Rgimen Legal de Bogot D.C.

Propiedad de la Secretara General de la

Alcalda Mayor de Bogot D.C.
Ley 5 de 1992 Nivel Nacional

Fecha de Expedicin: 17/06/1992

Fecha de Entrada en Vigencia: 18/06/1992
Medio de Publicacin: Diario Oficial 40483 de junio 18 de 1992

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LEY 5 DE 1992

(Junio 17)

"Por la cual se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la Cmara de

Representantes".

El Congreso de Colombia

Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-025 de 1993

DECRETA:

DISPOSICIONES PRELIMINARES

ARTICULO 1o. Funcionamiento y organizacin del Congreso. El presente estatuto

contiene las normas reglamentarias sobre reuniones y funcionamiento del Senado, la
Cmara de Representantes y el Congreso de la Repblica en pleno.

ARTICULO 2o. Principios de interpretacin del Reglamento. En la interpretacin y

aplicacin de las normas del presente Reglamento, se tendrn en cuenta los siguientes
principios:

1. Celeridad de los procedimientos. Guardada la correccin formal de los procedimientos,

las normas del Reglamento deben servir para impulsar eficazmente el desarrollo de las
labores de todo orden del Congreso.

2. Correccin formal de los procedimientos. Tiene por objeto subsanar los vicios de
procedimiento que sean corregibles, en el entendido que as se garantiza no slo la
constitucionalidad del proceso de formacin de las leyes, sino tambin los derechos de las
mayoras y las minoras y el ordenado adelantamiento de las discusiones y votaciones.

3. Regla de mayoras. El Reglamento debe aplicarse en forma tal que toda decisin refleje
la voluntad de las mayoras presentes en la respectiva sesin y consulte, en todo
momento, la justicia y el bien comn.

4. Regla de minoras. El Reglamento garantiza el derecho de las minoras a ser

representadas, a participar y a expresarse tal como lo determina la Constitucin.

ARTICULO 3o. Fuentes de interpretacin. Cuando en el presente Reglamento no se

encuentre disposicin aplicable, se acudir a las normas que regulen casos, materias o
procedimientos semejantes y, en su defecto, la jurisprudencia y la doctrina constitucional.

ARTICULO 4o. Jerarqua de la Constitucin. La Constitucin es norma de normas. En

todo caso de Incompatibilidad entre la Constitucin y esta ley de Reglamento u otra norma
jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales.

ARTICULO 5o. Jerarqua del Reglamento. En desarrollo y aplicacin de este Reglamento

se entendern como vicios de procedimiento insubsanables de la Constitucin Poltica:

1. Toda reunin de Congresistas que, con el propsito de ejercer funciones propias de la

Rama Legislativa del Poder Pblico, se efecte fuera de las condiciones constitucionales.
En este evento sus decisiones carecern de validez, y a los actos que realice no podr
drseles efecto alguno.

. El vulnerarse las garantas constitucionales fundamentales.

PARAGRAFO. Sobre reformas constitucionales prevalecer lo dispuesto en el artculo

379 constitucional.

ARTICULO 6o. Clases de funciones del Congreso. El Congreso de la Repblica cumple:

1. Funcin constituyente, para reformar la Constitucin Poltica mediante actos

legislativos.

2. Funcin legislativa, para elaborar, interpretar, reformar y derogar las leyes y cdigos en
todos los ramos de la legislacin.

3. Funcin de control poltico, para requerir y emplazar a los Ministros del Despacho y
dems autoridades y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos
funcionarios del Estado. La mocin de censura y la mocin de observaciones pueden ser
algunas de las conclusiones de la responsabilidad poltica.

4. Funcin judicial, para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del Estado por
responsabilidad poltica.

5. Funcin electoral, para elegir Contralor General de la Repblica, Procurador General de

la Nacin, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria
del Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del Pueblo, Vicepresidente de la
Repblica, cuando hay falta absoluta, y Designado a la Presidencia en el perodo
19921994.

6. Funcin administrativa, para establecer la organizacin y funcionamiento del Congreso

Pleno, el Senado y la Cmara de Representantes.

7. Funcin de control pblico, para emplazar a cualquier persona, natural o jurdica, a

efecto de que rindan declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las
indagaciones que la Comisin adelante.

8. Funcin de protocolo, para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otras naciones.

TITULO I

DEL CONGRESO PLENO

CAPITULO PRIMERO

De la integracin, inauguracin y funciones.

SECCION 1a.

Disposiciones generales.

ARTICULO 7o. Integracin del Congreso. El Congreso de la Repblica est integrado por
el Senado y la Cmara de Representantes. Sus miembros representan al pueblo, y
debern actuar consultando la justicia y el bien comn. Son por consiguiente,
responsables ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las
obligaciones propias de su investidura.

ARTICULO 8o. El Congreso en un solo cuerpo. El Congreso se rene en un solo cuerpo

nicamente en los casos determinados por la Constitucin Poltica (artculo 18 del
Reglamento).

ARTICULO 9o. Sede del Congreso. El Congreso tiene su sede en la capital de la

Repblica.

ARTICULO 10. Participacin con voz. Podrn intervenir ante el Congreso pleno el
Presidente de la Repblica o quien haga sus veces, los Jefes de Estado y/o de Gobierno
de otras naciones, los Ministros del Despacho y, por ende, los miembros del Senado y la
Cmara de Representantes.

ARTICULO 11. Actas. De toda sesin del Congreso pleno se levantar el acta respectiva.
Tratndose de la ltima sesin, el acta ser considerada y aprobada antes de cerrarse la
reunin, o facultarse a su Mesa Directiva para la debida aprobacin.

SECCION 2a.
 Sesin inaugural del perodo congresal.

ARTICULO 12. Junta Preparatoria. El da 20 de julio en el inicio del cuatrienio

constitucional, en que de conformidad con la Constitucin Poltica deba reunirse el
Congreso en un solo cuerpo para la instalacin de sus sesiones, y a partir de las 3 p.m.,
los Senadores y Representantes presentes en el Saln Elptico o en el recinto sealado
para tal efecto, se constituirn en Junta Preparatoria.

ARTICULO 13. Presidente y Secretario. La reunin de la Junta Preparatoria ser

presidida por el Senador que lo hubiere sido del Senado en la ltima legislatura; a falta de
ste, el Vicepresidente, que lo ser el Representante a la Cmara que hubiere presidido
de igual manera, la legislatura anterior. En defecto de stos, el Senador a quien
corresponda el primer lugar por orden alfabtico de apellidos. Si hubiere dos o ms
Senadores cuyos apellidos los coloquen en igualdad de condiciones, preferir el orden
alfabtico en el nombre. Como Secretario (ad hoc) servir el Congresista designado por el
Presidente de la Junta Preparatoria.

ARTICULO 14. Qurum, apremio a ausentes, comisin. Constituida la Junta Preparatoria

se proceder a verificar si hay qurum deliberatorio, llamando a lista a los Senadores y
Representantes de cuya eleccin se tenga noticia oficial. Si no lo hubiere se apremiar
por el Presidente a los ausentes para que concurran en el menor trmino a la sesin,
dictando las medidas que, con arreglo a la Constitucin y a la ley, sean de su
competencia. Establecido al menos el qurum para deliberar, el Presidente de la Junta
Preparatoria designar una comisin de Congresistas, con participacin de cada partido o
movimiento poltico que tenga asiento en el Congreso, para que informe al Presidente de
la Repblica que el Congreso pleno se encuentra reunido para su instalacin
constitucional.

La sesin permanecer abierta hasta el momento en que regresen los comisionados y se

presente en el recinto el Presidente de la Repblica para proceder a la instalacin.

ARTICULO 15. Instalacin y clausura de las sesiones. Las sesiones del Congreso sern
instaladas y clausuradas conjunta y pblicamente por el Presidente de la Repblica. En el
primer evento esta ceremonia no ser esencial para que el Congreso ejerza
legtimamente sus funciones.

Si el Presidente no se presenta al recinto, proceder a tal declaracin el Presidente de la

Junta Preparatoria. El acto de instalacin se efectuar ponindose de pie los miembros de
la Junta para dar respuesta afirmativa, a la siguiente pregunta formulada por quien
presida la reunin:

Declaran los Senadores y Representantes presentes, constitucionalmente instalado el

Congreso de la Repblica y abiertas sus sesiones?

PARAGRAFO. El Congreso pleno no podr abrir sus sesiones ni deliberar con menos de
una cuarta parte de sus miembros.

ARTICULO 16. Posesin del Presidente. Instaladas las sesiones del Congreso, el
Presidente de la Junta Preparatoria jurar ante sus miembros de la siguiente manera:
Invocando la proteccin de Dios, juro ante esta Corporacin sostener y defender la
Constitucin y leyes de la Repblica, y desempear fielmente deberes del cargo.

ARTICULO 17. Posesin de los Congresistas. Posteriormente, el Presidente de la Junta

Preparatoria tomar el juramento de rigor a los Congresistas presentes. Con ello se
cumplir el acto de la posesin como requisito previo para el desempeo de sus funciones
y se contestar afirmativamente a la siguiente pregunta:

Invocando la proteccin de Dios, Juris sostener y defender la Constitucin y las leyes

de la Repblica y desempear fielmente los deberes del cargo ?

Este juramento se entender prestado para todo el perodo constitucional. Quienes con
posterioridad se incorporen al Congreso, debern posesionarse ante el Presidente de la
Cmara respectiva para asumir el ejercicio de sus funciones.

SECCION 3a.

Funciones.

ARTICULO 18 Atribuciones del Congreso pleno. Son atribuciones constitucionales del

Congreso pleno:

1. Posesionar al Presidente de la Repblica, o al Vicepresidente, cuando haga sus veces.

2. Recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otros pases.

3. Elegir Contralor General de la Repblica.

4. Elegir Vicepresidente de la Repblica cuando sea menester reemplazar al elegido por

el pueblo. As mismo, proveer el cargo cuando se presente vacante absoluta.

5. Reconocer la incapacidad fsica del Vicepresidente de la Repblica, la cual origina una

falta absoluta.

6. Elegir los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la

Judicatura.

7. Decidir sobre la mocin de censura con arreglo a la Constitucin y este Reglamento.

8. Decretar la formacin de nuevos departamentos, siempre que se cumplan los requisitos

exigidos en la Ley Orgnica del Ordenamiento Territorial y una vez verificados los
procedimientos, estudios y consulta popular dispuestos por la Constitucin
Poltica. Numeral declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-061 de 1993.

ARTICULO 19. Funciones del Presiente del Congreso. El Presidente del Senado es el
Presidente del Congreso, y a l corresponde desempear las funciones siguientes:

1. Convocar, presidir y dirigir las sesiones del Congreso pleno.

2. Llevar, con el Vicepresidente del Congreso, que lo es el Presidente de la Cmara, la
representacin de la Rama Legislativa del Poder Pblico ante las otras Ramas, gobiernos,
entidades pblicas o privadas nacionales o extranjeras. Numeral declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-428 de 1993.

3. Reemplazar al Presidente de la Repblica en los casos de vacancia o de falta del

Vicepresidente de la Repblica y de los Ministros del Despacho.

4. Coordinar el trabajo y las buenas relaciones entre las Cmaras y sus miembros,
estableciendo los vnculos de comunicacin necesarios para un eficaz trabajo legislativo.

CAPITULO SEGUNDO

De los funcionarios elegidos por el Congreso.

ARTICULO 20. Cargos de eleccin del Congreso. Corresponde al Congreso pleno elegir
al Contralor General de la Repblica, al Vicepresidente de la Repblica en el caso de falta
absoluta y a los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior
de la Judicatura.

ARTICULO 21. Convocatoria. Los candidatos propuestos a la consideracin del Congreso

pleno sern presentados oficialmente por las corporaciones o instituciones postulantes o
por los miembros del Congreso, en el trmino que sealen las disposiciones vigentes. Se
adjuntarn copias autnticas de los documentos que acrediten las calidades exigidas para
desempear

el cargo, las que sern calificadas por la respectiva comisin.

El Presidente del Congreso citar, en forma personal y por escrito, con ocho (8) das de
anticipacin, a los Senadores y Representantes a una reunin especial del Congreso
Pleno, con el solo fin de proceder a la eleccin de que se trate. La citacin deber
contener el da y la hora de cumplimiento de la sesin y los nombres del candidato o
candidatos postulados.

ARTICULO 22. Renuncias. Slo el Congreso podr admitir la renuncia que de sus cargos
presenten el Contralor General de la Repblica y los Magistrados de la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. En el evento de una vacancia
definitiva, se proceder a una nueva eleccin, con un procedimiento similar y con las
siguientes consideraciones: Si el Congreso est reunido, en sesiones ordinarias, se
dispondr de diez das para la representacin de los respectivos candidatos, y diez ms
para la eleccin; si est en receso, el Presidente de la Repblica convocar con tal
finalidad y solicitar a las corporaciones postulantes el envo de los candidatos. En este
ltimo caso se guardarn razonables trminos de convocatoria para el ejercicio de la
funcin constitucional.

SECCION 1a.

El Contralor General de la Repblica.

ARTICULO 23. Eleccin. Su eleccin se har mediante el procedimiento siguiente:

1. Los candidatos sern presentados en los primeros (15) das siguientes a la instalacin
de las sesiones, en el cuatrienio legislativo.

La eleccin se efectuar en el primer mes de sesiones, de terna integrada por candidatos

presentados as: Uno por la Corte Constitucional, uno por la Corte Suprema de Justicia y
uno por el Consejo de Estado.

2. Declarada abierta la sesin por el Presidente del Congreso, se pondr a la

consideracin de los Congresistas presentes la terna de candidatos y se proceder a la
eleccin.

PARAGRAFO. En el caso de vacancia absoluta se proceder a nueva eleccin.

ARTICULO 24. Perodo. El Contralor General de la Repblica ser elegido para un

perodo de 4 aos, que empezar a contarse a partir del primero (1o.) de septiembre de
1994.

SECCION 2a.

El Vicepresidente de la Repblica.

ARTICULO 25. Eleccin. En caso de falta absoluta del Vicepresidente de la Repblica, el

Congreso pleno proceder a su eleccin, observando el siguiente procedimiento:

1. Presentada la vacancia absoluta del Vicepresidente, el Presidente del Congreso

dispondr de diez (10) das para convocar al Congreso pleno con el fin de elegir el
reemplazo.

2. La citacin se har en forma personal y por escrito, con ocho (8) das de anticipacin, a
todos los Congresistas. En ella se indicar fecha, hora y causa que origina la eleccin.

3. Abierta la sesin, el Presidente del Congreso conceder la palabra para postular

candidatos, del mismo partido o movimiento al que perteneca el Vicepresidente
reemplazado. Sometidos a estudio y consideracin los distintos candidatos, se abrir el
proceso de votacin y, finalmente, se declarar electo el Vicepresidente de la Repblica
por el resto del perodo.

ARTICULO 26. Incapacidad fsica permanente. Los informes mdicos y el cuadro

sintomtico certificado, posibilitarn al Congreso para declarar en estado de incapacidad
permanente al Vicepresidente de la Repblica. Tal declaracin se extender por escrito y
en un trmino no mayor de tres (3) das al Presidente de la Repblica y al mismo
Vicepresidente.

SECCION 3a.

Los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la

Judicatura.
ARTICULO 27. Composicin e integracin. La Sala Jurisdiccional Disciplinaria del
Consejo Superior de la Judicatura estar integrada por siete (7) Magistrados elegidos,
cada uno, por el Congreso Nacional de ternas enviadas por el Gobierno. Treinta (30) das
antes del vencimiento del perodo, o dentro de los quince (15) das siguientes a la
presentacin de la falta absoluta, el Gobierno enviar al Presidente del Congreso sendas
ternas para proveer los cargos respectivos.

ARTICULO 28. Perodo. Los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria sern

elegidos para un perodo de ocho (8) aos, contados a partir del primero (1o.) de
septiembre de 1992.

CAPITULO TERCERO

La mocin de censura.

ARTICULO 29. Concepto. Por mocin de censura se entiende el acto mediante el cual el
Congreso en pleno, y por mayora absoluta, reprocha la actuacin de uno o varios
Ministros del Despacho dando lugar a la separacin de su cargo.

ARTICULO 30. Procedencia. Se dar lugar al respectivo debate en el Congreso pleno y a

la solicitud de la mocin de censura:

1. Cuando citado un Ministro por una de las Cmaras para responder un cuestionario
escrito, de conformidad con el artculo 135 ordinal 8 de la Constitucin Poltica, no
concurriere sin excusa o fuere ella rechazada mayoritariamente por la Corporacin
legislativa, y sta haya aprobado, por mayora de los votos de los asistentes, una
proposicin de mocin de censura. La materia del debate, en este caso, lo ser el
cuestionario que deba responder. 2. Cuando la proposicin sea por iniciativa de la
dcima parte de los integrantes de la respectiva Cmara, y por asuntos relacionados con
las funciones propias del cargo ministerial. En este evento los proponentes debern
indicar con precisin los asuntos oficiales en que se fundamenta la iniciativa, para efecto
de constituir los fundamentos de la proposicin de mocin de censura que servir de base
para adelantar el debate.

ARTICULO 31. Convocatoria al Congreso pleno. Comprobada por la Mesa Directiva de la

respectiva Cmara que la mocin de censura rene los requisitos exigidos por el artculo
135 ordinal 9, su Presidente lo comunicar a la otra Cmara y al Presidente de la
Repblica, e inmediatamente informar al Ministro o Ministros interesados de los cargos
que fundamentan la proposicin de mocin de censura. Los Presidentes de las Cmaras
convocarn para dentro de los diez (10) das siguientes a la sesin correspondiente del
Congreso pleno, si ste se hallare reunido en el perodo ordinario de sesiones o en las
especiales.

ARTICULO 32. Debate en el Congreso pleno. Reunido el Congreso en un solo cuerpo

para adelantar el debate sobre la mocin de censura, las deliberaciones, con la presencia
del Ministro o Ministros interesados, previa su comunicacin, se observarn con el
siguiente orden:

1. Verificado el qurum, el Secretario de la Corporacin dar lectura a la proposicin

presentada contra el respectivo Ministro o Ministros.
2. Inicialmente se conceder el uso de la palabra a un vocero de cada partido, grupo o
movimiento con representacin congresional, bien para apoyar u oponerse a la mocin;
luego al Ministro. El Presidente del Congreso limitar la duracin de las intervenciones en
los trminos de este Reglamento.

PARAGRAFO. Si en un partido, grupo o movimiento no hubiere acuerdo sobre apoyo u

oposicin a la mocin, se designar un vocero por cada una de las organizaciones
polticas.

3. Concluido el debate el mismo Presidente sealar da y hora, que ser entre el tercero
y el dcimo da, para votar la mocin de censura.

TITULO II

DE LAS DISPOSICIONES COMUNES AL SENADO DE LA REPUBLICA Y A LA

CAMARA DE REPRESENTANTES

CAPITULO PRIMERO

De las Disposiciones Generales

SECCION 1a.

Orden interno.

ARTICULO 33. Sede de las Cmaras Legislativas. El Senado y la Cmara de

Representantes tienen su sede en la capital de la Repblica. Por acuerdo entre ellas, las
Cmaras podrn trasladar su sede a otro lugar y, en caso de perturbacin del orden
pblico, podrn reunirse en el sitio que designe el Presidente del Senado.

ARTICULO 34. Comisiones. En cada una de las Cmaras se organizarn Comisiones

Constitucionales Permanentes encargadas de dar primer debate a los proyectos de ley o
de acto legislativo relacionados con los asuntos de su competencia, segn lo determine la
ley. As mismo, funcionarn Comisiones legales, Comisiones especiales y Comisiones
accidentales.

ARTICULO 35. Actas. De las sesiones de las Cmaras y sus Comisiones Permanentes,
especialmente, se levantarn actas que contendrn una relacin sucinta de los temas
debatidos, las personas que han intervenido, los mensajes ledos, las proposiciones
presentadas, las comisiones designadas, y las decisiones adoptadas.

Abierta la sesin, el Presidente someter a discusin, sin hacerla leer, el acta de la sesin
anterior, puesta previamente en conocimiento de los miembros de la Corporacin, bien
por su publicacin en la Gaceta del Congreso, o bien mediante reproduccin por cualquier
otro medio mecnico. En consideracin el acta, cada Congresista slo podr hablar una
vez para reclamar acerca de las omisiones o inexactitudes en que se hubiere incurrido al
redactarla, sin perjuicio del derecho de hablar sobre las reclamaciones que hagan otros
Congresistas. Quien tenga observaciones las presentar por escrito a la secretara a fin
de que se inserten en el acta siguiente.
Tratndose de la ltima sesin, el acta ser considerada y aprobada antes de cerrarse la
reunin, o facultarse a su Mesa Directiva para la debida aprobacin. Si el acta no
estuviere totalmente elaborada para la sesin siguiente, el respectivo Secretario
presentar y dar lectura a un acta resumida que servir para el conocimiento y
aprobacin de la corporacin o comisin.

ARTICULO 36. Gaceta del Congreso. El Congreso pleno, el Senado y la Cmara de

Representantes tendrn un rgano o medio oficial escrito de publicidad de sus actos,
denominado Gaceta del Congreso. Los Secretarios de las Cmaras sern los directores
de las secciones respectivas.

SECCION 2a.

Primera reunin.

ARTICULO 37. Sesin inaugural. Instaladas las sesiones del Congreso, los Senadores y
Representantes se reunirn por separado con el objeto de elegir sus Mesas Directivas y
dar comienzo al trabajo legislativo.

ARTICULO 38. Presidentes y Secretarios provisionales. La primera sesin del perodo

legislativo del Senado y la Cmara de Representantes ser presidida por el respectivo
Congresista que en la ltima legislatura hubiere cumplido tal funcin; en su defecto, el
Vicepresidente de la misma corporacin, y en ltimo trmino quien ocupe el primer lugar
en el orden alfabtico de los apellidos.

Como Secretarios actuarn los Subsecretarios de las respectivas corporaciones. A falta

de stos, el Presidente de cada una de las Cmaras designara un Senador o un
Representante (ad hoc), segn el caso.

Los Presidentes y Secretarios provisionales cumplirn su funcin hasta tanto se efecten

las elecciones correspondientes y se proceda a su posesin en los trminos de ley.

SECCION 3a.

Ultima sesin.

ARTICULO 39. Cierre de sesiones. En la ltima sesin el Presidente del Congreso pleno
designar una Comisin de su seno para que informe al Presidente de la Repblica que el
Congreso se encuentra reunido para clausurar sus sesiones. Antes de finalizar la reunin,
el Secretario preparar el acta respectiva en la cual expresar la circunstancia de ser la
ltima sesin de la legislatura, con la lista de los asistentes y el desarrollo de la misma,
as como la circunstancia de haber sido discutida y firmada antes de cerrarse la sesin. Si
el Presidente de la Repblica, o quien haga sus veces, no se hiciere presente a la hora
indicada en el recinto legislativo, declarar constitucionalmente cerradas las sesiones el
Presidente del Congreso.

CAPITULO SEGUNDO

De los Dignatarios de las Cmaras

 SECCION 1a

La Mesa Directiva.

ARTICULO 40. Composicin, perodo y no reeleccin. La Mesa Directiva de cada Cmara

se compondr de un Presidente y dos Vicepresidentes, elegidos separadamente para un
perodo de un ao y a partir del 20 de julio. Las Minoras tendrn participacin en las
Primeras Vicepresidencias de las Mesas Directivas de Senado y Cmara, a travs del
partido o movimiento mayoritario entre las minoras.

Ningn Congresista podr ser reelegido en la respectiva Mesa Directiva dentro del mismo
cuatrienio constitucional. Las Mesas Directivas de las Cmaras, y de sus Comisiones,
sern renovadas cada ao, para la legislatura que se inicia el 20 de julio, y ninguno de sus
miembros podr ser reelegido dentro del mismo cuatrienio constitucional.

Pargrafo. En tratndose de Comisiones Constitucionales Permanentes y Comisiones

Legales habr un Presidente y un Vicepresidente, elegido por mayora cada uno
separadamente y sin que pertenezcan al mismo partido o movimiento poltico.

ARTICULO 41. Atribuciones. Modificado por el art. 7, Ley 974 de 2005. Como rgano de
orientacin y direccin de la Cmara respectiva, cada Mesa Directiva cumplir las
siguientes funciones:

1. Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentes para una mejor

organizacin interna, en orden a una eficiente labor legislativa y administrativa.

2. Presentar, en asocio con la Mesa Directiva de la otra Cmara, el proyecto de

presupuesto anual del Congreso, y enviarlo al Gobierno para su consideracin en el
proyecto de ley definitivo sobre rentas y gastos de la Nacin.

3. Solicitar informes a los rganos encargados del manejo y organizacin administrativa

de cada una de las Cmaras sobre las gestiones adelantadas y los planes a desarrollar, y
controlar la ejecucin del presupuesto anual del Congreso.

4. Expedir las normas complementarias de funcionamiento de la Secretara General y las

Secretaras de las Comisiones.

5. Disponer la celebracin de sesiones conjuntas de las Comisiones Constitucionales

Permanentes de la misma o de ambas Cmaras, cuando sea conveniente o necesaria su
realizacin, y en acuerdo con la Mesa Directiva de la otra Cmara, en tratndose del
segundo evento. Sendas resoluciones as lo expresarn.

6. Vigilar el funcionamiento de las Comisiones y velar por el cumplimiento oportuno de las

actividades encomendadas.

7. Solicitar al Consejo de Estado la declaratoria de prdida de la investidura de

Congresista, en los trminos del artculo 184 constitucional y el presente Reglamento.

8. Autorizar comisiones oficiales de Congresistas fuera de la sede del Congreso, siempre

que no impliquen utilizacin de dineros del Erario Pblico.
9. Expedir mociones de duelo y de reconocimiento cuando ellas sean conducentes.

10. Ejercer las dems funciones que en el orden y gestin interna de cada Cmara no
estn adscritas a un rgano especfico, y las dems que establezca el Reglamento.

ARTICULO 42. Reuniones. Durante los perodos de sesiones, las Mesas Directivas se
reunirn por lo menos una vez a la semana, el da y hora que sean convocadas por sus
Presidentes, para resolver las consultas, vigilar la organizacin y desarrollo de las
comisiones, y adoptar las medidas que sean necesarias dentro de los lmites legales.

De estas reuniones se levantarn actas que servirn de prueba de todos sus actos,
constituyndose en documentos pblicos. Las decisiones siempre se tomarn por
mayora.

SECCION 2a

El Presidente.

ARTICULO 43. Funciones. Los Presidentes de las Cmaras Legislativas cumplirn las
siguientes funciones:

1. Presidir la respectiva Corporacin.

2. Abrir y cerrar las sesiones, una vez instaladas.

3. Cuidar que los miembros que conforman la Corporacin que presiden concurran
puntualmente a las sesiones, requiriendo - con apremio si fuere el caso la presencia de
los ausentes que no estn legalmente excusados.

4. Cumplir y hacer cumplir el Reglamento, mantener el orden interno y decidir las

cuestiones o dudas que se presenten sobre la aplicacin del mismo.

5. Repartir los proyectos presentados para el estudio legislativo y ordenar su debido

trmite.

6. Suscribir los proyectos de acto legislativo y de ley aprobados en las Comisiones y en

plenarias, as como las respectivas actas.

7. Llevar la debida representacin de la Corporacin.

8. Designar las Comisiones Accidentales que demande la Corporacin.

9. Dar curso, fuera de la sesin, a las comunicaciones y dems documentos o mensajes

recibidos.

10. Suscribir las comunicaciones dirigidas al Presidente de la Repblica, altos tribunales

de justicia y a la otra Cmara.
11. Cuidar de que el Secretario y dems empleados de la Corporacin cumplan
debidamente sus funciones y deberes.

12. Desempear las dems funciones dispuestas por la ley.

PARAGRAFO. En cuanto no se opongan a estas atribuciones, similares funciones

cumplirn los Presidentes de las Comisiones.

ARTICULO 44. Decisiones presidenciales. Las decisiones de los Presidentes son

apelables inmediatamente ante la respectiva Corporacin Legislativa.

ARTICULO 45. Vicepresidentes. Los Vicepresidentes, en su orden, sustituyen al

Presidente, ejerciendo sus funciones en caso de vacancia, ausencia o imposibilidad de
ste. Desempean, adems, otras funciones que les encomienden el Presidente o la
Mesa Directiva.

La falta absoluta del Presidente se suple con una nueva eleccin, para el resto del
perodo; en la temporal, asume las funciones el Vicepresidente y, en su defecto, el
Congresista segn el orden alfabtico en la respectiva Corporacin.

SECCION 3a

El Secretario General.

ARTICULO 46. Eleccin, perodo, calidades. Corresponde a cada Cmara elegir al

Secretario General para un perodo de dos aos, contado a partir del 20 de julio, fecha de
instalacin del cuatrienio legislativo. Deber reunir las mismas calidades sealadas para
ser miembro de la respectiva corporacin, adems de condiciones profesionales y
experiencia en cargos similares no inferior a cinco (5) aos, o haber sido Congresista u
ocupado el cargo de Secretario General en propiedad en cualquiera de las Cmaras. El
texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-359 de 1999.

PARAGRAFO. No puede ser designado Secretario General, en propiedad, un miembro

del Congreso.

ARTICULO 47. Deberes. Son deberes del Secretario General de cada Cmara:

1. Asistir a todas las sesiones.

2. Llevar y firmar las actas debidamente.

3. Dar lectura a los proyectos, proposiciones y dems documentos y mensajes que deban
ser ledos en sesin plenaria.

4. Informar sobre los resultados de toda clase de votacin que se cumpla en la

corporacin.

5. Elaborar las comunicaciones oficiales que deban ser enviadas por el Presidente.
6. Informar regularmente al Presidente de todos los mensajes y documentos dirigidos a la
corporacin, y acusar oportunamente su recibo.

7. Mantener organizado y actualizado un registro de entrega y devolucin de los

documentos y mensajes enviados a las respectivas comisiones.

8. Coordinar la grabacin de las sesiones plenarias y vigilar la seguridad de las cintas

magnetofnicas y las actas.

9. Entregar a su sucesor, por riguroso inventario, todos los documentos, enseres y dems
elementos a su cargo.

10. Dirigir la formacin del archivo legislativo de cada legislatura y entregarlo a la oficina
de archivo del Congreso, acompaado de un inventario general y un ndice de las
diversas materias que lo componen.

11. Disponer la publicidad de la Gaceta del Congreso.

12. Expedir las certificaciones e informes - si no fueren reservados -que soliciten las
autoridades o los particulares.

13. Mantener debidamente vigilados y custodiados los expedientes sobre investigaciones

que se adelanten en la corporacin a los altos funcionarios del Gobierno, y darles el
trmite debido. As mismo, las actas y documentos que de ella emanen.

