Sumrio

Como Estudar Legislao para Concursos ................................................... 25

Lei n 4.898/65 | Lei do Abuso de Autoridade ............................................. 27

Direito de Representao contra o Abuso de Autoridade ...................... 27

Petio ........................................................................................................... 27

Crimes em Espcie....................................................................................... 28

Conceito de Autoridade .............................................................................. 30

Sanes que podem ser aplicadas Autoridade ..................................... 31

Abuso de Autoridade X Abuso de Poder ................................................. 32

Processamento da Petio........................................................................... 33

Processo Penal .............................................................................................. 35

Arquivamento .............................................................................................. 36

Ao Privada Subsidiria da Pblica ........................................................ 36

Designao da Audincia ........................................................................... 37

Menor Potencial Ofensivo - Sursis ............................................................ 38

Questes Comentadas ................................................................................. 39

Lei n 7.102/83 | Segurana Privada .............................................................. 49

Autorizao de Funcionamento .................................................................49

Estabelecimentos Financeiros .................................................................... 50

Sistemas de Segurana ................................................................................ 51

Contratao ou Execuo Direta ................................................................ 52

Transporte de Numerrio ........................................................................... 52

Empresas Especializadas ............................................................................ 53

Competncias do Ministrio da Justia..................................................... 54

Convnios ..................................................................................................... 55

Penalidades ..................................................................................................57
 Penalidades Estabelecimentos Financeiros ...................................... 57

Penalidades Empresas Especializadas ............................................. 58

Seguros ......................................................................................................... 58

Propriedade Vedada aos Estrangeiros ..................................................... 59

Profisso: Vigilante ................................................................................ 59

Conceito de Vigilante ............................................................................ 59

Requisitos para ser Vigilante ................................................................ 60

Direitos do Vigilante.............................................................................. 61

Porte de Arma ........................................................................................ 61

Questes Comentadas ................................................................................ 62

Lei n 8.069/90 | Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) ................. 65

Ttulo I Das Disposies Preliminares ...................................................... 65

Ttulo II Dos Direitos Fundamentais ........................................................ 67

Captulo II Do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade ...... 67

Ttulo III Da Preveno............................................................................... 68

Captulo II Da Preveno Especial ....................................................... 68

Seo III Da Autorizao para Viajar............................................... 69

Autorizao para Viajar Dentro do Pas.................................. 69

Autorizao para Viajar Exterior ............................................. 69

Menores de 18 anos somente podem viajar ao exterior: .......... 69

Ttulo II Das Medidas de Proteo ............................................................ 70

Captulo I Disposies Gerais .............................................................. 70

Captulo II Das Medidas Especficas de Proteo .............................. 70

Ttulo III Da Prtica de Ato Infracional .................................................... 72

Captulo I Disposies Gerais .............................................................. 72

Ato Infracional.................................................................................... 72

Inimputabilidade ............................................................................... 72
Captulo II Dos Direitos Individuais ......................................................... 73

Privao da Liberdade ........................................................................... 73

Proibio da Identificao Compulsria ............................................. 75

Captulo III Das Garantias Processuais ..................................................... 75

Captulo IV Das Medidas Scio-Educativas ............................................ 76

Seo I Disposies Gerais .................................................................... 76

Seo II Da Advertncia ........................................................................ 77

Seo III Da Obrigao de Reparar o Dano ......................................... 77

Seo IV Da Prestao de Servios Comunidade ............................ 78

Seo V Da Liberdade Assistida ........................................................... 78

Seo VI Do Regime de Semi-liberdade .............................................. 79

Seo VII Da Internao......................................................................... 79

Internao: Entidade Exclusiva para Adolescentes ....................... 80

Direitos do Adolescente Internado .................................................. 80

Captulo V Da Remisso ............................................................................. 82

Ttulo IV Das Medidas Pertinentes aos Pais ou Responsvel ................ 83

Captulo II Da Justia da Infncia e da Juventude ............................. 84

Seo I Disposies Gerais ................................................................ 84

