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ANEXO N 9.

ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA


ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
HOSPITAL MILITAR CENTRAL, BAJO LA MODALIDAD DE MONTO AGOTABLE. Pgina 1 de 33

ESTUDIO DEL SECTOR FARMACEUTICO COLOMBIANO CORRESPONDIENTE AL


PROCESO DE ADQUISICIN, DISTRIBUCION, SUMINISTRO Y CONTROL DE
MEDICAMENTOS A TRAVES DE UN OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS
DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES DE LAS VIGENCIAS
2014 A 2018

BAJO LA MODALIDAD DE MONTO AGOTABLE

A. ASPECTOS GENERALES
B. ESTUDIO DE LA OFERTA
C. OPERADOR LOGISTICO
D. ESTUDIO DE LA DEMANDA
E. LEGISLACION

BOGOTA SEPTIEMBRE DE 2014


ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
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ANALISIS DE MERCADO DEL SECTOR FARMACEUTICO COLOMBIANO

A. Aspectos Generales:

En consideracin al deber misional establecido en la Ley 352 de 1997, la Direccin


General de Sanidad Militar debe garantizar el aseguramiento para una cobertura de
servicios de salud de manera integral a todos los usuarios adscritos al Subsistema de
Salud de las Fuerzas Militares; concerniente con la identidad de las Fuerzas Militares, el
apoyo de los servicios integrales de salud al personal activo de las Fuerzas que se
encuentra especialmente en Operaciones Militares, como del resto del personal afiliado y
beneficiario del Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares (SSFM). Es por ello, que
teniendo en cuenta que los medicamentos, y las diversas formas farmacuticas y
componentes, son utilizados como parte de los tratamientos mdicos para la prevencin,
alivio o mejoramiento de las enfermedades, se requiere cubrir la demanda de estos en
todo el territorio nacional, con el fin de lograr la prestacin integral de servicios de salud a
los usuarios del SSFM, para las vigencias fiscales de los aos 2014 al 2018.

De acuerdo con lo anterior la Direccin General de Sanidad Militar y el Hospital Militar


Central (HOMIC), requieren realizar la adquisicin, distribucin, suministro, dispensacin y
control de los medicamentos ambulatorios y hospitalarios formulados a la poblacin
usuaria del Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares, a nivel de cada uno de los
Establecimientos de Sanidad Militar (ESM) y el Hospital Militar Central (HOMIC), mediante
las modalidades de suministro y dispensacin de medicamentos para las vigencias
fiscales de los aos de 2014 al 2018.

Es importante resaltar que actualmente la Direccin General de Sanidad Militar y el


Hospital Militar Central, no cuentan con el recurso humano competente exigido por las
autoridades para la dispensacin de medicamentos, ni tampoco con el recurso tcnico
(hardware y el software) para la captura y procesamiento de la informacin resultante del
proceso de suministro y dispensacin de medicamentos, que satisfaga las necesidades
del SSFM, y como tal permita controlar la dispensacin de medicamentos a nivel nacional
y del HOMIC, razn por la cual se hace necesario contratar un operador logstico de
medicamentos que cuente con todos los recursos necesarios para cubrir esta necesidad.

Aspectos demogrficos y distribucin de la poblacin objeto:

La poblacin objeto del Subsistema de Salud de las FFMM, est compuesta por el
personal militar activo (alumnos en escuelas de formacin oficial, suboficial y soldados
profesionales), civil activos (decreto 1214/1990, Ley 100/1993 vinculados antes sept-
2000), retirados, pensionados y beneficiarios de las FFMM (familiares del personal militar,
soldados regular y/o campesinos), la cual se encuentra distribuida a lo largo y ancho del
territorio nacional y asignado a las Fuerzas y al HOMIC de conformidad con el convenio
N0. XXX segn su tipo de vinculacin, as:
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.
EJERCITO ARMADA FUERZA AEREA HOMIC CONSOLIDADO
TIPO TOTAL
AFIL BEN AFIL BEN AFIL BEN AFIL BEN AFIL BEN
Activos 120.590 165.668 19.328 30.125 7.163 8.419 859 1.102 147.940 205.314 353.254
Pensionados 34.431 31.370 5.371 4.444 4.983 3.950 733 273 45.614 40.117 85.731
Retirados 29.884 49.963 7.806 12.591 3.993 5.810 41.683 68.364 110.047
NO COTIZANTES
Soldados 99.616 9.343 4.909 113.868 0 113.868
Alumnos 7.995 2.055 953 11.003 0 11.003
TOTAL 292.516 247.001 43.903 47.160 22.001 18.179 1.592 1.375 360.108 313.795 673.903
TOTAL AFILIADOS +
BENEFICIARIOS
539.517 91.063 40.180 2.967 673.903
Fuente; GAVD Grupo de Afiliacin, Validacin y Derechos" a 30 de junio de 2014.
Nota: La poblacin objeto se aumenta o disminuye dependiente de los planes de crecimiento de cada Fuerza.

De acuerdo con el cuadro anterior, la poblacin objeto est conformada por el 80.08%de
usuarios pertenecientes al Ejrcito Nacional de Colombia, 13.52% a la Armada Nacional
de Colombia, el 5.96% a la Fuerza Area Colombiana y el 0.44% al Hospital Militar
Central.

Agentes que componen el sector

En la mayora de los pases, el mercado farmacutico consiste en una compleja y


heterognea diversidad de entidades, organizaciones, empresas y particulares. Dentro del
sistema de suministros farmacuticos existen varios subsistemas, en particular los
relacionados con el desarrollo, la reglamentacin, la produccin, la distribucin, la
prescripcin y el despacho de medicamentos. En las diferentes etapas de ese proceso
intervienen distintos agentes - o partes interesadas - que pueden pertenecer al sector
pblico y al sector privado, lucrativo o no. La accin reguladora del Gobierno puede
orientarse a cualquiera de esos puntos diferentes del sistema de suministro o a todos
ellos, lo que hace extraordinariamente complejas las modalidades de reglamentacin1.

Sector pblico Sector privado no lucrativo Sector privado lucrativo


Ministerio de Salud (punto focal) Asociaciones profesionales Empresas farmacuticas
Otros ministerios Grupos de consumidores Dispensadores de atencin sanitaria
Institutos nacionales de investigacin Universidades privadas
Subvenciones oficiales de Empresas farmacuticas de
Fundaciones privadas
investigacin investigacin
Universidades estatales Institutos de investigacin
Organizaciones de consumidores Determinados servicios contratados
Organismo nacional de inspeccin de
(p.ej., de promocin de la (p.ej., para pruebas de inspeccin de la
medicamentos
vigilancia) calidad)
Produccin de medicamentos Fbricas locales de empresas
Monopolios de importacin estatales
esenciales sin fines lucrativos multinacionales

1
(http://apps.who.int/medicinedocs/es/d/Jh2970s/6.2.html)
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Sector pblico Sector privado no lucrativo Sector privado lucrativo


Servicios de medicamentos
Produccin estatal Fbricas de propiedad local
esenciales de ONG y misiones
Depsitos centrales de suministros
mdicos
Depsitos centrales de suministros
Servicios de suministro de Mayoristas privados a gran escala
mdicos
Mayoristas estatales medicamentos esenciales de ONG Mayoristas privados paralelos
y misiones
Distribucin regional
Formulario nacional y directrices de Centros de informacin
Medios informativos
tratamiento farmacolgica
Centros de informacin farmacolgica
Grupos de consumidores Industria farmacutica
de hospitales y universidades
Hospitales pblicos Hospitales de misiones Hospitales privados
Centros de salud y dispensarios
Dispensarios de misiones Dispensarios privados
pblicos
Agentes de salud comunitarios con
Farmacias estatales Agentes de salud comunitarios
pago de honorarios por los pacientes
Agentes de salud comunitarios con
Personal auxiliar
financiacin pblica
Farmacias
Clnicos dispensadores
Otros distribuidores de medicamentos

B. Estudio de la Oferta[NC1]

La densidad empresarial de la Industria Farmacutica en Colombia basada en el nmero


de establecimientos sobre el total de habitantes, muestra un aumento en la ltima dcada
del 0.16%.

