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Debales en Sociologia N' 22 1997

cerro de pasco: impactos urbanos


y sociales de la expansin
minera

denis sulmont

Este estudio fue realizado entre setiembre y diciembre de


1 9 9 6 , en el marco de un convenio entre Centromin Per y el
Centro de Investigaciones Sociolgicas, Econmicas, Polticas y
Antropolgicas de la Pontificia Universidad Catlica del Per
(CISEPA-PUCP)' . Reproducimos aqu el resumen de resultados y
propuestas presentado pblicamente en el Seminario Taller G u -
dad y mineria en Cerro de Pasco~trealizado en la ciudad de Ce-
rro de Pasco los dias 1 2 y 13 de diciembre de 1996. Adems
de dar cuenta de la problemtica que enfrenta esta ciudad mi-
nera, queremos compartir una experiencia de trabajo sociolgico
y multidisciplinario cuya metodologa fue orientada a apoyar un
complejo proceso de construccin de una visin compartida de
futuro, de resolucin de conflictos y de toma de decisin.

El equipo.de trabajo comprendi: 1) equipo central en Lima: Denir Sulmont Sarnain.


coordinador (socilogo). Julio Diaz Palacios (mdico. asesor en gestin urbana), Jos Luis
Ferreyra de la Jara (arquitecto), Gustavo Quiror Arbul (socilogo demgralo) y Pablo
Vega-Centeno Sara~Laforse(socilogo): 2)equipo local en Cerro de Pasco: Hctor Oscanoa
Salazar (economista). Luis Alberto Lpez Soto (abogado) y Euclides Espinosa Rojas
(economista): 3) equipo de apoyo para !a encuesta: Johny Eric Lizard. Siluiii Malos
Marcel. Angela Elorieta y Carlos Panda Sncher (estudiantes de rociologia): 4)
colaboradores del equipo local en Cerro de Pasco: Orlando Cancho Padilla y Edwin Raque
Sobrado: y 5 ) facilitadores para el Seminario-Taller: Antonio Bernaler Alvarada (ingeniero)
y Jorge Burga Bartra (arquitecto).
. ~"

Carcter del estudio

Los productos finales presentados por el estudio son dos:


la identificacin y evaluacin de los impactos urbanos y sociales
de la expansin minera en Cerro de Pasco. y la formulacin de
una metodologa para gestionar el proceso de reubicacin de la
poblacin afectada, es decir, un Plan de Reasentamiento.
..
c
E La investigacin-accin caracteriz la intervencin> en vista
de los antecedentes, la naturaleza y complejidad del problema,
3 los mltiples y contradictorios intereses. la necesidad de facilitar
la resolucin de algunos conflictos, las diversas repercusiones
en los espacios locales y subregionales de las diferencias de
percepcin entre la empresa y los actores locales en torno a las
relaciones de la minera con la ciudad, y la necesidad d e
contribuir a crear escenarios favorables a soluciones, si bien no
perfectas, por lo menos razonables.

Antecedentes del problema urbano de


Cerro de Pasco

Cerro de Pasco es una ciudad ubicada a 4 300 msnm que


hoy alberga a cerca de 60 mil habitantes. Su trayectoria minera
comienza en la poca prehispnica, se acenta en la colonia
y se prolonga hasta nuestros das. Ha pasado por los ciclos del
oro, la plata. el cobre y hoy del plomo y el zinc. Su aporte a
la economa nacional y regional, gracias a la minera, siempre
ha sido importante, pero no se ha traducido en una asignacin
proporcional de recursos financieros para resolver sus numero,sas
carencias, debido a los estilos de desarrollo aplicados y al
tradicional centralismo del Estado. A ello se agrega, desde las
primeras dcadas del presente siglo, el crecimiento de la ciudad
en torno a la mina, en particular alrededor del tajo abierto a
partir de los aos 50, con numerosas implicancias negativas.
La necesidad de expansin de la mina de Cerro de Pasco,
por los sistemas de mina y de tajo abierto en la dcada de los
60, oblig a que la ex Cerro de Pasco Corporation afectara y
desplazara parte d e la ciudad d e Chaupimarca, y construyera
otra nueva en la zona d e San Juan Pampa, a 1,5 km del
antiguo centro histrico. donde se levantaron mil doscientas
viviendas y el equipamiento comunitario necesario, as como se
reconstruyeron las edificaciones urbanas valoradas por la po-
blacin como parte de la identidad cerrea. Esta experiencia de
reubicacin en gran medida fue un proceso forzoso, no concer-
tado, y hasta hoy ofrece, entre otras secuelas, que los propie-
tarios de las viviendas no puedan obtener el ttulo de los te-
rrenos donde residen y conflictos jurisdiccionales entre la Mu-
nicipalidad Provincial de Chaupimarca y la Municipalidad Distrital
d e Yanacancha.