Seo II Do Juiz ................................................................................... 84

Captulo III Dos Procedimentos ........................................................... 86

Seo I Disposies Gerais ................................................................ 86

Seo V Da Apurao de Ato Infracional Atribudo a Adolescente

..................................................................................................................... 87

Proibio de Conduo em Compartimento Fechado de

Viaturas .................................................................................................89

Arquivamento ou Remisso ......................................................... 90

Instaurao de Procedimento Investigatrio ............................. 90

 Infiltrao Policial Virtual: Lei no 13.441/17 ............................... 93

Seo V-A Da Infiltrao de Agentes de Polcia para a

Investigao de Crimes contra a Dignidade Sexual de Criana e de
Adolescente ............................................................................................... 93

Crimes Passveis de Infiltrao Policial ........................................... 93

Ttulo VII Dos Crimes e das Infraes Administrativas ......................... 96

Captulo I Dos Crimes ........................................................................... 96

Seo I Disposies Gerais ................................................................ 96

Seo II Dos Crimes em Espcie ....................................................... 97

Exposio a Vexame ou Constrangimento ................................ 98

Trfico Internacional de Criana e Adolescente ........................ 99

Pedofilia .......................................................................................... 99

Proibio da Venda de Arma, Munio ou Explosivo ........... 102

Proibio da Venda de Bebida Alcolica ................................. 102

Proibio da Venda de Fogos de Artifcio ............................... 102

Prostituio Infantil..................................................................... 102

Corrupo de Menores ............................................................... 103

Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990 | Crimes Hediondos .................... 103

Questes Gabaritadas .......................................................................... 104

Gabarito ............................................................................................. 112

Lei n 8.072/90 | Lei dos Crimes Hediondos ............................................. 113

Crimes Equiparados a Hediondos .......................................................... 113

Tipos Penais Hediondos ..................................................................... 114

Processo e Execuo Penal ....................................................................... 116

Regime de Cumprimento da Pena ..................................................... 116

Progresso do Regime ......................................................................... 116

Apelo em Liberdade ............................................................................ 117

 Presdios Federais................................................................................. 118

Novas Penas .......................................................................................... 118

Resumo: Crimes Hediondos ............................................................... 119

Questes Comentadas ............................................................................... 120

Lei n 9.455/97 | Lei dos Crimes de Tortura ............................................... 127

Definio de Tortura ................................................................................. 128

Modalidades ............................................................................................... 129

Caractersticas do Crime de Tortura ....................................................... 129

Omisso Perante Tortura .......................................................................... 129

Tortura Qualificada ................................................................................... 130

Causas de Aumento da Pena (1/6 At 1/3) .................................... 131

Efeito Extrapenal da Condenao Servidor Pblico ................. 131

Tortura: Inafianvel e Insuscetvel de Graa e Anistia .............. 132

Regime Inicial do Cumprimento da Pena ......................................... 132

Territorialidade e Extraterritorialidade ............................................. 133

Questes Comentadas ............................................................................... 135

Lei n 9.605/98 |Lei dos Crimes Ambientais .............................................. 141

Captulo I Disposies Gerais ..................................................................141

Responsabilizao Criminal de Pessoas Jurdicas ............................ 141

Captulo II Da Aplicao da Pena............................................................ 143

Penas Restritivas de Direitos............................................................... 143

Atenuantes da Pena ............................................................................. 144

Agravantes da Pena ............................................................................. 145

Penas Aplicadas Pessoas Jurdicas .................................................. 146

Liquidao Forada da Pessoa Jurdica ............................................. 147

Captulo III Da Apreenso do Produto e do Instrumento de Infrao

Administrativa ou de Crime........................................................................... 148
 Captulo IV Da Ao e do Processo Penal.............................................. 148

Captulo V Dos Crimes contra o Meio Ambiente ................................. 149

