INFORME TCNICO DE CONDICIONES PREVIAS

SUB ALCALDA D-8 CITE N 203/2017

A: Ing. PhD. Ivn Arcienega Collazos

HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL DE SUCRE

VA: Lic. Carmen Rosa Calizaya

SUB ALCALDESA D-8 G.A.M.S.

VA: Lic. Wilberth M. Ramos Mndez

SECRETARIO MUNICIPAL DE PLANIFICACIN PARA EL DESARROLLO
G.A.M.S.

DE: Ing. Arnold Teddy Tejerina Chungara

PROFESIONAL DE DISEO D-8 G.A.M.S.

FECHA: JULIO DE 2017

PROYECTO: APERTURA CAMINO VECINALQUELLU QUELLU MINA MAYU COMUNIDAD

MAMAHUASI

1. DATOS GERERALES DEL PROYECTO.

Nombre del APERTURA CAMINO VECINALQUELLU QUELLU MINA MAYU COMUNIDAD

proyecto: MAMAHUASI

Localizacin: Departamento Chuquisaca Municipio Sucre

Entidad
Gobierno Autnomo Municipal de Sucre.
proponente:
2. ANTECEDENTES
El municipio de la ciudad de Sucre, se encuentra dividida territorialmente en ocho distritos
municipales, de los cuales cinco corresponden al rea urbanay trescorresponde al rea rural,
siendo los distritos 6, 7 y 8 cuya amplitud corresponde al rea rural.
El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre tiene como una de sus polticas internas el de
garantizar un trfico vial continuo y seguro para todos los usuarios de las vas urbanas y
rurales que se encuentran dentro de su jurisdiccin y competencia.
Asimismo la Sub Alcalda del Distrito Rural N 8, a travs del Plan de Desarrollo Integral del
Distrito 8 del Municipio de Sucre, cuyo contenido est articulado al Plan Nacional de
Desarrollo que impulsa el Gobierno Nacional, Plan Departamental de Desarrollo Productivo, al
Plan Estratgico de Desarrollo Municipal y al Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
impulsa la ejecucin de proyectos en respuesta a las necesidades de la poblacin y/o acorde
a la realidad de las comunidades del Distrito.
En el Taller de Planificacin Participativa denominado Cumbre I, mismo se llev adelante el
viernes 10 de marzo 2017 en la Comunidad de Punilla, donde la Comunidad de
Mamahuasiprioriza el proyecto identifica en el P.D.I. Apertura camino vecinal
QuelluQuellu Mina Mayu ComunidadMamahuasi como prioridad, para elaborar el
proyecto y posterior ejecucin.
En consecuencia, de acuerdo a los requisitos exigidos por el Reglamento Bsico de Pre
inversin, para la aplicacin de esta modalidad de contratacin en proyectos de Inversin
Pblica, es necesario en primera instancia el Informe Tcnico de Condiciones Previas.
3. JUSTIFICACIN DE LA INICIATIVA DEL PROYECTO
La iniciativa de ejecucin del proyecto se enmarca en los principios y derechos establecidos
dentro de la Constitucin Poltica del Estado, siguiendo los lineamientos de la agenda
patritica 2025, la Ley N 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien,
y de los planes sectoriales y Territoriales. La ubicacin del proyecto se encuentra dentro del
radio del municipio de Sucre, estando dentro de las competencias y atribuciones del
municipio, de acuerdo a la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, siendo este
proyecto de prioridad social dentro del Gobierno Autnomo municipal de Sucre.
El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre, a travs de la Sub Alcalda D-8, busca contribuir y
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comunidad, con la implementacin de
proyectos que contemplan la construccin de equipamientos en diferentes zonas o barrios de
nuestra ciudad
Es por esta razn que surge la necesidad de elaborar un proyecto integral que solucione el
problema, es as que la ampliacin de camino vecinal, beneficiara a todas las familias que
habitan en la comunidad de Mamahuasi.
La Justificacin se enmarca dentro la normativa legal que regula los procedimientos
administrativos de contrataciones estatales de proyectos de inversin pblica, entre ellas
estn la:
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia.
Ley 1178 Ley de Administracin control Gubernamentales
D.S. 0181 Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (NB-SABS).
R.S. 216768 Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
R.M. 0115/2015 Gua de elaboracin de proyectos de pre-inversin
3.1.- LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN
POLTICA DEL ESTADO.
Los diferentes proyectos puestos a consideracin, se encuentran justificados legalmente en
funcin a los siguientes artculos:
Artculo 8.I.El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad
plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn),
suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), tekokavi (vida buena), ivimaraei
(tierra sin mal) y qhapajan (camino o vida noble)
II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad,
solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio,
igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn,
responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes
sociales, para vivir bien.
.Articulo 19 I. Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que
dignifiquen la vida familiar y comunitaria.
Artculo 35 I. El Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho a la salud, promoviendo
polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso
gratuito de la poblacin a los servicios de salud
Artculo 302I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su
jurisdiccin:
7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinacin
con los pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda.
LEY N 482 DE GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES en su Art. 26 numeral 26,
Disear, definir y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de polticas pblicas
municipales, que promuevan la equidad social y de gnero en la participacin, igualdad de
oportunidades e inclusin.
3.2.- LOS LINEAMIENTOS DE LA AGENDA PATRITICA 2025, LA LEY N 300
MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN, Y DE
LOS PLANES SECTORIALES Y TERRITORIALES.
