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MINISTERIO DE DEFENSA
CUADERNOS
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ESTRATEGIA ______

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IDEAS
SOBRE
PREVENCIN
DECONFLICTOS

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ESPAOL
DEESTUDIOS
ESTRATGICOS;0]

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 MINISTERiO DE DEFENSA
CUADERNOS
de
ESTRATEGIA 111
______
tIS1111JTO
ESPAOL
DEESTUDIOSESTRATGICOS

IDEAS
SOBRE
PREVENCIN
DECONFLICTOS
 FICHA CATALOGRFICA DEL CENTRO DE
PUBLICACIONES

IDEASsobrela prevencinde conflictos/ InstitutoEspaol

de Estudios Estratgicos. [Madrid] : Ministerio de
Defensa, SecretaraGeneralTcnica, 2001. 258 p.
24cm (Cuadernosde Estrategia;111).
NIPO: 076-00-151-2 D.L. M 5748-2001

ISBN: 84-7823-792-5
1. Instituto Espaol de Estudios Estratgicos.II. Espaa.
MinisteriodeDefensa. Secretara
General
Tcnica,ed. III.Serie.
Polemologa/ Teorade la guerra/ Conflictos

1
zL c: EFSA

TEfiUf.

Edita:

TCNICA

NIPO:076-00-151 -2
ISBN: 84-7823-792-5
DepsitoLegal:M-5748-2001
Imprime:ImprentaMinisterio
de Defensa
Tirada:1.100ejemplares
Fechadeedicin:febrero,
2001
DIRECIN GENERALDE Instituto Espaol de Estudios
POLITICA DE DEFENSA Estratgicos

Grupo de Trabajonmero6/00

IDEAS
SOBRE
PREVENCIN
DECONFLICTOS

Las ideas contenidas en este trabajo son de responsabilidadde sus autores, sin que
reflejen, necesariamente,el pensamiento del IEEE,que patrocinasu publicacin.
 SUMARIO

EL LUGARDEL CONFLICTO,DEL PODERY DE LA ACCINEN LAS

SOCIEDADESOCCIDENTALES
Por MiguelAlonso Baquer

Cap(tu/o!
ERNST JNGER.ELHOMBREY LA GUERRA
Por Jos Luis CalvoAlbero

Captulo II
GASTON BOUTHOUL.LAGUERRACOMOFUNCINSOCIAL
Por FranciscoJavier FrancoSuanzes

Cap ftulo 1/I

NORBERTOBOBBIO.LA MARCHAHACIALA IDEADEPAZ
Por MiguelAlonso Baquer

Captulo IV
JOHAN GALTUNG.LA TRANSFORMACIN
DE LOS CONFLICTOS
POR
MEDIOSPACFICOS
Por WcenteHuesoGarca

7
Capftulo y
NOAM CHOMSKY.DESCUBRIENDO
EL LADOOCULTODE LOS CON
FLI CTOS
Por Juan Andrs ToledanoMancheo

Captulo VI
HENRYA. KISSINGER.EL ORDENESTABLE,
GARANTADEPAZ
Por JosRomeroSerrano

Cap [tu/o VII

EL CONFLICTOEN EL UMBRALDELSIGLOXXI
Por Jos EnriqueFojn Lagoa

COMPOSICINDELGRUPODETRABAJO

NDICE

8
EL LUGAR DEL CONFLICTO, DEL PODER
Y DE LA ACCIN EN LAS SOCIEDADES
OCCIDENTALES
EL LUGARDEL CONFLICTO,DEL PODERY DE LAACCINEN LAS
SOCIEDADESOCCIDENTALES

Por MIGUEL
ALONSO
BAQUER

Las obras de autor reconocidohoy disponiblespara el conocimiento

de/lugar queocupanen las cienciassociales,primero,el conflictoarmado
(blico) y, secundariamente,el poderpolticoo la accinprofesionalde las
institucionespara la defensano son fcilesde encontrar.Los padresfun
dadores, los grandesmaestrosy los notablestericos,aplicadosal saber
que ahoradenominamossociologaapenasse han orientadohaciaesta
concreta cuestin.Se refieren,eso sf, a la Guerra,a las institucionespara
la defensay a los miembrospermanentesde las FuerzasArmadaspero,
en lneasgenerales,lo hacende maneraincidentaly con evidentedes-
gana. El conjuntode su herenciaintelectualconstituyeun valiosoreperto
rio, pero no tanto de tesisfundamentadascomo de saberessobreenten
didos.
A mi manerade ver,el modo ms adecuadopara entenderlas cosas
referentesal conflictoblico,al poderpolticoy a la accindel sectorpro
fesional de las FuerzasArmadaspodra y quizsdebera,atenerseal
siguiente itinerariode quehaceres:
Precisarel alcancede las nocionesde clase de elite y de fun
cin ya que los socilogostienden a utilizarlascada vez que se
refieren al sectormilitarde la sociedad.
Concretarlas ideasy las creenciasque debenconsiderarsepropias
de la escueladialcticade sociologa,ya que estaescuelauna
estirpe afincadaen los supuestosdel materialismodialcticoha
sido y estsiendola ms empeadaen descalificaral sectormilitar
de todasy cadauna de las sociedadesoccidentales.

.11
 Contemplarlospensamientossobrela mismamateriade la escuela
elitista en cuyo seno se produjo una cierta ambigedada favor (o
en contra) de la persistenciasocial de los valoresque se supona
fundamentabanel gneromilitarde vida.
Inquirir la postura ms bien displicente, pero acogedora, de la
escuela funcionalista,quizsla actitdhoy msgeneralizadaentre
los estudiososdel sector socialque aqu nos interesaconocercon
rigor cientfico.
Aplicar las enseanzasya logradasen el anlisisde las tres escue
las sociolgicascitadasa un tipo de sociologaen particular;a la
sociologa del conflicto, por entender que es por esta va por
donde han penetrado en el mbito militar los socilogos de la
escuela dialcticacon msasiduidad.
Referiresasmismasenseanzasa la clsicasociologadel poder
dado que pareceobvio que fue hacialos aos veintela escuelaeh
tista la que se orient casi con exclusividadhacia la postura que
situaba al militarde carreraen estazona de la competenciasocial.
Proyectar aquellasenseanzashacia la nueva sociologade la
accin en la perspectivade que es ahorala escuelafuncionalistala
que mejor busca el mantenimientodel equilibriosocial, todo ello
dentro de una interpretacinque vinculaa los ciudadanosde uni
forme con las operacioneshacia el retorno a la normalidadall
donde la estabilidadsepierde.
En definitiva,nos pareceoportunoadelantarestassiete impresiones:
Procede,pes,siemprequese dispongade tiempoparaello,selec
cionar por este orden estas personalidades:Primero, Augusto
Comte, que dejaa las FuerzasArmadassituadassobree/pretrito;
Segundo, Alexisde Tocquevile que lasprefiereatentasal protec
torado de las culturasrezagadas;Tercero,HerbertSpencer,que
las separadrsticamentede las esperanzasde progreso;Cuarto,
Emile Durkheim,quelas diseccionaen regresivaso en progresivas
en funcin de su propia ideologay Quinto, Max Weber,que les
respeta a los militaresun espacioestrechopero apto parael avance
de los ejrcitosen la racionalidad.
Procede, tambin,cuidar muchola determinacindel centro hacia
el que convergenlas descalificacionesde lo militar que fueron
caractersticasde la escueladialctica.Por ejemplo: CarlMarx se
centr en la censuradel cesarismoburocrtico(la burocraciamilitar
del rgimende Napolenlii); FriedrichEngelsen el militarismodel

12
 Kaiser Guillermo;Lenin,en el imperialismode las potenciasocci
dentales y Trotsky,en el nacionalismohostil a su revolucinpen
diente y permanenteque l entiendeslo como una internacionali
dad o un internacionalismo.
Procede,seguidamente,distinguirlas clavesde la actitud elitistade
cada intelectualde estaescuelasociolgica.Por ejemplo: Viifredo
Pareto localizabaal militaren el contextodel temor a la decaden
cia; CaetanoMosca, en el miedo a los efectos de una anarqua
generalizada;GeorgeSorel, en la perspectivainexorablede quie
nes desdela sociedadapelana la accindirectay RobertMicheis,
en la sospechade quelas multitudeseranincapacesde hacernada
bueno.
Conviene, a continuacin,percibir los matices del tema militar
cuando apareceen las manosde los socilogosde la escuelafun
cionalista. Porejemplo:TalcottParsonsse fija en la conductades
viada como refuerzodel afn de normalizacinde la vidacolectiva;
Robert Mertonmoderalas capacidadestericasparapracticarlo
que llamateorasde alcancemedio;los demsfuncionalistas,sim
plemente, imaginanparalos militarestareasmoderadorasde las cri
sis y de las quiebrassociales.
Ms adelante,habrque tomarnota de los cometidosasignadosa las
institucionesarmadasen el contextode lo que podemosdenominar
teora sociolgicadel conflicto. Por ejemplo: Wrigth Milis no se
separa apenasde un prejuiciotal como el de la perversinde las li
tes en el poder,entreellasel de fundarun complejoindustrial-militar;
Lewis Coserno dejarde acusarla voracidadde las instituciones
como mtodoparasubyugara susmiembros;NicosPoulantzasse
obsesionarpor las culpasde una burguesdictatoriala sujuicio en
decadenciay Raif Dahrendorfnos dejaracotadoel espaciopara
condenarexclusivamente a/totalitarismoy a sushbitosde conducta.
Las lecturasde textosalusivosen el entornode la teorasociolgica
del poder debernser aceptadascon deportividadpor los militares
de carreraque se asomena ellacon el nimodispuestoa! aprendi
zaje. De Ortegay Gassetdeber tomarsu aprecioa la acertada
seleccin de las minorasdirigentes;de CarlSchmitt, su certera
visin del conceptode enemistadpoltica;de TheodorW Adorno,
sus cautelashaciala personalidadautoritaria;de StanleyMiigram,
su preocupacinpor los excesosen la obtencinde obediencia;de
Eric Fromm, su desvelamientodel mal radical por l definido
como destructividad;de KonradLorenz la incorporacindel fen

13
 meno que l calificade agresividadbenignay de NormanDixon,
las ironas que l encuadra como una peculiar psicologa de la
incompetenciamifitar
Por ltimo, las lecturasque mejor pueden ayudarnosa percibir el
lugar msadecuadoparalas FuerzasArmadasen los inicios de/ter
cer mileniohabrande desembocaren una teorasociolgicade la
accin cuyos mejoresintrpretesseran,a los ojos del militar de
carrera: GastonBouthoul reveladorde las impulsionesbelicosas
o polemo/gicas;RaymondAron inteligentediseadorde los ras
gos de la sociedadindustrial; Henty Kissingerpropiciador de la
diplomaciapaso a paso; MorrisJanowitz,atento observadorde la
realidad socialque contienela figuradel soldadoprofesionaly, final
mente, SamuelP Huntingfon moderador;en definitiva,del orden
poltico en las sociedadesen cambio.
Aqu y ahora,antes de detenerla mentey de polarizarla atencindel
lector del Cuadernoen slo seisnotablespensadores,Jnger Bobbio,
Bouthou/, Galtung,Kissingery Chomskynos convienerecordarcuales
estn siendo los textos que mejorhan servidopara establecerde una vez
por todas el lugar del conflicto blico, del poder poltico y de la accin
militar de las FuerzasArmadasen lo que llamamossociedadesocciden
tales.
Las obrasaquseleccionadasde ErnstJnger;de GastonBouthol,de
Norberto Bobbio, de Johan Galtung,de Noam Chomskyy de Henry Kis
singer nos estnsirviendoparapercibirque los seispensadores,de alguna
manera,puedenser considerados,primero, polemloges (hombresque
se ocupande la teoradel conflictoy por lo tanto, dialcticos);segundo,
politlogos (hombresque se ocupande la teoradel poderyporlo tanto,
atentos a la circulacinde las lites an en la formacontrariaa ellaspro
pia del anarquismo)y tercero,socilogos(hombresque se ocupande la
teora de la acciny por lo tanto, atentosa los postuladosdel funciona
lismo).
El lector de estepequeovolumennotarque verdaderamente dialc
ticos son Jngery Kissinger,que elitistasa la contra son,por este orden,
Bobbio y Chomskyy que funcionalistasa st, manera,dadasu obsesinpor
el anlisisde las estructuras,son Bouthouly Galtung.Los seis, no obs
tante, tienenen comnla raznprofundapor la que hansido elegidospara
figurar destacadosen estaglosa al pensamientoactualmentevivo en las
sociedades occidentalespendientesde la segur/ciad,de la defensay, en

14
definitiva, de la resolucinpacficade los conflictossocialese internacio
nales.
Los seis pensadoresson crfticos,son reformadoresy son censoresde
la realidadsocialverdaderamentedadaen el ao 2000y an de la vvida
desde 1945.Son, en definitiva,escritoresrepresentativosdel modo de
pensar sobre el rol de las FuerzasArmadasque ya est generalizadoen
los librosde escritorescitados.
Los dos tomos del excelentelibro de RaymondAron, Las etapasdel
pensamiento sociolgico(1970)constituyenuna excelenteaproximacin
a/tema generalacercadel lugar de las FuerzasArmadasen las Ciencias
Socialesya/problema desu aplicacina los casosconcretosde A. Cornte,
A. Tocquevile,H. Spencer,E. Durkheimy M. Weber.Cualquiermanualde
sociologacontienevaliosassntesisde las obrasde otrosy de estoscien
tficos sociales.Nosotroshemosutilizadonicamentealgunasprecisiones
contenidasen el manualde CarlosMoyasobreTeorasociolgicayen el
tratado de GastonBouthoulsobre Sociologade las guerras.
Respectoa lasracesfilosficasde/positivismohemosoptadopor seguir
todo lo afirmadopor XavierZubiri en Cincoleccionesde filosofa(1970)y
hemos recurridotambina la interpretacindel polaco CeskekKolakowski,
ofrecida en La filosofapositivista(1979).Respectoal significadosociopo
ltico de la nuevaactitud hacialo militarde los estudiosospropiade finales
del sigloXXi,nosotrosaceptamoslos esquemasde FranoisBurdeauy de
Philippe Braud,incluidosen su Historiade las ideaspolticasdespusde la
Revolucin(1983),tantocomolasanterioresideasde C,-ane Brinton,inclui
das stasen Anatomade la Revolucin(1957).
Nuestra aproximacina la obra de A. Corntele debe muchoa Da/ma
cio NegroPavn:Positivsmoy Revolucin-(1985).Las citassobreAlexis
de Tocquevilleestnapoyadasen los trabajosde LuisDezdel Corral,muy
bien sintetizadaspor l mismoen Elpensamientopoltico de Tocquevlle
(1989).El anlisissobreHerbertSpencerutiliza,ante todo, el libro Spen
cer de JudahRummey(1934).La crticaa EmileDurkheimse sirve de las
observacionesdebidasa Juan CarlosPortantiero,La sociologaclsica:
Durkheim y Weber (1977)y tambina las de la monografade Steven
Lukes Emile,Durkheim:Su vida y su obra (1973).Las consideraciones
sobre Max Weberle debe muchoa Julien Freunden Sociologade Max
Weber (1966),a MoniqueHirschonen Webery la sociologafrancesa
(1988) y al espaolEnriqueGmezArboleyaen Estudiosde teorade la
Sociedad y del Estado(edicinde 1982).

15
 Naturalmenteque el hallazgode referenciasconcretas,tanto dirigidas
a/fenmeno guerracomoaplicadasal sectorsocialde los militares,se
ha logradoaqupenetrandoen las obrasmsoriginalesde los cinco soci
logos que consideramosde mayor inters militar (Comte, Tocqueville,
Marx, Spencery Durkheim).Son tileslas alusionesa los comentariosde!
general Cano Hevia, La enseanzamilitar como problema orgnico
(Razn y Fe, julio-agosto 1988),y a los de MarianoFernndezAnguita,
Ensayos de Pedagogade H. Spencer(1983).Tambinlos de Lorenzo
Dez Snchez,o de JessJareoLpezy los del propio ManuelAzaa
(cuando pretendijustificar ste sus reformasmilitares)tienen un valor
meramente indicativosobre la importanciasocial de los asuntosmilitares
en periodosde crisis.

CLASE, ELITE Y FUNCIN MILITAR

Las matizacionessobre la transcendenciaen sociologade las nocio

nes de clase, de litey de funcinaparecen,ante todo, en los pen
sadores que han reflexionadoen torno a las ideas del materialistaCarl
Marx, del elitista VilfredoParetoy del funcionalistaTalcottParsons.Ade
ms del apoyoen el inevitableRaymondAron de Las etapasdel pensa
miento sociolgico (1970),que resultaparticularmentelcido en el cap
tulo final del Tomo1 Los socilogosy la revolucindel 48, ser bueno
incluir en las conclusionesalgunasreferenciasa/trabajo de GeorgeGur
vith, La Sociologade Marx (1958)que es esclarecedor.
Las observaciones(tomadasde/libro de FriedrichBluche sobre El
Bonapartismo)(1981)y el uso de /as conversaciones sobre La democra
cia en Europa(1991)habidasentre el politiclogofrancsFranoisFuret,
el socIlogo alemn RaIf Dahrendorfy el historiadorpolaco Bronislaw
GeremerkCuntoa las indicacionesdel libro del catedrticoespaolManuel
Pastor Ensayosobre la Dictadura(Bonapartismo y Fascismo)(1977))se
agregan en nuestroanlisisa la consultade las obrasde WilbertE. Moore
Crtica de la democraciacapitalista (1966)y Cambio social (1966).
Tambin a la de la sntesisde HerbertMarcuse,contenidaen Parauna
teora crfticade la democraciacapitalista(1971)y, sobre todo, a la con
sulta de las rectificacionesinterpretativasasumidaspor el discipulomar
xista de A!thusserms conocido, Nicos Poulantzas,Fascismoy Dicta
dura (1970)y Poderpoltico y clasessocialesen el Estado capitalista
(1969). Esasobrasdan testimoniode los antecedentes(dialcticoso eh
tistas) del propio funcionalismo,muy bien estudiadosen EstadosUnidos

16
por JeffreyC. Alexander,Teorassociolgicasdesdela SegundaGuerra
Mundial (1987)y en Espaatanto por EnriqueMartn Lpez como por
Pablo GarcaRuiz,particularmenteen Podery Sociedad.La sociologa
polftica de TalcottParsons(1993).
La ms fecundalectura en el futuro del texto titulado(o que pudiera
titularse) Ellugarde las FueizasArmadasen las CienciasSociales,toda
va indito,puede apoyarsetambinen obrastanclsicasde cienciapol
tica como fueronen su da las de HannahArendt, Los orgenesdel tota
litarismo (1958),de RaymondAron, Democraciay totalitarismo(1968),
de ErnestNolte, Teorassobre e/fascismo(1967)y de LeonardSchapiro,
El totalitarismo(1969)
.

ESCUELA DIALCTICA

Las leccionesde Filosoifa de la HistoriaUniversaly la Filosoifa del

Derecho de G. W.F Hegelson imprescindiblesparapoder contar con el
primer anlisisvlidoacercadel conceptomismode dialctica.Unabuena
introduccin para espaolesnos vienedadapor el catedrticoVctorPrez
Daz en Estado,Burocraciay SociedadCivil (1978)que se debercom
plementar para ratificarlacomo excelente,con mltiplesinterpretaciones
procedentesde otrosnumerososexpertos.Los capftulosdel libro de W.B.
Ga/lie Filsofosde lapaz y de la guerra(1978),alusivosa Marxy a Engels
y el texto ntegrodel libro de A/amBesanon, tituladoLos orgenes inte
lectuales del leninismo(1977)debern servirnosde contrastepara el
conocimiento de lo que verdaderamenteafirmaronsobre la guerray
sobre los militarescada uno de los sucesivoses/abonesde la escuela
marxista-leninistade sociologaladel materialismodialctico.
Respecto a/inabarcableMarx,ademsde recomendaraquy ahora,la
lectura de la famosaCrticade la filosofadel Estadode Hegel (1843)y
de recordar la consiguienteatencin prestadaal siglo XIX espaolpor
Marx y Engelsen La revolucinen Espaa(1854),habraque destacar
los duros criteriosde ambospensadoresmaterialistas(referentesal bajo
Imperio de NapolenIII)aparecidosen revistasperidicascon sus firmas
exactamentecuandoaquel duro cesarismoburocratizadoentrabaen cri
sis, (1870).
Es imprescindiblela consultade las antologasde textos queya estn
siendo publicadascomopropiasde Engelsen Temasmilitares(1969);las
de Jean Jaurs en Arme Nouvelle(1910);las de Karl Liebknechten

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Militarismo, guerray revolucin(1919);las de Karl Kautsky,tanto en La
Revolucinsocial y en Nuestropunto de vistasobre el patriotismoy la
guerra (1912)como en Los presupuestosdel socialismo(1913);las de
Lenin, en Contrala Guerraimperialista(1910-1923) y las de Trotsky,tanto
en La Guerray la Revolucin(1922-1923)como en Imgenesde Lenin
(1924) (ademsdel anterioralegato La Guerray la Internacional(1914)
del propio Trotsky).
El trabajo de John Hobson sobre El imperialismoy otras mltiples
obras menoresde los numerososautores,que hoy dan testimoniode las
polmicas internasque tanto han afectado al comunismo,pueden ser
incorporados a la lecturade la magnficasntesisdel catedrticode la Uni
versidad de MurciaRodrigoFernndezCarvajalque se recogien su libro
El lugarde la cienciapoltica (1981).FernndezCarvajaldej trazadoel
camino por dondefueronbrotando las mltiplesdificultadesdel proyecto
abortado que hoy llamamossocialismoreal.

ESCUELA ELITISTA

El fenmenoelitista,en trminosde cienciapolftica, cuentacon intr

pretes tan significadoscomo ThomasB. Bottomoreen Minorasselectas
y Sociedad(1965),como Marie Kolabinskaen Estudio histricodesde
finales del SigloXI hastala Revolucin(1912),como el gran economista
J. A. Schumpeteren Capitalismo,Socialismoy Democracia(1951)y
como el notablemedievalistafrancsMarcBlochen La SociedadFeudal
(1961). Engeneral,se trata de actitudescrticas.
Existen textosmuy polmicosen estamateriacomo,en general,lo es
toda la obra y los dos libros ms clsicos de Jos Ortegay Gasset,
Espaa invertebrada(1920)y La Rebelinde las masas(1930).Con
viene aadir algn conocimientode la posturade James Burnhamsobre
Los Maquiavlicosuna obra de 1947,que habrde ser ledaa la luz de
las precisionesdel liberalIsaasBerlincontenidasen Elfuste torcidode la
humanidad (1959),ms bien centradasstasen la figura del legitimista
Joseph de Maistreque en las de Bonaldo Burke,unos conservadorescl
sicos.
La clavehistricade partidapara la crtica del fenmenoeuropeode
las litesen el poder,unos tericosla ponen, como TheodoroZeldin, en
El sistemapolticode NapolenIII (1971)y otros,en una raznmsbien
didctica de mayorfondo (comohacenEzraN. Suleimany el propio Ray

18
mond Aron) concretamente,fijndoseen el fenmenode la formacinde
los grandescuerposde la administracinestataly de las grandesescue
las de dirigentessociales.Vase,primero, Las lites en Francia(1978)
del primero de los dos autorescitados, Y luego Unos Estudiossobre
Sociologa y PsicologaSocial de Gino Germani(1966)que completan
una perspectivaque,paralos numerososadversariosde la escuelaelitista,
resulta hoy inabarcable.
El conocimientocertero de la figurade Paretonos aparece,sucesiva
mente, en C. H. Bousquet,Vi/fredoPareto.Su viday su obra (1928),en
Franz Borkenau,Pareto (1937)en Giorgio Braga, Formay equilibrios
sociales (1959)y en el espaolGonzaloFrnndezde la Mora, La Parti
tocracia (1977).
La aproximacina CaetanoMosca se ha subrayadocerteramenteen
los estudiospreliminaresa las reedicionesde sus obrasms clsicas.Es
el casode/penetrantetrabajode LuisLegazLacambra.Porltimo,la com
prensin de Sorel se percibe correctamenteen la obra de Marino Daz
Guerra, El pensamientosocial de GeorgeSorel (1977). La explicacin
sobre Robert Michesse nos desvelaen la obra del socilogonorteameri
cano Neil J. Smelser Teorasociolgica.Anlisis histrico y formal
(1976), concretamente.

ESCUELAFUNCIONALISTA

La introduccinde los estudiososdel fenmenomilitar en el pensa

miento msgenricamentefuncionalistase faciiltaa travsde la lecturade
la apretadasntesisde EdwardShilsGnesisde la SociologaContempo
rnea (1970).Hay que saberencuadrarlaen el ampliohorizontesealado
por las semblanzasde los msgrandessocilogosde nuestrapocaque
debemos a Timothy Raison en Los padres fundadoresde la ciencia
social (1969).Y tambinen el surco abiertopor los maestrosde la otra
ciencia social hermana,la antropologacultural,por obra de ronislaw
Malinoski, Teora cientfica de la cultura (1944), de Pitirim Sorokm.
Sociedad, Culturay Personalidad(1947)y del ya citado recopiladorNeil
J. Smelser,Teorasociolgica.Anlisishistricoy formal (1976).
No convienedesprondersede la impresinambientalque fue lograda
en su dapor la aparicinde obrastan famosascomo La Decadenciade
Occidente (1926-1928)de OswaldSpenglery Pautasde Cultufa(i34
de RuthBenedit,antesde accederal contenidodel documentadolibrode

19
Jeffrey C. AlexanderLas teorassociolgicasdesde la SegundaGuerra
Mundial. Anlisismultidimensional(1987)ms precisamentesociolgico
que ambas.No se trata de interpretacionesde la historiauniversal,como
la de Arnoid Toynbee,sino de unas cienciassociolgicasde aplicacin
militar.
La adecuadapresentacinde la figuradel funcionalistaParsonspuede
hacerse, sin prescindirde algunode susgrandestextos, La Estructurade
la accin social (1987),Sociedades:perspectivasevolucionistasy com
parativas (1974)y Elsistemasocial (1951)graciasal apoyode los cate
drticos espaolesJuan DezNicols,Sociologa:entre el funcionalismo
y la dialctica(1976),EnriqueMartnLpez,Lascienciasde la accinen
Talcott Parsons(1983-1984)y PabloGarcaRuiz, Podery Sociedad.La
sociologa polfticade TalcottParsons(1993).
El accesoa las ideasy a la metodologade la escuelafuncionalistade
lo que resultade mayorinterspara las FuerzasArmadas,puede hacerse,
ante todo, con la ayudade RobertK. Merton, Teoray estructurasocia
les (1968),de SeymourM. Lipset, El fascismo(1959)y de HaroldLass
well, La psicologadel hitlerismo (1933).Tambinnos sirve para este
objeto el resultadode la colaboracinde Lasswellcon AbrahamKaplan,
recogida en Podery Sociedad (1950),de la lecturade/libro de Daniel
Bel! El fin de las ideologas(1962),de las obrasde RobertA. Dahl, An
lisis de la poltica moderna (1967)y La poliarqua(1989),y de las de
Samuel E. Fner,El hombresobre el caballo (1962)y El ImperioAn
nimo (1966).
Una orientacinmsespecificamentecentradaen los temasmilitares
nos obligaraa la lecturade los abundantestextosdel socilogoespecia
lizado MorrisJanowitz,Elsoldadoprofesional(1960)y Los militaresy la
poltica de desarrollode las nacionesnuevas(1964),y del socilogoapli
cado al mismo tema,.Samuel R Huntington, El soldado y e! Estado
(1957), El ordenpolftico en las sociedadesen cambio (1968)y La ter
cera ola (1991).La antologaconjuntade textosnotables,un conjunto de
Gwyn Harries-Jenkiny CharlesMoskos,Las FuerzasArmadasy la Socie
dad (1981)contiene excelenteinformacinsobre las mejoresobras de
una multicidadde especialistasen el estudiode la re/acincvico-militar
ms bien propia de los inicios de/tercer milenio.
Las alusionesa trabajosmuy conocidos de RaymondAron, Diezy
ocho leccionessobrela sociedadindustrial(1955-1956)y La Repblica
Imperial (1970),de WrightC. MilIs,La lite del poder (1962),de Arnold

20
M. Rose, La estructuradel poder: el procesopolticoen la sociedadnor
teamericana (1967)y de Raif Dahrendorf,El conflicto social moderno.
Ensayo sobre la poltica de la libertad, completanel marco terico de
referencias donde se desarrollalo mejor de la sociologaestructuro-fun
cionalista, tanto cuando sta mira de frente como cuando soslayalas
cuestiones militares.

SOCIOLOGADEL CONFLICTO

El apoyobibliogrficoa la secuenciaestudiosade los creadoresde la

sociologa contempornea(y de sustres escuelasde seguidores)puedey
debe ser comnal del EstudioPreliminarde nuestrasreflexionessobre El
lugar de las FuerzasArmadasen las CienciasSocialesuna obra in
dita donde tratbamosde haceren cursosoralesunarememoracinde
los pensamientosms ntidos que a los grandessocilogosse debeny
donde tratbamos,tambin,de facilitar la interpretacinde los autores
ms recientesa la luz de sus propios maestros.La clavepara clasificar
correctamentelas numerosasaportacionescitadas,quizsradiqueen que
tolos los textoshoy de actualidadoscilanen su definitivoencuadramiento
al ser presentadasbien como obras de tericosdel conflicto, bien de
tericos del poder o bien de tericosde la accin,sin dejarseatrapar.
por uno slo de los tres temaspn particular
En tornoa la sociologadel conflictooperan,todavahoy,autorescuyos
fundamentos tericos pueden ser para el observadortan generalmente
dialcticos, como ocasionalmenteelitistaso funcionalistas.Una primera
panormicanos vienedadapor el politlogo DanielBelI en Las Ciencias
Sociales desdela SegundaGuerraMundial(1979-1980).Unaderivacin
hacia la sociologade aplicacinmilitar nos llega en El SoldadoAmeri
cano (1944)del socilogo SamuelStouffer y otra ms bien orientada
hacia la operatividadde las ideasse incluyeen La estrategiadel conflicto
(1960) del profesor de estrategiaThomasSchelling.Una ltima orienta
cin, ahora haciala prospectiva,se destacaen las compilaciones,Hacia
el ao 2000deIcitado DanielBel/y ElAo 2000de HermanKhany Ant
hony Wienerpublicadasambasentre 1965y 1968.
La penetracinen los anlisisdel radicalWrigthC. Milispuede sercla
rificada para nosotrospor su seguidorlrvingLouisHorowitzen De hom
bres socia/esy movimientospolticos(1968).Los antecedentesms vli
dos de lo que luego sera La iite del poder (1956)/osencontramosen

21
Imperial Germany(1915)de ThorsteinWeb/en,as como en La natura
leza de la paz del mismoautor (1917).Un libro importante,La imagina
cin sociolgica(1951),de/propio Mi/ls,completaraparanosotrosalgu
nos elementosimprescindiblespara la comprensinde/izquierdismoms
radical del espacionorteamericano.Lasrplicasmsagudasde tono con
servador contraMi/lsaparecen,respectivamente, primero,en las obrasde
Parsons, en La estructuradel poder (1967)de Arnolwd M. Rosecomo
luego en la obra msrecientede/liberal RobertA. Dahi .Despusde la
revolucin?. La autoridaden las sociedadesavanzadas(1994).
El desbrozamientode las agudasintuicionesde LewisA. Coser,el
autor de Lasinstitucionesvoraces(1974),de Las funcionesdel conflicto
social (1961)y de Nuevosaportesa la teoradel conflictosocial (1970)
viene favorecidpor si encuadreen la tradicinpragmticade/filsofo
John Dewey Naturalezahumanay conducta (1930).Y tambinpor la
investigacin,paralelaa ella,del socilogofrancsRogerCail/oisen Teo
ra de la fiesta(1959)y en Elespfritude las sectas(1968).Directamente
vlido para unaaproximacina la sociologamilitares tambinel libro del
mismo Caillois,Lacuestade la guerra(1966).Ellibro de sntesisde/pro
fesor de la Universidadde CaliforniaDavid E. Apter, La poltica de la
modernizacin(1965)puede ofrecernosun excelentecontrapunto,fun
cionalista en definitiva,a la intoxicacinen trminosde conflictividadque
vienen padeciendolas CienciasSocialesen torno a la guerrafra y a par
tir de los acontecimientossubversivosde 1968en Francia.
La inquietanteresurreccinde la dialcticamarxistaen la pluma de
Nicos Poulantzasapareceen los textosbsicosde susdos maestrosms
citados Antoni Gramsciy LouisAlthusery seprolongaen los textosde sus
dos continuadores,Raif Miliband, El Estado en la sociedadcapitalista
(198) y Sergio Vilar,Dictaduramilitar y Fascismoen Espaa(1977)y
Fascismoy Militarismo(1978).Unavisinmsequilibradapuede encon
trarse en la crtica de PhilippeBraud y Frnois Burdeau,contenidaen
Historia de las ideaspolticasdespusde la revolucin(1983)a los dos
libros ms doctrinalesde Poulantzas,Poder poltico y clasessocia/es
(1968) y Fascismoy dictaduras.La III Internacionalcara al fascismo
(1970). La rplicams violentaa los avancesdel neomarxismose podra
encontrar en la defensadesdeluego idealistade las institucionesmilitares
francesaspropia del acadmicoRaoulGirardet,La crisismilitarfrancesa
(1972. El definitivoencuadramientode las teorasdel conflictoneomarxis
tas se explicamuybien con los textosHerbertMarcuse,de/tipo Parauna
teora crticade la sociedad(1971).Unaaplicacin,msbienapasionada,

22
al caso histricoespaolde la transicinhacia la democraciase debe a
Ral Morodo El 18 Brumarioespaol.La dictadurade Primo de Rivera
(1973).Mscrticoan resultaserel Ensayosobrela Dictadura(Bonapar
tismo y Fascismo)del catedrticoManuelPastor(1977),en lneacon la
interpretacin del alemnErnestNo/te, La crisis del sistemaliberaly los
movimientos fascistas(1971),un autor que se resistea reconocerla exis
tencia de cualquierpluralismodeposicionesquequedensituadasa medio
camino entre las tesiselitistasy las funcionalistas.
Por ltimo,serprecisoseguirpara centrarsedel todo en la sociologa
del conflicto,paso a paso, los trabajosclarificadoresde Raif Dahrendorf,
Las clasessocialesy su conflictoen la sociedadindustrial(1957);Socie
dad y Libertad.Haciaun anlisissociolgicode la actualidad(1961)y El
conflicto socialmoderno.Ensayosobrela polticade la libertad(1988).

SOCIOLOGADEL PODER

Dejando al margenla excelenteliteraturajurdica,ya acreditadaen los

estudios sobre los problemasdel poder (y aceptandoexclusivamentelas
referencias bibliogrficasque mejor explicanlas etapashistricassufridas
antao por Espaaen las crisiscon altaparticipacinmilitaren la tomade
decisiones de transcendenciapoltica)nos convienepartir de las observa
ciones que, en torno a la figura de Ortegay Gasset,habaelaboradoel
catedrtico PedroLanEntra/goen Espaacomo problema(1959).Natu
ralmente que resultanimprescindiblestanto los libros La Rebelinde las
masas (1930)y la Espaainvertebrada(1920)ascomo los ensayosdel
tipo de Una interpretacinde la historiauniversal.En torno a Toynbee
(1950) del ilustrepensadormadrileo.
Para hacer posible nuestracomprensin,en medidasuficiente,de la
postura del pensadoralemnCarlSchmittpuedencooperarlos textosdel
jurista AlvaroDOrs, De la guerray de la paz (1954),debidamenteatem
perados por la plumadel catedrticoasturianoTorcuatoFernndezMiranda
en Estadoy Constitucin(1974).Delpropio Schmttconvieneleer ante
todo, La Dictadura.Desdelos comienzosdel pensamientomodernode la
soberanahastala luchade clasesproletaria(1921);Teoradel partisano.
Acotacin al conceptode lo poltico (1932)y Elnomosde la tierra(1974).
Los problemasactualesde la autoridadaparecenmuy bien dibujados
en el breve ensayode ThomasMamar,La autoridady sus enemigos
(1977),un libro quele debemuchoa/trabajode CarlS. FriedrichTradicin

23
y Autoridad (1977)y en la lectura,msfundamentadaque aquellibro, en
el valorde los smbolos,del propio Webery de los modernosetlogos
Ardrey, Lorenz,Tibengen,Erbl-Eibesfeldo de los conductistasy determi
nistas ambientalesMargaretMead,B. E Skinner,AshleyMontagu,etc.
La actitud de resistenciaa la autoridad,en nombrede la autonomadel
hombre o de la naturalezade las cosas,teorizadapor TheodorAdorno en
La personalidadautoritaria(1960)y en determinadaspartes de La fami
lia y el autoritarismo(1936),alcanzsu prxisacadmicaen el polmico
Informe Obedienciaa la autoridadde Stan/eyMilgram(1974).La cen
sura a cualquier fundamentocuasi teolgicodel poder, o de inversin
de la teologareveladahaciael naturalismohumanitarionos la encon
tramos en los escritosde EricFromm,El miedoa la libertad (1941)y La
Anatoma de la destructividad(1965)y tambinen el recienteopsculo
Sobre la desobedienciay otros ensayos(1994),que, de hecho,es una
verdaderaapologade la insubordinacinsocial.
Una derivacincrtica, directamenteconectadacon el ejercicioprc
tico de la estrategiamilitar,se debea/libro de NormanE Dixon Psicolo
ga de la incompetenciamilitar (1977)donde se fundeny se mezclanlos
sofismas de la personalidadautoritariade la Escuelade Francfurty las
generalizacionespsicolgicasque se apoyancon escasorigor en la estra
tegia de la aproximcinindirectade Liddel!Hart.

SOCIOLOGADE LA ACCIN

Aunque el enfoque generalde la teorasociolgicade la accin ms

valioso se debe a la filosoifa parsoniana,en trminosmenosabstractos,
esta misma nocin tambinaparece en Richard J. Bernstein, Prxisy
Accin. Enfoquescontemporneosde la actividadhumana(1977).Con
referenciasdirectasa la cienciao a la sociologapolticasen curso, tene
mos e/libro de JeanBrondel,El Gobierno.Estudioscomparados(1981)
y la obra comn de G. A. Almondy G. B. Powell Los aspectosfunciona
les de los sistemaspolfticos (1966).Influidapor la ideologasocialistase
dispone para su anlisiscrftico de la extensaobra del francssocialista
Maurice Duvergeren particular Los partidospolticos (1955).De orien
tacin liberalconvieneretenercomo bsicoe/libro Gobiernoconstitucio
nal y democracia(1950)de C. J. Friedrich.
La valiosaaportacina la sociologamilitarpor parte de Morris Jano
witz deber completarsecon textos de otros expertosen Sociologay

24
FuerzasArmadas,casisiempreendetidadoscon el mtodopragmticopro
pio del catedrticode la Universidadde Chicago,su discpulopredilecto,
Charles Moskos.La obra ms clsicaes El SoldadoProfesional(1960),
equivalente en calidada la obra tambinclsicade SamuelP Huntington
El soldadoy el Estado(1957),pero mucho ms doctrinariaque sta. La
bibliografa citadaen Las FuerzasArmadasy la Sociedad(1981)de Gwyn
Harries-Jenkinsy CharlesC. Moskosnos llevaraa los nombresy a los tex
tos de Bengt Abrahamson,Profesionalizacinmilitar y poder poltico
(1972); de KatherineChorley,Los Ejrcitosy el arte de las revoluciones
(1943); de S. E. Finer El rol de los militares(1980);de HaroldD. Lasswell,
El Estado-guarnicin(1941)y de VanDoorn, La profesin militar y los
regmenesmilitares(1969).
Las sucesivasaproximaciones, ya cumplidas,a/tema sociolgicomilitar
propias de Huntington,han culminadoen La terceraola de democratiza
cin a finalesdel sigloXX (1991).Las conclusionesdel politlogoaqu se
cruzan con las viejasinterpretacionesque procedenms bien de la espe
cializacinen relacionesinternacionaleslogradaprimeropor el polemlogo
Gaston Bouthoul, Tratadode Polemologay El desaifo de la guerra
(1981), ltimamenteen colaboracincon el generalEmileCarrere;y luego
por el publicistaRaymondAron, Pazy Guerraentre las naciones(1959),
Clausewitz.Pensarlaguerra(1990),etc., etc...y finalmentepor el poltico
en ejerciciohastahace unasdcadasHenryKissinger,en particular en sus
frecuentesestudiosy memoriastalescomo Un mundorestaurado(1964)
y Armasnuclearesy polfticainternacional(1957),unasobrasya lejanasen
el tiempo.

25
 CAPTULOPRIMERO

ERNST JNGER. EL HOMBRE Y LA GUERRA

 ERNST JNGER.EL HOMBREY LA GUERRA

Por JOS
LusCALVO
ALBERO

INTRODUCCIN

Siempre resultadifcil haceruna presentacinde ErnstJnger,quizs

porque tanto el personajecomo su obra resultantan grandiososcomo
inclasificables.Podradecirseque Jngerfue un filsofoaunquesu len
guaje, y gran parte de su obra, son fundamentalmenteliterarios.Podra
apuntarse que su figura fue objeto de admiracinen la Alemanianacio
nalsocialista,aunquetambin cabracitar los homenajesde los que fue
objeto por parte de las principalesfigurasde la polticaeuropeade fin de
siglo, como HelmuthKohl, Franois.Mitterrando FelipeGonzlez.Tam
bin podraaventurarseque su pensamientoes, fundamentalmente, una
evolucin de las beligerantesteorasprocedentesdel darwinismosocialy
el vitalismonietzscheano,tan en bogaa principiosdel sigloXX; perosera
inevitable aadir la posturahumanistasiempremantenidapor el autor,e
incluso una poco disimuladatendenciaal anarquismopresenteen una
apreciable parte de su largavida.
La dificultadde clasificara Jngerprocedefundamentalmente de sus
propios esfuerzospor escapara cualquierclasificaciny de su postura
furiosamenteindividualistaquizshasta elitistaa lo largode toda su
vida. Tambinpuedesealarsecomo factor fundamentalparaesta dificul
tad su extraordinarialongevidad,tanto biolgicacasi 103aos cuando
muere en 1998como literariapublicaTempestades de aceroa los 25
aos y La tijera a los 95 circunstanciasque permitieronuna profunda
evolucin de su pensamientoinicial.Encualquiercaso,la figurade Junger

29
se yerguesobreel sigloXX como la de un testigo excepcionalmentebien
situado y de extraordinarialucidez.En su vida y en su obra, la guerra,la
terrible experienciablica,juegaun papeldecisivo.Protagonistaen los dos
conflictos mundiales,su vivenciapersonalse integrarperfectamenteen
su pensamiento,proporcionndonosuna visinindispensablepara aquel
que quieraadentrarseen las entraasdel fenmenoblico.
Ernst Jnger nace en Heidelberg(Alemania)en 1895. Ya desde muy
joven muestraun temperamentoindividualistay aventurero,enrolndose
en 1913 en la LeginExtranjeraFrancesa,experienciatruncada por la
oportuna intervencinde su sufrido padre. Pero,tras el estallidode la 1
Guerra Mundial,nada puede hacer su progenitorpara evitar que Junger
se alisteen el EjrcitoAlemn.Enel inviernode 1914su unidad,el 73 de
Fusileros de Hannover,parte haciael frente de Champagneen el que se
han comenzadoa construir los laberintosde trincherasy fortines que
constituirn el paisajecotidianodel jovenErnstdurantelos siguientescua
tro aos. Su intervencinen el conflicto ser notable.Participaren los
encarnizados e intiles combates de 1915, se asomar al infierno del
Somme y se debatiren el barrode Flandes,antes de tomar parte en la
gran batalla,la ofensivaMichael en Marzode 1918,furioso y desespe
rado estertordel EjrcitoAlemnen el FrenteOccidental.Siete heridasde
guerra y una OrdrePour le Merite, mximacondecoracinotorgadapor
el Ejrcito,constituirnla mejorcarta de presentacindel alfrezJnger,
que, en 1920,publica sus memoriasde guerraTempestadesde Acero
convertidas rpidamenteen un xito editorial.
En la abatiday humilladaAlemaniade posguerra,las agresivasmemo
rias de Jngertenan un tono reivindicativoque pronto fue recogidopor
numerosasorganizacionesde tipo derechistay nacionalista,entreellasel
recin creadoPartidoNacionalsocialista de Adolf Hitler.Jngerse movi
en esos ambientesdurantelos aos 20, aunquenuncase comprometi
con ningngrupo en especial.De hechorechazen 1927el ofrecimiento
nazi para ocupar un escaoen el Reichstag.Duranteesta poca curs
tambin estudiosde zoologaen la Universidadde Leipzigla entomolo
ga ser una pasin que conservarhasta su muertey contrajomatri
monio en 1925con Grethavon Jeinsenn.
En 1932 publica una de sus obras principales El Trabajador,un
ensayo objeto de mltiplescontroversiasy que se interpretarfrecuente
mente como un anunciodel advenimientodel nacionalsocialismo. Pesea
que Jngerfue inicialmentemuy respetadopor los nazis,su humanismo

30
e individualismole llevarna distanciarsecadavz msde ellos.En 1939
se publicaSobrelos acantiladosde mrmoluna veladacrticaal nacio
nalsocialismo que le convertiren personajesospechoso.No obstante,
mantendr una relacin.estrechacon algunosintelectualesvinculadosal
rgimen, sobretodo CarlSchmitt y MartinHeidegger.
En 1939es llamadode nuevoa filas. Participaen la II GuerraMundial
con el grado de capiln y presta serviciodurantela nvasinde.Francia
(1940),en el Parsocupadoe incluso,duranteun breveperiodo,en el Frente
Ruso (94243) pero no llega a participaren combatesdirectos.El Jnger
agresivo y entusiastade la GranGuerradeja pasoa un hombremaduroy
desencantado,que se paseapor los campos de batallams atento a la
observacindel paisajey las reaccioneshumanasanteel conflictoquea la
lucha propiamentedicha.Durantesu.servicioen Parstomacontactocon la
intelectualidadgalay con el nacienteexistencialismo
francs.
Jnger es desmovilizadoen Septiembrede 1944 pero la guerra te
depara an unapenosatragedia.Su hijo Ernstes arrestadopor activida
des de oposicinal rgimeny enviadoal frente,encuadradoen una.uni
dad disciplinaria.El29 de Noviembrede 1944muerecombatiendocontra
tos aliadosen Carrara(Norte de Itlia).La muertede su hijo, Fa.ruinade
Alemania y la prohibicinde publicarque le imponenlas autoridadesd
ocupacin, sumergena Jngeren el abatimiento.Durantela pocade la
guerra escribeuna pequeaobra titulada La Paz en.la que se advierte
claramente,la.evolucinde su.pensamientoacercade la naturalezade la
guerra..Tambinescribe una novela Helipolis(1949)y sus diarios,de
guerra, publicadosen 1949con el.ttulo Radiaciones!,que muestranun
notable contrastecon Tempestadesde Acero.
Durante los aos 50 se recuperade su estadode postracinposterior
a la guerra con una vitalidad sorprendente.Tras dedicarsea la experi
mentacin sobrelos efectosde diversasdrogas,especialmentedel LSD,
le sobrevieneuna autnticafiebrecreadoraque se materializaen numero
sas obras, entre ellas Tratadodel rebelde (1952),El nudo gordiano
(1953),Ellibro del relojde arena(1954),Rivarol(1956),Abejasde cris
tal (1957),.Mantrana(1958),y El EstadoMundial(1960).
En 1960 mueresu mujer Greta y en 1962contrae nuevomatrimono
con LiselotteBuerle.La muerte de su primeraesposa,cuando Jnger
tiene ya 65 aos,marcauna pausaen.su carreraliteraria.Durantelos aos
60y 70 se dedicaa viajarpor todo el mundopublicandoespordicamente
(Tipo Nombre, Forma 1963, AproximacionesDroga y Embriaguez

31
1970, La honda 1973)y dedicndoseespecialmentea recopilarsus
memorias (Pasadoslos 70). Duranteestos aos recuperael reconoci
miento internacional,recibevariospremiosy distincionesy pronuncia,en
1979, el emotivo discursoen Verdnante los antiguoscombatientesde
ambos bandos.
Los aos 80 son paral unasucesinde homenajesy viajesalrededor
del mundo. Pero todavaes capaz de sorprendercon novelascomo El
problema de Aladino (1983) Un encuentropeligroso (1985).En los
aos 90 Jngeralcanzarla edadde los patriarcas(cumple 100 aosen
1995) y todava sufrir una amargurafinal al suicidarsesu segundohijo
tras haber quedadoinvalidoen un accidente.Su obra literaria,tras La
Tijera (1990),se va reduciendoa la publicacinde sus ltimosdiarios y
diversas entrevistas,pero conservaruna extraordinarialucidez hastael
momento de su muerte en 1998,cuando le faltaba un mes para cumplir
los 103 aos.
La figurade Jnger,tan controvertidacomo admirada,se ha convertido
en unasuertede smbolodel sigloXX.A lo largode suvidatuvooportunidad
de conocerde primeramano la 1GuerraMundialy la cadade los grandes
imperioseuropeos,lasconvulsiones del comunismoy el nacionalsocialismo,
la hecatombede la II GuerraMundial,el renacimientode una Europacon
aspiracionesde unidad,el hundimientode la URSSy la revolucintecnol
gica queprometesustancialescambiossocialesparael prximosiglo.Esta
amplia experienciavital le convierteen un autor indispensablepara com
prender el convulsosiglo quedejamosatrsy en unaconexinclaveentre
las ideasdel sigloXIXy las incertidumbresdel sigloXXI.
Pero el aspectoque vamosa estudiarde la obra de Jngeres su visin
de la guerra;uno de los temas centralesde su obra puestoque su expe
riencia en la 1Guerra Mundialmarcarla mayor parte de su produccin
literaria posteriorcon un lenguajerepletode referenciasblicas.La impor
tancia de la guerraen su vida y en su obra y su aproximacin,libre de
complejos, al fenmenoblico nos servirnpara conoceruna visin at
pica y provocadoradel mismo,pero llenaa la vezde la autoridadque pro
porcionan la experienciay la reflexinsincera.

EL MARCODE SU PENSAMIENTO

Como todos los intelectuales,Jngerfue un productode una pocay

un lugar.As,podramosclasificarlo,especialmenteen susprimerasobras,

32
como un herederode la filosofaalemanadel siglo XIX y, especialmente,
del irracionalismoy vitalismorepresentadofundamentalmentepor Frie
drich Nietzsche.Pero tal clasificacinpecarade simplista.Primeropor
que el pensamientode Jnger pronto adquierematices propios y bien
diferenciados,y segundopor la enormecomplejidady riquezadel pensa
miento alemnde la poca;sin duda unade los periddosmsfecundos
de la historiade la filosofay del pensamientopoltico. Intentardar una
idea completa,en estasbrevespginas,del marcode pensamientoen el
que se educJngerconstituirauna empresairremediablemente conde
nada al fracaso. Pero parece inevitableintentar enunciaral menos las
ideas principalesque circulabanen la Alemaniade principiosdel sigloXX,
aquella en la que nuestroautor realizsu formacinintelectualbsicay en
la que se forjaronlas basesde su ideologa.
La Historiaalemanaanterioral siglo XIXvienemarcadapor la ideade
la identidaddel puebloalemn.Los alemanesemergende la EdadMedia
divididos en diversas entidades polticas, generalmentesometidas al
poder del ImperioHabsburgo,pero con la concienciade una lenguay de
lo que msadelantese conocercomo una culturacomunes.La Reforma
Protestante, nacidaen los estadosalemanes,tendrtanto de renovacin
espiritual como de rebeldapoltica contra el poder Habsburgo,pero, a
pesar de la sangrade la Guerrade los TreintaAos,no se lograrla espe
rada creacinde un ente polticoalemn.
Las esperanzasse depositarnentoncesen el pequeoreinode Pru
sia, un estadosituado en los lmitesdel mundocivilizadocuya pobreza
contrastaba con la opulenciade otros estadosalemanes.No obstante,en
Prusia se conseguir una excepcional integracindel pueblo con el
estado, representadopor monarcasfrreospero abiertosa las tendencias
ilustradas como FedericoII. El ejrcitoprusianose convertiren modelo
para el restode los ejrcitoseuropeosy la unificacindel puebloalemn
comenzara asumirsecomo una tarea pendientepara la monarquapru
siana.
En Prusiase darn unascondicionesque marcarnel posteriorpen
samiento alemn.La identificacindel pueblo con el estado. encarnado
en su reyy en el ejrcito,supondrnel inicio de un culto al estadoman
tenido hastael siglo XX.La disciplinay ordende la sociedadprusianatra
ern el inevitablerecuerdode las antiguaspolis griegas,referenciacon
tinua de los autresalemanesdel siglo XIX.Porltimo.en una Prusiams
bien pobrey agrcola,la aristocraciacontinuarmanteniendoun papel de

33
motor de la sociedadque en otras partesde Alemaniahabasido ya asu
mido por la burguesa.La aristocraciaprusianaaportaruna visin ms
espiritual y menosmercantilistade lo que debaser la futuraAlemania.
Pero la gran eclosin del pensamientoalemn tendr lugar en las
dcadas situadasa caballode los terriblesacontecimientosde la Revolu
cin Francesa.El idealismoalemn,representadosobretodo por las figu
ras de Kanty Hegel,marcaruna rupturacon las ideasracionales y uni
versalistas propias de la Ilustracin. El punto de partida para su
pensamiento es la reconsideracinde la clsica relacinentre sujeto y
objeto. Los idealistasconciben el mundo exterior al sujeto como una
construccin intelectualdel mismo. Los seres humanos recibimos del
mundo exteriorun catico conjuntode sensacionesy signosque nuestro
intelecto articulahastacrear un sistemaordenado.As puesel mundoes,
despus de todo, una construccin humana.Esta idea, en apariencia
poco aplicable a las cuestiones prcticas, tendr unas consecuencias
insospechadas. La visin del hombre como constructor de su propio
mundo crea la necesidadde la accin, el hombreposeela capacidadde
cambiar aquelloque ha construido.Paralograrel cambio, la reconstruc
cin de la realidad,el hombreprecisano tanto de razncomo de volun
tad. Se rompe as la tradicin racionalistadel siglo XVIIIy se entra en el
voluntarismo del siglo XIX. Consecuenciasinmediatassern la aparicin
de fenmenoscomo el romanticismoy el nacionalismo.
En Alemaniaesta corrientede pensamientotendr su exponentems
influyente en JohnannFichteque sentarlas basesdel modernonaciona
lismo, apelandoa la nacin alemanacomo un sujeto comn en el que
estaran integradastodas las individualidadesde cultura germnica.As
como cada ser humanoes constructorde su propio mundo,el espritu
popular (Volkgeist),esa realidadsupraindividualfruto de un anhelocolec
tivo, conduciraa la construccinde un estadoalemn.
En Fichte se encuentranmuchas de las claves del pensamientode
Jnger. La idealizacinde la nacinalemanacomo anhelocolectivoy foco
civilizador se une con un feroz individualismodespusde todo cada
hombre es un constructorde su propia realidadque tienderpidamente
al anarquismo.La combinacinde estasdos ideas,aparentementecon
tradictorias, conduceinevitablemente,tanto en Fichtecomo en Jnger,a
una concepcinelitistade la sociedad,muy prximaa la originalidea de
estado de la aristocraciaprusiana.Todo cuerpo social consta de una
masa de individuosrelativamentepasivosy faltosde voluntad;el espritu

34
colectivo el volkgeistlos gua haciaun fin, haciaun.objetivocomna
travs del liderazgode unaelite,integradapor hombresdotadosde visin
y voluntad,autnticosconstructoresdel mundoque hacenla vidasocial
posible a travsde las institucionesdel estado.La autoridadde estoslde
res, garantadel ordensocial,es incontestable.
Tenemosaqu el caldo culturalen el que se educ Jnger,pero an
falta un ingredientevital que va a ser proporcionadopor el pensamiento
de FriedrichNietzsche.Inicialmente,Nietzscheser un experto helenista
con una enorme admiracinpor el mundo griego. Posteriormenteesa
admiracin derivaren unasorprendenteproduccinfilosfica. Nietzsche
ahondar en la idea del hombrecomo constructorde su propio mundo,
sin ningunaintervencindivina(Diosha muerto).Perono todos los hom
bres puedenasumiresta carga creadora.La mayorade ellos caernen
las redesde ideologasde la sumisincomo el cristianismo,que asignan
al hombreun papel pasivoy que potencianuna moralde esclavo.Slo
una elite podrsuperaresasumisiny convertirseen autnticoscreado
res. El paradigmade estoslderesserla figuradel superhombre,aquel
que no reconocelimitacionesa su potencialidad,quecrea su propiamoral
y que transformael mundoexteriorsegnsu antojoy necesidad.
Nietzsche utilizaren susobrasun lenguajemitolgicoy aforsticomuy
inspirado por su conocimientode la mitologagriega.Este lenguajeva
encaminadoa sacudirla sensibilidaddel lector paraque ste lleguea la
comprensin no por el razonamientosino por el sentimientoy la intuicin.
Es un mtodoque utilizarJngera lo largo de casi toda su produccin
literaria y filosficalo que, por un lado la haceinicialmentems atractiva,
pero por otro la abre a mltiplesinterpretaciones(exactamentecomo en
el caso de Nietzsche)al apelarmsa la intuicinque al raciocinio.Curio
samente estemtodode comunicacinintuitivaes muy propiode las filo
sofas orientales, especialmentedel budismo, y resulta ilustrativa la
influencia orientalque puedeencontrarseen la filosofay la literaturaale
mana de los siglosXIXy XXdesdeSchopenhauerhastaHermannHesse.
El propio Jnger mantendra lo largode su obra una relacinde atrac
cinrepulsin por el pensamientooriental.
El pensamientode Nietszchesurgeya a finalesdel siglo XIX,un siglo
que vivi probablementela mayor transformacinsocial desdeel Neol
tico. La publicacin,a mediadosde siglo, de la obra El origen de las
especies de CharlesDarwin marca una nueva revolucinen el pensa
miento, al abrir la puertaa la ideade un mundoque se rige por leyesinter

35
nas sin ningunaintervencindivina.La ideade que el hombrees el nico
rector de sus destinosse refuerza,mientrasque el comportamientode las
sociedades se asirnilaal de las especiesanimalesdefinido por Darwin.Si
la naturalezase rige por la supervivenciadel ms apto y de aquel con
mayor capacidadde adaptacinPorqu van a ser diferenteslas socie
dades humanas?Se abre paso la idea de que existen sociedadescon
vitalidad (aquellasanimadaspor un proyecto comn) y sociedades
enfermas incapacesde actuar y condenadasa la extincin o la sumi
sin. Igualmentese aceptaque dentrode cada sociedadexistenclaseso
individuos capacesde imponersea los otros y de convertirseen ldereso
en tiranos.
El conjunto de todas estas teoras, que se extendieronpor Europa
durante la segundamitad del sigloXIX,y que coincidieroncon la fase de
mxima expansincolonialeuropea,fueronconocidascomo darwinismo
social. Evidentementesetrataba de ideaspeligrosasque podanderivar
fcilmente hacia la creenciaen la superioridadracialo de clase. Pero lo
ms importante para el tema que nos ocupa es que fomentabanuna
visin muyagresivade las relacioneshumanas.La guerraera no solo ine
vitable sino inclusonaturaly deseablepara afirmarla superioridadde una
nacin, una clase social, una cultura o una raza.Talesteorasconvivan
por otro ladocon el marxismo,unaevolucindel materialismohistricode
Hegel, que contemplabala historiahumanacomo una lucha (dialctica)
continua entre las diferentesclases socialesque deba desembocaren
una sociedadigualitaria.Todo este clima intelectual,unido a la lucha por
la hegemonaen Europay en el mundo,generabauna tremendaagresivi
dad en las sociedadesde la poca.Agresividadhoy quizsolvidada,pero
que resultaimprescindiblerecordarpara comprenderfenmenoscomo
las dos GuerrasMundialeso la RevolucinRusa,y quizstambin para
entender el movimientode pndulointelectualque nos ha llevadohoy en
da al predominiode las ideologaspacifistas.
Jnger creci en medio de esteambiente.Es precisorecordarlopara
comprender su obra, especialmentela de sus aos de juventud.El entu
siasmo por la guerraque demuestraen Tempestadesde Acero no es
diferente de aquelque se adivinaen los rostrosde los jvenessoldados,a
los que podemosver en aejasfotografas,partiendosonrienteshaciael
frente en el veranode 1914.El entusiasmopor la guerrase enseabaen
las escuelasy se predicabaen las plazaspblicas.A l se uni toda una
generacin. la de ErnstJnger,antesde ser barridapor la tempestad.

36
EL PRIMERJNGER.LA PICASURGIENDODELHORROR

Como ya se ha mencionadoanteriormente,las ideas sobre la guerra

presentes en la obra inicialde Jngerson producto,fundamentalmente,
de su experienciaen la 1GuerraMundial.La mayorade estasideasestn
recogidas en Tempestadesde Acero una recopilacinde diarios y refle
xiones escritosdurantelas hostilidadesy publicadosen 1920.Posterior
mente Jnger decidi modificarsu obra, separandola parte narrativa,
basada en sus diarios, de la parte ms terica y reflexiva,que public
separadamenteen 1922 con el ttulo La Guerracomo experienciainte
riot- Estas dos obras inicialesse ven completadaspor un conjuntode
.

obras brevessobreel mismotema escritasentre1925y 1930.Cabedes

tacar entreellasEl bosquecillo125(1925),Fuegoy Movimiento(1930)
y La movilizacintotal (1930).A partir de 1932,con la publicacinde El
Trabajadorla atencinde Jnger deriva hacia temas de carcter ms
social, aunque se mantienenconstantementelas referenciasblicas,
especialmenteen su obra Sobreel dolor (1934)escrita como comple
mento a El Trabajador.
Cuando Jngerparte haciael frente,en 1914,tiene solo 19 aos. Su
idea de la guerraes unamezclade inmadurez,romanticismoy vitalidad:
Y entoncesla guerra nos habaarrebatadocomo una borrachera.
Habamos partido hacia el frente bajo una lluvia de flores,en una
embriagadaatmsferade rosas y sangre.Ella, la guerra,era la que
haba de aportarnosaquello,las cosasgrandes,fuertes,esplndidas.
La guerranos parecaun lanceviril, un alegreconcursode tiro cele
brado sobre floridaspraderasen las que la sangreera el roco (1).
Evidentementesu entusiasmofue pronto puestaa pruebapor la terri
ble naturalezadel nuevoconflicto pero,a pesardel horrory las penalida
des, Jngersiempremantuvosu idea de la guerracomo un acto inevita
ble, trascendentaly repleto de pica. Una explosinde vitalidad que
recordaba de formainequvocaal pensamientode Nietzsche.
El carcter inevitablede la guerraes un punto interesanteen el pen
samiento de la poca. La idea era que las sociedadesvitales tendan
irremediablementea la expansin.Cuando topaban con otra sociedad
que poda oponersede algunaforma a esa expansinel conflicto blico

(1) JNGER, ERNST: Tempestades

de Acero.Tusquets Editores, 1987.

37
estaba servido.Perotodo el procesose veacomo algo natural.No haba
odio, ni interesesbastardosen esa belicosaexpansin.Sencillamentelas
sociedades enfermas,aplastadaspor otrasms vitales, erancomo la
hormiga que se cruzaen el caminode un elefante.
Esta idea de la nevitabilidadde la guerray del sometimientode unas
sociedades por otras est presenteen la obra de escritorescasi contem
porneos de Jnger como Rudyard Kipling o Jack London. El primero
hablaba, dentro de un ambiente de expansincolonial,de la carga del
hombre blanco. Las sociedadeseuropeas,avanzadasy vitales,estaban
condenadasa expandirsey sometera otros pueblosms atrasados,lle
vndoles al tiempo la idea de la civilizacin.Jack London, a su vez,
hablaba de la inevitabilidaddel hombreblanco.Algo dentrode l le obli
gaba a conquistarel restodel mundo.No importabaque susavanzadillas
fuesen aniquiladaspor puebloshostiles,enfermedadeso climas inferna
les, siemprehabrams hombresblancos dispuestosa arriesgarsepara
conseguir el dominiode nuevosterritorios.
En el fondo de estas visionessubyacela ida nietzscheanadel poder
como motorde la Historia.La bsquedadel poderpor partede individuos
y sociedadesaparececomo la causaltimade las guerras.Es lgico que
estas ideasvitalistastuvieranun amplio eco en la recinconstituidaAle
mania, una nacinque se considerabaa s mismacomoreprimidadurante
un largo periodo histrico y que despertabacon un enorme ansia de
poder y dominio.
Pero Jngerno se encontrabaen unaguerracolonialluchandocontra
pueblos atrasadoso decadentes.Sus oponentesfrancesesy britnicos
representabana los imperios msexpansivosde su poca. En esas cir
cunstancias, cuando sociedadesigualmentevitales llegan al choque lo
que aparecees la pica,la luchaentrehroes,la lliada.Esteespritupico
se halla muy presenteen las memoriasde Jnger,aunqueconveniente
mente atemperadopor la sinceridadde su narracin.Quizslo msacer
tado que pueda decirse es que, en determinadosmomentos,entre la
miseria, el terrory la terribledevastacinde la guerrase puedenidentifi
car escenaspicas,instantesen los que la gloria personaly el enfrenta
miento de voluntadesse elevanpor encimade la cruel realidaddel com
bate.
Un recnllegadopenetra en ese momento en el angostoespacio:
llega de fueray pasapor encimade la murallaformadapor los cuer
pos humanos.Estheridoy an no lo han vendado....A pesarde su

38
 terrible aspectoposeeunaciertamajestuosidad.Ensu aposturay en
sus ojos brillantesse le nota que no es uno de esos que se dejan
intimidar por la sangrecuando corre,sino de esos otros a los que
sta, como un primer sacrificioderramadoen honor del dios de l
guerra, vuelvean mscolricosy salvajes(2).
Junto a su aspectopico,la guerratiene paraJngerun aspectotoda
va ms primario.Es la gran catarsis,la purificacinsuprema.Elhombre
se muestraen ella tal como es en realidad,con susgrandezasy debilida
des, su ferocidady su cobarda.Las convencionesque rodean nuestra
vida social desaparecenante la proximidadde la muertey slo queda el
hombre que habitabajoellas.Probablementestees el aspectoque Jn
ger encuentramsatractivode la guerra.
Cuando me paro a pensar en el ambienteen que me encontrara
ahora de no haberestalladola guerra,cuandomeimaginoqueesta
ra encadenadoa una profesin,rodeadode trepadores,o pertene
cera a un cuerpode oficialesentiempo de paz,o a unaasociacin
estudiantil, o me hallararodeado de literatosen un caf lleno de
humo; creo que al cabo de seis meseshabraechado todo a rodar
para marcharmeal Congo,o al Brasil,o a cualquierotrn lugaren que
esa gente no hubieseestropeadoan la Naturaleza.La Guerra,que
tantas cosasnos quita,es generosaen este aspecto...(3).
Pero la guerraque le toc vivir a nuestroautor tenaademsun carc
ter muy especialpara l. En ellase estabaasistiendoal derrumbamiento
de un mundoy al nacimientode otro nuevoe incierto.Ahora sabemos
que la GranGuerrasupusoel fin de la supremacaeuropea,de sus impe
rios centenariosy del sistema de equilibrio de poder. Tambinen el
mbito militar,el tremendoimpacto de la tecnologaen los campos de
batalla parecaestaracabandocon unatradicinblicaquese remontaba
a mileniosatrs.Enel momentoen que Jngerescribasus memoriasde
guerra esto era algo que podaslo intuirse,peropara l siempreestuvo
claro el carcterde cambio radicalque implicabael conflicto. En obras
posteriores profundizarsobre la naturalezade este cambio,que Jnger
atribuye fundamentalmente al progresoo, ms concretamentea la tecno
loga, utilizandoparaello un lenguajemitolgicoy aforstico,similaral de
Nietszche,y tan difcil de interpretaren sus detallescomo el de ste.