Seo I Dos Crimes contra a Fauna .................................................... 149

Seo II Dos Crimes contra a Flora .................................................... 152

Seo III Da Poluio e outros Crimes Ambientais ......................... 155

Seo IV Dos Crimes contra o Ordenamento Urbano e o Patrimnio

Cultural........................................................................................................ 157

Seo V Dos Crimes contra a Administrao Ambiental................ 159

Captulo VI Da Infrao Administrativa ................................................ 160

Prazos de Durao do Processo Administrativo.............................. 160

Sanes Administrativas ..................................................................... 161

Captulo VII Da Cooperao Internacional para a Preservao do Meio

Ambiente .......................................................................................................... 163

Captulo VIII Disposies Finais ............................................................. 164

Questes Gabaritadas ............................................................................... 166

Gabarito ................................................................................................. 172

Lei n 10.357/2001 | Lei da Fiscalizao de Produtos Qumicos ............. 173

Conceito de Produto Qumico ................................................................. 173

Condutas e Substncias Sujeitas ao Controle desta Lei ........................ 174

Substncias no Sujeitas ao Controle desta Lei ..................................... 175

Cadastro, Licena de Funcionamento e Autorizao Especial ............ 176

Dispensa de Licena de Funcionamento ................................................ 177

Renovao Anual da Licena de Funcionamento ................................. 177

Autorizao Prvia .................................................................................... 177

Atividade Fiscalizatria ............................................................................ 178

Infraes Administrativas ........................................................................ 179

Sanes Passveis de Aplicao ............................................................... 180

 Dosimetria ..................................................................................................181

Parcelamento em 5x................................................................................... 181

Recurso ........................................................................................................ 182

Prazo para Sanar Irregularidades ............................................................ 182

Taxa de Controle e Fiscalizao ............................................................... 182

Valores ........................................................................................................ 183

Questes Comentadas ............................................................................... 185

Lei n 10.446/2002 | Represso Uniforme em Infraes Penais com

Repercusso Interestadual .................................................................................. 189

Questes Comentadas ............................................................................... 191

Lei n 10.826/2003 | Estatuto do Desarmamento. ...................................... 197

Captulo I Do Sistema Nacional de Armas ............................................. 198

Captulo II O Registro ............................................................................... 199

Requisitos Legais para Aquisio de Armas de Fogo e Munies .199

Obrigaes da Empresa Vendedora de Armas e Munies ............ 200

Captulo III Do Porte ................................................................................. 201

Agentes Penitencirios: Porte Fora do Servio .................................205

Caador de Subsistncia ...................................................................... 206

Funcionrios de Empresas de Segurana Privada ........................... 206

Armas Pertencentes aos Tribunais ..................................................... 207

Autorizao para o Porte de Arma de Fogo ..................................... 208

Captulo IV Dos Crimes e das Penas ....................................................... 209

Posse irregular de arma de fogo de uso permitido .......................... 209

Omisso de cautela............................................................................... 210

Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido ................................ 210

Disparo de arma de fogo ..................................................................... 211

Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito ..................... 211

 Comrcio ilegal de arma de fogo ....................................................... 212

Trfico internacional de arma de fogo .............................................. 212

Captulo V Disposies Gerais ................................................................ 213

Armas de Brinquedo: Proibio ......................................................... 215

Desarmamento ..................................................................................... 215

Captulo VI Disposies Finais ................................................................ 216

Questes Gabaritadas ............................................................................... 217

Gabarito ................................................................................................. 224

Lei n 11.343/06 | Lei Antidrogas ................................................................ 225

Ttulo I Disposies Preliminares............................................................ 225

Ttulo II Do Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas ..... 226

Captulo I Dos Princpios e dos Objetivos do Sistema Nacional de

Polticas Pblicas sobre Drogas ................................................................ 227

Captulo II Da Composio e da Organizao do sistema nacional

de polticas pblicas sobre drogas ........................................................... 228

