LEY N 28101 Contra las disposiciones que determinan la cuanta de las

LEY DE MOVILIZACION NACIONAL indemnizaciones y formas de pago, se podr interponer los recursos
de ley ante la autoridad administrativa y judicial competente.
TTULO I GENERALIDADES TERCERA.- Reglamento
CAPTULO I OBJETO Y ALCANCE El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo mximo
de 90 das.
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto precisar los derechos, deberes del CUARTA.- Norma Derogatoria
Estado, de las personas naturales y jurdicas frente a situaciones de Dergase el Decreto Ley N 23118, as como todas las disposiciones
emergencia ocasionadas por conflictos o desastres, que requiere de legales que se opongan a la presente Ley.
su participacin as como de la utilizacin de los recursos, bienes y QUINTA.- Vigencia de la ley
servicios disponibles. La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin
en el diario
Artculo 2. -Alcance de la Ley Oficial El Peruano.
Estn comprendidos en los alcances de la presente Ley, los
organismos componentes del Sistema de Defensa Nacional, las
personas naturales y jurdicas, nacionales residentes en el pas o en
el extranjero y extranjeros residentes en el pas, as como los bienes
y servicios que se requieran, con las excepciones consideradas en
las leyes y los tratados ratificados por el Per, en concordancia a las
normas constitucionales vigentes.

CAPTULO II
LA MOVILIZACION, CLASES Y ETAPAS

Artculo 3.- Movilizacin

La movilizacin es un proceso permanente e integral planeado y
dirigido por el gobierno, consiste en adecuar el poder y potencial
 TTULO VII
FINANCIAMIENTO Y EJECUCION DE LA MOVILIZACIN
CAPTULO NICO
RECURSOS FINANCIEROS
Artculo 38.- Financiamiento
Los gastos del planeamiento y preparacin de la movilizacin y
desmovilizacin, son previstos por los organismos responsables en
sus respectivos presupuestos anuales.
Artculo 39.- Gastos extraordinarios de la fase de Ejecucin
Los gastos extraordinarios que demande la fase de ejecucin de la
movilizacin y desmovilizacin, sern financiados con cargo al
Presupuesto General de la Repblica.
DISPOSICIONES COMPLEMANTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- Comisiones Especiales
En el Ministerio de Defensa y en el Instituto Nacional de Defensa
Civil, segn sea
el caso, se nombrarn Comisiones Especiales encargadas de
evaluar los reclamos que formulen los propietarios de bienes
transferidos, requisados o intervenidos por los daos y perjuicios
como consecuencia directa y exclusiva de dichos procedimiento,
teniendo en cuenta lo dispuesto en los artculos 29 y 30 de la
presente Ley.
SEGUNDA.- Reclamos
nacional a los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de
disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para
afrontar situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o
desastres que atenten contra la seguridad, cuando stos superen
las previsiones de personal, bienes y servicios as como las
posibilidades econmicas y financieras.
Artculo 4.- Movilizacin total o parcial
La movilizacin puede ser total o parcial. Movilizacin total es
aquella que afecta a todo el territorio y a las actividades de la
nacin. La movilizacin parcial afecta slo a parte del territorio y de
las actividades de la nacin.
Artculo 5.- Etapas de la Movilizacin.
La movilizacin se desarrolla en dos etapas claramente
diferenciadas, pero ligadas estrechamente: la movilizacin
propiamente dicha y la desmovilizacin.
TTULO II
PROCESO DE LA MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION
CAPTULO I
DEL PROCESO DE LA MOVILIZACION
Artculo 6.- Proceso de la Movilizacin.
El proceso de movilizacin comprende las fases del planeamiento,
preparacin y ejecucin. Las fases del planeamiento y preparacin
son permanentes y concurrentes; y la ejecucin es dispuesta por el
Gobierno mediante Decreto Supremo.
Artculo 7.- Planeamiento de la Movilizacin
El planeamiento de la movilizacin propiamente dicha, es
permanente e integral, y forma parte del planeamiento estratgico
de la Defensa Nacional.