(2) JNGER, ERNST: El Bosquecillo 125. Tusquets Editores 1987.

(3) JNGER, ERNST: Tempestadesde Acero. EdicionesTusquets, 1987.

39
 Para Jnger estamosasistiendoal surgir de los nuevostitanes. Los
titanes, en la mitologagriega,eranlas entidadesprimigeniasque gober
naban el mundoantesdel advenimientode los dioses.Porcontraposicin
a los diosesgriegos,representacinde las virtudesy defectoshumanos,
los titanes representanlo que hubo antes del hombre,las fuerzasde la
naturalezade las que el hombreen definitivanaci.Segnlos mitoscl
sicos, los titanesse rebelaronunavezy fue necesariala intervencinde
Hrcules, un semidioscon naturalezahumana,para derrotarlosy pue
den volver a rebelarse.Jngerpensabaque esta rebelinse estabaya
produciendoa travsde la revolucintecnolgicay social.La tcnicahija
en definitivadel hombreestabadesplazandoa ste del timn que rega
sus destinos.La eradel Humanismo,representadapor la AntigedadCl
sica, el Renacimientoo la Ilustracin,en la que el hombreera la figura
principal, estabasiendo sustituidapor una nuevaera en la que la tecno
loga, y su herederosocial, las masas,se convertiranen los principales
protagonistas,los nuevostitanes.
Ningn conflicto msapropiadoque la GranGuerrapara ilustraresta
lucha a muerte entre el hombrey la tecnologa.En l, el alfrezJnger
tiene ocasinde ver al esprituhumano enfrentarseal devastadorpoder
de la tcnicay sucumbir,aunquesin rendirse
El horizontede los embudos y de las trincherases un horizonte
estrecho.... Contraese fondo horrible se yergueel combatiente,el
hombre sencillo,annimo,sobreel cualgravitanel peso y el destino
del mundo.En los bordesde fuego situadosmsallde todo lmite
procrea ese hombre, en la noche solitariaprocrean el Hombrey la
Tierra. Yohe vistosu rostrobajo el brillantebordede!casco cuando
la Muertese alzabaamenazadora ante l.Lo he vistocaermuerto;su
imagen y su legadopermanecenen mi corazn(4).
En definitivahemosrepasadolos principalespuntosde la visinblica
del jovenJnger.La guerracomo un acontecimientoinevitablefruto de la
bsqueda del poder.Unaguerracon tonos picos,en la que se ponende
manifiesto los valorestradicionalesdel ciudadano,el sirvientedel estado,
con unaextraordinariaclaridad,provocandoen el combatienteunasuerte
de experienciamsticaque le permitellegara conocersea s mismo,a sus
compaerosy a la humanidaden general.

(4) JONGER, ERNST El Bosquecillo 125. EdicionesTusquets, 1987.

40
 La monstruosaacumulacinde fuerzasdurantelas horas cruciales,
en las que se luchabapor un futuro lejano,y el delirioque sigui,de
manera tan sorprendente,tan desconcertantea aquellaacumula
cin, me habanconducidopor vezprimeraa las profundidadesde
determinadosmbitossobrepersonales. Aquelloeradistinto de todo
lo que hastaaquelmomentohabavivido;era unainiciacin,una ini
ciacin que no solo abralas ardientescmarasdel Horror;sino que
tambin conducaa travsde ellas(5).
Por ltimola GranGuerrahabasido escenariode un cambioqueJn
ger califica de csmico. El inicio de una nuevaera dominadapor las
masas y la tecnologaen la que el hombreclsicose encontrabaen peli
gro de extincin.En los aos posterioresa la guerraesta visin tendra
ocasin de revelarseen toda su peligrosaplenitud.

MADUREZ. LA PAZ COMO FRUTO DE LA GUERRA

Tras la publicacinde Tempestadesde Acero y el restode sus obras

sobre la GranGuerra,Jngerse convierteen una figura prestigiosaen el
pensamientoy la literaturaalemanade la poca.Su obra sercontempo
rnea de un periodomuyfecundode la cultura alemana,marcadopor la
humillacin sufridaen el conflicto, la crisiseconmicaposterioral mismo
y la inestabilidadpolticade la Repblicade Weimar.Cabedestacar,por
su importanciaen el pensamientode Jnger,la aparicinen 1922de la
monumentalobra La decadenciade Occidentede OswaldSpengler.En
ella, el filsofoalemnidentificabala ruinay derrotade Alemaniacomo el
inicio de una fasede decadenciade toda la culturaoccidental.Estaidea,
junto con la desconfianzahacia la tecnologa mostradapor Spengler,
debieron llamar la atencin del joven Jngercuyas ideas personalesse
mostraban muy prximasa las del filsofo.
Asimismo, en 1928 apareceotra obra fundamentalpara el pensa
miento de la poca.Se trata de El conceptode lo poltico de Carl Sch
mitt, un intelectualcon el que Jngerse relacionestrechamenteen los
aos posteriores,y cuya obra ha permanecidodurante mucho tiempo
relegada por las relacionesde su autor con el rgimennacionalsocialista.
La obra de Schmittes un completoy agudo anlisisde la naturalezadel
estado, con una clara crtica haciala Repblicade Weimarpunto en el

(5) JONGER, ERNST: Tempestades

deAcero. EdicionesTusquets, 1987.

41
 que parecancoincidirtodos los intelectualesde la poca. Pero de ms
inters parael tema que nos ocupaes su ideade la relacinamigo-ene
migo como origen de la poltica. Efectivamente,Schmitt advierteque la
clarificacin de quin es amigo aquel que comparte intereses,que
forma partede una mismacomunidady quines enemigo,realo poten
cial, aquelajenoa esacomunidadde intereseses un puntoclavepara
la actividad polticay para la correctainterpretacinde la guerra.
En el fondo de estareflexinsubyaceuna crticacontralos vencedores
de la 1GuerraMundialy haciala formaen la que habanenfocadoel con
flicto y, sobre todo haciala formaen la qe lo habanresuelto.ParaSch
mitt la guerra es una forma de dirimir una disputa entre estados sobre
determinados intereses.El enemigoes, sencillamente,aquel que puede
amenazaro disputarnuestrosintereses,perono es una entidadmalignani
un criminal.Sencillamentees alguienpertenecientea otra comunidadcon
el que se puedecombatir,negociaro coexistir.La visinde losvencedores
de la guerrade unaAlemaniamaligna,que debaser aplastadaparapre
venir futurasagresiones,estabasacadade contextosegnSchmitt.
Tanto Spenglercomo SchmittejercieronunafuerteinfluenciasobreJn
ger. El hechode que los tres fuerandespusacusadosde precursoreso
colaboradoresdel nazismo,junto con el filsofoMartinHeidegger,es hasta
/ cierto
punto injusto.Y cabe decir hastacierto,punto puestoque el nacio
nalsocialismcreci en el caldo de cultivo de una Alemaniadesoladay
arruinada, con una enormedesorientacinpolticay conflictividadsocial,
elementos en los que se movatambinel pensamientode la poca,con
una crticageneralizada a las institucionespolticasexistentesy el conven
cimiento en la necesidadde un cambiode rumbo,probablemente enrgico.
Cuando el partidonacionalsocialista fue alcanzandocotas de poder,para
muchos intelectualesaquelloaparecicomo esa posiblesolucinenrgica
que recuperarala autoestimaalemana.Fueun procesocuriosamentepare
cido al que se producehoy en daen Rusiacon las esperanzas depositadas
en ViadimirPutincomo el hombreque puedesacaral pasdel caos.
Sin embargoes bastantedudoso que los intelectualesde la poca
comulgasen seriamentecon el programay las teorasnacionalsocialistas,
que constituanfundamentalmenteunabanalizacinde suspropiasideas,
mezcladas con un populismomuyhbil pero bastantechabacano.Jnger
desde luegono.lo hizoy siempremantuvounaaltiva independenciafrente
a los nazispese a que, quizs,durantelos aos 20, no se encontrtan
alejado de ellos. De hecho una de las caractersticasfundamentalesde

42
Jnger es que siemprefue un hombreenfrentadoal poder un intem
pestivo como l mismo se definay, por esta razn quizs alberg
alguna simpatahaciael partidode Adolf Hitlercuandosteera un simple
grupo de agitadores.De hecho,en aquella pocaJngerse relacionaba
con otros grupos igualmenteradicales,e incluso quizs ms extraos
como los nacionalbolcheviquesde ErnstNiekistch.
En cualquiercaso Jngerera un hombreadmiradopor muchosdiri
gentes nazis, entre ellos Goebbels,e incluso el propio Hitler, a quien
Tempestadesde Acero le traa probablementerecuerdosde su expe
riencia en el FrenteOccidental.Estaadmiracin,y su popularidadcomo
autor literario,quizsle salvaronla vida cuandomsadelantecomenza
mostrarse muycrtico con el Partido.
Durante los aos30 Jngerabandonasu produccincentradafunda
mentalmente en su experienciablica para centrarse en la temtica
social; en el cambioque la tecnologay los movimientosde masasesta
ban produciendoen las sociedadesde su poca. No obstante, en 1930
escribe La movilizacintotal un ensayoque ha sido posteriormentemuy
criticado puestoque, en l, Jngerse acercaa la guerracomo aconteci
miento trascendentalen una sociedad para el que es preciso movilizar
todos los recursosespiritualesy materialesde la misma. Es una visin
muy prximaa la del mximorepresentantedel belicismoalemn,Erich
Ludendorif, que contemplabala guerracomo el objetivoy fin principalde
una sociedad,constituyendola paz slo un periodotransitorioy secun
dario. Enalgunaspartesde la obra puedenencontrarseprrafosque se
lamentande la incapacidadalemanapara llegara esa movilizacintotal
durante la GranGuerray aludena la necesidadde corregirese fallo en el
futuro medianteun adecuadoliderazgo:
Y sin embargo,esesordo fervorque en ellosardapor unaAlemania
inexplicable e invisiblefue suficientepara efectuar un esfuerzotal
que hizo temblara los puebloshastaen su tutano.6Quno habra
conseguido si hubieraposedoya una direccin, una consciencia,
una figura?(6).
Pero la obra ms recordadade este periodode Jngeres, sin duda,
El trabajador,publicadaen 1932.Se trata de un libro un tanto oscuro,
que dio lugar a mltiples interpretaciones.En l se plantea la nueva
figura humanaque estsurgiendoal alborde los nuevostiemposdomi

(6) JNGEIR,ERNST: La movilizacin total. EdicionesTusquets,1995.

43
nados por la tecnologa.Esafigura no es otra que la del trabajador,el
hombre que convivecon la tcnica y que, inclusollega a la simbiosiscon
ella. Esafiguraha perdido muchosde sus rasgoshumanos,se ha simpli
ficado, al tiempoque ha adquiridoalgunosde los rasgosde dureza e indi
ferencia propiosde la mquina.
En lo referentea la guerra,Jnger advierte que las guerrasfuturas
sern guerrasde trabajadores.Han desaparecidoya las guerrasde los
aristcratas e incluso de los burgueses.El principalfactor en las nuevas
guerras es el trabajoy la movilizacintotal, neesariosparaalimentarlos
gigantescos camposde batallarepletosde mquinasy de sus sirvientes.
En estasnuevasguerraslos hombrespierdensu condiciny se transfor
man en objetos,en nmerosen una lista de bajas.La prdidade esacon
dicin humanaexplicalas nuevasmanifestacionesblicas:se arrasanciu
dades, se toma a la poblacin civil como objetivo, se ejecuta a los
prisioneros... El antiguo humanismode los combatientesse ahogaen el
mar de la tecnologay la guerrade masas.
El trabajadorfue interpretadopor algunos como un sinnimodel
proletario de corte marxistay comunista.Otros vieronen l referencias
al advenimientodel nacionalsocialismo(efectivamentehay frecuentesalu
siones a un orden nuevo).PeroJngerrenegde todas estasinterpre
taciones y hasta su muerte argumentque slo habapretendidodar fe
del nacimientode una nuevafigura social, de un nuevotitn que inau
gurara un mundonuevoy probablementepeor.
En 1934, con los nazis ya en el poder, Jnger publicar Sobre e1
dolor, obraen la que profundizasobre la relacindel hombrecon el dolor
y sealala indiferenciahaciael mismoque los nuevostiemposdominados
por la tecnologaestn imponiendo.Es una ideareiteradaen Jngerque
la capacidadde sentirdolor es una cualidadhumana,y el propio dolor es
una fuente de perfeccionamiento y conocimientointerior.Una semillaque
puede dar sus frutos.
En esta obra podemosencontrartambinfragmentosque acusanuna
cierta alarmadel autor ante los acontecimientosde su tiempo, aconteci
mientos que parecenconducir haciauna nuevacatstrofe.
Hoy estamosviendoque campamentos,marchas,maniobrasllenan
valles y llanos.Estamosviendo que los estadosson ms amenaza
dores y se hallanms pertrechadosde armas que nunca; que en
cada uno de susdetallesesosEstadosse orientanal desplieguedel

44
 poder, y que disponende tropasy arsenalessobre cuyo destinono
es posiblealbergarduda ninguna.Estamosviendocadavezmscla
ramente tambinque la personasingularva a parara una situacin
en la que puede sersacrificadasin reparos.A la vistade todasestas
cosas surgeestapregunta:Estamosasistiendoaqu a la naugura
cin de aquel espectculoen el que la vida sale a escenacomo
voluntad de podery nadams? (7).
Lo cierto es que la actitud de Jngerparececada vez msdesencan
tada haciael nuevorgimeny hacialos nuevostiemposque se avecinan.
Su inicial entusiasmohaciaun cambioradical en la polticay la vida ale
mana, capaz de provocarla superacindel trauma de la Gran Guerray
del Tratado de Versalles,se va apagando paulatinamente.Probable
mente, Jnger se senta desencantadoante las ideas simplistas del
nacionalsocialismoy ante la nuevasociedad alemanaque ste estaba
forjando, tan parecidaa sus mspesimistasprediccionessobrelas socie
dades masificadasy sometidasa la tecnologa.
Su relacin con los nazis alcanza su punto ms peligrosoen 1939
cuando publicaSobre los acantiladosde mrmol una novelaalegrica
en la que la sugerenciadel magnicidiocomo solucina una tirana sin
sentido, hace saltar las alarmasdel Ministeriode Propagandade Goeb
bels. Pero,a pesarde que a partir de ese momentose convertiren sos
pechoso para el rgimen,su prestigioy una inhabitualactitud protectora
por partede Hitler le salvarnde la depuracin.
El 29 de Agosto de 1939,dos dasantesdel inicio de la II GuerraMun
dial, Jngeres movilizadode nuevo.Con el gradode capitn,ser desti
nado a una unidadde infanteracompuestapor reservistascon la misin
de guarnecerun tramo de la lneaSigfrido,un rosariode fortificaciones
construido en la frontera franco-alemana.All, Jnger rememorarsu
experiencia en la guerraanterior aunque,en esta ocasin,no sern el
horror ni la picasus compaerossino ms bienel tedio.
La actitud hacia el nuevoconflicto es una mezclade resignaciny
amargura. Esteconflicto es la viva expresinde la catstrofeanunciada
en susobras,el fruto de las nuevassociedades.No hay lugarparael inge
nuo entusiasmode la GranGuerra,ni siquierapara la picadesesperada
del hombrecombatiendocontrael poderde la tecnologa.Cuandose pro
duce la ofensivaalemanasobre Francia,la figura de un Jnger cabal

(7) JNGEIR,ERNEST: Sobreel dolor. EdicionesTusquets,1995.

45
 gande al frentede su compaade reservistas,siguiendola estelade des
truccin dejadapor las columnasacorazadasy la Luftwafte,expresatoda
la melancolaque le producael conflicto.Estasexperienciaslas recoger
con detalleen sus diarios(publicadosdespuscon el ttulo de Radiacio
nes) El contraste con Tempestadesde Acero es enorme.Ya no hay
escenas picas ni apasionadoscombates; por el contrariosus pginas
estn llenasde caminospolvorientoscubiertosde cadveresde hombres
y animales,prisionerosdesconcertadosy pueblosen los que los signos
de la vida han quedadosuspendidosen el momentode ser tocados por
la guerra.El capitnJngerno llegara entrar en combate.Sus sudoro
sos infantesno tienenya ms que un papel secundariofrente a la omni
potencia de-lasmquinas:los carros de combatey la fuerzasareasson
los verdaderosprotagonistasde la nuevaguerra.
Durante su participacinen el conflictoJngerescribiruna pequea
obra que se distribuir clandestinamentey que marcarclaramenteun
cambio de actitud respectoal fenmenode la guerra.Su ttulo ser La
Paz En ellaJngerexpresauna ideaque desarrollaren obras poste
.

riores: de algunaforma la II GuerraMundialha supuestoel punto culmi

nante de todas las guerras.En ellase han alcanzadolos ms altos nive
les del espanto,fruto de la deshumanizacin de las sociedadesque han
combatido. Peroen esta vorginede horrorJngerencuentratambinel
punto de inflexin. Todo el sacrificio que se ha hecho por parte de
muchos espritusnobles duranteel conflicto no puede caer en terreno
baldo. Trasel final de la guerra,estesacrificiogerminaren formade paz.
Jnger adopta la idea de la paz como fruto de la guerra,del sufrimiento,
del sacrificio.Cuandoel gradode sufrimientoes mximo,su fruto, la paz,
ser tambinmximay quizsdefinitiva.
Y mstarde cuandohayaenmudecidola lucha,se comprenderque
el intelectopudo conocerlos rdenesnuevosy aspirara ellos,pero
que para crearlosfue necesariala conjuncind las pasiones,e!
dolor y el fuego. Tantoa los agentescomo a los paientesla multi
plicidad de los frentesles ha ocultadola unidadde la gran obra bajo
cuyo hechizoestabanoperandoperoesaunidadsemanifiestapor
su capacidadgenerativa,por su transformacinen sacrificio.Al
caer, unosy otros se han convertidoasien el granobuenoque dar
frutos muy variados(8).

(8) JNGER. ERNSt La Paz. Ediciones Tusquets, 1996.

46
 El hechode que el conflicto hubieraalcanzadoun carcterglobal lo
converta en unasuertede guerracivil mundial,un fenmenonuevoque,
sin duda, presagiabaun orden nuevo.
La propiafigurade la guerraofrecepresagiosde la unificacin.Es la
Segunda GuerraMundialy en ella se evidenciacon msintensidad
an que en la primeraque ya no se trata de una discordiaa la que
quepa poner lmites,sino que todas las nacionesde la Tierrahan
tomado parte en ella como agentesy como pacientes.Esono es un
azar, es la sealde que el mundo,tierra natalde todos los humanos,
quiere adquiriruna formanuevay un sentidonuevo(9).
Es curiosocomo en esta idea de Jngerde la paz como fruto de la
guerra a travsdel sufrimiento,se entremezclansu experienciavital y su
concepcin del mundo.El Jngerguerreroy belicosode la PrimeraGue
rra Mundialse va transformando,a travs del anlisisde su experiencia,
en un hombreque ve la paz y la unidadmundialcomo nicarealidadape
tecible. Pero esta conclusinprocede precisamentede la experiencia
blica, y es imposiblesin ella. De algunaforma recuerdaa la clsicalite
ratura japonesasobrela evolucinpersonaldel guerrerosamurai,que va
acrecentandosu maestraen la luchahasta que llega a un estadioen el
que sta deja de ser necesaria,por contemplarsela realidaddesde un
plano superior.Sin embargo,solo se puede llegara ese planoa travsde
la experienciade la lucha.Esteciclo de transformacinpersonallo aplica
Jnger al conjuntode las sociedadesque, inevitablemente,deben llegar
a la paz despusde la catarsisde una guerraabsoluta.
A pesarde su carcterclandestinoLa paz fue unaobra muyledaen
algunos crculos militares,que despusfrmaranel ncleo que intent
eliminar a Hitler y ponerfin a la guerra.En la obra, Jngerhablabade la
necesidad de una pazen la que no hubieraperdedoresy eso sonabaa no
repetir la humillacinde Versalles,lo que indudablementecomplacaa
aquellos que queranponerun fin honorable(si elloera todavaposible)a
la guerra.Pero,nuevamente,se interpretabaa Jngerde formasesgada.
Para l, la catarsisdebasertotal, la purificacinabsoluta.La guerradeba
proseguir hasta la eliminacinde todos los elementossusceptiblesde
volver a reproducirla.La expresinde que en esa guerrano deba haber
perdedoresse referams bienal futuro,al momentoen el que las hosti
lidades hubiesenterminadocon unavictoriaabsoluta,momentoen el que

(9) JNGER, ERNST La Paz. Ediciones Tusquets, 1996.

47
vencedores y vencidos debandejar de ser enemigosy convertirseen
amigos segn la clsica definicin de Carl Schmitt, es decir en una
misma comunidad.
Es de desear;por el contrario,que sea bien clara la decisinque
adopten las armasy que no queda ningnrincn que no hayasido
purificado por e/fuego... Cuantoms pura y matemticamentese
exteriorice la lgica de la violencia,cuantomsimpresionantemente
convenza esa lgica a los individuosfrente a los cualesno valen
otras razones,tantomsfiablementequedarnaseguradostambin
los cimientosde la paz (10).
Resulta sorprendentecomo una obra escrita en los camposde bata
lla de la II GuerraMundialmuestrauna sorprendenteclarividenciasobre
los sucesosposteriores.Trasel fin de la Guerrase producenun cmulo
de acontecimientosque corroboranen granmedida las teorasde Jnger.
La creacinde NacionesUnidas,el procesode unificacinde Europa,la
divisin del mundoen grandesbloquesque presagianuna globalizacin
ya en marcha,la ayudade los vencedoresa la reconstruccinde los ven
cidos, todo ello pareceanticiparseen las pginasde La Paz.
No obstante,Jngerno podr disfrutarde lo acertadode sus predic
ciones. Elfin de la guerrale trae la tragediade la muertede su hijo Ernst
y la prohibicinde publicar por parte de las autoridadesbritnicasde
ocupacin. De ser un sospechosoparael rgimennazipasaa serun sos
pechoso para los vencedoresde la guerra.Esteperiodode abatimientoy
reflexin ser el preludiode otra pocacreativade singularintensidad.

RENACIMIENTO. EL ESTADO MUNDIAL

Los aos 50 sern unaetapa de prolficacreacinpara Jnger.Supe

rados los diversostraumas de la guerrase lanzara escribir sobre un
mundo nuevoque, aparentemente,parececonfirmarsus prediccionesen
lo bueno y en lo malo. Duranteeste periodo Jngerdar un cierto giro
libertario a su pensamiento.La libertaddel individuo,tanto frentea la tira
na formal como frente a la agobianteuniformidadque parecesurgir de
las ruinasde la guerra,se convertiren uno de los ejes centralesde su
obra. Ya en El nudo gordiano expresasu idea de la libertad individual

(10) JNGER, ERNST: La Paz. Ediciones Tusquets, 1996.

48
como punto fundamentalpara la diferenciaentre las culturasoccidenta
les y orientales.Esta diferenciase extiendea la guerra.EnOccidentelos
ejrcitos mantienen su carcter de agrupacionesde hombres libres
incluso bajo los prncipesmsdespticos;en Orientela masa y el some
timiento al soberanoconstituyensiemprelos fundamentosde la organi
zacin militar.
La Historiay la educacindel Hombreccidentalhacenque a l no
le baste con formarparte de un squito fundadoen la mera obe
diencia. Paral son cosasde segundorangoun poder y un amor en
el que no haya libertad. Le resulta difcil maginarse que existan
imperios en los que ni siquierase echade menosesa libertad(11).
En estaobra y posterioresaparececada vezmsntida la visnhist
rica de Jnger,apuntada ya en obras anteriores.La Historia aparece
como un fenmenodominadopor la concienciahumanade libertad,de
libre albedro.Puedeadivinarsesu inicio en las GuerrasMdicas,cuando
las falangesgriegas,integradaspor hombresque se considerabana si
mismos libres, se enfrentancon el ejrcito de siervos del Gran Rey
persa, segnnos narraHerodoto.Esteacontecimientomarcaun puntode
inflexin que ponea la libertadhumanaen el centro de los acontecimien
tos. A partir de este momentola Historiala hacenlos grandeshombres,
hombres que decideny que guanperoque nuncadejande sentirsepri
mus inter pares,directoresde otroshombresen esenciatan librescomo
ellos mismos.
Pero, frente a esta visinoccidental,nos encontramoscon la visin
asitica, quetienecomo referenteun estadiomsantiguode la Humani
dad: la sumisina un soberanode origendivino.Enla guerraunoy otrojue
gan susmejorescartas:Occidente,la iniciativa,la imaginacin,la audacia,
el podermoralde saberselibres;Orientela utilizacinde los poderesms
arcaicos, el espacio,el tiempo, la obedienciaciega,la indiferenciaante el
sufrimiento.Orientey Occidente,Europay Asiarepresentan puesdos esta
dios diferentesde la humanidad,pero el final de ambos parece,por otra
parte, cercanoante el cambioque se estproduciendoen nuestrosdas,
un cambioque puededejarpequeoel presenciadopor Herodoto.
Jnger deja patentesu ideade la magnitudde este nuevocambioen
su obra El EstadoMundial,escritaen 1960.Su ttulo recuerdainmedia

(11) JNGER, ERNST: E/nudogordiano.Ed.Tusquets.Barcelona,1996.

49
tamente las ideasvertidasen el clebreensayode lmmanuelKantLa paz
perpetua, pero la visinde Jngeres muydistintade Jakantianaaunque
compartan algunospuntosde vista.ParaKantel estadomundialo ms
propiamente la federacinmundialde estados seraun logro a conse
guir, una forma de llegar a la paz mundialal eliminarselas diferencias
estatales, causaprimerade todas las guerras.ParaJnger,sin embargo,
el estadomundialno es algoque hayaque intentarconseguir,puestoque
ya se estabriendopaso por s solo. Trasla SegundaGuerraMundial(una
guerra civil mundialcomo apuntabaen La paz) los signosde globaliza
cin se multiplican.Los estadosclsicosya no son realmentedueosde
sus destinos, salvo en el caso de las superpotencias,e incluso estas
adquieren unacrecienteuniformidadentre s.
Si miramoslas cosassinprejuiciosnos causarasombrola uniformi
dad grandey crecienteque vaextendindose sobrelospasesy no
slo en formade monopoliode unau otra de las potenciascompe
tidoras, sinocomo estiloglobal.Las consignasqueconvencenson
las mismas:la paz,la libertad,la democracia;y unay la mismaes la
tcnica, que va siendoempujadahaciasu perfeccin(12).
El mismoconceptode estadonacionalha quedadoparaJnge,rdesa
creditado y muestra,como prueba,la extremadesconfianzaque suscitan
en la opininpblicalos conflictos iniciadospor razonesde intersesta
tal. Las guerrasse hacenya por motivosuniversales.La consecuencia
lgica de todo este procesova a ser la creacinde un Estado Mundial,
lo que significar,a la vez, la apoteosisy el final del propio conceptode
estado.
Para Jnger,este concepto de estado se ha ido desarrollandoa lo
largo de la Historia,brindandolos beneficiosde la seguridady de la orga
nizacin a cambiode la limitacindeJa libertad de sus integrantes.Con
la pluralidadde estados lleg tambin la guerra(en este punto Jnger
coincide con Kant)y, segn los estadosfueronaumentandoen tamaoy
poder, tambinfueron limitandoprogresivamentela libertadde sus ciu
dadanos y haciendomsterriblessus guerras.El puntode inflexinfue la
Segunda GuerraMundialy el lanzamientode la primerabombaatmica
sobre Hiroshima.A partir de ese momento,todo el sistemainternacional
de estadoshaba quedadoobsoleto,convertidoen una va que llevaba

(12) JNGER,ERNSTEl EstadoMundial.Ed.Tusquets.Barcelona,1996.

50
directamente a la destruccin.Trasella estamosasistiendoa un mundo
nuevo, cadavezmsuniforme,dominadopor la tcnicaen lo material,por
el trabajador(el hombreque a la vez sirve y domina la tcnica)en lo
humano y por un modelo democrtico en lo ideolgico. Este mundo
adviene por s slo y en l, el Hombrecorre el peligrode dejar su lugar
central en la Historia.La pocahistrica,dominadapor el humanismoy la
idea de libertad individual,e iniciadapor los hoplitasde Milciadeshace
2500 aos,toca a su fin.
Resulta curiosoeste giro prximoal anarquismoen quienfue un hom
bre formadoen el culto al estadoalemn.Perola personalidadde Jnger
siempre fue, ante todo, humanista,la libertad individualfue siempreel
principal faro de s pensamiento.Ademsconvieneno caer en el error de
identificar la idea de libertad de Jnger con la que habitualmentese
maneja en la polticade nuestrosdas.Entoda su obrase adivinala som
bra de Nietszchey l concepcinelitistade la sociedad.ParaJnger la
libertad es de aquellosque puedenalcanzarla.De unaminorade hombres
que llevan consigo los valoresconsideradossuperioresy que son capa
ces de imponerlosa los que les rodean.Con esta concepcinslo hay
dos posturasposiblesante la sociedad.Ensituacionespropiciasla mayo
ra debeser gobernadapor esaselites pero,cuando la fuerzade la masa
sea excesiva,estasdeben abandonarla vida pblica,mantenerseal mar
gen del sistema,retirarseal bosquesegnaconsejaJngeren variasde
sus obras.
Esta concepcinexplica las razonespor las que resultatan fcil pasar
del fascismoal anarquismo.Si se piensaen trminosde elites,estasslo
pueden gobernaro apartarsedel sistema,puestoque nuncasoportaran
la ideade versesometidaspor la uniformidadde la masa.
Pero la visin de Jngertampoco es totalmentepesimista.El nuevo
mundo, que alumbraral estado mundial,significartambin,probable
mente, el fin de las guerras.
La formadel EstadoHumatiovienedeterminadapor el hecho de la
existencia de otros estados,vienedeterminadapor el pluralismo.No
siempre ha sido as y, espermoslo,no siempreser as. Cuandoel
Estado era una excepcinen la Tierra,cuando era insular o, en el
sentido de su origen, nico en su gnero, los ejrcitos de guerra
resultaban innecesarios,ms an, estabanfuera de lo imaginable.
Eso mismohabrde ocurrircuandoel Estadoen su sentidofinal se
vuelva nico en su gnero. Entoncesel organismohumanopodr

51
 destacar con mspurezacomo lo autnticamentehumano,liberado
de la coaccinde la organizacin(13).
De este ltimo prrafo puede deducirse que el advenimientodel
Estado Mundialno ser algo completamentenegativo para Jnger.No
solo por el fin de las guerras,sino tambinpor el fin del propio concepto
de Estado.Efectivamente, si la formadel Estadovienedeterminadapor la
existencia de otros Estados,un Estadonico perderatodo sentidocl
sico.
Con su entradaen su grandezafinal, el Estado no slo alcanzasu
mximo espacial,sino que tambinadquiereunacualidadnueva.En
ella cesa de ser Estado en el sentido histrico de la palabra. Se
acerca asa las utopasanarquistaso, por/o menos,la posibilidadde
esas utopasya no contradicea la lgica de los hechos(14).
Este giro anarquistaen su pensamientono es enteramentenuevo,ya
que siemprese mantuvolatente.No obstante,las circunstanciasdel rgi
men nacionalistay de la SegundaGuerraMundialprobablementedesilu
sionaron a Jngerdel clsiconacionalismoy estatalismoalemn.Esaera
una ideologaque habaevolucionadohaciael desastrey, como las ideo
logas sustitutoriasno parecansatisfacerleen absoluto,opt por la mar
ginalidad, por el retiroal bosque,en esperade que, en ese nuevoestado
mundial, sea posiblela recuperacindel humanismo.
En cuanto a la guerra,el pensamientofinal de Jngerse orientaa que
su tiempo ya ha pasado;su papel de unificadoray forjadorade hombres
ha sido ya completadoy ahora comienzaa carecer de sentido en un
mundo cada vez ms uniforme,en el que solo parecetener utilidadpara
doblegar a aquellosque pretendensalirsede esa uniformidad.Una vez
logrado esto se convertiren un recuerdodel pasado.

RECAPITULACIN

Hemos contempladopues la profundaevolucindel pensamientode

Jnger desde 1920hasta 1960.De su fervienteentusiasmopor la guerra
a la esperanzade que esta desaparezcapara siemprede la Historiaen el
marco de unasociedadliberadadel Estado.Muchasde las crticasa Jn

(13) JNGER,ERNST:El Estado Mundial. Ed. tuSquetS. Barcelona. 1996.

(14) JNGER,ERNST:El Estado Mundial. Ed. tusquets. Barcelona, 1996.

52
ger proceden precisamentede esta evolucinintelectual.Resultafcil
acusarle de acomodaticioo de incoherente,perohay que tener en cuenta
que entrela publicacinde Tempestades de Acero y ElEstadoMundial
pasaron 40 aos. Quienpiensalo mismo a los 25 aos que a los 65, es
muy probableque no hayapensadodemasiadoen toda su vida. Y por la
vida de Jnger pas la guerra, la desconfianzade un rgimen tan letal
como el nazi,y la amarguraconjuntadel derrumbamientode Alemaniay
de la muertede su hijo mayor.
Pero ademsel pensamientode Jngerevolucionapero nuncapierde
la coherencia.El joven alfrez que escribi Tempestadesde Acero
puede reconocersetodava,difuminadoentre las pginasde El Estado
Mundial. Los grandestemasson los mismosaunqueel mundoy el hom
bre que los contempla han evolucionado.Podemos hacer una rpida
recapitulacinsobrela visinde la guerrade Jngerpara comprobarlo.
Probablementela idea centralde todo el pensamientode Jngersea
el advenimientode una nuevaera. Un cambioque acabarcon el prota
.gonismo histrico del hombre, entendido como el individuo libre que
domina al mundoy a sus propioscongneres,en una especiede explo
sin vital, de ansiade sabery de poder.Ensu lugar los nuevostiempos
nos traen el protagonismode la tcnica,creacindel hombreque termina
apoderndosede l y transformndoloen trabajador.La libertady el lder
son sustituidospor la uniformidady la mquina.
La guerra ha sido tradicionalmenteel instrumento para el ansia
humana de poder.Perojunto al azotede la devastacinla guerratraetam
bin la perfeccinprogresivadel individuoy de la sociedad.En la guerra
el hombrese muestratal como es y recibe una experienciaque le enri
quece. Ademslas guerrastiendenparadjicamentea unir.Los enemigos
de antaoquedande algunaforma hermanadospor la terribleexperien
cia, y la sucesinde guerrasfomentala aparicinde sociedadescada vez
mayores. Esto se traduce en guerrascada vez mayoresy ms devasta
doras peroque, a la vez,van engendrandocada vez mayornecesidadde
unin ante susterriblesefecXos.
La irrupcinde la modernatecnologay la magnitud de los conten
dientes conviertena las dos GuerrasMundialesen la sealdel cambiode
poca. Seha terminadola picay la gloria,y las guerrasson gigantescos
enfrentamientosde mquinasy trabajadoressin sitio siquiera,paralas nor
mas ticas. El ataquenuclearsobre Hiroshimaes el colofnde este pro
ceso.

53
 Aquel fanal titnicosupuso la conclusinde una edad antiguay el
comienzo de unaedadnueva.La Historiapareciperdersu sentido,
en la aniquilacinde aquellaciudad se refiej tambin,entre otras
cosas, el final de las guerrasclsicascon su gloria,desde Aquiles
hasta AlejandroMagno,DesdeJulio CsarhastaFedericoel Grande
y Napolen(15).
Pero estas grandescatstrofestambinhan dado su fruto. Su carc
ter de guerrascivilesmundialeshanprovocadoun procesode unidadque
alcanza caracteresglobales.En esta unidad rigenlos nuevosvaloresde
la tcnica y la masa pero, la desaparicinde los estadostradicionales
probablementetraigaconsigo tambinla desaparicinde las guerras.En
este nuevomundoquizsel hombrepierdadefinitivamenteel timn de su
destino, pero tambinexistela esperanzade que lo recupere,libreya del
peso de los estadosy miembrode una sociedadmundialen paz,y qui
zs incluso puedaderrotar nuevamentea los Titanes.Pero la fuerza de
estos es terribley Jngerno se muestrademasiadooptimista.
Entonces, cuando nos apretujbamosen los conos abiertosen el
suelo por los proyectiles,aun creamosque el ser humanoes ms
fuerte que el material.Esose ha reveladocomo un error (16).
La experienciablicade Jngercomienzacon el entusiasmonaciona
lista de la PrimeraGuerraMundialy terminacon la amargurade las masa
cres de la Segunda.Su pensamientocambia al ritmo de la civilizacin
occidental, tambinprofundamenteagresivaa principiosde siglo y pro
fundamente pacifistaen el final del mismo.Peroquizslo que quedacon
mayor fuerza de su obra es la importanciadel Hombre.El Hombreque
sobrevive a las tempestadesde acero de Verdny el Somme,que es
capaz de lo mejory lo peor en la vorginede la SegundaGuerraMundial
y que asiste,como un nuevotitn cado, al advenimientode una nueva
edad en la que otros titanes,ms fuertesy poderosos,pretendenapar
tarlo del timn de su propiahistoria.

(15) JNGER, ERNST: Alocucin en Verdn. Ed. Tusquets. Barcelona, 1996.

(16) JNGER, ERNST: Alocucin en Verdn. Ed. TuSquetS.Barcelona, 1996.

54
 CAPTULOSEGUNDO

GASTON BOUTHOUL. LA GUERRA COMO

FUNCIN SOCIAL
 GASTON BOUTHOUL.LA GUERRACOMO FUNCINSOCIAL

Por FRANc!sco
JAVIER
FRANCO
SUANZES

Gaston Bouthoulnacien Monastir(Tnez)en 1896(1),se doctor en

Derecho y Filosofa,fue profesorde la Escuelade Altos EstudiosSocia
les, Vicepresidentedel Instituto Internacionalde Sociologa,y fundador,
en 1954,del InstitutoFrancsde Polemologa.Murien Parsen 1980.
Comienzaa escribirantesde que se inicie la SegundaGuerraMundial.
As, en 1932habapublicadoL inventiony Laphilosofhiedibn Khaldum,
tres aosmstarde,en 1935,escribiLa poblacindel mundo,obra en
la que el escritor adviertesobre el peligro del crecimientodemogrfico
incontrolado.Sin duda, la SegundaGuerraMundialva a marcarde forma
extraordinariaal escritor francsque desde entoncesva a ponertodos
sus esfuerzosy conocimientos,hastaentoncesorientadoshaciala socio
loga en general,para alejarla guerrade la faz de la tierra. Entre1946y
1948 escribeCent millionsde mortsy Huit mille traitsde paix.
En 1951 escribe una de sus obras ms emblemticasLes guerres,
elements de polemologie,editadapor Payoty publicadaen espaolpor
la Bibliotecadel Oficialdel CrculoMilitarArgentinocon el ttulo de Las
guerras. Bouthoulactualizaesta obra en 1970y la titula Traitde po/e
mologie. Sociologiedes guerres,siendo editadanuevamentepor la Edi
torial Payoty traducidaal espaolcon el ttulo Tratadode polemologa
(Sociologade las guerras),fue publicadapor EdicionesEjrcito.Enrea
lidad esa actualizacinse limitaa aadirun ltimo captuloa lo publicado

(1) Ciertaspublicaciones
(Plaza& Jans)fijan lafechade nacimientode Bouthoulen 1902e
incluso otrasen 1906.

57 .
en 1951. Otras obras de intersescritasentre 1950y 1970fueron: Les
Mentalits en 1952,La Guerreen 1953,LArtde la po/it/queen 1962,
y Avoirla paix-Sauverla guerreen 1967.Esteltimottulo fue publicado
en espaol,en 1970,por la EditorialPlaza& Janscon el ttulo de Ganar
la paz-Evitarla guerra
Mas recientemente, en 1976,escribeEssaisde polmologiey Le Dfi
de la guerre(1740-1974): deuxsiclesde guerreset rvolutions,estaltima
obra fue traducidaal espaoly publicadapor ColeccinEDAFUniversitaria
bajo el ttulo de El desafode la guerra. En este libro, escrito conjunta
mente con el GeneralRenCarrerey la participacindel CoronelJeanLouis
Annequin, se aprecia,posiblementepor influenciade RenCarrere,un
cierto giro en relacincon la orientacinliterariadel polemlogofrancs
hasta ese momento.De hechodesaparecenalgunode los deslicesanti
militaristas de nuestroautor y la obra se hace menosabstracta,mstc
nica, y con menorpresenciade los condicionantesdemogrficos.Todava
con posterioridadpublicaGuerreset Cvilizations en 1980.
Como se puedeobservarpor el ttulo de sus libros,su obsesiny pre
ocupacin por el fenmenode la guerraqueda de manifiestoen toda su
obra. Esapreocupacinle llevara fundar,en 1945,el InstitutoFrancsde
Polemologa.El citado Instituto se crea con la intencinde buscar, por
medios cientficos,las causasde los conflictosblicos,tratandode elimi
nar de ese anlisisel aspectomitolgicoy sagradode la guerra.El pro
ceso sigueun rigurosoy profundoestudioque prestauna especialconsi
deracin a las funciones que, como fenmeno sociolgico, cumple el
enfrentamientoblico.Esosestudiossepublicarnen la RevistaFrancesa
de Polernologa.
Pero antes de entrar en los aspectos ms relevantesde la obra de
Gaston Bouthoul,que nos ayudara alumbrarnuevasideassobre la pre
vencin y resolucinde conflictos, lo primeroque al profano le llama la
atencin es el empleoreiteradode un trmino indito:Polemologa.Si
acudimos al diccionariode la lenguacomprobaremosque se trata de una
palabra inexistentey que, en realidad,es un trminode nuevacreacindel
escritor francs.

LA POLEMOLOGA

El desarrollode los ltimosconflictos, con sus enormessecuelasde

destruccin y sufrimiento,ha propiciadoun aumentode las aspiraciones

58
de paz en todos los estamentosde la sociedad.Sin embargo,y paradji
camente, en esas aspiracionesde paz,el pacifismotradicionalrepresenta
un importante obstculo a la polemologa.Sucede que frente a esa
corriente social que considerael problema resuelto,Gaston Bouthoul
enf renta la necesidadde elaborary aplicar mtodoscientficosal estudio
de las guerras,como medioo receta,paralucharpor su desaparicin.
De nada sirve la poltica de algunosde esos movimientospacifistas
que intentan,mediantela maldicinde la guerray la proposicinde bue
nos sentimientos,detenero impedirunosconflictosblicosque no entien
den ni de razones,ni de benvolasproposiciones.Seraun intentosimilar
al de quererdetenerlas epidemiasmediantediscursosy manifestaciones
en los que se increpalas maldadesde la enfermedad.
En estesentido,paraGastonBouthoul,la formulacinde las principa
les doctrinassobrela pazy la guerraresultasencillamentedecepcionante,
con independenciadel intersque puedandespertarmuchosde los jui
cios que en ellasse enuncian.Sucedeque despusde tratar de analizar
el fenmenode la guerra,slo se consiguede los diferentespensadores
opiniones que conducena maldecirlaso alabarlas.Parecepuesineludible
la necesidadde realizarun trabajomuchoms pacientey analtico,sobre
los distintosaspectosy mecanismosdel fenmenoblico,lo que debera
conducir al entendimientode las distintasfuncionesde la guerray, como
consecuenciade ello, a la posibilidadde controlarlay remediarla.
El autor consideraque tradicionalmenteha habidoresistenciahaciael
estudio de las causasque provocanla guerra.As,al inicio de su largasin
gladura hacia la paz, Bouthoul se preguntabacmo era posible que
frente a la proliferacinde organizacionesde carcterpacifista,no hubiera
ni un solo Institutoque, a semejanzade los que hay paratratamientosde
enfermedadescomo el cncer,se dedicaraa la investigacinde las cau
sas de los conflictos?Puesacasonoes cierto que la guerraprovocams
muertes que las peoresepidemias?
Esa resistenciase explica,en parte,por las reticenciasde la humani
dad a pensaren algo que tenga relacincon la guerratras las calamida
des sufridasen un conflicto blico.Adems,segnnuestroautor,entrar
en el estudiode esascausasera privara la guerrade su carctermticoy
sagrado. Sin embargo,el fenmeno blico debe ser tratado como un
fenmeno analizable,desmitificabley, aunqueparaalgunosresultecierta
mente utpico, superable.

59
 Las resistenciasde las que estamoshablandolleganal terrenosemn
tico. As,el autor,al designarcomoCienciasde la guerrala actividadenca
minada a abordarlas causasde los enfrentamientos humanos,se encontr
que esa expresinrecordabaexclusivamente a la estrategia,la tctica,y a
consideracionesjurdicaso moralizantes.Esta circunstanciaprovoc la
necesidadde inventarun nuevovocabloque Bouthoulbautizcomo:Pole
mologa. De estamanera,se designa,sin posibilidadde error,ni confusin,
con un sentidoprecisoe idnticopara todos los hombres,la nuevadisci
plina. Adems,lajustificacinexactaparaemplearestapalabraesclarificada
por el polemlogofrancsen su obraEl desafode la guerra:
Para recalcarque si su finalidades la paz,consideradacomo uno de
los bienesmsfrgilesde la ciudad (polis),el punto de aplicacinde
su estudioes la guerra,o msampliamente,el conflictoarmadovio
lento (polemos);por ltimo,para distinguirlapor la semnticade dos
tendenciashumanascontrariasel carctercientfico(logos)que pre
tende conservar.
Por ello, independientementede las bondadesy aciertosde las teoras
particularesdesarrolladaspor el polemlogofrancs,y an reconociendo
que todava puede ser prematuroel logro de resultados,hay algo que
desde este momentodebe serle reconocido:habersido pioneroen una
iniciativa que, ya sea de maneradirectao indirecta,puede evitarla guerra
entre los hombres.Un solo xito, un nicoconflicto evitado,habrmere
cido la pena.
Es el propioGastonBouthoulquiennos darsu definicinde la Polemo
loga, a la que consideraintegradacomo un nuevocaptulode la sociologa:
El estudioobjetivoy cientficode las guerrascomo fenmenosocial
susceptible de observacin.
El mtodopolemolgicoa seguirestpor desarrollary la trayectoriaa
mantener presentadistintasdificltadespor los siguientesmotivos:
En primer lugar,tenemosuna ideapreconcebidade la guerra,cree
mos conocerla,de forma intuitiva,an sin haberparticipadoen ella.
Est tan arraigadaen nuestrasmentesque el lector no necesita
explicacin algunaparatratar de comprenderel hechoblico.Ade
ms, pocosfenmenosestntan extendidos,por lo que nos hemos
acostumbrado a su existenciay, por ello, es un hecho socialque
difcilmente causaasombro.Deesta manera,puede resultarinfruc
tuoso cualquierintentode reflexiny de investigacin.

60
 En segundo lugar,tenemos la percepcinde que la guerraes un
fenmeno sobreel que podemosdecidir,lo que crea falsasexpec
tativas. Se piensaque es una accinvoluntariaentre dos Estados
soberanos y por ello, tanto su inicio como su final, es productode
una accin meditada,consciente y por eso controlable.No nos
damos cuenta, como dice Bouthoulcontradiciendola opinin de
Clausewitz, que la guerra no es un instrumento,sino que somos
nosotros los instrumentosde la guerra.
En tercer lugar,est lo que el escritorfrancs denominael Ilusio
nismo jurdico,que nos haraconcebirla esperanzade controlarel
conflicto mediante la adecuadanormativainternacional.En este
sentido, no se trata de negarel papelde freno o lmiteque impone
el Derecho Internacionalen el desarrollode la guerra, sino que
resulta ilusoriopensarque, mediantenormasjurdicas,la sociedad
pueda hacerfrentey eliminarun fenmenoque nuestroautor cali
fica de patolgico.
Pero, a pesarde esosobstculos,el estudiocientficoy objetivode la
guerra no admite demoras.El poder de destruccin,la capacidadde
movilizaciny, en definitiva,la posibilidaddel hombrede hacer la guerra
total, exigeel adoptarmedidasparacontar con una nuevaoportunidad.
Nunca fuemsurgentela constitucinde una cienciade las guerras.
Hoy es ciertamenteel problemanmerouno. Sin grandilocuencia,
podemos afirmarque de su solucindependela suertede la huma
nidad, por la simplerazntcnicade que hoy los mediosdestructo
res de hombresy de cosashan sobrepasadobruscamentenuestras
posibilidades creadorasy destructoras.Las guerrasde Napolenno
destruyeronni una sola ciudad ni dieronlugar a que hubierapobla
ciones hambrientas.La de 1914devastalgunasprovincias.Pero la
de 1940asoly arruinun continente,Europa,por completoSin
la rpida creacin de una Polemologa,todas las dems ciencias
corren el peligro de llegara ser superfluas.
El caminoseguidopor nuestroautor se basa en el estudiode los con
flictos del pasadoy de ellosanaliza:su naturalezay morfologa,la poca
en que se produjeron,el lugar,la periodicidad,la intensidadetc. Esean
lisis de la guerrano slo reparaen las causaseventualeso superficiales
que inician el conflicto, sino que tambinestudialos motivoscoyuntura
les y las razonesestructuralesdemo-econmicas, geogrficas,psicol
gicas, etc. que son las que engendranla agresividadcolectiva.

61
LA GUERRA

Si analizamoslas diferentesdefinicionesdel fenmenoguerrao estu

diamos las distintastesis de los pensadoresque han reflexionadosobre
ella, comprobaremosla disparidadde criteriosque provocaestamanifes
tacin de violenciasecular.As, desde los apologistas,que encuentran
en la guerrauna granvariedadde argumentosa su favor,hastalos nega
dores, que las rechazansin atisbode comprensino justificacin,encon
traremos toda una gama de opinionesque demuestran,precisamente,lo
engaoso que resultala pretensinde juzgarla.
Ante esa diversidad,y la confusinque se puede crear frentea con
ceptos similarescomo guerra,lucha,conflictoetc., que se empleanindis
tintamente tanto en la obra de Bouthoulcomo en el presentetrabajo,es
necesariotratar de fijar el marcode referenciadel conceptode guerraque
establece nuestroautor.Segns criterio,se tratarade un fenmenoque
abarca las siguientescaractersticas:tiene un carcter colectivo y de
lucha a manoarmada;requierede un enemigoactivo e implica un enfren
tamiento recproco;en la accinblicay dentrodel grupo, se necesitade
ayuda mutuay cooperacin;por ltimo,la guerraes una manifestacinde
violencia organizadaentregruposque se baten parazanjaruna discusin
o conflicto.
Para nuestro autor cualquierfenmenode violenciatiene diferentes
niveles donde germinanlas causasdel conflicto: el nivelde las estructu
ras causasestructurales,elnivel de la coyunturacausascoyuntu
rales, y el nivelde los accidentescausasocasionalesy motivaciones.
Las causasestructuralesson las ms importantes.Incidensobre las
estructuras socialesen las que se fundamentala estabilidadde la socie
dad. Son tambinlas motivacionesmsprofundas,con mayorpermanen
cia, y las ms lejanas,que se arraiganen la historiade los pueblosy se
transmiten de generacinen generacin.Entreesas causas podramos
citar las demogrficas,econmicas,geogrficas,histricas,psicolgicas,
etc. Como indica el polemlogofrancs,es en el nivelde las estructuras
donde nacey crece la agresividadcolectiva.Cuandolas diferentesestruc
turas no estn equilibradas,se crea el germende los fenmenosde vio
lencia. As pues, las modificacionesde sus respectivosequilibriosson las
ms profundascausasde las impulsionesbelgenas.De la mismamanera,
la guerra transformarlas estructuraspoltica, econmica,social, etc,
modificando los equilibrioso desequilibriospreviosa los iniciosblicos.

62
 Para garantizarla paz es, pues, necesarioadoptarlas correspondien
tes medidas preventivasy seguir con detenimientola evolucinde las
diferentes estructuras.Para ello es precisotener en cuenta que, en ese
nivel, cuanto msprofunday duraderasea la motivacinanalizada,menor
ser su manifestaciny, por tanto, los desequilibrioscorrespondientes
sern ms difcilesde detectar.Sucedelo contrariocuando nos acerca
mos al nivelde las coyunturasy los accidentes,que tienenuna mayorvisi
bilidad aunquemenorincidenciaen las impulsionesbelgenas.
En el nivelintermedio,las causascoyunturalesson consecuenciade la
colisin de interesesy los diferentesencuentros,en susdiferentesformas
y expresiones,que se producenentre los gruposhumanos,considerando
que cada una de esas sociedadesbusca su propio desarrollo.En esa
dinmica resulta imposiblela coincidenciade intereses,por lo que de la
propia actividadsocialse inferirndisparidades,tensiones,intensificacin
o atenuacinde las voluntadesde podery apetencias.
Las causasocasionalesy motivaciones,en el nivel ms bajo, son e)
detonante,el motivo,o la disculpaparadar inicioa los enfrentamientos.Se
tratara de situacionestales como una disputafronteriza,un asesinato,el
ataque o la agresina fuerzasmilitares,etc. Esnormalmenteeste nivelde
la querellael que tiene la mximavisibilidad,en l ponensu atencinlos
historiadores,por lo que se enmascarany ocultanlas verdaderas,profun
das y larvadasmotivacionesde los conflictos. En la causa ocasionalse
centran las discusionesde carcterpoltico,la bsquedade justificaciones
jurdicas, o la coartadaque se presentaa la opininpblica.Difcilmente
una querella,en el nivel de los accidentes,puede tener algn tipo de
repercusin,silos nivelessuperioresestnsuficientemente apaciguados.
Del anlisis de los 366 conflictos mayores,acaecidosentre 1740 y
1974, realizadopor el polemlogofrancs para estudiarla conflictividad
en el mundo,se desprendela primacade los motivosestructurales.Por
ello, recomiendatratar de profundizary buscar las razonesde la guerra
ms all de las causas ocasionalesque, como se ha indicado, son
muchas veces el motivovisible,en ocasionesprovocado,para prenderla
llama del conflicto. Pero esa bsquedadebe ir tambin ms all de las
causas coyunturales,que no son ms que el terrenoy el entorno de la
masa explosivacrtica. Es pues necesariollegar hasta el nivel de las
estructuras, ya que ser entrelas causasestructuralesdondeencontrare
mos las verdaderastensiones,que conducen a engendrarla violencia
colectiva. Poreso, para nuestroautor,la polemologa:

63
 Va ms all de las causaseventuales,superficialesy accidentales,
y de las causascoyunturales,y pretende analizare interpretarlas
causas estructurales demo-econmcas,geogrficas, menta
les que engendranla agresividadcolectiva. Completa esta
bsqueda de causacon la observacinde las funcionesde los con
flictos violentos.
Para Bouthoulen esa bsquedaprofundade las causasdemogrfi
cas, econmicas,sociales,geogrficas,histricas,etc. que originanun
fenmeno tan complejocomo es la guerra,no podemospensaren moti
vaciones simples.Esasrazones,mltiplesen cualquiercaso,se hallanen
los tres nivelesdefinidos.Algunas pudieranencajarsecomo racionales,
otras, por el fcil influjocontagiosode la muchedumbre,pudieranconsi
derarse como irracionales.De esta manera,y aunquesiemprehayaalgn
factor que puede adquirirun mayorprotagonismo,toda guerrapuedeser
al mismotiempo, y segnlos casos, poltica,demogrfica,socialy eco
nmica. As lo resaltanuestroautor:
La complejidadde un fenmenohistrico,que no puede aislarsede
los dems,como un fenmenofsicoo inclusobiolgico,es tal que
hay siemprevarascausasy variosefectos.Unasola causano puede
producir un fenmenoy un fenmenoproduce variosefectos.
Precisamenteesta afirmacincontradicelas teoras unilaterales,que
consisten en elegiruno, entrelos numerososmotivosde guerra,y promo
verlo a la categorade causauniversal.Estasteoras,en boga en determi
nadas pocas histricas,daban lugar,en cada momento,a los distintos
planes de paz que se ibanajustandoa los factoresdominantes.Sus resul
.tados son suficientementeconocidos.

LOS FACTORESDE IMPULSINBELGENA

Ciertamente,en el largocaminode la obra de Bouthoul,desde los an

lisis polemolgicosque realizen 1951 con su libro Las guerrasy las
teoras que desarrollaen pocasms recientesen su obra El desafode
las guerras, hay una significativaevolucin,que en algunos aspectos
puede parecercontradictoria.Slo en ltimainstanciaen la actualizacin
que hace en 1970con el Tratadode Polemologade su libro de 1951,
incluye los diferentesnivelesde los que hemoshabladoen prrafospre
cedentes. As,en el Tratadode Polemologa,al analizarlos distintosfac
tores generadoresde agresividad,que no sita en nivelalguno,slo trata

64
en exclusividadlos aspectoseconmicos,demogrficos,a los que como
veremos les otorgauna preponderanciamxima,y los psicolgicos.
Segn nuestropunto de vista estos aspectospuedenincidir en cual
quiera de los nivelesnalizados,aunquetienenunamayorinfluenciasobre
el nivel de las estructuras,donde verdaderamenteseengendrala agresi
vidad colectiva.

El factor econmico

Para GastonBouthoul,y desdeuna perspectivaeconmica,la activi

dad blica es, sin duda, una actividadde lujo donde el ser humanose
dedica a consumiruna seriede productos,de los que previamentese ha
aprovisionadoy ha acumulado.De esta manera,no pareceprevisible,ni
conveniente,iniciarunaguerrasin habersedotadocon anticipacinde las
correspondientes reservasen hombres, material blico y aprovisiona
mientos.
Cuando comienzanlas hostilidadesse pasade la fasede acumulacin
a otra de consumodesenfrenado,lo que nuestroautor calificacomo fase
virulenta del consumoaceleradode riquezas.
Por ltimo, paraterminarel ciclo, al finalizarla contiendase produce
una autnticamodificacinde las estructuraseconmicas,situacinque
resulta ciertamentecomprensible,porque era el propio desequilibrioen
ese nivelde las estructurasel que, de algunamanera,habapropiciadola
generacinde la violencia.El resultado,como ya se ha indicado,repercu
tir en el nivel de las estructuras (poltica, econmica, demogrfica,
social...) modificandolos equilibrios,o desequilibrios,previosa la guerra.
Desde el punto de vista econmicose redistribuyeel capital;se despla
zan las riquezasy se modifican:los mercados,el comercioexterior,las
industrias, el gasto pblico,etc.
En el anlisisde las causaseconmicasde las guerrasexistenmlti
ples teorasque otorganal factor econmicouna condicinde primaca
como motivo generadorde conflictividad.Esasteoras asignarana los
citados factores econmicosla causalidadprofunda y verdaderade la
guerra. Los otros mviles sociales, polticos, geogrficos...que
parece sesitanen igualdadde condicionescon los factoreseconmicos,
no seransino factoreso razonamientosengaosos,aparentes,o pura
mente sugestivos.De esta manera,y segn esa filosofa,para la guerra

65
existira una motivacinprioritariay excluyentela econmica,lo que
ciertamente contravienela opinindel polemlogofrancs.
Un argumentoa favor de la causalidadeconmicade las guerraslo
tenemos en el mundoanimal.El conflicto,tal y como lo hemosdefinidoen
prrafos precedentes,no se da entrelos animalessalvajesque luchanpor
alimentarsey por la supervivencia,aunquedesconocenla guerra.La bes
tia, en esa actividad,no realizafuncin econmicaalgunapues, ni acu
mula reservas,ni bienes,simplementetrata de vivir al da. No poseerique
zas porque ignora el trabajoproductorde economas.
No ocurrelo mismocon ciertosinsectostales como las abejas,las hor
migas o las termitas,entre los que se puede comprobarque mantienen
enfrentamientos muy similaresal conflicto blico de los humanos.En
alguno de esos insetossu agresividadse desarrollapor motivossociales
o, quizshistricos.La diferenciacon las especiesbiolgicamentesupe
riores estribaen que los insectos,a los que nos hemosreferido,s reali
zan una verdaderafuncin econmicaque es el resultadodel trabajo en
grupo. Se podradecir que son propietariosy almacenanrecursosy bie
nes que puedenserobjeto de rapiao de disputa.De estaobservacinse
llega a la importanteconclusinde que esaactividadeconmicaconduce
a la guerra.
Del estudioamplio y detalladodel reinoanimalno slo en relacin
con los factoreseconmicos,el polemlogofrancsextrae unasignifi
cativa conclusinpor la similitudque se puedeestablecercon los seres
humanos:
Estos hechos y estas observacionestienen quiz el valor de una
experienciacrucial,pues demuestranque al menosentre los anima
les no hay guerrassi no se renentresfenmenos:lajerarqua,el tra
bajo organizadoy la propiedad.
Esta incursinsobre el reinoanimalnos sirve parasituar la importan
cia de los factoreseconmicosen la motivacinblica.Pero,volviendoal
terreno de los humanos,es importanteresaltarla advertenciadel autor
sobre la diferenciaque debe establecerseentre causa y efecto, porque
aunque, msprontoquetarde,se observanlos efectoseconmicosde las
guerras, ello no suponeque todos los conflictosse originenpor cuestio
nes econmicas.
Curiosamente,y a pesarde lo que se ha indicadohastaeste momento,
para Gaston Bouthoul,muy pocas guerrasvan a respondera un mvil

66
exclusivamenteeconmico.Con sociedadespoco avanzadas,que pelea
ban por los alimentosy la supervivencia,era fcil encontrarcomo nico
mvil las cuestiones econmicas.A medida que las civilizacionesse
hacen ms complejas,las motivacionesse hacentambincomplejas,es
lo queel autor denominaguerraspolitlicas,o guerrasque tienensu ori
gen en fuentesdiversas.Adems,se ha comprobadoque, en ocasiones,
muchos conflictosblicosconsideradosoriginalmentecomo econmicos,
tras estudiosms profundos,fue necesariocatalogarlosde nuevoy con
siderarlos como conflictos psicolgicos.No obstante lo indicado, para
Gaston Bouthoul,lo que resultaindiscutiblees que todas las guerrastie
nen algnaspectoeconmico.
Con estos antecedentes,nos encontramoscon la duda de poder
determinar cundo se podr decir que una guerra se ha producidopor
causas econmicas.Eneste sentidoconvienerecordarque no se puede
confundir los aspectos econmicosque se derivan del propio conflicto,
con la fatalidadeconmica.El pensadorfrancsnos da la respuesta:
Para afirmarde un modogeneralquecualesquieraqueseanlos con
flictos son el productode causaseconmicas,habraque demostrar
que el impulsoblico es en toda circunstanciael resultadode dese
quilibrios econmicosinsoportablesy de imposiblesolucindistinta
de la violencia.
Por ellQ,para dar satisfaccina la duda planteada,ser necesario
determinar si los desequilibrioseconmicosentre los bandosantagonis
tas, son de tal magnitudque incitan a las partes enfrentadasa adoptar
mtodos violentos.Segnestasconsideraciones,en la estructuraecon
mica existendos situacionesque puedenser generadorasde pasionese
impulsos belgenos,se trata de dos casosopuestos:lapenuriay la supe
rabundancia.Cadauna de esassituacionespodradar lugara una guerra
de penuria,o biende superabundancia.
Se podradecir que la penuriaes unasituacinanmalay excepcional
propia de las sociedadesprimitivascuandostasagotansus reservasali
menticias. A medidaque esas sociedadesevolucionan,y se complican,
resulta cada vezms infrecuentela necesidadde recurrira la guerrapara
buscar la subsistencia.Adems,en esasociedadcadavez mscompleja,
que se adaptacon cierta facilidadparasuperarlos momentosdifciles,es
muy improbablela penuriageneralizada.Por eso, y desde el exclusivo
punto de vistaeconmico,siemprehabrun ampliomargende opciones,
antes que la escasezno deje otra salida que el enfrentamientoblico.