Captulo IV Da coleta, anlise e disseminao de informaes sobre

drogas .......................................................................................................... 228

Ttulo III Das atividades de preveno do uso indevido, ateno e

reinsero social de usurios e dependentes de drogas ............................. 229

Captulo I Da Preveno ..................................................................... 229

Captulo II Das atividades de ateno e de reinsero social de

usurios ou dependentes de drogas ........................................................ 230

Captulo III Dos crimes e das penas .................................................. 232

Usurio .............................................................................................. 232

Uso pessoa ou trfico? Como caracterizar? .................................. 233

Ttulo IV Da represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de

drogas................................................................................................................ 234

Captulo I Disposies Gerais ............................................................ 234

Destruio das Plantaes ............................................................... 235
 Captulo II Dos Crimes ........................................................................ 235
Trfico de Drogas ............................................................................. 235

Jurisprudncia................................................................................... 236

Trfico Privilegiado: Reduo da Pena por Bons Antecedentes 237

Associao para o Trfico: 2 ou mais pessoas ............................... 238

Financiamento ao Trfico ................................................................ 238

Casos de Aumento da Pena: 1/6 A 2/3 ........................................... 239

Delao Premiada: Reduo da Pena de 1/3 A 2/3 ....................... 240

Isento de Pena: Quando Inteiramente Incapaz ............................. 241

Incapacidade Relativa: Reduo de 1/3 A 2/3 ............................... 242

Captulo III Do Procedimento Penal .................................................. 242

Usurio: No cabe Priso em Flagrante......................................... 243

Programa de Proteo a Testemunhas........................................... 243

Seo I Da Investigao ...................................................................244

Priso em Flagrante ..................................................................... 244

Laudo Preliminar de Constatao ............................................. 244

Destruio da Droga ...................................................................244

Prazo para Concluso do Inqurito ........................................... 245

Procedimentos Investigatrios Previstos..................................246

Infiltrao Policial ........................................................................ 246

Flagrante Retardado .................................................................... 246

Seo II Da Instruo Criminal ....................................................... 247

Captulo IV Da apreenso, arrecadao e destinao de bens do

acusado ........................................................................................................ 249
Utilizao dos Bens Apreendidos .................................................. 249

Ttulo V Da cooperao internacional ..................................................... 252

Ttulo VI Disposies finais e transitrias .............................................. 253

 Questes Gabaritadas ............................................................................... 255

Gabarito ................................................................................................. 264

Lei n 13.445/2017 | Lei da Migrao .......................................................... 265

Institui a Lei da Migrao ........................................................................ 265

Captulo I Disposies Preliminares ....................................................... 266

Seo I Disposies Gerais .................................................................. 266

Conceitos ........................................................................................... 266

Complementao Legal: Normas Internas e Internacionais ....... 267

Seo II Dos Princpios e das Garantias Poltica Migratria:

Princpios e Diretrizes................................................................................ 268
Inviolabilidade de Direitos aos Estrangeiros ................................ 269

Captulo II Da Situao Documental do Migrante e do Visitante....... 271

Seo I Dos Documentos de Viagem ................................................. 271

Documentos de Viagem .................................................................. 271

Seo II Dos Vistos ............................................................................... 272

Subseo I Disposies Gerais ........................................................ 272

Vistos: Expectativa de Direito.................................................... 272

Concesso de Vistos .................................................................... 273

Regulamentao Legal: decreto Presidencial .......................... 273

No Concesso de Visto ............................................................. 274

Subseo II Dos Tipos de Visto ...................................................... 274

Subseo III Do Visto de Visita ...................................................... 274

Subseo IV Do Visto Temporrio ................................................. 276

Subseo V Dos Vistos Diplomtico, Oficial e de Cortesia ......... 278

Seo III Do Registro e da Identificao Civil do Imigrante e dos

Detentores de Vistos Diplomtico, Oficial e de Cortesia ...................... 279
Registro do Estrangeiro ................................................................... 279
Captulo III Da Condio Jurdica do Migrante e do Visitante ........... 280