14. Disponer, de acuerdo con la Presidencia, de las instalaciones locativas de la

corporacin cuando se lo requiera.

15. Los dems deberes que seale la corporacin, la Mesa Directiva, y los inherentes a la
misma naturaleza del cargo.

ARTICULO 48. Organizacin del despacho. El Secretario de cada una de las Cmaras es
el jefe de la Secretara, y a l corresponde la organizacin y buena marcha de su
despacho.

ARTICULO 49. Vacancias. Las faltas absolutas del Secretario se suplen con una nueva
eleccin, en el menor trmino posible. Estando en receso la corporacin, ser encargado
el Subsecretario o funcionario que siga en jerarqua. Este mismo le reemplazar en caso
de falta temporal.

El Subsecretario ser elegido por la respectiva Cmara para el perodo constitucional de

esta, y deber reunir las mismas calidades exigidas para ser Secretario General.

Cumplirn los deberes que corresponden al ejercicio de su funcin y los que determinen
las respectivas Mesas Directivas.

ARTICULO 50. Secretarios de Comisiones. Las Comisiones Constitucionales

Permanentes tendrn un Secretario elegido por la respectiva Comisin. Tendr las
mismas calidades del Secretario General. Cumplirn los deberes que corresponden al
ejercicio de su funcin y los que determinen las respectivas Mesas Directivas.

CAPITULO TERCERO

De las facultades y prohibiciones.

ARTICULO 51. Funciones generales. Son facultades de cada Cmara:

1. Elegir su Mesa Directiva.

2. Elegir al Secretario General y dems empleados que disponga la ley.

3. Solicitar al Gobierno los informes que necesite, exceptuando los relativos a

instrucciones en materia diplomtica o sobre negociaciones de carcter reservado.

4. Determinar la celebracin de sesiones reservadas en los trminos del presente

reglamento.

5. Proveer los empleos creados por la ley para el cumplimiento de sus funciones.

6. Recabar del Gobierno la cooperacin de los organismos de la Administracin Pblica

para el mejor desempeo de sus atribuciones.

7. Organizar su polica interior.

8. Citar y requerir a los Ministros para que concurran a las sesiones, bajo las condiciones
constitucionales y legales. Si los Ministros no concurren, sin excusa aceptada por la
respectiva Cmara, sta podr proponer mocin de censura.

ARTICULO 52. Prohibiciones al Congreso. Se prohbe al Congreso y a cada una de las

Cmaras: 1. Inmiscuirse, por medio de resoluciones o de leyes, en asuntos de
competencia privativa de otras autoridades.

2. Exigir al Gobierno informacin sobre instrucciones en materia diplomtica o sobre

negociaciones de carcter reservado. Si las Cmaras objetaren esta calificacin, la Sala
de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en consulta directa solicitada por los
respectivos Presidentes de las corporaciones legislativas, absolvern los interrogantes
formulados.

3. Dar votos de aplauso a los actos oficiales.

4. Decretar a favor de personas o entidades, donaciones, gratificaciones, auxilios,

indemnizaciones, pensiones u otras erogaciones que no estn destinadas a satisfacer
crditos o derechos reconocidos con arreglo a la ley preexistente

5. Decretar actos de proscripcin o persecucin contra personas naturales o jurdicas.

6. Autorizar viajes al exterior con dineros del Erario Pblico, salvo en cumplimiento de
misiones especficas aprobadas por las tres cuartas partes de la respectiva Cmara. En
esta eventualidad el Presidente de la Comisin que se haya designado tiene la
responsabilidad de presentar un informe detallado de los eventos a los que asisti y de
transmitir los mensajes y recomendaciones a que haya lugar, el cual ser publicado en la
Gaceta del Congreso.

CAPITULO CUARTO

De las Comisiones del Congreso.

ARTICULO 53. Clases. Modificado por el art. 1, Ley 1127 de 2007. Durante el perodo
constitucional funcionarn, en cada una de las Cmaras, las Comisiones Constitucionales
Permanentes, las Comisiones Legales, las Comisiones Especiales y las Comisiones
Accidentales.

NOTA: La ley 1127 de 2007, fue declarada INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-225 de 2008.

SECCION 1a.

Comisiones Constitucionales Permanentes.

ARTICULO 54. Rgimen aplicable. En el Senado y en la Cmara de Representantes

funcionarn Comisiones Permanentes. Su composicin, competencias y forma de
integracin son definidas por la ley, as como su funcionamiento.

PARAGRAFO. Las Cmaras podrn autorizar el cambio o traslado que de Comisiones

Constitucionales acuerden y soliciten los respectivos integrantes. Dispuesto el cambio, los
nuevos miembros lo sern hasta el final del perodo constitucional.

SECCION 2a.

Comisiones Legales.

ARTICULO 55. Integracin, denominacin y funcionamiento. Adicionado por el art. 2, Ley

1434 de 2011, Modificado por el art. 19, Ley 1621 de 2013. Adems de las Comisiones
Legales sealadas para cada una de las Cmaras con competencias diferentes, a stas
corresponder integrar, aplicando el sistema del cuociente electoral y para el perodo
constitucional, la Comisin de los Derechos Humanos y Audiencias, la Comisin de tica
y Estatuto del Congresista, y la Comisin de Acreditacin Documental.

Las Mesas Directivas de las Cmaras, en forma conjunta, salvo lo dispuesto en otras
disposiciones, expedirn por medio de resolucin los reglamentos para el funcionamiento
de las Comisiones Legales.

I. Comisin de los Derechos Humanos y Audiencias.

ARTICULO 56. Composicin y funcionamiento. Estar conformada por diez (10)
Senadores y quince (15) Representantes y podr sesionar conjuntamente. Se reunir por
lo menos una vez al mes.

ARTICULO 57. Funciones. La Comisin de Derechos Humanos y Audiencias tendr las

siguientes funciones:

1a. La defensa de los derechos humanos, cuyas garantas sean vulneradas o

desconocidas. En cumplimiento de esta funcin informar a las Plenarias de cada una de
las Cmaras sobre los resultados alcanzados.

2a. La vigilancia y control sobre toda autoridad encargada de velar por el respeto de los
derechos humanos, as como la promocin de las acciones pertinentes para que, en caso
de incumplimiento, se apliquen las sanciones penales y disciplinarias correspondientes.

3a. La celebracin de audiencias especiales en las que los ciudadanos y representantes

de gremios, colegios de profesionales, asociaciones cvicas y sociales, puedan exponer
temas de inters para la sociedad y el conocimiento del Congreso. En las audiencias, que
sern pblicas, se escuchar a los distintos sectores de la opinin nacional sobre
aspectos de la legislacin existente y sobre los proyectos que cursan en las Cmaras
Legislativas, a fin de transmitir las iniciativas de carcter popular.

4a. Tramitar las observaciones que por escrito hagan llegar los ciudadanos con respecto a
un proyecto de ley o de acto legislativo.

5. Adicionado por la Ley 1202 de 2008, con el siguiente texto:

"5. Realizar el seguimiento del ejercicio real y efectivo de los derechos de las mujeres en
los mbitos pblicos y privados en los que se desarrollen.

Realizar la promocin y difusin de los instrumentos normativos para la proteccin y

ejercicio de los derechos de las mujeres, as como preparar la elaboracin de proyectos
de ley para proteger a la mujer en el ejercicio de sus derechos y la adecuacin de la
legislacin a las normas internacionales en la materia."

PARAGRAFO 1. Las organizaciones no gubernamentales podrn asistir a las sesiones de

esta Comisin cuando se ocupe del tema de los derechos humanos, pudiendo hacer uso
de la palabra para referirse a los aspectos que interesen a la opinin del Congreso.

PARAGRAFO 2. Para el cumplimiento de estos fines, la Comisin podr darse su propio

reglamento de operatividad.

II. Comisin de tica y Estatuto del Congresista.

ARTICULO 58. Composicin e integracin. En cada una de las Cmaras funcionar una
Comisin de tica y Estatuto del Congresista, compuesta por once (11) miembros en el
Senado y diecisiete (17) en la Cmara de Representantes. Sern elegidos dentro de los
primeros quince (15) das de la fecha de instalacin o sesin inaugural, para el respectivo
perodo constitucional.
Si vencido el trmino no se hubiere efectuado la eleccin, las Mesas Directivas de cada
Cmara procedern a su integracin, respetando la representacin que deben tener las
minoras. Las Cmaras conservarn la facultad de integrarlas en todo tiempo. La
Comisin se pronunciar en reserva y por la unanimidad de los integrantes de esta clula
congresional. Se reunir por lo menos una vez al mes y se le prohbe inmiscuirse por
medio de resoluciones en asuntos de competencia privativa de otras autoridades. Texto
subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia
C-11 de 1997

ARTICULO 59. Funciones. La Comisin de tica y Estatuto del Congresista conocer del
conflicto de inters y de las violaciones al rgimen de incompatibilidades e inhabilidades
de los Congresistas. As mismo, del comportamiento indecoroso, irregular o inmoral que
pueda afectar a alguno de los miembros de las Cmaras en su gestin pblica, de
conformidad con el Cdigo de tica expedido por el Congreso. Y si fuere el caso, de los
funcionarios o empleados que en ella presten sus servicios. Las plenarias sern
informadas acerca de las conclusiones de la Comisin y adoptarn, luego del respectivo
debate si a ello se diere lugar, las decisiones que autorizan y obligan la Constitucin
Poltica y las normas de este Reglamento.

III. Comisin de Acreditacin Documental.

ARTICULO 60. Integracin y funciones. Previa a la sesin inaugural de las Cmaras

Legislativas, la autoridad electoral enviar a cada una de ellas la lista de los Congresistas
electos, quienes debern identificarse ante el Presidente de la Junta Preparatoria. Con
posterioridad se har ante el Presidente de la correspondiente Cmara.

En cada una de las Cmaras se dispondr la integracin de la Comisin de Acreditacin

Documental a razn de cinco (5) miembros por cada corporacin, y por el perodo
constitucional. Los documentos que acrediten las calidades exigidas de quienes aspiran a
ocupar cargos de eleccin del Congreso o de las Cmaras Legislativas, sern revisados
por la Comisin dentro de los cinco(5) das siguientes a su presentacin. El informe
respectivo ser evaluado por la plenaria de la corporacin, antes de proceder a la eleccin
del caso.

ARTICULO 61. Objeciones. Cuando el respectivo Presidente objetare los documentos

por no hallarlos en la forma legal, el Congresista a quien esa credencial se refiera no
tendr voz ni voto en las deliberaciones hasta tanto se haga claridad en ello. En
tratndose de objeciones a otros documentos presentados, stos se remitirn a la
autoridad postulante para que proceda a su correccin en el trmino de los ocho (8) das
siguientes, o para que disponga el envo de acreditacin de quien ha de reemplazar.

ARTICULO 61A. Adicionado por el art. 3, Ley 1434 de 2011.

ARTICULO 61B. Adicionado por el art. 4, Ley 1434 de 2011.

ARTICULO 61C. Adicionado por el art. 5, Ley 1434 de 2011.

ARTICULO 61D. Adicionado por el art. 6, Ley 1434 de 2011.

ARTICULO 61E. Adicionado por el art. 20, Ley 1621 de 2013.

ARTICULO 61F. Adicionado por el art. 21, Ley 1621 de 2013.

ARTICULO 61G. Adicionado por el art. 22, Ley 1621 de 2013.

ARTICULO 61H. Adicionado por el art. 23, Ley 1621 de 2013.

SECCION 3a.

Comisiones Especiales.

I. Comisiones adscritas a organismos nacionales o internacionales.

ARTICULO 62. Integracin y funciones. La ley puede establecer en forma permanente

algunas Comisiones Especiales, con participacin de Senadores o Representantes, o de
unos y otros. Cumplirn las funciones que determinen esas mismas disposiciones y
podrn estar adscritas a organismos o instituciones nacionales o internacionales que
tengan carcter decisorio o asesor.

El Congreso puede, as mismo, autorizar la afiliacin a organismos internacionales y

hacer presentes delegaciones permanentes que lleven su vocera y representacin.

PARAGRAFO. Continuarn vigentes las disposiciones que actualmente autorizan estas

participaciones.

II. Comisiones Especiales de Seguimiento.

ARTICULO 63. Comisiones especiales de vigilancia. Modificado por la Ley 1147 de

2007. En cada una de las Cmaras podrn establecerse comisiones especiales de
seguimiento, integradas por once (11) miembros en el Senado y quince (15) miembros en
la Cmara, mediante el sistema de cuociente electoral.

Sern comisiones especiales de seguimiento:

1. Comisin de vigilancia de los organismos de control pblico.

2. Comisin de vigilancia del organismo electoral.

3. Comisin de vigilancia del proceso de descentralizacin y ordenamiento territorial.

Estas Comisiones tendrn el encargo especfico de vigilar el cumplimiento de las

disposiciones constitucionales y legales, de acuerdo con reglamentacin que al efecto
expidan las respectivas Mesas Directivas de las Cmaras atendiendo a la naturaleza y
finalidad de cada una de ellas, y rendirn los informes del caso y las propuestas de
alternativas legislativas a las Comisiones Constitucionales Permanentes y al pleno de
cada una de las Cmaras.

III. Comisin de Crdito Pblico.

ARTICULO 64. Composicin e integracin. Habr una comisin asesora de crdito
pblico, interparlamentaria, compuesta por seis (6) miembros, y elegida por cada una de
las Comisiones Terceras Constitucionales mediante el sistema de cuociente electoral, a
razn de 3 miembros por cada Comisin.

ARTICULO 65. Informes y funciones. A travs de las Comisiones Terceras de Senado y

Cmara, la Comisin de Crdito Pblico presentar informes al Congreso acerca de:

1. Las operaciones de crdito externo autorizadas por ley al Gobierno Nacional, cuya
finalidad sea el obtener recursos para la financiacin de planes de desarrollo econmico y
de mejoramiento social y para contribuir al equilibrio de la balanza de pagos. Para su
cumplimiento la Comisin ser convocada previamente por el Gobierno con el fin de
informarla, as est en receso el Congreso.

2. Los correctivos que deban asumirse cuando a juicio de la Comisin el Gobierno est
comprometiendo la capacidad del pas para atender el servicio o la deuda exterior mas
all de lmites razonables, o cuando las condiciones de los emprstitos resulten gravosas
o inaceptables.

3. Los dems que dispongan las leyes.

PARAGRAFO. La Comisin de Crdito Pblico desempear las funciones indicadas en

las leyes vigentes, en especial la Ley 123 de 1959, la Ley 18 de 1970, y la Ley 51 de
1989. Las dems que establezca la ley en forma permanente y comn para ambas
Cmaras.

SECCION 4a.

Comisiones Accidentales.

ARTICULO 66. Integracin y funciones. Para el mejor desarrollo de la labor legislativa y

administrativa, los Presidentes y las Mesas Directivas de las Cmaras y sus Comisiones
Permanentes podrn designar Comisiones Accidentales para que cumplan funciones y
misiones especficas.

ARTICULO 67. Comisiones Accidentales Especiales. Para integrar Comisiones de

Congresistas que deban desplazarse al interior con dineros del Erario en cumplimiento de
misiones especficas, deber procederse de la siguiente manera:

La Mesa Directiva presentar ante la Plenaria de la Cmara correspondiente una

preposicin que contenga la justificacin, destino, objeto, duracin, nombres de los
comisionados y origen de los recursos que se pretenden utilizar. La aprobacin de tal
proposicin requerir la mayora especial sealada en el numeral sexto del artculo 136 de
la Constitucin Poltica Nacional.

SECCIN 5a.

Adicionada por el art. 2, Ley 1127 de 2006

NOTA: La ley 1127 de 2007, fue declarada INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-225 de 2008.

CAPITULO QUINTO

Del rgimen de las sesiones.

SECCION 1a

Orden en las sesiones.

ARTICULO 68. Ubicacin de Congresistas y Ministros. Modificado por el art. 8, Ley 974
de 2005Tendrn sillas determinadas en el recinto legislativo los miembros del Senado y la
Cmara de Representantes, as como los Ministros del Despacho.

ARTICULO 69. Asistentes a las sesiones. Slo podrn ingresar, durante las sesiones, y
en el recinto sealado para su realizacin, los Senadores y Representantes, los Ministros
del Despacho y quienes puedan participar con derecho a voz en sus deliberaciones,
adems del personal administrativo y de seguridad que se haya dispuesto. El Presidente
podr autorizar el ingreso de otras autoridades y particulares cuando no se afecte el
normal desarrollo de las sesiones.

ARTICULO 70. Asistencia de periodistas. Los periodistas tendrn acceso libremente

cuando no se trate de sesiones reservadas. Se dispondr de un espacio especial y de
medios que den las facilidades para la mejor informacin.

ARTICULO 71. Presencia de las barras. A las barras pueden ingresar libremente todas
las personas, siempre que se trate de la celebracin de sesiones pblicas. Los
Presidentes regularn el ingreso, cuando as se exija, y controlarn esta asistencia.

ARTICULO 72. Prohibicin a los asistentes. Ninguna persona podr entrar armada al
edificio de las sesiones, ni fumar dentro del recinto o saln de sesiones.

ARTICULO 73. Sanciones por irrespeto. Al Congresista que faltare al respeto debido a la
corporacin, o ultrajare de palabra a alguno de sus miembros, le ser impuesta por el
Presidente, segn la gravedad de la falta, alguna de las sanciones siguientes:

1. Llamamiento al orden.

2. Declaracin pblica de haber faltado al orden y al respeto debidos.

3. Suspensin en el ejercicio de la palabra.

4. Suspensin del derecho a intervenir en el resto del debate o de la sesin, y

5. Suspensin del derecho a intervenir en los debates de la Corporacin por ms de un

(1) da y hasta por un (1) mes, previo concepto favorable de la Mesa Directiva.
ARTICULO 74. Respeto a los citados. Quienes sean convocados o citados a concurrir a
las sesiones tienen derecho, cuando intervengan en los debates, a que se les trate con
las consideraciones y respeto debidos a los Congresistas. El Presidente impondr al
Congresista que falte a esta regla una de las sanciones de que trata el artculo anterior,
considerando la infraccin como un irrespeto al Congreso.

ARTICULO 75. Irrespeto por parte de los Ministros. Respecto de los Ministros del
Despacho, cuando hubieren faltado a la Corporacin (plenaria o comisin), podr sta
imponerles alguna

de las sanciones establecidas en el artculo 73.

ARTICULO 76. Orden de los concurrentes. El pblico que asistiere a las sesiones
guardar compostura y silencio. Toda clase de aplausos o vociferaciones le est
prohibida. Cuando se percibiere desorden o ruido en las barras o en los corredores el
Presidente podr, segn las circunstancias:

1. Dar la orden para que se guarde silencio.

2. Mandar salir a los perturbadores, y

3. Mandar despejar las barras.

ARTICULO 77. Suspensin de un asunto. Cuando por haberse turbado el orden en las
Cmaras o en sus comisiones, durante la consideracin de cualquier asunto, convenga
diferirla a juicio del Presidente, ste lo dispondr hasta la sesin siguiente, y adoptada
que sea por l tal determinacin, se pasar a considerar los dems asuntos del orden del
da. Esta determinacin es revocable tanto por el Presidente mismo como por la
Corporacin o comisin, ante la cual puede apelar cualquier Congresista.

SECCION 2a

Orden del Da.

ARTICULO 78. Concepto. Entindase por Orden del Da la serie de negocios o asuntos
que se someten en cada sesin a la informacin, discusin y decisin de las Cmaras
Legislativas y sus Comisiones Permanentes.

ARTICULO 79. Asuntos a considerarse. En cada sesin de las Cmaras y sus

Comisiones Permanentes slo, podrn tratarse los temas incluidos en el Orden del Da,
en el siguiente orden:

1. Llamada a lista.

2. Consideracin y aprobacin del acta anterior.

3. Votacin de los proyectos de ley o de acto legislativo, o mociones de censura a los

Ministros, segn el caso, cuando as se hubiere dispuesto por la Corporacin mediante
proposicin.
4. Objeciones del Presidente de la Repblica, o quien haga sus veces, a los proyectos
aprobados por el Congreso, e informes de las comisiones respectivas.

5. Correccin de vicios subsanables, en actos remitidos por la Corte Constitucional,

cuando fuere el caso.

6. Lectura de ponencias y consideracin a proyectos en el respectivo debate, dando

prelacin a aquellos que tienen mensaje de trmite de urgencia y preferencia, como los de
iniciativa popular, y a los aprobatorios de un tratado sobre derechos humanos o sobre
leyes estatutarias, y luego a los proyectos provenientes de la otra Cmara. Los de origen
en la respectiva Cmara se tramitarn riguroso orden cronolgico de presentacin de las
ponencias, salvo que su autor o ponente acepten otro orden.

7. Citaciones, diferentes a debates, o audiencias previamente convocadas.

8. Lectura de los asuntos o negocios sustanciados por la

Presidencia y la Mesa Directiva, si los hubiere.9. Lectura de los informes que no hagan
referencia a los proyectos de ley o de reforma constitucional.

10. Lo que propongan sus miembros.

PARAGRAFO. En el evento de celebrarse sesiones para escuchar informes o mensajes,

o adelantarse debates sobre asuntos especficos de inters nacional, no rigen las reglas
indicadas para el Orden del Da. Si se trata de un debate a un Ministro, encabezar el
orden del da de la sesin.

ARTICULO 80. Elaboracin y continuacin. Modificado por el art. 9, Ley 974 de 2005. Las
respectivas Mesas Directivas fijarn el orden del da de las sesiones plenarias y en las
Comisiones Permanentes. Cuando en una sesin no se hubiere agotado el orden del da
sealado para ella, en la siguiente continuar el mismo orden hasta su conclusin.

ARTICULO 81. Alteracin. El orden del da de las sesiones puede ser alterado por
decisin de la respectiva Corporacin o Comisin, a propuesta de alguno de sus
miembros, con las excepciones constitucionales.

ARTICULO 82. Publicacin. Los respectivos Presidentes de las Cmaras y sus

Comisiones Permanentes publicarn el orden del da de cada sesin. Para darle
cumplimiento ser suficiente disponer su fijacin en un espacio visible de la
correspondiente secretara.

SECCION 3a.

Sesiones.

ARTICULO 83. Da, hora y duracin. Todos los das de la semana, durante el perodo de
sesiones, son hbiles para las reuniones de las Cmaras Legislativas y sus Comisiones,
de acuerdo con el horario que sealen las respectivas Mesas Directivas.
Los das mircoles de cada semana se proceder a la votacin de los proyectos de ley o
de acto legislativo cuya discusin estuviere cerrada y sometida a consideracin de las
plenarias. No obstante, los dems das sern igualmente hbiles para adoptar se tales
decisiones, siempre que mediare una citacin oportuna y expresa a cada uno de los
integrantes de la respectiva Corporacin legislativa.

Las sesiones plenarias durarn, al igual que en las Comisiones Permanentes, cuatro (4 )
horas a partir del momento en que el Presidente las declare abiertas. La suspensin o
prrroga, as como la declaratoria de sesin permanente, requieren aprobacin de la
Corporacin respectiva.

Las sesiones de las Comisiones se verificarn en horas distintas de las plenarias de la

Cmara respectiva.

ARTICULO 84. Citaciones. La citacin de los Congresistas a las sesiones plenarias y a

las de las Comisiones debe hacerse expresamente por la secretara y en oportunidad.

ARTICULO 85. Clases de sesiones. Las sesiones de las Cmaras y sus Comisiones son
pblicas, con las limitaciones establecidas en el presente Reglamento.

Reglamentariamente se dividen en ordinarias, extraordinarias, especiales, permanentes y

reservadas.

A Son sesiones ordinarias, las que se efectan por derecho propio durante los das
comprendidos entre el 20 de julio y el 16 de diciembre y el 16 de marzo al 20 de junio,
gozando las Cmaras de la plenitud de atribuciones constitucionales; -

Son sesiones extraordinarias, las que son convocadas por el Presidente de la Repblica,
estando en receso constitucional el Congreso y para el ejercicio de atribuciones limitadas;

B Son sesiones especiales, las que por derecho propio convoca el Congreso, estando en
receso, en virtud de los estados de excepcin;

Son sesiones permanentes, las que durante la ltima media hora de la sesin se decretan
para continuar con el orden del da hasta finalizar el da, si fuere el caso; y

C Son sesiones reservadas, las contempladas en el artculo siguiente.

ARTICULO 86. Sesiones reservadas. Slo sern reservadas las sesiones de las Cmaras
y sus Comisiones cuando as ellas lo dispongan, a propuesta de sus Mesas Directivas, o
por solicitud de un Ministro o de la quinta parte de sus miembros, y en consideracin a la
gravedad del asunto que impusiere la reserva. A esta determinacin preceder una sesin
privada, en la cual exprese el solicitante los motivos en que funda su peticin. Formulada
la peticin de sesin reservada, el Presidente ordenar despejar las barras y conceder la
palabra a quien la haya solicitado. Oda la exposicin, el Presidente preguntar si la
Corporacin o Comisin quiere constituirse en sesin reservada. Contestada la pregunta
afirmativamente, se declarar abierta la sesin y se observarn los mismos
procedimientos de las sesiones pblicas. Si se contestare negativamente, en el acta de la
sesin pblica se dejar constancia del hecho.
El Secretario llevar un libro especial y reservado para extender las actas de esta clase
de sesiones, y otro para las proposiciones que en ella se presenten. En el acta de la
sesin pblica slo se har mencin de haberse constituido la Corporacin en sesin
reservada. Las actas de las sesiones reservadas se extendern y sern aprobadas en la
misma sesin a que ellas se refieren, a menos que el asunto deba continuar tratndose
en otra u otras sesiones similares, caso en el cual el Presidente puede resolver que se
deje la aprobacin del acta para la sesin siguiente.

ARTICULO 87. Iniciacin de labor legislativa. Al da siguiente de instaladas las sesiones

del Congreso, cada una de las Cmaras se reunirn por separado en el recinto legislativo
destinado para ello, a fin de dar comienzo a su labor constitucional.

ARTICULO 88. Publicidad, Oficina de Prensa e Inravisin. Las sesiones de las Cmaras y
sus Comisiones tendrn la ms amplia publicidad y difusin por las oficinas de prensa y
comunicaciones de cada Corporacin. A travs de programas semanales de televisin,
comunicados periodsticos y transmisiones especiales de radiodifusin el Congreso se
comunicar con el pas para informar permanentemente sobre sus actividades.

Las Mesas Directivas de las Cmaras podrn contratar los servicios de televisin y
radiodifusin privadas para transmitir en directo o diferido debates de especial
importancia. La Radiodifusora Nacional a solicitud de las Mesas Directivas de las
Cmaras transmitir gratuitamente debates parlamentarios de especial importancia.

La autoridad estatal de televisin a las que se refieren los artculos 76 y 77 de la

Constitucin Poltica garantizar el acceso gratuito a las Cmaras Legislativas al servicio
de televisin abierta y para ello deber poner a disposicin de las Cmaras sendos
espacios semanales de treinta (30) minutos en horas de mxima audiencia o triple A, que
se transmitirn en los canales comerciales mixtos y privados de cobertura nacional,
regional y local, con el objeto de informar a la Nacin sobre las actividades desarrolladas
por el Congreso y sus miembros.

En el Congreso de la Repblica se crear un informativo que garantice las declaraciones

que cada Congresista quiera consagrar con respecto a sus actividades parlamentarias y
opiniones sobre temas relacionados con el ejercicio de su investidura. Las Mesas
Directivas coordinarn lo pertinente para su publicacin y asegurarn la emisin del
mismo con una frecuencia no inferior a la de una vez al mes. Se garantizar la inclusin
del informativo como inserto en las publicaciones de los peridicos de amplia circulacin
nacional.

ARTICULO 89. Llamada a lista. Llegada la hora para la cual ha sido convocada la sesin,
cada uno de los Presidentes de las Corporaciones ordenarn llamar a lista para verificar
el qurum constitucional. En el acta respectiva se harn constar los nombres de los
asistentes y ausentes a la sesin, y las razones de excusa invocadas, con su
transcripcin textual. Su desconocimiento por el Secretario es causal que puede
calificarse de mala conducta.

Para el llamado a lista podr emplearse por el Secretario cualquier procedimiento o

sistema tcnico que apruebe o determine la Corporacin.
ARTICULO 90. Excusas aceptables. Son excusas que permiten justificar las ausencias de
los Congresistas a las sesiones, adems del caso fortuito, la fuerza mayor en los
siguientes eventos:

1. La incapacidad fsica debidamente comprobada.

2. El cumplimiento de una comisin oficial fuera de la sede del Congreso.

3. La autorizacin expresada por la Mesa Directiva o el Presidente de la respectiva

Corporacin, en los casos indicados en el presente Reglamento.

PARAGRAFO. Las excusas por inasistencia sern enviadas a la Comisin de

acreditacin documental de la respectiva Cmara, en los trminos dispuestos por el
artculo 60 de este Reglamento. Su dictamen ser presentado a la Mesa Directiva la cual
adoptar la decisin final, de conformidad con la Constitucin y la ley.

ARTICULO 91. Iniciacin de la sesin. Verificado el qurum, el Presidente de cada

Corporacin declarar abierta la sesin, y emplear la frmula:

"Abrase la sesin y proceda el Secretario a dar lectura al

orden del da para la presente reunin".

ARTICULO 92. Apremio a ausentes. Si llegada la hora para la iniciacin de la sesin no

hubiere el qurum reglamentario, el Presidente apremiar a quienes no han concurrido
para que lo hagan.

Transcurrida una hora sin presentarse el qurum requerido, los asistentes podrn retirarse
hasta nueva convocatoria.

ARTICULO 93. Prohibicin de sesiones simultneas. Las Comisiones Permanentes

tendrn sesiones en horas que no coincidan con las plenarias, con las caractersticas que
seala el presente Reglamento.

Seccin 4a.

Debates.

ARTICULO 94. Debates. Adicionado por el art. 27, Ley 1621 de 2013. El sometimiento a
discusin de cualquier proposicin o proyecto sobre cuya adopcin deba resolver la
respectiva Corporacin, es lo que constituye el debate. El debate empieza al abrirlo el
Presidente y termina con la votacin general.

ARTICULO 95. Asistencia requerida. La Presidencia declara abierto un debate y permite

su desarrollo cuando est presente, al menos, la cuarta parte de los miembros de la
Corporacin. Las decisiones slo pueden tomarse con las mayoras dispuestas
constitucionalmente.
ARTICULO 96. Derecho a intervenir. En los debates que se cumplan en las sesiones
plenarias y en las Comisiones, adems de sus miembros y los Congresistas en general,
podrn los Ministros

y funcionarios invitados intervenir sobre temas relacionados con el desempeo de sus

funciones y las iniciativas legislativas por ellos presentadas. As mismo, podrn hacerlo
por citacin de la respectiva Cmara.

