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La Comunidad Internacional
y su Ordenamiento Jurdico
1. COMUNIDAD Y SOCIEDAD INTERNACIONAL
Evolucin
El concepto clave de la evolucin de la comunidad es su Institucionalizacin.
De Westfalia emerge una sociedad de Estados meramente yuxtapuestos, que coexisten sin forma de
superestructura. De ah se llega hoy a un conjunto de instituciones que de diversas formas persiguen el
inters comn de la comunidad global.
1ra Etapa: desde la constitucin de Estado Moderno hasta Congreso de Viena
La Comunidad de Estados
La historia del derecho de gentes surge a partir de la paz en Westfalia en 1648 con los tratados de
Munster y Osnabruck que ponen fin a la Guerra de Treinta Aos. A partir de aqu se empieza a generalizar
el sistema de Estados en Europa. El Estado es el factor mas importante de formacin y aplicacin del
derecho internacional.
En el feudalismo (etapa previa a Westfalia) era una estructura piramidal cuya punta era el Papa y el
Emperador como jefes espiritual y temporal de la Cristiandad. Con la consolidacin del sistema
monrquico (cuando cae el Imperio Romano), se destruye la base del feudal y as con la celebracin de la
Paz en Westfalia se consolida el sistema de Estados Soberanos e independientes.
Esta etapa se extiende hasta el fin de las guerras napolenicas donde la victoria de los monarcas se
consagra con los Tratados de Pars de 1814 y 1815.
Una nueva etapa comienza en 1815 con el Congreso de Viena donde se hace un nuevo gran arreglo
territorial y poltico europeo.
Derecho Internacional en etapa de Westfalia
El Derecho Internacional tal como lo conocemos hoy, se formo en Europa, y fue hasta el SXIX de orden
vigente solo en ese continente, de all su nombre derecho pblico europeo. Se expande primero por la
indepcia norteamericana y luego de las colonias europeas al resto de Amrica. A Oriente llega por el
Tratado de Pars de 1856 y ya finalizadas las 2 guerras mundiales se universaliza por la descolonizacin.
En esta etapa tambin se afianzan 3 principios:
Soberana de Estado: No hay sobre los Estados que componen la Comunidad Internacional forma alguna
de poder superior.
Igualdad Jurdica de Estados: Los Estados eran iguales entre s, por encima de ellos no hay poder alguno.
Equilibrio del Poder: Para conservar pluralidad de estados soberanos e iguales entre si, era necesario
que ninguno adquiera hegemona sobre otro, as se evitan los Imperios.
El Derecho Internacional
Lo mas relevante de este periodo fueron:
Conferencias de La Haya 1899 que marcan el principio de la codificacin del derecho internacional a
travs de tratados multilaterales.
1899 Convenios sobre la solucin pacfica de controversias, leyes y usos de la guerra terrestre y
aplicacin del Convenio de Ginebra de 1864 a la guerra martima.
1907 Fruto de la iniciativa de USA apoyados por Rusia, fueron representantes de 44 estados.
Hubo 13 convenios y una declaracin sobre arbitraje obligatorio. Se crea el Tribunal Internacional
de Presas que dio lugar a otra conferencia en Londres por el derecho de la guerra martima.
Servicios Administrativos
Se crean Uniones Administrativas. En 1865 la Union Telegrafica Internacional y en 1874 la Union Postal
Universal. La Union de la proteccin industrial en 1883 y en 1907 la Oficina Internacional de Salud Publica
Todos estos funcionaban a travs de una asamblea periodica y un secretariado permanente.
Sujetos
Los mas importantes del DIP Los Estados Soberanos
Solo ellos capacidad plena en el dcho de gentes, crean el DIP x tratados y costumbres y son
agentes de ese dcho xq estn facultados para hacerlo cumplir.
Otros Sujetos son las Orgs. Inales (capacidad limitada legiferante) y en algunos casos los individuos.
Objeto
El campo del DIP se ha ampliado, sobre todo en el periodo de la Segunda Guerra hasta hoy. Luego de la
Paz en Westfalia se limitaba a las R interestatales aunque el individuo fuera objeto de sanciones
internacionales, luego a mediados del SXIX aparecieron las uniones administrativas y comisiones fluviales.
Asimismo proliferaron las orgs internacionales con la conformacin de la ONU. Por ultimo hubo 2 factores
que determinaron el ensanche Desarrollo de Tecnologa, que abrio nuevos espacios (como
fondos marinos o espacios ultraterrestres)
La Preocupacin x el ser humano y su medio ambiente
Caracteres
Descentralizacin El DIP carece de rganos centrales que creen normas, las interpreten y las apliquen
como en los Estados (PL, PE y PJ)
Funciones Las normas son creadas por dos fuentes propias del DIP: los tratados y las
Legislativas costumbres. Esta tendencia a la creacin de normas grales son los llamados Tratados
Normativos. stas solo son validas para los Estados firmantes, aunque si lo firma la gran
mayora suele adquirir generalidad. Esto paso con Viena sobre el derecho diplomtico.
Funciones Para la solucin de controversias existe cierta jurisdiccin obligatoria de la CIJ para los
Judiciales Estados que la aceptaron en forma previa, o respecto a los Estados que la aceptaron en
tratados multi o bilaterales. Tambin pueden resolver mediante arbitraje.
Autotutela de los propios derechos: El Estado es sujeto a la par de creador. En el interno el individuo
sujeto al orden jurdico es independiente de el, en el DIP cada Estado es Sujeto de el al mismo tiempo que
a travs de la auto-tutela de los derechos es rgano para hacerlos cumplir.
Es un Derecho de Coordinacin a diferencia del interno que es de subordinacin Los individuos se
subordinan al poder soberano de su Estado, en cambio detrs del derecho de gentes no hay poder
alguno, los sujetos son ellos mismos soberanos y estn entre ellos en un mismo plano.
Normativistas: buscan fundar las normas del DI en una norma superior y as llegar a la fundamental.
La Norma Pacta Sunt Servanda como Fundamental: Azilotti basa la fuerza obligatoria de las normas
internacionales en forma expresa por los tratados y tacita por la costumbre. Se diferencia del interno
porque el principio pacta sunt servanda no descansa en una norma superior sino que lo es en si misma.
La norma hipottica Fundamental (Kelsen): Difiere de Anzilotti porque para el pacta sunt servanta da
fundamento al derecho de tratados pero no al de la costumbre. Es en si misma consuetudinaria pero da
validez a las obligaciones de los tratados, ya que lo pactado obliga. El concluye que la norma hipottica no
debe ser jurdica porque sino debera tener otra que le de validez y as, entonces la hipottica del DI seria
que los Estados deben seguir comportndose como hasta entonces. As la costumbre es un hecho creador
de derecho mediante una norma que no es jurdica sino hipottica.
Neo-Jusnaturalismo: Verdross propone partir de principios jurdicos que los pueblos civilizados
reconocen normalmente, as entonces la norma fundamental del DI exige a los sujetos del mismo que
acaten, por tradicin y convencin, los pcipios jurdicos de referencia y sus determinaciones prximas.
Objetivismo: Las normas jurdicas son obligatorias porque estn impuestas por las necesidades sociales:
tan necesario es su contenido como su obligatoriedad. Para Duguit el hombre como ser social necesita de
normas para vivir en sociedad y sirven para mantener lo que el llama solidaridad social. Estas normas
jurdicas tienen un carcter de derecho objetivo porque son obligatorias para todos y su formacin no
depende de la voluntad del Estado. As llevadas al orden internacional las normas responden a una
necesidad intersocial.
Unidad 2 Las Fuentes del DIP
2.1 Las Fuentes del Derecho Internacional
Existen fuentes materiales y materiales:
Materiales: tienen dinamica que no pueden tener las formales, son simples procedimientos tcnicos
Formales: son los procedimientos de creacion de normas jurdicias internacionales. Las q estudiaremos
El Art. 38 del Estatuto de la CIJ
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al DI las controversias que le sean sometidas deber aplicar:
a. Las Convenciones Internacionales, sean grales o particulares y reconocidas por los Estados litigantes
b. La Costumbre Internacional, como prueba de una prctica gralmente admitida como derecho.
c. Los Pcipios. Grales. Del Derecho, reconocidos por las naciones civilizadas
d. Las Decisiones Judiciales y La Doctrina de los publicistas de mayor competencia de las distintas
naciones como medio auxiliar para la determinacin de reglas de derecho. (no fuentes principales)
2. La Presente Disposicion no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio et aequo et bono si las
partes asi lo convienen.
En el articulo se estipula entonces que estas normas no son la fuente de la Corte sino que son las fuentes
del Derecho Internacional. En cuanto a su aplicacin este orden no tiene jerarqua absoluta pero si
relativa, es decir que ante un conflicto de normas se aplicar el principio de interpretacin donde la
norma posterior deroga a la anterior y entre una mas general y otra mas particular se aplica la particular.