La Agenda Patritica 2025 plantea trece pilares sobre los cuales se levantara la Bolivia digna
y soberana.
1. Erradicacin de la pobreza extrema.
2. Socializacin y universalizacin de los servicios bsicos con soberana para Vivir Bien.
3. Salud, educacin y deporte para la formacin de un ser humano integral.
4. Soberana cientfica y tecnolgica con identidad propia.
5. Soberana comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero.
6. Soberana productiva con diversificacin y desarrollo integral sin la dictadura del mercado
capitalista.
7. Soberana sobre nuestros recursos naturales con nacionalizacin, industrializacin y
comercializacin en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
8. Soberana alimentaria a travs de la construccin del saber alimentarse para Vivir Bien.
9. soberana ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra.
10. Integracin complementaria de los pueblos con soberana.
11. Soberana y transparencia en la gestin pblica bajo los principios de no robar, no mentir
y no ser flojo.
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra msica, nuestros ros, nuestra
selva, nuestras montaas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio, de nuestros sueos.
13. Reencuentro soberano con nuestra alegra, felicidad, prosperidad y nuestro mar.
Cada uno de estos pilares tiene una serie de dimensiones que deber cumplir cada una de las
instituciones del Estado Plurinacional, en la incesante bsqueda por Vivir Bien. La realizacin
de la Agenda Patritica es una responsabilidad compartida de todos los niveles de gobiernos,
con el objetivo de impulsar el desarrollo integral de la nacin.
LA LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR
BIEN N 300, tiene por objeto establecer la visin y los fundamentos del desarrollo integral
en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer la visin y los
fundamentos del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir
Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes y
sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y fortaleciendo los saberes locales y
conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de derechos, obligaciones y
deberes; as como los objetivos del desarrollo integral como medio para lograr el Vivir Bien,
las bases para la planificacin, gestin pblica e inversiones y el marco institucional
estratgico para su implementacin.
Artculo 2. (ALCANCE Y APLICACIN). La presente Ley tiene alcance en todos los
sectores del nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia y de las entidades territoriales
autnomas en el Marco de las competencias asignadas en la Constitucin
Poltica del Estado, la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez
y la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra.
Se constituye en Ley Marco y de preferente aplicacin para el desarrollo de leyes especficas,
polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos.
Artculo 8. (REALIZACIN DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO
INTEGRAL). Se ejecuta, implementa y realiza en base a los objetivos del Vivir Bien, a travs
del desarrollo integral en el marco del proceso descolonizador del Estado Plurinacional de
Bolivia, basado en la compatibilidad y complementariedad de los derechos establecidos en la
presente Ley, as como con las obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia y deberes de
la sociedad y las personas.
Artculo 9. (DERECHOS). El Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y
equilibrio con la Madre Tierra, debe ser realizado de manera complementaria, compatible e
interdependiente de los siguientes derechos:
1. Derechos de la Madre Tierra, como sujeto colectivo de inters pblico como la interaccin
armnica y en equilibrio entre los seres humanos y la naturaleza, en el marco del
reconocimiento de que las relaciones econmicas, sociales, ecolgicas y espirituales de las
personas y sociedad con la Madre Tierra estn limitadas por la capacidad de regeneracin
que tienen los componentes, las zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de
la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra.
Artculo 10. (OBLIGACIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL). El Estado Plurinacional
de Bolivia tiene la obligacin de:
1. Crear las condiciones para garantizar el sostenimiento del propio Estado en todos sus
mbitos territoriales para alcanzar el Vivir Bien, a travs del desarrollo integral del
pueblo boliviano de acuerdo a la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez, la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra y la presente Ley.
2. Incorporacin del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para
Vivir Bien en las polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos del
nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas.
3. Formular, implementar, realizar el monitoreo y evaluar las polticas, normas,
estrategias, planes, programas y proyectos para el cumplimiento de los objetivos,
metas e indicadores del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y
equilibrio con la Madre Tierra.
Artculo 45. (POLTICAS). Las polticas orientadas al Vivir Bien, a travs del desarrollo
integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra deben considerar lo siguiente:
3. Las polticas pblicas y los procesos de planificacin y gestin pblica, deben
considerar los objetivos y la integralidad de las dimensiones del Vivir Bien, as como la
compatibilidad y complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes para el
desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco del
fortalecimiento de los saberes locales y conocimientos ancestrales, establecidos en la
presente Ley.
5. Las polticas pblicas, deben estar sujetas al control social en cumplimiento a lo