Densidad Empresarial de la
Industria Farmacutica en Colombia
0,52 0,47
0,46
(N Establecimientos / Total Hbtes) * 100.000

0,46
0,47 0,43
0,40 0,39 0,40
0,42 0,38
0,36
0,37
0,31 0,29 0,31
0,32
0,27
0,22
0,17
0,12
0,07
0,02
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ao
Fuente: Encuesta Anual Manufacturera
DANE-Clculos: Cmara Farmacutica ANDI

De igual forma la contribucin de la Industria Farmacutica al empleo industrial


manufacturero en Colombia en los ltimos diez aos es de 0.52 %
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Contribucin de la Industria Farmacutica al


Empleados del Sector / Empleados de la Industria

Empleo Industrial Manufacturero en Colombia

4,0% 3,93%
3,89%
3,9% 3,83%
3,8% 3,75%
3,70%
3,7% 3,62% 3,64%
3,6% 3,53%
3,5% 3,41%
3,4%
3,3%
3,2%
3,1%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Encuesta Anual Manufacturera DANE-Clculos: Cmara Farmacutica ANDI

El comportamiento de la contribucin de la Industria Farmacutica a la produccin


manufacturera en Colombia es la siguiente:

Contribucin de la Industria Farmacutica


a la Produccin Manufacturera en Colombia
Produccin del Sector / Produccin de la Industria

5%
5%
4% 3,10%
3,04%
4%
2,71%
3% 2,49% 2,50%
2,22%
3% 1,95%
2% 1,76% 1,60%
2%
1%
1%
0%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Encuesta Anual Manufacturera DANE-Clculos: Cmara Farmacutica ANDI

La participacin de la industria en las ventas totales de la industria manufacturera en


Colombia, a pesar de que el Sector ha venido creciendo su participacin en las ventas
totales, ha disminuido en el 2.7%
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Participacin de la Industria Farmacutica


en las Ventas de la Industria Manufacturera en Colombia
4,50% 4,33%
Ventas del Sector / Ventas de la Industria

4,00% 3,77%
3,65%
3,40% 3,28%
3,50% 2,93%

3,00% 2,69%
2,52%
2,50% 2,26%

2,00%

1,50%

1,00%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Encuesta Anual Manufacturera DANE-Clculos: Cmara Farmacutica ANDI

Estados Financieros e Indicadores del sector farmacutico

El resumen de los estados financieros del sector farmacutico durante los aos 2008 a
2011 presenta variaciones incrementales significativas, para el ao 2012 la tendencia es
estable respecto del ao anterior, sin embargo demuestra una gran solidez financiera y
patrimonial, como se puede observar en el siguiente cuadro:

RESUMEN ESTADOS FINANCIEROS DEL SECTOR BALANCE GENERAL 2008-2012


(Millones de Pesos)
DATO 2008 2009 2010 2011 2012
ACTIVO CORRIENTE 3.568.409 4.166.805 4.802.533 6.243.933 5.874.019
ACTIVO NO CORRIENTE 1.194.388 1.242.721 1.613.700 2.663.087 2.111.266
TOTAL ACTIVO 4.762.797 5.409.526 6.416.234 8.907.020 7.985.285
PASIVO CORRIENTE 1.965.081 2.237.654 2.624.360 4.047.159 3.462.197
PASIVO NO CORRIENTE 308.491 413.311 597.817 982.114 627.613
TOTAL PASIVO 2.273.572 2.650.965 3.222.177 5.029.273 4.089.811
TOTAL PATRIMONIO 2.489.225 2.758.561 3.194.057 3.877.747 3.895.474
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 4.762.797 5.409.526 6.416.234 8.907.020 7.985.285
FUENTE: http://sirem.supersociedades.gov.co/Sirem2/index.jsp

NOTA: De acuerdo al reporte SIREM, la informacin financiera se encuentra con fecha de corte a Dic./31/2012

El sector farmacutico ha presentado durante los ltimos cinco aos una tendencia al
incremento en sus ingresos, esto debido a polticas pblicas que han beneficiado al
sector, las cuales han impactado el mercado colombiano.
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ESTADO DE RESULTADOS DEL SECTOR 2008-2012


(Millones de Pesos)
DATO 2008 2009 2010 2011 2012
41 INGRESOS OPERACIONALES (ANEXO 1) 7.541.109 8.511.383 10.065.592 12.307.142 11.502.325
61 MENOS: COSTO DE VENTAS Y DE
4.581.564 5.424.378 6.211.948 7.394.505 6.910.336
PRESTACIN DE SERVICIOS (ANEXO 2)
UTILIDAD BRUTA 2.959.545 3.087.005 3.853.644 4.912.637 4.591.990
51 MENOS: GASTOS OPERACIONALES DE
636.278 707.156 796.309 1.119.442 1.016.993
ADMINISTRACIN (ANEXO 3)
52 MENOS: GASTOS OPERACIONALES DE
1.578.995 1.726.834 2.087.427 2.762.875 2.513.926
VENTAS (ANEXO 3)
UTILIDAD OPERACIONAL 744.272 653.015 969.908 1.030.320 1.061.070
42 MAS: INGRESOS NO OPERACIONALES
468.836 508.256 442.690 717.124 563.691
(ANEXO 5)
53 MENOS: GASTOS NO OPERACIONALES
584.138 656.458 634.500 965.517 782.069
(ANEXO 5)
UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS 628.970 504.813 778.098 781.927 842.692
54 MENOS: IMPUESTO DE RENTA Y
240.126 191.509 285.584 298.069 328.340
COMPLEMENTARIOS
59 GANANCIAS Y PERDIDAS 388.844 313.303 492.514 483.858 514.352
FUENTE: http://sirem.supersociedades.gov.co/Sirem2/index.jsp

El flujo de efectivo del sector permite observar que el sector farmacutico cuenta
con capacidad para generar recursos propios para cubrir sus obligaciones.

RESUMEN FLUJO DE EFECTIVO 2008-2012


(Millones de Pesos)
DATO 2008 2009 2010 2011 2012
UTILIDAD DEL PERIODO (ESTADO DE
388.844 313.303 492.514 483.858 514.352
RESULTADOS)
EFECTIVO GENERADO EN OPERACIN 749.537 655.391 961.289 929.817 1.002.161
FLUJO DE EFECTIVO NETO EN ACTIVIDADES
264.156 201.739 642.811 245.006 413.212
DE OPERACIN
FLUJO DE EFECTIVO NETO EN ACTIVIDADES -
-219.829 -128.772 -433.029 -127.136
DE INVERSION 315.775
FLUJO DE EFECTIVO NETO EN ACTIVIDADES -
-210.313 -10.269 287.738 -143.781
FINANCIERAS 257.821
TOTAL - AUMENTO (DISMINUCION) DEL
-165.986 62.699 69.216 99.714 142.294
EFECTIVO
EFECTIVO AO ANTERIOR 416.368 256.273 351.769 470.954 415.258
EFECTIVO PRESENTE AO 250.382 318.972 420.985 570.669 557.552
FUENTE: http://sirem.supersociedades.gov.co/Sirem2/index.jsp
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El sector farmacutico presenta variaciones representativas durante los ltimos cinco


aos lo que implica que el sector se ha expandido, de ah su nivel de endeudamiento
con los proveedores.

INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO 2008-2012


DATO 2008 2009 2010 2011 2012
Apalancamiento (Veces) 0,91 0,96 1,01 1,3 1,05
Concentracin del Pasivo en el Corto Plazo 86,43% 84,41% 81,45% 80,47% 84,65%
Endeudamiento con el Sector Financiero 11,66% 11,77% 11,72% 16,84% 10,97%
Concentracin Endeudamiento Financiero 24,43% 24,03% 23,34% 29,83% 21,42%
Razn de Endeudamiento 47,74% 49,01% 50,22% 56,46% 51,22%
Endeudamiento Corto Plazo con Proveedores 27,27% 28,18% 30,19% 32,86% 31,58%
FUENTE: http://sirem.supersociedades.gov.co/Sirem2/index.jsp

Se observa la efectividad del sector para convertir sus ingresos en utilidad, su margen de
ROA se encuentra en promedio en un 14% y el del ROE en un 24%, generando
confianza en sus accionistas.

INDICADORES DE RENTABILIDAD 2008-2012


DATO 2008 2009 2010 2011 2012
Margen Bruto 39,25% 36,27% 38,29% 39,92% 39,92%
Margen Neto 5,16% 3,68% 4,89% 3,93% 4,47%
Margen Operacional 9,87% 7,67% 9,64% 8,37% 9,22%
Retorno Operacional sobre los Activos (ROA) 26,41% 10,07% 12,92% 10,04% 11,07%
Retorno sobre el Patrimonio (ROE) 21,00% 27,00% 23,90% 24,68%
Margen No Operacional -1,53% -1,74% -1,91% -2,02% -1,90%
FUENTE: http://sirem.supersociedades.gov.co/Sirem2/index.jsp

El sector farmacutico posee gran capacidad para cubrir sus obligaciones a corto y largo
plazo, tal como lo demuestran los indicadores de solvencia y liquidez y el indicador
operacional en cuanto a la rotacin de activos fijos e inventarios, as:

INDICADORES DE SOLVENCIA 2008-2012


DATO 2008 2009 2010 2011 2012
Solvencia (Veces) 2,09 2,04 1,99 1,77 1,95
FUENTE: http://sirem.supersociedades.gov.co/Sirem2/index.jsp
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INDICADORES DE LIQUIDEZ 2008-2012


DATO 2008 2009 2010 2011 2012
Capital de Trabajo Neto
$ 1.603.328 $ 1.929.152 $ 2.178.174 $ 2.196.774 $ 2.411.821
(Millones $)
Capital de Trabajo Neto
$ 1.525.343 $ 1.678.335 $ 1.635.640 $ 1.885.680 $ 2.261.605
Operativo (Millones $)
Razn Corriente (Veces) 1,82 1,86 1,83 1,54 1,7
EBITDA (Millones $) $ 903.986 $ 822.629 $ 1.209.597 $ 1.285.419 $ 1.359.605
Prueba cida (Veces) 1,23 1,31 1,32 1,12 1,18
FUENTE: http://sirem.supersociedades.gov.co/Sirem2/index.jsp

INDICADOR OPERACIONAL 2008-2012


DATO 2008 2009 2010 2011 2012
Rotacin Activos Fijos (Veces) 32,92 19,98 18,2 17,08 20,22
Rotacin de Activos Totales (Veces) 3,17 1,7 1,67 1,58 1,51
Rotacin de Inventarios Total (Veces) 7,96 4,55 4,72 4,77 4,18
FUENTE: http://sirem.supersociedades.gov.co/Sirem2/index.jsp

Al cierre del 2012, la industria registr exportaciones por U$461 millones, lo que
representa un crecimiento del 12,8% frente a U$409 millones que se registraron en el
2011.

