INTEGRANTES :

Vargas Rojas Clinton

Vargas Olivera Elmer
Toledo Baquedano Mara del Pilar
INTRODUCCIN

Movilidad sostenible es un concepto nacido de la preocupacin por los problemas

medioambientales y sociales ocasionados por la generalizacin, durante la segunda mitad
del siglo XX, de un modelo de transporte urbano basado en el coche particular. Los
inconvenientes de este modelo, entre los que destacan la contaminacin del aire, el
consumo excesivo de energa, los efectos sobre la salud de la poblacin o la saturacin de
las vas de circulacin, han provocado una voluntad colectiva por encontrar alternativas que
ayuden a paliar los efectos negativos de este modelo y a idear un nuevo modelo de ciudad
sostenible.
MOVILIDAD SOSTENIBLE

El Per al igual que en muchos pases en vas de desarrollo, experimenta acelerados

procesos hacia el incremento de la urbanizacin y el crecimiento de sus ciudades,
acompaados de intensos procesos de urbanizacin y migracin urbano-rural, tanto con
efectos positivos generadores de dinmicas socio econmicas de desarrollo y tambin
efectos adversos derivados de estas mismas dinmicas, que constituyen complejos retos de
organizacin para la vida en la ciudad y mbitos urbano-rurales.
Las distintas formas de ocupacin espacial, la desigual distribucin de actividades socio
econmicas, servicios bsicos, la deficiente planificacin y administracin de nuestros
territorios junto al intenso flujo y movilidad de personas y mercancas, traen consigo
inevitables consecuencias sociales, culturales, econmicas y ambientales en las personas y
sus comunidades, vindose estas principalmente reflejadas en:
- La deficiente movilidad en las personas y mercancas.
- La prdida del respeto por los derechos fundamentales de
la persona y su dignidad.
- La desigualdad social, inequidad econmica y falta de
oportunidades de desarrollo.
- La falta de seguridad, salud y baja calidad de vida.
- Los sobrecostos econmicos y prdida de competitividad
empresarial.
- La contaminacin ambiental y desarrollo insostenible.
- La ineficiencia en el uso energtico, aumento de la escasez
de energa, subsidios econmicos y aumento del
subdesarrollo.
La movilidad sostenible es un tema sin atencin actualmente en el Per, esto constituye un
problema severo para la poblacin nacional, la presente iniciativa Legislativa trata sobre las bases
para implantar como poltica de estado, como un modelo de desarrollo sostenible que permita a
los ciudadanos un alto nivel de calidad de vida al ejercer su derecho a la movilidad, sin
comprometer los recursos de las futuras generaciones.

1.- Garantizar la movilidad de las personas, el transporte de mercancas y un sistema de

informacin adecuado que permita a los usuarios poder elegir y tomar mejores decisiones en el
ejercicio a su derecho a la movilidad Sostenible.

2.- Asegurar la seguridad integral de las personas, el respeto al medio ambiente y a sus valores.

3.- Aprovechar las oportunidades de generacin de actividad econmica en todos los rincones del
pas.
4.- Fomentar la minimizacin del consumo de recursos energticos y del suelo.

5.- Tener una visin global de la movilidad, como un sistema que prioriza los sistemas de
transporte ms sostenibles, como por ejemplo el transporte pblico eficiente o ir a pie o en
bicicleta, sin renunciar a la complementariedad del transporte privado.

6.- Fomentar la inter modalidad como principio para buscar la mxima eficiencia en el
aprovechamiento de los recursos de transporte.

7.- Incorporar sistemas de transporte inteligentes, ms eficientes y seguros.

8.- Diferenciar la poltica de obras e infraestructura de la poltica de movilidad, de tal manera

que la primera est al servicio de la segunda.
Marco Normativo de Ley General de Movilidad Sostenible.

