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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se estableci los
derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto,
para asegurar una gestin y manejo de los los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos
ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana;
DECRETA:
Complementarias, Transitorias y Finales, y seis (6) Anexos, que forma parte del presente
Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de julio del
ao dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
CARLOS BRUCE
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II
AUTORIDADES COMPETENTES
TTULO III
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Residuos Slidos del mbito de Gestin Municipal
Captulo III
Residuos Slidos del mbito de Gestin no Municipal
Seccin I
Almacenamiento
Seccin II
Recoleccin y Transporte
Seccin III
Tratamiento
Seccin IV
Disposicin Final
TTULO IV
MINIMIZACIN Y COMERCIALIZACIN
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Minimizacin de Residuos Slidos
Captulo III
Comercializacin de Residuos Slidos
TTULO V
INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Infraestructura de Transferencia
Captulo III
Infraestructura de Tratamiento
Captulo IV
Infraestructura de Disposicin Final
TTULO VI
IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE RESIDUOS SLIDOS
TTULO VII
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS Y EMPRESAS COMERCIALIZADORAS
DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS)
(EPS
Captulo III
Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS)
(EC
TTULO VIII
DE LA INFORMACIN Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA
TTULO IX
FISCALIZACIN Y REGISTRO DE AUDITORES
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo ll
Procedimiento de la Auditora
Captulo III
Informe de Auditores
TTULO X
RESPONSABILIDAD, INCENTIVOS, INFRACCIONES Y SANCIONES
Captulo I
Responsabilidad
Captulo II
Incentivos
Captulo III
Infracciones y Sanciones
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
1. La palabra Ley, se entender que est referida a la Ley N 27314, Ley General
de Residuos Slidos;
TTULO II
AUTORIDADES COMPETENTES
2. Ministerio de Salud;
5. Resolver, en ltima
ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos
interpuestos con relacin a conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos
por distintas autoridades, relacionados con el manejo de los residuos slidos.
1. DIGESA:
mayores ingresos brutos anuales, sinsin perjuicio de las coordinaciones que deba efectuar
con las otras autoridades involucradas; y,
4. En caso que el generador tuviera una actividad que no haya sido identificada
como perteneciente a un determinado sector o en caso, que dos o ms sectores se
irroguen la competencia sobre alguna actividad del generador, corresponder al CONAM
determinar la autoridad sectorial competente. Adicionalmente, el CONAM propondr las
modificaciones normativas que resuelvan los problemas de competencia que se
identifiquen
uen durante la aplicacin de la Ley.
1. Provincial:
puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios
prestados deber ser sufragado por la municipalidad
municipalidad distrital correspondiente.
2. Distrital:
TTULO III
Captulo I
Aspectos Generales
En todo caso, la prestacin del servicio de residuos slidos debe cumplir con
condiciones mnimas de periodicidad, cobertura y calidad que establezca la autoridad
competente.
Captulo II
Estos planes tienen por objetivo establecer las condiciones para una adecuada
administracin de los residuos slidos,
slidos, asegurando una eficiente y eficaz prestacin de los
servicios y actividades de residuos en todo el mbito de su competencia desde la
generacin hasta su disposicin final.
Captulo III
1. Registrarse en la DIGESA;
Seccin I
Almacenamiento
1. En terrenos abiertos;
2. Ubicarse
carse en lugares que permitan reducir riesgos por posibles emisiones, fugas,
incendios, explosiones o inundaciones;
Seccin II
Recoleccin y Transporte
devolver el original del manifiesto al generador, firmado y sellado por todas las EPS-RS
EPS
que han intervenido hasta la disposicin final;
4. El generador remitir el original del manifiesto con las firmas y sellos como se
indica en el numeral anterior, a la autoridad competente de su sector.
Estas reglas
las son aplicables a las EC
EC-RS
RS que se encuentren autorizadas para el
transporte de residuos.
