Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES)
CEFO Nueva Esparta

Uso Progresivo y Diferenciando de la Fuerza Policial

Profesor: Discente:
S/A Wilmen Cedeo Anniel Villarroel
C.I: 27.125.519
Ambiente #6

El Espinal, 27 de junio del 2017

 Marco legal que sustenta el UPDF
El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de polica estar orientado por el
principio de afirmacin de la vida como valor supremo constitucional y legal y el
traspaso en el uso de la fuerza mortal slo estar justificado para la defensa de la
vida de la funcionaria o funcionario policial o de un tercero.
La Polica Nacional basa su accionar en un tratamiento humanista y de
respeto por los derechos humanos, por lo que hace uso diferenciado y progresivo
de la fuerza, dependiendo de los acontecimientos, lo que ha dejado atrs la imagen
del polica represor del pueblo, los efectivos deben actuar como una fuerza
disuasoria a la perpetracin de un crimen y proteger a las personas y a las
comunidades
El UPDF se ve sustentado en: La Ley Orgnica del Servicio de Polica y
del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, en su Captulo II, sobre el Uso de la
Fuerza y el registro de armas, que establece lo siguiente: Artculo 68. El Uso de la
fuerza por parte de los cuerpos de polica estar orientado por el principio de
afirmacin de la vida como valor supremo constitucional y legal, la adopcin de
escalas progresivas para el uso de la fuerza en funcin del nivel de resistencia y
oposicin de la ciudadana o ciudadano, los procedimientos de seguimiento y
supervisin de su uso, entrenamiento policial Aplicacin del UPDF 7 permanente y
difusin de instructivos entre la comunidad, a fin de facilitar la contralora social en
esta materia. El traspaso en el uso de la fuerza mortal slo estar justificado para la
defensa de la vida de la funcionaria o funcionario policial o de un tercero.
De igual forma se ve reflejado en lo siguiente: Artculo 69. Medios para el
uso de la Fuerza: Los cuerpos de polica dispondrn de medios que permitan a los
funcionarios y funcionarias policiales un uso diferenciado de la fuerza, debiendo ser
capacitados permanentemente en su uso.

Tcnicas de dialogo
Es la principal herramienta a ser utilizada por el funcionario policial, con el fin
de resolver la mayora de las situaciones conflictivas. El dilogo como instrumento
de fuerza, evita causar maltratos fsicos innecesarios a los ciudadanos en conflictos
mediante un trato digno y respetuoso, de igual forma ayuda a la persona a
reflexionar, recapacitar y as se evita futuras adversidades.
10.1.1.- Sub-Niveles del Dilogo
10.1.1.1.- Investigativo: Nos permite indagar la raz del problema y
disear la estratgica disuasiva.
10.1.1.2.- Persuasivo: Que la persona por voluntad propia desista de
sus acciones.
 10.1.1.3.- Advertencia: Informarle a la persona las consecuencias que
pueden acarrearle de no desistir por su propia voluntad.
10.1.1.4.- Amenaza: Hacer que la persona cumpla lo que el
funcionario ordene, de lo contrario ser detenido.

Tipos de Esposamiento:

Los diferentes tipos de esposamientos, son tcnicas policiales, en el cual los

funcionarios realizan su intervencin encaminada a la inmovilizacin de las manos
de una persona, con el fin de inmovilizar o restringir al ciudadano de un conflicto, de
una manera segura, mediante el empleo de unos tiles especficos con el fin de
evitar agresiones o intentos de fuga. Su uso es discrecional de acuerdo con los
principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, siempre apoyndose de las
buenas prcticas policiales y las leyes.
Esposamiento de Rodilla: Se aplica a ciudadanos con actitudes indecisas, es decir
aquellos que asumen poco acatamiento de las rdenes impartidas por l o los
oficiales, que puedan representar peligro de fuga o posibles riesgos fsicos para
stos.