67
 Sin embargo,y paradjicamente,la experienciahistricademuestra
que la situacinque generaproblemases la de superabundancia.Es la
condicin de opulencia la que va a provocar los impulsos belicosos.
Parece como si el excedentede energavital de los Estados,con sus
necesiddescubiertas,necesitarade una vlvulade escape,propiciando
el germende la agresividadcolectiva.Esaopulenciase va a manifestaren
dos formas:la superioridadtcnicaque ponea disposicinde la violencia
todo tipo de medios y recursos;y la sperioridadpsicolgica pues la
mayor riquezaestimulael orgullo,la vanidad,las tendenciascaprichosasy
la prepotencia.As,es fcil comprobarque una sociedadbien alimentada
se inclinacon cierta facilidadhaciala violencia. -

Dentro del caso particularde la superabundanciahay que mencionar

la guerrade excedentes,que ambicionadar salidaa los excesosde pro
-duccin. Estosexcesossurgencomo consecuenciade la necesidad,que
tienen ciertas sociedades,de asegurarsu desarrolloindustrial. De esta
manera, el aumento de las exportacionesnecesario para mantenerla
capacidad e infraestructuraindustrial,se convierteen una exigenciapara
garantizar los puestosde trabajoy el mediode vida de parte de la pobla
cin. Encondicionesde superpoblacin,al aumentarlas necesidades,se
agravan estascircunstancias,poniendoen relacinlos factoreseconmi
cos con los demogrficos,por lo que hablaremosde los factoresdemo
econmicos,.
Las destruccionesde las guerras,en esa funcin virulentadel con
sumo aceleradode riquezas,se presentansegndos modalidades:con
flictos de signomoderado,que cumplenel cometidode liberaresos exce
dentes econmicosde la sociedadopulenta;y conflictos de signo mayor
que sobrepasanla necesidaddesahogoeconmicoy se extiendena la
destruccin de los mediosde produccin.
La guerracumple por tanto una funcin destructoraen una sociedad
que producemsde lo que necesita.Pero,acaso,es sta la nicaforma
de corregiresosexcesosde la produccin?ParaGastonBouthoulexisten
- otrasformasde canalizarla superproduccin:la primera,con plenavigen
cia en las sociedadesoccidentales;consisteen aumentarel nivelde vida;
la segunda,aunquenos introduceen un crculo vicioso, resideen incre
mettarlos mediosde produccin;y por ltimo, la tercera,la fiesta que
tambin representaun consumoy un derrochede los excedentesde la
produccin. Como complementoa lo indicadoen este tercer aspecto,
resulta chocanteque actitudescomo el lujo, la disipacin,la pereza,y la

68
ligerezaen las costumbrespuedanllegara serconsideradascomo un fac
tor de paz,dado que representanformasde consumo,que de lo contra
rio, podranorientarsepor derroterosblicos.As mismo,otras actitudes
ms positivasrelacionadascon la mejoradel nivelde vida, como la dis
minucin de la jornada laboral, son adems de un logro social, otra
manera de fomentarla paz.
Para concluir esteapartadodedicadoa los aspectoseconmicos,es
necesario recordarque la relacinde las causaseconmicasprovocado
ras de los enfrentmientos blicos,extradasde las circunstanciashistri
cas, evidencian,en cada caso, un antagonismoeconmicoen el corres
pondiente nivel de las estructuras.Es cierto que un desacuerdopuede
agravarsey dar lugara un conflicto, aunqueno siempresucedaas, sino
ms bienal contrario,puesde algunamanerala economaes transaccin,
trueque, o cambalache,lo que abre el juego de la negociaciny permite
a las partes en conflicto llegara un intercambioaceptable.Si ello no es
posible evidenciauna fractura ms honda y pone de manifiestola exis
tencia de una impulsinbelicosaprofunda.
Una situacineconmicairritantey susceptiblede engendrardiscor
dias slo se convierteen un argumentopara el conflicto cuandose
recibe, se expresay se interpretacon sentidobelicoso.Para que la
situacin econmicaprovoque la guerra,es necesarioque la situa
cin se conviertaen argumento.
Podemos puesresumirel pensamientodel autor diciendoque los fac
tores econmicosno debenrepresentar,en s mismos,un elementocapi
tal como origendel conflicto,sino msbien que estosestnal serviciode
/os impulsosbelicosos.Enestascondicionesla economaresijltaser uno
ms de los instrumentosblicos y slo cuando intervienenen la misma
direccin otrosfactores,la situacinpuedeevolucionarhaciala guerra.

El factor demogrfico

Los diferentestipos de guerrasevidencianlos distintosaspectosque

concurren en ellas. Normalmente,segn sean stas, habr algn factor
que resaltesobre los dems. No obstante,entrelos numerososfactores,
hay un fenmenoque tiene efectosdemogrficosy que resultacomn a
todos los conflictos,se trata del homicidioorganizadoy aceptadocomo
lcito. As, si hay una constanteen todas las guerrases la existenciade
muertos. El nmerode fallecimientos,y como consecuenciael efecto

69
demogrfico, no esten relacin,ni con la cantidadtotal de efectivosde
los ejrcitoscombatientes,ni con la proporcinde habitantesde los Esta
dos beligerantes.
Determinarlas causasrealesde la guerrano resultanormalmenteuna
tarea sencilla,en especial,cuandoen muchoscasos las verdaderascir
cunstancias vienenenmascaradaspor los pretextosde los responsables
polticos o, bien, porque la visibilidadde los verdaderosmotivosqueda
eclipsada por la querellaque originael inicio del conflicto.
La guerrano es slo un fenmenode destruccinde los excedentes
econmicos, sino que tambin representala aniquilacinde un determi
nado capital humano. La decisin de emprenderun conflicto supone
necesariamentela intencinde las partes de sacrificarun cierto nmero
de vidas humanas.De esta manera,las guerrascumplenel cometidode
inmolar a aquelloshombresque no tienen una funcin especficaen las
tareas econmicasesencia/es.Elpolemlogofrancsincluyeal fenmeno
guerra entre lo que l llamainstitucionesdestructorasvoluntarias,que
tienen la misinde regulacindemogrficamediante la disminucindel
nmero de individuoso impidiendoel nacimientode nuevossereshuma
nos.
Toda estaevolucinsociales un procesosimilaral que siguela activi
dad biolgica.Existenunos ciclos, equiparablesa los perodosde paz,
que se caracterizanpor la acumulacinde energasy potencialesde todo
tipo: sereshumanos,bienes,y dinamismospsicolgicosquea partirde un
momento determinadose transformarnen excedentes.A estos ciclos le
siguen otros que seencargande la destruccinde esos excedentesy que
se correspondencon los perodosblicos.Parael escritorfrancs,la vio
lencia destructivadel perodoblico estaren relacindirecta con el nivel
de excedentesacumulados.
Segn GastonBouthoulel constanteaumentode seres humanosdis
ponibles para la guerraest en relacincon la disminucinde la mortali
dad infantil,consecuenciade las mejorescondicionessanitariasy alimen
ticias y, tambin,comoresultadodel procesode incorporcinde la mujer
a los procesosblicos.Debidoa la mayoresperanzade vida se produce
un crecimientodemogrficorelativoque se ve compensado,en caso de
conflicto, con una mayorincorporacinde jvenes a los cometidosbli
cos, lo que con la reclutaobligatoriaconducea la guerratotal y, en defi
nitiva, a un incrementosignificativodel nmerode bajas.

70
 La mayor o menorincidenciade las matanzasblicas(principalmente
entre hombresjvenes)como efecto demogrfico,ms all de la mera
funcin relajante,dependerque los enfrentamientos reduzcande manera
crtica la manode obra necesariapara la produccin,en cuyo caso, la
merma demogrficapuede provocartrastornosestructurales.Adems,y
como resultadode lo anterior,la rupturade los equilibriospolticosy eco
nmicos, tendrde forma recprocaefectosduraderossobre la evolucin
demogrfica.
Conocidos los efectos de las guerras procede analizarsu funcin
demogrfica. Segn Bouthoul se tratara de una funcin social estable,
considerandoel trminofuncintal y como se entiendeen biologa:ope
racin que se repitede formaperidica.Esafuncincumpliralos siguien
tes cometidos:
La relajacindemogrficapues, como ya se ha indicado,la guerra
prodce un aumentoen el nmerode muertesy, normalmente,al
menos de forma temporal, una reduccin de la natalidadcomo
resultado de la disminucindel nmerode nacimientosmientras
dura el conflicto. Adems, la funcin de la guerra compensalas
mayores expectativasde vida consecuenciade la mejora de las
condiciones sanitarias.
La liberacindemogrficadeterminaque el procesoevolutivode la
poblacin tenga un proceso acumulativolento, seguido de una
brusca contenciny disminucin.
El cambio de estructurasdemogrficasque provocael cambio de
las pirmidesde edadesy la modificacindel porcentajerelativo
entre hombresy mujeres.
Pero, como indica nuestroautor,la guerrano slo cumplefunciones
demogrficas.Sin embargo,s es esa funcinla nicaque est siempre
presente, lo que le confiereuna mayor relevanciasobre el resto.Esto no
significa dejar de reconocerla importanciade otras funciones,como la
econmica, trascendenciaque se derivamuy posiblementepor su intrn
seca relacincon la demografa.Sin embargo,esasotrasfuncionesno son
permanentesy estnsometidasa todo tipo de fluctuacionesy vaivenes.En
este sentido,y puestoque las prdidasde los enfrentamientos puedenser
de naturalezadispar,el polemlogofrancssita la relajacindemogrfica
como la funcinprimordialnuncala principalde los conflictos.
Ese reconocimientode la funcinsocialque el autor confierea la gue
rra, esfuertementecriticadodesdedistintossectorespacifistasya que,de

71
esta manera,si la guerracumpleun cometidose tiendea su justificacin.
Pero lo cierto esque constataruna realidadno significajustificar/aytoda
va menosaceptarlao resignarsea ella. Sin duda, es muy triste y deplora
ble que el fenmenoblico cumplacon esafuncinsocial,peromstriste
sera tratar de ignorarloindefinidamentey dejar que contine actuando
con su secuelade muertey destruccin.
Pero, desdenuestro,punto de vista,para buscarel remedioa la impul
sin belicosa,msque atendera los efectoshayque tratarde determinar
sus causas;Todo ello an siendoconscientesde la dificultadque repre
senta su enunciado.Si invertimosel razonamientoque se ha venido
empleando hasta el momento,se podradecir que el excedentede jve
nes en la sociedad,una vez que se han cubiertotodas las necesidades
que requierenlos asuntos econmicos,representauna predisposicin
incitadora que seaplicaral impulsobelicoso.De estamanera,esosjve
nes que no se hanpodido incorporaral procesoproductivo,ni a las tareas
esenciales de la economa,no resultansino manode obra sobranteque
estn disponiblesy predispuestosal disturbio.
En estas circijnstancias las condiciones para el estallido blico
estn servidasy cualquierchispa puedepropiciar una guerrao una emi
grain en cualquierade sus formas. Sin llegar a situacionestan dra
mticas, el exceso demogrfico,especialmentede jvenes sobrantes
en las tareas esencialesde la economa,puede provocar,adems,otra
clase de dificultadestales como: el agravamientodel problemadel paro
o el incrementode la inquietud, la agresividad,la delincuenciay la cri
minalidad. La conscienciade este problema origina la compartimenta
cin. Cuando la sociedad es consciente de estar superpoblada,como
ocurre actualmente en Europa, trata de protegerse de la emigracin
exterior estableciendotodo tipo de barreras. Los Estados prsperos,
que segn Bouthoulno estn superpoblados,ven en esas migraciones,
invasiones pacficas que inyectan un problema ajeno dentro de sus
fronteras.
La estructurademo-econmicaresultantede esa situacinde exce
dencia, es lo que nuestroautor denominala estructuraexplosivay repre
senta una tendenciaa la expansinbruscaque se llevaa cabo de manera
convulsivay contagiosa,con un resultadoque puedeconducira la guerra
o a la emigracin.En efecto, la relacinentre la guerra y la estructura
explosiva, y con ello el peligroque se genera,queda clara con la propia
explicacin del autor: .

72
 Por eso nos pareceque la guerratantoexteriorcomo civilno es
un hechoprimitivo.La consideramoscomo un epifenmenoy como
la manifestacinfebril de ciertosdesequilibriossociales.Estosdese
quilibrios influyenen nuestrapsicologafavoreciendola aparicinde
unas ideaspreferentesa otras.Impulsanal desordeny a la intransi
gencia, obnubilanel sentidocrticoy e/instinto de conservacin.En
resumen,producenuna agresividadcolectiva.Este estadoes el que
constituye una de las reaccionescaractersticasde la psicologa
social, a la cual hemosllamadoimpulsinbelicosa.Entretalesdese
quilibrios estn,en primerplano,los demogrficos.
Esta estructuraexplosivaes independientede la situacindemogrfica
de las sociedadesvecinas.Poreso, al presentarsecomo una manifesta
cin interna,independientede un entorno que, por el contrario, podra
hallarse en una condicindemogrficafavorabley ante la necesidadde
canalizar la impulsinbelicosacontra alguiendiferenteal enemigoexte
rior, cuando ste no existe,esa energase proyectaren forma de emi
gracin o haciael interior,como una guerracivil.
La estructuraexplosivano es el nicomotivo entre las diferentesten
siones y desequilibriosque se presentanen el nivel de las estructurasy
que conformanel impulsobelicoso.Sin embargo,s resultala msimpor
tante, pues se trata de una predisposicinlatenteque cuando coincide
con otras causas se acomodaentre ellas y, en un efecto sinrgico,las
refuerza y las hacems virulentas.As, las tendenciasguerrerasque pro
vocan los fenmenosdemogrficos,slo intervienencuandose presentan
en coincidenciacon otros factores.
La expresinrelajacindemogrfica,parareferirsea la descargade
tensin social,es otro de los aspectoscontrovertidosen la obrade Bout
houl, por interpretarse,por algunos,como una frivolidad.No obstante,el
consumo de la energaacumulada,de forma rpida y violenta,libera la
presin y tirantez acopiadatras muchosaos de carga. Unavez satisfe
cha la relajacin demogrfica, la alteracin social queda apaciguada
durante un cierto tiempo. Pero esta situacin no representa,en modo
alguno, ni un deseo,ni un aplausohaciael procesode relajacin;setrata,
simplemente, de la constatacinde una realidad.Adems,tampoco se
afirma con ello que el resultadode esa descargaagresivatenga resulta
dos beneficiosos,pues la impulsinviolent puede ir ms all de la rela
jacin necesariay, en vez de resultarun remedio,podemosencontrarnos
ante un mal incurable.As lo confirmanuestroautor:

73
 Si suponemosque en la mayorpartede los casosla impulsinblica
es consecuenciade una determinadaestructura demogrficaque
conduce a disturbiosy a conflictos,estono significaque susefectos
sean beneficiosos.
Por otro lado, el alivio que, en teora, podra producir la relajacin
demogrfica esten relacincon aspectospsicolgicos,de hecho,estos
efectos que Bouthoultambincalificade cualitativos,son mssignificati
vos que los datos realesde las cifras de vctimaso efecto cuantitativos.
Ciertamente, desde una visin psicolgica del fenmeno,resulta ms
representativala presinsentidaque lapresinefectiva,aunqueambasse
combinen en nuestrasmentesen sus debidasproporciones.Enel caso de
la presin sentida intervienenotras variablesque se aadena la propia
consideracin demogrfica.Adems, en un futuro y debido a la nueva
situacin social, la presinsentidaadquiriran mayor relevancia.
Gracias a los progresosde la medicinase ha elevadola esperanzade
vida en toda la pirmidede edades,lo que, sin duda, puedecomplicarel
problema demogrfico aumentando la predisposicin incitadora al
impulso belicoso. Al mismo tiempo que la guerra existe otras causas
sociales que tambinpuedenintervenirpara amortiguarla tensindemo
grfica, es lo que nuestroautor denomina:las institucionesdestructoras.
Adems de la propiamortalidadinfantil,actancon ese carcter:el infan
ticidio, propio de sociedadesprimitivasaunque,increblemente, an sub
sista en algunas sociedadescontemporneas;el infanticidio indirecto,
causado por desnutricin,brutalidades,malostratos,trabajosdespropor
cionados, etc; el monaquismo,que sin necesidadde daosfsicos acta
moderando el crecimientode la poblacin;la esclavitud,que se caracte
riza por la bajanatalidady la alta mortalidadde los esclavos;el derecho
represivo, que acta sobrelos jvenesmspropensosa la violenciay a la
criminalidady por tanto candidatosa la represinpenal.
Tanto la guerracomo las institucionesdestructorastienenuna funcin
consumidora de hombres.Sin embargo,entre ambosfenmenosparece
establecerse una relacin de complementariedad.Es por ello que la
super-poblacinno tiene queconducirnecesariamente a la impulsinbeli
cosa si actan el resto de las institucionesdestructorasen la adecuada
medida compensatoria.
En estascondicionessurgencon fuerzauna seriede interrogantes.En
una sociedad donde se reclamay se impone con pujanzalos derechos
humanos. Sonsuficientescomo medidacompensatorialas instituciones

74
destructoras? Qusolucionespodramosadoptarpara no tener que lle
gar a la relajacindemogrficablica?Estamos,en tales circunstancias,
condenados a sufrirde maneraperidicaguerrasparadescargarlas ten
siones de los excesosnumricosde la poblacin?ParaGastonBouthoul
es necesarioacudir a un desarmedemogrfico,opcin que, a lo largode
la historia,apenasha sido respaldadapor pensadoresy filsofos.
Las razonespara no realizarlohay que buscarlasen la seguridadque
proporcionan los grandesnmerosy es que, para el pensadorfrancs,
una poblacinelevadaes la nicaforma de prevenirsedel impulso beli
coso de los dems. Procesoste que seguido irremediablemente por el
adversarioconducea un crculovicioso.Estacircunstanciaseconfirmaen
los momentosanterioresal conflicto, cuando los Estados fomentan la
natalidad de susciudadanos.No obstante,y desdemi punto de vistaper
sonal, resultadifcil admitir que, con la influenciade la tecnologay la
potencia nucleardel mundoactual,el rearmedemogrficopuedaser con
siderado como un elementodisuasorioesencial.
En cualquiercaso, si se admite la influenciaprimordialde la funcin
demogrfica,innovaren su controlsiempreprovocarmenossufrimiento
que el originado por el exterminiode sectores de la poblacin conse
cuencia de la relajacinblica.GastonBouthoulconsideraque nuestras
sociedades siguenpresasde sus propiosprejuiciosque consideranmoral
y Iegftimo tomar medidas para aumentarla natalidad,pero inmoral y
escandalosorestringirlao limitarla.

El factor psicolgico

Los factorespsicolgicos,con los econmicosy demogrficos,por su

importancia,ocupanun puestode relevancia en la obradel autor.Comocon
secuenciade la guerrase producendeterminados comportamientos y altera
ciones en la racionalidadhumana,dondese alojanlos impulsosbelicosos,
que slose puedenentenderdesdela visinde la psicologacolectiva.Cier
tos movimientos de la opininpblicaquesurgentantoen los orgenesde los
conflictos,comodurantesu desarrollo, tampocoresultancomprensibles salvo
desde la pticade la citadapsicologacolectiva.Lo ciertoesque desdeque
se iniciala guerraasistimosa uncambioradicaldelcomportamiento humano,
se entraen una nuevaesferapsicolgica,lo que demandanuevasformasy
obligacionessociales.Esastransformaciones van a afectarno sloal hombre
y la sociedadsinotambinal mundodelderecho.

75
 El cambioen el sistemade valoresresultaradical. El homicidioprohi
bido en paz, repentinamente se legalizay recomienda;las fronterasentre
lo sagradoy lo profanose desplazan;se produceuna subversinde valo
res en mltiplesaspectos:la vida, la libertad,o la propiedad;se recurrea
los ritosy ceremonias;se refuerzael instintode conservacin;o se produ
cen estadosde depresin.yde excitacinpatolgicaque conducena un
retroceso de formasya superadasde razonamientoinfantil,de naturaleza
excluyentey extremadamente simples:el bieny el mal,.el amigoy el ene
migo, el ciely el infierno,etc. La granvariedadde maticesy gradaciones
de las actitudesintermedias,y las tendenciasdivergentes,desaparecen.
En esa condicinde excitacincualquiertendenciao inclinacinsocial
puede llegara convertirseen dominante,arrastrandocon ella a todas las
dems. Cualquieractividad puede exasperarsey representaruna justifi
cacin que puede ser causa de conflicto. Una vez iniciado,y a partir de
ese momento, todas las rencillasy animadversiones,en los distintos
aspectos, confluirnen una nicadreccinque ocasionar,segnnues
tro autor,una resultantede hostilidadgeneral..
En su anlisispsicolgicoGastonBouthoulestableceun cierto parale
lismo entre la fiesta y la guerra. Ese paralelismolleva a nuestro autor a
identificar ambosfenmenos.La fiesta,en sus distintasformasy rituales,
provoca la exaltacinde nimo,el jbilo o el furor de los participantes,y
aunque lgicamentecon los avancesde la civilizacinha sufridouna pro
funda transformacin,existe una serie de caractersticasque subyacen
con el transcursode los siglos: la reuninde los componentesdel grupo;
el gasto y derrocheque llevaal consumoy destruccinde excedentes;la
transgresin de las normasmorales;la xaltacincolectiva;los ecesos
fsicos al lmitede la resistenciapersonal;o incluso los sacrificios.
Si repasamosesascaractersticastodas ellas se encuentranpresente
en las guerras.Por so el polemlogofrancsafirmaque:
Podernospues decir que, en el sentidosociolgicode la pa!abra,la
guerra es la fiestasuprema.O, con msexactitud,que la guerraesla
fiesta verdaderay autntica,la que se celebra sin miramientosni
moderaciones,frentea la cual las otrasformasde fiestasloson pli
das imitaciones.
Otros aspectosde la guerraumplencon ciertasfuncionespsicolgi
cas. As,el enfrentamientoblico acta como distraccinde unassocie
dades que se ven condenadasa la aburriday rutinariavida cotidiana. La

76
guerra, como fuente inagotablede emociones,saca del letargo a una
colectividad cansadade la monotonade una sociedadmecanizada.Ade
ms, para cierts comunidades,es a nica forma de acceder a otro
mundo psicolgicoy de ponerseen contactocon otros pueblos. El con
flicto blico es tambinun jego que permitegastarel excedentede vita
lidad y abstraersede lo problemassociales.
En determindascircunstanciasresulta, adems, una solucin fcil
para solventarel debatey el enfrentamientopoltico.Anteciertasdisputas
y controversiasdedifcil arreglo,que requierende discusionesintermina
bles en aras de alcanzarel consenso o, al menos, el compromisoque
satisfaga mnimamentea las partes en conflicto, la guerrarepresentala
solucin perezosao la solucinde los problemasinsolubles.
Pero en todo este mundo psicolgicoqu papel juegan los dirigen
tes? Intervienencon su autoridad de maneradecisiva en el proceso
blico o son simplesmarionetasd la voluntadpopular?El papelque han
tenido los lderespolticos,y por tanto su responsabilidaden las diferen
tes guerrasque hn asoladola humanidad,ha sido, en opininde nues
tro autor, motivo de una fuerte controversia.Veremosen los siguientes
prrafos como Bouthoul exime, segn mi entender de manerasorpren
dente, a los poderespblicos de una autnticacapacidadde decisin
sobre el fenmenoblico. Parececon ello negara los lderespolticosla
posibilidad de actuar en los distintos niveles,particularmenteen el de las
coyunturas y en el de las motivaciones,para reconducirel impulsobeli-
coso. De esta manera,y desdeun puntode vista moral,seraciertamente
difcil tratar de exigir responsabilidadesa alguien que no ha sido sino
esclavo de su propia comunidady de los condicionantesdemogrficos,
econmicos y psicolgicossobre los que apenastendra posibilidadde
intervenir,ni ants del conflicto, ni durantesu desarrollo.
La primerapreguntaque se planteaBouthoul,n lneacon la que nos
hacamos en prrafos precedents,es saber si los dirigentes.poltics
imponen sus puntosde vista o, por el contrario,siguenlas impulsionesy
los deseosde la poblacin.l mismorespondea la cuestinplanteada:
A primeravistaparecepoco crebleque, si una nacin es pacfica,
baste el caprichode un jefe, o de unapequeaminora,para que la
poblacin se sienta impulsadaa la guerra... Pero un ms amplio
carcter de los conflictosexigeparticipacincordial,sino entusiasta,
del conjuntode la nacin.En estecaso,e/jefe no hacems quetra
ducir el impulsobelicosodelconjunto.

77
 De algunamanera,el escritorfrancs,ve encarnadaen el jefe la volun
tad popular.Ensu opininresultapoco crebleque el poderpoltico, con
su actividady capacidadde conviccin, pueda generar en el pueblo la
agresividad necesariapara abocartesal conflicto. En el caso opuesto,
cuando el impulsobelicosocolectivoy el germende la violenciaseextien
den a todos los nivelessociales,poco puede hacer el jefe para contra
rrestar una corrienteque le arrastrarde manerairremediable.
Estas opinionesdel autor,que se reflejabanen su obra Las guerras
(1951), sernmatizadasaos despus(1976)al indicar que elfuturo del
universo es mltiple y los caminos que puede seguir la humanidadno
se dirigen necesariamentehacia la fatalidad y la guerra. El resultado
final va a quedar condicionado por dos motivos: el poder de los diri
gentes en retrasar o acelerar esos sucesos; o bien, determinadascir
cunstancias que impiden que, an cuando la situacin sea propicia al
enfrentamiento blico, se produzcan las condicionesdefinitivas para el
estallido final.
El estadode guerrafacilita la laborde los gobernantesque, con el pre
texto de que la patria est en peligro, disponen de plena libertad de
accin. Los problemasque hasta antesde la declaracinde las hostilida
des eran acuciantesquedandemoradoscon carcter indefinido;las tra
bas legales,hasta ese momentoinsalvables,pueden ser superadassin
demasiados impedimentos;ni tan siquierala arbitrariedadresultacontes
tada. Endefinitivael pasquedasometidoa la disciplinablica.Pero,ade
ms, la guerraresultaun momentopropiciopara mejorarla situacinper
sonal del dirigente.El poderpoltico representala salvacinde la patriay
su personapuedeconduciral paroxismo.Sufigurase acrecientay secon-
vierte en el objeto del fervor populary la devocinde sus sbditos.As, la
situacin que se crea entornoal gobernantese aproxima,segnel pole
mlogo francs,a un fenmenoreligioso.
Ese carcterdivino que asumeel jefe se acenta,tanto ms, cuanto
mayor sea su funcin demogrfica.El respeto y la consideracincasi
divina del dirigentese ponenen relacincon el nmerode hombresdis
ponibles que puede enviaral sacrificioblico. En-la conexin entre ese
dirigente y sustropasse establecenunosvnculosdesiguales.De un lado,
el jefe desempeael oficio de sacrificantey, por otro lado, los mejores
combatientesestn dispuestosa entregarla vida en su defensa.De esta
manera, unapartedel grupoactacomo instrumentodel impulsobelicoso
de la sociedad.

78
 El grupo que est dispuestoa entregarsu vida se ve animadode un
espritu de sacrificioquese fundamentaen unaideologay quearraigapre
cisamente entre los ms jvenes.Ese estratode poblacines, precisa
mente, el msgeneroso,el mspropensoa sufrirla relajacindemogrfica,
el que buscainmolarseen la defensade creenciasy causasque considera
justas. Eljovenestmsdispuestoquelos adultosal sacrificiodel herosmo
y slose necesitauna direccin,un lder,paraencauzaresasenergasque
siempre podrncanalizarsecon fines interesados. El artedel dirigentecon
siste en dominarel espritude sacrificioy hacerloservirparasusfines.
La guerra puedeterminarcon al aplastamientode uno de los belige
rantes o, por el contrario,puedesaldarsesin un vencedorclaroy, por con
siguiente, con el mantenimientodel statu-quo.Este segundocaso es la
manifestacin palpablede la funcin de relajacinque tiene el conflicto
blico que se limitaraa devorarlas energasexcedentes.La dificultad de
llegar a acuerdos,las disputas irreconciliables,o las diferenciasinsalva
bles, previasa la rupturade las hostilidades,se conviertenen unasinto
na admisibletras los acuerdosde paz.Como dice Bouthoul:
En este caso, desde el punto de vistapsicolgico,el nico hecho
nuevo resultantede la guerraes que ha terminadola agresividadde
los individuos,es decir especialmentela de los dirigentesy la de los
combatientesmsviolentos.
El fin de la guerra produceun efecto de euforia,tanto mayor cuanto
ms penosos hayansido los sufrimientospadecidosen los combates,
agotando en esas penalidadeslos impulsosbelicosos.Pero,como ya se
ha indicado,con el statu-quo se mantieneel equilibrioprevioal conflicto
y, por tanto, los resentimientosprofundosorigende la impulsinbelgena
que continanlatentes.Enel supuestode que el conflictofinalicecon un
vencedor se generannuevossentimientos,en especial,el de inferioridad
entre los vencidos.La bsquedade culpablesen los que hacerrecaerlos
fracasos proporciona,con la relajacindemogrficay econmica,un sen
timiento de alivio suficienteparacomenzara recobrarla normalidad.
Todas esas percepcionespsicolgicasse van fijando en la memoria
social, setransmitena las generacionessiguientesy se instalanen el nivel
de las estructurascreandolas condicionesde futurosconflictos:
As, cada generacinque llega est marcadapor los acontecimien
tos que correspondena la edad adultao madurade suspadres. Y
tambin as se disponen las reaccionesafectivas....Toda clase de

79
 estructura social,mslos acontecimientos,modificanel tono psico
lgico generaly provocancomplejosn los individuos.Y tambinlos
reflejos de los hechos histricosse incorporana nuestro incons
ciente afectivo. Talescomplejossuscitannuestraspreocupaciones
ms profundas,y por ellosse preparanlas basesinconscientesdel
sentimientopblico y de las reaccionescolectivas,a su vezgenera
doras de nuevosacontecimientos.

EL IMPULSOBELICOSO

Desde el inicio del captulo anterior estamos hablafido del impulso

belicoso sin habernosdetenidoa reflexionarcmo esentendidopor nues
tro autor.ParaGastanBouthoulla impulsinbelicosaes entendidaen los
siguientes trminos:
La impulsin belicosa, cuando existe, la entendemos como un
estado difusoy algo as como la resultantemuy generalde un con
junto de equilibriossociales.
Pero, cmose distribuyeese sentimiento?Setrata acaso de una
percepcin uniforme?Pereceobvioque el impulsobelicosono se reparta
de manerahomogneaentre los diferentesindividuos,ni entre los distin
tos estratosde la sociedad.Por ello,cuando estallael conflicto,tampoco
los miembrosdel grupo participarncon la misma intensidad.En cual
quier caso,lo verdaderamenteimportantees que el impulsobelicosocon
duce a la agresividad.
Trasel conflicto,con el derrochede los excedentes,el impulsoremite
y se apacigua.Esebajo perfilagresivose mantendren tanto se recons
truyen y reponenlas prdidas. La evolucin histrica ha ido condicio
nando esos perodosque tienden a reducirsepor la mayorcapacidadde
nuestra sociedadpara restablecer,en menostiempo, las grandesmortan
dades de los conflictos precedentes.Por eso, con nuevasenergas,no
ser difcilvolvera encenderla mechaen sociedadesque se sientenveja
das por unostratados de paz que, normalmente,son fecundosen agra
vios y humillaciones.
Con una demografaen alza, en cuantose olvidanlos sufrimientosde
la guerra,y I.avida adquierenuevamentesu rutinariamonotona,vuelveel
germen,del impu!sobelicoso.Los odios y rencillasmilenarias,cuyas ra
ces se hunden en el tiempo, pasan de generacin.engeneracin,abo

80 -
nando el terreno para nuevasdisputas;as, las causas profundasestn
servidas y slo restala concordanciade las coyunturasy la querellapre
cisa para que.de nuevo estalle la violencia.El polemlogofrancs no
puede ser mspesimistapues,segnsu criterio, lasguerrasnuncaponen
punto final a los conflictos, slo aquellascuyo resultadoestablece un
nuevo equilibrioprocuranunamayorgaranta,de paz.Peroni anen estos
casos estarnoslibresde reincidir:
Los onflictos se interrumpeno se desplazan,pero no se supri
men.,. La realidad no es el conflicto, sino las fluctuacionesdel
..

impulso belicoso.De estasfluctuacionesdependela virulenciade los

conflictos.
Cuando hablamosdel impulsobelicosolo entendemoscomo un est
mulo colectivo,que no esotracosa que la resultantede los diferentesesta
dos de nimode los individuosdel grupo. Esaresultanteser de carcter
agresivo cuandouna gran mayoraaboguepor la guerra,o consientaque
la sociedadse deslice haciaella. Pero an, paraque esto sea posible,y
poder encauzaresa agresividad,ser precisola existenciadel lder que
encarne los valoresdel conjuntoy en el que el grupose vea identificado.
La generacinde esos impulsosnace en el ser humanocomo resul
tado, no slo de unaspercepcionesfsicasde carctersensorialsino,ms
bien, como consecuenciade un proceso y desarrollomental donde se
ponderan distintosestmulosque entranen el campode lo racional,como
ocurre con la ansiedado la frustracin.De cualquierforma,cierta instiga
cin que alimentael impulso belicoso,surge de la misma sociedada la
que se pertenecey de las propiasnecesidadesde la colectividad.Por ello,
repitiendo unade las tesis de nuestroautor,cuandolos dirigentesde una
nacin se decidena lanzara su puebloal enfrentamientoblico esporque
esta accin tiene detrs un fuerte respaldosocial que siente la guerra
como un beneficioo una necesidad.
Dentro de esos estmulosy percepcionesracionalesde los que habl
bamos en el prrafoprecedente,la frustracines, sin duda, unos de los
elementoscon mayorpeso a la hora de conformarla impulsinbelgena.
El escritorfrancsafirmaque existe una relacindirecta entragresiny
frustracin. Aunqueeste fenmenopsicolgicopuedeterminaren distin
tas formasde depresin,desanimo,o abandono,normalmenteconducea
la agresividad.La frustracinva asociadaa la imposibilidadde satisfacer
determinadas necesidades.Esas necesidadespueden ser variopintas
segn las propiasconviccionesy exigenciasdel grupoel petrleo,un

81
trazado fronterizo,conseguirla salida al marAs, el impulso belicoso
puede disponer de un amplio repertoriopara intervenirreavivandoanti
guos agravios.
Sin embargo,contra lo que pudierapensarse,no es correcto estable
cer una relacindirecta entre la agresividady la pobreza.CuandoBout
houl se refierea necesidadesno las concreta,especficamente,en rique
zas o gananciasmateriales.En este sentido conviene recordarque la
guerra es una actividadde lujo con una importantefuncin de consumir
excedentestanto de bienescomo de vitalidad.
Los complejos colectivos fracaso,culpabilidad, e inferioridad,
arraigados en el fondo del espritusocial,puedenincrementarla agresivi
dad y provocarun deseo de revanchaque arrastrea esa sociedada la
guerra. Sobreestos complejosacta la superpoblacinpara agravarlos,
posiblemente porquelas grandesmuchedumbresson el caldo de cultivo
de la virulenciay del contagiosocial.
La agresividadque se generaen el individuose ve sometidaal tamiz
del propio grupo y a la oportunidadsocial que la encauza,reduciendo,
normalmente,a manifestacionesespordicaslas reaccionesviolentasde
carcter individual.Muydistinto resultael anlisisde la agresividadcolec
tiva que, muchoms regular,s se desencadenasegnun cierto automa
tismo inconsciente.Adems, para el escritor francs, se establece una
relacin directa entre ese automatismoy el tamao del grupo, cuanto
mayor es ste menosracionales la respuesta.
A pesarde lo indicado,la conductade la muchedumbrees intrnseca
mente pasiva y sumisa, para pasar a la accin necesitadel adoctrina
miento y de que un lder conductor tome la iniciativa en los primero
momentos. En esas circunstanciasaparece el sentido de la fiesta y el
estado de alucinacincolectiva,lo que transportaa la multituda la reac
cin violentae irracional.Comprobamosque existe,ciertamente,unadife
rencia entre el comportamientoagresivoindividualy el impulso belicoso
colectivo:
La agresividadpuede ser pasajera,momentnea,limitadaa un indi
viduo o a un pequeogrupo. En cambioel impulso belicosoes un
estado generalizadoy profundo.A menudoes msun estadodifuso
de aceptaciny de aprobacinde las violenciasfuturas.
Para nuestroautor el impulso belicosocolectivo es ms una convic
cin que una actuacinconcreta.Se trata de unapercepcinque est en

82
el ambiente,demandandomuertey violencia.Dentrode la irracionalidad
que hemos indicadocaracterizaa este estmulocolectivo,GastonBout
houl subrayala parlisisque provocaal obnubilarel espfrit crticoy el
sentido de peligro. Esta situacin, previa a la declaracin de guerra,
impide el mnimosentidocrtico, la moderacin,y provocala atrofiade la
imaginacin.
Pero lo importantede la investigacines tratar de determinarlos or
genes de las agresividadesnacionales.Segnel escritor francs,no es
vlido despacharel problema culpando a los dirigentes, o limitarsea
aceptar esas agresividadescon un fatalismo paralizante.No podemos
olvidar que la guerradesde el punto de vista sociolgicoes como una
gran fiesta y que, en muchassituaciones,no hace sino respondera los
impulsos de la mayor parte de la sociedad.Por otro lado,la gran diversi
dad de argumentoscapaces de alimentar la agresividadcolectiva, no
resultan, en muchos casos, ms que simplesexcusas. Nuevamentees
necesariorecurrira causasestructuralesparatratarde resolverel enigma.

LAS CAUSASDE LA GUERRA

Aqu GastonBouthoul,que prefieretratar esteasuntoanteponiendoel

trmino presuntas, establece que la mayor parte de las decisiones
humanas se rigenpor unapredisposicininternainicial.Ante un determi
nado problema,que requiereun dictamenespecfico,el resultadono sal
dr de un sesudorazonamientofruto de un estudioprofundode la situa
cin, sino que ser el productode una ideaprconcebida,alimentadapor
nuestros deseosy mentalidad,y que satisface los propios impulsosy
necesidades. Estoscondicionantesdeterminanque, al final, prevalezca,
en ese momentoy como resultadode fondo, el impulsopsicolgicodomi
nante.
El necesarioraciocinioactuar,de maneratarda,siguiendoel proceso
inverso, tratando de justificar una idea que ya ha sido tomada de ante
mano y que se imponeen nuestrosubconscientede maneraincuestiona
ble. Incluso,aun en el supuesto de que en la resolucindel problema
intervengael debateracional,el estadode nimogeneraly el espfrituexal
tado colectivo, se interpndrnen el proceso lgico privndolede la
imprescindibleobjetividad.
Con estos antecedentesla indagacinde las causasdel conflicto hay
que situarlasen determinarlas razonespor las que, en un momentocon

83
siderado, el impulso psicolgico dominante se identifica con la misma
impulsin belgena.Si no partimosd posturasfatalistas,se podraafir
mar que a la situacinplanteadase llegatras recorrerciertascondiciones
sociales que prepareny abonenel terrenode la agresividad.Como dice
nuestro autor,estascondicionesson las que debemosconsiderarcomo
verdaderascausasde las guerras.
El repertoriode las causas que originanlas guerrasno se ofrece en
bandeja al investigador,sino que es necesarioun concienzudoanlisis
para llegar a determinarlas autnticasrazonesque las provocaron.En
muchos casos,el motivoeconmicoresultael rgumentofcil parajusti
ficar conflictos que contaron con la satisfacciny la avenenciade las
poblaciones implicadas.Entales circunstancias,podemossegurarque,
tanto en el nivelde las estructurascomo en el de las coyunturas,la situa
cin era propiciapara desencadenarel estmlobelicoso.
Con la predisposicinfavorableen los niveles superiores,cualquier
desafo en el nivel de las motivacionesencederla llamadel enfrenta
miento blico. La menorprovocacin,por insignificanteque resulte,apa
recer, a los ojs del enemigo,como intolerable.El grupose encontrar
legitimado parael empleode la fuerzay rechazarcomo inadmisiblecual
quier opcin pacfica. Las motivaciones,que representanlas razones
expresadaso sentidas,son, en ocasiones,simplesdisculpaso elementos
de propagandainterna.
Aunque, en el nivel de la querella,todo enfrentamientopuede tener
diversas motivacionespor las que el grupodecide batirsecon las armas,
siempre habralgunacon mayor valor psicolgicoo poltico que sea la
que ane las voluntades y genere las adhesionesnecesarias.Ello no
excluye la,existenciade otros motivos que coexisten con el principal.
Segn el escritor francs,el estudio de las motivacionesde los trescien
tos sesentay seis conflictosocurridosentre 1740y 1974,analizadospor
el autor en su obra El desafode la guerra,arrojalos siguientesresulta
dos: motivos econmicos,en un 60% de los casos; idolgicos,en el
73%; de poder,en el 86%; pasionaleso afectivos,en el 44%; y naciona
les, en el 76%.
Si buscamoslas causas profundas(nivelde las estructuras),la res
puesta tambin la encontramosen la obra citada. Esascausas, como
anteriormenteacaecaen las motivaciones,puedenprocederde distintas
fuentes, aunque,como en el caso anterior,normalmentehabrun motivo
que infundasu peculiarimprontasobretodas las dems.

84
 Hemos visto al tratarel factor econmibo(cuyasideasse hanextrado
de lbs estudiosque el autor realizaen su obra Tratadode polemologa),
como el escritorfrancsera reacioa concederla primacade las motiva
cione econmicasparajustificarlas causasprofundasde los conflictos.
Algunos aos despusesa opininser mucho msmatizada,indicando
que esos factoressernimportantesya sea como causao como efecto.
Del anlisisde los366 conflictosse concluyeque en caso de los micro
conflictos, trminocon queel utordenominaa los enfrentamientos blicos
de carctermenor,las causaseconmicasadquierenuna condicinrele
vante, si bienlos efectoseconmicosno son significativos.Porel contrario,
en las grandesguerrasy revoluciones, las causaseconmicasni sonexclu
sivas, ni tampocoespecialmente significativas,
justamentelo contrariode lo
que sucedecon susefectos econmicosque puedenser aplastantes.
Ante la dificultad de boncretaresas causas, el autor recurre, iicial
mente, a dterminarlos efectosde las guerrasy, de esos efectos,extrae
las funcionesque determinanla causalidadblica.El rodeometodolgico
consiste segnsus palabrasen lo siguiente:
El conocimientode la causalidadde los fenmenosnaturalesen
los casosque se pueda confirmarstano se nos ofrecerespon
tneamente.En talesmateriasno podemosacercarnosa la causao
la funcinsino es dandoun largorodeo.Consisteen analizarprimer6
los efectos,es decir situarsea/final del procsoestudiado.
Tras la aplicacinde esa metodologaa los conflictos analizados,las
causas o funcionesde las guerrasseran:la funcinldica,o de juego,en
un 39% de los casos, ainque esa funcin tiende a eclipsarsetras los
horrores de la 1GuerraMundial;la funcinde especulacin,o de obten
cin de algn beneficioimportantefrente a unas prdidasadmisibles,lo
que se observen todos los casosanalizados;la funcinque trata o bien
de consolidaro bien de invertir los poderes;la funcin de cambio de
estructuras existentes,comprobadaen un 89% de los estudios;y, por
ltimo, la funcinde destruccindemo-econmicaque se presentaen un
4% de los conflictos.
Ciertamente esta ltima causao funcinno representaun porcentaje
elevado, si tnemosen cuentala importanciaqueel autor concede,en su
desarrollo conceptual,a las consideracionesdemo-econmicas.Si bien,
y como se encargade justificar,su influjo est presenteen otros muchos
enfrentamientos.Por ello,y a pesarde los datos obtenidos,nuestroautor

85
sigue indicandoque, desdeel punto de vista polemolgico,los desequili
brios que se establecenen el nivelde las estructurasdemo-econmicas
son los que anunciany presagianguerrasy revoluciones.El escritorfran
cs lo expresaen los siguientestrminos:
En casitodosloscasos,los desequilibrios
de lasestructurasdemo-eco
nmicassona la vezunade las causasprofundasde lasguerrasy unos
de los mejoresindicadores,barmetrosde las amenazas a la paz.

EN BUSCADE LA PAZ

Gaston Bouthoulse muestraespecialmentecrtico e incrdulocon las

diferentes iniciativasque se han emprendido,a lo largode la historia,tra
tando de evitar la guerra.Ensu opinin,esas teorassuponenel problema
resuelto, puesincidensobrealgunacausaconcretay, por tanto, al margen
de la polemologa.No obstante,su tratamientopuederesultarinteresante
porque hace un recorridosobredistintasmotivacionesblicas.Los planes
de paz polticosmsimportanteshanincididoen los siguientesaspectos:
La guerra existe porque hay mltiples Estados con sus propias
soberanas y sus correspondientesambicionesde poder, lo que
provoca pugnas,rivalidades,o enfrentamientosque terminanpor
desarrollar rencoresy frustracionesy en definitivaallananel camino
hacia la guerra. Segn ciertos pensadoresesta situacin puede
corregirse medianteel Estadonico. Sin embargo,para el escritor
francs, esta situacin no es duraderay, como solucin, resulta
poco convincentepues el Estado nico terminar,a su vez, por
descomponersecomo consecuenciade las querellaso rivalidades
internas. Esta situacin no hace desaparecerlos impulsosbelico
sos, ni tan siquieralos amortigua,pues este impulso es indepen
diente de la amplitudde las soberanas.Adems,convienerecordar
que son precisamentelas guerrasciviles las que generanmayor
crueldad y violencia.
La segunda de las teoras preconiza el reparto equilibrado del
mundo entre grandesEstados,que cubriransus propiasreasde
influencia, agrupandoa otras nacionesmenoresbajo su tutela. La
paz, as establecida,estarabasadabien en el equilibriode fuerzas
o en el establecimientode un sistemade acuerdosentre esosgran
des Estados.La posibilidadde conflicto se eludegraciasal temory
al respeto que se profesanlas grandes potencias.Sin embargo,

86
 segn la opininde nuestroautor,la historiaha demostradoque ese
intento de equilibrio,ha sido una permanentefuente de enfrenta
mientos en el viejocontinente.
La tercerade las teorasdefiendela necesidadde abolirlas monar
quas, al tratarsede regmenespolticoscon inclinacionesguerreras.
Esta opcin se ha probadoigualmenteinconsistente,al demostrarse
que histricamenteno hay datos que permitanavalarque los cam
bios en las formasde gobiernoreduzcanel nmerode conflictos.De
hecho, es con los republicanosfrancesescuando comienzanlas
grandes movilizaciones que terminaronen la guerratotal.
Como sntesisde lo indicadoGastonBouthoulsubrayala necesidad
de reorientarlos planesde paz haciaotrasdirecciones:
As nuestroconsejoes que se debesituaren otroplano el problema
de la explicacindel belicismode los gruposhumanos.La nicacon
clusin quepodemosobtenerdel examenhistricode la agresividad
comparada de los Estadoses su independenciade los regmenes
polfticos y de las formasinternasde lasjerarquas.
Adems de rechazarla validezde los planesde paz polticos,nuestro
autor estudia los planesde paz jurdicosy llega a similaresconclusio
nes. Independientemente de que la solucinpropuestasean los tribuna
les de arbitrajeo las distintasorganizacionesde carcterinternacional,el
camino de los planesde paz jurdicosno es el adecuadopara terminar
con el conflicto, pues tratar de asimilarlas guerrasa las querellasentre
individuos, no es msque una metforafalaz.Porotro lado, estosplanes
cometen el error de considerarla guerracomo un fenmenobajo control
de los Estados,al que, por tanto, se le puede poner coto o limitacin.
Entre esaslimitacioneslegalesdestacala declaracinde ilicitud de la gue
rra. Paraesclarecerlo absurdodel asuntonuestroautor lo comparacomo
castigar por ley al que cae enfermode peste.
Los planesde pazideolgicosquetienensuorigenen conflictospro
vocados por: dogmatismos,filosofas,motivosreligiososu otras conside
raciones, y que se apoyanen unahipotticaunidad ideolgica,slo sig
nificaran la posibilidad de sustituir un motivo por otros que incluso
pueden llevarms cargaagresiva.
Los planesanalizadoshastaahorase fundamentabanen la causalidad
unilateral. Los planesfuncionalesse basan,por el contrario,en la afir
macin de que la guerracumplevariasfuncionesde carctersocialy, por

87
tanto, es necesarioatacar el conflicto desde una ptica multilateral.De
esta manera,aparecenlos planes psicolgicos,hedonistasy demogrfi
cos, con los que Bouthoulmuestramayorsintona.
Sobre la basede considerarla guerracomo una costumbreances
tral o la desviacinde algunosimpulsoshumanos,los planespsico
lgicos proponencomo antdoto la educaciny el necesarioadoc
trinamiento. Adems,paracombatiresa costumbreancestral,en la
que la guerraasume las funcionesde la fiesta, los defensoresde
este plan proponen diversas actividades como: vacaciones,
turismo, festejos,congresos,manifestacionesdeportivas,excursio
nes e inclusofacilidadessexualesque puedansatisfacer,con cierta
aproximacin, la funcinblica.
Por considerarel tedio y la apatacomo una de las causasde con
flicts, los planes hedonistasproponenbuscar en el cine y otros
espectculoslas alternativasa la funcinque desempeabael anti
guo circo.Setratara,en definitiva,de buscarla civilizacindel ocio.
En el fondo subyacela manerade consumirlos excedentessocia
les, lo que logramediante:la fiesta, la guerray la elevacindel nivel
de vida.
Los planesdemogrficospretendenactuara la vezsobreel reparto
de los excedentesy sobre e/impulso belicoso,medianterestriccio
nes de la fecundidadnatural.Antesde promoverestos planescon
viene recordarque los impulsos belicososse encuentranmucho
ms condicionadospor las estructurasdemo-econmicasque por
los nmerosabsolutos de poblacin y, por tanto, esa actuacin
debe dirigirse hacia los problemasde equilibrio entre poblaciny
recursos. Paranuestroautorestosplanesson precisamentelos que
nunca han sido tomados en consideracin,ni recibieronalgntipo
de apoyoy, segnsu punto de vista, seranlos que probablemente
tendran una mayor oportunidadde xito.
Por ltimo, los planes de desarmetratan de actuar bien sobre las
armas, para disminuirla capacidadde ejercerla violencia,o biensobre la
misma existenciade los ejrcitos,causantes,segn los defensoresde
esta teora,de la existeniade las guerras.Las solucionestales como:los
planes de desarmecuantitativos,la limitacinde efectivos,o la creacin
de ejrcitossupranacionales,pueden ser solucionesatractivas,pero no
definitivas. El escritor francstambindiscrepade estos planesal consi
derar que la violenciaterminarmanifestndosepor otros caucesquizs
ms sangrientos.

88
 Como vemos,los distintosplanesde paz que se han ido proponiendo
a lo largo de la historia,tienenuna repercusindispar en las considera
ciones del polemlogofrancs.Pero qu es entonceslo que nos pro
pone? Esqu acaso no hay solucinalguna?Enprimerlugar es intere
sante researuna ideageneralsobre esaspropuestas:
No se puede pensarsolamenteen que la guerrase pueda suprimir;
sino en reemplazarlade tal modo que la funcincontinecumpiln
dose, pero de una mneramenospenosao menosdolorosa.
Si volvemosa las ideas del escritorfrancs,debemos recordarque,
segn sus teoras,es en el nivelde las estructurasdonde se engendrala
agresividadcolectiva,el miedo,la angustiay la desesperacin.Esesenti
miento colectivoes el resultadode muchossiglosde historiay, por ello,
las actuacionespara corregir,en sentidocontrario,las tendenciasestruc
turales y las mentalidadescolectivaslo sern,consecuentemente, a largo
plazo. No obstante,y si tenemosen cuentala aceleraciny la compresin
de eventoshistricosque se sucedenen los ltimossiglos,tambinpodr
amos esperaruna reducciny compresinde esos plazos.
La actuacinen el medioplazo se encontraradirigidaal nivelde las
coyunturas, donde las polticas de los Estadosactan de forma inde
pendiente y sin armonizarsu actividadcon la de los vecinos, por lo que
consideradas en su conjunto,y si no se adoptan medidaspara evitarlo,
siempre se puedendar las circunstanciasencuentrode seriesindepen
dientes que favorezcanla impulsinbelgena.
La actuacina corto plazo,en tiempo de crisis, ir dirigidaa determi
nar los posiblestipos de querellao reclamacinpara, conocidasstas,
tratar de ponerlos mediosy los impedimentosque conjuren,desven,o
retarden la guerra.Con todo lo indicadoGastonBouthoulnos proponelo
siguiente:
Hay que ver bien las estructurassobre las que nace esa violenciay
actuar sobreellas,paraque engendrenla pazy no la guerra.Tambin
es necesario,y esto es de la mayorimportancia,encontrarlos susti
tutos no violentoscapacesde cumplir la misma funcinque la vio
lencia.
Las cinco funciones que,en elmbitode la causalidadprofunda,cum
plen las guerras:la ldica,la de especulacinde ganancias,el derroca
miento o consolidacinde un poderinternoo internacional,
la sustitucinde
estructuras,y la destruccindemo-econmica,debenser reemplazadas o

89
saciadas, para que la sociedadpuedaseguirexpresndose, transformn
dose y en definitivaasegurandotodaslas funcionesblicas.Si esasfuncio
nes no son satisfechas,podramosencontrarnoscon una sociedaden una
situacin de bloqueoque es el equivalentea unasociedadsentenciada.
La sociedaddisponede otros mecanismosdistintosa las guerraspara
evolucionar y, sin duda, puede transformarsesiguiendo pautas menos
dramticas que la mutacinblica, satisfaciendo,de esta manera,a las
funciones indicadas.Segn nuestroautor, desde 1945, en el mundo se
han producidocambiosmuy importantes:la globalizacin,la mundializa
cin, o el riesgonuclear,que coadyuvana la consecucinde ese objetivo.
Concretamenteel hecho nuclearhace inviablela funcin ldica y la de
especulacin, y demencial,la funcin demo-econmica.Sencillamente,
los nuevosriesgosen un tercerconflictomundialresultaraninaceptables.
Cules seran entoncesesas nuevasfunciones?El escritor francs
analiza los fenmenosque con la guerraaplacabancada una de las cinco
funciones relacionadas.Ennuestrosdas algunode esosfenmenoscon
tinan teniendovigenciapero otros puedenser sustituidoso mejorados.
Veamos culesson sus propuestas:
Funcin de destruccin demo-econmica.Frentea los antiguos
fenmenos de las guerrasy revoluciones,el hambre,las epidemias,
el monacato,determinadostipos de controlesdemogrficos,etc y,
reconociendoque algunosde elloscontinanaportandounaimpor
tante funcin demo-econmica,nuestroautor proponea cambio
nuevas orientaciones:la educacin;la regulacinde los nacimien
tos; el desarrolloarmnico de los recursos;la promocinde los
intercambios mutuos e igualitarios;la creacinde nuevasmotiva
ciones orientadashacia la paz; el desarrolloeconmicoy social;y
el mejorconocimientode los otros.
Funcin de especulacinde ganancia.Slo puede garantizarse
mediante el fenmeno blico en sus distintas formas: guerra
nuclear, mundial, local y limitada.De las anteriores,nuestroautor
considera que, en nuestros das, las dos primerasla guerra
nuclear y la mundialhan dejadode cumplirmisinalguna.Como
nuevas motivacionesque sacienesta funcin cita las siguientes:
reduccin del hasto; educacin;transposicinde la agresividad
colectiva por intercambiosy negociaciones;practicade la teorade
los juegos;prevencin,tratamientoy dominode las crisis;desarro
llo de intercambios;y mejorconocimientode los otros.

90
 Funcin ldica. Se garantizabamediantelas guerrasy revolucio
nes, fundamentalmente en los conflictosfeudalesy en las campa
as coloniales.Para el escritor francs no existe probabilidadde
que las guerrasde nuestrostiempos puedancumpliresa funcin.
Como posiblesustitucionespropone:el descubrimientoy la crea
cin de espacioslibres;desarrollode todo tipo de competiciones
pacficas, ya sean deportivaso de otro tipo; la conquistapacfica
del espacio;la cooperacininternacionalen grandesproyectos;o
la bsquedade nuevasmotivaciones.
Funcinde sustitucinde estructurasy funcinde derrocamientoo
consolidacin de poderesinternoso de potenciasinternacionales.
Ambas funcionespodanser satisfechasmediantelas guerrasy las
revoluciones,y mediantepolticasde carcterinternoe internacio
nal. Aunquelos dos fenmenosanterioressiguensiendode aplica
cin, el pensadorfrancspropone,entreotras,las siguientesideas
para asegurarel cumplimientode la funcin:reformade las estruc
turas; prevenciny dominio de las crisis; o polticas adecuadas
tanto internascomo de carcterinternacional.

91
 CAPTULOTERCERO

NORBRTO BOBBIO. LA MARCHA HACIA

LA IDEA DEPAZ
 NORBERTOBOBBIO.LA MARCHAHACIALA IDEADE PAZ

Por MIGUEL ALONSO BAQUER

Norberto Bobbio,nacidoenTurnen 1909,es un especialistaen filoso

fa del derechoque ha dedicadouna partenotablede sus publicacionesal
tema de la guerradesdeuna perspectivapacifistaque podramossituar
tanto en el centro-izquierda
del panoramapolticocomo en la socialdemo
cracia. Parasusdiscpuloses un hombrede duday de dilogo.Sustesis,
con frecuencia,desembocanen espectacularesindecisionesque parecen
ser fruto de la abundanciade los criteriosque acumulay ordena.Destaca
por una impresionantecapacidadparala descripcinde panoramas.Hay
que concluirque no es posiblecatalogara Bobbiocomo un escpticoni
incluso como un relativistaen sentidoestricto. Es convenientesubrayar
que sueledejaral lector sin sabera qu atenerse.
En una Autobiografa,aparecidaen 1997, se explicaba de este
modo:
Hoy en dason necesariasms que nuncaprudenciay debe recha
zarse la tentacindel todo o nada.Ni esperanza,ni desesperacin.
Ni ErnstBloch ni GhnterAnders.Los admiroa ambospero no los
tomara como guas.
No cabeduda que Bobbio est mscercadel neomarxismode Bloch
o del radicalismode Andersque de la neoescolsticade Mac Intyreo del
neoliberalismode Aron. Enel estudiopreliminara una recienteobra tica
de Bobbio, Elogio de la templanza(1994),un espaol, Rafaelde Ass
Roig, nos aade una nota que considerovlida para definir la personali
dad de Bobbio: Metodologaemprendedora,filosofatempladorapero
radical, ideologaliberal-socialistay, por ltimo,pesimismoprogresista.

95
 Nos encontramos,pues, ante una mezclade iluminismopesimistay
frente a las paradojasde un pensamientoen tensinque no acabade defi
nirse. A mi juicio,respectoal temade la guerray de la paz,Bobbio no bri
lla ni por la templanzani por la desmesura.Le ocurreque, queriendoele
gir el trmino medio, suele caer en exageracionespropias del lenguaje
poltico inadecuadaspara un filsofo. Para Bobbio,la guerraes slo el
resultado de una decisin unilateraly nunca el balancede un modo de
estar relacionadosentre s los grupos sociales.Su manerapeculiarde
adjetivar a la guerranos revelaque slo se fija en dos tipos de personas:
las que legitimancasisiemprelaexistenciadelobjetollamadoguerra.
las que declaranimposiblecualquiertipo de legitimacinde uno y
otro combatienteblico.
Bobbio no quierecaer en la cuentade que la relacinen la que la gue
rra consistees dialctica.Lo legitimadopor la historiade las guerrasno
es nuncaa la guerramismacomo fenmenosocialsino a la conductad
una u otra de las partesen conflictoo de una fraccinde la parteque, de
hecho, tiene de su lado las,razonesde mspeso. La diabolizacinde los
poderosos que emprendenuna guerra,pudiendorenunciara hacerlo,no
permite diabolizaren el mismo grado a la fraccinagredida,si sta tam
bin hace uso de las armas.
La guerra,segnBobbio,se acabaidentificandocon la recprocades
templanza de los dos extremosen lucha.Nuncapuedeserella mismavir
tuosa, desdeluego,o justa en s misma.Peroen la realidadhistricasiem
pre cabraque algunospuadosde hombresse comportaranjustamentey
que actuaranvirtuosamenteduranteuna guerra.Esta posibilidad,segn
Bobbio, hoy ha quedadodescartada.La guerraes unapiezaindivisible,un
todo, que se enviciadel todo. De la maligidadde la guerrano sesalvanni
el conquistadorni e resistente;ni el ambiciosoni susvctimas.Bobbiono
admite que algunoshombresde entre los atrapadospor unasituacinde
guerra se mantenganen la virtud,es decir,en el meritorioejerciciode altas
cualidades.El pretrito,que permitien la Greciade Homerodesempear
un brillantepapel sociala los hroes;que permitien la Cristiandadde
Toms de Aquino a los caballerosprogresarhacia el logro del bien
comn; que permitien la Europade JeremasBenthamobtenerutilidad
del esfuerzode los soldadosy que, mstarde,confien la Europaentre
las dos guerrasen el sentimientodel honor de los militares,queda en
Bobbio reducidoa pretrito.Enla marchahaciaunaideade paz,a su pare
cer ajustadaa nuestrotiempo,todo estoson palabrascelestiales.

96
 Bobbio aproximala nocinde moderacin(mitezzaen italiano)a la de
templanza. Y esperade la templanza(o moderacin)el acabamientode
los conflictos blicos por motivos prcticosms que tericos. Pensado
res destempladosson Josephde Maistreen Las veladasde SanPeters
burgo, Proudhonen La guerray la paz y HermanKhanen La estrate
gia de la era atmica. Intelectualesmoderadosson E S. Nitti en Europa
sin paz (Florencia,1921); GntherAnders en Ser y no ser Diario de
Hiroshimay Nagasaki(Turn,1961);Karl Jaspersen La bombaatmicay
el destinodel hombre(Miln,1960).Tambinestnentre los textos tem
plados: un original de 1958; JonathamSchell El destino de la tierra
(Miln, 1982)y otro de FrancoA. CasadioConflictividadmundialy rela
ciones internacionales(Padua,1983).El lemaque presidesu clasificacin
se encuentraen este prrafode la Cartade las NacionesUnidas,que l
acepta sin crtica:
Si quieresla paz, eliminalas causasprincipalesde la guerra,es decir,
la opresin,que no dejaal pueblo sometidootra alternativaque la
resistencia o la esclavitudy la miseriaque desencadenala lucha
por la supervivencia.
Bobbio no percibe que realmentecualquierpueblo en cualquiercir
cunstancia puedecreerseo sabersesometidoa la esclavitudy sentirame
nazada su supervivencia.Puede,en definitiva,saberseo creerselegiti
mado para la resistenciay parala lucha.Y que el dato nominalistade que
se acabe llamandoa su resistenciaactivao guerrao revolucinno altera
el factorcomna ambasque es la prdidade la paz.Hacerquetome con
ciencia un grupo social de unaopresinpadeciday de una miseriapro
ducida por otro grupo sociales situarlesa uno y a otro grupo en la ante
sala de una guerrao de una revolucinpor pacficay legal que sea la
primera protesta.
Cuando Bobbiose atemperaa s mismoescribede este modo:
La formacin de una federacinautntica era una utopa en el
momento en que se sentaronlas bases de las NacionesUnidasy
contina sindolode formaan ms evidente...La nica alternativa
autntica a la Pazdel equilibrioes la llamadapaz de hegemona
o incluso,por emplearun conceptode RaymondAron, la paz del
imperio .

O tambin cuando escribecon serenidadde este otro modo, mera

mente descriptivo:

97
 Por guerrase entiendeun tipo especialde conflicto, el que se da
entre gruposorganizadosque tiendena destruirsecon la violencia.
La recadaen la destemplanzadel propio Bobbio,sin embargo,est
esbozada en las frecuentessimplificacionesen que incurre.Porquelos
grupos sociales,en principio,no tiendena destruirsesino a otra finalidad
ms noble que entiendenslo puede ser satisfechaneutralizando,es
decir, desarmando,no aniquilandoal adversario.Lo que falta de hecho
en una situacin blica es, en lenguafrancesa,mansutudeet douceur
(mansedumbrey dulzura,respectivamente,en espaol),cualidadesque
Bobbio encuadraentre las virtudes dbiles porque caracterizanaquella
parte de la sociedaddonde estn los humilladosy los ofendidos.La otra
parte son los hroes,aquellosseresparalos que es lcito lo que no lo es
para el hombrecomn, incluso el uso de la violencia.No hay sitio entre
ellos para losmoderados.Los hroes,segnBobbio,tienenla obligacin
de ser violentos.
En la mentede Bobbio,un profesoritalianoGiulianoPontaraha encon
trado estafalazargumento:la templanzaes unavirtud que no tienecabida
en la poltica,ya que es idnticaa lo que llamamosno-violencia.Luegola
no violenciano tiene cabida en la poltica.
Este silogismo es en s mismo consideradouna destemplanzaque
expulsa a la tica de la poltica. Bobbiojuega con parejasde antinomias
en nadasemejantesunasa otras, inclusoen lo de ser antinomias.
Junto a la parejapaz-guerraexistenotrasescribecomo orden
desorden, concordia-discordia,unin-desunin,y en el origen cos
mos-caos.

LA PAZ A TRAVS DEL DERECHO

Guerra y paz no forman una antinomia.Tampocola forman cosmos-

caos. Los dos elementosde cada dadase muevenen distintosnivelesy
tienen la capacidadde coincidir sin excluirsedel todo en un momento
dado sobre un espacio concreto. Es deseabley desde luego posible
encontrar hombresy gruposen guerratodavacapacesde no perdersu
paz interior.El eslabnque separaa la guerrade la paz, Bobbio lo toma
de un ttulo del positivistaKelsende 1943, por cierto, que agiganta al
derecho y que empequeecea la paz. En lugarde buscara la paz como
un bien por s misma,se afirma que la luchapor el derechoacarreaauto
mticamente la paz.

