Se pone en consideracin de la ciudadana y de las instituciones interesadas en el

tema, el texto del Anteproyecto de la Nueva Ley Orgnica de Municipalidades, a fin

de que hagan llegar sus comentarios y sugerencias a la Comisin de
Descentralizacin del Congreso de la Repblica, en la siguiente direccin
electrnica:

COMISION DE DESCENTRALIZACION

PROYECTO DE DICTAMEN

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO 1 Contenido y alcance de la Ley (Art: 1 al 2).

CAPITULO 2 Naturaleza, finalidad y constitucin de las municipalidades (Art. 3 al 8).

TITULO II SISTEMA DE COMPETENCIAS MUNICIPALES

CAPITULO 1 De la autonoma y las competencias municipales (Arts. 9 al 15)

CAPITULO 2 Competencias y funciones especficas (Arts. 16 al 23 )

TITULO III GESTION MUNICIPAL (Arts. 24 al 28)

TITULO IV ORGANIZACION Y GOBIERNO DE LAS MUNICIPALIDADES

CAPITULO 1 De la organizacin municipal ( Arts. 29 al 33)

CAPITULO 2 De los rganos de gobierno

Sub captulo 1 Disposiciones comunes (Arts. 34 al 43 )

Sub captulo 2 Del concejo municipal (Arts. 44 al 56)

Sub capitulo 3 De la Alcalda ( Arts. 57 al 59 )

CAPITULO 3 De los rganos de coordinacin

 Sub captulo 1 Asamblea de autoridades municipales (Arts. 60 al 61 ).

Sub capitulo 2 Junta de delegados vecinales (Arts. 62 al 66 )

CAPITULO 4 Administracin y personal municipal

Sub capitulo 1 De la administracin ( Arts. 67 al 72 )

Sub capitulo 2 Del personal (Arts.73 al 75 ).

TITULO V ACTOS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACION DE LAS MUNICIPALIDADES

CAPITULO 1 Normas municipales ( Arts. 76 al 84 ).

CAPITULO 2 Capacidad sancionadora (Arts. 85 al 88 ).

CAPITULO 3 Procedimiento Administrativo y recursos de impugnacin (Arts.89 al 92 ).

TITULO VI PARTICIPACION CIUDADANA EN EL GOBIERNO MUNICIPAL (93 A 101 ).

TITULO VII REGIMENES ESPECIALES

CAPITULO 1 Capital de la Repblica y municipalidades metropolitanas (Arts. 102 a 111).

CAPITULO 2 De las relaciones de las municipalidades metropolitanascon el gobierno central y

con las regiones ( Arts. 112 al 115)

CAPITULO 3 Municipalidades fronterizas ( Arts. 116 al 117 ).

TITULO VIII RELACIONES E INTEGRACION DE LAS MUNICIPALIDADES

CAPITULO Unico Asociacin e integracin municipal y sus relaciones con las regiones y el
gobierno central ( Arts. 118 al 123 ).

TITULO IX REGIMEN PATRIMONIAL Y ECONOMICO

CAPITULO 1 Patrimonio municipal ( Arts. 124 al 131 )

CAPITULO 2 Presupuesto municipal y endeudamiento ( 132 al 136 )

CAPITULO 3 Fondo de Compensacin Municipal y Rgimen Tributario ( Arts. 137 al 141 )

TITULO X TRANSFERENCIA DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL( Arts. 142 al 147 )

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

PROYECTO DE DICTAMEN

LEY ORGANICA DE
MUNICIPALIDADES

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO 1

CONTENIDO Y ALCANCES DE LA LEY

Artculo 1.- Del Contenido de la Ley

La presente Ley contiene las normas de desarrollo constitucional en materia de

municipalidades. Define su naturaleza y finalidades, las atribuciones, competencias y funciones
sobre las que ejercen su autonoma, la estructura orgnica del gobierno y administracin
municipal, sus relaciones con lo dems organismos del Estado y con los ciudadanos y los
regmenes especiales a los que se refiere el artculo 196 de la Constitucin.

Artculo 2.-Alcances de la Ley

Siendo una Ley Orgnica, las modificaciones totales o parciales de la presente Ley deben seguir
el procedimiento previsto en el artculo 106 de la Constitucin, haciendo referencia expresa a
los artculos y disposiciones objeto de modificatoria o derogatoria.

CAPTULO 2

NATURALEZA, FINALIDAD Y CONSTITUCION DE LAS MUNICIPALIDADES

Artculo 3.- Naturaleza de las municipalidades

1. Las municipalidades son las instancias de gobierno descentralizado en el nivel local

emanadas de la voluntad popular mediante la eleccin de sus representantes ante los
rganos de gobierno municipal establecidos en la presente ley.
2. Tienen personera jurdica de derecho pblico.
3. Son autnomas en el ejercicio de sus competencia y funciones, de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin y la presente Ley.

Artculo 4.- Finalidad de las Municipalidades

Las municipalidades representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los

servicios pblicos locales, fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y
armnico de su localidad.

Artculo 5.- De la constitucin de una municipalidad

Las Municipalidades se constituyen en todas las provincias y distritos creados por Ley. Pueden
existir municipalidades delegadas en centros poblados, comunidades campesinas, comunidades
nativas, caceros, cuando as lo apruebe la Municipalidad Provincial, con los requisitos y
caractersticas establecidos en la presente Ley.

Artculo 6.- Jurisdiccin y sede.

1. Las Municipalidades, de acuerdo a la circunscripcin territorial en la que ejercen

jurisdiccin son:

1. Municipalidades Provinciales: con jurisdiccin sobre la Provincia y con sede

en la capital de la misma.

Dirigen el crecimiento ordenado y armnico de la provincia y de los distritos

que la componen, asumiendo la funcin normativa y planificadora del desarrollo
provincial, orientando las acciones de crecimiento urbano y coordinando la
prestacin de los servicios pblicos de carcter interdistrital.

2. Municipalidades Distritales: con jurisdiccin en el distrito y con sede en el

centro poblado capital del distrito. El cercado de la provincia se organiza como
municipalidad distrital y elige a sus regidores conforme a lo establecido en el
primer prrafo del artculo 34, siendo su alcalde el alcalde provincial.

Las municipalidades distritales proveen y controlan la prestacin de los servicios

pblicos bsicos requeridos para el bienestar de los vecinos y el desarrollo
local.

3. Municipalidad Delegada: creada por acuerdo del Concejo Provincial, a

pedido de la poblacin y en coordinacin con la municipalidad distrital
respectiva. Su sede es la capital del centro poblado respectivo.
 Asumen las competencias y funciones que le son delegadas expresamente, de
acuerdo a la ordenanza que las crea.

2. La Municipalidad Provincial de Lima y las municipalidades de las provincias con

caractersticas metropolitanas tienen un rgimen de organizacin especial sealado en
la presente Ley.

3. Las municipalidades provinciales y distritales de las zonas de frontera, gozan de un

tratamiento especial establecido en la presente Ley y en las normas especiales sobre la
materia.

Artculo 7.- Definicin de municipalidad metropolitana

1. Las municipalidades provinciales que cuenten con distritos contiguos cuyas zonas
urbanas se encuentren integradas entre s constituyendo una realidad conurbana y que
tengan una poblacin mayor a los quinientos mil habitantes, contarn con un rgimen
municipal especial de carcter metropolitano, que coordine y norme la prestacin de los
servicios y planifique la infraestructura pblica, la organizacin del transporte y del
sistema vial, las actividades comerciales, productivas y, en general, la planificacin
urbana integral.
2. Cuando las caractersticas de conurbacin involucren a dos provincias distintas, las
Municipalidades provinciales respectivas establecern convenios intermunicipales para
generar las normas de carcter metropolitano que sean necesarias para la efectiva
regulacin de los servicios comunes.

Artculo 8.- Creacin de municipalidades delegadas

1. Las municipalidades provinciales podrn crear municipalidades delegadas para la

atencin de los servicios pblicos y la desconcentracin de funciones, en uno o ms
centros poblados, comunidades campesinas o comunidades nativas.
2. Para la creacin de una municipalidad delegada se requiere:

a. Comprobada necesidad de servicios locales.

b. Que el o los centros poblados que la conformen no se hallen comprendidos dentro del
rea urbana de ninguno de los distritos de la provincia.
c. Un nmero no menor de mil (1000) ciudadanos aptos para votar.
d. La solicitud de la mayora de los ciudadanos de la localidad.
e. La opinin previa de la municipalidad distrital involucrada.

1. En la norma de creacin de la municipalidad delegada debe establecerse,

necesariamente, los siguientes aspectos:

a. La delimitacin territorial del rea de competencia de la municipalidad delegada.

b. Las competencias y funciones que se delegan.
c. Los recursos que se transfieren o la delegacin del cobro de tributos municipales y su
rgimen de utilizacin.
d. El rgimen de organizacin interna que contendr, por lo menos, al Alcalde y a los
rganos de participacin vecinal establecidos para las municipalidades distritales.

En el caso de municipalidades delegadas en comunidades campesinas y nativas

la eleccin de las autoridades y su remocin respetar las normas internas,
usos y costumbres comunales.
 TITULO II

SISTEMA DE COMPETENCIAS MUNICIPALES

CAPITULO 1

DE LA AUTONOMIA Y LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES

Artculo 9.- Atributos de la Autonoma municipal.

En atencin a su calidad de gobiernos locales y conforme a la autonoma que la Constitucin les

reconoce, las municipalidades ejercen las siguientes atribuciones:

1. En lo Poltico:

a. Ejercer la representacin de los vecinos y del gobierno local

b. Dictar normas de aplicacin en su jurisdiccin, en las materias de su competencia, con
sujecin a la Constitucin y en los trminos establecidos en la presente Ley o en las
Leyes especiales que les deleguen competencias.
c. Imponer sanciones por el incumplimiento de las normas municipales aprobadas, de
acuerdo a Ley.
d. Ejercer de manera directa la iniciativa legislativa ante el Congreso de la Repblica,
sobre materias de competencia municipal.

2. En lo Econmico:

a. Administrar y disponer de sus bienes y rentas propias y las transferidas de acuerdo a

Ley.
b. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios y derechos municipales,
conforme a Ley.

3. En lo Administrativo:

a. Establecer su organizacin interna y aprobar su estructura orgnica y funcional.

b. Nombrar y contratar a su personal, estableciendo las condiciones de trabajo y
remuneraciones, de acuerdo a Ley.

Artculo 10.- Materias de Competencia municipal

Las Municipalidades, tomando en cuenta sus caractersticas especiales como municipalidad

provincial, distrital, delegada y de zona metropolitana; asumen competencia y ejercen las
funciones sealadas en el captulo 2 del presente ttulo, con carcter exclusivo o en forma
compartida, en las materias concernientes al desarrollo local que se sealan a continuacin:
 1. Servicios Pblicos locales

a. Saneamiento, salubridad y salud local

b. Transito, circulacin y transporte pblico
c. Educacin, cultura y deportes
d. Programas sociales, defensa y promocin de derechos
e. Seguridad Ciudadana
f. Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios
g. Registros civiles
h. Dems servicios pblicos no reservados a entidades de carcter regional o nacional

1. Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo

a. Zonificacin
b. Catastro urbano y rural
c. Habilitacin urbana
d. Saneamiento fsico legal de los Asentamientos Humanos.
e. Acondicionamiento territorial
f. Renovacin urbana
g. Infraestructura urbana y/o rural bsica

Artculo 11.- Funciones Municipales

Las municipalidades ejercen, en las materias de su competencia, funciones normativas,

reguladoras, de promocin y de fiscalizacin y control; de manera exclusiva o compartida, de
acuerdo a lo sealado en la presente Ley.