A menos de tres dcadas del traslado de la ciudad a San


Juan Pampa, Centromin Per, empresa pblica sucesora de la
ex Cerro de Pasco, se enfrenta ante el hecho d e que las reser-
vas probadas y probables de minerales para el actual tajo abier-
to slo alcanzan para tres aos ms, plantendose el serio pro-
blema de expandir otra vez la mina o aceptar que sta colapse
con las graves repercusiones econmico-sociales que ello tendra
a nivel regional.
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Is
+a
2
La solucin a esta encrucijada debe definirse en un contexto
m en que, por un lado, las polticas y el marco regulador esta-
blecidos por el gobierno para promocionar la inversin privada
en la minera, han hecho del Per uno de los paises ms atrac-
tivos a nivel mundial, con una Agenda de Privatizaciones que
para 1997 program la privatizacin fraccionada de las Unidades
Productivas de Centromn Per, incluida la d e Cerro d e Pasco,
con toda la carga de incertidumbre e inestabilidad social que
ello genera; y, por otro lado, siguen vigentes algunas contradic-
ciones entre la empresa y la comunidad local y sus organiza-
ciones debido, entre otros factores, a los programas d e
racionalizacin de personal aplicados por la empresa. a la no
solucin de los problemas de contaminacin ambiental generados
por los efluentes mineros no obstante los avances logrados con
la ejecucin d e los proyectos ambientales en curso, y a una
larga relacin d e mutua desconfianza y de ausencia de dilogo
efectivo. A ello se agrega la necesidad d e Cerro d e Pasco d e
resolver la expansin d e la ciudad, al mismo tiempo que el
reasentamiento d e la poblacin, como parte del Plan Urbano
actualizado e n 1995 por el Instituto Nacional de Desarrollo
Urbano (INADUR) y su consiguiente cumplimiento.

""&se--- m_$@-ai-:4A@w- -
Estrategia y metodologa del estudio

La estrategia aplicada .en el estudio puede sintetizarse en


la difusin intensiva y transparente de sus objetivos, el estimulo
d e la construccin de una visin compartida de futuro d e la
ciudad, la identificacin de elementos para la formulacin d e
un plan de reasentamiento integral y la intervencin de todos
los actores competentes del Estado y la sociedad. La metodo-
loga consisti e n establecer una relacin estrecha entre el
diagnstico de los impactos generados por la expansin minera,
el dilogo y las consultas con los actores involucrados, los
avances en la construccin de una visin compartida y la
formulacin del plan de reasentamiento. Como instrumentos se
usaron encuestas a jefes de hogares (setiembre) y a estudiantes
(octubre), grupos focales y reuniones con los grupos sociales
afectados, encuesta y entrevistas a responsables de instituciones,
identificacin d e fuentes informativas de carcter general,
consulta d e la documentacin presentada por la Empresa,
desarrollo de un Taller con Organizaciones Sociales (noviembre)
C
o y un Seminario Taller -Ciudad y minera. Base para una
Concertacin con Visin Compartida de Futuro,) (diciembre).
w

Algunos resultados relevantes

a ) La encuesta a una muestra de 432 jefes de hogar re-


sidentes en seis barrios crticos revela que ellos consi-
deran el tajo, la delincuencia, la contaminacin y el des-
empleo, los problen~asms graves de la ciudad; que
Centromn Per (CMP), el gobierno central y el muni-
cipio provincial, en este orden, son las instituciones Ila-
madas a resolverlos; que CMP, la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrin y el municipio son las institucio-
nes de mayor influencia; el 70% sabe que sus viviendas
sern afectadasl el 86% reconoce la necesidad de que
se expanda la minera y el 55% de que se ample el
tajo; del 80% que opina al respecto. un 35% acepta vi-
vir en Villa de Pasco; estiman en su mayor parte que
CMP el gobierno central y el municipio deben intervenir
en el equipamiento de Villa de Pasco; el 75% aspira a
cambiar de trabajo, un 90% est dispuesto a mudarse
definitivamente de la ciudad, si tuviese la oportunidad,
y un 84% considera que la ciudad estar peor dentro
de diez aos.