98
 La expresinpaza travsdel derecho esel tftulo de una conocida
obra de Kelsensobre el derechointernacional.
Pero Kelsense moderamuchomsque Bobbio en el uso de las iden
tidades. Nuncaha suscritonadaparecidoa estaopininde Bobbio:
La guerrase concibe,primariamente,como negacindel derechoy
el derecho,a su vez,como afirmacino reafirmacinde la paz... Las
armas acallana las leyes,las /eyeshacenintilesa las armas...Mien
tras que el estadode naturalezaes un estadode guerraa causade
la ausenciade derecho,el estadocivil es un estadode paz por ser la
consecuenciade un acto jurdico.
Retengamosla exageracin.La ideade la paz de Bobbiose reducea
la promocinde actos jurdicos.Todos los pacifismos,el poltico, el
social, el econmico,el moraly el religiososon pacifismosjurdicos.El
abate de Saint Pierrees un pacifistaslo cuandobusca la paz a travsde
la Alianzaperpetuaentre Estados;Kantcuandoproponela confederacin
o Liga por la paz expresadaen forma de tratado y Saint Simoncuando
reclama un Estadofederal,segnel modelode la unin de Franciay de
Inglaterra.
En las leccionesde filosofadel derecho,dictadaspor Bobbioen 1964-
1965, todo gravitasobre el mismo principiolegalhastatal punto que titula
al librodonde las leccionesse recogenElproblemade la guerray las vas
de la paz. Bobbio condenaa quienesa lo largode la historiahan enten
dido a la guerrabien como justa, bien como mal menor,bien como mal
necesario o simplementecomo bien. Inclusose distanciade Kantal des
cubrir que para el filsofo prusiano la guerra era un mal aparenteen
cuanto mal necesario.No hay ms va haciala paz que el peso de la ley,
es decir,que la condenade la guerrapor la ley.
La idea de Bobbio sobre la guerraestpartidapor un hechohistrico
que es la irrupcinde la bombaatmicaen 1945.La guerraen tantogue
rra atmicaes un caminobloqueadoescribey aade:es una institu
cin agotada,una institucininconveniente,injustae impaque, adems
se ha hechoimposibley es injustificable.Si la guerrase dfine por ser
una institucin,la paz,a sujuicio, habrde serdefinidacomo otra institu
cin.
Para el pacifismojurdicode Bobbio la irrupcinde la bombanuclear
fue todo un hallazgodialctico.Qudira Bobbio de la guerrasi stano
hubiera llegadoa disponerde la energaatmica?Sloconocemosacerca

99
de ellatodo lo que se deducede la hiptesisfalsa para m de que desde
ahora en adelantetodas las guerrastendrn que ser guerrasnucleariza
das. Bobbio se sita frente a los realistaspara quienes sigue habiendo
guerras posibles desdeluego de muy diferenteintensidad;frentea los
fanticos paraquienesla guerrasiguesiendojustificablepor algnideal;
frente a los nihilistas para quienes procede que la guerra sea siempre
liberadora de alguna opresiny frente a los fatalistaspara quienesla
guerra conservasu condicinde necesariasea para el progreso,sea
para el holocausto.
Su problemaen ordena las vashacia la paz consisteen descubriren
nuestros dasunavariedadde pacifistasequivalentea la variedadde beli
cistas. Hay un pacifismoactivo que reclamael desarmey un pacifismo
finalista que insiste en lo inminentede la catstrofe.Se ocupa Bobbio,
adems, de la vigenciade los pacifismosya institucionalizadosde alguna
manera. Perohay,sobretodo en Bobbio,una variedadnotablede pacifis
mos jurdicos:unos nieganque la guerrapueda ser la anttesisdel dere
cho, otros que sea un mediopara realizarel derecho,un objetodel dere
cho y hasta una fuente del derecho. En todos estos pacifismos, no
obstante, la guerraest presentey queda patente.
El recorridoque realizaBobbio sobre lo que llamajustificacintradi
cional de la guerraabarcaa la historiauniversal.Pero la nuevasituacin
de 1945le pareceabsolutamenteotra historia.Yano hay guerrasde con
quista frentea guerrasdefensivas.(OlvidaBobbioque en una mismague
rra caben conquistadoresy defensores).Ya no hay guerrascomo mates
necesarios porque,a su juicio, slo la paz es un bien necesario.(Olvida
Bobbio la necesidadde otros bienesterrenalestantas veces esgrimida
con pasin por las gentestambinen nuestrosdas).Ya no hay guerras
divinas porque,a su juicio, no hay castigosdivinos, ni hechosproviden
ciales, ni fatalidades.
La idea de la paz de Bobbio es, simplemente,la anttesisde un no
debe ser de la guerra,diga lo que diga la realidad.Su brillanteretricale
lleva a este tipo de silogismosedificadossobre arena:La guerraes vio
lencia; la violenciaes un malabsoluto,luego la guerraes un mal absoluto.
La violenciagenera todos los males; no hay bien que pueda intercam
biarse con la prdidade la paz,luegola pazes la condicinmismadel flo
recimiento de todos los valores.Toda guerrao cualquierguerra puede
provocar la desaparicinde la vida sobreel planeta;la guerraatmicano
es un mediosino un fin, el fin absoluto,luego no puede ser aceptadoel

loo
hecho inevitableque supone el fin-final. El objetivo que persiguenlas
grandes potenciasno es un equilibriosinola hegemonao la superioridad;
de la tendenciaa ser superioresprocedela inevitabilidaddel equilibriodel
terror, luegoesteequilibrioslo puedeentendersehaciendocadavezms
alta la propia superioridad.
Ninguna de estas falaciasse ha cumplido entre 1945y el ao 2000.
Tampoco otras que Bobbiotoma de la utopa marxistaque le fue dictada
a Engelsen 1848:la fuerzadel Estadoes necesariaen la sociedadde cla
ses, perono lo seren la sociedadsin clases.Bobbio magnificaa la gue
rra y luegodeplorala exageracinpor l mismoengendradaal definira la
guerra como un objetoque se toma o se deja, en lugarde definirlacomo
lo que es, unarelacinentregrupossociales,ciertamenteindeseablepero
superable y evitableen una solapieza.
la guerraes la manifestacinms clamorosade la poltica.
la poltica interior est condicionadapor la poltica exterior y la
manifestacinltimade ella,peor evitadahastaahora,es la guerra.
poltica y guerrason dos hechosestrechamentevinculados.
la guerraes la ms escandalosaviolacindel mandamientono
matars.
Bobbio se sirve de Erasmo el que alaba la guerraes que nuncala

ha visto y de BertrandRussell, antes rojosque muertos.Concede,

sin que se percibaen l una profundaconviccin,que hay que ir desde

la reformade las institucionesa la reforma,o mejor,renovacindel hom
bre. Y concluyeque actuamoscomo si hubierauna salida.Peroan no
sabemos dondeest. La esperanzaen el futuropacficode la humanidad
queda depositadaen un slo objetivo:que se implanteun orden poltico
donde nadie pronuncieel fatdicoadagio:
Mors tua vita mea
Con todo, Bobbio no se detieneen la preguntafundamentalla pre
gunta acercade la paza la que contestade esta maneraevasiva:
Qu entiendoyo por paz? Unestadode ausenciade guerraen tanto
que enfrentamientoviolento,continuadoy duraderoentre grupos
organizados.

La respuestase quedaen demasiadocorta porqueslo excluyede la

vivencia de la paz a la ms temible de las situaciones.Convive,segn
Bobbio, la paz con todos los demsconflictosmenoresque la guerrapara

101
los que el pensadorapenas tiene palabras: He dicho pontifica con
solemnidadque la paz es necesaria.He dicho que la paz es imposible.
Mientras existala relacinamigo-enemigo,la pazsolo es unatregua.Se
puede en estascondicionesabrir un caminohaciala obligadamarchade
la vida intelectualhaciauna idea precisade paz?

LA PRESENCIADE UN TERCERO

El retornodesdeel estadode guerra,no hacia el orden de paz sino

hacia la situacin de tregua, un temor esencial en la obra de Kant

devuelve a Bobbio haciala realidad.

Los dos pactos, el de no agresiny el que permite transformarel
estado polmico (de conflictividad violenta)en estado agnico
(de conflictividadno violenta)puedenser violados.
Este soadoretornoa la realidadsin guerrasalterael lxicode Bobbio
y le conduce a una nuevautopa,sin duda ms discretay factible que la
del mero relevode las situacionesde guerray de paz. Elestadoagnico,
resuena aqu el tono de San Agustnrequierela presenciade un Ter
cero el pasode una situacinde terceroexcluidoa otra situacinde ter
cero incluido.
Bobbio profundizacon habilidaden la tipologa del Terceroy en sus
posibilidades de xito. No hay que ocultar que el modelode tipos elegi
dos vienede la antigua creenciaen la divinidad o en las divinidades.El
Terceroes, sucesivamente:1.- Aliado;2.- Neutral;3.- Mediador;4.- rbi
tro; 5.- Juez;6.- Profetadesarmadoy 7.- Pacificadorsin apelacin.
La ideade paz que retieneBobbio,antes de sublimarla inclusindel
Tercerocomo el mejorremediode las guerras,pasapor el miedode Hob
bes. Suideade paz sefundamentaen el miedoa la guerray no en el ansia
de paz.
El Estadoes el hombreartificialque los propios hombreshan fabri
cado parasalir de unasituacinde miedoincontrolado...La amenaza
de la fuerza(origendel miedo)se dirigesolo contralos que transgre
den las leyesestablecidaspor el podersoberano...Un Estadoterrito
rialmente limitado no elimina la guerra universalde todos contra
todos, sino slo la guerraentre quieneshabitanel mismo territorio.
Bobbio reconoce,al retrocederhacia Hobbes,que Hobbes nunca
separa, all donde se planteael problemade los fines del Estado,la segu

102
ridad (quese refierea las relacionesinternas)de la defensa(quese refiere
a las relacionesexternas).Pero no se atrevea contemplaruna realidad
internacionalen la que los diferentesestadosde defensaconstruyan,pel
dao a peldao,una seguridad,un nuevo orden de seguridad.Porque
quiere, quizs,sin darse cuentade ello, seguirancladoen lo inexorable
del retornodel estadode guerra.La paz es imposible,repite.
La amenazade la guerranuclearimpide slo la guerranuclear...Se
trata de una carreraque slo puede concluir con la invencindel
arma absolutapor parte de uno de los contendientes...El terroraleja
la guerra,perosu estallido,a medidaque seaplazamediantela esca
lada delpoder disuasivo,seramuchoms terrorfico.
Miedo y terrorson las condicionespreviasdel pensamientode Bobbio
que utilizaparareferirsea la guerra.Si el miedoresultaaminoradopor una
poltica sana de seguridady de defensay por una adecuadaformacin
moral del hombre,Bobbio pierde pie y retornaa lo absolutodel mal que
tiene que serla guerrapara reiterarsu condenade cuantoshombres,a su
juicio, apelena la violenciaarmadaparaalcanzarsusfines.
Con la doctrinade la disuasinse ha producidoel paso de la guerra
real a la amenazade guerra(tcnicatradicionalde prevenirel malque
se quiereevitarpropagandoel miedoa un mal mayor).
Claro que la paz es la condicinsine qua non para protegereficaz
mente los derechoshumanosy que la proteccinde los derechoshuma
nos favorecela paz! Pero el retorno a Hobbes,de nuevosin templanza,
vuelve a ser incoado:Metforasaparte,la humanidadno se verlibrede
la amenazade guerraatmica hasta el da en que dejen de existir las
armas atmicas...La formamscoherentey tambinla msdifundida,de
pacifismo institucionales la que aspiraa crearun Estadouniversal.
Bobbio se sum en su da al manifiestofirmadoen 1955 por 52 Pre
mios Nobel donde, segn HernanKhan en La Estrategiade la era at
mica, se proclamabaque si los estadosno renunciabana la fuerzadeja
ran de existir. Un documentoque fue acusado,segn HernanKhan,por
muchos de contenerun simplismodesconcertantede puro ejerciciode
retrica, cuyos autoresno pasabande ser charlatanes.
El talentonaturalde Bobbionuncase separaradicalmentede Hobbes
y nuncale llevaa subscribirotras utopas.Por eso nos recuerdaunay mil
veces lo esencialde las doctrinasdel pensadorbritnicodel sigloXVIIpar
tidario del absolutismo.

103
 El Estado,monstruobueno o Leviathn,nacede la necesidadque
experimentan los hombresde superarla situacin de temor reci
proco, en la que se encuentranen estado de naturaleza,para no
caer en los brazosde la guerracivil, monstruomaloo Benhemoth.
De aqu que sea precisopara Bobbio,cuando se participaen la mar
cha haciala ideade paz,no perderde vista la envergaduradel temor,del
miedo, del pnico,del terror,aquy ahora:Ningunade las justificaciones
tradicionalesde la guerraresistela pruebade la guerranuclear...el pro
blema actual no pude consistir en buscar las razonesadecuadaspara
elegir la guerraentrevariosactos posibles...sino en otro mucho msdif
cil: hacerque la guerrasea imposible.
Las cinco tesisde Bobbioson obviasy estndemostradaspor msde
medio siglo de evidencias.Lo que ocurreen la realidad,aqu y ahora,es
que la guerraatmicaha ocupadomuypoco espacioen la realidadhist
rica de las guerrasposiblesen relacincon el que ocupanlas demsgue
rras y los restantesconflictos,no slo posiblessino realmentedados.Son
las siguientes:
1. Una guerraatmicapodrasuponerel aniquilamientofsico de toda
la humanidad.
2. La guerraatmicaes un acontecimientoposible.
3. La guerraatmicano debeconsiderarseuna alternativa,es decir,un
objeto de eleccin.
4. La guerraatmicanos imponeunaactitud contrariaa la continuidad
de la polticaatmica.
5. La nuevasituacincrea unos deberes,una nuevamoral.
Estas cinco obviedades,que explicanel no-empleoefectivodel arma
mento nucleardesde 1945,sustituyenen Bobbioal anlisisde la natura
leza de la paz cuandoescribe,ahoraponiendoa la democraciaen el lugar
donde puso antesel derechoesta frasesolemnetambinobvia:
Las dos grandesdicotomasdelpensamientopoltico, paz-guerray
democracia-despotismo,confluyen una en otra... el despotismo
puede considerarsela continuacinde la guerradentro del Estado,
la democracia...un modo de expandiry asegurarla paz fuerade las
fronteras de cadaEstado.
Todo cambiacuando Bobbio se refugiade nuevoen GntherAnders
la nica forma de abolir definitivamentelas guerrases suprimir los
estados y formarun Estadonico. Porqueresultaque Bobbio no cree en

104
la paz como valorabsolutoen la misma medidaen que utilizaa la guerra
como si fuera el mal supremoo, msveces an, como mal absoluto.
La paz no es siempreel biensupremo,sino un bien entre otros bie
nes como la libertad,el honor de la nacin,la religin,el bienestar,
etc... Slo el sistemade Hobbes,entre los sistemasticos del pen
samiento moderno,se basaen la primacadel valorde la paz sobre
los restantesvaloresy, por eso mismo,en la consideracinde la gue
rra como mal absoluto.
Los bienesde la guerra,en la plumade Josephde Maistrey de Pierre-
Joseph Proudhon,alimentanel aplausode Bobbioa los objetoresde con
ciencia que sostienenque la guerraes incondicionalmenteun mal abso
luto. Y no seolvida Bobbioparaescandalizarseni de las observaciones
del
ilustrado Humboldt la guerracontribuyeal progresomoralde la huma

nidad estimulandociertas virtudes sublimes que solo en el combate,

cuando la vida se hallaen peligro,puedenaparecery triunfar ni de las

del romnticoHegel, la guerramantienela saludmoralde los pueblos

como tal romntico,un ser que desdeala maldadde la guerra.

Bobbio, en mltiplesoportunidades,para m desaprovechadas,ape
nas hablade la paz en cuanto paz.Lo suyo consisteen repetirincansable
su ideasobre la guerracomo la anttesis(quees fuerte)de unaideade paz
(que es dbil).
El fin de la cadena no puede ser otro que la invencindel arma
absoluta es decir, el arma al mismo tiempo indestructibley omni
destructiva...El futurodiseodel mundoserde aquelqueposeano
ya un armaabsoluta,sino la defensaabsoluta.

EL FUTURODE LA HUMANIDAD

A principiosde enerodel ao 2000,el jurista italianoya con noventa

aos cumplidos,Norberto Bobbio,se sometia una entrevistasobre el
futuro de la humanidaden las pginasde una publicacinalemanade
gran difusin.Slo unosdasmstarde,lo esencialde la entrevistasevea
reproducido por el diario espaolEl Pas. Inmediatamente
seracomen
tado por ms de un intelectualhispanoen este doble sentido: Norberto
Bobbio se mostrabamuy pesimistaacercadel bienestarmundialprome
tido parael tercermilenioy considerabados motivacionesantagnicas:la
violencia sera muy frecuentepor la persistenciade la humanidaden el
ejercicio de las conviccionesreligiosasms arraigadasentre los pueblos

105
y la violenciaseramuy dainapor causade la inmensacapacidaddes
tructiva de los inventosahoraal alcancedel hombre.
Curiosamente,las declaracionesde Bobbio,de modo paladino,conte
nan un esencialdesprecioa las ideas,en concretoa las ideasfilosfi
cas y una supervaloracinde los interesesmaterialesen juego.En esta
coyuntura lo que cabaesperarcomo muyprobableera un incrementode
los actosviolentosen los primerosaos del siglo XXI.
Nosotros, en estas reflexiones,apenas nos vamos a referira las lti
mas consideracionesdel pensadoritaliano sobre el futuro, sino que le
vamos a dar preferenciaa su trayectoriaintelectuala travsde la glosade
slo cuatro libros, hoy al alcancedel lector espaol.Quedarfuera del
anlisis la obra propiamentejurdicade Bobbiocuyo introductory anima
dor en Espaa,ha sido, sin duda, GregorioPecesBarba, un catedrtico
espaol con largohistorialpoltico.
Deca Bobbio el 1 de enerodel ao 2000:
El sigloXXse cerrarcon un peligroque le acechya en su primera
mitad: la violencia.
Permanezco fiel a la concienciaindividualista,dado que la misma
democracialiberalse fundamentaen la primacade/individuo.
El verdaderopeligrode la humanidades el del desarrollode la cien
cia y de la tecnologa,que no tienefiny del que no se puededar mar
cha atrs.Hoy sabemosmuchascosasque los antiguosignorabany
sin embargo,el mundosiguesiendoincomprensiblee impenetrable.
Nuestra preferenciapor los cuatro librosde Bobbio,menoscientficos
o rigurosos,msdoctrinalesno excluyela conviccinde que lo esen
cial del pensamientode Bobbio esten sus ideassobreel Derecho.Pero
los contenidosde los librosEl problemade la guerray las wasde la paz,
El Terceroausente, Elogio de la templanzay Derechae Izquierda
nos resultanmucho ms prximosa nuestrasinquietudessobre el fen
meno de la paz.
Queda dicho por adelantadoque Bobbioes un formidabledialcticoy
un excelenteorganizadorde las ideas.Y adaseque su modode pensar
se est generalizandoentre los universitarioseuropeos. Es por ambas
razones juntas por las que nuestraglosaser,en lo substancial,primero,
una exposicinde sus ideasy luego,en lo circunstancial,una crtica de
sus propuestas.

106
 El pensamientode Bobbiosobrecuestionesjurdicasexpresaun nota
ble distanciamientohacialo que fue y es el DerechoNatural:El fracaso
del DerechoNaturales tambinel fracasode la Justicia como ideal

escribe en TeoraGeneraldel Derecho (EditorialDebate.Madrid, mayo

1991). Sesita en lneacon estaotraafirmacindeljurista norteamericano
(actualmenteen el primerplano de la atencinmundialJohn Rawlspor su
obra Teorade la Justicia, cuyo primeroriginalaparecien 1971).
Hay tantasJusticiascomo autores,hay tantasteorascomo opinio
nes, hay que rechazara la Justicia como idea directrizy llegar a
otros modelosde comportamientoque s no justos por lo menos
sean fruto de una convivenciasocial.
Bobbio est, pues, colocadoen sus ideasjurdicasen uno de los dos
polos ya sealadospor Kelsenen su folleto Ques justicia? y msan
lo estabaen una conferenciade xito pronunciadapor l en Berkeleyel
27 de mayode 1952.
La justiciapuedeentendersecomo un ideal,como un criterioo como
una opinin... Las teorasidealistasson teorasdualistassobre el
Derecho, teorasque fomentanla existenciade dos Derechos,uno
de los cualesser un Derechoideal frenteal otro, el Derechoreal o
Derecho Positivo.
La preferenciantidade Bobbio por el Derechopositivose reflejatam
bin en Igualdady Libertad,un originalitalianode Bobbio que tardara
en ser traducido desde 1977-1979 hasta 1993 por Paidosen Barcelona,
donde el tono es ms irnicosi cabe.
Son comunes criterios de justicia las especificacionesde la ms
vaca generalidad..,tales como A cada uno lo suyo, a cada uno
segn su mrito, segnsu capacidad,segnsu talento,segnsu
esfuerzo, segnsu trabajo,segnel resultado,segnla necesidad,
segn la calidado rango.
Bobbio niega,pues, que se puedaactuar sobre la realidaddesde un
ideal de justicia. Slo un derechovlido,aunqueno sea justo, puedeser
aplicado con eficacia.De aqu que sobre una pretensinde igualitarismo
subyacente separe hasta tres nocionesde justicia nunca identificables
con el ideal de la justicia, la justicia social o retributiva,la justicia atri
butiva o del equilibrioy la justicia formal o procesal.Para Bobbio cual
quier tipo de retornoal DerechoNaturalle parecetan ingenuocomo ine
ficaz.

107
 El DerechoNaturalesun derechodesarmado...Mientrasno encuen
tre la fuerzaparahacersevalerno es derechoen el sentidocoherente
de la palabra...La seguridady la paz son la consecuenciade la efi
cacia atribuidaal DerechoPolftico.
Lo que aqu interesasubrayares lo que Bobbio niega,quizspara dar
fcil entradaal concepto suyo de fuerza y acaso para hacer viables
tanto a la seguridadcomo a la paz a travsde la fuerzadel Derecho.Bob
bio no cree que el Derechosea la encarnacinde la Justicia, ni que valga
para la determinacinde lo que es verdaderamentejusto. Niega que el
Derecho Naturaly el DerechoPositivoseandos formasde realizarla Jus
ticia, dos expresionesdel mismo fin por las que nos cabe a los hombres
determinar lo que deberaser un orden. Una concepcindel Derecho
que valga parafundar la cohesinsocial, para limitar las arbitrariedades
del poder polticoy para reinarla Justiciaqueda muylejosel pensamiento
de NorbertoBobbio.Elsentidotranscendentede la personaque nos viene
dado a los hombrespor nuestrainsercinen el Ordende la Naturaleza

nada digamossi se trata del Ordende la Creacinno figura en el modo

de pensarde Bobbio de ningunamanera.
Bobbio se sita,pues,en la ltimade las tresetapasde la llamadaFilo
sofa del Derecho:Derechoera la mismacosa justa en la AntigedadCl
sica, (Cicern),deriv a ser el arte de discernirlo que es justo, (Kanto
Hegel) y acabsiendoel lugardondese otorgaun derechoa alguien(Kel
sen o Rawls).Nadietienede particularque en su entornohayansido suce
sivamentedesacreditadosestoscuatrograndesproverbiosde uso comn.
Salus populi, supremalex.
lusticia fundamentumregnorum.
Fiat iustitia,pereatmundus.
Summum ius,summa injuria.
Ratifica Bobbio el cambiode perspectivacon estasimplefrase:
En la realidad vale como derecho tambin el derecho justo y no
existe ningnordenamientoque seaperfectamentejusto. El Derecho
es lo que esy no lo que deberaser.
Para Bobbio lo prcticoes echarseen los brazosde la igualdadcomo
proyecto, mejorque en los brazosde la justicia como virtud:
La igualdadconsistesolamenteen unarelacin:lo que da a estarela
cin un valor,es decir lo que hace de ella una lneahumanamente
deseable,es el serjusta.

108
 No es ajenadel todo sino consecuentecon estaposturala concepcin
que Bobbio, brillantementepor cierto, sostieneen su personalmarcha
hacia la ideade paz, la concepcinque l tiene del Derecho.Pero,aqu
y ahora,sersuficientedejarlaesbozadano sin antessealarquetambin
el pensamientojurdicode Bobbio,como msan el poltico,ha sido con
alguna prestezapuesto a disposicinde los espaoles.Recurdesela
apresuradaedicinen Espaade estoscuatro tratados:
En 1996 por Taurus,Algunosargumentoscontra el DerechoNatu
ral, todava una obra colectiva no por azar titulada Crftica del
Derecho Natural.
En 1989 por Fondo CulturaEconmica, Liberalismoy Democra
cia.
En 1991por EditorialDebate,TeoraGeneraldel Derecho.
En 1993por Paidos,Igualdady Libertad.
Y es queen estascuatroobrasyatraducidasparauso de nuestrosuni
versitarios se encuentranlos fundamentosde lo que luego se convertir
en su proyectovital msquerido:Esperohacertodos los esfuerzospara
eliminar parasiemprela guerratermonuclear.
Claro que esta esperanzaestabasiendo sostenida(y en una medida
importante realizadacon fortuna) por multitud de gentes sensatassin
necesidad de presumirpor ello de ser unos hombresbenemritos.Son
legin los hombresque,de hecho,hantrazadolos cuatrolmitesque habi
tualmente ni se quierentraspasarni son traspasadospor los Estadosde
la modernidaddemocrtica:el que distingueentre beligerantesy no beli
gerantes; el que separalos objetivosllamadosmilitaresde otros tipos de
objetivos; el que prohbeel empleode las armasde destruccinmasivay
el que aciertaa delimitaren cada crisis internacionallas zonasde guerra.
Puede aceptarsede Bobbio lo que ya est aceptado con notable
generalidad:que la guerraconstituye(o puede constituir)la anttesisms
radical de la juridicidadall donde no se acompaedel derecho(o de la
moral mejoran)y que la hegemonade la fuerza,(cuandocrece desme
suradamente)anula cualquierderecho.Estasgraves cuestionesson las
que se desarrollancon lucidez y con claridaden los cuatro libros mejor
ajustados al tema de la resolucinde los conflictoscon mediospacficos.
Pero, a mi juicio, lo ms esperanzadorde la trayectoriafinal de Norberto
Bobbio es que a pesarde todas susdudas nos ha dejadoabiertaunava
intelectual muycertera haciala verdaderapaz.

109
 Se trata de la vapor donde podrarealizarseuna marchahaciaaidea
misma de la paz que dejara atrs la anteriorobsesinde Bobbio por la
guerra como mal absolutoque, de hecho,acta como una obsesinque
paraliza los pasoshaciala paz verdadera.La defensade la paz no es una
lucha contra el mal absoluto,sino contra unos malesconcretos.

EL PROBLEMADE LA GUERRATERMONUCLEAR

Los cuatro libros seleccionadospor m como ms clasificadoresno

incluyen la Autobiografa,aunquesu lectura,sin duda alguna,enriquece
ra la capacidadde comprensinde la figura influyentede Bobbio. Baste
decir que, en tanto figura polmica,Bobbiose sita en las antpodasdel
iusnaturalismoen todas sus versiones:la espaolao escolstica,que pre
cede al triunfo del pensamientode la Reformay la europeao moderna,
que compartecon el pensamientocontemporneouna solucinde com
promiso entrelo naturaly lo positivo,hoy ni siquieraintentadapor el neo-
positivismo.
Los cuatro librosson los siguientes:
1.0 II problemadella guerrae le vie della pace aparecidoen Italiaen
1979 y cuya primeraedicin en lengua espaolacorrespondea
febrero de 1982en Barcelona(GEDISAS.A.)bajo el ttulo El pro
blema de la guerray las vasde la paz.
2. II terzoassentepublicadoen Italia,exactamenteen Milnpor Edi
zioni Sondaen 1989 e impresoen Espaapor EdicionesCtedra
en 1997, precisamente en Madrid, bajo el ttulo El tercero
ausente.
3. Elogiodellamittzae altri scritti moralieditadoen Milnpor Linea
dOmbra Edizionien 1994y traducidopor Temasde hoy,ensayo,en
1997 bajo el ttuloElogiode la templanzay otrosescritosmorales.
40 Destrae sinistra,cuya segundaedicincorregida(la primeraest
fechada en Turnen febrerode 1994)correspondea Roma,Donze
III Editore(1995)exactamenteel mismoao de la edicinen lengua
espaola de Santillana S.A. Taurus bajo el ttulo Derecha e
Izquierda. Razonesy significadosde una distincinpoltica.
Resulta til observarque los plazosde tiempoentre la primeraedicin
italiana y la primeraespaolase fueronacortando,sntomainequvocodel
inters por difundir su pensamientoy, quizstambin, de la aceptacin
creciente de sus sugestivosplanteamientos.

110
 Mucho msinteresantesera,sin dudaalguna,reconoceren la obrade
Bobbio otro fenmeno intelectual no siempresubrayado. La conexin
entre la filosofa y la literaturaitalianasy sus homlogasespaolasha
sido y es muy grande en cualquiertiempo o circunstancia.Conocercon
algn rigorlos pensamientosde unafiguracon xito en Italiaes unabuena
medida, silo que se quiere es conocertambinlas tendenciasque vibran
en la vida universitariaespaola.
El problemade la guerray las vasde la paz vienede una coleccin
de antiguosensayos,todos ellos planteadospor Bobbio para atenderal
segundo problemade los dos que considerabapor entoncesfundamen
tales: a) el ordenamientodemocrticode la Italiaya liberadadel fascismo
y b) el ordenamientopacficode las relacionesinternacionalescon Italia.
Quera Bobbio eliminar(o limitar al mximo)a la violenciacomo medio
para resolverlos conflictosentreindividuosy entregrupos:
Con el descubrimientode las armasatnicas, cada vezms homi
cidas, e/tema mismo de la guerra haba cambiado de naturaleza:
la guerra amenazabaser no ya un instrumento de poder, como
siempre l haba sido, sino que corra el riesgo de convertirseen
un instrumentode muerte universaly por lo tanto de impotencia
absoluta.
La posturade Bobbio entre 1968y 1989estaba impresionadapor el
alegato del pacifistaGhntherAndersSer o no ser.Diariode Hiroshima
(1961). Descalificabaal mismotiempo las cuatrotradicionalesjustificacio
nes de la guerra: la guerra justa, la guerracomo mal menor,la guerra
como mal necesarioy laguerra como bien.
Para Bobbiola guerraes una violenciatan colectivacomo organizada.
Pero insisteen que a medidaque la violenciase hace mstotal, se hace
ms eficaz.
El ejemplomsalto y msconcretamentedel mtodo de la no vio
lencia para la solucin de los conflictos no hay que ir buscando
demasiado lejos:Por suerte lo experimentamos, cada da inclusoen
nuestro pas:es la democracia.
El salto entre los conceptosde guerray de conflicto social se da en
Bobbio con demasiadoautomatismo.Se trata de una actitud que reapa
rece en estacita de septiembrede 1979,dondela guerrasiguesiendotra
tada como si fuera un conflicto social ms, pero para ser calificadodel
nico absoluto.

111
 La violencia, tal vezhayadejado de ser la comadronade la historia
y se estconvirtiendocada vezmsen su sepulturero...Unaconfla
gracin atmica no supone tan slo una dramticainversindel
curso de la historiasino msbienel fin de los tiempos.
Estos inmensossaltos,afortunadamenteparael lector de este libro,se
coronan con consideracionesmenos apocalpticas.Bobbio remata de
este modo suevolucinen el CaptuloV.La idea de la pazy e/pacifismo,
del librocitado:
Paz se empleahabitualmentecomo el trminoopuestoa guerra
y no, genricamente,a conflictoy mucho menosa violencia,como
sin embargosigue sosteniendouno de los ms acreditadosexpo
nentes de la peaceresearch JohannGaltung.
La suspensinms o menosduraderade las modalidadesviolentas
en las rivalidadesentre verdadespolticas era lo que A. Aron haballa
mado paz. El ltimo Bobbio se aproximaa dar tan certero paso haciael
sentido realista de las cosas cuando distingue a la guerra conflicto
entre grupospolticos cuya solucinse confaa la violenciaorganizada
de la violencia uso de la fuerza fsica internacionalmentedirigida a
lograr el efecto deseadopor el sujeto activo no consentidapor el sujeto
pasivo. Y, consecuentemente, nos encontramosque admite todava
con msrealismouna clasificacinde los tipos de guerra:guerraexterna
entre estadossoberanos,gurraen el interiorde un estadoguerra civil,
guerra colonial o imperialistay guerra de liberacin nacional. Son los
mismos tipos que el eclctico RaymondAronya habacalificadode gue
rra interestatal,de guerrainfraestatal,de guerrasuperestataly de guerra
infraimperial.
El fecundodilogo con el liberalAron culminarcuando el socialista
Bobbio admita el acierto del intelectualfrancs en clasificarlos tipos de
paz tambin en tres clases de potencia o de paz de equilibrio, de
impotencia o de paz de hegemonay de satisfaccino de paz impe
rial.
Y es que cabe concluir que el despegue de Bobbio respecto al
pacifismo de Ghnter Anders, si bien aproximndolo al pacifismo de
John Galtung, tendra muchas horas de vuelo que ganar si se convir
tiera en una seria lectura de las serenas recomendacionesde Ray
mond Aron.

112
EL TERCEROAUSENTE

El Terceroausente,sin duda, reflejamayor madurezy mayor rea

lismo. Es la obrade Bobbio que consideramosmejorreferidaa su procla
mado ideal:la marchahaciauna ideade paz. El librose divide en dos par
tes. Msdoctrinal,la primeraconciliados subttulosaltamenteexpresivos
Paz y Guerra:Pazy Derecho.Ms electoralista,la segunda,recogelo
que denominaDiscursosdonde se subtitulande otro modo las cuestio
nes: No matars,Unasociedadno violenta?Hayfuturopara la paz?La
lanza y e! escudo.El juego de la guerra,etc... Bobbio cree que en la pri
mera parte sigue un punto de vista filosficoy en la segundaotro punto
de vistaperiodsticojuridisccional.Setrata para m,muyclaramente,de
una actualizacindel otro libro suyo sobreel temaElproblemade la gue
rra y/os caminosde la paz. De aqu que procedacontemplarlesa ambos
puestos en la mismadireccinde la marchahaciauna ideade paz.
El ncleode El terceroausentesigueestandoen la prioridadabso
luta otorgadaal armanuclearcomo herramientadel pensamiento.
Si ningunade las justificacionestradicionalesde la guerraresiste la
prueba de la guerranuclear...el problemaactualno puede consistir;
como en otras pocas,en buscarlas razonesadecuadaspara elegir
la guerrantre variosactosposiblesy, en cualquiercasolcitos,sino
en otro msdiffdll:hacerque la guerrasea imposible.
Bobbio concluirque lo imposiblees la paz,repitiendoa Kant.Perono
vale la pena volver a la exageracindel adjetivo perpetua que en los
aos finalesdel XVIIIse aplic a la paz deseadapara de estemodo dar el
salto de lo posible a lo imposible.Porquela guerrasigue siendo posible
es por lo que procedeestarpresenteen la marchahaciauna ideaprecisa
de paz,entindasede la paz como posibilidad.
Bobbio desacreditprimeroa la teora que, a su juicio, habajustifi
cado a las guerrasdel pretritobasndoseen que la aparicindel arma
absoluta nuclearse la haba llevadopor delante: la teora de la guerra
justa, segnla cual habanocurridoguerrascondenablesy guerrasacep
tables.
La guerraatmicaanulala distincinentre guerrasjustas e injustas,
porque haceimposibleunode los dos trminos:la guerraen legftima
defensa. La guerraatmicano admitems que un tipo de guerra:la
del primeratacante.

113
 En segundo lugar,desacreditaBobbio a la teora de la guerracomo
mal menor,segnla cualse piensaque sirve paraevitar la prdidadel bien
considerado menoren aquellacircunstancia,la paz en aras de otro bien
ms deseableque la paz.
Slo Hobbes,entre los sistemasticosde/pensamientomodernose
basa en la primacadel valorde la paz sobre los restantesva/oresy
por eso mismo,en la consideracinde la guerracomo mal absoluto.
Bobbio se acerca al sistema tico de Hobbes al considerar,desde
luego a la guerratermonucleary por analogaa todas las demsformas
de guerra,como malesabsolutos.No es razonablehablar,vienea decir,
de una alternativaentre pazy justiciao entrepazy honor.De hecho,todas
las guerraspadecidasen el sigloXX hantenido defensoresarmados,pre
cisamente porquese hablabaa gritos de libertad,de justiciay de honor,
aunque luegopeligrarala paz.
En tercer lugar,Bobbio desacreditala teora de la guerra como mal
necesario,como un elementoindispensabledel progresohumano.
Desde Kantdicecontra supropio maestroel pensamientodeci
monnico ha reproducido entre millaresde ejemplos,con algunas
variantes,esta frmulade la filosoifa de la guerra...Quien quisiera
recoger un flovilegiode aplogosde la guerracomo espueladel pro
greso, no tendraotro problemaque el de la eleccin.
Por ltimo, Bobbio desacreditala teorade la guerracomo bien en s
misma, como valor en s mismo,el valor por excelencia.
El campende la idolatrade la sangrey de la guerrafue, como es
bien sabido,el tecrataDe Maistre:la guerraes divinaen s misma,
porque es unaley del mundo.
No penetraBobbio en la diferenciaque existe entre comprendera la
guerra como un suceso padecidopor unos (peroproducidopor otros)y
comprenderlacomo acto producido por unos (pero padecidopor otros)
que es, a mijuicio, donde radicala posibilidadmismade la progresivaeli
minacin de la violenciacolectivay orgnicadel Estadomoderno.Bobbio
sigue creyendoque hay guerrasporque para unos es un acontecimiento
providencial (castigodivino)y para otros un acontecimientopropio de la
evolucin natural(seleccinde la especiehumana).
Lo comn a estas dos teoras,la teolgicay la biolgica, es que
ambas extraenlas guerrasdel terrenode los acontecimientosdirec

114
 tos o controladospor el hombre, la primeralos interpretacomo un
acto divinoy la segundacomo un hechonatura!.
Bobbio no parecepercibir el juego de las libertadesy de los ideales
como motivacinde actitudes que, sin querer la guerra, pasan por el
estado de guerracomo prueba.No es ni un acto divino,ni un hechonatu
ral, ni un mal absoluto.Es un acontecimientocoyunturalmentehistrico
que quizscomodecaentre otros Nietszchetiene una funcinposi
tiva en la historia,est destinadaa desaparecery deberaser eliminada
mediante una reformaradicalde la sociedad.
Bobbio, expertoen magnficasgeneralizaciones, llega a decir solem
nemente que la guerraes para la filosofa de la historia un tema tan
importante como el origen y el fundamentode la propiedad y el surgi
miento o la cadade los estados.
La historiahumanaparecetenderhaciatres fines:la libertad,la igual
dad y la paz... Pero la creacindel Estado,con la consiguientedis
tincin entregobernantesy gobernadosha sofocadodefinitivamente
la libertad (Hobbes),el nacimientode la propiedadha introducidola
desigualdad (Rousseau) y la guerraha hechoimposiblela conviven
cia pacficade los estadosconformeal derecho(Kant).
Abolir al Estado,destruir la Propiedady clausurarla Guerraquedan
insinuadas como tres operacionespendientes.Bobbio lo hace empe
zando por la tercerade ellasy denegandolas tres posibilidadesde pro
greso que Guillermovon Humboldty Hegelhabanconcedidoa la prueba
de la guerraprogresomoral, progresotcnico y progresosocial. Y lo
sorprendentey no de modo correctoy esperanzadores que Bobbio
no se hayadado cuentatodavade que deba hablardirectamentede la
paz, msan que de los pacifismos.
Bobbio,refirindose al equilibriodel terror, se topa con la interpreta
cin del miedopara reducira estapasin la fenomenologade la poltica
y tropiezacon la apologticade la disuasin:
Las armas nuclearesse paralizanmutuamente.La amenazade la
guerra nuclearimpide slo la guerranuclear
La disuasinnos dicees la tcnicatradicionalde prevenirel mal
que se quiereevitar propagandoel miedoa un mal mayor.La lgica de la
voluntad de poderes la de las anttesisabsolutas...es la lgica de la solu
cin final.

115
 Ninguna de estas lgicas llega ms all de la retricahabitualen los
foros de reflexin.Porqueen la realidadsociale internacionaltodavase
confa algoen las capacidadesde llegara la paz a travsdel Derecho.El
propio Bobbio esten esta lnea.Perono slo habrpaz si hay Derecho.
Se necesitanotros valores,ademsde un cierto grado de paz interioren
los actoresdel conflicto previsto.
La paz es la condicin sinequa non paraprotegereficazmentelos
derechos humanosy la proteccin de los derechoshumanosfavo
rece la paz.
Bobbio privilegianaturalmente,entre todos los pacifismos,al paci
fismo jurdico.
El pacifismojurdicoes aquelque considerala guerrael efectode un
estado sin derecho,es decir;de un estadoen el que no existennor
mas eficacespara regularlos conflictos.
Tres fueron,para Bobbio,los proyectosde paz a travsdel derecho

el de Saint Pierre(1713),el de Kant(1795)y el de Saint Simon(1814).Los

Discursos de Bobbioen los que, por fin, aparecerla propuestaa favorde
la presenciade un Terceroen los litigios internacionalesse presentan
como secuelade estostres proyectosde paz.
Naturalmente que antes de proponer la presencia del Tercero
Ausente Bobbio vuelvea sembrarpesimismoa manos llenas,en lnea
con la frasede Sartre:el infiernoson los otros.
Duranteestoscuarentaaos(1950-1990) hanestalladomsde cuatro
cientos conflictos,entreguerrasinternas,externasy golpesde estado,
para cuyaresolucinlos contendientes hanrecurridoa la guerra.
El mundoentero,salvoNorteamricay Australia,ha padecidoconflic
tos, aadeexagerandode nuevolas nocionesde guerray de conflicto
para llevarlasjuntas al puerto de todas las violencias.Pero la solucin
tica reaparecejunto a un nuevoelogiohaciala figurade Kantcomo algo
que de nuevovuelvea ser necesario.
Slo la tica de la virtudpracticadapor quienespresidenel destino
de los pueblosliberaraa la humanidaddel estadode guerraperma
nente o potencial,cuyo fin ser nicamenteel gran cementeriode!
gnero humano.
He dichoya que la paz es necesaria.He dicho que la paz es imposi
ble. Mientrasexistala relacinamigo-enemigo,la paz es slo unatregua.

116
A qudebemosatenernos?Bobbioesperarhastalas pginasfinalesde
su libro para darnosla clavepragmtica:
Un poder por encimade las partes requierela presenciade un Ter
cero, presupone,pues, el paso de una situacinde terceroexcluido
a otra de terceroincluido.
El libro terminacon una confesinobvia: el arma nuclearno naugur
una nuevaera.

ELOGIO DE LA TEMPLANZA

El tercer libro de divulgacinde ideas que va a ocupar brevemente

nuestra atencinElogiode la trnplanzay otrosescritosmoralestiene
el mritode haber efectuadoun discreto,pero lcido viraje haciala tica
en un constantetejer y destejer.Esun admirableesfuerzode anlisisy de
claridad que se contradice en ocasionesy es una patente autocrtica
siempre elogiadaentre nosotrospor GregorioPeces-Barba,por ElasDaz
y por AlfonsoRuiz Miguel,que nos reconciliacon Bobbio.
El Elogio de la Templanza
significapara m algo muyimportantepor
que en estas reflexionesdesapareceprcticamentedel todo la obsesin
de Bobbiopor el armaabsoluta,por la guerracomo mal absolutoy por las
afirmaciones absolutasa favor de lo necesarioy de lo imposible.Claro
que persistela referenciaincidentala la sublimacino perversinque
Bobbio siguellamandoguerra.
Encontrarsecon Bobbio en un tratado sobre las virtudeses descubrir
junto a l la diferenciaentre la tica del prncipecristianoque elaboren
1515 Erasmode Rotterdamy la tica del prncipesin msque por enton
ces tenaescritaMaquiavelo.
Maquiavelodice que un seor rudenteno estobligadoa mante
ner la palabradada...BaltasarGracinescribe: Las serpientesson
las maestrasde toda sagacidad:ellasnos muestranel caminode la
prudencia... Justo despusde la prudencia...est la astucia,repre
sentada ya no por la serpientesino por la zorra... En un tratado
griego de cazay pescalos animalesquehacenparticularostentacin
de metis(templanza)son la zorray el pulpo.
Con suhabitualmaestraparaforjar esquemasy paraesclarecerpano
ramas Bobbiose enfrentacon el hechode que lo que en Kantera morali

117
dad en Hegeles eticidady con el hechode que lo que en Erasmoera tica
de los principiosen Maquiaveloes tica de los resultados.
El moralistase preguntaQu principiosdebo observar?y el pol
tico Qu consecuenciasse derivande mi accin?.
La respuestade Bobbiotiene un nombre:democracia.La democracia
es la formade gobiernocuyasreglastienenla finalidadde permitirla solu
cin de los conflictossin necesidadde recurrira la violenciarecproca;la
democracia da la mximaextensina la relacinde confianzarecproca
entre los ciudadanosy la democraciaes un rgimenen el que las deci
siones son tomadasa travsde acuerdosentregrupos. Pero an siendo
as, Bobbiorecomiendael regresohacialos valoresticos.
No hay que esperarque la divergenciaentre la exigenciade la moral
y la de la polftica desaparezcapor completo. Hay que esperar,sin
embargo, que la polticapueda respetarel ideal moralde una buena
sociedad.
El elogiode la virtud en su caso de la templanzatrae estasexce
lentes ventajas para el pensador.Que el positivismo se abre hacia la
moral. Y que la nuevaeticidad tiene que tomar partidoentre lo laicoy lo
religioso y entrevarios modosde ser los hombreslaicoso religiosos.
La historiade la tica moderna..,es un intento,o mejor una seriede
intentos, de fundaruna tica objetiva,o racionalo emprica, a un
tiempo racionaly emprica,en definitivalaica.
Bobbio se refiere al iusnaturalismomoderno de Grocio. Queda por
demostrar,escribe,que todo lo que es naturales bueno por el solo hecho
de ser natural.Se refiereen segundolugaral tambiniusnaturalismoanti
guo y mstarde escolsticode Aristtelesy de SantoToms.Ambas
teoras constatan que lo bsico de una cierta norma de conducta es
comn a todas las gentes.Se refiereen tercer lugar al formalismode la
universalidadde la accin propiode Kant,una tica,nos dice, cuya vali
dez dependede la bondaddel fin, mejorque de la bondaddel principio.
Se refiereen cuartoy ltimolugaral utilitarismo,a las sensacionesde pla
cer y de dolorcomo ndicesde moralidad,segnBentham.Perocualquier
mxima a favorde la felicidaddel mayor nmeroa Bobbio le parecede
una vaguedaddesalentadora.Y es entoncescuando Bobbio apelaa una
pregunta audaz.Pero esunasolucinla tica religiosa?.
Bobbio no aceptartampoconingunarespuestaal planteamientoteo
lgico. Lo suyo es apelar de nuevo al intuicionismotico, al relativismo

118
absoluto y al actualismode lo meramenterazonable.Y el hiato entre la
tica laicay la tica religiosalo cubrirdesdela templanzacon la solucin
nica de la tolerancia.
Leemos en las historiasde la filosoifa que los antiguoscontraponan
una tica de la virtud a una tica de la felicidad.Los modernoscon
traponen unatica del debera unatica de la utilidad.Por no hablar
de la conocidsimadistincinweberianaentre la tica de la convic
cin pura y la tica de la responsabilidad.El nico principioque se
puede considerarpropiamentelaico es el de la tolerancia.
La toleranciapor analogacon la templanzaes el nicoprincipio
que de la consecuenciade la multiplicidadde los valoresmoralesextrae
la consecuenciade la necesidadde una pacficaconvivenciaentre ellos.
Elogio de la templanzaterminaincluyendoalgunaspreguntassobreel pro
blema del mal.
Lo sorprendentees que Bobbio no caigaen la cuentade que al distin
guir los dos aspectosactivos y pasivosdel Mal est ofreciendolas dos
perspectivas con las que el hombrese asoma al fenmenode la guerra,
la guerracomo acto producidoy la guerracomo sucesopadecido.
El Mal tiene dos aspectosque... deber ser diferenciados.Estosson
el Mal activo y el Mal pasivo. El primero es aquel que se hace, el
segundo es aquel que se sufre. El Mal infringidoy el Mal sufrido.En
el conceptogeneraldel Mal comprendemosdos realidadeshumanas
opuestas, la moral y el sufrimiento.Dos figurasparadigmticasde
estos dos rostrosdel Mal son Cany Job.
El Elogio de la templanzano da ningn paso en esta direccinpara
comprendermejor al fenmenode la guerra.Es ms,coronael texto con
esta fraseterrible:
Desde siempreel hombresencilloha dadoya su respuesta.Eneste
mundo no hayjusticia.

DERECHA E IZQUIERDA

Para JoaqunEstefana,queesel autordel Prlogoa la edicinespaola

de Derechae Izquierda,Bobbioes un testigo del sigloXX al que le con
viene paramejorcalificarsu obra,el ttulo de seruna Utopainvertida.
Norberto Bobbio plantea en toda su obra terico-polticala misma
complejidad: desconfianzahaciala polticademasiadoideologizada;

119
 defensa del gobierno de los hombres; elogio de la democracia;
defensa a ultranzade una polftica laica, entendiendo el laicismo
como ejerciciodel espritucrftico contra los opuestosdogmatismos
de catlicosy comunistasy, finalmente,incondicionaladmiracindel
sistema poltico ingls.
Se trata, pues, de un testigo que nos dar siempresu testimonioa
favor de la tercerava.
Guste o no gustedice Bobbiolas democraciassuelenfavorecer
a los moderadosy castigana los extremistas.
La tesis del libro es que la esenciade la distincinentre la derechay
la izquierda...es la diferenteactitudfrentea la ideade igualdad.La dada
extremismo-moderacinest referidano al conceptodejusticia,sino al de
libertad. Existendoctrinasy movimientoslibertariosy autoritariostanto a
la derechacomo a la izquierda.
La clasificacinen cuatro categorasde las opciones polticas que
ofrece Bobbio puedeencontrarseen otros muchosautores.
El jacobinismode la extremaizquierdade los movimientosy doctri
nas a la vez igualitariosy autoritarios.
El socialismoliberal o la socialdemocraciade los movimientosy
doctrinas liberalesy a la vez igualitarios.
El conservadurismodel centro-derechade los movimientosy doc
trinas liberalesy a la vez desigualatorios,por no decir autoritarios.
El fascismoo el nacionalsocialismode la extremaderechade los
movimientosy doctrinasantiliberalesy a la vezanti-igualatorios.
Ahora bien, ni lo que verdaderamentesean la izquierday la derecha,
ni el esquema posicional de las actitudes polticas que Bobbio hace
suyo, nos interesanaqu en s mismosconsiderados.Aqu nos importa
saber la importanciaque Bobbio le sigue dando a sus caminos haciala
paz y a su propuestade la presenciade un Tercerocomo lo mejorque
cabe hacer.
La visintriadica,que incluyeentre derechae izquierdaun espacio
intermedio, que no es ni de derechani de izquierda,sino quejusta
mente esten el mediode la unay la otra sepuede definircomo Ter
cero incluido.
Bobbio ha esperado a este libro para corregirsea s mismo en un
importante matiz.

120
 Distinto del Terceroincluido.., es el Terceroincluyente.El Tercero
incluyente tiendea ir ms allde los dos opuestos,englobndolosen
una sntesissuperior.
Bobbio juega a ganar la quiniela de los catorce aciertos. l mismo
parece ser la encarnacinsupremadel Terceroincluido.
El Terceroincluidosepresenta,sobre todo, como prxissin doctrina.
El Terceroincluyente,sobretodo,como doctrinaen buscade unapr
xis... el ideal del socialismoliberal o de! liberal socialismoes una
expresin tpicade un pensamientoTercero-incluyente.
Pues bien, que nadiepienseque Bobbio se ha olvidadode la guerrani
de la paz en la hora de sentirseTerceroincluido:
En cadabinomiode trminosantitticosno siemprelos dos elementos
tienen igualfuerza...Existenbinomiosdondee/trminofuerteesperfec
tamente slouno: en el binomioguerra-paz, e/trminohastaahorapre
ferentes guerra,la prueba es que paz ha sido definidotradicional
mente como no guerra,comoalgoquellegadespusde la guerra.
El jurista italiano no perdona.Tienedecididoque lo buenoes construir
una triada y ha de demostrarque lo maloes la persistenciade las dadas.
En la guerra,ya sea exteriorcomo interior,no haysitio para el Tercero,
el cual aparece slo como mediadorpara detenerle,o bien, como
rbitro, para establecerla paz.La guerra,como duelo,no conocems
que dos partners...Unaguerradondeal finalno hayaganadoresy per
dedores es una guerra que no logra su propsito... Las partes en
fue go, por numerososque sean los aliados,son siempresolamente
dos.
El problemase reducea esto:el tema que reapareceen todas las varia
ciones es el de la contraposicinentrevisin horizontalo igualitariade la
sociedad y visinverticalo no igualitaria.La igualdaden su formulacinms
radical es el trazo comn de las ciudadesidealesde los utopistasMoro,
Campanella,ThomasMnzer.Bobbiono es un utpiconi un optimista.
Nunca como en nuestrapocase hanpuestoen telade juicio las tres
fuentes principalesde desigualdad,la clase,la razay el sexo.
De estaevidenciaBobbio no deducenadasobreel fenmenode la con
flictividad pero, al parecer,el pesimismoque puso de relieveen sus decla
raciones a la prensade 1 de enerodel ao 2.000quizsse desprendadel
apoyo en estasbasesanalticastan reducidas.

121
 CAPTULOCUARTO

JOHAN GALTUNG.LA TRANSFORMACIN

DE LOS CONFLICTOSPOR MEDIOS
PACFICOS
 JOHAN GALTUNG.LATRANSFORMACIN DE LOSCONFLICTOS
POR MEDIOSPACFICOS

Por VICENTEHUESO GARCA

Johan GALTUNGnaci en Noruegaen 1930. Aunquetrabaj inicial-

mente como matemtico,su esfuerzoy dedicacinhan transcurridoen el
campo de las cienciassociales.En 1959fund el Instituto Internacional
de Investigacinde la Paz en Oslo, primer instituto de esta clase que
marc un hito en el mundoacadmico,siendo su director durantediez
aos. En esta mismaciudad puso en marchala revistade Investigacin
de la Paz en 1964.Galtungtambin particip en el establecimientodel
lnter-UniversityCentreen Dubrovnik,Yugoslavia,como lugarde encuen
tro entreel Estey el Oesteen el perodo1969-77.
Dentro de su actividadacadmicaha sido profesorentreotrasuniver
sidades, en las de Sichuan,China;Princeton y Dake, EstadosUnidos;y
Chuo, Japn.Tambinse ha distinguidocomo profesorde estudiossobre
la Pazen las Universidadesde Hawai,Witten/Herdeckeen Alemaniay la
de Tromsen Noruega.
Sin lugara dudas, Galtunges uno de los ms importantesinvestiga
dores mundialesen el campode la paz,actividadque completacomo tra
bajador por la paz en numerososconflictosy con la fundaciny direccin
de TRANSCEND,red internacionalpara la paz y el desarrollo.Su expe
riencia y conocimientoen estecampo han sido aprovechadospor distin
tas agenciasde NacionesUnidasa las que ha asesorado.
Entre sus publicacionesdestacan:TheoiyandMethodsof SocialRese
arch (1967)(trad. esp. Teoray mtodos de la investigacinsocial);
Essaysin PeaceResearch(6vol,1975-88);Essaysin Methodology(3vol,

125
1977-88); There are alternatives(1984)(trad. esp. Hay alternativas?:
cuatro caminoshaciala paz y la seguridad);Sobrela Paz(1985);Human
Rights in AnotherKey (1994)y ChoosePeace(1995);Peaceby Peace
ful Means.Peaceand Conflict, Developmentand Civilization(1996);After
Violence,3R: Reconstruction,Recondiiation,Resolution.Copingwith Visi
ble and InvisibleEffectsof Warand Vio/ence(1998)(trad.esp.Trasla vio
/encia, 3R:reconstruccin,reconciliacin,resolucin.Afrontandolos efec
tos visiblese invisiblesde la guerray la violencia)y Fundamentalismo
USA: fundamentosteolgico-polfticosde la poltica exterior estadouni
dense (1999).

INTRODUCCIN

A lo largode la historia,el ser humanoha intentadodar solucina los

problemas que dificultabano impedanel normaldesarrollode las activi
dades de los individuos o de las sociedades.Las ideologasbuscan,
desde un determinadopunto de vista, aportar solucina un problemao
a un conjunto de ellos surgidosen un determinadomomentohistricoy
en una ubicacinespacial especfica.Tambinsirven para justificar las
conductas de los gruposque apoyane interpretanlas mismasideologas.
Muchas de ellas hantenido un vuelomuycorto, puesse enfocabana
una problemticamuy concretabajo unascondicionesparticulares.Una
vez finalizadaslas mismasdejaronde ser tilesy, por tanto, cayeronen el
olvido. Otrasveces,esas ideologashanseguidounatrayectoriaoscilante,
recuperando su notoriedad o perdiendo fuerza en la medida que los
hechos sociales,a los que intentabanaportar solucin,aparecano se
extinguan. Aunquela mayorade las ideologastienenvocacinde per
manencia, slo unas pocas, por la clarividenciaen que fundamentanlas
diferentes proposiciones,permanecenvivas con el paso del tiempo.
No es menoscierto que las ideologasson formulacionestericas a
situaciones realesy, si bienno esfcil ponerlasen prcticacon todas sus
consecuencias,sirven de modelosidealespara aqullosque buscanlle
var a cabo determinadaspolticas,ya seande ndolesocial, econmicao
de cualquierotro tipo. Enocasiones,son tan sumamentedifcileshacer
las mnimamentepracticablesque, en el mejor de los casos,se utilizan
como foros de discusiny de inspiracinde otras.
Todas las ideologas,por otro lado,tienenen comnel hechode que
siempre estn sometidasa discrepancias,pues existentantos puntosde

126
vista paraafrontaruna situacincomo diferentesson los coloresdel cris
tal con que se mira.
Las CienciasSocialesson otro mediode intentarencontrarrespuestas
a los problemassociales.Los diferentesinvestigadores,a travs de la
aplicacin del mtodo cientficoelaboransus teoras.Lgicamenteesas
teoras estn sometidastambina la crticay, por tanto,a la aprobacino
la refutacinpor parte del mundocientficode las tesiscontenidas.
El autor objeto del presenteestudio, destacapor ser uno de los fun
dadores de los estudiosmodernossobre la paz. Pormediode sus inves
tigaciones, ha hechoun esfuerzosistemticoparadar unabaseterica a
la investigacin,la educaciny la accinpor la paz.Galtung,a lo largode
su obra, proporcionaun amplio panoramade ideas,teorasy concepcio
nes en las quese fundamentanlos estudiosde la paz.Por encimade cual
quier otra consideracin,destacasu afn por hacerde ellosunadisciplina
dentro del campo de las CienciasSocialessobre la base de que la paz
slo se puedealcanzarpor mediospacficos.
Realmentees muydifcil deslindarel campo entre cienciae ideologa
en trminosprcticos,especialmente,cuandoel tema objeto de estudio
es la paz. El propio Galtung,en ocasiones,mezclacienciay polticapero
el esfuerzode sistematizarlos estudiossobre la paz y el conflicto, desde
el campo cientfico,aporta un nuevoy esperanzadorvalor a la hora de
afrontar la prevenciny resolucinde las disputas.
Para poder conocerla aportacinde Johan Galtunga la resoluciny
prevencin de conflictos y la base en la que se sustentansus ideas, es
condicin imprescindibleanalizarlos tres conceptos bsicosque estn
presentes en toda su obra: paz, conflicto y violencia,especialmentela
relacin existenteentrelos dos ltimos.SegnGaltung,el tratamientodel
conflicto por mediosno violentosy creativoses crucialpara lograrla paz
y eso requiereprofundizaren la culturay estructurasocial, donde se ori
gina el conflicto, como mejorformade preveniry, en su caso, de resolver
los brotes de violencia.
Finalmente,se expondrlas aportacionesde esta autor para prevenir
la guerray trazarel caminohacala paz entreel Estey el Oesteduranteel
periodo de la guerrafra. El conjuntode investigacionesllevadasa cabo,
las tesisplanteadasy las teorasexpuestassuponenun verdaderotratado
sobre prevenciny resolucinde conflictos,as como unavaliosaaporta
cin a la teorasobre la paz. Muchosde sus postuladossiguenvigentes

127
en la actualidady otros han servidode fuente de inspiracina las polti
cas sobre paz,seguridady defensa.

TEORA Y PRCTICADELCONFLICTO

El punto de partidade Galtunges que el conflictoes obvio en la socie

dad perono la violenciala guerraes unade susmanifestaciones y por
tanto, el conflictono necesariamentetieneque finalizaren violenciafsica
y verbal.El fracasoen la transformacindel conflictoes lo que conducea
la violencia.
Rechaza la tesis de Hobbes,quien considerabaque en el estado de
naturalezael hombreera un lobo para el hombre.ParaGaltungla violen
cia no esten la naturalezahumana.El potencialpara la violenciaest en
la naturalezahumanapero las circunstanciascondicionanla realizacinde
ese potencial.Eneste sentido,manifiesta:
La violenciano es como el comer o las relacionessexuales,que se
encuentranpor todo el mundocon ligerasvariaciones.
El pensamientonuclearde estecientficoes cmo abordarel conflicto
con ideas,mediosy acciones,paraque siempreque surjase puedacana
lizar haciauna solucinque no origineviolenciay eso slo es posible por
medios pacficos.Parallegara elloes precisoadentrarseen el origeny en
la naturalezadel conflicto.
El conflicto tiene su propio ciclo de vida, como cualquierorganismo
vivo; aparece,crece hastallegara su puntode mximatensin,declinay
desaparece,y a menudoreaparece.Las disputassurgencuando hay uno
o varios objetivos incompatiblesy mutuamenteexcluyentesentre dos o
ms actores,ya seangruposo Estados.Cuantomsbsicosson los inte
reses en conflicto,mayores la frustracinsi estosno son conseguidos.La
frustracin puede conducira la agresin,que puede ir desde una actitud
de odio hastael empleode la violenciahacialos actoresque obstaculizan
la consecucinde ese o esos intereses.
La violenciapretendedaar humanay materialmentey, a veces con
asiduidad. Normalmentecuando stasurge originauna espiralde violen
cia o si se quiereuna dialcticaentre defensay revancha.Estaespiralse
convierte, en palabrasdel autor,en un metaconflicto,o por as decirlo,en
una metstasisen trminosmdicos,extendindosemsallde los obje
tivos que hay que preservary destruiroriginariamente.De esta forma, un

128
conflicto puede adquiriruna vida eterna, creciendoy menguando,desa
pareciendo y reapareciendo.
Las controversiasnormalmentesuelenser complejasporque intervie
nen muchosactores y hay muchos interesesen juego y porqueambos,
actores e intereses,evolucionancon el pasodel tiempo. Es raroencontrar
un conflicto elementalen el que dos partes implicadaspersiganun nico
objetivo.
El esfuerzopor cortar con todo ello, mediantealgn procesode reso
lucin de conflictos,se convierteen unatarea arduaporquese crea una
maraa de interesessumamentecompleja. Por eso, un importante
nmero de ellos quedansin resolver,pasandoa un segundoplan o son
olvidados cuandootro conflictoreclamamsatencin.Otras disputas,sin
embargo, son persistentes.Ni disipadas ni olvidadas, las actitudes de
encono y el comportamientodestructivoempiezana acumularse.Galtung
propone, como paso previo para resolverlas,trazar un mapa lo ms
exacto a la realidadque incluya las partes implicadas,los objetivos,los
enfrentamientosy los temasde fondo.
El autordividelos conflictosparasu estudioen tres niveles,micro,meso
y macronivel.Elprimerose producedentroy entrelas personas;el segundo
surge en la sociedaddentrode cada Estadoo nacin;y el tercerocom
prende los conflictosentrelos Estadosy naciones.Los dos ltimosson los
que merecenla mayorpreocupaciny anlisispor partedel Galtung.

LAS RACESDE LA VIOLENCIA

Cuando el conflictono es capazde solucionarseo al menosde trans

formarse, es ms proclivea que genereviolencia.Antesque la violencia
brote, las emocionesde las partescontendientesestnconstreidas,pero
una vez desatadaaquella, comienza un proceso de destruccintanto
humana como material.Al igual que para llegara la razdel conflicto es
necesariotrazar un mapade la formacindel mismo,tambines preciso
elaborar una mapade la formacinde la violencia,paracomprendermejor
cmo se ha ido construyendolos elementosgeneradoresde estaviolen
cia. Esteautor seala,de acuerdocon su propiaexperiencia,queun error
habitual en la prcticade la resolucinde conflictos,es incluirslo a las
partes en un reade violencialimitada,confundiendolos sntomascon las
causas, cuando hay otros actores ms alejadoso entre bastidoresque
pueden resultarfundamentalesa la hora de solventarel problema.Otro

129
error habituales proveera la historiadel conflictode un principioy un final,
coincidiendo con un intervalolimitadode violencia,desdela primeraerup
cin violenta hasta el alto el fuego que se confundecon la paz. Ello da
lugar a confundirconflictocon violencia.Normalmente,la violencia,a dife
rencia del conflicto, es conductay puede observarsems fcilmente;el
conflicto es msabstracto.
En realidad,violencia= violenciadirecta+ violenciacultural+ violencia
estructural.
La violencia,como seala este profesor noruego, daa y destruye,
pero esosefectosseextiendenmsall de los daosvisiblescomo muer
tes, heridos,refugiadoso destruccinmaterial.Existenotros invisiblesal
ojo humanocomo sontraumas,odio, deseode revancha,que puedenser
incluso msimportantesa largoplazoque los primeros.A los efectosvisi
bles de la violencia/guerraes lo que Galtungdenominaviolenciadirecta,
ya sea fsicay/o verbal.
Junto a este tipo visible de violenciaexistenotros dos nivelesde vio
lencia. Aunqueno son perceptiblespor mediodel sentidode la vista,con
ducen o incitan al empleode la violenciadirectay, consecuentemente, tie
nen que ser tenidos en cuenta a la hora de abordar la resolucinde
conflictos, la violenciaestructuraly la cultural.
Violencia culturalson aquellosaspectosde la cultura, materializados
por mediode la religiny la ideologa,el lenguajey el arte, y las ciencias
en sus diferentesmanifestaciones,que justificano legitimanla violencia
directa o la estructural.Estetipo de culturahace que los otros dos tipos
de violenciaparezcancorrectoso al menosno equivocados.
Por otro lado,Galtungdefinela violenciaestructuralcomo la violencia
indirecta originadapor la injusticiay la desigualdadcomo consecuencia
de la propia estructurasocial,ya seadentro de la propia sociedado entre
el conjunto de las sociedades(alianzas,relacionesentre Estados,etc.).
Los tres tipos de violenciaestn muy relacionadasy cada uno de ellos
depende de los otros dos, pues, como sealael citado autor:
La violenciadirecta es un acontecimiento;la violenciaestructuralun
proceso con altos y bajos;la violenciaculturales invariable,perma
neciendo esencialmentela misma durantelargosperodos,dada la
lenta transformacinde la culturabsica.
Crear paz,obviamente,afirma el autor,se consigueevitandoviolencia
antes que aparezca (prevencin)y reducindolauna vez manifestada

130
(cura), pero eso requieretrabajaren los tres tipos de violenciaal mismo
tiempo, no asumiendoque un cambiobsicoen una de las tres autom
ticamente conduzcaa cambiosen los otros dos.
La tesis fundamentalde Galtunges que las culturasy las estructuras
violentas no se puedensoFucionar mediantela violencia,puesello llevara
a nuevasestructurasviolentasy ademsreforzarauna cultura blica.La
forma de romper ese crculo vicioso es anteponer una cultura y una
estructura de paz donde existanlos mecanismosnecesariosparasolven
tar los conflictospor mediosno violentos.