Vale destacar que no todas las fuentes del DIP proceden de normas generales, como el caso de la
jurisprudencia que es una norma particular.
Formacin
Hoy por hoy, dado el avance de las R internacionales la unica exigencia para que se de una costumbre es
que la prctica de los Estados haya sido frecuente y uniforme. No hace falta un lapso tan prolongado.
Clasificacin
El largo proceso de codificacin a cargo de la AGNU ha producido una gran cantidad de tratados que
pretenden declarar la costumbre, o desarrollar progresivamente el DI con nuevas normas jurdicas.
Costumbres formadas sobre tratados normativos: Las normas de estos tratados se aplican a todos los
Estados miembros. Si bien los no miembros no participan se ha dado en el tiempo que tambien reciben
las normas generales y asi se transforma en costumbre del DI gral.
Costumbres formadas sobre la base de resoluciones de la AGNU: estas resoluciones son otra gran base
de formacin de normas consuetudinarias.
Costumbre formada sobre otros textos: Esta categoria no alcanza la jerarqua de los anteriores, un ej
son las reglas de extensin del mar territorial (12 millas marinas) o de la zona econmica exclusiva
(hasta 200 millas marinas)
Toda esta evolucin hace que llamemos a la costumbre como Nueva Costumbre y tiene una diferencia
importante, que es el no esperar que un acto repetido se someta a prueba de generalizacin, sino que
prevee las conductas futuras, pasando por un proceso mas breve hasta que su aceptacin se haga
explicita en la Comunidad Internacional. Esto le da un carcter diferente a la anterior, y es que mientras
esa nacia de actos esta Nueva Costumbre nace de textos.
Enmienda y Modificacin: Enmienda es el cambio que influye para todos los Estados tratantes, en
cambio modificacin es el cambio que solo afecta a una de las partes.
La Enmienda puede ser un nuevo tratado, pero si no todos lo aceptan se forman dos subsitemas dentro
del mismo tratado, donde el tratado nuevo regira para los adoptantes y el resto se rige por el tratado
original. Esto es tambin entre las partes aceptantes y no aceptantes.
Nulidad: Puede surgir de:
1.Falta de capacidad del Organo del Estado, cuando el organo que decide actua en violacion de su
derecho interno. Esta violacin debe afectar a su CN y debe ser grave.
2.Vicios del consentimiento: Error, Dolo o Coaccin
Error: se excluye el error de dcho, debe ser de hecho o situacion. Esta situacion, 2 condiciones,
haber sido tenido por supuesto por el Estado que erro al momento de la celebracion, y
haber constituido una base esencial para dar su consentimiento.
Dolo: Conducta fraudulenta del otro Estado, es la corrupcion del representante del Estado.
Coaccin: De dos formas, sobre el Representante de Estado como amenazas a su persona o familia
o sobre el Estado mismo por las fuerzas armadas.
3.Violacin de una norma Ius Cogens: el art. 53 de la convencin introdujo el concepto de las normas
imperativas de DI, una violacin a estas incurrira en nulidad porque afectaran al orden publico
internacional, es decir que no se puede hacer tratados derogacin de alguna de ellas. Estas normas
no admiten acuerdos en contrario y solo pueden ser modificadas por una norma DI General posterior
que tenga el mismo carcter. Lo que si esto gener temor acerca de que los Estados puedan saltarse
sus obligaciones por apelar a una de estas normas, por eso en el art. 66 se establece la jurisdiccin
obligatoria de la CIJ en casos relativos de interpretacin y aplicacin de los art. 53 y 64. En el 64
dispone que de crearse una nueva norma imperativa de DI todo tratado que sea opuesto a ella ser
nulo y terminar.
Terminacin de los Tratados: La Convencin de Viena estipul las causales de terminacin:
Por Voluntad Expresa o Tcita de las Partes: Termina por voluntad comn. Puede ser total o parcial.
Parcial es cuando se pide que concluya alguna/as clusulas.
Si hubo una violacin del tratado se puede pedir su cese parcial, en cambio en caso de los arts 51
(coaccin sobre representante de Estado), 52 (coaccin sobre Estado) y 53 (tratados en oposicin a
norma jus cogens) la terminacin afecta en forma TOTAL al tratado.
Suspensin de un Tratado: igual que la terminacin esta sujeta a la voluntad de las partes, salvo en los
multilaterales donde solo algunos quieran suspender estn sujetos a condiciones. Una es que este
estipulado en el tratado y si no lo esta que no afecte los derechos y obligaciones de los dems Estados
tratantes. Las consecuencias son para la partes que suspende que estn exentas de cumplirlo.
Depsito y Registro: La Convencin de Viena establece que el depositario puede ser uno a ms Estados,
una organizacin internacional o el principal funcionario administrativo de dicha organizacin. En los
tratados de las UN es generalmente el secretario general, quien acta como depositario.
En la carta de la ONU se impone a los Estados miembros, que los tratados deben registrarse y ser
pblicos; aunque su incumplimiento solo impide hacer valer el tratado ante cualquier rgano de la ONU.
La Legislacin Argentina
Art. 24 CN establece la competencia de la CSJ para entender originaria y exclusivamente en causas
concernientes a diplomticos extranjeros y en litigios que involucren a una pcia. Con otro Estado.
La Corte afianz la tesis de la absoluta inmunidad con la nica excepcin del consentimiento an en
asuntos en que pudiera comprometerse el orden pblico, como las cuestiones laborales.
Sin embargo, en 1994 en el caso Manauta Juan Jos y otros c/ Embajada de la Federacin Rusa s/ daos y
perjuicios la Corte adhiri a la tesis de la Inmunidad de Jurisdiccin restringida, basada en la distincin de
los actos de imperio y de gestin (comerciales o no)
As se promulga la ley 24.448
art.1 Los Estados extranjeros son inmunes a la jurisdiccin de los tribunales argentinos, en los trminos y
condiciones establecidos en esta ley.
Art 2 Los Estados extranjeros no podrn invocar inmunidad de jurisdiccin en los siguientes casos:
Cuando consientan expresamente a travs de un tratado internacional, de un contrato escrito o de
una declaracin en un caso determinado, que los tribunales argentinos ejerzan jurisdiccin sobre ellos
As voluntariamente el Estado se somete a nuestra jurisdiccin. Puede pasar tambin que se de una
renuncia tcita a la inmunidad, como interponiendo o contestando una demanda.
Otros actos procesales que prueban intencionalidad de someterse a nuestra jurisdiccin:
La constitucin de un domicilio especial en un contrato.
La jurisdiccin de los tribunales locales emergente del derecho internacional.
Las cuestiones laborales donde la ley expresamente dispone que no gozaran de inmunidad de
jurisdiccin.
Responsabilidad civil por la comisin de delitos y cuasidelitos
Las inmunidades ya reconocidas en otros tratados
Naturaleza: Modernamente se describe al territorio como un mbito; para Kelsen sera el mbito de
validez del orden jurdico del Estado.
Barboza cree mas aceptable mbito donde el Estado ejerce la plenitud de sus funciones, que son
exclusivas y generales.
La soberana territorial:
La soberana en relacin con el territorio se llama soberana territorial y es un poder que, en ese mbito,
el Estado ejerce sobre las personas. Dentro de su territorio el Estado ejerce una competencia territorial
mayor. Fuera de su territorio, puede ejercer competencias menores, no territoriales o externas, basadas
en ttulos especficos.
En cuanto a la competencia mayor sta se caracteriza por la plenitud de su contenido y por la exclusividad
de su ejercicio.
Plenitud: el estado es dueo de reglamentar y de administrar las instituciones y actividades humanas
ms diversas. La competencia estatal se aplica por va de legislacin, de reglamentacin, de jurisdiccin
o de administracin.
Exclusividad: cada Estado ejerce a travs de sus propios rganos, los poderes de legislacin,
administracin, jurisdiccin y coercin en su territorio. Todo acto de fuerza de un Estado en el territorio
de otro es ilegtimo si se realiza sin su consentimiento.
Limitaciones a la exclusividad: se consagran principalmente en las normas sobre inmunidades de
jurisdiccin en territorio nacional de Jefes de Estado y de diplomticos extranjeros as como de buques y
aeronaves de guerra de esa misma condicin.
Hay excepciones y lmites a la soberana sobre ciertos territorios establecidas por tratado, como el de
lmites de Argentina y Chile, que neutraliza el Estrecho de Magallanes.
Por va convencional tambin un estado puede autorizar a otro el ejercicio de ciertos actos de soberana
en su territorio.
Tambin hay limitaciones a la soberana territorial en las relaciones de los Estados con las organizaciones
internacionales, limitaciones que se establecen a veces en el tratado constitutivo de tales organizaciones.