El presente proyecto de Ley General de Movilidad Sostenible (LGMS), se

denomina as porque se encarga de normar un tema de carcter general como
es el Desarrollo Sostenible de la Movilidad de las personas y el transporte de
mercancas.
En ese sentido, debemos recordar que la Constitucin Poltica del Per del ao
1993, norma en el Ttulo I, de su Captulo I, Derechos Fundamentales de la
Persona, y concretamente en el Numeral 22., del Artculo 2, sobre los
Derechos de la Persona, que toda persona tiene Derecho: ...a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Tambin norma en su artculo 44, como uno de los Deberes del Estado, el
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.
Principales Derechos Tutelados por el Marco Normativo Nacional.

Derechos Sociales y de Desarrollo.

- La Constitucin Poltica del Per.
- Ley General de Transporte y Transito No. 27181
- Ley Orgnica del Poder Ejecutivo No. 29158
Derechos a la Vida y la Salud.
- La Constitucin Poltica del Per.
- Ley General de Salud No. 26842
Derechos Ambientales.
- La Constitucin Poltica del Per.
- Ley General del Ambiente No. 28611
-Decreto Legislativo 613 cdigo del medio Ambiente y de los Recurso Naturales.
- Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. 087-2004-PCM.
Derechos Econmicos.

- La Constitucin Poltica del Per.

-Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada D.L. 757.
-Leyes para la Promocin de la Inversin Privada en Servicios Pblicos D.L. 758; D.L.
839; Leyes No. 26885 y 27332.

Tratados y Acuerdos Internacionales.

-La Declaracin Universal de Derechos Humanos.
-La Convencin Americana de Derechos Humanos.
- El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
-Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
- Programa 21. Aprobado por Resolucin 1 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo - Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono
- Metas y Principios de la Evaluacin de Impacto Ambiente. Decisin 14/25 del PNUMA (1 7 de junio de
1987). Establece 13 principios sobre la evaluacin de los impactos sobre el medio ambiente.
- Protocolo de Kyoto de la convencin marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico.
- Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono y su enmienda de Londres.
ANLISIS COSTO BENEFICIO

La Ley General de Movilidad Sostenible, ser una norma de vigencia y aplicacin nacional
que llena un vaco legal y prev beneficiar a toda la sociedad peruana, se contempla su
insercin en el sistema legislativo nacional sin generar incompatibilidad legal con la
normatividad existente.
Dado que es un objetivo estratgico primordial de este proyecto de Ley lograr el desarrollo
sostenible del pas, facilitando el desarrollo humano con inclusin socio-econmica, a travs
de la administracin adecuada del territorio, con medios de transportes sostenibles y el
desarrollo de la eficiencia energtica nacional, se puede inferir que no existirn costos
adicionales al tesoro pblico y que su correcta aplicacin significara rentabilidad
socioeconmica a toda la sociedad peruana, ahorros al fisco en la eficiencia de la gestin y
administracin pblica de las ciudades y centros urbano-rurales, mejoras econmicas en los
procesos productivos y sus rendimientos, mejoras en la competitividad econmica
internacional, ahorros en subsidios a combustibles y el uso racional de los recursos naturales
y el medio ambiente, entre otros.
LEY GENERAL DE MOVILIDAD SOSTENIBLE

Artculo 1.- Finalidad

La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
planificacin y gestin de la movilidad sostenible en el Per. Establece los
principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio de los derechos
fundamentales de la persona a la libertad e igualdad, a travs de la movilidad
digna y segura de las personas, y el transporte eficiente de mercancas. El
objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin, proteger el medio
ambiente y lograr el desarrollo sostenible del pas.

Artculo 2.- Definicin de la Movilidad Sostenible.

Se entiende por Movilidad Sostenible a la movilidad de las personas de manera
digna, segura, ordenada, incluyente social y econmicamente, eficiente,
sostenible e informada, al menor costo social, ambiental y energtico.
Artculo 3.- Principios Generales de la Ley.

