FEBRERO 2010

No. 30

Revalorando
el Libro de Texto Gratuito
Miguel Agustn Limn Macas: Ahora, qu sigue? Ciro Mayen: Evolucin
Emilio Zebada: Son perfectibles? Juan Luis Arzoz Arbide: Pluralidad
Miguel Barberena: Cmo introducir a George Steiner? Harry Anthony Patrinos: Alianzas pblico-privadas en educacin
 CONSEJO EDITORIAL
FEBRERO 2010
Director
Emilio Zebada
Coordinador: Luis Nava Calvillo
Mariclaire Acosta Rubn Aguilar Valenzuela Sealtiel Alatriste
NDICE
Mara Luisa Armendriz Rogelio Carbajal Hugo Concha
Subdirector General
Xavier Nava Palacios Jos Antonio Crespo Rodolfo de la Torre Javier Garciadiego
Rafael Gimnez Ishie Gitlin Vctor Godnez Lorenzo Gmez-Morn Mural de Opiniones 4
Subdirector Editorial Manuel Gmora Carlos Heredia Jos N. Iturriaga Edgar Jimnez
Armando Martnez Enrique K Luis Mahbub Sarqus Mara Marvn Laborde Carta del Director 5
Norma Mereles de Ogarrio Rosalinda Morales Garza Luis Morfn
Subdirectora de Arte Luis Nava Calvillo Xavier Nava Palacios Graciela I. Ochoa Buenrostro Revalorando el libro
Mireya Guerrero Cercs Sylvia B. Ortega Salazar Francisco Jos Paoli Bolio de texto gratuito 7
Manuel Prez Crdenas Jacqueline Peschard Armando Reza Repblica 38
Coordinador de Informacin Jos Antonio Rodrguez Andrs Roemer Luis Rubio Consuelo Sizar Con texto o sin l
Alejandro Montes de Oca
Rodolfo Stavenhagen Alfonso Zrate Emilio Zebada. 8 Silvia Ruiz Garca Libros de Texto Gratuitos:
Consejo Editorial Poltica exitosa en pos de nuevos horizontes
Coordinadores Ahora qu sigue? Mara Guadalupe Chacn Monrrez
Nacional Coordinador: Humberto Valverde 12 Miguel Agustn Limn Macas 38 Jos Ramrez Salcedo
Luis Nava Calvillo Aguascalientes: Alma Medina Baja California: Gastn Luken,
Estados Virgilio Muoz Baja California Sur: Mara Dolores Dav Gonzlez Evolucin del libro de texto gratuito 42 Impulso histrico a la educacin en Guanajuato
Humberto Valverde Chiapas: Rita Acosta Reyes, Gabriel Bravo del Carpio, Magda Jan Argello, 14 Ciro Mayen
Internacional Daniel Villafuerte Chihuahua: Mara Guadalupe Chacn Monrrez, Carlos LA VOZ DEL MAESTRO 44
Emilio Tenti Fanfani Gonzlez Herrera, Jos Ramrez Salcedo Distrito Federal: Federico Anaya Son perfectibles los libros de texto?
Gallardo, Roberto Beristin, Ral Ortega, Luz Rosales Esteva, Elio Villaseor, 18 Emilio Zebada La interculturalidad en el Mxico pluricultural
Edicin
Efrn Calleja
Xiuh Guillermo Tenorio Estado de Mxico: Igor Vivero, Rogelio Tinoco 44 Jos luIs hernndez mrquez
Guerrero: Luis Alberto Snchez Martnez Jalisco: David Gmez-lvarez, Pluralidad de los libros de texto gratuitos
Gil del Valle
Miguel Agustn Limn Macas, Miguel ngel Martnez Espinosa 20 Juan Luis Arzoz Arbide Cultura 46
Diseo Grfico Michoacn: Isidoro Ruiz Morelos: Medardo Tapia, Humberto Valverde
Gabriel Pineda Nuevo Len: Manuel Prez Ramos, Carmen Trevio Los usos de la navaja Cultura y civismo
Miguel Rivera Lpez Oaxaca: Guadalupe Toscano Quertaro: Flavio Lazos, Manuel Ovalle 22 David Caldern 46 Claudia Walls
San Luis Potos: Olga Hernndez, Isabel Monroy Sinaloa: Efrn Elas,
Redaccin Mercedes Murillo Sonora: Miguel Manrquez Una mirada desde la Direccin General Miradaz / Alimentos del tiempo 48
J. Eduardo Rodrguez M. Tabasco: Nicols Bellizia Aboaf, Juan Antonio Ferrer, de Materiales Educativos
Dolores Gutirrez Zurita Tamauilipas: Emilio Pozo Gonzlez 24 Mara Edith Bernldez R.
Ventas y publicidad: T. 01 (55) 2282 6420
Tlaxcala: Miguel ngel Islas Cho Veracruz: Jos Antonio Montero Universidades 56
Yucatn: Patricia Mc Carthy Zacatecas: Virgilio Rivera Delgadillo. Elogio al libro
Tennyson 125, Colonia Polanco, 26 Santiago Rubio Ramrez Cmo evaluar competencias educativas?
Del. Miguel Hidalgo, Distrito Federal, C.P. 11550
Telfono: + 52 (55) 2282 6420
28 56 Jess Carlos Guzmn
educacion@revistaaz.com
suscripciones@revistaaz.com Coordinador: Emilio Tenti Fanfani Y la educacin? Bien, gracias! Educacin superior para un mundo cambiante
www.revistaaz.com Argentina: Emilio Tenti Fanfani Austria: Willibald Sonnleitner 28 Eduardo Andere M. 58 Gustavo Lpez Montiel
az. Revista de Educacin y Cultura, es una publicacin mensual de Bolivia: Roxana Salazar Brasil: Ana Santana
ZENAGO EDITORES S.C. Editor Responsable: Armando Martnez. El
Certificado de Licitud de Ttulo No. 13825 y el Certificado de Licitud de Colombia: Vctor Manuel Gmez Campo, Mario Jursich Durn Corte de caja 32 Voces Pblicas 62
Contenido No. 11398, se encuentran regulados por la Comisin Califi-
Espaa: Mara Antonia Casanova, Ana Franco
32 62 Voces por Hait
cadora de Publicaciones y Revistas de la Secretara de Gobernacin.
Registro ante la Direccin de Reservas de Derechos del Instituto Na-
cional de Derechos de Autor: 04-2007-051614421000-102. ISSN 1870-
Estados Unidos: Beatriz Armendriz, John Lear, Harry Anthony Patrinos, Libros de texto
994X. Registro ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial: Juan de Dios Pineda, Mark V. Hagerstrom Francia: Sophie Hvostoff,
989138. Se termin de imprimir el 21 de enero de 2010, en Chromatos,
s.a de c.v., Cuauhtmoc No. 158-b1, Col. Tizapn (San ngel), C.P. 01090, Paul Tolila Organizacin de Estados Iberoamericanos: Karen Kovacs Mundos 36 Voz 64
Mxico, D.F. Distribuida por: Zeta Siete Corporativo Internacional, S.A.
de C.V., A. Gonzlez de Cosso N 210 - 1, Col. Del Valle Norte, Dele- Per: Jos Rivero Uruguay: Enrique Martnez Larrechea, Fernando Rodal.
gacin Benito Jurez, Mxico, D.F., T. +52 (55) 5543 7477, Fax: +52 (55) Nuevas polticas docentes en Amrica Latina Papel e impacto de alianzas
5543 7498, y ZENAGO EDITORES S.C., con domicilio en Tennyson 125, Ilustracin de portada: Ricardo Figueroa
Col. Polanco Reforma, 11550, Delegacin Miguel Hidalgo, Mxico, D.F. Gustavo Fabin Iaes Pblico-privadas en educacin
Registro Postal autorizado por SEPOMEX nmero PP09-1558. Tiraje
auditado y certificado por Zeta Siete Corporativo Internacional, S.A.
de C.V., con el nmero Z70001170707. Las opiniones contenidas en esta
az se desarrolla con az se desarrolla con
36 Eduardo Rodrguez 64 Harry Anthony Patrinos
publicacin no son necesariamente las del editor. Se encuentra total- paquetera Adobe procesadores Intel
mente prohibida la reproduccin parcial o total por cualquier mtodo
de esta publicacin. az es una marca registrada.

EL PULSO
DE LA GENTE
Dr. Zebada:
Aprovecho este espacio para expresar mis felicitaciones
por la publicacin que tiene a bien dirigir. az, Revista
de Educacin y cultura lleg a mis manos el nmero de
Voces de la Educacin y fue atractivo ver varios de
los artculos originados sobre lo que piensan o hacen
las autoridades y otros sectores. Enorabuena.
Gustavo Lpez Ortega
Ingeniero
MURAL DE OPINIONES
Enva tus comentarios:
opinion@revistaaz.com
Turismo histrico Casa de Morelos recobra esplendor
La Casa de Morelos, ubicada en el Centro Histrico de la ciudad
de Morelia, fue reabierta al pblico luego de la renovacin de su
discurso museogrfico y su reestructuracin arquitectnica, llevada
a cabo por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (inah).
Despus de ocho meses de trabajos para rescatar sus caracter-
sticas arquitectnicas originales, la antigua morada de Jos Mara
Morelos muestra a travs de ocho salas un conjunto de piezas de
inestimable valor, entre las que destacan leos de diversos person-
ajes, facsimilares de documentos histricos como los Sentimientos
de la Nacin, mobiliario y objetos de uso cotidiano de la poca, ar-
mas, rplicas de las banderas de los insurgentes, cermica trans-
portada a travs de los galeones y tres piezas atribuidas a More-
los: su mascarilla fnebre, una casaca militar y un fragmento del
pauelo con el que, se dice, cubrieron los ojos del caudillo durante
su fusilamiento.
El Museo Casa de Morelos incluye una iluminacin dirigida
que resalta las piezas y cedularios electrnicos que, junto con los
temticos (en espaol e ingls), ilustran aspectos y momentos
significativos del movimiento independentista, as como una cam-
pana de sonido con la narracin de los Sentimientos de la Nacin.
Adems, se montaron ambientaciones que evocan las actividades
del caudillo.
4 revista az
50 aniversario
de la Conaliteg
Con motivo del aniversario de la Conaliteg, az pone
a disposicin de sus lectores 10 juegos de dos libros
con la historia de esta institucin as como una agenda
2010. Escrbemos a opinion@revistaaz.com
Horarios
De 9:00 a 17:00 horas, de martes a domingo.
El costo de entrada es de 29 pesos.
Ubicacin
Morelos Sur, 323, Centro Histrico de Morelia,
Michoacn.
Carta del Director
S
e ha celebrado a lo largo de 2009 los cincuenta aos de
la creacin y funcionamiento de la Comisin Nacio-
nal de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg), y por
ende, tenemos nuevamente una oportunidad para analizar
y reflexionar en torno a lo que todos creo reconocemos
como una delas piedras angulares del sistema educativo na-
cional y de la cultura del pas sobre la cual se formaron y se
formarn millones de alumnos de nuestro pas, desde hace
ya varias generaciones.
La Conaliteg tiene una posicin consolidada y registra
un impresionante tiraje de ms de 200 millones de libros
para los distintos niveles escolares (preescolar, primaria, se-
cundaria, telesecundaria, educacin indgena), ademsde exigen a pases como el nuestro.
generar otros materiales educativos.
Desde esta perspectiva tenemos la oportunidad de re-
flexionar sobre el pasado, el presente (un momento crtico de
definiciones sobre rumbo y balance) y el futuro del sistema
educativo nacional.
Esos tres momentos convergenhoy en la misma gran pre-
gunta: Hacia dnde va, o debe ir, nuestro sistema educativo,
que muestra signos de obsolecencia?
El libro de texto surgi en el marco de un modelo educa-
tivo que eraconsistente y congruente con el diseo y el papel
que se le otorg. En la actual coyuntura, cul es el estado que
guardan los libros de texto? y cul es el futuro quepodra- finalmente, agradecemos a nuestros lectores su lealtad a
mos esperar de l?
La Secretara de Educacin Pblica (sep) dentro de un con ustedes.
marco limitado y con grandes ausencias en laparticipacin
www.revistaaz.com
de sectores sociales y polticos importantes elabor un
plan de trabajo para reformar el sistema educativo: los pro-
gramas curriculares y contenidos educativos registran
modificaciones; los programas de formacin, capacitacin y
actualizacin estn sujetos a revisin y se busca introducir
nuevas tecnologas.
En este orden, los libros de texto tambin se encuentran
en revisin. La nueva generacin de stos, de hecho, tiene la
virtud de buscar incorporar los esquemas y los elementos
que el Programa Internacional para la Evaluacin de Es-
tudiantes (pisa, por sus siglas en ingls) y otros elementos
de evaluacin sobrenuestro desempeo y calidad educativa
No obstante, es el siglo xxi y an libramos la ltima bata-
lladel xx. Seguimos debatiendo sobre el contenido especfi-
co de un libro de texto, porque los alumnos a diferencia de
hace cincuenta aos no dependen solamente de un libro
detexto, porque no es el nico instrumento en el pueblo, la
comunidad o las ciudades.La informacin est en todos la-
dos y los alumnos tienen acceso a ella, y en menor gradolos
maestros, con relativa facilidad.
Sin duda alguna, los debates sobre el libro de texto y sus
mltiples ngulos continuarn en este y otros foros,
por lo que seguiremos atentos a su discusin. En este 2010,
nuestro proyecto periodstico, esperando seguir contando
5
 Literal Fiestas de Mxico
Supn, mi amor, que trazamos la hora con Da de la Candelaria

Revalorando
una rosa 2 de febrero
y que el agua es la medida de todas las Con un desfile de carrozas y bailarines, conjuntos
rosas. musicales y fuegos artificiales se conmemora la finali-
Piensa, azucena, en un becqueriano batir zacin del novenario.
de alas Tecomn, Colima

el libro de texto
presente a nuestro paso, inmerso en nues-
tro tiempo. Fiesta de Caralampio
Siempre hay alguien desnudo en lo que va 11 y 12 de febrero
del cielo Una de las ms importantes celebraciones con msica

gratuito
a esta tierra de duros y salobres pensa- de tambor y chirima, entradas con flores y nios en-
mientos. mascarados llamados Diablitos.
Yo te miro decir y escucho tu silencio Comitn, Chiapas
cuando lloro los das que fueron pavorosos.
Una balada es un poco de tibia espuma Da de Nuestro Seor del Rescate
es un sereno atardecer salido de la nada. El 21 de febrero
El da ms importante para los indgenas de Tzint-
zuntzan. Desde temprano hay festejos y el repique de
Efran Huerta, Meditacin de la rosa campanas es la anunciacin de la fiesta mayor.
(Fragmento). Tzintzuntzan, Michoacn

Efemrides
Plan de Casa Mata
1 de enero de 1823
Guadalupe Victoria y Antonio
Lpez de Santa Anna fraguan
este plan para oponerse al em-
perador Agustn de Iturbide,
por el descontento que en todo
el pas prevaleca hacia su go-
bierno. El plan es secundado
en todo Mxico, logrando su
cometido el 19 de marzo de ese
mismo ao.
Promulgacin de la Carta Magna
5 de febrero de 1917
Es promulgada en la capital de
la Repblica la Nueva Consti-
tucin Poltica de Mxico que
reforma la de 1857. El nuevo
documento present una visin
progresista y entr en vigor el 1
de mayo del mismo ao.
A
propsito de la iniciativa de Refor- educativos, en el ciclo 2010-2011, a los alum-
ma Integral de la Educacin Bsica nos de segundo y quinto grado de primaria y
Se crea la Conaliteg (rieb), cuyo objetivo estratgico es concluir en el ao escolar 2011-2012, cuan-
12 de febrero de 1959 la creacin de un plan de estudios nico do se entreguen nuevos ejemplares escolares
Fue fundada por el Presidente desde primero de preescolar hasta el tercero a los estudiantes de tercero y cuarto grados.
Lpez Mateos. Las crticas ini- de secundaria y que en estos momentos se Sin embargo, como ha ocurrido con otras
ciales a tan magno proyecto no encuentra en una fase de implementacin actualizaciones a los contenidos de los libros
se hicieron esperar, pues la por parte de la Secretara de Educacin P- de texto, se abri nuevamente el debate en-
Comisin otorg desde el prin- blica (sep), para este ao escolar 2009-2010 torno a esta generacin en la que participa-
cipio libros de forma gratuita a los alumnos de primero y sexto grado de ron especialistas, investigadores, funciona-
instituciones privadas; el pre- primaria de las escuelas pblicas y privadas rios y ex funcionarios del sector educativo.
sidente responda: "Todos son nios, y todos son parte de en todo el pas recibieron en sus centros es- Sabedores de la trascendencia que tienen
nuestro pueblo". colares una nueva generacin de libros de los libros de texto gratuitos, no slo como
texto gratuitos. una de las polticas pblicas ms exitosas del
Se funda el Instituto Estas obras, segn ha sealado la sep, for- Estado en los ltimos 50 aos, sino tambin
Nacional de la Juventud Mexicana man parte de los nuevos planes y programas por el papel que juegan el proceso educativo
25 de febrero de 1950 en diferentes asignaturas y buscan elevar la de los nios, az recoge las voces de diferen-
Es creado por decreto del licen- calidad de la educacin de los alumnos en tes actores con el propsito de aportar ele-
ciado Miguel Alemn Valds. competencias, habilidades y aprendizaje mentos para la reflexin y el anlisis sobre
Sus funciones eran preparar, escolar. La segunda etapa de esta estrategia este trascendental tema para nuestro siste-
dirigir y orientar a la juventud contempla la entrega de nuevos materiales ma educativo nacional.
en las actividades cvicas, so-
ciales, deportivas y extraesco-
lares. Ms tarde, el presidente
Jos Lpez Portillo lo transfor-
mar en el crea.

6 revista az www.revistaaz.com 7

Con texto
o sin l
Cuartoscuro
Silvia Ruiz Garca Mientras haya ms jvenes como uste-
des, que tienen la oportunidad de estu-
diar, Mxico tendr ms oportunidad
de salir adelante, sealaba el presidente Fe-
lipe Caldern en la ceremonia del inicio de
cursos del ciclo escolar 2009-2010 ante es-
tudiantes de la Secundara Tcnica Nmero
5, Rafael Dond, e invitados especiales, a
quienes reiter el compromiso del gobierno
federal para que en el pas exista una mayor
calidad en la educacin.
Con el retorno en todo el pas de ms de
26 millones de estudiantes de enseanza b-
sica a sus escuelas, la novedad en su primer
da de clases para los siete millones de alum-
nos de primero y sexto grados de primaria
fueron los libros de texto gratuitos, los cua-
les forman parte del proceso de Reforma
Integral de la Educacin Bsica (rieb), una
Periodista. iniciativa que la Secretara de Educacin
8 revista az
Pblica (sep) plantea como un proceso que
pretende articular la educacin bsica a tra-
vs de la construccin de un solo plan de es-
tudios que abarque los primeros doce aos
de escolaridad.
Pero como ha sucedido con otras refor-
mas que incluyeron modificaciones de los
libros de texto gratuitos en cuanto a enfoque
y actualizacin de contenidos (por ejem-
plo durante el paso de Ernesto Zedillo por
la sep, cuando se tuvieron que corregir las
obras luego de la intervencin de la Cma-
ra de Diputados, a unos das de su entrega
en los centros escolares) se avivaron aejas
y nuevas discusiones desahogadas en los
medios de comunicacin y diferentes fo-
ros en las que tomaron parte tanto funcio-
narios y ex funcionario del sector educativo,
historiadores, pedagogos, especialistas, aca-
dmicos y legisladores.
www.revistaaz.com
Revalorando el libro de texto gratuito
LOS LIBROS DE TEXTO, A DEBATE
En este nuevo episodio, la omisin de algu-
nos pasajes histricos bsicos como la Con-
quista y la Independencia actu como cata-
lizador para enriquecer la discusin pblica,
que incluy la participacin de la Iglesia
Catlica, que en voz del director del Archivo
Histrico del Arzobispado, Gustavo Watson
Marrn, solicit una correccin a los libros
de texto, puesto que los padres de la patria,
Miguel Hidalgo y Costilla y Jos Mara Mo-
relos y Pavn, no murieron excomulgados.
El legislativo no fue la excepcin. El
presidente de la Comisin de Cultura de la
Cmara de Diputados, Jos Alfonso Surez
del Real y Aguilera, suscribi un punto de
acuerdo por el cual se exhorta a la sep a
elaborar y distribuir inmediatamente los
materiales educativos complementarios
que integren el estudio correspondiente a la
historia de la Conquista y la Independen-
cia nacionales y de igual forma solicit al
Ejecutivo Federal establecer, como princi-
pio bsico de la poltica interna especial-
mente la educativa, el respeto al origen
y la identidad de la nacin, as como a los
prceres de la patria.
En la Cmara de Senadores se present
una iniciativa para reformar la Ley Ge-
neral de Educacin turnada a las comi-
siones unidas de Educacin y de Estudios
Legislativos, para su anlisis y dictamen a
efecto de que el Estado promueva el cono-
cimiento de la historia nacional y universal,
as como el inters por las dems ciencias
sociales y exactas, como elementos esencia-
les para impulsar el desarrollo y la identi-
dad nacional. La iniciativa busca asegurar:
El adecuado contenido de los libros de texto
gratuitos conlleva el compromiso guberna-
mental de que stos sean avalados sistemti-
camente por las autoridades del pas con ma-
yor calificacin en cada una de las materias.
La omisin de algunos pasajes histricos bsicos
como la Conquista y la Independencia actu como
catalizador para enriquecer la discusin pblica.
OTRAS VOCES
El Colegio de Mxico fue otro de los esce-
narios donde se debati sobre los conteni-
dos de los libros de texto. En el marco del
Coloquio A 50 aos de los Libros de Texto
Gratuitos, donde se analizaron las reformas
a los libros de texto desde 1950, investiga-
dores, acadmicos, funcionarios y ex funcio-
narios coincidieron en sealar que los libros
de texto son una herramienta estratgica y,
en lo general, se pueden valorar como una
poltica educativa del Estado que ha favore-
cido el principio de gratuidad, no obstante,
se debe de debatir respecto a su pertinencia
y su actualizacin.
En el marco de la ceremonia de inaugu-
racin del mismo evento, el titular de la sep,
Alonso Lujambio, sali al paso de las crticas
a la nueva generacin de materiales educa-
tivos al sealar que ningn libro de texto
puede dejar satisfechos a los especialistas,
pero ofreci estar atento a los comenta-
rios que se presenten, puesto que los libros,
como producto humano, son perfectibles.
El titular de la sep se refera as a la nueva
generacin de libros de texto que en el mar-
co de la rieb, parten de la implementacin
de nuevos planes y programas de diversas
asignaturas en la educacin primaria en
la bsqueda de mejorar las competencias de
los alumnos, segn ha sealado la sep y
contempla la generacin de nuevos mate-
riales educativos que, en una primera etapa,
inici con la produccin y distribucin por
parte de la Comisin Nacional de Libros de
Texto Gratuitos (Conaliteg) de 27 millo-
nes de obras entregadas a los alumnos de
primero y sexto grados en este ciclo escolar
2009-2010.
Adems, en una segunda fase sern en-
tregados nuevos ejemplares a los estudiantes
de segundo y quinto grados, y finalmente
en el calendario escolar 2011-2012 se
otorgarn nuevas obras a los escolares de
tercer y cuarto grados de primaria, con lo
9