Artculo 12.- Ejercicio de las competencias y funciones

1. En las materias en que la presente Ley establezca competencias y funciones

municipales exclusivas, ninguna otra autoridad pblica de carcter regional o nacional
podr ejercer atribuciones sin la debida coordinacin con la autoridad municipal distrital
o provincial respectiva.
2. La funcin normativa y reguladora que ejerzan las municipalidades en las materias
establecidas en la presente Ley y que estn en concordancia con las normas tcnicas
de carcter nacional, son de cumplimiento obligatorio por los ciudadanos y autoridades
nacionales y regionales.
3. Slo por ley expresa y con las mismas formalidades exigidas para la aprobacin de la
presente Ley, se podrn establecer regmenes transitorios por los cuales otros
organismos pblicos ejerzan, por un tiempo determinado en la propia ley, las
competencias exclusivas establecidas para las municipalidades.
4. Las municipalidades estn obligadas a informar y realizar las coordinaciones con las
entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas.

Artculo 13.- Delegacin de competencias y funciones.

Las municipalidades provinciales o distritales podrn delegar las competencias y funciones

exclusivas establecidas en la presente Ley entre ellas o con otros organismos del Estado, en los
casos en que lo amerite la necesidad de brindar a los vecinos un servicio oportuno y eficiente o
por economas de escala.
Los convenios, que debern constar por escrito, establecern la modalidad y el tiempo de la
delegacin, as como las condiciones y causales para su revocacin.

Artculo 14.- Demanda por competencias

En casos excepcionales y ante la falta de cobertura o deficiencia evidente de algn servicio

pblico de competencia municipal, las municipalidades provinciales o distritales puede realizar la
demanda de la competencia no cubierta o deficientemente cubierta, y avocarse a la prestacin
del servicio de manera temporal, previa notificacin a la municipalidad competente.

Esta ltima puede entablar la contienda administrativa de competencia ante el concejo

provincial o la asamblea metropolitana, segn sea el caso, y una vez agotada la accin
administrativa, ante el juez competente.

Artculo 15.- Conflictos de competencia

1. Los conflictos de competencia entre las municipalidades distritales se dirimen, a nivel

administrativo, ante el Concejo Provincial Respectivo o la Asamblea Metropolitana de
Alcaldes, segn sea el caso. Si el conflicto no se resuelve en esta instancia, es
competente el juez especializado o mixto de la Provincia.
2. Los conflictos de competencia entre municipalidades provinciales y distritales se
dirimen, a nivel administrativo, ante el Concejo Provincial Respectivo o la Asamblea
Metropolitana de Alcaldes, segn sea el caso. Si el conflicto no se resuelve en esta
instancia, es competente la sala especializada o mixta de la Corte Superior respectiva.
3. Los conflictos de las municipalidades provinciales entre s se resuelven ante la sala
especializada o mixta de la Corte Superior respectiva.
4. Los conflictos de las municipalidades con otras entidades de nivel regional se resuelven,
en primera instancia ante la sala especializadas o mixta de la Corte Superior respectiva.
5. Los Conflictos de las municipalidades con otras entidades pblicas de nivel nacional se
resuelven ante el Tribunal Constitucional.

CAPTULO 2

COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS

Artculo 16.- Competencias sobre Organizacin del

espacio fsico y uso del suelo

Las municipalidades, en materia de Organizacin del espacio fsico y uso del suelo, asumen
competencias y ejercen las siguientes funciones:

1. Las Municipalidades Provinciales

1.1 Con carcter exclusivo:

 a. a) Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique:

a1) Areas agrcolas

a2) Areas con vocacin agrcola y de expansin agrcola futura

a3) Areas urbanas y de expansin urbana

a4) Areas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales

a5) Areas de proteccin ecolgica

b) Aprobar los planes especficos en base al Plan de Acondicionamiento

territorial, en especial:

b1) Plan de Desarrollo Urbano

b2) Plan de Desarrollo Rural,

b3) Esquemas de Zonificacin de reas urbanas

b4) Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos

a. Proponer y pronunciarse, de acuerdo a las normas tcnicas sobre la materia, respecto

de las acciones de demarcacin territorial en la provincia.
b. Aprobar las regulacin provincial, de acuerdo a las normas tcnicas sobre la materia,
respecto del otorgamiento de licencias y las labores de control y fiscalizacin de las
municipalidades distritales en las materias reguladas por los planes antes mencionados,
de acuerdo a las normas tcnicas sobre la materia, sobre:

d1.- Otorgamiento de licencias de construccin, remodelacin o demolicin.

d2.- Elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y rural

d3.- Reconocimiento, inscripcin y saneamiento fsico legal de asentamientos humanos .

d4.- Autorizaciones para ubicacin anuncios y avisos publicitarios y propaganda poltica.

d5.- Nomenclatura de calles, parques y vas.

c. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas provinciales sobre la materia,

sealando las infracciones y sanciones correspondientes.
d. Disear y ejecutar Planes de Renovacin urbana.

1.2 Compartidas:

Con las municipalidades distritales y las municipalidades provinciales contiguas:

a. Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las obras de infraestructura urbana o

rural de carcter multidistrital, que sean indispensables para la produccin, el comercio,
el transporte y la comunicacin de la provincia, tales como corredores viales, vas
troncales, puentes, parques, embarcaderos, terminales terrestres, y similares, en
 coordinacin con las municipalidades distritales o las provinciales contiguas, segn sea
el caso.

2. Las Municipalidades Distritales

2.1 Con carcter exclusivo:

a. Aprobar el Plan Urbano y/o rural Distrital, con sujecin al Plan y las normas provinciales
sobre la materia.
b. Elaborar el catastro distrital.
c. Disponer la nomenclatura de avenidas, calles, jirones, pasajes, parques, plazas, y la
numeracin predial.
d. Reconocer a los asentamientos humanos y promover su desarrollo y formalizacin
e. Otorgar las autorizaciones, derechos y licencias y realizar la fiscalizacin de:

e1) Habilitaciones urbanas

e2) Construccin, remodelacin o demolicin de inmuebles y declaratorias de fbrica

e3) Ubicacin de avisos publicitarios y propaganda poltica

e4) Apertura de establecimientos comerciales, industriales y de

actividades profesionales; en atencin a la zonificacin.

e5) Los dems establecidos de acuerdo a los planes y normas sobre la materia

.2 Compartidas:

a. Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las obras de infraestructura urbana o

rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la
produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin en el distrito, tales como
pistas, vas, puentes, parques, mercados, canales de irrigacin, locales comunales, y
similares, en coordinacin con la municipalidad provincial respectiva.
b. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar los tugurios en los cuales deban
realizarse tareas de renovacin urbana en coordinacin con la Municipalidad Provincial.

Artculo 17.- Competencias sobre Saneamiento, salubridad y salud local

Las municipalidades, en materia de Saneamiento, salubridad y salud local, asumen

competencias y ejercen las siguientes funciones:

1. Las Municipalidades Provinciales

1.1 De carcter exclusivo:

a) Regular y controlar el proceso de disposicin de desechos solidos, lquidos y

vertimentos industriales en el mbito provincial, con sujecin a las normas
tcnicas correspondientes.
 a. Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos
contaminantes de la atmsfera y el ambiente, con sujecin a las normas tcnicas
correspondientes.

Compartidas:

a. Regular el servicio y proveer directamente o por concesin el servicio de agua potable,

alcantarillado y desage, cuando por economas de escala resulte eficiente centralizar
provincialmente el servicio.
b. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando estos no puedan ser atendidos por
las municipalidades distritales de los centros poblados rurales y coordinar con ellas para
la realizacin de campaas de control de epidemias y sanidad animal.
c. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las municipalidades
distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
d. Construir y equipar postas mdicas, botiquines y puestos de salud en las centros
poblados que os necesiten, en coordinacin con las municipalidades distritales,
delegadas y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
e. Realizar campaas de medicina preventiva, primeros auxilios, educacin sanitaria y
profilaxis local.

2. Las Municipalidades Distritales

2.1 Con carcter exclusivo:

a. Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de

desechos, rellenos sanitarios y aprovechamiento industrial de desperdicios.
b. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales,
industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares pblicos locales.
c. Instalar y mantener servicios higinicos y baos de uso pblico.
d. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisin de humos, gases, ruidos y
dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente.

2. Compartidas:

a. Regular el servicio y proveer directamente o por concesin el servicio de agua potable,

alcantarillado y desage, cuando est en capacidad de hacerlo, directamente o por
concesin.
b. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con los municipalidades
delegadas para la realizacin de campaas de control de epidemias y control de
sanidad animal.
c. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las municipalidades
provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
d. Construir y equipar postas mdicas, botiquines y puestos de salud en las centros
poblados que los necesiten, en coordinacin con las municipalidades provinciales,
delegadas y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
e. Realizar campaas de medicina preventiva, primeros auxilios, educacin sanitaria y
profilaxis local.
Artculo 18.- Competencias sobre Trnsito, circulacin y transporte publico

Las municipalidades, en materia de Trnsito, circulacin y transporte publico, asumen

competencias y ejercen las siguientes funciones:

1. Las Municipalidades Provinciales

1.1 De carcter exclusivo:

a. Regular y planificar el transporte a nivel provincial, de conformidad con las normas

tcnicas establecidas por la autoridad correspondiente.
b. Regular, organizar mantener los sistemas de sealizacin y semforos y regular el
trnsito urbano de peatones y vehculos.
c. Regular el transporte pblico y otorgar las licencias o concesiones de rutas para el
transporte de pasajeros correspondientes, de conformidad con las normas tcnicas
sobre la materia.
d. Promover la construccin de terminales terrestres y regular su funcionamiento.
e. Regular la circulacin de vehculos menores motorizados o no motorizados, tales como
mototaxis, taxis, triciclos, y otros de similar naturaleza.

1.2 Compartidas:

a. Controlar en coordinacin con la Polica Nacional el control del cumplimiento de las

normas de trnsito y del transporte colectivo.
b. Organizar la sealizacin y nomenclatura de vas en coordinacin con las
municipalidades distritales.

2. Las Municipalidades Distritales

2.1 Compartidas:

a. Establecer la nomenclatura y sealizacin de calles y vas de acuerdo a la regulacin

provincial y en coordinacin con la municipalidad provincial.
b. Otorgar las licencia para la circulacin de vehculos menores y dems, de acuerdo a lo
establecido en la regulacin provincial.

Artculo 19.- Competencias sobre Educacin, cultura y deportes

Las municipalidades, en materia de Educacin, cultura y deportes asumen competencias y

ejercen las siguientes funciones:

1. Las Municipalidades Provinciales

1.1 Compartidas:

a. Coordinar las tareas de inspeccin de la forma cmo se imparte la educacin inicial,

primaria y especial en el mbito de la provincia, en coordinacin con las
municipalidades distritales.
 b. Realizar peridicamente reuniones de coordinacin con las instancias supra provinciales
para discutir los informes de inspeccin y evaluacin de la educacin, proponiendo las
alternativas para mejorarla.
c. Construir equipar y mantener, dentro de sus posibilidades, centros educativos en los
niveles inicial, primaria, secundaria y especial; con el acuerdo de las municipalidades
distritales en las que estos se ubiquen y con las autoridades regionales y nacionales.
d. Realizar programas de alfabetizacin y apoyar los realizados a nivel distrital, nacional y
regional.
e. Crear, organizar y mantener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte de
carcter provincial, brindando apoyo sobre la materia a las municipalidades distritales
que lo requieran.
f. Promover y ejecutar obras de recuperacin, restauracin y puesta en valor del
patrimonio histrico, cultural y monumental de la provincia, en coordinacin con el
Instituto Nacional de Cultura.
g. Realizar certmenes y competencias deportivas y de recreacin interdistritales,
propiciando el deporte a nivel provincial.
h. Construir equipar y mantener, dentro de sus posibilidades, campos deportivos, coliseos
y estadios para la prctica de los diferentes deportes, en coordinacin con las
autoridades regionales.
i. Identificar las zonas, rutas y programas tursticos de carcter provincial, fomentado la
actividad a nivel local, regional y nacional, en coordinacin con las instancias
regionales.