b ) Los estudiantes estiman que el saneamiento bsico es


el principal problema. seguido de la contaminacin mi-
nera y la destruccin d e la ciudad por el tajo; que la
presencia de CMP tiene un balance ms negativo que
positivo: ms del 40% cree que Villa d e Pasco es la
zona ms adecuada para la expansin, y que correspon-
de a CMP: el gobierno central y el municipio financiar
el reasentamiento; ms del 60% estima que el dilogo
y la concertacin es el medio ms apropiado para en-
frentar los problemas.

c ) Los grupos focales coinciden en reconocer la importancia


de la minera y que los problemas de la ciudad son en
gran medida consecuencia de la falta de planeamiento
urbano; reclaman informacin oportuna y plazos precisos
de parte de CMP; muestran una gran expectativa en que
mejore la calidad de vida urbana para que sus hijos no
vivan sus penurias, y tienen la esperanza de que con
Villa de Pasco no ocurra lo mismo que en Cerro.

d ) Las treinta instituciones que respondieron al cuestionario


(16 pblicas y 14 privadas) ubican al tajo abierto y al
desorden urbano como el principal problema, seguidos de
la escasez de agua potable, la carencia de alcantarillado
y la contaminacin ambiental; con un 55% y 30% res-
pectivamente, ubican al municipio y a CMP como las
entidades con mayor responsabilidad en la solucin de los
problemas; recomiendan en su mayora el planeamiento
urbano como marco para las soluciones adecuadas; de las
30 instituciones, 21 consideran que Villa de Pasco es la
zona apropiada para la expansin y el reasentamiento; el
financiamiento del desarrollo urbano debe ser principal-
mente asumido por el municipio, el gobierno central y
CMP; el 85' considera que si es posible construir una
visin compartida de futuro de la ciudad.

e ) El seminario-taller de los das 12 y 13 de diciembre, que


cont con la participacin de 46 instituciones, entre
locales y nacionales, fue la expresin ms elevada d e
la definicin de opiniones y actitudes d e la poblacin
y d e sus entidades representativas respecto a cmo
resolver las contradicciones entre minera y ciudad. En
efecto, contribuy a reafirmar la necesidad de la expan-
sin minera y de la consiguiente renovacin urbana, al
dar prioridad al eje Villa de Pasco-Vicco para el desa-
rrollo d e la ciudad d e Cerro de Pasco, a concebir el
traslado de las poblaciones afectadas como un proceso
organizado, a entender este proceso como un verdadero
proyecto d e desarrollo y a comprender la necesidad de
incorporar los mtodos alternativos para la resolucin
de conflictos como herramienta de gestin del desarrollo.
Este evento, asimismo, identific como ejes del desarrollo
en Villa de Pasco-Vicco la articulacin transversal costa-
sierra-selva a travs d e la carretera Lima-Chancay-
Huarn-Vicco-Oxapampa: y el valor agregado de los
recursos naturales d e la regin, especialmente mineros
y ecotursticos; precis las condiciones necesarias para
un reasentamiento satisfactorio, y expres su acuerdo
bsico con el encargo de la administracin del reasen-
tamiento a un organismo multisectorial y descentralizado;
concluy sealando que el xito de los procesos nece-
sarios para la solucin de los problemas d e Cerro d e
Pasco tiene mucho que ver con la delimitacin clara de
las responsabilidades y los compromisos d e los actores
involucrados, especialmente de CMP y d e la municipa-
lidad provincial.

Todos los participantes estuvieron de acuerdo en que la


ciudad, e n la zona d e expansin, d e b e planificarse
conforme a la realidad andina. tanto arquitectnica como
urbansticamente.