PAZ Y VIOLENCIA

Los conflictosson difcilesde hacerlosdesaparecerporqueson fruto

de la propia interaccinsocial,ya que se originancuandoapareceninte
reses incompatiblesentre los diferentesactores, ya sean nacionaleso
internacionales.No obstante, los conflictos potencialmentepuedendar
lugar a enfrentamientos,de ahque deban crearselos mecanismosy las
instituciones precisaspara salvar esas incompatibilidadeso al menos
para encauzarlas energasque impidansu aparicinentrelas partesinvo
lucradas. En este sentido, Galtungseala ntidamenteque la existencia
de conflictosno significanecesariamentela ausenciade paz. Realmente
la paz se desvanececuandoel conflictodesembocaen violencia.Define
la paz en una primeraaproximacincorno:
La ausenciade violenciadirecta,estructuraly cultural(Paz = paz
directa + paz estructural+ paz cultural)
Sin embargoesta definicin,como el mismoautor reconoce,es muy
esttica y, adems,est centradaexclusivamenteen la violencia.Una
definicin msamplia y dinmicase encuentraen su segundadefinicin
y sobrela que pivotasus ms recientesteoras:
Paz es la capacidadde manejarlos conflictoscon empata(1),no vio
lencia y creatividad(2).

(1) La empata se entiende como el acto de compartir cognitiva y emocionalmente, sentir y

entender las pasiones del otro sin estar necesariamentede acuerdo con todo ello. Empa
ta no es solidaridad.
(2) Galtung define creatividad como la capacidad para ir ms all de las estructuras menta
les de las partes en conflicto, abriendo nuevos caminos de concebir la relacin social en
la formacin del conflicto.

131
 El verdaderotest de la paz,segnGaltung,es la habilidadpara tratar
un conflicto, manejndolocreativamente,transcendiendo(3) las incom
patibilidades y actuandoen el mismo sin haceruso del recursode la vio
lencia. Si la paz es un sistemadentro de un contexto,se necesitancier
tas condiciones para que ese sistema no se desequilibre.Un sistema
donde predominela paz,requiereunaculturay estructurade paz y as, y
slo as, se puededesterrarla violencia.
Cuando aparecenincompatibilidadesentre las partes,es decir el con
flicto, si ese sistematienenraizadounaculturade paz,se buscarnsolu
ciones a travsde mediospacficos.Si, por el contrario,dominala cultura
de la violencia,existir una propensina utilizar mediosviolentos para
solucionar las discrepanciasentre las partes y eso, a su vez, generar
nuevos odios, deseosde revanchay, consecuentemente, se establecer
una espiralde violencia.
En el libro Peaceby peaceful means (la paz por medios pacficos),
Galtung haceunaanalogaentre el serhumanocomo pacientey cualquier
sociedad como sistema. El concepto paz/violenciaes similar al de
salud/enfermedad.En efecto, cuando una personaempiezaa notar los
primeros sntomasde que su estadode saludno es buenoy va a la con
sulta del mdico,stesigueunametodologapara,si fueranecesario,vol
ver a restablecerla salud del paciente.Es lo que Galtungdenominael
tringulo diagnstico-pronstico-terapia.
Si por algunarazn,la paz muestrasntomasde estarenferma,lo pri
mero que hay quehaceres un diagnstico,es decir,realizarun anlisisde
esa sociedado sistemabasadoen los antecedentes(historialmdicodel
paciente), en el contexto actual y las variablesque intervienenen el sis
tema (actores)paraaveriguarsi algunode ellos presentavaloresfuera de
los mrgenesnormales.Con todos estos datos se podr determinarsi
existe algn tipo enfermedady, en su caso, cmo se puede catalogar.
Normalmentesi los nivelesde violenciaestructuraly culturalson bajoses
difcil que aparzcala violenciay, por lo tanto, no hay que preocuparse.
Si, por el contrario,los parmetrosque miden los mismos son altos, se
corre el riesgode que la violenciadirecta pueda apareceren cualquier
momento.

(3) Transcendencia
significaredefinirlasituacinparalo queparecaincompatible
y bloquea
do, abriendoas un nuevoescenario.

132
 En el segundovrticede esetringuloimaginarioestarael pronstico,
que consisteen la prediccinbasadaen la teorasobre la evolucinms
probable de esa enfermedad.Tambinaquse debeestudiarsi el sistema
es capazde regenerarsepor s mismoo, por el contrario,es necesarioque
intervenganotros agentesexteriorespara volveral estadode paz.
Finalmente,en el tercervrtice se encontrarala terapia,que significa
los esfuerzosdeliberadosque el sistematiene que hacer por s mismo o
con ayudade otros paraconseguirque se recupere.Comocualquiertera
pia sta puede ser preventivao curativa. Lgicamentela preventivaes
preferiblea la segundaporqueimplicatomarmedidasantesque aparezca
la enfermedad,es decir, la violencia.La curativaimplicamedidasde cho
que cuando la violenciaya ha hecho su aparicin.En el primercaso se
podra hablar de prevenciny en el segundode resolucin.
La mejor prevencines edificaruna estructuray cultura de paz sufi
cientementefuertefrentea sus homlogosde la violencia.Galtungincluye
dentro de ese conceptode prevencina la rehabilitacin.Cuandola vio
lencia directa aparecey posteriormentees frenada,inmediatamentehay
que empezara reconstruirla paz culturaly estructural,si se quiereevitar
que la violenciavuelvaa surgiren una especiede crculovicioso.
Este autor consideraque la resolucinde los conflictos no se inicia
cuando aparecenlos actos de violencia.Esoes un error muyfrecuente.
El momentode empezares siempree/trabajode paz no es trabajo
a destajoy e! momentode acabares nunca.Comoen la teorade
la enfermedades,no hay lmitea la prevencin,ni a la rehabilitacin.
Sin embargo,Galtung, para seguir un orden lgico y estructurarlas
diferentes medidasa aplicar,divide el ciclo de los conflictosen tres fases
segn que la violenciahayahechoo no su aparicinen escena.A conti
nuacin se analizacada una de esas fases.

EL CICLO DE VIDA DE UN CONFLICTO

Un conflicto puede ser dividido en tres fases sucesivas: antes,

durante y despusde la violencia,separadosentre s por la rotura de las
hostilidades y el alto el fuego. Lgicamenteno todo conflicto tiene que
desembocar en el enfrentamientofsico. La prevencintiene como obje
tivo transformarla existenciade interesesincompatiblesentre las partes
en otros positivosparatodos los implicados,buscandoformasimagina

133
tivas de combinartodos ellossin el recursoa la fuerza.Galtungconsidera
que:
E/fallo en transformarun conflictoconducea la violenciay cadaacto
de violenciapuede ser visto como un monumentoal fracasopor
parte del serhumano.

Antes de la violencia

Desde el punto de vista del autor,una vez que el conflicto existe es

cnico denominarestafasecomo prevencin,puesel propioconflictoes
suficiente razn para prestarleatencin,ya que en muchas ocasiones,
incluso antes que aparezcael enfrentamiento,la genteya estsufriendo.
Por tanto, un conflictopor s mismoes unainvitacina las partes,la socie
dad y el mundoen su conjuntopara que tomen iniciativasque conduzcan
a solucionescompatiblespara las mismas,sin tener que utilizarmedios
violentos.
La tarea a conseguiren esta primerafase, antes de la violencia,es
clara: impedir la tentacinde utilizarla violenciadirecta como medio de
zanjar las diferencias.El eje del esfuerzo,pues, tiene que centrarseen
conseguir que las culturas, las estructurasy los actoressean ms pacfi
cos paraque los conflictos puedanser manejadosde forma no violenta.
Evidentementela eliminacinde las culturasy estructurasviolentas,
as como la inclinacinde las gentesa hacer uso de la violencia,excede
la fase primeray se extiendede forma contnuay permanentedentrode
la propiasociedad,tanto internacionalcomo nacional.
Galtung analizalas dimensionescultural,polticay militarparaconocer
dnde se inspira la violenciay por tanto, dnde se puede encauzarlas
energas para suprimirladel sistema.
Dndese encuentralos portadoresclavesde la violencia?,se pregunta
Galtung. Aunquemuchosconsideranque la religiny la ideologason las
que legitimanculturalmenteel uso de la violencia,desdesu puntode vista
esto no es realmentecierto,porqueciertasreligionese ideologasdefienden
el uso de la no-violenciay la mayoratienencontenidosen su pro y en su
contra, lo que l denominaaspectosdurosy blancosde las mismas.Las
ms importantesreligionese ideologas,como el Islamy el Cristianismo,el
liberalismoy el marxismo,tienen una pequeaparte de ambosy conse
cuentemente,se puedehablarde aspectosdurosy blandosen lugarde

134
religionesa favoro en contra de la violenciaper se. Adems,cadauna de
ellas se caracterizapor sersingularista,
al reclamarel derechoa ser la nica
que contienela Verdad.Tambinson universalistas, al proclamartambinsu
validez en todo el mundoy durantetodo el tiempo.
Tales creenciasse transformanen peligrosascuando eligena un pue
blo como valuartepara extendery defenderla fe o la ideologa.Paraeste
autor, la formade desterrarlos aspectosdurosde estossistemasde cre
encias es por mediodel dilogoentrelas partesque defiendenun aspecto
sobre el otro, sin excluira nadie.Y lo que es todavamsimportante,evi
tar los particularismosal proclamarel yo sobreel nosotros.Galtungve
como fuente de paz un mundo donde predominela globalidad,incluso
llega ms lejos al hablar de civilizacinglobal. Tambinel esfuerzopor
conseguir mayoresnivelesde justicia,equidady sobretodo unamejorade
los estndaresde vida, contribuira ese objetivo.Finalmente,Galtung
destaca que:
El islamismo,el catolicismo,el liberalismoy el marxismoson porta
dores de una mximade fe, con respuestasa cada cosa.Exigir la
misma creenciade todo el mundoes comoprescribirla mismatalla
de zapatos para todos. Y sin embargo, unacivilizacinmundialnece
sita un mnimode fe.
En trminospolticos,el autor objetode estudiodestacacomo princi
pal obstculoparacrear un sistemade paz,el actualsistemade Estados
y, consecuentemente, el sistemamundial.La incompatibilidadde estesis
tema con la paz est sedimentadaen el patriarcadoy la arroganciadel
Estado y en la mentalidadde serl mismosu propiacausano movidapor
nadie ms,ascomo tenerel monopoliode los mediosde la violenciay de
ser propensoa utilizarlos.
La democraciaes un factor que contribuyea eliminarlas estructuras
que propician la violenciaporque origina una mayor satisfaccinen la
poblacin, al conseguirque muchosde los deseosseansatisfechos,den
tro de ciertos lmites,y porquelas partes puedencompetirentreellaspara
alcanzar el poder de forma no violenta.Sin embargo,el funcionamiento
democrtico y pacficode los Estadosno asegurala reproduccinde esos
estndares en las relacionesentre ellos mismos.Paraconseguireliminar
estructuras violentas en el sistema mundial, hay que conseguirque la
democracia, como principalpromotorde la paz, sea global. Enla actuali
dad no se dan estas condiciones,porqueel sistemamundiales conser
vador-feudal y no liberal-democrtico.

135
 Cul es el mejorsistemade Estadospara conseguirla armonaen la
sociedad internacionaly, por tanto, hacer dicha estructura menos vio
lenta? Despusde estudiarlas diferentesposibilidadesde asociacinde
los Estados (sistemasde Estados unitarios,federales y confederados),
Galtung consideraque el confederalismoes el que mejor sirvea los pro
psitos que busca.Primero,porquela decisinde los Estadosde partici
par en l estbasadoen un deseode hacercompatiblessus respectivos
intereses al definir intereses comunes, difuminando los particulares.
Segundo, porque a diferenciade otras formas de asociacin,no existe
entre las partes lmitesa la cooperacin.En la confederacincualquier
tema estabiertoa la asistencia;adems,los participantesesperanunos
de los otros ser la primeraopcin como socios para cooperar.Tercero,
porque el desarrollode estesistema,paraque sea posible,requiereir ms
all de valoracionesracionalesy utilitaristas.Se necesitamovilizary com
partir emociones,sentimientosy perspectivas.Cuarto, y en parte como
corolario de lo anterior,no es suficientela participacinnicade los Esta
dos en la construccinde la confederacin.Es,adems,precisoquedife
rentes estamentosde la sociedadcivil y de las organizacionesno guber
namentalescreenuna maraade relacionesque excedande las propias
fronteras y de los propios Estados.
Con esto lo que realmentese consigue,segnel autor,es difuminarla
lnea entre nosotrosy ellos, por ello la confederacines un buenargu
mento para:
Bosnia-Herzegovina
Yugoslavia
La UninEuropea
Una confederacinPaneuropeaque vayadesdeel Atlnticoal Pac
fico basadaen la OSCE.
El mundocomo una confederacin,reforzandoel papel de la ONU
pero manteniendouna superestructuradbil,como gobiernoglobal
en lugarde un gobiernomundial.
Finalmente,exponecmo debeser articuladala dimensinmilitarpara
que no sea origen ni promotordel empleo de la fuerza para resolverla
diferencias.Su principalargumentoes que lo militarno tiene que ser abo
lido, pero hayquedar a lasfuerzasarmadasnuevastareas.Consideraque
la institucinmilitar alterna malos hbitosque provienenprincipalmente
del pasado,como el hecho de atacar a otras nacionesy Estados,pero
tambin tienen arraigadasgrandes virtudes como una buena organiza
cin, corajey capacidadde sacrificio.Portanto, lo que hay es que sacar

136
el mximobeneficioa los aspectosque l considerapositivospara cons
truir la paz y eliminarlos negativos.
Galtung tiene en su pensamiento,como objetivo practicablea largo
plazo, la supresinde la guerracomo institucin,si bien reconoceque
seguir todavaviva en la sociedad.Enestecontexto,la institucinmilitar
estar dedicada fundamentalmentea contribuir a lo que denomina
defensa defensiva, es decir, la autodefensadel propio Estado con
medios convencionalesde corto alcancey en colaboracincon fuerzas
paramilitaresy no militares.Estetipo de defensatiene la ventajaque no
provoca a nadieni tampococausamiedoy al mismotiempo permitea los
Estados el derechonaturala defenderse.
Al preguntarseel autor por los factoresque sostienenla guerra,men
ciona dos como los msimportantes:el sistemade Estadoscon el mono
polio del uso de la violenciay el sistemade superpotencias.Sin embargo,
cuando los Estadosy dentro de ellos las superpotenciasdisponende
medios militaressuficientes,existeuna mayorpropensina hacer uso de
los mismos,por eso hay que lucharcontra las tendenciasde los Estados
a buscaren el recursode la fuerzael elixir que cure sus males.

Durante la violencia

Cuando la violenciase desatacomo consecuenciade un conflicto, la

tarea principales pararla,porque la violenciaes perversaen s misma y
porque cuando sta aparece hace que el conflicto sea ms difcil de
manejar y, consecuentemente, de encontrarvasde solucin.
El autorse preguntapor qu el ser humanoutilizala violenciapara dar
solucin al conflicto.La primerarespuestavienede la propiarazoriginaria
del conflicto. La violenciaes empleadapara incapacitara la otra parte o
partes paraimponersus propiosobjetivosy en ocasionesseconsideraque
la solucinmilitarla nicaposible.Segunda,aunquetambinprocedede
la razdel conflicto,la violenciaes menosracional.La agresinse produce
con ocasinde la existenciade una frustracindebidaa que alguienle ha
bloqueado el objetivo que pretenda.La tercera respuestaprocede de la
lgica del metaconflicto.Elconflictoes unaoportunidadparaganarhonor
y gloria al derrotaral adversario,al mostrarel corajede los que participan
en la guerraincluso por partede los derrotados.Y por ltimo,la violencia
tiene como origenel deseode revanchaoriginadopor el sufrimientoinfrin
gido por la otra parte,tanto en el pasadocomo en el presente.

137
 Las razonesanterioresson lo suficientementeimportantescomo para
ser tenidasen cuenta.Sin embargo,en ningncaso se puedeasumirque
la violenciasea intrnsecaal ser humano.La violenciaes potencia,que
puede convertirseen acto cuando el conflicto bsico se descuidao se
trata sin empata y creatividad.Tambinse puede transformaren acto
cuando la culturajustifica la transicindel conflictoal metaconflictocomo
una oportunidad para derrotar al adversario,para ganar honor o para
compensar un sufrimientoprocedentede una herida todava no cicatri
zada.
La conclusinpara Galtunges que cualquierconflicto, como ocurre
con la heridas,no debeser menospreciado,si no se quierecorrer el peli
gro que origineviolencia.
Sin embargo,la violenciano dura y se extiendepara siempre.Normal
mente sta se termina porque se agotan o desaparecenlos mediosde
destruccin, los objetivosa destruir,el deseode destruiro la esperanza
de ganarpor unao ambaspartes.Elloconducea Galtunga proponercua
tro formasde terminarcon la violencia:el embargode las armasy, en su
caso tambinel de mercenarios;la evacuacinde la gentey el trasladode
los objetivosque son susceptiblesde ser destruidosy, por ltimo, la des
moralizacinde los soldadospara que no luchen,mostrndoleslos efec
tos visiblesy no visiblesde la guerra.
A estas cuatro posibilidadesGaltungagrega una quinta, no por ella
menos importantey cadavez msutilizadaen el presenteescenariointer
nacional, la intercesinde un tercero entre las partes en conflicto de
acuerdo con lo que estableceel Captulo6 de la Carta de NacionesUni
das. l sugiere que las operacionesde mantenimientode la paz es un
buen instrumentoa disposicinde la comunidadinternacionalpara con
seguir un alto el fuego y empezara construirla paz entre las partes.Con
sidera que las operacionesde mantenimientode la paz puedenser mejo
radas si se emplean no slo expertos militares sino tambin fuerzas
policiales, negociadoresy expertosen el campo de la no violencia.Gal-
tung a largo plazo, en su libro Peaceby peaceful means (La paz por
medios pacficos),llega ms lejosal sealarque las fuerzasde manteni
miento de la paz deberantransformarseen unafuerzade naturalezacivil,
lo que denominabrigadasinternacionalesde paz.
El reforzamientode expertos no militaresque propone Galtung en
misiones de mantenimientode paz, ha tenidosu reflejorecientementeen
la propia Cartade SeguridadEuropeade la Organizacinde Seguridady

138
Cooperacin en Europa(OSCE).En efecto, en la cumbre de Estambul
celebrada en noviembrede 1999,los Jefes de Estadoy de Gobiernode
esta organizacinacordaronla creacinde equipos pericialesde asis
tencia y cooperacinrpidas(REACT),para que permitierana la OSCE
responder con prestezaa la solicitudesde asistenciay de desplieguede
grandes operacionescivilessobreel terreno,en ordena la prevencinde
conflictos, la gestinde crisis y la rehabilitacinpost-conflicto.
Con anterioridad,la OSCEdesplegen Kosovo,entre octubrede 1998
y marzode 1999,la Misinde Verificacinde carctercivil paraverificar
el alto el fuego, supervisarlos movimientosde la fuerzasy promocionar
los derechoshumanosy la democracia,llegandoa tener un mximode
1.400 personas.

Despusdel conflicto

Una vez que se ha conseguidoun alto el fuego entre los contendien

tes, la tareade restaurarla paz es msdifcilque antes del inicio de la vio
lencia pues, los efectos visiblesy no visiblesdejados por la misma per
manecen duranteun largoperodode tiempo.
En esta fase el nfasisse debe de poner en lo que l denominalas
3R,s: reconstruccin,reconciliaciny resolucin.El primerotiene como
objetivo curar las heridasabiertascon ocasin del enfrentamientoentre
las partesy repararlos daos materiales.El segundo, la reconciliacin,
pretende deshacerel meta-conflictoy finalmentela resolucin,que busca
crear las condicionesnecesariasparasolventarel conflictooriginal. Estas
tres tareasno son exclusivasde estafase,sino que se debenaplicartam
bin durantelas dos anteriores.No obstante,resultamscrtico la puesta
en marchade las 3 R,sen el periodoque siguea un alto el fuego.
Galtung sealaque el mundo est mal preparadopara llevara cabo
estas tareas.Sin embargoson fundamentales,ya que si no se hacenada
por atajarel conflicto en las racesdel mismo,tarde o tempranola violen
cia volvera surgir cuandolos horroresdel ltimo estallidohayadesapa
recido de la memoriacolectivay, por tanto, se corre el peligroque des
pus de la violenciase transformeen antes de la violencia.
Respecto a la reconstruccintras la disputa,el autor consideraque es
un tremendoerror limitar la reconstruccina la rehabilitaciny recons
truccin material,ya que estosignificaquedarsehipnotizadopor lo visible

139
a costa de los efectosinvisibles. Los daosafectantanto a la estructura
como a la culturay, por tanto, en esta direccinhay que actuar. Por eso,
seala otros dos aspectosa considerarademsde los mencionados:la
reconfiguracinde la estructurade paz y reculturizacinde la paz.
No se puede crear una sociedad estable despus de una guerrao
enfrentamientosi no se construyen unos slidos cimientos. El primer
remedio, pero no el nico, es la democracia.Para ello se debe conseguir
unas eleccionesdemocrticasdespusdel alto el fuego pues, las elec
ciones transformanun conflicto sobreel poderen unasociedad,muchas
veces violento,en un conflictono violentosobreel voto mayoritario.Las
elecciones son decisivas;supervisarlases trabajode paz.
En estesentido,las tesisde Galtungcoincidenplenamentecon las de
la comunidadinternacionalactualmente.En los ltimos conflictos,espe
cialmente en los surgidos como consecuenciade rivalidadestnicas o
violacin de los derechosde las minoras,las organizacionesinternacio
nales con competenciaparaello han promovidola creacinde las condi
ciones mnimasnecesariaspara que se celebraraneleccionesdemocrti
cas, (caso de la OSCE en Bosnia);en la confianzaque la democracia
forma a la poblacinen la transformacinno violentadel conflictoy, antes
o despus,se extendera todos los mbitosde esa sociedad.Estalabor,
lgicamente, debeestar sustentadacon la construccinde nuevasinsti
tuciones y la eliminacinde las viejasque no apuntenen estadireccin.
Sin embargo,la democracia no funciona cuando en una sociedad
domina la exclusinsocialy la desigualdad.Promverunosmayoresnive
les de educaciny salud de los ms marginados,as como un reparto
ms equilibradode los recursosproductivos,son, sin lugara dudas,unas
buenas semillasparaconsolidarla paz en el futuro.
La reculturizacinde la paz despusde la violencia,concepto recu
rrente a lo largode la obra de este autor,debe dirigirsea sustituirunacul
tura de violenciapor una cultura de paz y construirladonde no hay nin
guna.
El punto de partidaparaedificaresa culturade paz debe ser la educa
cin, paraello proponeintroducirconocimientosy destrezassobrela paz
y la resolucinpacfica de los conflictos en todos los niveles de ense
anza, desdela bsicahasta la universitaria.Al tiempo debe propagarse
una idiosincrasiamundial basada en los valores de la paz, desarrollo,
medio ambiente,democraciay derechoshumanos.

140
 La reconciliacin,la segundaR, tiene dos elementosfundamentales,
el cierrey la curacin.Cierreen el sentidoque no se reabranlas hostili
dades y curacinen el sentidode rehabilitacin.La reconciliacines un
tema con hondasracespsicolgicas,sociolgicas,teolgicas,filosficas
y profundamentehumanas.El carctermultidimensional y complejode la
reconciliacin hace que nadie sepa realmentecomo llevar a cabo este
proceso. El propio Galtung la analizadesde doce enfoques diferentes,
pues, como el mismoreconoce,ningunode ellos por s solo es capazde
manejar satisfactoriamenteel proceso de reconciliacindespus de la
violencia. Ms bien se requiereuna combinacinde todos ellos con una
mayor dosis de unos u otros segnla situacin,que slo expertosen el
campo de paz puedenaconsejar.Unamanerasimpley comna todos los
conflictos para iniciar la reconciliacines el dilogo. Invitara todas las
partes a debatires un comienzomodestoperoefectivo pues:
A medida que debatensobre reconciliacin,se produce una cierta
reconciliacin.
La resolucindeconflictos se orientaal solventarla raz del mismo
que, por no haberencontradounasolucina tiempo, fue escalandohasta
la aparicinde la violencia. Es evidenteque el procesode resolucin
debe ponerseen marchaantes que aparezcala violenciapara encontrar
una solucin por medios pacficos. La aparicin de la violenciacomo
medio de salvarla incompatibilidadde objetivosentre las partessignifica
un rotundofracasopues,el enfrentamiento fsico en generales siempreun
fallo estrepitosodel ser humano.Elautor proponecomo mejormtodode
resolucin la construccinde la capacidadde transformacinde los con
flictos por mediode la transcendencia,la creatividady la empata.
La reconstruccin,la reconciliaciny la resolucin,para que sean
efectivas, debentrabajarsede formaparalela.Es mejordar algn pequeo
paso en todas que un gran salto en una sola. Desdela perspectivade
Johan Galtung, intentar solventar las controversiasempezandopor la
resolucin es un error.Unavez que el conflictoha producidoviolenciaes
esencial desarraigar,o al menossuavizar,esas causas.A las personasde
un bandoo de ambosse les ha privadode susvidasy sus mediosde sub
sistencia, cuando su mayor esfuerzo era precisamenteconservarlasy
mejorar su nivelde vida. El objetivode la otra parte, por el contrario,era
destruirlos. Es msque probableque, en el perodoque siguea una gue
rra, esta contradiccintome mscuerpo en las cabezasde las personas
que la identificacinde las racesdel conflictoinicial.La perspectivacam

141
bia a medida que se va desarrollandola violencia.Por tanto, el esfuerzo
debe dividirseen construirlas condicionesnecesariasparalograrla vuelta
a la paz y eso exigeun avancehomogneoen cada una de las tareas.El
centrarse en una sola tarea sin lugara dudas podraconducira un retro
ceso en el restablecimientode la paz.

CAMINOS HACIALA PAZ

El anlisisde la obra de un pensadortodavaen vida es siempreuna

labor arduaporquesus tesis estnsometidasa una constanterevisin,a
la vista de los acontecimientosrecientesy presentes,as como de las
perspectivas de futuro.Es esto especialmentecierto si la personaobjeto
de anlisis,como es el caso de Johan Galtung,ha intentadoestructurar
su pensamientoen un periodo caracterizadopor grandes cambios de
todo orden.
Algunas de las tesis vertidas por Galtung han quedado desfasadas
porque la formaen que se produjoel final de la confrontacinEste-Oeste
no estaba contempladaen sus postulados.Sin embargo,otras, por el
contrario, siguen vigentesy su espritu y orientacinpresiden hoy las
mesas de negociacino los mismostratadoso acuerdosde paz y segu
ridad. Peroantetodo destacapor la metodologautilizadaparaplantearel
problema, analizarlas causas y encontrarposibles vas de solucindel
conflicto.
Durante el perodode la guerrafra,la principalpreocupacinde Johan
Galtung se centrabaen encontrarsolucionespolticasal conflicto Este-
Oeste intentandoevitaruna terceraguerramundial.Las frmulasque utili
zaban las grandespotenciaspara frenaresa confrontacinestabanbasa
das en la disuasinnuclear,en las alianzasy en la carrerade armamento.
A juicio del autor,eso era un errory todas ellasestabancondenadasal fra
caso y, por tanto, los gobiernosy la propia sociedaddebanbuscarpolti
cas alternativasque condujerana la paz o al menosimpidieranla guerra.
La alternativade Galtunga esa situacinde inseguridadera la elabora
cin de unapolticade pazintegradapor cuatroelementos:la resolucinde
los conflictos,el equilibriode poder,el desarmey polticasalternativasde
seguridad.Aunquetodos ellosestnrelacionadoslos unoscon losotros,no
guardan una relacinjerrquica.Paraque esa polticasea realmentetil al
fin que persigue,los cuatro componentesde la mismase deben enfocar
sincrnicamente,al mismotiempo,y no diacrnicamente, unotras otro.

142
 En una buenapolticade paz deben participara la vezorganizaciones
gubernamentalesy no gubernamentales, polticosy tcnicos.
La resolucinde conflictos ha sido tarea de los responsablesde la
poltica, protagonizadaa nivelinternacionalpor los Ministeriosde Asuntos
Exteriores. El equilibrio de fuerzas ha sido tarea de los Ministerios de
Defensa,en cuyo intersha estadoconvertirlaen una materiasumamente
tcnica y secreta.El desarmese ha quedadoa mediasentre las organiza
ciones no gubernamentalesy los tcnicosgubernamentales. Y la poltica
de seguridadalternativano le correspondea nadie.
A nivelinternacional,estadivisindel trabajoesan ms pronunciada.
La resolucinde conflictoses labor de NacionesUnidas,especialmente
de la AsambleaGeneraly el Consejode Seguridad.El logrodel equilibrio
de fuerzas no cae en la rbita de las NacionesUnidas, excepto en la
medida en que las conferenciasde desarme,hasta cierto punto bajo el
patrocinio de las NacionesUnidas,sirvende foro en el que se evalael
grado de equilibrio. Y la poltica de seguridad alternativa es, cuando
mucho, preocupacin de algunas organizacionesinternacionalesno
gubernamentales.En ningn punto aparecentodos estos componentes
unidos.
Galtung se lamentade esta situacin y la compara como si en el
campo de la salud,tareastan importantescomo la higieney la salubridad,
la inmunizaciny la curaciny el cuidado de los enfermos,fueranejecu
tadas por institucionestotalmentedesconectadasentre s. La propuesta
es coordinaresa polticade paz en todos los niveles.Enel mbito nacio
nal planteala posibilidadde la creacin de un Ministeriode Pazy en el
seno de NacionesUnidasun Programaparala Pazque combinaralasfun
ciones divididasentre los secretariosde los rganospolticos(la Asam
blea Generaly el Consejode Seguridad),las operacionesde manteni
miento de la paz, las organizacionesde desarmey otros.

RESOLUCINDECONFLICTOS

Respecto al primercomponentede esa poltica,la resolucinde con

flictos, este pensadormantienela formulacinmencionadaen este tra
bajo, una poltica de paz debe iniciarsecon la resolucinde conflictos.
Los medios,mecanismosy actitudesse deben configurarparacontribuir
a tal fin. No existe ni una recetani un manualque expliquede formauni
versal el procedimientoparacurarlos,pero ello no debe ser excusapara

143
desfalleceren tal tarea,si bienes ciertoque reconocaque en el casocon
creto del conflicto latenteentreel Estey el Oesteera especialmentecom
plejo debido a la maraade cuestionesideolgicasy de intereses,a la
competicin por el mejorposicionamientoestratgico,a los sistemasrela
cionados con la formaciny adscripcina las dos alianzasy a los com
plejos sistemasmilitares.
La solucinal tema ideolgicorequiere,sealaGaltung,la depolariza
cin del sistema, incorporandoms opciones entre ambas ideologas.
Adems, debe inculcarsea las partesla disposicina aceptarque el otro
sistema sea diferente,aceptarsu derechoa serlo, no importacunto uno
deseara que fuera de otro modo y por ms que uno crea que el otro sis
tema se avendrcon el tiempo al modelodel otro.
Los conflictos de intereses,para Galtung, no pueden ser resueltos
tampoco a corto plazo,habidacuentade la necesidadde los pasescapi
talistas de expandirsu poder bajo la forma de influenciaeconmicapor
todo el mundoy la necesidadhistricade la URSSde contar con un cin
turn de seguridada lo largode sus fronteras.
Los otros aspectosdel conflictoposicionamientoestratgico,alian
zas militaresy maquinariamilitarpuednser resueltoscon polticasde
seguridad alternativasque conducirana la retiradade las fuerzasofensi
vas y a la creacinde posturasdefensivas,eliminandode esa maneralos
aspectos ms provocativosy amenazadoresdel dispositivoque existan
en la guerrafra, a la flexibilizacinde las dos alianzasy a la transforma
cin de los complejosmilitares.Todasestas polticas son practicables,
segn el autor,perorequierenpor encimade cualquierotro condicionante
contar con voluntad poltica.
En definitiva,la transcendenciasigue siendopara Galtungun aspecto
clave en la resolucinde conflictos,tanto en el pasadocomo en el pre
sente y quizsen el futuro.

EL EQUILIBRIODE FUERZAS

El equilibriode fuerzasentre Estados,gruposde Estadoso alianzasno

es nuevoen las relacionesinternacionales, como mediode evitar la gue
rra entre las partesen conflictoe inclusocomo solucinparaimpedirpos
teriores enfrentamientosmilitares,una vez que se ha alcanzadoun alto el
fuego. En el propio periodode la guerrafra, la disuasinbasadaen un

144
balance ponderadode los sistemasde armas,tanto nuclearescomo con
vencionales, se considerla piedra angular para no desencadenaruna
confrontacin militarentredos sistemasincompatibles.
Johan Galtunganalizaeste conceptoparadeterminarsi, en efecto,el
equilibrio de fuerzases un factor consonanteen el caminopara la paz o,
por el contrario,suponeun obstculoen su bsqueda.Desdeel puntode
vista del autor,de las numerosasopinionesque es posibleformularacerca
de estamateria,hay dos que no se puedensostener:que el equilibriode
fuerzas siempredisuadede la guerra,y que nuncafuncionaen ese sen
tido. Existenmuchoscasos en la historia,apuntaGaltung,que el agre
sor no atac al adversarioporqueel otro bando estababienpreparado.Y
otros muchos casos que los ataquestuvieron lugar por debilidad del
adversario. Pero existen otros en que las accionesofensivasse llevaron
an cuandoel otro bando era ms fuerte.
Esto demuestraque el equilibrio de fuerzas no es garanta por s
mismo paradisuadira las partesinvolucradasen el inicio de la guerra.En
ocasiones, por el contrario,la bsquedade un equilibriode fuerzaspuede
desatar unacarrerade armamento,por la percepcinde inseguridadres
pecto al potencialadversario,desembocandofinalmenteen lo que preci
samente se queraevitar,el enfrentamientomilitar.
El equilibriode fuerzases un conceptoabstractoy confuso,de difcil
definicin y extremadamenteespinoso de cuantificar y por tanto, de
hacerlo operativo.En general,se hacen formulacionessimplistasde lo
que significaesteconcepto.Porfuerzase tiendea identificarexclusiva
mente la capacidaddestructivade las armas.Sin embargo,la realidades
otra. Factorescomo la invulnerabilidadfsica de los posibles objetivos
susceptibles de ser atacados, la fortaleza interna de la poblacin, la
dependencia del exterior (especialmenteen materias esencialestales
como la alimentacin,la inversin,la tecnologay las armas),el tipo de
organizacinadministrativadel Estado,etc., debenser tenidosen cuenta
a la hora de hablar de equilibriode fuerzas,pues,todo ello contribuyeal
poder de ese actor.Enrealidad,si se quiereser riguroso,seramsexacto
hablar de equilibriode poder que de equilibrode fuerzas.
Un Estadoo sociedad,por ejemplo,no slo puedeser vulnerablea la
potencia destructivade las armas del adversario,sino tambin a otros
aspectos como las contradiccionesinternasderivadasde una falta de
cohesin nacional,la posicininternacional,la situacineconmica,etc.
Si todos ellos son hbilmenteutilizadospor el adversariopuedencausar

145
importantes perjuiciosal otro bando. Todo esto es bastanteobvio y de
hecho, en cualquierplaneamientomilitarel estudiode los factorespsico
sociales del potencialadversarioson bsicospara conocerlas posibilida
des del adversarioy, posteriormente,elaborar las posibles lneas de
accin.
Sin embargo,cuando se habla o se negocia la posibilidadde esta
blecer equilibrios de fuerzas, se hace inmensamentedifcil considerar
todos estos factores, en parte debido a la intangibilidadde algunosde
ellos, llegando a plantearse una formulacin simplista en la que se
supone que ese equilibriose alcanzacuando las partes interesadasen
el conflicto poseen un arsenalde armaso de mediosde destruccinde
una potencia destructivaequivalente.La situacin es tan compleja que
incluso en el caso de que se considerareel equilibrio de fuerza slo por
el potencialdestructor de las armas,su valoracinseracasi imposible
de realizardebido a la complejidady variedadde los actualessistemas
de armas.
El equilibriode fuerzas,o mejortodavael equilibriode poder,busca
como fin ltimoconseguirla seguridady estatiene connotacionesobjeti
vas y subjetivas,racionalesy emocionales,pero tambines un concepto
relativo pues,si la seguridadsignificala capacidadde salir de un conflicto
inclume, ello dependerde la posibilidadde destruccindel adversario
y del grado de invulnerabilidadpropio frente a esa potenciadestructiva.
En efecto, la seguridadde una parte dependede la seguridadde la otra.
Slo cuando la otra parte se sientacasi tan seguracomo la otra, existen
razones suficientesparasentirseseguro.
En trminosracionalesdisponerde unaseguridadlo msalta y lo ms
igualitaria posiblefrentea otrosaseguraun sistemaestable.Y, por el con
trario, cuando dos actorestienenun grado de seguridaddispar,el bando
inseguro puedetratar de aumentarsu nivelde seguridadincrementando
bien su propia invulnerabilidado bien la inseguridaddel adversario,por
medio del desarrollode la capacidadofensivapropia.Este procesopro
voca lo que el autor define como carrerapor la seguridad,que es ms
conocido como carrera de armamentos.Esa carrera de armamentos
puede estar enraizadams en factoresirracionales,perceptivosy emo
cionales que en razonesobjetivas.
Por todo ello, segn Galtung,alcanzarel equilibriode fuerzasno ase
gura fa paz, peroes que adems:

146
 Buscar el equilibriode fuerzas,aunel equilibrioaproximado,es bus
car unaentidadque, comoel unicornio,puedeserimaginadapero no
definida operacionalmente, slo se definehallandoempfricamente,a
travs de una guerra,si existe un empateo si una parte demuestra
ser superiora la otra. Pero unaguerrainvalidala hiptesisdel equili
brio de fuerzasDemasiada insistenciaen el equilibriodel poder
en todassus dimensionesslo conducira la bsquedainterminable
de un equilibrioque, como el arco iris, se aleja msy msa medida
que uno avanzahacial.
El equilibrio de fuerzas, aunque pudo ser un concepto til en el
pasado, actualmenteest ampliamentesobrepasadoporque los funda
mentos en que se sustentabahan variado,especialmentea partir de la
aparicin del armanuclear.Si bienel equilibriode fuerzas,en tiempospre
tritos, buscabala disuasinpor mediode la disposicinde unos siste
mas defensivos,en la guerrafra la disuasinse buscabapor mediode la
represaliay la destruccinmasiva.La irracionalidadde tal argumentoinva
lida la credibilidaddel equilibriode fuerzas.
En resumen,Galtungconsideraque no se puede hablarde equilibrio
de fuerzasen el sentidode hallarun punto o relacinestablemientraslas
armas sean ofensivasy nucleares.En un mundo en el que slo haya
armas defensivas,ya no surgeel problemadel equilibriode fuerzas,en el
sentido de algn tipo de equiparacincon el otro lado.
La seguridadser ms factible cuando no se busque por mediodel
equilibrio de poder sinoen una seguridadcomn en donde:
Ambos bandos tengan una seguridadabsolutatan elevadacomo
sea posible
Ambos bandos tengan una seguridadrelativatan igual como sea
posible
Ambos bandoscooperenparaconseguiruna seguridadtan igual y
elevada como sea posible
En definitiva,la seguridady el equilibriode poder son factibles, pero
solamente si se eliminala capacidadofensivade los actoresen escena.

EL DESARME

La experiencia,sealaesteautor noruego,demuestraque el resultado

de toda carrera armamentistase acerca ms a la detonacin que al

147
lamento, de ahprovieneel tercerenfoque,la nocinde desarme,que sig
nifica llegar a un punto a partir del cual, en lugarde reforzarla potencia
destructiva, se trata de debilitarla.El desarmeno slo ayudaa impedirla
guerra, sino tambin,unavez que surgista,a la resolucindel conflicto
y la reconciliacinentre las partes.El asuntoclavees cmo hacerlo,pues,
segn Galtung,los fundamentos,o si sequierelas condicionesquese han
asumido paraconseguirel desarme,son los principalesobstculospara
que se llevea cabo tal proceso.
En general,existe un gran vaco sobre la teora generaldel desarme
que sirva de inspiracina la prcticadel mismo.Sin embargo,el estudio
que el propio escritorhace sobrelos elementosconceptuales,estructura
les y operativosde los procesosde desarmeconstituye un verdadero
punto de referenciapara las organizacionesgubernamentalesy no guber
namentales,ascomo para los Estadoscuando se renenen torno a una
mesa para promoverel desarme.En las Conferenciasel verdaderopro
blema del escaso xito de las negociacionesde desarmeest en las
reglas bsicasbajo las que se desarrollan,que generalmentese orientan
a que el desarmesea equilibrado,mutuo y controlado.
El primerconcepto,el equilibrio,al igualque sesealcuandose men
cion el de fuerzas,es prcticamenteimposiblede definir.Aunqueteri
camente puedeser factible,su traduccinen la prcticasuponeuna ver
dadera losa para los negociadoresdel desarme. Los esfuerzos por
solucionar esteproblemamediantela fragmentacinen tipos de sistemas
de armasestratgicas,de teatroy convencionales,no son una solu
cin al mismo.
En el desarmeequilibradono entra la nocinde gradode invulnerabi
lidad en sus diferentesdimensines,tales como fsica,psicolgica,cultu
ral, social, poltica, econmicao ecolgica.En trminosgenerales,des
taca Galtung,cuantomsmodernay desarrolladaestuna sociedad,ms
vulnerable parecesery da la impresinde que cuantoms vulnerablees,
ms procuracompensarese hechoincrementandosu fuerzaofensiva.Sin
embargo, es muydifcil imaginara los negociadoresen unaconferenciade
paz pidiendomayoresnivelesde armaspropias paracompensarla invul
nerabilidad de una poblacinpropiafrenteal otro bando o, por el contra
rio, a que ste instea la otra partea reducirsu vulnerabilidad.
En definitiva,esta confusinprcticade lo que es realmenteequilibrio
estimula el fraude por una y otra parte en las negociaciones.

148
 El segundoobstculo para avanzaren el desarmees la mutualidad:
Este conceptosignifica unaaccin sincrnicapor parte de los gobiernos
o alianzaspara deshacersedel armamento.Por tanto, la mutualidad
excluye la decisinunilateralde una de las partesde desarmarse,pues,
anteponer mutualidadsignificahacerlojuntos. Comoresultadode esto, el
principio de mutualidadpuede servir como excusa para no embarcarse
nunca en una accin unilateralaunquesea insignificante,gradualy paso
a paso.
La mutualidadinvita a la comparacinde los perfiles de fuerza y la
comparacin invita al armamento.Bajo el lema mutuo y equilibrado,
Johan Galtungpiensaque se incita a una carreraarmamentistaque tilda
de cuantitativa.Enefecto, la complejidady disparidadde los sistemas
de armas hace que la negociacinslo pueda lograrseexaminandosis
tema por sistemade dos manera:reduciendolos desnivelespara eliminar
los excesos, y eliminando los dficit, lo que se llama generalmente
ponerse a la par. Lo primeroconduciraal desarme,lo segundo,obvia
mente, a armarsems,sobretodo si las partesconvienenen convergeren
un puntosituadopor encimade su nivelpresentede fuerzadestructiva.El
resultado neto de todo esto seraunacarreraarmamentistacuantitativaal
cetrar la atencinmsen los dficit que en los excesos.
La mutualidadacta sobrela basede aquellosobrelo que los Gobier
nos estnde acuerdoy esto puedebloquearla discusinde factorescru
ciales en los procesosde desarme.Galtung,en toda su obra, concede
una gran importancia,a las estructurasen el caminohaciala paz. Como
se seal al principiode este trabajo,aqu vuelvea destacarque el pro
ceso de eliminacinde las armas es la punta del iceberg.Si se quieren
reducir las armasentre las partesque participanen la negociacin,para
alcanzar una mayorseguridad,no hay que limitarseslo al aspectocuan
titativo y cualitativode las mismas,sino tambinhay que buscartransfor
mar las condicionesen las cuales las armasson consideradascomo la
respuesta a las situacionesde inseguridado a la solucinde conflictos.
Normalmente,segnsu punto de vista, el principiode mutualidadse
limita a tratar aspectostcnicos y se deja de debatir la bsquedade
acuerdos sobrelas estructurasque producenlas condicionesquefacilitan
la carrerade armamentos.Si en el desarmeno se llega a sus ltimascon
secuencias, en cualquiermomentoel rearmees posibley es ms fcil,
afirma el autor,esto ltimoque armarsepor primeravezporqueel camino
ya ha sido trillado.

149
 El tercer elementode esta triada es el conceptode control. Galtung
considera que no existenlos mediosnecesarios,ni tcnicos ni humanos,
para ejercerun verdaderocontroldel desarmeunavezque se hanfirmado
los correspondientesacuerdoso tratados.El intento de controlarmutua
mente el procesode desarme,por el contrario,estimulael engao.Las
medidas de control son para el autor ms eficacescomo estmuloque
como impedimento.
Adems, en el deseo de controlarlos procesosde desarme,se esti
mula el crecimientode una burocraciadel desarme,nacionale internacio
nal, con interesescreadospara que el sistemase perpetepor encimade
otra consideracin.
Este pensadorexpresasu escepticismosobre el desarme,no porque
en las conferenciasno se lleguenocasionalmentea algn tipo de acuer
dos, sino por el hechoque dichosacuerdos,una vezfirmados,seanseria
mente violados. Esta desconfianzala fundamentaen que los diferentes
acuerdos sobre control de armamentodesde 1925 hasta 1979han sido
sistemticamenteincumplidosuno tras otro.
Ante esteescenariotan sombroquedibuj Galtung,la preguntaclave
es si el desarmees posibleen trminosreales.lmismoafirmaqueel pro
ceso de desarmees posible,pero ello requiereciertascondiciones.La pri
mera es que no debe existir como prerrequisitomutuo y equilibrado,
pues de antemanohaceque dicho procesoseaimposibleo al menosalta
mente improbable.Por otro lado, para que el desarmeconsiga su obje
tivo, la paz o al menos la prevencinde la guerra,no es ni necesarioni
suficiente el desarmetotal.
Que no es suficiente es fcilmente comprobable,ya que no est
basado en la estabilidad.Aunquelos nivelesde armamentollegarana ser
muy bajos entre los bandos, qu impediraque volviesena rearmarse
nuevamente?La nicaformade evitar el procesode rearmeserala exis
tencia de un mecanismode control y deteccin.La institucin,a escala
internacional,encargadade ello deberaser unaorganizacinsupranacio
nal que tuvierael monopoliodel poder ltimo.Tal institucinseracapaz
de desarmara cualquierotray manteneren tal estado,como ocurreen el
interior de los propios Estados.
Sin embargo,el problemaes que no existe hoy da en el mundo una
institucin de ese tipo y si una superpotenciaintenta arrogarsetal posi
cin, las otraslo rechazaran.Portanto, inclusoaunqueel desarmetuviera

15
lugar, el rearmesera una posibilidadbastante real. Y, entonces,como
seala Galtung:
Es mucho ms fcil rearmarque slo armar:es como caminarpor
senderos trillados,que nos permitenavanzarmspuestosque varios
de los problemaspueden ser mejor previstosy se ha adquiridoya
una cierta experiencia.
No obstante,anmssignificativesel argumentode queno es deltodo
necesariauna abolicintotal de todos los mediosde destruccin.Dicho
argumentoestbasadoen la ideade que los nivelesde invulnerabilidad han
de ser tenidosen cuenta. Podraargumentarse que basta con desarmar
hasta el puntodondeel nivelde invulnerabilidad de un bandose equilibrara
con el poderdestructivodel otro.Elproblemade esteplanteamiento es que
ya presuponela posibilidadde unaguerra,que las armasya hansido expe
rimentadassobrela ocultacin,fortificacin,dispersiny otrascapacidades
del otrobandoy que se handemostradopocodestructivas.
La razn por la que el desarmetotal no es necesario,resideno en la
relacin con la invulnerabilidad,
sino en la distincinentrearmasofensivas
y defensivasde destruccinmasiva,msgeneralan entre armasofensi
vas o defensivas.El llegaren un nivelde desarmehastaun gradocero, no
es necesario.Con llegar al nivelde abolicinde las armasofensivassera
suficiente, manteniendoslo las defensivascon determinadascondicio
nes de alcancey poderdestructivo.
Si se ha dichoque preestablecer, en las mesasde negociacionessobre
desarme, las condicionesde equilibradoy mutuo es sinnimode fra
caso, la alternativaque ofreceGaltungpara salvartal obstculo,con res
pecto al equilibrado,es fijar unos porcentajesde reduccindel nivelde
destruccin, inclusocuando el punto de partidaest desequilibradoy al
final del procesopermanezcaigual,pero en cambiola capacidadde des
truccin habrdisminuido.
En el desarmeno hay que buscar el multilateralismopara que ste
tenga lugar.Perode estaconclusinno se deduceque el unilateralismolo
haga, si es que setomael unilateralismoen el sentidode que unode los
bandos se desarmacompletamente(ni armas defensivasni ofensivas).
Ms bien Galtungabogapor unatercerava basadaen el transarmamento
antes que en el desarmey en el unilateralismomutuoantesque en el sim
ple multilateralismoo unilateralismo.El transarmamentoquieredecir la
transformacin de las armas ofensivasen armas defensivas.El proceso

151
de transformacinde armasofensivasen defensivas,seala la voluntad
de un bandode no ser unaamenazaparael otro, y, por otro lado,la volun
tad de no debilitarla seguridadpropia.Ello permitetomar unilateralmente
esta decisiny sembrarla semillapara que el otro bando siga el mismo
camino. Con esto tendramosun procesoque puede ser iniciadopor un
solo pas,sin un procedimientoprevioy pesadode conferenciasde resul
tado inciertos.
En conclusin,Galtungquieretransmitirel mensajesiguiente:
Lo quees realmentepeligrosoparaprevenirla confrontacinarmada
es la capacidadofensivano la defensiva;que la metaes la seguridad,
no la abolicintotalde lasarmasy que la seguridadha de convertirse
en una seguridadcomn.
Por eso el esfuerzodel desarmedebe ir dirigidohacialas armasofen
sivas tanto de destruccinmasivacomo las convencionales.

POLTICASALTERNATIVAS
DE SEGURIDAD

El ltimo elementode los cuatro,que Galtungconsiderabaindispen

sable para crear un camino de paz o al menos para prevenirla guerra
durante el periodobipolar,es lo que denominabapolticasalternativasde
seguridad. Una vez ms hay que insistirque la aportacinque hace el
autor en una determinadasituacininternacional,el bipolarismo,consti
tuye un verdaderocuerpo de teoras sobre la paz y la seguridady por
tanto, muchosde los contenidosvertidospor el autor son principiosque
han servidoy todavasirvende referenciaa otrasteorase inclusoa pol
ticas de paz,seguridady defensa,tanto en el mbito internacionalcomo
nacional.
El objetivo de la defensaes la seguridad,y la idea que est detrs
de la seguridad,sealaeste autor,es la de mantenera la sociedad a la
que se pertenece lo ms intacta posible, aun si sobrevinierauna gue
rra. Lo que Galtungplanteaen esta cuarta dimensinpara luego,desde
su punto de vista, formularlas posiblessoluciones,es decir, qu formas
de defensason posibles practicar sin que se d lugar a la inseguridad
en el otro bando y, consecuentemente,dispare una carrerade la segu
ridad, que a su vez origineuna carreraarmamentistaen la bsquedadel
equilibrio de fuerzas y finalmente desencadene un estallido de vio
lencia.

152
 Es evidente,como ya se apuntanteriormente,que lo ideal paraevitar
esta escaladade inseguridades el disponer de una seguridad comn
entre las partes,perotambines cierto queeso slo esposibleentreEsta
dos que compartenal menosun conjuntode valorese intereses.Cuando
esto no es posible, es muy difcil poner en comn la seguridad,porque
falta el ingredientefundamental,la confianza.Otra solucin, tambin
apuntada, es la supresindel elementomilitarde la defensapor mediode
un desarmetotal, pero tambinGaltungdemostrque tampoco era una
opcin establey que el rearmepodra provocaruna situacin de mayor
inestabilidad que la existenteen la etapaanterioral mismoy adems,los
ciudadanos no admitiranestearriesgadocamino.
Finalmente, la otra opcin consiste en no disminuirel grado de segu
ridad de las sociedadesrepresentadaspor sus correspondientesEstados
y, a su vez, que el dispositivode defensaadoptadoa tal fin no se sintiera
como unaamenazaa los posiblesadversarios,sino msbienejercieraun
efecto de disuasinante un posibleataqueal territoriopropio. Paracon
seguir esto Galtungproponecuatro vas dentro de las polticasalternati
vas de seguridad,no excluyentesy sincrnicascon la resolucinde con
flictos, el equilibrio de fuerzas y el desarme: el transarmamento,el
no-alineamiento,la fortalezainternay la utilidadexterna.

El transarmamento

Johan Galtung,en esencia,lo que proponees llegar a una seguridad

que se baseen una mezclaadecuadade mediospuramentedefensivosy
de invulnerabilidad.Las armasofensivasson disonantespara prevenirla
guerra porque:
1) se las vecomo unaamenazapor mspacficasquepuedansersus
motivaciones, simplementedebido a su potencial capacidaddes
tructiva, y 2) invitanal ataquepreventivoy a la represalia...
La defensadefensivaes el dispositivoque mejorse adaptaparaque
los Estadostenganun adecuadonivelde seguridadsin llegara provocar
a los otros. Estaformulacinest compuestade tresvariables:la defensa
convencional,la paramilitary la no-militar.
La primera,la defensaconvencional,se traduceen trminosde peque
as unidadesde alta movilidady limitadoradio de accin,en tierra,mary
aire. Para compensarel alcancelimitado,tendranque estar adecuada

153
mente dispersaspor todo el territorionacional,pero debido a esa misma
limitacin, sus funcionesseranespecialmentelocaleso regionalesnica
mente. Las armas deberan ser muy eficaces,guiadas con precisin,
dotadas de considerablepoderdestructivoperocon unazonade impacto
limitado con objeto de producir los mnimosdaoscolaterales.
La defensaparamilitar,la segundavariable,que se encaminaa ser ms
local que la defensa convencional,tiende a incrustarseen el medio
humano y naturalcircundantey operaramenosen descubierto.Segnel
autor este tipo de defensaha demostradoser la forma de reaccinms
eficaz ante un ataque,ya seaque ese ataqueasumala formade violencia
directa a cargode fuerzasmilitares,o la de la violenciaestructuraldentro
y/o entrelos pases.
La ltimavariablees la defensano-militar.Estetipo de defensaopera
ra tambinsobre el supuestode unidadesreducidas,locales y autno
mas, y dispersas,o sea,con la mismaestructuraque para la defensamili
tar y paramilitar.
La defensano militartiene no slo implicacionesde defensaterritorial,
sino tambinde defensasocial, en el sentidoque todas las organizacio
nes y asociacionesde un pas encuentrensu propia manerade resistirun
ataque, mediantela ausenciade produccinde bienesy serviciospara el
enemigo, etc.
La defensadefensivaofrecepara el autor ms ventajasque desventa
jas frente a la tenencia de armas ofensivas. La principal ventaja, por
encima de cualquierotra consideracin,es que no es provocativa,puesto
que no puede emplearseen un ataquey, por lo tanto, np debe conducira
ninguna carrerade armamento.
Tambin hace posible para las partes implicadastener un nivel de
seguridad alto y al mismotiemporelativamenteigual.Adems,les esposi
ble cooperar.Estaraen el intersde cualquierde los bandoshacerque el
otro se sintieraseguro,lo que significaque podrainclusohaberentre los
potenciales adversariosun intercambiode tcnicasde defensadefensiva.
Esto le lleva a pensara Galtungque serviracomo marco para la cons
truccin de una seguridadcomn.
Finalmente,ademsde todo lo dicho, este tipo de dispositivodebera
poseer un alto valor disuasorio,tomandola disuasinno en el sentidode
la represalia,sino en el sentidode ser capazde impedirun ataque.

154
 Johan Galtungdiseaun procesopara que esto sea posiblemediante
una combinacinde desarmey transarmamento,consistenteen tratar de
lograr el desarmeen armasofensivasmediantela transformacinde stas
en armasdefensivas.El autor aadecomo esperanzade futuro:
Con e/tiempo esto podraevolucionar,si cabe albergarciertoopti
mismo en estostiemposagitados,haciala defensano-militar,que es
el modo de hacerfrentea los conflictosen lassociedadescivilizadas,
con huelgas,un poco de desobedienciacivil, mecanismosde reso
lucin de conflicto,etc.
La seguridad,termina diciendo el autor, no sobrevieneautomtica
mente, tiene que haberalgunaclasede defensajunto con otras polticas.
Concretamente,las tres restantesdentro de las polticasalternativasde
seguridad: no-alineamiento,fortalezainternay utilidadpara el exterior.

No-alineamiento

La posicinde un Estadocon respectoal contexto internacional,en

trminos de derechosy obligacionesen relacincon el ejercicio de la
fuerza, es importanteparasaber el gradode seguridad.Elpunto de vista.
que defiendeGaltung es que una mayor desvinculacin,en un mundo
bipolar, de las superpotenciases un caminopara aumentarla seguridad,
no solamentede los pases,o el pas, desvinculados,sino del sistema
entero. Lo importanteno es si se perteneceo no a una alianza,sino el
grado de dependenciade la correspondientegran superpotenciaque
dirige esa alianza.Es ms, Galtungconsiderapositivolas alianzasdefen
sivas pero siempre que dichas organizacionesse desacoplen de las
superpotencias.
La mejorposicinque puede adoptarun Estadorespectoa las super
potencias y las alianzasdominadaspor ellases el no-alineamientopues,
eso significa exactamenteno ser miembrode ningunaalianza,con los
correspondientesderechosy deberesmilitaresque tal pertenenciaimplica
de una manerarelativamenteautomtica,por imposicinde la superpo
tencia, o por consensode la alianza,o por un voto mayoritario.Un pas
no-alineado puede,de todos modos, intercambiarserviciosmilitarescon
la superpotencia,o con una alianza,pero sobre una base ad hoc y de
acuerdo con sus propiosdeseos.
La ideaque subyacedetrsde estaspropuestasde Galtunges que las
grandes potenciasson siempreofensivasy por tanto, la participacin,o si

155
se quiere,el acoplamientode un pasrespectoa unasuperpotenciaimplica
la utilizacinde sta parasus propios interesesque, desde la dimensin
militar, puedeimplicarla utilizacinde sus basespor partede la superpo
tencia, la disposicina aceptarla ejecucinde tareasnuclearesen y desde
el pas,y la subordinacinde las fuerzasnacionalesbajo el mandode la
superpotencia.Poreso, la desvinculacingradualde los Estadosrespecto
de las superpotencias es unaformade construirseguridad.
Las alianzasdefensivascuando no estn dominadaspor las grandes
potencias, las consideranpositivas para la seguridad.Primero, porque
constituye un mbitomultilateralparael debatede todas estascuestiones
de seguridad.Segundo,porqueen la medidaen que la seguridades una
preocupacinlegtimapara cualquierpas, la defensalo es tambin.Un
foro multilateralde pasesrelativamentecoincidentespara debatir estas
preocupaciones y entrar en esquemas de cooperacinsurge natural
mente.
Para Galtung el sistema de seguridadcolectiva de Occidentehasta
ahora es no slo provocativoe inestable,sino que es demasiadofcil
mente combinablecon la planificacinatacante.La preguntaque queda
abierta es si la construccinde unapolticade seguridady defensacomn
en el seno de la Unin Europeacumplelos requisitosde dispositivomul
tinacional defensivono provocativo.

La fortalezainterna

La defensa, como medio para alcanzarla seguridad,no slo com

prende el aspectomilitar,sino tambinel modo de organizacininternade
la sociedady la forma en que se comportaen sus relacionesexternas.
La tesis de Galtunges que cuanto mayor sea la fortaleza internade
una sociedadmayorser la seguridadtotal resultante.Enun mundoen el
que la globalizacinva ganandoespacio,el autor defiendela autodepen
dencia de los Estadoscomo la llavemaestra parasolventarel problema
de la generacinde fortalezaa travsde los recursospropios.La autode
pendencia no significa autarqua,sino, primero,el logro de la indepen
dencia mediantela utilizacinde los recursospropios,y segundo, inter
dependenciapararesolver,medianteel intercambio,los problemasque no
puedan atendersenormalmentecon recursosnacionaleso locales,pero
sobre una base de equidad. Independientee interdependiente,pero no
dependiente de otros; esa es la clavede la autodependencia.

156
 La manerade conseguiresa fortalezainternaes por mediode poseer
un mayornivelde autodependencia econmica,ecolgica,poltica,cultu
ral, y de forjar sociedadesms fuertes,menospobladasde contradiccio
nes y esto, segn el autor,se puede lograr medianteprocesosde des
centralizacin, de autodependencialocal, de esfuerzopor resolvercon
xito los conflictos dentro de los pases. Galtung resume todo ello
diciendo:
En ltimainstanciala fortalezainternaconsisteen crearunasociedad
en la que todos sus ciudadanossientanque valela pena vivir

Utilidad para el exterior

Una forma de eliminarlos conflictoses aumentarla cooperacinentre

los Estadosimplicadosen diferentesdimensiones.La cooperacincrea
un entramadode relacionesentre las partes que hace crecer la mutua
confianza, por eso, la cooperacinincrementala seguridady es la mejor
disuasin paraevitarfuturasconfrontacionesentre los socios.
Normalmentela cooperacinse construyeen porcionesque va desde
los asuntos menos transcendentesa los ms sensibles.El procesode
construccin de la Unin Europeaes un claro ejemplode cmo viejos
adversarioshoy son sociosa travsde la cooperacin.
Aunque el autor sealacinco condicionespara aumentarla coopera
cin entre el Estey el Oeste durante la guerrafra, dichas condiciones
pueden aplicarseen cualquierrelacindonde subsisteel conflicto. La pri
mera es que exista simetra,o sea, un cierto grado de igualdadentre los
participantes;segunda,tiene que haberhomologa,o sea,cierto gradode
similitud estructuralentre ellos;tercera,tieneque haberuna simbiosis,en
el sentidoque la cooperacinsea realmenteimportantepara ambaspar
tes; cuarto, tiene que haber un elemento de institucionalizacina nivel
supranacional;y quinta,tiene que haberentropa,en el sentidode que la
cooperacin debetener lugaren toda clase de mbitosy estar bien dis
tribuida.
Finalmente,el Estadoen cuestintieneque encontrarcmo hacercre
ble que es til a otrossi se le permitevivir en pazy libertad,sin sertocado
por la fuerza o la amenazade la fuerza y, asimismo,que esta utilidad
sufrir una mermaconsiderablesi el pases atacado.

157
CONCLUSIONES

En este trabajo se ha esbozadoel pensamientodel noruegoJohan

Galtung en relacincon la prevenciny resolucinde conflictosdentrode
los estudiosque lleva a cabo sobre la paz. Aunque matemticoen sus
comienzos, hoy Galtunges uno de los cientficossocialesms importan
tes en el campode los estudiosmodernosde la pazy tambinde la segu
ridad.
Las tesisy los postuladosa lo largode la obra de esteescritory pen
sador han sido puntode referenciade diferentesorganizacionesno guber
namentalesa las que concede un importanteprotagonismoen la resolu
cin de los conflictos y en la bsquedade la paz. Sin embargo,Galtung
quiere que sus tesis, postuladosy aportacionesestndesgajadasde ide
ologas o visiones partidistas. Su objetivo es conseguir, a travs del
mtodo cientfico,una base terica a los estudiosde la paz en su ms
amplio sentido.
Despus del anlisisde su obra se puedendestacardos elementos
nucleares del pensamientode Galtung. Por un lado, el conflicto no se
puede desterrarde las relacionesinternacionales,
al igualque no se puede
hacerlo de las relacionessociales,pero tampoco se debe asumirque la
violencia en general,y la guerracomo una manifestacinde la misma,es
consustancialal ser humanoy al conflicto. Portanto, se debeevitar recu
rrir a la fuerza generadorade violencia como forma de solventar las
incompatibilidadesentre las partes implicadasen el conflicto.
El mejor y ms eficaz instrumentopara que esto no ocurra es la pre
vencin de los conflictosy de la violencia.Si los mecanismose institucio
nes responsablesde ello fracasan nos arriesgamosa que la violencia
explote. Galtungafirmade maneracontundenteque la aparicinde la vio
lencia es siempreseal de fracaso humanoy social. Los conflictos hay
que atajarlosantesque den lugara la violencia.Despuslos traumasy las
secuelas que dejan las confrontacioneshacenms difcil su curacin.El
mtodo que proponepara alcanzartal fin es el transcendente,es decir,
manejar los conflictospara su resolucincon empata,no violenciay cre
atividad.
La prevenciny en su caso la resolucinde los conflictos,tanto antes
como despusde la violencia,no hay que limitarlasa los aspectosvisi
bles, por debajo de ellos se extiendenen ocasiones unas culturas y
estructuras sociales que son las verdaderascausantesde la violencia.