cual se cerrara el proceso de reforma para la educacin bsica, segn establece la ruta fijada
en la rieb. A estas etapas, le antecedi un programa piloto que oper con los nuevos pro-
gramas de estudio y libros de texto en cinco mil escuelas del pas.
Etapas de los nuevos programas y libros en la rieb
Ciclos escolares/Fase
Fase piloto
Programas y materiales para alumnos y docentes
Fase de instrumentacin
Programas y materiales para alumnos y docentes
Fuente: Anlisis de materiales educativos con enfoque de competencias en educacin bsica, sep 2009.
NUEVOS LIBROS DE TEXTO PARA ALUMNOS Y MAESTROS DE PRIMERO Y SEXTO GRADO
POSTURAS
Lorenza Villa Lever, Departamento
de Educacin de la Universidad
Iberoamericana (uia)
No hay una propuesta clara en los nuevos
materiales, ya que no hay certeza sobre el
aprendizaje bajo el enfoque de competen-
cias. Hoy en da, los libros de texto gratuitos
estn abiertos a la pluralidad pedaggica y
a la diversidad, pero existe la necesidad de
hacerlos ms flexibles de tal forma que s-
tos no sean nicos.
Juan Luis Arzoz Arbide, Cmara
Nacional de la Industria Editorial
Mexicana (caniem)
Son herramientas pedaggicas que amplan
la informacin, compensan deficiencias y
son ms econmicos si se comparan con
otros costos educativos, pero es importante
contar con una oferta variada como elemen-
to para mejorar la calidad educativa. Cada
vez ms pases adoptan esquemas que per-
miten a los maestros seleccionar el ttulo
para impartir su clase, permitiendo a la in-
dustria editorial participar en la produccin
de los materiales.
10
Revalorando el libro de texto gratuito
POSTURAS CICLO ESCOLAR 2009-2010
Gua articuladora para el maestro (1 y 6)
Eduardo Banckhoff Escudero, Secuencias didcticas para el maestro
Instituto de Investigacin y Desarrollo (1 y 6)
Educativo de la Universidad Autnoma Espaol (1 y 6)
2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
de Baja California (uabc) Espaol recortable (1)
Cuadernos de trabajo de Matemticas
1
3 Son esenciales para la evaluacin de la ca- (1 y 6)
2 lidad, por lo tanto, entre mejor sean disea- Exploracin de la Naturaleza y la Socie-
4
5
6
dos, mejor cumplirn con su propsito. No dad (1)
hay secuencia entre grados, lo cual marca Ciencias Naturales (6)
1 2 3 la diferencia. El aprendizaje e impacta en la Formacin Cvica y tica (1 y 6)
6 5 4 evaluacin educativa. Historia y Geografa (6)
Educacin Fsica (1 y 6 entregado por
primera vez)
UNIVERSO DE LIBROS ENTREGADOS POR
LA Conaliteg PARA EDUCACIN BSICA
(PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA
CICLO ESCOLAR 2009-2010) (MILLONES DE
OBRAS)
Roger Daz de Cosso, Instituto de Preescolar: 9.4
Ingeniera de la Universidad Nacional Primaria: 121.9
Autnoma de Mxico (unam) Secundaria: 26.1
Telesecundaria: 12.1
Liberar la creatividad de los maestros, es Educacin Indgena: 1.8
decir, eliminar los libros de texto gratuitos y
hacer una gua que conduzca a los maestros
a Internet y a usar una diversidad de textos
por tema. El dinero utilizado para su elabo-
Cuartoscuro
racin debe destinarse a la construccin de
bibliotecas de aula y equipamiento de com-
putadoras con Internet.
Judith Kalman, Departamento de
Investigaciones Educativas del
Centro de Investigacin y de Estudios
Avanzados del Instituto Politcnico
Nacional (Cinvestav)
Deben ser actualizados y actualizables, plu-
rales, concentrados en la actividad y el hacer
con el conocimiento ms que en la transmi-
sin de la informacin. Su futuro est en su
permanencia y convivencia. El sistema no
puede ser monoltico ni en materiales, ni en
tecnologas, ni en contenidos. Toda transfor-
macin del sistema exige la creacin de un
maestro diferente.
revista az www.revistaaz.com 11

Ahora
qu sigue?
Cuartoscuro
Miguel Agustn Limn Macas
E
l 16 de enero de 2010 se cumplieron
cincuenta aos de la entrega del pri-
mer libro de texto gratuito en San
Luis Potos por el Doctor Jaime Torres Bodet.
Con ello, se avanz de manera fundamental
en el marco del cincuentenario de la Revo-
lucin Mexicana, en el cumplimiento de la
garanta del derecho a la educacin estable-
cido en el artculo 3 de la Constitucin, as
como con sus postulados esenciales: la laici-
dad, la gratuidad y la obligatoriedad (las dos
ltimas antes inviables).
Desde entonces, se han entregado ms de
cinco mil millones de ejemplares a cincuen-
ta generaciones de educandos, una de las
cuales fue la ma: la de 1958-1964 (recuerdo
que los primeros libros que recib tenan en
las portadas los hroes de la Independencia,
la Reforma y la Revolucin).
Este aniversario nos permite recordar,
adems del esfuerzo para producir los tex-
tos, el ingenio que se despleg para hacerlos
llegar a todos los rincones del pas. Mxico
todava no haba desarrollado los sistemas
de transporte con que cuenta actualmente,
por lo que los libros fueron transportados
Director
General de la por todos los medios imaginables. Donde
Conaliteg. terminaban las carreteras y se iniciaban las
12
veredas se utilizaron animales de carga, ca-
rretas y muchos voluntarios para llevarlos
hasta la ltima escuela perdida en el bosque,
en la selva, en el desierto; se transportaron
en lanchones, en cayucos, aprovechando los
ros y arroyos. Se desarroll una compleja
logstica de transporte y distribucin y se
cumpli con lo planteado.
Al principio se hicieron libros para pri-
maria, cuya oferta para la totalidad de sus
grados se concret hasta 1969. Ese mismo
ao, y en favor de la equidad, inici la pro-
duccin y entrega de libros en lenguas in-
dgenas, as como en sistema Braille para
estudiantes invidentes. Ms adelante, para el
ciclo 2004-2005, llegaron los libros en ma-
crotipo para dbiles visuales. En el trayecto
se realizaron los de Historia y Geografa, to-
talmente regionalizados para cada entidad
(que fueron precedidos por monografas
estatales).
El ciclo 1997-1998 fue el punto de par-
tida del reparto de los libros de texto para
secundaria como un instrumento clave para
facilitar la educacin de este nivel (que se
hizo obligatoria desde 1993). Estos libros, a
diferencia de los de primaria, no son nicos,
sino elaborados y propuestos por diversos
revista az
Revalorando el libro de texto gratuito
autores de diferentes editoriales, seleccionados
por los maestros de este nivel en todo el pas y
adquiridos por la Comisin Nacional de Libros
de Texto Gratuitos (Conaliteg).
En el ciclo 1994-1995 se entregaron los pri-
meros libros para preescolar (aunque su obliga-
toriedad se formaliz jurdicamente en 2002).
Para Telesecundaria, la Conaliteg est encar-
gada de entregar los libros desde el ciclo 1994-
1995 y, para el ciclo 2008-2009, se entregaron dos
tomos para varias asignaturas, adems de que la
presentacin y calidad mejoraron notablemente.
Tambin en el ciclo 2008-2009 se agregaron
los libros de Formacin Cvica y tica para to-
dos los grados de primaria. Y ya en el ciclo actual
2009-2010, se distribuyeron nuevos libros
para 1 y 6 grados de primaria, emanados de la
Reforma Integral de la Educacin Bsica (rieb).
De esta manera, la entrega de libros de tex-
to gratuitos ha cumplido con un objetivo social
primordial: la educacin bsica de las y los mexi-
canos. Por ello puedo afirmar que ha sido la po-
ltica pblica educativa mexicana ms exitosa
en trminos de continuidad y apoyo. Mientras
que en 1960 se editaron, imprimieron y repar-
tieron 15 millones de libros, para el ciclo 2009-
2010 fueron entregados ms de 187 millones de
ejemplares. En nmeros redondos, ms de 87
millones de alumnos mexicanos hemos recibido
estos materiales. Ningn otro pas del mundo ha
realizado un esfuerzo de esta magnitud.
En la Moral a Eudemo, Aristteles seala que
el fin del hombre es ser feliz el concepto de-
nominado eudemonismo; tal meta, llevada a
la educacin, sera que los educandos sean hom-
bres felices. Y como lo record Alonso Lu-
jambio en las Jornadas Intensivas de Formacin
Continua de Maestros don Alfonso Reyes de-
ca que el objetivo principal y ltimo de la educa-
cin es Formar buenos ciudadanos, ciudadanos
capaces de participar y construir una mejor so-
ciedad, un mejor pas. 1
El mundo actual es muy diferente al de hace
cincuenta aos. Los avances cientficos y tec-
nolgicos han sido realmente asombrosos. Los
medios electrnicos nos permiten estar en co-
municacin instantnea con cualquier punto
de nuestro planeta. Tenemos nuevas visiones y
percepciones.
Ciertamente, el reto es ofrecer los materiales
educativos acordes con las necesidades presen-
tes y futuras de los educandos. En esta lnea, hay
www.revistaaz.com
que tener en cuenta las siguientes realidades que
estn y estarn en el contexto de las nias, nios
y jvenes:
Viven y vivirn con un mundo globalizado;
Necesitan una segunda lengua, el ingls, cuyo
manejo natural es y ser una realidad perma-
nente;
El uso de las tecnologas de informacin y co-
municacin son y sern un hecho cotidiano.
Sobre esta base, es necesario que contemple-
mos nuevas alternativas en cuanto a la provisin
de materiales educativos. Estos materiales po-
dran ser libros, cd, dvd, juegos interactivos, u
otros materiales por Internet.
No debemos olvidar que se requieren organi-
zaciones para encaminar las tareas de preparar a
las nuevas generaciones de docentes, redisear
los planes y programas, editar los contenidos,
producir los textos y hacerlos llegar a los educan-
dos. Aqu, el enorme esfuerzo que el Estado mexi-
cano ha emprendido al implementar una poltica
como la de los libros de texto gratuitos puede, sin
duda, ser un buen comienzo para la (r)evolucin
en la provisin de materiales didcticos.
En un horizonte en el que aquellos que no
utilicen las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (tic) corren un grave riesgo de
convertirse en excluidos socioculturales, los
distintos actores de la Secretara de Educacin
Pblica (sep), la Conaliteg, el magisterio, el
sector acadmico y la sociedad civil tenemos la
obligacin no slo de asimilar las nuevas realida-
des, sino de responder con estrategias de poltica
pblica a la altura de los retos presentes.
Slo as estaremos construyendo los cimien-
tos de los nuevos materiales educativos: con
la visin de que los cambios llevan tiempo y la
transformacin de los libros debe ser paulatina;
con cuidadosos esquemas de accin e innova-
cin; y, sobre todo, con la fuerte conviccin de
que la educacin bsica debe permanecer siendo
un estandarte social de equidad, como ninguna
otra esfera social en Mxico.
1. Discurso pronunciado el 1 de julio de 2009.
13
 Revalorando el libro de texto gratuito
El costo aproximado de los libros de tex- tiva, convirtindose en una suerte de com-
to para primaria es de 7 pesos por unidad, pendio de todo el conocimiento que deba
y 33 pesos para secundaria. En 2009 se im- aprenderse en la educacin bsica y exclu-
primieron aproximadamente, 235 millones yendo otros recursos de aprendizaje.
de libros, de los cuales poco ms de 35 mi- En miles de aulas el libro era el nico me-
llones fueron impresos a travs de la Comi- dio a travs del cual se lograba el aprendi-

Evolucin
sin Nacional de Libros de Texto Gratuitos
(Conaliteg).
Fue Jaime Torres Bodet (quien ocup en
dos ocasiones el cargo de secretario de Edu-
cacin Pblica: de 1943 a 1946 y de 1958 a
1964) el que desarroll una formidable la-
zaje. Quizs resulte exagerado pero el apego
al libro de texto gratuito adquiri un valor
simblico que en los casos ms extremos lle-
g a sacralizarse. A pesar de todos los cam-
bios propuestos al respecto en los ltimos
aos, an persisten crticas que equiparan

dellibrode
bor educativa; reuni el Primer Congreso de
Educacin Normal; estableci la Campaa
contra el Analfabetismo; inici la publica-
cin de la Biblioteca Enciclopdica Popu-
lar; cre el Programa de Construcciones
de forma simplista la calidad de los libros de
texto con la de todo el sistema educativo.
La primera ruptura del sistema educativo
con el libro de texto gratuito fue en 1992 con
el Acuerdo Nacional para la Modernizacin

textogratuito
Escolares; fund el Instituto Federal de Ca-
pacitacin del Magisterio; y puso en marcha
El Plan Nacional para la Expansin y Mejo-
ramiento de la Educacin Primaria, conoci-
do como el Plan de Once Aos.
A partir de entonces, el gobierno mexi-
cano arrog el gasto de los libros escolares
para los estudiantes de primaria. En 1960
de la Educacin Bsica (anmeb). El cons-
tructivismo y el modelo por competencias
se impusieron como corrientes pedaggicas
y con base en stas se renovaron los conteni-
dos de los libros de texto. stos se ajustaron
como herramienta de aprendizaje al lado de
otros materiales educativos.
Durante el ciclo 2003-2004 se instrumen-

E
Ciro Mayen l trmino libro (del latn liber, libri) se
refiere a la reunin de muchas hojas
de papel, ordinariamente impresas,
cosidas o encuadernadas con cubierta de pa-
pel, cartn, pergamino o piel, que integran
un volumen. Las obras se catalogan en libros
de texto casi siempre bsicos y libros es-
pecializados, ms o menos extensos y dedi-
cados a una rama del conocimiento. El libro
de texto se defini como aquel destinado a
ser utilizado en las aulas.
Desde su surgimiento en Mxico, en el
ao 1959, los libros de texto gratuitos han re-
gistrado cambios en su diseo, contenido y
formato. Asimismo, por su carcter de obli-
gatorios, produjeron en distintos momentos,
apasionados debates en torno a su pertinen-
cia. Sin embargo, es un hecho que Mxico no
sera lo que es hoy sin su contribucin.
A comienzos de la dcada de los sesen-
ta, 66 por ciento de la planta magisterial de
primaria tena un nivel de escolaridad ele-
Coordinador mental (no haban concluido la primaria),
Nacional de la matrcula nacional en educacin bsica
Estrategia
llegaba a 5 millones y 39 por ciento de la po-
Educativa de
la seb. blacin era analfabeta, las escuelas carecan
de bibliotecas y la produccin nacional de li-
bros nicamente cubra 25 por ciento de las
necesidades de la poblacin del pas.
Actualmente la Secretaria de Educacin
Pblica (sep) promueve una Reforma Inte-
gral de la Educacin Bsica (rieb), con el
objeto de articular el Plan y los programas
de estudio de la educacin primaria con los
recientes cambios curriculares de la educa-
cin preescolar (2004) y secundaria (2006).
El paradigma central de esta propuesta es el
desarrollo de competencias que enfatizan los
aprendizajes. Por ello, los libros de texto gra-
tuitos se hallan en un proceso de revisin.
Tan slo en este ao se distribuyeron
nuevos materiales para 1o y 6o de primaria;
en el siguiente ao se distribuirn los que
corresponden a segundo y quinto; poste-
riormente, a tercero y cuarto ao de prima-
ria, completando as el llamado proceso de
generalizacin de la reforma. La sep oferta
no solamente materiales impresos en forma
gratuita para todos los nios que requieren
educacin bsica, adems distribuye mate-
riales audiovisuales e informticos a alum-
nos y maestros.
se produjeron 19 ttulos para alumnos de t el programa de Enciclomedia para quin-
primaria y dos para maestros. La iniciativa to y sexto grados de primaria. Sus objetivos
tena por objeto cumplir el mandato cons- eran impulsar el acceso a las nuevas Tecno-
titucional del artculo tercero de garantizar logas de la Comunicacin y la Informacin
la gratuidad educativa, adems de servir de (tic) a la educacin pblica bsica, refor-
apoyo a las familias de menores recursos. zar y facilitar el aprendizaje, familiarizar a
Y buscaba mejorar las condiciones de en- los alumnos con las habilidades digitales y
seanza y aprendizaje en las aulas. En pocos propiciar su acercamiento a la sociedad del
aos los libros de texto gratuitos impactaron conocimiento.
en todo el sistema educativo, incluso como En cada ciclo escolar se han incorporan-
medio de compensacin de deficiencias en do nuevas herramientas como software inte-
la atencin de las poblaciones vulnerables. ractivos, videos, audios, entre otros. Aunado
La exitosa poltica de los libros de texto a ello, se promueve el uso de la Internet y el
trajo aparejadas a las consecuencias positi- establecimiento de redes, que propicien el
vas, otras negativas. La obra ejemplar duran- trabajo en equipo y el uso adecuado de es-
te muchos aos deriv en la nica apuesta pacios virtuales para la reflexin, el anlisis
para el mejoramiento de la calidad educa- y el dilogo.
En 2009 se imprimieron aproximadamente, 235 millones
de libros, de los cuales poco ms de 35 millones fueron
impresos a travs de la Comisin Nacional de Libros de
Texto Gratuitos (Conaliteg).