Artculo 8.- Preparacin de la Movilizacin
La preparacin de la movilizacin es el conjunto de actividades que
se realizan en forma permanente en estado de normalidad, a fin de
permitir la adopcin de medidas y previsiones respectivas.
Artculo 9.- Ejecucin de la Movilizacin.
La ejecucin de la movilizacin comprende todas las actividades que
se realizan para materializar las medidas previstas en las etapas de
Planeamiento y Preparacin, incorporando a los rganos y medios
responsables de la Defensa Nacional los recursos disponibles del
Poder Nacional.
La ejecucin de la Movilizacin ser decretada por el Presidente de
la Repblica en su calidad de Presidente del Consejo de Defensa
Nacional.
CAPTULO II
DEL PROCESO DE DESMOVILIZACIN
Artculo 10.- Desmovilizacin
La Desmovilizacin es el proceso integral, progresivo, planeado y
dirigido por el Gobierno, que consiste en readecuar el Potencial y
Poder Nacionales a las necesidades del pas para recuperar la
situacin de normalidad, una vez cesados o reducidos en su
y el 30% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) en caso de
personas jurdicas del sector privado;
4. Los que incurran en las causales sealadas en los incisos d)
y e) sern sancionados con una multa equivalente a una Unidad
Impositiva Tributaria (UIT).
5. Los que incurran en la causal sealada en el inciso g) sern
sancionados de acuerdo a la gravedad de la infraccin.
La aplicacin de estas sanciones no excepta el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Ley.
Artculo 37.- Pago de Multas y Denuncias
Las multas a que se refiere el artculo anterior sern canceladas
conforme a lo que dispone el reglamento de la presente Ley, en caso
de incumplimiento se proceder a entablar las medidas cautelares
que fueran necesarias.
Asimismo, el hecho de cancelar las multas dispuestas en el artculo
anterior no exime a los infractores de ser denunciados ante el fuero
militar o comn segn corresponda.
d) Quienes se niegan a proporcionar los bienes y servicios que le
son requeridos para fines de movilizacin;
e) Las personas naturales o jurdicas que se nieguen a reorientar las
actividades de sus unidades de produccin o prestacin de servicio;
o no restrinjan la comercializacin o consumo de bienes y servicios;
no suministren la totalidad o parte de la produccin o de los
servicios que resulten necesarios para los fines de movilizacin;
f) Los funcionarios de organismos que infrinjan la confidencialidad;
g) La autoridad competente que retenga indebidamente un bien
transferido, requisado, intervenido o donado, o le d un uso distinto
al dispuesto.
Artculo 36.- Sanciones
Aquellos que incurran en alguna de las infracciones sealadas en el
artculo 35, estarn sujetos a las siguientes sanciones:
1. Los que incurran en la causal sealada en el inciso a) sern
sancionados con una multa equivalente a una Unidad Impositiva
Tributara (UIT) vigente a la fecha en que se efecte el pago.
2. Los que incurran en causal sealada en el inciso b) sern
sancionados con una multa equivalente al 2% de la Unidad
Impositiva Tributaria (UIT) vigente a la fecha en que se efecte el
pago;
3. Los que incurran en las causales sealadas en los incisos c) y f)
sern sancionados con suspensin y, de reincidir en la infraccin,
con destitucin, si se trata de funcionarios pblicos; y con multa
equivalente al 10% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente a
la fecha en que se efecte el pago, si se trata de personas naturales
Intensidad los motivos que determinaron la ejecucin de la
movilizacin.
Artculo 11.- Proceso de Desmovilizacin
La desmovilizacin comprende el planeamiento, la preparacin y la
ejecucin. El planeamiento se inicia cuando se visualiza o prev la
superacin de la emergencia que dio origen a la movilizacin. La
preparacin es el conjunto de acciones que se realizan con la
finalidad de hacer viable la ejecucin de la desmovilizacin en las
mejores condiciones posibles.
La ejecucin es la realizacin de las acciones que propiamente llevan
a cabo la desmovilizacin y que han sido previstas por el
planeamiento.
Los organismos que garantizan la desmovilizacin, son los mismos
que realizan la movilizacin, siendo similares sus funciones y
responsabilidades.