En lo corrido de 2013 hasta septiembre se registraron exportaciones por valor de U$ 354


millones, los principales destinos fueron pases de Amrica Latina como Ecuador 29%,
Venezuela 20%, Per 10%, Panam 10%, Mxico 6%, Chile 4% y Brasil 2%.

SITUACION FINANCIERA E INDICADORES DE LAS PRINCIPALES EMPRESAS DEL


SECTOR FARMACEUTICO2

A continuacin se relacionan las principales veinte compaas que pertenecen al sector y


que aparecen registradas en la Superintendencia de Sociedades; las empresas se
organizan de mayor a menor valor en ingresos operacionales, indicadores de rentabilidad,
liquidez y endeudamiento, los cuales permiten inferir la situacin del sector segn los
Estados Financieros de las compaas y generan el anlisis de los indicadores que sern
exigidos, garantizando la pluralidad de oferentes para la Licitacin Pblica cuyo objeto es
la Adquisicin, distribucin, suministro, dispensacin y control de medicamentos a travs
de un operador logstico para los usuarios del Subsistema de Salud de las Fuerzas
Militares para las vigencias 2014 - 2018 bajo la modalidad de monto agotable, as:

2Los
indicadores financieros fueron calculados tomando como base la informacin de Estados Financieros de un promedio de 570
empresas pertenecientes al sector Farmacutico. Sectorial SAS
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
HOSPITAL MILITAR CENTRAL, BAJO LA MODALIDAD DE MONTO AGOTABLE. Pgina 10 de 33

ESTADO DE RESULTADOS
CON CORTE A DICIEMBRE DE 2012

Estado de Resultados (Cifras en millones de pesos)


Ingresos Resultado Resultado Resultado
Compaas
Operacionales Bruto operativo Neto
Cooperativa Nacional de Droguistas
1.096.222
Detallistas - Copidrogas 101.176 12.571 12.253
Tecnoqumicas SA 1.004.698 63.959
411.756 73.906
Cooperativa Multiactiva de Empleados de
865.426 8.225
Distribuidores de Drogas - Copservir 247.075 (1.111)
Audifarma SA 862.324 5.253
171.356 18.231
Bayer SA 745.585 288.640 66.998 24.381
Pfizer SAS 669.793 330.582 72.708 40.720
Productos Roche SA 642.366 207.302 45.958 24.960
Laboratorios Baxter SA 574.013 193.967 96.665 72.573
Farmasanitas Ltda. 570.902 68.271 1.941 16.286
ticos Serrano Gmez Ltda. 536.652 99.624 21.978 6.605
Abbott Laboratories de Colombia SA 505.859 195.549 41.383 40.090
Cooperativa Epsifarma 479.680 43.134 (12.499) 32
Procaps SA 433.597 214.519 46.877 8.398
Sanofi-Adventis Pharma SA 425.367 216.093 94.152 63.287
Novartis de Colombia SA 413.041 186.245 58.650 13.201
Glaxosmithkline Colombia SA 357.726 219.597 55.936 22.928
Laboratorio Franco Colombiano Lafrancol SA 331.935 214.662 11.967 (15.187)
Merck SA 286.629 134.767 60.293 40.908
Merck Sharp & Dohme Colombia SAS 230.405 125.197 46.480 12.605
Janssen Cilag SA 222.038 87.733 24.080 12.159

BALANCE CON CORTE A DICIEMBRE DE 2012

Cifras en millones de pesos Activo Total Pasivo Total Patrimonio


Cooperativa Nacional de Droguistas Detallistas -
425.269 228.473 196.796
Copidrogas
Tecnoqumicas SA 829.536 252.026 577.510
Cooperativa Multiactiva de Empleados de Distribuidores
268.230 167.369 100.861
de Drogas - Copservir
Audifarma SA 529.561 449.632 79.929
Bayer SA 535.883 258.264 277.619
Pfizer SAS 432.801 195.621 237.180
Productos Roche SA 455.745 228.732 227.013
Laboratorios Baxter SA 717.379 119.249 598.130
Farmasanitas Ltda. 263.530 189.937 73.593
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
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ticos Serrano Gmez Ltda. 246.798 176.370 70.428


Abbott Laboratories de Colombia SA 342.247 110.587 231.660
Cooperativa Epsifarma 199.938 195.161 4.777
Procaps SA 504.214 342.125 162.089
Sanofi-Adventis Pharma SA 238.573 62.119 176.454
Novartis de Colombia SA 235.952 109.632 126.320
Glaxosmithkline Colombia SA 238.645 92.279 146.366
Laboratorio Franco Colombiano Lafrancol SA 211.996 134.998 76.998
Merck SA 144.039 50.324 93.715
Merck Sharp & Dohme Colombia SAS 206.290 78.770 127.520
Janssen Cilag SA 87.972 39.617 48.355

INDICADORES DE RENTABILIDAD

Margen Margen Margen


Empresa Roa Roe
Bruto Operativo Neto
Cooperativa Nacional de Droguistas Detallistas -
9,2% 1,1% 1,1% 3,0% 6,2%
COPIDROGAS
Tecnoqumicas S.A. 41,0% 7,4% 6,4% 8,9% 11,1%
Cooperativa Multiactiva de Empleados de
28,5% -0,1% 1,0% -0,4% 8,2%
Distribuidores de Drogas - COPSERVIR
Audifarma SA 19,9% 2,1% 0,6% 3,4% 6,6%
Bayer SA 38,7% 9,0% 3,3% 12,5% 8,8%
Pfizer SAS 49,4% 10,9% 6,1% 16,8% 17,2%
Productos Roche SA 32,3% 7,2% 3,9% 10,1% 11,0%
Laboratorios Baxter SA 33,8% 16,8% 12,6% 13,5% 12,1%
Farmasanitas Ltda. 12,0% 0,3% 2,9% 0,7% 22,1%
ticos Serrano Gmez Ltda. 18,6% 4,1% 1,2% 8,9% 9,4%
Abbott Laboratories de Colombia SA 38,7% 8,2% 7,9% 12,1% 17,3%
Cooperativa Epsifarma 9,0% -2,6% 0,0% -6,3% 0,7%
Procaps SA 49,5% 10,8% 1,9% 9,3% 5,2%
Sanofi-Adventis Pharma SA 50,8% 22,1% 14,9% 39,5% 35,9%
Novartis de Colombia SA 45,1% 14,2% 3,2% 24,9% 10,5%
Glaxosmithkline Colombia SA 61,4% 15,6% 6,4% 23,4% 15,7%
Laboratorio Franco Colombiano Lafrancol SA 64,7% 3,6% -4,6% 5,6% -19,7%
Merck SA 47,0% 21,0% 14,3% 41,9% 43,7%
Merck Sharp & Dohme Colombia SAS 54,3% 20,2% 5,5% 22,5% 9,9%
Janssen Cilag SA 39,5% 10,8% 5,5% 27,4% 25,1%

INDICADORES DE LIQUIDEZ

Razn Prueba Rotacin Rotacin Rotacin Ciclo


Empresa
Corriente Acida Clientes Inventario Proveedores Operacional
Cooperativa Nacional de Droguistas
1,3 0,6 26 62 79 9
Detallistas - Copidrogas
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Razn Prueba Rotacin Rotacin Rotacin Ciclo


Empresa
Corriente Acida Clientes Inventario Proveedores Operacional
Tecnoqumicas SA 2,0 1,5 62 50 83 29
Cooperativa Multiactiva de Empleados
1,5 0,3 3 116 87 32
de Distribuidores de Drogas - Copservir
Audifarma SA 1,2 0,8 115 88 104 99
Bayer SA 1,7 1,1 85 107 69 124
Pfizer SAS 2,0 1,3 75 129 129 74
Productos Roche SA 1,5 1,0 88 89 138 39
Laboratorios Baxter SA 3,5 3,1 111 54 68 98
Farmasanitas Ltda. 1,7 1,0 63 66 80 49
ticos Serrano Gmez Ltda. 1,3 0,7 56 76 93 38
Abbott Laboratories de Colombia SA 2,7 2,3 80 61 100 41
Cooperativa Epsifarma 1,0 0,6 81 66 127 21
Procaps SA 1,5 1,1 149 132 188 94
Sanofi-Adventis Pharma SA 3,2 2,0 48 108 47 108
Novartis de Colombia SA 1,7 1,1 82 96 113 66
Glaxosmithkline Colombia SA 2,5 2,0 61 105 4 161
Laboratorio Franco Colombiano
1,2 0,9 95 86 159 22
Lafrancol SA
Merck SA 3,0 2,2 55 86 43 98
Merck Sharp & Dohme Colombia SAS 2,5 2,0 65 135 2 198
Janssen Cilag SA 2,1 1,4 62 74 69 67

INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO

Periodo
Pago Pasivo Total /
Con Sin Concentracin
Empresa Deuda Ing
Valorizaciones Valorizaciones Pasivo Fro
Fra Operacionales
(aos)
Cooperativa Nacional de
Droguistas Detallistas - 53,7% 53,7% 1,9% 0,3 20,8%
Copidrogas
Tecnoqumicas SA 30,4% 39,2% 27,1% 0,9 25,1%
Cooperativa Multiactiva de
Empleados de Distribuidores de 62,4% 62,4% 0,0% 0,0 19,3%
Drogas - Copservir
Audifarma SA 84,9% 89,1% 34,1% 8,4 52,1%
Bayer SA 48,2% 52,4% 32,5% 1,3 34,6%
Pfizer SAS 45,2% 48,6% 0,0% 0,0 29,2%
Productos Roche SA 50,2% 54,2% 11,6% 0,6 35,6%
Laboratorios Baxter SA 16,6% 19,3% 0,0% 0,0 20,8%
Farmasanitas Ltda. 72,1% 72,5% 32,7% 32,0 33,3%
ticos Serrano Gmez Ltda. 71,5% 78,0% 30,6% 2,5 32,9%
Abbott Laboratories de
32,3% 32,8% 0,0% 0,0 21,9%
Colombia SA
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Cooperativa Epsifarma 97,6% 97,6% 14,4% -2,2 40,7%