-*- Evolucin de la percepcin


% y actitud de la poblacin

La percepcin y actitud d e la poblacin y d e sus institu-


ciones sobre el problema entre las actividades mineras de
Centromn y la ciudad, y especficamente sobre la expansin
mineral ha venido evolucionando y clarificndose a lo largo de
este estudio, en parte por influencia del mismo.
De la relativa oposicin o ambigedad frente a la expansin
minera al inicio, se ha pasado a una posicin favorable. La
indefinicin d e actores importantes ha sido seguida por la gra-
dual asuncin d e sus responsabilidades, como es el caso de la
municipalidad provincial, la q u e luego d e procesar varias con-
sultas aprob finalmente, a principios d e diciembre, la actua-
lizacin del Plan Urbano. La falta d e dilogo entre la empresa
y la municipalidad provincial, los dos actores ms importantes
en el escenario local, ha sido seguida por la instalacin d e un
Comit Bilateral para tratar gradualmente los puntos crticos que
afectan y distorsionan sus relaciones. Sin duda, el lento pero
significativo cambio de escenario en buena medida es reflejo de
una conciencia acentuada de que la minera fue, es y seguir
siendo importante gracias a las potencialidades y ventajas com-
parativas con que cuenta Cerro de Pasco. y la necesidad de
ubicarla como fuerza motriz del desarrollo durante los prximos
treinta o cuarenta aos, sobre la base d e una economa
diversificada.

Impactos generados
por la expansin minera

Los impactos generados por la expansin son mltiples. Para


facilitar su comprensin han sido clasificados de la siguiente
manera:
a ) por fuentes de impactos, relacionadas con las operacio-
nes mineras de extraccin y d e concentracin, con la
infraestructura de servicios industriales, con la ocupacin
urbana y con las condiciones geolgicas; y

b ) por tipos de rrnpactos. ambientales, urbanos, socioeco-


6
nmicos y culturales
l w
Considerando esta clasificacin, se evaluaron los impactos
en 32 unidades residenciales identificadas por el estudio como
reas crticas. Ellas abarcan un total de 3 mil 176 viviendas con
una poblacin de cerca de 17 mil personas, lo cual corresponde
aproximadamente al 28% del total de viviendas y de la poblacin
actual de Cerro de Pasco.

. . .... .*.- ".*.-"x,"~e2a:wE.w.:v


~ ~ " < W : - ~ , . ~ ~ ~ * ~ ~ ; , # , ~ m " - " w .'
. -.
Preocupaciones de los actores locales

De la fluida relacin sostenida por el equipo consultor con


los mltiples actores locales, se desprende que sus preocupa-
ciones se centran en los aspectos siguientes:

a ) Los volmenes d e reservas probadas y probables d e


minerales, la magnitud de la expansin minera y sus
perspectivas, los plazos y la consiguiente reubicacin de
la ciudad, y la posibilidad tecnolgica de expandir la
minera sin destruir la ciudad.

b ) El temor de que la reubicacin de la poblacin afectada


sea tratada como simple desalojo y el consiguiente riesgo
d e deterioro de las condiciones de vida.

C) La necesidad de una metodologia de valorizacin justa


de sus viviendas y de la prdida de oportunidades por
daos a bienes no tangibles.

d ) El financiamiento de las viviendas, de la infraestructura


y del equipamiento necesario en la zona de reasen-
tamiento, y la precisin de las responsabilidades y los
compromisos de CMP.

e ) El respeto a la organizacin social y la preservacin de


la identidad de cada barrio y de la ciudad, y la recons-
truccin d e los simbolos de identidad urbana.

f ) Las medidas preventivas para evitar que en un futuro


la actividad minera de tajo abierto de El Brocal impacte
de manera negativa la nueva zona de expansin urbana.
g) La necesidad de rodear con la mxima seguridad jur-
dica a las inversiones urbanas (familias, administracin
pblica, empresas, etctera) en la zona de expansin,
ante la tramitacin de denuncios mineros.

h) El marco jurdico e institucional apropiado, con la clara


identificacin de qu instancia administrar el reasen-
tamiento.