14 revista az www.revistaaz.com 15

Los materiales logran un nivel de flexibilidad
indispensable en un pas multicultural, en el que son tan
diversas las condiciones de vida que las actividades
deben adecuarse a los recursos disponibles.
Por ms sofisticadas, modernas y tiles
que son las tic, cada vez hay ms conciencia
de que stas son slo herramientas y, como
tales, su eficacia depende de la capacidad de
los usuarios para aprovecharlas y utilizarlas.
Desde esta perspectiva, los materiales edu-
cativos no elevan la calidad educativa por s
mismos, aunque constituyen una parte fun-
damental de ese proceso.
La agregacin de nuevos materiales mos-
tr los volmenes exorbitantes de informa-
cin a los que se poda tener acceso y, en
consecuencia, los dilemas para elegir cul y
cunta de esta informacin es relevante para
la educacin bsica en Mxico. Ante la plu- de aprendizaje, conceptuales, procedimen-
ralidad de fuentes de informacin y tcnicas
pedaggicas, era insuficiente la visin unila-
teral de la sep, como la nica responsable de
los procesos de hechura de los materiales.
Como parte de la rieb se busca una par-
ticipacin ms amplia en la definicin de los
nuevos materiales educativos. En estos pro-
cesos participan especialistas en diferentes
disciplinas acadmicas provenientes de reco-
nocidas instituciones de educacin superior,
como la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico (unam), la Universidad Autnoma
Metropolitana (uam), el Instituto Politcnico
Nacional (ipn), el Instituto Tecnolgico y de
Estudios Superiores de Monterrey (itesm) y
la Universidad Pedaggica Nacional (upn).
Adems, participaron despachos editoriales
y se dio cabida a expertos en temas de salud y
medio ambiente. Al comienzo de la reforma
educativa se crearon Consejos Consultivos
Interinstitucionales para la deliberacin con
y entre expertos.
Para la revisin y evaluacin de los nue-
vos materiales destac la cooperacin de au-
toridades educativas de pases como Cuba,
Japn, Singapur, Hong Kong y Australia, en-
tre otros; tambin sobresalieron las jornadas
nacionales para presentar los materiales a
16
Revalorando el libro de texto gratuito
res reales. Abordan temas transversales de la calidad educativa; reducir las desigual-
gran importancia, como el cuidado a la na- dades regionales, de gnero y entre grupos
turaleza, la equidad de gnero, la multicul- sociales en las oportunidades educativas;
turalidad y la promocin de la salud, y esto impulsar el desarrollo y la utilizacin de
no se hace de manera aislada, sino de forma nuevas tecnologas en el sistema educativo
interdisciplinaria, promoviendo un cambio para apoyar la insercin de los estudiantes
cultural. Los nuevos materiales no se limitan en la sociedad del conocimiento, ampliar
a las asignaturas tradicionales. sus capacidades para la vida y promover la
Se han destinado muchos recursos para educacin integral de las personas en todo
maestros y autoridades escolares y recopilar e que los nuevos materiales sean pertinentes el sistema educativo.
incorporar sus observaciones; y, por supues- y de calidad, que respondan al enfoque por Estos objetivos se concretan en la rieb,
to el trabajo de grupos de especialistas nacio- competencias, que desarrollen las habilida- cuyas caractersticas son: cobertura, calidad,
nales y los estudios realizados por el Centro des digitales para el aprendizaje, que fomen- equidad y pertinencia.
de Investigacin y de Estudios Avanzados del ten valores y que promuevan el aprendizaje Los materiales tambin estn sujetos al
ipn (Cinvestav), unam, uam, upn. colaborativo. stos han sido los ejes recto- perfil de egreso de la educacin bsica que
Los nuevos materiales educativos que- res con los que se han diseado los nuevos define el tipo de ciudadano que se est for-
daron expuestos al escrutinio de la opinin materiales y sern las guas que permitan su mando, caracterizado por: formacin inte-
pblica, logrando impactos muy favorables mejora continua. gral; elevado nivel de lectura y escritura; ca-
gracias al acceso virtual a los materiales a El tipo de materiales educativos que ofre- pacidad argumentativa y resolucin de situa-
travs de Internet y los foros abiertos a toda ce la sep a sus maestros y estudiantes, impli- ciones problemticas; y aptitud para emplear
la poblacin. Estn diseados en consonan- can una cuidadosa alineacin a los objeti- su conocimiento previo, ejercer sus derechos
cia con el enfoque por competencias, fomen- vos educativos nacionales contenidos en el y practicar valores democrticos. Todo lo an-
tando el desarrollo de stas tanto en asuntos Plan de Desarrollo Nacional (pnd), el Pro- terior participando en el mejoramiento de
grama Sectorial de Educacin y la Alianza su sociedad, siendo actor activo de cambio.
tales y de actitud. Los ejercicios aproximan por la Calidad de Educacin (ace): elevar
a problemas reales que deben enfrentar los
estudiantes, lo que permite una mayor corre-
lacin entre lo que se aprende en la escuela y
en la vida cotidiana.
Las actividades que se proponen se cen-
tran en el aprendizaje del alumno a travs de
investigacin, anlisis y resolucin de pro-
blemas, con un acompaamiento grupal que
desarrolla el trabajo en equipo y el dilogo
para conciliar postura contrarias. Finalmen-
te, se pretende lograr en los alumnos la con-
ciencia del aprendizaje adquirido a travs
de la autoevaluacin. Todos los materiales
estn articulados entre s, en una primera
etapa, con las disciplinas del mismo nivel y
posteriormente con todos los grados que in-
tegran la educacin bsica.
Los materiales logran un nivel de flexi-
bilidad indispensable en un pas multicul-
tural, en el que son tan diversas las condi-
ciones de vida que las actividades deben
adecuarse a los recursos disponibles. Esto
permite que tanto los nios jornaleros
como los urbanos puedan utilizarlos con las
Cuartoscuro
mismas finalidades.
En esta misma lgica, los contenidos son
concretos y se ajustan a los tiempos escola-
revista az www.revistaaz.com 17
 Revalorando el libro de texto gratuito
nio o nia deja de acudir a la escuela por
falta de recursos para comprar libros.
Pero en este mismo periodo, la visin de
pas reconoce la diversidad y pluralidad que
caracterizan a la sociedad y a la cultura. Las
concepciones del pasado, el uso del lenguaje,
los mtodos cientficos, las relaciones entre
los seres humanos y de stos con sus propios
cuerpos, su salud, el medio ambiente, se han
transformado tal vez como nunca antes en
la historia. Ha habido una revolucin de las
ideas; se han transformado los paradigmas
y multiplicado las fuentes de informacin.
Ya pas mucho tiempo desde que el conoci-
miento provena de un solo libro.
En medio de la transformacin en la
Cuartoscuro
son perfectibles. Qu quiere decir? Que
un texto puede ser mejorado despus de su
publicacin? Que puede haber revisiones y
ediciones posteriores? S, ciertamente, pero
bajo qu visin, qu estndares, qu infor-
macin, qu metodologa se puede produ-
cir un libro que satisfaga a todos, a todas las
visiones.
Bajo esta lgica, ningn libro saldra de la
imprenta. Puede un libro ser perfecto?
El secretario de Educacin Pblica, Alon-
so Lujambio, en un intento por apuntar a esta
realidad, dijo que: Ningn libro est escrito
con sangre o por Dios. Lo cierto es que todos
los libros tienen un autor (o autores) y de-
pendiendo del prestigio de cada uno de ellos

cultura universal y en la coyuntura de una el libro ser aceptado o no por los lectores.
reforma educativa que busca responder a En algn tiempo sucedi que un solo libro
las nuevas tecnologas, al internet, al nuevo goz de una autoridad absoluta, o casi abso-

Son perfectibles
papel del maestro, a los idiomas extranjeros,
a la pluralidad social, falta an que se lleve
a cabo un debate amplio sobre el papel de
los libros de texto. Es importante discutir
luta, dentro de un sector de la humanidad.
Hace mucho que no es as para ningn
libro y ahora no hay uno que pueda aspirar
a gozar de autoridad absoluta. Por lo mismo,

los libros de texto?

dnde debe ubicarse la Conquista de Mxi-
co dentro del proceso de aprendizaje de los
nios y nias, ya sea en primero o cuarto ao
de primaria. Pero es mucho ms importante
si lo que buscamos es elevar la calidad de
la educacin a los estndares que nos exige
la nueva realidad mundial revisar todos
quienes han cuestionado la actual edicin
del libro de texto para primero o sexto de
primaria, en cualquiera de las materias que
se imparten, equivocan su objetivo cuando
enderezan sus crticas a los contenidos o el
mtodo. No se puede, en estos tiempos de
pluralidad, tratar al libro de texto ni en la

L
Emilio Zebada os nuevos libros de texto para los gra-
dos de primero y sexto de primaria
que se distribuyeron al inicio del ciclo
escolar 2009-2010, generaron una polmica
desde posiciones fijas, rgidas; de hecho, se
puede decir que desde posiciones conocidas
de antemano. Nadie ha ido ms all del es-
quema imperante. No lo hicieron ni quienes
cuestionaron contenidos especficos o in-
cluso aspectos metodolgicos en los nuevos
libros, ni quienes estn obligados a defender
las modificaciones dentro de un esfuerzo de
modernizacin pedaggica.
Las limitaciones en la reforma se pueden
entender; especialmente si se toma en cuen-
ta el marco cultural, normativo y econmico
que restringe la innovacin y la diversidad.
Pero algo nos debe decir el hecho de que los
Director principales crticos de los dos nuevos libros
de az. de texto (todava no se introducen los otros
los componentes del modelo, no slo uno crtica ni en la defensa como si tuviera que
cuatro, necesarios para completar el ciclo de de sus captulos. ser perfecto, contener la verdad absoluta,
primaria) deriven su autoridad del pasado, Decir que los libros de texto de primero poseer autoridad exclusiva en la enseanza
ya sea porque su anlisis est anclado en un y sexto ao de primaria que se estrenaran de los alumnos. Quizs, adems de revisar
modelo educativo tradicional o, en algunos en el actual ciclo escolar tienen carencias o los contenidos, habra que analizar el mode-
casos, porque estuvieron involucrados di- contradicciones, es lo mismo que decir que lo en su conjunto.
rectamente con ediciones anteriores de li-
bros de texto.
Durante cincuenta aos el sistema edu-
cativo en nuestro pas ha tenido en los libros
de texto gratuitos uno de sus principales
fundamentos. En sus orgenes fueron, en Ha habido una revolucin de las ideas; se han
realidad, revolucionarios: permitieron la
homogenizacin de la educacin entre todas
transformado los paradigmas y multiplicado las fuentes
las clases sociales y la extensin de la labor de informacin. Ya pas mucho tiempo desde que el
educativa en todo el territorio nacional.
Su xito es incuestionable, a medio siglo
conocimiento provena de un solo libro.
de distancia, la cobertura de primaria es
(prcticamente) universal; todos los alum-
nos de preescolar, primaria y secundaria re-
ciben gratuitamente libros de texto y ningn

18 revista az www.revistaaz.com 19

Pluralidad
de los libros de
Cuartoscuro
texto gratuitos
L
Juan Luis Arzoz Arbide a educacin tiene un fuerte impacto
en el desarrollo econmico y social
de un pas: En lo econmico, la edu-
cacin es sinnimo de productividad. Esto
quiere decir que una mayor educacin de la
poblacin con menores ingresos necesaria-
mente se refleja en el incremento en el pro-
ducto nacional bruto de un pas.
El progreso hacia la igualdad de oportu-
nidades en la educacin es una condicin
para alcanzar la justicia, reducir la inequidad
en el pas y acortar la brecha entre pases.
Funcin DEBATE
Dentro de este contexto, la funcin de los li-
bros de texto es incuestionable como herra-
mienta imprescindible para el desarrollo de
las comprensiones lectoras y el aprendizaje
en todos los campos del conocimiento. En
Presidente otras palabras, no hay aprendizaje sin lectu-
de la caniem. ra y no hay lectura sin libros.
20
Con esta conviccin y con el fin de garan-
tizar la equidad y gratuidad de la educacin
bsica, consignada en el artculo 3 de la
Constitucin Mexicana, hace 50 aos se cre
el Programa de Libros de Texto Gratuitos.
Beneficios en la Prctica Docente
Independientemente del impacto que tienen
diversos factores en la Educacin, es induda-
ble el papel destacado que tienen los libros de
texto como un elemento excepcionalmente
valioso y viable en el proceso de enseanza.
Trabajos de investigacin recientes han
demostrado que existe una relacin muy es-
trecha entre los libros de texto y la calidad
educativa. De igual forma que la disponibi-
lidad y accesibilidad de los libros de texto
gratuitos, suele acompaar la obtencin de
mejores resultados escolares y puede ser es-
pecialmente benfica para los sectores ms
desprotegidos.
revista az
Revalorando el libro de texto gratuito
El valor como
herramienta pedaggica
En nuestra perspectiva, hay varios factores que determinan
el valor prctico del libro de texto como herramienta peda-
ggica. Entre ellos se encuentran el que:
Hace ms productivo el trabajo del profesor y lo trans-
forma al ofrecerle tiempo para ampliar la informacin y
desarrollar actividades de aplicacin, discusin y solu-
cin de problemas;
Facilita al maestro el manejo de grupos numerosos y he-
terogneos en edades y habilidades;
Ayuda a compensar las deficiencias de los maestros que
no han recibido una buena formacin o a aumentar la
efectividad de los mejor capacitados;
Facilita a los maestros la organizacin del curso y ayuda
a aprovechar el tiempo de clase;
Ofrece a los estudiantes la posibilidad de estudiar de
manera independiente, en ausencia del maestro o cuan-
do por alguna razn no pueden asistir a la escuela;
Comparado con otros costos educativos, como los sala-
rios de los docentes o la compra de equipos, el costo de
los textos resulta muy econmico.
oferta
Por otra parte, una oferta variada de textos escolares contri-
buye a mejorar la calidad de los proyectos educativos. El co-
nocimiento detallado de la oferta bibliogrfica disponible de
textos escolares por parte de quienes los adoptan para pro-
yectos educativos institucionales es una condicin necesaria
para que las decisiones influyan de manera positiva en los
niveles de la calidad de la educacin. Al hacer partcipes a los
docentes, se obtiene mayor compromiso en su labor. Entre
ms respondan los libros a las necesidades especficas de las
regiones y los distintos grupos sociales, mayor aceptacin de
la comunidad en general se obtendr.
ttulos nivel Primaria en el mundo
El mximo lo tiene Canad, con 89, seguido por Dinamarca,
con 85, y Gran Bretaa, con 78. ste es el nivel en el que se
encuentran ms diferencias: el promedio de los pases euro-
peos es de 75,5, mientras que en Latinoamrica es de 40,7.
Japn y Rusia se encuentran en un nivel intermedio.
ttulos nivel Secundaria en el mundo
Alemania tiene el nmero mximo, con 356, seguido por
Estados Unidos, con 352, y por Japn, con 339. Las diferen-
cias entre pases son mucho menores. El mayor promedio lo
www.revistaaz.com
tiene Norteamrica, con 337 libros, mientras en Europa el
promedio es de 307 y en Latinoamrica de 295.
El caso de Mxico
En Mxico contamos con dos esquemas de edicin y pro-
duccin de textos:
Primaria
Es responsabilidad exclusiva de la Secretara de Educacin
Pblica (sep). Cuenta con una sola opcin para cada grado.
Se actualiza de acuerdo a las reformas educativas. Busca al-
canzar conocimientos bsicos con discurso nico.
Secundaria
Participan la comunidad intelectual, pedaggica, editorial
y docente. Cuenta con hasta 31 ttulos por cada materia y
grado. Se actualiza en cada edicin. Busca alcanzar la plura-
lidad, desarrollar el gusto por la investigacin y el discerni-
miento crtico.
DIFERENCIAS Y BENEFICIOS DE AMBOS ESQUEMAS
Tanto por su participacin, como por su diversidad, es cla-
ramente ms democrtico el esquema de secundaria. Por su
permanente actualizacin, como por sus alcances de oferta
plural que desarrolla el gusto por la investigacin y el dis-
cernimiento crtico, el esquema de secundaria es una herra-
mienta pedaggica eficiente para enfrentar los rpidos cam-
bios en el campo del conocimiento.
Por su eficiencia, colabora y refuerza la formacin de los
docentes y les permite elegir aquellos textos que se adaptan a
su propia prctica acadmica.
La diversidad y pluralidad apoya en mayor medida al
programa de competencias de reciente implantacin con la
Reforma Integral de Educacin Bsica (rieb), cuyo objetivo
se orienta a la resolucin de diversos problemas para la vida
y, por lo tanto, requiere abordar distintas realidades.
Refuerza la equidad y devuelve el sentido original de la
creacin del Programa de libros de texto gratuitos, de ga-
rantizar igualdad de posibilidades educativas para todos los
mexicanos, al dotar a los alumnos de las escuelas oficiales
(ms de 13 millones) de materiales educativos variados, ac-
tuales y completos, que hasta hoy, slo las escuelas privadas
utilizan.
Finalmente, es nuestra conviccin la necesidad de garan-
tizar realmente la equidad, diversidad y gratuidad de la edu-
cacin bsica para todos, como un camino para resolver las
grandes diferencias sociales que padece nuestro pas.
21

Los usos de
la navaja
Cuartoscuro
El libro, el cuchillo, la navaja
David Caldern
Para qu puedo usar una navaja? En el
mundo contemporneo, la respuesta
depende en mucho de la identidad de
quien responde y en qu condicin se en-
cuentra. Algo semejante ocurre con los libros
de texto en la educacin pblica mexicana.
En un simptico e inspirador ensayo, Fe-
lipe Garrido sobresaliente promotor de la
lectura nos recuerda cmo, en la novela
de Burroughs, el emblemtico humano cria-
do por los monos se topa casi por casualidad
con los libros en una cabaa abandonada
tras la muerte de sus padres. A fuerza de
ver las letras, de relacionarlas con las ilustra-
ciones y repasarlas por aos, aprende a leer
y se vuelve an ms ajeno para la sociedad
animal que lo ha adoptado con recelo:
Al apropiarse del lenguaje de sus padres, al
inscribirse en la tradicin cultural de sus pa-
dres a travs de la lectura y de la escritura,
Tarzn se construye como persona, se con-
vierte en un autntico ser humano.
Director
General de
Mexicanos La metfora es vlida: el lenguaje habita-
Primero. do en la palabra escrita es un rasgo distin-
22
tivo de la humanidad; leer y escribir tienen
una importancia civilizatoria que no puede
dejar de subrayarse.
La escuela es un espacio propicio para el
libro, o debiera serlo. Los libros tpicos son
los soportes fsicos ms convenientes y cos-
to-efectivos para el respaldo de ejercicios de
memoria, imaginacin y argumentacin.
En los centros escolares ms avanzados del
planeta no deja de haber libros; aun en aque-
llos en los que se emplean intensivamente
las tecnologas digitales de informacin y
comunicacin, la pantalla no sustituye a
la pgina, ms bien conviven y se vuelven
referencia mutua.
En el texto que Garrido recuerda, el jo-
vencsimo humano encuentra, junto con los
libros, el cuchillo de su padre, ese extrao
colmillo mvil con el que el mono desnu-
do emparejar el terreno en las batallas que
enfrentar durante los aos siguientes.
Los libros de texto en Mxico, especial-
mente los nicos y prescriptivos de la prima-
ria, producidos por la Comisin Nacional
de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg),
han fungido para millones de mexicanos
como el cuchillo de Tarzn: el casi solitario
instrumento para defenderse en un ambiente
revista az
Revalorando el libro de texto gratuito
hostil. La compensacin es limitada, pero se agradece para
sobrevivir en la desventaja en la que uno se encuentra.
Cuando Tarzn empieza a convivir con su identidad de
Lord Greystoke se da cuenta de que el cuchillo no le basta.
Enfrentar las demandas de la sociedad humana requiere de
una variedad mucho ms amplia de instrumentos y ser aho-
ra lo filoso de su inteligencia, y no de su hoja de metal, lo que
le permita defender lo que en justicia le corresponde. Fue
bueno contar con el cuchillo, pero despus hay que abando-
narlo. Los libros de texto estn pasando por un proceso en el
que tienden a transformarse en una especie de navaja suiza.
Los nuevos tarzanes de nuestra nacin no encuentran
un cuchillo, sino una navajita; los mexicanos jvenes que
con todo y crisis econmica tienen ya privilegios de
lores y ladies Greystoke, no alcanzan el momento de luci-
dez para dejar el instrumento que slo tendra que servirles
de arranque.
Tensin entre Gratuito y Obligatorio
Este programa tuvo como punto de partida la gratuidad de
la educacin establecida en la Constitucin Mexicana, por lo
que era necesario hacer la entrega gratuita de libros de texto
a los nios. La perspectiva que hoy llamaramos de equidad
o inclusin fue asimilada por el sistema que funcionaba en
una perspectiva de consolidacin nacionalista.
La tarea docente se paut con pocos mrgenes de liber-
tad. El sobreentendido que se instal fue que los contenidos
correspondan al libro, mientras que el campo de maniobra
del maestro se reduca a la ejercitacin. El avance program-
tico es hasta donde vamos en el libro; la preocupacin en
el ltimo bimestre es que no lo vamos a acabar. El libro de
texto se convirti en un equivalente a un disco duro externo.
De la respuesta poltica
Los textos nicos han experimentando renovaciones. Las
ms destacadas son tres: una grande, colorida y generaliza-
da en los setentas; la que se gener con el Acuerdo Nacio-
nal para la Modernizacin de la Educacin Bsica y Normal
(anmeb) a partir de 1992; y la que est actualmente en curso,
en el marco de la Reforma Integral de la Educacin Bsica
(rieb). Hasta antes del proceso actual, el libro de texto se
conceba como objeto de aprendizaje privilegiado, central.
Los libros del marco de la rieb son, desde mi juicio, muy
inferiores en tanto piezas pedaggicas. Su factura fue apre-
surada; su piloteo, heterodoxo, por decir lo menos. Su tra-
tamiento es disparejo y su dimensin de libros-objetos es
descorazonadoramente pobre. Compiten con los folletos de
la Secretara de Salud (ss), no con los ilustres ancestros que
ostentaban grabados de Leopoldo Mndez y otros artistas
del Taller de la Grfica Popular.
www.revistaaz.com
Pero el planteamiento coartada o verdadero proyecto
pedaggico alternativo es que precisamente estos libros
de ltima generacin son diferentes porque se busca re-
dimensionar a la baja su papel en la poltica cotidiana del
aula. Tomando el enfoque de competencias, el libro de texto
es apenas instrumento, una especie de tablero en el que se
enuncian temas y actividades, pero que hace slo de referen-
cia mnima.
Otra de cuchillos y libros
Si consideramos que la Conaliteg ha generado ms de cin-
co mil millones de ejemplares en estos cincuenta aos, con
esa inundacin se podra suponer que la lectura es ya un ras-
go inherente, distintivo del mexicano y la verdad es que
no. 47 por ciento de los jvenes mexicanos que presentaron
la evaluacin del Programa Internacional para la Evaluacin
de Estudiantes (pisa, por sus siglas en ingls) 2006 no en-
tienden lo que leen; tal vez ms dramtico, 33 por ciento de
los maestros de primaria y 20 por ciento de los de secundaria
no leen ni siquiera un libro al ao.
En la escuela mexicana se aprende a leer, pero no en todas
y no del todo. La decodificacin no da lugar a la compren-
sin o apropiacin. Durante miles de horas, la vida del aula
tiene como referente el libro que se lee, se berrea a coro, se
subraya hasta que casi pasa la tinta al otro lado; en l se repa-
sa, se busca, se elige.
Qu tanto sirve el libro de texto para introducir a otros
libros? Por supuesto que la letra entra mejor, no con sangre,
sino con sonrisa e imaginacin; por eso los libros de texto
estaban llenos de cuentos, poesas y fbulas, por eso la insis-
tencia en contar con bibliotecas de aula, para tomar el libro
que a uno le apetezca. Pero no todo puede ser el principio
del placer; el principio de realidad seala que la escuela debe
tambin desarrollar la capacidad para la lectura utilitaria.
El cambio que presenciamos tiene una importante car-
ga de prueba. Sus impulsores estn ticamente obligados a
mostrar que sus invocaciones al siglo xxi y la sociedad del
conocimiento son un reconocimiento tambin al maestro,
que con los nuevos programas y libros se dar un avance en
autonoma y responsabilidad a cada maestro, para desarro-
llar sus propias secuencias y descubrir y marcar un ritmo
en la experiencia del aprendizaje de sus alumnos.
Los libros de texto son artefactos tiles, especialmente en
entornos pauperizados, y la mediacin del maestro puede
hacer la principal diferencia. El propio sistema ya mostr
que se puede vivir sin acabar el libro; la propuesta multi-
grado apuesta a que se puede educar sin depender del libro
prescrito para el grado, concentrndose en los aprendizajes.
Yo prefiero buenos maestros a buenos libros; los buenos li-
bros de texto pueden quedar obsoletos en poco tiempo, pero
un buen maestro no se deja llegar nunca a ese punto.
23