Seo I Do Residente Fronteirio ........................................................ 280

Fronteirio ......................................................................................... 280

Cancelamento da Carteira de Fronteirio...................................... 281

Seo II Da Proteo do Aptrida e da Reduo da Apatridia ....... 281

Aptridas ........................................................................................... 281

Seo III Do Asilado ............................................................................. 282

Seo IV Da Autorizao de Residncia ............................................ 283

Autorizao de Residncia a Estrangeiros .................................... 283

Impedimento a Residncia no Brasil: Condenao Criminal ..... 284

Seo V Da Reunio Familiar .............................................................. 286

Captulo IV Da Entrada e da Sada do Territrio Nacional ................. 287

Seo I Da Fiscalizao Martima, Aeroporturia e de Fronteira ...287

Fiscalizao pela Polcia Federal .................................................... 287

Seo II Do Impedimento de Ingresso ............................................... 288

Impedimento de Ingresso do Estrangeiro ..................................... 288

Captulo V Das Medidas de Retirada Compulsria .............................. 290

Seo I Disposies Gerais ..................................................................290

Retiradas Compulsrias: Repatriao, Deportao e Expulso ..290

Seo II Da Repatriao ....................................................................... 290

Proibio da Repatriao .................................................................291

Seo III Da Deportao ...................................................................... 291

Deportao: 60 + 60 dias para regulariza a situao no pas ..292

Deportao: Contraditrio, ampla defesa e efeito suspensivo

.............................................................................................................. 292

Seo IV Da Expulso .......................................................................... 294

Expulso: Causas ......................................................................... 294
 Proibio da expulso ................................................................. 294

Seo V Das Vedaes ......................................................................... 296

Captulo VI Da opo de Nacionalidade e da Naturalizao .............. 297

Seo I Da Opo de Nacionalidade .................................................. 297

Seo II Das Condies da Naturalizao......................................... 298

Naturalizao ................................................................................... 298

Naturalizao Ordinria ............................................................ 298

Naturalizao Extraordinria .................................................... 299

Naturalizao Especial ............................................................... 299

Naturalizao Provisria ............................................................ 300

Seo III Dos Efeitos da Naturalizao ............................................. 301

Seo IV Da Perda da Nacionalidade ................................................ 301

Seo V Da Reaquisio da Nacionalidade ...................................... 301

Captulo VII Do Emigrante ...................................................................... 302

Seo I Das Polticas Pblicas para os Emigrantes .......................... 302

Seo II Dos Direitos do Emigrante ................................................... 302

Captulo VIII Das Medidas de Cooperao .......................................... 303

Seo I Da Extradio .......................................................................... 303

Extradio ......................................................................................... 303

Proibio da Extradio (Da Repatriao, Da Deportao e Da

Expulso) ............................................................................................ 304

Condies para a Concesso da Extradio ............................. 306

Priso Cautelar para Extradio ................................................ 306

Prazo para Formalizao do Pedido Aps Priso do

Extraditando: 60 Dias ........................................................................ 307

Prorrogao da Priso Cautelar para Extradio .................... 307

Priso Cautelar Domiciliar ......................................................... 308

 Entrega do Extraditando em 60 Dias ao Estado Requerente .310

Extraditanto Crime Menor Potencial Ofensivo: entrega

imediata............................................................................................... 310

Proibies de Entrega a Estado Estrangeiro ............................. 310

Fuga e Recaptura: Entrega sem Formalidades......................... 311

Seo II Da Transferncia de Execuo da Pena ............................... 311

Seo III Da Transferncia de Pessoa Condenada ............................ 312

Captulo IX Das Infraes e das Penalidades Administrativas ........... 313

Valor das Multas................................................................................... 314

Infraes e Sanes Administrativas ................................................. 314