2. La autoridad
idad del sector competente indicada en la Ley, remitir a la DIGESA
copia de la informacin mencionada en el numeral anterior, quince das despus de su
recepcin;
4. Contarr con el equipo de proteccin personal para los operarios de los vehculos;
7. Verificar que el embalaje que contiene los residuos peligrosos concuerde con el
tipo, caractersticas y volumen declarado por el generador en el manifiesto, y que figuren
8. Suscribir una pliza de seguro que cubra los riesgos derivados del transporte de
residuos; as como brindar seguro complementario de trabajo de riesgo a los trabajadores
que laboran en las unidades de transporte respectivas.
9. Los vehculos
culos empleados para el transporte de residuos peligrosos deben tener
las siguientes caractersticas:
b. Identificacin en color rojo del tipo de residuo que transporta en ambos lados
la del
compartimiento de carga del vehculo, el cual pueda ser visualizada a 50 metros de
distancia;
Seccin III
Tratamiento
Seccin IV
Disposicin Final
3. Confinamiento
finamiento de los residuos en un plazo no mayor de cinco (5) das, contados
a partir de su recepcin en el relleno de seguridad; y,
TTULO IV
MINIMIZACIN Y C
COMERCIALIZACIN
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Captulo III
1. Segregacin;
2. Almacenamiento;
3. Limpieza;
4. Trituracin o molido;
5. Compactacin fsica;
6. Neutralizacin qumica;
7. Empaque o embalaje;
8. Recuperacin;
9. Reciclaje;
10. Otras que la autoridad competente indique.
TTULO V
Captulo I
Aspectos Generales
Las municipalidades provinciales, una vez definido el destino del rea para
infraestructura de residuos slidos no debern habilitar esta rea para otros fines;
debiendo, as mismo, respetar la intangibilidad de la zona de influencia que se establece
en su contorno.
a) Planta de transferencia
transfere y tratamiento:
5. Deber contar con una barrera sanitaria natural o artificial en todo el permetro
de la infraestructura de disposicin final y para las otras infraestructuras,
infraestructuras, cerco perimtrico
de material noble;
9. La vida til debe justificar los costos de habilitacin e instalacin y debe ser
compatible con el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la provincia.
Para las infraestructuras de disposicin final la vida til no ser menor de 5 aos;
Captulo II
Infraestructura de Transferencia
1. Centro de acopio.-
acopio. modalidad
dalidad de transferencia a nivel comunal, cuando sea
necesario traspasar los residuos de la recoleccin domiciliaria o del mantenimiento de
parques, de algunos sub-sectores
sectores de un distrito hacia sistemas de transporte de residuos
distritales;
Captulo III
Infraestructura de Tratamiento
4. Pirlisis, que mediante un proceso trmico con dficit de oxgeno, transforme los
materiales orgnicos peligrosos en componentes gaseosos, que se condensan formando
un compuesto de alquitrn y aceite, adems de generar
generar un residuo slido de carbn fijo y
ceniza;
Captulo IV
1. Seleccin de rea;
ea;
2. Topografa;
3. Hidrogeologa;
4. De suelos;
5. Geofsica;
6. Geologa;
7. Meteorologa;
8. Vulnerabilidad a desastres naturales;
9. Otros aspectos de acuerdo a la naturaleza del proyecto.
salvo que se cuente con una barrera geolgica natural para dichos fines, lo cual estar
sustentado tcnicamente;
5. Barrera sanitaria;
con una barrera geolgica natural para dichos fines, lo cual estar sustentado
tcnicamente;
3. Geotextil de proteccin;
oteccin;
5. Geotextil de filtracin;
8. Canales perimtricos
perimtricos de interseccin y evacuacin de aguas de escorrenta
superficial;
9. Barrera sanitaria;
3. Cobertura diaria de los residuos con capas de material apropiado, que permita
el correcto confinamiento de los mismos;
El plan deber cumplir como mnimo con los siguientes aspectos tcnicos,
tcn segn
corresponda al tipo de infraestructura de residuos slidos:
1. Evaluacin ambiental;
2. Diseo de cobertura final apropiada;
3. Control de gases;
4. Control y tratamiento de lixiviados;
5. Programa de monitoreo ambiental;
6. Medidas de contingencia;
ontingencia;
7. Proyecto de uso del rea despus de su cierre; y
8. Otros que la autoridad competente establezca.
final. Asimismo, toda iniciativa o propuesta de uso de las reas donde funcion este tipo
de infraestructura, ser sustentada con el proyecto respectivo que ese aprobado por la
DIGESA presentado como requisito previo al plan de cierre aprobado.
