Informacin del expediente TEEG- PES-02/2017

En sesin pblica de resolucin del 10 de noviembre del presente ao, el pleno del
Tribunal Estatal Electoral de Guanajuato (TEEG), declar infundada la queja e inexistentes
las violaciones atribuidas a Diego Sinhu Rodrguez Vallejo, Jaime Armando Martnez
Cholico, Luz Daniel Campos Lango y al Gobernador del Estado Miguel Mrquez Mrquez, en
contra de diversos hechos denunciados por los partidos polticos, Revolucionario
Institucional (PRI), MORENA y Verde Ecologista de Mxico (PVEM), mismos que
consideraron contrarios a la normatividad electoral.

Los hechos que, a juicio de los denunciantes constituan infracciones a la ley comicial
local son los relativos a: actos u omisiones vinculados con la presunta promocin
personalizada o sobre exposicin y uso indebido de recursos pblicos por parte de Diego
Sinhu Rodrguez Vallejo, as como el empleo indebido de recursos pblicos por parte de
los ltimos tres denunciados, con la finalidad de favorecer la imagen y promocin del ex
Secretario de Desarrollo Social y Humano del Estado.

A partir de las denuncias presentadas por los partidos antes referidos, se form el
procedimiento especial sancionador nmero TEEG-PES-02/2017.

Del estudio y anlisis del presente expediente, qued plasmado en la resolucin lo

siguiente:

Denuncias contra Diego Sinhu Rodrguez Vallejo, ex titular de la Secretara

de Desarrollo Social y Humano del Estado de Guanajuato:
Promocin personalizada a travs de redes sociales de la Secretara de Desarrollo
Social y Humano del Gobierno del Estado (SEDESHU), y de particulares del
denunciado:

En este punto, la denuncia seal que en la pgina web de la dependencia estatal

de referencia, contena promocin personalizada de su entonces titular, Diego Sinhu
Rodrguez Vallejo, apareciendo su nombre, fotografas y videos; y que las mismas haban
sido pagadas con recursos pblicos.

En el estudio de los spots publicados en la pgina de la Secretara, se consider no

acreditado el elemento objetivo, ya que ninguno de los mensajes denunciados, promueve
alguna aspiracin poltica del denunciado, ni tampoco se hace mencin de sus cualidades,
objetivos o logros, por encima de los de la institucin que representa. En todo caso se
consider que lo comunicado en la pgina de la Secretara, estaba relacionado con las
labores encomendadas a Diego Sinhu Rodrguez Vallejo, como titular de la misma.

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 En el caso concreto del evento del Da de las Flores se lleg a la conclusin de que
no se configuraron la totalidad de los requisitos que exige la ley, es decir, no se encontr en
la publicidad del evento mencionado, algn tipo de promocin personalizada del
denunciado en cuanto a su imagen.

En el caso de las redes sociales particulares del denunciado, no se pudo constatar la

existencia de las mismas, por la autoridad instructora, al no proporcionarse las ligas de
localizacin por parte de los denunciados, por lo que no fue posible determinar infraccin
alguna.

Promocin personalizada del denunciado en notas periodsticas. Sobre

exposicin de su imagen.

En este punto, se le imput tambin a Diego Sinhu Rodrguez Vallejo, el haber

asistido a diferentes eventos no relacionados con su actividad como titular de la Secretara
de Desarrollo Social y Humano, lo cual habra trado como consecuencia, una sobre
exposicin indebida del denunciado.

En ninguno de los casos denunciados, se acredit la existencia de propaganda

gubernamental, ya que un primer nmero de notas periodsticas, correspondan a la labor
noticiosa de la fuente informativa; otro grupo de notas se relacionaba con la labor crtica
de los columnistas; y en el ltimo grupo de notas, aunque se habla de logros obtenidos por
el denunciado como Secretario de Desarrollo Social y Humano del Estado, no se estima
acreditado el elemento objetivo, ya que en ninguno de los casos revisados, aparece el
denunciando promovindose para la eventual obtencin de una candidatura.

En la resolucin se resalta, que no existe ningn dato en el expediente que permita

considerar que la publicacin de las notas periodsticas fueron pagadas por el denunciado.
En ese contexto, se concluye que las notas fueron elaboradas como parte de la labor
periodstica ejercida por cada reportero o fuente editorial, en el uso del derecho a la libertad
de expresin y prensa.

Sobre exposicin de Diego Sinhu Rodrguez Vallejo al asistir a eventos fuera de

su eje de gobierno.