2. Las Municipalidades Distritales

2.1 Compartidas:

a. Realizar tareas de inspeccin permanente de la forma cmo se imparte la educacin

inicial, primaria y especial en el mbito del distrito, as como la carencia de centros
educativos a nivel del distrito, para, en coordinacin con la municipalidad provincial
respectiva, tomar las medidas del caso.
b. Construir equipar y mantener, dentro de sus posibilidades y en coordinacin con las
municipalidades provinciales y las autoridades regionales y nacionales, centros
educativos en los niveles inicial, primaria, secundaria y especial.
c. Realizar programas de alfabetizacin y apoyar los realizados por las instancias y
organismos pblicos y privados.
d. Crear, organizar y mantener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte y
dems espacios para el desarrollo de actividades culturales de carcter local.
e. Promover y ejecutar obras de recuperacin, restauracin y puesta en valor del
patrimonio histrico, cultural y monumental del distrito, en coordinacin con las
instituciones y organismos especializados.
f. Realizar certmenes y competencias deportivas y de recreacin , fomentando el
deporte a nivel distrital.

g. Construir equipar y mantener, dentro de sus posibilidades, campos y losas deportivas,

para la prctica de los deportes en el distrito.
h. Identificar las zonas, rutas y atractivos del distrito, fomentado la afluencia turstica
hacia el mbito local, en coordinacin con las instancias provinciales y regionales.
 Artculo 20.- Competencias sobre Abastecimiento y
comercializacin de productos y servicios

Las municipalidades, en materia de Abastecimiento y comercializacin de productos y

servicios asumen competencias y ejercen las siguientes funciones:

1. Las Municipalidades Provinciales

1.1 De carcter exclusivo:

a. Establecer las normas respecto del acopio, distribucin, almacenamiento y

comercializacin de alimentos y bebidas, en concordancia con las normas nacionales
sobre la materia.
b. Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio.

1.2 Compartidas:

a. Construir, equipar y mantener mercados de abastos al mayoreo, coordinando con las

municipalidades distritales en las que estuvieran ubicados.
b. Realizar programas de apoyo a los productores y pequeos empresarios a nivel de la
provincia, en coordinacin con las municipalidades distritales y las entidades pblicas y
privadas de nivel regional y nacional.

2. Las Municipalidades Distritales

2.1 Con carcter exclusivo:

a. Regular y controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del

acopio, distribucin, almacenamiento y comercializacin de alimentos y bebidas, a nivel
distrital, en concordancia con las normas provinciales.
b. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas establecidas por
la municipalidad provincial.
c. Realizar el control de pesos y medidas, as como del acaparamiento, especulacin y
adulteracin de productos y servicios de conformidad con las normas tcnicas sobre la
materia.
d. Promover la construccin equipamiento y mantenimiento de mercados de abastos que
atiendan las necesidades de los vecinos de su jurisdiccin.
e. Promover la construccin equipamiento y mantenimiento de camales, silos, terminales
pesqueros, etc.; en apoyo a los productores y pequeos empresarios locales.
f. Otorga las licencias para la apertura de los establecimientos comerciales, industriales y
profesionales.

2.2 Compartidos:

a. Promover la realizacin de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y

artesanales, y apoyar la creacin de mecanismos de comercializacin de productos
propios de la localidad.
 Artculo 21.- Competencias sobre Programas sociales,
defensa y promocin de derechos

Las municipalidades, en materia de Programas sociales, de defensa y promocin de

derechos asumen competencias y ejercen las siguientes funciones:

1. Las Municipalidades Provinciales:

1.1 Competencias exclusivas:

a. Mantener el registro de instituciones que trabajan en defensa de los nios y

adolescentes, estableciendo canales de concertacin de estos con las autoridades
locales.
b. Regular las acciones de las DEMUNA adecuando las normas nacionales a la realidad
local.

2 Las Municipalidades Distritales

2.1 Competencias Exclusivas:

a. Organizar e implementar el servicio de Defensora Municipal de los Nios y adolescentes

-DEMUNA, de acuerdo a la legislacin sobre la materia.
b. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y dems programas de apoyo alimentario con
participacin de la poblacin, en concordancia con la legislacin sobre la materia.
c. Resolver administrativamente los conflictos entre vecinos y fiscalizar el cumplimiento de
los acuerdos de las juntas de propietarios de edificios de su localidad, estando
facultados para imponer sanciones por dichos incumplimientos, luego de una obligatoria
etapa de conciliacin.
d. Organizar los registros civiles de su circunscripcin con arreglo a lo que disponen las
normas sobre la materia.

2.2 Compartidas:

a. Difundir y promover los derechos del nio y del adolescente, propiciando espacios para
su participacin a nivel de las instancias municipales.
b. Promover, organizar y sostener, de acuerdo a sus posibilidades, cunas y guarderas
infantiles, establecimientos de proteccin a los nios, personas con impedimentos o
ancianos desvalidos.

Artculo 22.- Competencias sobre Seguridad ciudadana

Las municipalidades, en materia de Seguridad ciudadana asumen competencias y ejercen las

siguientes funciones:
1. Las Municipalidades Provinciales:

1.1 Competencias exclusivas:

a. Establecer las normas para el establecimiento y regulacin de los servicios de

serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel
distrital o de centros poblados en la jurisdiccin provincial, de acuerdo a las Leyes sobre
la materia.
b. Ejercer la labor de coordinacin para las tareas de defensa civil en la Provincia, con
sujecin a las normas tcnicas establecidas por Defensa Civil .

1.2 Compartidas:

a. Establecer el Servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana, en coordinacin

con las municipalidades distritales que lo integren y en coordinacin con la Polica
Nacional.
b. Promover acciones de apoyo a las compaas de bomberos, beneficencia, cruz roja y
dems instituciones de servicios a la comunidad.

1. Las Municipalidades Distritales

a. Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente,

de acuerdo a las normas establecidas por la Municipalidad Provincial respectiva.
b. Presidir el Comit de Defensa Civil del distrito, coordinando las acciones para la
atencin de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra ndole.

c. Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos, cualquiera fuera su

finalidad, que recauden cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el
cumplimiento de sus fines.

Artculo 23.- Otros Servicios Pblicos

Las Municipalidades Provinciales y distritales, para cumplir con su finalidad de atender las
necesidades de los vecinos, podrn ejercer otras funciones y competencias no establecidas
especficamente en la presente ley o en leyes especiales, de acuerdo a sus posibilidades, en
tanto no estn reservadas expresamente a otros organismos pblicos de nivel regional o
nacional.

TITULO III

GESTION MUNICIPAL
Artculo 24.- De la prestacin de los servicios pblicos

Para prestar los servicios pblicos locales a su cargo, las municipalidades, siempre que se
asegure el inters de los usuarios, la eficiencia del servicio y el adecuado control municipal,
podrn adoptar las siguientes modalidades:

a. Administracin directa por la propia municipalidad.

b. Concesin a empresas estatales o privadas.
c. Constitucin de empresas municipales o empresas con participacin municipal, en los
casos excepcionales que lo requieran.
d. Cualquier otra modalidad permitida por la Ley.

Artculo 25.- Normatividad para la concesin

La concesin de los servicios pblicos de competencia municipal se efecta de acuerdo las leyes
sobre la materia.

Artculo 26.- Atribuciones indelegables

La fiscalizacin de los servicios pblicos es irrenunciable e indelegable, an cuando se hubiese

delegado la prestacin de los mismos.

Artculo 27.- Creacin de empresas municipales

1. Las Municipalidades podrn crear empresas para la prestacin de determinado servicio

pblico, cuando una Ley expresa lo autorice, de acuerdo a lo establecido en el artculo
60 de la Constitucin.
2. En estos casos, las empresas municipales son creadas mediante ordenanza por acuerdo
de la mayora del nmero legal de los miembros del concejo, debiendo adoptar
cualquiera de las modalidades previstas por la Ley que rige la actividad empresarial del
Estado, salvo que la Ley exija una modalidad empresarial especial.
3. Las empresas municipales debern regirse por criterios de rentabilidad y eficiencia.

Artculo 28.- Regulacin de adquisiciones y transferencias

La adquisicin de bienes o servicios, remates, ventas, permutas, transferencias de bienes o de

derechos sobre ellos; arrendamiento, constitucin de derechos reales de garanta, ejecucin de
obras y cualquier otro acto o contrato similar que celebren las municipalidades, se rigen por las
normas aplicables a los bienes del Estado en general.

TITULO IV

GOBIERNO Y ORGANIZACIN DE LAS MUNICIPALIDADES

CAPITULO 1
 DE LA ORGANIZACION MUNICIPAL

Artculo 29.- Organos municipales

Las municipalidades para el cumplimiento de sus fines estn integradas por sus rganos de
gobierno, sus rganos de coordinacin y por la administracin municipal.

Artculo 30.- Organos de gobierno

1. Los rganos de gobierno municipal son la alcalda y el concejo municipal.

2. La alcalda est integrada por el alcalde y el primer regidor de su propia lista, quien
ejerce el cargo de teniente alcalde.
3. El concejo municipal est integrado por el alcalde y los regidores.

Artculo 31.- Funciones de los rganos de gobierno

1. Corresponde a la alcalda el ejercicio de la funcin ejecutiva y administrativa, de

acuerdo a las atribuciones municipales y conforme a las competencias establecidas para
el alcalde y el teniente alcalde. Adicionalmente, el alcalde podr delegar funciones al
teniente alcalde o a otros regidores, con el lmite contemplado en el literal w) del
artculo 59.
2. El concejo municipal es el titular de la funcin normativa y fiscalizadora. Esta ltima
puede ser ejercida en forma colegiada o individualmente, por cada uno de los
regidores.

Artculo 32.- Organos de coordinacin

Los rganos de coordinacin estn conformados por la asamblea de autoridades distritales y la

junta de delegados vecinales. Adicionalmente, podrn establecerse otros mecanismos de
participacin que aseguren una permanente comunicacin de la poblacin con las autoridades
municipales.

Artculo 33.- Administracin municipal

La administracin municipal est integrada por los funcionarios administrativos, as como por el
personal empleado y obrero, que presta servicios para la municipalidad. Corresponde a cada
municipalidad organizar la administracin de acuerdo sus necesidades .

CAPITULO 2
 DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO

SUB-CAPITULO I DISPOSICIONES COMUNES

Artculo 34.- De la eleccin de Alcaldes y Regidores

1. Los alcaldes provinciales y distritales, as como los regidores distritales y

metropolitanos, son elegidos en sufragio universal por un perodo de cinco aos,
pudiendo ser reelegidos. Su eleccin, la determinacin del nmero de regidores
distritales y metropolitanos y la participacin de las minoras, en lo no previsto por la
presente Ley, se rige por la Ley Electoral.
2. El alcalde elegido a nivel provincial, ejerce las mismas funciones para el distrito del
cercado.
3. Los regidores provinciales, salvo en las municipalidades metropolitanas, son los alcaldes
distritales, que en tal calidad participan en el Concejo Municipal Provincial en
representacin de su distrito. El teniente alcalde electo en la lista del alcalde provincial
participa en el concejo municipal provincial como regidor del cercado.
4. Los alcaldes y dems autoridades elegidas de las municipalidades delegadas se rige por
las normas establecidas en el prrafo 3 inciso d) del artculo 8, y la ordenanza que las
crea y regula.

Artculo 35.- Juramentacin

El alcalde y los regidores deben juramentar sus respectivos cargos para poder ejercerlos. El
alcalde juramenta ante el primer regidor electo o, por ausencia o impedimento de ste, ante el
regidor que le sigue. Los regidores juramentan ante el alcalde.

Artculo 36- Requisitos para postular al cargo de alcalde o regidor

1. Para postular al cargo de alcalde o regidor se requiere:

a. Ser ciudadano en ejercicio y tener Documento Nacional de Identidad.

b. Domiciliar en la respectiva circunscripcin municipal, cuando menos dos aos
continuos. En caso de domicilio mltiple rigen las disposiciones del artculo 35 del
Cdigo Civil.
c. No estar incurso en los impedimentos para postular al cargo.

1. Los extranjeros mayores de 18 aos, residentes por ms de dos aos continuos previos
a la eleccin, estn facultados para elegir y ser elegidos, excepto en las municipalidades
de frontera, siempre y cuando estn debidamente inscritos en el registro
correspondiente. Para ejercer este derecho, el extranjero se identifica con su respectivo
carn de extranjera.