Territorio Terrestre
Qu significa que un estado adquiere un territorio? Significa que incorpora al suyo propio otra parcela
territorial por alguno de los medios que el derecho de gentes autoriza.
La adquisicin requiere: por un lado el animus domini y por el otro un efectivo ejercicio de las
competencias estatales, el corpus del derecho romano. Tampoco el derecho internacional puede
prescindir de la nocin del ttulo, que asegura que no sea necesario un ejercicio efectivo de la soberana
todo el tiempo y en toda la extensin del territorio. Este garantiza que no se pierda la soberana por el
mero hecho de su no ejercicio temporal sobre parte del territorio.
Modos de Adquisicin
Son originales cuando el territorio adquirido es res nullius, un territorio sobre el que ningn estado ejerce
soberana y son derivadas aquellas en que un territorio bajo la soberana de un estado pasa a someterse a
la de otro estado. Tambin puede ser que el territorio sea abandonado por su soberano y se convierta en
res derelicta, vuelve a ser de nadie.
Podemos conceptualizar al territorio diciendo que es el mbito espacial en el cual la organizacin
ejercita de hecho y con mayor intensidad la propia potestad del gobierno, con exclusin de anlogos
poderes por parte de otro sujeto del Derecho Internacional de carcter territorial (De Velasco Vallejo).
Dada la importancia que tiene el territorio como elemento del Estado, seguidamente me referir a su
extensin. El territorio comprende:
Tierras y aguas interiores: la superficie terrestre de un Estado abarca tanto la tierras como las aguas
interiores, comprendiendo puertos, radas, bahas, ros, lagos y mares interiores.
Mar territorial: cuando el Estado posee un litoral martimo, el Derecho Internacional le reconoce
jurisdiccin en una franja costera denominada mar territorial. Prevalece en la prctica como extensin
de este mar territorial las doce millas, revistiendo las restantes ciento ochenta y ocho millas el carcter
de zona econmica exclusiva.
La extensin del mar territorial se mide desde la lnea de las bajas mareas (bajamar), tomndose como
referencia en las costas sinuosas o archipielgicas, a las lneas de bases rectas que unen los puntos mas
salientes de las costas o mediante el trazado de arcos de crculos.
En el mar territorial el Estado ribereo ejerce el derecho de soberana exclusiva, pero sus aguas deben
permanecer abiertas a la navegacin inofensiva y pacfica de los buques de todas las naciones. Dicha
soberana en el mar territorial se extiende al subsuelo y al espacio areo. El mar territorial de los Estados
cuyas costas se enfrentan, salvo convenio expreso, se delimita por la
lnea media.
Plataforma continental: es la prolongacin submarina del territorio continental o insular. Comprende el
lecho del mar y el subsuelo mas all del mar territorial y hasta una profundidad de 200 metros, o mas
all de este lmite hasta donde la profundidad de las aguas suprayacentes permita la explotacin de los
recursos naturales de dichas zonas y el lecho del mar y el subsuelo de las regiones submarinas anlogas
adyacentes a las costas de las islas.
Existen dos criterios de delimitacin de la plataforma continental: el geomorfolgico que faculta al
Estado costero a extender su soberana sobre el lecho y el subsuelo marino hasta el barde inferior de la
emersin continental que limita con las llanuras abisales; y el criterio de distancia que le reconoce al
Estado costero el derecho a extender su soberana sobre el lecho y el subsuelo marino hasta la
extensin mxima de 200 millas.
Espacio areo: es la masa de aire que se extiende en lneas perpendiculares por encima de la
jurisdiccin territorial y martima del Estado subyacente.
La soberana estatal queda comprendida dentro de los lmites. Entendindose por lmite la lnea continua
como ente ideal de separacin de distintas jurisdicciones, o sea, es la lnea de limitacin para el ejercicio
de las competencias estatales. En cambio las fronteras son las zonas de contacto entre dos o mas Estados
en la extensin de lmites comunes.
Para el establecimiento de lmites existen una serie de procedimientos tcnicos, los principales tipos
utilizados en la prctica internacional son:
Los lmites naturales: son aquellos basados en un elemento geogrfico como la cresta de las montaas,
o la lnea divisoria de aguas o vertientes de los ros. Tambin puede tomarse como punto de referencia
un ro, un lago o un estrecho. En estos casos se sigue la lnea media de las aguas.
Los lmites tcnicos: su demarcacin resulta determinada por una lnea ideal trazada en funcin de la
latitud (paralelos) y la longitud (meridianos), o bien geomtricos (rectas, arcos de crculos...)
Los lmites preexistentes: Tambin se utilizan lmites preexistentes (este es el caso de Suecia y Noruega
que tomaron como frontera en 1905, al deshacerse la Unin entre ellas, los antiguos lmites territoriales
anteriores a la referida Unin); o las antiguas divisiones administrativas o los trazados realizados por las
potencias coloniales. En el principio que se basan es el uti possidetis iuris, principio confirmado por la
jurisprudencia internacional en 1986 en el asunto de la controversia fronteriza entre Burkina Faso y la
Repblica de Mali; y en 1992 en el asunto de frontera suscitado entre El Salvador y Honduras.
Limites convencionales
Espacios Marinos:
Desde la antigedad el mar ha sido un medio de comunicacin entre pueblos y civilizaciones y su
evolucin ha seguido los grandes cambios econmicos y polticos experimentados por la humanidad.
Durante el siglo XX, sobre todo en su segunda mitad, numerosos hechos imprimen considerable evolucin
a esta disciplina, tales como los reclamos de los estados sobre sus aguas territoriales, la explotacin
intensiva de los recursos vivos y no vivos del mar, jurisdicciones exclusivas de pesca por los estados
ribereos, etc.
En 1958 la Asamblea General convoc la Primer Conferencia sobre el Derecho del Mar, que se reuni en
Ginebra donde se aprobaron cuatro Convenciones:
Mar territorial y zona contigua
Alta mar
Plataforma continental
Pesca y conservacin de recursos econmicos y un protocolo facultativo sobre el arreglo pacfico de
controversias.
Durante aos no pudieron resolverse los problemas pendientes sobre la extensin del mar territorial
hasta 1982 donde se celebro la convencin de Montego Bay.
b. Mar territorial: est formado por una franja de agua adyacente al territorio y situada mas all de las
aguas interiores del Estado.
La nocin de mar territorial se origina en la practica de los estados de ejercer competencia por razones de
seguridad y defensa sobre una zona de mar adyacente a sus costas. La convencin sobre el derecho del
mar fija universalmente su extensin a 12 millas marinas medidas desde las lneas de base.
La soberana del estado ribereo es plena en el mar territorial y se extiende al espacio areo
suprayacente y al lecho y subsuelo de esas aguas. Tiene competencias legislativas y jurisdiccionales y
puede por ende reglamentar la navegacin y la actividad pesquera, la contaminacin del medio ambiente,
establecer control aduanero y sanitario y sancionar las infracciones a estas reglas.
La soberana del Estado ribereo sobre el mar territorial est limitada por el derecho de paso inocente del
que gozan los buques extranjeros. El paso debe ser continuo y rpido y slo podr detenerse por
incidentes ordinarios de la navegacin o por razones de fuerza mayor, dificultad grave, o para prestar
ayuda a personas, navos o aeronaves en peligro.
Gozan del derecho de paso inocente todos los buques extranjeros, comprendidos los buques de guerra y
los submarinos a los cuales se les exige que naveguen emergidos y portando pabelln.
Cualquier acto no pacfico que atente contra la integridad territorial o soberana del estado ribereo ,
actos de propaganda, perturbar las comunicaciones o servicios del estado ribereo, todo acto de
contaminacin o actividad pesquera le quitarn el carcter de paso inocente.
Derechos y obligaciones del estado ribereo:
Podr suspender el paso inocente de buques extranjeros por razones de seguridad. Asimismo, podr
exigir a los buques extranjeros que utilicen las vas martimas y los dispositivos de separacin de trfico,
dispuestos para seguridad de la navegacin.
No podr en cambio establecer gravmenes a los buques extranjeros por el solo paso por su mar
territorial ni realizar ningn tipo de discriminacin entre ellos.
El derecho internacional sugiere restricciones al ejercicio soberano de la jurisdiccin civil y penal del
Estado costero sobre los buques extranjeros. Concerniente a la jurisdiccin civil la convencin dice que
no debera el estado ribereo desviar ni detener buques extranjeros para ejercerla sobre personas a
bordo. No podr tomar medidas cautelares o de ejecucin contra buques extranjeros sino como
consecuencia de obligaciones contradas por dichos buques o de responsabilidades en que stos hayan
incurrido durante su paso por las aguas del Estado ribereo o con motivo de ese paso.