Procaps SA 67,9% 74,4% 63,8% 4,7 78,9%
Sanofi-Adventis Pharma SA 26,0% 27,1% 0,0% 0,0 14,6%
Novartis de Colombia SA 46,5% 49,6% 0,0% 0,0 26,5%
Glaxosmithkline Colombia SA 38,7% 38,8% 2,2% 0,0 25,8%
Laboratorio Franco Colombiano
63,7% 70,6% 31,3% 3,5 40,7%
Lafrancol SA
Merck SA 34,9% 35,1% 0,0% 0,0 17,6%
Merck Sharp & Dohme
38,2% 38,3% 0,0% 0,0 34,2%
Colombia SAS
Janssen Cilag SA 45,0% 45,3% 0,0% 0,0 17,8[NC2]%

Generalidades del Sector3

El sector farmacutico en Colombia agrupa el conjunto de actividades y procesos que


comprenden la elaboracin de productos medicinales, vitaminas, productos biolgicos,
entre otros, que se desarrollan con el propsito de minimizar los riesgos de enfermedades
y afecciones a las que estn expuestas las personas.

La densidad empresarial del sector es relativamente pequea, y se caracteriza por el


dominio de laboratorios multinacionales. La mayora de establecimientos se concentran
en las ciudades de Bogot, Cali, Medelln y Barranquilla. Es de resaltar que la industria
nacional es la cuarta en Latinoamrica, detrs de Brasil, Mxico y Argentina.

El sector cuenta con la Cmara de la Industria Farmacutica de la ANDI, que agrupa


como afiliados a los laboratorios de capital nacional y extranjero, de mayor relevancia en
la economa nacional. En cuanto se refiere a los laboratorios de produccin nacional cerca
de 90% de su produccin corresponde a laboratorios afiliados a la Cmara y la casi
totalidad de los laboratorios extranjeros que operan en Colombia tambin pertenecen a
esta cmara.

Entre los principales organismos asociados se encuentran:

Asociacin de Industrias Farmacuticas Colombianas - ASINFAR. Su objetivo es


representar los intereses de las compaas participantes en el sector, defender,
difundir y propiciar las principales polticas econmicas y sociales correspondientes a
un sistema de libre empresa.
Asociacin Colombiana de Droguistas Detallistas - ASOCOLDRO. Tiene como
objetivo general asociar a las personas naturales y/o jurdicas, que ejerzan el comercio
de medicamentos al detal, propiciando la agremiacin de ellas para la defensa de los
intereses comunes de los asociados y la satisfaccin de sus necesidades, as como
para estrechar los vnculos de solidaridad y compaerismo.
Asociacin de Laboratorios Farmacuticos de Investigacin - AFIDRO. Se dedica a
hacer seguimiento a todas las variables determinantes del desempeo de la industria

3
Informe Sector Farmacutico, octubre 2013. Sectorial S.A.S. https://www.sectorial.co/
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farmacutica de investigacin y desarrollo en Colombia, y asume su representacin y


vocera. Defiende as mismo los principios de propiedad intelectual (PI), calidad y
seguridad farmacutica de los medicamentos.

Gremios y asociaciones sector farmacutico

En Colombia los gremios representan la divisin existente en el sector farmacutico y


juegan un papel importante a la hora de defender los intereses de sus agremiados.

El sector farmacutico colombiano cuenta con tres entidades gremiales, AFIDRO,


ASINFAR y la Cmara Farmacutica de la ANDI. Esta divisin gremial representa la
composicin del sector farmacutico local que corresponde en su orden a la agremiacin
de laboratorios extranjeros, la agremiacin de laboratorios nacionales y por ltimo la
agremiacin compuesta tanto por las empresas nacionales como por las empresas
extranjeras.

As pues, AFIDRO (Asociacin de Laboratorios Farmacuticos de Investigacin) es la


organizacin gremial conformada por empresas farmacuticas de investigacin
establecidas en Colombia (multinacionales). Por ello; su objetivo fundamental es la
proteccin a la propiedad intelectual, por ello busca mantener el valor de la investigacin y
el desarrollo de nuevos medicamentos. Su papel ha sido activo, tanto en recoger y
exponer la posicin de sus asociados en las negociaciones de los tratados de libre
comercio, como internamente frente a nuevas normatividades para el sector.

As mismo, ASINFAR (Asociacin de Industrias Farmacuticas de Colombia) es la


organizacin gremial de las empresas productoras colombianas del sector farmacutico, y
su principal objetivo es velar por el desarrollo de las empresas productoras nacionales. Al
igual que AFIDRO, su papel en los tratados de libre comercio y en la normatividad interna
del sector ha sido activo, mostrando y gestionando su posicin frente a sus intereses.

Por ltimo, la Cmara Farmacutica de la ANDI es la asociacin gremial que agrupa a


todos las anteriores agremiaciones, sus miembros son los laboratorios multinacionales
como los productores nacionales. Su objetivo es implementar planes de accin en
beneficio de sus asociados, as como gestionar e interceder ante el gobierno sobre los
temas ms relevantes para sus afiliados.

La interaccin entre las tres agremiaciones es parte fundamental en el entorno del sector.
Es claro que en la gran mayora de ocasiones ASINFAR y AFIDRO juegan un papel
antagnico en la defensa de los intereses de sus afiliados, nacionales y extranjeros
respectivamente.

Complementario a este antagonismo, la Cmara de la ANDI desempea un papel de


mediador entre las posiciones diferentes en el sector, buscando mantener el valor de la
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investigacin y el desarrollo de nuevos medicamentos. Su papel ha sido activo, tanto en


recoger y exponer la posicin de sus asociados en las negociaciones de los tratados de
libre comercio, como internamente frente a nuevas normatividades para el sector.

Laboratorios Laboratorios
Nacionales Internacionales

ANDI Cmara
ASINFAR Farmacutica
AFIDRO

http://www.corficolombiana.com.co/WebCorficolombiana/Repositorio/informes/archivo2262.pdf

Comportamiento

El crecimiento de la industria farmacutica en Colombia se evidencia gracias a tres


factores que impulsan el sector y que han permitido un crecimiento considerable en el
posicionamiento del mismo, as: en primer lugar, se encuentra los medicamentos OTC
(Over The Counter) equivalente a decir: Que se vende sobre el mostrador y se pueden
adquirir sin prescripcin escrita por un medico y que de acuerdo a la automedicacin
responsable se venden para combatir enfermedades de fcil diagnstico, generando
ingresos considerables; en segundo lugar, el crecimiento del subsector de productos
naturales o alternativos, que ofrecen diversas formas de cuidado a la poblacin, es
notable gracias a la implementacin de tecnologas e ideas innovadoras que hacen de
este factor un nicho promisorio en el pas; y en tercer lugar, se demuestra una tendencia
creciente de la industria, gracias a la cantidad de establecimientos y laboratorios que
ofrecen sus servicios en cuanto a produccin, venta, inversin, investigacin y generacin
de empleo en el territorio colombiano, evidenciando un aporte significativo al desarrollo
econmico y social del pas.

En la industria farmacutica es necesario incorporar profesionales calificados, teniendo en


cuenta la necesidad de brindar productos altamente calificados que ofrezcan a la
poblacin alternativas eficaces en el cuidado de la salud.
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NOTA: El Mercado tico corresponde a los medicamentos dispensados y suministrados bajo formula mdica.
Mercado Popular corresponde a los medicamentos de venta libre sobre el mostrador y se pueden adquirir sin
prescripcin escrita por un medico.

Segn Rodrigo Arcila, presidente de la Cmara Farmacutica de la Andi. Las empresas


farmacuticas en Colombia cada vez van ganando ms competitividad, por el desarrollo
de una alta tcnica y por el entorno legislativo que permiten su crecimiento, el cual es muy
importante. La ANDI present siete objetivos muy importantes, entre otros, los
relacionados con la calidad en la regulacin, la mejora en la infraestructura, la mayor
institucionalidad en algunas partes del estamento estatal y otros aspectos que tocan a la
industria farmacutica; Particularmente, el INVIMA es muy importante y es definitivo para
las empresas farmacuticas, por otro lado, tambin lo es MINSALUD para que no haya
unas mayores cargas, ni mayores tiempos cuando la industria se ve cada vez ms
expuesta a una competencia abierta, a una apertura de mercado con el Asia-Pacfico.
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Por otro lado, el grupo tcnico de la Comisin Nacional de Precios de Medicamentos y


Dispositivos Mdicos, integrado por la Presidencia de la Repblica, el Ministerio de
Salud y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, revel al pblico los 195
medicamentos cuyos precios sern sometidos a regulacin. Estos medicamentos
representan cerca del 30% del gasto pblico en salud e incluye medicamentos POS y no
POS.