Slo participarn en las decisiones, y por consiguiente podrn votar, los miembros de las
Corporaciones legislativas (en plenarias o comisiones, con Senadores o Representantes,
segn el

caso).

La Corte Constitucional, el Consejo Superior de la Judicatura, la Corte Suprema de

Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Nacional Electoral, el Procurador General de la
Nacin, el Contralor General de la Repblica, el Fiscal General de la Nacin y el Defensor
del Pueblo, al tener la facultad de presentar proyectos de ley en materias relacionadas
con sus funciones, pueden de igual manera estar presentes e intervenir para referirse a
tales asuntos. En todas las etapas de su trmite, en proyectos de ley o de reforma
constitucional, ser odo por las Cmaras un vocero de los ciudadanos proponentes
cuando hagan uso de la iniciativa popular, en los trminos constitucionales.

ARTICULO 97. Intervenciones. Modificado por el art. 10 Ley 974 de 2005. Para hacer uso
de la palabra se requiere autorizacin previa de la Presidencia. Ella se conceder, en
primer lugar, al ponente para que sustente su informe, con la proposicin o razn de la
citacin; luego, a los oradores en el orden en que se hubieren inscrito ante la Secretara.

Ningn orador podr referirse a un tema diferente al que se encuentra en discusin, y su

desconocimiento obligar a la Presidencia a llamar la atencin y suspender el derecho
para continuar en la intervencin. Todos los oradores deben inscribirse ante la Secretara.
Harn uso de la palabra por una sola vez en la discusin de un tema, con una extensin
mxima de 20 minutos.

En el trmite de las leyes y reformas constitucionales, sus autores y ponentes podrn

intervenir cuantas veces sea necesario.

ARTICULO 98. Interpelaciones. En uso de la palabra los oradores slo podrn ser
interpelados cuando se trate de la formulacin de preguntas o en solicitud de aclaracin
de algn aspecto que se demande. Si la interpelacin excede este lmite o en el tiempo de
uso de la palabra, el Presidente le retirar la autorizacin para interpelar y dispondr que
el orador contine su exposicin. El orador podr solicitar al Presidente no se conceda el
uso de la palabra a algn miembro de la Corporacin hasta tanto se d respuesta al
cuestionario que ha sido formulado, si se tratare de una citacin.

ARTICULO 99. Alusiones en los debates. Cuando, a juicio de la Presidencia, en el

desarrollo de los debates se hicieren alusiones que impliquen juicio de valor o
inexactitudes, sobre la persona o la conducta de un Congresista, podr concederse al
aludido el uso de la palabra por tiempo no superior a cinco (5) minutos, para que, sin
entrar en el fondo del asunto en debate, conteste estrictamente a las alusiones
presentadas. Si el Congresista excediere estos lmites, el Presidente le retirar
inmediatamente la palabra.

A las alusiones no se podr contestar sino en la misma sesin o en la siguiente.

Cuando la alusin afecte al decoro o dignidad de un partido o movimiento con

representacin congresional, el Presidente podr conceder a uno de sus voceros el uso
de la palabra por el mismo tiempo y con las condiciones indicadas en el presente artculo.

ARTICULO 100. Rplica o rectificacin. En todo debate quien fuere contradicho en sus
argumentaciones por otro u otros intervinientes, tendr derecho a replicar o rectificar por
una sola vez y por tiempo mximo de cinco (5) minutos.

El Presidente, al valorar la importancia del debate, podr ampliar o reducir el nmero y el

tiempo de las intervenciones de los Congresistas.

ARTICULO 101. Intervencin de los dignatarios. Cuando el Presidente o alguno de los

Vicepresidentes desearen tomar parte en el debate, abandonarn su lugar en la Mesa y
no volvern a ocuparlo hasta que haya concluido la discusin del tema que se trate.

ARTICULO 102. Duracin de las intervenciones. Modificado por el art. 11, Ley 974 de
2005. No se podr intervenir por ms de veinte (20) minutos cada vez, prorrogables por el
Presidente. En las sesiones plenarias el Presidente puede limitar el nmero de
intervenciones sobre un mismo asunto.

ARTICULO 103. Nmero de intervenciones. Modificado por el art. 12, Ley 974 de 2005.
No se podr intervenir por ms de dos veces en la discusin de una proposicin o en su
modificacin, con excepcin del autor del proyecto y el autor de la modificacin.

Y no se podr hablar ms de una vez cuando se trate de:

1. Proposiciones para alterar o diferir el orden del da.

2. Cuestiones de orden.

3. Proposiciones de suspensin o que dispongan iniciar o continuar en el orden del da.

4. Apelaciones de lo resuelto por la Presidencia, o revocatoria.

5. Proposiciones para que un proyecto regrese a primer debate.

ARTICULO 104. Prohibicin de intervenir. No podr tomarse la palabra cuando se trate

sobre:

1. Cuestiones propuestas por el Presidente al finalizar cada debate.

2. Proposiciones para que la votacin sea nominal, y

3. Peticiones para declarar la sesin permanente.

ARTICULO 105. Intervenciones escritas. No se permite la lectura de discursos escritos;
esto no excluye las notas o apuntamientos tomados para auxiliar la memoria, ni los
informes o exposiciones con que los autores de los proyectos los acompaen.

ARTICULO 106. Mocin de orden. Durante la discusin de cualquier asunto, los

miembros de la respectiva Corporacin podrn presentar mociones de orden que decidir
la Presidencia inmediatamente. La proposicin en tal sentido no autoriza para tratar a
fondo el tema en discusin por el interviniente.

ARTICULO 107. Aplazamiento. Los miembros de cada una de las Cmaras podrn
solicitar el aplazamiento de un debate en curso, y decidir la fecha para su continuacin.

ARTICULO 108. Cierre del debate. Cualquier miembro de la respectiva Corporacin

podr proponer el cierre del debate suficiente ilustracin, transcurridas tres (3) horas
desde su iniciacin, aun cuando hubiere oradores inscritos. El Presidente, previa consulta
con los miembros de la Mesa Directiva, aceptar o negar la proposicin. Su decisin
podr ser apelada.

Las intervenciones sobre suspensin o cierre de un debate no podrn exceder de cinco

(5) minutos.

ARTICULO 109. Suspensin. Los miembros de las respectivas Cmaras podrn

proponer, en el desarrollo de una sesin, que ella sea suspendida o levantada, en razn
de una mocin de duelo o por circunstancias de fuerza mayor. Estas proposiciones, sin
necesidad de debate alguno, se sometern a votacin.

De la misma manera podrn solicitar, en cualquier momento, la verificacin del qurum, a

lo cual proceder de inmediato la Presidencia. Comprobada la falta de qurum se
levantar la sesin.

ARTICULO 110. Prelacin de mociones. Con excepcin de la mocin de verificacin del

qurum, el orden de su precedencia es el siguiente:

1. Suspensin de la sesin.

2. Levantamiento o prrroga de la sesin.

3. Aplazamiento del debate sobre el tema que se discute.

4. Cierre del debate por suficiente ilustracin.

ARTICULO 111. Retiro de mociones y proposiciones. El autor de una mocin o propuesta

podr retirarla en cualquier momento, pero antes de ser sometida a votacin o ser objeto
de modificaciones.

SECCION 5a.

Proposiciones.
ARTICULO 112. Procedencia de las proposiciones. En discusin una proposicin, slo
sern admisibles las solicitudes de: modificacin, adicin, suspensin, orden, informe oral
o lectura de documentos, declaracin de sesin permanente, y votacin nominal o
secreta. La solicitud de declaracin de sesin permanente slo ser procedente en los
ltimos treinta (30) minutos de la duracin ordinaria de la sesin.

ARTICULO 113. Presentacin de proposiciones. El Congresista, autor de una proposicin

de modificacin, adicin o suspensin, la presentar por escrito y firmada, sin necesidad
de incluir

razones o argumentos. Puesta en discusin, podr hacer uso de la palabra para

sustentarla.

ARTICULO 114. Clasificacin de las proposiciones. Las proposiciones se clasifican, para

su trmite, en:

1. Proposicin principal. Es la mocin o iniciativa que se presenta por primera vez a la

consideracin y decisin de una Comisin o de una de las Cmaras.

2. Proposicin sustitutiva. Es la que tiende a reemplazar a laprincipal, y se discute y

decide primero en lugar de la que se pretende sustituir. Aprobada la sustitutiva,
desaparece la principal.

3. Proposicin suspensiva. Es la que tiene por objeto suspender el debate mientras se

considera otro asunto que deba decidirse con prelacin, pero para volver a l una vez
resuelto el caso que motiva la suspensin. Se discute y resuelve separadamente de la
principal y con prelacin a cualquiera otra que no sea de sesin permanente.

4. Proposicin modificativa. Es la que aclara la principal; vara su redaccin sin cambiarle

el contenido esencial de la misma; hace dos o ms de la principal para su mayor
comprensin o claridad; obtiene que dos o ms temas, dos o ms artculos que versen
sobre materia igual, o similar, se discutan y resuelvan en una sola; o traslada lo que se
discute a otro lugar del proyecto, o tema que se debate, por razones de conveniencia o
coordinacin que se aduzcan.

5. Proposicin especial. Es la que no admite discusin, y puede presentarse oralmente.

Se considera la de suficiente ilustracin, la de sesin permanente y la de alteracin del
orden del da.

PARAGRAFO. No puede hacerse proposicin sustitutiva de sustitutiva, ni modificativa de

modificativa, ni suspensiva de suspensiva, ni ms de una proposicin de las
contempladas en este artculo fuera de la principal.

ARTICULO 115. Condicin para las proposiciones. En la discusin de las proposiciones

se tendr, por consiguiente, en cuenta:

1. No se admitir la modificacin sustitutiva de todo el proyecto, y ms que en la

consideracin de su aspecto formal lo deber ser en su contenido material, es decir que
no haya cambio sustancial en el sentido del proyecto.
2. Propuesta una modificacin no ser admitida otra hasta tanto la respectiva Cmara no
resuelva sobre la primera. 3. Negada una proposicin de modificacin continuar abierta
la discusin sobre la disposicin original. Sobre ella podr plantearse una nueva y ltima
modificacin.

4. Cerrada la discusin, el Presidente preguntar:

"Adopta la Comisin (o plenaria, segn el caso) el artculo propuesto ?".

Si se trata de un artculo original aprobado; pero si se aprueba una modificacin,

preguntar:

"Adopta la Comisin (o plenaria, segn el caso) la modificacin propuesta ".

Aprobado el articulado de un proyecto, el Presidente dispondr que el Secretario de

lectura al ttulo del proyecto, y preguntar seguidamente:

" Aprueban los miembros de la Comisin (o Corporacin, si se trata en sesin plenaria)

el ttulo ledo ?".

A la respuesta afirmativa, el Presidente expresar:

" Quieren los Senadores (o Representantes) presentes que el proyecto de ley (o de

reforma constitucional) aprobado sea ley de la Repblica (o acto legislativo) ?".

5. Aprobada una modificacin, se tendr por rechazado el artculo original, y podr

intervenirse para nuevas proposiciones.

Seccin 6a.

Qurum.

ARTICULO 116. Qurum. Concepto y clases. El qurum es el nmero mnimo de

miembros asistentes que se requieren en las Corporaciones legislativas para poder
deliberar o decidir.

Se presentan dos clases de qurum, a saber:

1. Qurum deliberatorio. Para deliberar sobre cualquier asunto se requiere la presencia de

por lo menos la cuarta parte de los miembros de la respectiva Corporacin o Comisin
Permanente.

2. Qurum decisorio, que puede ser:

Ordinario. Las decisiones slo podrn tomase con la asistencia de la mayora de los
integrantes de la respectiva Corporacin, salvo que la Constitucin determine un qurum
diferente.
Qurum Calificado. Las decisiones pueden adoptarse con la asistencia, al menos, de las
dos terceras partes de los miembros de la Corporacin legislativa.

Qurum Especial. Las decisiones podrn tomarse con la asistencia de las tres cuartas
partes de los integrantes.

PARAGRAFO. Tratndose de sesiones conjuntas de las Comisiones Constitucionales

Permanentes, el qurum decisorio ser el que se requiera para cada una de las
Comisiones individualmente consideradas.

SECCION 7a.

Mayoras.

ARTICULO 117. Mayoras decisorias. Las decisiones que se adoptan a travs de los
diferentes modos de votacin surten sus efectos en los trminos constitucionales. La
mayora requerida, establecido el qurum decisorio, es la siguiente:

1. Mayora simple. Las decisiones se toman por la mayora de los votos de los asistentes.

2. Mayora absoluta. La decisin es adoptada por la mayora de los votos de los

integrantes.

3. Mayora calificada. Las decisiones se toman por los dos tercios de los votos de los
asistentes o de los miembros.

4. Mayora especial. Representada por las tres cuartas partes de los votos de los
miembros o integrantes.

ARTICULO 118. Mayora simple. Tiene aplicacin en todas la decisiones que adopten las
Cmaras Legislativas, cuando las disposiciones constitucionales no hayan dispuesto otra
clase de mayora.

ARTICULO 119. Mayora absoluta. Se requiere para la aprobacin de:

1. Reformas constitucionales en la "segunda vuelta", que corresponde al segundo perodo

ordinario y consecutivo de su trmite en el Congreso (artculo 375, inciso 2 constitucional).

2. Leyes que den facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica (artculo 150,

ordinal 10 constitucional).

3. Leyes orgnicas que establezcan:

a) Los Reglamentos del Congreso y de cada una de las Cmaras (artculo 151
constitucional).

b) Las normas sobre preparacin, aprobacin y ejecucin delpresupuesto de rentas y ley

de apropiaciones (artculos 349, inciso 1, y 350 inciso 1 constitucional).
c) Las normas sobre preparacin, aprobacin y ejecucin del plan general de desarrollo
(artculo 342, inciso 1).

d) Las normas relativas a la asignacin de competencias normativas a las entidades

territoriales y entre stas y la Nacin (artculo 288 constitucional).

e) La regulacin correspondiente a la programacin, aprobacin, modificacin, ejecucin

de los presupuestos de las entidades territoriales y de los entes descentralizados de
cualquier nivel administrativo, y su coordinacin con el Plan Nacional de Desarrollo
(artculo 352 constitucional).

f) Las atribuciones, los rganos de administracin, los recursos de las regiones y su

participacin en el manejo de los ingresos provenientes del Fondo Nacional de Regalas
(artculo 307, inciso 2 constitucional).

g) La definicin de los principios para la adopcin del estatuto especial de cada regin
(artculo 307, inciso 2 constitucional).

h) El establecimiento de las condiciones, previo concepto de la Comisin de

Ordenamiento Territorial, para solicitar la conversin de la regin en entidad territorial, y
posterior referendo de los ciudadanos de los departamentos interesados (artculo 307,
inciso 1 constitucional).

i) El establecimiento de los requisitos para que el Congreso Nacional pueda decretar la

formacin de nuevos departamentos (artculo 297 constitucional).

j) La regulacin sobre la capacidad de los organismos y entidades estatales para contratar

(artculo 352 constitucional).

k) El ordenamiento territorial (artculo 297 constitucional).

4. Leyes estatutarias en una sola legislatura. Su modificacin o derogacin se adelanta

con la misma votacin (artculo 153 constitucional).

5. Leyes que dispongan que el pueblo en votacin popular decida si convoca una
Asamblea Constituyente con la competencia, el perodo y la composicin que las mismas
leyes determinen

(artculo 376, inciso 1o. constitucional).

6. Leyes que sometan a referendo un proyecto de reforma constitucional que el mismo

Congreso incorpore a las leyes (artculo 378, inciso 1o. constitucional).

7. Leyes que decreten la expropiacin y, por razones de equidad, determinen los casos en
que no hay lugar al pago de indemnizacin (artculo 58 constitucional).

8. Leyes que reservan al Estado determinadas actividades estratgicas o servicios

pblicos, por razones de soberana o de inters social. En tal evento se deber
indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dichas leyes, queden
privadas del ejercicio de una actividad lcita (artculo 365, inciso 2).

9. Leyes que limiten el ejercicio de los derechos de circulacin y residencia, establezcan

controles a la densidad de la poblacin, regulen el uso del suelo y sometan a condiciones
especiales la enajenacin de bienes inmuebles con el fin de proteger la identidad cultural
de las comunidades nativas y preservar el ambiente y los recursos naturales del
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina (artculo 310, inciso 2o.
constitucional).

10. La reconsideracin, por las Cmaras en segundo debate, de un proyecto de ley

objetado total o parcialmente por el Gobierno por razones de inconveniencia (artculo 167,
inciso 2o. constitucional).

11. La mocin de censura respecto de los Ministros por asuntos relacionados con
funciones propias del cargo (artculo 135, ordinal 9 constitucional).

ARTICULO 120. Mayora calificada. Se requiere para la aprobacin de:

- Con dos tercios de los miembros:

1. Leyes que reformen o deroguen los decretos legislativos dictados por el Gobierno
durante el Estado de Guerra (artculo 212, inciso 4o. constitucional).

2. Leyes que conceden amnistas o indultos generales por delitos polticos (artculo 150,
ordinal 17 constitucional).

3 Con dos tercios de los asistentes:

Se requiere en la sentencia definitiva pronunciada en sesin pblica por el Senado, al

acometer la instruccin de los procesos en las acusaciones que formule la Cmara de
Representantes contra el Presidente de la Repblica o quien haga sus veces, los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado y de la Corte
Constitucional, los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y el Fiscal General de
la Nacin, aunque hubieren cesado en el ejercicio de sus cargos (artculo 175,
constitucional).

ARTICULO 121. Mayora especial. Es exigida para la aprobacin

o autorizacin de viajes al exterior, por parte del Congreso o

de cada una de sus Cmaras, con dineros del erario.

SECCION 8a.

Votaciones.
ARTICULO 122. Concepto de votacin. Votacin es un acto colectivo por medio del cual
las Cmaras y sus Comisiones declaran su voluntad acerca de una iniciativa o un asunto
de inters general. Slo los Congresistas tienen voto.

ARTICULO 123. Reglas. En las votaciones cada Congresista debe tener en cuenta que:

1. Se emite solamente un voto.

2. En las Comisiones Permanentes slo pueden votar quienes las

integran.

3. El voto es personal, intransferible e indelegable.

4. El nmero de votos, en toda votacin, debe ser igual al nmero de Congresistas

presentes en la respectiva corporacin al momento de votar, con derecho a votar. Si el
resultado no coincide, la eleccin se anula por el Presidente y se ordena su repeticin.

5. Todas las proposiciones deben ser sometidas a discusin antes de votarse, con las
excepciones establecidas en este Reglamento.

6. En el acto de votacin estar presente el Secretario.

ARTICULO 124. Excusa para votar. El Congresista slo podr excusarse de votar, con
autorizacin del Presidente, cuando al verificarse una votacin no haya estado presente
en la primera decisin, o cuando en la discusin manifiesta tener conflicto de intereses
con el asunto que se debate.

ARTICULO 125. Lectura de la proposicin. Cerrada la discusin se dar lectura

nuevamente a la proposicin que haya de votarse.

ARTICULO 126. Presencia del Congresista. Ningn Senador o Representante podr

retirarse del recinto legislativo cuando, cerrada la discusin, hubiere de procederse a la
votacin.

ARTICULO 127. Decisin en la votacin. Entre votar afirmativa o negativamente no hay

medio alguno. Todo Congresista que se encuentre en el recinto deber votar en uno u
otro sentido. Para abstenerse de hacerlo slo se autoriza en los trminos del presente
Reglamento.

ARTICULO 128. Modos de votacin. Hay tres modos de votacin, a saber: La ordinaria, la
nominal y la secreta.

La votacin ordinaria se usar en todos los casos en que la Constitucin, la ley o el

reglamento no hubieren requerido votacin nominal.

ARTICULO 129. Votacin ordinaria. Modificado por el art. 1, Ley 1431 de 2011. Se
efecta dando los Congresistas, con la mano, un golpe sobre el pupitre. El Secretario
informar sobre el resultado de la votacin, y si no se pidiere en el acto la verificacin, se
tendr por exacto el informe.

Si se pidiere la verificacin por algn Senador o Representante, en su caso, se proceder

de este modo: los que quieran el SI se pondrn de pie, permaneciendo en esta postura
mientras son contados por el Secretario y se publica su nmero. Sentados, se proceder
seguidamente con los que quieran el NO y se ponen a su vez de pie; el Secretario los
cuenta e informa su nmero y el resultado de la votacin.

El Congresista puede solicitar que su voto conste en el acta, indicndolo en forma

inmediata y pblicamente.

Podr emplearse cualquier procedimiento electrnico que acredite el sentido del voto de
cada Congresista y el resultado total de la votacin.

ARTICULO 130. Votacin nominal. Modificado por el art. 2, Ley 1431 de 2011. Si la
respectiva Cmara, sin discusin, as lo acordare, cualquier Congresista podr solicitar
que la votacin sea nominal y siempre que no deba ser secreta, caso en el cual se votar
siguiendo el orden alfabtico de apellidos.

En estas votaciones se anunciar el nombre de cada uno de los Congresistas, quienes

contestarn, individualmente, "S" o "No". En el acta se consignar el resultado de la
votacin en el mismo orden en que se realice y con expresin del voto que cada uno
hubiere dado.

ARTICULO 131. Votacin secreta. Modificado por el art. 3, Ley 1431 de 2011. No permite
identificar la forma como vota el Congresista. Las rectificaciones slo sern procedentes
cuando el nmero de votos recogidos no sea igual al de los votantes.

Esta votacin slo se presentar en los siguientes eventos:

a) Cuando se deba hacer una eleccin;

b) Para decidir sobre proposiciones de acusacin ante el Senado, o su admisin o

rechazo por parte de esta Corporacin; Literal declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-245 de 1996.

c) Para decidir sobre las proposiciones de amnistas o indultos. Aprobado el efectuar la

votacin secreta, el Presidente dispondr repartir papeletas que tengan impresas, en una
de sus caras, las leyendas "S" o "No", y espacios para marcar. El Secretario llamar a
cada Congresista, segn el orden alfabtico de su apellido, para que deposite la papeleta
en la urna. Previamente el Presidente designar una comisin escrutadora.

PARAGRAFO. Solicitada una votacin nominal y una secreta para un mismo artculo o
grupo de artculos, se definir en primer orden la votacin secreta.

ARTICULO 132. Interrupcin. Anunciado por el Presidente la iniciacin de la votacin, no

podr interrumpirse, salvo que el Congresista plantee una cuestin de orden sobre la
forma como se est votando.
ARTICULO 133. Explicacin del voto. Durante las votaciones no se podr explicar el voto.
La constancia pertinente podr presentarse en la discusin del asunto de que se trate, o
en la misma sesin dejndola por escrito para consignarse textualmente en el acta de la
sesin.

ARTICULO 134. Votacin por partes. Cualquier Congresista, un Ministro del Despacho o
quien tenga la iniciativa legislativa y para el respectivo proyecto, podr solicitar que las
partes que l contenga, o la enmienda o la proposicin, sean sometidas a votacin
separadamente. Si no hay consenso, decidir la Mesa Directiva, previo el uso de la
palabra, con un mximo de 10 minutos, para que se expresen los argumentos en favor o
en contra. Aceptada la mocin, las partes que sean aprobadas sern sometidas luego a
votacin en conjunto.

ARTICULO 135. Empates. En caso de empate o igualdad en la votacin de un proyecto,

se proceder a una segunda votacin en la misma o en sesin posterior, segn lo estime
la Presidencia.

En este ltimo caso, se indicar expresamente en el orden del da que se trata de una
segunda votacin. Si en esta oportunidad se presenta nuevamente empate, se entender
negada la propuesta.

Los casos de empate en votacin para una eleccin se decidirn por la suerte.

ARTICULO 136. Procedimiento en caso de eleccin. En las elecciones que se efecten

en las Corporaciones legislativas, se adelantar el siguiente procedimiento:

1. Postulados los candidatos, el Presidente designar una Comisin escrutadora.

2. Abierta la votacin cada uno de los Congresistas, en votacin secreta, escribir en una
papeleta el nombre de uno de los candidatos al cargo por proveer, o la dejar en blanco.

3. El Secretario llamar a lista, y cada Senador o Representante depositar en una urna su

voto.

4. Recogidas todas las papeletas, si no est establecido un sistema electrnico o similar

que permita cumplir la funcin, sern contadas por uno de los escrutadores a fin de
verificar correspondencia con el nmero de votantes. En caso contrario se repetir la
votacin.

5. El Secretario leer en voz alta y agrupar, segn el nombre, uno a uno los votos,
colocando las papeletas a la vista de los escrutadores, y anotar, separadamente, los
nombres y votacin de los postulados que la obtuvieron.

6. Agrupadas por candidatos las papeletas, la comisin escrutadora proceder a contarlos

y entregar el resultado indicando el nmero de votos obtenido por cada uno de los
candidatos, los votos en blanco, los votos nulos, y el total de votos.

7. Entregado el resultado, la Presidencia preguntar a la respectiva Corporacin si declara

constitucional y legalmente elegido, para el cargo o dignidad de que se trate y en el
perodo correspondiente, al candidato que ha obtenido la mayora de votos.
8. Declarado electo el candidato ser invitado por el Presidente para tomarle el juramento
de rigor, si se hallare en las cercanas del recinto legislativo, o se dispondr su posesin
para una sesin posterior. El juramento se har en los siguientes trminos:

"Invocando la proteccin de Dios, juris ante esta Corporacin que representa al pueblo
de Colombia, cumplir fiel y lealmente con los deberes que el cargo de ... os imponen, de
acuerdo con la Constitucin y las leyes ?".

Y se responder: "S, juro".

El Presidente concluir:

"Si as fuere que Dios, esta Corporacin y el pueblo os lo premien, y si no que El y ellos
os lo demanden".

ARTICULO 137. Votos en blanco y nulos. Se considera como voto en blanco, en las
elecciones que efecten las Cmaras, la papeleta que no contenga escrito alguno y as se
haya depositado en la urna, o que as lo exprese. El voto nulo, en cambio, corresponde a
un nombre distinto al de las personas por las cuales se est votando, o contiene un
nombre ilegible, o aparece ms de un nombre.

ARTICULO 138. Citacin. Toda fecha de eleccin de funcionarios, de miembros de

comisiones o para decisiones acerca de proyectos, en das distintos a los indicados en
este Reglamento, deber ser fijada con tres (3) das de antelacin.

Al aprobarse o comunicarse la citacin deber sealarse el cargo a proveer, el candidato

o candidatos nominados, las Comisiones a integrarse y los proyectos que sern objeto de
votacin, adems de la hora en que se llevar a efecto.

CAPITULO SEXTO

Del Proceso Legislativo Ordinario.

SECCION 1a.

Iniciativa Legislativa.

ARTICULO 139. Presentacin de proyectos. Los proyectos de ley podrn presentarse en

la Secretara General de las Cmaras o en sus plenarias.

ARTICULO 140. Iniciativa legislativa. Modificado por el art. 13, Ley 974 de 2005. Pueden
presentar proyectos de ley:

1. Los Senadores y Representantes a la Cmara.

2. El Gobierno Nacional, a travs de los Ministros del Despacho.

3. La Corte Constitucional.
4. El Consejo Superior de la Judicatura.

5. La Corte Suprema de Justicia.

6. El Consejo de Estado.

7. El Consejo Nacional Electoral.

8. El Procurador General de la Nacin.

9. El Contralor General de la Repblica.

10. El Fiscal General de la Nacin.

11. El Defensor del Pueblo.

ARTICULO 141. Iniciativa popular. Podrn tambin presentar proyectos de ley, en razn
del mecanismo de participacin popular:

1. Un nmero de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento (5%) del censo electoral
existente en la fecha respectiva.

2. Un treinta por ciento (30%) de los Concejales del pas.

3. Un treinta por ciento (30%) de los Diputados del pas.

ARTICULO 142. Iniciativa privativa del Gobierno. Slo podrn ser dictadas o reformadas
por iniciativa del Gobierno, las leyes referidas a las siguientes materias:

1. Plan Nacional de Desarrollo y de Inversiones Pblicas que hayan de emprenderse o

continuarse.

2. Estructura de la administracin nacional.

3. Creacin, supresin o fusin de Ministerios, Departamentos Administrativos,

Superintendencias, Establecimientos Pblicos y otras entidades del orden nacional.

4. Reglamentacin de la creacin y funcionamiento de las Corporaciones Autnomas

Regionales.

5. Creacin o autorizacin de la constitucin de empresas industriales y comerciales del

Estado y sociedades de economa mixta.

6. Autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos, negociar emprstitos y enajenar

bienes nacionales.

7. Fijacin de las rentas nacionales y gastos de la administracin (Presupuesto Nacional).

8. Banco de la Repblica y funciones de competencia para su Junta Directiva.

9. Organizacin del crdito pblico.

10. Regulacin del comercio exterior y fijacin del rgimen de cambio internacional.

11. Fijacin del rgimen salarial y prestacional de los empleados pblicos, de los
miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pblica.

12. Participaciones de los municipios, incluyendo los resguardos indgenas, en las rentas
nacionales o transferencias de las mismas.

13. Autorizacin de aportes o suscripciones del Estado a empresas industriales o

comerciales.

14. Exenciones de impuestos, contribuciones o tasas nacionales.

15. Fijacin de servicios a cargo de la Nacin y de las entidades territoriales.

16. Determinacin del situado fiscal, esto es, el porcentaje de los ingresos corrientes de la
Nacin que ser cedido a los departamentos, el Distrito Capital y los Distritos Especiales
de Cartagena y Santa Marta.

17. Organizacin, administracin, control y explotacin de los monopolios rentsticos que

estarn sometidos a un rgimen propio.

18. Referendo sobre un proyecto de reforma constitucional que el mismo Congreso

incorpore a la ley.

19. Reservacin para el Estado de determinadas actividades estratgicas o servicios

pblicos, con indemnizacin previa y plena a las personas que en virtud de esta Ley
queden privadas del ejercicio de una actividad lcita.

20. Leyes aprobatorias de los Tratados o Convenios que el Gobierno celebre con otros
Estados o con entidades de derecho internacional.

PARAGRAFO. El Gobierno Nacional podr coadyuvar cualquier proyecto de su iniciativa

que curse en el Congreso cuando la circunstancia lo justifique. La coadyuvancia podr
efectuarse antes de la aprobacin en las plenarias.