definido en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 46. (INVERSIN PBLICA). La inversin pblica, estar orientada al
cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores del Vivir Bien, a travs del desarrollo
integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco de los instrumentos de
planificacin integral y participativa, y de gestin pblica intercultural del nivel central del
Estado y de las entidades territoriales autnomas.
Artculo 50. (OBJETIVOS, METAS E INDICADORES).I. El Estado Plurinacional de
Bolivia, definir las metas e indicadores anuales y plurianuales de los objetivos del Vivir Bien,
a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, sobre la base de
un enfoque holstico y en el marco de los principios de la presente Ley.
II. El Plan General de Desarrollo Econmico y Social para Vivir Bien y los planes de las
entidades territoriales autnomas, deben formularse en funcin al cumplimiento de los
objetivos del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre
Tierra, promoviendo programas y proyectos que estn orientados a alcanzar dichos objetivos.
2.3.- LAS COMPETENCIAS INSTITUCIONALES ESTABLECIDAS EN LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO Y LA LEY N 031 MARCO DE AUTONOMAS
Y DESCENTRALIZACIN.
La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, en relacin a las competencias
institucionales establece:
Artculo 283. El Gobierno Autnomo Municipal est constituido por un Consejo Municipal
con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus
competencias; y un rgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
Artculo 302.Son competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales Autnomos, en su
jurisdiccin:
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinacin
con los pueblos indgena originarios campesinos cuando corresponda.
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters pblico y
bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial.
42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental
y nacional.
II. Sern tambin de ejecucin municipal las competencias que le sean transferidas o
delegadas.
En ese sentido la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, en relacin
competencias establece lo siguiente:
Articulo 64 (COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I. Todas las competencias exclusivas signadas por la C.P.E. a las entidades territoriales
autnomas y aquellas facultades reglamentarias y ejecutivas que le sean transferidas o
delegadas por ley de asamblea legislativa plurinacional debern ser asumidas
obligatoriamente por estas, al igual que aquellas exclusivas del nivel central del Estado que
les corresponda en funcin de su carcter compartido o concurrente, sujetas a la normativa
en vigencia.
II. Los ingresos que la presente ley asigna a las entidades territoriales autnomas tendrn
como destino el financiamiento de la totalidad de competencias previstas en los artculos 299
al 304 de la C.P.E.
III. Las competencias de las entidades territoriales autnomas se ejercen bajo
responsabilidad directa de sus autoridades, debiendo sujetarse a los sistemas de gestin
pblica control gubernamental establecidos en la ley, as como control jurisdiccional.
Artculo 91. (DESARROLLO RURAL INTEGRAL).I. De acuerdo a la competencia
concurrente del Numeral 16, Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del
Estado, se distribuyen las competencias de la siguiente forma:
3. Gobiernos municipales autnomos:
b) Promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus competencias y en el marco de la
poltica general.
Artculo 93. (PLANIFICACIN).III.De acuerdo a las competencias exclusivas de los
Numerales 2 y 42, Pargrafo I del Artculo 302, de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos municipales autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios del
desarrollo humano, con equidad de gnero e igualdad de oportunidades, en sujecin a ley
especial, conforme a las normas del Sistema de Planificacin Integral del Estado y en
concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental.
2. Crear una instancia de planificacin participativa y garantizar su funcionamiento, con
representacin de la sociedad civil organizada y de los pueblos indgena originarios
campesinos de su jurisdiccin.
2.4. PRIORIZACIN SECTORIAL DE LA INVERSIN PBLICA.
Priorizacin de Proyectos de Inversin Pblica Anual
I. Para la Formulacin del Presupuesto de Inversin Pblica, las entidades deben asignar los
recursos en el marco de sus competencias, segn la siguiente priorizacin:
a) Proyectos y Programas de inversin de continuidad, verificando que se asignen los
recursos requeridos en funcin al contrato o convenio respectivo y de acuerdo a la
programacin fsica y financiera, hasta su conclusin.
b) Proyectos y Programas de inversin con financiamiento asegurado y su respectiva
contraparte.
c) Proyectos y Programas de inversin nuevos estratgicos y de impacto en el desarrollo
nacional, regional y/o territorial, alineados al PDES.
d) Otros Proyectos y Programas de inversin nuevos compatibles con sus Planes de
Desarrollo.
II. Registro del presupuesto de los proyectos y programas de inversin pblica
a) Las entidades pblicas registrarn su presupuesto de Inversin Pblica en el Sistema de
Informacin Sobre Inversiones (SISIN-WEB) y lo remitirn de manera oficial al Ministerio de
Planificacin del Desarrollo (MPD).
b) El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, rgano Rector de la Inversin Pblica, a
travs del VIPFE, revisar la documentacin remitida y agregar los presupuestos de
Inversin Pblica, de todas las entidades del nivel central y territorial, para su posterior envo
al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas (MEFP). Es responsabilidad del MPD, la
verificacin de la documentacin para el registro del gasto de proyectos de Inversin.

