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Diez ideas para reactivar la economa

Por Javier Gonzlez Fraga


Foto: LA NACION

Se dice con frecuencia que a la oposicin "no se le cae una idea". En la campaa de 2011,
junto con Ricardo Alfonsn hicimos muchas propuestas que fueron desodas por el
oficialismo, y tambin, casi sin excepciones, ignoradas por los medios.

Con el propsito de provocar el debate, y a ttulo personal, planteo estas diez ideas que
permitiran reactivar la economa argentina sin inflacin y, lo que es ms importante,
reduciendo la exclusin social. Se basan en la necesidad de generar rpidamente los
incentivos para estimular la inversin, la produccin y la exportacin. Pero tambin
apuntan a evitar el ajuste recesivo, basado en un golpe de inflacin y devaluacin, porque
ste traera mayor pobreza y ms desigualdad, y la consiguiente inestabilidad poltica, como
sucedi tanta veces en los ltimos 50 aos.

1.Controlar la inflacin . Hoy, la inflacin, que bien medida supera el 20% anual, podra
ser controlada y reducida gradualmente sin ningn ajuste recesivo. Sera necesario que se
regularice el Indec reponiendo a los idneos y otorgndole la independencia que nunca
debi haber perdido. Y, a partir de reconocerla, implementar una poltica de metas
inflacionarias. Esta poltica, basada en el consenso entre empresarios, sindicalistas y
Gobierno -para coordinar decisiones y monitorear su evolucin-, ha permitido a decenas de
pases reducir la inflacin a valores menores al 5% anual en forma gradual, sin generar
recesin.

2.Bajar los impuestos . Hoy la presin impositiva es intolerable (37% del PBI), y es una
de las causas de la falta de generacin de empleo privado productivo y la cada de la
inversin. Tambin es regresiva, pues pagan proporcionalmente ms impuestos los que
menos tienen. Hay que animarse a bajar el IVA al 13% y reducir los impuestos al trabajo.
Estas dos medidas reduciran el trabajo en negro, impulsaran la generacin de empleo y
aumentaran la capacidad adquisitiva. Tambin se debera revisar la escala del impuesto a
las ganancias, para hacerla ms progresiva, y corregir las valuaciones sobre las cuales se
calculan los impuestos patrimoniales, para que se correspondan con los patrones
internacionales.

3.Corregir el tipo de cambio . El peso argentino refleja un atraso cambiario de entre 30 y


40% frente a los pases con los cuales competimos y comerciamos. Pero hoy no se puede
devaluar sin generar un "rodrigazo" ni causar un enorme costo social. Por lo tanto, la
correccin cambiaria llevar tiempo solucionar, pero mientras se podra:

a) Eliminar la mayora de las retenciones. Sobre todo las industriales y las que afectan a las
economas regionales. Y, parcialmente, tambin las de los productos primarios, y eliminar
las restricciones a la comercializacin de carnes, lcteos y granos, que hoy actan como
cuasi retenciones al reducir los precios recibidos por el productor.
b) Liberar el mercado financiero y turstico. Durante la transicin hacia un mercado nico,
se debera liberar el mercado cambiario para las operaciones financieras y tursticas. De esa
manera, los que quieren invertir en el pas, argentinos o extranjeros, podran vender sus
dlares en un mercado libre, legal, en el que puedan comprar dlares los que necesiten
cancelar deudas o dividendos, o simplemente adquirir divisas para atesorar o viajar.

c) Volver a la flotacin cambiaria administrada con incertidumbre, como la existente hasta


2005. Es preciso abandonar esta tablita cambiaria que genera un piso a la tasas de inters.

4.Eliminar algunos subsidios . Hay que revisar los subsidios al transporte y a la energa,
porque hoy son fuertemente regresivos y favorecen el derroche energtico en un pas que
debe importar combustibles por ms de 13.000 millones de dlares al ao. El alza de tarifas
debera afectar slo a los sectores ms ricos, que hoy reciben casi siete veces ms subsidios
que los ms pobres. Hay que implementar un sistema de subsidios para los que lo necesitan,
dotando a los beneficiarios con tarjetas que les permitan viajar y consumir productos
bsicos en cantidades preestablecidas, a precios diferenciales. Las mayores tarifas serviran
para evitar el derroche energtico. En el corto plazo, slo vamos a paliar la crisis energtica
si reducimos el consumo domiciliario.