ARTICULO 143. Cmaras de origen. Los proyectos de ley relativos a tributos y

presupuesto de rentas y gastos sern presentados en la Secretara de la Cmara de
Representantes, mientras que los de relaciones internacionales lo sern en el Senado.

ARTICULO 144. Publicacin y reparto. Recibido un proyecto, se ordenar por la Secretara

su publicacin en la Gaceta del Congreso, y se repartir por el Presidente a la Comisin
Permanente respectiva.

El proyecto se entregar en original y dos copias, con su correspondiente exposicin de

motivos. De l se dejar constancia en la Secretara y se radicar y clasificar por
materia, autor, clase de proyecto y comisin que deba tramitarlo.
Un ejemplar del proyecto ser enviado por el Secretario inmediatamente para su
publicacin en la Gaceta del Congreso.

ARTICULO 145. Orden en la redaccin del proyecto. En la presentacin de todo proyecto

debe incluirse: ttulo, encabezamiento, parte dispositiva y exposicin de motivos. Sin este
orden el Presidente devolver el proyecto para su correccin.

ARTICULO 146. INEXEQUIBLE. Materias diversas en un proyecto. Cuando un proyecto

de ley verse sobre varias materias ser repartido a la Comisin de la materia
predominante, pero sta podr solicitar de las dems Comisiones competentes un
concepto sobre el mismo, as no sea de forzoso seguimiento.

Las leyes con contenido de superior jerarqua posibilitan la constitucionalidad de otras de

rango inferior incluidas durante su trmite o proceso legislativo, si no fueren rechazadas
segn los procedimientos constitucionales y reglamentarios.

Sentencia de la Corte Constitucional C-025 de 1993

ARTICULO 147. Requisitos constitucionales. Ningn proyecto ser ley sin el lleno de los
requisitos o condiciones siguientes:

1. Haber sido publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en la comisin
respectiva.

2. Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comisin permanente de

cada Cmara, o en sesin conjunta de las respectivas comisiones de ambas Cmaras,
segn lo dispuesto en el presente Reglamento.

3. Haber sido aprobado en cada Cmara en segundo debate.

4. Haber obtenido la sancin del Gobierno La Constitucin Poltica y este Reglamento

contienen procedimientos especiales y trmites indicados para la expedicin y vigencia de
una ley.

SECCION 2a.

Debates en Comisiones.

ARTICULO 148. Rechazo de disposiciones. Cuando un proyecto haya pasado al estudio

de una Comisin Permanente, el Presidente de la misma deber rechazar las
disposiciones o modificaciones que no se relacionen con una misma materia. Sus
decisiones sern apelables ante la Comisin.

ARTICULO 149. Radicacin del proyecto. En la Secretara de la comisin respectiva ser

radicado y clasificado por materia, autor y clase de iniciativa presentada.

ARTICULO 150. Designacin de ponente. Modificado por el art. 14, Ley 974 de 2005. La
designacin de los ponentes ser facultad del Presidente de la respectiva Comisin. Cada
proyecto de ley tendr un ponente, o varios, si las conveniencias lo aconsejan. En todo
caso habr un ponente coordinador quien adems de organizar el trabajo de la ponencia
ayudar al Presidente en el trmite del proyecto respectivo. El trmino para la
presentacin de las ponencias ser fijado por el Presidente respectivo y estar definido
entre cinco (5) a quince (15) das de acuerdo con la significacin y volumen normativo de
la propuesta, as como de la categora de ley de que se trate.

ARTICULO 151. Acumulacin de proyectos. Cuando a una Comisin llegare un proyecto

de ley que se refiera al mismo tema de un proyecto que est en trmite, el Presidente lo
remitir, con debida fundamentacin, al ponente inicial para que proceda a su
acumulacin, si no ha sido an presentado el informe respectivo. Slo podrn acumularse
los proyectos en primer debate.

ARTICULO 152. Acumulacin cuando cursan simultneamente. Los proyectos

presentados en las Cmaras sobre la misma materia, que cursen simultneamente
podrn acumularse por decisin de sus Presidentes y siempre que no haya sido
presentada ponencia para primer debate.

Los Secretarios de las Cmaras antes de proceder al envo de las iniciativas a las
Comisiones respectivas, informarn a los Presidentes acerca de los proyectos que
puedan ser objeto de acumulacin.

ARTICULO 153. Plazo para rendir ponencia. El ponente rendir su informe dentro del
plazo inicial que le hubiere sealado el Presidente, o en su prrroga, teniendo en cuenta
la urgencia del proyecto y el volumen de trabajo de las Comisiones. En caso de
incumplimiento se proceder a su reemplazo.

En la Gaceta del Congreso se informarn los nombres de los Congresistas que no han
dado cumplimiento a la presentacin oportuna de las respectivas ponencias.

ARTICULO 154. Informe sobre acumulacin. El ponente deber informar sobre la

totalidad de las propuestas que le han sido entregadas, a dems de las razones para
acumularlas o para proponer el rechazo de algunas de ellas.

ARTICULO 155. Retiro de proyectos. Un proyecto de ley podr ser retirado por su autor,
siempre que no se haya presentado ponencia para primer debate y sea de iniciativa
congresional. En los dems eventos se requerir la aceptacin de la Comisin o Cmara
respectiva.

ARTICULO 156. Presentacin y publicacin de la ponencia. El informe ser presentado

por escrito, en original y dos copias al secretario de la Comisin Permanente. Su
publicacin se har en la Gaceta del Congreso dentro de los tres (3) das siguientes. Sin
embargo, y para agilizar el trmite del proyecto, el Presidente podr autorizar la
reproduccin del documento por cualquier medio mecnico, para distribuirlo entre los
miembros de la Comisin; ello, sin perjuicio de su posterior y oportuna reproduccin en la
Gaceta del Congreso.

ARTICULO 157. Iniciacin del debate. La iniciacin del primer debate no tendr lugar
antes de la publicacin del informe respectivo. No ser necesario dar lectura a la
ponencia, salvo que as lo disponga, por razones de conveniencia, la Comisin. El
ponente, en la correspondiente sesin, absolver las preguntas y dudas que sobre aqulla
se le formulen, luego de lo cual comenzar el debate. Si el ponente propone debatir el
proyecto, se proceder en consecuencia sin necesidad de votacin del informe. Si se
propone archivar o negar el proyecto, se debatir esta propuesta y se pondr en votacin
al cierre del debate.

Al debatirse un proyecto, el ponente podr sealar los asuntos fundamentales acerca de

los cuales conviene que la Comisin decida en primer trmino.

ARTICULO 158. Discusin sobre la ponencia. Resueltas las cuestiones fundamentales,

se leer y discutir el proyecto artculo por artculo, y an inciso por inciso, si as lo
solicitare algn miembro de la Comisin.

Al tiempo de discutir cada artculo sern consideradas las modificaciones propuestas por
el ponente y las que presenten los Ministros del Despacho o los miembros de la
respectiva Cmara, pertenezcan o no a la Comisin. En la discusin el ponente
intervendr para aclarar los temas debatidos y ordenar el trabajo. Se conceder la palabra
a los miembros de la Comisin y, si as lo solicitaren, tambin a los de las Cmaras
Legislativas, a los Ministros del Despacho, al Procurador General de la Nacin, al
Contralor General de la Repblica, al Fiscal General de la Nacin, al Defensor del Pueblo,
al vocero de la iniciativa popular, y a los representantes de la Corte Constitucional, el
Consejo Superior de la Judicatura, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, y
el Consejo Nacional Electoral, en las materias que les correspondan.

ARTICULO 159. Ordenacin presidencial de la discusin. Los respectivos Presidentes

podrn ordenar los debates por artculo, o bien por materias, grupos de artculos o de
enmiendas, cuando lo aconseje la complejidad del texto, la homogeneidad o interconexin
de las pretensiones de las enmiendas o la mayor claridad en la confrontacin poltica de
las posiciones.

ARTICULO 160. Presentacin de enmiendas. Todo Congresista puede presentar

enmiendas a los proyectos de ley que estuvieren en curso. Para ello se debern observar
las condiciones siguientes, adems de las que establece este Reglamento:

1a. El autor o proponente de una modificacin, adicin o supresin podr plantearla en la

Comisin Constitucional respectiva, as no haga parte integrante de ella.

2a. El plazo para su presentacin es hasta el cierre de su discusin, y se har mediante

escrito dirigido a la Presidencia de la Comisin.

3a. Las enmiendas podrn ser a la totalidad del proyecto o a su articulado.

ARTICULO 161. Enmiendas a la totalidad. Sern enmiendas a la totalidad las que versen
sobre la oportunidad, los principios o el espritu del proyecto, o las que propongan un texto
completo alternativo al del proyecto.

ARTICULO 162. Enmiendas al articulado. Estas podrn ser de supresin, modificacin o

adicin a algunos artculos o disposiciones del proyecto.

ARTICULO 163. Derogado por el art. 71, Ley 179 de 1994. Enmiendas que impliquen
erogacin o disminucin de ingresos. Las enmiendas a un proyecto de ley que supongan
gasto pblico o disminucin de los ingresos presupuestarios, requerirn la conformidad
del Gobierno para su tramitacin. Para tal efecto, y para el informe de ponencia, se
remitir al Gobierno - Ministro de Hacienda por conducto del Presidente de la Comisin
Constitucional, las que a su juicio puedan estar incluidas, a lo cual se dar respuesta
razonada en el plazo de cinco (5) das, transcurrido el cual se entender que el silencio
del Gobierno expresa conformidad. Esto no obsta para que en cualquier momento de la
tramitacin se presenten las observaciones del caso.

ARTICULO 164. Declaracin de suficiente ilustracin. Discutido un artculo en dos

sesiones, la Comisin, a peticin de alguno de sus miembros, podr decretar la suficiente
ilustracin, caso en el cual se votar el artculo sin ms debate.

ARTICULO 165. Revisin y nueva ordenacin. Cerrado el debate y aprobado el proyecto,

pasar de nuevo al ponente, o a otro miembro de la Comisin, si as lo dispusiere la
Presidencia, para su revisin, ordenacin de las modificaciones y redaccin del respectivo
informe para segundo debate.

Este informe ser suscrito por su autor, o autores, y autorizado con las firmas del
Presidente y Secretario de la Comisin.

ARTICULO 166. Apelacin de un proyecto negado. Negado un proyecto en su totalidad o

archivado indefinidamente, cualquier miembro de la Comisin o el autor del mismo, el
Gobierno o el vocero de los proponentes en los casos de iniciativa popular, podrn apelar
de la decisin ante la Plenaria de la respectiva Cmara. La Plenaria, previo informe de
una Comisin Accidental, decidir si acoge o rechaza la apelacin. En el primer evento la
Presidencia remitir el proyecto a otra Comisin Constitucional para que surta el trmite
en primer debate, y en el ltimo se proceder a su archivo.

ARTICULO 167. Constancia de votos contrarios. Los miembros de la Comisin podrn

hacer constar por escrito las razones de su voto disidente, caso en el cual debern ser
anexadas al informe del ponente.

ARTICULO 168. Lapso entre debates. Entre el primero y segundo debates deber mediar
un lapso no inferior a ocho (8) das. El debate no implica necesariamente adopcin de
decisin alguna.

SECCION 3a.

Sesiones Conjuntas.

ARTICULO 169. Comisiones de ambas Cmaras o de la misma. Las Comisiones

Permanentes homlogas de una y otra Cmara sesionarn conjuntamente:

1. Por disposicin constitucional. Las Comisiones de asuntos econmicos de las dos

Cmaras deliberarn en forma conjunta para dar primer debate al proyecto de
Presupuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones.

Las mismas comisiones elaborarn un informe sobre el Proyecto de Plan Nacional de

Desarrollo que ser sometido a la discusin y evaluacin de las Plenarias de las
Cmaras.
2. Por solicitud gubernamental. Se presenta cuando el Presidente de la Repblica enva
un mensaje para trmite de urgencia sobre cualquier proyecto de ley. En este evento se
dar primer debate al proyecto, y si la manifestacin de urgencia se repite, el proyecto
tendr prelacin en el Orden del Da, excluyendo la consideracin de cualquier otro
asunto hasta tanto la Comisin decida sobre l; y

3. Por disposicin reglamentaria. En el evento que as lo propongan las respectivas

Comisiones y sean autorizadas por las Mesas Directivas de las Cmaras, o con
autorizacin de una de las Mesas Directivas si se tratare de Comisiones de una misma
Cmara.

En resoluciones motivadas se expresarn las razones que se invocan para proceder de

tal manera.

Numeral 3 declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia

C-365 de 1996.

ARTICULO 170. Presidencia. La sesin conjunta ser presidida por el Presidente de la

respectiva Comisin senatorial, y como Vicepresidente actuar el Presidente de la
Comisin de la Cmara. Cuando se trate del estudio de los proyectos de ley de origen
privativo en la Cmara de Representantes se proceder en sentido contrario.

ARTICULO 171. Ponencia. En el trmino indicado se presentar la ponencia conjunta. Si

ello no fuere posible, el informe radicado en el primer orden ser la base. En caso de
duda, resolver el Presidente.

ARTICULO 172. Qurum. Cuando sesionen conjuntamente las Comisiones

Constitucionales Permanentes, el qurum decisorio ser el que se requiera para cada una
de las comisiones individualmente consideradas.

ARTICULO 173. Votacin. En estos casos, concluido el debate, cada Comisin votar por
separado.

SECCION 4a.

Debates en plenarias.

ARTICULO 174. Designacin de ponente. Modificado por el art. 15, Ley 974 de 2005.
Aprobado el proyecto por la Comisin, su Presidente designar ponente para el debate en
Plenaria y remitir el informe a la respectiva Cmara.

El ponente rendir su informe dentro del plazo que le hubiere sealado el Presidente. En
caso de incumplimiento el Presidente lo reemplazar, dando informe a la Cmara en la
Sesin Plenaria siguiente a la fecha en que se produjo la remocin.

ARTICULO 175. Contenido de la ponencia. En el informe a la Cmara Plena para

segundo debate, el ponente deber consignar la totalidad de las propuestas que fueron
consideradas por la
Comisin y las razones que determinaron su rechazo. La omisin de este requisito
imposibilitar a la Cmara respectiva la consideracin del proyecto hasta cuando sea
llenada la omisin.

ARTICULO 176. Discusin. Modificado por el art. 16, Ley 974 de 2005. El ponente
explicar en forma sucinta la significacin y el alcance del proyecto. Luego, podrn tomar
la palabra los Congresistas y los Ministros del Despacho.

Si la proposicin con que termina el informe fuere aprobada, el proyecto se discutir

globalmente, a menos que un Ministro o un miembro de la respectiva Cmara pidiera su
discusin separadamente a alguno o algunos artculos.

ARTICULO 177. Diferencias entre el pleno y la Comisin. Las discrepancias que

surgieren entre las plenarias de las Cmaras y sus Comisiones Constitucionales acerca
de proyectos de ley, no debern corresponder a asuntos nuevos, o no aprobados, o
negados en la Comisin Permanente respectiva. Si as fuere, las mismas Comisiones
reconsiderarn la novedad y decidirn sobre ella, previa remisin del proyecto dispuesta
por la Corporacin .

ARTICULO 178. Modificaciones. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 160,

inciso 2o., de la Constitucin Poltica, cuando a un proyecto de ley le sean introducidas
modificaciones, adiciones o supresiones durante el debate en Plenaria, stas podrn
resolverse sin que el proyecto deba regresar a la respectiva Comisin Permanente.

Sin embargo, cuando se observaren serias discrepancias con la iniciativa aprobada en

Comisin, o se presentaren razones de conveniencia, podr determinarse que regrese el
proyecto a la misma Comisin para su reexamen definitivo. Si ste persistiere en su
posicin, resolver la Corporacin en pleno.

Las enmiendas que se presenten estarn sometidas a las condiciones indicadas para el
primer debate, en los artculos 160 y siguientes, con las excepciones de los artculos 179
a 181.

ARTICULO 179. Enmienda total o parcial. Si el pleno aprobare una enmienda a la

totalidad de las que propongan un texto alternativo, se dar traslado del mismo a la
Comisin correspondiente para que sea acogido en primer debate. Si sta lo rechazare,
se archivar el proyecto. Si en cambio, fuere una enmienda al articulado, que no implica
cambio sustancial, continuar su trmite constitucional.

ARTICULO 180. Enmiendas sin trmite previo. Se admitirn a trmite en las Plenarias las
enmiendas que, sin haber sido consideradas en primer debate, tengan por finalidad
subsanar errores o incorrecciones tcnicas, terminolgicas o gramaticales. No se
considerarn las enmiendas negadas en primer debate, salvo que se surtan mediante el
procedimiento de la apelacin.

ARTICULO 181. Devolucin del proyecto a una Comisin. Terminado el debate de un

proyecto si, como consecuencia de las enmiendas introducidas o de la votacin de los
artculos, el texto resultante pudiera ser incongruente, incomprensible, confuso o
tautolgico, en alguno de sus puntos, la Presidencia de la respectiva Cmara podr, por
iniciativa propia o a peticin razonada de algn Congresista, enviar el texto aprobado por
el pleno a una Comisin Accidental, con el nico fin de que sta, en el plazo de cinco (5)
das, efecte una redaccin armnica que deje a salvo los acuerdos del pleno.

El dictamen as redactado se someter a la decisin final de la Plenaria, que deber

aprobarlo o rechazarlo en su conjunto, en una sola votacin, pero sin que ello implique
reanudacin del debate concluido.

ARTICULO 182. Informe final aprobada una enmienda. Finalizado el debate sobre un
proyecto de ley en el pleno de alguna de las Cmaras, el ponente, a la vista del texto
aprobado y de las enmiendas presentadas, redactar un informe final en los 5 idas
siguientes.

En ese informe, que ser remitido a la otra Cmara, presentar el ordenamiento de las
modificaciones, adiciones y supresiones, as como la elaboracin del texto definitivo con
las explicaciones pertinentes.

ARTICULO 183. Proyecto a la otra Cmara. Aprobado un proyecto de ley por una de las
Cmaras, su Presidente lo remitir, con los antecedentes del mismo y con los
documentos producidos en su tramitacin, al Presidente de la otra Cmara. Entre la
aprobacin del proyecto en una de las Cmaras y la iniciacin del debate en la otra
debern transcurrir, por lo menos, quince (15) das, salvo que el proyecto haya sido
debatido en sesin conjunta de las Comisiones Constitucionales, en cuyo caso podr
presentarse la simultaneidad del segundo debate en cada una de las Cmaras.

ARTICULO 184. Rechazo. Votado negativamente un proyecto por una de las Cmaras en
Sesin Plenaria, se entender rechazado y se archivar.

ARTICULO 185. Procedimiento similar. En la discusin y aprobacin de un proyecto en

segundo debate se seguir, en lo que fuere compatible, el mismo procedimiento
establecido para el primer debate.

SECCION 5a.

Otros aspectos en el trmite.

I. Comisiones de mediacin.

ARTICULO 186. Comisiones accidentales. Para efecto de lo previsto en el artculo 161

constitucional, corresponder a los Presidentes de las Cmaras integrar las Comisiones
accidentales que sean necesarias, con el fin de superar las discrepancias que surgieren
respecto del articulado de un proyecto.

Las comisiones prepararn el texto que ser sometido a consideracin de las Cmaras en
el trmino que les fijen sus Presidentes.

Sern consideradas como discrepancias las aprobaciones de articulado de manera

distinta a la otra Cmara, incluyendo las disposiciones nuevas.

ARTICULO 187. Composicin. Modificado por el art. 17, Ley 974 de 2005. Estas
comisiones estarn integradas preferencialmente por miembros de las respectivas
Comisiones Permanentes que participaron en la discusin de los proyectos, as como por
sus autores y ponentes y quienes hayan formulado reparos, observaciones o propuestas
en las Plenarias.

ARTICULO 188. Informes y plazos. Las Comisiones accidentales de mediacin

presentarn los respectivos informes a las Plenarias de las Cmaras en el plazo
sealado. En ellos se expresarn las razones acerca del proyecto controvertido para
adoptarse, por las corporaciones, la decisin final.

ARTICULO 189. Diferencias con las Comisiones. Si repetido el segundo debate en las
Cmaras persistieren las diferencias sobre un proyecto de ley, se considerar negado en
los artculos o disposiciones materia de discrepancia, siempre que no fueren
fundamentales al sentido de la nueva ley.

II. Trmites especiales.

ARTICULO 190. Trnsito de legislatura. Los proyectos distintos a los referidos a leyes
estatutarias que no hubieren completado su trmite en una legislatura y fueren aprobados
en primer debate en alguna de las Cmaras, continuarn su curso en la siguiente en el
estado en que se encontraren. Ningn proyecto ser considerado en ms de dos
legislaturas.

ARTICULO 191. Trmite de urgencia. El Presidente de la Repblica podr solicitar trmite

de urgencia para cualquier proyecto de ley. En tal caso, la respectiva Cmara deber
decidir sobre el mismo, dentro de un plazo de treinta (30) das. An dentro de este lapso
la manifestacin de urgencia puede repetirse en todas las etapas constitucionales del
proyecto.

Si el Presidente insistiere en la urgencia, el proyecto tendr prelacin en el Orden del Da,

excluyendo la consideracin de cualquier otro asunto hasta tanto la respectiva Cmara o
Comisin decida sobre l.

ARTICULO 192. Trmite preferencial. El Congreso dar prioridad al trmite de los

proyectos aprobatorios de tratados sobre derechos humanos que sean sometidos a su
consideracin por el Gobierno, y a los de iniciativa popular.

Puestos en consideracin, no se dar curso a otras iniciativas hasta tanto no se haya

decidido sobre ellos.

III. Titulacin legislativa.

ARTICULO 193. Ttulos de las leyes. El ttulo de las leyes deber corresponder
precisamente a su contenido, y a su texto preceder esta frmula:

"El Congreso de Colombia,

DECRETA"

ARTICULO 194. Secuencia numrica de las leyes. Las leyes guardarn secuencia
numrica indefinida y no por ao.
ARTICULO 195. Publicacin en un solo texto. Los servicios tcnicos y profesionales de
las Cmaras tendrn a su cargo la preparacin y publicacin de las leyes que, al haber
sido objeto de reforma parcial, deban publicarse en un solo texto que incorpore las
modificaciones aprobadas.

IV. Sancin y objecin legislativas.

ARTICULO 196. Sancin presidencial. Aprobado un proyecto por ambas Cmaras,

pasar al Gobierno para su sancin. Si no lo objetare, dispondr que se promulgue como
ley.

ARTICULO 197. Objeciones presidenciales. Si el Gobierno objetare un proyecto de ley,

lo devolver a la Cmara en que tuvo origen. Si la objecin es parcial, a la Comisin
Permanente; si es total, a la Plenaria de cada Cmara. Si las Cmaras han entrado en
receso, deber el Presidente dela Repblica publicar el proyecto objetado dentro de los
trminos constitucionales. El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-241 de 1994.

ARTICULO 198. Trmino para la objecin. El Gobierno dispondr de seis (6) das para
devolver con objeciones cualquier proyecto, si no consta de ms de veinte (20) artculos;
de diez (10) das si el proyecto contiene de veintiuno (21) a cincuenta (50) artculos; y
hasta de veinte (20) das cuando los artculos sean ms de cincuenta (50).

ARTICULO 199. Contenido de la objecin presidencial. La objecin a un proyecto de ley

puede obedecer a razones de inconstitucionalidad o de inconveniencia.

1o. Si fuere por inconstitucionalidad y las Cmaras insistieren, el proyecto pasar a la

Corte Constitucional para que decida sobre su exequibilidad dentro de los seis (6) das
siguientes.

Este fallo obliga al Presidente a sancionar la ley y a promulgarla. Pero, si se declara

inexequible, se archivar el proyecto. Si la Corte Constitucional considera que el proyecto
es parcialmente inexequible, as lo indicar la Cmara en que tuvo su origen para que,
odo el Ministro del ramo, rehaga o integre las disposiciones afectadas en trminos
concordantes con el dictamen de la Corte. Cumplido este trmite, se remitir a la Corte el
proyecto para su fallo definitivo.

2o. Si fuere por inconveniencia y las Cmaras insistieren, aprobndolo por mayora
absoluta, el Presidente sancionar el proyecto sin poder presentar nuevas objeciones.

ARTICULO 200. Discrepancias entre las Cmaras. Cuando una Cmara hubiere
declarado infundadas las objeciones presentadas por el Gobierno a un proyecto de ley, y
la otra las encontrare fundadas, se archivar el proyecto.

ARTICULO 201. Sancin por el Presidente del Congreso. Si el Presidente de la Repblica

no cumpliere el deber de sancionar las leyes en los trminos y segn las condiciones que
la Constitucin establece, las sancionar y promulgar el Presidente del Congreso.

V. Vicios en los proyectos.

ARTICULO 202. Vicios Subsanables. Cuando la Corte Constitucional encuentre, en la
formacin de la ley o del acto legislativo, vicios de procedimiento subsanables, ordenar
devolver el proyecto, la ley o el acto legislativo a las Cmaras Legislativas para que, de
ser posible, enmiende el defecto observado. En este evento se dar prioridad en el Orden
del Da. Subsanado el vicio dentro de los treinta (30) das siguientes a su devolucin, se
remitir a la misma Corte para que decida definitivamente sobre su exequibilidad.

Las Cmaras podrn subsanar los vicios presentados atendiendo las consideraciones y
procedimientos formulados por la Corte Constitucional. En su defecto, una Comisin
Accidental de mediacin presentar una propuesta definitiva a las Plenarias para su
aprobacin o rechazo.

ARTICULO 203. Proyectos declarados inconstitucionales parcialmente. Cuando una

Cmara rehaga e integre un proyecto de ley declarado parcialmente inconstitucional por la
Corte Constitucional, segn lo previsto en el artculo 167 de la Constitucin Poltica,
enviar el texto a la otra Cmara para su aprobacin. Una vez cumplido este trmite se
remitir a la misma Corte el proyecto para su fallo definitivo.

SECCION 6a.

Especialidades en el proceso legislativo ordinario.

ARTICULO 204. Trmite. Los proyectos de ley orgnica, ley estatutaria, ley de
presupuesto, ley sobre derechos humanos y ley sobre tratados internacionales se
tramitarn por el procedimiento legislativo ordinario o comn, con las especialidades
establecidas en la Constitucin y en el presente Reglamento.

ARTICULO 205. Votacin. La aprobacin de los proyectos indicados en el artculo

anterior requerir el voto favorable de la mayora de las Cmaras y sus Comisiones
Constitucionales, en cualesquiera de los trmites del proceso legislativo y en las
condiciones constitucionales.

I. Proyectos de ley orgnica.

ARTICULO 206. Materias que regula. Se tramitarn como proyectos de ley orgnica, de
conformidad con el artculo 151 y concordantes de la Constitucin Poltica, los referidos a:

1. Los Reglamentos del Congreso y de cada una de las Cmaras.

2. Las normas sobre preparacin, aprobacin y ejecucin del Presupuesto de Rentas y

Ley de Apropiaciones.

3. La regulacin, correspondiente a la programacin, aprobacin, modificacin, ejecucin

de los presupuestos de las entidades territoriales y de los entes descentralizados de
cualquier nivel administrativo, y su coordinacin con el Plan Nacional de Desarrollo.

4. Las normas sobre preparacin, aprobacin y ejecucin del Plan General de Desarrollo.

5. Las relativas a la asignacin de competencias a las entidades territoriales y entre stas

y la Nacin.
6. Las atribuciones, los rganos de administracin, los recursos de las regiones y su
participacin en el manejo de los ingresos provenientes del Fondo Nacional de Regalas.

7. La definicin de los principios para la adopcin del estatuto especial de cada regin.

8. El establecimiento de las condiciones, previo concepto de la Comisin de

Ordenamiento Territorial, para solicitar la conversin de la regin en entidad territorial, y
posterior referendo de los ciudadanos de los departamentos interesados.

9. El establecimiento de los requisitos para que el Congreso Nacional pueda decretar la

formacin de nuevos departamentos.

10. La regulacin sobre la capacidad de los organismos y entidades estatales para

contratar.

11. El ordenamiento territorial.

II. Proyectos de ley estatutaria.

ARTICULO 207. Materias que regula. Se tramitarn como proyectos de ley estatutaria, de
conformidad con el artculo 152 y concordantes de la Constitucin Poltica, los referidos a
las

siguientes materias:

1. Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos

para su proteccin.

2. Administracin de justicia. 3. Organizacin y rgimen de los partidos y movimientos

polticos.

4. Estatuto de la oposicin y funciones electorales, reglamentando la participacin de las

minoras (art. 112 inc. 3 constitucional).

5. Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana.

6. Estados de excepcin, regulando las facultades que de ellos se originan (art. 214 ord. 2
constitucional).

ARTICULO 208. Condiciones. Los proyectos que se refieran a leyes estatutarias sern
tramitados, adems, bajo las condiciones siguientes:

1. Debern expedirse en una sola legislatura.

2. La Corte Constitucional proceder a la revisin previa de los proyectos aprobados por

el Congreso.
3. Estas leyes no podrn expedirse por facultades extraordinarias concedidas al
Presidente de la Repblica.

III. Proyecto de ley de presupuesto.

ARTICULO 209. Iniciativa. El proyecto de presupuesto de rentas y gastos ser

presentado anualmente por el Gobierno a la Cmara de Representantes, dentro de los
primeros diez (10) das de cada legislatura. Deber corresponder al Plan Nacional de
Desarrollo.

ARTICULO 210. Contenido. Contiene las rentas e ingresos calculados en la vigencia

fiscal, as como los gastos y egresos.

ARTICULO 211. Gasto pblico. El proyecto de ley de apropiaciones deber contener la

totalidad de los gastos que el Estado pretenda realizar durante esa vigencia, y no podr
incluirse partida alguna que no corresponda a un crdito judicialmente reconocido, o a un
gasto decretado conforme a ley anterior, o a uno propuesto por el Gobierno para atender
debidamente el funcionamiento de las Ramas del Poder Pblico, o al servicio de la deuda,
o destinado a dar cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo.

Ningn gasto pblico podr hacerse sin antes haberse decretado por el Congreso.
Tampoco podr transferirse crdito alguno a objeto no previsto en el respectivo
presupuesto.

El gasto pblico social har parte de la ley de apropiaciones, en los trminos y

condiciones sealados en el artculo 350 constitucional. De igual manera el presupuesto
de inversin no se podr disminuir porcentualmente con relacin al ao anterior respecto
del gasto total de la correspondiente ley de apropiaciones.

Las partidas del presupuesto de gastos propuestas por el Gobierno no podrn ser
aumentadas por el Congreso, ni incluir una nueva, sino con la aceptacin escrita del
Ministro de Hacienda. Pero podr eliminarlas o reducirlas, con excepcin de las que se
necesitan para el servicio de la deuda pblica, las obligaciones contractuales del Estado,
la atencin completa de los servicios ordinarios de la Administracin y las inversiones
autorizadas en los planes y programas a que se refiere el artculo 341 de la Constitucin.