En cuanto a la jurisdiccin penal tampoco debera arrestar a personas o realizar investigaciones en
relacin con un delito cometido a bordo de un buque durante su paso inocente, salvo que:
Las consecuencias del delito se extiendan a su territorio
El delito pueda poner en peligro la paz del pas o el buen orden en el mar territorial y
La intervencin de las autoridades locales haya sido requerida por el capitn del buque extranjero o por
el funcionario consular de ese estado.
Cuando se trate de combatir el trafico de estupefacientes o sustancias psicotrpicas
Cuando haya tenido razones fundadas para creer que el buque haya cometido una infraccin a sus leyes y
reglamentos, a condicin de no haberla interrumpido, tiene el llamado derecho de persecucin, la
facultad de continuar la persecucin de un buque extranjero, iniciada en sus aguas territoriales, ms all
de su limite exterior.
La zona contigua:
Adyacente al mar territorial hay una extensin de zona contigua, que empieza en el lmite exterior del
mar territorial y donde el estado ribereo tiene ciertas facultades exclusivas pero limitadas y de carcter
funcional.
La convencin de 1982 la fija en 24 millas marinas a partir de las lneas de base utilizadas para medir la
anchura del mar territorial, o sea, 12 millas a partir del lmite exterior de dicho mar.
Se reconoce al estado ribereo competencia para prevenir y sancionar las infracciones de sus leyes y
reglamentos aduaneros, fiscales. De inmigracin y sanitarios, cometidos en su territorio o mar territorial.
La actual convencin del derecho del mar establece que esta zona se encuentra comprendida dentro de
la zona econmica exclusiva. Esto ltimo hara pensar lo innecesario de la existencia de una zona
contigua, pero conviene recordar que las facultades del estado ribereo en esa zona garantizan la
seguridad de su territorio y la obtencin de recursos financieros , potestades ajenas a la zona econmica
exclusiva.
La plataforma continental:
La actual convencin recurre a una nocin geomorfolgico y jurdica, y la define como la prolongacin
natural del territorio del estado costero hasta el borde externo del margen continental o hasta una
distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura
del mar territorial en los casos que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia. Se
satisfacen as los intereses de los estados con plataformas muy extendidas y los de aquellos sin
plataforma o con una plataforma muy estrecha. El limite interior de la plataforma continental coincide
con la proyeccin hacia abajo del lmite exterior del mar territorial.
La ZEE y la plataforma continental se asemejan en la extensin y en su funcin. En ambos espacios los
derechos del estado ribereo tienen una finalidad econmica relacionada con la explotacin de los
recursos y se diferencian en la extensin de esos derechos, ya que en la plataforma continental tienen
carcter exclusivo y en la zona econmica un carcter preferencial.
Derechos y obligaciones del estado ribereo: ejerce derechos de soberana sobre la plataforma
continental para la exploracin y explotacin de sus recursos naturales. Tiene carcter exclusivo, excluido
todo tipo de reivindicacin por terceros estados fundada en la ocupacin o utilizacin efectiva, an
cuando el estado ribereo no realice explotacin alguna. Tambin carcter funcional y abarcan los
recursos minerales as como los no vivos del lecho del mar y subsuelo. En cuanto a los recursos vivos, sus
derechos se circunscriben a las especies sedentarias.
Tambin puede construir islas artificiales, instalaciones y estructuras sobre la plataforma continental,
reglamentar su construccin, operacin y utilizacin y establecer zonas de seguridad a su alrededor, el
derecho a autorizar y regular las perforaciones que con cualquier fin se realicen en la plataforma y el de
explotacin del subsuelo mediante la excavacin de tneles.
Estos derechos estn estrictamente circunscriptos: los derechos del estado ribereo sobre la plataforma
continental no afectan la condicin jurdica de las aguas suprayacentes ni a la del espacio areo situado
sobre tales aguas, ni tampoco puede afectarse el derecho a la navegacin u otras libertades reconocidas a
los terceros estados.
El estado ribereo no podr impedir el tendido o conservacin de cables o tuberas submarinas por
terceros Estados en su plataforma pero podr establecer condiciones para la entrada de cables o tuberas
submarinas en su territorio o mar territorial.
En el supuesto de la explotacin de recursos minerales en la parte de la plataforma continental situada
mas all de las 200 millas , un porcentaje del producto de esta explotacin deber ser distribuido entre los
estados partes de la convencin. Quedan exentos de esta contribucin los estados en desarrollo que sean
importadores netos de un mineral extrado de su plataforma continental.
En el caso de estados con costas adyacentes o situadas frente a frente se realizar por acuerdo entre ellos,
mediante la aplicacin del derecho internacional a fin de arribar a una solucin equitativa.
Los estrechos internacionales:
El estrecho es el paso angosto entre costas que pone en comunicacin dos mares.
Para que un estrecho sea sometido a la regulacin internacional debe reunir ciertas condiciones:
Debe estar destinado a la navegacin internacional
Las aguas del estrecho deben formar parte del mar territorial de un solo estado o de dos o mas
No debe existir ninguna franja de alta mar para la libre navegacin.
Rgimen Jurdico: la convencin de 1982 acepta la tesis del paso en trnsito en los estrechos situados
entre una parte de alta mar o una zona econmica exclusiva y otra parte de alta mar o de una zona
econmica exclusiva y define el paso en trnsito como la libertad de navegacin y sobrevuelo
exclusivamente para los fines del trnsito rpido e ininterrumpido
Los buques y aeronaves en trnsito estn obligados a avanzar sin demora por el estrecho y a abstenerse
de toda amenaza o uso de fuerza contra la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica
de los estados ribereos
El paso inocente subsiste en dos casos:
1. en los estrechos situados entre una zona de alta mar o zona econmica exclusiva y el mar
territorial de un estado extranjero
2. los estrechos formados por una isla el propio estado ribereo y el continente, si existiere una ruta
navegable alternativa de alta mar o zona econmica exclusiva.
Las facultades de control y reglamentacin del estado ribereo son considerablemente mas limitadas para
el paso en trnsito que para el paso inocente. La competencia nacional se halla reglamentada por el
derecho internacional que impone al estado ribereo una obligacin de cooperacin con los estados
usuarios de los estrechos internacionales. Por lo dems, el paso en trnsito se aproxima algo ms a la
libertad de navegacin que la paso inocente y hay una libertad de sobrevuelo que el estado ribereo
niega en el mar territorial.
Alta Mar
Desde el siglo XVII qued consagrado el principio de la libertad del alta mar cono norma consuetudinaria,
codificada por primera vez en la convencin e Ginebra de 1958.
La convencin de Jamaica acoge tambin el principio y define a esta zona por exclusin, al establecer que
se aplicarn las disposiciones de esa parte de la Convencin a todas las partes del mar no incluidas en la
zona econmica exclusiva, en el mar territorial o en aguas interiores de un estado en las aguas
archipelgicas de un estado archipelgico.
El principio general de la libertad en alta mar se compone de un nmero de libertades especficas
contenidas en el a convencin de Jamaica. Esta enumeracin no es taxativa y comprende:
la libertad de navegacin
la libertad de sobrevuelo
la libertad de tender cables y tuberas submarinos
la libertad de pesca
la libertad de construir islas artificiales
la libertad de investigacin cientfica
El espacio areo
El estado ejerce tambin su soberana sobre el espacio areo suprayacente a su territorio. La razn
principal de la predominancia de la soberana fue el temor de los estados de ser atacados y observados
desde el aire.
Rgimen Jurdico: regulado por la convencin de Chicago de 1944, esta ratifica la soberana plena y
exclusiva del estado sobre su espacio areo. Se aplica solo a las aeronaves civiles, determinando las
condiciones que deben reunir en relacin con sus equipos de radio y documentos.
Distingue entre vuelos regulares y no regulares, sujetando a los primeros a la autorizacin especial del
estado territorial y permite a los ltimos el derecho de paso inocente, sujeto al poder reglamentario del
estado. Este puede suspenderlo temporalmente en parte del territorio o an en su totalidad, por razones
de seguridad pblica excepcionales. Tambin puede prohibir o reglamentar los vuelos sobre ciertas partes
de su territorio, siempre que lo haga sin discriminar entre los estados extranjeros y que las zonas bajo
restriccin no impidan el vuelo fuera de su rea.
El estado podr exigir que las aeronaves que acten en violacin de lo anterior aterricen inmediatamente
en el aeropuerto que se les indique o cambien de ruta, sin poner en peligro la vida de las personas a
bordo.
Respecto a la jurisdiccin en:
Espacios internacionales: toda la jurisdiccin corresponde al estado de la nacionalidad
Espacios areos extranjeros: la jurisdiccin sobre la nave es ejercida por el estado territorial, que puede
fijar rutas, obligarla a aterrizar, etc
A bordo de la nave: continua perteneciendo al estado de nacionalidad, en cuanto no se relaciones con el
estado territorial ni la contradiga.