Esposamiento Cubito Abdominal (Tendido): Es realizado ante ciudadanos no

cooperativos y que potencialmente represente alto riesgo o amenaza para el oficial
o terceros.
Esposamiento de Pie: Esta tcnica es empleada para esposar a personas que
cooperan con el funcionario y que no representen riesgos o amenazas al oficial.

Normas de uso
Las esposas no podrn ser utilizadas como instrumento de castigo o tortura
contra la ciudadana, el ciudadano o grupos de stos.

Todo funcionario policial debe hacer buen uso de las esposas cuando sea
necesario restringir el movimiento de la ciudadana, el ciudadano o grupos de
stos cuando se practique una intervencin policial; para inmovilizar,
inspeccionar y trasladar al intervenido de manera segura. Su uso es
discrecional de acuerdo a los principios de legalidad, proporcionalidad y
necesidad.
 Las esposas deben ser portadas en sus respectivos porta esposas. Podrn
ser de cadenas o de bisagras, debern estar identificadas con un nmero
serial y poseer un mecanismo de seguro.

El funcionario policial debe esposar al ciudadano, la ciudadana o grupos de

stos que hayan sido detenidos, con las manos detrs de la espalda, con las
palmas de las manos hacia fuera, excepto cuando el funcionario considere
que el estado de salud del ciudadano, su condicin fsica u otras
circunstancias presentes durante el arresto lo impongan.

Para garantizar la seguridad de la ciudadana, ciudadano o grupos de stos

todo funcionario debe aplicar la tcnica de esposamiento, con las manos
detrs de la espalda, palmas hacia afuera.

Con el objeto de evitar maltratos innecesarios el funcionario actuante debe

tener cuidado de aplicar los principios y tcnicas correctas al momento de
colocarle las esposas al ciudadano, la ciudadana o grupos de stos.

El funcionario policial debe utilizar el tipo correcto de esposamiento, en

concordancia con la actitud (cooperativa, indecisa o no cooperativa) del
ciudadano, la ciudadana o grupos de stos (parado, arrodillado o tendido).

El funcionario policial debe evitar apretar excesivamente las esposas, ya que

pueden cortar la circulacin sangunea hacia las manos del ciudadano, la
ciudadana o grupos de stos.

El funcionario policial no debe mantener esposados al ciudadano, la

ciudadana o grupos de stos por un periodo de tiempo no justificado.

El funcionario policial debe prestar atencin de manera inmediata a las

posibles quejas presentadas por el ciudadano, la ciudadana o grupos de
stos acerca de que las esposas estn muy apretadas y proceder a realizar
el ajuste de ser necesario. f El funcionario policial debe evitar causar daos
innecesarios al detenido durante el traslado, usando el mecanismo de seguro
de las esposas.

El funcionario policial debe usar las esposas para garantizar su seguridad

durante su actuacin, la de los bienes y la del ciudadano, la ciudadana o
grupos de stos, mantenindolos esposados durante todo el tiempo que dure
el traslado.
 Normas generales de actuacin para los funcionarios

1. Respetar y proteger la dignidad humana y mantener, defender y promover

los derechos humanos de todas las personas, sin discriminacin alguna por
motivos de raza, sexo, religin, idioma, opinin poltica, origen nacional,
posicin econmica o de cualquier otra ndole.

2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales

con absoluto respeto y cumpliendo los deberes que le imponen la
Constitucin de la Repblica y dems leyes.

3. Ejercer el servicio policial con absoluta imparcialidad, legalidad,

transparencia, necesidad, proporcionalidad y humanidad.

4. Valorar e incentivar la honestidad y, en consecuencia, denunciar cualquier

acto de corrupcin que conozca en la prestacin del servicio policial.

5. Portar el uniforme, las insignias policiales, las armas y equipos

reglamentarios debidamente, de manera que la colectividad pueda reconocer
el cuerpo policial o militar al cual pertenece y mostrar en todo acto de servicio
los documentos e identificaciones que los acrediten como autoridad pblica.

6. Informar a la colectividad de las actuaciones a realizar en virtud de la

instrumentacin de acciones o medidas que involucren la seguridad
ciudadana.