ARTICULO 212. Ingresos o rentas. Cuando los ingresos legalmente autorizados no

fueren suficientes para atender los gastos proyectados, el Gobierno propondr, por
separado, ante las Comisiones de Asuntos Econmicos de las Cmaras Legislativas, la
creacin de nuevas rentas o la modificacin de las existentes para financiar el monto de
gastos contemplados. Estos recursos adicionales, sin embargo, no impedirn o
condicionarn la aprobacin del presupuesto, pero su trmite continuar en el perodo
legislativo siguiente.

Los cmputos de las rentas, de los recursos del crdito y los provenientes del balance del
Tesoro, no podrn aumentarse por el Congreso sino con el concepto previo y favorable
suscrito por el Ministro de Hacienda.

ARTICULO 213. Normas aplicables. La Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del

Presupuesto regulan en forma completa esta materia.
ARTICULO 214. Trmite en Comisin. Las Comisiones de Asuntos Econmicos de las
dos Cmaras deliberarn en forma conjunta para dar primer debate al proyecto de
presupuesto de rentas y ley de apropiaciones de la Nacin.

ARTICULO 215. Trmino de expedicin. Antes del 20 de octubre de cada ao, y

estrictamente de acuerdo con las reglas de la ley orgnica, el Congreso discutir y
expedir el presupuesto de rentas y ley de apropiaciones.

IV. Proyectos de ley sobre derechos humanos.

ARTICULO 216. Trmite prioritario. El Congreso dar prioridad al trmite de los proyectos
de ley aprobatorios de los tratados sobre derechos humanos que sean sometidos a su
consideracin por el Gobierno.

El Procurador General de la Nacin podr exhortar al Congreso para que expida las leyes
que aseguren la promocin, el ejercicio y la proteccin de los derechos humanos.

V. Proyectos de ley sobre Tratados Internacionales.

ARTICULO 217. Condiciones en su trmite. Podrn presentarse propuestas de no

aprobacin, de aplazamiento o de reserva respecto de Tratados y Convenios
Internacionales.

El texto de los Tratados no puede ser objeto de enmienda.

Las propuestas de reserva slo podrn ser formuladas a los

Tratados y Convenios que prevean esta posibilidad o cuyo contenido as lo admita. Dichas
propuestas, as como las de aplazamiento, seguirn el rgimen establecido para las
enmiendas en el proceso legislativo ordinario.

Las Comisiones competentes elevarn a las plenarias, de conformidad con las normas
generales, propuestas razonadas sobre si debe accederse o no a la autorizacin
solicitada.

CAPITULO SEPTIMO

Del proceso legislativo constituyente.

ARTICULO 218. rganos constituyentes. La Constitucin Poltica puede ser reformada

por el Congreso de la Repblica, una Asamblea Constituyente o el pueblo mediante
referendo.

SECCION 1a.

Reformas por el Congreso.

ARTICULO 219. Atribucin constituyente. Las Cmaras legislativas tienen, como rgano
constituyente, las atribuciones de enmendar las disposiciones e instituciones polticas
consagradas en el cuerpo normativo constitucional, mediante el procedimiento dispuesto
expresamente en la misma Ley Fundamental y reglamentado con la mxima autoridad en
la presente ley.

ARTICULO 220. Suspensin de la facultad constituyente. Durante el perodo

constitucional tiene plena vigencia esta atribucin constituyente, siendo titular el Congreso
de la Repblica. No obstante, a partir de la eleccin e integracin de una Asamblea
Constituyente, quedar en suspenso la facultad ordinaria de Congreso para reformar la
Constitucin durante el trmino sealado para que la Asamblea cumpla sus funciones.

ARTICULO 221. Acto Legislativo. Las normas expedidas por el Congreso que tengan por
objeto modificar, reformar, adicionar o derogar los textos constitucionales, se denominan
Actos Legislativos, y debern cumplir el trmite sealado en la Constitucin y en este
Reglamento.

ARTICULO 222. Presentacin de proyectos. Los proyectos de acto legislativo podrn

presentarse en la Secretara General de las Cmaras o en sus plenarias.

ARTICULO 223. Iniciativa constituyente. Pueden presentar proyectos de acto legislativo:

1. El Gobierno Nacional.

2. Diez (10) miembros del Congreso.

3. Un nmero de ciudadanos igual o superior al (5%) del censo electoral existente en la

fecha respectiva.

4. Un (20%) de los Concejales del pas.

5. Un (20%) de los Diputados del pas.

ARTICULO 224. Perodos ordinarios sucesivos. El trmite de un proyecto de acto

legislativo tendr lugar en 2 perodos ordinarios y consecutivos.

Dos perodos ordinarios de sesiones comprenden una legislatura, a saber: el primero, que
comienza el 20 de julio y termina el 16 de diciembre; y el segundo, desde el 16 de marzo
hasta el 20 de junio.

PARAGRAFO TRANSITORIO. El primer perodo bajo la vigencia de la nueva

Constitucin, inici el 1o. de diciembre y concluy el da 20 siguiente de 1991; y el
segundo, del 14 de enero al 26 de junio de 1992.

ARTICULO 225. Modificado por el art. 7, Ley 186 de 1995. Trmite de aprobacin. El
proyecto de acto legislativo debe ser aprobado en cada una de las Cmaras por la
mayora simple, en la primera "vuelta" o primer perodo ordinario de sesiones; publicado
por el Gobierno, requerir de la mayora absoluta en la segunda "vuelta" o perodo
ordinario. Ambos perodos no necesariamente deben coincidir en la misma legislatura.
ARTICULO 226. Materias que pueden debatirse. En la segunda "vuelta" slo podrn
debatirse iniciativas presentadas en la primera. Las negadas en este perodo, no podrn
ser consideradas nuevamente.

El cambio o modificacin del contenido de las disposiciones, en la segunda "vuelta",

siempre que no altere la esencia de lo aprobado inicialmente sobre la institucin poltica
que se reforma, podr ser considerada y debatida.

ARTICULO 227. Reglas de procedimiento aplicables. Las disposiciones contenidas en los

captulos anteriores referidas al proceso legislativo ordinario que no sean incompatibles
con las regulaciones constitucionales, tendrn en el trmite legislativo constituyente plena
aplicacin y vigencia.

SECCION 2a.

Reformas por una Asamblea Constituyente.

ARTICULO 228. Convocatoria. Podr el Congreso disponer que el pueblo, en votacin

popular, decida si convoca una Asamblea Constituyente. Ello se entender si as lo
aprueba, cuando menos, una tercera parte de los integrantes del censo electoral.

CAPITULO OCTAVO

Del Proceso Constituyente Primario.

ARTICULO 229. Asuntos sometidos a referendo. A referendo debern someterse:

1o. Las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso, si as lo solicita, dentro de

los seis (6) meses siguientes a la promulgacin del acto legislativo, un cinco por ciento
(5%) de los ciudadanos que integren el censo electoral. Estas reformas debern estar
referidas:

a) A los derechos reconocidos como fundamentales en el Captulo 1 del Ttulo II de la

Constitucin y a sus garantas;

b) A los procedimientos de participacin popular, y

c) Al Congreso de la Repblica.

2o. Los proyectos de reforma constitucional que el mismo Congreso incorpore a la ley.
Esta ley deber ser por iniciativa del Gobierno o de un nmero de ciudadanos igual o
superior al cinco por ciento (5%) del censo electoral existente en la fecha respectiva.

El referendo ser presentado de manera que los sectores puedan escoger libremente, en
el temario o articulado, entre votar positiva o negativamente.

CAPITULO NOVENO

De la Participacin Ciudadana en el Estudio de los Proyectos.

ARTICULO 230. Observaciones a los proyectos por particulares. Para expresar sus
opiniones toda persona, natural o jurdica, podr presentar observaciones sobre cualquier
proyecto de ley o de acto legislativo cuyo examen y estudio se est adelantando en
alguna de las Comisiones Constitucionales Permanentes.

La respectiva Mesa Directiva dispondr los das, horarios y duracin de las

intervenciones, as como el procedimiento que asegure la debida atencin y oportunidad.

PARAGRAFO. Par su intervencin, el interesado deber inscribirse previamente en el

respectivo libro de registro que se abrir por cada una de las secretaras de las
Comisiones.

Cuando se trate del trmite de leyes de iniciativa popular a las que se refiere el artculo
155 de la Constitucin Nacional, el vocero designado por los ciudadanos podr intervenir
con voz ante las Plenarias de cada una de las Cmaras para defender o explicar la
iniciativa. Para este propsito el vocero deber inscribirse ante la Secretara General y
acogerse a las normas que para su intervencin fije la Mesa Directiva.

ARTICULO 231. Publicidad de las observaciones. Las observaciones u opiniones

presentadas debern formularse siempre por escrito, en original y tres copias, de las
cuales una

corresponder al ponente del proyecto.

Mensualmente sern publicadas en la Gaceta del Congreso las intervenciones escritas

que se realicen en los trminos indicados, y cuando ellas, a juicio del respectivo
Presidente, merezcan destacarse para conocimiento general de las corporaciones
legislativas. En igual forma se proceder cuando se formule una invitacin a exponer los
criterios en la Comisin, evento en el cual sesionar informalmente.

ARTICULO 232. Contenido de la ponencia. El ponente del respectivo proyecto deber

consignar la totalidad de las propuestas o modificaciones planteadas, que considere
importantes y las razones para su aceptacin o rechazo, siempre que las observaciones
se hayan efectuado a ms tardar tres (3) das antes de la presentacin del informe con
entrega personal de las exposiciones.

CAPITULO DECIMO

De las Funciones de Control y Audiencias.

SECCION 1a.

Citaciones en general

I. Citacin a Funcionarios.

ARTICULO 233. Asistencia de servidores estatales. Las Cmaras podrn, para la

discusin de proyectos de ley o para el estudio de asuntos relacionados con sus
funciones, requerir la asistencia de los Ministros. Las Comisiones Permanentes podrn,
adems, solicitar la presencia de los Viceministros, los Directores de Departamentos
Administrativos, el Gerente del Banco de la Repblica, los Presidentes, Directores o
Gerentes de las entidades descentralizadas del orden nacional y la de otros funcionarios
de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico.

ARTICULO 234. Procedimiento de citacin. Para citar a los funcionarios que deban
concurrir ante las Cmaras y las Comisiones Permanentes, se observar el siguiente
procedimiento: 1. Las proposiciones de citacin slo sern suscritas por uno o dos
Congresistas.

2. La mocin debe contener, necesariamente, el cuestionario que deba ser absuelto.

3. En la discusin de la proposicin original pueden intervenir los citantes para sustentarla

e igual nmero para impugnarla, pero slo por el trmino de veinte (20) minutos. 4.
Aprobada la proposicin y el cuestionario, sern comunicados al funcionario citado con no
menos de cinco (5) das de anticipacin a la fecha de la sesin en que deber ser odo.

ARTICULO 235. Retiro de proposicin de citacin. Toda proposicin o resolucin de

citacin puede ser retirada en cualquier momento de su discusin, por su autor o autores,
con la anuencia de la respectiva Cmara o Comisin y siempre que no se hayan
presentado adiciones o modificaciones, caso en el cual se requerir del consentimiento de
quienes as lo han propuesto.

II. Citacin a particulares.

ARTICULO 236. Asistencia de particulares. De conformidad con el artculo 137 de la

Constitucin Poltica, una Comisin Permanente, mediante proposicin, podr requerir la
presencia de

cualquier persona natural o del representante de cualquier persona jurdica o de los

miembros de su Junta Directiva para que, segn el caso y bajo juramento, en forma oral o
escrita, declare o informe sobre temas que sean de inters para la Comisin. Salvo las
restricciones constitucionales o legales toda pregunta deber ser absuelta. La renuencia a
responder ser sancionada en los trminos de la legislacin vigente como desacato a la
autoridad.

PARAGRAFO PRIMERO. Las indagaciones de que habla el artculo 137 de la

Constitucin Nacional, se harn ante la Comisin Constitucional Permanente a la cual
corresponda, segn la materia de sus competencias. Si se tratare de materias conexas,
las indagaciones podrn hacerse por diferentes Comisiones y cualquier colisin de
competencia ser resuelta por la Mesa Directiva de la respectiva Comisin.

PARAGRAFO SEGUNDO. Cualquier Miembro del Congreso podr solicitar ante la

Comisin competente la indagacin parlamentaria.

PARAGRAFO TERCERO. Las indagaciones que se adelanten sobre un asunto cuya

materia no este asignada por la ley expresamente o a una Comisin se adelantar por la
Comisin Primera. Podrn sesionar conjuntamente las Comisiones que adelanten
indagaciones sobre asuntos que sean de competencia comn.

SECCION 2a.
 Citacin para Informacin

ARTICULO 237. Formulacin. Los Senadores y Representantes podrn formular

preguntas al Gobierno y a sus voceros o representantes, en las Comisiones o en las
plenarias de las Cmaras.

ARTICULO 238. Forma de presentacin. Las preguntas habrn de presentarse por escrito
ante la Presidencia, y ser inadmitida la de exclusivo inters personal de quien la formula
o la que suponga consulta de ndole estrictamente jurdica.

ARTICULO 239. Contenido y presentacin en plenarias. Cuando se pretenda la respuesta

oral en Plenarias, el escrito no podr contener ms que la escueta y estricta formulacin
de una sola cuestin, interrogando sobre un hecho, una situacin o una informacin,
sobre si el Gobierno ha tomado o va a tomar alguna providencia en relacin con un
asunto, o si el Gobierno va a remitir al Congreso algn documento o la informacin que
interese.

Los escritos se presentarn con una antelacin no inferior a cinco (5) das, y sern
comunicados al citado inmediatamente.

ARTICULO 240. Respuesta de la pregunta. En la sesin correspondiente, tras la escueta

formulacin de la pregunta por el Congresista, contestar el Gobierno, representado en
uno o varios Ministros. Aqul podr intervenir a continuacin para repreguntar y, luego de
la nueva intervencin del Gobierno, terminar el asunto. El Presidente distribuir los
tiempos razonablemente. No se podr interpelar en ningn caso.

ARTICULO 241. Preguntas pospuestas. El Gobierno podr solicitar, motivadamente, en

cualquier momento y por una sola vez respecto de cada pregunta, que sea pospuesta
para el Orden del Da de la siguiente sesin plenaria. Salvo en este caso, las preguntas
presentadas y no incluidas en el Orden del Da y las incluidas y no tramitadas, debern
ser reiteradas, si se desea su mantenimiento para la sesin plenaria siguiente.

ARTICULO 242. Preguntas en Comisiones. Las preguntas respecto de las que se

pretenda respuesta oral en Comisin, estarn en condiciones de ser incluidas en el Orden
del Da una vez

transcurridos cinco (5) das desde su publicacin y comunicacin. Se tramitarn conforme

a lo establecido en estas disposiciones. Para responder las preguntas podrn comparecer
los funcionarios que deban concurrir a las Comisiones Constitucionales, en los trminos
del presente Reglamento.

ARTICULO 243. Contestacin por escrito. La contestacin por escrito a las preguntas
deber realizarse hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de cumplirse la citacin.

SECCION 3a.

Citacin para discusin de polticas y/o temas generales.

ARTICULO 244. Formulacin. Los Senadores y Representantes podrn formular

observaciones al Gobierno, por medio de sus voceros o representantes, en las
Comisiones o en las Plenarias de las Cmaras. Para este efecto, las Mesas Directivas
definirn das y hora para que los Ministros, cuando se trate de citarlos de este modo,
concurran cumplidamente.

La fecha ser comunicada al Congresista requeriente y al funcionario citado con una

copia de las observaciones.

ARTICULO 245. Forma de presentacin. Las observaciones habrn de presentarse por

escrito ante la Presidencia, y versarn sobre los motivos de la gestin gubernamental o
propsitos de la conducta de los funcionarios en cuestiones de poltica general.

ARTICULO 246. Inclusin en el Orden del Da. Transcurridos cinco (5) das calendario
despus de la publicacin de la observacin en la Gaceta del Congreso, ser incluido en
el Orden del Da correspondiente. Su trmite se desarrollar en la sesin que para el
efecto fije con la debida anticipacin la Mesa Directiva.

ARTICULO 247. Sustanciacin. Las observaciones sern sustanciadas dando lugar a un

turno de exposicin por su autor, a la contestacin del interpelado y a sendos turnos de
rplica. El autor y el citado no podrn ser interpelados antes de terminar su intervencin.
Las primeras intervenciones no excedern de quince (15) minutos, ni las de rplica de
cinco (5) minutos.

ARTICULO 248. Proposicin concluyente. Toda observacin podr dar lugar a una
mocin en que la Cmara Legislativa manifieste su posicin. La proposicin deber
presentarse a ms tardar el da siguiente al de la sustanciacin. Siendo procedente, se
incluir en el Orden del Da, si fuere en esta oportunidad. El debate se realizarn de
acuerdo con lo establecido para las proposiciones.

SECCION 4a.

Citacin para debates a Ministros.

ARTICULO 249. Citacin a Ministros para responder a cuestionarios escritos. Cada

Cmara podr citar y requerir a los Ministros para que concurran a las sesiones que
estimen conducentes, para lo cual se seguir el siguiente procedimiento:

a) El citante o citantes, solicitarn a la Cmara o a la Comisin respectiva escuchar al

Ministro y sustentarn su peticin;

b) Expondrn y explicarn el cuestionario que por escrito sometern a la consideracin

del Ministro;

c) Si la Comisin o la Cmara respectiva aprueba la peticin y el cuestionario, se har la

citacin por el Presidente de la misma con una anticipacin no mayor a diez (10) das
calendario, acompaada del cuestionario escrito;

d) En la citacin se indicar la fecha y hora de la sesin, se incluir igualmente el

cuestionario y se advertir la necesidad de darle respuesta escrita dentro de los cinco (5)
das calendario siguientes.
El Ministro deber radicar en la Secretara General respectiva la respuesta al cuestionario,
dentro del quinto (5o.) da calendario siguiente al recibo de la citacin a efectos de permitir
al Congresista o Congresistas interesados conocer debidamente los diversos aspectos
sobre la materia de la citacin y lograr sobre ella la mayor ilustracin.

PARAGRAFO PRIMERO. Tanto en Comisin como en plenarias de las Cmaras, los

Ministros debern ser odos en la sesin para la cual fueron citados y el debate
encabezar el Orden del Da de la sesin sin perjuicio de continuar en la siguiente. El
debate no podr extenderse a asuntos distintos a contemplados estrictamente en el
cuestionario.

PARAGRAFO SEGUNDO. El mismo procedimiento se seguir cuando se trate de citacin

de funcionarios pblicos, de los gerentes o directores de empresas privadas, de los
miembros de sus juntas directivas que por concesin presten servicios pblicos.

ARTICULO 250. Excusa en una citacin. Citado un Ministro slo dejar de concurrir si
mediare excusa aceptada previamente por la respectiva Cmara. De actuarse de otra
manera, podr proponerse mocin de censura.

ARTICULO 251. Orden en la sesin de citacin. Los Ministros sern odos en la sesin
para la cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate contine en sesiones
posteriores por decisin de la respectiva Cmara.

El debate no podr extenderse a asuntos ajenos al cuestionario, y encabezar el Orden

del Da de la sesin. Este slo podr modificarse una vez concluido el debate.

ARTICULO 252. Conclusin del debate. El debate concluir con una proposicin
aprobada por la plenaria declarando satisfactorias las explicaciones. En caso contrario, se
formular nuevo cuestionario y se sealar nueva fecha. Si en este segundo evento de
igual manera no satisfacen las explicaciones, podr estudiarse la mocin de censura y su
procedencia, en los trminos de la Constitucin y el presente Reglamento.

PARAGRAFO. Este procedimiento no obsta para que, mediante proposicin aprobada,

una Comisin accidental adelante las gestiones que conduzcan a una mayor claridad y
definicin del asunto tratado, presentando en el trmino sealado las conclusiones a que
hubiere lugar para la correspondiente definicin de la Corporacin .

SECCION 5a.

Desistimiento.

ARTICULO 253. Retiro de la citacin. En todos los casos (citacin para informacin,
citacin para discusin de polticas y/o temas generales y de cuestionarios escritos), el
citante podr desistir del debate o de la citacin cuando se declare directamente
satisfecho por la respuesta del Ministro correspondiente.

SECCION 6a.

Informes.
ARTICULO 254. Obligatoriedad de su presentacin. Estn obligados a presentar informes
al Congreso de la Repblica:

1. El Procurador General de la Nacin: informe anual de su gestin.

2. El Defensor del Pueblo: informes sobre el cumplimiento de sus funciones.

3. El Contralor General de la Repblica: informes sobre el cumplimiento de sus funciones

y certificacin sobre la situacin de las finanzas del Estado, de acuerdo con la ley;
adems, informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente.

4. Los Ministros y directores de departamentos administrativos: informe sobre el estado de

los negocios adscritos a su ministerio o departamento administrativo.

5. El Banco de la Repblica: informe sobre la ejecucin de las polticas a su cargo y sobre

los dems asuntos que se le soliciten.

6. El Gobierno, as:

a) Informe inmediato motivado sobre las razones que determinaron la declaracin del
estado de conmocin interior;

b) Informe inmediato motivado sobre las causas que determinaron el estado de

emergencia y las medidas adoptadas;

c) Informe inmediato motivado sobre los decretos que haya dictado y se dicten durante el
estado de guerra exterior, y la evolucin de los acontecimientos;

d) Informes inmediatos al ejercerse cada una de las autorizaciones concedidas para

celebrar contratos, negociar emprstitos y enajenar bienes nacionales;

e) Informe en los diez (10) das siguientes sobre el ejercicio de facultades en virtud de las
cuales ha concedido indultos por delitos polticos, con arreglo a la ley;

f) Informes que las Cmaras soliciten sobre negocios que no demanden reserva, dentro
de los diez (10) das siguientes a la solicitud.

PARAGRAFO. En los numerales 1 a 5 los informes debern presentarse dentro de los

primeros quince (15) das de cada legislatura ordinaria.

PARAGRAFO TRANSITORIO. El Gobierno Nacional entregar informes peridicos sobre

el cumplimiento y desarrollo de las disposiciones que dicte hasta el 6 de julio de 1994, y
que fueren necesarias para:

-Facilitar la reinsercin de grupos guerrilleros desmovilizados que se encuentren

vinculados a un proceso de paz bajo su direccin;

-Mejorar las condiciones econmicas y sociales de las zonas donde ellos estuvieran
presentes; y
-Proveer a la organizacin territorial, organizacin y competencia municipal, servicios
pblicos y funcionamiento e integracin de los cuerpos colegiados municipales en dichas
zonas.

ARTICULO 255. Informe sobre comisiones. En los mismos trminos y al inicio de cada
perodo de sesiones, los Ministros, directores de departamentos administrativos, gerentes
o presidentes de las Instituciones de la Rama Ejecutiva del orden nacional, as como el
Presidente del Consejo Superior de la Judicatura, el Procurador y el Contralor General de
la Repblica debern informar al Congreso mediante comunicacin oficial a las Mesas
Directivas de ambas Cmaras, de todas las misiones al exterior asignadas a servidores
pblicos, indicando destino, duracin, objeto, nombres de los comisionados, origen y
cuanta de los recursos a utilizar. Las Mesas Directivas informarn a la plenaria y
ordenarn su publicacin en la Gaceta del Congreso.

ARTICULO 256. Examen de los informes. Cuando el Gobierno o quienes estn obligados
a presentarlos, remitan al Congreso los informes a que alude el artculo anterior, las
Mesas Directivas de las Cmaras confiarn su estudio a las respectivas Comisiones,
constitucionales o legales, o a una Comisin accidental, con fijacin de plazo para su
evaluacin y dictamen. La Comisin adoptar por resolucin la propuesta final que podr
ser debatida en las plenarias, si as lo acordaren las Mesas Directivas.

Las Comisiones podrn asesorarse y requerir la presencia de los funcionarios respectivos,

y adelantarn los procedimientos conducentes a dar mayor claridad, si fuere el caso, a los
informes recibidos.

ARTICULO 257. Prohibicin de informes. No podr el Congreso o cada una de sus

Cmaras exigir al Gobierno informacin sobre instrucciones en materia diplomtica o
sobre negociaciones de carcter reservado.

ARTICULO 258. Solicitud de informes por los Congresistas. Los Senadores y

Representantes pueden solicitar cualquier informe a los funcionarios autorizados para
expedirlo, en ejercicio del control que corresponde adelantar al Congreso. En los cinco (5)
das siguientes deber procederse a su cumplimiento; su omisin obligar la designacin
de un agente especial de la Procuradura General de la Nacin a fin de que se proceda de
conformidad y sin perjuicio de lo dispuesto en el siguiente artculo. El texto subrayado
fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-386
de 1996.

ARTICULO 259. Incumplimiento en los informes. El no presentarse oportunamente, en

los trminos establecidos, los informes obligatorios o los que se soliciten, acarrea
consecuencias que pueden llegar a calificarse por las Cmaras respectivas como de mala
conducta por parte del funcionario responsable.

En tratndose de Ministros del Despacho se aplicarn las disposiciones especiales de

control poltico.

El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante Sentencia C-386 de 1996.
ARTICULO 260. Solicitud de documentos. Cuando las Cmaras legislativas o sus
Comisiones necesitaren para el despacho de los negocios que estuvieren atendiendo,
documentos existentes en algn Ministerio o en otra oficina o archivo pblico, el
Presidente as lo manifestar a la respectiva autoridad quien dispondr su envo oportuno,
a ms tardar en los diez (10) das siguientes.

SECCION 7a.

Mociones de censura y de observaciones.

ARTICULO 261. Procedimiento especial. Como principal efecto de la aplicacin del

control poltico del Congreso, la mocin de censura hacia los Ministros del Despacho se
ceir estrictamente a lo dispuesto en la Constitucin y la ley, en especial al Captulo
Tercero, Ttulo I, del presente Reglamento.

As mismo, la mocin de observacin podr ser presentada cuando en ejercicio del mismo
control las Comisiones Constitucionales o cada una de las Cmaras en pleno as lo
consideraren, como pronunciamiento que afecta a alguno de los funcionarios citados.

CAPITULO UNDECIMO

Del Estatuto del Congresista.

SECCION 1a.

Rgimen Constitucional y legal.

ARTICULO 262. Perodo. Los Senadores y Representantes son elegidos para un perodo
de 4 aos, que se inicia el 20 de julio siguiente a la eleccin, en 1994.

ARTICULO 263. Compromiso y responsabilidad. Modificado por el art. 18, Ley 974 de
2005. Los miembros de las Cmaras legislativas representan al pueblo, y debern actuar
consultando la justicia y el bien comn.

Son responsables polticamente ante la sociedad y frente a sus electores del

cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura.

ARTICULO 264. Derechos. Son derechos de los Congresistas:

1. Asistir con voz y voto a las sesiones de la respectiva Cmara y sus Comisiones de las
que forman parte, y con voz a las dems Comisiones.

2. Formar parte de una Comisin Permanente.

3. Citar a los funcionarios que autoriza la Constitucin Poltica, y celebrar audiencias para
el mejor ejercicio de su funcin, y

4. Recibir una asignacin mensual que se reajustar cada ao en proporcin igual al

promedio ponderado de los cambios ocurridos en la remuneracin de los servidores de la
administracin central, segn certificacin que para el efecto expida el Contralor General
de la Repblica.

El Congreso fijar el rgimen salarial y prestacional de los miembros del Congreso

Nacional, por iniciativa del Gobierno.

5. Los dems que sealen la Constitucin y las leyes.

ARTICULO 265. Prerrogativa de inviolabilidad. Los Congresistas son inviolables por las
opiniones y votos que emitan en el ejercicio de su cargo, pero responsables de
conformidad con las disposiciones de este Reglamento.

Gozarn, an despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por las

opiniones manifestadas en actos congresionales y por los votos emitidos en el ejercicio de
su cargo.

ARTICULO 266. Vigilancia administrativa. En cumplimiento de lo dispuesto en los

artculos 118 y 277 numeral 6, constitucional, slo el Procurador General de la Nacin
podr ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de los Senadores y
Representantes. Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE por Sentencia de la Corte
Constitucional C-025 de 1993

ARTICULO 267. Fuero para el juzgamiento. De los delitos que cometan los Congresistas
conocer en forma privativa la Corte Suprema de Justicia, nica autoridad que podr
ordenar su detencin.

En caso de flagrante delito debern ser aprehendidos y puestos inmediatamente a

disposicin de la misma Corporacin.

PARAGRAFO. La privacin de la libertad slo es procedente cuando se haya proferido

resolucin acusatoria debidamente ejecutoriada. Texto Subrayado declarado
INEXEQUIBLE por Sentencia de la Corte Constitucional C-025 de 1993

ARTICULO 268. Deberes. Son deberes de los Congresistas:

1. Asistir a las sesiones del Congreso pleno, las Cmaras legislativas y las Comisiones de
las cuales formen parte.

2. Respetar el Reglamento, el orden, la disciplina y cortesa congresionales.

3. Guardar reserva sobre los informes conocidos en sesin reservada.

4. Abstenerse de invocar su condicin de Congresista que conduzca a la obtencin de

algn provecho personal indebido.

5. Presentar, dentro de los dos (2) meses siguientes a su posesin como Congresista,
una declaracin juramentada de su patrimonio y de las actividades que puedan significarle
ingresos econmicos adicionales al cargo de representacin popular. El texto subrayado
fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-474
de 1997.

6. Poner en conocimiento de la respectiva Cmara las situaciones de carcter moral o

econmico que los inhiban para participar en el trmite de los asuntos sometidos a su
consideracin.

7. Cumplir las disposiciones acerca de las incompatibilidades y conflictos de inters.

ARTICULO 269. Faltas. Son faltas de los Congresistas:.

1. El desconocimiento a los deberes que impone este Reglamento.

2. El cometer actos de desorden e irrespeto en el recinto de sesiones.

3. No presentar las ponencias en los plazos sealados, salvo excusa legtima.

ARTICULO 270. Sanciones. Segn la gravedad de la falta, se pueden imponer las

siguientes sanciones:

1. Declaracin pblica de faltar al orden y respeto debidos.

2. Suspensin en el uso de la palabra por el resto de la sesin.

3. Desalojo inmediato del recinto, si fuere imposible guardar orden.

4. Comunicacin al Consejo de Estado acerca de la inasistencia del Congresista, si

hubiere causal no excusable o justificada para originar la prdida de la investidura.