Cuartoscuro
Una mirada desde la
Direccin General de
Materiales Educativos
E
Ma. Edith Bernldez R. l Sistema Educativo Nacional est
construido con muchas piezas y una
de las ms slidas son los libros de
texto gratuitos que constituyen una de las
herramientas ms importantes a las que tie-
nen acceso los nios mexicanos durante su
formacin en la educacin bsica. Una de sociedad mexicana y los avances tcnico-
sus principales funciones es cumplir con las
aspiraciones del Estado de brindar servicios
educativos a todos los mexicanos, particu-
larmente a los grupos ms desfavorecidos, a
partir de la gratuidad de los libros.
stos son una parte muy importante de
la Reforma Integral de la Educacin Bsi-
Directora ca (rieb), ya que implican un espacio abier-
General de
Materiales to a la mejora continua, donde los cambios
Educativos seb. que a partir de sta se juzguen necesarios,
24
razonables y posibles permitirn consoli-
dar su objetivo primordial: que el Estado d
cumplimiento al artculo tercero Constitu-
cional y proporcione los cimientos de una
educacin bsica laica, gratuita y obligato-
ria, que refleje las ltimas necesidades de la
pedaggicos de cada una de las disciplinas
que conforman la educacin bsica.
En Mxico hay libros de texto gratui-
tos desde el ao 1960, lo que los hace ser
parte de la poltica de Estado ms exitosa y
con mayor continuidad del Mxico contem-
porneo. En la actualidad llegan a todos los
rincones del pas y los nios de escuelas pri-
marias, rurales, urbanas, pblicas y privadas
cuentan con ellos. Un dato que resalta an
revista az
Revalorando el libro de texto gratuito
En Mxico hay libros de texto gratuitos desde el ao
1960, lo que los hace ser parte de la poltica de Estado
ms exitosa y con mayor continuidad del Mxico
contemporneo.
ms su importancia es que, muy posible-
mente, sean los nicos libros que tienen en
sus casas muchas familias mexicanas.
Pero, quines y cmo elaboran los li-
bros de texto gratuitos? Desde la creacin
de la Comisin Nacional de Libros de Texto
Gratuitos (Conaliteg) se ensayaron varias
opciones: la primera fue por medio de con-
curso abierto, generalmente entre autores
que en su gran mayora eran maestros
normalistas. Durante la Reforma Educativa
de 1972, la Secretara de Educacin Pblica
(sep) realiz convenios con instituciones de
excelencia como el Centro de Investigacin
y de Estudios Avanzados del Instituto Poli-
tcnico Nacional (Cinvestav) y El Colegio
de Mxico (Colmex), por lo que los auto-
res de estos libros fueron investigadores de
gran prestigio. Para el proceso de renova-
cin de los libros de texto gratuitos de la
Reforma de 1992, las autoridades educati-
vas decidieron de nueva cuenta otorgar la
elaboracin del libro de Historia a desta-
cados investigadores, mientras que el resto
fueron sometidos a un concurso abierto.
Debido a las dificultades que implic a
varios equipos de autores cubrir los aspec-
tos tcnico-pedaggicos requeridos por la
sep, se tuvo que recurrir a la asignacin de
algunos libros a equipos de particulares y
a la conformacin de equipos en la propia
Secretara.
Con base en estas experiencias, y a suge-
rencia expresa de algunos grupos de espe-
cialistas en educacin, fue que la sep decidi
conformar equipos de autores para elaborar
los libros de texto gratuitos de la Reforma
Integral de la Educacin Bsica (rieb). Es-
tos equipos son multidisciplinarios pues
estn conformados por especialistas en
www.revistaaz.com
asignaturas especficas, son maestros ante
grupo, pedagogos y especialistas por parte
de la sep. Aunado a esto y como parte del
proceso de mejora continua al que estn so-
metidos todos los materiales, stos han sido
evaluados por instituciones de educacin
superior como la Universidad Nacional Au-
tnoma de Mxico (unam), la Universidad
Pedaggica Nacional (ipn), la Universidad
Autnoma Metropolitana (uam) e institu-
ciones internacionales como el Ministerio
de Educacin de la Republica de Cuba.
Adems, se realizan reuniones estatales,
regionales y nacionales con maestros para
revisar los libros y recuperar en los mismos
la experiencia docente.
Las observaciones y comentarios exter-
nados por los grupos de especialistas de
estas instituciones han sido incorporadas en
las recientes ediciones de los libros.
Un aspecto importante en la elaboracin
de los materiales ha sido la propuesta edi-
torial. sta presenta a docentes y alumnos
una nueva propuesta grfica basada en las
tendencias ms recientes de diseo e info-
grafa para libros de texto. Cada asignatu-
ra tiene su propia estructura de coleccin,
ajustada a las necesidades de los conteni-
dos y programas de cada grado. Con ello se
atiende la necesidad de proporcionar una
edicin acorde con los nuevos enfoques pe-
daggicos y a la vez se proporciona a los es-
tudiantes una rica cultura plstica a lo largo
de toda la primaria.
En la elaboracin de los libros de texto
gratuitos se encuentran involucradas di-
ferentes instancias y una gran cantidad de
personas, es por esto que existe el consenso
entre la sociedad mexicana de considerarlo
como un bien social irrenunciable.
25

Elogio
Cuartoscuro
al libro
M
Santiago Rubio Ramrez ucha razn le asiste a Alejandro
Rossi en el discurso que pronun-
ci en 1999 durante la inaugura-
cin de una biblioteca que intitul Elogio
al Libro, del cual he recuperado el mismo
sentir que l expres en aquella ocasin y
por eso me atrevo a utilizar como ttulo de
este escrito.
En su discurso, Rossi manifest que:
El maestro es esencial. Hay que ayudarlo.
Slo quiero [] aconsejarle la seleccin ade-
cuada de lecturas. El asunto es delicado, pero
la eleccin de un mal libro puede adormecer
definitivamente el alma de un nio.
Como en ciclos anteriores, los libros de
texto gratuitos estn sujetos al anlisis y la
crtica. En particular los textos vinculados
con las materias de Espaol, Ciencias Na-
turales y Matemticas elaborados a partir
de la Reforma Integral a la Educacin B-
sica (rieb) resultaron nuevamente polmi-
cos y se encuentran, por tanto, sujetos a la
discusin. En sentido, en mi opinin como
Instancia
Estatal de docente, los nuevos textos adolecen de co-
Formacin herencia interna, y no se tiene claridad en
Continua de la cmo alcanzar las metas educativas. Tampo-
Secretara de
Educacin de co en cmo impulsar la formacin desde un
Quertaro. enfoque de competencias.
26
La eleccin de un mal libro
puede adormecer definitivamente
el alma de un nio.
Alejandro Rossi
Cierto que en la historia de los 50 aos de vida de los libros
de texto gratuitos se registran las polmicas por la incorpora-
cin de algunos temas que para un sector de la poblacin pa-
recieron impertinentes, tal es el caso, de la educacin sexual;
lo mismo sucedi con los contenidos y orientaciones que
se pretendi dar a los materiales de Historia, ya que es aqu
donde se agudiza la confrontacin entre convicciones perso-
nales o tomas de posicin partidista y la interpretacin
oficial del devenir del pas.
Lo que est sucediendo no es nuevo, incluso antes de que
se decretara la creacin de la Comisin Nacional de Libros
de Texto Gratuitos (Conaliteg) se tiene registrado lo que
escribi Carlos A. Carrillo en 1885, en torno al uso indiscri-
minado que se haca con los libros de texto:
Malditos Libros! Bien s yo que son tiles, bien s que encierran
tesoros de verdades; que son la herencia que nos han legado ge-
neraciones que pasaron; pero tambin s qu y cmo se utilizan
en la escuela, no edifican, sino que destruyen.
Considero necesario defender al libro de texto gratuito,
mxime en los albores del siglo xxi con la incorporacin
paulatina de la Internet como apoyo de los estudiantes en la
realizacin de tareas e investigaciones escolares, lo cual suma
un riesgo ms complicado que los debates ltimos en los que
se han visto envueltos.
Como mencion el Doctor Emilio Zebada en su in-
tervencin en el evento de celebracin de los 50 aos de
la Conaliteg:
revista az
Revalorando el libro de texto gratuito
El debate con respecto a las transformaciones que deben hacerse
es poltico, poltico de alto nivel: las relaciones entre el Estado y
el sindicato, del sector privado y el sector pblico, el papel de las
regiones en el marco del federalismo, la particin de los recursos
entre los estados; y de un nivel mucho ms parroquial tambin:
el contenido especfico de los libros de texto, la autora de los
mismos y su distribucin.
De la diversidad de medios didcticos y audiovisuales que
la sociedad tecnolgica contempornea ofrece al profesor
destaca por su uso y presencia: el libro de texto y ms si es
gratuito. Esa condicin es parte del elogio que pretendemos
hacerle a este recurso didctico.
Sin riesgo a equivocarnos, podemos decir que son los
mediadores curriculares bsicos que se utilizan en nuestras
escuelas. Ahora bien, esta utilizacin no significa que exista
uniformidad en las opiniones sobre sus potencialidades para
la educacin, frente a l nos encontramos con diversas pos-
turas que van desde los que niegan su utilidad y proclaman
lo pernicioso del modelo educativo que originan debido a su
conservadurismo, hasta los que reclaman que el currculum
debe estar dirigido por ellos y que la funcin bsica del pro-
fesor consiste en seguir su estructura y pasos de actuacin
sugeridos, los que les confieren carcter nico para la mejora
e implementacin de las reformas escolares, hasta los que los
perciben como instrumentos tradicionales que impiden el
avance y desarrollo de innovaciones educativas. Los libros de
texto no son sistemas de transmisin de datos. Son resultado
de actividades, compromisos polticos, econmicos y cultu-
rales. Estn concebidos, diseados y escritos por personas
reales con intereses reales.
El mal no est en el medio, sino en el uso que de l se haga.
El libro puede contribuir a la reflexin, creacin y aprendizaje
innovador o puede convertirse en instrumento que degrade y
deforme la enseanza.
Las crticas que se le han hecho, las podemos sintetizar
de acuerdo con diversos autores (Torres, 1989; Imbernn y
Casmayor, 1985; Zabala, 1990), en las siguientes:
a. Presentan los contenidos de forma unidireccional, des-
contextualizados y aislados;
b. Tienen intereses ideolgicos y polticos;
c. Limitan el papel del profesor, que se convierte en un mero
intermediario entre el autor-casa editorial y el alumno, o
entre la Administracin-institucin Educativa y el alumno;
d. Fomentan reduccionismo metodolgico del profesor;
e. Impiden la formacin crtica del nio, limitando, adems,
la experimentacin;
f. Promueven el aprendizaje de tipo memorstico y repetitivo.
g. No contrastan lo estudiado con la realidad;
h. No respetan las experiencias previas del estudiante, ni su
ritmo de aprendizaje;
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i. Presentan los contenidos como productos acabados y for-
malizados;
j. Seleccionan y, en consecuencia, obvian informacin;
k. Se presentan como un fin en s mismos, no como un me-
dio o un instrumento;
l. Limitan el desarrollo de las habilidades cognitivas del
alumno favoreciendo aquellas que se apoyan en los cdi-
gos verbales e icnicos estticos;
m. Son elemento de control del currculum.
Por eso es importante que la autoridad educativa tome
cartas en el asunto e inicie una cruzada que instrumente un
proceso de evaluacin profunda acerca de cmo deben ela-
borarse los libros de texto gratuitos, incorporando un proce-
so de concurso pblico y abierto para que sean los mejores
acadmicos y expertos en educacin los que tengan esa en-
comienda de alta responsabilidad tica y profesional.
La Ley General de Educacin en su artculo 12, fraccin
v establece que corresponde de manera exclusiva a la autori-
dad educativa federal la atribucin de fijar los lineamientos
generales para el uso de materiales educativos y contemplar
las siguientes grandes dimensiones:
a. Calidad tcnica del libro;
b. Contenidos transmitidos (actualizacin, organizacin y
claridad);
c. Utilizacin de elementos estructurales y funcionales;
d. Terminologa utilizada;
e. Imgenes (claridad tcnica vs. didctica);
f. Tratamiento del lenguaje verbal;
g. Tratamiento del lenguaje icnico;
h. Bibliografa empleada y recomendada (calidad y facilidad
de localizacin);
i. Calidad, adecuacin y posibilidad de realizacin de las
actividades de aprendizaje complementarias sugeridas;
j. Adecuacin general a las caractersticas contextuales y
culturales;
k. Modelo curricular que subyace;
l. Alternativas y profesionalidad del profesor y del modelo
de aprendizaje que tiende a propiciar en los estudiantes.
Independientemente de que estemos a favor o en contra
del libro de texto o de que los consideremos elementos inno-
vadores o conservadores del sistema educativo, la realidad es
que son los mediadores curriculares por excelencia y que es
mejor buscar criterios y propuestas para su utilizacin, que
entrar en discusiones que propicien en los propios profeso-
res el volverle la espalda. Esto no significa que los maestros
siempre tengamos la razn. Enfaticemos que los cambios
curriculares se construyen en discusiones acadmicas y cole-
giadas y no por decreto.
27

Cuartoscuro
Y la educacin?:
Bien, gracias!1
L
Eduardo Andere M. a pobreza en Mxico ha crecido en
poco ms de tres puntos porcentuales
en tanto la indigencia en 2.5 (cepal
2009, 54).
La corrupcin en Mxico ha aumentado,
de 2008 a 2009, al caer de la posicin 72 a la
89 (de 180 pases) y de 3.6 a 3.2 puntos (en
escala de 0 a 10) segn el prestigiado ndice
de percepcin de corrupcin publicado la
semana del 17 de noviembre (Transparency
International, 2009).
Segn la Organizacin para la Coopera-
cin y el Desarrollo Econmicos (ocde), y
con base en un cuestionario de percepcin
aplicado a directores de 22 pases, los edu-
candos mexicanos de secundaria asisten a
escuelas donde los directores respondieron
que los siguientes rasgos inhiben con fuer-
za (con una gran distancia respecto de las
escuelas de otros pases) los procesos de
enseanza-aprendizaje: ausentismo, llega-
das tarde y poca preparacin pedaggica
de los docentes, uso o posesin de drogas y
alcohol en los estudiantes, llegadas tarde de
estudiantes, bravuconera de estudiantes en
contra de compaeros y maestros, desor-
Especialista
en temas den, engao o trampas, vandalismo y robo
educativos. (ocde, talis, 2009, 39-40).
28
De acuerdo con la Asociacin Mexicana
de Instituciones de Seguros el robo de autos
en Mxico ha aumentado a nivel nacional en
14.8 por ciento en los primeros nueve meses
de 2009, comparado con el mismo perodo
del ao anterior (Reforma, Noviembre 21,
2009).
Por lo menos en la Zona Metropolitana
del Valle de Mxico donde vive alrededor
de la cuarta parte de la poblacin nacional
el agua se acaba, y las causas parecen ser,
crecimiento desmesurado de la mancha ur-
bana, desaparicin de ros, lagos y manan-
tiales y sobreexplotacin [de] acufero[s]
(conagua, octubre 14, 2009).
Una poblacin bien educada y con un
buen gobierno, no sera tan pobre e indigen-
te, no vivira en la inequidad, no mostrara
tanta corrupcin, no desplegara rasgos cul-
turales que inhiben el aprendizaje y obsta-
culizan la convivencia, no robara tanto, no
vivira con tanta inseguridad, no desprecia-
ra, desdeara, ni agotara los recursos na-
turales que le sostienen y sustentan.
Por ello, cuando escuchamos, como lo
afirm el secretario de Educacin Pblica,
Alonso Lujambio, que la calidad educativa
mejora, es en realidad una afirmacin que se
revista az
pasea en los escenarios de la retrica y el si-
nuoso lenguaje de la poltica para obnubilar
la realidad de verdad de la poltica educativa
en Mxico. Sin embargo, como dira Don
Quijote, la verdad () anda sobre la men-
tira, como el aceite sobre el agua.
Y la calidad educativa en Mxico no me-
jora porque la poltica educativa deambula
por caminos equivocados. No hemos re-
conocido los verdaderos problemas detrs
de los bajos resultados de aprendizaje de
los nios y jvenes mexicanos. La pobreza
e inequidad, y por tanto, los bajos niveles
socioeconmicos, culturales, educativos y
sociales de los educandos, sus familias, y
las escuelas a las que asisten, son la princi-
pal causa de retrasos, deficiencias y rezagos.
Nunca lograremos la calidad educativa sin
mejorar la equidad en todos los aspectos de
la vida de los individuos.
Somos un Mxico que ha permitido, con
todo y las luchas cruentas de independen-
cia y revolucin, niveles inaceptables de
inequidad, pobreza e indigencia. El siste-
ma educativo que por dcadas ha forma-
do a lderes y trabajadores, a empresarios
y desempleados, a intelectuales e iletrados,
ha servido, por un lado, para perpetuar la
pobreza y, por el otro, para segregar al pas.
La mejor forma de honrar
no en los sindicatos, con
www.revistaaz.com
En estas condiciones es banal, trivial, ret-
rico y sarcstico, conmemorar con pompa
pantagrulica, los centenarios de las revolu-
ciones sociales de Mxico.
Tampoco lograremos la calidad edu-
cativa mientras no mejoren las reglas de
atraccin y formacin de maestros, y en
tanto todos los nios de Mxico no tengan
la oportunidad de asistir a escuelas del mis-
mo perfil y calidad, y sean criados desde los
cero aos de edad (menos un ao de edad en
realidad), por familias y hogares que cuen-
ten con un buen remanso cultural, nutritivo,
social y educativo.
Necesitamos, tambin, democratizar las
relaciones laborales en la educacin. La me-
jor forma de honrar al maestro y de elevar su
voz es otorgndole la libertad de participar
o no en los sindicatos, con su voto o sin l,
con sus cuotas o sin ellas. Como el maestro
decida y no como los lderes acuerden en sus
arreglos para salvar al pas o a la educacin.
Ninguna institucin democrtica debe ser
gobernada ni liderada por personajes sem-
piternos, por ms a-la-Pericles que sea la
grandeza de su mentor.
Cualquier nacin democrtica necesita
sindicatos, son parte de una ingeniera ins-
titucional de chequeo y balance para que
al maestro y de elevar
su voz es otorgndole la
libertad de participar o
su voto o sin l, con sus
cuotas o sin ellas.
29
 nuestros nios aprendern civismo y tica si los adultos
con quienes se relacionan, y quienes son su mediadores,
son realmente democrticos, transparentes y ticos.
nadie se salga del corral; son parte tambin
de un derecho legtimo de expresin y fuer-
za. Pero los sindicatos tambin deben ser
democrticos, vivir en la competencia de
las ideas y en el triunfo de la democracia y
no en el plat de los acuerdos y canonjas de
los estados y gobiernos. Aunque parezca que
no hay correlacin alguna, sindicatos demo-
crticos y transparentes, no importa cun
fuertes, elevarn el nivel de aprendizaje de
los alumnos.
Nuestros nios nunca aprendern ci-
vismo y tica por la decisin de incorporar
en los planes y programas de estudio y los
libros de texto la formacin cvica y tica;
nuestros nios aprendern civismo y tica
si los adultos con quienes se relacionan, y
quienes son sus mediadores, son realmente
democrticos, transparentes y ticos.
Cuando uno lee las preguntas y posibles
respuestas de la prueba Evaluacin Nacional
del Logro Acadmico en Centros Escolares
(enlace) 2009 para la asignatura forma-
cin cvica y tica no puede uno concluir
mas que un sesgo cultural y preconcebido
de valores cvicos y morales. Los autores de
la prueba se han arrogado respuestas im-
posibles que uno sabe, por los principios
de la hermenutica tica y jurdica, que el
juicio de valor requiere a fortiori un anlisis
contextual de los problemas para decisiones
definitorias.
Las preguntas de dicha prueba navegan
en contra del pensamiento crtico de alto
orden que tanto se promueve y enarbola en
los currculos o planes y programas de estu-
dio del Siglo xxi. Por un lado les decimos a
maestros y educandos piensen crticamen-
te, sean profundos en sus juicios y, por
el otro, los evaluamos con demostraciones
30
reduccionistas y simplistas del conocimien-
to y los aprendizajes.
Nunca lograremos la calidad educativa
mientras se mantenga la visin miope (corta
de miras) respecto de la evaluacin educati-
va y la rendicin de cuentas. Este afn obse-
sivo de las autoridades nacionales y algunas
estatales, de centrar el tema educativo en
nmeros del Programa para la Evaluacin
Internacional de los Estudiantes (pisa, por
sus silgas en ingls) o metas enlace har
un tremendo dao a la educacin.
Me horroriza el culto fantico por usar
los exmenes estandarizados como la pana-
cea de los problemas educativos de Mxico.
Es como tratar de nutrir el rbol regando
sus hojas en lugar de sus races. La informa-
cin que se desprende de enlace y pisa es
un insumo adicional para mejorar ciertos secundaria en 2009 no son comparables El gobierno de Caldern, de lleno ya en
aspectos de la enseanza-aprendizaje. con otros aos, porque el examen cambio la cuesta descendente de su sexenio, perdi
enlace tiene un gran potencial para me- (sic) de perfil (http://enlace.sep.gob.mx/ la oportunidad de realizar la transformacin
jorar la educacin mediante la evaluacin ba/?p=caracteristicas). educativa que presume. Esperemos que los
formativa de los maestros y las escuelas. Sin Adems de eso, la literatura sobre medi- lderes en ciernes de la prxima camada de
embargo, en tanto las autoridades se empe- cin educativa es muy cautelosa e incrdula polticos entiendan bien que los cambios
cinen en centrar la poltica educativa en ex- cuando se reportan cambios ascendentes en educativos que Mxico requiere deben ser
menes estandarizados en lugar de enfocarla la introduccin de pruebas estandarizadas de raz. Los mexicanos no hemos sido capa-
en los nios y jvenes, el barco educativo de aplicacin censal, porque la sospecha de ces de colocar en la silla presidencial, o en
mexicano no llegar al puerto de la calidad. inflacin de resultados es contundente, so- las curules del congreso nacional, a polticos
Reza un proverbio Persa: No creas todo bre todo si dichos exmenes son de alto que quieran realmente el cambio educativo
lo que escuchas porque si crees todo lo que impacto (es decir, con consecuencias im- de Mxico.
escuchas muchas veces crees lo que no es portantes para los alumnos, maestros o es-
cierto. El Secretario de Educacin Lujambio cuelas). En estos casos no es que aumenten
nos dice que, con base en enlace de 2006 los aprendizajes sino que crecen las habi- 1
El presente artculo se publica nuevamente, dado
que en el nmero de diciembre presentamos una
a 2009, los niveles de logro de los estudian- lidades o maas o trampas de maestros y
edicin que modific la lnea de argumentacin del
tes de secundaria en Mxico han mejorado estudiantes para presentar las pruebas. En autor. Esta es la versin ntegra del texto original.
(http://enlace.sep.gob.mx/ba/docs/presen- esto s podramos afirmar que nos volvemos
tacion_comparativo.pdf), cuando la misma ms competitivos: ensear para la prueba,
Secretara de Educacin Pblica (sep), en sin importar reduccionismos, y contestar
su portal electrnico dedicado a enlace, pruebas de opcin mltiple, sin importar
afirma que los resultados de enlace de simplezas.
revista az www.revistaaz.com 31
 CORTE DE CAJA