La antrtica
Hay siete pases que han avanzado reclamaciones sobre la Antrtica. En la actualidad es un tratado
internacional, el Tratado Antrtico, el que establece el status de este rea. Ciertas opiniones son
partidarias de que la Antrtica sea sometida a un rgimen comn internacional en el marco de las
Naciones Unidas, sin interesarles que cuando se pronunciaron las reclamaciones hoy congeladas por
virtud del tratado, la Antrtida fue tratada como res nullius.Esta posicin es rechazada por quienes
tienen reclamaciones de soberana.
En cuanto a los espacios no reclamados, ellos estn mas all de las jurisdicciones nacionales, pero su
status territorial no parece claramente definido.
En la Antrtida la jurisdiccin de los Estados se basa en la nacionalidad, que rige la libertad de
investigacin cientfica y que el turismo es reconocido por el protocolo de proteccin del medio ambiente
de 1991.
Unidad 6 Competencia Personal del Estado
Nacionalidad
La Pertenencia permanente y pasiva de una persona a un determinado Estado (Verdross)
La Poblacin del Estado que tiene su nacionalidad, est sometida a su supremaca personal y sta le
impone deberes an cuando est fuera del territorio nacional.
Los Extranjeros
Extranjeros son todos los que no poseen la nacionalidad del Estado en el que se encuentran, ya sea
viviendo o de paso. Este Estado ejerce sobre ellos supremaca territorial y fija el rgimen al que estarn
sujetos mientras estn bajo su jurisdiccin.
En lo tocante a derechos civiles, hay exclusin del extranjero motivadas por razones de seguridad
nacional, como por ej. los empleos pblicos que son reservados para los nacionales.
Admisin: la entrada, permanencia, trnsito y expulsin de los extranjeros son competencia exclusiva del
Estado territorial. El art. 25 de nuestra CN impone al gobierno la obligacin de fomentar la inmigracin
europea y prohbe restringir, limitar o gravar con impuestos la entrada de extranjeros que traigan por
objeto labrar la tierra, mejorar las industrias e introducir y ensear las artes y las ciencias.
Expulsin: Tb le corresponde al derecho interno. Las causas son haber excedido el tiempo de
permanencia limite, por haber ingresado sin haberse sometido al control sanitario o haber ingresado por
lugar no habilitado para dicho fin. Otras causales establece la ley 18.235: si el extranjero ha ocultado una
condena por delito doloso, si es condenado por delito doloso x los tribunales argentinos o si realiza
actividades que afecten la paz social, la seguridad nacional o el orden pblico.
Si esto sucediera, tal como lo indica la convencin interamericana de 1928, los expulsados debern ser
acogidos por su pas de origen.
La Proteccin Diplomtica
El DI considera que el dao a los nacionales de un Estado es un dao que se causa a la persona misma de
su Estado, al que se llama dao mediato. As, el Estado que sufri el perjuicio puede interponer respecto
al otro el mecanismo de la proteccin diplomtica de sus nacionales y lo hace por derecho propio sobre la
base del dao producido. Para que la va internacional quede abierta es necesario que el particular
damnificado haya agotado todos los recursos internos disponibles.
Caractersticas
El recurso procede cuando existe vnculo de nacionalidad entre damnificado y Estado que interpone su
proteccin y este vinculo debe existir desde que se produjo el dao hasta la sentencia.
El Estado puede rehusarse a interponer cualquier accin ante el Estado de origen del dao, desde que
obra por su propio dcho.
Tambin puede desistir de su accin en cualquier momento, o entrar en una transaccin respecto a las
prestaciones debidas como reparacin por el Estado de origen, acordar una suma global, etc.
Derecho de Asilo
El Asilo territorial se apoya jurdicamente en la supremaca territorial de los Estados y la extradicin
constituye una excepcin voluntaria a esa supremaca para hacer posible la cooperacin internacional en
la lucha contra el crimen.
Los delitos polticos suelen exceptuarse de la regla de extradicin ya que el perseguido carece de
peligrosidad para los dems Estados, y adems los tribunales de los Estados que los persiguen pueden ser
sospechados de parcialidad en el juzgamiento del delincuente poltico.
Asilo Poltico: Los Estados extranjeros constituyen un asilo provisional para todo individuo que siendo
perseguido en su pas de origen cruce sus fronteras. Este asilo, no es un derecho que un extranjero pueda
reclamar, sino que el Estado requerido puede otorgarlo o no.
Asilo Diplomtico: Al principio solo el asilo era concedido a delincuentes comunes, pero a medida que se
iba interponiendo la extradicin como recurso de cooperacin el amparo de los delincuentes comunes fue
desapareciendo de la prctica. As tambin en Europa desapareci el asilo diplomtico como institucin
del DI. No pasa as en Latinoamerica donde el asilo adquiri un rasgo de proteccin humanitaria. Por la
historia de estos paises con dictaduras y golpes militares cre un derecho de resistencia a la opresin e
hizo que se fuera gestando una costumbre regional de obligacin a respetar el asilo diplomtico.
Unidad 7 Internacional Pblico
Proteccin Internacional de los DDHH
El Sistema de las Naciones Unidas
La Carta de la ONU constituye la primera manifestacin orgnica positiva de un conjunto de normas de DI
referidas a los DDHH. Ya desde el Prembulo de la Carta se expresa el deseo de reafirmar la fe en los
dchos fundamentales del Hombre basndose en la igualdad jurdica y la promocin del progreso social.
Tambin se otorgan funciones relativas a la promocin y proteccin de esta categora de dchos a distintos
rganos establecidos por la Carta, tales como la AG y el Consejo Econmico.
Se establece el compromiso de los Miembros de tomar medidas, conjunta o separadamente, para realizar,
entre otros propsitos, el de promover el respeto a estos dchos y libertades.
Los Pactos
Los Pactos surgen por una necesidad de contar con un instrumento que no solo declare los DDHH sino
que los haga efectivos.
Pacto Internacional de los Dchos Econmicos y Sociales: Entra en vigor en 1976 y consagra entre otros el
dcho a trabajar, a formar sindicatos, el seguro social, dcho a la educacin, etc. No contempla el dcho a
propiedad.
En 1985 se crea el Comit de Dchos Econmicos, Sociales y Culturales como mecanismo permanente de
control y ejecucin del Pacto.
Pacto Internacional de Dchos Civiles y Polticos: Entra en vigencia en 1976 y protege entre otros, el dcho a
la vida, no sufrir torturas, no ser sometido a esclavitud, etc.
Prevee la instauracin del Comit de DDHH como rgano de control y ejecucin. Cada vez que el Comit
lo solicite los Miembros debern elaborar un informe acerca de las disposiciones que hayan adoptado
para garantizar el pleno ejercicio de los derechos consagrados.
El Sistema Interamericano
Ha sido desarrollado bajo la direccin de la OEA, entidad creada durante la 9 Conferencia Interamericana
en Bogot en 1948. En esta tambin se adopt la Declaracin de los DDHH.
En 1959 los representantes de los Estados americanos deciden crear la Comisin Interamericana de DDHH
que comenz a funcionar en 1960.
En 1969 aprueban la Convencin Interamericana sobre DDHH (o Pacto San Jos de Costa Rica) que entr
en vigencia en 1978.
Se compone:
1 Parte: Conjunto de Dchos y Libertades a cuya proteccin est destinada
Arts. 3 a 25 Dchos Civiles y Polticos
Art. 26 Dchos Econmicos, Sociales y Culturales
2 Parte: Crea los rganos de control y ejecucin Comisin Interamericana de DDHH
Corte Interamericana de DDHH
Comisin Interamericana de DDHH
Es el rgano principal de la OEA y tiene por funcin promover el respeto de los ddhh y de servir de
rgano consultivo a la Organizacin.
Opera en un doble mbito: el de la Convencin para aquellos Estados que la hayan ratificado, y el de la
Declaracin Americana de los DDHH respecto al resto de los miembros de la OEA. (doble competencia,
pueden recibir peticiones contra todos los miembros de la OEA aunque no sean parte del Pacto).
Su funcin primordial es la de velar por la observancia y defensa de los ddhh. Entre otras facultades,
tendr las de formular recomendaciones y asesorar a los Estados Miembros, efectuar estudios e informes
sobre la materia y solicitar a los gobiernos las infos que solicite pertinentes.
rganos Centrales
Jefes de Estado y de Gobierno
El Jefe de Estado ejerce la mas alta representacin del Estado. En nuestro pas es el PE y controla la
administracin. En otros pases como Inglaterra o Italia, el Jefe de Estado tiene escasos poderes y se limita
a funciones representativas, mientras que las ejecutivas estn a cargo del Jefe de Gobierno (Primer
Ministro). Ambos personajes gozan de los mismos privilegios e inmunidades.