PARAGRAFO. Las sanciones previstas en los primeros dos ordinales sern impuestas de
plano por los respectivos Presidentes, de las Cmaras o las Comisiones; la del numeral 3,
por la Mesa Directiva, y la del numeral 4 por la misma Mesa Directiva previa evaluacin
de la Comisin de Acreditacin Documental, en los trminos del presente Reglamento.

ARTICULO 271. Inasistencia. La falta de asistencia de los Congresistas a las sesiones,

sin excusa vlida, no causar los salarios y prestaciones correspondientes. Ello, sin
perjuicio de la prdida de la investidura cuando hubiere lugar.

ARTICULO 272. Asuntos con previa autorizacin gubernamental. Para los efectos del
artculo 129 constitucional, podrn las Mesas directivas de las Cmaras, mediante
resolucin, sealar en qu eventos, casos o situaciones los Senadores y Representantes
requieren de la previa autorizacin del Gobierno.

ARTICULO 273. Afectacin presupuestal. Prohibiciones.

A partir de la vigencia de la nueva Constitucin Poltica, no se podr decretar, por alguna

de las ramas u rganos del poder pblico, auxilios o donaciones en favor de personas
naturales o jurdicas de derecho privado.
Se entienden como decretadas las partidas a que aluden este artculo y los concordantes
de la Constitucin en el momento de aprobarse en el respectivo presupuesto general de
gastos o en la ley de apropiaciones. Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE por
Sentencia de la Corte Constitucional C-025 de 1993

ARTICULO 274. Vacancias. Se presenta la falta absoluta del Congresista en los

siguientes eventos: su muerte; la renuncia aceptada; la prdida de la investidura en los
casos del artculo 179 constitucional o cuando se pierde alguno de los requisitos
generales de elegibilidad; la incapacidad fsica permanente declarada por la respectiva
Cmara; la revocatoria del mandato, y declaracin de nulidad de la eleccin. Son faltas
temporales, adems de las indicadas en el artculo 90, la suspensin en el ejercicio del
cargo decretada por autoridad judicial competente y las dispuestas expresamente por las
Mesas directivas de las corporaciones legislativas, mediante resolucin motivada que
autorice el permiso no remunerado al Congresista, cuando existieren causas justificadas
para ausentarse.

ARTICULO 275. Renuncia. Los Senadores y Representantes pueden presentar renuncia

de su investidura o representacin popular ante la respectiva corporacin legislativa, la
cual resolver dentro de los diez (10) das siguientes.

En su receso lo har la Mesa Directiva, en el mismo trmino.

El Gobierno, el Consejo Nacional Electoral y la otra Cmara sern informadas al da

siguiente de la resolucin, para los efectos pertinentes.

ARTICULO 276. Incapacidad fsica permanente. Cada una de las Cmaras, observados
los informes mdicos certificados por el Fondo de Previsin Social del Congreso, podr
declarar la incapacidad fsica permanente de alguno de sus miembros. De igual manera
deber comunicarse a las autoridades correspondientes.

ARTICULO 277. Suspensin de la condicin congresional. El ejercicio de la funcin de

Congresista puede ser suspendido en virtud de una decisin judicial en firme. En este
evento, la Comisin de tica y Estatuto del Congresista conocer de tal decisin que
contendr la solicitud de suspensin a la Cmara a la cual se pertenezca.

La Comisin dispondr de cinco (5) das para expedir su dictamen y lo comunicar a la

Corporacin legislativa, para que sta, en el mismo trmino, adopte la decisin pertinente.
Si transcurridos estos trminos no hubiere pronunciamiento legal, la respectiva Mesa
Directiva ordenar la suspensin en el ejercicio de la investidura congresal, la cual se
extender hasta el momento en que lo determine la autoridad judicial competente.

Cuando se tratare de hechos punibles o conductas que conozca la Corte Suprema de

Justicia la suspensin slo es procedente cuando se haya dictado resolucin acusatoria
debidamente ejecutoriada.

ARTICULO 278. Reemplazo. La falta absoluta de un Congresista con excepcin de la

declaracin de nulidad de la eleccin, a lo cual se atender la decisin judicial, autoriza al
Presidente de la respectiva Cmara para llamar al siguiente candidato no elegido en la
misma lista del ausente, segn el orden de inscripcin, y ocupar su lugar. En este evento
el reemplazo deber acreditar ante la Comisin de Acreditacin Documental su condicin
de nuevo Congresista, segn certificacin que al efecto expida la competente autoridad
de la organizacin nacional electoral.

Ninguna falta temporal del Congresista dar lugar a ser reemplazado.

SECCION 2a.

Inhabilidad.

ARTICULO 279. Concepto de inhabilidad. Por inhabilidad se entiende todo acto o

situacin que invalida la eleccin de Congresista o impide serlo.

ARTICULO 280. Casos de inhabilidad. No podrn ser elegidos Congresistas:

1. Quienes hayan sido condenados, en cualquier poca, por sentencia judicial a pena
privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos.

2. Quienes hayan ejercido, como empleados pblicos, jurisdiccin o autoridad poltica,

civil, administrativa o militar, dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la
eleccin.

3. Quienes hayan intervenido en gestin de negocios ante entidades pblicas, o en la

celebracin de contratos con ellas en inters propio, o en el de terceros, o hayan sido
representantes legales de entidades que administren tributos o contribuciones para
fiscales, dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la eleccin.

4. Quienes hayan perdido la investidura de Congresista.

5. Quienes tengan vnculo por matrimonio o unin permanente, o de parentesco en tercer

grado de consanguinidad, primero de afinidad, o nico civil, con funcionarios que ejerzan
autoridad civil o poltica.

6. Quienes estn vinculados entre s por matrimonio, o unin permanente, o parentesco

dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad, o primero civil y se
inscriban por el mismo partido, movimiento o grupo para eleccin de cargos, o de
miembros de corporaciones pblicas que deban realizarse en la misma fecha.

7. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos de nacimiento.

8. Quienes sean elegidos para ms de una corporacin o cargo pblico, o para una
corporacin y un cargo, si los respectivos perodos coinciden con el tiempo, as sea
parcialmente.

Salvo en los casos en que se haya presentado la renuncia al cargo o dignidad antes de la
eleccin correspondiente.

Las inhabilidades previstas en los numerales 2, 3, 5 y 6 se refieren a situaciones que

tengan lugar en la circunscripcin en la cual deba efectuarse la respectiva eleccin. La ley
reglamentar los dems casos de inhabilidades por parentesco con las autoridades no
contemplados en estas disposiciones. Para los fines de este artculo se considera que la
circunscripcin nacional coincide con cada una de las territoriales, excepto para la
inhabilidad consignada en el numeral 5.

SECCION 3a.

Incompatibilidades.

ARTICULO 281. Concepto de incompatibilidad. Las incompatibilidades son todos los

actos que no pueden realizar o ejecutar los Congresistas durante el perodo de ejercicio
de la funcin.

ARTICULO 282. Manifestaciones de las incompatibilidades. Los Congresistas no pueden:

1. Desempear cargo o empleo pblico o privado.

2. Gestionar, en nombre propio o ajeno, asuntos ante las entidades pblicas o ante las
personas que administren tributos, ser apoderados ante las mismas, celebrar con ellas,
por si o por interpuesta persona, contrato alguno; con las excepciones que establezca la
ley.

3. Ser miembros de juntas o consejos directivos de entidades descentralizadas de

cualquier nivel o de instituciones que administren tributos.

4. Celebrar contratos o realizar gestiones con personas naturales o jurdicas de derecho

privado que administren, manejen o inviertan fondos pblicos o sean contratistas del
Estado o reciban donaciones de ste.

ARTICULO 283. Excepcin a las incompatibilidades. Las incompatibilidades

constitucionales no obstan para que los Congresistas puedan directamente o por medio
de apoderado:

1. Ejercer la ctedra universitaria.

2. Cumplir las diligencias o actuaciones administrativas y jurisdiccionales en las cuales,

conforme a la ley y en igualdad de condiciones, tengan inters, o su cnyuge, o
compaero o compaera permanente, o sus padres, o sus hijos. El texto subrayado fue
declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-029 de
2009, en el entendido de que en igualdad de condiciones, ellas comprenden
tambin a los integrantes de las parejas de un mismo sexo.

3. Formular reclamos por el cobro de impuestos fiscales o para fiscales, contribuciones,

valorizaciones, tasas o multas que graven a las mismas personas.

4. Usar los bienes y servicios que el Estado ofrezca en condiciones comunes a los que le
soliciten tales bienes y servicios.

5. Dirigir peticiones a los funcionarios de la Rama Ejecutiva para el cumplimiento de sus

obligaciones constitucionales.
6. Adelantar acciones ante el Gobierno en orden a satisfacer las necesidades de los
habitantes de sus circunscripciones electorales. Numeral declarado INEXEQUIBLE por
la Corte Constitucional mediante Sentencia C-497 de 1994, en el entendido de que
las acciones, gestiones, intervenciones y convenios en ellos autorizados estarn
circunscritos exclusivamente a la satisfaccin de necesidades de inters general.

7. Ejercer las facultades derivadas de las leyes que los autoricen a actuar en materias
presupuestales inherentes al presupuesto pblico. Numeral declarado INEXEQUIBLE
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-497 de 1994.

8. Intervenir, gestionar o convenir en todo tiempo, ante los organismos del Estado en la
obtencin de cualquier tipo de servicios y ayudas en materia de salud, educacin,
vivienda y obras pblicas para beneficio de la comunidad colombiana. Numeral
declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-497 de
1994, en el entendido de que las acciones, gestiones, intervenciones y convenios
en ellos autorizados estarn circunscritos exclusivamente a la satisfaccin de
necesidades de inters general.

9. Participar en los organismos directivos de los partidos o movimientos polticos que

hayan obtenido personera jurdica de acuerdo con la ley.

10. Siendo profesional de la salud, prestar ese servicio cuando se cumpla en forma
gratuita.

11. Participar en actividades cientficas, artsticas, culturales, educativas y deportivas.

12. Pertenecer a organizaciones cvicas y comunitarias.

13. Las dems que establezca la ley.

ARTICULO 284. Vigencia de las incompatibilidades. Las incompatibilidades tendrn

vigencia durante el perodo constitucional respectivo. En caso de renuncia se mantendrn
durante el ao siguiente a su aceptacin, si el lapso que faltare para el vencimiento del
perodo fuere superior.

ARTICULO 285. Rgimen para el reemplazo. El mismo rgimen de inhabilidades e

incompatibilidades ser aplicable a quien fuere llamado a ocupar el cargo, a partir de su
posesin.

SECCION 4a.

Conflicto de intereses.

ARTICULO 286. Aplicacin. Todo Congresista, cuando exista inters directo en la

decisin porque le afecte de alguna manera, o a su cnyuge o compaero o compaera
permanente, o a alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad o primero civil, o a su socio o socios de derecho o de hecho, deber
declararse impedido de participar en los debates o votaciones respectivas. El texto
subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-029 de 2009, en el entendido de que en igualdad de condiciones, ellas
comprenden tambin a los integrantes de las parejas de un mismo sexo.

ARTICULO 287. Registro de intereses privados. En cada una de las Cmaras se llevar
un libro de registro de intereses privados en el cual los Congresistas consignarn la
informacin relacionada con su actividad privada. En ella se incluir la participacin en
sociedades annimas o de responsabilidad limitada y similares, o en cualquier
organizacin o actividad privada econmica o sin nimo de lucro de la cual haga parte, en
el pas o fuera de l.

ARTICULO 288. Trmino de inscripcin. Los Congresistas debern inscribir sus intereses
privados en el registro dentro de los primeros treinta (30) das del perodo constitucional, o
de la fecha de su posesin.

ARTICULO 289. Publicidad del registro. El Secretario General de cada una de las
Cmaras har pblico el registro, y lo expresar, adems, en la Gaceta del Congreso.

ARTICULO 290. Modificacin del registro. El cambio que se produzca en la situacin de

intereses privados de los Congresistas, deber inscribirse en el registro dentro de los
treinta (30) das siguientes a la protocolizacin del cambio.

ARTICULO 291. Declaracin de impedimento. Todo Senador o Representante solicitar

ser declarado impedido para conocer y participar sobre determinado proyecto o decisin
trascendental, al observar un conflicto de inters.

ARTICULO 292. Comunicacin del impedimento. Advertido el impedimento, el

Congresista deber comunicarlo por escrito al Presidente de la respectiva Comisin o
corporacin legislativa donde se trate el asunto que obliga al impedimento.

ARTICULO 293. Efecto del impedimento. Aceptado el impedimento se proceder a la

designacin de un nuevo ponente, si fuere el caso. Si el conflicto lo fuere respecto del
debate y la votacin, y aceptado as mismo el impedimento, el respectivo Presidente
excusar de votar al Congresista.

La excusa as autorizada se entender vlida para los efectos del pargrafo del artculo
183 constitucional, si asistiere a la sesin el Congresista. El Secretario dejar constancia
expresa en el acta de la abstencin.

ARTICULO 294. Recusacin. Quien tenga conocimiento de una causal de impedimento

de algn Congresista, que no se haya comunicado oportunamente a las Cmaras
Legislativas, podr recusarlo ante ellas. En este evento se dar traslado inmediato del
informe a la Comisin de tica y Estatuto del Congresista de la respectiva corporacin, la
cual dispondr de tres (3) das hbiles para dar a conocer su conclusin, mediante
resolucin motivada.

La decisin ser de obligatorio cumplimiento.

ARTICULO 295. Efecto de la recusacin. Similar al del impedimento en el artculo 293.

SECCION 5
 Prdida de la investidura.

ARTICULO 296. Causales. La prdida de la investidura se produce:

1. Por violacin del rgimen de inhabilidades.

2. Por violacin del rgimen de incompatibilidades.

3. Por violacin al rgimen de conflicto de intereses.

4. Por indebida destinacin de dineros pblicos.

5. Por trfico de influencias debidamente comprobadas.

6. Por la inasistencia, en un mismo perodo de sesiones, a seis (6) reuniones plenarias en

las que se voten proyectos de acto legislativo y de ley o mociones de censura.

7. Por no tomar posesin del cargo dentro de los ocho (8) das siguientes a la fecha de
instalacin de las Cmaras, o a la fecha en que fueren llamados a posesionarse.

PARAGRAFO 1o. Las dos ltimas causales no tendrn aplicacin, cuando medie fuerza
mayor.

PARAGRAFO 2o. INEXEQUIBLE. Para proceder en los ordinales 4 y 5 de este artculo

se requerir previa sentencia penal condenatoria. Corte Constitucional Sentencia C-319
de 1994.

ARTICULO 297. INEXEQUIBLE. Causales de previo pronunciamiento judicial. Cuando

las causales invocadas para prdida de la investidura correspondan por indebida
destinacin de dineros pblicos o trfico de influencias debidamente comprobadas, la
autoridad respectiva dar traslado de la sentencia ejecutoriada o en firme al Consejo de
Estado en pleno, para que en los trminos y condiciones legales sea declarada
judicialmente.

Si el informe llegare a las Cmaras legislativas, o por cualquier medio tuviere

conocimiento del proceso adelantado en tal sentido, los Secretarios Generales solicitarn
confirmacin de la decisin emanada de la autoridad correspondiente y allegarn la
documentacin pertinente para la Comisin de tica y Estatuto del Congresista. Si ello
finalmente fuere comprobado, la Mesa Directiva de la respectiva Cmara solicitar de
inmediato al Consejo de Estado la declaratoria de prdida de la investidura de
Congresista. Corte Constitucional Sentencia C-319 de 1994.

ARTICULO 298. INEXEQUIBLE. Causales de pronunciamiento congresional. Si las

causales de prdida de la investidura fueren diferentes a las expresadas en el artculo
anterior, cada una de las Cmaras har las correspondientes declaraciones, previa la
evaluacin que demande el informe final rendido por la Comisin autorizada.

Para ello se tendrn especiales consideraciones con:

1. Las violaciones del rgimen de inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de
intereses, las cuales sern calificadas por el pleno de cada corporacin legislativa en los
trminos dispuestos por la Constitucin Poltica y la ley, dando amplias garantas de
defensa a quien acuse de la infraccin y previo informe que presente la Comisin de tica
y Estatuto del Congresista.

2. La inasistencia a seis (6) reuniones plenarias, en un mismo perodo de sesiones, en las

que se voten proyectos de acto legislativo y de ley o mociones de censura, y el no
tomarse posesin del cargo dentro de los ocho (8) das siguientes a la fecha de
instalacin de las Cmaras, o a la fecha en que fuere el Congresista llamado a
posesionarse, debern de igual manera calificarse, previo informe de la Comisin de
Acreditacin

Documental, por las corporaciones legislativas al aplicar estrictamente las prescripciones

constitucionales y reglamentarias.

Por "mismo perodo de sesiones" se entiende el definido por la Carta Fundamental y

reglamentado en esta ley en el artculo 85 y concordantes, al disponer clases de sesiones
cuya consideracin, por razn de los efectos que conlleva, debe hacerse separadamente,
y "fecha de instalacin" ser la de inauguracin del perodo cuatrienal de sesiones.

3. De estas causales conocer el Consejo de Estado en pleno.

Corte Constitucional Sentencia C-319 de 1994.

ARTICULO 299. Solicitud obligatoria de la Mesa Directiva. En los eventos indicados si la

decisin fuere desfavorable al Congresista, la respectiva Mesa Directiva tendr la
obligacin de enviar, al da siguiente, la solicitud motivada para que sea decretada por el
Consejo de Estado la prdida de la investidura.

A la solicitud se anexarn las actas y documentos del caso.

El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante Sentencia C-319 de 1994.

ARTICULO 300. Informe secretarial. Los Secretarios de las Cmaras comunicarn por
escrito a la Comisin de Acreditacin Documental, despus de cada sesin, la relacin de
los Congresistas que no concurrieren a las sesiones ni participaren en la votacin de los
proyectos de ley y de acto legislativo o en las mociones de censura.

ARTICULO 301 . INEXEQUIBLE. Solicitud ciudadana. Cualquier ciudadano podr

solicitar al Consejo de Estado sea decretada la prdida de la investidura congresal por
haber incurrido, algn miembro de las Cmaras, en una de las causales que la originan,
en los trminos del artculo 183 constitucional.

Esta solicitud deber estar acompaada de las pruebas que as lo ameriten, en las
condiciones legales. Si ello no fuere posible, pero existieren demostraciones sumarias
sobre alguna de las causales invocadas, deber el Consejo de Estado, antes de la
iniciacin del proceso judicial correspondiente, adelantar las indagaciones ante la
respectiva Cmara. Esta, en el trmino de quince (15) das, dar los informes completos
que se demanden.

Corte Constitucional Sentencia C-319 de 1994.

ARTICULO 302. INEXEQUIBLE. Procedimiento interno. Garantas. Las causales de

prdida de la investidura calificadas previamente por la Cmara respectiva y que afecten
a alguno de sus miembros, exigirn de sta el cumplimiento de un debido proceso de
definiciones al interior que den amplias y plenas garantas de defensa y con predominio
de la verdad real sobre la formal. Todas las razones, explicaciones y testimonios que se
expongan, as como la documentacin que se acredite, sern consignados en los Anales
del Congreso. Cualquier persona podr impugnar o controvertir tales exposiciones y
documentos.

Corte Constitucional Sentencia C-319 de 1994.

ARTICULO 303. INEXEQUIBLE. Resoluciones de las Mesas Directivas. Las Comisiones

encargadas de conocer y dictaminar sobre el proceder de los Congresistas, darn
cumplimiento a las resoluciones que expidan las Mesas Directivas de las Cmaras,
reunidas en sesin conjunta. Estas resoluciones establecern con claridad las diversas
etapas que en el proceso de calificaciones deber llevarse a cabo hasta su decisin final
por las respectivas plenarias.

Corte Constitucional Sentencia C-319 de 1994.

ARTICULO 304. INEXEQUIBLE. Declaracin judicial. La prdida de la investidura ser

decretada por el Consejo de Estado en un trmino no mayor de veinte (20) das hbiles,
contados a partir de la fecha de la solicitud formulada por la Mesa Directiva de la Cmara
correspondiente o por cualquier ciudadano. Se entiende esta solicitud presentada en los
trminos indicados en el presente Reglamento y en las leyes que lo adicionan y reformen.
La ley fijar el procedimiento judicial especial correspondiente a la accin pblica de
prdida de la investidura, en lo que al Consejo de Estado se refiere.

Corte Constitucional Sentencia C-319 de 1994.

TITULO III

DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

CAPITULO PRIMERO

De las atribuciones de la Cmara.

ARTICULO 305. Atribuciones especiales. La Cmara de Representantes tiene como

atribuciones especiales las siguientes:

1. Elegir al Defensor del Pueblo.

2. Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente el
Contralor General de la Repblica

3. Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al Presidente de la

Repblica o a quien haga sus veces, a los Magistrados de la Corte Constitucional, a los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, a los miembros del Consejo Superior de la
Judicatura, a los Magistrados del Consejo de Estado y al Fiscal General de la Nacin. Ver
el art. 419, Ley 600 de 2000

4. Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el Fiscal General de
la Nacin o por los particulares contra los expresados funcionarios y, si prestan mrito,
fundar en ellas acusaciones ante el Senado.

5. Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las investigaciones que le

competen, y comisionar para la prctica de pruebas cuando lo considere conveniente.

Ver el art. 13, Acto Legislativo 1 de 2003

CAPITULO SEGUNDO

Del Defensor del Pueblo.

ARTICULO 306. Eleccin. El Defensor del Pueblo, quien forma parte del Ministerio
Pblico, ejerce sus funciones bajo la suprema direccin del Procurador General de la
Nacin. Su eleccin corresponde a la Cmara de Representantes de terna elaborada por
el Presidente de la Repblica.

ARTICULO 307. Perodo. El Defensor del Pueblo es elegido para un perodo de cuatro (4)
aos, contado a partir del primero (1o.) de septiembre de 1992.

CAPITULO TERCERO

De las Comisiones Legales de la Cmara.

ARTICULO 308. Denominaciones. Para el perodo constitucional y legal respectivo, la

Cmara de Representantes elegir las Comisiones Legales de Cuentas y de Investigacin
Acusacin.

SECCION 1a.

Comisin de Cuentas.

ARTICULO 309. Composicin y perodo. Estar integrada por (9) miembros, elegidos por
el sistema de cuociente electoral. Tendr un perodo de dos (2) aos contado desde el
comienzo de la legislatura para la cual hubieren sido elegidos sus integrantes.

ARTICULO 310. Funciones. Corresponde, como funcin primordial, a la Comisin Legal

de Cuentas de carcter permanente encargada de examinar y proponer a consideracin
de la Cmara el fenecimiento de la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le
presente el Contralor General de la Repblica.

La Comisin elegir sus propios dignatarios. El personal tcnico y auxiliar, su estructura,

las categoras de empleo y la escala salarial quedan definidos por la presente ley en la
planta de personal. Los tcnicos al servicio de la Comisin sern profesionales titulados
en sus respectivas profesiones, y ni stos ni los auxiliares podrn ser parientes de los
miembros de la Cmara en segundo grado de afinidad o cuarto civil de consanguinidad.

La Comisin se reunir por convocatoria de su Presidente. La cuenta general del

presupuesto y el tesoro contendr los siguientes aspectos:

1. Estados que muestren en detalle los reconocimientos de las rentas y recursos de

capital contabilizados durante el ejercicio cuya cuenta se rinde, con indicacin del
cmputo de cada rengln, y los aumentos y disminuciones del clculo presupuestal.

2. Resultados de la ejecucin de la ley de apropiaciones, detallados por Ministerios y

Departamentos Administrativos, a nivel de captulos, programas, subprogramas,
proyectos y artculos presentando en forma comparativa la cantidad votada inicialmente
por el Congreso para cada apropiacin, el monto de las adiciones, los contracrditos, el
total de las apropiaciones, el monto de los gastos comprobados, el de las reservas
constituidas por la Contralora General de la Repblica al liquidar el ejercicio, el total de
los gastos y reservas para cada artculo y la cantidad sobrante.

3. Estado compartido de las rentas y recursos de capital y los gastos y reservas

presupuestados para el ao fiscal, en que se muestre globalmente el reconocimiento de
las rentas, el de los emprstitos, el monto de los gastos y reservas, y el supervit o dficit
que hubiere resultado de la ejecucin del presupuesto. De acuerdo con los mtodos que
prescriba la Contralora General de la Repblica esta informacin deber presentarse
tambin en forma que permita distinguir el efecto del crdito en la financiacin del
presupuesto.

4. Estado de deuda pblica nacional al finalizar el ao fiscal, con clasificacin de deuda

interna y deuda externa, capital amortizado durante el ao, monto de la amortizacin
causada, pagada y debida, saldo y circulacin al final de la vigencia, monto de los
intereses causados, pagados y pendientes, y comisiones y otros gastos pagados.

5. Balance de la Nacin en la forma prescrita en la ley. 6. Relacin detallada de los gastos

pagados durante el ao fiscal cuya cuenta se rinda, con cargo a las reservas de la
vigencia inmediatamente anterior; y

7. Las recomendaciones que el Contralor General de la Repblica tenga a bien presentar

al Gobierno y a la Cmara sobre la expresada cuenta general.

El proyecto de resolucin de fenecimiento que resulte del estudio de la Comisin Legal de

Cuentas ser sometido a la aprobacin de la Cmara de Representantes, a ms tardar
dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de la presentacin del informe
financiero del Contralor.
PARAGRAFO. La Comisin, antes de enviar el proyecto de resolucin de fenecimiento,
fijar un plazo prudencial para que los responsables, segn la ley, contesten los cargos
que resulten del examen. Vencido ese plazo, hyase dado o no la contestacin exigida,
se remitir el proyecto para que la Cmara pronuncie el fenecimiento. Cuando del examen
practicado por la Comisin Legal de Cuentas encuentre ella que hay lugar a deducir
responsabilidad al Presidente de la Repblica o a uno o varios de sus Ministros, el
proyecto de resolucin de fenecimiento propondr adems, que se pase el expediente al
estudio de la Comisin de Investigacin y Acusacin de la Cmara de Representantes,
para lo de su cargo. Si fuere el caso promover la respectiva mocin de censura para el
Ministro o Ministros involucrados.

La Cmara de Representantes designar un Coordinador de Auditora Interna, que

cumplir el encargo especializado de aportar todos los elementos que conduzcan al
fenecimiento de la cuenta general del presupuesto y el Tesoro, quien adems coordinar
todo lo relativo al funcionamiento administrativo de los funcionarios a su cargo que dentro
de la planta de personal corresponden a la Unidad de Auditora Interna.

SECCION 2a

Comisin de Investigacin y Acusacin.

ARTICULO 311. Composicin. Estar conformada por quince (15) miembros, elegidos por
sistema del cuociente electoral.

ARTICULO 312. Funciones. La Comisin de Investigacin y Acusacin cumplir las

siguientes funciones:

1. Preparar proyectos de acusacin que deber aprobar el pleno de la Cmara, ante el

Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al Presidente de la Repblica o a quien
haga sus veces, a los Magistrados de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de
Justicia y del Consejo de Estado, a los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y
al Fiscal General de la Nacin.

2. Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el Fiscal General de
la Nacin, o por los particulares contra los expresados funcionarios, que presten mrito
para fundar en ella acusacin ante el Senado.

3. Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las actividades que le

competen, y comisionar para la prctica de pruebas cuando lo considere conveniente.

4. La iniciacin de las investigaciones tambin proceder de oficio.

5. Las dems atribuciones que para el cabal cumplimiento de sus fines y cometidos le sea
asignado por las leyes.

TITULO IV

DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES DEL SENADO DE LA REPUBLICA.

CAPITULO PRIMERO
 De las atribuciones del Senado.

ARTICULO 313. Atribuciones especiales. Son atribuciones especiales del Senado de la

Repblica:

1 - Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente de la Repblica o

el Vicepresidente.

2 - Conceder licencia al Presidente de la Repblica para separarse temporalmente del

cargo, no siendo caso de enfermedad.

3 - Declarar el abandono del cargo y la incapacidad fsica permanente del Presidente de

la Repblica.

4 - Decidir sobre las excusas del Vicepresidente para ejercer la Presidencia de la

Repblica.

5 - Elegir los Magistrados de la Corte Constitucional.

6 - Elegir al Procurador General de la Nacin.

7 - Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno, desde Oficiales
Generales y Oficiales de Insignia de la Fuerza Pblica, hasta el ms alto grado.

8 - Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra Nacin.

9 - Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la Repblica.

10 - Rendir concepto previo al Gobierno sobre la prrroga para el segundo perodo del
Estado de conmocin interior.

11 - Conocer de las acusaciones que formule la Cmara de Representantes contra el

Presidente de la Repblica o quien haga sus veces, los Magistrados de la Corte Suprema
de Justicia, del Consejo de Estado y de la Corte Constitucional, los miembros del Consejo
Superior de la Judicatura y el Fiscal General de la Nacin, aunque hubieren cesado en el
ejercicio de sus cargos. En este caso conocer por hechos u omisiones ocurridos en el
desempeo de los mismos.

12 - Conocer de la dejacin del ejercicio del cargo, por motivo de enfermedad y por el
tiempo necesario, del Presidente de la Repblica.

13 - Elegir los miembros de la Comisin de Administracin del Senado.

CAPITULO SEGUNDO

De los funcionarios elegidos por el Senado.

ARTICULO 314. Cargos y procedimiento. Como funcin privativa constitucional

corresponde al Senado de la Repblica elegir al Procurador General de la Nacin y a los
Magistrados de la Corte Constitucional, previo adelantamiento de procedimientos
similares a la eleccin de funcionarios por el Congreso pleno.

Seccin 1a.

El Procurador General de la Nacin.

ARTICULO 315. Eleccin. El Procurador General de la Nacin ser elegido por el Senado
de terna integrada por sendos candidatos presentados por el Presidente de la Repblica,
la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.

ARTICULO 316. Perodo. El Procurador tendr un perodo de cuatro (4) aos, contado a
partir del primero (1o). de septiembre de 1994.

A partir del 20 de julio de 1994, y dentro de los treinta (30) das siguientes a la instalacin
del Congreso de la Repblica, deber procederse a la primera eleccin.

SECCION 2a.

Los Magistrados de la Corte Constitucional.

ARTICULO 317. Composicin. La Corte Constitucional est integrada por nueve (9)
Magistrados.

ARTICULO 318. Eleccin. Los Magistrados de la Corte Constitucional sern elegidos por
el Senado de la Repblica. Para ese efecto el Presidente de la Repblica, la Corte
Suprema de Justicia y el Consejo de Estado enviar cada uno tres (3) ternas.

En ningn caso podrn los Magistrados ser reelegidos.

En los casos de vacancia absoluta el Senado elegir el reemplazo correspondiente

solicitando la terna de origen respectiva.