3.5.- INCLUIDOS ENTRE ESTOS LAS POLTICAS DE GESTIN MUNICIPAL.

Referente al de realizar el diagnostico de aporte a uno de los ejes o pilares estratgicos para
la contribucin del desarrollo Municipal, enfocados metodolgicamente en 7 Pilares
Estratgicos que engloban los objetivos de Desarrollo Municipal.

TABLA N 1
PILARES ESTRATGICOS

N DESCRIPCIN
PILAR
1 Municipio con Identidad, Ordenado y Viable.
2 Municipio Limpio y Ecolgico.
3 Municipio Seguro.
4 Municipio Turstico Cultural y Amigable.
5 Municipio Saludable Educado, con Equidad, sin Discriminacin ni Violencia.
6 Municipio con Economa Social Comunitaria.
7 Municipio con Gestin Inteligente.

Es as que el proyecto: Apertura Camino Vecinal QuelluQuellu Mina Mayu Comunidad

Mamahuasi, contribuye y se enmarca dentro del Pilar estratgicoN 1, la cual beneficiara
a todas las familias que habitan dicha zona, especialmente a los vecinos de la comunidad
Mamahuasi para tener una comunidad con identidad y ordenada.
Mamahuasi siendo una comunidad productora de rboles de Pino y eucalipto requieren
accesos de caminos para sacar y comercializar el mismo, por lo que surgi la necesidad de
elaborar un proyecto que responda y resuelva los problemas en la comunidad.
4. IDEA DEL PROYECTO.

La idea del proyecto nace a necesidad de la Comunidad mediante una planificacin

participativa, el mismo es la respuesta a las necesidades prioritarias que tienen los
comunarios para solucionar el problema de escases de este lquido elemento.
4.1 Necesidades Insatisfechas
En Bolivia, el mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas ha significado un importante
aporte para la identificacin de ciertas carencias crticas de la poblacin y la caracterizacin
de la pobreza.

En el estado Plurinacional de Bolivia se ha realizado el clculo del NBI desde el Censo de

1976, 1992, 2001 y 2012.
Los mismos se agrupan en cinco reas que son:

Acceso o Calidad de la vivienda

Acceso a servicios e insumos bsicos
Acceso a Educacin
Acceso a Salud
Capacidad Econmica

Cuadro N 1: Descripcin del NBI

NecesidadesBsicas Indicador Descripcin

Son precarias, construidas con materiales de
a) Calidad de la baja calidad, con predominio de adobe,
Vivienda calamina para el techado o paja, pisos de
1.- Acceso a cemento o de tierra.
Vivienda i) Nmero de personas en el hogar = 6 a 7
personas
b)Hacinamiento
ii) Nmero de cuartos de la vivienda = 2 a 3
cuartos
El 33%, 47 comunidades aproximadamente
del Distrito 8 cuentan con sistemas de agua
por caera, la mayora de las comunidades
no acceden a este servicio, por la dispersin
a)Disponibilidad de
de las viviendas, existiendo en algunos
Agua Potable
casos en las escuelas nicamente a las que
acceden algunas familias que viven cerca,
aclaramos que e cada comunidad, no toda la
comunidad es beneficiada, son sectores que
2.- Acceso a
se benefician gracias a las condiciones
ServiciosSanitarios
tcnicas con las que cuentan
En el centro poblado de Potolo existe un
sistema de eliminacin de excretas, pero la
cobertura es reducida, debiendo estos
b)Tipo de Sistema
residuos ser acumulados en pozos spticos.
de eliminacin de
En el rea rural no existe sistema de
Excretas
alcantarillado, pero algunas comuidades
cuentan con letrinas, pero muchas
comunidades no le dan el uso necesario.
Asistencia de los El Distrito 8 cuenta con 4 ncleos escolares
3.- Acceso a
nios en edad los cuales a su vez estn distribuidos en 22
Educacin
escolar a un unidades educativas de los cuales el 40.47%
 establecimiento cuentan con buena infraestructura, 33.33%
educativo con infraestructura regular y el 26.19%
estn con psima infraestructura