Artculo 37.- De los impedimentos

No pueden postular los cargos de alcalde y regidor:

1. El Presidente de la Repblica, los congresistas, ministros de Estado, los miembros del

Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los magistrados supremos, el
Fiscal de la Nacin, el Defensor del Pueblo y los representantes de las regiones.
2. El Contralor General, los prefectos, subprefectos y gobernadores.
3. Los miembros del Poder Judicial, del Ministerio Pblico y de los rganos integrantes del
Sistema Electoral.
4. Los integrantes de otros concejos municipales, salvo lo expuesto en el tercer prrafo
del artculo 34.
5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo.
6. Los trabajadores de la misma municipalidad.
7. Los deudores por obligaciones provenientes de contratos o concesiones y los que
hubieran otorgado fianza u otra garanta para asegurar el cumplimiento de alguna
obligacin a favor de aquella.
8. Las personas naturales y los representantes de empresas que tengan concesiones o
contratos otorgados o en trmite de otorgamiento por la municipalidad respectiva.
9. Los que hayan sufrido condena por delito doloso cometido en el ejercicio de una
funcin pblica. En el caso de otros delitos dolosos, el impedimento subsistir en tanto
no hayan transcurrido al menos cinco aos de cumplida la sancin impuesta.
10. Los cnyuges y los parientes consanguneos dentro del cuarto grado y los afines dentro
del segundo grado con el candidato que postula a alcalde o regidor, cuando postulen
en la misma lista.
11. Los extranjeros en las municipalidades de frontera, incluso en las municipalidades
delegadas.

Artculo 38.- Del carcter de los cargos

1. Los cargos de alcalde y regidor tienen el carcter de funcin pblica. Su mandato es

irrenunciable y revocable, conforme a Ley.
2. El cargo de alcalde es incompatible con cualquier otra funcin pblica, con excepcin
del cargo de ministro de Estado.

Artculo 39.- De las vacancias

Los cargos de alcalde y regidor vacan por las siguientes causales:

1. Causales comunes

a. Muerte.
b. Enfermedad o impedimento fsico permanente que impida el desempeo normal de sus
funciones.
c. Ausencia de la jurisdiccin por ms de treinta (30) das consecutivos sin la autorizacin
correspondiente del concejo municipal.
d. Cambio de domicilio fuera de su jurisdiccin.
e. Quedar incurso en alguna de las situaciones descritas en el artculo 37 con excepcin
de la asuncin del cargo de ministro de Estado.
f. Ejercer el cargo de ministro de Estado por un perodo mayor a dos aos, durante el
mismo perodo municipal.
g. Revocatoria del mandato.
2. Causales especficas del alcalde

a. Por no convocar a sesin ordinaria de concejo o por no convocar a sesin

extraordinaria de concejo solicitada por no menos del 25% de sus miembros hbiles.
b. Por no presentar a la Contadura de la Nacin, dentro del trmino de ley, la cuenta
general del ejercicio anual del presupuesto que apruebe el concejo.

3. Causales especficas de los regidores

c. Por infringir la prohibicin contemplada en el artculo 48 de la presente Ley.

d. Por inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas o a seis (6) no
consecutivas del concejo.
e. Por impedir, con su inasistencia, que se lleven a cabo las sesiones de concejo, de
conformidad con lo estipulado en el artculo 54.

Artculo 40.- De la declaratoria de vacancia

1. La vacancia en el cargo de alcalde o regidor es decidida por el concejo municipal

correspondiente, con el voto aprobatorio de la mayora del nmero legal de sus
miembros, salvo el caso del artculo54.
2. El alcalde o en su caso, el teniente alcalde, comunica la decisin del concejo al Jurado
Nacional de Elecciones, que emite la resolucin declarando la vacancia y convocando al
siguiente en la lista de regidores para asuma el cargo o declarando al teniente alcalde
como nuevo alcalde, segn sea el caso.
3. El acuerdo que declara la vacancia es susceptible de revisin, a solicitud de parte,
dentro del trmino de quince (15) das naturales, ante el Jurado Nacional de Elecciones,
quien resuelve en el trmino de treinta (30) das naturales. El fallo es inapelable y no
puede ser impugnado en va judicial.

Artculo 41.- De la suspensin

Se suspende el ejercicio del cargo de alcalde y regidor, por los siguientes motivos:

a) Incapacidad fsica mental temporal.

b) Comisin de falta grave, de acuerdo al reglamento interno del concejo municipal.

c) Licencia autorizada por el concejo y que no exceda de treinta das naturales.

d) Asumir el cargo de ministro de Estado, en cuyo caso se otorgar una licencia especial no
mayor a un ao, prorrogable por un ao adicional.

d) Tener mandato de detencin consentido en primera o segunda instancia.

La aprobacin de la suspensin corresponde al concejo municipal, en instancia nica.

Artculo 42.- Caso especial de vacancia y suspensin

La vacancia o suspensin del alcalde distrital en dicho cargo o en el de regidor provincial,

implica automticamente la vacancia o suspensin del otro, en las mismas condiciones.

Artculo 43.- Rgimen especial de los Alcaldes y Regidores

1. Los regidores distritales y metropolitanos que trabajan como dependientes del sector
pblico o privado, gozan de licencia de sus centros de trabajo hasta por veinte horas
semanales, sin descuentos de sus remuneraciones, tiempo que ser dedicado
exclusivamente a labores municipales.
2. Los alcaldes distritales y provinciales gozarn de licencia sin goce de haber durante el
ejercicio de su mandato salvo que, laborando para el sector privado, opten por el
rgimen contemplado en el prrafo anterior.
3. Los alcaldes y regidores tienen derecho a no ser trasladados ni reasignados, sin su
expreso consentimiento, de los cargos pblicos o privados que desempean mientras
ejercen funcin municipal.

SUB-CAPITULO II DEL CONCEJO MUNICIPAL

Artculo 44.- Del Concejo Municipal Distrital

El concejo municipal distrital est integrado por el alcalde distrital, quien lo preside, y por el
nmero de regidores que se establezca conforme a la ley electoral.

Artculo 45.- Del Concejo Municipal Provincial

El concejo municipal provincial est integrado por el alcalde provincial, quien lo preside, por los
alcaldes distritales que para estos efectos ejercen el cargo de regidores en representacin de
sus distritos, as como por el teniente alcalde de la municipalidad provincial que participa como
regidor en representacin del distrito del cercado.

Artculo 46.- De las funciones del Concejo Municipal

1. Son funciones comunes a todo concejo municipal:

a. Fiscalizar las acciones que ejecute la Alcalda.

b. Practicar las investigaciones que juzgue necesarias y recabar la informacin sobre las
entidades municipales y sobre aquellas en las que tenga participacin la municipalidad.
c. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y edictos municipales de su competencia.
d. Aprobar el presupuesto anual, la cuenta general del ejercicio anual del presupuesto y la
memoria, as como el programa de inversiones, a propuesta del alcalde.
 e. Aprobar, anualmente, las remuneraciones del alcalde y del teniente alcalde y la dieta de
los regidores, a propuesta del alcalde.
f. Aprobar la creacin de empresas municipales y la participacin de las municipalidades
en las de carcter mixto con los sectores pblico y privado de acuerdo a lo establecido
en el artculo 27. En ningn caso su creacin debe duplicar servicios que vengan
prestando otras empresas municipales, salvo que se den las mismas condiciones que
justifiquen una demanda de competencia.
g. Aprobar los planes de desarrollo local.
h. Debatir las iniciativas normativas ciudadanas y dictar normas que promuevan la
participacin vecinal en los gobiernos locales.
i. Declarar la vacancia o suspensin del alcalde, teniente alcalde y los regidores.
j. Aprobar la creacin de comisiones permanentes y especiales.
k. Aprobar emprstitos internos y externos. Para su aprobacin se requerir el voto
favorable de un nmero mayor al de la mitad de los miembros hbiles del concejo.
l. Aprobar las iniciativas legislativas a ser presentadas al Congreso de la Repblica.
m. Las dems que les corresponda conforme a Ley.

2. Funciones especficas del Concejo Municipal Distrital

a. Reglamentar la conformacin de la Junta de Delegados Vecinales e implementar la

participacin vecinal en su jurisdiccin, con sujecin a la presente ley.
b. Emitir opinin previa para la creacin de municipalidades delegadas dentro de su
jurisdiccin.

3. Funciones especficas del Concejo Municipal Provincial

a. Resolver, en instancia administrativa, los conflictos de competencia que se produzcan

entre las municipalidades distritales y la municipalidad provincial o entre las
municipalidades distritales entre s.
b. Ratificar las normas de la alcalda provincial que regulan la conformacin de las juntas
interdistritales encargadas de ejecutar las funciones compartidas entre la municipalidad
provincial y las distritales. Una vez ratificadas, resultan de obligatorio cumplimiento por
todas las municipalidades distritales de la jurisdiccin.
c. Aprobar la creacin de Municipalidades Delegadas.

Artculo 47.- De las funciones de los Regidores

Son funciones de los Regidores:

a. Proponer proyectos de Ordenanzas, Edictos y Acuerdos, salvo las materias de iniciativa

exclusiva de la alcalda.
b. Fiscalizar los actos de la administracin municipal.
c. Integrar las comisiones que se conformen de acuerdo al reglamento interno o por
Acuerdo Extraordinario del Concejo.

Artculo 48.- Del impedimento para los Regidores

Los regidores no pueden ejercer cargos establecidos en el cuadro de asignacin de personal,
sean de carrera, de direccin o de confianza, ni desempearse como miembro del directorio,
gerente u otros de la misma municipalidad, en las empresas municipales o de participacin
municipal, de su jurisdiccin; bajo causal de vacancia.

Artculo 49.- De la responsabilidad de los Regidores

Los Regidores son responsables:

a. Individualmente, por los actos que realicen en el ejercicio de sus funciones y que
resulten violatorios de la legislacin vigente.
b. Solidariamente por las decisiones y acuerdos adoptados en contra de la Ley, a menos
que salven expresamente su voto, lo que debe constar en el acta.

Artculo 50.- Del alcalde distrital como regidor provincial

El alcalde distrital y el teniente alcalde del cercado de la provincia, representan a su distrito en

el concejo municipal provincial, en el cual participa en calidad de regidores, con los derechos y
obligaciones previstos en la presente Ley, con excepcin de la percepcin de dietas.

Sin embargo, cuando el distrito se encuentre ubicado fuera del rea urbana de la capital
provincial, la punicipalidad provincial podr reconocer los gastos de transporte y manutencin
en los que incurran los Alcaldes Distritales para su asistencia a las sesiones de concejo.

Artculo 51.- De las sesiones de concejo

1. El Concejo Distrital sesiona ordinariamente cada quince (15) das. El concejo provincial
lo har con una periodicidad no mayor a los cuarenticinco (45) das.
2. El Concejo sesiona extraordinariamente a pedido del Alcalde o cuando lo solicita no
menos del 25% de su nmero legal de miembros.
3. Los debates y acuerdos constan en Actas, que debern ser suscritas por los miembros
asistentes.
4. Las sesiones son pblicas, salvo acuerdo en contrario aprobado por no menos de la
mitad mas uno del nmero legal de sus miembros.

Artculo 52.- De la convocatoria a sesin de concejo

1. La convocatoria a sesin ordinaria de concejo se realiza con no menos con cuarentiocho

(48) horas de anticipacin.
2. Las sesiones extraordinarias de concejo se convocan con no menos de veinticuatro (24)
horas de anticipacin. En el caso de los concejos provinciales deber observarse,
adicionalmente, el trmino de la distancia.
3. En caso que el alcalde no convoque a sesin del Concejo, deber efectuar la
convocatoria el teniente alcalde. En defecto de este ltimo, la sesin podr ser
convocada por no menos del 25% de los regidores hbiles, notificando del acto al
alcalde y al teniente alcalde. En ambos casos, el hecho deber ser puesto en
conocimiento del Jurado Nacional de Elecciones.
Artculo 53.- Del qurum y las votaciones

1. Para la instalacin y funcionamiento del concejo municipal se requiere la presencia de

la mitad ms uno de sus miembros hbiles.
2. No se consideran miembros hbiles:

a) Los que gozan de licencia.

b) Los que se encuentran suspendidos en el ejercicio de sus funciones.