El ministro de la cartera de Salud, Alejandro Gaviria, afirmo que por primera vez los
medicamentos en el pas se ajustaran a los precios internacionales de referencia, lo que
permitir una mayor regulacin en el tema y garantizar que no se afecte al usuario con
su costo. Esta medida se construy teniendo en cuenta la referencia de 17 pases,
incluyendo a varios latinoamericanos y europeos.

La consulta se hizo sobre bases de datos oficiales de precios. Para esta regulacin, la
Comisin Nacional de Precios de Medicamentos har una alianza con la
Superintendencia de Industria y Comercio para mejorar los procesos de control y ampliar
las sanciones de ser necesario, si se incumplen, excediendo los lmites impuesto de los
precios de estos productos[NC3].

Adicionalmente a lo anterior, la Direccin General de Sanidad Militar y el Hospital Militar


Central en cumplimiento con lo establecido en el Acuerdo 052 de 2013 del Consejo
Superior de Salud de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional, deben adquirir
medicamentos all relacionados, los cuales deben cumplir con la normatividad vigente,
especialmente del INVIMA.

Es importante decir que uno de los principales flagelos del sector es la falsificacin de los
medicamentos, segn Nicols Uribe, gerente de proyecto contra falsificacin y usurpacin
de marcas de la ANDI, se podra hablar de una falsificacin mnimo de un 5% y un
mximo del 40%, esta situacin pone en riesgo la vida de miles de colombianos y de ah
la problemtica frente a esta situacin; y dijo adems, que los medicamentos que
presentan mayores problemas de falsificacin, adulteracin o contrabando son los de
atencin para las enfermedades de alto costo debido a su gran rentabilidad.

Segn estudios internacionales, en el mundo mueren alrededor de 100.000 personas al


ao por el consumo de drogas adulteradas.

Por lo anterior consiente de esta problemtica mundial el SSFM ha establecido unas


estrategias a fin de minimizar este riesgo que afecta directamente la salud de los usuarios
como es la implementacin de los comits de frmacovigilancia, seguridad y trazabilidad a
travs del software entre otras.

De otra parte, es de resaltar que gracias a la institucionalizacin de la Norma-Convenio de


Basilea para el manejo de desechos peligrosos en el mundo, en Colombia se aplic el
Decreto 4741 de 2005 referido a los medicamentos y se inst a los fabricantes o
importadores de productos farmacuticos a tener la responsabilidad de implementar un
Plan de Gestin de medicamentos vencidos, es as como a travs de la Resolucin 0371
de 2009, nace el programa de disposicin adecuada de medicamentos vencidos Planeta
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Punto Azul, que lidera la Cmara Farmacutica de la ANDI, donde se han recogido 76
toneladas.

El Programa Posconsumo de Medicamentos Vencidos - Punto Azul se implementar


hasta el ao 2017 como contribucin para la disminucin del impacto ambiental y prevenir
la falsificacin, adulteracin y contrabando de medicamentos.

Indicadores de Cobertura y Participacin en ventas por Tipo de Mercado4

CMARA DE LA INDUSTRIA FARMACUTICA DE LA ANDI


INDICADORES LIDERES DEL SECTOR
AO COBERTURA 2009 2010 2011 OBSERVACIONES
Industria 20,31 19,31 20,30 Mide la densidad empresarial por cada
Densidad Empresarial
100.000 habitantes
Sector 0,46 0,46 0,47
Contribucin al Mide el nivel de contribucin de la
Empleo Industrial 3,73% 3,80% 3,82% Industria Farmacutica al empleo Total
Manufacturero Manufacturero
Contribucin a la Mide la contribucin de la Industria
produccin Industrial 2,66% 2,40% 2,37% Farmacutica a la Produccin Total
Manufacturera Manufacturera

Contribucin sobre el Industria 0,00044 -0,00134 -0,00279 Mide el nmero de empleos por cada
empleo peso de produccin bruta
Sector 0,00062 -0,00107 -0,00300
Productividad del Industria 132.678 150.385 156.399
empleo permanente
($000 / Empleado Mide la productividad de obra mano de
Permanente - Ao) obra remunerada
Sector 143.253 149.607 154.925
Valores monetarios en
miles de pesos
Productividad del Industria 224.845 248.035 258.460
empleo Total ($000 /
Ocupado - Ao) Mide la productividad de la mano de obra
Valores monetarios en Sector 160.218 161.825 166.857
miles de pesos
Remuneracin Per Industria 26.490 27.811 29.223 Mide el ingreso promedio per cpita por
cpita ($000 / Persona
concepto de remuneracin al trabajo de
Remunerada) Valores
cada persona empleada en la actividad
monetarios en miles Sector 29.610 28.556 27.225
industrial y/o sectorial
de pesos
Valor Agregado Mide el aporte sectorial al valor agregado
Relativo
3,78% 3,57% 3,46% industrial
Participacin en la Mide la Participacin de la Industria
Inversin Total de la -0,35% -1,75% -2,72% Farmacutica en la Inversin Total de la
Industria Industria Manufacturera
Participacin en el Mide la participacin de la Industria
total de activos de la 1,97% 1,97% 1,86% Farmacutica en el total de Activos
industria dedicados a la industria manufacturera
Consumo de Energa Industria 10,12 11,06 11,55 Define la incidencia del consumo de
en la produccin
energa en el nivel de la produccin
($000 / KWH) Sector 24,50 25,22 26,57
PARTICIPACIN VENTAS POR TIPO DE MERCADO
Participacin Mercado Mide la participacin del mercado Etico en
tico
62,2% 59,1% 55,3% las Ventas de la Industria Farmacutica
Participacin Mercado Mide la participacin del mercado Popular
Popular
37,8% 40,9% 44,7% en las Ventas de la Industria Farmacutica
Participacin de la
Industria Mide la Participacin del Sector
Farmacutica en las 3,11% 3,10% 3,01% Farmacutico en las Ventas de la
Ventas de la Industria Industria Manufacturera
Manufacturera
Participacin de las Mide la participacin de las importaciones
importaciones en las
21,13% 21,85% 22,58% en las ventas totales de la industria

4
http://www.andi.com.co/pages/comun/infogeneral.aspx?Id=12&Tipo=2
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
HOSPITAL MILITAR CENTRAL, BAJO LA MODALIDAD DE MONTO AGOTABLE. Pgina 19 de 33

CMARA DE LA INDUSTRIA FARMACUTICA DE LA ANDI


INDICADORES LIDERES DEL SECTOR
AO COBERTURA 2009 2010 2011 OBSERVACIONES
ventas nacionales Farmacutica

Consumo Aparente Estimacin Consumo Interno de


(USD)
2.205.417.477 2.432.948.665 2.692.414.402 Medicamentos
Tasa de Penetracin
Porcentaje de la produccin nacional
de la Produccin 63,80% 69,61% 68,38% destinada a cubrir el mercado interno
Nacional
Tasa de apertura Porcentaje de la produccin dedicada al
Exportadora
20,85% 16,94% 17,09% mercado externo
Tasa de Penetracin Porcentaje de la Produccin abastecida
de Importaciones
44,91% 36,69% 38,70% desde el exterior

Cadena de produccin y distribucin

En los ltimos aos las cadenas e hiperfarmacias y el sector institucional se han


convertido en grandes distribuidores a los consumidores, como se observa en la siguiente
grfica:

CADENA DE DISTRIBUCION PRIMARIA

LABORATORIOS

SECTOR INSTITUCIONAL DISTRIBUIDORES

Hosp.
ISS EPS Cadenas Drogueras Cajas Mayoristas
Cent. Salud

La red de distribucin ha presentado cambios notables en la ltima dcada, derivados de


la incursin de nuevos participantes. La entrada de las EPS al mercado institucional
impuls la demanda de medicamentos. As mismo, las grandes cadenas se han
consolidado como parte importante en la distribucin al consumidor, as:

CADENA DE DISTRIBUCION SECUNDARIA

Hosp.
ISS EPS Cadenas Drogueras Cajas
Cent. Salud

CONSUMIDOR
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
HOSPITAL MILITAR CENTRAL, BAJO LA MODALIDAD DE MONTO AGOTABLE. Pgina 20 de 33

La cadena de distribucin Comercial en Colombia utilizada por los laboratorios est


compuesta por cuatro canales:

Cadenas e hiperfarmacias
Distribuidores mayoristas
Drogueras independientes
Cajas de compensacin.

En los ltimos aos, la estructura del mercado de distribucin comercial ha tenido una
transformacin importante; mientras que a principios de la dcada de los noventa las
drogueras era el principal jugador para la distribucin a los consumidores, en la
actualidad estas han perdido participacin frente a las cadenas y las hiperfarmacias.

Adicionalmente Nicols Uribe, gerente de proyecto contra falsificacin y usurpacin de


marcas de la ANDI, establece que despus de la implementacin de la Ley 100 de 1993,
el mercado institucional se ha transformando para ganar un mayor espacio en la cadena
de distribucin de los Medicamentos a los consumidores, especialmente bajo las EPS,
que han aumentado su participacin en la distribucin a los consumidores llegando a
tener un 15% del total, mientras que el ISS ha perdido participacin a tan slo el 3% de
total.

Como parte del impulso al sector farmacutico por parte de sector institucional se
encuentra el fomento que han generado las EPS en la industria de los genricos, con
especial nfasis en los medicamentos incluidos en el Plan Obligatorio de Salud (POS). Es
importante destacar que dentro de la normatividad para la prescripcin de las EPS stas
deben prescribir el medicamento con el nombre de denominacin comn internacional.