7. Velar por el disfrute del derecho a la reunin y del derecho a manifestar

pblica y pacficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad,
tolerancia, cooperacin, compresin e intervencin oportuna, proporcional y
necesaria.

8. Respetar la integridad fsica de todas las personas y, bajo ninguna

circunstancia, infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal,
discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes, que entraen violencia fsica, psicolgica o moral, en
cumplimiento del carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica
y moral garantizado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

9. Utilizar el arma de fuego slo en circunstancias extremas, como reaccin

al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los
terceros, ante una agresin ilegtima y atendiendo a los principios de
necesidad, oportunidad y proporcionalidad.

10. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios
se comprometen a: a) ejercer moderacin y actuar en proporcin a la
gravedad del delito y al objetivo legtimo que se persiga; b) reducir al mnimo
los daos y lesiones y respetar y proteger la vida humana; c) proceder de
modo que se preste, lo antes posible, asistencia y servicios mdicos a las
personas heridas o afectadas; y d) procurar notificar lo sucedido a la mayor
brevedad posible, a los parientes o amigos ntimos de las personas heridas
o afectadas.

11. Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u

omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos
garantizados en la Constitucin o en los tratados internacionales sobre la
materia y oponerse a toda violacin de derechos humanos que conozca en
la prctica de sus funciones.

12. Informar a sus superiores y, si fuese necesario, a cualquier autoridad u

organismo que tenga atribuciones de control o correctivas, cuando tengan
motivaciones para creer que se ha producido o va a producirse un acto de
tortura, estando en el deber de tomar e imponer las medidas o acciones a
que hubiere lugar para impedirlas.

13. Respetar la libertad personal y practicar slo las detenciones autorizadas

por el orden constitucional. En caso de detencin, explicar suficientemente
las razones, facilitar la comunicacin con familiares, amigos y abogados, as
como observar estrictamente los trmites, lapsos y requisitos exigidos por el
ordenamiento jurdico. Asimismo, comprometerse a velar por la vida e
integridad fsica, psquica y moral del ciudadano detenido o que se encuentre
bajo su custodia, respetando sus derechos y dignidad humana.

14. Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas bajo

su custodia y, en particular, tomar las medidas inmediatas para proporcionar
atencin mdica.

15. Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida

hacia los nios, las nias o los adolescentes, as como el adulto mayor y las
personas discapacitadas, para garantizar su seguridad e integridad fsica,
psquica y moral, considerando en todo momento el principio de
preeminencia de sus derechos. Este nuevo modelo policial slo ser posible
si los funcionarios y funcionarias de buena voluntad, las autoridades de
polica y la sociedad en general se apropian de esta idea y se empean en
 cambiar el viejo modelo que ha atentado contra la dignidad humana.
Caminemos hacia la dignificacin de la funcin policial que es una
responsabilidad compartida y un compromiso tico de nuestro tiempo.

Niveles de resistencia y control (ciudadano)

Nivel de resistencia del ciudadano

a) Sin agresiones fsicas contra los funcionarios policiales:

Intimidacin Psicolgica: Intimidacin psicolgica por parte del
ciudadano significa situacin de desafo efectivo mediante gestos y
modales, que implica un riesgo latente de confrontacin fsica y frente al
cual el funcionario o funcionaria policial, responde con su presencia.
Indeciso: Indeciso por parte de la ciudadana, el ciudadano o grupos de
stos, significa No acatamiento visible de la instruccin policial, frente al
cual el funcionario o funcionaria policial, realiza el despliegue tctico de
sus recursos disuasivos.
Violencia Verbal: Violencia verbal por parte del ciudadano significa
lenguaje rudo, obsceno o insultante, y frente al cual el funcionario o
funcionaria policial utiliza el dilogo disuasivo. A partir de este nivel se
mantendr el contacto verbal con la persona, adecuado al nivel de
resistencia que asuma, pero mantenindolo hasta el ltimo peldao en
orden ascendente, dado que el contacto verbal procura siempre disminuir
la resistencia y hacer descender el nivel de confrontacin.
Violencia Pasiva: Violencia pasiva del ciudadano significa inmovilidad,
peso muerto o resistencia sin activacin muscular, frente a la cual el
funcionario o funcionaria policial, aplicar tcnica suave de control,
consistente en induccin fsica sin produccin de dolor.
Violencia Defensiva: Violencia defensiva del ciudadano significa
oposicin mediante activacin muscular, frente a la cual el funcionario o
funcionaria policial, aplicar tcnica dura de control, consistente en
induccin fsica con produccin de molestias fsicas tendientes a hacer
ceder la resistencia u oposicin.
b) Con agresiones fsicas contra los funcionarios policiales:
Violencia Activa: Violencia activa del ciudadano significa activacin
para atacar o agredir, frente a la cual el funcionario o funcionaria
policial puede utilizar armas intermedias o no letales para neutralizar
la conducta. Violencia Mortal: Violencia mortal por parte del ciudadano
significa creacin de una situacin de riesgo mortal frente al cual el
funcionario o funcionaria policial aplicar el mtodo del uso de la
fuerza potencialmente mortal, bien con el arma de fuego o con otra
arma potencialmente mortal.
 Niveles de Control Policial
a) Niveles Ordinarios de Fuerza: Estos niveles estn representados por la
presencia, el despliegue tctico policial y el dilogo, permitiendo en la mayora de
los encuentros policiales controlar la resistencia de la ciudadana, el ciudadano o
grupos de stos, sin necesidad del contacto fsico.
b) Niveles de Transicin: Estos niveles contienen tcnicas suaves y duras de
control fsico que al ser utilizadas podran iniciar una escalada del conflicto o
producir el efecto contrario siendo este ltimo el objetivo de su aplicacin. Una vez
finalizada la resistencia, debe bajarse a los niveles ordinarios de control del uso
progresivo y diferenciado de la fuerza.
c) Niveles Extraordinarios: de Fuerza El uso de estos niveles slo se justifica
cuando estn dadas las condiciones de legtima defensa o estado de necesidad,
especificadas en el Cdigo Penal Venezolano, en tanto refiere al uso de armas
intermedias y fuerza potencialmente mortal.
d) Niveles de control policial sin contacto fsico con la ciudadana, el
ciudadano o grupos de stos
Presencia: consiste en el contacto visual entre el funcionario o funcionaria, el
ciudadano o ciudadana o grupos de stos, y el manejo de los elementos tcticos de
control psicolgico de los mismos. La Presencia controla la intimidacin psicolgica.
Despliegue Tctico Policial: es la presencia policial segn un mtodo operativo,
que permite incrementar el control psicolgico necesario para un dilogo efectivo.
De notarse una conducta indecisa previa a la iniciacin del dilogo por parte de la
ciudadana, ciudadano o grupo de stos, el funcionario o funcionaria policial debe
proceder a ascender en la escala de uso de fuerza correspondiente al despliegue
tctico.
Dilogo: Es la principal tcnica a ser utilizada por el funcionario policial, con el fin
de resolver la mayora de las situaciones conflictivas donde se usa violencia verbal.
El dilogo como instrumento de fuerza evita causar daos fsicos innecesarios a la
ciudadana, el ciudadano o grupos de stos, mediante un trato digno y respetuoso.
El funcionario policial, al iniciar el dilogo, se dirigir a la ciudadana, el ciudadano o
grupos de stos, en los trminos de seor o seora. Debe comenzar el di- luego
tendiendo la mano y con un saludo corts acorde a la hora del encuentro,
identificando el cuerpo al que pertenece y manifestando la intencin de ayudar o
resolver la situacin que demand su presencia. El funcionario policial al hacer acto
de presencia debe colocarse en un ngulo de 45 de frente a la ciudadana, el
ciudadano o grupos de stos, y desde esta posicin comenzar el dilogo (verbal y
corporal) a travs del cual debe expresar y mostrar confianza, respeto, amabilidad,
educacin, inspirando seguridad y la intencin de solucin pacfica del conflicto.
Todo funcionario policial, una vez establecido el contacto inicial, debe colocarse a
una distancia mnima de tres pasos e iniciar la fase investigativa del dilogo.
e) Nivel de control policial con contacto fsico con la ciudadana, ciudadano o
grupos de stos
Tcnicas suaves de control fsico: estas tcnicas consisten en presionar nervios
sensoriales, a los fines de controlar la resistencia pasiva de la ciudadana, el
ciudadano o grupos de stos.
Tcnicas duras de control: son tcnicas utilizadas para controlar la resistencia
defensiva de las personas, afectando nervios, sensoriales o motores y que, sin
causar lesiones graves, contrarrestan la resistencia defensiva.
Uso de armas Intermedias: tcnicas aplicadas como medida extraordinaria para el
control de las agresiones activas, sin armas por parte de las personas que al
aplicarlas podran causar lesiones graves. Implica el uso del bastn policial o
cualquier otro tipo de implemento o tcnica no letal.
Uso de Fuerza Potencialmente Mortal: es el ltimo nivel extraordinario de fuerza
y su aplicacin causa lesiones graves o la muerte por lo que slo debe ser usado
bajo condiciones de legtima defensa o estado de necesidad, sin que esto implique
la obligacin de efectuar disparos para neutralizar las amenazas mortales, en razn
de la existencia de procedimientos tcticos previos. En este nivel se incluyen las
tcnicas de defensa personal usadas en las antes mencionadas.