3. Los acuerdos se adoptan con el voto conforme de la mitad ms uno de los miembros
presentes, salvo que la Ley o las normas internas exijan un nmero mayor.

4. El alcalde tiene derecho a voto dirimente.

Artculo 54.- Del procedimiento ante la imposibilidad de reunir al Concejo

Cuando el concejo no pueda reunirse por falta de qurum se sigue el siguiente procedimiento:

a. El alcalde comunica el hecho, por escrito, a los regidores cuya inasistencia impide la
instalacin o funcionamiento del concejo, bajo apercibimiento de ser declarada la
vacancia del cargo, requiriendo su presencia para la siguiente sesin que debe
convocarse en un plazo no mayor de siete (7) das naturales. De persistir la
imposibilidad se sigue el mismo procedimiento y se convoca a una nueva sesin en un
plazo no mayor de tres (3) das naturales.
b. Si persistiese la inasistencia de los apercibidos se deja constancia de ella en el acta y
una copia autenticada de est se remite al Jurado Nacional de Elecciones para que
declare la vacancia de los regidores que han impedido la instalacin y/o funcionamiento
del concejo.
c. El Jurado Nacional de Elecciones, en la resolucin de declaratoria de vacancia, convoca
a los suplentes en orden de eleccin de la lista respectiva; en caso de excusa o
impedimento para asumir se sigue convocando hasta agotar la lista, si persiste la
vacancia se convocar a elecciones complementarias para cubrirlos.
d. En el caso de los concejos provinciales, la vacancia en el cargo de regidor provincial
implica en forma automtica la declaracin de vacancia en el cargo de alcalde distrital.
e. Los regidores que ocasionen la vacancia conforme a este artculo estn impedidos de
postular y/o desempear cargo pblico alguno durante los cinco (5) aos siguientes. La
inhabilitacin no alcanza a los suplentes.

Artculo 55.- De las Comisiones

1. El concejo municipal puede conformar comisiones de trabajo integradas por regidores

en reas bsicas de servicio y de gestin municipal con la finalidad de efectuar
estudios, formular propuestas y proyectos de reglamentos de los servicios respectivos y
emitir informes y/o dictmenes sobre asuntos sometidos a concejo.
2. Tambin se constituirn comisiones especiales para efectos de acciones de
investigacin, actividades institucionales, protocolares y otras acciones que por su
naturaleza son temporales o provisionales.
Artculo 56.- De las remuneraciones y dietas

1. El alcalde, el teniente alcalde de las municipalidades provinciales y el de las

municipalidades distritales de las provincias metropolitanas perciben una remuneracin
cuyo monto mensual es fijado por el concejo.
2. El alcalde y el teniente alcalde provinciales perciben una nica remuneracin, aprobada
por el concejo provincial.
3. Los regidores distritales perciben dietas por asistencia efectiva a las sesiones de
concejo, cuyo monto por cada sesin tambin lo fija el concejo. El monto mximo
mensual de las dietas no podr exceder del sesenta por ciento (60%) de la
remuneracin establecida para el alcalde.
4. Los alcaldes distritales y el teniente alcalde del cercado provincial no perciben dietas
por su participacin en el Concejo Provincial.
5. La percepcin de la remuneracin del alcalde y el teniente alcalde, as como las dietas
de los regidores, es excluyente de cualquier otra bonificacin o asignacin por igual o
similar concepto.
6. El Acuerdo que aprueba las remuneraciones y dietas se adoptan dentro del primer
trimestre de cada ao y se publica:

a. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y provinciales

del Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
b. En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdiccin en el caso de
las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con ales
publicaciones.
c. En bandos municipales en los dems caso.

5. La remuneracin y las dietas son renunciables.

SUB CAPITULO III DE LA ALCALDIA

Artculo 57.- Del alcalde

El alcalde es la primera autoridad de la municipalidad, representante de la misma y titular del

pliego presupuestal.

Artculo 58.- De las Funciones del alcalde

1. Son funciones del alcalde, de manera general:

a. Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias del concejo y promulgar las
normas que dicte dicho rgano.
b. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal.
c. Defender y cautelar los derechos e intereses de la Municipalidad.
d. Coordinar y concertar con las entidades pblicas y privadas sobre la atencin de los
asuntos municipales.
 e. Dictar decretos y resoluciones con sujecin a las leyes, ordenanzas y acuerdos vigentes,
as como los instrumentos administrativos necesarios para el funcionamiento de la
Municipalidad.
f. Elaborar los planes de desarrollo y ejecutarlos luego de su aprobacin por el concejo.
g. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas, edictos y acuerdos.
h. Someter anualmente a la aprobacin del concejo el proyecto de presupuesto municipal,
de acuerdo a los plazos y modalidades establecidos por ley, la Memoria de la Gestin y
la Cuenta General del ejercicio econmico fenecido, el Programa de Inversiones.
i. Presidir el Sistema de Defensa Civil de su jurisdiccin.
j. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de ser el
caso, tramitarlos ante el Concejo.
k. Celebrar matrimonios civiles conforme a ley.
l. Controlar la recaudacin de los ingresos municipales y autorizar los egresos, de
conformidad con la ley y el presupuesto aprobado.
m. Proponer al concejo la creacin, modificacin, supresin o exoneracin de
contribuciones, arbitrios y derechos.
n. Nombrar, remover y sancionar a los funcionarios y servidores municipales, as como
otorgar licencias y permisos.
o. Establecer la escala de niveles remunerativos del personal, as como las bonificaciones,
gratificaciones y dems beneficios laborales.
p. Proponer anualmente al concejo la aprobacin de las remuneraciones y dietas
establecidas en el artculo 56.
q. Celebrar todos los actos, contratos y convenios inherentes a la gestin municipal, as
como velar por el estricto cumplimiento de las obligaciones que la municipalidad
contraiga como consecuencia de ello.
r. Proponer al concejo municipal las operaciones de crdito interno y externo.
s. Autorizar la convocatoria a licitacin pblica, concurso de precios de mritos para la
contratacin de obras y servicios.
t. Aceptar donaciones y legados.
u. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del serenazgo
municipal y, de ser el caso, con el apoyo de la Polica Nacional del Per.
v. Celebrar convenios cooperativos con otras municipalidades para la ejecucin de obras y
presentacin de servicios comunes.
w. Delegar parcialmente sus atribuciones en el teniente alcalde, en otros regidores, o en
funcionarios administrativos, excepto los sealados en los literales a), c), e), g), h), m),
p) y t).
x. Las dems que le corresponda, de acuerdo a Ley.

1. Es funcin del Alcalde Provincial dictar la reglamentacin de las juntas interdistritales

que se encarguen de ejecutar las funciones compartidas entre municipalidades
provinciales y distritales, la cual deber ser ratificada por el Concejo Provicial, de
acuerdo a lo establecido en el inciso b) del prrafo 3 del artculo 47.

Artculo 59.- Del Teniente Alcalde

1. El teniente alcalde sustituye al alcalde en caso de suspensin, ausencia o impedimento

de ste, con todas las facultades contempladas en el artculo 58. Asimismo, ejerce las
funciones que le delegue el alcalde.
 2. En el caso de las municipalidades distritales, ejerce la funcin especfica de presidir la
junta de delegados vecinales.
3. En el caso de las municipalidades provinciales ejerce la labor de regidor representante
del distrito del cercado ante el concejo provincial.

CAPITULO 3

DE LOS ORGANOS DE COORDINACION

SUB CAPITULO I - ASAMBLEA DE AUTORIDADES DISTRITALES

Artculo 60.- Definicin

1. La Asamblea de Autoridades Distritales es el rgano de coordinacin que rene al

Alcalde Distrital, quien la preside, y a los Alcaldes Delegados de la respectiva
jurisdiccin distrital. Asimismo, la integran los agentes municipales y los representantes
que integran la Junta de Delegados Vecinales. Se rene, en forma ordinaria, cuatro
veces al ao con periodicidad trimestral. De manera extraordinaria es convocada a
iniciativa del Alcalde Distritales o a solicitud el 25% de las autoridades que la integran.
2. Para su instalacin y funcionamiento se requiere la asistencia de la mitad ms uno de
sus miembros. Los acuerdos se adoptan por mayora simple y son de cumplimiento
obligatorio, bajo responsabilidad.
3. La asistencia de sus miembros es obligatoria e indelegable.
4. Corresponde al concejo municipal normar mediante ordenanza la organizacin,
funciones especficas y acreditacin de sus miembros.

Artculo 61.- Funciones

De las Funciones de la Asamblea de Autoridades Distritales

Corresponde a la Asamblea de Autoridades Distritales:

a. Aprobar el Plan de Desarrollo Distrital.

b. Elaborar Proyectos de obras de infraestructura y servicios.
c. Proponer convenios de cooperacin distrital para la prestacin de servicios.
d. Promover la formacin de fondos de inversin.
e. Efectuar propuestas de solucin a otros conflictos que se susciten entre la
municipalidad distrital, municipalidades delegadas, agencias municipales o los vecinos
del distrito.

SUB CAPITULO II DE LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

Artculo 62.- Defincin.

La Junta de delegados vecinales, es el rgano de coordinacin integrado por los ciudadanos
representantes de las agrupaciones urbanas o rurales que integran el distrito y que se
encuentran organizadas como juntas vecinales.

Artculo 63.- Conformacin y funciones

1. La Junta de Delegados Vecinales tiene entre sus funciones:

a. Establecer las prioridades de gasto e inversin dentro del distrito,

b. Definir las polticas de salubridad y seguridad ciudadana a ejecutarse en el distrito.
c. Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito a nivel deportivo
y cultural.
d. Las dems que le delegue la municipalidad distrital.

1. Est integrada por el teniente alcalde, quien la convoca y preside, y por los
representantes vecinales. El alcalde podr asistir a las sesiones, en cuyo caso la
presidir.

Artculo 64.- Sesiones

La Junta de Delegados Vecinales se reunir, en forma ordinaria, cuatro veces al ao. Podr ser
convocada en forma extraordinaria por el teniente alcalde del distrito o por no menos del 25%
de los delegados vecinales.

Artculo 65.- El delegado vecinal

El delegado vecinal es elegido, en forma directa, por los ciudadanos del rea urbana o rural a la
que representan. Tiene como funcin representar a su comunidad ante la Junta de Delegados
Vecinales por el perodo de un ao y velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten
en ella.

Para ser elegido delegado vecinal se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener su residencia
en el rea urbana o rural a la que representa. Su ejercicio no constituye funcin pblica, ni
genera incompatibilidad alguna.

Artculo 66.- Regulacin

La constitucin y delimitacin de las Juntas Vecinales, el nmero de delegaturas, as como la

forma de eleccin y revocatoria de sus representantes, sern establecidas mediante ordenanza
de la respectiva municipal distrital.
 CAPITULO 4

ADMINISTRACION Y PERSONAL MUNICIPAL

SUB CAPITULO I - DE LA ADMINISTRACION

Artculo 67.- De la Administracin Municipal

La administracin municipal se sustenta en acciones de planificacin, programacin, direccin,

ejecucin, supervisin y control. Desarrolla sus funciones bajo los principios de legalidad,
simplicidad, eficacia y doble instancia.

Artculo 68.- De la Gerencia

La administracin municipal se encuentra a cargo del Gerente Municipal, quien es el mximo

funcionario administrativo de la municipalidad y depende orgnica y funcionalmente del alcalde.
Adicionalmente, podrn establecerse otras gerencias de acuerdo a las necesidades de la
administracin y a las posibilidades presupuestales de la organizacin municipal.