158
Estudiar y analizartanto las culturascomo las estructurasde la sociedad
para sabersi son el origende la violenciay, en caso afirmativo,reempla
zarlas por otrasde paz, son clavesen el pensamientode Galtung.
Por otro lado, Galtungconsideraque el caminohacia la paz slo es
posible silos Estadosse sientensegurosunos respectode los otros,pero
la seguridadno sobrevieneautomticamente,tiene que haber alguna
clase de defensa.Conjugarun sistemaque proporcioneuna seguridadlo
ms alta posible a los diferentesactoresy al mismo tiempo que no sea
provocativa,es el reto que el autor trata de afrontar.Las palabrasclaves
de sus postuladosson: coraje,defensadefensivay transarmamento.
Coraje por parte de los Estadosy de las organizacionesinternaciona
les para reconsiderarlos mtodos, medios e instrumentosque hasta
ahora empleanpara conseguirla seguridady la paz como la resolucin
de conflictos,el equilibriode fuerzasy el desarme.AunqueparaGaltung
todos ellos son crucialesa la horade evitar la guerray forjar la paz, pre
cisan de un enfoquey planteamientodiferentesal concebidohastaahora
por los Estados.El autor no slo analizalos puntosdbilesy las contra
dicciones de todos esos instrumentosy mtodos, sino que tambin
aporta sus ideas para corregirerrores y proporcionarsolucionesen el
futuro.
La defensadefensivaes el dispositivoque renetodas las condicio
nes exigidas,es decir, alto grado de seguridady nula amenazapara el
otro bando..Pero eso exige un procesode transformacinde las armas
ofensivas a defensivas.El mtodo para hacerlo es el transarmamento
ayudado por el desarme.
Finalmente,todas las polticasque se dirigen a prevenirla guerray a
robustecer la paz son bienvenidas,pero slo son realmenteefectivas
cuando trabajande formasincrnicay no de maneraaislada.
Sobre la obra de Galtungse puedeestarde acerdoo discrepar,pero
lo que nadie puede negar es que es uno de los contemporneosque
mayor esfuerzoha hechopor sistematizarlos estudiossobre la paz y la
seguridad, por eso, se le reconocecomo uno de los fundadoresde los
estudios modernossobre la paz.

159
 CAPTULOQUINTO

NOAM CHOMSKY. DESCUBRIENDO EL LADO

OCULTO DE LOS CONFLICTOS
 NOAM CHOMSKY.DESCUBRIENDO
EL LADOOCULTODE LOS
CONFLICTOS

Por JUANANDRSTOLEDANO
MANCHEO

Noam Chomskyse doctoren lingsticaen la Universidadde Pennsyl

vania en 1.955y en la actualidades profesorde esta especialidaden el
Departamentode Lingsticay Filosofadel Instituto de Tecnologade
Massachusetts.Ha escrito numerosasobras sobre lingstica,filosofa,
historia de las ideasy sobre poltica internacionalcontempornea.Entre
sus trabajos lingsticosdestacanAspectosde la teorade la sintaxis
(1976), Lingsticacartesiana(1984)y El lenguajey el entendimiento
(1984),y en el mbitode la polticainternacional:La segundaguerrafra
(1984), La quintalibertad (1988),Los guardianesde la libertad (1990,
1995), El miedo a la democracia(1992),El nuevoorden mundial(y el
viejo) (1996)y E! beneficioes lo que cuenta(1999).
Es propio que NoamChomskysea la figura intelectualque encabece
en el mundode hoy la batallapor la democraciay contra el neoliberalismo
(1). En la dcadade 1960fue en EstadosUnidosun destacadocrtico de

(1) Elneoliberalismo,conflictoabiertoy camufladode lasociedadmoderna,es la polticaque

define el paradigmaeconmicode nuestrotiempo:se tratade laspolticasy los procedi
mientos mediantelosque se permiteque un nmerorelativamente pequeode intereses
privados controletodo lo posiblela vida socialcon objeto de maximizarsus beneficios
particulares.El neoliberalismofuncionamejordentrode la democraciaformalcon elec
ciones, perocon la poblacinalejadade la informaciny del accesoa losforos pblicos
necesariosparaparticiparsignificativamente en la tomade decisiones.

163
la guerrade Vietnamy, en un sentidoms amplio,se convirtital vez en
el analista ms incisivo de los procedimientoscon que la polticaesta
dounidense minaba la democracia,aplastabalos derechos humanosy
promovalos interesesde las minorasacaudaladas.
Chomsky ha hechomuchopor revitalizarla comprensinde los requi
sitos socialesde la democracia,partiendotanto de los antiguosgriegos
como de los principalespensadoresde las revolucionesdemocrticasde
los siglos XVIIy XVIII.Durantelos aos de su prolija produccinliteraria
podra catalogarsesu pensamientode anarquistao, quiz dicho con
mayor precisin,de socialistalibertario,habiendosido por principiosun
coherente crtico y adversariodemcratade los estados y los partidos
comunistas y leninistas.
En realidad,la mayorcontribucinde Chomskytal vezsea su insisten
cia en la inclinacinfundamentalmentedemocrticade los pueblos del
mundo y en el potencialrevolucionarioimplcitoen tales impulsos.Este
autor se apresuraa sealarque el activismopolticoorganizadoes el res
ponsable del gradode democraciaquetenemoshoy,del sufragiouniversal
de los adultos,de los derechosde la mujer,de los sindicatos,de los dere
chos civilesy de las libertadesde que disfrutamos.Comodice Chomsky,
Si uno acta como si no hubieraposibilidadesde cambiara mejor
garantiza que no habrcambioa mejor Nosotroshemosde escoger,
usted ha de escoger,su decisines importante.

INTRODUCCIN

Quermosloo no, el mundoactuales herederodel ordeninternacional

que emergede la SegundaGuerraMundial. Esta afirmacinno slo es
aplicable a las realidadesgeopolticasy econmicassino tambina las
concepciones ideolgicasy culturales que han imperado en nuestra
aldea global duranteestascinco ltimasdcadas.
Con el finalde la SegundaGuerraMundialy muy especialmentecon el
lanzamientode la primerabombaatmicasobreHirosima,la formade los
conflictos ha cambiadoconsiderablemente. Clausewitzenuncien su da
que la guerraes la continuacinde la polticamedianteotrosmedios.Esta
frase, en susorgenes,eracierta,era vlida,expresabaun principiobsico
de la evolucinde las crisis entre las naciones.La guerra,los conflictos
armados, no slo son armas y soldados,sino tambin conflictos entre

164
potencias en los que una parte intentaobligara la otra a hacero aceptar
algo que ellano quiere,un algo cuya percepcinpuedeserradicalmente
distinta, tal y como afirma NoamChomsky:
Hay que evaluarcon precaucinlas doctrinasque dimananel dis
curso intelectual,con cuidadosaatencin a los argumentos,a los
hechos y a las leccionesde la historiapasaday presente.Tienepoco
sentido preguntarsequ est bien para distintos pases,como si
estos fueranentidadescon interesesy valorescomunes.Lo que tal
vez estbienpara los habitantesde EstadosUnidos,con sus incom
parables ventajas,podra estar mal para otras poblaciones con
muchas menos posibilidadesde elegir No obstante, es razonable
prever que lo que est bien para la poblacin slo por remotsima
casualidad correspondera los planes de los principalesarquitec
tos de la poltica. Y que ahorasiguehabiendolas mismasrazones
que las que ha habido siemprepara no permitir que conformenel
mundo segnsus intereses.
Dado que los conflictosnacenen la mente de los hombres,es en la
mente de los hombresdonde deben erigirse los baluartesde la paz. La
sociedad internacionalha sido, desdeaquel lejanoen el tiempoy cercano
en la memoria1945,un objeto en constanteevolucin.Estose ha llevado
a cabo, en lo relativoal tratamientode los enfrentamientos
y divergencias
polticas, a travsde la utilizacinde mediosautoritariosque se corres
ponden con las condicionesde la poca. Deah que la llamadaguerrafra
no era otra cosa que la TerceraGuerraMundial.
En la actualidadtenemosotra vez conflictos que recuerdanpodero
samente a una guerra.La gentese expresaen su propia lengua.Tambin
hoy, corno antes, se esgrimennuevasarmas.En este sentido,se tiene
poco en cuenta una tcnica. relativamentemoderna: la invasin sin
armas. Habitualmnte,aunquelos motivos que hacenestallarlas dispu
tas intra o internacionalesse encubrencon los trminos, siemprepre
sentes en el discurso diplomtico,de los interesesnacionalesy de la
seguridad, se descubreque las amenazascontra la seguridadson inven
tadas y una vez inventadaspara otros fines, en ocasiones,credas,
para inducir a un pblico reacioa aceptaraventurasen el extranjeroo a
una costosa intervencinen la economainterna. Los factores que han
condicionado tpicamentela polticaen el perodode la posguerrason la
necesidad de imponero mantenerun sistemaglobalque sea til al poder
del Estadoy a os interesesestrechamentevinculadosde los amos de la

165
economa privada, y la de asegurarsu viabilidad por medio de la sub
vencin pblicay de un mercadogarantizdopor el Estado(2).
Los acontecimientosde la ltimadcada han dado nuevorelievey
en ciertoscasos,mayorvirulenciaa viejoscontenciososque subsistan
camuflados a la sombrade la confrontacinentre Estey Oeste.Estosliti
gios, que se conocencomo guerrasde bajaintensidad,tienensu origen
en la exclusin,la pobrezaextrema,la marginaciny las rivalidadestni
cas o religiosas.Las amenazasa la seguridadprocedenahora mayor
mente de la pobreza,la asimtricadistribucinde recursos,la exclusin,
la ignoranciadogmtica,las emigracionesmasivasy las injusticiassocia
les que generanreaccionesde rechazo.
Es errneopretenderque muchos de los conflictosque sacuden la
Tierra se deben a odios atvicosy que, por lo tanto, son imposiblesde
prevenir.Las generacionesveniderasnecesitande nuestralaboren la pre
vencin y resolucinde conflictos y por ello nuestraactuacindebera
basarse en que:
Los derechosde las generacionesveniderasdependendel cumpli
miento de los deberes de las generacionespresentes,de nuestra
capacidad de mirar hacia delante,de tener en cuenta a nuestros
hijos y sus descendientes.La medida en que puedan ejercer sus
derechos reflejarnuestratexturamoral e intelectual.Unaconocida
frase afirmaque la diferenciaentre los gobernantesy los estadistas
est en que unospiensanen las prximaseleccionesy otros en las
prximas generaciones(3).

NUEVO ORDEN, NUEVOS CONFLICTOS

Para hacer un buenpapel,una amenazaha de ser graveo, al menos,

ha de ser descritacomo tal. La defensacontra la amenazadebe engen
drar el adecuadoespritumarcialentrela poblacin,la cual debedar a sus

(2) De este modo trata el tema de la utilizacin particular y partidista de la seguridad nacio
nal Noam Chomsky en su libro DeterringDemocracy(El miedo a la democracia) donde
afirma que esta pauta ha sido habitual durante la postguerra y, de hecho, ilustra irregula
ridades mucho ms generales del arte de gobernar y de las estructuras ideolgicas que
lo acompaan.
(3) Federico Mayor Zaragoza, director general de la UNESCO desde 1987 hasta pocas
recientes, hace esta reflexin en su obra Los nudosgordianos,publicada por Galaxia
Gutenberg en 1999.

166
gobernantes va libre paraaplicar polticasfundadasen otros motivosy
debe tolerar la erosinde las libertadesciviles,un beneficiosecundrio
de particularimportanciapara los reaccionariospartidariosdel Estado
que se disfrazande conservadores. Porotro lado,dado que el objetivoes
desviar la atencin del poder y de sus operaciones,una amenazapara
nuestros das deberaser lejana: el otro deberaser muy distinto de
nosotros o, por lo menos,lo que se nos ha enseadoa aspirara ser.
Asimismo, los objetivos establecidosdeberan ser lo suficientemente
dbiles como paraatacarlossin coste;tambinayudaque el color no sea
el correcto.En pocaspalabras,la amenazamsprobabledeberasituarse
en el TercerMundoo los barriospobresde nuestropropio pas. La gue
rra contra la amenazadeberaestar tambindestinadaa ganarse,como
precedenteparafuturasoperaciones.
Con el final de la guerrafra se pidi de diversasformas un nuevo
orden mundial.La primerade dichas peticionesprocedede los trabajos
de una instanciano gubernamental,la ComisinSur,presididapor Julius
Nyerere y compuestapor destacadoseconomistas,planificadoresguber
namentales, dirigentes religiosos y otras personalidadesdel Tercer
Mundo. Estofue realizadoen un estudiofechadoen 1990(4).Trasestu
diar el miserableestado de los dominios occidentalestradicionales,la
Comisin solicitun nuevoordenmundialque respondiesea las nece
sidades de justicia, equidady democraciadel Sur en el contexto de la
sociedad global, pesea que su anlisisno daba muchosmrgenesa la
esperanza.
La cadadel Murode Berlnen noviembrede 1989puedeconsiderarse
como el final simblicode una era en la que sobrelos principalesasun
tos mundialesse proyectabairremisiblementela siniestrasombra de la
guerra fra,con su amenazade destruccinnuclear;no obstante,el doc
tor Chomskypiensaque:
E/llamado nuevoorden mundiales como el viejocon otro disfraz;
sus reglas bsicas siguen siendo las mismas: los dbiles estn
sometidos a la fuerzade la ley,mientraslos poderososse sirvende
la ley de la fuerza;se imponena los pobresprincipiosde la racio
nalidad econmica,mientraslos ricos seaprovechandel podery de
la intervencindel Estado.

(4) The challenge To The South, Informe de la Comisin Sur, Oxford, 1990.

167
 Sin embargo,algos ha cambiado,ya que sin la engorrosanecesidadde
tener que aportarpruebaso argumentosconvincentes,los apologetasde
ambos bandospodanexplicarsin el menorreparoque las accionesen el
extranjero,por deplorablesque fuesen,se llevabana cabo por razonesde
seguridadnacionaly en respuestaa la amenazade la cruely terriblesuper
potenciaenemiga.Losnuevosconflictosgeneradosenel mundotienenunas
caractersticaspeculiaresque demandanla accinsolidariade una fuerza
externa, normalmentemultinacional;no obstante,el principiofundamental
operativo, en el entornode los pasesms poderosos,fue elegantemente
expuesto por la SecretariaAlbright,cuandodiserten el Consejode Seguri
dad de la ONU sobrela poca disposicina aceptarlas exigenciasnortea
mericanas respectoa Irak:EstadosUnidosse conducirante los dems
multilateralmentecuandopodamosy unilateralmente cuandodebamos,no
reconociendoningunacoaccinexternaen un terrenoconsideradovital para
los interesesnacionales,segnhabadeterminadoEstadosUnidos.Pero
este tipo de actuacioneshande constreirseal estrechombitode la juris
diccin supranacionalporque,segnnos hacellegarChomsky:
Existen lmitesa lo que un pas soberanopuede hacerpara ayudara
otro, an cuandoese pastengalas mejoresintenciones.
Otros a su vez cuestionaneste parecerya que, en su opinin, es
injusto privar a la humanidaddolientede nuestranecesariamenteben
vola atencin (palabrasenunciadasen la ltima reunincumbre de la
Asamblea Generalde la ONUpor la Secretariade Estadoestadounidense
anteriormentecitada).
Una de las caractersticaspeculiaresaludidases que los nuevoscon
flictos se producenms biendentrode los Estados,por motivosde exci
siones, diferenciastnicas o religiosas.Estas situacionesgeneran ms
violencia y crueldadque los interestatales.Los nuevosconflictos crean
situaciones que no se habanvisto desde las operacionesdel Congo de
los aos60. Enestosconflictosparticipanno slo ejrcitosregulares,sino
guerrillas con frentesde combateindefinidos,en los que los civilesson las
principales vctimasy los principalesobjetivos, lo que ha producidoel
extraordinario incrementodel nmerode refugiados.Tambines verdad
que no son solamentelos ejrcitosincontroladoslos causantesde estas
fechoras, sino que los propioscivilesse extralimitanen venganzascrue
les como ha estadopasandoen la antiguaYugoslavia.
Ya, tras la SegundaGuerraMundial,los cambiosen la geopolticase
hacan significativos.ConformeEuropay Japn se recuperabande la

168
devastacin de la guerra,el orden mundialpas a tener forma tripolar.
Estados Unidos ha retenidoel papel dominante,aunquesurgennuevos
desafos, entre los que se cuenta la competenciade Europay Extremo
Oriente en Amrica del Sur. Los cambios ms importantesocurrieron
hace veinticincoaos,cuando la administracinNixondesmantelel sis
tema econmicomundialde la posguerra,en el cual EstadosUnidos era
de hechoel banquerodel mundo,papelque no pudo reteneren adelante.
En los nuevosescenariosen que se forjan los conflictosactualeslas
organizaciones humanitarias,que han ido acaparandocada da mayor
protagonismo,procuranprestarsocorroa las vctimascivilesde la gue
rra, pero se encuentranque las partes en pugna dificultan y tratan de
impedir su labor.
Las atrocidades y situaciones dramticasque se producen en el
mundo son actualmentemostradaspor los mediosde comunicaciny
levantan un sentimientode solidaridadpara lo cualel instrumentodel que
dispone la comunidadinternacionales, a travs de NacionesUnidas,
generar una FuerzaMultinacionalde Pazque permitaayudara los nece
sitados y crearlas condicionesnecesarias,inclusocon el uso de la fuerza,
para resolverel conflicto. La informaciny el conocimientode los con
flictos cambianla percepcinde los mismosy ello provocaque:
En un mundode nacionesestado,la arenapblica es fundamental
mente la poltica,en variosniveles.La democraciafuncionaen tanto
en cuantolos individuosparticipande formasignificativaen la cues
tin pblica,a la vezquese ocupande suspropiosasuntos,individual
y colectivamente, sin ser ilegtimamente
interferidospor las concen
traciones de poder El funcionamientode la democraciapresupone
una relativaigualdadde accesoa las fuentesmateriales, informati
vas y dems,unaperogrulladatanantiguacomo Aristteles(5).
Segn el pensamientodel autor estudiado,estees un buenmomento
para repensarlasconfrontacionesentreOrientey Occidente,el Nortey el
Sur, parapreguntarsecmo se relacionanestasdivisionesdel ordenglo
bal, as como para considerarlas consecuenciasprobablesdel final de la
guerra fra y otros cambios acaecidosen el mundodurante los ltimos
aos. Una vez ms, el panoramaconvencionales que, durantela mayor
parte del siglo y ciertamentedesde 1945,el conflicto Oriente-Occidente

(5) CHOMSKY,
NOAM.E/beneficioes lo que cuenta.Ed.Crtica.Barcelona,1999.

169
ha sentadoel marco bsicode los asuntosinternacionalesy de las pol
ticas internas:militar,econmicae ideolgica.
El nuevoordenmundialexisteporqueunoanterior,antiguo?,fue per
geado por los estrategasde la vida social;cindoseal que se pudiera
considerar el ltimo siglo de la seguridadque naci, segnGeorgeKen
nan, uno de los principaleartficesdel mundo posteriora la Segunda
Guerra Mundialy tambinrespetadohistoriador,al mismotiempo que la
guerra fra, con la disolucinde la AsambleaConstituyentepor parte de
los bolcheviquesen enero de 1918, se ha argumentadoconvincente
mente que el siglo XX se ha caracterizadopor tres avancesde la mayor
importancia poltica: el crecimientode la democracia,el crecimientodel
poder empresarialy el crecimientode la propagandaempresarialcomo
medio para protegersu poderfrentea la democracia.
Los desequilibriosde nuestra poca amenazanno slo el ritmo de
desarrolloy la solidezde las instituciones,sino la supervivenciamismade
la especiehumana.Las disparidadesactualesconstituyenuna autntica
amenaza para la paz y la concordia,y crean una brecha,cada da ms
ancha, entre la minoraque disfruta de los beneficiosdel progresoy la
inmensa mayorade los habitantesdel planeta,paralos cualesel bienes
tar es un espejismomuy lejano.
Las futuras generacionesse enfrentarn,segn Noam Chomsky,a
problemas bastantedistintos en escalay cmplejidadde cualquierade
los surgidoscon anterioridad.La posibledestruccinde un entornofsico
capaz de sostenerla vida humanaen condicionessimilaresa las actuales
es uno de los ms dramticos,juntamentecon la crecienteamenazade
las armasde destruccinmasivay los continuosconflictos entre adver
sarios con unacapacidadpara causarterriblesdaoscadavez mayores.
No es tan obvioque estos problemastenganuna solucin.Quela exalta
cin de la codicia hasta convertirlaen el ms alto valor humanono es la
respuesta es bastanteevidente.
Lo fue paratodo el mundopero, principalmente,para las elitesnorte
americanas,la relajacinde lastensionesde la guerrafra fue una bendi
cin a medias.Ciertamente,la debilitacindel elementodisuasorsovi
tico facilita el recursode los EstadosUnidosa la violenciay la coaccin
en el Tercer Mundo (6), y el colapso del sistema sovitico prepara el

(6) Segin NoamChomsky,en un artculopublicadocon el ttulode Un progresivocolonia

lismo, se puedeseguirpensandoen el TercerMundoen lostrminos empleadosen la

170
terreno para la integracinde gran parte de la Europadel estey Europa
central en los dominiosque hande complementara las economasindus
triales de Occidente.
De los artculosde nuestroautor se puede deducirque a lo largode
esta era se han producidomuchoscambiossignificativos,algunosde los
cuales ya se han comentado.Uno de los cambioscrucialesse produjo
con la SegundaGuerraMundial:por primeravez un nico estado tena
una riquezay un podertan abrumadoresque sus planificadorespodan
disear y ejecutar,de manerarealista,unavisinglobal.Al final de la gue
rra, los EstadosUnidosposeancasi la mitad de la riquezadel mundoy
eran la mayor potenciamilitar, disfrutandode una seguridadsin prece
dentes; no tenan ningn enemigocerca, dominabanlos ocanosy las
regiones ms ricas y desarrolladasallendelos mares,y controlabanlas
principales reservasmundialesde energay otros recursos cruciales.
Durante muchotiempo los EstadosUnidoshansido la potenciaindustrial
ms importantedel mundo. La guerrainfligi graves daos a todos los
dems, mientrasque, en los EstadosUnidos,el nico pasque no qued
devastado por la guerra,la produccinse disparllegandoprcticamente
a cuadruplicarse.El TercerMundo ha ido sumergindose,desde aquel
entonces, ms y ms en la pobrezay la desesperacin,mientrasque el
Primer Mundoha quedadoconstituidopor un nicoestado.
Los analistasy asesorespolticossealana menudouna distincin
entre nuestrasnecesidadesy nuestrosdeseos,dicotomadifcil, por
lo que, ciertamente,est cobrandoforma un nuevoorden mundialmar
cado por la difusindel poderen los dominiosde los EstadosUnidosy el
hundimiento del imperio ruso y de la tirana inherenteal mismo. Estos
hechos conviertena los EstadosUnidosen la fuerzamilitarabrumadora
mente dominante y ofrecen a los tres centros de podr econmico
(EE.UU.,Europay Japn)la atractivaperspectivade incorporaral antiguo
sistema soviticoa susterritoriosen el TercerMundo,que todavadeben
ser controlados,en ocasionespor la fuerza.
Para finalizar,en cuantoal nuevoordenmundialse parecedemasiado
al viejo, aunquecon un nuevodisfraz.Se producenfenmenosimportan-

primeraplanificacindel perodoposteriora laSegundaGuerraMundial:comola reginque

ha de cumplirsu principalfuncincomofuentede materiasprimasy comomercadoparalas
sociedadesindustrialesoccidentales.Un elementoque se perpetucomo fuentede con
flicto internacionalfue el hechode que el imperiosoviticono cumplierasu funcinen la
forma requerida.

171
tes, especialmentela crecienteinternacionalizacin de la economacon
todas sus consecuencias,incluyendoel agudizamientode las diferencias
de clase a escala global y la extensinde este sistema a los antiguos
dominios soviticos.Pero no hay cambiossustanciales,ni se necesitan
nuevos paradigmaspara entenderlo que est sucediendo.Las reglas
bsicas del orden mundialson como han sido siempre:el imperiode la
ley para el dbil, el de la fuerzapara el fuerte; los principiosde racionali
dad econmicaparalos dbiles,el podery la intervencindel estadopara
los fuertes.Al igualque en el pasado,el privilegioy el poderno se some
ten voluntariamenteal control popularo a la disciplinadel mercado,y por
tanto, procurandebilitar la verdaderademocraciay ajustar los principios
del mercadoa sus necesidadesespecficas.La cultura de la respetabili
dad siguedesempeandosu papel tradicional:rehacerla historiapasada
y presentesegn los interesesdel poder,exaltarlos altos principiosque
nos impulsan,a nosotrosy a nuestrosdirigentes,y disimularlos desper
fectos de la historiaclasificndolosde buenasntencionesequivocadas,
de cruelesdisyuntivasante las que nos colocaalgn enemigoperversoo
cualquier otra de las categorasque tan bienconocen las personascon
venientemente educadas.Quienesno estn dispuestos a aceptar este
papel, tambin tienen un papel tradicional a desempear:desafiar y
desenmascararla autoridadilegtimay trabajarcodo con codo paradebi
litarla y ampliarel alcancede la libertady la justicia.
Ambas tendenciascoexisten,como han hechocasi siempre.La que
prevalezcadeterminarsi habrun mundoen el cualuna personadecente
querra vivir.

LA DEMOCRACIA Y LAS IDEAS SOBRE LA PAZ.

Es quiz el tema de la incidenciade la evolucindemocrticaen la

generacin de nuevos conflictos y su percepcinparticular de Noam
Chomsky lo que haceque este asuntohayageneradomultitudde artcu
los del autor y una filosofa propia emergenteque ha creado escuela.
Segn este pensamiento:
El espectrode opinionesabarcadesdeaquellosque mantienenque
todo va biensi se gana,hastalos espfritusmssensiblesque consi
deran que los rosde sangrey miseriaslo merecenla penasi algo
sale a flote: la democracia.Estorevela,con mayorclaridadsi cabe,
- las pautasticasdel nuevoorden mundialy el significadode demo
cracia implcitoen l.

---- 172
 Hay una seriede tendenciasy cuestionescomunesy su identificacin.
es un paso necesariopara las polticasde prevencinde conflictos que
resultan actualmenteimprescindibles.
Segn el autor unasociedaddemocrticadecentedebe basarseen el
principio del consentimientode los gobernados.Estaidea ha ganado
general aceptacin,pero es cuestionadaal mismotiempo por ser dema
siado fuerte y demasiadodbil. Demasiadofuerte porquesugiereque la
gente debe ser gobernaday cntrolada.Demasiadodbil,porque incluso
los gobernantesms brutalesnecesitanen alguna medidael consenti
miento de los gobernados,y por regla general lo consiguen,no slo
mediante la fuerza.Hayuna seriede doctrinasque se han elaboradopara
imponer las modernasformasde democraciapoltica. La observacinde,.
que la manipulacinconscientee inteligentede los hbitosy opiniones
establecidos de las masases un componenteimportantede la sociedad
democrtica est continuamenteen el pensamientoque Chomskycritica
como neoliberal.Parallevaradelanteestatarea esencial,las minorasinte
ligentes deben utilizarla propagandaconstantey sistemticamente,por
que slo stas comprendenlos procesosmentalesy las pautassociales
de las masas,y puedenmoverlos hilos que controlanla opininpblica.
Por lo tanto, nuestrasociedadha consentidoen permitirque la libre com
petencia se organicemedianteel liderazgoy la propaganda,otro caso de
consentimientosin consentimiento.
En contra de lo que temanTocquevilley otros pensadoresdel siglo
XIX, la democraciano ha edificado un imperio de la mediocridadque
impide el desarrollode las formas ms elevadasde la cienciay del arte.
Podra afirmarseque se ha llevadoa cabo el procesoopuesto.La vitali
dad y la capacidadde adoptarnuevasideas,de desarrollaruna insurgente
imaginacin,de la sociedaddemocrticahan resultadoser muy superio
res a lo que imaginaronsus primeroscrticos.
Es previsibleque en las sociedadesdel tercer milenio,el poder est
cada vezmsdispersoen el cuerposocial.Todoslos grandesproblemas
de nuestrotiempo desde el deterioro medioambientala la violencia
urbana, pasandopor la drogadiccin,la explosindemogrficao la ame
naza de los fanatismosreligiooso polticosse manifiestanen una
escala local, municipal,y su solucin exige iniciativasen este contexto.
Mientras contine la situacin actual, la democraciacorre grave peligro,
pues persistirla tentacinde sacrificarlas libertadespolticasal espe
jismo del crecimientoeconmicoacelerado.De la seguridadmximay la

173
libertad mnimao nulade los regmenesdictatoriales,se correel riesgode
pasar a la mximalibertad y la seguridadmnima o nula que conocen
actualmente muchospasesoccidentales.
La tarea de dar voz y voto en los asuntospblicosa esa mayorasilen
ciosa (consentidora)es un retode primerordenparala culturade paz a
la que se debe aspirara forjar.Slo mediantela participacinefectivay
cotidiana seconseguirhacerfrentea la fragilidadde lasdemocraciasfor
males, de los andamiajesy recursosornamentalesque, aun lograndoa
veces una excelenteapariencia,escondenmecanismosde poderautori
tarios. Slo la participacin responsablede ciudadanos debidamente
informados y educadospuede garantizarun porvenirde libertady equi
dad a las generacionesvenideras.
Para comprendercmo se ha concebidola organizacinmundial,hay
que considerarque los pueblosy sus dirigentes,inclusocuando hansido
elegidos democrticamente,no han modificadola filosofa de la poltica
exterior que habasido de los prncipesy los reyes;que la reflexinpol
tica reformadorao revolucionariano ha puesto en cuestinesta filosofa;
que son los gobiernos,y particularmentelos de las grandespotencias,los
que han puestoen marchalas ideasde construccinde la paz,teniendo
como motivo principalel mantenimientodel ordenestablecidoy acceso
riamente, la necesidadde contestara una opinin pblicacansadade la
guerra; en suma,en estas condiciones,las recetasque se han utilizado
para establecerla paz no podanser demasiadovlidas.
La crecienteinsatisfaccindel mundosubdesarrollado,segnel pen
samiento de nuestro autor, a causa de la diferenciaentre las naciones
ricas y las naciones pobres, crear un frtil terreno de cultivo para las
insurgencias.Talesinsurgeniastienenel potencialpara poneren peligro
la estabilidadregionaly los accesosa los recursoseconmicosy milita
res esenciales.Estasituacinse har mscrtica a medidaque las nacio
nes ms ricas y sus aliados, as com sus potencialesadversarios,se
vuelvan cadavez msdependientesrespectode dichosrecursosestrat
gicos. Para tener estabilidaden estas regiones,manteneracceso a sus
recursos, protegera los ciudadanosdesplazadosen el extranjero,defen
der las instalacionesvitalesy disuadirlos conflictos,se debe manteneren
la estructurade las fuerzasarmadasde las grandespotenciasuna capa
cidad de proyeccindel poder militarcreible,con la flexibilidadpara res
ponder al conflictoen todo el espectrode laviolenciaen todo el globo.
Resulta sencillodestruirlas justificacionesacostumbradas:promover

174
la democraciay la seguridadnacional.Algunos de los que emprenden
esta tarea llegan, por lo tanto, a la conclusinde que la intervencin
nunca ha tenidosentido,ni siquieraen el apogeode la guerrafra,y cier
tamente no lo tiene ahora,de modoque se puedendar por terminadaslas
mortferasguerrasque el mundoest promoviendo.
Ningn pensadorpoltico,hasta el momento,se ha esforzadoen ana
lizar las causasprofundasde las guerras.Las grandescorrientesdel pen
samiento, que dan muestras,no obstante,y sobre muchostemasde un
gran valor intelectual,y que van a proponera los pueblosa la vez siste
mas explicativosy nuevasperspectivaspara la solucinde los problemas
polticos y sociales,van a ser incapacesde tratar seriamentelos asuntos
de la guerray de la paz. Mientrasque el problemafundamentales el del
nacimiento y la profundizacinde las identidadescolectivasen el marco
de los estados-nacinlos pensadorespolticosno lleganni a analizarloni
siquiera a considerarlo.
Dentro de un estrechomargen,las polticasemanadaspara la cons
truccin de la paz expresannecesidadesa cubrir del sector institucional.
Las polticas de las nacionesgrandes han sido coherentesdurante un
largo tiempo porquelas institucionesdominantesson estables,sujetasa
muy pocos desafosinternosy en el pasadorelativamenteinmunsa
las presionesexternasa causade la riquezay el podernicode las gran
des potencias.La polticay la ideologaestnenormementelimitadaspor
el consensode la comunidadempresarial.Por lo que respectaa los temas
crticos existe un debatetctico dentrode la opinin pblicadominante,
pero las cuestinesde principioraramentesalena la luz.

CONFLICTIVIDADEN UN MUNDOSIN FRONTERAS.

INFORMACINY GLOBALIZACIN

La importanciade controlarla opininpblicase ha reconocidocada

vez con mayor claridad a medidaque las luchas populareshan logrado
ampliar el terrenode juego democrtico,dando as lugara la aparicinde
lo que las elites llamanla crisis de la democracia,lo que ocurrecuando
poblacionesnormalmentepasivasy apticasseorganizany buscanentrar
en la arenapolticaparaperseguirsusinteresesy reivindicacions,con lo
que amenazanla estabilidaddel orden. Estotrae a la cabezauna de las
grandes preocupacionesde Madison,quien en 1792 advirti que en el
incipiente estadocapitalistaque se estabaformandoen EE.UU.seestaba

175
sustituyendo el motivode serviral pblico por el de los interesesprivados,
lo que conducaa un autnticodominiode unos pocos bajo la aparente
libertad de los ms.
Sin embargo,y de forma indirecta,se est provocandoel que un
gobierno popularsin informacinpopular,o sin los medios para conse
guirla, no es ms que el prlogo a una farsa o a una tragedia;o tal vez
ambas cosas.
El temade los mediosde informacines muydebatido;los mediosde
comunicacinde masascreenque es posiblemostraren directolos acon
tecimientos, y especialmentela guerra,porquees lo que pide el pblico.
El sistemamediticoolvida,sin embargo,que lasguerrasno se muestran,
slo se muestralo que es de interspara el bando que, o est ganando,
o saca gananciasde la transmisin.En la representacinde los conflic
tos y de la guerra,especialmentecon el medioaudiovisual,hay un hito
marcado en 1982,ao de la guerrade las Malvinas,que es el primercon
flicto de envergaduraen el que estinvolucradoun pasdesarrolladodes
pus de Vietnam.Estaguerrase convierteen la primerasin imgenes.Los
britnicos pusierona puntoun modelode coberturade la guerraque hace
que slo se muestre lo autorizadopor el Estado Mayor del Ejrcito.Se
autoriza a un grupode periodistasseleccionadosa contemplarslo deter
minados aspectosdel conflicto, no tienenlibertadpara informarde lo que
quieran. La comunicacinmilitar domina a la informacinperiodstica,
pero sin embargo,esta nicainformacines la que vaa tomarcomo basa
mento el pblicoa quienva dirigidaparaformarsu opinin(queen ningn
momento reconocerdirigida e impuesta);en el pensamientode Noam
Chomsky queda reflejadoeste hechocomo:
Las guerrasy dems crisis pueden lograr que la gente piense e
incluso se organice, y el poder privado recurre regularmenteal
Estado para contenertalesamenazaspara sumonopoliodel escena
rio polticoy de la hegemonacultural...La evaluacinde los recepto
res puede recordarun comentariorealizadopor uno de los persona
jes ms significativosde la Norteamricadel siglo XX, el pacifista
radical A.J. Muste,quien deca que despusde una guerra,el pro
blema es el vencedor;piensaque acabade demostrarque la guerra
y la violenciavalenla pena,quinvaa darleahorauna leccin?
Cuando se producela guerradel Golfolos nicosque no sabencmo
funcionan los ejrcitosen guerrasiguensiendolos periodistas,que siguen
prometindonosla guerraen directo.Se producecon el conflictodel Golfo

176
 un desconciertogeneral en todo el sistema meditico, acostumbrado
hasta entoncesa revelarsituacionesoscurasy desconocidas.El control
militar vuelveunavez msa sometera la informacin:la informacininte
resada sustituyeal intento de desenmascararesos mismosintereses.El
sistema de comunicacina las masas se transformaen un sistema de
eco.
El hroeperiodistacapazde resolverentuertos(Supermanes uno de
los periodistasms famosos)es una tradicin democrticaque llega a
consolidarsecon el caso Watergate.Quha pasadoentoncespara que
los ciudadanosde las democraciasoccidentalespiensenahora que los
trabajadores de la informacinya no cumplenesa funcin de control de
los poderesy que sufrenel mismogrado de degradacinde otrasinstitu
ciones? El clima social de actuacinde las institucionesdemocrticas
afecta hoy con especialintensidada la prensaporque paramuchosciu
dadanos las clasespolticay mediticaya no estn aisladassino que se
funden en un hbridomeditico-polticoque haceque no exista la posibi
lidad de recurriral cuarto poder al estar ste implicadoen los mismos
asuntos. Cuandohoy,tras la guerradel Golfo,nos preguntamosel porqu
de las grandesmentirasque nos son introducidasa travsde los media,
hemos de respondernosque el sistemamediticotom por primeravez,
en este conflicto, una sendaque le har imposibleasumirsu papel de
aliado cvicode los ciudadanos.
Vivimosinmersosen una telaraainfinitade engaos,muchasveces
autoengaos, de la que sin embargo nos podemos librar con un
pequeo esfuerzo.Si as lo hacemos,veremosun mundobastante
diferente al que nos presentana travsde un sistemaideolgicode
notable efectividad,un mundomuchoms espantosoy, a menudo,
espeluznanteque el que cualquierimageno sonidonos pudierapre
sentar. Tambinsepuede aprenderque nuestraspropiasaccioneso
nuestra aquiescenciapasivacontribuyensustancialmentea la mise
ria y a la opresin,y tal veza la destruccinglobaldefinitiva(7).
Hay, sin embargo,en lo referentea los avancestecnolgicosque nos
han dotadode estainformacinsobrelos conflictosen vivo, un aspecto
esperanzador.Tenemosla suerte de vivir en un sociedadno slo rica y
poderosa y, por lo tanto, como cualquierestudiantede historiapodra
suponer, peligrosay destructiva,sino tambin relativamentelibre y

(7) CHOMSKY,NOAM: La quinta libertad Ed. Crtica. Traduccin castellana, 1988.

177
abierta, quiz ms que ningunaotra cosa, aunque esta circunstancia
puede cambiarsi los reaccionariosque han pervertidoel trmino con
servador triunfanen su afn de disminuirlas libertadesciviles,fortalecer
el poder del Estado y sustraerloal escrutinio pblico, en palabrasde
Chomsky. Muchosconflictos no puedenser analizadosy evaluadoscon
precisin debido a la falta de transparenciamotivadapor los necesarios
(aunque a vecesse dude)filtros gubernamentales.
La lucha por la libertad de expresines un caso interesantey un
caso crucial,puesto que forma parte del ncleode toda una serie de
libertades y derechos.Una preguntafundamentalde la era modernaes
cundo puedeactuarel Estadoparaprohibirel contenidode las comuni
caciones, si es que puede hacerlo;eso provocael fundamentode que la
poblacin hayade encontrarrespuestasa los orgenesde las crisis y al
estallido de los conflictos en fuentes cada vez ms privadas.Cuando
empiezana revelarselos verdaderoshechosque han sido expuestosa lo
largo de la duracin de los conflictos la prensase traumatizaprofunda
mente. Todoslos mediosde informacin,sin excepciones,han cometido
errores.

SEGURIDADCOLECTIVAO INSEGURIDADES
PARCIALES?
LA TECNOLOGA
Y LA PAZ

El Estado es la autoridad,la dominaciny el poder organizadosde

las clasesposeedorassobre las masas,la negacinmsflagrante,ms
nica y mscompletade la humanidad.Quebrantala solidaridaduniver
sal de todos los hombressobre la Tierray hace que algunosde ellos se
unan slo con el fin de destruir,conquistary esclavizara todos los res
tantes. La flagrantenegacinde la humanidadque constituyela esencia
misma del Estadoes, desdesu punto de vista, su deber supremoy su
mayor virtud. De este modo, ultrajar,oprimir,despojar,saquear,asesinar,
maltratar o esclavizaral prjimoes consideradohabitualmenteun crimen.
En cambio,en la vida pblica, desdeel punto de vista de la defensade
los parcialesinteresesnacionales,todo esto se transformaen deber y
en virtud cuandose haceparamayorgloriadel Estado,para la conserva
cin o extensinde su podero(8).Esun punto de vista!

(8) Declaracinde Mikhail Bakunin con ocasin del simposium internacionalHaciauna cul
tura depaz, auspiciadopor la UNESCO.

178
 En un mundo en que los acontecimientosse suceden cada vez con
mayor rapidez,ningnmotivo de explosinde conflictospuede ser des
cartado: definidocomo global, nuestromundose presentacomo un sis
tema cuya fiabilidaden todos y cada uno de sus elementosdebe ser tan
amplia que el fallo de uno cualquierade los mismos puedellegar a des
bordar el equilibrioy la seguridadde toda la aldea. El momentode la
falta de seguridadparcjal ha llegadoen apenasquinceaossi habersido
capaces de programarsu nacimientoy su desarrollo.De ahoraen ade
lante, cualquieraspectosobreel funcionamientode nuestroplanetadebe
ser cnsideradodesdeel puntode vistade la seguridadglobal.
La aldea global es slo una. Trasla cadadel Muroy la explosinde
las nuevasideologas,con el devenirde las tecnologasde la comunica
cin, ningn pas,ningunacolectividadpuede abstraersede los eventos
que aparecenen la comunidadglobal, creando una red enorme cuya
fuerza es funcinde su eslabnms dbil. Estainterdependenciaes hoy
ampliamentereconociday formulada.Eltiempo de las inseguridadespar
ciales tolerablespor las nacionesse estquedandoatrs;el de la seguri
dad global ha comenzado.La aceleracinde la asimetradistributiva,la
precariedadde mediosde que disponela justicia paraevitar los delitosy
para castigarlos,la corrupcin,el incumplimientode los programaselec
torales, la carenciade principiosmorales,la abusivaalusina los dere
chos humanospor quienesluego a menudolos vulneran,acarreanenor
mes desilusionesy propicianla indiferenciay hasta la hostilidadhacialos
poderes pblicos.Estassituacionesno slo provocanla reaccinde los
menos favorecidos,sino tambinde quienesviven en la fronteradel con
sumismo, desorientadosy sin ideales.
La impugnacinde los modelosya expuestosen todos los foros de
debate internacionaleses indispensablepara dar paso a la imaginacin,
nica capazde descubrircaminosinditosy explorarnuevasmodalidades
de accin,aunqueal principioresultenimpopulares.Enesta incursinpor
la imaginacintiene muchoque decir la tecnologay sus avances:
Uno de los signos msesperanzadores,a mi juicio, es la creciente
preocupacin entre los estudiantespor el problemade la utilizacin
de los resultadosde la investigacin.Son pocos hoy los que esta
ran de acuerdo con la apreciacinde que se debe dar confianzaa
nuestros desarrollossociales en el sentido de que darn la mejor
utilizacin posible a los avancestecnolgicos,y no se debe disua
dir por razonamientosrelativosa las consecuenciasy a los costes.

179
 La cuestinde los usos de la tecnologaes multifactica.Implicaa
la vezjuicios histricosy polticosmuy complejosy cuestionestc
nicas.
El enormeimpactodel desarrollocientficoy tecnolgicosobre el ser
humano y el medionaturalconstituyesin duda uno de los rasgosdefini
torios del siglo que ahoraterminay entraa,al mismotiempo, un consi
derable potencialde amenazasy de soluciones,sobrelas cualesla comu
nidad internacionalexige informaciny asesoramiento.La rapidez con
que los descubrimientosse sucedeny la crecientediversificacinde sus
aplicaciones suscitan interrogantespara los que no siemprese pueden
hallar respuestassatisfactorias.Los cientficosse preguntansobrela fina
lidad y el sentidode su actividad;los dirigentespolticosse preocupanpor
las consecuenciasprcticas del desarrolloy sus decisionesdependen
cada vezms del consejode los expertos.El margende reflexinque las
tendencias y acontecimientosactualesdejana unosy otros pareceestre
charse con el paso del tiempo.
En este planeta,da a da ms concentrado,ms pequeo,reinauna
profunda injusticia:el 20% de sus habitantescuentancon el 80% de las
fuentes de riquezay no se plantean,en absoluto,compartirlo.Estainjus
ticia es hoy la primeracausa de inseguridad.En efecto, la miseria es
fuente de numerososfracasossociales:xodorural,migracionesmasivas,
urbanismo desenfrenado,frustracin,violencia,intolerancia,corrupcin,
etc., que desestabilizanel conjunto de la economamundial. Repararla
injusticia, acometerla resolucinde la asimetraNorte-Surfavoreciendoel
reparto de las riquezasy el desarrollocreble y duraderode los pases
pobres es el primerobjetivode una humanidadque ha de ser consciente
de su obligadasolidaridadas como de sus responsabilidades ticas.
Si la humanidadha sido capazde llegara la Lunay construircentrales
nucleares, ordenadoresy redes de fibra ptica, pero asiste impotenteal
espectculode la degradaciny la muertecotidianasde millaresde seres
humanos, es porque nuestrosvaloresy objetivos hantenido hasta ahora
una jerarquaequivocada.Nuestrasociedadha estado condicionadapor
el predominiode la culturablica (criticada,pero necesariahoy por hoy).
Ahora que la guerrafra ha terminadoy que el impulsohaciala democra
cia constituyeunagarantaadicionalde paz en el mbito internacional,se
puede comprobarque no estamospreparadosparahacerfrentea los peli
gros que, nuevos,surgenen cualquierparte del mundoy que amenazan
el futuro de la civilizacin.

180
 Para ser autnticoy perdurable,el desarrollodebe perseguirsedesde
un marcode trabajo moral y polticoque otorguea cada personael sen
tido de su dignidad y los mediosde preservarlo:la democracia.Es, en
efecto, el respetode los principiosdemocrticoslo que permitea los ciu
dadanos el participaren la vida colectiva,influirsobre las decisionesque
les son de intersy sentirseparteactivaen el desarrollode la sociedaden
la que viven. Pero,desgraciadamente, la globalizaciny la participacin
del elementoconstitutivoy esencialde la misma,el ser humano,estn
enfrentados aunquepuedenimbricarseen un ambientede conocimiento,
consentimientoy comprensinmutua.
En la fasede transicin,tanto nacionalcomo internacional,que carac
teriza hoy a todas las nacionesindistintamente,el acento debe ponerse
sobre la cooperacinmultilateralpara la que el sistemade las Naciones
Unidas representala supremaexpresin.La globalizacina la cual asisti
mos no niegala existenciade las especificidadesnacionales,que deben
ser concebidasy percibidascomo la expresinde un pluralismodemo
crtco que enriquecea cada persona dado que es un factor de dina
mismo y de empuje.Es la fuerzade las peculiaridadesnacionalesla que
ha provocado el recrudecimientode la confrontacinideolgica Este
Oeste.
Si el desarrolloes asumidopor las poblacionesdel mundoconfiadasen
sus propiasfuerzasy convencidasdel apoyosolidariode los dems,si la
democraciafunciona,en justo equilibriocon el carctery lastradicionesde
cada cultura, entoncsla paz tendr que venir a travsde una seriede
cambios que habrnde tomarsus basessobre un mundoperfectamente
reconciliado. De este modo, la paz,el desarrolloy la democraciason los
tres vrticesque cierranun tringulointeractivo,que es tambinun crculo
segmentado;las sinergiasque se requierese formen sernirresistiblese
invulnerables.Parala consecucinde estedeseo,an falta reunirla masa
crtica necesariaa escalamundial.No se impondrningn modeloa los
pueblos soberanos.Ningunacategorasocialserni privilegiadani sacrifi
cada. Todaslas sociedades,y todos los componentesde cada sociedad,
deben conjuntarsus esfuerzosen la preservacinde su futurocomn.

EL MUNDO DE FIN DE SIGLO

Una gran mayorade la humanidades pobre. Incluso para la mayor

porcin de esa mayora,el conceptode pobrezano pasade ser un eufe

181
mismo bienintencionado(9).Entreestosquesobrevivenen el lmitede las
condiciones humanas de resistencia, cualquier mnima eventualidad
supone la muerte por decenas de miles. Situacionesque en las reas
desarrolladasno pasarande ser una relativaemergenciaclnia o una
estadstica meteorolgica,se conviertenen catstrofeshistricas para
pueblos que todavadependenen absolutodel cielo y la tierra como aga
rraderos vitales.
A finalesdel siglo XX las riquezasy bendicionesterrestresson disfru
tadas en ms del 60% por tan slo el 15% de las personas.Sin temor a
exagerar, se puede afirmar que escasamenteuno de cada cuatro seres
humanos cuenta con las oportunidadesy condicionesadecuadaspara
proveer su propio progresoy el de su especie.Pero muy a menudoeste
mundo presentauna estampamsfavorableque la que correspondea su
autntica realidadporqueesa porcinmenorde la humanidadquese mal-
reparte con avaricialo que a todos corresponde,estambinla que sumi
nistra y controlala imaginerade la distorsininformativa.Por eso,aunque
la generalidadde los hombrespertenecede hecho a una cultura de la
pobreza, son el discursoy el arte de la satisfaccinlos que prevalecenen
la totalidad de los mensajeseducativos,y los que pretendendar el tono a
este mundonuestro.
Es la visiny presinde ese no mundo(el mal conocidocomo Tercer
Mundo) la que ha inspiradodurantelos aos que han transcurridodesde
la ltima guerra, algunos intentos agnicos diseados para desviar el
pattico caminode la historiapor derroterosms igualitarios.
Los aos sesentafueron la dcadadel desarrolloy la fe ciega en el
progreso. La distensininternacional,la consolidacinde la paz en el viejo
continente, el asentamientode su integracineconmica,las esperanzas
de cambiosen Amrica Latina,la renovacincatlica, el ciclo obrero, la
moda de los marginados,el ascensosocialde la mujer,las independen
cias africanas,la conquistadel espacio,el aumentogeneraldel bienestar.
Los setenta,en cambio,ibana suponerla aperturade unaalternativadife
rente. Primerola crisis de los valorestradicionales,de las reglaspolticas
y sociales;luego la acidezde la depresineconmica,la desazngene-

(9) Segnun informeemitidoen 1999por la Iglesiay la Fundacinde Emergencia Socialdel

Estado, la mitad de la poblacinvive en la pobreza(lo que significaque slo dispone
de la mitadde la rentanecesariaparasatisfacersus necesidades bsicas),y otrotercio
se encuentraen situacinde extremapobreza(Inferiora lamitadde la rentadel nivelde
pobreza).

182
ral, la incertidumbreo el desconciertose impusieronal feliz recuerdode la
dcada anterior.Es cierto que la humanidadsiguiavanzandoen la con
quista de su entornoespacialo que recuperaronla libertadlas ltimasdic
taduras europeas,pero fueron ms espectaculareslos avances de la
pobreza, el desempleo,la drogadiccin..Una desaforadacompetencia
.

industrial y una inflacin incontrolable,que devoraba las ilusionesde

avance y ahorro,caracterizarel desenvolvimientode la poblacinmun
dial en las ltimasdos dcadas.
Sin embargo,no habrade ser el odio ni el pnico,ni siquierala droga
o la violenciael elemento ms generalizadoy caractersticode la res
puesta social a la crisis. El fenmenomsextendidoy de peoresconse
cuencias ha sido la reactivacindel egosmoindividualy colectivo. Las
nuevas cohortes generacionaleshan tenido que aprenderen su propio
desamparo a ocuparseslo de s mismas.Mientrasse conmemorabael
40 aniversariode la promulgacinde los derechoshumanos,se denun
ciaba su infraccinen la mayorade los pasesfirmantesde la declaracin.
Entre ellosalgunosde los que ms se jactan por sus avancesdemocrti
cos (10).La desasistidaexplosindemogrficadel TercerMundoconvive
con el envejecimientonarcisistade las nacionesricas.La destruccinde
alimentos y riquezas,con el hambreen frica o la miseriaen Asia o Lati
noamrica.
No ha sido desdeableen la prevenciny resolucinde conflictosla
insistenciay extensinde los movimientospacifistasy antinuclearescon
solidados desdelos aossetenta.Manifestacionesy protestasen las prin
cipales capitalesdel mundo,y sobretodo en la victimariaEuropa,denun
ciaron durantela primeramitadde los dos ltimosdecenioslas posiciones
agresivas e imperialistasde los bloquesmundiales.

(10) NoamChomsky,en su permanentecrticaa la actuacinde los EE.UU.con el restode

los estadossoberanos,nos muestraun ejemplofehacientede esta vulneracinencu
bierta: Durantelacampaapresidencial Clintoncondenamargamente lasinhumanas
polticas de Bush. Perocuandollegoal poderen enerode 1993lasempeoran ms,
reforzandoel bloqueopara impedirla afluenciade refugiadosque huande Hait,una
grave violacindel derechointernacional,comparablecon la prohibicindel trfico
areo procedentede los EstadosUnidosdecretadapor Libia. Durantela conferencia
sobre DerechosHumanoscelebradaen Vienaen juniode 1993,en mediode la postura
occidentalprcticamenteunnimea la horade alabarla santidadde la DeclaracinUni
versal de los DerechosHumanos,la administracin Clintondemostrsu respetopor las
disposicionesrelativasal derechode asilo (artculo14)al interceptarun barcode vela
con ochentay sietehaitianoshacinadosa bordo,devolvindoles a la crceldel terrory
tortura en laque estnencerrados.Del libroEl!nuevoordenmundial(y e! viejo).

183
CONCLUSIONES

En el estudioy anlisisde la prevenciny resolucinde conflictos,en

la deteccin de las posiblessituacionesque favorecenel nacimientode
las crisis:
nos encontramosuna vezms con que la ingenierahistrica ha
sido muy til para contener la percepcin de acontecimientosde
crucial importancia dentro de un molde que sirve a los intereses
del poder y los privilegios,otro ejemplo ms de cmo actan los
mecanismos de una cultura intelectual disciplinadaen una socie
dad muy libre. A menos que estaspautas de control se desmon
ten de alguna forma, las esperanzasde paz y justicia no son muy
halageas.
El tringulo interactivoque forman la paz, la democraciay el desa
rrollo, enunciadoanteriormente,slo es efectivocuandotienecomo eje la
educacin y por motivacinprofunda la solidaridady el sentimientode
justicia. Slo hay una urgencia:compartir.
Los puntos clave en este entorno de pensamientoson ampliamente
conocidos: la exclusiny la discriminacin,con pretextostnicos, cultu
rales o ideolgicos;la miseriaurbanay la decadenciade las zonas rura
les; las emigracionesmasivas;el despilfarrode los recursosdel planetay
el deteriorodel medioambiente;las nuevaspandemiascomo el siday las
antiguas que cobranrenovadavirulencia,como la tuberculosiso el palu
dismo; el trfico de armas,de drogasy de dineronegro;la guerray la vio
lacin de los derechoshumanosy la inercia,la inerciaque hacequetoda
va se use la fuerzasin contemplaciones,sin desacelerarla mquinade la
guerra. Es cierto que la complejidaddel mundoactual no permiteformu
lar solucionessencillaspara todos estos problemas.
Si las perspectivasinternacionalesen estos aos de fin de siglo y fin
de mileniosiguensu curso,no es difcil aventurarque al trminode la pre
sente centuriala humanidadtenga algunoselementosconsistentescon
los que hacerun balancems positivode su segundamitad. Desterrados
los jinetesapocalpticosde una parte del planeta,relegadala experiencia
atroz de lasguerrasmundialesal recuerdode la generacinquenos aban
dona lentamentey creciendocon fuerza las voces exigentesde una paz
general, es de confiar que las desesperantesdiferenciasque enfrentan
entre s a pueblosy clasessocialespuedanser enfocadascon msracio
nalidad y menosestrechezde miras.

184
 El mundode fin del segundomileniono debe renunciara perfeccio
narse en el caminoque le hansealadoen los ltimoscincuentaaostan
tos de sus lderesy protagonistas.Sin despegarnosun instante de la
cruda realidady sin caer en el espejismodel progresoilimitado,se cree
necesario no obstantesubrayarlas posibilidadesde avanceque la huma
nidad de fin de siglo acariciacon los dedos.
Los grandes de la Tierra (EE.UU.,FederacinRusa, Japn, Unin
Europea...)tienenante s la responsabilidadhistrica,tantasveces malo
grada antes,de encauzarlas alternativasrealesde un mundo mejor,sin
padecimientos ni diferencias;de evitar el sufrimientoajeno y el propio
envilecimiento. Los polticos y dirigentesdel Primer Mundo no pueden
permanecerpor mstiempo impvidosy cncavos,recluidosen la coar
tada de sus problemasdomsticoscuandoel hambrey la inculturasiguen
siendo el azote de grandesmasashumanasy cuando la muertede miles
de niospor inanicines el tpico msmonstruosode nuestraera y llama
con desesperacina la puertade todas las concienciassensibles.
Si la guerraes evitable,slo puedeserloa travsde unavoluntadpol
tica de transformacintal que haga innecesariaslas revolucionescruen
tas, y que conviertalas conferenciasy cumbresinoperantesen acuerdos
coactivos de solidaridad.Es acuciante,por tanto, antes de entrar en el
siglo prximo,la promocinde un gran cambiopolticoy moral quecolo
que en primerplano los valoresde la razny la generosidad,desautori
zando y persiguiendolos abusosde los msdotados. Un giro radicalque
deje fuerade nuestrocdigo los individualismos,las desidiasy el despre
cio por la suerte que puedancorrer aquellosque no estn al alcancede
nuestra miope visin de la historia presente.Una revolucintica que
ponga de moda y legalicela paz y la igualdad,por encimade las razones
de Estado,de los interesesnacionaleso de los egosmosde clase; que
proscriba y expulse de la sociedada los que se opongana ellas. Esta
transformacinque est exigidadesdeel fondo comn del pensamiento
humano racional, lo mismo en Buda que en Cristo, en Smith o Carlos
Marx, puede todavasalvar la situacinsi sabemosaprovecharlas opor
tunidades que nos quedan,mientrasllega el siglo XXI.
Una miradaa quienescelebrane/final de un conflictoy sebenefician
de l, y a quienes quedan sumidos en el dolor y el sufrimiento,
muchas veces nos dice algo sobre los verdaderosvencedoresy
derrotados, e inclusoen torno a qu girabael conflicto.Las guerras
raramente son un asunto simple, en el que un antagonista (un

185
 estado-nacin)se enfrentaa otro. Siempretienemltiplesdimensio
nes, y la condicininvariablemente resultarelevante:los interesesde
los artficesde la polticasuelendiferir de los interesesde la pobla
cin generaL
Quiz para terminarpodramosaadir las palabrasque el respetado
jefe de la delegacinpalestina,HaidarAbdelShafi,pronuncicon motivo
de una charlaen Belnel 22 de julio de 1993,palabrascuya extrapola
cin a la prevenciny resolucinde conflictosnosdebedejarcon un pen
samiento clarode cmo comenzarla difciltarea de conseguirun mundo
ms seguro,ms libre,msjusto y mshumano:No vale la penadiscutir
sobre las negociaciones.La cuestinfundamentales transformarnues
tra sociedad.Todo lo dems es intrascendente.Debemosdecidir entre
..

nosotros cmo y utilizartodos nuestrosrecursosy todas nuestrasfuerzas

para desarrollarnuestradireccincolectivay las institucionesdemocr
ticas que lograrnnuestrosobjetivos y nos guiarnen el futuro...Para
nosotros lo importante es que nos ocupemos de nuestra situacin
interna: organizarnuestrasociedady corregiraquellosaspectosnegati
vos que han causadosu sufrimientodurantegeneracionesy que son la
causa principalde nuestrasderrotas.

186
 CAPTULOSEXTO

HENRY A. KISSINGER.EL ORDEN ESTABLE,

GARANTA DE PAZ
 HENRY A. KISSINGER.EL ORDENESTABLE,GARANTADE PAZ

Por JosROMEROSERRANO

SOBRE KISSINGER

Henry A. Kissingernaciel 27 de mayode 1923en Frth, una pequea

localidad en el sur de Alemania.De origenjudo, pertenecientea la clase
media alemana,se vio obligadoa emigrara los EE.UU.en 1938ante la
fuerte presinantisemitade la Alemanianazi. Sin duda, hay que valorar
esta agnica vivenciade su juventud para sealarun factor clave en la
personalidadde nuestroautor:su rechazocategricoante el desorden,la
revolucin y la implantacinde ideologastotalizantes(1).
Instalado en NuevaYork,curs estudiosen la EscuelaSuperiory en
1943 se incorporal Ejrcitoestadounidense,volviendoa Alemaniacon
la 84 Divisincomo intrpretede su general.
Ingres en Harvarden 1946y se graduen CienciasPolticas.Ennin
gn momentoabandonsu tradicin europea,y a las iecturasde Hegel,
Metternich y Bismarck sum su tesis de licenciatura:The meaningof
History: Reflections on Spengler Toynbeeand Kant. En esta lnea,
public su tesis doctoral:A world Restored:Castlereagh,
Metternichand
the Restorationof peace, 1812-1822.

(1) Resulta notorio el paralelismo existencial con uno de sus personajes preferidos: Matter
nich (1773-1859); Este refugiado de la Revolucin Francesa.
 Trabaj posteriormenteen el Seminario Internacionalde Harvard y
en el Consejo de RelacionesExteriores,lo que posibilit darse a cono
cer en el mbito de las RelacionesInternacionalesy acometer la publi
cacin de un nuevolibro Nuclear Weaponsand ForeingPolicy (1957).
Se incorpor seguidamentea la FundacinHermanosRockefellerpara
volver a la Universidadde Hardvardy obtener la ctedra de Ciencias
Polticas en 1962.
A mediadosde los aos 60 realiz su primera misinen el Sureste
Asitico, estableciendounalneade contactossecretosentreWashington
y Hanoi. Este va a ser otro de los rasgos profesionalesdistintivos de
H.A.K., el convencimientosobre la utilidad de los canalesdiplomticos
secretos y clandestinos.
A finalesde los 60 dio el salto efectivoa la poltica.Entra formarparte
del equipo de Nixoncomo asesorsobrepolticade seguridady tuvo tam
bin continuidaden el gobiernode GeraldFord. Ejercicomo Secretario
de Estadoentre septiembrede 1973y enerode 1977.
Finalizadosu paso por la polticaactiva regresal mundode la docen
cia (ColegioGeorgetown),y realiztrabajosparael Centrode Estrategiay
Estudios Internacionalesde Washington.
A partir de 1982, iniciar una tercera faceta de su vida profesiona!
como directorde la asesoraKissingerAssociates,Inc. que facilita infor
mes a entidadesempresariales.Inclusose le relacionacon otros proyec
tos (ChinaVentures)de inversionesde alto riesgoen la RepblicaPopular
China. Esta faceta de empresariola compaginacon la de consultoren
asuntos internacionales,con la publicacinde artculosde opinin rela
cionados con la situacin mundialy la polticaexteriornorteamericana.
En suma,distinguimosen H.A.K.tres etapasbiendiferenciadascorres
pondientes con su principalactividad:
1.0 La de acadmico.Pertenecea su perodode formacinen Harvard
en relacionesinternacionalesy sus primerostrabajoscomo terico
de la disuasin nuclear,apostando por un concepto de Guerra
Nuclear Limitada,presentandodiferentesmaticescon el transcurso
del tiempo.
2. La de poltico. Uniendosu destinoal de los presidentesNixon y
Ford. Es aqudonde despliegasuscualidadesmsbrillantescomo
geopoltico y perfectoconocedorde las relacionesinternacionales,
siempre desdeun prismarealista.Enla facetade diplomtico,se le

190
 atribuyen rotundosfracasos(Vietnamy una increblefalta de tacto
con asuntosde Europa).
3. La de empresario.Formaa mediadosde los 80 la KissingerAsso
ciates, un lobbyque acta en operacionesde alto riesgo(preferi
blemente en China).
En esta ltima etapa trata, mediante sus dos ltimas obras Diplo
macy (1994)y Yearsof Renewal(1999),de justificar sus accionesal
frente de la diplomaciaamericanadurantela dcadade los 70.
Quiz nadie como el historiadorbritnicoMichael Howardha sabido
reflejar el carcterpolifacticode H.A.K.(2):
De hecho haba dos Kissinger.Uno era el diplomtico,inmensa
mente inteligente,trabajador;bien informado,de gran agudezaintui
tiva y con unacapacidadcasi misteriosaparaponersea la alturade
su interlocutor
Pero a esteencantadory pacientenegociadorse asociabael Kissin
ger demiurgo;e/intelectualque creaque no se poda llevara cabo
la polftica internacionalsin un conceptoglobal envolvente,sin una
gran estrategia,y que todo poday debaser moldeadosegn un
vasto designio.
Es en el encadenamientodescritodonde Kissingerincrustasu prolfica
obra. Bsicamentepresentatres camposd estudio:
Sobre la diplomaciay la historiade las RelacionesInternacionales
(RRII):los ya citadosA woldrestored(3)(1964),y Diplomacy(4)(1994).
Sobre poltica exterior en el campo de la confrontacin bipolar:
Nuclear Weaponsand ForeingPolicy (1957)y Thenecesityfor choice
(1962).
Finalmente,en lo referentea sus escritos de memoriaspresentalos
tres libros definitivos:White House Years(1979),Yearsof Upheaval
(1982) y Yearsof Renewal(1999).