3.1. Accesibilidad.
Principio de garantizar el derecho de los personas y de las empresas a gozar de libre
accesibilidad dentro del territorio nacional y de las diversas actividades socio econmicas que se
dan en l.
3.2. Desarrollo Equilibrado.
Principio de fomentar el crecimiento, ocupacin y poblamiento de los centros poblados de forma
equilibrada y racional.
3.3. Inclusin Social.
Principio de garantizar el derecho de las personas a la inclusin social, libertad e igualdad de
derechos, para acceder a travs de la movilidad a las diversas oportunidades sociales y
econmicas que le permitan alcanzar el desarrollo Humano en armona con el bien comn e
inters social del Pas.
3.4. Seguridad.
Principio de garantizar el derecho de las personas a la seguridad, movilizndose sin riesgo para
la vida, integridad fsica y la salud, a travs de diversos modos seguros de movilidad, un medio
ambiente limpio y un espacio pblico en condiciones optimas de seguridad, libre de violencia y
criminalidad.
3.5. Orden.
Principio del Estado de promover el bienestar general fundamentado en la justicia y en el desarrollo
integral, a travs de una poltica y gestin ordenada de la movilidad sostenible de las personas, el
transporte de mercancas.
3.6. Informacin.
Principio de garantizar el derecho a la informacin a las personas y empresas usuarias de los
distintos modos de movilidad sostenibles disponibles y sus condiciones de operacin eficientes, con
oportunidad y veracidad a travs de mltiples sistemas y medios de informacin.

3.7. Competitividad.
Principio de garantizar el derecho de las personas y empresas en el desarrollo de sus actividades
socio econmicas, a movilizarse y transportar mercancas y bienes en condiciones de seguridad,
orden, eficiencia y competitividad, en sujecin al bien comn e inters social del Pas.
3.8. Sostenibilidad.
Principio de garantizar el derecho irrenunciable de las
personas a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el ambiente.

3.9. Participacin Ciudadana.

Principio de promover el ejercicio del derecho
democrtico ciudadano de participacin, de
conformidad a la constitucin. Implicando la
participacin de la sociedad en la toma de decisiones
que afecten a la movilidad de las personas y el
transporte de mercancas.
Artculo 4.- Objetivos

1.- Garantizar la movilidad de las personas y mercancas, diferenciando la poltica de obras e

infraestructura de la poltica de movilidad, de tal manera que la primera est al servicio de la
segunda.
2.-Fomentar los medios de transporte de menor costo social, econmico, ambiental y
energtico, tanto para personas como para mercancas, as como el uso de los medios de
trasportes pblico y colectivo y otros modos no motorizados.
3. Contribuir a la mejora del medio ambiente urbano y rural, la salud y seguridad de los
ciudadanos y a la eficiencia de la economa gracias a un uso ms racional de los recursos
naturales.
4. Integrar las polticas de desarrollo urbano, econmico, y de movilidad, de modo que se
minimicen los desplazamientos habituales y facilitar la accesibilidad eficaz, eficiente y segura
a los servicios bsicos y diversas actividades socio-econmicas con el mnimo impacto
ambiental.
5. Promover la disminucin del consumo de energa y la mejora de la eficiencia energtica,
para lo que se tendrn en cuenta polticas de gestin de la demanda de movilidad y polticas
econmicas de promocin y racionalizacin energtica.
6. Fomentar la modalidad e intermodalidad de los diferentes medios de transporte,
considerando el conjunto de redes y modos de transporte que faciliten el desarrollo de modos
alternativos a los vehculos motorizados y el vehculo privado en particular.
 Artculo 5.- Definiciones.

a) Accesibilidad: Capacidad de llegar en

condiciones adecuadas a los lugares de
residencia, trabajo, formacin.
b) Desplazamiento: Itinerario, con origen y
destino definidos.

c) Medio de transporte: Conjunto de

tcnicas, instrumentos y dispositivos.

d) Movilidad: Conjunto de desplazamientos

que las personas y los bienes.

e) Movilidad sostenible: Movilidad que se

satisface en un tiempo y con un costo
razonable y que minimiza los efectos
negativos sobre el entorno y la calidad de
vida de las personas.
 f) Sostenibilidad: Conjunto de principios aplicados
a las polticas de desarrollo y orientadas a
garantizar la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones presentes sin poner en riesgo la
capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer las suyas.

g) Transporte colectivo: Transporte conjunto de

varias personas.
h) Transporte pblico: Servicio de transporte de
personas.