TTUTLO III
ORGANISMOS Y RESPONSABILIDADES
CAPTULO I
DE LOS ORGANISMOS
Artculo 12.- Acciones de los Organismos.
Corresponde a los diferentes organismos del Sistema de Defensa
Nacional las acciones inherentes al planeamiento, direccin,
coordinacin, asesoramiento, ejecucin, evaluacin y control del
proceso de movilizacin de acuerdo a los niveles de su competencia.
Artculo 13.- Integrantes
Los organismos que integran y garantizan el desarrollo de la
Movilizacin y forman parte del Sistema de Defensa Nacional son:
a) El Consejo de Defensa Nacional; b) Consejo Nacional de
Inteligencia; c) Ministerio de Defensa;
d) Sistema Nacional de Defensa Civil;
e) Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y
Locales.
CAPTULO II
DE LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
Artculo 14.- El Consejo de Defensa Nacional
El Consejo de Defensa Nacional, como ente rector del Sistema de
Defensa Nacional, es el encargado de dirigir y conducir la
movilizacin y desmovilizacin. Le corresponde:
1. Aprobar y emitir la Directiva Nacional que oriente el proceso de
movilizacin;
2. Aprobar los planes de movilizacin;
3. Determinar el mbito regional o local de la movilizacin;
4. Aprobar las medidas requeridas para la movilizacin y
promover dispositivos legales sobre la materia;
5. Disponer la ejecucin de la movilizacin y desmovilizacin.
Artculo 15.- Consejo Nacional de Inteligencia
El Consejo Nacional de Inteligencia es responsable de proporcionar
la informacin e inteligencia, requerida a los organismos que
participan en la movilizacin.
Las personas naturales que no pertenecen a ningn rgimen de
seguridad social, para casos de invalidez o fallecimiento, sern
indemnizados por el Estado a travs del sector que las convoca.
Artculo 34.- Retribuciones
La prestacin de servicios, el suministro de bienes, as como los
costos por la adecuacin de equipos e instalaciones de las unidades
de produccin y prestacin de servicios con fines de movilizacin
sern pagados de acuerdo a lo establecido en los respectivos
contratos.
TTULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO NICO
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y DENUNCIAS
Artculo 35.- Infracciones
Cometen infraccin a la presente Ley:
a) Los que no proporcionen datos sobre bienes, unidades de
produccin o prestacin de servicios o proporcionen informacin
falsa;
b) Quienes no concurran a los llamamientos para actualizacin de
datos y padrones;
c) Los funcionarios, as como las personas naturales y jurdicas que
no brinden facilidades laborales o acadmicas a quienes
deben concurrir a los llamamientos conforme a ley.
Segn la naturaleza y necesidades de la movilizacin, mediante
dispositivo legal, se podr restringir y prohibir la adquisicin,
posesin, comercializacin, distribucin y transferencia de bienes y
servicios.
Artculo 32.- Retribuciones.
La prestacin de servicios, el suministro de bienes, as como los
costos por la adecuacin de equipos e instalaciones de las unidades
de produccin y prestacin de servicios con fines de movilizacin
sern pagados de acuerdo a lo establecido en los respectivos
contratos
TTULO V
DERECHOS Y RETRIBUCIONES
CAPTULO NICO
DE LOS BENEFICIOS
Artculo 33.- Derechos de las personas naturales
Las personas movilizadas para servir en los Institutos Armados, de
conformidad con lo establecido en la presente Ley, tendrn derecho
a los beneficios considerados en la Ley de Servicio Militar.
Las personas naturales movilizadas por los sectores, Organismos
Pblicos. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, tendrn
derecho a los beneficios considerados en el rgimen legal que les
corresponde.