Es importante sealar que dentro del Acuerdo 052 de 2013, la proporcin de


medicamentos genricos es del 90% y de marca del 10%, aproximadamente. Sin
embargo, por el cumplimiento que el SSFM debe dar a las determinaciones de los jueces
a travs del suministro de medicamentos ordenados por tutelas o por la aprobacin de los
Comits Tcnico Cientficos, los medicamentos entregados a los usuarios por fuera del
Acuerdo que afectan el presupuesto de la DGSM y del HOMIC estn en el orden del 37%
y 43%, aproximadamente.

Sin embargo, es necesario precisar que la DGSM y el HOMIC realizar la adquisicin,


distribucin, suministro, dispensacin y control de medicamentos a travs de un operador
logstico para los usuarios del Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares, bajo la
modalidad de monto agotable, a travs de un operador logstico y no por un proceso
de compra y venta de medicamentos.
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
HOSPITAL MILITAR CENTRAL, BAJO LA MODALIDAD DE MONTO AGOTABLE. Pgina 21 de 33

C. Operador Logstico

Para efectos del proceso que adelantar la Direccin General de Sanidad Militar y el
Hospital Militar Central para la adquisicin, distribucin, suministro, dispensacin y control
de medicamentos a travs de un operador logstico para los usuarios del Subsistema de
Salud de las Fuerzas Militares, bajo la modalidad de monto agotable, se realiz el
siguiente anlisis:

Definicin: El operador logstico (OL) es una organizacin del sector industrial que realiza
actividades complementarias como distribucin, almacenamiento y transporte tanto de
materias primas como de producto terminado, y su participacin es cada vez ms
frecuente en el manejo de medicamentos, donde eventualmente pudiera verse afectada la
calidad del producto.5

En cuanto a los competidores en el mercado de los operadores logsticos en Colombia el


foco de estos se encuentra en el sector de consumo masivo, sin especializarse en el
sector de la salud. Cabe anotar que a nivel institucional cada vez ms se est aplicando el
concepto de tercerizacin de servicios a travs de operadores logsticos, donde la
administracin de la cadena de suministro ha sido considerada para ser manejada por
estos, debido a la sensibilidad en el manejo de esos recursos e impacto en sus estados
financieros. Como resultado de lo anterior, se observa el surgimiento de empresas
dedicadas a la solucin de servicios integrales en el abastecimiento de medicamentos y
dispositivos mdicos, las cuales vienen cambiando este concepto dentro de las
instituciones del sector.

De acuerdo a la investigacin realizada de las empresas de soluciones integrales de


abastecimiento de medicamentos e insumos de uso institucional, a continuacin se
relacionan las encontradas en pginas Web [NC4]consideradas posibles proponentes al
modelo de negocio planteado y de operadores logsticos que han participado en procesos
licitatorios anteriores, se encuentran, entre otras, las siguientes:

DROSERVICIO LTDA
EPSIFARMA
AUDIFARMA
FARMASNITAS
DROMAYOR BOGOTA
ETICOS SERRANO GOMEZ
MEDISAN
MEDFEN
COSMITET
MEDICOM UT
CAJA COLOMBIANA DE SUBSIDIO FAMILIAR

5
Rev. Colomb. Cienc. Qum. Farm., Vol. 39 (2), 168-187, 2010 www.farmacia.unal.edu.co
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
HOSPITAL MILITAR CENTRAL, BAJO LA MODALIDAD DE MONTO AGOTABLE. Pgina 22 de 33

GENERICOS ESENCIALES S.A.


COMERCIALIZADORA DUARQUINT LTDA
UNIDROGAS.
MEDICAL PHARMACY LTDA
MACROMED COLSALUD UT

Costos de operacin

El anlisis del costo que asumira el operador logstico para el desarrollo del objeto
contractual, permiti establecer un porcentaje mnimo de intermediacin para los
medicamentos a entregar por dispensacin del X.XX% sobre el total del presupuesto
asignado por la DGSM y el HOMIC para este proceso licitatorio. Igualmente para los
medicamentos a entregar por suministro, se calcul un porcentaje mnimo del 4.23%. Los
anteriores porcentajes de intermediacin aplicarn para la totalidad de los medicamentos
que NO estn regulados por el Ministerio de la Proteccin Social.

Para el caso de medicamentos regulados se aplicar la normatividad expedida por la


Comisin Nacional de Precios de Medicamentos y Dispositivos Mdicos y dems normas
que la adicione, modifique o sustituya.

Precios de Referencia

El Comit Estructurador Econmico y Financiero, estableci los precios de referencia para


el proceso de: ADQUISICIN, DISTRIBUCION, SUMINISTRO Y CONTROL DE
MEDICAMENTOS A TRAVES DE UN OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS
DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES DE LAS VIGENCIA
2014 A 2018 tomando como referencia las siguientes variables:

1) Se solicit cotizaciones al sector farmacutico nacional, cajas de compensacin


familiar con Precio Mayorista para el canal institucional.
2) Precios techo establecidos por la Comisin Nacional de Precios de Medicamentos y
Dispositivos Mdicos (Ministerio de Salud y Proteccin Social).
3) Precios referencia establecidos para los procesos de adquisicin de medicamentos
para la Direccin General de Sanidad Militar y para el Hospital Militar Central,
adelantados en los aos 2008, 2010 y 2013 con las respectivas propuestas
presentadas por los proponentes que participaron en tales procesos.
4) Precios de adjudicacin que aplican para el actual operador logstico.
5) Polticas regulatorias implementadas por el Gobierno Nacional.
6) Precios de referencia de los Estudios Previos publicados por la Direccin de Sanidad
de la Polica Nacional, con fecha 01 de julio de 2014 para el Proceso Licitatorio dic-
2014 a dic-2016.
7) Se consult el portal del Ministerio de Salud y Proteccin Social SISPRO y SISMED,
encontrndose que la informacin reportada en el sistema antes mencionado no
permite efectuar un cruce de informacin de precios por la falta de uniformidad en la
informacin registrada por las empresas obligadas por la norma.

Con fundamento en lo anterior se determin para las cotizaciones recibidas la media


armnica; incrementados peridicamente por vigencia segn el IPC proyectado por
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
HOSPITAL MILITAR CENTRAL, BAJO LA MODALIDAD DE MONTO AGOTABLE. Pgina 23 de 33

FEDESARROLLO. Adicionalmente, se compar el precio techo inicialmente establecido


con los precios de los medicamentos histricos ya enunciados evitando as que los
precios iniciales tuvieran diferencias muy marcadas a las establecidas en el mercado a
nivel nacional.

D. Estudio de la demanda

Caracterizacin terica de la demanda en el mercado de Medicamentos

En el mercado de servicios mdicos pueden diferenciarse tres tipos de bienes: los


pblicos, los privados de bajo costo y los privados de alto costo (Caves, 1991). Los
primeros se refieren a las campaas de promocin y prevencin, tales como las jornadas
de vacunacin para nios menores de cinco aos, actividades generalmente realizadas
por el Gobierno o por entidades sin nimo de lucro. Los segundos se refieren a las
consultas mdicas que fcilmente pueden pagarse como gasto de bolsillo y, por ltimo, se
crean los planes de aseguramiento para los bienes privados de alto costo, con el fin de
proteger al consumidor de prdidas financieras catastrficas. As, cada uno de estos
bienes est asociado a diferentes tipos de enfermedades, por lo que se asocian tambin a
distintos tipos de medicamentos que pueden ayudar en la recuperacin de la salud
despus de los episodios de enfermedad.

En este sentido, la demanda de medicamentos podra considerarse como una demanda


derivada de la demanda por servicios mdicos, ya que esta ltima se configura como el
punto de partida para la prescripcin mdica (mercado tico), distribucin y consumo final.
En consecuencia, es necesario describir los bienes o productos que se comercializan en
el mercado farmacutico, el establecimiento de precios y los diversos agentes que
participan en la demanda del bien final.6

En el Estudio de la Demanda identificamos que Entidades Publicas como POLICIA


NACIONAL y Ecopetrol ejecutan procesos de contratacin de similares condiciones. De
la misma manera el sector privado como las EPS aplica el sistema de dispensacin a
travs de operadores logsticos, cadenas de farmacias, distribuidores mayoristas
autorizados y Cajas de Compensacin Familiar.

A continuacin se relacionan los operadores logsticos que han participado en los


diferentes procesos adelantados por el SSFM en vigencias anteriores:

DROSERVICIO LTDA
ETICOS SERRANO GOMEZ
MEDISAN
UNIN TEMPORAL MEDFEN 14
COSMITET
MEDICOM UT
MEDICAL PHARMACY LTDA
MACROMED COLSALUD UT

6
http://publicaciones.eafit.edu.co/index.php/ecos-economia/article/view/2162/2157
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
HOSPITAL MILITAR CENTRAL, BAJO LA MODALIDAD DE MONTO AGOTABLE. Pgina 24 de 33

UNION TEMPORAL MEDIPHARMACY UT


UNION TEMPORAL LOGIFARMA
UNION TEMPORAL MEDMFEN 18

Como resultado de los procesos licitatorios convocados por la Direccin General de


Sanidad Militar y el Hospital Militar Central desde el ao 2008, se han adjudicado los
procesos de adquisicin, distribucin y suministro de medicamentos a los usuarios del
Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares a los siguientes Operadores Logsticos:

VIGENCIAS: NOVIEMBRE DICIEMBRE DE 2008 2009 - 2010

MODALIDAD DE SELECCIN: Licitacin Pblica

OBJETO DEL CONTRATO: Compra, distribucin, suministro, dispensacin y


control de medicamentos a travs de un operador
logstico para los usuarios del Subsistema de Salud
de las Fuerzas Militares

PRESUPUESTO: $114.580.900.000

VALOR ADJUDICADO: $ 98.530.900.000.00 a DROSERVICIO LTDA.