E i) La priorizacin d e los servicios y la infraestructura


-E,
O

3
necesaria a construir en la zona de expansin para
iniciar el reasentamiento.
-
n
E
O
u j) Los alcances y mecanismos de participacin de la
poblacin en el planeamiento y la toma de decisiones.

k ) La necesidad de dotar de una base econmica diversi-


ficada y sostenible a la nueva ciudad que ir surgiendo
en la zona de expansin.
Ciertamente estas preocupaciones son comprensibles y le-
gitimas, y requieren de respuestas objetivas y razonables que el
Plan de Reasentamiento debe considerar.

Priorizacin y periodizacin
del proceso de afectacin

El estudio ha avanzando en precisar la situacin de las


32 Unidades Residenciales que directa e indirectamente han sido
y sern impactadas por la actividad minera, realizando una
priorizacin y periodizacin de la afectacin: 8 unidades en el
actual ~ e r o d ode transicin; 1 4 en el corto plazo que media
entre 1998 y 2002; y 1 0 en el mediano plazo hasta el 2010.
Asimismo, las unidades residenciales estn clasificadas segn dos
tipos de impactos: los impactos directos (avance del tajo y las
obras subterrneas, y desalojo de reas para usos industriales),
y la acumulacin de impactos (situacin critica de riesgo y malas
condiciones de habitabilidad).
S e han calculado valorizaciones de las viviendas, los
equipamientos urbanos y los servicios para estos plazos. distin-
guindose los valores residenciales a nivel de autoavalo, de las
transacciones comerciales corrientes, y -como lo recomienda
el estudio- a un nivel d e costo de reposicin global. Esto. sin
considerar la compensacin por los perjuicios socioculturales y
las necesarias inversiones para mejorar las actuales condiciones
d e habitabilidad.
Tomando en cuenta los costos de los bienes urbanos afec-
tados segn tipo d e impactos y plazos, se han definido las
responsabilidades correspondientes a CM? a la nueva empresa
y al Estado.

~*
5
S! A travs del estudio y d e las consultas realizadas por la
sb,.
QL
%x municipalidad, d e las varias alternativas de expansin d e la
6
e. ciudad identificadas por el INADUR, la opcin Villa d e Pasco-
Vicco, a 15 km de la actual ciudad, por sus ventajas compa-
"
ta
rativas. se ha consolidado como el eje principal para el desa-
rrollo de la ciudad las prximas dcadas. Dicho eje, ciertamente,
puede complementarse con zonas de,expansin secundarias a
nivel distrital, para absorber demandas d e suelo urbano ms
focalizadas. En consecuencia, el reasentamiento d e las pobla-
ciones afectadas directa e indirectamente por la expansin minera
debe ser planificado e n dicha zona de expansin.

Sobre la base de la identificacin de los impactos generados


por la expansin minera, y tomando en cuenta la experiencia
d e reubicacin en San Juan Pampa, as como las recomenda-
ciones procedentes de la experiencia internacional, especialmente
del Banco Interamericano de Desarrollo y del Banco-Mundial,
el Plan de Reasentamiento presentado s e sustenta en ciertas
cuestiones medulares.
A diferencia d e los casos d e desplazamientos forzosos
provocados por desastres naturales u otras emergencias, el
reasentamiento urbano asociado a proyectos de desarrollo puede
ser planificado y convertirse en satisfactorio; para ello, Cerro
de Pasco debe ser tratada como una ciudad histrica, con su
identidad y particularidades propias, y no como simple campa-
mento; debe reconocerse expresamente los derechos sociales de
la poblacin afectada; concebirse la reubicacin como verdadero
proyecto integral d e desarrollo en el marco d e la visin com-
partida de futuro de la ciudad, y como la oportunidad que tiene
el gobierno central para saldar su antigua deuda social con la
regin; promoverse al mximo la participacin multisectorial, con
un marco legal e institucional apropiado para gerencia1 eficien-
temente un proyecto con mltiples objetivos especficos, y fuentes
d e financiamiento seguras; generar condiciones bsicas de
habitabilidad, como cuestin previa al traslado de las familias;
entre otras cuestiones, aplicar creativa y justamente el principio
de responsabilidad compartida, pero diferenciada. de todos los
actores: y tomar en cuenta los factores d e xito y de fracaso
de reasentamientos en la experiencia internacional.