Li Libros de texto
DISTRIBUCIn ciclo escolar 2009 - 2010*

bros
Primaria y Formacin
Preescolar Telesecundaria Secundaria
Entidad Federativa Cvica y tica
Asignado Enviado Asignado Enviado Asignado Enviado Asignado Enviado
Aguascalientes 96 478 96 478 1 332 958 1 332 958 117 802 117 802 226 765 226 765

C
Baja California 215 800 215 800 3 388 059 3 388 059 76 179 76 179 885 100 885 100
incuenta aos despus de que entr en marcha una de las

de
Baja California Sur 48 200 48 200 699 895 699 895 31 950 31 950 165 439 165 439
polticas gubernamentales ms exitosas en materia edu-
Campeche 66 408 66 408 878 542 878 542 92 007 92 007 197 308 197 308
cativa, la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuito

texto
(Conaliteg) ha distribuido en los diferentes ciclos escolares un Chiapas 506 406 506 406 6 756 837 6 756 837 1 353 461 1 353 461 936 941 936 941
total histrico de casi 5 mil millones de libros de texto gratuitos, Chihuahua 241 738 241 738 3 755 537 3 755 537 147 334 147 334 904 082 904 082
con la peculiaridad de que en los ltimos cinco calendarios esco-
Coahuila 254 410 254 410 3 166 011 3 166 011 48 249 48 249 856 216 856 216
lares la produccin de stos se realiz con papel 100% reciclado.
A continuacin presentamos un concentrado de los materiales Colima 51 000 51 000 600 126 600 126 29 258 29 258 182 338 182 338
educativos que la Conaliteg distribuy en los ltimos ocho sexe- Distrito Federal 632 744 632 744 7 425 471 7 425 471 62 240 62 240 2 343 936 2 343 936
nios, incluyendo los tres aos de la administracin del presidente
Durango 133 402 133 402 1 932 784 1 932 784 210 144 210 144 428 364 428 364
Felipe Caldern Hinojosa. A la vez, incluimos, el total de libros de
texto que se entregaron para el ciclo escolar 2009-2010 en todas Guanajuato 479 706 479 706 6 618 063 6 618 063 1 079 569 1 079 569 1 042 567 1 042 567
las escuelas pblicas y privadas del pas a los alumnos de preesco- Guerrero 362 120 362 120 4 541 038 4 541 038 515 019 515 019 904 799 904 799
lar, primaria, secundaria, telesecundaria, educacin indgena, as
Hidalgo 229 026 229 026 2 971 800 2 971 800 610 293 610 293 533 863 533 863
como de los ejemplares de enlace, Cartilla de Salud y Materiales
Didcticos distribuidos el ao pasado. Jalisco 704 240 704 240 7 904 016 7 904 016 369 841 369 841 1 831 106 1 831 106
Mxico 1 124 800 1 124 800 16 047 136 16 047 136 870 039 870 039 3 993 166 3 993 166
Michoacn 345 610 345 610 4 911 480 4 911 480 540 405 540 405 112 992 112 992
Morelos 130 076 130 076 1 792 920 1 792 920 145 975 145 975 442 866 442 866

PRODUCCIN DE LIBROS DE TEXTO GRATUITOS RESUMEN CICLO ESCOLAR 2009 - 2010 Nayarit 84 068 84 068 1 094 369 1 094 369 129 391 129 391 309 427 309 427
POR SEXENIO 1960-2008 Nuevo Len 400 910 400 910 4 876 337 4 876 337 33 988 33 988 1 334 324 1 334 324
TOTAL
PERIODO PRESIDENTE LTG FAMILIA EJEMPLARES* ADICIONALES** LIBROS
Oaxaca 362 434 362 434 4 786 983 4 786 983 969 747 969 747 824 514 824 514
1960-1964 A. Lpez Mateos* 112 743 038 Puebla 628 712 628 712 6 875 504 6 875 504 1 237 571 1 237 571 1 089 172 1 089 172
Preescolar 9 406 814 88 272 9 495 086
1964-1970 G. Daz Ordaz* 291 644 274 Quertaro 162 222 162 222 2 053 804 2 053 804 229 623 229 623 393 892 393 892
Primaria (incluye Quintana Roo 103 000 103 000 1 412 253 1 412 253 114 544 114 544 312 496 312 496
1970-1976 L. Echeverra lvarez* 414 204 560 Formacin Cvica 124 867 823 4 040 536 128 908 359
y Etica) San Luis Potos 221 474 221 474 3 059 018 3 059 018 556 859 556 859 548 224 548 224
1976-1982 J. Lpez Portillo 474 635 750
Secundaria 26 179 566 361 047 26 540 613 Sinaloa 223 746 223 746 2 857 196 2 857 196 138 718 138 718 851 680 851 680
1982-1988 M. de la Madrid Hurtado 537 400 000
Telesecundaria Sonora 194 316 194 316 2 900 552 2 900 552 156 696 156 696 762 208 762 208
20 338 320 27 950 20 366 270
1989-1994 C. Salinas de Gortari 609 877 000 (vol. I y II)*
Tabasco 252 054 252 054 2 409 074 2 409 074 391 865 391 865 495 145 495 145
Indgena 1 836 824 929 1 837 753
1994-2000 E. Zedillo Ponce de Len 848 200 000 Tamaulipas 234 982 234 982 3 761 056 3 761 056 150 546 150 546 915 107 915 107
TOTAL 182 629 347 4 518 734 187 148 081
2000-2006 V. Fox Quezada** 1 104 488 854 LIBROS Tlaxcala 101 412 101 412 1 292 018 1 292 018 153 728 153 728 341 430 341 430
2007-2009 Felipe Calderon Hinojosa** 600 718 729 enlace 53 466 524 Veracruz 513 664 513 664 8 995 981 8 995 981 1 822 796 1 822 796 1 219 786 1 219 786
Cartillas de Salud 29 005 039 Yucatn 173 972 173 972 2 097 674 2 097 674 97 638 97 638 501 726 501 726
TOTAL 4 993 912 205
Material
Fuentes: Datos proporcionados por la Conaliteg 45 678 739 Zacatecas 127 684 127 684 1 673 331 1 673 331 387 859 387 859 292 587 292 587
Didctico**
*Hernndez Luna 1986:7 TOTAL 9 406 814 9 406 814 124 867 823 124 867 823 12 871 334 12 871 334 26 179 566 26 179 566
** Incluye solamente los libros pagados con recursos fiscales. TOTAL OTROS 128 150 302
Fuente: Informacin reportada a la junta Directiva. MATERIALES *Fuentes: Conaliteg. Corte de distribucin al 17 de agosto de 2009.

32 revista az www.revistaaz.com 33
 DISTRIBUCIn ciclo escolar 2009 - 2010*
Educacin Indgena Total general %
Entidad Federativa
Asignado Enviado Asignado Enviado Asignado
Aguascalientes 0 0 1 774 003 1 774 003 100,00
Baja California 18 370 18 370 4 583 503 4 583 503 100,00
Baja California Sur 0 0 945 484 945 484 100,00
Campeche 8 120 8 120 1 242 385 1 242 385 100,00
Chiapas 621 614 621 614 10 175 259 10 175 259 100,00
Chihuahua 32 839 32 839 5 081 530 5 081 530 100,00
Coahuila 0 0 4 324 886 4 324 886 100,00
Colima 0 0 862 722 862 722 100,00
Distrito Federal 0 0 10 464 391 10 464 391 100,00
Durango 20 263 20 263 2 724 957 2 724 957 100,00
Guanajuato 6 932 6 932 9 226 837 9 226 837 100,00
Guerrero 254 242 254 242 6 577 218 6 577 218 100,00
Hidalgo 142 122 142 122 4 487 104 4 487 104 100,00
Jalisco 9 434 9 434 10 818 637 10 818 637 100,00
Mxico 24 801 24 801 22 059 942 22 059 942 100,00
Michoacn 43 553 43 553 5 954 040 5 954 040 100,00
Morelos 1 017 1 017 2 512 854 2 512 854 100,00
Nayarit 20 867 20 867 1 638 122 1 638 122 100,00
Nuevo Len 4 012 4 012 6 649 571 6 649 571 100,00
Oaxaca 224 751 224 751 7 168 429 7 168 429 100,00
Puebla 113 260 113 260 9 944 216 9 944 216 100,00
Quertaro 4 744 4 744 2 844 285 2 844 285 100,00
Quintana Roo 10 375 10 375 1 952 668 1 952 668 100,00
San Luis Potos 38 102 38 102 4 423 677 4 423 677 100,00
Sinaloa 6 102 6 102 4 077 442 4 077 442 100,00
Sonora 14 394 14 394 4 028 166 4 028 166 100,00
Tabasco 26 263 26 263 3 574 401 3 574 401 100,00
Tamaulipas 0 0 5 061 691 5 061 691 100,00
Tlaxcala 5 010 5 010 1 893 598 1 893 598 100,00
Veracruz 154 725 154 725 12 706 952 12 706 952 100,00
Yucatn 30 912 30 912 2 901 922 2 901 922 100,00
Zacatecas 0 0 2 481 461 2 481 461 100,00
TOTAL 1 836 824 1 836 824 175 162 361 175 162 361 100,00
*Fuentes: Conaliteg. Corte de distribucin al 17 de agosto de 2009.

34 revista az www.revistaaz.com 35
 MUNDOS
AMRICA LATINA

Nuevas polticas docentes La percepcin general es de agotamiento de un modelo, tensin

poltica entre los actores y nuevas demandas de la sociedad

en Amrica Latina Gustavo Fabin Iaes*

Eduardo Rodrguez**
civil que plantean un nuevo contexto de discusin.

los espacios nacionales, y son este tipo de ins-
tancias, en tanto se generan climas de confian-
za, las que permiten avanzar en esa direccin.
La percepcin general del seminario es la
necesidad de reflexionar acerca de las nuevas
condiciones del escenario. Tanto en los pa-
ses en los que se est avanzando en reformas
profundas, como en aquellos en los que dichas
reformas no se han iniciado. La percepcin ge-
neral es de agotamiento de un modelo, tensin
poltica entre los actores y nuevas demandas de
la sociedad civil que plantean un nuevo contex-
to de discusin.
En la mayora de los casos existen coinciden-
cias respecto de la necesidad de atravesar este
proceso de cambio bajo un escenario de consen-
so y acuerdos. La idea de articular las demandas
Heylinana Flores
Estas condiciones parecen mostrar las
necesidades de construir condiciones para
el dilogo, entendiendo que las mismas no
pueden estar, como en el pasado, basadas en
la bi-lateralidad, suponiendo que se limitan a
los actores sindicales y funcionarios. El dilo-
go debe considerar la presencia de la sociedad
civil, la necesidad de los sistemas de mostrar
mejoras y que las mismas sean percibidas por
la sociedad, la necesidad de que sean presen-
tables para las familias y para los medios de
comunicacin.
La posibilidad de acordar algunas matri-
ces generales a escala regional, puede aportar
parmetros a las discusiones nacionales que
acerquen las posiciones y permitan dinamizar
los consensos a nivel nacional. El hecho de que

de los actores y pensarlas desde la visin de las algunos de los actores del debate nacional par-
necesidades de mejora de los sistemas. ticipen de mesas de debate regional, resulta un
Ms all de las coincidencias sealadas, pa- aporte interesante en el sentido de que funcio-
rece difcil construir contextos de confianza nen como factores de cambio en los contextos

E
y dilogo que permitan el establecimiento de nacionales.
l 19 y 20 de noviembre del pasado 2009, el Centro de Estudios en dichos consensos. Tanto por las dificultades de Las organizaciones sindicales y los ministe-
Polticas Pblicas organiz, junto a la Fundacin Konrad Adenauer, las organizaciones sindicales de acordar inter- rios de educacin son los actores centrales del
la Universidad Torcuato Di Tella y la Fundacin Mexicanos Primero, namente los cambios, como por la dificultad de debate educativo, aunque ya no son lo nicos.
el seminario Nuevas polticas docentes en Amrica Latina. los ministerios de construir espacios de dilogo Eso hace que la conversacin que establezcan
El encuentro se llev a cabo en la ciudad de Buenos Aires y estuvo des- y esperar los tiempos que stos requieren. tenga caractersticas diferentes a las del pasado
tinado a lderes de los sindicatos de maestros de la regin, funcionarios en- Las dificultades de establecer marcos de y hace notar que requiere de mayores niveles
cargados de las polticas docentes en los ministerios de educacin de Am- consenso no detiene los cambios, pero compli- de flexibilidad y prospectiva.
rica Latina y expertos en la temtica. can las condiciones en las que stos se estable- La regin necesita transformaciones im-
El seminario fue un interesante espacio de discusin y ha develado en su cen e incluso, en muchos casos, los contenidos portantes en sus sistemas educativos y la po-
primera etapa muchas de las dificultades que existen en las conversaciones de los mismos. sibilidad de facilitar esas conversaciones con
entre organizaciones sindicales y ministerios de educacin en los espacios Al mismo tiempo, la presin de la sociedad dilogos de escala nacional representa un
* Fundacin nacionales. civil por una educacin de mejor calidad edu- aporte para que los cambios se produzcan en
ceepArgentina. En tal sentido, el dilogo avanza hacia una mayor posibilidad de concep- cativa para sus hijos, mayores exigencias a los mejores condiciones.
** Fundacin
para la Cultura tualizacin y de reflexin acerca del mediano plazo y la prospectiva de evo- maestros agregan presin a las condiciones del
del Maestro. lucin de los sistemas. Ese tipo de reflexiones parecen estar estancadas en dilogo.