Captulo X Disposies Finais e Transitrias ......................................... 315

Alterao no cdigo penal: criminalizao dos coiotes ............... 316

Registro Nacional Migratrio: RNM .................................................. 316

Questes Gabaritadas ............................................................................... 318

Gabarito .................................................................................................324
Como Estudar Legislao para Concursos
Antes de comearmos a estudar as leis propriamente ditas, importante
discorrer a respeito de algumas dicas e tcnicas de estudo para o estudo do
contedo de legislao penal especial para concursos. Tomando como ponto
de partida meus estudos e experincias de aprovaes em concursos, sugiro o
seguinte roteiro para o estudo do contedo de legislao:

1 - Baixar/imprimir a lei atualizada: essencial que o aluno estude

as leis atualizadas. As leis podem sofrer alteraes e at mesmo
serem revogadas por outras, como foi o caso recente da revogao
do Estatuto do Estrangeiro. Nesse sentido, antes de iniciar o estudo
o candidato deve acessar o site
http://www2.planalto.gov.br/acervo/legislacao. Este site contm a
toda a legislao federal atualizada. Neste material, a legislao est
atualizada at junho de 2017.

2 - Ler a lei seca uma primeira vez: o aluno deve ler a lei uma
primeira vez para se ambientar com o assunto tratado por ela. Essa
leitura, em um primeiro momento, deve ser feita sem pausas e sem
marcaes e grifos;

3 - Ler a lei uma segunda vez: nessa leitura o aluno deve grifar e
anotar o que julgar diferente da lgica ou tudo aquilo que julgar
importante, como fases de um processo, conceitos ou prazos;

4 - Fazer as questes anteriores da banca: aps, o candidato deve

fazer o maior nmero possvel de questes da banca organizadora
do concurso. Isso importante, visto que as bancas costumam
repetir as questes, ou ao menos, a essncia delas com algumas
alteraes pontuais. Nesse particular, atentar para as questes do
CESPE/UnB. Essa banca tem uma maneira singular de cobrar as leis
e o contedo em geral (questes para marcar Certo e Errado cada
erro anula uma certa). Nesse particular, foi priorizado neste material
as questes elaboradas por esta banca por ela ser a referncia nos
concursos da rea penal.

5 - Ler a lei uma terceira vez: aps a resoluo de exerccios da

banca, o candidato j estar ciente da forma como a banca cobra
aquele assunto. A seguir, deve ler novamente a lei e anotar prazos,
sequncias de procedimentos e fazer tabelas, esquemas e resumos.
Nesse particular, importante que o candidato anote e grife os
 artigos da lei que j foram objetos de questes da banca. Esses
artigos costumam se repetir em diferentes provas.

6 - Aps o edital: se houver mudana na banca organizadora do

concurso, o candidato deve fazer os exerccios anteriores dessa nova
banca para que saiba a forma especfica de abordagem das questes
e no ter surpresas no dia da prova.

Para finalizar, cabe responder a seguinte pergunta: importante estudar

a doutrina, jurisprudncia, smulas, smulas vinculantes relacionadas s
leis em anlise?

Vejamos:

A cada dia os concursos esto mais concorridos. As questes, que antes se

resumiam simplesmente na literalidade da lei, esto cobrando contedos
cada vez mais aprofundados mesmo para aqueles que no so da rea
jurdica. Em virtude disso, de grande importncia aprofundar-se na matria
e estudar a doutrina e jurisprudncia de determinada lei. Neste material,
trarei a jurisprudncia que julgar importante ao nosso estudo.

Professor Lucas Jaques

Lei n 4.898/65 | Lei do Abuso de Autoridade
Regula o Direito de Representao e o processo de Responsabilidade
Administrativa Civil e Penal, nos casos de abuso de autoridade.