5.Consolidar los planes sociales . Lejos de reducirlos, el prximo gobierno debe


perfeccionarlos y ampliarlos. La Asignacin Universal por Hijo debera ser de
otorgamiento e indexacin automtica. Tambin debera cumplirse con el 82% para los
jubilados sin necesidad de los juicios a los que hoy se los somete. El resto de los planes
deberan reglamentarse para que no dependan de los punteros polticos ni constituyan un
debilitamiento de la cultura del trabajo. Tambin habra que educar y capacitar a los
beneficiarios de los planes para facilitarles su reinsercin en el mercado de trabajo. Y,
fundamentalmente, deberamos asegurarnos que los planes permitan eliminar la
desnutricin infantil, que hoy limita la educacin e impide la consecucin de una sociedad
ms justa e igualitaria.

6.Promover la inversin y combatir el trabajo en negro , mediante la desgravacin de


las nuevas inversiones productivas, como lo propuso Roberto Lavagna en 2005, si se
mantena la relacin entre capital y trabajo, estimulando as la incorporacin de la masa
laboral que se pagaba en negro. Esto, sumado a las ideas anteriores, podra producir una
importante reduccin de la informalidad laboral y un fortalecimiento de la cultura del
trabajo.

7.Volver a los mercados financieros internacionales . La consiguiente brecha fiscal de


corto plazo podra perfectamente cubrirse con endeudamiento externo, a plazos y tasas muy
convenientes, aprovechando la excesiva liquidez internacional y los bajsimos niveles de
endeudamiento externo que tiene nuestro pas. La vuelta a los mercados financieros
internacionales ser factible no bien el Indec vuelva a ser creble, lo que posibilitara el
refinanciamiento con el Club de Pars; el tema de los holdouts se solucionara por
aadidura.
8.Infraestructura y viviendas . Considerando lo anterior, la Argentina podra recurrir
tambin a los mercados externos para captar unos 20.000 millones de dlares anuales (4%
del PBI). Este monto permitira, en cuatro aos, financiar:

a) La reconstruccin y modernizacin de todo el sistema ferroviario para transporte de


pasajeros y de cargas. Esto reducira el costo de los fletes y ayudara a recuperar la
competitividad de nuestra produccin. Tambin mejorara la calidad de vida de los millones
de argentinos que diariamente deben viajar en psimas condiciones de comodidad y
seguridad.

b) Construir y/o refaccionar las 2,5 millones de viviendas econmicas que hacen falta en el
pas, que se pagaran en 50 aos en cuotas indexadas (para un crdito promedio de $
100.000) de $ 600/mes, menos de lo que cuesta alquilar una pieza en una villa.

c) Medio milln de crditos hipotecarios para los jvenes que quieran emancipar se, a pagar
en 30 aos, indexados a salario, con una cuota en pesos hoy equivalente a $ 1500 por cada
40.000 dlares de crdito, lo que es menos de lo que se paga de alquiler por un
departamento de 2/3 ambientes.

Despus de cuatro aos, el pas seguira teniendo menos deuda externa pblica que la
mayora de los pases de la regin.

9.Recuperar la industria , afectada en estos aos por el atraso cambiario, que llev al
estancamiento de las exportaciones industriales y al auge de las importaciones. Adems de
las medidas ya comentadas, es necesario impulsar el crdito, fortalecer y ampliar los
acuerdos comerciales regionales e interregionales e impulsar un desarrollo tecnolgico y
educativo consistente con esos objetivos. La agroindustria y la informtica, en sus ms
diversas formas, tienen un enorme potencial en la Argentina.

10.Volver a ser un pas federal . Las provincias y los municipios deben recuperar su
autonoma financiera, y tomar sus propias decisiones sobre las inversiones en obras
pblicas en sus jurisdicciones. Esto implica rever la coparticipacin efectiva (no la ley) y
dejar de tener un Estado nacional rico, rodeado de provincias pobres.

Estas diez ideas, que obviamente pueden mejorarse y ampliarse, y seguramente muchas
otras, deberan alimentar el debate de cmo reactivar la economa sin generar exclusin
social; nica manera sustentable de eliminar la pobreza extrema y alejar a los jvenes de la
frustracin, el odio y la droga.

LA NACION.

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