Privilegios e Inmunidades: El Jefe de Estado, su flia y sus squitos en el Estado de visita gozarn de:
Proteccin en su persona u honor contra cualquier ataque fsico o verbal
Inmunidad absoluta en materia penal. La civil a ttulo personal est discutida.
Exencin de impuestos directos y tasas, salvo de bienes posedos a ttulo personal.
Ministro de Relaciones Exteriores
La Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas establece en su art. 41 inc.2 que todos los asuntos
oficiales de una Misin Diplomtica debern tratarse con el Ministerio de Relaciones Exteriores. La
Cancillera Argentina tiene una vasta gama de funciones.
rganos Perifricos
La Misin Diplomtica rgano permanente de un Estado en otro Estado
A travs de ella canalizan los Estados la mayora de sus relaciones.
Funciones
Representacin: No siendo la Misin sujeto del DI, su representacin del Estado expresa directamente
la voluntad del Estado y sus actos son atribuibles directamente al sujeto del DI cuya voluntad expresa.
Proteccin Diplomtica: La Proteccin de los intereses del Estado y sus nacionales, para quienes
reclama el tratamiento prescripto en el DI tiene fundamento en la soberana estatal. Los lmites de esas
funciones estn dados por el DI, en particular el que impone el deber de no intervenir en los asuntos
internos del Estado receptor.
Negociacin: La esencia de la diplomacia es la negociacin en todas las cuestiones que afecten la
relacin bilateral.
Observacin e Informacin: Es fundamental para el manejo de las relaciones exteriores que un Estado
conozca del otro su poltica interior y exterior. El art. 3.1.d de la Convencin de Viena dice que la
informacin puede obtenerse por cualquier medio lcito, limitando as el espionaje.
La Misin Especial
La Convencin de NY sobre Misiones Especiales, la define como una misin temporal, con carcter
representativo, enviada por un Estado a otro Estado, con el consentimiento de este ltimo, para tratar con
l asuntos determinados o realizar ante l un cierto objetivo. Su rgimen gral. es anlogo a la Convencin
de Viena sobre relaciones diplomticas.
El envo y determinacin de funciones se fijan de mutuo acuerdo de ambos Estados. El envo no requiere
de relaciones diplomticas entre los Estados, y el consentimiento del receptor es indispensable.
A diferencia de La Misin permanente, en este caso puede estar encabezada por el Jefe de Estado o el
Ministro, u otro funcionario de alto rango, cuyos privilegios e inmunidades sern acordados en cada caso
por el DI.
Para el comienzo de las funciones no es necesaria la presentacin de las cartas, basta el contacto entre los
Ministerios.
La finalizacin se da por mutuo consentimiento, por cumplimiento del objetivo, por expiracin del
periodo sealado para ella, o por la notificacin del Estado que enva o el Receptor.
La Oficina Consular
Las funciones pueden ser ejercidas por cnsules de carrera u honorarios.
Las Oficinas Consulares se dividen en Jerarquas y estas son:
Consulados Generales
Consulados
Viceconsulados
Agencias Consulares
Cada una de estas ejerce sus funciones en un mbito determinado, que se van repartiendo por las
localidades de alrededor de la sede. Esta distribucin se llama circunscripcin consular.
Exclusin de la Ilicitud
Hay causas en las que se hace una exclusin de la ilicitud, no se hace directamente de la responsabilidad
porque esas causas seguiran siendo ilcitas, en cambio as no sera un hecho ilcito por lo que no cabra
responsabilidad alguna.
Recordemos segn el principio 1, que todo hecho internacionalmente ilcito de un Estado da lugar a la
responsabilidad internacional de ste, pero hay circunstancias, como ej. la legtima defensa o de fuerza
mayor que no lo haran ilcito.
Circunstancias Eximentes
El Consentimiento: Un Estado no puede reclamar contra el hecho del otro para el cul prest
previamente su consentimiento.
Las Contramedidas: Son las represalias, acciones que seran ilcitas sino fuera por el hecho de que el
Estado contra el cual van dirigidas ha cometido anteriormente, contra el que toma la contramedida, un
hecho tambin ilcito.
Caso Fortuito y Fuerza Mayor: Los Estados podran quedar por circunstancias ajenas a su voluntad en la
imposibilidad de seguir la conducta prescripta por la obligacin, ya sea porque una fuerza exterior se lo
impide o porque no pudieron percatarse de que el comportamiento seguido configuraba el de la
prohibicin legal. Se diferencian de las otras dos: total falta de voluntad y porque no se relacionan con la
conducta anterior de otro Estado.
Peligro Extremo: Una situacin de necesidad en la que se encuentra no el Estado, sino un rgano del
Estado, representa poner en peligro su propia vida o la de las personas confiadas a su cuidado. Hay una
imposibilidad moral de obrar en cumplimiento del deber internacional.
Estado de Necesidad: Ocurre cuando un inters esencial del Estado se pone en peligro si ese Estado
intenta cumplir con una obligacin internacional. Si para proteger ese inters viola la obligacin, se dice
que acta en necesidad y por ende que su conducta est desprovista de ilicitud. A diferencia de otros,
esta conducta es perfectamente deliberada. El peligro que amenace ese inters esencial debe ser grave
e inminente sin otro medio para poder evitarlo. Esta excusa no puede ir en contra de una obligacin
imperativa del DI ni contra una obligacin de un tratado en el que se ha estipulado explcitamente que
no puede ser invocada.
Legtima Defensa: La CDI consider dos premisas bsicas:
Su empleo slo en los casos en que tenga finalidades defensivas, es decir, que adopte la forma de
oposicin al ataque violento de otro sujeto
Su carcter de excepcin a una norma por la que se reserva a una autoridad centralizada el monopolio o
el cuasi-monopolio del uso de la fuerza
Estado Lesionado: Se considera as al Estado afectado en sus derechos por un hecho internacionalmente
ilcito.
La Cesacin
La Violacin continuada en el tiempo de una obligacin no solo lesiona a un Estado, sino que amenaza
contra la validez de una norma. Aqu es donde se impone el cese de la accin u omisin ilcitas.
La Restitucin en Especie
Hay casos en los que no es exigible:
Imposibilidad Material
Violacin de una norma imperativa del derecho de gentes
Onerosidad (cuando el beneficio para el lesionado de la restitucin sea desproporcionado en
comparacin a la indemnizacin)
Cuando el esfuerzo por la restitucin comprometa la independencia poltica o estabilidad econmica.
La Satisfaccin
Puede tomar distintas formas segn el caso, como disculpas, indemnizacin nominal, y si hubiera
violacin grave una indemnizacin que refleje tal gravedad. Si proviene de un comportamiento criminal la
sancin ser penal. Nunca deben tener modalidades que menoscaben la dignidad del Estado autor.
La Reparacin
La reparacin no tiene la misma naturaleza de la responsabilidad por ilcitos, ah cuando media la
violacin de una obligacin, el principio es categrico: borrar las consecuencias del hecho ilcito. Cuando
tal violacin no existe, la equidad y la justicia aconsejan llegar lo mas cerca posible de la Regla Chorzow.
A diferencia de los ilcitos, la Cesacin no pasa porque slo se aplica como responsabilidad de acto ilcito.
Unidad 10 Internacional Pblico
Arreglo Pacfico de Controversias Internacionales
Las Controversias Internacionales
Como vimos, el uso de la fuerza para resolver conflictos esta prohibido en las relaciones internacionales.
Controversia Internacional Desacuerdo sobre un punto de dcho o de hecho, una oposicin de tesis
jurdicas o de intereses entre dos Estados
Los mtodos de solucin son: Negociacin, Buenos Oficios, Mediacin, Conciliacin, Arbitraje y Arreglo.
Existen dos clases de controversias, las de tipo Poltico, donde una de las partes busca la modificacin del
derecho existente, y las de tipo Jurdico, en las que las partes se hallan en desacuerdo acerca de la
interpretacin o aplicacin del derecho vigente.
Los primeros intentos de codificacin sobre esta materia se dieron en las conferencias de La Haya de 1899
y 1907. Posteriormente se hicieron tratados multilaterales que incluyen la solucin pacfica.
En la Carta de la ONU se mencionan expresamente cuales son los medios de solucin pacfica que deben
utilizar los sujetos del DIP.
El arreglo pacfico tiene dos caractersticas:
Se trata de una obligacin general, impuesta por el DI, por la cual los Estados deben arreglar sus
controversias por medios pacficos. Es una norma jus cogens
Los Estados conservan una amplia libertad en la eleccin del medio que empleen.