(2) Howard, Michael. Lascausasde lasguerrasy otrosensayos.Ed. Ejrcito. Madrid, 1987.

(3) Este libro est indicado como uno de los Significatbooks of the last 75years por la
revista Foreing Affairs.
(4) Una recensin de este libro se encuentra en el Cuaderno de Estrategia nmero 99
del IEEE.

191
 Todo ello completadocon un nmeromuyelevadode artculospubli
cados en revistasespecializadasy comentariosrealizadosen peridicos
de todo el mundo.
En cualquiercaso,se apreciaen la obradel autor un gusto y unadedi
cacin prioritariapor la historia,por la necesidaddel conocimiento,por la
reflexin meditaday por la accin sustentadaen experienciasanteriores
anlogas.
El citado Howard,al respecto,dice de H.A.K.que es historiadorantes
que estadista.El mismo Kissinger,fiel a su conviccinpor el estudioy el
conocimiento de los estudios internacionales,arremetecontra los con
gresistas norteamericanosactuales por su profunda ignoranciaen los
asuntos internacionales.

KISSINGER Y LA ESCUELA REALISTA

En la recensinque realizala revistaForeignAffairs sobre el libro A

world restoredseala:
Este libro de formabrillaite argumentaque la paz internacionalse
garantiz mejora travsde la distribucinde poder,que moderlas
ambiciones de los fuertes,que mediantela ley o las organizaciones
internacionales.
H.A.K. se almeaclaramentecon la Escuelade RealismoPoltico,en
la que ha pasadoa constituirun clsicojunto a sus partidariosmsrepre
sentativos: Maquiavelo,Niebuhr, Morgenthauo Kennan. Segn esta
escuela, los Estados,principalesactoresen las RelacionesInternaciona
les (RRII),se comportande forma semejantetratandode aumentarconti
nuamente su poder.Elpoderforma el elementocentralde la polticainter
nacional, y el equilibriode poder se nos muestracomo la tcnicams
efectiva para el mantenimientode un cierto ordenen un sistemainterna
cional por esenciacompetitivoy conflictivo(5).
Este sistema,que concibe el conflictocomo un elementoconsustan
cial en la vida de los pueblos,nos representael mundocomo unamesa
de bolas de billar (6). Es un mundo anrquicodominadopor el inters

(5) DEL ARENAL, CELESTINO: Introduccina lasRelacionesInternacionales.

Editorial Tecrios,
S.A., Madrid, 1994.
(6) BARB, ESTHER: RelacionesInternacionales.
EditorialTecnos, S.A., Madrid, 1985.

192
nacional, donde la seguridadocupa un lugar prioritario.Las relaciones
entre Estadosse nos presentancomo unaluchade todos contratodos, lo
que a su vezy de formaparadjica,provocaun comportamientoprudente
y una racionalizacinde las acciones.Estascortapisas,la necesidadde
salvaguardarlos elementosconstitutivosdel Estado,estimulauna poltica
de objetivoslimitadosy una moderacinen las conductasinternacionales.
La diplomacia,en este contexto, es la herramientaclave para garantizar
un sistemaestable.
En estepuntoes necesariocomprenderque la paz,en s, no es el obje
tivo principalde un Estado,sino el orden internacionalestableamparado
en un equilibriode fuerzas.Se trata, evidentemente,de impedirel domi
nio, la hegemonadel estadomsferoz y poderoso.
El sistemade equilibriode poder no implica que se vayana impedir
las crisis o incluso las guerras.Cuandofuncionabien, imita tantola
habilidad de los Estadospara dominarotroscomo el alcancede los
conflictos. Su objetivo no es tanto la paz como la estabilidady la
moderacin.
En el fondo,subyaceen toda estateoraun pesimismoantropolgico.
El hombrees consideradocomopecador deseososiemprede acrecentar
su poder,al mismo tiempoque se afirmaque la naturalezahumanano es
innatamenteperfectible(DelArenal,1984,p.1O3).
Quedan as esbozadoslos ingredientesbsicosde esta escuela:El
carcter hobbessianode la naturalezahumana,las relacionesconflictivas
entre los Estados,la bsquedadel inters nacionalidentificadocon la
seguridad del Estado, la amoralidadintrnsecade la accin poltica, el
orden establea travsdel equilibriodel poder,la diplomaciacomo herra
mienta bsicade la polticainternacionaly la pazcomo resultadode razo
nables y medidasambicionesen un sistemacasi mecnicode equilibrios
entre Estados.
Es aqu donde Kissingerrealzael valor del estadista:la polfticaexte
rior de una nacin reflejainevitablementeunaama/gamade convicciones
por parte de sus lderesy las presionesde su entorno. Este punto, que
desarrollaremosms adelante,nos indica la capital importanciaque tie
nen los lderes,en su pensamiento,como sujetos protagonistasde las
RRII.
En definitiva,la luchatiene un carcterinmanentea la naturalezadel
hombre y la guerrase comportacomo un fenmenoinevitableen la rela

193
cin conflictivade los Estados.La paz,por otro lado, es la consecuencia
de un orden internacinalestable,que aunqueno satisfacea todos s
mantiene el umbraldel conflictoms all de las aspiracionesrazonables
de los Estadosque consideranaceptableese ordeninternacional.
Robert Kaplan,en un interesanteensayo(7),afirma que paranuestro
autor, el desordenes peor que la injusticiaevidenciandola aversinde
H.A.K. por las consecuenciasrevolucionarias.
Segn este razonamiento,para Kissinger,la poltica internacional
admite dos modelos.Elsistemaestabley el sistemarevolucionario.
El primeroes el resultadono de la bsquedade la paz,sino de la legi
timidad generalmenteaceptada.Implicaun acuerdo,un consensode las
principales potenciasacerca de la naturalezade los conflictosy de los
mtodos de resolucin.
El segundo esconsecuenciadl fracaso del prihiero. Existe una
potencia que consideraopresivo el orden instituido o cree ilegtimosu
fndamento. Esta potencia colisionarcon el resto para derrumbarel
orden establecido. -

En el primer modelo,la diplomaciajugar un papel centraly las gue

rras, de naturalezalimitada,estarnjustificadasparael mantenimientodel
orden consensuado.
En el segundomodelo,la diplomaciacederprotagonismoa la guerra
revolucionaria.
En estosltimosprrafos,acercadel lder y las potenciasprincipales,
apreciamosen H.A.K.un enfoqueelitistade las RRII,.tanto en lo que res
pecta al individuo como a los Estadosprotagonistasdel orden interna
cional.

LA HISTORIAY LAGEOPOLTICA,INSTRUMENTOSDE LAS RRII.

El objetivode Kisinger va a ser alcanzarun orden estableque evite,

en consecuencia,la irrupcinde conflictos no calculados.Existe,como
vemos en el fondo, una idea deterministasobre las RRll. Podemoscon
formar un orden deseadosostenidopor las principalespotenciasy si no

(7) Kaplan,RobertD. La anarquaque viene.EdicionesB, S.A.Barcelona,2000.

194
evitar, al menos limitar,los conflictos entre los estadosconstitutivosdel
orden internacional.
La consecucinde esteordenno va a ser el resultadode la implanta
cin del derecho,ni a travsde un organismoni acuerdosupranacional, ni
por unaconcepcinutpicade la paz basadaen la bondaddel hombre.El
orden establees el resultadode unapolticacalculada,de un proyecto,de
un plana largoplazobasadoen el consensode las nacionesprincipaleso
del equilibriode poderde estosestadosdominantes.La paz,la prevencin
de conflictos,es una consecuenciaprcticade la aproximacingeopol
tica, razonabley moderada,a los asuntosinternacionales. De esta inter
pretacin surgesu aversinhacialas ideologas,que planteanconflictos
absolutos a travsde un objetivoirrenunciable:la victoriatotal.Talha sido
la preocupacinprincipalde Kissingerde fundamentarsobrebasesrazo
nables y no ideolgicaslas relacionescon la ex-URSS.
El segundoelementocaractersticode H.A.K.es su recursoa la His
toria como medioparainterpretarlas RRII.(8)y para idearsolucionesid
neas examinandosituacionespasadas anlogas.Es habitualencontrar
pasajes en sus libroscitando que una situacines similara tal otra; por
ejemplo el final de la GuerraFraal PerodoEntreguerras.
En su descripcin,de formamagistralrecogidaen Diplomacy(1994),
la Historiaaparececon ciertos ritmos.A un ciclo revolucionario,violento,
le sobrevieneun periodoforjadoen un ordennuevo.Westfalia(1648),Ver
salles (1918),Yalta(1945)son los predecesoresdel NuevoOrdenMundial
(NOM) que se est construyendoen la actualidad,una vez finalizadala
Guerra Fra.
Sin embargo,por estos planteamientos,el Dr. Kissingerha sido muy
criticado. Se le acusafundamentalmente de trasladara nuestrapocaun
modelo del s. XIX.La diplomaciaclsicaeuropea,basadaen un modelo
refinado de equilibriode poder,ya no es vlida en la actualidad,y mucho
menos con unos EE.UU.dominantesa los que repugnahablarde polti
cas de poder. Los EE.UU.,con una decidida vocacin de modelar el
mundo segnun sistemade valoresque entiendenuniversales,rechaza
cualquier planteamientopragmticobasadoexclusivamenteen sus inte
reses nacionales.El idealismonorteamericano,ya sea de forma pasiva

(8) En la tradicin anglosajona,el estudio de la Historia tiene un enfoque crtico y prgm

tico, diferente del enfoque emprico sureuropeo.

195
como una antorchaque iluminael mundoo de forma activa medianteel
compromiso, est muylejos de las posturasconservadoras.
La otra vertientecrtica se cifra en su abusivoenfoquegeopoltica.Un
titular periodsticolo cifraba as: Malostiempospara la geopoltica,y es
que, segnesta posicin,hablaren la actualidadde equilibrios,de actuar
de formaselectivasegnlos propiosintereses,de rivalidadesgeopolticas
por el controlde reasestratgicas,de mantenerregmenesestablespero
antidemocrticosparacontrolarpasesclaves,est pasadode moda. En
suma, pareceignorarlos elementosde cambioconvencidode la validez
de las constanteshistricas.
En cualquiercaso, la firmade HAK., por otra parte PremioNobel de
la Pazen 1973y de la MedallaPresidencialde la Libertaden 1977,es un
referente obligadoen el campo de los EstudiosInternacionalesy una de
las personalidadescon mscarismadel s. XX.

LAS EDADESDE KISSINGER

H.A.K. puede ser consideradocomo un hombre histrico, de largo

recorrido. Un hombremaduro,reposadoy sereno.EsteKissingerhistrico
puede ser contempladoen tres etapasdiferentes,atendiendoa sus tra
bajos de investigacin,puestal es la formaen que se nosapareceal estu
diar sus obras: La del sistema europeode equilibriode poder (1814-
1945), dode mediala vacunaidealistanorteamericanaa partir de 1917.
La etapa de la GuerraFra,dominadapor la dialcticanucleary la rivali
dad ideolgica.Y unatercera,la nuevaera, como el intentode consoli
dar un NOMfruto de la finalizacinde la GuerraFray caracterizadopor
el liderazgoamericanoal inicio del nuevomilenio.
Para cada una de las etapasse examinarel orden establecidoy el
fundamento en que se sustenta,el conflictotipo, la concepcinde la gue
rra y los mediosparala prevenciny resolucinde conflictos.

El ConciertoEuropeo

La primeraetapa,que se puederecogercon el nombrede el concierto

europeo, se inicia con el diseo europeodel cancilleraustracoMetter
nich que, una vez finalizadalas guerrasnapolenicas,lo extenderhasta
la Europade Bismarcky NapolenIII y se prolongarhasta la ia Guerra

196
Mundial (GM).Versallesse consideraun armisticio,un periodotransitorio
entre las dos GM,s.
La denominacinconcierto de las potenciasparece muy indicada,
pues hace alusina una polticaconcertadaentre las potenciasprincipa
les. El sistemaMetternichse sustentabaen la.legitimidadde los gobier
nos tradicionales,en un sistemade valorescompartidos,en el consenso
y una limitacinautoimpuestade las ambicionesde los Estados.En ese
momento, a principiosdel s. XIX,Francia,Austria,Rusia,Inglaterray Pru
sia formabanlos pivotesde ese ordeneuropeo.
El sistemafue dinamitadopor NapolenIII con la intencinde romper
la cohesinde la CudrupleAlianzay permitirun mayorprotagonismode
Francia. La revolucinsocialde 1848y la Guerrade Crimeade 1854cons
tituyen los acontecimientosque desmontaronel sistema de Metternich.
Se inauguraas un sistema ms ambicioso,en el que el consensoy los
valores compartidossern reemplazadospor la polticade poder (realpo
litik) con un estadohegemnico,la nuevaAlemania.Las tensionesde ese
perodo desembocarnen la ia GM y el consiguienteintentode estable
cer otro orden nuevo(similaral de Viena,1815):la Sociedadde Naciones
(SDN). Es el pretendidotriunfo del wi/sonianismo,la armonainternacional
y la preeminenciade la moral es el triunfo de la democraciay la autode
terminacin de los pueblos, la seguridadcolectiva y el desarme;es el
triunfo sobre la guerra,que se califica como coyunturaly pasajera;es el
triunfo, en definitiva,de la nuevadisciplinade las RRIIque nacenprecisa
mente paraerradicarel azotede la guerra.
En efecto, si en los primerosaos del s. XIX se entendaque el orden
internacionlera consecuenciade un equilibrioal margendel campode la
moral; si se estabaconvencidoque la prioridadpasabapor el ordensocial
tradicional, la garantade las alianzasy la validezde los criteriosgeopol
ticos para la resolucin de los problemas importantes, acordados
mediante los congresoseuropeos;si la guerralimitadaera un medioracio
nal para dirimir diferenciaso reprimirsublevaciones;si, en definitiva,la
diplomacia era la garantafundamentalde la paz,con aportacionestangi
bles de seguridad,al entenderque la guerrase gobernabasegncausas
estructurales; si todos estos conceptosformabanel trazado del campo
internacionaldel s. XIX,con el cambiode siglo sernsustituidospor otros
opuestos. Al finalizarla ia G.M., medianteel sistemade la SDN,el casus
be/Ii ya no iba a serel acto agresivo,meditadocon un propsitoconcreto
no alcanzablemedianteel juego diplomticoo la persuasindel poder

197
militar, sino la transgresinde una normajurdicamoralmentevinculante
por parte de cualquierpas.
En suma,el viejo sistema de alianzasconcebala guerracomo res
puesta a un ataque.En el nuevosistemade seguridadcolectivase inter
pretaba la violacinjurdicacomo el casusbelli.
Sin embargo,el verdaderoproblemaconsistaen saber con qu ins
trumento se debadotar a la seguridadcolectivapara hacerlaeficaz.Enla
prctica, las violacionesal nuevosistema,que nuncafue refrendadopor
su principalvaledor,los EEUU,no fueronms all de una declaracinde
condena formal (pensemosen la ocupacinde Abisinia por Italia o de
Manchuriapor el Japn).H.A.K.se refierea aquellasfechas,y en general
a todo sistemacon pretensinde convert!rseen seguridadcolectivaglo
bal, como los das inocentes.En la realidad,segn su opinin, los
estados buscanformasslidas y tangibles para alcanzarun grado con
fortable de seguridad.
En sntesis,los dos rdenesestablecidossefundamentabansobrecri
terios opuestos.El primero(Conciertode las potencias)sobreel equilibrio
de poder,con esa mutacin del principiorector pasandodel consensoa
la polticade poder. El segundo (la SDN),sustentadoen los idealesde
democracia, autodeterminaciny seguridadcolectiva. En el primero,el
conflict tipo es la Guerrade Crimea(1854),guerralimitadaen espacioy
objetivos con la finalidadde corregirlas ambicionesgeopolticaszaristas
inaceptables para el resto de las potencias.En el segundo,una 2GM
generalizaday totalizante,reflejode idealesy concepcionespolticasde
carcter absoluto.La concepcinde la guerraes, asimismo,diametral
mente opuesta.Mientrasque el primer modelo la asumecomo un ele
mento normal del comercio internacional(en la idea de Clausewitz);el
segundo la identificacomo el fenmenoa erradicara toda costa, el obje
tivo esencialde las RRII. Precisamente,con este segundo enfoque se
debern desarrollarsolucionesimaginativasy diversaspara la prevencin
de los conflictos;cosa que en el primermodelo se le encomendabaa la
diplomacia casi con exclusividad.
As, en el procesode consolidacinde la paz y como instrumentosde
la seguridadcolectiva,se articulandiferentesiniciativas.En el transcurso
entre las dos GM,sse ensayandiversosmodos:Un reconocimientoexpl
cito de las fronterasen litigio (Espritude Locarno,1925);una renunciaa
la guerra como instrumentode la poltica internacional(Pacto Briand
Kellog, 1928); una declaracinde neutralidadentre Estados poderosos

198
 con sistemas diferentes (Pacto de Neutralidadgermano-soviticode
1926) y unaconfianzaunilateralen el desarmecomo fuentedepaz.(Decla-.
racin del PrimerMinistrolaboristaMacDonaldsobredesarme:comoprio- :.
ridad principal,1924): - .

Slo el desarmepuede evitarotra guerra.

(Philip Noel-Baker,asesorprincipaldel PrimerMinistro).
Kissingerse muestracrtico con estasinicitivas.Al referirseal Espritu
de Locarnocita:
El Pactode Locarnofue celebradocon un gran alivio,como si fuera
el nacimientode un nuevoordenmundial.
Sin mbargo,no pacificaraEuropa,sino queseaiara/os camposde
batalla futuros.
De la misma forma, alevaluarel Pacto Briand-Kelloglo valoracomo
Una oferta que result ser tan irresistiblecomo sin sentido, ya que
incluso fue ratificadapor la prcticatotalidad de los pases,incluyendoa
Alemania,Japn e Italiaque diez aosdespusla dinamitaran.
El pacto de neutralidadgermanosoviticolo interpretacomo una sim
biosis de la seguridadcolectivade la SDN con la tradicionaldiplomacia
europea del s. XIX.Ensu opinin,no deja de ser una alianzde oportuni
dad entre dos pasesen situacinvulnerable. -

Por ltimo, se muestra atnito sobre posiciones unilateralesde

desarme, cuando la otra parte utilizauna polticade apaciguamientopara
luego rearmarse.
En el fondo, esel sistemade seguridadcolectivael que de unamanera
intuitiva hace una diferenciacinentre buenosy malos,entre amigo-ene-
migo (estadistincin es el fundamentode lo poltico en la idea de Carl
Schmitt) que de una maneramagistral reflejan dos vocablos sajones:
peaceloving nations y war/ikenations; nacionesamantesde la paz
(para evitarvocablos incorrectoscomo civilizadas,con una cargacolo
nial) frentea nacionesenraizadasen la gerra.
Kissingersemuestramspartidariode un mundoen quelos Estadosse
muevan por polticasde intersnacionaly no busquenen los idealesel refe
rente de su conductainternacional.En un prrafode su libroDiplomacy
nos indicasu pensamientosobrelacomplejidad de la polticaytraslucecon
claridad cuales el modeloque l entiendemsprximoa la realidad.

199
 El as llamadoConciertode Europaimplicabaque las nacionesque
eran competitivasen un nivel estableceranacuerdosmediante el
consenso sobreasuntosque afectarana la estabilidadgeneral.
Y es que la complejidadde los asuntosinternacionaleshacevariables
los comportamientosen polticainternacional,oscilandoentrela conflicti
vidad y la cooperacin.Con lucidezafirma:
En un momentodado, las intencionesalemanaseran esencialmente
irrelevantes,lo que importabaeransus capacidades.
Este pensamiento,trado de un episodio de primerosde siglo, fue
recuperado hacetres aos por el entoncesprimer ministrorus Primakov
en vsperasde la ampliacinde la OTAN.Lo que importa,dijo, no son las
intenciones actuales de la OTAN,sino sus capacidades militares; las
intenciones varan,las capacidadespermanecen.
Las capacidadesen relacincon la fuerza es una preocupacinque
recoge Kissingeren varios pasajesde sus escritos.Haciendoun parale
lismo con la geopoltica,as como sta tiende a ocupar los espacios
vacos y las grandespotenciasa elevarsea una posicinde predominio,
los grandesejrcitosen armastienden de forma naturala ser utilizados.
La posibilidaddel reclutamientoobligatorio universalunido a las capaci
dades tecnolgicas,de transportey destruccin,hace que sea viable la
utilizacin masivade los mediosy la guerrageneral.
Geopoltica y guerra; intenciones y capacidades; planteamientos
imposibles que acabansorprendindonos:
En efecto,algunospensadoreseuropeossostenanque un peridico
derramamiento de sangre era catrtico;ingenuahiptesisque fue
destruida brutalmentepor la PrimeraGuerraMundial.
Realmente,este planteamientopone en cuestinel carctercclico de
la historiay silos logrosalcanzadospor na civilizacino un perodohis
trico son irreversibles.
Cuando el desenlacede la SegundaGuerraMundialera evidente,se
sinti la necesidadde sentar los trminos de la paz. La paz, de nuevo,
debera ser el resultadode un esfuerzode seguridadcolectivasostenido
por los principalesaliadosde la guerra.Este esfuerzo,forjado desde la
Carta del Atlntico de 1941(Roosevelt-Churchill)
donde se materializaron
los cimientosde una nuevaseguridadcolectiva,fue continuadopor las
Conferenciasde Casablanca(1943),que exigala rendicinincondicional

200
de Alemania,Tehern(1943),con la exigenciade la desmilitarizacintotal
de Alemania,Yalta (1945),con la creacinde la ONU y la entradade la
URSS en guerracontra el Japny Postdam(1945),donde se debadeci
dir el futuro d Alemaniay sus aliados. En su conjunto, constituaun
intento de disearunaestrategiade salidaparala guerra,durantela gue
rra.
En estecaso se pensen un Ejrcitode ocupacin,como una herra
mienta para imponerun nuevosistemasocialen los pasesvencidos.En
la prctica,pensemosen el Japny Alemaniahastamediadosde los 50,
result un modo efectivode consolidarla paz y prevenirla guerra.
Este esel esquemageneralcon el queentramosen su segundaetapa:
la GuerraFra.

La GuerraFra

Siguiendo la lneade trabajo marcada,se trata de analizarlos funda

mentos del NuevoOrdenMundial(NOM)a la finalizacinde la 2 GM, el
conflicto tipo, la concepcinde la guerray los instrumentospara su pre
vencin y resolucin,en la idea que para el Dr. Kissingerlos aconteci
mientos histricosson por definicinexperienciasaprovechablesparael
futuro (esel conceptode lo historiable).
El NOM,el segundointento propiamentedicho en este siglo, va ms
all de una declaracinde principiosal modo de los CatorcePuntosde
Wilson. Se periacomo la creacinde una superestructurapor encimade
los Estadoscon una finalidadreguladorade los principalesasuntosmun
diales. Sin embargo,estavez no se vuelvea caer en la tentacinidealista
desprovista de un mecanismode efectividad.
La nuevaorganizacincreada,las NacionesUnidas,que fundamenta
sus misionesen la Cartade San Francisco(1945),combinaen aras a la
eficacia el esprituidealistay el mecanismorealista.En la Organizacinse
funde la AsambleaGeneral,foro de representacinde todos los pueblos,
y el Consejode Seguridad,grupo rectorquerige en definitivalas grandes
decisiones (9).

(9) Se nos presentacomo lamaterializacin

de la ideade Rooseveltde los Cuatropolicas.

201
 La ONU,creadacon el explcitopropsitode eliminarel flagelo de la
guerra, ser oscurecidapor un fenmenode mayorenvergadura:la Gue
rra Fra.
El enfrentamientobipolarva a ser,.sin duda, el elementocaracterstico
del nuevoentornointernacional.Una paz concretacomo resultadode la
divisindel mundoen dos esferasde influencia,de las que en 1955 se
desprender un tercer espacio caracterizadopor la descolonizaciny la
neutralidad, que seradenominadoTercerMundo.
El deseodel presidenteRoosevelt,que recogeKissingercomo:
La Pazdeberaserprservadapor un sistemade seguridadcolectiva
sostenido por los aliadosde la guerraactuandoconcertadamentey
sustentadapor la buena voluntady la vigilanciamutua.
No ser posible.La.pazser el rsultadode unaapolticacalculadade
inters nacionalen un.,entornode antagonismogeopolticoincompleto
(Fredman) en el cual
de ls
susgrandes potenciasconocernlos lmites,mutua
mente aceptados, actuaciones.
El NOM result,de esta manera,un producto,mutado de un sistema
de segridd. colectiva,que solamentede forma marginalha funcionado:
El OMestabasustentado,-enla prctica, en un sistemade bloquesmili
tares enfrntados. . . .

En sustancia,la situacinserelresultadod dos grandesconcepcio

nes: La poltica d! contencinnorteamericanafrentea la inevitabilidad
de la guerraformladapor la doctrinamarxista.
La guerra,.una vez convenidala imposibilidadde un guerra total,
absoluta o espasmdica,filtr susformasa travsde la guerrarevolucio
nana (ideolgicao de descolonizacin)y los conflictos limitados(guerras
rabe-israelesal caso) mediatizadospor las grandes potencias(conoci
das tambin como guerra de representantes).La dialctica nuclear
alcanzaba su puntoms lgido en lasrisis entre las grandespotencias.
Las msrepresentativas, que se dieronde formasimultnea,fueronlas de
Suez-Hungria(1956)y la crisis de Cuba-Berln(1962)(crisis de los misi
les). Enesta ltima, la consecuenciams importantefue que ante situa
ciones de enfrentamientode alta intensidadpsicolgicase mantenanlas
pautas racioalesde comportamientoentre los contendientes.
Los instrumentosprincipalesparala prevenciny resolucinde los con
flictos volvierona desplegarunaampliagamade recursos.Debemostener

202
presente que fue en este momento,msconcretamentela dcadade los
70, cuandonuestroautor entr con plenituden el campode la poltica,de
la accinpor excelencia,convirtindoseen uno de los hombresms influ
yentes del mundo.En esa dcada,convergieronen el campode la poltica
los acuerdosde desarme,la distensin,las negociacionesdirectas,la diplo
macia secreta,la disuasinnuclear,la paridadestratgica,el movimiento
pacifista y el acuerdomsimportantesobrela pazy la seguridaden Europa.
Kissinger, conscientede esta complejidad,introdujoel concepto de
linkage o interrelacinentre acontecimientos.Esta aproximacina los
asuntos internacionalesresultaclave en su pensamiento:
El papel del hombrede estadoes identificarla relacincuandosta
existe, en otraspalabras,crear una red de incentivosy castigosque
produzcan el resultadomsfavorable.
El desarmey las medidasde controly limitacinde armamentos,fue
ron concebidospor Kisssingercomo una serie de medidastendentesa
reducir riesgosespecficos,en concreto,el ataquepor sorpresa.
Exista una desconfianzaen las doctrinasestratgicasbasadasen el
arma nuclear,ya que las experienciasoperacionalescon las citadasarmas
eran prcticamentenulas. Porconsiguiente,superadoslos conceptosde
RepresaliasMasivasy RespuestaFlexiblehabaque tender hacauna
forma suavizadade est ltima conocidacomo suficienciaestratgica.
Se tratabade mantenerlos mediossuficientesparagarantizarl situacin
de estabilidad.
En un sentidomilitarmsestricto,significafuerzasuficientepara infil
gir un nivelde daoa un agresorpotencialsuficientepara disuadirle
de atacar...En un sentidopoltico ms amplio,lo suficientesignifica
el mantenimientode las fuerzasadecuadaspara evitar que nosotros
y nuestrosaliadospodamosser coaccionados.
En realidad,las diferentesformulacionesestratgicasen los EE.UU.,y
que la OTANadopt como suyas,estabanbasadasen el conceptode la
disuasin nuclear,por naturalezacon un amplio margende ambigedad.
La definicinnuncafue clara ni precisa,porque no podaserlo. Kissinger
particip activament en las referidas formulaciones(10), apostando

(10) Untrabajorecienteque analizaestasaportaciones

se encuentraenuna Monografa de la
92 Promocinde E.M.titulada:El pensamiento estratgicode HenryA. Kissinger(EEM
1995)siendosus autoreslos comandantes Izquierdo,Montilla,Pardosy RodrguezGil.

203
siempre por un uso til de la disuasinnuclear.Ha sido considerado
como uno de los entusiastasde la guerranuclear limitada poniendoen
duda el valor poltico de las armas nuclearesextra. Segnesta lneade
pensamiento,llega comentar:
Qu es, en nombrede Dios, la superioridadestratgica?Cules
su significado,po/ftica,militar y operativamentea estos nivelesde
cifras? Quhacemoscon esto? (11)
Su enfoqueposibilistase plasmabaen un conceptode guerranuclear
limitada crebley que aportarauna gamaconvincentede opciones.Aun
as, sus planteamientosfueron muy variablesy su verdaderaobsesin
estaba en hacer comprensiblela relacin entre poltica de disuasin,
capacidad military preparacinpsicolgica.
En el conjuntode estos instrumentospara la accin polticade segu
ridad, un postuladoaparececon claridaden las prioridadesde H.A.K.:la
primaca de la diplomacia sobre los dems elementos.La diplomacia
representa un estadiosuperiorrespectoa la estrategia,a los acuerdosde
desarme, a los procesospropiosde distensin.
La diplomacia,que paratericoscomo DelArenalno superael para
digma del Estadoo para pensadorescomo Aron no presentauna distin
cin efectivacon la estrategia,aparecepara Kissingercomo el florete del
tirador de esgrima.Es, como fue en el s. XIX,el instrumentoprincipalde
los asuntosinternacionales.
El conceptode distensino detentefue articuladopor la administra
cin Nixoncomocooperacinen lo posible.Setratabade unaconcepcin
a mitadde caminoentreunaopcinde confrontacin y otrade conciliacin.
La idea era enfatizaraquel/asreas en donde la cooperacinera
posible, y usar la cooperacinpara suavizary modificarla posicin
sovitica en las reasen las que estbamosen desacuerdo.
Desde su visinrealistatodavahoy mantieneaquelefoque:
Detente era uno de los aspectosde la estrategiaglobal. Fue dise
ada para controlaruna relacinentendidacomode enfrentamiento,
no para construirun nirvana donde todas las tensioneshubieran
desaparecido(12).

(11) Citado por Feedman, La evolucin de la estrategia nuclear. MD, Madrid, 1992.
(12) H.A.K. Bet,ween One oid left and the new right, Foreing Affairs. May/Jun 1999,
Vol. 78 n. 3

204
 En su ltimo libro de memorias,Yearsof Upheaval,comentacmo
los soviticos, aprovechandola aparentedebilidad poltica norteameri
cana de principiosde los 70, utilizaroneste entorno de distensinpara
proyectarse ms all de sus posibilidades(frica, Centroamrica).Sin
embargo, con una economarondandoel 40% de la de EEUUera como
jugar una partidade ajedrezcon una o dos fichas de menos;a la larga,si
no se cometenerrores,acabaperdindoseirremediablemente.
Las negociacionesdirectas,con una vocacinde buenavoluntad,fue
ron ensayadaspor el presidenteKennedya principiosde los 60.
l crea que se poda poner fin al conflict sovitico-americanode
una vezpor todasa travsde negociacionesdirectas.
La negociacin,argumentaKissinger,presentabados visionesopues
tas. Por un lado, los liberalesconsiderabanla negociacinun fin en s
mismo, independientede su contenido.Su mismaprcticafavorecauna
relajacin de la atmsferaque facilitaba el progresoen todos los cam
pos de cooperacin.Los conservadores,al contrario, sostenanque la
negociacin podadebilitarla disposicinvigilantedel pas.Kissingerpro
pona una tercerava:
Estabamospreparadosparaun periodode intensanegociacin,pero
no queramosdejara nuestrosadversarioselegirla agendao las con
diciones. Creamosque la UninSoviticaera msvulnerableque el
Mundo Libre duranteun periodoprolongadode paz y que era muy
probable que se vieranobligadosa realizarcambiosfundamentales
como resultadode la misma.
Otros intentosde similarnaturaleza,aunquecon otras finalidadesno
tan ambiciosascomo las de Kennedy,fueron acometidospor Nixoncon
China y por De Gaullecon Rusia.
El primercaso esunaaplicacinconcretade la aproximacin Linkeage.
Apostamospor una estrategiade moverficha en un amplio frente, y
como resultado,la URSStvo que replegarsede susaventurasgeopolti
cas debido a nuestraaperturahacia China;liberamosla presinsobre
Berln por el apoyo haciala polticade Ostpolitik;atacamosmilitarmente
Hanoi sin que ellosmovieranficha;eliminamossu presenciaen el Cercano
Oriente y congelamossu produccinde misilessin afectarnuestrospro
gramas. Linkagehabaprevalecido.
La diplomaciasecreta,o ms certeramentela aperturade canalesno
oficiales cuando las relacionesnormalesestn interrumpidas,es uno de

205
los medioscon los que H.A.K.pareceencontrarsems cmodo. Endefi
nitiva, implica que las relacionespolticas,en cualquierade sus formas,
son prioritariasy de carcter permanente,consustancialesa la naturaleza
de los estados. Por ejemplo, duranteel perodoms duro de la Guerra
Fra, los EEUUmantuvieronun canalde relacinconfidencialcon Chinaa
travs de Varsovia.
La disuasinnuclear es una manerade influir en la poltica de otros
estados mediantela amenaza.Aunque en un mundo bipolar sienta las
bases del equilibrioestratgico(paridad),en un mundo ms abierto, de
relacionesmscomplejas,su importanciadisminuyey slo se le relaciona
con las situacionesextremas,lmite,de seguridadnacional.
El pacifismoes un fenmenocomplejoque guardarelacincon otros
conceptos como militarismo,belicismoy humanismo.Comoherramienta
para la prevenciny la resolucinde los conflictos se muestradudosa.
Kissinger tuvo que enfrentarsea una muy dura etapade presinpacifista
y constituyuna de las restriccionesde la estrategiade Nixonal compa
ginar este movimientocon la firmedeterminacinen la victoriafinal.
Prximo a este conceptofigura la neutralidad,como un acto delibe
rado de poltica nacional.Durantela GuerraFra la neutralidadsupona
transferir las decisionesde polticaexteriora un pas protector,situacin
por la cual el pas neutralse vea arrastradopor las decisionesde este
ltimo.
El intento, y a la vez el logro, ms importante para conseguir un
acuerdo generalsobre la seguridaden Europafue el que culmin con el
Acta de Helsinkien 1975. Esteacuerdo ha sido analizadopor Kipsinger
como un intentosoviticode desligara los EEUUde sussocios europeos,
debilitando consecuentemente la OTAN.De esta manera,en la visindel
autor, la Conferenciade Seguridady Cooperacinen Europafue un epi
sodio msde la confrontacinEste-Oeste,en la ideaya expresadade pre
parar las bases de la negociacinsegn los postuladospropios.Es as
como al aludir al tercer cesto sobre los derechoshumanos,los pases
de la EuropaCentral encontraronun foro de lucha irresistiblepara la
URSS.
En definitiva,la ideade j(issingerrespondea ese dualismoamericano
difcil de compaginar.Por un lado, es un hombre de su tiempo, que
entiende vivir un perodoconcreto de lucha en un mundo enfrentado,y
que utiliza los medios y procedimientosexplicadospara manteneren

206
equilibrio un ordeninternacional,perosin renunciara obtenerventajasen
la confrontacin.Enel fondo de su pensamientotiene la ideade unavic
toria final que limita,sin embargo,enalcance.No poneen peligroel orden
para conseguirla.Por otra parte,aceptael idealismoamericanocomo un
factor irrenunciable, con su visinuniversalista,de compromisoglobal.El
carcter excepcionalde los EEUUqueda recgidoen sus palabras:
Nac en Europay llegua ser secretariode Estadodel pas que me
dio asilo, una aspiracinimpensableen cualquier otra parte del
mundo (13).
Aunque argumentaque si el idealismono est moderadopor un tamiz.
de inters nacionalhace de ello una fuerza errtica que se agota por
sobreextesin.

La nuevaEra

El tercermomentoes el final de la GuerraFra y el empeopor esta

blecer por terceravez en estesiglo, un nuevoordenmundial;Enun art
culo publicadoen PolticaExterior(Un nuevoordeninternacionalVol.lV,
n17, 1990)deca:
Nos hallamosen un perodo histrico extraordinario.Resultasor
prendente que de manerasimultneahayanflorecido,tantosfactores
de polticainternacional,lo queprobablementeseproduzcatanslo
una vezcadacienaos.Ahoraexisteuna oportunidadyla necesidad
de construirunnuevo ordeninternacional.
Kissinger se muestraeufrico,nuestranacinha sido tanto ms efi
caz cuanto mayor era el peligro al que tena que enfrentarse.Sin
embargo, reconoceque a situacin ha mutado y que el mundo se ha
fraccionado en diversoscentros de poder.A partir de ahora,se trata de
construir un sistema de equilibrio concertado, lo qu exige un grado
mayor de responsabilidadcompartida.Y el autor insistesobremaneraen
una de,sus constantesen l pensamiento:
Los temas importantesdeben ser abordadossobre una base de
continuidad.

(13) H.A.K. Para salvar la Alianza. PoltiaExterior 1987, Nm. 4.

207
 H.A.K. vuelvesobre unade sus ideas.El mundode hoy es muysimilar
a aqul del s. XIX.En estaocasin ser el presidenteBush el encargado
de proporcionarel giro estratgico:
Tenemosla visinde una nuevaasociacinde naciones...basadaen
la consulta,la cooperaciny la accincolectiva,especialmentea tra
vs de organizacionesinternacionalesy regionales.Una asociacin
unida por principiosy por las reglas de derechoy apoyadapor un
reparto equitativode los costosy los compromisos.Unaasociacin
cuyas metassean intensificarla democracia,aumentarla prosperi
dad, fortalecerla paz y reducirlas armas.
Este pretendaser el fundamento,compartidopor las NNUUy el resto
de las potencias,del NOM.
A la doctrinade contencinle deberasustituirunade aplicacinde
la democracia.
Materialmente,quedabaconstituidopor un ordenmultipolaren el que
los centros de poder quedaranconstituidos por los EE.UU.,la Unin
Europea, Rusia,China,Japny tal vez la India.
Kissinger, con su particularvisin psicoanaltica,les da un calificativo
singular: China la emergente,EE.UU.las ms poderosa,Europala que
debe fortalecersu unidad, Rusiael gigante tambaleantey Japn rica y
tmida a la vez.
La visingeopolticavenarepresentadapor tres grandesreasconti
nentales:Asia, los EE.UU.y Europa.El riesgoestratgicovendradefinido
por el dominio, por parte de una sola potencia,de las dos esferasprinci
pales eurasiticas.
Los EE.UU.debanser conscientesde que ya no podanejercer un
dominio basadoen la hegemonaanterior,en el poder,sino un liderazgo
construido sobre el consenso.Su papel, en el mundo internacional,se
haba vuelto mscomplejo.
Este liderazgo,que podra ser definidocomo su necesariaparticipa
cin en la resolucinde los asuntos importantesal nivel mundial, debe
seguir unos principiosde actuacin que deducimosde lo que el autor
expone en el ltimocaptulode su libro Diplomacia:
1. Extenderla democracia,como una de las aspiracionesms eleva
das de los norteamericanos.

208
 Esta poltica,que requiereuna implicacincontinuadaen los asun
tos internacionales,necesitauna definicinclara de los intereses
nacionales.Kissingerse apresuraa explicar lo que l entiendepor
inters vital:
Un cambioen el entornointernacionalqueimpliqueconprobabilidad
una disminucinde la seguridadnacional.
2. Integrara Rusiaen el SistemaInternacional.
Colaborar en su desarrollopero no incentivarsu imperialismotradi
cional.
3. Mantenerla OTANcomo la institucinprincipalque une Europay
Norteamrica. Pocos autores han reflejadocon igual precisinla
diferencia entre una Alianzay un sistema de seguridadcolectiva.
H.A.K. comentaba en un artculo del diario EL PAS (Aspectos
inquietantesde la relacincon el Gobiernode Rusia,5-7-97).
Una Alianzadefineun territorioa defendery establecela maquinaria
militar necesariapara resistiruna agresin.Un sistemade seguridad
colectiva no define ni el territorio a defender ni los medios para
hacerlo; es un conceptojudicial. La amenazaa la paz no se define.
Las decisionessobrela cuestinse toman tras consultasen las que
participa la nacin que ejercela amenaza.
4. Ejercerel liderazgoen el HemisferioAmericano.
El objetivofinal en el continenteamericanodebeser un reade libre
comercio desdeAlaskahasta el Cabo de Hornos.
5. Porltimo,fortalecerlos interesesnorteamericanosen el Pacfico.
Debido a que las nacionesde Asia no sesientencomunidad,la capa
cidad de los EE.UU.para configurar los acontecimientosdebe basarse
en relacionesbilaterales.Adems, se precisar una presencia militar
importante en el NE asitico (Japny Corea). La clave en el Pacfico
debera basarseen un equilibrio en las relacionesJapn, China y los
EE.UU. para no dar una idea de dominio. Curiosamente,la firmezade
la relacinamericano-japonesaserel reversode la relacinchino-ame
ricana.
Respecto a la guerra,Kissingeridentificatres tipos de estadosinesta
bles capacesde generar conflictividaden el nuevo orden mundial: los
estados aparecidostras la desintegracinde estados plurinacionales
(Yugoslaviao la URSS);estados postcoloniales,en los que el ejrcito

209
viene a ser normalmentela nica institucinnacionaly, finalmente,los
estados de tamao continental(India,China),con graves problemasde
minorasy donde las diferenciasentre polticaexteriory asuntosinternos
es muytenue.
- En consecuencia,H.A.K.pareceestar en la lneaque las democra
cias no luchan entre s y la conflictividadse cie a esos anillos margi
nales en los que hay que actuar con prudencia,con un conocimientos
profundo de la situaciny valorandineludiblementelos propios intere
ses nacionales.
A lo largode esta ltimadcada de los 90, nuestropensadorha per
manecido atento a los conflictosprincipalesy ha formuladoanlisissobre
los mismos, normalmentevalorando la actuacin de la administracin
americana.
En la Guerradel Golfo(1991)que podemosconsiderarcomo corfticto
tipo de este periodo, siempre abog por una solucin firme, que no
menoscabarael prestigiode los EE.UU.en el mundo.Aplaudila rapidez
con que se deshizoel entuertode Somalia.Ha consideradoadecuadala
accin sobreBosniay Kosovo,peroadviertedel peligrode empantanarse
en despliegesprolongadossin encontraruna salida final.
Es unareginde odiosapasionados,en la que contamoscon pocos
intereses estratgicos.
En cuanto.a los instrumentospara la prevenciny resolucinde los
conflictos se muestraoptimista,puessgnl estamosanteunasituacin
ms prximaa la del s. XIX que a la de la GuerraFra.Confaen la diplo
macia y el funcionamientode las Alianzas.Crefirmementeen la OTAN
como recursopara la seguridadoccidentaly s mostr partidariode la
ampliacin al Este,aunqueno de la admisinde Rusia.
La calidadde miembrode Rusiadiluirala.Alianzahastael punto de
la irrelevancia.
Porque Rusiaesten,pero no es de Europa;bordeaAsa,Asia Cen
tral y OrientePrximo,y persigue,unos objetivosa lo largo de esas
fronteras que son difcilesde reconciliarcon los de la OTAN.
Se muestraespecialmentecautelosocon el entusiasmopor la nueva
era de diplomaciahumanitaria.Se planteaen qu lugaresse puedeapli
car y mantenerel mismogradode perseveranciaentrediplomaciay estra
tegia que la demostradaen Kosovo,y conc!uye:

210
 La demostracinde lo quepuedenlograrlas democraciascuandose
les provocanos ser de gran utilidaden los aos venideros.Pero el
legado definitivode Kosovodependerde si lajugada final de nues
tra diplomaciaesta la alturade nuestrodesplieguede poder
HA.K., en definitiva,seguirfiel a su concepcinrealistay a la necesi
dad de tener un plan.
La aplicacin de la democraciacomo alternativade la polftica de
contencin, qu significa exactamente?a quin deberamos
apoyar? Conqu medios?Durantequ periodo de tiempoy con
qu riesgo? Si no se puede respondera esas preguntas,nuestra
polftica corre el riesgode parecermoralmenteentrometidae impo
tente.
Volveremossobreello en la conclusin.
Finalmente,y sin menoscabode unacooperacindecididaen el maro
de una seguridadglobal,siguenvigentesparala pazlas medidasdecoo
peracin, distensiny desarme,diplomaciay conferenciassobre seguri
dad en Europa,ensayadosdurantela GuerraFra.

EL PAPELDE LAS ELITES

Las elitesjueganun papel claveen las RRII.Son los lidereslos verda

deros artficesde la polticainternacional,los que en definitivamodelanel
entorno y adoptan las decisiones.H.A.K.les da a estos personajesun
carcter casi pico.
Todos los grandeslideresviajanen soledad.Su singularidadse debe
al don de discernirunosdesafosque no son todavaevidentespara
sus contemporneos.
En otro prrafoade:
En cadagran lderhay inevitablemente un elementode astuciaque a
veces simplificalos objetivosy en ocasionesla magnitudde la tarea.
Pero la prueba ltimaser versi encarnala verdadde los valoresde
su sociedady la esenciade sus desafos.
Est convencidodel hechoprovidencialde disponeren los momentos
decisivos del hombreadecuado.De igual manera,los encuentrosperso
nales entre los lderessuponenlos hitos estelaresen las RRII.

211
 Celestino del Arenalha realizadoun estudiosobre la tipologade los
lderes e identificatres tipos bsicos:el estadista,el conquistadory el
profeta (14).
El estadistaes del tipo burocrtico-pragmtico,
un tipo de lder habi
tual en los EEUU.Su habilidadse basa en la capacidadde discernir lo
importante de lo accesorioy ser resolutivo.
El conquistadores el lder ideolgico,que apuestacon fuerza por un
objetivo irrenunciable.Se aproximaal modelode lder sovitico.
El profetaes el de corte carismtico-revolucionario,
animadopor una
idea-fuerzasencillay de fcil comprensin.Es un lder caractersticodel
Tercer Mundo.
Kissinger, en este aspecto, se almeatambin con otros pensadores
que consideranfundamentalel papeldel lder.Conocemos,por ejemploa
travs de estos Cuadernosde Estrategiaa analistascomo Luttwak,que
realza en la confrontacingeoeconmicade los pasesoccidentalesa esa
elite tecncrata-cientficaque ha desplazadoa la aristcrata-militardel
s. XIX,propia de la geopoltica.Otros,como N. Bobbio confiereun role
principal al filsofo. Bobbio nos facilita la interpretacindel mundoa tra
vs de sugestivasmetforas,tales como la moscaen la botella,el pez en
la red o el hombreen el laberinto(15),situndoseel filsofo en un plano
externo para la comprensindel fenmenoy la administracindel con
sejo.
Uno de los rasgosdistintivosde H.A.K.es la capacidadde psicoan
lisis y de cmo en muy pocaspalabrasdescribecerteramentea sus per
sonajes. A modode ejemplo,referiremoslos siguientes:
A Hitler lo describe como demagogoy eglatra. Como jefe de
gobierno, actu mspor instintoque medianteel anlisis.
A Stalin lo ve como un hombrede nerviosde acero y un maestro
en la prcticade la Realpolitik.De l extraeuna cita:
Esta guerra(2 G.M.)no es como las del pasado;el que ocupa un
territorio tambinle impone su propio sistema social. Cada cual
impone su propio sistemahasta donde llega su ejrcito.No puede
ser de otra manera.

(14) Sobre el libro de H.A.K. American Foreign Policy. Three Essays, NY, 1969.
(15) BOBBIO,N. Autobiografa. Taurus, Madrid, 1998.

212
 A Rooseveltlo cataloga como Un lder entusiastaque aprove
chaba su simpataparamantenersu reserva;fue una combinacin
ambigua de manipuladorpolticoy visionario.
A Churchilllo considerabacomo la quintaesenciadel lder en la
guerra; A Wilsoncomo el profetailuminado;Reagan,como un hom
bre de ideas bsicaspero de gran carisma,el hombre necesario
para ese momento de recuperacinde la confianza;Theodore
Roosevelt como un sofisticado analista del equilibrio de poder;
Nixon como el hombrecon mejor preparacinen RRII;Adenauer
como la figura reposadade la diplomacia europeay De Gaulle
como el hombreque ponapor encimade todas las cosas la auto
noma francesa.
En suma,Kissingerestconvencidodel papel prioritariodel lder por
encima de otras muchasconsideraciones,y de la efectividadde las rela
ciones interpersonales.A este respecto, R. Holbrookecomenta la anc
dota de que cuandoalguiendel Departamentode Estado le decaa Kis
singer que deba consultaralgn asunto con Europa,l responda:Y
cul es e/telfono de Europa?(16).

CONSIDERACIONESFINALES

En este ltimo.apartado deberamosconcretar las aportacionesde

Kissinger sobrediez puntosde reflexin.finales. -

H.A.K. es ante todo un geopoltico,un hombre que no puede des

prendersede su herenciaalemana,que interpretalas RRIImediantefuer
zas y vectores.
Asimismo, es un pensadorprofundoque recurrea la Historiacomo un
instrumento parainterpretarlas situacionescomplejasde la polticainter
nacional y extraerconclusionestiles parael presente.
Es sobre esta base histricadonde sustentauna de sus reflexiones
ms interesantes:los matices.Una polticaexterioreficazexigedominar
no slo los conceptos,sinotambinlos maticesa la horade ejecutarlos
y realmenteslo unos pocos estn capacitadospara aportar matices
adicionalesal sistema.

R. Paraacabarunaguerra.Biblioteca Nueva, Madrid, 1999.

(16) Citado por HOLBROOKE,

213
 En la Tribunadei diario ABC (18-2-2000)deca:
Los preceptosmoralesson absolutosy no dejanmargenpara la evo
lucin histrica.Pero la polticaexteriortrata de maticesy procesos,
no de puntos terminantes.Los mitosde las relacionespblicas,o lo
que espeor, los espejismos,no puedenservirde sustituto.
La preocupacinfundamentalde nuestroautor est en el ordeninter
nacional estable(17).La pazsurgeen la prcticacomo un subproducto,
una consecuenciadel mismo. De los tres tipos de paz que R. Aron
recoge, ya sea equilibrio,hegemonao Imperio,Kissingerparecesituarse
ms prximoal primero,aunquereconocela posicinprivilegiadade los
EE.UU en el entorno internacional.
El final del milenio coincide con el momentoen que la supremaca
estadounidensese convierteen el predominio.Jamshabaconse
guido un pasuna influenciacomparablea escalamundialy en tan
tos camposde inters.
Esa influenciallevaa EstadosUnidosa ejercerde baluartede la esta
bilidad.
Este liderazgoamericanoimponeun equilibrioentre el intersnacio
nal y los ideales.Kissingerse muestrapreocupadoante las oscilaciones
entre implicacionesexcesivasy posiblesabdicaciones.Apuestapor con
siderar el intersnacionalen el mundodel que los EE.UU.no puedereti
rarse ni tampocodominarcompletamente.
Su visindel mundo,alineadocon la escuelarealista,es de naturaleza
conflictiva. Por lo tanto, todas las actuacionesexterioresdeben estar
tocadas de un sentidopoltico.De entretodas las herramientasde que se
dispone para mantenerun ordenestabley por consiguientela conflictivi
dad en el umbralmsbajo posible,sobresalela diplomacia.
La diplomaciaes el arte de relacionara los Estadosentre s por el
consentimiento antes que por el ejercicio de la fuerza,por la pre
sentacin de un campo de accinque concilielas aspiracionespar
ticulares con un consensogeneral.
Y quienesla practianse encuadranen la elite poltica. Diramoslos
verdaderosprotagonistasde las RRII.

(17) Esteenfoquees compartidopor otros politlogoscomoS. Huntington.

214
 El lder,ese individuosobresaliente,debeestar orientadocon claridad
por un determinadodesignioestratgico.
Una potencia hegemnicincapaz de definir un concepto general
fa/la en lo que es su principalaportacinposible al ordeninternacio
nal.
Debido aque los EE.UU.se han quedadosin un enemigoideolgicoo
estratgico predominante,corre el peligrode caer en cierta desorienta
cin. Se necesitagenerarun marcoadecuadopara tomarlas riendasdel
nuevo ordeninternacional.
En suma,es necesariotener un plan,unagua;unateoraoperativa,na
disciplina que proporcionecontinuidady sentido la accinpoltica.
La poltica,exterior no conoce mesetasde estabilidade incluso el
mayor de los logrosllevaa un declivesi no constituyeel cimientode
un nuevoavance.
Y es aqu donde encaja su concepto de Linkeage. Es necesario
actuar con una visinde conjunto,no con una serie de decisionesapa-.
rentemente no relacionadastornadasen gran medida como respuestasa
crisis especficas. .

Estos diez conceptos mencionados:geopoltica,historia,matices n

las RRII.,orden internacionalestable,.equilibrio entre.ideales e inters
nacional, mundoconflictivo,la diplomacia,la elite, el designioestratgico
y el Linkeage,pretendenservirde esqueletoal pensamientode H.A.K.
En definitiva,el enfoqueal qye sometela Prevenciny Resolucinde
Conflictos es uno de corte pragmtico,utilitarista,en cierta forma meca
nicista (equilibriode potencias,!inkage),desdeun prismageopoltico(de
componentehistrico)y.realista.Elconflictoen esteentornono dejade ser
un mediotil parapreservarls interesesnacionales.La prevencinde los
conflictos est ligada a la habilidaddiplomtica(incluidalas actividades
secretas) y la resolucinde los mismosdebe atendera factorescomo el
compromiso aliado,la repercusinen la situacinde conjunto,la lealtada
los ideales,el propio inters nacional(con clculos de tiempos, medios,
riesgos y beneficios)y la posible utilizacinde mediosalternativospara
lograr los mismosfines (diplomticos,econmicos),sin olvidarel catlogo
de incentivosy penalizaciones que tan buenresultadole ha proporcionado.

215
 CAPTULOSPTIMO

EL CONFLICTO EN EL UMBRAL
DEL SIGLO XXI
 EL CONFLICTOEN EL UMBRALDELSIGLOXXI

Por Jos ENRIQUE

FOJNLAGOA

Polemos pantonmen pater esti

(El conflicto es el origende todo)
Herclito
No podemosanticiparhoy lo que slo
sabremos maana
Karl Popper

INTRODUCCIN

La palabraconflicto se vieneempleando,cadavez ms, parareferirse

a situacionesque, hasta ahora,entrabandentro de lo denominadogue
rra. Este hechono slo es debido a las connotacionesjurdicasque res
tringen el mbitode esteltimo vocablo,sino a que el conflictose refiere
a unasituacinmscompleja,menoslimitaday en la que participannue
vos protagonistas.El conceptode guerra,acotado por la Carta de las
Naciones Unidas,se considera,por muchostratadistasque, en la poca
presente, es insuficientepara describir una realidad ms amplia que,
empleando la metfora,se puededecir que da cobijo a las calamidades
representadaspor los cuatro jinetesdel Apocalipsis.La guerraes una de
las modalidadesdel conflicto. Enel contexto del trabajo,cuando se haga
referenciaal conflicto se entendercomo el conflictoviolento.
A lo que se ha venidoa denominarprevencinde conflictosse dedi
can esfuerzose imaginacinpor parte de personalidadese instituciones
de todo el mundo, aunque, las solucionesaportadasse formulan,pre

219
ponderantemente,desde una punto de vista occidental.La controversia
ya surge al tratar de analizarla realidadsusceptiblede provocarel con
flicto que hay que prevenir.La determinacinde su naturalezay causas,
presupuestos necesariospara inferir soluciones,son, en gran medida,
consecuencia de las percepcionesdel analizadorque, necesariamente,
vendrn condicionadaspor sus vivencias,tanto culturalescomo de otra
ndole. Por lo tanto, es ms que probableque la visin de los distintos
aspectos de una determinadasituacinsea diferentesi el enfoque pro
viene, por citar algunos, de AmnistaInternacional,del Gobierno de un
pas del AfricaCentral,del Banco Mundialo de la Unin Europea.La per
cepcin del conflicto se presentacomo una de sus partes.

LA NATURALEZA
DEL CONFLICTO

En los ltimossiglos,el estado ha sido el actor principalde los asun

tos internacionalesy, como tal, protagonistade esa forma de relacin
internacional conocida como guerra.Tradicionalmente,los estados han
buscado con su actividad la mayor acumulacinde podery en ello han
basado sus mutuasrelaciones.Enel mundoposteriora la PostguerraFra,
es donde ms se ha evidenciadoel protagonismode los nuevossujetos
que hanido apareciendoen la esferainternacional,que son los que ponen
en cuestinel protagonismoprincipaldel estado y con ello, entre otros
aspectos, su monopoliosobre el ejerciciode la violencia.El perceptible
declive de la institucinestatal,puestoconstantementede manifiestopor
numerosos tratadistas,est provocandoun cambio en el enfoque de la
gnesis, desarrolloy solucinde los conflictos,afectandoprofundamente
a las referenciasque se venanutilizandoen los estudiossobreseguridad.
El estado moderno es una creacin poltica relativamenterecientey
resultado del desarrollode un procesocultural. De concepcineuropea,
originalmentesu extensinfue muylimitada.Enel sigloXX,la exportacin
de las institucionesestatalesa territoriosliberadospor la recesinde los
imperios, la descolonizacin,condujoa la creacinde lo que algunostra
tadistas handenominadoestadosaccidentalesy otros estadosfrusta
dos, aquellos que sin base histrica o cultural, sus estructuras,en
muchos de ellos, se han desmoronadomediantela aplicacinde la vio
lencia interna.Entiemposms recientes,la sbitadesaparicindel impe
rio soviticoha sido la causade la fragmentacinde su territorio,con la
consiguiente creacinde nuevosestadoshabilitadospara llenarel vaco
consiguiente.

220
 Es msque probableque la implantacindel estadoen ambientescul
turales donde su actuacinno ha sido capazde ajustarsea las expectati
vas de los ciudadanos,la falta de capacidadpara imponerlas leyes,junto
con las consecuenciasdel fenmenode la globalizacin,hayan propi
ciado la creacinde entes post-estatalesque compitenen poder con los
estados y que se personalizanen diversasformas,desde imperioscrimi
nales a organizacionesno-gubernamentalesde carcter humanitario,
empresas multinacionalesde amplia implantacin o conglomerados
mediticos que determinanla informacinque debe difundirse.A su vez,
en muchosde los casos,el colapso de los estadosha provocadola apa
ricin de entes subnacionales,adoptando,en algunasocasiones,estruc
turas que se considerabanhistricamentesuperadas,tales como grupos
tribales u otros colectivosde basereligiosao de preferenciasculturales,
que pretendentrasladarsus causas,desde una perspectivade poltica
interna, a un nivelde atencininternacional,como modo de accin para
alcanzar sus fines.
En el marcoestratgicoha irrumpidocon gran fuerzalo que se conoce
por globalizacin.Si por ello se entiende el proceso medianteel que
cierto hechoo circunstanciase extiendeactivamentepor todo el mundo,
estamos ante un acontecimientoque no es nuevo.A lo largode la histo
ria, el fenmenose ha venido repitiendoempleandodiferentesvehculos
para su difusin tales como conquistasmilitares,comercio,religin,etc.
Lo que es novedosoen estaooasinhistrica,es la enormedinmicacon
que los avances tecnolgicos han dotado al proceso, posibilitando
amplias y aceleradasmutacionesen aspectossociales,culturales,econ
micos, polticosy militares,en unadimensinhastahacepocotiempodif
cil de imaginar.Estefenmenoest alterando,sustanciale imprevisible-
mente, las estructurastradicionalesde ejercicio del poder, ya que han
aparecido nuevos elementos que constituyen otras tantas fuentes de
poder poltico, provocado,a su vez, una mutacinen los modosy mane
ras de ejercerlo..
Las consecuenciasde la globalizacinconstituyenun buen punto de
referencia parael anlisisde los elementosque se presentancomo rele
vantes en la presentecircunstanciahistrica.Socialmentese estnimpo
niendo, en el mbito internacional,estructurasde contacto en, prctica
mente, cada campo de la actividad humana,que junto con la accinde
los mediosde comunicacindiseminanpor todo el planeta,sin atenerse
a ningntipo de normatradicional,elementosde contrasteque sirvende
puntos de referenciapara crear expectativassocialesa la que una gran

221
parte de los gobiernosno puedenhacer frente,a la vez que determinan
modelos de comportamientoque son exponentesde rpidasy profundas
alteraciones en los hbitosculturales.Estapretendidauniformidadcultu
ral y de propsitos,lo que el canadienseMarshallMcLuhanunavezdeno
min aldeaglobal,se ha convertidoen un conglomeradode aldeasglo
bales cada una con sus perjuiciospueblerinos,pero conscientesde las
desigualdadesglobales.Unade las consecuenciasde ese cmulode cir
cunstancias es el constantey progresivodebilitamientodel vnculo que
une al ciudadanocon el estado.
La mayorade las pautasde comportamientoas difundidas,y amplia
mente imitadas,correspondena modelosculturalesoccidentales,por lo
tanto, procedentesde ambienteseconmicamenteprsperos.Al tratar de
implantar estos estereotiposen zonas menosdesarrolladas,y diferentes
culturalmente,despiertano exacerbanel sentimientode pobrezay atraso
en unas regionesen las que, tradicionalmente,han imperadootros tipos
de relacionessociales.Todo ello provocadinmicas,hasta ahoradesco
nocidas, que propiciansituacionesfavorablespara el conflicto.Enuno de
los extremosde la reaccina esta intrusinse encuentrala sumisina
lo nuevo,el cambio,y en el otro, la reaccinairaday xenfobacontratodo
lo que provengade fuera mediantela exacerbacinde lo propio.
En el mbito econmico,en trminos de comercio,la globalizacin
produce el mismo efecto de interrelacina escala mundialpero provo
cando una mayordesigualdaden el repartode la riqueza.La consecuen
cia es que un selectogrupode estados,no slo acaparanla mayor parte
de aquella,sino que, precisamentepor eso, tambin disponen,casi en
exclusiva, de las potencialidadespara preparara sus poblacionesparael
futuro. Estascircunstanciasse desarrollanen un momentode fuertecre
cimiento demogrficomundial,principalmenteen zonasde lo que antes
se denominabasegundoy tercer mundos,lo que agravael dficit de pro
ductos bsicos,mientrasque, como consecuenciadel cambio tecnol
gico, se produce un excesoen la oferta de manode obra para la indus
tria. Las desigualdadesentrediferenteszonasdel planetase incrementan,
a la vezque la integracinglobalizadorade la economaconstituyeotro de
los factoresque coadyuvana aumentarla prdidade poderde los esta
dos.
La escasezde recursosy el aumentode la poblacinconstituyenunas
de las causas principalesdel conflicto del futuro, tanto entre estados o
grupos de otra ndole.En este ambiente,bienestradicionalmenteconsi

222
 derados como librescambiarnsu naturaleza,el aguaseaadiral petr
leo como recursoeconmicobsico. El incrementode la poblacin,en
pases o zonas poco desarrolladas,tiene una incidenciadirecta en el
aumento de la urbanizacin,en la medidaque las estructurasagrariastra
dicionales se muestranincapacesde absorberel nmerode habitantes.
Al no poderasimilarlas ciudadesel excesode demandalaboral,se gene
ran masasdesempleadas,propiciandola quiebrade los valoresy de las
estructuras sociales tradicionales,encubndoseel ambiente propicio
para la aparicinde brotes de violenciaincontroladajunto con fuertes
aumentos de la presinmigratoria.
Entre los efectosmsllamativosde.la globalizacinestel incremento
del poder que ha adquirido el dinero; Debidoa la gran atencinque los
medios de comunicacindedicana las finanzas,la percepcinpblicaes
que el poderdel dinero ha llegadoa ser msreal que el militar o el diplo
mtico pero que, a diferencia de estos, su control escapa, en gran
.

medida, a los gobiernos.Tantoestos, como las institucionesmonetarias

todava disponen de parcelas de poder para ejercer influnciaen las
financias internacionales,pero,en la mayorade los casos,son personas,
o mpresasprivadas,quienestoman las decisionesltimas en n mer
cado ampliamenteglobalizado,ejerciendoel verdaderopoder que pro
porciona el dinero.
Otro de los cambiosmenosdifundidosentre la opininpblica,pero
de enormeimportanciapor sus consecuencias,resideen lo que VanCre
veld (1)ha denominadola transformacinde la guerra.Entrelos estudio
sos del tema se extiendela opininde que, a pesarde, o precisamente
por los enormesavancestecnolgicos,las guerrasgeneralizadas,de las
dimensionescoocidasen la primeramitad del sigloXX, no va ha volver
a producirse.La existenciade una nicasuperpotenciapareceque favo
rece la pujanzade nuevosmbitosde ejerciciode la violencia,en muchos
casos intra o transnacionales,por lo tanto sin enfrentamientoentreesta
dos, constituyendouna muestramsde la progresivaprdidadel mono
polio de la violenciapor parte de estos. El augede las modalidadesde
accin violenta enmarcadasen el mbito del denominadoconflicto de
baja intensidadse identificacomo uno de los elementosdeterminantesde
la transformacin.Eneste escenarioes donde seva haciendocadavez
menos clara la distincinentre el soldado y el combatientey donde la

(1) Vt CREVELO,MARTIN: The Transformationof War. (The Free Press NY 1991).