4. Programa de monitoreo ambiental que reportar el titular del terreno, entre cinco
(05) a diez (10) aos luego de la clausura del botadero;
TTULO VI
artculo 104 del Reglamento, as como de la notificacin del pas exportador refrendada
por la Autoridad de Salud o Autoridad Ambiental de dicho pas, en donde se establezca
que los residuos no causarn daos al ambiente ni a la salud.
1. Modificacin del uso de los residuos importados, para el que fue autorizado su
internamiento al pas;
Todo trnsito de residuos peligrosos deber contar con una pliza de seguro a
favor del pas en tanto ste pueda ser afectado por una contingencia
contingencia durante; el mismo
que deber cubrir todo posible dao a la salud y al ambiente derivado de dicho trnsito.
TTULO VII
Capitulo I
Aspectos Generales
5. Plan de contingencia
contingencia en caso de emergencias respecto de los servicios de
residuos slidos cuya autorizacin se solicita.
8. La EPS-RS
RS encargada de la gestin de los residuos slidos del mbito no
municipal debe acreditar que cuenta con una pliza de seguro que cubra todos los riesgos
por daos al ambiente y contra terceros; as mismo, con un seguro complementario de
trabajo de riesgo para los trabajadores que operan directamente los residuos.
resid
8. La EC-RS
RS encargada de la comercializacin
comercializacin de los residuos slidos del mbito
no municipal debe acreditar que cuenta con una pliza de seguro que cubra todos los
riesgos por daos al ambiente y contra terceros; as mismo, con un seguro
complementario de trabajo de riesgo para los trabajadores
trabajadores que operan directamente los
residuos.
2. Las EC-RS
RS deben contar con un ingeniero colegiado calificado para hacerse
cargo de la direccin tcnica de las actividades, cuando
cuando stas incluyen procesos de
acondicionamiento fsico, qumico o biolgico de los residuos.
El encargado
gado de la direccin tcnica de la prestacin de servicios de residuos
slidos deber verificar, bajo responsabilidad, que dicha EPS-RS
EPS RS o la Municipalidad,
disponga de los residuos a su cargo en una instalacin de disposicin final debidamente
autorizada.
Captulo II
Artculo 110.- Calidad del servicio y facilidades que deben brindar las EPS
Las EPS-RS
RS y las municipalidades que presten directamente servicios de residuos
slidos, deben mantener un adecuado nivel de calidad del servicio que prestan,
concordante con los aspectos
aspectos sanitarios, ambientales, ocupacionales y de seguridad.
Asimismo, debern otorgar a los auditores o personal autorizado por la autoridad
competente las facilidades necesarias para realizar las labores de auditora o de
inspeccin.
Captulo III
TTULO VIII
1. Color:
a) Original, de color
or verde que es para la autoridad competente;
a) En el original: Autoridad Co
Competente;
b) En la primera copia: Generador;
TTULO IX
Captulo I
Aspectos Generales
a) Persona Jurdica:
3. Currculo vitae
ae documentado de los profesionales colegiados que conforman el
equipo de trabajo con experiencia no menor a tres (03) aos en auditora ambiental y un
mnimo de cinco (05) auditoras comprobadas, incluyendo una carta compromiso de la
prestacin de estos servicios
ervicios a la empresa.
b) Persona Natural:
6. Informe de operadores;
7. Declaraciones o informaciones
informacio que las EPS-RS y EC-RS
RS remitan a la DIGESA
para la obtencin o renovacin del respectivo registro;
9. Proyectos de infraestructura
infraestructur de residuos.
1. Evaluacin
valuacin del balance entre los recursos econmicos asignados y los
requerimientos que plantea el buen manejo de residuos;
3. Programas de capacitacin
capacitacin y motivacin al personal en temas vinculados al
manejo de residuos;
Captulo II
Procedimiento de la Auditora
Captulo III
Informe de Auditores
2. Fecha de la auditoria;
8. Conclusiones;
9. Recomendaciones;
10. Anexo con documentacin e informacin que justifique y sustente los hallazgos
ms relevantes; y,
TTULO X
Captulo I
Responsabilidad
El manejo de los re
residuos
siduos deber tener un titular responsable. Esta condicin
corresponder al generador o a la EPS
EPS-RS,
RS, la municipalidad provincial o distrital, o la EC-
EC
RS, segn cada caso.