En este apartado, los hechos materia de estudio en la presente denuncia sealaron

que el ahora ex Secretario de Desarrollo Social y Humano, acudi a eventos supuestamente
no relacionados con sus funciones, con los que habra logrado una sobre exposicin de su
imagen. Cabe subrayar que en ninguno de los eventos denunciados bajo este rubro, se
advirti promocin personalizada del denunciado, ello con independencia de lo siguiente:

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 1.- Asistencia al evento de la Asociacin Nacional de Proveedores para la Industria
del Calzado (ANPIC), el cual, no puede sancionarse como un acto de sobre exposicin de su
imagen, esencialmente, porque si bien, es cuestionable la relacin existente entre los
objetivos de la Secretaria que encabezaba, y la temtica del evento donde se present, el
apersonamiento del denunciado se dio en un da inhbil, esto es, el da domingo 2 de
noviembre de 2016, por tanto, debe considerarse que, la asistencia de un funcionario a
eventos pblicos no est restringida en tales das de asueto, el funcionario es libre para
presentarse en los espacios pblicos donde considere conveniente, pues no existe alguna
restriccin legal al respecto.

2.- Asistencia al 184 aniversario de las Fuerzas de Seguridad Pblica del Estado
Batalln Primer Ligero. La asistencia del denunciado Diego Sinhu Rodrguez Vallejo, a
dicho evento conmemorativo, tampoco se consider como un acto de sobre exposicin de
su imagen, fundamentalmente porque el ciudadano Diego Sinhu Rodrguez Vallejo
particip como invitado al referido evento y en el marco de colaboracin interinstitucional
entre dependencias del Ejecutivo, habiendo sido extendida tal participacin a todos los
integrantes del gabinete legal y ampliado por la trascendencia del mismo, es decir,
nicamente asisti como invitado, lo que se contempla como una accin lgica y normal de
coordinacin y entendimiento entre los diversos entes de gobierno estatal.

3.- Participacin como ponente en el Foro sobre la participacin de la mujer en el

desarrollo social y humano, organizado por la Cmara Nacional de la Mujer de
Guanajuato. Aqu, la asistencia de Diego Sinhu Rodrguez Vallejo como ponente en este
foro no se consider como un acto ajeno a la SEDESHU; y por ende, su intervencin no
result un acto de sobre exposicin de su imagen, puesto que no existi ningn viso en el
expediente que derivara algn pronunciamiento por parte del denunciado en relacin a un
procedimiento electivo, candidatura o intencin de postularse para la obtencin de un
cargo de eleccin popular.

4.- Asistencia a la inauguracin del Hotel NH Collection Len Expo, al cual acudi a
nombre del Gobernador. En el estudio se visualiz, que es facultad del Ejecutivo del Estado
hacerse representar en los eventos o funciones pblicas que estime necesarios, por las
dependencias que de conformidad con la ley sean competentes, o en su caso, por los
servidores pblicos que estime pertinente; y a su vez, que el titular de la Secretara de
Desarrollo Social y Humano, como subordinado del Gobernador, est obligado a
desempear las comisiones y funciones especiales que el mandatario estatal le confiera,
caso en el cual, el titular de la SEDESHU no podra negarse a asistir como subordinado.

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 Uso indebido de recursos pblicos por parte de Diego Sinhu Rodrguez Vallejo
y del programa Impulso Social, para promocionarse.

En relacin a este sealamiento, se estableci lo siguiente:

1.- Uso indebido del helicptero del Gobierno del Estado y de la camioneta con
placas de circulacin GTZ8981: en el proyecto qued debidamente comprobado, que el uso
por parte del funcionario denunciado del helicptero, se dio en el marco de la asistencia
conjunta a eventos oficiales que tendra con el Gobernador del Estado, en las ciudades de
Yuriria y Cortazar, por lo que en tal trayecto, se consider ms bien un aprovechamiento de
recursos pblicos.

Qued justificado el traslado del ex funcionario denunciado en el mismo helicptero

en el que viajaba el mandatario estatal, al ser lgico considerar que no tendra un medio de
transporte diferente para trasladarse, adems de quedar debidamente comprobado que
asisti a un evento oficial en Yuriria, y no de su partido (PAN).

2.- Uso indebido de recursos pblicos destinados al programa Impulso Social,

por la entrevista digital y en Youtube de fecha 3 de noviembre de 2016, en la Revista 012,
realizada al Ex Secretario de Desarrollo Social y Humano del Gobierno del Estado: en este
caso, no se prob que el denunciado haya pagado para promocionarse, y menos an, que
durante el desarrollo de la entrevista, haya aprovechado para promover su imagen, puesto
que los denunciantes, fueron omisos en aportar algn medio de conviccin para acreditar
la existencia de algn gasto erogado por la SEDESHU con motivo de la entrevista, ni que se
haya utilizado la misma, para promover la imagen del denunciado en alguna aspiracin o
pretendida obtencin de un cargo, como tampoco en la exaltacin de sus logros personales
o trayectoria profesional.

