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Reiteramos que nossa abordagem se restringir estrutura e forma de apresentao,
neste momento.
Assim, entendemos que o Supervisor de Ensino, agente pblico que representa o Estado
(ente e poder), pratica atos administrativos e os registra em seus Termos de
Visita/Acompanhamento.
Para Toshio Mukai (1999, p.208), so chamados de atos administrativos os atos
produzidos pelo administrador pblico (agente pblico) manifestando a vontade da
Administrao.
De maneira mais ampla Gasparini (2012, p. 112) afirma que
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Dessa forma, verificamos que as funes da superviso de ensino so legtimos atos
da Administrao, que se materializam em atos administrativos quando o supervisor de
ensino desempenha seu trabalho e, como agente pblico competente, desenvolve
operaes tcnicas de especialista em educao relativas superviso, atuando nas
dimenses administrativa e pedaggica do sistema de ensino.
Cabe esclarecer que
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conjunto de regras finais e disciplinares suscitadas no s pela distino entre
os valores antagnicos bem e mal; legal e ilegal; justo e injusto mas
tambm pela idia geral de administrao e pela idia de funo administrativa.
Vislumbra-se nessa regra um carter utilitrio que dado por sua imensa carga
finalista. (RIBEIRO LOPES apud BACELLAR FILHO, 1998)
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O artigo 72, do supracitado decreto, conferiu s equipes de superviso, por meio de seus
agentes, os Supervisores de Ensino, a atribuio de exercer, por meio de visita, a
superviso e fiscalizao das escolas (art. 72-I). Neste inciso, reiterado o princpio
constante na LC 744/1993.
No Inciso IV, alnea i, cumpre ao Supervisor:
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.Como ato administrativo e da administrao, o Termo de Visita/Acompanhamento produz
efeito imediato junto ao diretor de escola e equipe?
Para resposta a estes questionamentos seguimos a mesma tese explicitada no item 1
deste documento.
Assim, defendemos que as atribuies da Superviso de Ensino representam Atos da
Administrao1. Desta forma, os registros cotidianos do Supervisor de Ensino, no
acompanhamento das escolas do sistema, so Atos Administrativos e como tais devero ser
acatados pelos envolvidos.
O prprio Decreto n 57141/2011, em seu art. 1, confirma esta tese, ao explicitar que
cabe ao Supervisor de Ensino:
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Ato da Administrao, segundo Meirelles (2006), toda manifestao unilateral da administrao pblica que, agindo nesta
qualidade tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos ou impor obrigaes aos
administrados ou a si prpria.
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protocolo de apurao, aver iguao, acompanhamento, aplicao SARESP,
outros. Nest e lt imo caso, indicar a au tor idade que determ inou o ato.
. Problema ou fato motivador - Descrever a situao objeto de observao, anlise,
orientao naquela data. Em caso de assunto em continuidade fazer meno aos
atos/termos anteriores que j trataram da temtica. Esclarecer o carter processual do
ACOMPANHAMENTO, momentos de idas e vindas observando, registrando e orientando
para sanar determinada situao.
. Legislao orientativa - De acordo com o fato observado/analisado, citar a legislao
que embasa a manifestao. S transcrever o dispositivo legal em ltimo caso. Lembrar
que, na redao oficial, os documentos devem ser objetivos e concisos.
. Orientao/recomendao/prazos - Neste item que a superviso exerce a sua
possibilidade maior de anlise do contexto, das perspectivas de interveno na realidade de
acordo com todo a sua possibilidade de pesquisa legal e terica, administrativa e
pedaggica, sobre os problemas cotidianos.
Sua viso ampla e conhecimento de diferentes realidades permitem ao supervisor de
ensino propor/sugerir intervenes que estejam adequadas quele determinado contexto,
isto posto, claro, num ambiente dialogal e de construo com a equipe gestora.
4 - Fechamento: Local e data; Nomes, RG, cargos e assinaturas das autoridades
envolvidas no registro (Diretor e Supervisor).
OBS: Casos conflituosos ou disciplinares que envolvam sujeitos nominveis - nestas
situaes sugerimos apenas a meno do nmero do processo ou protocolo no Termo e
citar que orientaes/manifestaes constam de Relatrio especfico arquivado no
pronturio do(s) interessado(s).
CONSIDERAES FINAIS
Nas exposies acima, apresentamos consideraes que entendemos subsidiar do ponto
de vista legal, terico e doutrinrio a caracterizao do termo de Visita/Acompanhamento e
a vinculao da Superviso e do Supervisor de Ensino com este documento.
Em nenhum momento pretendemos esgotar a matria e as discusses, ao contrrio,
esperamos que este trabalho incentive novas investigaes e apontamentos a respeito da
matria.
Por fim, enfatizamos que se trata de verso preliminar, sujeita a contribuies futuras.
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REFERNCIA BIBLIOGRFICA
BACELLAR FILHO, Romeu Felipe. Princpios constitucionais do processo administrativo disciplinar. Max
Limonad,1998
GASPARINI, Digenes. Direito administrativo. 17 edio. Atualizada por Fabrcio Motta. So Paulo:
Saraiva, 2012.
SO PAULO. Secretaria da Fazenda. Manual de Redao Oficial. Disponvel em: <
http://www.recursoshumanos.sp.gov.br/Arquivos/Promocao/Biblioteca/ManualRedacaoSEFAZ.pdf>
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 34 edio. So Paulo: Malheiros Editores,
2008.
MEIRELLES, Hely Lopes et al. Direito administrativo brasileiro. 32. ed. So Paulo: Malheiros, 2006.
MUKAI, Toshio. Direito administrativo sistematizado. So Paulo: Saraiva, 1999.
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