Captulo II
Incentivos
Captulo III
Infracciones y Sanciones
1. Infracciones leves.-
leves. en los siguientes casos:
2. Infracciones graves.-
graves. en los siguientes casos:
d) Comercializacin
cializacin de residuos peligrosos sin la aplicacin de sistemas de
seguridad en toda la ruta de la comercializacin;
1. Infracciones leves:
2. Infracciones graves:
2. Ministerio de Agricultura
Reglamentar el manejo de residuos de actividades agropecuarias y
agroindustriales
5. Ministerio
o de Salud
e. Guas
uas de evaluacin y recuperacin de reas degradadas por inadecuada
disposicin final de residuos.
Las municipalidades debern cumplir con las obligaciones tcnicas exigidas a las
EPS-RS y EC-RS,
RS, segn corresponda.
Dcima.- Definiciones
Adems de las definiciones contenidas en la Ley, para efecto de la aplicacin de la
Ley y este Reglamento se emplearn las siguientes definiciones:
3. Almacenamiento
ento central: Lugar o instalacin donde se consolida y acumula
temporalmente los residuos provenientes de las diferentes fuentes de la empresa o
institucin generadora, en contenedores para su posterior tratamiento, disposicin final u
otro destino autorizado.
7. Confinamiento:
nfinamiento: Obra de ingeniera sanitaria y de seguridad para la disposicin
final de residuos peligrosos, que garantice su apropiado aislamiento definitivo.
13. Incineracin:
ineracin: Mtodo de tratamiento de residuos que consiste en la oxidacin
qumica para la combustin completa de los residuos en instalaciones apropiadas, a fin de
reducir y controlar riesgos a la salud y ambiente.
17. Lixiviado: Lquido proveniente de los residuos, el cual se forma por reaccin,
arrastre o percolacin y que contiene, disueltos o en suspensin elementos o sustancias
que se encuentren en los mismos residuos.
20. Residuo del mbito de gestin municipal: Son los residuos de origen
domiciliario, comercial y de aqu
aquellas
ellas actividades que generen residuos similares a stos.
21. Residuo del mbito de gestin no municipal: Son aquellos residuos generados
en los procesos o actividades no comprendidos en el mbito de gestin municipal.
22. Residuo incompatible: Residuo que al entrar en contacto o mezclado con otro,
reacciona producindose uno o varios de los siguientes efectos: calor, explosin, fuego,
evaporacin, gases o vapores peligrosos.
ANEXO 4
i. Antimonio;
ii. Arsnico;
iii. Berilio;
iv. Cadmio;
v. Plomo;
vi. Mercurio;
vii. Selenio;
viii. Telurio; y
ix. Talio.
i. Carbonilos de metal; y,
ii. Compuestos de cromo hexavalente.
A1.12 Residuos
siduos contaminados con soluciones de cidos que contengan cobre
disuelto.
A3.3 Residuos que contengan, estn integrados o estn contaminados por Iodos
de compuestos antidetonantes con plomo.
A4.16 Carbn
n activado consumido no incluido en el anexo 5 del Reglamento.
ANEXO 5
B1.0
.0 RESIDUOS DE METALES Y RESIDUOS QUE CONTENGAN METALES
i. Residuos de antimonio;
ii. Residuos de berilio;
iii. Residuos de cadmio;
iv. Residuos de plomo, con exclusin de los acumuladores de plomo;
v. Residuos de selenio; y,
vi. Residuos de telurio.
iv. Escorias del fondo de planchas de zinc para galvanizacin, mayor a 92% Zn;
xii. Escorias de estao que contengan tntalo, con menos del 0,5% de estao.