223
poblacin civil se va convirtiendoen el objetodirectode la violencia.Todo
ello, argumentanvariostratadistas,quiebrala tradafundamentalclause
witziana entre gobierno,miliciay poblacin,base del protagonismoesta
tal que, hastaahoray, durantemsde dos siglosha presididoel ejercicio
de la guerraen trminosconsideradoscomo civilizados.Portodo ello,
Lind (2)y otrosanalistaspreconizanque estamosentrandoen la cuarta
generacinde la guerra.
De todo lo anterior,confines expositivosy desdeunaconcepcinprac
tica, podrarepresentarse la actualestructuradel podercomo un conjunto
de capas,en unade ellas,la correspondiente al podermilitarestarapola
rizada por una solapotenciaque es la que tienela capacidadde poneren
prctica estrategiasde dimensinglobal: los EstadosUnidos.Este pas
junto con Europay Japnocuparaotro segmentomultipolarde naturaleza
econmica, acaparandolos dos terciosde la producciny comerciomun
diales. El tercersegmentode podervendraa representarlo transnacional,
lo sin fronteras,dondeel protagonismode los estadoses msdifuso,es
el reinode la convivenciade lo lcitocon lo ilcito,lo virtuosocon lo per
verso, el pacifismocon el genocidio.No obstante,entre los elementosde
la estructurade poderse introducen nuevosy sutileselementosque slo
podrn valorarsedesdeunaperspectivaidealista.
Para el anlisisde una situacinque se nos ha venido encima muy
rpidamentese necesitancon urgeniareferenciasvlidas.Los aosque
han transcurridodesdela rupturadel orden imperantedurantela Guerra
Fra, que en trminoshistricoses muypoco tiempo,parecenque no han
sido suficintespara borrar el aturdimientoprovocadopor la llegadadel
nuevo orden mundial. El cambiode una situacinde confrontacinde
ideologas, en forma de bloquesmilitaresy sistemaseconmicos,a otra
basada en una relacinentreculturaso entre estereotiposde comporta
miento, en un mundode globalizacinde la economay la comunicacin,
junto con el cambiode los elementosdel poderpoltico,agentesy forma
de ejercerlo,son consideracionesque puedenacotar el espacioque pro
porcione pistassobre los factorsque deben ser objeto de estudiopara
encontrar un soportedonde anclarlas concepcionesde seguridad.
Si la revolucinde la informacin,que est en pleno desarrollo,va a
provocar consecuenciasde dimensionesparecidasa lo que, en siglos

(2) S.LIND, WILLIAM; F.SCHMIU, JOHN y 1.WILSON, GARY. The Changing Face of War.Into the
Fourth Generation. (MarineCorpsGazette.Octubre1989).

224
precedentes, supusieronlas revolucionesfrancesa e industrial,slo el
tiempo lo dir. Encualquiercaso,no se debe perderde referenciaque el
desarrollo del futuro vendrdeterminadopor lo impredeciblee incontro
lable de la actividadhumana,al ser el hombreel principalactor de la his
toria, esclavodel destino y juguete del azar. Las relacioneshumanas
seguirn presididaspor la incertidumbrey no habr que abandonarlas
lecciones de la historiacomo referenciaspara el futuro.

COMO SE HA ENFOCADO HASTAAHORA EL CONFLICTO.

EL IMPERIO DEL REALISMO CLSICO

La identificacindel estadocomo el actor preeminentedel ordeninter

nacional ha simplificadomucholas cosas a la hora de estudiarlos asun:
tos relacionadoscon la seguridady, por lo tanto, con el conflicto. Esto
llev a la adopcinde una metodologa,acuadapor RobertKeohane(3)
como RealismoClsico,que asumala racionalidadde la conductade
los estadosen la bsquedadel poder,lo que setraducaen accionespre
visibles y, para ello, los mediosque empleabaneran, principalmente,la
diplomacia y la capacidad militar. El paradigmadel inters nacional,
como aquel concebido en trminos geopolticos,cuya defensadeba
determinar las relacionescon los otros estados,era la panaceaconside
rada como referenciafundamentalde la poltica exterior,porque la pro
teccin del intersconstituael caminoparala obtenciny mantenimiento
del poder y actuaba de factor de cohesin entre los ciudadanosy el
estado. Se actuabacon certezasobrelas basesdel juego:los agentes,la
estructura del podery la forma de ejercerlo.
Debido a la necesidadde maximizarel pragmatismopara evitarerro
res que desencadenasenun holocaustonuclear,el ambienteestratgico
posterior a la SegundaGuerraMundialrestringicualquierveleidadidea
lista, dejandopoco margena la creaciny potenciacinde estmulosde
ndole tica,intelectualo cultural,que pudiesenalterarel statu quo. De
esta forma,las teorasde seguridadse revistieroncon los atributosde una
disciplina cientfica,con la consiguienteformulacintericay capacidad
de prediccin.Peroel imperiode la disuasinno anulabatodas las din
micas que propiciabanel meropaso del tiempo, ls avancescientficosy
los propiosacontecimientos.

(3) KEOHANE, ROBERt. Neo-realism and ts critics (New York, Columbia University Press
1986).

225
 La culminacinde la descolonizacin,no trajo como consecuenciaun
mejor reparto mundial de la riqueza, emergiendo,de. esta manera,un
nuevo factor de mbito globalque podaser,y fue, objetode la confron
tacin ideolgicaque sustentabala bipolaridad.Para el socialismo,el
estancamientoeconmico del TercerMundo, el subdesarrollo,era la
consecuenciadirectadel augedel capitalismo.Seempezabaa conformar
una situacinque irrumpaen la pugna entre el estey el oeste desenca
denando otraentre pobresy ricos.El informeBrandt,d 1983,asumala
seguridad econmicacomo un componentede la seguridadmundial,
proponiendo medidastendentesa la redistribucinglobal de la riqueza.
El enfoqueeconmicoha servidode fundamentoparael enunciadode lo
que se conocecomo violenciaestructural,trmino acuadopor Michel
UlIman (4),que ha pasadoa serconsideradacomo una de las causasdel
conflicto y, por lo tanto, unavariablea tener en cuentaen cualquiercon
cepcin de la seguridad.
A medidaque el equilibriode poderentrelos bloquesde la GuerraFra
dej de ser la principalcaractersticade la estrategia,aparecieronotros
tipos de elementos,menos mensurablesy concretos que, progresiva-.
mente, fueron tornando insuficienteel andamiajedel realismo como
estructura para el anlisisde una realidadmucho ms complejay din
mica. El impactode estoselementosen el mbito estratgicofue consi
derable y sus consecuenciaspoco controlables.Partedel vacoas cre
do, iba a llenarse,unavez ms,con componentesde ndoleeconmica.
Una de las opciones que tom fuerza,y que se venadesarrollando
desde la crisisdel petrleode principiode los aos setenta,era la consi
deracin de la escasez,y la consiguienteproteccinde los recursosnatu
rales esencialesparael desarrollohumano,como un factor de seguridad.
Cuando se intent introduciren el paquete otros aspectostales como
la conservacinde las selvastropicales,los fondos marinosy las espe
cies en extincin,surgi la controversiaentre estudiososy tratadistas,
sobre si las consideracionesmedioambientalesdebanconsiderarse,o
excluirse, del mbitode la seguridad.Peroel asuntoentr a formarparte
del juego polticoy tom fuerza.Se estabapotenciandola circunstancia
que nutri la causa medioambientalo ecologista,que, dada su natura
leza, se convirtien un movimientoque no conocafronteras.

(4) ULLMAN, RICHARD. RedefiningSecurit. (International

Security,1983).

226
 La introduccindel repartoglobal de la riquezay de las consideracio
nes medioambientalesen las concepcionesde seguridad,tambin ha
contribuido a degradarla hegemonaestatal en este mbito. Por primera
vez en estos postuladosse preconizabanelementosparaconfiguraruna
estrategia en donde no necesariamente tenaque existir enemigo,pues
la violenciaestructuraly las presionesecologistasslo anuncianriesgos
sin identificaragentes.En todo caso el enemigoserauna determinada
forma de comportamiento,como el capitalismoo el desarrollismosalvaje.
Todas estascircunstanciasno acababande invalidar,totalmente,la vigen
cia del RealismoClsico,unquelas influenciasque sobreel conceptode
seguridad han tenido el reparto global de la riqueza,la proteccin del
medio ambienteo los derechosdel ciudadanodel mundo,estabanpre
parando el terrenopara un profundocambio.
La simbiosis, en un estado-imperio,entre un gigante militar y un
enano en lo econmico, como fue definida la Unin Sovitica,fue uno
de los grmenesque provocaronsu desapariciny, al mismo tiempo,
determin el languidecimientode la construccinintelectualde la teora
de la disuasin,donde el RealismoClsico se encontrabaconfortable-
mente instalado.La teorafue incapazde predecir un cambio de la mag
nitud de la fulminantedesaparicinde un imperio. Las causasque pro
vocaron el cataclismoson profundaspero las fuerzas que lo derribaron
son ms conocidas.La distensinmilitar cre el espacionecesariopara
la accin de los idealismosy. el empleo de unos estandartes hasta
entonces consideradospolticamentecasi inocuos, como eran las pro
testas medioambientaleso sindicalesque abrieronla puerta a las revo
luciones de terciopelo, catalizandoel procesode cambio para un rgi
men insostenible.
Han sido los hechos,no el debateentreestudiososy tratadistas,ni la
aparicin de una nuevateora, lo que ha provocadoel descrdito del
RealismoClsico.El fallo de prediccinsobreel fin de la bipolaridadhay
que buscarloen los fundamentosde una teoraque se mostrincapazde
actuar en un progresivovacode rasgosmensurablesque iba Ilenndose
con elementostradicionalmentedespreciadospor el realismo:los histri
cos y culturales.Se haba actuado rechazandola tradicin clsica del
pensamientopolticofundamentadaen la filosofa,la historiade los acon
tecimientos y de las ideasdesdeAristtelesa Maquiavelo,desde Marxa
Aron. La adopcin de un conductismo a ultranzay la introduccinde
modelos matemticosculmin en la racionalizacinde la estrategiay la
poltica que no era otra cosa que el reflejode una pocapresididapor la

227
soberbia cientfica en detrimentode lo humanstico.En este punto se
haca necesariola gestinde la incertidumbrecon creatividad.

LA BSQUEDADE REFERENCIAS

El vacoconceptualsobreseguridadque siguial fin de la confronta

cin bipolarera consecuenciatanto de la sorpresa,productode un fallo
de prediccin,como de la carenciade referenciasintelectualestiles, y
slidas. El vaco estratgicoera productode la ausenciade confronta
cin. Sin antagonistasno hay estrategia.
La reaccinms notoriaa esta situacinvino del mundoacadmico
americanomedianteun intentode construccinde un nuevorealismoque
diese una explicacina lo que, hastaese momento,no tenarespuesta.
Francis Fukuyama(5),aprovechandoel desprestigioprovocadopor el fra
caso del marxismo,intent liquidar drsticamenteel problema procla
mando el triunfo del capitalismoy declarandoal sistema democrtico
occidental liberalcomo la definitivaformade gobiernoparala humanidad,
se haba llegado al fin de la historia. Pero una avalanchade graves
hechos, en forma de genocidio,guerra,hambrunas,etc., se encargaron
de proporcionarmunicina los detractoresde la teoradel ltimo hom
bre.
Las crticas no tardaronen llegar y el autor se defendaasegurando
que lo que yo sugeraque haballegadoa su fin no era la sucesinde
acontecimientos,incluso de grandes y graves acontecimientos,sino la
historia, es decir, la historiaentendidacomo un procesonico, evolu
tivo, coherente.Declaraque ha tomado este pensamientoprestadoa
Hegel y Marx que creanque la evolucinde la sociedadtena un fin, al
alcanzar unaformade convivenciaque colmasesus anhelosmsprofun
dos.
Fukuyama se recreaen el cientificismoal afirmarque la lgicade la
ciencia naturalmodernaparecedictar una evolucinuniversalen direc
cin al capitalismo.La democracialiberalserael sistemapara la poca
postindustrial,teniendola informaciny la innovacincomo sus caracte
rsticas esenciales,y el nicosistemacapazde evitarlos conflictosarma
dos al proporcionarel marco idneo para la realizacinpersonaldel ser

(5) FUKUYAMA, The end of Historyand ttie Iastman. (TheFreePress NY 1992).

FRANCIS.

228
 humano. En pocas palabras,Fukuyamacree que el mejor antdoto para
prevenir los conflictoses la implantacinuniversalde los principiosde la
democracia liberal.
Quizs uno de las descalificacionesms radicalesde la teora de
Fukuyama provengade Robert D. Kaplan (6) cuando,desde un anlisis
descarnadamenterealistade la realidadsocial del planeta,acuciadopor
problemas demogrficos y medioambientales,afirma que Estamos
entrando en un mundodivididoen dos. Partedel globo est habitadapor
el Ultimo Hombrede Hegely Fukuyama,bienalimentadoy mimadopor
la tecnologa.La otra parte, la mayor,est habitadapor el PrimerHom
bre de Hobbescondenadoa unavida pobre,asquerosa,brutaly corta.
Desde otro punto de vista se iba a intentarconfigurarel mundo
mediante el cambiode los protagonistasde la confrontacin,se entraba
en el tan difundidochoque de civilizacionesde Huntington(7).Elprofe
sor de Harvardreaccionacontra lo que considerainsuficienciaconceptual
de lo que l define como los cuatro grandesparadigmasque, al trmino
de la GuerraFra,se divulgaronparaintentarexplicarla situacinmundial.
En aras de un nuevoracionalismoemprendela bsquedade un modelo
paracientfico capaz de: permitirel ordenamientode la realidady la for
mulacin de generalizaciones sobreella, comprenderlas relacionescau
sales entre fenmenos,prevery predecirlos acontecimientos,distinguir
lo importantede los accesorioe indicar la lneade accin para llegaral
objetivo.
La visin de un mundoarmnico,basadoen elementoscomunesde
convivencia,esel primerode los cuatro paradigmasmsdifundidospara
explicar el nuevo ordenmundial y que Huntingtonlo considerainsufi
ciente por estardemasiadoalejadosde la realidad.Las teorascomo la
expuesta por Fukuyamalas considera,puray simplemente,unaalucina
cin. El momentode euforiaal final de la GuerraFra produjoun espe
jismo de armonaque pronto se revelcomo justamenteeso, un espe
jismo, percepcinque con anterioridad,ya se habadado al final de la
Primera y SegundaGuerrasMundiales.Elantdotode la euforialo seala
grficamenteponiendode manifiestoque en los cinco aossiguientesal
fin de la UninSovitica,la palabragenocidiose oy msvecesque en
cinco aos cualquierade la GuerraFra.

(6) KAPL.AN,ROBERT D. The Coming Anarchy (The AtlanhicMonthly. Febrero 1994).

(7) HUNTINGTON,SAMUEL P. The Clash of Civilizations. (ForeignArrairs. Summer 1993).

229
 El segundode los paradigmaslo denominados mundos:nosotrosy
ellos. Huntington recuerdaque, al igualque al final de los grandescon
flictos se tiende a la contemplacinde un mundo nico, la tendenciaa
pensar partiendode la existenciade dos mundoses recurrentea lo largo
de la historiahumana.Los binomiosms utilizadoshan sido: Orientey
Occidente, ricosy pobres(nortey sur)y la msrecientede zonasde paz
y zonasde desorden.En este sentido, ponede manifiestoque la refe
rencia a Oriente,no quieredecir quese hagasobrealgo homogneo,sino
a un conglomeradoheterogneo.Consideraque el mundo del presente
es lo suficientemente complicado como para pretender explicarlo
mediante una divisinen dos partes.La proposicines descalificadapor
simplista.
148 Estados,ms o menos. Con este titular se enuncia el tercer
paradigma,donde se plasmala visindel RealismoClsicoy la constante
bsqueda de poder por parte de los estados.Huntingtonidentificalimita
ciones de la teora, afirmando que los estados definen sus intereses
basndose en consideracionesque no son exclusivamentela bsqueda
del poder.Elenfoqueante las amenazasy la percepcindel mundodesde
la ptica cultural,son factoresque tambinconformanla definicinde los
intereses nacionales.Admiteque los estadosseguirnsiendolos actores
bsicos de los asuntosmundiales,pero sufrirnuna progresivaprdida
de soberanaen beneficiode institucionesinternacionales. En estepunto,
el autor del Choquede Civilizacionesadmiteel final gradualdel estado
de perfilesnetos, tal como es reconocidodesdeel tratado de Westfalia,
y prediceel nacimientode un orden internacional,bastantesemejanteal
medieval,donde la complejidadvendrdeterminadapor la interaccinde
mltiples y diferentesprotagonistas.Enforma de queja plasmasu visin
del deteriorodel concepto del intersnacionaldesde el punto de vista
estadounidenseal afirmarque sin un firmesentidode identidadnacional,
los americanoshan llegadoa ser incapacesde definirsus interesesnacio
nales y, como consecuencia,son los interesescomercialessubnacionales
y los interesestnicosno nacionalesy transnacionales los que dominanla
poltica internacional.
El cuarto de los paradigmaslo denominapuro caos. Se preconiza
que la anarquainternacionales consecuenciadirectadel progresivodebi
litamiento del poderde los estadosy de la proliferacinde los denomina
dos estadosfrustados(failingstates).Enestembitoaparecenuna larga
lista de problemascomo: la quiebra de la autoridadgubernamental,los
conflictos tribaleso tnicos,las mafiasinternacionales,
los refugiados,las

230
migraciones,el terrorismo...Se admite que la proposicincontiene una
buena descripcinde lo que aconteceen la realidad,peroque sus linlita
ciones provienende su extremadopragmatismo,an mayor que el del
realismo de los estados. El modelo es tachado de insuficientepor no
aportar un marcoque permitaordenarla realidady efectuarpredicciones
vlidas.
Para paliarla insuficienciade cada uno de los cuatroaradigrnas Hun-
tington proponeun marcomensurable,desdeuna perspectivaglobalque
incluya a siete u ocho civilizacionespara,de esta manera,poderinterpre
tar los acontecimientosmundiales.Partiendode la definicinde civilizacin
como el agrupamientoculturalhumanomselevadoy el ms amplionivel
de identidadculturalquetienenlas personas,si dejamosapartelo que dis
tingue a loshumanosde las otrasespecies,establececuatro conceptos
bsicos que son, en realidadunaadaptacinde cada uno de los paradig
mas. En primerlugar estableceque en el mundoexistendinmicasque
generanfuerzasopuestasde afirmacinculturaly concienciacivilizadora.
La segundacaractersticarecogela divisindel mundo en dos grandes
partes, unaestaraocupadapor Occidente,la civilizacin.dominante hasta
ahora, y la otra por todas las demscivilizaciones.Comoterceraspecto
admite que los estados,seguirnsiendolos principalesactoresen el orden
internacional, pero sus intereses,asociacines,y confllcfos estn cada
vez msconfiguradospor factoresculturalesy civilizados.Enel cuartoy
ltimo rasgose ponede manifiestoel actualcarcteranrquicodl mundo,1
fruto de lo cualson los conflictoscivilesy tnicosque caracterizanla situa
cin actual, pro la mayor amenazaa la paz provendrde un conflicto
blico entre estados,o grupo de ellos, procedentesde civilizacionesdife
rentes. Esta situacines el escalnfinal de la evolucindel conflictoen
este sigloque empezsiendoalgo entreestados,para mstarde conver
tirse en una pugna ideolgicay acabaren un antagonismoentreculturas.
Resumensu proposicinen que la prximaguerramundial,si la hay,ser
una guerraentrecivilizaciones.
Las tesisde Huntington,aunqueaparentementem exitosaquela del
ltimo hombre, ha recibido descalificacionesmuyserias. Una de los
argumentos ms contundentescontra la tesis del choquede civilizacio
nes es que, segnOwen Harria, tratarade trasladara civilizacionesy
culturas desde la periferiade la polticainternacionalhasta el mismsimo
centro del escenariohistricomundial, suplantandoa sujetos polticos
concretos, como estados,institcionese individuos,por entidadescultu
rales, no imputablespolticamente.De esta maneraimponeun fatalismo

231
histrico, ya que unaguerraentrecivilizacionesno tendrafin, no existira
posibilidad de acuerdoy slo se solucionaracon la aniquilacinde uno
de los bandosen conflicto.Entrandoen el terrenode las motivaciones,se
le reprochaa Huntingtonque hayatratado de extrapolara escalaglobal
el choque de civilizacionesen los Estados Unidos que, segnsu per
cepcin, suponeparaestepasel fenmenodel multiculturalismo,tam
bin denominadolo polticamentecorrecto,que se ha puestode mani
fiesto principalmenteen las universidades
americanasy que se percibeen
muchos sectorescomo un elementoque puedellegara erosionarla iden
tidad nacionalnorteamericanamediantela potenciacindel sentimiento
de pertenenciaa otrasentidadescomo grupostnicos, sexo,clase,etc.
Pasando por encimade cualquiercolisinentre civilizaciones,conflic
tos entre estadosy demsdesgraciashistricas,una potentecorriente
de pensamientoy accin, la que preconizauna sociedadglobal,trata de
implantar su correccinpolticay para elloemplearobustospostulados
de un idealismoprcticocomo elementosdel poderpoltico,difundindo
los mediantela utilizacinde estereotipos.En la partefinal del siglo XX,
uno de los factoresque ms influenciaha tenido, y sigueteniendo,en la
configuracin de los estudiosde seguridady en el tratamientodel con
flicto, es el desarrollodel conceptode los derechoshumanos.La visin
de una sociedadglobal, sustentadaen el armazntico constituidopor
esos derechos,es una tendenciapujante.El jurista y filsofo PhilipAlIot
asegura que una de las condicionespreviaspara alcanzarseguridad,o
ausencia de conflictos, es conseguiren la humanidad,un sentimiento
generalizadode pertenenciaa la sociedadglobal,con lo que se construian
los cimientosparala justificacindel conceptode ciudadanodel mundo.
Defiendeesteautorla tesisde que la carenciade esesentimientoes lo que
genera en la sociedadinternacionalhipertrofiasque, parallenarel vaco
espiritual consiguiente,provocan,por parte de sus miembros,emisiones
incontroladas de energasalvaje,lo que se traduce en acontecimientos
tales como guerras,alianzas,imperioseconmicos,etc.
En estamismalnea,otrostratadistasargumentan que la anarquainter
nacional slo puedecontrolarsemediantela continuabsquedade normas
de carctergeneral,o lo que es lo mismo,la globalizacindel derecho.En
palabras de Keane(9),la finalidadserala creacinde esferaspblicasde

(8) ALLOT,PHILIP.Eunomia: new order for a new world. Oxford University Press 1990.
(9) Keane,John. Reflectionson vio/ence(Cambridge:Polity Press. 1990).

232
controversiadonde el ejerciciodespticodel poderseacontroladopor los
ciudadanosde formano violenta,a la vezque, por este procedimiento,se
descalificaal autoritarismotanto como normade comportamientoo como
fundamentode cualquierteora.Desdeestaposturase promueveel cambio
de la configuracinactual de la sociedadinternacional,preconizandoque
sea el individuoquien ocupesu centroy no los estadose identificandoal
nacionalismocomo unapatologade la sociedadglobal.Esteenfoquedeja
sin contenidoslas concepcionestradicionalesde la seguridady se sustenta
en un vacoal que la mismateoranovedosaprivade contenidoal no pro
poner sustitutoparael estado,peroque resultaaltamenteatractivaparalas
mentes que, preponderantemente, desdeambientesconfortables,laboran
en pos de un ideal universalde paz.
Todo lo anteriornos indica que se va imponiendo,en los estudiosde
seguridad y de los conflictos, una progresivaincorporacinde los aspec
tos histricosy culturales,as como otrosde ndoleidealista,que rompen
la hegemonade la abstraccin,la sistematizaciny la prediccinpositi
vista. La falta de una robustabase intelectualpara la estructuracinte
rica de la poca presentees lo que ha potenciadola utilizacinde estere
otipos como pauta de comportamiento poltico y estratgico que,
adems, constituyen un buen instrumentode accin para los, hasta
ahora, consideradoscomo dbiles.La actual capacidadde difusinde la
informacinpotenciael impactode estosestereotiposdebidoal poderde
sugestin que la mayoraposeen,convirtindolosen un instrumentopara
ejercicio del poder.Bastecomo ejemplode su impacto,la superioracep
tacin de los estudiossobre la paz sobre la guerra,cuandoambostratan
la mismarealidad.El reto queda planteadoen si los estudiossobre segu
ridad debenenfocarsesobreuna baserealistao idealista.
Parecenque no son muyoptimistaslas perspectivasde los que preco
nizaban el tratamientode los temasde polticay de seguridaddesdeuna
metodologaestrictamentecientficapues, si desde estaopcin no se ha
sido capazde predecirun fenmenode tal envergaduracomo la desapa
ricin de la bipolaridadestratgica,la necesidadde cambioen el enfoque
parece evident.Lasdinmicasdl mundode hoy han aceleradola nece
sidad de contarcon una nuevabaseintelectualparael anlisisde los con
flictos y parala bsquedade un armazncon la suficientesolidezintelec
tual que permitasu estudio y la concepcinde solucionesvlidas.La
contumaciade los hechosparececonfirmarque anno hemosalcanzado,
como anunciFukuyama,el fin de la historia,ms bien,como aseguraVan
Creveld, estamosasistiendoa un puntode inflexinen su devenir.

233
 UA TEORAPARALA PREVENCINDE CONFLICTOSVIOLENTOS

Como ejemplode modelo integralparala prevencinde conflictos,se

.. puede tornarel prograiiia,patrocinado,en 1997,por la Comiin Carnegie
(10). Es.importanteel anlisisde estedocumentoporquepresentaunavisin
de lareaIidadmundial, unaspautasde actuaciny unosmodosde solucin,
muy correctosdesdeel puntode vistapolticoque,como esfcil de colegir,
no hansidoajenosa las solucionesque se hanpretendidoalcanzaren algu
nos de los conflictosmsllamativosque hantenidolugarrecientemente.
Estamos ante,una solucin patrocinadapor una institucin privada,
cuyos componentesson en su gran mayoraamericanos,con vocacin
de que sus postuladossirvande gua,no slo a lderesy gobiernos,sino
tambin a todos quellosactoresque considerarelevantesen la esfera
internacional:pases democrticos,las NacionesUnidas,las organiza
ciones regionales,la comunidadde los negocios,la comunidadcientfica
mundial, las instituciones educacionalesy. religiosas, los medios de
ornunicacjn y las organizacionesno gubernamentales(ONG,s).Se
asegura.que la constitucinde un sistemainternacionalde prevencinde
los conflictosslo ser posiblesi se cuentacon la participacinactiva de
todos esos,elementosy que la finahdadde ese sistemaes la implantacin
de una manera.de.pensarque lleguea ser generalizadaen muchasins
tituciones y en la concienciapblica.
Dsdeun puntode vista doctrinal estarnosante una proposicinque
- nfocala relidadbajo el prismade la sociedad global de Uliman,con
unos retazosdepragmatismoimpuestospor los hechos.La pluralidadde
agents con poderpltico y la existehciade una sociedadsin fronteras
que compartevaloresomunes,son los fundamentosen los que-basasus
postulados.Aunquese admitenincertidumbresen la accin,se actacon
seguridadepistemolgica,se pisa el terrenodel idealismoprctico pre
. conizando una nuevculturauniversaldonde el hombresea el epicentro
per, a su vez,constantementese recurreal estadocomo unidadbsica
donde se deben crear las condicionespara que el conflicto no llegue a
producirse, pero admitiendoqu&puede ejercitarsela accin de injeren
cia si estascondicionesno llegana ponerseen prctica.Todo ello asu
miendo, aunqueno se ponede manifiesto,que el segmentode sociedad
internacionalque lidera el proceso,que coincidecon lo ms prsperode

(10) COMISIN cARNEGIE.La -prevencinde conflictos violentos.ResumenEjecutivodel

Informe finalDiciembrede.1997. (Carnegie
Corporationol NewYork).

234
lo que conocemoscomo mundooccidental,va a disfrutarde esa privile
giada posicinindefinidamentey que en su seno no se van a producir
convulsiones,ni de tipo polticoni econmico,pues los valoresque la sus
tentan, y que supuestamenteson la causade su primaca,son los correc
tos y, por lo tanto, debernprevalecera escalaglobal. Se acta como si
se conocieseel caminopara llegaral fin de la historia.
El diagnsticode la Comisinse resumeen que los conflictosviolen
tos no son slo consecuenciade la conductade los estadossinoque, en
el mundoposteriora la GuerraFra,los conflictosdentro de los estados
son msnumerososque los interestatales.Pareceque se da por sentado
que el estadoes la causaprimariadel problema,habrque superarl9s?
Basndoseen ello se estableceque los conflictosno son inevitables,que
la necesidadde prevencines cadavez msapremiantey quees posible
impedir los conflictosen curso.Segnla Comisin,al estadohay queaa
dir un nuevoagentepatgenoparala conflictividadla combinacinfatal
de unatensinsocialseveray un liderazgodistintivamentefanticoy ren
coroso. Como no podaser de otra forma, se niega a Huntington,no se
admite la confrontacininevitablede civilizaciones,puessu determinismo
negara los fundamentosde la sociedad global. Siguiendoel dictum de
Clausewitz,seadmiteque la guerray la violenciason el resultadode deci
siones polticasy que, para evitar tales desgracias,la solucines actuar
sobre la manerade tomar las decisionespolticas,de tal modo, que se
anule la fuente provocadorade la violencia.
La Comisinidentificatres objetivosgeneralespara la accinpreven
tiva que, por su aparenteingenuidad,pertenecenal reinode lo obvio:evi
tar la aparicindel conflicto, controlar la extensinde los existentese
impedir que reaparezcala violenciaen los que lleguena controlarse.Elpri
mero toma la forma de una serie de medidasprofilcticas,entre las que
se incluirnla existenciade estadoscon gobiernosrepresentativos donde
se impongael imperiode la ley,oportunidadeseconmicaspara todos,
seguridad socialgeneralizada,proteccinde derechoshumanosy socie
dades civilesrobustas.Estosestadosse vincularanentres para crearun
entorno de apoyo.
Las barreraspara evitar que los conflictosexistentesse extiendanse
formarn con instrumentospolticos,econmicosy, como ltimorecurso,
militares. Se impedirnlos suministrosde armasa los contendientes,a la
vez que se llevarna cabo extensivasacciones humanitarias.Una vez
controlado el conflicto, se propiciala creacinde un entornode seguri

235
dad y proteccinapoyadoen el desplieguede fuerzasde seguridady la
progresiva implantacinde institucionespolticasy administrativas.
Se enunciancomo principiosen los que debenbasarselas estrategias
preventivas: la reaccintempranaa los indiciosde problemas,el enfoque
equilibrado y amplio para aliviar las presionesque desencadenael con
flicto violentoy, por ltimo,un esfuerzoprolongadopararesolverlas cau
sas primariasmsimportantesde violencia.Desdeun puntode vista te
rico, la proposicines inatacable,pero las dificultadesde orden prctico
podran empezaral buscar la respuestaadecuadaa la preguntade quien
es el agenteencargadode articularen la prcticalas medidas.
Pasando de los principios a las acciones,se disean dos amplias
estrategias, unapara la PrevencinEstructuraly otra para la denominada
Operacional. La estrategiapara abordar las causasde los conflictosvio
lentos, la PrevencinEstructural,se fundamenta en tres necesidades
bsicas que se consideradeben satisfacerseen la sociedadpara evitar
que se genereel conflicto: la seguridad,el bienestary la justicia.
Mediante la seguridadse pretendecrear las condicionesbsicasde
prosperidad. El informede la Comisinidentificatres fuentes bsicasde
inseguridad: la amenazade las armasde destruccinmasiva,la posibili
dad de un conflicto militar convencionaly otras fuentes de violencia
interna como el terrorismo,el crimen organizado,la insurrecciny los
regmenesrepresivos.
El enfoquepara el control de las armas de destruccinmasivano es
muy diferentede los esfuerzosque se vienenrealizandopararestringirsu
produccin, despliegue,pruebasy proliferacin.En cuanto a las armas
convencionalesse reconoceque son el instrumentocon que se libran los
actuales conflictos, a la vez que se admite la dificultad de alcanzar un
acuerdo para su control y, por lo tanto, los esfuerzosdeben orientarse
hacia la restriccindel comerciode este tipo de armas,a la vez que, a
modo de denuncia,se identificana los cinco miembrosdel Consejode
Seguridad de las NacionesUnidas ms Alemania,como los pasesque
acaparan el 90% del mercadomundialde armamentos.La desaparicin
de los bloquesy la reduccingeneralizadade fuerzasconvencionaleses
celebrada como una formade disminuirel riesgode enfrentamientoentre
estados. Dadoque estareduccinha tenidolugaren el entornode los pa
ses democrticos,no parece que, por coherenciacon el fondo del
informe, este aspecto suponga un avancesustancial para la seguridad
global que se preconiza.

236
 Ms controvertidopuede resultarel enunciadoy contenidode la ter
cera fuente primariade inseguridad;la violenciainterna.Por internadebe
entenderse que su desarrollose efectadentro del estado, perotanto el
terrorismo, como el crimen organizadoo las insurreccionesson fenme
nos que, cada vez ms, acrecientansu carcter transnacional.Por lo
tanto, las solucionesque la Comisin propugna,desde dentro de los
estados, basadasen leyesjustas, mtodospolicialestransparentes,sis
tema judicialimparcialy un sistemapenaljusto y prudente,no dejande
ser, cuantomenos,imprecisas.No obstante,el documentoadmitela difi
cultad de poneren prcticaestas medidasy da por sentadoque slo es
posible su consecucinmediante la puesta en prctica de procesos
democrticos. Entrelos agentesque se identificancomo colaboradores
en el mantenimientode la seguridadinternade los estadosse encuentran
los gruposdel sectorprivadoque operana escalainternacional.La rei
terada referenciaal sector privadoen diferentespartesdel documentono
deja de ser significativa.
La Comisinentiendepor bienestarno slo la satisfaccinde las nece
sidades vitales, sino la creacin de las condiciones que permitan el
aumento del nivelde vida y la redistribucinde la riqueza,identificando
este ltimo aspecto como un instrumento para evitar conflictos. La
mejora del bienestarse debe enfocardesdeun punto de vistamultifac
tico que incluyala movilizaciny el desarrollode las capacidadeshuma
nas, la ampliaciny diversificacinde la base econmica,la eliminacin
de barrerasque impidanla igualdadde oportunidadesy la aperturapara
que los pasesparticipenen la economamundial.Todo un diagnstico
para desactivarla violenciaestructuralde UlIman.
La justicia, la tercera de las necesidadesbsicasde la prevencin
estructural, es predicadatanto en el nivelestatalcomo en el internacional.
En este ltimo mbito se incluyenlos derechos humanos,la legislacin
humanitariay alternativasno violentasparala resolucinde controversias.
En el mbito internose promuevenlos valoresdemocrticosy el estable
cimiento de institucionesrepresentativas.Se preconizala puestaen prc
tica de mecanismosde reconciliacinpara una vez que hayadesapare
cido el rgimen totalitario o a la finalizacin de un conflicto civil,
estableciendotres mecanismospara enjuiciara los culpablesde conduc
tas delictivasdurantela situacinanterior:el empleo agresivoy visible
del sistema judicial existente,la constitucinde una comisin especial
para la verdady la reconciliaciny la actuacinde los tribunalesinter
nacionales. De estasmedidashay que destacardos de ellas,una la natu

237
raleza de la comisinespecialy la obligatoriedadde sus conclusionesy la
otra la extensin de la jurisdiccin de los tribunales internacionales,a
aquellos pasesque no hayanratificadosus postulados.
El InformedenominaPrevencinOperacionala la que hay que poner
en prcticacuandose estante la inminenciade una crisis. La inminen
cia viene determinadapor una serie de indicios tales como el abuso
generalizado de los derechos humanos,una opresinpoltica cada vez
ms brutal, la incitacin(e,)
porparte de los mediosde comunicacin,la
acumulacin de armas y, a veces,una ola de matanzasorganizadas.A
grandes rasgos, la estrategiapropuestase basa en el derecho de inje
rencia mediante la intervencintemprana con cuatro elementosque
coadyuvarn al xito. El primero,es contar con un liderazgoeficaz que
puede ser ejercido por un estado, institucin o personaidneos para
que sirva como punto focal en la acumulaciny aplicacinde la ayuda
internacional.
Como segundo elemento se establece la articulacinde una res
puesta polticomilitarglobal,admitiendoque las respuestaspreventivas
deben procurar,no slo reducir el potencial para la violencia,sino que
deben crearse,adems,las condicionesbsicaspara propiciarla mode
racin y hacer posible un control poltico responsable.Estaelaborada
descripcin, junto con el enunciadode la posibilidad del empleo de
medios asertivos,es la formade reconocerla posibilidaddel empleode
la fuerzamilitar,en aquellasocasionesque fuesenecesario.
La necesidadde recursoseconmicosy en especie es el elemento
de esta estrategiaque permite la actuacin de las organizacionesno
gubernamentalesy. del sector privado,enfatizandoque los serviciosy
recursos de estos protagonistasson vitales para el esfuerzogeneraly
deben ser integradossistemticamente.
El buartoelementoes la transicina la toma de controlpor partede la
nacin donde se ha efectuadola intervencin.Con ello se reconocque
cualquier actuacininternacionalen una crisis dbe incluir la devolucin
de la autoridada dirigentesdel pas. La Comisinconsideraque la res
ponsabilidad primariade evitar la reaparicinde la violencia,una vezque
se hayalogradola paz, correspondeal puebloy a sus ldereslegtimos.
Los hechos han puesto de manifiestola dificultad para determinar la
legitimidad de los dirigentescomo queda demostradoen las sucesivas
elecciones en Bosniay el rechazo,por los representantesde la comuni
dad internacional,de algunosde los ldereselegidos.Tambinse admite

238
 la imposibilidadde mantenerindefinidamenteen el escenariode la crisis
la presenciade fuerzasde otrospases,pero no se fijan los criteriospara
acabar con esta indefinicin,ya que la prolongacinen el tiempo sine
die de las fuerzasde paz,en el escenariodel conflicto,suponela admi
Sin del fracasode la prevencin

Algunas de las pautasde este modelode prevenciny resolucinde

conflictos han sido utilizadasen recientesconflictos como Bosnia o
Kosovo y sus resultdosno puednconsiderarsedecisivos,Para estas
dos situaciones,la opininms generalizadaes que, en el mejor de los
casos, slo a largo plazo, la situacin de conflicto podr evoluiQnara
otra de ausenciade confrontacin.Tambinse ha puestode manifiesto
que el modeloes slo aplicableen aquellaszonas donde la injerencia
es posible en trminos estratgicosy siempresobre estados aislados.
As, la probabilidadde aplicarel modeloa situaciones,por ejemplo,como
la de Chechenia,hay que convenirque es ms bien baja.
Una de lascrticasms provocativasa postuladoscomo los expues
tos por la ComisinCarnegiees la frmuladapor EdwardLuttwak (11)
que, desde una perspectivaque poda definirse como ultrarrealista,
admite la-guerracomo,lo quesiemprese ha percibidoque era,un medio
de solucinde conflictos,siemprey cuandose permita,quelleguea su fin
y que, consecuentemente, se declareun vencedoro los adversariosque
..den exhaustos.
Seala Luttwak que durante la Guerra-Fraera,justificable que las
grandes potenciasinterviniesenpara detener,o controlar,los conflictos
entre pequeaspotenciaspara evitarque la situacinpudieseescaparal
control y, de estaforma,poderescalara unaconfrontacinentrebloques.
La situacindespusde la GuerraFraes muy diferentey los ceses al
fuego y armisticiosson impuestosa las pequeaspotenciasde manera
multilateral, no para,evitar un enfrentamientoentre bloques,sino, esen
cialmente, por motivos desinteresadosy frvolos,tales como el impacto
en la opininpblica de las imgenesde guerraen la televisin.De esta
forma, alude al denominadoefeto CNN como uno de los detonantes
que ha provocadointervencionescomo las de EstadosUnidosen Soma
lia o los bombardeos-dela OTANn Bosnia. -

(11) LU11WAK, Give Wara Chance.(ForeingAffairs. Summer 1999).

EDWARD.

239
 A continuacincalificaa las accionesde ayudahumanitariaen la gue
rra como las msdesinteresadas y las msdestructivas,porqueposibi
litan la prolongacin de la situacin de conflicto indefinidamente,
poniendo como ejemploparadigmticola actuacinde las NacionesUni
das al final de la guerrarabe-israelde 1948,que con el establecimiento
y sostenimientode campos de refugiados,nutri, durantedcadas,una
nacin de refugiadosque se convirtien un viveropermanentede com
batientes palestinos,no porque los mantuviesematerialmente,sino por
que posibilitabala pervivenciadel resentimientoy del odio. Como contra
punto a esta situacin,exponeLuttwak lo que sucedien Europaal final
de la SegundaGuerraMundial.Las espartanascondicionesde los cam
pos de desplazadossirvieroncomo un incentivoparasu abandonoy para
el inicio de la bsquedade mejorescondicionesde vida, circunstancias
que ayudarona la dispersinde grupos revanchistasy a la superacin
de las heridasproducidaspor el conflicto.
Luttwak tambin contradicea la ComisinCarnegieen cuanto a los
actores del proceso. Consideraque la proliferacincompetitiva de
ONGs tampococolaboraa la solucindel conflicto. Partiendodel hecho
que la actividadde las ONG,s,como cualquierotra institucin,tiendea su
propia pervivencia,identificacomo su primeraprioridadla consecucinde
donativos, o subvenciones,medianteel desarrollode sus actividadesen
situaciones prolongadasde alta visibilidad informativa,como son los
campos de refugiadosen las regionesmenosdesarrolladasdel globo. Por
pequea que sea la ayudaque presten,mejoranlas condicionesnorma
les de vida de muchosde los refugiados,manteniendounidasa las fac
ciones en lucha.Sesirve de ejemploscomo el de Rwandapara ilustrarsu
teora. Luttwak cree que la intervencinhumanitariaha empeoradolas
posibilidades de una solucinestableal problema,al propiciarel mante
nimiento de la nacin Hutu.
Llevandosu teoraa otrassituaciones,prediceque la intervencininter
nacional en los Balcanestendr como efectola perpetuacindel resenti
miento entrelos pueblosde la zonay se estarmuylejosde crearlas con
diciones paraunapazestable.Comoresumende sutesis,creeel estratega
americano que las elites polticasdeben resistirel impulsoemocionalde
intervenir en las guerras de otros, no por indiferenciaal sufrimiento
humano, sinoporquedebenbuscarsesolucionesque facilitenla llegadade
la paz. La visinde Luttwates provocativay parececomo si su finalidad,
apoyada en los hechos,fuesela de denunciarla grancargade voluntarismo
de solucionescomo las propugnadaspor la ComisinCarnegie.

240
LA CLASEDE GUERRAQUEVIENE

La historiademuestraque los grandescambiossocialeshan influido

decisivamenteen la formasocial de relacinen formade enfrentamiento
violento conocidacomoguerra.La transicinen curso,desdela sociedad
consecuenciade la revolucinindustriala la que resultarde la revolucin
de la informacin,nos anunciaotro cambioen los modosde hacerla gue
rra cuyo alcanceintentamosinferir.
Lind, Schmitt y Wilson (12), aventuraronuna visin prospectivade
cmo podrevolucionarel arte blico haciaun estadoque denominanla
cuarta generacinde la guerra. Identificanlas tres generacionesante
riores como aquellasbasadas,respectivamente,en el empleomasivode
hombres, del fuegoy de la maniobra.Enla actualidadse estaraentrando
en la cuartapocaque, a pesarde los enormesavancestecnolgicos,se
basar fundamentalmente en la fuerzade las ideas.Seconcretaraen un
complejo enfrentamientoque abarcaratodos los aspectosde la actividad
humana: poltica,cultural, social,econmicay militar,empleandoprofu
samente los mediosde comunicacinsocialy las redesinformticaspara
difundir sus mensajes.
Cuenta Kaplan(13)que cuando pregunten el Pentgonoque como
sera la guerraen el sigloXXI,la respuestamsfrecuenteque recibifue
lea a Van Creveld.A principiode los noventa,este profesorde la Uni
versidad Hebreade Jerusaln,en su obra La Transformacin de la Gue
rra(14), anunciabaimportantescambiosen los motivos por los que se
hace la guerra,los actoresque participanen ella, la finalidadque persi
gue y los modosque se emplean.Partedel hechoque el paradigmaque
ha presididola guerramoderna,en la que estados-nacionesse ven abo
cados al conflicto blicopor razonesde estado,empleandoorganizacio
nes militarespermanentespara enfrentarsea otras parecidas,donde sus
componentes adquierenel status de combatientes,con las poblaciones
apoyndoles, pero separadasde ellos, en definitiva,lo que se conoce
como la trinidadclausewitzianade pueblo,ejercitoy gobierno,ha sido,
histricamente,una excepcin.
Recuerdaque a lo largode los tiempos, la guerraha sido practicada
por familias,clanes, tribus, ciudades,rdenes religiosase incluso por

(12) LIND y otros. Obra citada anteriormente en (2).

(13) KAPLAN, ROBERT D. Obra citada anteriormente en (6).
(14) VAN CREVELD, MARTIN. Obra citada anteriormente en (1).

241
 empresas; como la CompaaBritnicaOrientalde la India. Los motivos
por los que se iba a la guerratambinhan sido diversos:tierras de cul
tivo, mujeres,botn,esclavos,puridadde la raza y un lrgoetctera.Nor
malmente se habavenido empleandola poblacin,en formade milicia,
como el instrumentopara hacer la guerra. La razn de estado como
causa de guerray las grandesburocraciasmilitarescomo medioparalle
varla a cabo, son ragosde la modernidadque se han desarrolladopare
jos con el augedel estado.
Van Creveldune el declive histricodel estado con el cambiode la
guerra.y auguraque la.posmodernidadtendrrasgosmuy parecidosa lo
existente antes del advenimientode la modernidad,una vueltaal enfren
tamiento fuerade la trinidad,pues escon esa formade guerracon la que,
actualmente, se obtienenresultadospositivos.Encontra de lo sostenido
por una fuerte correntede opininque consideraque episodiosblicos
como los del Golfo o Serbia(Kosovo)abren una nuevaforma de guerra
basada en el imperiode la tecnologa,VanCreveldconsideraestosacon
tecimientos como merosanacronismos,pues con el empeode la fuerza
- militarno se obtuvieronresultadosdecisivos.Otra cosa muy distinta es
como se han desarrolladolos conflictosen Vietnam,Somalia,los Balca
nes, incluidoel de Kosovoo la entifadapalestina,dnde unade las par
tes en conflictosi alcanzsus objetivospolticos.En la opininde estos
autores, estas situacionesrecreanla semblanzade cmo puede ser la
forma del conflicto del futuro.
Desde otro punto de vista,John Arquillay DavidRonfeldt(15)aportan
una visin fundamentadaen que la Revolucinde la Informacinafectar
a la formaen como las sociedadesllevarna cabo el conflictoy como sus
aparatos militares harn la guerra. Distinguenentre lo que denominan
net-war, unaforma total de conflicto entre sociedadesen el mbitode
las ideas, que tendr lugar,en parte, medianteel intercambiode men
sajes por procedimientosinformticos,cuyo blancoes la opininpblica,
y la ciberguerraque ser la formade actuacinen el plano militar.
Aunque su concepcinde la guerra es futurista, lo que denominan
ciberguerra,que dominarala partealta y mediadel conflicto,es algomuy
parecido a lo que.Lind identificacomo tercerageneracin,perocon un

(15) ARQUILLA,JOHN y RONFELDT,DAVID. Cyberwar is Coming. (ComparativeStrategy Noviem

bre 93).

242
considerableaumentoen la letalidadde lasaccionescomo consecuencia
de los avancestecnolgicostanto en la capacidadde deteccin,la pre
cisin en el ataquey el poderde destruccin.Estavisinse identificacon
lo que, desdeciertos estamentosdel Pentgono,se denominaRevolu
tion in MilitaryAffairs (RMA)que es, en esencia,la bsquedade la victo
ria mediantela consecucinde la superioridadtecnolgicaen el campo
de batalla.Tendenciaque coincide con la tercera ola preconizadapor
Alvin y Heidi Toffler(16),al reconocerque en el sigloXXI,el mundoocci
dental practicarun estilode guerrabasadoen la alta tecnologa,a lo que
culturalmenteha sido proclivedesdeel Renacimiento,aunquereconocen
la amenazaque suponen las acciones de baja intensidady la dificultad
para hacerlesfrente.
Lo que puedeconsiderarseverdaderamente innovativode la teorade
Arquilla y Ronfeldtes su concepcinde lo que denominannetwar. Es la
parte del conflictoa alto nivelentresociedades,basadoen la informacin,
que tiene como finalidadalterar,daaro modificarlos valoresy la visin
del mundode la poblacincontra la que se acta.La netwarpuedefijar
como blancotanto unasociedaden su conjunto,como suclase dirigente
o a ambas.Se empleantoda clasede mediospara llevarel mensajea la
audiencia blanco,tales como campaasde propaganda,subversinpol
tica y cultural,infiltracinen redesinformticasy basesde datosy esfuer
zos para promovermovimientosdisidentes,entre otros.
Puede resumirseque la visinmscompartidadel conflictodel futuro,
es que ser consecuenciadel desarrollode la evolucinsocial,polticay
econmica. La voluntadde los que toman las decisionesen el nivelpol
tico, seguirsiendoel principalobjetivoestratgicode las accionesde las
partes en conflicto, la grannovedades que ese efectono se conseguir,
como hasta ahora,nicamentemediantela superioridaden el campo de
batalla. La preponderanciaen el empleode los mediosde difusinde la
informacincon el fin de hacerllegarlos mensajesa los dirigentesadver
sarios, ser decisivaparaobtenerla finalidad.
En el plano tctico es muy probableque nos encontremoscon un
ambiente dominadopor accionesde baja intensidadjunto con rasgosde
guerra convencional,enmarcadasen un ambientede gran intensidaden
el empleode los mediosde prensaque provoquela atraccinde la aten-

(16) TOFFLER,ALVINy HEIDI. Warand Antiwar(LittleBrown.

and Co. 1993).

243
cin general,implicandolos mbitos poltico,econmico,socialy militar,
con una mezclade actores estatales,internacionales,transnacionalesy
su bnacionales

A MODO DE RESUMEN

En un mundo donde las comunicacionespermitirnuna interaccin

constante entresus habitantes,las circunstanciasque con ms probabi
lidad incidirnen la configuracinde futuros conflictos habrque bus
carlas en tensionesdemogrficas,problemasmedioambientalesy en la
escasez de recursosbsicos,estos factorespodrn servir de fermento
para constituir el vehculode confrontacinen forma de antagonismos
tnicos o interculturales,guerrasciviles o actos de violenciaa cargo de
organizacionescriminales,a medida que el estado vaya perdiendo los
contornos que lo caracterizarondurantela mayorparte del siglo XX.
Segn Popper el curso de la historia humana est fuertemente
influido por el crecimientode los conocimientoshumanos(17).Lo que
nos reserveel futuro es inciertoy esa incertidumbrevendracrecentada
por el vertiginosodesarrollode los conocimientoscientficosque tendr
una influenciadecisiva en los cambiospolticos,econmicosy sociales
que afectarna la sociedadmundialy constituirnel germende cualquier
conflicto del futuro. El hombre,lo que hagacon su libertad,estaren la
base de lo que sea el mundodel siglo XXI.Los grandes malesque han
sido el azote del siglo XX fueron productodel comportamientohumano,
del retoal ordentico mediantela implantacindel relativismomoraly de
la soberbiadel conocimiento.
Han existidomomentosen la historiacuando se ha vividoun clima de
gran optimismoen el futuro. De un someroestudiode los acontecimien
tos se puede apuntar dos de las principalescausas de lo efmerodel
optimismo de la primera dcada del siglo XX: el desconocimientode
donde residael podery en la impredictibilidade incontrolabilidadde los
asuntos polticosy econmicos.Ms tarde, en la poca de optimismo
tecnolgico de los aos 30 un expatriadoaustraco,que llego a ser Fh
rer del III Reich,previno:a las multitudesque ahorapredicanque esta
mos entrandoen una pocade paz,slo puedodecir: misqueridoscom

(17) POPPER, KARL R. La miseriade/Historicismo(AlianzaTaurus 1961).

244
paeros, habis mal interpretadoel horscopo de la poca, no seala
paz, sino guerracomo nunca antes tuvo lugar (18).La humanidadno
debe volvera caer en erroressemejantes.

(18) KNOX,MACGREGOR. What History Can Tel! Us About the New Strategic Enviroment
(Mershon american Defense Annual 1995-96. Williamson Murray Washington, D. Bras
sey,s 1996).

245
 COMPOSICINDEL GRUPODETRABAJO

Coordinador: D. MIGUL ALNSOBAUER

Generalde.Brigadade Infantera(DEM,). 2. Reserva.
Doctor en Filosofay Letras(Historiay Geografa,).
Secretario Permanentedel Instituto Espaol de Estudios
Estratgicos(1986-1997).
Actualmentees Asesorpara EstudiosHistricosen el IEEE.

Secretario: D.LUISDORRONZORO
MANZANO
Coronel
del CuerpoGeneralde las Armas(DEM)(Reserva).

Vocales: D.
FRANCISCOJAVIERFRANICO
SUANZES
Capitn d Fraiatadel CuerpoGeneral.
Diplomadoen GuerraNaval.
D. JUAANDRSTOLEDANO
MANCHEO
TenienteCoroneldelCuerpoGeneraldelEjrcitode/Aire(DEM).
Diplomado en GeodesiaMilitar.
lngeniro Superioren Geodesiay Cartografa
D. VICENTEHUESOGARCA
TenienteCoroneldelCuerpoGeneraldelEjrcitodelAre(DEM).
Licenciado en CienciasPolticasy de la Adrniiistracinyen
Sociologa.
D. JOSLUISCALVOALBERO
Comandantedel CuerpoGeneralde lasArmas(DEM).
Pro fesorde Estrategiade la Escuelade Guerradel Ejrcito.
D. JOSMARAROMEROSERRANO
Comandantedel CuerpoGenral de lasArmasDEMI.
Profesr titularde Estrategiade la Escuelade GuerradelEjr
cito.

D. JOS ENRIQUEFOJNLAGOA
Coronel del Cuerpode Infanterade Marina(G).
Licenciado en Derecho.

247
 INDICE

Pgina

SUMARIO7
EL LUGAR DEL CONFLICTO,DEL PODERY DE LA ACCIN
EN LASSOCIEDADESOCCIDENTALES9
Clase, elite y funcinmilitar16
Escuela dialctica17
Escuela elitista18
Escuela funcionalista19,
Sociologa del conflicto21
Sociologa del poder23
Sociologa de la accin24
Cap ftulo/
ERNSTJNGER.EL HOMBREY LA GUERRA27
Introduccin29
El marcode su pensamiento32
El primerJnger.La picasurgiendodel horror37
Madurez. La pazcomo fruto de la guerra41
Renacimiento.Elestado mundial48
Recapitulacin52

249
 Pgina

Cap tuloII
GASTON BOUTHOUL.LA GUERRACOMOFUNCINSOCIAL.. 55
La Polemologa58
La guerra62
Los factoresde impulsinbelgena64
El factor econmico65
El factor demogrfico69
El factor psicolgico75
El impulsobelicoso80
Las causasde la guerra83
En buscade la paz86
Cap tuloIII
NORBERTOBOBBIO.LA MARCHAHACIALAIDEADEPAZ.... 93
La paz a travsdel derecho98
La presenciade un tercero102
El futuro de la humanidad105
El problemade la guerratermonuclear110
El terceroausente113
Elogid de la templanza117
Derecha e izquierda 119
Cap [tu/oIV
JOHAN GALTUNG.LA TRANSFORMACIN
DE LOSCONFLICTOS
POR MEDIOSPACFICOS123
Introduccin126
Teora y prcticadel conflicto128
Las racesde l violencia129
Paz y violencia131
El ciclo de vida de un conflicto . . 133
Antes de la violencia.
. . 134
.

Durante la violencia137
Despusdel conflicto139
Caminos hacia la paz142
Resolucinde conflictos143
El equilibriode fuerzas144
El desarme147

250
Polticas alternativasde seguridad152
El transarmamento153
No-alineamiento155
La fortalezainterna156
Utilidad para el exterior157
Conclusiones158
Captulo V
NOAM CHOMSKY.DESCUBRIENDO
EL LADOOCULTODELOS
CONFLICTOS161
Introduccin164
Nuevo orden, nuevosconflictos166
La democraciay las ideassobrela paz172
Conflictividad en un mundo sin fronteras.Informaciny globaliza
cin175
Seguridadcolectivao inseguridadesparciales?la tecnologay la
paz178
El mundode fin de siglo181
Conclusiones184
Capftu!o VI
HENRYA. KISSINGER.ELORDENESTABLE,GARANTADEPAZ 187
Sobre Kissinger189
Kissinger y la escuelarealista192
La historiay la geopoltica,instrumentosde las RRll194
Las edadesde Kissinger196
El conciertoeuropeo196
La GuerraFra201
La NuevaEra207
El papel de las elites211
Consideracionesfinales213
Capftulo VII
EL CONFLICTOENEL UMBRALDELSIGLOXXI217
Introduccin219
La naturalezadel conflicto 220
Como se ha enfocado hastaahora el conflicto. El imperiodel rea
lismo clsico225

251
La bsquedade referencias228
Una teorapara la prevencinde conflictosviolentos234
La clase de guerraque viene241
A modo de resumen244
COMPOSICINDELGRUPODETRABAJO247
NDICE249

252
 CUADERNOS DE ESTRATEGIA

N TTULO

*01 Laindustriaalimentariacivil como administradorade las FASy su

capacidad de defensaestratgica.
02 La ingenieramilitar de Espaaante el reto de la investigaciny el
desarrollo en la DefensaNacional.
03 La industriaespaolade inters para la defensaante la entradaen
vigor del Acta nica.
*04 Tnez:su realidady su influenciaen el entornointernacional.
*05 La Unin EuropeaOccidental(UEO)(1955-1988).
06 Estrategiaregionalen el MediterrneoOccidental.
07 Los transportesen la raya de Portugal.
*08 Estadoactualy evaluacineconmicadel tringuloEspaa-Portugal-
Marruecos.
09 Perestroikay nacionalismosperifricosen la UninSovitica.
10 Elescenarioespacialen la batalladel ao 2000 (1).
11 Lagestinde los programasde tecnologasavanzadas.
12 Elescenarioespacialen la batalladel ao 2000(II).
*13 Coberturade la demandatecnolgicaderivadade las necesidades
de la DefensaNacional.
*14 Ideasy tendenciasen la economainternacionaly espaola.
15 Identidady solidaridadnacional.
*16 Implicacioneseconmicasdel Acta nica1992.
17 Investigacinde fenmenosbelgenos:Mtodoanalticofactorial.
*18 Las telecomunicacionesen Europa,en la dcadade los aos 90.
19 La profesinmilitar desdela perspectivasocialy tica.
20 El equilibriode fuerzasen el espaciosur europeoy mediterrneo.
21 Efectoseconmicosde la unificacinalemanay sus implicaciones
estratgicas.

253
 TTULO

*22 La polticaespaolade armamentoante la nuevasituacininterna

cional.
*23 Estrategiafinisecularespaola:Mxicoy Centroamrica.
24 La Ley Reguladoradel Rgimendel PersonalMilitarProfesional(cua
tro cuestionesconcretas).
*25 Consecuenciasde la reduccinde los arsenalesmilitaresnegocia
dos en Viena,1989.Amenazano compartida.
26 Estrategiaen el reaiberoamericanadel AtlnticoSur.
*27 El espacioeconmicoeuropeo.Fin de la guerrafra.
*28 Sistemasofensivosy defensivosdel espacio(1).
*29 Sugerenciasa la Ley de Ordenacinde las Telecomunicaciones
(LOT).
30 La configuracinde Europaen el umbraldel siglo XXI.
31 Estudiode inteligenciaoperacional.
32 Cambios y evolucinde los hbitos alimenticiosde la poblacin
espaola.
*33 Repercusiones en la estrategianavalespaolade aceptarselas pro
puestas del Esteen la CSBM,dentrodel procesode la CSCE.
*34 La energay el medioambiente.
*35 Influenciade las economasde los pasesmediterrneosdel norte de
Africa en sus respectivaspolticasde defensa.
*36 La evolucinde la seguridadeuropeaen la dcadade los 90.
*37 Anlisis crtico de una bibliografabsica de sociologamilitar en
Espaa. 1980-1990.
38 Recensionesde diversoslibrosde autoresespaoles,editadosentre
1980-1990, relacionadoscon temas de las FuerzasArmadas.
39 Las fronterasdel MundoHispnico.
*40 Los transportesy la barrerapirenaica.
*41 Estructuratecnolgica e industrial de defensa, ante la evolucin
estratgica del fin del sigloXX.

254
N TTULO

42 Las expectativasde la lD de Defensaen el nuevomarcoestratgico.

*43 Costesde un ejrcitoprofesionalde reclutamientovoluntario.Estu
dio sobreel Ejrcitoprofesionaldel ReinoUnido y (III).
44 Sistemasofensivosy defensivosdel espacio(II).
*45 Desequilibriosmilitaresen el MediterrneoOccidental.
*46 Seguimientocomparativodel presupuestode gastos en la dcada
1982-1991 y su relacincon el de Defensa.
47 Factoresde riesgon el reamediterrnea.
*48 Las FuerzasArmadasen los processiberoamericanosde cambio
democrtico (1980-1990).
49 Factoresde la estructurade seguridadeuropea.
*50 Algunosaspectosdel rgimenjurdico-econmicode las FAS.
51 Los transportescombinados.
52 Presentey futurode la ConcienciaNacional.
53 Las corrientesfundamentalistasen el Magreby su influenciaen la
poltica de defensa.
54 Evolucin,y cambiodel este europeo.
55 Iberoamricadesdesu propio sur (Laextensindel Acuerdode Libre
Comercio a Sudamrica).
*56 La funcin de las FuerzasArmadasante el panoramainternacional
de conflictos.
57 Simulacinen las FuerzasArmadasespaolas,presentey futuro.
*58 La sociedady la DefensaCivil.
*59 Aportacinde Espaaen las CUmbresIberoamericanas:
Guadalajara
1991-Madrid 1992.
60 Presentey futurode la polticade armamentosy la IDen Espaa.
61 El Consejode Seguridady la crisis de los pasesdel Este.
*62 La economade la defensaante las vicisitudesactualesde las eco
nomas autonmicas.

255
N TTULO

63 Los grandesmaestrosde la estrategianucleary espacial.

*64 Gastomilitary crecimientoeconmico.Aproximacinal casoespaol.
65 Elfuturode la ComunidadIberoamericana despusdel V Centenario.
*66 Los estudiosestratgicosen Espaa.
*67 Tecnologasde doble uso en la industriade la defensa.
*68 Aportacin sociolgica de la sociedad espaola a la Defensa
Nacional.
*69 Anlisisfactorialde las causasque originanconflictos blicos.
*70 Las conversacionesinternacionalesNorte-Sursobre los problemas
del MediterrneoOccidental.
*71 Integracinde la red ferroviariade la pennsulaIbricaen el restode
la red europea.
*72 El equilibrioaeronavalen el rea mediterrnea.Zonas de irradiacin
de poder.
*73 Evolucindel conflicto de Bosnia(1992-1993).
74 Elentornointernacionalde la ComunidadIberoamericana.
75 Gastomilitar e industrializacin.
76 Obtencinde los mediosde defensaante el entornocambiante.
*77 La Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC)de la Unin
Europea (UE).
78 La red de carreterasen la pensulaIbrica,conexincon el resto de
Europa medianteun sistemaintegradode transportes.
*79 El derechode intervencinen los conflictos.
80 Dependenciasy vulnerabilidadesde la economaespaola:su rela
cin con la DefensaNacional.
81 La cooperacineuropeaen las empresasde intersde la defensa.
*82 Los cascosazulesen el conflictode la ex Yugoslavia.
83 El sistemanacionalde transportesen el escenarioeuropeoal inicio
del siglo XXI.
84 El embargoy el bloqueocomo formasde actuacinde la comunidad
internacionalen los conflictos.

256
N TTULO

85 La PolticaExteriory de SeguridadComn(PESC)para Europaen el

marco del Tratadode no Proliferacinde ArmasNuclearesrNP).
86 Estrategiay futuro: la paz y seguridaden la ComunidadIberoameri
cana.
87 Sistemade informacinpara la gestinde los transportes.
88 El mar en la defensaeconmicade Espaa.
89 FuerzasArmadasy SociedadCivil.Conflictode valores.
*90 Participacinespaolaen las fuerzasmultinacionales.
*91 Ceutay Melillaen las relacionesde Espaay Marruecos.
92 Balancede las PrimerasCumbresIberoamericanas.
93 La cooperacinHispano-Franco-Italiana en el marcode la PESC.
94 Consideracionessobre los estatutos de las FuerzasArmadas en
actividades internacionales.
95 La unin econmicay monetaria:sus implicaciones.
96 Panoramaestratgico1997/98.
97 Lasnuevas espaas del98.
98 Profesionalizacin de las FuerzasArmadas:los problemassociales.
99 Las ideasestratgicaspara el inicio del tercer milenio.
100 Panoramaestratgico1998/99.
100 1998/99StrategicPanorama.
101 La seguridadeuropeay Rusia.
102 La recuperacinde la memoriahistrica:el nuevomodelode demo
cracia en Iberoamricay Espaaal cabo del sigloXX..
103 La economade los pases del norte de frica: potencialidadesy
debilidades en el momentoactual.
104 La profesionalizacin
de las FuerzasArmadas.
105 Clavesdel pensamientopara la construccinde Europa.
106 Magreb:percepcinespaolade la estabilidaden el Mediterrneo,
prospectiva haciael 2010.

257
N TITULO

107 Panoramaestratgico1999/2000
1071999/2000 StrategicPanorama.
108 Haciaun nuevoordende seguridaden Europa.
109 Iberoamrica,anlisis prospectivo de las polticas de defensa en
curso.
110 El conceptoestratgicode la OTAN:un punto de vista espaol.

*Agotado. Disponible en las bibliotecas especializadasy en el Centro de Documentacin del

Ministerio de Defensa.

258
I
Cuadernos
88478de237920
Estrate