OFERENTES:

ZONA GEOGRAFICA
Nmero Razn Social
OFERTADA
1 UNIDROGAS ZONA 1
2 MACROMED COLSALUD UT ZONA 1
3 UNION TEMPORAL MEDIPHARMACY UT ZONA 1
4 UNION TEMPORAL MEDFEM 14 ZONA 1
5 UNION TEMPORAL LOGIFARMA ZONA 1 Y 2 PAQUETE
6 DROSERVICIO ZONA 1 Y 2 PAQUETE

VIGENCIAS: DICIEMBRE 2010 2011 - 2012

MODALIDAD DE SELECCIN: Licitacin Pblica

OBJETO DEL CONTRATO: Compra, distribucin, suministro, dispensacin y


control de medicamentos a travs de un operador
logstico para los usuarios del Subsistema de Salud
de las Fuerzas Militares

PRESUPUESTO: $ 235.911.918.025.00

VALOR ADJUDICADO: $ 117.510.203.092.00 ETICOS SERRANO GOMEZ


LTDA.
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
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OFERENTES:

Nmero Razn Social Modalidad


1 MEDICAL PHARMACY LTDA Suministro
2 ETICOS SERRANO GOMEZ LTDA Conjunta
3 DROSERVICIO LTDA Conjunta
4 MEDICOM UT Conjunta
5 COSMITET LTDA. Conjunta

VIGENCIAS: NOVIEMBRE 2012 2013 JUNIO 2014

MODALIDAD DE SELECCIN: Licitacin Pblica

OBJETO DEL CONTRATO: Compra, distribucin, suministro, dispensacin y


control de medicamentos a travs de un operador
logstico para los usuarios del Subsistema de Salud
de las Fuerzas Militares

PRESUPUESTO: $ 170.042.741.015.00

VALOR ADJUDICADO: $ 133.942.741.015.00 MEDISAN UT CESION


MEDFEM 18

OFERENTES:

Nmero Razn Social Modalidad


1 ETICOS SERRANO GOMEZ LTDA Conjunta
2 DROSERVICIO LTDA Conjunta
3 UNION TEMPORAL MEDMFEN 18 Conjunta
4 MEDISAN UT Conjunta

Indicadores Financieros de Operadores Logsticos

De acuerdo a los resultados observados en la bsqueda de los posibles Operadores


Logsticos con capacidad tcnica, econmica y jurdica que fueron consultados a travs
de internet, se logr establecer algunos Nit que nos llev a obtener una relacin de
operadores logsticos a fin de realizar el Anlisis de los Indicadores Financieros con el
objeto determinar los respectivos indicadores para el presente proceso, tal como se
describe a continuacin:
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
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No OPERADOR LOGISTICO ACTIVO CORRIENTE PASIVO CORIENTE CAPITAL DE TRABAJO


1 OPERADOR LOGISTICO - 1 16.816.584.000 12.232.923.000 4.583.661.000
2 OPERADOR LOGISTICO - 2 35.791.581.219 10.007.296.084 25.784.285.135
3 OPERADOR LOGISTICO - 3 12.174.511.252 2.879.058.580 9.295.452.672
4 OPERADOR LOGISTICO - 4 216.532.248.269 160.941.237.878 55.591.010.391
5 OPERADOR LOGISTICO - 5 971.763.517.319 604.385.136.219 367.378.381.100

INDCADOR INDICADOR DE RENTABILIDAD DEL RENTABILIDAD


No OPERADOR LOGISTICO
DE LIQUIDEZ ENDEUDAMIENTO PATRIMONIO DEL ACTIVO
1 OPERADOR LOGISTICO - 1 1,37 0,84 0,19 0,03
2 OPERADOR LOGISTICO - 2 3,57 0,54 0,38 0,17
3 OPERADOR LOGISTICO - 3 4,23 0,49 0,06 0,03
4 OPERADOR LOGISTICO - 4 1,34 0,73 0,16 0,04
5 OPERADOR LOGISTICO - 5 1,6 0,45 0,06 0,03

E. Legislacin

El mercado de medicamentos en Colombia se encuentra regulado por el estado a travs


del Ministerio de Salud y Proteccin Social, el cual se encarga de expedir el Manual de
Normas Tcnicas de Calidad o las Guas Tcnicas de Anlisis y desarrollar un programa
permanente de informacin sobre precios y calidad de los medicamentos, tanto para el
mercado institucional como para el privado.

El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA), La Comisin


Nacional de Precios de Medicamentos (CNPM) y el Consejo Nacional de Seguridad Social
en Salud (CNSSS) son algunos organismos adscritos al Ministerio de Salud y Proteccin
Social que se encargan de aspectos especficos, tales como de la vigilancia sanitaria y
control de calidad, el establecimiento de una poltica de precios y la definicin del grupo
de medicamentos esenciales en su presentacin genrica, respectivamente, para el buen
funcionamiento del mercado.

La Comisin de Regulacin de Precios con la expedicin de la Circular 004 de septiembre


de 2006, plante un nuevo modelo de regulacin que buscaba proteger a los
consumidores y controlar posibles abusos de posicin dominante por parte de
productores, importadores y expendedores de medicamentos, determinando el control de
precios bajo tres esquemas:

1) Control directo, que se realiza tomando los precios de medicamentos iguales, en


trminos de molculas, concentracin, presentacin y forma farmacutica, y comparando
los precios en nueve pases de referencia

2) Libertad regulada, con criterios y metodologa para que los productores y distribuidores
determinen o modifiquen los precios mximos
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
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3) Libertad vigilada, cuando los productores y distribuidores determinan libremente los


precios, con la obligacin de informar en forma escrita sobre las variaciones y
determinaciones de sus precios, de acuerdo a la metodologa que la entidad
determine7

A continuacin se relacionan normas vigentes que resultan pertinentes de conformidad


con la Ley colombiana, las cuales se presumen conocidas por todos los proponentes y
las dems normas concordantes con la materia, que rijan o lleguen a regir los aspectos
del presente proceso de seleccin:

NORMAS CONCEPTO
Por el cual se reglamenta el funcionamiento de la
Decreto 1071 del 21-MAY-2012 Comisin Nacional de Precios de Medicamentos y
Dispositivos Mdicos (CNPMD).
"Por medio de la cual se reforma el Sistema General
de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones".

En el artculo 87 establece: Comisin Nacional de


Precios de Medicamentos y Dispositivos Mdicos
Ley 1438 del 19-ENE-2011 CNPMD. En adelante la Comisin Nacional de
Precios de Medicamentos de que trata el artculo
245 de la Ley 100 de 1993, se denominar Comisin
Nacional de Precios de Medicamentos y Dispositivos
Mdicos, y tendr a su cargo la formulacin y la
regulacin de la poltica de precios de
medicamentos y dispositivos mdicos.
por el cual se reglamenta el servicio farmacutico y
Decreto 2200 del 28-JUN-2005
se dictan otras disposiciones
Por el cual se reglamenta parcialmente el Rgimen
de Registros y Licencias, el Control de Calidad, as
como el Rgimen de Vigilancia Sanitaria de
Medicamentos, Cosmticos, Preparaciones
Decreto 677 del 26-ABR-1995
Farmacuticas a base de Recursos Naturales,
Productos de Aseo, Higiene y Limpieza y otros
productos de uso domstico y se dictan otras
disposiciones sobre la materia.
Por la cual se expide el Manual de Buenas Prcticas
de Laboratorio de Control de Calidad de Productos
Resolucin No. 3619 de 2013
Farmacuticos, se establece la Gua de Evaluacin
y se dictan otras disposiciones
Por la cual se modifica el artculo 7 de la
Resolucin 1478 de 2006, modificado por los
Resolucin 2593 del 31-AGO-2012
artculos 8 y 5 de las Resoluciones 2335 y 3962 de
2009, respectivamente.
Por la cual se reglamenta la prescripcin de algunos
Resolucin 002564 del 10-JUL-2008 medicamentos de control especial por parte de los
profesionales de la salud en odontologa y se

7
http://web.presidencia.gov.co/decretoslinea/2010/enero/21/dec13521012010.pdf
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
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NORMAS CONCEPTO
modifican los anexos tcnicos nmeros 8 y 8A de la
Resolucin 1478 de 2006.
por al cual se determina el Modelo de la Gestin del
Servicio Farmacutico, se adopta el Manual de
Resolucin 1403 del 14-MAY-2007
Condiciones Esenciales y Procedimientos y se
dictan otras disposiciones.
Por la cual se expiden normas para el control,
seguimiento y vigilancia de la importacin,
exportacin, procesamiento, sntesis, fabricacin,
distribucin, dispensacin, compra, venta,
Resolucin 1478 del 10-MAY-2006
destruccin y uso de sustancias sometidas a
fiscalizacin, medicamentos o cualquier otro
producto que las contengan y sobre aquellas que
son monopolio del Estado.