Artculo 69.- De los Gerentes

Los Gerentes son funcionarios a tiempo completo, designados por el Alcalde. Sus atribuciones,
funciones, deberes y responsabilidades se determinan en el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Municipalidad.

Los Gerentes son removidos de su cargo por el Alcalde sin necesidad de expresin de causa.
Pueden ser tambin removidos por el Concejo Municipal, por acuerdo de no menos de la mitad
ms uno de sus miembros hbiles.

Artculo 70.- De las Agencias Municipales

Los Concejos Municipales Distritales y los Concejos Municipales Provinciales dentro del rea de
su cercado, pueden establecer Agencias Municipales en aquellos centros poblados que por la
demanda de servicios, el nmero de habitantes o distancia, requieren la desconcentracin de
servicios municipales especficos.
Los Agentes Municipales son designados removidos por el Alcalde, representan a la
Municipalidad y ejercen las atribuciones que el Concejo le confiere expresamente.

Artculo 71.- Agencias municipales en comunidades campesinas y nativas

Cuando se establezcan agencias municipales en comunidades campesinas y nativas, no

constituidas como municipalidades delegadas, el alcalde designar agente a la autoridad elegida
por la comunidad, de acuerdo a sus usos y costumbres. Las causales de vacancia y suspensin
se rigen por las normas aplicables a los alcaldes y regidores, sin perjuicio del derecho de
revocatoria de los comuneros.

Artculo 72.- Del rgano de control

La administracin y uso de fondos por las municipalidades est regida por las normas del
Sistema Nacional de Control. Las municipalidades provinciales, y las distritales ubicadas en la
circunscripcin provincial de las capitales departamentales, tienen una oficina de control interno
que se encuentra subordinada funcionalmente a la Contralora General de la Repblica.

Las funciones de control en el resto de municipalidades distritales ser asumidas por las oficina
de control de las municipalidades provinciales respectivas, a solicitud de la propia municipalidad
distrital o cuando sea requerido por la Contralora General de la Repblica.

SUB CAPITULO II - REGIMEN LABORAL

Artculo 73.- Del personal municipal

El personal municipal comprende a los funcionarios administrativos, empleados y obreros

municipales. Se rige por las normas aplicables al rgimen laboral de la actividad privada.

Los trabajadores municipales que a la fecha se encuentren comprendidos en un rgimen laboral

distinto, podrn optar entre conservar su rgimen actual o pasar a laborar en el rgimen de la
actividad privada, conforme a las normas establecidas en las disposiciones transitorias de la
presente ley.

Artculo 74.- Limitacin a la contratacin de personal

La administracin municipal, bajo responsabilidad del alcalde, est impedida de nombrar o
contratar personal, bajo ninguna modalidad, durante el ltimo ao del perodo de gestin
municipal, excepto cuando la municipalidad asuma nuevas competencias y funciones de
acuerdo a ley o cuando se cubre un cargo que ha quedado vacante.

El alcalde, el teniente alcalde y los regidores estn impedidos, bajo responsabilidad, de nombrar
contratar, bajo cualquier modalidad, a parientes dentro del tercer grado de consanguinidad
segundo de afinidad para desempear cargos remunerados en la administracin municipal, en
empresas municipales o en aquellas en que la municipalidad tenga participacin.

Artculo 75.- Recursos destinados al pago de remuneraciones

El monto destinado al pago de las remuneraciones del personal municipal, cualquiera sea la
modalidad bajo la cual prestan servicios, no podr exceder del 30% del presupuesto anual.
Para el clculo de este porcentaje se incluyen los montos percibidos por alcaldes y regidores.

TTULO V

ACTOS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACION DE LAS MUNICIPALIDADES

CAPTULO 1

NORMAS MUNICIPALES

Artculo 76.- Ordenamiento jurdico municipal

1. El ordenamiento jurdico de las municipalidades est constituido por las normas

emitidas por los rganos de gobierno y administracin municipal, de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin, las Leyes de la Repblica y la presente Ley Orgnica.
2. Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias que la presente
Ley Orgnica establece como competencia exclusiva de las municipalidades y sobre las
que estas ejercen la autonoma reconocida por la Constitucin.

Artculo 77.- Normas municipales

1. Los Concejos Municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobacin de

Ordenanzas, Edictos y Acuerdos. Las funciones administrativas las ejerce a travs de
Resoluciones de Concejo.
 2. El Alcalde ejerce las funcione de gobierno sealadas en la presente ley mediante
decretos de Alcalda. Por Resoluciones de Alcalda resuelve los aspectos administrativos
a su cargo.

Artculo 78.- Ordenanzas

Las Ordenanzas son las normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura
normativa municipal por medio de las cuales se aprueba la organizacin interna de las
municipalidades, la regulacin, administracin y supervisin de los servicios pblicos y las
materias en las que la municipalidad tienen competencia normativa.

Artculo 79.- Edictos

Los Edictos son normas de carcter general mediante las que se crean y modifican los arbitrios,
tasas y contribuciones, dentro de los lmites establecidos por Ley. Deben contener todas las
normas necesarias para su ejecucin inmediata, sin requerir reglamentacin.

Artculo 80.- Acuerdos

Los Acuerdos son decisiones especificas que toma el Concejo referidas a los asuntos de inters
pblico, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del rgano de gobierno para practicar
un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.

Artculo 81.- Decretos de Alcalda

Los Decretos de Alcalda establecen normas reglamentarias y de aplicacin de las ordenanzas,

sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin municipal y
resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters para el vecindario, que no sean de
competencia del concejo municipal.

Artculo 82.- Resoluciones de Alcalda

Las Resoluciones de Alcalda aprueban y resuelven los asunto de carcter Administrativo.

Artculo 83.- Publicidad de las normas municipales

1. Las normas municipales de carcter general deben ser puestas en conocimiento de los
ciudadanos en las formas y con los procedimientos que garanticen que los vecinos
puedan informarse de ellas.
2. Las Ordenanzas y los Decretos deben ser publicados:
 a. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y provinciales
del Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
b. En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdiccin en el caso de
las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con ales
publicaciones.
c. En bandos municipales en los dems caso.

3. No tienen valor legal las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con
el requisito de la publicidad y por tanto no son obligatorias sino solamente desde el da
siguiente al de su publicacin.

Artculo 84.- Disposiciones de inters particular

Las disposiciones municipales de inters particular se notifican en forma personal o de modo

que se pueda acreditar la efectiva recepcin por los interesados. Las notificaciones de carcter

tributario se sujetan a las normas del Cdigo Tributario.

CAPTULO 2

CAPACIDAD SANCIONADORA

Artculo 85.- Sanciones

1. Las normas municipales son de carcter obligatorio y su incumplimiento acarrea las

sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones legales sobre las
responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
2. Las ordenanzas determinan el rgimen de sanciones administrativas por la infraccin a
sus disposiciones, estableciendo las escalas en funcin de la gravedad de la falta.
3. Las sanciones que aplique la autoridad municipal de acuerdo a la ordenanza
correspondiente, podrn ser las de multa, suspensin, clausura o decomiso.
4. Las sanciones pueden aplicarse simultnea o alternativamente.

Artculo 86.- Multa

1. El concejo municipal aprueba y modifica la escala de multas respectivas.

2. Las multas de carcter tributario se sujetan a lo establecido por el Cdigo Tributario.
3. La autoridad Municipal no puede aplicar multas sucesivas por la misma infraccin ni por
falta de pago de una multa. Asimismo no puede hacerlo por sumas mayores o menores
a las previstas en la escala aprobada.

Artculo 87.- Decomiso

 1. La autoridad municipal debe ordenar el decomiso, previa acta, de artculos de consumo
humano adulterados, falsificados, o en estado de descomposicin; de productos que
constituyen peligro contra la vida o la salud y de los artculos de circulacin o consumo
prohibidos por la ley.
2. Las especies en estado de descomposicin y los productos de circulacin o consumo
prohibidos se destruyen o eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de los rganos
municipales respectivos
3. Cuando se trate de decomiso de productos que no se encuentran incursos en los casos
del numeral anterior, se deber extender copia del acta y constancia de los bienes
decomisados al infractor. Procede la devolucin inmediata de los productos
decomisados cuando el sancionado cumple con las multas o dems sanciones y
regulariza la infraccin por la que fue pasible del decomiso.

Artculo 88.- Clausura, retiro o demolicin

1. La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios,

establecimientos o servicios cuando su funcionamiento est prohibido legalmente o
constituye peligro o sean contrarios a las normas reglamentarias, o produzcan olores,
humos, ruidos u otros daos perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario.
2. La autoridad municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolicin de obras e
instalaciones que ocupen las vas pblicas o mandar ejecutar la orden por cuenta del
infractor.
3. La autoridad municipal puede demandar autorizacin judicial en la va coactiva para la
demolicin de obras inmobiliarias que contravengan las normas legales, reglamentos y
ordenanzas municipales.

CAPITULO 3

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y RECURSOS DE IMPUGNACION

Artculo 89.- Procedimientos administrativos

1. Los actos administrativos municipales que den origen a reclamaciones individuales, se

rigen por los reglamentos que sobre la materia aprueben las municipalidades mediante
ordenanza, en aplicacin del Reglamento de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos. En los casos en los que no existan normas municipales, rigen las
normas de este ltimo.
2. Agotada la va administrativa, en cada municipalidad, procede la accin contencioso
administrativa ante el PoderJudicial.
3. Los asuntos de ndole tributario se regulan por las normas del Cdigo Tributario.

Artculo 90.- Accin contra las normas municipales

Contra las normas municipales proceden las siguientes acciones:

1. Accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal de Garantas Constitucionales, contra las

ordenanzas.
 2. Accin popular ante el Poder Judicial contra los edictos y los decretos de alcalda que
aprueben normas de aplicacin de las ordenanzas o resuelvan cualquier asunto de
carcter general en contravencin con las normas legales vigentes.
3. Las acciones se interponen en los trminos y bajo los procedimientos que sealan las
leyes de la materia.

Artculo 91.- Denuncia vecinal

Los vecinos pueden denunciar ante la respectiva municipalidad, las infracciones a las
ordenanzas o a las dems disposiciones municipales en que incurren los funcionarios y
servidores municipales y los particulares.

El alcalde debe pronunciarse sobre la denuncia, necesaria y obligatoriamente dentro de los 30

das naturales contados a partir de la interposicin de la denuncia, informando al denunciante
las acciones dispuestas.

Si culminada la investigacin correspondiente se comprueba que la denuncia fue maliciosa, se

puede imponer una multa al denunciante malicioso.

Artculo 92.- Denuncias contra los Alcaldes

Siendo el Alcalde una autoridad elegida por votacin popular, slo podr ser admitida la
denuncia por presunta comisin de delitos de funcin por actos propios del ejercicio de sus
funciones, cuando est sustentada con documentos o cualquier otro medio probatorio
contemplado en el Cdigo Procesal Penal, que evidencien razonablemente indicios de la
comisin del delito que se denuncia.

Se dar igual tratamiento al teniente alcalde cuando acta en el ejercicio de las funciones de
alcalde.

TITULO VI

DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL GOBIERNO LOCAL

Artculo 93.- De la participacin ciudadana en el Gobierno Local

1. La participacin ciudadana en el Gobierno Local tiene como objeto el fortalecimiento de

las instituciones democrticas en el mbito local y la implementacin de polticas
municipales acordes a la voluntad de la poblacin de su circunscripcin.
2. El ejercicio de la participacin ciudadana se efecta a travs de los derechos de
peticin, revocatoria de autoridades, remocin de funcionarios, rendicin de cuentas e
iniciativa normativa, en forma individual o colectiva, y en forma institucional a travs de
sus juntas vecinales.
3. Las autoridades municipales convocan a la ciudadana de su jurisdiccin a participar de
las decisiones del Gobierno Local mediante cabildo abierto, consulta popular,
 comisiones mixtas o informe anual de gestin para la elaboracin y ejecucin de
programas y servicios pblicos.