ARTICULO 319. Perodo. Los Magistrados de la Corte Constitucional tendrn perodos

individuales de ocho (8) aos. La primera eleccin se har el primero (1o.) de diciembre
de

1992 y su perodo se iniciar el primero (1o.) de enero del ao siguiente.

CAPITULO TERCERO

De los procedimientos especiales.

ARTICULO 320. Trmites especiales en el Senado. En el Senado de la Repblica, por

virtud de sus atribuciones constitucionales especiales, se tramitarn las renuncias,
licencias, permisos, abandono del cargo, avisos, excusas e incapacidades fsicas
permanentes del Presidente de la Repblica y el Vicepresidente.

SECCION 1a.
 Renuncias.

ARTICULO 321. Del Presidente de la Repblica. Podr el Presidente de la Repblica

presentar renuncia a su cargo, por medio de comunicacin escrita dirigida al Presidente
del Senado.

En tal circunstancia ser el Senado convocado a sesin plenaria dentro de los tres (3)
das siguientes, para decidir sobre la dimisin. La renuncia podr ser reiterada.

El Senado comunicar al Vicepresidente de la Repblica la decisin final adoptada por el

pleno. En su ausencia, se indicar al Ministro o/a quien corresponda, segn el orden de
precedencia legal.

PARAGRAFO TRANSITORIO. Hasta el 6 de agosto de 1994 tal comunicacin deber

surtirse al Designado a la Presidencia.

ARTICULO 322. Del Vicepresidente de la Repblica. El Vicepresidente de la Repblica

podr, de igual manera, presentar renuncia del cargo, cualquiera haya sido su
designacin. En tal evento se adelantar el mismo procedimiento del artculo anterior.

SECCION 2a

Licencias y permisos.

ARTICULO 323. Del Presidente de la Repblica. El Senado podr conceder licencias al

Presidente de la Repblica para separarse temporalmente del cargo no siendo caso de
enfermedad previa solicitud escrita y motivada dirigida al Presidente de la corporacin.

Se dar aplicacin al trmite del artculo 321 anterior.

As mismo, podr el Senado autorizar la salida del pas al

Presidente de la Repblica o a quien haya ocupado la Presidencia a ttulo de encargado,

si debe hacerlo dentro del ao siguiente a la fecha en que ces en el ejercicio de sus
funciones.

Seccin 3a.

Abandono del cargo, avisos y excusas.

ARTICULO 324. Del Presidente de la Repblica. Las ausencias en el ejercicio del cargo
por parte del Presidente de la Repblica, sin el cumplimiento de las condiciones
constitucionales y legales, constituye abandono del cargo declarado por el Senado de la
Repblica.

El Presidente de la Repblica, o quien haga sus veces, no podr trasladarse a territorio

extranjero durante el ejercicio de su cargo, sin previo aviso al Senado, cuando quiera que
ste se encuentre reunido. Su desconocimiento constituye un claro abandono del cargo.
Si, conocido el aviso previamente, el Senado expresare desacuerdo y rechazo a la
decisin presidencial, deber por el Presidente de la Repblica cancelarse la misin
internacional si se hallare an en suelo colombiano. El texto subrayado fue declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-151 de 1993.

ARTICULO 325. Del Vicepresidente de la Repblica. Corresponde al Senado decidir

acerca de las excusas que presente el Vicepresidente de la Repblica para ejercer la
Presidencia. En escrito motivado dirigido al Presidente del Senado, cuando sea llamado al
ejercicio de tales funciones, expresar las razones que obligan su proceder.

Esta excusa, aceptada par el Senado, permite el llamamiento

segn el orden de precedencia legal, a quien ha de reemplazar

temporalmente al Presidente de la Repblica.

El Senado calificar la excusa presentada, si su carcter es definitivo o temporal y si debe

rechazarse o aceptarse.

SECCION 4a.

Incapacidad fsica permanente.

ARTICULO 326. Del Presidente de la Repblica. Los informes mdicos y el cuadro

sintomtico certificado, autorizan al Senado para declarar en estado de incapacidad fsica
permanente al Presidente de la Repblica.

Oficializada tal declaracin, se informar al Vicepresidente de la Repblica en los

trminos del artculo 321 anterior.

La certificacin mdica, al igual que la exigida en el caso del Vicepresidente de la

Repblica (artculo 26), deber ser expedida por tres (3) facultativos de la ms alta calidad
cientfica designados, cada uno en su orden, por la Academia de Medicina, la Federacin
Mdica y el Tribunal de tica Mdica.

CAPITULO CUARTO

Del juzgamiento de altos funcionarios

SECCION 1a.

Comisin de instruccin.

ARTICULO 327. Composicin. Estar conformada por siete (7) miembros, elegidos por el
sistema del cuociente electoral. Debern acreditar la calidad de abogados, con ttulo
universitario, o haber pertenecido a la misma Comisin y tener conocimientos
preferencialmente en las disciplinas penales.

ARTICULO 328. Funciones. La Comisin de instruccin cumplir las siguientes funciones:

1 - Presentar un informe motivado con el proyecto de resolucin que deba adoptarse
cuando la Cmara formule acusacin ante el Senado en uso de las atribuciones
consagradas en el artculo 178, numeral 3o., de la Constitucin Poltica.

2 - Instruir el proceso correspondiente, si fuere el caso.

SECCION 2a.

Juicio especial.

ARTICULO 329. Denuncia contra altos funcionarios. La denuncia o la queja que se

formule contra el Presidente de la Repblica o quien haga sus veces, el Magistrado de la
Corte Constitucional o de la Corte Suprema de Justicia, el miembro del Consejo Superior
de la Judicatura, el Magistrado del Consejo de Estado o el Fiscal General de la Nacin,
por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, por indignidad, por mala conducta o
por delitos comunes, se presentar por escrito acompaado de las pruebas que tenga el
denunciante o de la relacin de las pruebas que deban practicarse y que respaldan la
denuncia o queja. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-148 de 1997

ARTICULO 330. Presentacin personal de la denuncia. La denuncia o queja se

presentar personalmente por el denunciante ante la Comisin de Investigacin y
Acusacin.

ARTICULO 331. Adicionado por el art. 1, Ley 273 de 1996. Reparto y ratificacin de
queja. El Presidente de la Comisin de Investigacin y Acusacin, dentro de los dos (2)
das siguientes, repartir la denuncia o queja entre los representantes que integran la
Comisin. A quien se le reparta se le denominar Representante-Investigador. Este,
dentro de los dos (2) das siguientes, citar al denunciante o quejoso para que se ratifique
bajo juramento. Si no se ratificare y no hubiere mrito para investigar oficiosamente, se
archivar el asunto y el representante-investigador informar de ello al Presidente de la
Comisin.

ARTICULO 332. Apertura de la investigacin. Ratificada bajo juramento la denuncia o

queja, el Representante Investigador proferir auto de sustanciacin, contra el que no
procede recurso alguno, ordenando abrir y adelantar la correspondiente investigacin, con
el fin de esclarecer los hechos, las circunstancias en que ocurrieron y descubrir a sus
autores y partcipes.

PARGRAFO Adicionado por el art. 2, Ley 273 de 1996.

ARTICULO 333. Auxiliares en la investigacin. El Representante Investigador, en el

ejercicio de su funcin, podr solicitar la cooperacin de los miembros de la Polica
Judicial, del cuerpo tcnico de investigacin de la Fiscala General de la Nacin y de las
dems autoridades que ejerzan funciones de esa ndole.

Tambin podr comisionar a Magistrados de las Salas Panales de los Tribunales

Superiores de Distrito Judicial y a los Jueces para la prctica de pruebas, cuando lo
estime conveniente, as como a los investigadores de la Fiscala General de la Nacin. En
la investigacin de delitos comunes tendr las mismas atribuciones, facultades y deberes
que los Agentes de la Fiscala General de la Nacin.

ARTICULO 334. Indicio grave. Indagatoria. Cuando en la investigacin exista por lo

menos un indicio grave de que el denunciado es autor o partcipe del hecho que se
investiga, el Representante-Investigador lo citar para que dentro de los dos (2) das
siguientes comparezca a rendir indagatoria. Si fuere capturado en flagrancia, se le dejar
en libertad y citar en la forma antes dicha. Si no compareciere se le emplazar,
designar defensor de oficio y se continuar la actuacin.

ARTICULO 335. Defensor. El denunciado tendr derecho de nombrar defensor a partir

del auto de apertura de la investigacin. Si no lo hiciere, deber nombrarlo al momento de
la indagatoria. Si en este momento no lo hiciere, se le nombrar defensor de oficio.

ARTICULO 336. Pruebas. El defensor y el denunciado tienen derecho de presentar

pruebas, de solicitar la prctica de pruebas y de controvertir, durante la investigacin, las
pruebas aportadas en su contra.

ARTICULO 337. Principio de libertad del procesado. Durante la investigacin rige el

principio de libertad del procesado. Por eso no hay lugar a proferir medida de
aseguramiento alguna contra l.

ARTICULO 338. Recurso de apelacin. El auto por el cual se niega al procesado o a su

defensor la prctica de alguna prueba durante la investigacin, podr ser apelado para
ante la Comisin de Acusacin en pleno. En sesin plenaria sta decidir sobre el recurso
dentro de los cinco (5) das siguientes al recibo del expediente. La decisin se adoptar
por una mayora simple.

ARTICULO 339. Trmino para la investigacin. El trmino para la realizacin de la

investigacin es de treinta (30) das. Pero, cuando se trate de delitos conexos o sean dos
(2) o ms los procesados, el trmino ser de sesenta (60) das.

La cesacin de procedimiento, en los trminos y causales del Cdigo de Procedimiento

Penal, proceder en cualquier momento del proceso. El expediente se archivar.

ARTICULO 340. Cierre de la investigacin. Agotada la investigacin o vencido el trmino

legal para realizarla, el Representante-Investigador dictar auto declarndola cerrada. En
este mismo auto, contra el que no procede recurso alguno, se ordenar dar traslado por el
trmino de diez (10) das al defensor para que presente sus puntos de vista sobre el
mrito de la investigacin. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-385 de 1996, bajo la condicin de que se
entienda que el traslado debe darse no slo al defensor sino a los dems sujetos
procesales.

ARTICULO 341. Acusacin o preclusin de la investigacin. Vencido el trmino del

traslado el Representante Investigador, dentro de los diez (10) das siguientes, presentar
al Presidente de la Comisin de Investigacin y Acusacin el proyecto de resolucin de
acusacin o de preclusin de la investigacin.
Los requisitos sustanciales y formales de estas dos formas de calificacin, sern los
exigidos por el Cdigo de Procedimiento Penal.

ARTICULO 342. Decisin sobre resolucin calificadora. Recibido el proyecto de

resolucin calificadora, la Comisin de Investigacin y Acusacin se reunir dentro de los
cinco (5) das siguientes y estudiar y decidir si aprueba o no el proyecto presentado. Si
fuere rechazado, designar a un nuevo representante para que elabore la resolucin de
acuerdo con lo aceptado por la Comisin.

ARTICULO 343. Modificado por el art. 3, Ley 273 de 1996. Consecuencias de la

resolucin calificatoria. Si la resolucin calificatoria aprobada fuere de preclusin de la
investigacin, se archivar el expediente; si de acusacin, el Presidente de la Comisin
remitir el asunto al Presidente de la Cmara.

La Cmara se reunir en pleno dentro de los cinco (5) das siguientes para estudiar y
decidir sobre la acusacin aprobada por la Comisin.

ARTICULO 344. Comisin de instruccin. Si la Cmara de Representantes aprobare la

resolucin de acusacin, el Presidente, dentro de los dos (2) das siguientes, enviar el
expediente al Presidente de la Comisin de Instruccin del Senado. Este, dentro de los
dos (2) das siguientes repartir el asunto, por sorteo, entre los Senadores integrantes de
la Comisin. A quien corresponda en reparto se le denominar Senador Instructor.

ARTICULO 345. Proyecto de resolucin sobre la acusacin. El Senador Instructor

estudiar el asunto y presentar un proyecto de resolucin admitiendo o rechazando la
acusacin. En este ltimo caso deber proponer la cesacin de procedimiento. Este
proyecto se presentar a la Comisin de Instruccin la cual, dentro de los dos (2) das
siguientes, se reunir para decidir si acepta o no el proyecto presentado por el ponente.

ARTICULO 346. Decisin de la Comisin de instruccin. Si la Comisin decidiere aceptar

la cesacin de procedimiento, archivar el asunto. Si aceptare la acusacin, dentro de los
dos (2) das siguientes se remitir el expediente al Presidente del Senado para que dentro
de los cinco (5) das posteriores el Senado en pleno estudie y decida sobre esa admisin
de la acusacin. El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-222 de 1996.

ARTICULO 347. Modificado por el art. 4, Ley 273 de 1996. Iniciacin del juicio. Admitida
la acusacin o revocada por va de apelacin la decisin de la Comisin Instructora, se
inicia el juzgamiento. Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C--148 de 1997

Inmediatamente el acusado que est desempeando funciones pblicas quedar

suspenso de su empleo.

Si la acusacin se refiere a delitos comunes, se citar al acusado y se le pondr a

disposicin de la Corte Suprema de Justicia, junto con el expediente.Texto subrayado
declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-148 de
1997
Si la resolucin de acusacin fuere por hechos cometidos en el ejercicio de funciones
pblicas o en relacin con las mismas, el Senado sealar fecha para la celebracin de
audiencia pblica.

Esta resolucin se comunicar a la Cmara de Representantes y se notificar

personalmente al acusador y al acusado, haciendo saber a ste el derecho que tiene de
nombrar un defensor. La audiencia se celebrar aunque a ella no concurriere el acusado.
Si no fuere posible la notificacin personal se har por estado.

Ser acusador el Representante ponente de la decisin de la Comisin de Investigacin y

Acusacin.

ARTICULO 348. Fecha para la audiencia. El da sealado para la celebracin de la

audiencia pblica no podr ser antes de veinte (20) das ni despus de sesenta (60) das,
contados a partir de la fecha de sealamiento.

ARTICULO 349. Prctica de pruebas en audiencia. Mientras se celebra la audiencia

pblica, la Comisin del Senado podr ordenar la prctica de las pruebas que considere
conducentes y decretar las que las partes soliciten.

ARTICULO 350. Conducencia de la prueba. Cuando la Comisin Instructora niegue

alguna de las pruebas que las partes soliciten, podrn stas concurrir al Senado para que
se resuelva si deben o

no practicarse.

ARTICULO 351. Recusacin de Senadores. Hasta el da en que se inicie la audiencia

pblica podrn la si partes proponer las recusaciones contra los Senadores. Los
Senadores no son recusables sino por las causales de impedimento previstas en el
Cdigo de Procedimiento Penal.

ARTICULO 352. Decisin sobre las recusaciones. Corresponde al Senado decidir sobre
las recusaciones propuestas para cuya. prueba se conceder, a la parte interesada, el
trmino de seis (6) das. Si la actuacin se instruyere por una Comisin, ante sta se
ventilar el incidente.

Concluido el trmino previsto, la Comisin trasladar el asunto al Senado para que

resuelva.

ARTICULO 353. La Cmara como Fiscal. En las actuaciones que adelante la Cmara de
Representantes contra altos funcionarios del Estado ejercer funciones de
Fiscal. Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-148
de 1997

ARTICULO 354. Declaracin de testigos. Los testigos rendirn sus declaraciones ante el
Senado o su Presidente, si as lo dispusiere la Corporacin cuando se haya reservado la
instruccin, o ante la Comisin Instructora que se haya designado.

ARTICULO 355. Direccin de la actuacin. Las rdenes para hacer comparecer a los
testigos, o para que se den los documentos o copias que se soliciten, las dar el Senado,
cuando se haya reservado la instruccin de la actuacin. Cuando la actuacin se
instruyere por Comisin, ella expedir dichas rdenes por medio del Secretario del
Senado.

ARTICULO 356. Aplazamiento de la audiencia. Si las pruebas pudieren practicarse por

circunstancia ocurrida, ajena a quien las hubiere solicitado oportunamente, podr el
Senado, a peticin de la misma parte, sealar nueva fecha para la celebracin de la
audiencia pblica que no podr exceder de veinte (20) das.

ARTICULO 357. Oportunidad para alegar. Antes de la celebracin de la audiencia pblica

se entregar a las partes copia de la actuacin, para que formulen sus alegatos en el
trmino de quince (15) das.

ARTICULO 358. Celebracin de la audiencia. Llegados el da y la hora para la

celebracin de la audiencia, el Senado dar inicio a sta con la lectura de las piezas de la
actuacin que los Senadores o las partes soliciten.

ARTICULO 359. Interrogatorio al acusado. Los Senadores podrn interrogar al acusado

sobre las cuestiones relacionadas con la actuacin. Acto seguido se conceder la palabra
al acusador, al acusado y a su defensor, quienes podrn intervenir hasta dos veces, en el
mismo orden, en desarrollo del debate.

ARTICULO 360. Sesin privada y cuestionario. Concluidas las intervenciones previstas

en el artculo anterior, se retirarn del recinto del Senado el acusador, el acusado y su
defensor y se dar comienzo al debate, durante el cual cualquier Senador podr solicitar
la lectura de la actuacin y de las piezas que considere convenientes.

Al iniciarse la sesin privada el Presidente del Senado someter al estudio de los

Senadores un cuestionario acerca de la responsabilidad del acusado por el cargo o
cargos formulados en la resolucin de acusacin.

Si la resolucin de acusacin contiene varios cargos, para cada uno de ellos se

formularn cuestionarios separados.

ARTICULO 361. Decisin del Senado. Adoptada la decisin del Senado por la mayora de
votos que establece el artculo 175, numeral 4 de la Constitucin Poltica (dos tercios de
los votos de los presentes), se continuar la sesin pblica para dar a conocer la decisin,
y se pasar la actuacin a la Comisin que lo instruy para que redacte el proyecto de
sentencia, de conformidad con las respuestas dadas a los cuestionarios, en un trmino
improrrogable de quince (15) das.

ARTICULO 362. Proyecto de sentencia. Vencido el plazo sealado en el artculo anterior,

la Comisin presentar su ponencia al Senado para que la discuta y vote Si ste no fuere
satisfactorio para el Senado, y no fuere posible modificarlo en la sesin, podr elegir
nueva Comisin para que elabore el proyecto de sentencia en un trmino que no podr
exceder de quince (15) das.

Presentado el proyecto por la nueva Comisin, el Senado lo someter a su consideracin

aprobndolo o improbndolo.
ARTICULO 363. Adopcin de la sentencia. Adoptada la sentencia, ser firmada por el
Presidente y Secretario del Senado y agregada a la actuacin. Copia de la misma ser
enviada a la Cmara de Representantes y a la Rama Ejecutiva para los fines legales.

ARTICULO 364. Intervencin de la Procuradura. El Procurador General de la Nacin, por

s o por medio de sus delegados y agentes, podr intervenir en este proceso para cumplir
las funciones sealadas en el numeral 7 del artculo 277 de la Constitucin. No tendr, sin
embargo, facultades de sujeto procesal.

ARTICULO 365. Ejecucin de la sentencia. La ejecucin de la sentencia condenatoria o

destitucin del empleo se har comunicndola a quien tiene la competencia para nombrar
o destituir, a fin de que la cumpla. La condena a la privacin temporal o perdida absoluta
de los derechos polticos, se ejecutar comunicndola al Registrador Nacional del Estado
Civil a fin de que la cumpla.

ARTICULO 366. Remisin a otros estatutos. Todo vaco procedimental de la presente ley
ser suplido por las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Penal.

TITULO V

DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS, TCNICOS Y DE SEGURIDAD DE LAS

CAMARAS LEGISLATIVAS

CAPITULO PRIMERO

De los Servicios Administrativos y Tcnicos del Senado.

ARTICULO 367. reas que comprende. Los Servicios Administrativos y Tcnicos del
Senado comprenden las reas Legislativa y Administrativa. La Organizacin Legislativa
estar a cargo de la Mesa Directiva de la Corporacin y del Secretario General del
Senado; el orden administrativo estar a cargo de la Direccin General Administrativa del
Senado, dependencia que se crea por medio de esta ley.

ARTICULO 368. Estructura y organizacin bsica. La estructura y organizacin bsica,

estar conformada:

1. Mesa Directiva:

1.1 Presidencia.

1.1.1 Oficina de Informacin y Prensa.

1.1.2 Oficina de Protocolo.

1.2 Primera Vicepresidencia.

1.3 Segunda Vicepresidencia.

2. Secretara General:
2.1 Subsecretara General.

2.2 Seccin de Leyes.

2.3 Seccin de Relatora.

2.4 Seccin de Grabacin.

2.5 Unidad de Gaceta del Congreso.

2.6 Comisiones Constitucionales, Legales y Especiales.

3. Direccin General Administrativa:

3.1 Divisin Jurdica.

3.2 Divisin de Planeacin y Sistemas.

3.3 Divisin de Recursos Humanos.

3.3.1 Seccin de Registro y Control.

3.3.2 Seccin de Seleccin y Capacitacin.

3.3.3 Seccin de Bienestar y Urgencia Mdica.

3.4 Divisin Financiera y Presupuesto.

3.4.1 Seccin de Contabilidad. Ver el art. 3, Ley 868 de 2003

3.4.2 Seccin de Pagadura.

3.4.3 Seccin de Presupuesto.

3.5 Divisin de Bienes y Servicios.

3.5.1 Unidad de Correspondencia.

3.5.2 Unidad de Archivo Administrativo.

3.5.3 Unidad de Fotocopiado.

3.5.4 Seccin de Suministros.

3.5.5 Unidad de Almacn.

ARTICULO 369. Planta de personal. Modificado por la Ley 1147 de 2007. La planta de
personal ser
la siguiente: Adicionado por el art. 1, Ley 475 de 1998

1. MESA DIRECTIVA

1.1 Presidencia.

No. de cargos Nombre del cargo Grado

1 Secretario Privado 09
1 Profesional 06
Universitario
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Mecangrafa 03
1 Recepcionista 04
2 Conductor 02
2 Portero 01
1 Mensajero 01

--------

1.1.1 Oficina de Protocolo.

1 Jefe de Oficina 09
1 Profesional Universitario 06
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Mensajero 01

-------

1.1.2 Oficina de Informacin y Prensa.

Jefe de Oficina 09

1
3 Periodista 06
1 Mecangrafa 03
1 Operador de Equipo 03
1 Conductor 02
--------

1.1.3. Adicionado por el art. 1, Ley 475 de 1998

1.2 Primera Vicepresidencia.

1 Secretariado Privado 09
1 Profesional Universitario 06
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Recepcionista 04
1 Mecangrafa 03
2 Conductor 02
1 Mensajero 01

----------

1.3 Segunda Vicepresidencia.

1 Secretario Privado 09
1 Profesional Universitario 06
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Recepcionista 04
1 Mecangrafa 03
2 Conductor 02
1 Mensajero 01

--------

2. SECRETARIA GENERAL

No. Cargos Nombre del cargo Grado

1 Secretario General 14
1 Asesor II 08
1 Profesional Universitario 06
1 Asistente Archivo Legislativo 05
1 Secretaria Ejecutiva 05
2 Auxiliar de Archivo 04
2 Mecangrafa 03
1 Conductor 02
1 Mensajero 01

----------

2.1 Subsecretara General.

1 Subsecretario General 12
1 Subsecretario Auxiliar 11
1 Secretaria Ejecutiva 05
3 Auxiliar de Recinto 04
1 Mecangrafa 03
2 Portero 01
1 Mensajero 01

----------

10

2.2 Seccin de Leyes.

1 Jefe Seccin 09
1 Profesional Universitario 06
2 Auxiliar de Leyes 04
2 Mecangrafa 03

---------

2.3 Seccin de Relatora.

1 Jefe Seccin 09
4 Relator 04
3 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

----------

2.4 Seccin de Grabacin.

1 Jefe Seccin 09
5 Transcriptor 04
2 Operador de Equipo 03

----------

2.5 Unidad de Gaceta del Congreso.

Jefe de Unidad 07
2 Auxiliar Administrativo 04
2 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-----------

2.6 Comisiones Constitucionales y Legales.

2.6.1 Comisin Primera.

1 Secretario de Comisin 12
1 Subsecretario de Comisin 07
1 Secretaria Ejecutiva 05
2 Transcriptor 04
1 Operador Equipo 03
1 Mecangrafa 03
2 Conductor 02
1 Mensajero 01
-----------

10

2.6.2 Comisin Segunda.

1 Secretario de Comisin 12
1 Subsecretario de Comisin 07
1 Secretaria Ejecutiva 05
2 Transcriptor 04
1 Operador Equipo 03
1 Mecangrafa 03
2 Conductor 02
1 Mensajero 01

----------

10

2.6.3. Comisin Tercera.

1 Secretario de Comisin 12
1 Subsecretario de Comisin 07
1 Secretaria Ejecutiva 05
2 Transcriptor 04
1 Operador Equipo 03
1 Mecangrafa 03
2 Conductor 02
1 Mensajero 01

---------

10

2.6.4 Comisin Cuarta.

1 Secretario de Comisin 12
1 Subsecretario de Comisin 07
1 Secretaria Ejecutiva 05
2 Transcriptor 04
1 Operador Equipo 03
1 Mecangrafa 03
2 Conductor 02
1 Mensajero 01

---------

10

2.6.5 Comisin Quinta.

1 Secretario de Comisin 12
1 Subsecretario de Comisin 07
1 Secretaria Ejecutiva 05
2 Transcriptor 04
1 Operador Equipo 03
1 Mecangrafa 03
2 Conductor 02
1 Mensajero 01

----------

10

2.6.6 Comisin Sexta.

Secretario de Comisin 12
1 Subsecretario de Comisin 07
1 Secretaria Ejecutiva 05
2 Transcriptor 04
1 Operador Equipo 03
1 Mecangrafa 03
2 Conductor 02
1 Mensajero 01

---------

10
2.6.7 Comisin Sptima.

1 Secretario de Comisin 12
1 Subsecretario de Comisin 07
1 Secretaria Ejecutiva 05
2 Transcriptor 04
1 Operador Equipo 03
1 Mecangrafa 03
2 Conductor 02
1 Mensajero 01

--------

10

2.6.8 Comisiones Instructora y Especiales.

1 Coordinador de Comisin 06
2 Profesional Universitario 06
1 Mecangrafa 03

-------

2.6.9. Comisin de tica y Estatuto del Congresista. Modificado por el art. 2, Ley 186 de
1995.

1 Coordinador de Comisin 06
2 Profesional Universitario 06
1 Mecangrafa 03

-------

2.6.10 Comisin de Derechos Humanos y Audiencias.

1 Coordinador de Comisin 06
1 Transcriptor 04
1 Mecangrafa 03
--------

2.6.11. Comisiones Adscritas a Organismos Nacionales e

Internacionales.

1 Coordinador de Comisin 06

-------

2.6.12. Adicionado por el art. 3, Ley 186 de 1995.

2.6.13. Adicionado por el art. 10, Ley 1434 de 2011, Adicionado por el art. 26, Ley 1621
de 2013.

3. DIRECCION GENERAL ADMINISTRATIVA

No. de Cargos Nombre del Cargo

1 Director General 14
1 Asistente Administrativo 06
1 Asistente de Biblioteca 06
1 Asistente Control Cuentas 05
1 Secretaria Ejecutiva 05
2 Auxiliar de Biblioteca 04
3 Mecangrafa 03
1 Conductor 02
1 Mensajero 01

-------

12

3.1 Divisin Jurdica.

1 Jefe de Divisin 10
1 Asesor II 08
1 Profesional Universitario 06
2 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------

3.2 Divisin de Planeacin y Sistemas.

1 Jefe de Divisin 10
2 Asesor II 08
4 Profesional Universitario 06
2 Asistente Administrativo 06
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------

12

3.3 Divisin de Recursos Humanos.

1 Jefe de Divisin 10
1 Asistente Administrativo 06
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------

3.3.1 Seccin de Registro y Control.

1 Jefe de Seccin 09
1 Secretaria Ejecutiva 05
2 Auxiliar Administrativo 04
1 Mecangrafa 03

-------
7

3.3.2 Seccin de Seleccin y Capacitacin.

1 Jefe de Seccin 09
1 Profesional Universitario 06
1 Asistente Administrativo 06
1 Mecangrafa 03

-------

3.3.3 Seccin de Bienestar y Urgencia Mdica.

1 Jefe de Seccin 09
2 Mdico Medio Tiempo 06
1 Enfermera 04
1 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------

3.3.4 Divisin Financiera y Presupuesto.

1 Jefe de Divisin 10
1 Asistente Administrativo 06
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------

3.4.1 Seccin de Contabilidad.

1 Jefe de Seccin 09
1 Asistente Administrativo 06
1 Auxiliar Administrativo 04
1 Mecangrafa 03

-------

3.4.2 Seccin de Pagadura.

1 Jefe de Seccin 09
1 Asistente Administrativo 06
2 Auxiliar Administrativo 04
2 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------

3.4.3 Seccin de Presupuesto.

1 Jefe de Seccin 09
1 Asistente de Presupuesto 06
2 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------

3.5 Divisin de Bienes y Servicios.

1 Jefe de Divisin 10
1 Asistente Administrativo 06
1 Secretaria Ejecutiva 05
3 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------

7
3.5.1 Unidad de Correspondencia.

1 Jefe de Unidad 07
1 Auxiliar de Correspondencia 04
1 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------

3.5.2 Unidad de Archivo Administrativo.

1 Jefe de Unidad 07
1 Auxiliar Administrativo 04
1 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------

3.5.3 Unidad de Fotocopiado.

1 Jefe de Unidad 07
1 Mecangrafa 03
3 Operador de Equipo 03

-------

3.5.4 Seccin de Suministros.

1 Jefe de Seccin 09
1 Asistente Administrativo 06
2 Auxiliar Administrativo 04
1 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------
6

3.5.5 Unidad de Almacn.

1 Almacenista 06
2 Auxiliar Administrativo 04
1 Mecangrafa 03

-------

ARTICULO 370. Grupos de trabajo. Son organizados por la Direccin de acuerdo con las
necesidades del servicio, y podrn establecerse en cualquier nivel jerrquico de la
Corporacin, siempre que no se altere la planta de personal.

La Junta de Licitaciones, estar integrada por, el Director General, quien la presidir, el

Jefe de la Divisin Financiera y Presupuesto y el Jefe de la Divisin de Bienes y Servicios
quienes asistirn con voz y voto. Los funcionarios que, por necesidades tcnicas, fueren
convocados por el Presidente de la Junta, asistirn con voz pero sin voto. El Secretario de
la Junta ser el Jefe de la Divisin Jurdica y como tal tendr voz pero no voto.