Normas de uso de la pistola, escopeta y agentes qumicos

Pistolas
En relacin con pistolas y revlveres, con la finalidad de evitar disparos
accidentales, todo funcionario policial al desenfundarlos debe mantener el dedo
ndice de la mano que sostiene el arma fuera del disparador, y paralelo a la
recmara mltiple o a la corredera, hasta que el arma est totalmente
desenfundada y nivelada con respecto al blanco.

Queda prohibido retroceder el martillo del revlver a la posicin de accin simple,

excepto para la limpieza o el desmontaje del arma.

Las pistolas deben ser aseguradas y enfundadas inmediatamente despus de

determinar que el empleo de fuerza potencialmente mortal ya no es necesario.
 Escopetas
En relacin a las escopetas, todo funcionario policial para disparar un cartucho con
perdigones debe tener como distancia mxima del objetivo quince metros,
manteniendo su dedo ndice fuera del disparador hasta que el arma quede nivelada
con el blanco, adems deber desconectar el seguro, cuando sea inminente el uso
de la fuerza potencialmente mortal.

En el caso de que un funcionario policial est portando una escopeta durante el

servicio, debe transportarla con la recmara vaca, el cargador lleno y asegurada.

Los funcionarios policiales que porten escopetas, tienen prohibido participar en

persecuciones y bsquedas a pie, a no ser que las circunstancias especiales lo
ameriten.

En cada vehculo policial slo se debe portar una escopeta.

Todo funcionario policial debe realizar el aprovisionamiento y descarga rutinaria

directamente desde el cargador, sin activar los mecanismos de carga y descarga. f
La escopeta ser cargada cuando el funcionario policial determine que el uso de
fuerza potencialmente mortal es inminente.

Todo funcionario policial debe descargar el cartucho de la recmara extrayndolo

directamente de la misma y sin activar los mecanismos de carga y descarga

Agentes Qumicos
Los funcionarios policiales deben emplear un agente qumico slo cuando
sea estrictamente necesario con el fin de reducir al mximo la posibilidad de
producir lesiones a las ciudadanas, ciudadanos o grupos de stos.

El funcionario policial no debe utilizar los agentes qumicos hasta no haber

agotado todas las tcnicas de solucin pacfica de conflictos. Su uso se har
de acuerdo a los principios de legalidad, proporcionalidad y necesidad.