Atencin con
4.- Acceso a Salud mdicos o personal
calificado
Probabilidad de
5.-
Insuficiencia de
CapacidadEconmica iii)Nmero de personas en el Hogar = 6 a 7
Ingresos del Hogar
Inicial 65 alumnos
Primaria 540 alumnos
Secundaria 654 alumnos
Docentes 88 docentes
El sistema de salud en el Distrito es precario,
ya que cuenta con 3 puestos de Salud, 2
centros de salud los mismos que abarca a
45 comunidades y 2 centros poblados. Si
bien cuenta con estos establecimientos de
saludo, estos no fueron construidos en
puntos estratgicos.
En el Distrito se cuenta con:
i) 45 Comunidades
ii) 2 Centros de Salud
iii) 3 puestos de Salud
iv) Personal disponible en el distrito:
2 Medicos Generales
1 Laboratorista
2 Odontlogos
5 Aux. de Enfermera
i)Edad de los Miembros del Hogar = 3 a 50
aos
ii)Ultimo Nivel Educativo Aprobado = 4 de
Primaria
personas
iv) Condicin de Actividad los que
predominan son: agrcola y pecuaria.

Enmarcados en los criterios de las Necesidades Bsicas Insatisfechas de nuestro pas,

podemos indicar que el proyecto APERTURA DE CAMINO VECINAL QUELLU QUELLU
MINA MAYU COMUNIDAD MAMAHUASI, ubicada en la comunidad de Mamahuasi, se
encuentra dentro de estos parmetros, ya que la comunidad no cuenta con un camino el cual
pueda mejorar el acceso a las viviendas, mejore la situacin economa mediante el acceso a
sus reas de cultivos y posterior comercializacin, mejore la situacin educativa y salud de
los pobladores para el diario vivir.
4.2 POTENCIALIDADES

Comunidad cercana a la ciudad de Sucre

grandes reas de cultivo y/o produccin de alimentos
Abundante forestacin en la zona
Existencia de centros ecolgicos
Existencia de senderos tursticos dentro de amplia vegetacin.
4.3 PROBLEMAS
Dificultad de acceder a las viviendas de los comunarios y tierras de cultivo
No existe polticas de desarrollo productivo a la falta de atencin y capacitacin
tcnica
Los habitantes de la comunidad principalmente se dedican a la siembra, forestacin
y explotacin de la madera, cuyo acceso es dificultoso.
 Acceso directo a la carretera principal Asfaltada Sucre Ravelo.
5. OBJETIVOS
5.1 OBJETIVO GENERAL
Realizar un informe tcnico de condiciones previas que viabilice el Estudio de Diseo Tcnico
de Pre inversin, para la construccin y puesta en marcha del proyecto; Apertura Camino
VecinalQuelluQuellu Mina Mayu Comunidad Mamahuasi, la provisin, instalacin
necesario para un correcto diseo, en tiempo y forma empleando la mejor tecnologa
disponible as como la implementacin de nuevas tecnologas sin desmedro de la calidad del
producto final.
5.1 OBJETIVOS ESPECFICOS
Realizar una prospeccin de campo para la Identificacin de las obras civiles de
acuerdo a lo determinado en el EDTP.
Justificar la idea del proyecto en funcin a las necesidades insatisfechas de la
poblacin.
Aplicacin dela normativa legal vigente y la resolucin ministerial RM 115 con la
finalidad de enmarcarse a dichas normas.
Viabilizar la aprobacin del informe por la autoridad competente para la
implementacin del estudio.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

El diseo del proyecto est acorde a la realidad del rea de intervencin, aprovechando al
mximo la topografa plana en lo posible y logrando un alineamiento del nuevo camino, que
cumpla con los objetivos del proyecto al menor costo posible, manteniendo los parmetros de
diseos planteados, lo cual fue conseguido en la totalidad del proyecto.

El proyecto contempla, la apertura de camino vecinal, en dos sectores de la Comunidad, cuyo

primer sector comprende el tramo QuelluQuelluhasta el lugar Mina Mayu; el segundo
sector comprende el tramo Mina Mayu hasta el lugar Rio, ambos tramos sernaperturados
con 4 metros en ancho de plataforma.