Artculo 94.- Regulacin de la Participacin Ciudadana

1. La revocatoria de autoridades, remocin de funcionarios y rendicin de cuentas se rigen

por lo establecido en la Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos.
2. Los derechos de peticin, iniciativa normativa, as como la convocatoria a cabildo
abierto y al informe anual de gestin, se ejercen conforme a las normas de la presente
Ley y a las regulaciones que para tales dicten las municipalidad provinciales, sin que la
falta de regulacin municipal impida su ejercicio.

Artculo 95.- Del Derecho de Peticin

Los ciudadanos tienen el derecho de formular peticiones por escrito a sus autoridades
municipales, las cuales se encuentran en la obligacin de dar respuesta, por el mismo medio,
dentro de los treinta (30) das de presentada la peticin, bajo responsabilidad. Las peticiones
deben estar referidas a asuntos de competencia municipal.

Artculo 96.- De la iniciativa normativa

1. La iniciativa normativa es el derecho de los ciudadanos de presentar propuestas de

normas municipales ante el Concejo Municipal, tratndose de Ordenanzas, Edictos o
Acuerdos; y ante la Alcalda, tratndose de normas de alcance general cuya aprobacin
competa a dicho rgano.
2. Debe ser formulada por escrito por no menos del cinco (5) % de los ciudadanos hbiles
de la circunscripcin de acuerdo a la ltima eleccin municipal, y debe contener la
exposicin de motivos, con indicacin expresa de las normas aplicables y de aquellas
que se busca reglamentar, modificar o derogar total o parcialmente; el anlisis de costo
beneficio y el texto propuesto. La iniciativa que carezca de uno o ms de estos
requisitos, ser rechazada de plano por la autoridad municipal competente.

Artculo 97.- Iniciativa normativa sobre participacin ciudadana

La iniciativa normativa que verse sobre la regulacin de las formas de participacin ciudadana
previstas en el presente captulo, as como sobre la constitucin de juntas vecinales y la
eleccin de sus representantes a la junta de delegados vecinales, tendr tratamiento preferente
y deber ser debatido por el concejo, en audiencia pblica, dentro de los sesenta das de su
presentacin. Tratndose de normas de competencia de la alcalda deber darse respuesta por
escrito al interesado, suscrita por el alcalde, dentro del mismo trmino.

Artculo 98.- Cabildo Abierto

El Cabildo Abierto es un medio de consulta directo de las autoridades municipales con los
vecinos de su circunscripcin, en las municipalidades distritales y en el cercado de las
provinciales. Es convocado por acuerdo de concejo, a solicitud de las dos terceras partes de los
delegados de la junta de delegados vecinales, o por no menos del 25% por ciento de los
ciudadanos hbiles de la circunscripcin, a fin de tratar en forma colectiva una agenda
especfica relacionada con las competencias de la municipalidad respectiva.

Artculo 99.- De los acuerdos del Cabildo Abierto

1. Los acuerdos adoptados son vinculantes en caso de ser aprobados por la mitad ms
uno de los ciudadanos hbiles domiciliados en la circunscripcin, de acuerdo al padrn
electoral que para dichos efectos deba proporcionar el Jurado Nacional de Elecciones.
En los dems casos, los acuerdos y recomendaciones efectuadas ilustran a las
autoridades municipales en el ejercicio de sus funciones.
2. El cabildo abierto no puede pronunciarse sobre temas ajenos a su convocatoria, ni
sobre aspectos tributarios, pedidos de renuncia, suspensin, destitucin o reemplazo de
los miembros del concejo municipal, u otros ajenos a la competencia de la
municipalidad.

Artculo 100.- Del Informe Anual de Gestin

1. El alcalde informa anualmente a los vecinos de su jurisdiccin sobre la marcha de los asuntos
comunales y del estado de la economa municipal.

2. Para estos efectos el concejo municipal convocar a una sesin especial participando a la
ciudadana a travs de los medios de comunicacin

3. El reglamento interno de la municipalidad establece las normas de su desarrollo, asegurando

la participacin de la ciudadana.

Artculo 101.- Comisiones Mixtas

Los ciudadanos pueden integrar comisiones o grupos de trabajo con los regidores o
funcionarios municipales a fin de tratar problemas especficos de la organizacin municipal. Su
organizacin y funciones se rigen por la norma o acuerdo municipal que las constituye.

TITULO VII

REGIMENES ESPECIALES

CAPITULO 1
CAPITAL DE LA REPUBLICA Y LAS MUNICIPALIDADES METROPOLITANAS

Artculo 102.- De la definicin

1. Son municipalidades metropolitanas, la Capital de la Repblica y las Municipalidades

Provinciales que renan los siguientes requisitos:

a. Contar con dos o ms distritos contiguos cuyas zonas urbanas se encuentren integradas
entre s constituyendo un solo continuo urbano.
b. Que la zona integrada tenga una poblacin no menor de quinientos (500) mil
habitantes.

1. Corresponde al Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR) calificar a las

provincias que tengan carcter metropolitano, sobre la base de la informacin que le
haga llegar el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI).
2. Su rgimen de organizacin especial se rige por las normas establecidas en el presente
captulo

Artculo 103.- De su organizacin

Los rganos de las municipalidades metropolitanas estn conformados por la alcalda, el

concejo municipal y la asamblea metropolitana de alcaldes.

Artculo 104.- Concejo Metropolitano

1. Al concejo municipal metropolitano le corresponde el ejercicio de las funciones

normativas de carcter tcnico que establezcan criterios generales de aplicacin a toda
el rea metropolitana.
2. Est conformado por el alcalde y por los regidores que determine la Ley Electoral
Municipal.
3. Ejerce las funciones generales establecidas en el artculo 46 para todos los concejos
municipales y las especficas de los concejos provinciales, siempre que no hayan sido
reservadas a la asamblea metropolitana de alcaldes.
4. En adicin a sus funciones provinciales metropolitanas, dentro del cercado ejerce las
competencias que corresponden de los concejos distritales.
5. No menos del 30 (treinta) % de los integrantes del concejo metropolitano deben ser
residentes del distrito del cercado. La Ley Electoral Municipal establecer las normas
necesarias para el cumplimiento de este artculo.

Artculo 105.- Asamblea Metropolitana

La asamblea metropolitana de alcaldes es el mximo rgano deliberativo; le corresponde

aprobar las polticas de manejo integrado de la municipalidad metropolitana y resolver los
conflictos que puedan suscitarse entre sta y los distritos de su jurisdiccin, conforme a las
competencias previstas en el presente captulo. Est integrada por el alcalde metropolitano,
quien la preside, y por los alcaldes distritales de su jurisdiccin. El teniente alcalde
metropolitano integra la asamblea como representante del cercado.
Artculo 106.- Alcalda Metropolitana

La alcalda metropolitana es el rgano ejecutivo de la municipalidad metropolitana. Le

corresponde coordinar las funciones del concejo y la asamblea metropolitana, as como
proporcionar a ambos rganos los medios necesarios para el cumplimiento de sus funciones, a
travs de la elaboracin de informes tcnicos o de proyectos de normas de alcance
metropolitano. Para el mejor ejercicio de sus funciones, el alcalde metropolitano puede delegar
al teniente alcalde, en forma parcial o total, el ejercicio de sus funciones de carcter distrital en
el cercado.

Artculo 107.- De las denominaciones

Las Municipalidades a que se refiere este Captulo, as como sus rganos de gobierno y sus
autoridades debern adicionar el trmino "metropolitano", en sus denominaciones y ttulos
respectivos.

Artculo 108.- De las competencias metropolitanas

1. Compete a las municipalidades metropolitanas:

a) Aprobar el Plan de Desarrollo Metropolitano.

b) Aprobar el Plan de Zonificacin Metropolitano.

c) Aprobar el Plan Vial Metropolitano.

d) Regular el transporte urbano, la circulacin y el trnsito a nivel metropolitano.

a. Regular la evacuacin y disposicin de los residuos slidos y lquidos.

b. Coordinar a nivel metropolitano la prestacin de servicios pblicos y aprobar, por
Acuerdo de Asamblea, las disposiciones orientadas a la uniformizacin de lo mismos.

f. Asumir la atencin de los servicios pblicos en los Distritos de su jurisdiccin, en casos

de emergencia o imposibilidad de las Municipalidades Distritales, con derecho a que se
le reconozca los gastos incurridos.
g. Otras que le asigne la Ley.

1. La regulacin de estos aspectos se efecta a propuesta del alcalde metropolitano y se

aprueba por el concejo mediante ordenanza. Las polticas de implementacin y
ejecucin de dichas competencias son de responsabilidad de la Alcalda.

Artculo 109.- De la Asamblea Metropolitana de Alcaldes

La Asamblea Metropolitana de Alcaldes es presidida por el Alcalde Metropolitano, adems se

elige en su seno un Vicepresidente y un Secretario. Se rene, en forma ordinaria, seis (6) veces
al ao con periodicidad bimestral. De manera extraordinaria es convocada a iniciativa del
Alcalde Metropolitano o a solicitud del 25% de los Alcaldes Distritales.
Para su instalacin y funcionamiento se requiere la asistencia de la mitad ms uno de sus
miembros. Los acuerdos se adoptan por mayora simple y son de cumplimiento obligatorio, bajo
responsabilidad.

La asistencia de los Alcaldes es obligatoria e indelegable.

Artculo 110.- De las competencias de la Asamblea Metropolitana

La Asamblea Metropolitana de Alcaldes es presidida por el Alcalde Metropolitano y tiene las

siguientes funciones:

a. Dirimir, en instancia administrativa, los conflictos de competencia que se susciten entre

la municipalidad provincial y las municipalidades distritales.
b. Ratificar las ordenanzas distritales que crean, regulan o modifican contribuciones, tasas,
arbitrios, licencias y derechos municipales.
c. Ratificar la ordenanza del concejo metropolitano que regule las causales, requisitos,
condiciones y procedimentos de la demanda de competencia.
d. Resolver, en instancia administrativa, la demanda de competencia que formulen las
municipalidades distritales o la municipalidad metropolitana para la adecuada
prestacin de servicios.
e. Efectuar propuestas de solucin a otros conflictos que se susciten entre la
municipalidad metropolitana y las municipalidades distritales o entre municipalidades
distritales.
f. Ratificar, establecer los lineamientos en base a los cuales el concejo provincial debe
aprobar los planes de desarrollo e Inversiones Metropolitano.
g. Establecer polticas de desarrollo y prioridades en las inversiones de infraestructura de
envergadura provincial
h. Aprobar polticas y programas de alcance metropolitano y elaborar proyectos de
cofinanciacin de obras de infraestructura y servicios.
i. Proponer convenios de cooperacin intermunicipal para la prestacin de servicios.
j. Promover la formacin de fondos de inversin.
k. Aprobar las acciones de demarcacin territorial en la jurisdiccin metropolitana.
l. Emitir opinin sobre cualquier asunto municipal que se someta a su consideracin.

Artculo 111.- De las inversiones

Las Municipalidades Metropolitanas estn facultadas para efectuar inversiones en el mbito

territorial de la Provincia, en forma directa o compartida con las Municipalidades Distritales de
su jurisdiccin.
 CAPITULO 2

DE RELACIONES DE LAS MUNICIPALIDADES METROPOLITANAS CON EL GOBIERNO

CENTRAL Y LAS REGIONES

Artculo 112.- De la Junta de Planeamiento Metropolitana

Las Municipalidades Metropolitanas mantienen relaciones de cooperacin, apoyo y coordinacin

con el Gobierno Central y con la Regin a travs de la Junta de Planeamiento Metropolitano.

La Junta de Planeamiento Metropolitano est integrada por el Alcalde Metropolitano, quien la

presidir, los regidores y alcaldes distritales que designe, as como por los representantes del
ms alto nivel de la regin, del Ministerio de Economa y Finanzas, del Ministerio de la
Presidencia, de los ministerios de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin; de
Agricultura; de Salud; de Educacin; de Industrias, Comercio, Turismo y Negociaciones
Internacionales.