A Lei do Abuso de Autoridade, por incrvel que possa parecer, foi editada
no incio da Ditadura Militar, no ano de 1965. A Lei do Abuso de Autoridade
uma lei recorrente nos editais dos concursos policiais. Isso ocorre tendo em
vista que essa lei se correlaciona diretamente atuao profissional diria dos
policiais. A todo momento o eles se deparam com situaes que podem
evoluir para o abuso de autoridade.

Direito de Representao contra o Abuso de Autoridade

Esta lei regula o direito de representao e o processo de
responsabilidade administrativa, civil e penal, nos casos de abuso de
autoridade.

Art. 1 O direito de representao e o processo de responsabilidade

administrativa civil e penal, contra as autoridades que, no exerccio de
suas funes, cometerem abusos, so regulados pela presente lei.

importante destacar que essa lei se aplica somente s autoridades que

cometerem abuso de autoridade no exerccio de suas funes. Policial de
folga e que no estiver atuando em razo de suas funes no pode ser
enquadrado na lei do abuso de autoridade.

Petio
a forma pela qual o cidado pode usufruir do direito de representao
nos casos de abuso de autoridade. Petio nada mais do que um
requerimento escrito e que, no caso de abuso de autoridade, pode ser
dirigido a:

Art. 2 O direito de representao ser exercido por meio de petio:

a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para
aplicar, autoridade civil ou militar culpada, a respectiva sano;
b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia
para iniciar processo-crime contra a autoridade culpada.
Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e conter a
exposio do fato constitutivo do abuso de autoridade, com todas as
 suas circunstncias, a qualificao do acusado e o rol de
testemunhas, no mximo de trs, se as houver.

Vejam que o pargrafo nico estabelece alguns elementos formais que

devem estar presentes na petio:

Fato constitutivo do abuso, com todas as circunstncias;

Qualificao do acusado;

Rol de testemunhas, no mximo 3

No necessrio que a petio seja redigida ou assistida por advogado.

O direito de petio to importante que a prpria Constituio Federal

confere a qualquer pessoa, na qualidade de garantia individual, o direito de
petio contra o abuso de poder (art. 5, XXXIV).

Embora o dispositivo d a entender que a persecuo penal

do abuso de autoridade deve se dar atravs de ao penal
pblica condicionada representao da vtima, a Lei n
5.249/1967 deixa claro que o abuso de autoridade crime de
ao penal pblica incondicionada e, portanto, no
necessrio que haja a representao para que o Ministrio
Pblico aja.

Lei n 5.249/1967- Art. 1 A falta de representao do ofendido,

nos casos de abusos previstos na Lei n 4.898, de 9 de dezembro de
1965, no obsta a iniciativa ou o curso de ao pblica.

Crimes em Espcie
O art. 3o define as condutas do agente que configuram o crime de abuso
de autoridade:

Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:

a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
 g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio
profissional.

Percebam que at mesmo o ATENTADO a essas garantias constitucionais j

configura o crime de abuso de autoridade.

Ademais, o art. 4o complementa o artigo anterior e amplia o rol

constitutivo de condutas consideradas abuso de autoridade:

Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:

a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual,
sem as formalidades legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a
constrangimento no autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso
ou deteno de qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno
ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar
fiana, permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem,
custas, emolumentos ou qualquer outra despesa, desde que a
cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie quer quanto
ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de
importncia recebida a ttulo de carceragem, custas, emolumentos
ou de qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou
jurdica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou sem
competncia legal;
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de
medida de segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou
de cumprir imediatamente ordem de liberdade.

Ademais, embora no esteja expressa neste artigo, violar a proibio da

controversa Smula Vinculante nmero 11 do STF tambm configura o
crime de abuso de autoridade.
 Smula Vinculante n 11 do STF

Uso de Algemas - Restries - Responsabilidades do Agente e do

Estado - Nulidades

S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado

receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia,
por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade
por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e
penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do
ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade
civil do Estado.