Artculo 6.- Declaratoria de necesidad pblica e inters social Se considera de necesidad

pblica e inters social el planeamiento y la gestin de la movilidad sostenible en el territorio
nacional.
 PROPUESTA DE ESTRUCTURA PARA UNA LEY GENERAL DE MOVILIDAD
SOSTENIBLE (LGMS)
Ttulo Primero: De los Derechos, Obligaciones y Participacin Ciudadana.

Artculo 7.- De las personas:

Son derechos de las personas:

a) Movilizarse dentro del territorio nacional sin ninguna restriccin, con respeto por sus derechos
fundamentales, su dignidad humana y seguridad personal a travs de modos de transportes
eficientes y sostenibles.

b) De acceder y participar a las distintas oportunidades y actividades socioeconmicas que

ofrece el pas a travs de una movilidad diversa, segura, eficiente y sostenible.
Son deberes de las personas:

a) Como usuarios de los diversos medios de movilidad disponibles debern seguir las pautas de
comportamiento y de uso establecidas en esta ley. una actitud respetuosa hacia el resto de las
personas usuarias y del personal de las empresas operadoras.
b) Los derechos y deberes de la presente ley se extienden a la totalidad de las personas
naturales, jurdicas, entidades del gobierno y la empresa privada.
Artculo 8.- De las Empresas:

Son deberes y derechos de las empresas operadoras:

a) Los operadores de transporte debern obligatoriamente conformar sistemas eficientes de

movilidad de sostenibles, operando bajo optimas condiciones de accesibilidad, seguridad,
confort, eficiencia energtica, responsabilidad ante daos producidos, aseguramiento ante
siniestros, respeto a los usurarios del sistema operado.

b) Los operadores de los servicios de transporte informarn debidamente a los usuarios sobre
todas las condiciones de los servicios prestados.

c) Los operadores de los servicios de transporte obligatoriamente facilitarn a las personas

usuarias de sus servicios la presentacin y tramitacin de quejas y reclamaciones.

d) Los vehculos e instalaciones debern ser mantenidos en las mejores condiciones posibles
de accesibilidad, seguridad, limpieza, confort climtico, sonoro y sin contaminacin ambiental.

e) Los operadores tiene derecho a operar en sistemas de movilidad, dentro de un marco

jurdico regulado, en condiciones de orden, claridad, estabilidad, seguridad jurdica
Artculo 9.- De la Participacin ciudadana:

a) Asiste a los ciudadanos y ciudadanas el derecho a conocer y participar en la

planificacin y regulacin en materia de movilidad y transporte, de acuerdo con los
instrumentos previstos en la normativa vigente.

b) Las administraciones asegurarn la mayor divulgacin y conocimiento posible de los

documentos aprobados provisional o definitivamente, mediante la utilizacin de todos los
procedimientos que estn en su mano y especialmente mediante su difusin a travs de
Internet
 Ttulo Segundo: De las Autoridades de la Movilidad Sostenible.

Artculo 10.- El Consejo Nacional de Movilidad Sostenible - CONAMOVILIS

Funciones
Las funciones del Consejo Nacional de Movilidad Sostenible son las siguientes:

a) Dictar los criterios rectores que complementen la Poltica Nacional de Movilidad Sostenible
a nivel nacional, regional y local, y establecer reglas generales para la articulacin de las
entidades pblicas con la ciudadana y la empresa privada.

b) Emitir directivas que regulen el sistema de de Movilidad Sostenible supervisando su

aplicacin, cumplimiento y desarrollo, determinar las faltas y aplicar las sanciones
correspondientes que sean de su competencia.
 Artculo 11.- El Consejo Nacional de Movilidad Sostenible CONAMOVILIS,

El Consejo Nacional de Movilidad Sostenible CONAMOVILIS, constituye un

Pliego presupuestal autnomo comprendido dentro del sector de la Presidencia
del Consejo de ministros.