3.- Uso indebido de recursos en los eventos organizados por la SEDESHU, los das
27 al 30 de julio de 2017, en la ciudad de Celaya, Guanajuato: en este asunto, los partidos
denunciantes sealaron que Diego Sinhu Rodrguez Vallejo desvi recursos para promover
su imagen como aspirante a una candidatura de su partido, Accin Nacional (PAN); y que el
Estado erog recursos pblicos y pag su sueldo, sin que el denunciado actuara bajo los
principios de eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez, pues consideraron
que el denunciado se vala de su encargo para hacerse promocin personalizada.

De lo anterior, qued acreditado que el pago de servicios de hospedaje y alimentacin

del Hotel Fiesta Inn Celaya Veleros, se dirigi a la celebracin de un evento de vinculacin,
por el desarrollo de la poltica Impulso Social, con lo que se explicaba la asistencia de
funcionarios pblicos de diversas instituciones. Ciertamente, qued acreditado que en el
evento desarrollado en Celaya, Guanajuato, intervinieron diversos funcionarios pblicos del

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Gobierno Estatal y Municipales, sin embargo, tambin se acredit que dichos servidores
pblicos asistieron especficamente para participar en esa reunin de retroalimentacin de
la poltica pblica transversal Impulso Social.

Por lo que hace a la verificacin de las encuestas aplicadas en esta misma ciudad,
tambin se justific su realizacin para la medicin de la pobreza en el Estado, para lo cual
se contrat a la empresa SERTECH. De igual forma, qued probado en el expediente que las
preguntas realizadas a los encuestados, no se dirigieron a promover la imagen de Diego
Sinhu Rodrguez Vallejo.

Por consiguiente, fue inexistente el uso o aplicacin indebida de recursos pblicos y

la promocin personalizada que se atae al denunciado, por lo que no se aplic infraccin
alguna.

Denuncia contra Jaime Armando Martnez Cholico, en calidad de Director de

Servicios Informativos de la SEDESHU:
Uso de recursos pblicos manipulando las redes sociales de la SEDESHU, para
favorecer la imagen de Diego Sinhu Rodrguez Vallejo:

En este punto, la parte denunciante, le atribuy a Jaime Armando Martnez Cholico el

irregular manejo de recursos pblicos, por utilizar indebidamente las redes sociales de la
Secretara de Desarrollo Social y Humano del Estado, para favorecer la promocin del ex
titular.

Se resolvi que, al denunciado no se le acredit responsabilidad alguna por la

imputacin relativa al uso indebido de las redes sociales de la Secretara para favorecer a
Diego Sinhu Rodrguez Vallejo, esencialmente al haberse demostrado que, el uso que el ex
funcionario pblico dio a la pgina de la dependencia referida, no fue para favorecer su
imagen a fin de posicionarlo de cara a un proceso electoral futuro, y que sus apariciones en
los spots de la propia Secretaria, se relacionaron estrictamente con su actividad de trabajo,
por tanto, no se podra hablar del desvo de recursos por parte de Martnez Cholico, quien
adems, no tena ni el carcter, ni las facultades que se le atribuyeron, y por ende, no podra
responsabilizarse de las faltas afirmadas por el denunciante.

Denuncia contra Luz Daniel Campos Lango, en su carcter de Director

General de Desarrollo Social y Humano en el Municipio de Len, Gto.:
Solventacin con recursos pblicos de los gastos erogados por aproximadamente
dos mil personas que asistieron al evento denominado Foro sobre participacin
de la mujer en el desarrollo social y humano, organizado por la Cmara Nacional
de la Mujer de Guanajuato.

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 En el caso, solamente se aportaron copias simples de lo que al parecer, seran notas
periodsticas, siendo descalificados desde un inicio, precisamente por no haberse
impulsado la corroboracin de su contenido y existencia por parte de los denunciados. De
cualquier forma, qued esclarecido en el proyecto, que slo una de las notas hace
referencia a la presunta irregularidad cometida por Luz Daniel Campos Lango, y que la
misma result ineficaz para tener por acreditada la infraccin.

Denuncia contra Miguel Mrquez Mrquez, Gobernador Constitucional del

Estado de Guanajuato:
En este apartado, se estudi la responsabilidad atribuida al Gobernador del Estado,
Miguel Mrquez Mrquez, especficamente en torno al presunto impulso prestado por el
titular del Ejecutivo, para difundir la imagen del ciudadano Diego Sinhu Rodrguez Vallejo,
de cara a la celebracin de un nuevo proceso electoral.