36 revista az www.revistaaz.com 37
 Chihuahua
Libros de Texto Gratuitos:
poltica exitosa en
pos de nuevos horizontes
Mara Guadalupe Chacn Monrrez / Jos Ramrez Salcedo
M
s all de diferencias sociales y
ms ac de preferencias cultu-
rales quiz la primera bibliote-
ca de todo mexicano que alcanza los seis
aos e ingresa a la escuela primaria est
constituida por la coleccin de libros de
texto gratuitos que le entrega el Estado
mexicano. Dejando de lado los debates
por contenidos, financiamiento o libertad
individual familiar para el caso de
elegir, lo cierto es que los libros de texto
gratuito constituyen un corpus armnico,
til y suficiente y Mxico es un pas capaz
de llevarlo a todos y cada uno de sus es-
tudiantes de primaria y secundaria con
independencia de situacin geogrfica y
fuente de sostenimiento de la escuela de
adscripcin del educando.
Tras cinco dcadas y un ao de exis-
tencia de la Comisin Nacional de Libros
de Texto Gratuitos (Conaliteg) no que-
da claro en la mente de los mexicanos si la
costumbre hizo ley o la ley hizo costum-
bre. Lo cierto es que tirios y troyanos es-
tn de acuerdo en la existencia y entrega
*Secretaria
de Educacin de los libros de texto gratuitos.
y Cultura de Lpez Mateos, Echeverra y Salinas de
Chihuahua. Gortari, hasta el momento son hitos po-
** Secretario
Tcnico de ltico-temporales ligados a la existencia y
la sec. evolucin de los libros de texto en Mxico
38
uno en el origen, otro en su primera mo-
dificacin sensible, el ltimo por la refor-
ma educativa y la discusin histrica que
dio origen a la versin vigente de los libros
de texto. Seguramente los aos que vivi-
mos y la reforma educativa que prohjan
abren una nueva fase en la historia de esta
forma de cristalizacin de la poltica edu-
cativa de Mxico.
Las cosas han cambiado desde que el
primer paquete de libros de texto para
los seis grados quedara completo a diez
aos de haber creado la Conaliteg. En
nuestros das la Comisin publica libros
para probar la viabilidad de una reforma
educativa en proceso tiene la capacidad
tcnica y el equipo humano para hacerlo,
como tambin la tiene para diversificar
y especializar su produccin al punto de
que edita libros para invidentes en Siste-
ma Braille, textos en varias lenguas ind-
genas, produce materiales educativos pro-
pios y adquiere, en grandes volmenes,
libros para distribuir gratuitamente a los
estudiantes de secundaria.
El libro de texto gratuito naci en el
medio del debate y nada hace pensar que
mientras exista abandone ese lugar. Lo in-
teresante es que prcticamente nadie pone
ya su existencia en tela de juicio sino que
revista az
Cuartoscuro
objeta las carencias en calidad, pertinencia
y respeto a la diversidad cultural.
El balance, si bien es satisfactorio, nos in-
dica que los libros no existen por s mismos,
sino que son la expresin del peso relativo
en la toma de las decisiones de autoridades
educativas, profesores, autores y la comu-
nidad. Es ah donde hace falta profundizar
en la bsqueda de un equilibrio entre los
intereses de los participantes, los requeri-
mientos de los educandos y los desafos que
plantea un mundo globalizado e inmerso
plenamente en lo que conocemos como la
sociedad del conocimiento.
El libro de texto, desde hace ms de 300
aos, est ligado a la concepcin occidental
de la educacin, la gratuidad de los mismos
ha sido vista en muchos pases y momen-
tos como un mecanismo para la reduccin
de desigualdades y la produccin y distri-
bucin de los mismos por el Estado, es una
poltica pblica que en Mxico ha mostrado
buenos resultados pero no suficientes.
La tradicional objecin por miembros de
la comunidad acadmica, la clase poltica,
las iglesias y las organizaciones de la socie-
dad hacia el carcter estatal de los libros no
altera, sino refuerza, la certeza weberiana de
que es el Estado el titular de la violencia leg-
tima y que independientemente de los alti-
bajos la poltica educativa, en su vertiente de
los libros de texto gratuitos para educacin
bsica, ha contribuido a que los muchos
Mxicos que integran el pas tengan factores
www.revistaaz.com
REPBLICA
El libro de texto gratuito naci en
el medio del debate y nada hace
pensar que mientras exista abandone
ese lugar. Lo interesante es que
prcticamente nadie pone ya su
existencia en tela de juicio sino que
objeta las carencias en calidad...
generalizados de identidad y hayan desarrollado
cierta conciencia de comunidad nacional. Huelga
decir que est fue un objetivo expreso desde la crea-
cin de la Conaliteg y que se ha logrado en ms
de un sentido.
No pretendemos minusvalorar la importancia
de las crticas al modelo ni la legitimidad de quie-
nes las sustentan, pero creemos que hay asignatu-
ras previas que deben ser resueltas antes de tomar
la decisin de imprimirle una modificacin radical
a la poltica en cuestin.
Esos pendientes pasan por el mejoramiento
sustancial en la formacin del magisterio, la pro-
fesionalizacin de las autoridades educativas, el
logro de una visin de mayor claridad en cuanto a
los orgenes y el rumbo del pas, la maduracin de
la industria editorial y el anlisis profundo y serio
de los impactos que la existencia del los libros de
texto gratuitos para educacin bsica ha tenido en
la evolucin y en la calidad observada de la educa-
cin en Mxico.
Federalismo pleno, equidad y pertinencia si-
guen siendo factores de gran importancia para una
buena toma de decisiones en materia del quehacer
editorial mexicano, estatal y centralizado, vincula-
do a la formacin de capital humano y a la con-
servacin, recuperacin, difusin y ampliacin de
nuestro vasto capital cientfico y cultural.
39
40 revista az www.revistaaz.com 41
 GUANAJUATO
Impulso histrico
a la educacin en Guanajuato
E
n el ao 2010, Guanajuato contar con to-
dos los subsistemas de educacin superior
del pas y consolidar los nuevos campus
impulsados por el gobernador Juan Manuel Oli-
va Ramrez. Para alcanzar la meta del Gobierno
Federal de 30% de cobertura en educacin supe-
rior, generar oportunidades para los egresados
de bachillerato y alcanzar mayor competitividad,
el gobierno de Guanajuato emprendi un verda-
dero maratn al crear 23 nuevas instituciones de
educacin superior con apoyo de los gobiernos
Federal y municipales. Hoy, 22 municipios cuen-
tan con una institucin pblica de educacin
superior, lo que ha fomentado el arraigo de la ju-
ventud y ha permitido una mejor perspectiva de
desarrollo en las comunidades.
Con la instalacin de la Universidad Nacio-
nal Autnoma de Mxico (unam) en Len y San
Miguel de Allende, Guanajuato consolidar este
ao la instalacin de 25 campus pertenecientes a
los subsistemas: institutos tecnolgicos, universi-
dades tecnolgicas, politcnicas, Universidad de
Guanajuato, Instituto Politcnico Nacional (ipn)
y unam, as como la Universidad Virtual del Es-
tado de Guanajuato.
En slo tres aos se ha hecho evidente el
avance en educacin superior, en infraestructura
y calidad; en 2009, Guanajuato fue, por segunda
ocasin, el estado con ms instituciones reco-
nocidas por la Secretara de Educacin Pblica
(sep) gracias a la calidad de sus programas, ocho
en total: Universidad Tecnolgica del Suroeste
de Guanajuato, Instituto Tecnolgico de Cela-
ya, Instituto Tecnolgico de Roque, Instituto
42
Tecnolgico Superior de Irapuato, Instituto Tecnolgico de
Len, Universidad Tecnolgica del Norte de Guanajuato y
Universidad Tecnolgica de Len.
A travs de cinco escuelas normales pblicas se aplican
programas de formacin y actualizacin para Profesionales
de la Educacin y se ofrecen cinco licenciaturas atendiendo a
un total de mil 983 alumnos.
589 docentes participan en 10 posgrados en educacin.
A travs del Doctorado en Educacin, se actualizan 86 do-
centes. Hoy, 34 de 46 municipios cuentan con oferta de
educacin superior acorde a su desarrollo econmico. Por
segundo ao consecutivo, Guanajuato destaca por la calidad
acadmica de sus instituciones de educacin superior reco-
nocidas por la sep.
Adems, se han establecido ms apoyos econmicos para
que los guanajuatenses continen sus estudios. El Crdito
Educativo ha beneficiado a 3 mil 74 alumnos con una in-
versin de 76 millones 614 mil 350 pesos. En el Programa
Nacional de Becas para la Educacin Superior (Pronabes)
Maestro Alberto Diosdado, secretario de Educacin de Guanajuato.
revista az
se han apoyado ms de 18 mil 417 jvenes con
una inversin de ms de 240 millones de pesos.
Estar donde ms se necesita, es el lema de
un gobierno cuya gestin pretende dejar huella
al posicionarse como el sexenio de la educacin
con inversiones y acciones histricas que lo con-
solidarn como tal. Para dar certeza de ello a los
guanajuatenses, se dise un Programa Sectorial
de Educacin (Proeduca) visin 2012 que inte-
gra en ocho lneas estratgicas objetivos, metas,
acciones, programas y proyectos encaminados a
Imgenes: SEG
fortalecer el servicio educativo.
En tres aos de gobierno, se ha avanzado en la
atencin del servicio educativo, incrementando
3,6% la cobertura total en educacin bsica en-
tre la poblacin de 3 a 14 aos de edad. Logra-
mos que ms nios aprueben y permanezcan en
primaria, la concluyan y se inscriban al siguiente
nivel; actualmente, 9 de cada 10 egresados de pri-
maria se inscriben en secundaria, y 8 de cada 10
alumnos la concluyen oportunamente.
Prcticamente la totalidad de los alumnos
que cursan el sexto grado lo concluyeron con
xito. En secundaria aument el porcentaje de
alumnos que aprueban todas sus materias de
85% a 88%. Ms alumnos terminaron oportuna-
mente sus estudios de secundaria (incremento de
78% a 81%).
Se logr retener a ms de 3 mil alumnos que
estaban en riesgo de abandonar sus estudios de
secundaria y a ms de 15 mil que iban a repro-
bar en primaria. Mejoraron los aprendizajes,
habilidades y competencias de los estudiantes de
educacin bsica en Matemticas y Espaol: los
alumnos de primaria subieron sus niveles de lo-
gro en la prueba enlace, incrementando 7,4% y
4% los niveles bueno y excelente en Matem-
ticas; en tanto que en Espaol aumentaron 7% y
2,6% en los niveles de logro bueno y excelente.
En secundaria se logr abatir 6,4 % la can-
tidad de nios que en Espaol manifestaban el
nivel de logro insuficiente. Mientras que en Ma-
temticas se increment en 2% los alumnos que
estn el nivel bueno. Para darle transparencia a
la seleccin de maestros, Guanajuato se sum a
la Alianza por la Calidad de la Educacin (ace) y
se ubic a nivel nacional como el estado ms co-
ordinado en el Concurso Nacional de Asignacin
de Plazas Docentes.
En 2009 de 8 mil 234 maestros aspirantes, mil
608 acreditaron la prueba. Se integr un rgano
Evaluador Bilateral para nivelar acadmicamente
www.revistaaz.com
REPBLICA
a los maestros que participaron en el Concurso Nacional de
Asignacin de Plazas Docentes. A travs del proyecto Escue-
la Inclusiva, se atienden a ms de 21 mil nios y jvenes con
necesidades educativas diversas asociadas a discapacidad y
aptitudes sobresalientes, con lo que se ha superado la meta
sexenal de atencin a 19 mil 500 estudiantes.
Actualmente, se atienden 2 mil 994 alumnos con discapa-
cidad en 48 Centros de Atencin Mltiple; 109 alumnos con
aptitudes sobresalientes, 3 mil 432 alumnos con necesidades
educativas especiales y 4 mil 309 alumnos con discapacidad
en 82 unidades. Tambin se apoya con becas a estudiantes
con discapacidad y a mujeres que por motivo de embarazo
o maternidad han abandonado la escuela para que se reinte-
gren a sus estudios.
Guanajuato tiene hoy mejores Espacios y Herramientas
Educativas. En tres aos, se han realizado 2 mil 172 acciones
de construccin y rehabilitacin de espacios educativos con
una inversin de ms de 793 millones 489 mil pesos; han
sido beneficiados 230 mil nios de preescolar y primaria con
Ingls Enciclomedia a travs de 150 maestros bilinges; se
ha capacitado a 800 maestros frente a grupo con cursos de
ingls bsico; se han distribuido 54 mil libros y cuadernos
de trabajo para los alumnos y 5 mil guas para los maestros.
Para fortalecer el conocimiento cientfico en coordi-
nacin con el Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado
(Concyteg), la Secretara de Educacin de Guanajuato
(seg) ha capacitado 7 mil 840 docentes en el Diplomado
Aprendiendo Ciencias, impactando en ms de 40 mil alum-
nos de primaria y secundaria. Se integraron 1 mil 439 escue-
las al Programa de Escuela Segura.
El gasto pblico del Estado de Guanajuato para el ejerci-
cio fiscal de 2010 asciende a poco ms de 40 mil 523 millones
de pesos, de los cuales 15 mil millones sern destinados prio-
ritariamente para educacin. Es significativo este esfuerzo,
para consolidar en la entidad el sexenio de la educacin.
43

La interculturalidad
en el Mxico pluricultural
desde el enfoque en
Competencias docentes
Jos Luis Hernndez Mrquez Profesor adscrito al subsistema de Educacin Media Superior de Puebla
E
n Mxico la educacin tiene como propsito formar
alumnos que sean capaces de adaptarse al medio don-
de se desarrollan gracias a la utilizacin de los cono-
cimientos adquiridos y, finalmente, que atiendan las necesi-
dades de una sociedad plural que exige una educacin con
mayor cobertura y calidad. La poblacin indgena en nuestro
pas es de aproximadamente 11% y est concentrada en las
zonas rulares de mayor marginacin.
Este sector se encuentra a la espera de un debate acad-
mico entre los actores del proceso docente-educativo y las
autoridades sociales que promueva polticas que consideren
la forma de subsanar los rezagos en cobertura educativa, lo
cual incide de manera negativa en la equidad de la distribu-
cin de la riqueza. Este compromiso promueve la transfor-
macin del sistema educativo.
En este contexto, la Educacin Media Superior (ems) y los
diferentes subsistemas del pas se articulan con la finalidad
de orientar objetivos y potenciar alcances a travs de la Re-
forma Integral en la Educacin Media Superior (riems) en
el marco de la diversidad. Un proyecto ambicioso y determi-
nado para propiciar el proceso formador y transformadorde
sociedades, as como el desarrollo docente-educativo exigido
por cada poca para atender demandas especficas mediante
la modelacin de perfiles bien definidos que promuevan la
movilidad del individuo multicultural y el desarrollo au-
tnomo de su personalidad en los diferentes contextos so-
cioculturales.
Mejorar la calidad de la educacin significa atender la
capacitacin de los docentes contemplando una nueva din-
mica de formacin y actualizacin en el desarrollo de ha-
bilidades, conocimientos, valores, actitudes y destrezas con
un verdadero carcter de compromiso que contribuya a for-
tificar las bases sociales, econmicas, polticas tecnolgicas
44
y cientficas mediante la sensibilizacin de autoridades
educativas y docentes para, as, gestionar (a travs de los
padres de familia, alumnos y sociedad en general) la
diversidad cultural y los contextos lingsticos que
Mxico presenta.
Esta ardua labor de compromiso social y el momento
histrico que se vive, estn determinados por la capa-
citacin, investigacin y la gestin humana del docente
frente a grupo mostrando una actitud creativa, motiva-
dora, orientadora, flexible y espontnea en la adminis-
tracin y evaluacin del conocimiento integral y signi-
ficativo para generar ambientes de aprendizaje y perfiles
competentes que transformen la escuela a travs de jui-
cios, reflexin y dialgica interpersonal e intrapersonal
como proceso comunicativo entre los diferentes actores.
Enfoque en competencias
y la interculturalidad
La educacin se presenta como una de las llaves de ac-
ceso al reto de un mundo que cambia rpidamente; pre-
cisamente, el enfoque en competencias es el conjunto de
habilidades, conocimientos y actitudes que el individuo
desarrolla y aplica para el desempeo eficaz de diferentes
tareas que le ayuden a modificar su entorno socio cultu-
ral, jugando el papel ms importante en la construccin
de la personalidad, el que atiende de manera pertinente
las necesidades y situaciones que se le presentan en di-
cho entorno: el proceso de enseanza-aprendizaje.
La prctica docente en el enfoque de competencias
est constituida por referentes tericos, metodolgi-
cos y procedimentales, cualidades individuales, ticas,
acadmicas, profesionales y sociales que debe reunir el
revista az
docente para generar ambientes de aprendizaje en los que
los estudiantes mediante la incorporacin de estrategias
innovadoras basadas en la construccin de competencias
genricas desarrollen conocimientos integrales y signifi-
cativos como seres sociales.
Con base en esta perspectiva, desde el punto de vista de
su contenido, las competencias docentes deben tener las si-
guientes caractersticas:
Ser fundamentales para los docentes de la ems, en el marco del
Sistema Nacional de Bachillerato; referidas al contexto de traba-
jo, independientemente del subsistema en la que laboren; trans-
versales a las prcticas de enseanza-aprendizaje de los distintos
campos disciplinares; trascendentales para el desarrollo profe-
sional y formacin continua; y un instrumento que contribuya
a la formacin docente y a la mejora continua de la enseanza-
aprendizaje en la ems. En este sentido, las competencias no re-
flejan la situacin actual de la docencia en el nivel educativo, ni
se refieren simplemente al deber ser; pueden y deben ser desa-
rrolladas por todos los docentes del bachillerato en el mediano
plazo, y sobre ellos podrn avanzar a lo largo de su trayectoria
profesional, formando personas que renan las competencias
que conforman el Perfil del Egresado de la ems.
La prctica estudiantil es aquella que permite a los bachi-
lleres desarrollarse como personas y desenvolverse exitosa-
mente en el entorno sociocultural que les tocar vivir. Dichas
competencias genricas son transversales; no se restringen
a un campo especfico del saber y son entendidas como la
pertinencia y exigencia de su desarrollo en los campos or-
ganizados en el plan de estudios, implicando la definicin
de un perfil compartido que busca responder a los desafos
del mundo moderno; en l se formulan las cualidades indivi-
duales de carcter tico, acadmico, profesional y social que
debe reunir el egresado.
Con base en esta perspectiva, desde el punto de vista de
su contenido, las competencias genricas deben tener las si-
guientes caractersticas:
Valorarse a s mismo, teniendo en cuenta objetivos a perseguir;
eligiendo y practicando estilos de vida saludables; interpretando
y emitiendo mensajes pertinentes en distintos contextos; propo-
niendo soluciones a problemas a partir de mtodos establecidos;
aprendiendo por iniciativa e inters propios o en equipos diver-
sos a lo largo de la vida; contribuyendo al desarrollo sustentable
de manera crtica.
Partiendo de la clasificacin y caracterizacin de los com-
ponentes en este caso del papel del alumno y el profesor,
podemos referenciar este proceso con base en la unidad dia-
lctica mediante modelos de concrecin didctica centrados
en el aprendizaje, que para Nivia lvarez es:
www.revistaaz.com
La voz
del maestro
la disciplina pedaggica de carcter prctico y normativo
que tiene como objeto especfico la tcnica de la enseanza,
esto es, la tcnica de incentivar y orientar eficazmente a los
alumnos en su aprendizaje.
Complementado con la concepcin de alineamiento
constructivo de John Biggs, es decir, la forma de educa-
cin basada en resultados, mediante la articulacin clara
de dicho objetivo, la intencin del maestro, la actividad
del estudiante, la evaluacin centrada en el diseo de la
enseanza. Todo lo anterior, con el fin de lograr el obje-
tivo o resultado de aprendizaje esperado. La enseanza-
aprendizaje significa hacer que la mayora de los estu-
diantes usen slo procesos cognitivos del ms alto nivel.
Mientras que Rohert E. Barr y John Tagg, en su obra
Paradigma enseanza y la calidad del aprendizaje, asu-
men el proceso tradicional como Paradigma de Ense-
anza, el Paradigma de Aprendizaje acaba con la posi-
cin privilegiada de la leccin y, en su lugar, hace honor
a cualquier aproximacin que sirva mejor para procurar
que cada estudiante aprenda conocimientos particulares.
La misin no es impartir enseanza, sino producir
aprendizaje en cada estudiante, por cualquier medio que
funcione. La obra est ms dirigida a ensear a aprender
que a transmitir informacin. Incorporando el desarro-
llo de habilidades, competencias, valores y destrezas que
permitan asumir una actitud responsable en la bsque-
da y aplicacin de la informacin.
La manera de subsanar los rezagos en cobertura edu-
cativa que padece Mxico debe caracterizarse por pro-
mover la formacin de personas preparadas para des-
empear papeles especficos, adems del compromiso
de brindar formacin integral mediante profesionales
capaces de apropiarse crticamente de referentes teri-
cos metodolgicos y procedimentales enfocados en el
desarrollo de cualidades individuales, de carcter tico,
acadmico, profesional y social. Esto, con el fin de apor-
tar soluciones a las diferentes problemticas de la socie-
dad, de manera individual y colectiva.
Bibliografa
Compendio: Competencias que expresan el perfil del docente
de la educacin media superior. 2007.
Compendio: Competencia genricas educacin media supe-
rior. 2007.
Biggs, J. Calidad del aprendizaje universitario. Espaa. Narcea
ediciones. Pgs. 45-52. 2002.
Estvez, H. E. Ensear a aprender. Estrategias cognitivas.
Mxico. Paids Editores. Pgs. 73-87. 2002. y Chan, M.
E. 2006.
45
 C ULTURA
CULTURA

momento histrico que prevalece. Por ejemplo, hoy mismos valores. Por supuesto que la escala es a nivel in-
nos atrevemos a discutir si la eutanasia deber ser una dividual, pero confiemos en que la suma de las partes

Cultura
prctica socialmente aceptada bajo el concepto del bien
morir. O si el aborto es un derecho de la mujer que debe
ejercer sin ningn temor, pero con responsabilidad. O
sobre los miles de actos de pederastia cometidos en todo
el mundo por sacerdotes.
dar como resultado un gran total, porque lo ms valio-
so que tenemos los seres humanos es a nosotros mismos.
Slo a travs del ejemplo y la educacin, es posible
ensear tolerancia, responsabilidad y solidaridad. Cuan-
do los nios ven que sus padres o los adultos que los

y civismo
Si las estadsticas mundiales demuestran que el ma-
trimonio y la familia, como los conocemos hasta hoy,
ya no responden a los valores para los que fueron insti-
tuidos. Por qu no somos capaces de encontrar una re-
organizacin que permita preservar la humanidad sin
la obligacin de sostener un sistema que vez de exaltar
Claudia Walls valores positivos como respeto, responsabilidad y tole-
rancia, provoca actitudes negativas como el abuso a los
cuidan, tienen actitudes positivas, es decir: cuando son
buenos ciudadanos; no tiran basura en la calle; cuidan el
agua; respetan las opiniones de otros adultos, hombres
y mujeres o de las nias y los nios; no golpean a sus
semejantes o los que no se les asemejan, cuando todo
esto sucede, los nios, con la infinidad de habilidades
que tienen (y que lamentablemente perdern o trans-
formarn conforme crezcan) adoptarn estas mismas