Artculo 16.- Ministerio de Defensa
El Ministerio de Defensa como rgano especializado del Poder
Ejecutivo encargado de formular, ejecutar y supervisar la poltica de
Defensa Nacional en el campo militar, as como de disear, planificar
y coordinar la poltica de Defensa Nacional en los campos no
militares, es responsable de:
a. Preparar y difundir la Directiva Nacional de Movilizacin;
b. Consolidar los planes de movilizacin de los Ministerios,
Organismos Pblico, Gobiernos Regionales y Locales;
c. Prestar asesoramiento tcnico-normativo a las Oficinas de
Defensa Nacional, en aspectos de movilizacin;
d. Formular y proponer al Consejo de Defensa Nacional la
doctrina de movilizacin para su aprobacin y difusin;
e. Elaboracin y actualizacin de la base de datos de los recursos a
movilizar;
f. Del proceso de movilizacin propiamente dicho y de la
desmovilizacin para casos de emergencia originados por
conflictos, a travs del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas.
Artculo 17.- Sistema Nacional de Defensa Civil
El Sistema Nacional de Defensa Civil a travs del Instituto Nacional
de Defensa Civil (INDECI), es responsable de la movilizacin y
desmovilizacin para casos de emergencias producidos por
desastres o calamidades de toda ndole, cualquiera sea su origen.
Artculo 18.- Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos CAPTULO III
Regionales y Locales REGISTRO DE BIENES Y SERVIVIOS
Los Ministerios, organismos pblicos, gobiernos regionales y locales
a travs de sus oficinas de Defensa Nacional, son Artculo 29.- Constancia y Registro de Bienes y Servicios
responsables del planeamiento, preparacin y ejecucin de la La autoridad competente expedir una constancia de los bienes y
movilizacin en el nivel y mbito de su competencia, segn la servicios transferido, requeridos, intervenidos y donados. Dichos
naturaleza de la emergencia. bienes y servicios sern inscritos en el Registro de Captacin de
Bienes y Servicios para movilizacin a cargo del Ministerio de
TTULO IV Defensa, a travs de los Institutos Armados, as como del Instituto
RECURSOS DE LA MOVILIZACIN de Defensa Civil (INDECI), segn sea el caso.
CAPTULO I
DE LAS PERSONAS Artculo 30.- Restitucin de Bienes
Concluida la situacin de emergencia se proceder, segn sea el
Artculo 19.- Personas Naturales y Jurdicas caso, a la restitucin de los bienes transferidos, requisados o
1. Se consideran personas naturales sujetas a movilizacin: intervenidos, a sus respectivos propietarios en el estado en que se
encuentren, sin perjuicio de la indemnizacin que pudiera
- Los peruanos varones y mujeres domiciliados en el pas o en el corresponder por el deterioro, dao o prdida total o parcial de los
extranjero. mismos, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
- Los extranjeros domiciliados en el territorio nacional, salvo
las excepciones establecidas por ley o en los tratados ratificados por Artculo 31.- Potenciacin, reorientacin de la industria y
el pas. produccin de bienes y servicios.
Para la movilizacin de las personas naturales se tendr en cuanta lo El Poder Ejecutivos a travs del Ministerio de Defensa elaborar un
normado en la Ley de Servicio Militar vigente, la Ley de Situacin plan de potenciacin de las industrias de inters para los fines de
Militar de los Oficiales movilizacin y establecer los niveles de produccin que los sectores
de las Fuerzas Armadas y las disposiciones legales que productivos deben mantener. Asimismo, podr reorientar la
establecen la jubilacin en el Per. produccin, modificando o creando las lneas necesarias para
2. Se considera personas jurdicas sujetas a movilizacin: asegurar los requerimientos generados por la situacin de
emergencia, a partir de la ejecucin de la movilizacin.
que desempean funciones consulares encomendada por otros
Estados Extranjeros en el pas;
2. Los semovientes destinados a la reproduccin y al
mejoramiento de la raza de stos;
3. Los dems que por su naturaleza, fin o destino sean
incompatibles con la movilizacin o se encuentren exceptuados por
ley expresa.
Para el cumplimiento de esta funcin se crean Comisiones de
Requisicin, cuyas responsabilidades sern establecidas en el
Reglamento de la presente Ley.
Artculo 27.- Intervencin
La intervencin es una medida de carcter temporal dispuesta por el
Gobierno, dirigida a administrar mediante la autoridad
competente las unidades de produccin de bienes y servicios que
hayan incumplido las disposiciones y convenios establecidos para la
movilizacin. Es dispuesta por el Poder Ejecutivo mediante
dispositivo legal correspondiente.