Accin concertada para impulsar la candidatura de Diego Sinhu Rodrguez

Vallejo desde la sede del Poder Ejecutivo Estatal.

Las pruebas presentadas, no acreditan la implementacin de una estrategia, desde

el Poder Ejecutivo Estatal, para favorecer a Diego Sinhu Rodrguez Vallejo. En el mismo
entorno, se consider que las notas periodsticas no representaban un medio idneo para
dejar acreditada la existencia de algn gasto, ni desvo de recursos por parte del
Gobernador, a fin de apoyar la imagen de su entonces, Secretario de Desarrollo Social y
Humano.

Omisin para detener el uso de recursos pblicos en favor de la promocin de

Diego Sinhu Rodrguez Vallejo.

Los argumentos presentados por los denunciantes en este punto, se referan a una
supuesta estrategia conformada por el Poder Ejecutivo para favorecer al Secretario de la
SEDESHU, tomando como referencia publicaciones periodsticas; adems de lo anterior,
algunas de estas notas hacan ver una supuesta inversin de recursos en apoyo de la imagen
de Diego Sinhu Rodrguez Vallejo.

Sin embargo, tales notas no contenan ningn dato que respaldara la opinin
generada, es decir, que evidenciaran la fuente de dnde se extrajo la informacin, ni menos
an el uso indebido de recursos por parte del Gobernador del Estado, siendo as imposible
concederles los alcances pretendidos por los denunciantes.

En tal supuesto, nicamente se estableci que, como no qued acreditado el desvo

de recursos de los otros denunciados, no exista algn reproche legal que al respecto,
pudiera hacerse al Gobernador del Estado.

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 Envo del ciudadano Diego Sinhu Rodrguez Vallejo, a eventos fuera de su eje de
gobierno, a las que asisti presuntamente en representacin del Gobernador del
Estado, y que el primero aprovech para promoverse, e impuls en la participacin
de diversos funcionarios en la difusin de imagen y promocin personalizada de
Diego Sinhu Rodrguez Vallejo.

Al respecto, los denunciantes sealaron que el mandatario estatal envo a su ex

Secretario de Desarrollo Social para que lo representara en el evento Foro de Actualizacin
para Productores Agropecuarios, por la Unin Ganadera Regional de Porcicultores de
Guanajuato, y que aprovech la coyuntura de tal acto para promover su imagen; adems,
sealaron que el Gobernador impuls la participacin de diversos funcionarios de su
administracin para apoyar en la difusin de la imagen y promocin personalizada de Diego
Sinhu Rodrguez Vallejo, siendo improcedentes tales afirmaciones.

En efecto, el Ejecutivo tiene facultades para hacerse representar en los eventos que
considere necesarios por parte de cualquiera de sus subordinados, por lo que el envo de
Diego Sinhu Rodrguez Vallejo en su representacin, no es un acto reprochable, mxime
que no existe prueba de que ste ltimo, haya promovido su imagen en el evento.

En el caso de la asistencia de funcionarios estatales al evento donde tambin acudi

el ex titular de la SEDESHU, se estableci que no existe prueba de que los asistentes hayan
sido enviados por el Gobernador del Estado, y menos de que en el evento, hayan promovido
la imagen del denunciado.

Omisin para separar oportunamente al ciudadano Diego Sinhu Rodrguez

Vallejo del cargo de Secretario de Desarrollo Social del Estado, pese a sus
aspiraciones para fungir como candidato de su partido.

Para resolver este ltimo punto, se parti del hecho que, al hacer el estudio de las
imputaciones realizadas al ciudadano Diego Sinhu Rodrguez Vallejo, el rgano Plenario
resolvi que, no se encontraba acreditada infraccin alguna.

Luego entonces, al no existir infracciones acreditadas por parte del ex titular de la

SEDESHU, tampoco exista obligacin por parte del mandatario estatal. En tales
circunstancias, las imgenes fotogrficas y videos de los cuales se certific su existencia, no
se pudieron vincular al uso indebido de recursos pblicos, as como tampoco a la promocin
personalizada de Diego Sinhu Rodrguez Vallejo.

Por lo antes expuesto, el pleno del Tribunal determin tener no acreditadas las
infracciones que se imputaron a Diego Sinhu Rodrguez Vallejo, Jaime Armando Martnez
Cholico, Luz Daniel Campos Lango y Miguel Mrquez Mrquez, en virtud que de las
constancias que integraron los autos, as como de las pruebas aportadas al presente

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procedimiento sancionador, no es posible tener por demostradas las faltas que les fueron
atribuidas, por tanto, se exoner a cada uno de los denunciados de sancin alguna.