Judiciales
Aunque la aceptacin de usar un rgano jurisdiccional sea voluntaria, el laudo arbitral o la sentencia
judicial obligan a las partes. Esto se da porque existe un tratado previo donde ambas partes se
comprometen a cumplir, si no lo hacen entraran en responsabilidad internacional.
La diferencia entre el arbitraje y el judicial es que el arbitraje es ad hoc y el judicial es permanente. El
arbitral requiere el establecimiento por las partes de un tribunal con competencia y de un procedimiento.
En el arreglo judicial el tribunal y procedimiento ya estn determinados de antemano. Esta es la CIJ y
tambin existe un tribunal sobre derecho de Mar con sede en Hamburgo.
El Arbitraje. Los Convenios de La Haya 1899 y 1907
Los Convenios sostienen que el arbitraje internacional tiene por objeto arreglar los litigios entre los
Estados mediante jueces por ellos elegidos y sobre la base del respeto al derecho. El convenio de arbitraje
implica el compromiso de someterse de buena fe a la sentencia arbitral.
Existen dos tipos de arbitraje, el facultativo se da cuando luego de que surja la controversia los Estados
realizan el convenio de someterse a el, determinando tribunal y procedimiento. El Obligatorio se da
cuando antes de que surja la controversia las partes acordaron someter todas o algunas futuras
controversias ante un rgano arbitral. Estos son los Tratados generales de arbitraje. Puede pasar tambin
que otro tratado entre los Estados incluya una clusula de arbitraje.
Previo al arbitraje las partes determinan en el tratado o compromiso arbitral cual ser el derecho
aplicable. Puede ser el del DI en general o algn tratado en particular o que sea resuelto por la equidad.
El Procedimiento consiste en dos partes: la institucin escrita y las audiencias orales.
El laudo arbitral tiene como efecto ser vinculante a las partes. Debe cumplirse de buena fe. Debe ser
fundado y de instancia nica por lo que no existe un tribunal de alzada que lo pueda revisar. Igual hay dos
recursos interponibles: de Interpretacin, cuando haya surgido entre las partes controversias respecto a
la interpretacin o alcance del laudo, y el de Revisin, cuando una de las partes alega un hecho nuevo con
posterioridad al cierre del procedimiento, hecho que debi ser desconocido por la parte que alega.
En cuanto a la validez del Laudo, excepcionalmente se admitir un recurso de nulidad, en caso de que
hayan existido vicios importantes. Las causales admitidas son: Exceso de poder del tribunal, cuando el
tribunal fall excedindose en su competencia, Corrupcin de un miembro del Tribunal, Falta de
Motivacin de la Sentencia o infraccin grave de una regla de procedimiento, y Nulidad del convenio en
que figura la estipulacin o el compromiso arbitral.
Arreglo Judicial
Los tribunales son parecidos a los internos, con la diferencia que la jurisdiccin internacional es siempre
voluntaria, y la forma de ejecucin de la sentencia, ya que no se dispone de rganos ejecutivos.
El Procedimiento Contencioso
Se inicia por notificacin a la Corte del compromiso por una o ambas partes. El Secretario deber notificar
a los Estados parte y a otros posibles interesados en el pleito, del objeto de la cuestin planteada.
La fase escrita, basada en el principio de contradiccin, se inicia con la presentacin de una memoria y su
contestacin. Aqu las partes invocan todos los elementos de hecho y derecho de los que pretendan
valerse. Se suele sustanciar ac la prueba Documental.
Excepciones previas y medidas provisionales
Las Excepciones previas pueden darse negando la competencia de la Corte o la admisibilidad de la
demanda y las incluye el demandado en su contestacin. La Corte deber resolverlas previamente a la
apertura de la parte de fondo. Finalizada esta parte el tribunal podr decidir de oficio medidas de
instruccin o solicitar dictmenes parciales.
La Fase oral se usa para que las partes examinen sus argumentos y pruebas, respecto a los que el Tribunal
suele hacer preguntas. Eventualmente se puede substanciar la prueba testimonial y salvo excepciones
estos debates son pblicos.
Finalmente viene la parte deliberativa y el dictado de sentencia. Las decisiones se toman por votacin y
en caso de empate define el Presidente. sta debe ser fundada en DI y contener un resumen del caso.
Los fallos son obligatorios exclusivamente para las partes y slo respecto a tal caso. Resuelve el pleito y la
sentencia es obligatoria y definitiva, no hay tribunal de alzada y solo excepcionalmente se admiten el
recurso de interpretacin y de revisin como en el arbitraje.
El No Uso de la Fuerza
Con fuerza se requiere especficamente al uso de la fuerza armada de un Estado contra otro. No se incluye
al uso que puede hacer el Consejo de Seguridad, si lo hace se denominara accin coercitiva. Hoy por hoy,
esta norma constituye una imperativa (jus cogens) del DI.
Antes de la conformacin de la Sociedad de las Naciones, la guerra era considerada como una facultad
inherente a la soberana, no estaba prohibida. Luego hacia el SXVII se introduce una reglamentacin en el
Pacto de la SN donde el uso de la fuerza era legtimo solo en ltimo extremo para arreglar las diferencias
internacionales.
El Pacto Kellog-Briand
En 1928 se celebr el Tratado General de Renuncia a la Guerra, entre el Secretario de Estado de USA,
Kellog y el Canciller francs, Briand. Posteriormente se fueron adhiriendo casi todos los pases. Lo que el
pacto no defina y generaba incertidumbres era cules eran las consideraciones de la Guerra y no se
definan cuales eran los usos menores que la guerra.
En 1932 el Gobierno argentino a travs de su Canciller Saavedra Lamas le propone a Brasil un Pacto
Antiblico que llevara su nombre. Adhieren la mayora de los pases centro y sudamericanos y otras
potencias extracontinentales como Espaa, Grecia, Portugal, etc.
En su art. 1 el Pacto condenaba las guerras por agresin y propugnaba el arreglo pacfico de controversias
internacionales de cualquier clase que fueran. En el 2 declaraba que las partes contratantes no podran
resolver cuestiones territoriales por la violencia y que los as adquiridos no se tendran por vlidos.
El Derecho de La Carta
La Carta de la ONU aclara desde su primer articulo cuestiones que no estaban definidas, omite el trmino
guerra para referirse como uso de la fuerza e incluye la amenaza de la fuerza dentro de la prohibicin.
En el art. 2 consagra que los miembros se abstendrn del uso o la amenaza de la fuerza contra la
integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o de cualquier otra manera contraria
a los Propsitos de las Naciones Unidas. As el no uso de la fuerza se transform en una prohibicin gral.
El nico uso legtimo vigente de la fuerza sera para responder al ataque armado de otro Estado, este es el
derecho a legtima defensa. No hay acuerdo en cuanto a la legtima defensa-preventiva.
Para que proceda la legtima el ataque debe ser continuado y en pleno desarrollo, no a intervalos y si el
ataque en forma de defensa se produce una vez finalizado el ataque original estaramos hablando de
represalias.
El Ataque armado
El derecho de la Carta tiene ambigedades acerca de su definicin, desde cundo se puede considerar
consumado el ataque como para poder responder? Para Ramiro Brotons el DI no obliga a los Estados a
responder cuando el ataque se haya consumado, sino que el ataque existe desde que se ponen en marcha
los efectivos que han de desencadenarlo. Como ejemplo esta la defensa argentina en el ataque a
Malvinas que se inici cuando los britnicos zarparon en misin de guerra. De todas formas con el avance
tecnolgico de hoy en da ser hara muy difcil establecer el momento preciso de un ataque armado.
El gran argumento de la posicin permisiva radica en que no se puede privar a los Estados de la autotutela
de ciertos derechos fundamentales que no estn protegidos por la Comunidad Internacional, puesto que
el Consejo de Seguridad no est en condiciones de brindarla.
En cambio, la posicin restrictiva alega el abuso de las grandes potencias que podran hacer del concepto
amplio de la legtima defensa para lanzar ataques a pases mas dbiles.
Legtima Defensa Colectiva
sta ocurre cuando un Estado es vctima de un ataque armado y otros acuden en su ayuda. Para esto es
necesario un pedido formal del Estado atacado.
El uso de la fuerza fuera de la legtima defensa
Represalias: ya vimos que las contramedidas no son permitidas si son por medio del uso de fuerzas.
Cuando estas no eran prohibidas las represalias armadas se avalaban si eran proporcionales a la accin
ilegal anterior. En la Carta no aparece expresamente pero el art. 2 lo da a entender, esto hace que surjan
distintas posturas entre la doctrina permisiva y los ortodoxos. Sin embargo, la AG en su resolucin 2625
las prohbe en todos los casos aunque en la prctica resulta difcil de aceptar.