H
aciendo un poco de memoria, el vocablo civis-
mo viene del latn civis (ciudadano y ciudad)
y se refiere a las pautas bsicas o elementales
del comportamiento que permiten al individuo inte-
grarse y formar una sociedad. El civismo se forma de
conceptos como: respeto al otro y al entorno, buena edu-
cacin, urbanidad y cortesa. Cada uno de stos necesita
su propia definicin y cada una de ellas ser distinta se-
gn la cultura del grupo social que la elabore.
Si entendemos la cultura cvica como la ensean-
za, desarrollo y reforzamiento de valores sociales que
permiten al individuo interactuar en una determinada
comunidad o sociedad con el objetivo claro de que su
participacin contribuir a la mejora, no slo de la co-
munidad en s, sino de cada uno de los individuos que la
conforman, entonces estaremos de acuerdo en que una
formacin integral de ciudadanos con un alto sentido
tecnolgicas que existen para acceder a ella y las miles,
millones de acciones que hemos llevado a cabo en todo
el mundo sin medir sus consecuencias hacen que esos
sistemas o instituciones se desmoronen. La humanidad
necesita reinventarse a cada instante para sobrevivir,
pero insiste en preservar los sistemas que le han dado
sentido durante milenios aunque una y otra vez se d
contra la pared lo que se traduce en mayores y ms
frecuentes desastres naturales, ms guerras por pretex-
tos religiosos, menos importancia a la vida y al desarro-
llo de habilidades sociales que permitan la convivencia
pacfica, ms aislamiento y mayor comunicacin ciber-
ntica, importancia al consumo de drogas, armas, por-
nografa, alcohol y violencia intrafamiliar. Menos capa-
cidad reflexiva, desarrollo de las emociones y capacidad
de expresarlas, a no ser que se lleven a cabo a travs del
ejercicio del poder y la violencia.
nios y a las mujeres? actitudes, porque aprenden a travs del ejemplo de los
Si el sistema educativo preserva, dcada tras dcada, adultos lo que est bien y lo que est mal.
un nivel acadmico bajo, pocas o nulas oportunidades de
movilidad social, reproduccin de patrones anti-cvicos
como desperdicio, agresin y violencia, o exalta y premia
actitudes que ensean el ejercicio vertical e impune del
poder, por qu no hemos sido capaces de inventar un
nuevo sistema que garantice la formacin de individuos
ntegros, solidarios, responsables y tolerantes?
Cuando instituciones e individuos persigan los mis-
mos intereses y se rijan bajo los mismos valores, enton-
ces estaremos hablando de una plena democracia, del
verdadero ejercicio de la libertad.
Hablar de valores es hablar de cultura; hablar de cul-
tura y todas sus manifestaciones es hablar de tolerancia,
responsabilidad y solidaridad. La tolerancia, entendida
como la aceptacin de aquello que nos desagrada, de lo
que reconocemos como diferente; la solidaridad, como

de responsabilidad social debera ser visin y misin de
cualquier persona y cualquier sociedad. Lamentable-
mente la condicin humana es la que conocemos y no
todos perseguimos los mismos intereses. Pero partamos
de la base de que esta es La Misin, as: con maysculas.
Quin debe ensear los valores que formarn indi-
viduos ntegros, socialmente responsables, que logren
La Misin? Por lo general se piensa que la responsabi-
lidad recae sobre los sistemas que ha creado la humani-
dad para sobrevivir, como el familiar, educativo, religio-
so y poltico.
Qu es primero, el huevo o la gallina?, inventamos
o redefinimos valores que le den sostn y sentido a nues-
tra vida y comportamiento actual, o debemos transfor-
mar los sistemas e instituciones para que se adecuen
cada vez ms a los valores e intereses de los individuos y
las sociedades que conforman?
Temas de moda como la velocidad con la que via-
Periodista. ja la informacin alrededor del mundo, las facilidades
Cuartoscuro
El arte y la cultura que representa es la suma de las el compromiso de los individuos a conformar una socie-
exclamaciones de los individuos que expresan sus sen- dad cada vez ms justa.
saciones y sentimientos ante estos sistemas. Se dice que La cultura, en todas sus manifestaciones, es el arma
el arte y la cultura son elitistas, que slo son accesibles ms poderosa con la que cuenta la humanidad para re-
para ciertos grupos sociales. Esta aseveracin por lo ge- cuperarse; es el medio de cohesin que permite que una La ciudad de Mxico ha dado en estos ltimos das
neral se refiere a la posibilidad econmica de las perso- sociedad se sostenga a travs de los tiempos; es, adems, un buen ejemplo de cultura cvica, por el bien individual
nas para ir al teatro, pero no se piensa que los individuos lo que le otorga un sello distintivo, lo que hace que sus y de todos, hemos acatado las normas para la preven-
no tienen acceso a la cultura, porque los sistemas en los miembros se identifiquen entre s, se reconozcan como cin de la propagacin del ah1n1, con responsabilidad
que se apoya la sociedad atrofian en el individuo su ca- grupo, pueblo, nacin y se geste un sentido de pertenen- y solidaridad.
pacidad como creador, espectador, crtico constructivo, cia, primordial en el desarrollo y formacin de cualquier Por razones que no logro descubrir ni entender, los
sujeto propositivo de la sociedad donde se inserta, y esto ser humano para construir su autoestima y fortalecer la mexicanos tenemos que llegar a situaciones extremas,
lo aleja de todas las expresiones que enaltecen el espritu seguridad en s mismo. de vida o muerte, para mostrar una cultura cvica, pero
y le otorgan libertad. Actualmente, el compromiso se establece ante todo en general somos un pas de individuos poco tolerantes,
Por los resultados obtenidos hasta el da de hoy, po- con uno mismo y despus con los otros; si esta actitud solidarios y responsables. Sera interesante analizar por
demos afirmar que hay valores caducos, tambin sa- se sostiene por mucho ms tiempo (por lo menos unos qu slo cuando nos vemos a un paso del Mictln, nos
bemos que hay valores que urge ensear, desarrollar y 30 o 50 aos, la evolucin es lenta, pero segura), llevar agarramos todos de la mano, aunque las medidas sanita-
reforzar. Es importante afirmar que los valores y lo que a la humanidad, esperemos, a lograr seres mucho ms rias nos obliguen a saludarnos de lejos.
se constituye como cultura cvica estn directamente honestos y coherentes consigo mismos y con los dems,
relacionado con la evolucin de la humanidad y el por lo tanto las instituciones se irn fundando con los

46 revista az www.revistaaz.com 47
 Alimentos del tiempo
Alimentos del tiempo
Hctor Corts Mandujano

E
s el tiempo el protagonista de estas fotos, aunque no muestre un rostro unvoco. Su trabajo
hizo que por aos las gotas cayeran, las hondas corrientes lograran emerger hasta que el agua
se decidi por este cauce, por volverse este ro que se pierde en la bruma. Tambin el tiempo
hizo que algunos rboles se cansaran de vivir y se arrojaran a su corriente para ahogarse, pudrirse,
volverse limo, sedimento.
Y quin termin con la soberbia del hombre por construir aparatosos edificios, ostentosas
residencias? No importa que sea una finca o un castillo, que los materiales sean magnificentes,
que los pisos brillen durante aos, que los techos parezcan indestructibles. El tiempo no tiene prisa
y desgasta segundo a segundo todo lo que vive hasta volverlo primero vejestorio, luego ruinas,
despus polvo; al ltimo, nada.
Las rocas tampoco resisten: el viento, sirviente del tiempo eterno, quita lascas con lentitud, pero
sin pausas; no se preocupa por los tamaos de esta montaa, aquel cerro, esta enorme roca: sern
molidos, terminados, vueltos piedras de camino, tierra.
Y la madera de las puertas la carcome el tiempo; despinta al inicio y en su horadar casi
imperceptible vuelve un amasijo de viejos colores lo que fue novedosa entrada; pone surcos
para que se note su impronta, su paso inexorable. Y escarapela paredes, rompe sus osamentas
artificiales, las descarna antes de hacerlas caer.
El tiempo est en estas fotos. Su trabajo. El tiempo estuvo, est y estar mientras nada de lo
que hagamos los humanos podr igualarlo en permanencia. l est all, mientras nosotros pasamos.

miradaz
Ral
Somos su alimento.

Ortega
48 revista az www.revistaaz.com
50 revista az www.revistaaz.com 51
 HALLazGOS

Cmo introducir George Steiner en The New Yorker

Edicin e Introduccin de Robert Boyers
Traduccin de Mara Condor

a George Steiner?
2009
Fondo de Cultura Econmica / Ediciones Siruela
403 pp.

Miguel Barberena
encanto del conocimiento sin pedantera,
por tomar otra vez palabras de Boyers.
Steiner tiene sus filias y sus fobias. En es-
tas ltimas, el pensador E.M. Cioran, maes-
pequea pirueta de irona con la que se burla de s mis-
mo y, all, de discretos toques de un chic macabro. Si
queremos verdaderos aforismos, concentrados, precisos,
implacables, ah estn, nos dice Steiner, La Rochefoucauld,

F
ilsofo, ensayista, traductor, crtico
literario, novelista a ratos, periodista,
hasta musiclogo, un poco poeta
y ajedrecista ha sido Steiner, quien ha
cumplido, este ao, 80 de edad. Naci en
el hospital americano de Neuilly en Pars,
en abril de 1929, de padre checo y madre
vienesa; otro de esos intelectuales judos
errantes, en el molde de Isaiah Berlin (na-
cido en Letonia) o Eric Hobsbawm (nacido
en Egipto).
Steiner es de educacin enteramente tri-
linge ingls, francs, alemn (despus sobre el dramaturgo comunista Bertolt Brecht, pero te-
se apropi del italiano, sin contar el hebreo
de la estirpe); a los diez aos, huyendo su
acomodada familia del nazismo, ya estaba
en Nueva York; a los 18 en la Universidad de
Chicago; a los 20 en Oxford; luego tambin
en Harvard, Princeton, Boloa, el Collge
de France, Ginebra, pero, sobre todo Cam-
bridge, donde el nmada Steiner se ha asen-
tado en los ltimos aos.
Dejmoslo, pues, en profesor Steiner;
un referente intelectual de la poca. Acad-
mico de una erudicin extraordinaria cap-
turada en el ttulo de uno de sus libros, De la
Biblia a Kafka; autor de otros muchos libros
de notable influencia, destacando entre ellos
Despus de Babel un ensayo de lingstica
y literatura comparada, sus reas de mayor
especializacin; Errata su autobiografa
intelectual; o los siete ensayos que confor-
man Los libros que nunca he escrito, su ms
reciente publicacin (en espaol por la edi-
torial Siruela, 2008).
tro del aforismo pesimista, a quien Steiner Wilde, Sterne, Gide
En su faceta de crtico literario, el profesor Steiner es- trata con desdn. En una poca (1984) en En cambio, a Guy Davenport, Steiner le teje guirnaldas
cribi durante 30 aos (1967-1997) ms de 150 artculos la que muchos otros crticos cantaban las de elogio. Lo coloca al lado de Borges, Calvino o Queneau;
para la revista The New Yorker, 28 de los cuales se recopilan alabanzas del rumano-francs, a sus decla- y seala que este escritor estadounidense representa una
en un libro que se llama justamente as: George Steiner en raciones de que todo en la vida era un asco, universal voracidad cultural, un intento de hacer un inven-
The New Yorker. El ms antiguo de stos (1968) versa sobre Steiner fue casi el nico en observar que tario completo del botn esttico-potico del mundo. Pa-
el ajedrez y su relacin con las matemticas y la msica; el las lacnicas jeremiadas de Cioran eran a labras que bien podran definir al mismo profesor Steiner.
menos lejano (1992) trata del novelista francs Louis- menudo fciles, compuestas, aqu, de una
Ferdinand Cline, maldito entre los malditos. Ha corrido
el tiempo, pero los artculos de Steiner conservan su inte-
ligente vitalidad. Algunos pueden leerse con toda actua-
lidad, como el dedicado al recin fallecido antroplogo
Claude Lvi-Strauss (1974); u otro (1990) en el que escribe
niendo como punto de partida la cada del muro de Berln,
cuyo xx aniversario se record de manera histrica hace
unas semanas.
El profesor Steiner aprovech su espacio en The New
Yorker para vulgarizar sus ideas y autores. En entrevistas,
se ha descrito humildemente como un simple mensajero
posedo por una misin pedaggica (despus de todo, ra-
bino quiere decir maestro en hebreo). Un mensajero, se
entiende, que trae noticias de la alta cultura. Steiner nos
llega de la Europa perdida de Bchner, Goethe, Tolstoi,
Freud Se le tacha a veces de elitista y conservador, un sa-
bio tradicionalista que se ha enterrado en las ms grandes
obras maestras, temeroso de todo lo nuevo, como dice
Robert Boyers en el prlogo.
El volumen que se comenta desmiente esa caracteriza-
cin. Cierto, ha dedicado la mejor parte de parte de su vida
al estudio de los textos clsicos (Shakespeare, Homero,
Sfocles, Dante), pero tambin ha sabido desviarse hacia
escritores de un canon ms moderno, como lo muestra el
ndice de esta seleccin: Samuel Beckett, Borges, Solzhe-
nitsin, Bertrand Russell, Thomas Bernhard, Graham Gree-
ne, George Orwell Alta cultura, s, pero con el sobrio

52 revista az

Historia del arte de gobernar
Qu tanto sabemos acerca de aquellos
hombres que han hecho de la poltica y
del gobierno un arte? Es la pregunta que
analiza Gerardo Laveaga en Hombres de go-
bierno, obra que aborda el poder a travs de
los personajes que ms le han apasionado a la
largo de la historia universal y que desde
su perspectiva han sentado las bases de las
distintas formas de gobierno, creando insti-
tuciones, mecanismos y frmulas polticas
para que sus gobernados tengan una mejor
calidad de vida.
En Hombres de gobierno, Laveaga anali-
za en un tono reflexivo y crtico la labor de
hombres de diferentes pocas que llevaron
a buen puerto el destino de los grupos que
depositaron su confianza en ellos. A 2 mil,
300 o 50 aos de su muerte continan sien-
do un referente.
Laveaga describe brevemente en cada
una de las 48 semblanzas los perfiles de
estos personajes, subrayando la impor-
tancia de la actividad poltica y la toma de
decisiones en momentos crticos. De esta
manera se sumerge en la biografa personal
y en las polticas de estos hombres a travs
de un fino anlisis del poder y las circuns-
tancias que los rodearon: desde el legislador
griego Salomn; pasando por el barn de
Stein, detractor de la Timocracia; Mustaf
Kemal, fundador del Estado turco; Zhou
Enlai, maestro de la intermediacin; hasta el
sueco Dag Hammarskl, segundo secretario
54
General de la Organizacin de las Naciones
Unidas (onu), un virtuoso de la diplomacia
multilateral y la negociacin.
Hombres de gobierno es una invitacin a
reflexionar sobre lo que significa gobernar y
la importancia del Estado en un mundo glo-
balizado. En un momento en que el debate
pblico sobre el quehacer poltico en nues-
tro pas se encuentra abierto vale la pena
mirar hacia atrs y desentraar la historia.
Gerardo Laveaga es jurista, escritor,
maestro de derecho del departamento de
Derecho del Instituto Tenolgico Autno-
mo de Mxico (itam) y autor de las novelas
Valeri (1987), El ltimo desfile de septiem-
bre (1994) y el Sueo de Inocencio (2006),
entre otras.
Hombres de Gobierno
Gerardo Laveaga
Aguilar
Mxico
2008.
351 pp.
revista az
Juego y orgullo
nacional
T
llamatini es un vocablo nhuatl que
significa sabio, letrado, alfabetizado
o culto. Es el nombre que lleva este
juego de mesa enfocado al conocimiento
de la cultura, historia, geografa, artes y
tradiciones de Mxico en el marco de los feste-
jos del Bicentenario de la Independencia y Cen-
tenario de la Revolucin a celebrarse este ao.
El juego, como una actividad naturalmente
agradable, que desarrolla la capacidad creadora
del individuo, el compaerismo, la cooperacin,
la seguridad en s mismo, el espritu de compe-
tencia y la emulacin fraternal, es tambin un
vehculo para ampliar y fortalecer los lazos afec-
tivos y sociales en el ncleo familiar.
Como mtodo didctico, brinda a los jvenes
la oportunidad de aumentar sus conocimientos,
mejorar sus capacidades de razonamiento, me-
moria y hbitos de estudio que se enriquecen y
diversifican en el intercambio grupal. Es una he-
rramienta alternativa para los maestros que pro-
picia una enseanza ldica y divertida. Para los
padres representa la posibilidad de convivir ms
de cerca con sus hijos, acompaar su proceso de
enseanza-aprendizaje y hacer un mejor uso del
tiempo libre. stas son las razones que motiva-
ron la creacin del Tlamatini.
El juego contiene ms de 2 mil preguntas cla-
sificadas en seis temas diferentes, con 350 sobre
cada uno, identificado con una tarjeta de color.
stos son:
Historia: Prehispnica, Colonial, Independencia,
Siglo xix, Revolucin Mexicana;
Geografa: Ocanos, orografa, hidrografa, sitios
arqueolgicos, zonas tursticas, grupos indgenas,
produccin principal de los estados;
Arte: Literatura, msica, pintura, arquitectura,
escultura, danza, fotografa;
Mxico moderno: A partir de la
institucionalizacin de la Revolucin Mexicana
hasta nuestros das. Incluye todos los periodos
presidenciales, funcin de las instituciones
pblicas, artculos de la Constitucin y otros;
www.tlamatinimexico.com
www.revistaaz.com
HALLazGOS
Cultura General: Tradiciones, fiestas populares,
gastronoma, bailes regionales, artesanas, grupos
indgenas, nahuatlismos;
Entretenimiento: Deportes, cine, radio, televisin,
teatro, grupos musicales y artistas de todos
los tiempos.
El tablero consiste en un recorrido por la Re-
pblica mexicana y est diseado con los rasgos
distintivos de cada entidad federativa. Las reglas
del juego estn pensadas para propiciar un do-
ble aprendizaje: cuando un jugador cae en una
capital, tiene que decir el nombre de la misma
y el estado donde est; cada pregunta tiene adi-
cionalmente una pista que acerca al jugador a la
respuesta correcta antes de darle las tres opciones
para contestar.
Tlamatini es una buena forma de festejar las
histricas celebraciones y contribuir a forjar desde
la temprana edad la idea de nacionalidad, el sen-
tido de identidad, pertenencia, respeto, de valorar
la enorme riqueza cultural de nuestro pas.
Alexandra Reyes Haiducovich, autora de este
juego, es licenciada en Relaciones Internaciona-
les. Realiz estudios de posgrado en Pars, Francia
y en Lucca, Italia. Se ha desempeado profesio-
nalmente en diversas instituciones de la adminis-
tracin pblica, en los mbitos social, educativo
y cultural. Es autora de las biografas noveladas
Montaa Negra (2000) y Henestrosa. Hombre de
un siglo (2005); as como de la compilacin Henes-
trosa. Jurez en mi alma (2008).
55