El material de tierra que se extraiga de la excavacin y/o corte, ser depositado en lugares
de depresin como relleno para la conformacin de plataforma de camino, solo
correspondiente al tramo en apertura, en caso de perjudicar a reas de cultivos, viviendas y
otras obras civiles, este material ser depositado en lugares o reas identificados y
consensuados con los propietarios con la intervencin de maquinaria adecuada para el
mismo, asimismo el material de excavacin ser utilizado en la conformacin de sobreanchos
para el paso entre vehculos.

CARACTERSTICAS GENERAL DE DISEO

Velocidad de diseo 25 35 kph

Ancho de plataforma 4 m.
Pendiente mxima 15%
Radio de curvatura mnima 8 m.
Talud de corte H/V : 1/3
Talud de relleno H/V : 1/2

Fuente: Ingeniera de caminos rurales. Gordon Keller - Jerry Lebo-Dietes Schelling

As mismo el proyecto no contempla obras de arte, ni otro tipo de infraestructura a parte de
la apertura de camino, puesto que se trata de un nuevo camino de tipo vecinal y/o sectorial
que no implica mucho movimiento vehicular, por lo que las obras de artes sern
implementadas posterior a la infraestructura vehicular o cuando el camino se haya
estabilizado, entonces ser implementado como una segunda fase la construccin de obras
de arte con proyecto y/o programas de mejoramiento y mantenimiento de vas.
LOCALIZACIN:

IMAGEN SATELITAL

COORDENADAS GEOGRFICAS
Ubicacin Comunidad MAMAHUASI

6. LMITES TERRITORIALES (colindancias)

SUB LIMITES TERRITORIALES

COMUNIDAD
CENTRALIA NORTE SUR ESTE OESTE
Comunidad
Comunidad
Comunidad Oroquilla Municipio
PUNILLA MAMAHUASI Caincas(Municipio
Cajamarca (Municipio de Ravelo
de Poroma)
Poroma)

7. POBLACION BENEFICIADA
La zona de proyecto comprende principalmente la comunidad de Ulupica y la poblacin
beneficiaria es la siguiente:

Poblacin beneficiada directa

N familias N hombres N mujeres Total habitantes
15 37 38 75
8. COMPROMISO SOCIAL
El proyecto nace desde las reuniones sostenidas dentro de la comunidad, ampliados, talleres
de planificacin para la elaboracin del plan integral distrital, participacin en cumbres
desarrollados a nivel distrital
En consecuencia, el mencionado proyecto est consensuado a nivel comunidad, centrala y
distrital para que sea implementado mediante polticas de desarrollo municipal a travs de la
Sub Alcalda D-8; sin embargo, se adjunta el compromiso social que respalda, la plena
conformidad del proyecto desde la elaboracin de estudio hasta la ejecucin del mismo.
9. ESTADO DE SITUACIN LEGAL DEL DERECHO PROPIETARIO
El proyecto se ejecutar en la comunidad de Mamahuasi, rea rural del Municipio de Sucre,
cuyo emplazamiento ser en predios privados clasificados como pequeas propiedades y
actividades agrcolas por el INRA de acuerdo a saneamiento legal de tierras.
Se evidencia en el compromiso social donde las autoridades y propietarios de los terrenos
que afectar la apertura del camino, estn de acuerdo asometersea un procedimiento de
expropiacin para que la franja de camino pase a nombre del Gobierno Autnomo Municipal
de Sucre en apego a la Ley Municipal Autonmica N 86/16 Ley de expropiacin municipal
por necesidad y utilidad pblica del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre y su
reglamentacin a la respectiva ley.
En consecuencia la Sub Alcalda a travs de su equipo tcnico y legal iniciar el proceso de
expropiacin de los predios a intervenir con la apertura de camino en cumplimiento a la
Resolucin N 182/08 de fecha 30 de abril 2008 emanado por el Concejo Municipal de Sucre,
cuyo art. 3 Instruye a la MAE que en los emplazamientos de futuras obras deber
acreditarse y justificarse el Derecho Propietario Municipal, debidamente registrado en
Derechos Reales con la finalidad de evitar conflictos con terceros.
10. ESTADO DE SITUACIN DE LA AFECTACIN DE DERECHOS DE VA
La apertura del camino vehicular en su ancho mximo de conformacin y/o derecho de va
no afectar a ningn tipo de infraestructura pblica, vivienda, u otro tipo de infraestructura
que pueda comprometer la seguridad y estabilidad del mismo.
Sin embargo, la afectacin con la apertura del camino, ser a las reas de pastoreo en mayor
proporcin incluyendo reas forestales y pequeas parcelas productivas.
Previo a la elaboracin de estudio desde la medicin topogrfica y diseo en gabinete se
solicitar la certificacin uso de suelo para que el trazo del futuro camino que pase por las
propiedades de los beneficiarios y que los mismos estn de acuerdo con el trazo de camino
por sus propiedades.
Es en este sentido que ser muy importante la participacin de todos los actores sociales
para dar solucin a los posibles conflictos sociales, medioambientales, de afectacin o de
riesgos que pudiesen establecerse en la etapa del proceso de la ejecucin del proyecto.
11. IDENTIFICACIN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES
La evaluacin de los impactos ambientales sobre el entorno natural que puede ocasionar la
ejecucin del proyecto APERTURA CAMINO VECINALQUELLU QUELLU MINA MAYU
COMUNIDAD MAMAHUASI, considerando la ubicacin de la comunidad y la distancia que
representa, se ponderar a travs de la utilizacin de las tcnicas para la evaluacin de
impactos ambientales de los cuales una de las ms conocidas es la de matrices, misma que
permite identificar las posibles interacciones entre el proyecto y el ambiente dentro de las
cuales la Matriz de Leopold es la ms utilizada por su versatilidad de aplicacin a proyectos
de diversa ndole y su enfoque integral.
El anlisis de impacto ambiental requiere a su vea, de la clasificacin de los distintos tipos de
impacto (indicadores) que ocurren comnmente sobre el entorno natural donde se desarrolla
un proyecto.
De acuerdo a la normativa ambiental a nivel nacional y tomando en cuenta la tipologa del
proyecto, se prev la generacin de impactos ambientales menores en los factores agua,
aire, suelo, ruido, ecologa y socio econmico, los mismos que debern ser identificados y
mitigados con los instrumentos que correspondan en la etapa de complementacin del
estudio a diseo final y se tramitarn las licencias ambientales previa a la construccin del
mismo.Es importante destacar que este anlisis se realizar de manera exhaustiva cuando se
tenga el proyecto a diseo final y se proceda con la elaboracin de la Ficha Ambiental para
as obtener la Licencia Ambiental.
Indicadores de Impacto
 Los indicadores utilizados para la identificacin y evaluacin de los impactos que se pueden
generar en el presente proyecto son los que a continuacin se menciona:
INDICADORES PARA LA IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
1 Impacto Benfico Bajo
2 Impacto Benfico Moderado
3 Impacto Benfico Alto
A Impacto Adverso Bajo
B Impacto Adverso Moderado
C Impacto Adverso Alto
Para la construccin de la apertura de Camino, los indicadores que se considerarn pueden
ser impactos positivos o negativos, de acuerdo a la naturaleza de las actividades a realizar,
los mismos que se sealan en la matriz de evaluacin de impactos ambientales o Matriz de
Leopold. La tcnica metodolgica que se presentara para este proyecto se basa en la
identificacin de las diversas actividades que se desarrollaran durante los trabajos previendo
que estas se relacionen con los indicadores ambientales, de esta manera la identificacin de
los indicadores se realizara bajo el mtodo de Valoracin cualitativa y cuantitativa de
Impactos Ambientales, considerando la totalidad de las actividades que se ejecutarn en el
presente proyecto para sus diferentes etapas (Ejecucin, Operacin, Mantenimiento y Futuro
Inducido).
Criterios y Metodologas de Evaluacin
El carcter del impacto puede ser negativo o bien positivo Como es de suponerse los