De acuerdo con los principios y las orientaciones sehalados:

a ) El Plan de Reasentamiento toma como marco general los


acuerdos ms avanzados y recientes en materia de de-
sarrollo humano sostenible, medio ambiente, ciudades
y calidad de vida, y seala las estrategias, la metodo-
loga y los instrumentos aplicados en su proceso de
formulacin participativa.

b) El Plan de Reasentamiento identifica como sus objetivos


generales los de contribuir a hacer viable la expansin
minera y aportar al desarrollo urbano planificado d e
Cerro de Pasco; y como su objetivo especfico, el tras-
lado y la reubicacin satisfactoria de las poblaciones
afectadas, e n la zona de Villa de Pasco-Vicco. Da
prioridad a los criterios o principios que han de servirle
de base y de gua, que van desde el reconocimiento de
los impactos no deseados de la expansin minera, la po-
sibilidad y necesidad de planificar el desplazamiento de
la poblacin afectada, hasta el pleno respeto d e los
derechos fundamentales de sta.
c ) El Plan de Reasentamiento plantea con claridad las
estrategias para su aplicacin, entre las que destacan la
articulacin de tres procesos: expansin urbana. reasen-
tamiento y renovacin urbana; implementar el reasen-
tamiento como un verdadero proyecto integral de desa-
rrollo, a fin de convertir el proceso involuntario en
voluntario; y promover la participacin organizada y
concertada d e los actores pblicos y privados involu-
crados, e n Los tres niveles: nacional; regional y local.
Complementariamente, se propone el mayor rigor y
claridad posible en los procedimientos, que van desde
la compensacin por bienes privados hasta la rehabi-
litacin econmica y social de los grupos sociales afec-
tados.

d ) El Plan de Reasentamiento se sustenta un programa de


inversiones prioritarias orientado a crear condiciones b-
sicas de habitabilidad en la zona de expansin urbana,
correspondiendo al periodo de transicin de la expansin
minera, 1997. Asimismo se identifican los diversos
componentes que debe comprender el presupuesto. las
fuentes d e financiamiento (sobre la base de principio de
diversidad con fines especficos), y las responsabilidades
y compromisos de los actores inuolucrados (principio de
corresponsabilidad diferenciada), especialmente los que
corresponden a CMP y a la empresa privada que le su-
-. ceda.
p i
8 S
.e e ) S e construye el marco jurdico basado en las normas
a
B.
"o"
* legales de diversa jerarqua existentes y que constituyen
y
;$ la base fundamental para el Plan d e Reasentamiento y
se da prioridad a aquellas otras que deben gestionarse.
"%
b uS Y sobre el marco institucional, en aplicacin de la ley
89% 25020, Ley Orgnica de la Regin Andrs A. Cceres,
BU% y otras normas, se disea un organismo multisectorial
p.'" descentralizado, bajo conduccin municipal, con el
8@
8, nombre de Proyecto Nueva Ciudad d e Cerro de Pasco,
cuya estructura comprendera un Consejo Directivo, una
Comisin Consultiva y de Apoyo, y una Direccin Eje-
cutiva.

f ) Finalmente, el Plan precisa las reas de gestin en las


que debe darse la participacin d e la poblacin; la ne-
cesidad d e articular la implementacin del desarrollo
urbano y el reasentamiento; la conveniencia de una lnea
coherente y fluida de informacin y comunicacin social,
as como la puesta en prctica d e programas d e segui-
miento, eualuacin y retroalimentacin.
El Plan de Reasentamiento va acompaado de un Pro-
yecto d e Decreto Supremo para poner en plena vigencia
el Proyecto Nueva Ciudad d e Cerro d e Pasco y una
Propuesta de Plan Operativo para 1997. ste comprende
las estrategias necesarias, un cronograma y un diagrama
de implernentacin.
El Plan de Reasentamiento debe ser un vehculo importante
para hacer de Cerro de Pasco una ciudad sostenible, basada en
el crecimiento econmico, la equidad social y la sustentabilidad
ambiental, dentro de las peculiaridades de un urbanismo andino,
as como para formar una nueva ciudadana, consciente de sus
derechos y deberes, como parte de una cultura d e riesgo.
Anexos
...... ---.. .... -..
I m p o r t a n c i a d e la Unidad de P r o d u c c i n C e r r o d e P a s c o
........ .

' Aporte significativo a los primeros puestos de Centromin en la produccin


nacional de plomo, zinc y plata.