B1.12
12 Catalizadores agotados, con exclusin de lquidos utilizados como
catalizadores, que contengan alguno de los siguientes elementos:
Escandio Titanio
Vanadio cromo
Metales de transicin, con Manganeso hierro
exclusin de catalizadores Cobalto nquel
de desecho (catalizadores Cobre zinc
agotados, catalizadores lquidos Itrio circonio
usados u otros catalizadores) Niobio molibdeno
de la lista A: Hafnio tntalo
Tungsteno renio
Lantanio cerio
Praseodimio neodimio
Lantnidos (metales
les del Samario europio
grupo de las tierras raras): Gadolinio terbio
Disprosio holmio
Terbio tulio
Iterbio lutecio
B1.19 Residuos de papel para fotografa que contengan haluros de plata y plata
metlica.
iii. Residuos
duos de mica;
v. Residuos de feldespato;
B2.6 Carbn activado consumido, resultante del tratamiento del agua potable y de
procesos de la industria alimentaria y de la produccin de vitaminas.
i. Etileno;
ii. Estireno;
iii. Polipropileno;
iv. Tereftalato de polietileno;
v. Acrilonitrilo;
vi. Butadieno;
vii. Poliacetlicos;
viii. Poliamidas;
ix. Tereftalato de polibuteleno;
x. Policarbonatos;
xi. Politeres;
xii. Sulfuros
ros de polifenilenos;
xiii. Polmeros acrlicos;
xiv. Alcanos C10-C13
C13 (plastificantes);
i. Perfluoroetileno/propileno (FEP);
ii. Perfluoroalkoxi-alkano
alkano (PFA);
iii. Perfluoroalkoxi-alkano
alkano (MFA);
iv. Fluoruro de polivinilo (PVF); y
v. Fluoruro de polivinilideno (PVDF).
iv. Otros, con inclusin, pero sin limitarse a: 1) cartn laminado, 2) desperdicios sin
triar.
Los siguientes materiales, siempre que no estn mezclados con otros residuos y
estn preparados con arreglo a una especificacin:
i. de fibras sintticas; y
ii. de fibras artificiales.
iales.
i. Triados; y
ii. Otros.
Los siguientes materiales, siempre que no estn mezclados con otros residuos:
ii. Otros residuos de caucho (con exclusin de los residuos especificados en otro
lugar).
i. Borra de vino;
v. Residuos de pescado
B4.1 Residuos integrados principalmente por pinturas de ltex y/o con base de
agua, tintas y barnices endurecidos que no contengan disolventes orgnicos, metales
pesados ni biocidas en tal grado que los convierta en peligrosos.
ANEXO 6
1. EXPLOSIVOS
Por sustancia o residuo explosivo se entiende toda sustancia o residuo slido o
lquido (o mezcla de sustancias o residuos) que por s misma es capaz, mediante reaccin
qumica, de emitir un gas a una temperatura, presin y velocidad tales que puedan
ocasionar dao a la zona circundante.
2. SLIDOS INFLAMABLES
Todo material slido o residuos slidos, distintos a los clasificados como
explosivos, que en las condiciones prevalecientes durante el transporte son fcilmente
combustibles o pueden causar un incendio o contribuir al mismo, debido a la friccin.
5. OXIDANTES
Sustancias o residuos que, sin ser necesariamente combustibles, pueden, en
general, al ceder oxgeno, causar o favorecer la combustin de otros materiales.
mate
6. PERXIDOS ORGNICOS
Las sustancias o los residuos orgnicos que contienen la estructura bivalente -O-
O- son sustancias inestables trmicamente que pueden sufrir una descomposicin
autoacelerada exotrmica.
8. SUSTANCIAS INFECCIOSAS
Sustancias o residuos que contienen microorganismos viables o sus toxinas,
agentes conocidos o supuestos de enfermedades en los animales o en el hombre.
9. CORROSIVOS
Sustancias o residuos que, por accin qumica, causan daos graves en los tejidos
vivos que tocan, o que en caso de fuga, pueden daar gravemente, o hasta destruir,
destru otras
mercaderas o los medios de transporte; o pueden tambin provocar otros peligros.
12. ECOTXICOS
Sustancias o residuos que, si se liberan, tienen o pueden tener efectos adversos
inmediatos o retardados en el medio ambiente, debido a la bioacumulacin o los efectos
txicos en los sistemas biticos.