impactos adversos modifican parcial o totalmente algn componente del ambiente en
detrimento del mismo. Mientras que los impactos benficos influyen de manera positiva sobre
algn factor del mbito natural o social, donde las caractersticas ambientales o
socioeconmicas reflejan un aspecto de desarrollo y productividad en el entorno delproyecto.
El carcter de un impacto depender del grado de respuesta del elemento ambiental frente a
la accin de un proyecto. El impacto es adverso o negativo cuando una accin del proyecto
altera las condiciones del elemento ambiental o el proceso se ve afectado en un detrimento
de su produccin o funcin, modifica su interaccin del ecosistema (elemento fsico o
biolgico) o sistema social (elemento social).
Si un elemento ambiental se favorece o de alguna manera el proceso natural o social genera
consecuencias positivas o productivas en el entorno los impactos generados son benficos o
positivos.
En la Matriz de evaluacin de cada una de las etapas que comprende el proyecto, se seala
el carcter de los impactos con la siguiente simbologa: adversos (-) y benficos (+).
Pronsticos ambientales y en su caso Evaluacin de Alternativas
En esta etapa del proyecto no es posible identificar con precisin los impactos ambientales
que se pudieran ocasionar con la construccin de la obra, por lo tanto habr que esperar al
diseo final del mismo para la elaboracin de su respectiva Ficha Ambiental para su
categorizacin por la Autoridad Ambiental Competente del Departamento.
Factores Ambientales
A. ATMOSFERA
Se generarn partculas de polvo por los trabajos de excavacin, nivelacin y compactado
que con los vientos podrn desplazarse ciertas distancias, por los que se deber realizar el
riego permanente de todos los sectores.
Tambin podr verse afectada por las acciones de los trabajos con maquinaria que trabaja a
base de disel, por lo anterior se esperan impactos al aire por las emisiones de este tipo de
maquinaria (CO2, CO, NOX e hidrocarburos), as como por el ruido provocado por la misma,
 considerando que es un rea urbana, se supervisar que la maquinaria se encuentre en
ptimas condiciones de mantenimiento para que los impactos sean de baja magnitud.
B. EMISION DE PARTICULAS DE POLVO
Durante el movimiento de tierra para la nivelacin, compactacin y formacin de terrapln,
se generarn partculas de polvo que por los vientos pueden desplazarse, para mitigar esta
posible contaminacin, se evitara en lo posible pilas de suelo suelto durante tiempo
prolongado, para esto se tratara de enrazar de acuerdo a diseo de la base del pavimento.
Se debern considerar riesgos continuos de los rellenos, corte y material apilado (material de
construccin) para evitar que los vientos desplacen partculas de polvo, esto de acuerdo a la
poca del ao de los trabajos.
C. GENERACION DE RUIDO
En lo que respecta a la generacin de ruidos que es un elemento contaminante de bajo
impacto para este caso se propone la dotacin de Equipo de Proteccin Personal (EPP) a los
trabajadores. As mismo se har un control estricto del uso de los mismos.
Para evitar molestias y perjuicio a la poblacin circundante se evitar realizar en trabajos en
horario nocturno.
12. IDENTIFICACIN DE POSIBLES RIESGOS DE DESASTRES
Debido a la localizacin del proyecto no se identificaron posibles de riesgos de desastres que
afecten de manera directa a la infraestructura, no obstante, esta situacin ser verificada con
los estudios especializados en la de complementacin del estudio a diseo final.
Asi mismo se debe considerarse el siguiente aspecto considerado como posible riesgo:
Deben considerarse en el diseo, las obras de estabilizacin de plataforma, estabilizacin
de taludes, manejo de drenajes en los tramos crticos, o en otro caso identificar medidas
de mantenimiento y mejoramiento permanente recurrente.
13. CONCLUIONES Y RECOMENDACIONES
Se tienen las siguientes conclusiones:
Se evidencia la necesidad de realizar el proyecto Apertura Camino Vecinal
QuelluQuellu Mina Mayu Comunidad Mamahuasi, porque representa un
desarrollo de impacto social que va en respuesta a las necesidades insatisfechas que
tienen los comunarios.
Se evidencia que varios sectores de la Comunidad no cuentan con caminos de acceso
vecinal, que beneficie a los pobladores a tener acceso hacia sus viviendas, terrenos de
cultivo y forestacin.
Con la apertura de caminos vecinales se brindar mayores posibilidades de desarrollo
en la Comunidad como ser apoyo educacional, servicios de salud, cooperacin de
instituciones nacionales, departamentales, municipales, ONGs, etc.
Los beneficiarios podrn implementar distintos tipos de produccin, adems mejorar el
rendimiento de sus cosechas, con la participacin institucional y asesoramiento tcnico
e incremento de reas forestales.
Se tiene las siguientes recomendaciones:
Dentro de este informe deber consignarse adems de otros factores el anlisis de
ingeniera a nivel de pre diseo, que permita determinar los costos referenciales y
todos los trabajos necesarios que se deber exigir al contratista.
Finalmente, se recomienda que la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) priorice y
apruebe el presente Informe Tcnico de Condiciones Previas en el marco de la
normativa legal vigente y/o reglamento, para la elaboracin del Estudio de Diseo
Tcnico de Pre Inversin del proyecto APERTURA CAMINO VECINALQUELLU QUELLU
MINA MAYU COMUNIDAD MAMAHUASI Distrito 8 Municipio de Sucre asi de esta
manera contribuir con la integracin caminera de las comunidades beneficiarias del
Municipio de Sucre.
Es cuanto se informa a su Autoridad, para fine consiguientes:

RESPONSABLE DE ELABORACIN DE I.T.C.P

Ing. Arnold Teddy TejerinaChungara

Cargo: Profesional de Diseo D-8 G.A.M.S

VO.BO. Lic. Carmen Rosa Calisaya Daz.

SUB ALCALDESA D-8 G.A.M.S.

VO.BO Lic. Wilberth M. Ramos Mndez

Secretario de Planificacin para el Desarrollo G.A.M.S.