-
E
Sus reservas probadas de 26,9 millones de TM al 31.X11.1995. equivalen
al 40% del total de reservas de las siete minas de Centromn.
-;
3
Sus reservas potenciales de 57,3 millones de TM de polirnetalicos, equi-
w
-
m
E
valen al 43 % del potencial de las minas de Centromin.
El tiempo de su vida potencial es de 35.5 anos.
2
Elaboracin: CISEPA Fuente. Cenlromin. Suinorio Ejecufiuo de 1995.

. -.- ....... ... ---. . . . . . . . . --


P r o y e c c i n de la p o b l a c i i i e i i C e r r o d e P a s c o 1993-1996
- ........ . . -. . . . .

1993 (Censo) 57.474


58,106
58,745 1,1%
1996 59,391 1.1%

Elaboracin: INADUR 1995 y propia

n por tipc l e -unidade


distritos" I Cerro de

:HAUPIMARCA YANACANCHA

Campamentos 1 059 3 427


(12)
Barrios 2 174 3 999
(11)
Asociaciones y 1 395 2 737
coop. de vivienda
(11)
Asentarnienlos 12 918 7 185
humanos
(11)
Otros 10 652 2 037
(centros urbanos) centro de la (centro de
idad antigua) San Juan)
Total 28 198 19 385
Elaboracin basada en proyecciones del INADUR. 1995
. -. -. -- -
Vivienda y acceso a servicios
-......-......- .-
. ... -... . .. .. ... -.... ...--.
El 35% de los jefes de hogares declaran ser propietarios (con ttulo) de su
vivienda. El 42% de ellos declaran ser posesionarios (sin ttulo).
El 57% de viviendas es de material noble y el 43% de tapia.
El 97% tiene techo de calamina.
Slo el 30% tiene acceso a red publica de agua a domicilio.
El 49% no tiene acceso a red pblica de alcantarillado.
Hay una alta proporcin de fecalizacin al aire libre.
El 92% tiene alumbrado elctrico.
Encuesta a jefes de hogares, setiembre. 1996.

-- p.---
P r o b l e m a s m s g r a v e s de C e r r o d e P a s c o
-
TIPO DE PROBLEMAS 1 PORCENTAJES
SOBRE EL TOTAL DE

Crecimiento del tajo


Delincuencia
Contaminacin
Desempleo
Otros
Total de menciones (N)

El entrevistada podia mencionar harta dos problemas.


Encuesta jefes de hogar. setiembre. 1996.

- .p..-...pp.

instituciones e n c a r g a d a s d e r e s o l v e r e s t o s p r o b l e m a s
.- .T. _ p. - -
e -.-
PORCENTAJES
SOBRE EL TOTAL DE (N)
Centromn 67,8
Gobierno central 44,7
Municipio 38,6
Fuerzas Policiales 16.9
Poblacin en general y sus
organizaciones
Subregin
Otros
Total de menciones 786
(N) (432)
Encuesta a jefes de hogares. setiembre. 1996.
.. ...... . . . . . . . . . . . . --.-- . . .
I n s t i i i ~ c i nd e mayor i n f l u e n c i a e n la c i u d a d
-- -- -.................................. -

Centromin 54,4
Universidad 18,5
Municipio 13,2

..
c
Regin, subregin 5,1

-; Iglesia 3,5

-""=.,
3
Colegios profesionales 1,9

U Otros (Cmara de Comercio,


u Fuerzas Policiales y otros) 3.4
Totales (N=432) 100,O
Encuesta a jefes d e hogares. setiembre. 1996.

El 75% de los jefes de hogares entrevistados manifiesta su aspiracin a


cambiar de trabajo. y un 90% a mudarse de la ciudad.

Slo un 2,2% desea que sus hijos vivan en Cerro de Pasco

El 84% considera que Cerro de Pasco ser -peor), dentro de diez aos.
Enruerta a jefes d e hogares. setiembre. 1996.

.-.... . - ..
P e r c e p c i n d e los j e f e s d e hogar s o b r e CMP
..................... - -. . -.......... -.. --.... -..
Institucin de mayor influencia 54%
Tajo como problema ms grave de la ciudad 59%
Contaminacin como problema ms grave de la ciudad 39%
Debe cofinanciar equipamiento de Villa de Pasco 80%
Es responsable del traslado de la poblacin 86%
Debe participar en solucin de problemas graves de la ciudad 68%
Encuesta a jefes de hogares. setiembre. 1996.