La Junta de Personal, estar integrada por el Jefe de la Divisin de Recursos Humanos,

el Jefe de la Divisin Jurdica y un delegado de los empleados, elegido por ellos mismos,
en forma democrtica, segn reglamentacin expedida por la Direccin General
Administrativa del Senado. El Secretario de la Junta ser el Jefe de la Seccin de
Seleccin y Capacitacin. Para sus efectos, podr contar con la asesora del
Departamento Administrativo del Servicio Civil.

El Director General podr conformar con el personal de planta comits para el adecuado
funcionamiento administrativo.

ARTICULO 371. Direccin General Administrativa. Funciones. La Direccin General

Administrativa del Senado tiene las siguientes funciones:

1. Administrar los recursos humanos, financieros, materiales y tcnicos que requiera el

Senado para su funcionamiento.

2. Celebrar los contratos que demande el buen funcionamiento

del Senado.

3. Publicar la Gaceta del Congreso, los documentos que la Ley ordene y los dems que
autorice la Mesa Directiva del Senado, los cuales podrn ser contratados conforme a la
Ley.

4. Autorizar el pago de los emolumentos y dems prestaciones econmicas que

establezca la Ley para los Senadores y los Empleados del Senado.
5. Las dems que se determinen por Resolucin de la Comisin de Administracin.

ARTICULO 372. Vacancia del Director General. En caso de vacancia temporal del cargo
de Director General, el Presidente de la Comisin de la Administracin encargar a un
funcionario del rea administrativa de la planta de personal.

ARTICULO 373. Comisin de Administracin. Conformacin. Modificado por la Ley 1147

de 2007. La Comisin de Administracin, como rgano superior administrativo del
Senado, estar integrada por el Presidente de la Mesa Directiva del Senado, quien la
presidir, y cuatro (4) Senadores elegidos en la Plenaria del Senado, por el sistema de
cuociente electoral, para perodos de dos (2) aos, a partir del 20 de julio de 1992.

El Director General asistir a la Comisin de Administracin con derecho a voz.

PARAGRAFO TRANSITORIO. Hasta el 20 de julio de 1992, la actual Mesa Directiva

cumplir las funciones de Comisin de Administracin.

ARTICULO 374. Comisin de Administracin. Funciones. Son funciones de la Comisin

de Administracin:

1. Aprobar los planes y programas que, para la buena prestacin de los servicios
administrativos y tcnicos presente el Director General.

2. Evaluar la gestin administrativa del Director General e informar anualmente, o cuando

se solicite a la plenaria, acerca de su desempeo.

3. Presentar terna a la Plenaria del Senado para la eleccin del Director General.

4. Ejercer control y vigilancia sobre las actuaciones administrativas del Director General.

5. Vigilar la correcta ejecucin del Presupuesto anual asignado por la Ley y aprobar o
improbar los Balances y los Estados Financieros que presente el Director General.

6. Autorizar al Director General para celebrar contratos que superen el valor vigente de
dos mil (2.000) salarios mnimos.

7. Darse su propio reglamento.

8. Las dems que se determinen por resolucin de la Mesa Directiva del Senado.

ARTICULO 375. Director General. Eleccin y Perodo. El Director ser elegido por la
Plenaria del Senado para un perodo de dos (2) aos, de terna que para tal efecto
presente la Comisin de Administracin; podr ser removido previa evaluacin del
desempeo por la Plenaria de la Corporacin en cualquier tiempo y a solicitud de por lo
menos tres (3) miembros de la Comisin de Administracin.

El Director deber acreditar ttulo universitario y cinco (5) aos de experiencia

administrativa de nivel directo e idoneidad en el manejo de las reas administrativas,
financiera y de sistemas.
PARAGRAFO TRANSITORIO. Hasta el 19 de julio de 1992 la actual Mesa Directiva
cumplir las funciones del Director General, las cuales podr delegar por resolucin.

ARTICULO 376. Director General. Funciones. Son funciones del Director General

1. Proponer a la Comisin de Administracin los planes y programas generales que deba

cumplir y proyectar la Direccin en cumplimiento de sus objetivos.

2. Dirigir, coordinar y vigilar la ejecucin de los planes y programas aprobados por la

Comisin de Administracin.

3. Proferir las resoluciones y dems actos administrativos, celebrar los contratos y ordenar
los gastos, conforme a las disposiciones legales.

4. Proponer a la Comisin de Administracin las funciones de los Comits de Trabajo, as

como los procedimientos que se requieran para el cumplimiento de los planes y
programas.

5. Nombrar, promover y remover, de conformidad con las disposiciones legales, a solicitud

y por postulacin de la Mesa Directiva del Senado y de los Parlamentarios, en los casos
de los empleados de su unidad de trabajo legislativo, al personal de planta de libre
nombramiento y remocin. Las Mesas Directivas de las Comisiones postularn los
candidatos para el cargo de Asistente Administrativo de Comisin y Conductores de las
Comisiones Constitucionales.

El desacato a estas solicitudes ser considerado como causal de mala conducta que se
sancionar con la remocin de su cargo por la Plenaria del Senado.

Se exceptan los casos en que el candidato no rena los requisitos exigidos.

6. Nombrar, promover y remover funcionarios de los cargos de Carrera Administrativa,

previo el lleno de los requisitos, evaluaciones, concursos y dems procedimientos
establecidos para la Carrera Administrativa de la Rama Legislativa.

7. Elaborar y presentar para la aprobacin de la Comisin de Administracin el proyecto

sobre Presupuesto del Senado.

8. Llevar la representacin legal de la Corporacin para todos los efectos administrativos.

9. Rendir a la Plenaria del Senado los informes que se le soliciten sobre las actividades de
la Direccin.

10. Someter a la aprobacin de la Comisin de Administracin los reglamentos

indispensables para la buena marcha de la Direccin.

11. Las dems que se determinen por resolucin de la Mesa Directiva de la Corporacin y
que no fueren de competencia legal de otra autoridad.
12. Nombrar los funcionarios de eleccin segn certificacin expedida por la Mesa
Directiva del Senado y de las Comisiones, en la que consten el da, sesin y resultado de
la votacin.

ARTICULO 377. Decisiones del Director General. Las decisiones administrativas del
Director General se tomarn mediante resolucin, la cual llevar, en fe de lo actuado, la
firma del Secretario General del Senado o del Subsecretario General, si aqul delegare
dicha funcin en ste.

ARTICULO 378. Ordenacin del Gasto. A partir de la vigencia de la presente Ley, el

Senado de la Repblica ordenar el gasto, con cargo a su respectivo presupuesto a
travs de su Director General.

Para la ordenacin del gasto observar, en la contratacin, adems de los requisitos

establecidos en normas especiales para la Nacin, los que exige el Decreto extraordinario
222 de 1983 y dems normas que le modifiquen, adicionen o sustituyan, as como el
Decreto 870 del 26 de abril de 1989 en lo que no sea contrario a la presente Ley.

PARAGRAFO TRANSITORIO. La Mesa Directiva del Senado queda facultada, por una
sola vez y hasta el 19 de julio de 1992, a partir de la vigencia de esta Ley, para expedir las
normas y directrices tendientes a superar los problemas que se presentaren en el trnsito
hacia el nuevo orden administrativo. Mientras tanto se regir por las disposiciones
vigentes.

ARTICULO 379. Asesoras Especiales. El Director General podr contratar asesoras con
Universidades o Centros o Instituciones de Investigacin o personas naturales solamente
a solicitud de la Mesa Directiva del Senado o de las Mesas de las Comisiones,

de conformidad con las disponibilidades presupuestales.

ARTICULO 380. Auditora externa. La Mesa Directiva podr escoger una compaa
privada de auditora externa que se encargue de la labor de auditaje en forma eficiente y
transparente, la cual ser contratada por el Director General.

CAPITULO SEGUNDO

De los Servicios Administrativos y Tcnicos de la Cmara de Representantes.

ARTICULO 381. reas que comprende. Los servicios administrativos y tcnicos de la

Cmara de Representantes comprenden las reas legislativa y administrativa, las cuales
estarn a cargo de la Mesa Directiva de la Corporacin.

ARTICULO 382. - Estructura y Organizacin Bsica. La estructura y organizacin bsica

estar conformada:

1. Mesa Directiva

1.1 Presidencia
1.2 Primera Vicepresidencia

1.3 Segunda Vicepresidencia

1.4 Oficina de Protocolo

1.5 Oficina de Informacin y Prensa

1.6 Oficina de Planeacin y Sistemas

2. Secretara General

2.1 Subsecretara General

2.1.1 Seccin Relatora

2.1.2 Seccin Grabacin

3. Comisiones Constitucionales y Legales Permanentes

3.1 Comisin Primera

3.2 Comisin Segunda

3.3 Comisin Tercera

3.4 Comisin Cuarta

3.5 Comisin Quinta

3.6 Comisin Sexta

3.7 Comisin Sptima

3.8 Comisin de Investigacin y Acusacin

3.9 Comisin Legal de Cuentas

3.9.1 Unidad de Auditora Interna

3.10 Comisin de tica y Estatuto del Congresista

3.11 Comisin de los Derechos Humanos y Audiencias

3.12 Comisiones Especiales

4. Direccin Administrativa
4.1 Divisin de Personal

4.1.1 Seccin Registro y Control

4.1.2 Seccin Bienestar Social y Urgencias Mdicas

4.2 Divisin Jurdica

4.3 Divisin Financiera y Presupuesto

4.3.1 Seccin de Pagadura

4.3.2. Adicionado por el art. 1, Ley 868 de 2003

4.4. Divisin de Servicios

4.4.1 Seccin de Suministros

PARGRAFO 1. Adicionado por el art. 1, Ley 1318 de 2009

PARGRAFO 2. Adicionado por el art. 1, Ley 1318 de 2009

PARGRAFO 3. Adicionado por el art. 1, Ley 1318 de 2009

ARTICULO 383. Planta de Personal. La Planta de Personal ser la siguiente: Adicionado

por el art. 1, Ley 475 de 1998

1. Mesa Directiva

1.1 Presidencia

N Cargos Nombre del cargo Grado

1 Secretario Privado 09
1 Asistente Fondo de Publicaciones 05
1 Profesional Universitario 06
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Recepcionista 04
1 Operador de Sistemas 04
1 Mecangrafa 03
2 Conductor 02
1 Mensajero 01

-------
10

1.1.1. Adicionado por el art. 1, Ley 475 de 1998

1.2 Primera Vicepresidencia

1 Secretario Privado 09
1 Profesional Universitario 06
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Operador de Sistemas 04
1 Mecangrafa 03
2 Conductor 02
1 Mensajero 01

-------

1.3 Segunda Vicepresidencia.

No. Cargo Nombre del cargo Grado

1 Secretario Privado 09
1 Profesional Universitario 06
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Operador de Sistemas 04
1 Mecangrafa 03
2 Conductor 02
1 Mensajero 01

-------

1.4. Oficina de Protocolo

1 Jefe de Oficina 09
1 Asistente Administrativo 06
1 Asistente de Protocolo 06
1 Mecangrafa 03
-------

1.5 Oficina de Informacin y Prensa

1 Jefe de Oficina 09
3 Periodista 06
1 Operador Equipo 03
1 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------

1.6. Oficina de Planeacin y Sistemas

1 Jefe de Oficina 09
2 Asesor I 07
1 Asistente Administrativo 06
1 Asistente Control de Cuentas 05
1 Operador de Sistemas 04
1 Mensajero 01

-------

2. Secretara General

1 Secretario General 1 4
1 Asesor II 08
1 Asistente Administrativo 06
1 Profesional Universitario 06
1 Asistente Leyes 06
1 Sustanciador de Leyes 05
1 Asistente Gaceta del Congreso 05
1 Asistente Archivo Legislativo 05
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Recepcionista 04
1 Auxiliar Archivo Legislativo 04
2 Operador de Sistemas 04
1 Mecangrafa 03
1 Conductor 02
4 Mensajero 01

-------

21

2.1 Subsecretara General

1 Subsecretario General 12
1 Subsecretario Auxiliar 11
1 Secretaria Ejecutiva 05
3 Auxiliar Recinto 04
2 Operador de Sistemas 04
1 Mecangrafa 03
2 Portero 01

-------

11

2.2 Seccin Relatora

1 Jefe de Seccin 09
3 Relator 04
1 Operador de Sistemas 04
1 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------

2.3 Seccin Grabacin

1 Jefe de Seccin 09
4 Transcriptores 04
1 Operador Equipo 03

-------

3. Comisiones Constitucionales y Legales Permanentes

3.1 Comisin Primera

No. de Cargos Nombre del Cargo Grado

1 Secretario Comisin 12
1 Subsecretario Comisin 07
2 Secretaria Ejecutiva 05
2 Transcriptor 04
1 Operador de Sistemas 04
1 Mecangrafa 03
1 Operador Equipo 03
1 Conductor 02
1 Mensajero 01

-------

11

3.2 Comisin Segunda

1 Secretario Comisin 12
1 Subsecretario Comisin 07
2 Secretaria Ejecutiva 05
2 Transcriptor 04
1 Operador de Sistemas 04
1 Mecangrafa 03
1 Operador Equipo 03
1 Conductor 02
1 Mensajero 01

------
11

3.3 Comisin Tercera

1 Secretario Comisin 12
1 Subsecretario Comisin 07
2 Secretaria Ejecutiva 05
2 Transriptor 04
1 Operador de Sistemas 04
1 Mecangrafa 03
1 Operador Equipo 03
1 Conductor 02
1 Mensajero 01

-------

11

3.4 Comisin Cuarta

1 Secretario Comisin 12
1 Subsecretario Comisin 07
2 Secretaria Ejecutiva 05
2 Transcriptor 04
1 Operador de Sistemas 04
1 Mecangrafa 03
1 Operador Equipo 03
1 Conductor 02
1 Mensajero 01

-------

11

3.5 Comisin Quinta

1 Secretario Comisin 12
1 Subsecretario Comisin 07
2 Secretaria Ejecutiva 05
2 Transcriptor 04
1 Operador de Sistemas 04
1 Mecangrafa 03
1 Operador Equipo 03
1 Conductor 01

-------

11

3.6 Comisin Sexta

1 Secretario Comisin 12
1 Subsecretario Comisin 07
2 Secretaria Ejecutiva 05
2 Transcriptor 04
1 Operador de Sistemas 04
1 Mecangrafa 03
1 Operador Equipo 03
1 Conductor 02
1 Mensajero 02

-------

11

3.7 Comisin Sptima

1 Secretario Comisin 12
1 Subsecretario Comisin 07
2 Secretaria Ejecutiva 05
2 Transcriptor 04
1 Operador de Sistemas 04
1 Mecangrafa 03
1 Operador Equipo 03
1 Conductor 02
1 Mensajero 01

-------
11

3.8 Comisin de Investigacin y Acusacin

1 Secretario Comisin 12
1 Asesor I 07
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Transcriptor 04
1 Operador de Sistemas 04
1 Operador Equipo 03
1 Conductor 02
1 Mensajero 01

-------

3.9 Comisin Legal de Cuentas

1 Secretario Comisin 12
1 Asesor II 08
2 Asesor I 07
1 Transcriptor 04
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Operador de Sistemas 04
1 Conductor 02
1 Mensajero 01

-------

3.9.1 Unidad de Auditora Interna

1 Coordinador de Auditora Interna 12

1 Secretario de Coordinador 08
1 Revisor Contable 07
4 Revisor de Documentos 06
1 Secretaria Ejecutiva 05
------

3.10 Comisin de tica y Estatuto del Congresista

1 Secretario Comisin 12
1 Asesor II 08
1 Asesor I 07
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Mecangrafa 03

-------

3.11. Adicionado por el art. 4, Ley 186 de 1995.

3.13. Adicionado por el art. 9, Ley 1434 de 2011.

4. Direccin Administrativa

1 Director Administrativo 13
1 Profesional Universitario 06
1 Asistente Administrativo 06
1 Coordinador Correspondencia 05
1 Asistente de Biblioteca 06
1 Coordinador Duplicacin 05
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Auxiliar de Biblioteca 04
1 Operador de Sistemas 04
1 Mecangrafa 03
1 Operador Equipo 03
1 Mensajero 01

-----

12

4.1 Divisin de Personal

1 Jefe de Divisin 10
1 Asesor I 07
1 Asistente Administrativo 06
1 Operador de Sistema 04
2 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

------

4.1.1 Seccin Registro y Control

1 Jefe de Seccin 09
1 Operador de Sistemas 04
2 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------

4.1.2 Seccin Bienestar Social y Urgencias Mdicas

1 Jefe de Seccin 09
2 Mdico de Medio Tiempo 06
1 Auxiliar de Enfermera 04
1 Mecangrafa 03

--------

4.2 Divisin Jurdica

1 Jefe de Divisin 10
1 Asesor I 07
2 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------
5

4.3 Divisin Financiera y Presupuesto

1 Jefe de Divisin 10
1 Asistente Administrativo 06
1 Asistente Presupuesto 06
2 Asistente Contabilidad 05
1 Operador de Sistemas 04
2 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

------

4.3.1 Seccin de Pagadura

1 Jefe de Seccin 09
2 Asistente Administrativo 06
1 Operador de Sistemas 04
2 Mecangrafa 03
1 Mensajero 01

-------

4.3.2. Adicionado por el art. 2, Ley 868 de 2003

4.4 Divisin de Servicios

1 Jefe de Divisin 10
1 Asistente Administrativo 06
1 Secretaria Ejecutiva 05
1 Mensajero 01

-------

4.1.1 Seccin de Suministros

1 Jefe de Seccin 09
1 Asistente Administrativo 06
1 Almacenista 06
1 Operador de Sistemas 04
1 Auxiliar Administrativo 04
1 Mecangrafa 03
2 Mensajero 01

-------

PARGRAFO. Adicionado por el art. 2, Ley 1318 de 2009

CAPITULO TERCERO

De las disposiciones comunes.

ARTICULO 384. Principios que regulan. Los servicios administrativos y tcnicos del
Senado de la Repblica y de la Cmara de Representantes que por medio de esta Ley se
establecen, se fundamentan en los siguientes principios:

1. Los funcionarios al servicio de las Corporaciones, se denominan empleados de la

Rama Legislativa del Poder Pblico.

2. Por el origen de su nombramiento, los empleados de la Rama Legislativa del Poder

Pblico se clasifican de la siguiente manera:

a) De eleccin. Secretarios Generales, Subsecretarios Generales, Secretarios Generales

de las Comisiones Constitucionales y los Coordinadores de las Comisiones legales de
ambas Cmaras y el Director General del Senado de la Repblica.

b) De libre nombramiento y remocin. Director Administrativo de la Cmara de

Representantes, Jefes de Divisin y Jefes de

Oficina del Senado y la Cmara, Secretarios Privados, Profesionales Universitarios,

Secretarias Ejecutivas y Conductores de las Presidencias y Vicepresidencias de ambas
Cmaras; la Secretaria Ejecutiva, los Conductores, el Profesional II y el Asistente
Administrativo de la Secretara General de ambas Cmaras; el Profesional Universitario, y
el conductor del Director General del Senado; conductores de las Comisiones
Constitucionales y Legales de ambas Cmaras; el Asistente de Control de Cuentas de la
Cmara, los Coordinadores de las Comisiones de tica de ambas Cmaras y de
Derechos Humanos y Audiencias, y de la Comisin adscrita a organismos Nacionales e
Internacionales del Senado. As mismo, los empleados de la Unidad de trabajo Legislativo
de que trata la presente Ley;
c) De carrera administrativa. Los dems cargos o empleos no contemplados en los
literales anteriores.

3. La funcin administrativa se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,

moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad y, en general,
conforme lo establece el artculo 209 de la Constitucin Nacional.

PARAGRAFO. Mientras se expiden las normas sobre carrera administrativa de la Rama

Legislativa, se aplicarn las normas generales de Carrera Administrativa que rigen para la
Rama Ejecutiva del Poder Pblico en lo que sean compatibles.

ARTICULO 385. Modificado por el art. 3, Ley 1318 de 2009. Vinculacin laboral en la
nueva organizacin. La vinculacin laboral de los empleados que conforman las plantas
de personal creadas por esta Ley, se harn por medio de resolucin de nombramiento,
expedida por la Mesa Directiva de la Cmara de Representantes y del Director General en
el Senado, respectivamente. En los nombramientos tendr prelacin el personal que
actualmente labora en ambas Cmaras, siempre que cumplan con los requisitos exigidos
para el desempeo del cargo y no hayan sido indemnizados o pensionados, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley 4a de 1992.

Los empleados de la planta de personal sealados en el articulado de esta Ley prestarn

sus servicios en las dependencias donde fueron nombrados, o donde las necesidades del
servicio as lo exijan previo concepto de la Junta de Personal, pero no podrn hacerlo en
las oficinas de los Congresistas. La violacin a lo aqu preceptuado ser causal de mala
conducta, tanto del empleado, como del Director General del Senado o del Director
Administrativo de la Cmara, segn el caso, quienes sern sancionados con la prdida de
sus cargos.

ARTICULO 386. Personal actual. Los empleados que a la expedicin de la presente Ley
se encuentren vinculados al Congreso y sean nombrados en un cargo de la nueva planta,
seguirn disfrutando de las prestaciones sociales en los trminos y condiciones legales
establecidos a la fecha y expedicin de esta Ley.

ARTICULO 387. Nomenclatura de los cargos y grado. Modificado por la Ley 1147 de
2007. La nomenclatura de los cargos de la planta de personal del Senado y de la Cmara
son los siguientes:

Nombre del cargo

Mensajero;
Conductor
Mecangrafa, Operador de Equipo Auxiliar de: Leyes, Archivo, Correspondencia, Recinto, Biblioteca, Admini
Enfermera; Operador de Sistemas; Recepcionista; Relator
Transcriptor
Secretaria Ejecutiva; Asistente de: Contabilidad, Control de Cuentas, Gaceta del Congreso, Fondo de Public
Administrativo; Archivo Legislativo. Coordinador de: Correspondencia, Publicaciones, Duplicaciones, Sustan
Almacenista; Asistente de: Sistemas, Administrativo, Presupuesto, Protocolo, Biblioteca, Profesional; Coordi
Mdico Medio Tiempo, Periodista Universitario, Profesional Universitario, Revisor de Documentos, Periodista
Asesor I, Asistente Administrativo de Comisin, Subsecretario de Comisin, Asistente de Recinto, Jefe de Un
Contable
Asesor II, Secretario Coordinador
Jefe de Oficina, Jefe de Seccin, Secretario Privado
Jefe de Divisin
Subsecretario Auxiliar
Secretario Comisin, Subsecretario General
Director Administrativo
Secretario, Director General

ARTICULO 388. Modificado por el art. 1, Ley 186 de 1995 , Modificado por el art. 7, Ley
868 de 2003Unidad de Trabajo Legislativo de los Congresistas. Cada Congresista
contar, para el logro de una eficiente labor legislativa, con una unidad de trabajo a su
servicio integrada por no ms de seis (6) empleados, y/o contratistas. Para la provisin de
estos cargos cada Congresista postular, ante la Mesa Directiva, en el caso de la Cmara
y, ante el Director General, o quien haga sus veces, en el caso del Senado, el respectivo
candidato para su libre nombramiento y remocin o para su vinculacin por contrato. La
planta de personal de cada unidad de trabajo legislativo de los Congresistas se
conformar dentro de las posibilidades que permite la combinacin de rangos y
nominaciones sealados en este Artculo a escogencia del respectivo Congresista. El
valor del sueldo mensual de dicha planta o unidad de trabajo no podr sobrepasar el valor
de treinta y cinco (35) salarios mnimos para cada unidad.

Los cargos de la unidad de trabajo legislativo de los Congresistas tendr la siguiente

nomenclatura:

Denominacin Salarios mnimos

Asistente I 3
Asistente II 4
Asistente III 5
Asistente IV 6
Asistente V 7
Asesor I 8
Asesor II 9
Asesor III 10
Asesor IV 11
Asesor V 12
Asesor VI 13
Asesor VII 14
Asesor VIII 15
La certificacin del cumplimiento de labores de los empleados de la unidad de trabajo
legislativo ser expedida por el respectivo Congresista.

PARAGRAFO. Cuando se trate de la calidad de Asesor, podr darse la vinculacin por

virtud de Contrato de prestacin de servicios debidamente celebrado. En este evento no
se considerarn eventuales prestaciones sociales en el valor total del contrato celebrado,
ni habr lugar al reconocimiento o reclamacin de ellas. Las calidades para ser Asesor
sern definidas mediante resolucin, por la Mesa Directiva de la Cmara y la Comisin de
Administracin del Senado conjuntamente.

ARTICULO 389. Fondo de Previsin Social. El Fondo de Previsin Social del Congreso
de la Repblica conservar su actual rgimen jurdico y econmico. Continuar
atendiendo las prestaciones a sus afiliados y de quienes se vinculen a la nueva planta de
personal. La Mesa Directiva de Cmara y la Comisin de Administracin del Senado
podrn contratar los Seguros de Vida y por otros conceptos para los Senadores y
Representantes. Igualmente podrn contratar los servicios de medicina prepagada para
los familiares de los Congresistas. El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por
la Corte Constitucional mediante Sentencia C-742 de 2001.

ARTICULO 390. Servicios contratados. Los siguientes servicios administrativos comunes

al Senado de la Repblica y a la Cmara de Representantes sern contratados de
manera conjunta por dichas Cmaras: Administracin y mantenimiento de los edificios;
aseo; servicio de cafetera; vigilancia; restaurante; direccin dela biblioteca y del archivo
legislativo. Igualmente sern contratados en comn los desarrollos en materia de
informtica legislativa.

Las Juntas de Licitaciones de Senado y Cmara de manera conjunta presentarn

recomendaciones, a los respectivos ordenadores del gasto de estas Corporaciones,
quienes decidirn unificadamente la celebracin de tales contratos.

ARTICULO 391. Cuerpo de Polica Interior. De comn acuerdo las Cmaras podrn
organizar su polica interior, la cual desempear las funciones naturales de su ministerio
dentro del Recinto Legislativo y conforme a las rdenes e instrucciones que le sean
impartidas por los Presidentes de cada Corporacin. Sin perjuicio de lo dispuesto, el
Presidente del Senado y de la Cmara de Representantes para hacer cumplir las rdenes
de la Corporacin o las propias de su investidura, podr solicitar al Presidente de la
Repblica o a cualquier otra autoridad competente, la asistencia de la fuerza pblica
necesaria que se pondr a sus rdenes.

ARTICULO 392. Transitorio. Los cargos de las nuevas plantas de personal del Senado de
la Repblica y de la Cmara de Representantes, creados por la presente Ley, se irn
proveyendo en la medida que sean indemnizados o pensionados los funcionarios de la
planta creada por la Ley 52 de 1978, la cual seguir existiendo hasta finalizar el proceso
de retiro de que trata el artculo 18 de la Ley 4a de 1992 y normas que lo desarrollen.

Hasta el 20 de julio de 1992, las Mesas Directivas del Senado y de la Cmara de

Representantes, mediante resolucin establecern las funciones y requisitos de los
cargos y los procedimientos administrativos bsicos. En el mismo trmino, las Mesas
Directivas del Senado y de la Cmara de Representantes, por una sola vez expedirn por
resolucin conjunta el Estatuto de la Carrera Administrativa de la Rama Legislativa.
 PARTEFINAL

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

I. El Designado a la Presidencia.

Artculo 1o. Eleccin y perodo. Para el perodo constitucional 1992-1994, y a partir del
20 de julio, el Congreso pleno elegir Designado a la Presidencia de la Repblica,
mediante procedimiento similar al indicado en el artculo 25 del presente Reglamento.

Artculo 2o. Sucesin presidencial y funciones. El Designado a la Presidencia tendr,

hasta el da 7 de agosto de 1994, la vocacin de sucesin presidencial, en los trminos de
la Constitucin Poltica, artculo 15 transitorio.

II. Mesas Directivas.

Artculo 3o. Prohibicin de reeleccin. La prohibicin de reeleccin indicada en el artculo

40 de este Reglamento, rige el actual perodo constitucional, y la primera Mesa Directiva
comprender del 1o. de diciembre de 1991 al 19 de julio de 1992.

III. Trnsito de legislacin.

Artculo 4o. Vigencia normativa. El trmite legislativo que estuviere en curso al momento
de empezar a regir el presente Reglamento, se acomodar en la medida de lo posible a
las normas del mismo.

Artculo 5o. INEXEQUIBLE. Con el fin de interpretar el inciso primero del artculo 355 de
la Constitucin Nacional, aclrase que los auxilios, aportes, ayudas financieras,
subvenciones o donaciones, decretados con anterioridad a la vigencia de dicha
Constitucin, puedan ejecutarse y pagarse con arreglo a las normas vigentes a esa fecha.
Para tal efecto las autoridades respectivas adoptarn mecanismos especiales de control
que garanticen su correcta utilizacin.

Pargrafo. Exceptanse de lo anterior, las partidas no pagadas incluidas en los

presupuestos para la vigencia de 1991 denominadas aportes para las empresas tiles y
benficas de desarrollo regional, con destino a las Corporaciones y esas partidas
ingresarn al presupuesto respectivo para ser invertidas en salud, educacin y vivienda.

Sentencia de la Corte Constitucional C-025 de 1993

Artculo 6o. Medios electrnicos para regular el uso de la palabra. Las Mesas Directivas
de cada Cmara en un trmino no mayor de treinta (30), das a partir de la vigencia de
esta ley, ordenarn la instalacin de los procedimientos electrnicos (semforos y dems
ayudas) para regular las intervenciones en el tiempo de los oradores. Vencido el trmino
indicado por el Presidente y sealado por este Reglamento el uso de la palabra ser
suspendido en forma inmediata una vez aparezca la seal pertinente.

ARTICULO 393. Vigencia de la Ley. Esta Ley rige a partir de la fecha de su promulgacin,
incluyendo las disposiciones transitorias, y deroga las disposiciones que le sean
contrarias.
 Dada en Santaf de Bogot, D. C., a los 17 das de junio de 1992

El presidente del Senado de la Repblica

CARLOS ESPINOSA FACCIO-LINCE

El secretario General del Senado,

Gabriel Gutirrez Macas.

El presidente de la Cmara de Representantes,

RODRIGO TURBAY COTE

El Secretario General de la Cmara de Representantes,

Silverio Salcedo Mosquera.

Repblica de Colombia - Gobierno Nacional.

Publquese y ejectese.

Santaf de Bogot, D. C., 17 de junio de 1992.

CESAR GAVIRIA TRUJILLO

El Ministro de Gobierno ad hoc,

Guido Nule Amn.

NOTA: Publicado en el Diario Oficial No. 40.483 de Junio 18 de 1992.