Artculo 28.- Donacin
La donacin es la entrega al Estado, en forma voluntaria, gratuita y
definitiva de la propiedad de bienes y servicios realizada por
personas naturales o jurdicas para los fines de movilizacin.
- Las nacionales de derecho pblico y privado, domiciliadas en
el pas o en el extranjero.
- Las extranjeras de derecho pblico o privado, domiciliadas
en el pas, con excepcin de aquellas exoneradas de acuerdo con los
tratados vigentes, en los que el Per es parte.
Artculo 20.- Empadronamiento e inventario
El Ministerio de Defensa por medio de los rganos de Reserva y
Movilizacin de los Institutos de las Fuerzas Armadas, tendr a su
cargo el empadronamiento, clasificacin y asignacin de los recursos
humanos en sus respectivas unidades. Los dems Ministerios,
Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Locales participarn
en el empadronamiento del personal, as como en el inventario de
materiales correspondientes al mbito de su competencia.
Asimismo los Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos
Regionales y Locales
realizarn el inventario de los recursos materiales bienes y
servicios- correspondientes al mbito de su competencia, remitirn
al Ministerio de Defensa y al Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI) la relacin de los recursos materiales declarados no
indispensables para el funcionamiento de las empresas publicas y
privadas.
Los Ministerios son responsables de empadronar las empresas
pblicas y privadas de su sector, en funcin de la actividad que
realizan sus unidades de produccin o prestacin de servicios,
remitiendo dicha informacin al Ministerio de Defensa y al Instituto
Nacional de Defensa Civil (INDECI).
Artculo 21.- Obligacin de proporcionar informacin
Las personas naturales y jurdicas sujetas a movilizacin, estn
obligadas a proporcionar la informacin necesaria para su
empadronamiento, clasificacin organizacin, empleo y otros
requerimientos de la Defensa Nacional. La confidencialidad de la
informacin estar garantizada bajo responsabilidad. Asimismo
estn obligados a actualizar sus datos personales, cada vez que sean
modificados.
Artculo 22.- Rgimen aplicable a las personas naturales
movilizadas
Las personas naturales movilizadas que integran la reserva, estn
comprendidas dentro de los alcances de la Ley del Servicio
Militar. Aquellas personas movilizadas en otros campos de defensa
nacional, estn sujetas a las normas administrativas de cada sector.
CAPTULO II
DE LOS BIENES Y SERVICIOS
Artculo 23.- Bienes y Servicios a movilizar
Constituyen bienes y servicios a movilizar:
1. Los recursos naturales renovables y no renovables;
2. Los bienes muebles e inmuebles;
3. Los recursos econmicos y financieros;
4. Los servicios pblicos esenciales y no esenciales que sean
prestados por entidades de derecho pblico o privado.
Artculo 24.- Captacin de bienes y servicios
La captacin de bienes y servicios para fines de movilizacin, en la
fase de ejecucin, se realiza por:
1. Transferencia;
2. Requisicin;
3. Intervencin;
4. Donacin.
La autoridad competente inscribir los bienes y servicios captados
bajo las modalidades indicadas en el registro correspondiente,
expidindose la constancia respectiva.
Artculo 25.- Transferencia
La transferencia de bienes y servicios con fines de movilizacin,
tiene carcter temporal y se realiza previo empadronamiento por la
autoridad competente. Puede ser por concertacin, cuando media
acuerdo entre los propietarios de los bienes y servicios y la
autoridad competente; o voluntaria, cuando por propia iniciativa los
propietarios de bienes y servicios se ponen a disposicin de la
autoridad para los bienes de movilizacin.
Artculo 26.- Requisicin
La requisicin es una medida de carcter temporal dispuesta por el
Gobierno en la que se embarga un bien, ponindolo a disposicin de
la autoridad competente para los fines de la movilizacin. Se
exceptan:
1. Los bienes pertenecientes a las representaciones
diplomticas y organismos internacionales acreditados en el pas. No
estn comprendidos en esta excepcin los bienes de los peruanos,