Por la cual se establece el reglamento relativo al


Resolucin 2004009455 del 28-MAY-2004 contenido y periodicidad de los reportes, de que
trata el artculo 146 del decreto 677 de 1995

Por la cual se define el Plan de atencin Bsica


Resolucin 4288 del 20-NOV-1996 (PAB) del Sistema General de Seguridad Social
(SGSSS) y se dictan otras disposiciones

Por la cual se expiden normas para el control y


vigilancia de la importacin, exportacin,
procesamiento, sntesis, fabricacin, distribucin,
Resolucin 000826 de 2003 dispensacin, compra, venta y destruccin de
Materias Primas de Control Especial y
medicamentos que las contengan y sobre del
Estado

Por la cual se compilan y unifican los valores


regulados para propsitos de reconocimiento y pago
por parte del FOSYGA.

Se publica la versin preliminar del texto de la


Circular No. 02 de 2014
Circular 02 de 2014. Esta Circular consolida la
regulacin vigente sobre precios de recobro,
armoniza la metodologa contenida en la Circular 03
de 2013 con el mtodo de clculo de la Circular 04
de 2012 y deroga la regulacin previa. Se aceptarn
comentarios hasta el prximo lunes 26 de Mayo al
correo cgomezm@minsalud.gov.co y
jparra@mincit.gov.co
Por la cual se incorporan medicamentos al rgimen
Circular No. 01 del 01-ABR-2014
de control directo con fundamento en la metodologa
de la Circular 03 de 2013 de la Comisin Nacional
de Precios de Medicamentos y Dispositivos Mdicos
y se les fija su precio mximo de venta, se modifica
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
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NORMAS CONCEPTO
la Circular 07 de 2013 y se dictan otras
disposiciones.
Por la cual se incorporan unos medicamentos al
rgimen de control directo con fundamento en la
metodologa de la Circular 03 de 2013 de la
Circular 07 del 20-DIC-2013.
Comisin Nacional de Precios de Medicamentos y
Dispositivos
Mdicos y se les fija su precio mximo de venta.
Por la cual se incorpora al rgimen de control
Circular No.06 del 03-OCT-2013 directo el medicamento Kaletra el cual contiene los
principios activos Lopinavir y Ritonavir.
Circular No. 05 de 2013 Por la cual se modifica la Circular 04 de 2013.
Por la cual se incorporan unos medicamentos al
rgimen de control directo con fundamento en la
metodologa de la Circular 03 de 2013 de la
Circular No. 04 del 20-MAR-2013
Comisin Nacional de Precios de Medicamentos y
Dispositivos Mdicos y se les fija su Precio Mximo
de Venta en el territorio nacional
Por la cual se establece la metodologa para la
aplicacin del rgimen de control directo de precios
Circular No. 03 del 21-MAY-2013
para los medicamentos que se comercialicen en el
territorio nacional
Por la cual se ampla el plazo para el desarrollo de
la metodologa segn lo establecido en el artculo 8
Circular No. 02 del 20-MAR-2013
de la Circular 002 de 2011, modificado por el artculo
8 de la Circular 01 de 2012.
Por la cual se aclara el sentido, interpretacin y
alcance del artculo 2 de la Circular No. 01 del 14
Circular No. 01 de 2013
de abril de 2010 de la Comisin Nacional de Precios
de Medicamentos y Dispositivos Mdicos
Por la cual se dictan disposiciones sobre
Circular No.2 del 8-NOV-2012 transparencia y divulgacin pblica de informacin
relacionada con medicamentos
Por la cual se modifica parcialmente la Circular 04
de 2006, la Circular 002 de 2010, se sustituyen en
Circular 002 del 30-DIC-2011
su totalidad los anexos tcnicos de la Circular 01 de
2007 y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se incluyen unos medicamentos en el
Circular 003 del 28-ABR- 2010
rgimen de Libertad Regulada.
Por la cual se modifica parcialmente la Circular 04
Circular 002 del 22-ABR-2010
de 2006 y se dictan otras disposiciones
Por la cual se modifica parcialmente la Circular 04
Circular 001 del 14-ABR-2010 de 2006 de la Comisin Nacional de Precios de
Medicamentos.
Aplicacin de los artculos 13 literal c. y 14 de la
Circular No. 005 del 23-OCT-2009. Circular No. 04 de 2006 de la Comisin Nacional de
Precios de Medicamentos.
Por la cual se establecen unas Clasificaciones
Circular No. 004 del 23-OCT-2009 Teraputicas Relevantes y se incluyen unos
medicamentos en el rgimen de Libertad Regulada.
Circular No. 003 del 17-JUL-2009 Aplicacin del literal c. artculo13 de la Circular No.
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
HOSPITAL MILITAR CENTRAL, BAJO LA MODALIDAD DE MONTO AGOTABLE. Pgina 30 de 33

NORMAS CONCEPTO
04 de 2006 de la Comisin Nacional de Precios de
Medicamentos.
Por el cual se establece el Precio de Referencia al
medicamento que contiene los Principios activos
Circular No. 002 del 28-ABR-2009. LOPINAVIR 200 mg y RITONAVIR 50mg, frasco de
120 tabletas. Comisin Nacional de Precios de
Medicamentos.
Por la cual se modifica parcialmente la Circular 04
Circular No. 01 del 23-FEB-2009.
de 2006 y se dictan otras disposiciones.
Aplicacin del literal c. artculo 13 de la Circular No.
Circular No.1 del 02-JUL-2008. 04 de 2006 de la Comisin Nacional de Precios de
Medicamentos.
Por el cual se establecen unas Clasificaciones
Circular No. 02 del 1-DIC-2008 Teraputicas Relevantes y se incluyen unos
medicamentos en el rgimen de Libertad Regulada.
Por el cual se modifica el artculo 24 de la Circular
Circular No. 02 del 15-MAR-2007 No. 04 de 2006, modificado por el artculo 4 de la
Circular 01 de 2007 y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se modifican los artculos 11, 22 y 24, se
Circular No. 01 del 14-FEB-2007 deroga el artculo 23 de la Circular No 04 de 2006 y
se dictan otras disposiciones.
Implementacin de la decisin de la Comisin
Circular No. 05 del 30-OCT-2006 Nacional de Precios de Medicamentos del pasado 1
de septiembre de 2006.
Decisiones de la Comisin Nacional de Precios de
Circular No. 04 del 1-SEP-2006
Medicamentos
Decisiones de la Comisin Nacional de Precios de
Circular No. 03 del 1-AGO-2006.
Medicamentos.
Decisiones de la Comisin Nacional de Precios de
Circular No. 02 del 29-JUN-2006
Medicamentos, tomadas en la sesin 02 de 2006.
Decisiones de la Comisin Nacional de Precios de
Circular No. 01-27-MAR-2006
Medicamentos, tomadas en la sesin 02 de 2005.
Decisiones de la Comisin Nacional de Precios de
Circular No. 02 del 19-DIC-2005
Medicamentos, tomadas en la sesin 02 de 2005.
Decisiones de la Comisin Nacional de Precios de
Circular No. 01 del 29-MAR-2005
Medicamentos, tomadas en la sesin 01 de 2005.
Decisiones de la Comisin Nacional de Precios de
Circular No. 02 del 26-NOV-2004
Medicamentos, tomadas en la sesin 02 de 2004.
Decisiones de la Comisin Nacional de Precios de
Circular No. 01 del 30-JUN-2004
Medicamentos, tomadas en la sesin 01 de 2004
Decisiones de la Comisin Nacional de Precios de
Circular No. 01 del 10-MAR-2003
Medicamentos, tomadas en la sesin 01 de 2003.

Acuerdo No.035 del 04 de noviembre de Por el cual se adopta la poltica de Gobierno de


2003 del Consejo Superior de Salud de Centralizacin de Compras de Medicamentos en el
las Fuerzas Militares y de la Polica Sistema de Salud de las Fuerzas Militares y de la
Nacional Polica Nacional
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
HOSPITAL MILITAR CENTRAL, BAJO LA MODALIDAD DE MONTO AGOTABLE. Pgina 31 de 33

NORMAS CONCEPTO

Acuerdo No.052 del 01 de abril de 2013 Por el cual se establece el Manual de Medicamentos
del Consejo Superior de Salud de las y teraputica para el SSMP y se dictan otras
Fuerzas Militares y de la Polica Nacional disposiciones.

Conclusiones:

El mercado al que se dirigir el proceso, ES UN MERCADO REGULADO, de tal


manera que solo podrn participar en la licitacin las personas naturales o
jurdicas que cuenten con la totalidad de las autorizaciones exigidas en la Ley para
la dispensacin y operacin logstica de medicamentos.

En el mercado de medicamentos existen diferentes agentes. Con todo, el proceso


se circunscribir a aquellos que por sus condiciones de organizacin e
infraestructura logstica, capacidad econmica y financiera, se califiquen y
clasifiquen como operadores logsticos.

La ley Colombiana establece una regulacin clara que se ajuste a la necesidad y


que a la vez permita garantizar la calidad y eficacia de los medicamentos

De la situacin de la regulacin farmacutica, se establece que es necesario


encontrar un mecanismo que integre la reglamentacin en forma coherente,
unificada, armonizada y expedita acorde con los ejes fundamentales de la poltica
farmacutica nacional como son la calidad, uso racional y acceso de los
medicamentos.

Cubrir los vacos legales existentes, priorizando los aspectos que permitan
garantizar el acceso y uso racional a medicamentos seguros y de calidad.
ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
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ANEXO N 9. ESTUDIOS DE DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO PARA LA
ADQUISICIN, DISTRIBUCIN, SUMINISTRO, DISPENSACIN Y CONTROL DE MEDICAMENTOS A TRAVS DE UN
OPERADOR LOGISTICO PARA LOS USUARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES Y EL
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