Balance de la presencia de la empresa: positivo 47%


negativo 53%
Contaminacin como segundo problema ms grave 54%
CMP es responsable de planificar la ciudad 65%
CMP es responsable de financiar el traslado de la poblacin 85%
Encuesta a estudianter. octubre de 1996.

(206)
.- -. -.
Unidades residenciales segn impactos y plazos
.. .-
IMPACTO

lmpaclos
directos
Avance del Camp.' Yana- AH Gregorio Barrio El Misti
tajo y obras cancha Cornelio AH
subterrneas; AH* Ariuro Roble Barrio Columna Pasco
desalojo de Barrio Matade- Santa Rosa Barrio Mauricio
areas para ria Cam~.' Wav Camo. Norueaa
usos indus- AH Crdova
Viales. AH Crdova
Sinchi
AV* Huaricapcha
Calle Marquez Jr. 2 de Mayo

N* de viviendas
Acumulacin de
impactos
Situacion critica Barrio Miraflores cranza
al P. La ~ s 6 e - [-~yapoto
"Barrio Paragsha
de riesgos y mz Camp. Ayapoto
las condiciones Camp. Champa- AH J.C. Mdtegi
de habitabilidad marca (20%)
Barrio La Docena AH Uliachin
Carnp. San Andrs (20%)
Camp. Railway
Barrio Buenos Aires
NP de viviendas
Total de
viviendas
' Camp.: Campamento; AH: Arenlamienta Humana: AV: Asociacin de Vivienda.
Elaboracin: CISEPA-PUCP
-. -. - . -. - .
A l r e r n a t l v a s d e z o n a s d e x p a n s i o r ~ u r b a n a para C e r r o d e Pas-o
.........- .,... - ...... - ' ' 7 '' .
REA LOCALIZAC~ON CONDICIONES
1. Quiulacocha Eie Oeste. salida a Ouiulacocha. 1 Aleiada de la carretera
Rancas Yhac ~ u a n c a ,~ a n ~ n t o n de
io
/
cntral. fuentes de agua
R a n w Distrito de Simn Bolvar. contaminadas y rea reducida.
2. Florida Eje Noroeste, salida a Goylla-
risquisca, Florida. Distrito de
Simn Bolivar.
1
Area de terreno reducida.

3. Pilar Eje Norte, salida a Hunuco via Quebradas con fueries pen-
Pallanchacra. Distrito de Simn dientes, rea reducida,
Bolvar terreno no apto para fines
urbanos.
Eje Este, salida a Huariaca- Quebrada estrecha y fuertes
Hunuco, Carmen Chico, Yaclla. pendientes, rea no apta para
San Miguel, Pomacancha. La fines urbanos.
Ouinua. Distrito de Yanacancha. 1
de Tinyahuarco. rea de terreno y condiciones
Vicco favorables ara la localizacin
(
de la nueva ciudad.
Elabaraci6n: CISEPA-PUCP.
. . . . ....
A . ..-- -
eti Villa de Pasco s e g n b a r r i o s
.-.... .. . . . - .-. . .. . .. . . -.
Aceptaiin de vivir
.. .. . . -.. . .. .. . . .. . .. ...

BARRIO Si ACEPTARIA % No ACEPTAR~A % %


TOTAL (N)
Arturo Robles 25,3 74,7 100 (75)
Columna Pasco 25,6 74,4 100 (78)
Mataderia 26,l 73,9 1 O0 (46)
Huaricapcha 43,2 56,8 1O0 (37)
La Docena 58,8 41.2 100 (17)

-$ Paragsha
Totales
48,O
35,3
52 O
64,7
100 (98)
100 (351)"
-*
No s a b e no opina 81
Encuesta a jefes de hogares setiembre 1996

Concertacin entre autoridades y poblacin


dilogo con la autoridad
Mediante proyectos
Trabajo en comunidad
Concientizacin
A travs de convenios
Otros
Total (N=941
Encuesta a ertudianter. octubre. 1996.

- 9 I

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