Los agentes qumicos slo deben ser usados para el control de

manifestaciones que afecten el orden pblico o por los Grupos Tcticos
Especiales, con el objeto de reducir al mximo la posibilidad de causar algn
tipo de lesin a las ciudadanas, los ciudadanos o grupos de stos.
 Por lo tanto:
a) Los agentes qumicos no sern utilizados hasta que se hayan agotado
todos los recursos de negociacin para resolver la situacin de manera
pacfica.
b) Ningn agente qumico podr ser utilizado para lograr una ventaja tctica
sobre personas que no ofrecen resistencia.
c) Cuando sea necesaria la presencia de unidades de orden pblico para el
control de manifestaciones o de Grupos Tcticos Especiales, se requerir
realizar las coordinaciones respectivas para garantizar la asistencia mdica
inmediata y eficaz, en caso de que sea necesario utilizar la fuerza pblica.
d) Los agentes qumicos no podrn ser utilizados en lugares cerrados, cerca
de centros educativos, hospitalarios y otros lugares donde su uso pueda
causar daos colaterales a ciudadanas, ciudadanos o grupos de stos,
ajenos al procedimiento policial.

El funcionario policial debe utilizar exclusivamente los agentes qumicos

que han sido aprobados por resolucin ministerial, en este caso, el
Ministerio con competencia en materia de Seguridad Ciudadana.

El funcionario policial debe usar las granadas de humo, como un medio

alternativo para dispersar una concentracin que altere el orden pblico.

La mxima autoridad policial encargada del procedimiento tiene la

responsabilidad de autorizar y dirigir el empleo de un agente qumico,
siempre y cuando se hubieren agotado todos los recursos de negociacin.
El funcionario policial tiene prohibido el uso de agentes qumicos, como
sustituto de otros medios de control, tiene prohibido disparar proyectiles
de agentes qumicos a ciudadanas, ciudadanos o grupos de stos
directamente con armas, lanza gases o con escopetas.
Breve anlisis de la situacin de alteracin del orden publico en el
pas en materia UPDF, caso 19 de junio, actuacin por la GNB

El da lunes 19 de junio del 2017 en Venezuela lderes de oposicin instan a

todo el pas a una gran movilizacin hacia nuestra capital Caracas principalmente
hacia la sede del CNE, con el fin de rechazar o repudiar la constituyente.

Segn pude observar detalladamente en varios vdeos hubo una fuerte

tensin en la capital y una gran aglomeracin de personas marchando, se
encontraban en varios lugares de la ciudad con el mismo fin, la Guardia Nacional,
organismo encargado principalmente del orden interno en el pas, son los primeros
en mediar con estas muchedumbres, se tena previsto una gran alteracin del orden
pblico, mediante la manifestacin. Pude observar un mal uso de los agentes
qumicos por parte de estos funcionarios y un uso desproporcionado violando as
los principios necesarios para hacer uso de estos, tambin las leyes que los
amparan y dictan el buen uso de ellos.
Los funcionarios deben emplear un agente qumico slo
cuando sea estrictamente necesario con el fin de reducir al
mximo la posibilidad de producir lesiones a las ciudadanas,
ciudadanos o grupos de stos
Fueron disparadas granadas de gas lacrimgeno hacia una muchedumbre de
personas las cuales se encontraban en esos momentos pacficamente ejerciendo
sus derechos, ellos se encontraban sin ningn tipo de resistencia, oposicin u otras
conductas no acorde, las cuales dictan nuestras leyes ah siendo el uso exclusivo
de estos agentes, dando paso a los principio de necesidad y proporcionalidad de
igual forma un funcionario dispara su carabina rectamente contra un camargrafo,
impactando a este, que por suerte contaba con todos sus equipos de proteccin.

Por otra parte si hubo alteracin del orden pblico y descontrol total de
los manifestantes, convirtiendo ciertos sitios en batallas campales entre
manifestantes y la Guardia Nacional, en estos casos si debe existir una escala del
uso progresivo y diferenciado de la fuerza, al igual que la coaccin, respetando los
derechos humados y la vida de los ciudadanos como un valor supremo
constitucional.