Cmo evaluar
Imgenes: Cuartoscuro
competencias educativas?
Disee instrumentos y mtodos psicopedaggicos eficaces
Jess Carlos Guzmn
L
a educacin basada en competencias est
teniendo gran auge en nuestro pas, ac-
tualmente se aplica desde el nivel preesco-
lar hasta el superior y es fundamento de varias
de las reformas curriculares en proceso.
Sin embargo, es comn encontrar que los do-
centes que son uno de los principales actores
en la implantacin curricular desconocen las
caractersticas de esta modalidad educativa y
recurren simplemente a cambiar el nombre de
lo que han hecho siempre. De tal forma, donde
antes se solicitaba que sealaran objetivos aho-
ra utilizan el trmino competencias y asunto
arreglado. Es comn encontrar que en las insti-
tuciones donde ocurren esas innovaciones, los
maestros realizan lo mismo que hacan antes de
aplicar las reformas.
Muchas veces no es que los profesores se
opongan a estos cambios aunque los hay,
sino que no saben cmo ensear y evaluar con
un enfoque basado en competencias.
Precisamente sta es la finalidad de Cmo
evaluar competencias educactivas?, libro que en-
sea un conjunto amplio y diversificado de for-
mas para realizar la evaluacin de las competen-
cias de una mejor manera.
Si bien hay muchas definiciones de compe-
tencia, existe acuerdo en que est compuesta por
los conocimientos tericos, las habilidades y lo
actitudinal. Por ello, en esta obra se muestran
Psicom Editores: los diferentes instrumentos necesarios para va-
www.librosdepsicologia.com. lorar cada uno de estos tres dominios. As, para
56
UNIVERSIDADES
nfasis en el proceso de aprendizaje del alumno y no
tanto en sus resultados; hace que l se d cuenta de
sus avances, pues se recopilan sus trabajos y tareas
en diferentes momentos del evento instruccional;
rompe la separacin entre ensear y evaluar porque
el maestro instruye al alumno al mismo tiempo que
lo evala, lo ayuda a responsabilizarse de su proceso
de adquisicin de conocimientos al fomentar su auto
evaluacin; finalmente, como el portafolio no se con-
trapone a los otros instrumentos evaluativos sino
que los incorpora sirve para hacer una evaluacin
integral de las competencias.
No est por dems sealar que tanto de la rbri- lacin con las necesidades del educando. En vez del mode-
ca como del portafolio hay ejemplos y se otorgan
lineamientos precisos para elaborarlos de la mejor
manera. No obstante este carcter prctico del libro,
lo centrado en lo acadmico, se propone uno que privilegie
lo necesario para la vida.
Una idea que recorre el libro es que para hacer buen
existen elementos para reflexionar en nuestras ma- uso de los instrumentos propuestos es menester que tan-
neras de concebir la evaluacin, el aprendizaje y la to los docentes como los alumnos modifiquemos la visin
enseanza: a lo largo del texto son cuestionadas las que prevalece sobre la evaluacin y el aprendizaje. El texto
visiones tradicionales sobre estos conceptos. En ellos, pugna porque los esfuerzos de estos dos actores se centren
evaluar la parte terica o declarativa se descri- la evaluacin se ve nicamente en su funcin acredi- en lo importante: hacer todo lo posible para lograr un me-
ben las pruebas objetivas y los ensayos; para las tadora y no impulsora de aprendizaje, se concibe jor y ms profundo aprendizaje de las competencias que
habilidades o procedimientos se proponen las como un proceso pasivo en el que se reproduce un el educando necesita dominar para enfrentar con mejores
pruebas de ejecucin, compuestas por las listas cmulo de conocimientos enciclopdicos sin vincu- condiciones las demandas del mundo actual.
cotejables y la valoracin de productos; y para
evaluar las actitudes, se proponen las escalas.
El lector interesado en utilizarlas podr ha-
cerlo porque se dan los elementos necesarios
para disear estas herramientas evaluativas: se
ofrecen ejemplos de cada una de ellas en dife-
rentes disciplinas. Para reafirmar su dominio se
contrastan con pruebas mal elaboradas, previ-
niendo los errores.
Hay dos importantes formas evaluativas que
se introducen por ser poco conocidas en nues-
tro medio: las rbricas y la prueba de portafolio
o carpetas. Las primeras sirven para que el do-
cente describa la tarea que utilizar al evaluar a
sus alumnos y, sobre todo, explicite los criterios
y dimensiones que aplicar al valorar los trabajos
presentados por sus alumnos.
Todos los maestros tenemos criterios para
calificar las tareas de nuestros estudiantes, el
problema es que muy raramente se los hace-
mos explcitos antes de aplicarlos. La novedad
es que por medio de la rbrica lo efectuaremos
de forma sistemtica, se los damos de conocer al
momento de pedir la tarea y a los estudiantes les
queda claro lo que esperamos de ellos y cmo va-
mos a calificar los trabajos solicitados.
La prueba de portafolio es una de las princi-
pales innovaciones en el campo educativo: pone
revista az www.revistaaz.com 57

importante del pas y su condicin cientfica, tecnol-
gica, poltica, econmica y hasta social, por lo que tie-
nen que balancear intereses, discursos y opiniones. Los
estudiantes y sus padres, asumen que la calidad de la
educacin superior, as como la carrera que se elija,
estn directamente relacionadas con su xito y estilo de
vida, sin detenerse a pensar que hay algunos elementos
adicionales en esta discusin.
La sociedad en su conjunto asume que las universi-
dades y los universitarios son una lite que est siendo
UNIVERSIDADES
de ambas, el objetivo que se plantea tiene que
ver con un futuro que hasta ahora no se ha di-
lucidado de manera clara, pero que ellas mismas
ayudan a crear a partir de su labor cotidiana. Pro-
gramas de estudio recientes que parecen nuevos
son en realidad reacciones a las necesidades que
la economa o la sociedad plantean, aunque stos
no han sido creados como parte de un proyecto
de largo plazo que permita evolucionar al pas ha-
cia un futuro pertinente.

Educacin superior
educada para resolver problemas especficos. Las empre-
sas buscan transferencia tecnolgica y de conocimientos
a bajo costo, mientras que algunos gobiernos consideran
a dichas instituciones como costosas, onerosas y hasta
improductivas, pero necesarias para la construccin de
la legitimidad. En no pocas ocasiones se ha buscado
Cuando observamos otras experiencias po-
demos ver universidades ms dinmicas que las
mexicanas, que pudieron romper con los vicios
e inercias de sus academias y burocracias para
dar paso a estructuras ms flexibles, con pro-
gramas ms ambiciosos en el largo plazo, que

para un mundo cambiante

desaparecer programas acadmicos, particularmente los
de humanidades y ciencias sociales, por considerarlos
improductivos o poco tiles para las necesidades de
la sociedad.
Es por ello que el futuro de la educacin est fuer-
Gustavo Lpez Montiel temente ligado, no nicamente a necesidades del pas,
sino a una creencia de distintos actores sobre cules son
han superado discusiones internas sobre el pre-
dominio de estudiantes, profesores, mercados,
administraciones, etctera. stas cuentan con
directivos que comprenden y asumen el dinamis-
mo de la sociedad y sus sectores, insertndose
en su lgica, pero al mismo tiempo liderando la
transformacin social. La autocomplacencia en el

L
a educacin superior, como otras reas de
la vida cotidiana, enfrenta una realidad
cuya dinmica es impuesta por los nue-
vos desafos que deben resolverse en el corto y
mediano plazos para dar viabilidad al futuro de
la educacin y que van ms all de los clsicos
temas presupuestales. Los espacios acadmicos
han tenido una destreza histrica para adaptarse
a cambios relevantes como los que vivi el si-
glo xx. Sin embargo, las necesidades que prev
el siglo xxi ponen en juego dicha habilidad. En
Mxico las universidades an no pueden plan-
tear un proyecto de futuro que sea referente para
la construccin de programas acadmicos no-
vedosos, lo que pone en riesgo la generacin de
recursos humanos que resuelvan las necesidades
de pocas por venir.
Si bien las universidades tienen capacidad
para explorar y profundizar en alternativas para
el futuro, las formas en que lo hacen varan con-
siderablemente, afectadas por el diseo institu-
cional, el endurecimiento, madurez, juventud o
permanencia de sus facultades, los espacios ad-
ministrativos, las habilidades de colaboracin e
interrelacin interna, los intereses de los actores
Tecnolgico que les rodean, sus capacidades tecnolgicas,
de Monterrey.
etctera. La manera en que esto se traduce en accio-
nes especficas que se reflejan en el saln de clase e
impactan a sus alumnos y entorno no es clara an para
la coyuntura que vivimos en el pas.
En el caso de Mxico la educacin bsica ha entra-
do a un profundo proceso de revisin y articulacin guramente dejar de ser til cuando inicien con su vida
para actualizarla con respecto a las necesidades futuras
del pas. Las autoridades educativas concluyen que la
forma, contenidos, materiales y estrategias de enseanza
mantenidos a lo largo de las ltimas dcadas, no cum-
plen con las necesidades que los nios de preescolar ten-
drn dentro de veinticinco aos, cuando concluyan
con su trayecto formativo e ingresen a un mercado de
trabajo completamente distinto al que tenemos ahora.
De la misma forma, la educacin media enfrenta un
problema de falta de coherencia, fin, pertinencia y cla-
ridad, que impacta de manera determinante la vida de
los mexicanos que logran sobrevivirla y, ms an, la de
quienes no logran sortearla, en buena medida gracias a
condiciones sociales adversas y, en muchas ocasiones,
por falta de orientacin en los planes de estudio.
En el caso de la educacin superior y las institu-
ciones que la imparten, existe un dilema sobre su rele-
vancia para la vida futura, pues cargan con la lpida de
considerarse la solucin, no nicamente a la vida de
quienes ingresan a ellas, sino de la problemtica ms
esas necesidades y por qu es relevante asumirlas ahora
y no despus. Por ejemplo, el agua es un tema de discu-
sin contempornea, pero no es claro que est presente
en la agenda dentro de los prximos quince aos. Si los
estudiantes que ingresen al siguiente ciclo escolar ven el
tema del agua les parecer interesante, aunque muy se-
reflexin interna sobre el papel que quiere ju-
profesional. La decisin sobre qu estudiar y dnde ha-
cerlo, est relacionada con prestigio, costo, calidad, pero
sobre todo con una expectativa en el largo plazo que se
relaciona con creencias del pasado o del presente, pero
no del futuro.
Una universidad que le apuesta a problemas del fu-
turo podr ser ms til a la sociedad y generar impactos
determinantes en la forma en que dicho futuro se de-
sarrolla, pero ser menos exitosa en atraer estudian-
tes: sus familias no comprendern la relevancia de una
carrera cuyo xito an no se materializa. En el pasado
las universidades sobrevivieron a estas condiciones por
diversas razones, como expansin de la educacin uni-
versitaria, especializacin, conexin con la industria, o
porque las exigencias no posean la vorgine que ahora
presentan, entre otras.
Por esto es importante pensar en una universidad con
vocacin de futuro. En esta discusin el falso dilema de
la educacin pblica vs. privada no encuentra derroteros,
puesto que, independientemente de la naturaleza y fines
espacio educativo es peligrosa para la universidad
porque rompe con principios como la autocrtica,
evitando, precisamente, la visin de futuro.
El reto para la educacin superior es formi-
dable, pero posiblemente no se trata nicamente
de presupuestos, sino de generar un proceso de
gar en el desarrollo del futuro. Cuando vemos
la ausencia de universidades mexicanas en los
rankings internacionales, ms all de la Universi-
dad Nacional Autnoma de Mxico (unam) y el
Tecnolgico de Monterrey y an en el caso de
stas nos preguntamos si, como instituciones,
hemos generado esa reflexin interna que nos
permita tomar rumbo en un contexto donde las
universidades son medidas por indicadores que
no fueron creadas por ellas y que miden en
muchas ocasiones aspectos sobre los que tam-
poco han puesto atencin porque no los consi-
deran relevantes.
En esos rankings podemos ver universida-
des que, independientemente de su tradicin
y edad, generan esa reflexin interna que les da
rumbo y objetivo, con lo que refrescan su vida
interna y dan nfasis a la forma en que el cono-
cimiento, en todas sus vertientes, puede utili-
zarse para la construccin de un mejor futuro.

58 revista az www.revistaaz.com 59
 Portal Compara
tu Escuela
El pasado noviembre el Instituto
Mexicano para la Competitividad (Imco)
puso a disposicin de la ciudadana
un portal que permitir comparar el
desempeo de escuelas primarias y
secundarias pblicas y privadas de
toda la Repblica mexicana, de acuerdo
a los ltimos resultados que arroj
la prueba Evaluacin Nacional del
Logro Acadmico en Centros Escolares
(enlace), aplicada por la Secretara de
Educacin Pblica (sep) en abril de 2009.
Segn inform el Imco, el sitio www.
comparatuescuela.org fue concebido
como un instrumento para los padres
de familia, estudiantes e interesados
en los temas educativos. Les permitir
establecer comparativos bajo criterios
como promedios en materias como
Matemticas y Espaol. Asimismo,
los internautas podrn verificar nivel
acadmico por grado escolar, tipo de
escuela y las condiciones fsicas en que
se encuentran los centros escolares.
Aunque los resultados actuales
corresponden a los resultados de la
prueba enlace 2009, el sitio Compara
tu Escuela se actualizar conforme
se den a conocer los resultados de las
evaluaciones educativas que realiza
peridicamente al sistema educativo
nacional la Secretara de Educacin
Pblica (sep).
www.comparatuescuela.org
60 revista az www.revistaaz.com
Nombramientos
en la sep
La Secretara de Educacin Pblica
(sep) registr cambios en el primer
crculo de colaboradores, luego de que
el titular de la misma, Alonso Lujambio,
dio posesin a Miguel ngel Martnez
Espinoza como nuevo subsecretario de
Educacin Media Superior, en sustitucin
de Miguel Szkely Pardo.
Lujambio destac que este
nombramiento reforzar las acciones en
la Educacin Media Superior, una de las
reas que presenta mayores desafos,
a fin de aprovechar el conocimiento y
la experiencia del nuevo subsecretario
en la aplicacin de las reformas en las
entidades.
Miguel ngel Martnez, es un abogado
jalisciense con experiencia profesional
en el mbito pblico y privado que
se desempeaba como secretario de
Educacin de Jalisco desde 2005.
Antes fue Coordinador General de la
Secretara de Educacin, Regidor del
ayuntamiento de Guadalajara, diputado
local y director de Investigaciones
Jurdicas del Congreso de ese estado,
adems de catedrtico en distintas
universidades.
Lujambio tambin inform del relev
de Jorge Santibez como titular de la
Unidad de Planeacin y Evaluacin de
Polticas Educativas (upepe) de la sep, a
quien sustituye Francisco Ciscomani. El
cargo que ocupaba este ltimo como jefe
de la Unidad de Coordinacin Ejecutiva
de la sep, recay en Juan Alfonso Meja
Lpez, quien desempeaba el cargo de
Coordinador General de las Oficinas
de Servicios Federales de Apoyo a la
Educacin (osfae).
www.sep.gob.mx
Pliego petitorio snte-sep
El pasado 22 de enero el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la
Educacin (snte) entreg al titular de la
Secretara de Educacin Pblica (sep),
Alonso Lujambio, su pliego general de
demandas salariales y contractuales
para 2010, al cual se incorpor un
documento en el que se sealan una
serie de incumplimientos y rezagos
por parte de la autoridad federal sobre
acuerdo pactados con el magisterio,
que tienen que ver con personal
docente de educacin bsica y normal,
personal de apoyo y de asistencia a la
educacin, as como de los docentes de
los sistemas homologados.
En lo que marca el inicio formal de
las negociaciones entre las comisiones
de ambas partes, el encargado de
la poltica educativa del pas, tras
reconocer que los maestros son
pieza clave para mejorar la calidad
de la educacin, seal que la sep
analizar las peticiones hechas por
el magisterio, a efecto de garantizar
mejores condiciones de trabajo para
los maestros, bajo las condiciones
presupuestales que actualmente
afronta el Gobierno Federal.
La ceremonia tuvo lugar en el saln
Hispanoamericano del edificio de la sep.
En la misma, el secretario general del
snte, Rafael Ochoa Guzmn, sostuvo
que el snte dar seguimiento al curso
de la negociacin. A diferencia de
aos anteriores, en esta ocasin el
gremio solicit en su pliego petitorio
un aumento salarial retroactivo al
1 de enero.
www.sep.gob.mx
61
 VOCES PBLICAS
Artculos bsicos para acopio
Artculos alimentarios (Enlatados)

VOCES PBLICAS VOCES POR HAIT

Arroz en bolsa de 1 o 2 kg.
Sopa de pasta
Frijol en bolsa de 1 o 2 kg.

LAS REGLAS DEL JUEGO

T
Atn preferentemente en agua
ras el terremoto de 7.0 en la escala de Richter ocu- Alimentos para bebs
rrido en Hait el pasado 12 de enero, la Cruz Roja Cereal Barra energtica
implement un plan de accin de ayuda humanitaria Galletas
consistente en medicamentos, material, insumos mdicos Verduras enlatadas
y alimentos, para lo cual estableci un centro de acopio en Fruta enlatada
el estacionamiento sede nacional de la institucin. Adems, Agua botellas de un litro
abri una cuenta bancaria para hacer depsitos que sern
entregados a la Federacin Internacional de Sociedades de Artculos no alimentarios
la Cruz Roja y la Media Luna Roja como parte del esfuerzo Medicamentos
mundial que hizo este organismo en auxilio de los poblado- Material quirrgico
res afectados por el sismo.
La Cruz Roja dispuso el envo de una cuadrilla de 20 per- Artculos desechables
sonas expertas en el rescate en estructuras colapsadas, aten- Platos, vasos, cucharas
cin pre-hospitalaria, evaluacin de daos y logstica. Lmparas con bateras (bateras extras)
Entre otros aspectos del plan de accin, destaca la puesta Paales
en marcha del proyecto Voces por Hait, un lbum doble que Papel higinico
incluir 36 grandes xitos y cuya recaudacin ser donada en Toallas sanitarias
su totalidad a Cruz Roja Mexicana para apoyar a las personas Jabn de bao
afectadas por el terremoto que sacudi la isla. El precio de Pasta dental
este producto es de 99 pesos y se puede adquirir en tiendas Cepillo dental
de discos, autoservicios y en todos los almacenes de prestigio Toallas de cloro para lavado de manos
del pas. Su recaudacin est exenta de impuestos.
Entre los artistas que forman parte de este proyecto se en- Medicamentos*
cuentran Vicente Fernndez, Julieta Venegas, Kalimba, Sin Antidiarricos (Treda, Lomotil)
Bandera, Fobia, Aleks Syntek, OV7, HA-ASH, Natalia La- Antibiticos (Bactrin, Ciproflox)
fourcade, Reyli, Reik, Mara Jos, Chetes, Allison, Le Barn, Antihistamnicos (Avapena, Virlix)
Playa Limbo, Paty Cant, Panten Rococ, Jot Dog, Vctor Analgsicos (Paracetamol, Aspirina, Dolac)
Garca, Alejandro Fernndez, Camila, Alejandra Guzmn, Soluciones orales (Suero Vida Oral, Pedialite)
Moderatto, Yuridia, Pambo, Crtel de Santa, Moenia, Erik
Rubn, Len Polar, Zo, Hello Sea Horse, Panda, Filippa Material e insumos medicos
Giordano y Los Claxons. Vendas
Entre los mltiples donativos en especie que ha recibido Gasas
la Cruz Roja, destacan el realizado por el Grupo Danone que Soluciones antispticas (Isodine, jabn quirrgico)
entreg 500 mil litros de agua Bonafont, as como el hecho Cubrebocas
por Coca-Cola de Mxico, en representacin de las unidades Guantes desechables
de negocio de la regin de Amrica Latina, de 1 milln de
dlares a la Cruz Roja Mexicana. * Medicamentos con fecha de caducidad posterior a 6 meses, por norma
En solidaridad con los pobladores de Hait, la Cruz Roja internacional.
a nivel nacional acopi y envi ms 6 millones de kilos de
ayuda humanitaria, con la participacin de ms de 15 mil La cuenta bancaria es: 0404040406, sucursal 683 de Bancomer, con
voluntarios desde que comenz la emergencia. En la ex- Clabe 012180004040404062.
planada de la Cruz Roja los voluntarios reciben, clasifican
y empaquetan los alimentos, medicinas y otros productos, Centro de acopio Cruz Roja: Juan Luis Vives nmero 200, esquina con
que han sido enviados a Hait. Homero, colonia Polanco, de 8:00 a 20:00 horas.

62 revista az www.revistaaz.com 63
 VOZ
Papel e impacto de alianzas
Pblico-privadas en educacin*
Harry Anthony Patrinos
L
as demandas de estudiantes y socie-
dad por una educacin de calidad
es un fenmeno social que ltima-
mente vemos presente en muchos pases.
Existe un consenso generalizado acerca
de la importancia de la educacin como
motor del crecimiento econmico y como
herramienta para competir en un mundo
globalizado.
Para lograr una educacin de calidad
es necesario que los pases incrementen la
cooperacin entre los sectores pblico y
privado. En muchos pases presenciamos
el incremento de asociaciones pblico-
privadas como medios para expandir la
cobertura y la calidad educativa.
Los gobiernos de pases desarrollados
y en desarrollo buscan maneras de apro-
vechar la capacidad y la experiencia del
sector privado en educacin creando
alianzas que permiten una mayor eficien-
cia del gasto en educacin. Varios pases
en desarrollo subvencionan escuelas pri-
vadas mediante transferencias para pago
de sueldos de profesores y libros de texto,
o subsidios por alumno, como en los caso
de Holanda y Chile.
Las alianzas pblico-privadas en edu-
cacin tienen el potencial de mejorar la
cobertura y calidad de sta con un nivel de
gasto estatal igual o inferior. Bajo este tipo
de alianzas, los gobiernos determinan la
poltica nacional de educacin y propor-
Economista cionan el financiamiento, pero contratan a
Principal de
Educacin, organizaciones privadas para que presten
Banco Mundial. el servicio educativo. En los contratos se
*Las opiniones son del autor y no puedan atribuirse al Banco Mundial.
64
especifica la cantidad y la calidad de los
servicios educativos que se han de sumi-
nistrar, se establecen condiciones y pre-
cios, y se disponen incentivos por buen
desempeo y sanciones por un desempe-
o deficiente.
Un reciente estudio del Banco Mun-
dial, analiza ejemplos de estas alianzas.
Se estudian ms de 90 casos en 50 pases.
Estos programas benefician a familias de
altos y bajos ingresos. Por ejemplo, en
Holanda toda la educacin se financia con
recursos pblicos, incluidas las escuelas
privadas, donde estn matriculados ms
del 66 por ciento de los alumnos. Co-
lombia utiliza varios tipos de alianzas: el
programa de bonos escolares ofrece cupos
en escuelas secundarias privadas a ms de
100 mil alumnos que provienen de fami-
lias pobres; en Bogot, 25 escuelas conce-
sionadas son administradas por empresas
privadas que gozan de mayor autonoma
que las escuelas pblicas. Evaluaciones ri-
gurosas muestran que estos experimentos
producen resultados positivos, como el
aumento del desempeo acadmico.
Cada vez hay ms indicios de que
contratar al sector privado para impartir
servicios educativos tiene ventajas, como
una mayor eficiencia, ms opciones y un
acceso ms amplio a la educacin. Esto l-
timo es especialmente vlido en el caso de
los hogares que no han recibido servicios
adecuados a travs de los mecanismos tra-
dicionales.
revista az www.revistaaz.com 65