Artculo 13.- Los rganos descentralizados del Consejo Nacional de Movilidad Sostenible.

a) A nivel nacional: El Consejo Nacional de Movilidad Sostenible CONAMOVILIS.

b) A nivel de gobierno regional: Comits Regionales de Movilidad Sostenible.

c) A nivel de gobierno provincial: Comits Provinciales de Movilidad Sostenible.

d) A nivel de gobierno local: Comits locales de Movilidad Sostenible.

 Ttulo Tercero: Instrumentos de Planeamiento y Gestin de la Movilidad
Sostenible.

a) Planes de Movilidad Regionales Sostenibles - PMRS.

Los Planes de Movilidad Regionales Sostenibles PMRS, son instrumentos tcnico-
normativos de planificacin y gestin que regulan, controlan y promueven el desarrollo
sostenible de una regin, un conjunto de regiones, una comunidad rural.
Se subdividen en:

a.1.Planes de Movilidad Supra Regionales Sostenibles - PMSRS.

Son instrumentos tcnico-normativos que orientan el desarrollo una regin o grupo de
regiones que tengan una integracin y unidad de propsitos generales.

a.2.Planes de Movilidad Locales Sostenibles - PMLS.

Son instrumentos tcnico-normativos que orientan el desarrollo de centros poblados y
ciudades menores.
b) Planes de Movilidad Urbanos Sostenibles -PMUS.
Los Planes de Movilidad Urbanos Sostenibles PMUS, son instrumentos tcnico-
normativos de planificacin y gestin que regulan, controlan y promueven el
desarrollo sostenible de las
ciudades y metrpolis a travs del desarrollo de las polticas de movilidad sostenible
contenidas en la presente ley.
b.1. Planes de Movilidad Urbano Locales Sostenibles PMULS.
Se formularan para:

-Ciudades intermedias entre 100,001 y 250,000 habitantes.

b.2. Planes de Movilidad Metropolitanos Sostenibles PMMS.

Se formularan para:

-Ciudades mayores de 250,001 habitantes.

-El rea Metropolitana especial de Lima-Callao.
 c) Planes de Movilidad Institucionales Sostenibles - PMIS.
Se formularan para:
Son instrumentos pblicos obligatorios de planificacin y gestin de la movilidad
privada sostenible de medianos y grandes agentes institucionales pblicos y privados,
generadores de importantes volmenes de movilizacin de personas y transporte de
mercancas y bienes.

- Las fbricas, complejos Industriales y laborales.

- Las Universidades, institutos, colegios y centros educativos.
- Los centros comerciales, mercados mayoristas, centros de acopio de productos.
- Los Servicios comunales y Centros de convenciones.
- Los Centros de diversin, recreacin, deportes, clubes sociales, salas de
espectculos y eventos pblicos.
- Los hospitales y centros de salud.
Ttulo Cuarto: Disposiciones Complementarias.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

nica.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un plazo de noventa

das calendario contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, aprueba
mediante Decreto Supremo el Reglamento de la presente Ley.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

nica.- Derguense las disposiciones legales vigentes en cuanto se opongan a la

presente Ley.
CONCLUSIN

El transporte ha entrado claramente en una nueva era. Existe ahora una amplia sensacin
de que se debe considerar por medio de un nuevo modelo porque el estrecho criterio que
ha prevalecido hasta ahora ha creado un sistema que no est en armona con las
necesidades actuales y futuras. Su infraestructura ha sido concebida en gran medida para
satisfacer las necesidades econmicas definidas de manera restringida. Los graves
problemas que acosan a los Estados Unidos y a muchos otros pases no se pueden
resolver de manera eficaz o eficiente sin nuevos enfoques que incorporen los principios
aqu esbozados. La primera medida para hacer frente a estos retos estriba en lograr que
las lites y el pblico reconozcan las deficiencias de las prcticas actuales. Ya sea para
ocuparse de proyectos o de polticas, hace falta un nuevo consenso pblico. No se
realizar una nueva visin hasta que se modifiquen los valores de la minora dirigente y del
pblico.