Conceito de Autoridade
importante salientar que no somente o policial que considerado
Autoridade pela Lei no 4.898/65. Vejamos:

Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce

cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda
que transitoriamente e sem remunerao.

Percebam que o conceito de autoridade estabelecido nesta lei bem

amplo, assemelhando-se ao conceito de funcionrio pblico para fins penais.

Nesse sentido, at mesmo o particular pode ser autor do crime de abuso

de autoridade, o que j foi explorado em muitas questes. Por exemplo, um
cidado que exerce a funo de mesrio em eleies (funo pblica
transitria e sem remunerao), poderia ser enquadrado nesta lei.

Outrossim, um particular sem qualquer vnculo com a administrao

tambm poderia ser enquadrado no crime de abuso de autoridade, desde que
em coautoria com agente pblico atuando nessa condio o que tambm j
foi objeto de muitas questes de concurso.

Ademais, no basta que o crime tenha sido cometido por um agente

pblico, necessrio que seja cometido pelo agente pblico no exerccio de
suas funes.
 Pode ser considerado autoridade os servidores pblicos, os
membros do Poder Legislativo Federal ou Estadual
(Senadores, Deputados, Vereadores), os magistrados, os
membros do Ministrio Pblico (Promotores de Justia,
Procuradores da Repblica), bem como os militares das
Foras Armadas, os Policiais civis e militares, os
Bombeiros. Tambm, claro, podem ser considerados
autoridades os guardas civis e os agentes penitencirios.

Sanes que podem ser aplicadas Autoridade

A autoridade considerada culpada pelo crime de abuso de autoridade
poder sofrer, de forma independente ou cumulativa, as seguintes sanes:

Administrativa: regulada pelo Direito Administrativo e previstas no

1 do art. 6o da lei:

Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano

administrativa civil e penal.
1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do
abuso cometido e consistir em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e
oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens;
d) destituio de funo;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico (vide leis 8.429/92 e 8.026/90).

Civil: regulada pelo Cdigo Civil e Processo Civil. a indenizao

pecuniria a que est sujeito a vtima. devida pelo Estado, o qual
entrar com ao regressiva contra o servidor.

2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano, consistir

no pagamento de uma indenizao de quinhentos a dez mil cruzeiros.

Penal: regulada pelo Cdigo Penal.

3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a

56 do Cdigo Penal e consistir em:
a) multa;
 b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra
funo pblica por prazo at trs anos.
4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas
autnoma ou cumulativamente.

Sano Aplicadas Autoridade, quando for Policial: especificamente

quando a autoridade for um servidor pblico policial (civil ou militar), o 5
do art. 6o prev que poder ser cominada pena autnoma ou acessria:

5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil

ou militar, de qualquer categoria, poder ser cominada a pena autnoma
ou acessria, de no poder o acusado exercer funes de natureza policial
ou militar no municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos.

Abuso de Autoridade X Abuso de Poder

O aluno no deve confundir abuso de autoridade com abuso de poder.

Abuso de autoridade: crime e abrange as condutas de abuso de

poder.

Abuso de poder: pode se manifestar em dois tipos:

Excesso de poder: o agente pblico competente, mas

atua ALM de suas competncias legais;

Desvio de poder ou de finalidade: o agente pblico

atua contrariamente ao interesse pblico, desviando-se da
finalidade pblica.

Conforme nos ensina Lus Flvio Gomes:

Tratam-se, pois, de formas arbitrrias de agir do agente pblico no

mbito administrativo, em que est adstrito ao que determina a lei
(princpio da estrita legalidade).
No caso do abuso de autoridade, temos a tipificao daquelas
condutas abusivas de poder como crimes (lei 4898 /65) podendo-se
dizer que o abuso de autoridade o abuso de poder analisado sob
as normas penais.
Mais ainda, o abuso de autoridade abrange o abuso de poder,
conforme se pode vislumbrar pelo disposto no art. 4, a, lei 4898 /65,