Proteccin de nacionales y bienes en el exterior
En cuanto el atentado a la vida de los nacionales de un Estado, equivale a un ataque contra ese Estado, y
sera legtima defensa justificada ya que el ataque no va dirigido contra la integridad territorial ni la
independencia poltica del Estado territorial. En cuanto a los bienes no existen los mismos argumentos y
en la prctica reciente tampoco se registran antecedentes.
El Derecho Humanitario
El Comit internacional de la Cruz Roja emprendi a travs de la accin del gobierno suizo, a codificar el
derecho humanitario en una serie de conferencias internacionales. Tena un contenido similar a parte del
derecho de guerra en cuanto a su conduccin lo mas humanizada posible respecto a las personas que la
protagonizaban y la sufran.
Las Cuatro Convenciones de Ginebra de 1949
Las Conferencias forman parte del derecho de Ginebra a diferencia del derecho de La Haya, puesto
que este ltimo se ocupa de la conduccin de la guerra, pero son bastante similares.
Los 4 instrumentos de Ginebra se aplican a cualquier conflicto armado entre sus miembros, haya sido o no
reconocido por alguno el estado de guerra y en especial, a aquellos conflictos que no sean de carcter
internacional.
La Primera Convencin se ocupa de la proteccin de las vctimas de la guerra terrestre, del tratamiento a
los heridos y enfermos. stas deben ser tratadas en forma respetuosa y ser protegidas. Se extiende
tambin al personal de las sociedades nacionales de la Cruz Roja y otras de igual naturaleza. La Segunda
Convencin es similar pero se aplica a los heridos, enfermos y nufragos de fuerzas armadas de mar.
La Tercera Convencin est destinada a proteger a los prisioneros de guerra, haciendo responsable a la
potencia en cuyo poder se encuentren y hacindolas velar por el tratamiento material y respeto a la
dignidad de estos. La Cuarta Convencin se ocupa de los civiles que en tiempo de guerra se hallen bajo la
ocupacin del enemigo.
En estas convenciones, el gobierno suizo termin de elaborar dos protocolos que vena trabajando desde
1974. En el Protocolo I habla de las luchas contra la dominacin colonial, donde les dio carcter
internacional a tales conflictos. Entonces estos conflictos quedaran bajo proteccin del derecho de
Ginebra. Para ellos en estos conflictos era difcil distinguir a los combatientes de los civiles, para esto
defini a los combatientes como aquellos que llevaran armas abiertamente. Una consecuencia
importante de esta disposicin es que si los combatientes caen presos debern ser tratados como
prisioneros de guerra de acuerdo a la 4ta convencin.
Se prohbe el empleo de ciertas armas o modos de combatir que causen males o sufrimientos
innecesarios, as como tambin medios y mtodos de combatir destinados a producir daos extensos,
duraderos y graves al medio ambiente.
Obliga a los combatientes a defender en todo momento las poblaciones civiles.
En cuanto al Protocolo II, era relativo a los conflictos armados no internacionales entre las fuerzas
armadas de un Estado Miembro y fuerzas de la Oposicin, pero no adquiri trascendencia.
La Sociedad de las Naciones (a diferencia de la ONU nunca logr alto grado de universalidad)
La SN se origina en el Tratado de paz de Versalles de 1919 mediante el Pacto de la SN. No adhiere USA.
Fines: Buscaba desarrollar la cooperacin internacional y garantizar la paz y seguridad. Muy ambiciosa.
Estructura: Conformada por 3 rganos permanentes y 2 autnomos (CIJ y OIT)
Permanentes:
Asamblea: Integrada por representantes de todos los Estados Miembros. Un Estado, un voto. Se reuna
ordinariamente una vez por ao. Estaba dividida en 6 comisiones de trabajo.
Consejo: Tena miembros permanentes y no permanentes. Los primeros eran las potencias, los
segundos los decida la Asamblea. Si el tema importaba a un Estado no miembro este
participaba por un representante ad hoc con voz y sin voto.
Resoluciones por unanimidad. Las de procedimiento eran por mayora de 2/3 rigidez que
limit el accionar de la organizacin y fue una de las causas de su fracaso.
Las Resoluciones obligaban a los Estados moralmente y no jurdicamente.
Secretara: Tena la administracin de la SN, preparaba los temas a tratar por la Asamblea y Consejo y
actuaba como ejecutora de las resoluciones tomadas por ellos. Su jefe era el Secretario
General designado por el Consejo con la aprobacin de la mayora de la Asamblea.
La Organizacin de las Naciones Unidas
Creada en 1945, cuenta con la participacin de 185 Miembros, lo que la constituye casi la totalidad de los
Estados que componen la CI. Las NU son algo mas que un sistema de mantenimiento de la paz, ya que
abarca un amplio espectro de actividades de cooperacin entre los Estados.
Generalidades de la Carta
En la Conferencia de San Francisco (que da nacimiento a la ONU) participaron 50 pases. La Carta de la
ONU estableci una distincin entre las Naciones Unidas (aliados) y Estados enemigos, a quines no se les
permiti entrar hasta cambiadas las circunstancias polticas.
Propsitos
Establecidos en el Art. 1 son:
El mantenimiento de la paz y seguridad internacionales como tarea principal
Fortalecimiento de las Relaciones de amistad entre naciones
Cooperacin internacional
Convertir a la ONU en un foro o centro armonizador de los esfuerzos para el logro de los anteriores.
Principios dentro de los cuales debe desenvolverse para conseguir los propsitos
Igualdad Soberana entre Estados
El cumplimiento de buena fe de las obligaciones de los Estados contradas en conformidad a la Carta
El arreglo de controversias internacionales por medios pacficos
La abstencin de recurrir a la amenaza o uso de fuerza contra integridad territorial o indepcia poltica.
La asistencia a las NU y la abstencin a ayudar a cualquier Estado sancionado por stas.
La obligacin de la ONU de hacer que los Estados se comporten conforme a los principios
La no intervencin en los asuntos que sean de la jurisdiccin domstica de los Estados.
Modificacin de la Carta
La Reforma de la Carta est prevista en el art. 108 con el voto de 2/3 de la AG con la rectificacin del 2/3
de los Miembros de las NU.
Miembros
La Carta distingue entre los Miembros originarios y los agregados. Para ser Miembros deben ser Estados
amantes de la paz, que acepten las obligaciones de la Carta, y que estn capacitados para cumplir dichas
obligaciones y que se hallen dispuestos a hacerlo.
La admisin se realiza por decisin de la AG a recomendacin del CS. Un Miembro puede ser suspendido
cuando haya sido objeto de accin coercitiva por parte del CS, por recomendacin de este y decisin AG.
Todo Miembro que haya violado repetidamente los principios de la Carta podr ser expulsado de la
Organizacin por la AG.
rganos
El Consejo Responsabilidad Primordial por el mantenimiento de la paz y seguridad.
de Seguridad 15 Miembros, 5 permanentes y 10 x 2 aos a elegidos x AG. 1 miembro un voto.
Cuestiones de procedimiento mayora de 9, sustantivas 9 incluidos los 5 permanentes
Solo el est facultado para tomar resoluciones obligatorias para los Estados Miembros.
Funciones
Mantener la paz y seguridad internacionales
Investigar toda controversia que pueda crear friccin internacional y recomendar mtodos de ajuste.
Formular planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los armamentos
Determinar si existe amenaza de la paz y en ese caso recomendar medidas
Instar a los miembros a aplicar sanciones econmicas a fin de impedir o detener la agresin
Recomendar la admisin de nuevos Miembros
Ejercer las funciones de administracin fiduciaria de las NU en zonas estratgicas
Recomendar a la AG la designacin del Secretario General, elegir miembros de la CIJ
AG Principal rgano deliberativo de las NU. Compuesto por representantes de todos los Miembros.
Decisiones sobre cuestiones importantes 2/3 votos, el resto simple mayora. Sus decisiones carecen
de obligatoriedad jurdica para los Estados Miembros, si tienen moral.
Funciones versan sobre:
Paz y seguridad internacionales incluido desarme y limitacin de armamentos
Puede considerar y hacer recomendaciones sobre:
Cualquier cuestin dentro de los lmites de la Carta o q afecte a los poderes de cualquier rgano de NU
Cooperacin poltica internacional, desarrollo y su codificacin, DDHH, etc
Recibir y considerar informes del CS y otros rganos
Presupuesto de las NU y cuotas de los Miembros
Eleccin de los miembros no permanentes del CS, los del ECOSOC, nombramiento de CIJ y Secretario.
Secretara El Secretario General es el mas alto funcionario de la ONU y asume la direccin de los asuntos
General administrativos de las NU. Tambin tiene importantes competencias polticas y diplomticas.
Representa a la ONU frente al exterior y la opinin pblica. Le corresponden funciones de
mediacin y conciliacin en conflictos entre Estados.
Se elige en conjunto por el CS y AG por perodos de 5 aos con posible reeleccin.