Tiene como objeto establecer los mecanismos de comunicacin que permitan la cooperacin,
apoyo y coordinacin de las municipalidades metropolitanas, cuando en el ejercicio de sus
competencias, las regiones y el Gobierno Central efecten obras y servicios en la jurisdiccin de
las mismas, o cuando sea conveniente su participacin para el planeamiento o ejecucin de las
obras municipales.

Artculo 113.- Funciones

1. Son funciones de la Junta de Planeamiento Metropolitano:

a. Efectuar acciones de coordinacin en el planeamiento, financiamiento y ejecucin de

obras de infraestructura y servicios pblicos que realicen las entidades regionales,
municipales y del Gobierno Central, dentro de sus funciones, en la jurisdiccin
metropolitana.
b. Aprobar los lineamientos y planes de accin conjunta para el cumplimiento de las
acciones detalladas en el literal anterior.
c. Aprobar la cofinanciacin de proyectos de embergadura metropolitana; as como velar
por la transferencia de los recursos necesarios para su ejecucin.
d. Constituir un canal de comunicacin que permita conocer a las partes las acciones que
vienen adoptando para el cumplimiento de sus fines dentro de la jurisdiccin
metropolitana, as como de los requerimientos que recprocamente se efecten.

1. El inicio de obras de infraestructura y servicios pblicos dentro del rea metropolitana

debe ser puesto en conocimiento de la Junta de Planeamiento Metropolitano o del
rgano administrativo que, de conformidad con su reglamento interno, mantenga su
acervo documentario. La inobservancia de esta disposicin faculta al Alcalde
 Metropolitano, o al Alcalde Distrital en cuya jurisdiccin se efectan las obras, a solicitar
al Juez Civil competente la suspensin de las mismas.
2. El trmite para la suspensin de obras se efectuar mediante proceso sumarsimo, en el
cual corresponde a la parte demandada presentar prueba documentaria que acredite
que inform previamente del inicio de la obra; de lo contrario, la parte demandada
deber sustentar su proyecto en la Junta de Planeamiento con expresa mencin de su
adecuacin a los planes metropolitanos pertinentes y el anlisis de costo beneficio de la
obra a ejecutar, como paso previo al levantamiento de la suspensin.

Artculo 114.- Organizacin y funcionamiento

1. La Junta de Planeamiento Metropolitano es Presidida por el Alcalde Metropolitano. Se

rene, como mnimo, dos veces al ao, con periodicidad semestral. Su organizacin,
funcionamiento, nmero de miembros, condiciones para la adopcin de acuerdos y
resoluciones y sanciones por inasistencia u obstruccin al funcionamiento de la Junta,
se rigen mediante ordenanza propuesta por la Alcalda Metropolitana, aprobada por el
Concejo Metropolitano y ratificada mediante Resolucin Suprema refrendada por la
Presidencia del Consejo de Ministros.
2. En caso de no recibir el refrendo, la Presidencia del Concejo de Ministros har llegar sus
observaciones al Alcalde, quien, junto con la ordenanza las someter a revisin de la
asamblea metropolitana de alcaldes, la que la enmendar. En caso que la Presidencia
del Concejo de Ministros no ratifique dicha enmienda, la asamblea podr insistir en su
aprobacin con el voto de la mitad ms uno del numero legal de sus miembros, con lo
cual la ordenanza entra en vigencia.

Artculo 115.- Municipalidades Metropolitanas contiguas

1. De conformidad con lo expuesto en el numeral 2 del artculo 7 de la presente Ley,

cuando se trate de dos municipalidades metropolitanas contiguas, se constituir una
nica Junta de Planeamiento Metropolitano, la cual ser presidida por el Alcalde
Metropolitano de la circunscripcin de mayor poblacin. Cuando la Junta ventile temas
de exclusiva competencia de la Municipalidad Metropolitana de menor poblacin, ser
presidida por el Alcalde de dicha jurisdiccin.
2. Las municipalidades metropolitanas debern presentar una posicin nica en las
propuestas que presenten en la Junta, para lo cual debern conformar una Comisin
Tcnica de Coordinacin Permanente, integrada por funcionarios especializados en
planificacin y desarrollo urbano designados por cada Alcalde Metropolitano, los cuales
elaborarn las propuestas conjuntas de ambas circunscripciones. Asimismo, dicha
Comisin prepara el proyecto de norma de organizacin y funciones de la Junta de
Planeamiento Metropolitano, que deber ser aprobado por ambos Concejos
Metropolitanos y por el Gobierno Central, conforme a las reglas expuestas en el artculo
anterior.
3. En la Junta de Planeamiento Metropolitano de municipalidades metropolitanas
contiguas, debern participar en representacin de los ministerios del Gobierno Central
funcionarios de rango no menor al de Viceministro.
 CAPITULO 3

MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS

Artculo 116.- De la definicin

Las Municipalidades de Frontera son aquellas establecidas en las ciudades capitales de

Departamento y en las Provincias fronterizas.

Artculo 117.- De la participacin en el Fondo de Desarrollo de Fronteras

1. Las Municipalidades distritales y provinciales de frontera participan en la distribucin de

recursos del Fondo de Desarrollo de Fronteras, que se crea por Ley especial, el mismo que
tiene por finalidad prioritaria la implementacin y desarrollo de las fronteras vivas.

2. Las Municipalidades provinciales podrn delegar en las Municipalidades Distritales fronterizas

la ejecucin de proyectos y obras con los recursos antes sealados.

TITULO VIII

RELECIONES E INTEGRACION DE LAS MUNICIPALIDADES

CAPITULO UNICO

ASOCIACION E INTEGRACION MUNICIPAL Y SUS RELACIONES CON LAS REGIONES

Y EL GOBIERNO CENTRAL

Artculo 118.- De la Asociacin

Las Municipalidades pueden asociarse y concertar entre ellas convenios y contratos de

cooperacin, asistencia tcnico-administrativa y ejecucin compartida para el diseo,
construccin y supervisin de proyectos y obras y la adquisicin de bienes y servicios, referidos
a la prestacin de servicios pblicos comunes, as como para promover acciones y estrategias
de desarrollo de inters mutuo. Su celebracin y suscripcin se ampara en el artculo 194 de la
Constitucin Poltica del Per.

Artculo 119.- De la Integracin

Las Municipalidades pueden celebrar convenios y protocolos de integracin entre s y con sus
similares de otros pases, con el objeto de promover el intercambio de experiencias sobre la
gestin municipal, as como para brindar o recibir apoyo financiero y asistencia tecnolgica.

Artculo 120.- De las Corporaciones y Fundaciones Municipales

Las Municipalidades, por si solas o integradas, pueden constituir corporaciones y fundaciones

para la consecucin de sus fines y objetivos institucionales.

Artculo 121.- De las Asociacin de Municipalidades del Per

1. La Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE) tiene como objeto representar los
intereses de las municipalidades a nivel nacional as como coordinar acciones y elaborar
planes destinados al fortalecimiento democrtico de los gobiernos locales y a la
promocin del desarrollo y calidad de los servicios locales. Tiene iniciativa legislativa en
los asuntos que son de su competencia.
2. El Gobierno Central y las regiones coordinan con la AMPE las acciones destinadas a la
capacitacin y transferencia tecnolgica de las autoridades y funcionarios municipales,
as como las dems acciones que, de comn acuerdo, estimen pertinentes.

Su organizacin y forma de eleccin de sus representantes se rige por sus estatutos.

Artculo 122.- De las Relaciones con las Regiones

Los alcaldes provinciales son miembros del Consejo de Coordinacin Regional de pleno derecho,
pudiendo delegar dicho cargo en el teniente alcalde o en un regidor de su concejo provincial.

Las municipalidades y las regiones mantienen relaciones de cooperacin y apoyo con los
organismos y entidades regionales y locales de su respectivo mbito jurisdiccional. Pueden
delegarse, en forma recproca, sus competencias mediante convenio; o plantear demanda de
competencia en los casos previstos en la presente Ley.

Artculo 123.- De las Relaciones con el Gobierno Central.

Las municipalidades mantienen relaciones de coordinacin y apoyo con los poderes del Estado y
con las entidades pblicas del Gobierno Central, a fin de promover y optimizar la gestin
municipal y el desarrollo armnico y bienestar de sus poblaciones.

Las entidades pblicas en general que cumplen funciones y desarrollan acciones a nivel
nacional, regional o local, coordinan necesariamente sus planes y programas con las
Municipalidades correspondientes.
 TITULO IX

REGIMEN PATRIMONIAL Y ECONOMICO

CAPITULO 1

PATRIMONIO MUNICIPAL

Artculo 124.- Del Patrimonio

1. El patrimonio municipal est constituido por sus bienes y rentas. Su administracin

corresponde al rgano ejecutivo de la Municipalidad.

2. El patrimonio municipal est sujeto a las normas que rigen para los bienes del Estado.

Artculo 125.- De los Bienes

Constituyen bienes de la Municipalidad :

1. Las vas y reas pblicas locales, incluyendo el suelo, subsuelo y el espacio areo.
2. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.
3. Los legados y donaciones concedidos a su favor.
4. Los muebles e inmuebles de uso y servicio pblico local as como los adquiridos,
construidos y sostenidos por la Municipalidad.
5. Los terrenos eriazos y ribereos que le transfiere o adjudica el Estado, incluyendo los
terrenos abandonados de propiedad desconocida, previa formalizacin de su
propiedad.
6. Las acciones y participaciones en empresas municipales y mixtas.
7. Los ttulos valores emitidos y/o autorizados conforme a Ley.
8. Todo los dems que provengan de origen y naturaleza formal y lcita.

Articulo 126- Del Marges de Bienes

Las Municipalidades estn obligadas a implementar y mantener actualizado el Marges de Bienes

Municipales.

Artculo 127.- Del rgimen de los Bienes Municipales

Los bienes inmuebles de propiedad municipal tienen el mismo tratamiento que rigen a los
dems bienes del Estado.
Artculo 128.- De las Rentas

Son rentas de las Municipalidades:

1. Los impuestos creados por Ley a su favor.

2. Las contribuciones, tasas, y derechos creados por el concejo municipal.
3. Las transferencias presupuestales del Gobierno Central en la forma que se establece en
la Ley Anual de Presupuesto.
4. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Municipal.
5. Los provenientes de aportes reglamentarios.
6. Los recursos provenientes del canon.
7. Los frutos y los productos de sus bienes y las tarifas por los servicios que prestan.
8. Las utilidades generadas por empresas municipales de su propiedad en las que tenga
participacin.
9. Los ingresos provenientes de las concesiones que otorguen.
10. Los emprstitos y operaciones de crdito que concertan de acuerdo a Ley.
11. Los dems que le corresponden conforme a Ley.

Artculo 129.- De los impedimentos para contratar

El Alcalde, Teniente Alcalde, Regidores y funcionarios con poder de decisin estn prohibidos de
celebrar contratos con su Municipalidad, sea directamente por interpsita persona. Estn
comprendidos en dicha prohibicin los parientes dentro del tercer grado de consanguinidad y
segundo de afinidad.

Todo contrato, resolucin escritura que contravenga el presente artculo es nulo, sin perjuicio
de las responsabilidades administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar.

Artculo 130.- De las Donaciones, Cesiones y Permutas

Las municipalidades pueden donar, ceder o permutar bienes inmuebles de su propiedad a favor
de cualquier entidad pblica o privada sin fines de lucro, a condicin que estn destinados a
obras servicios de inters social.

Las donaciones, cesiones o permutas antes referidas se aprueban con el voto conforme de los
dos tercios del nmero legal de Regidores que integran el Concejo Municipal.

Artculo 131.- De las Exoneraciones para Donaciones y Cesiones

Las donaciones cesiones de bienes muebles e inmuebles en favor de las Municipalidades

estn exoneradas de todo impuesto creado o por crearse, as como de los derechos
arancelarios cuando se traten de bienes provenientes del exterior.
 CAPITULO 2

PRESUPUESTO MUNICIPAL Y ENDEUDAMIENTO

Artculo 132.- Del Presupuesto Municipal

Las Municipalidades elaboran y aprueban anualmente sus presupuestos como instrumentos de

gestin y administracin en concordancia con la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, Ley de
Endeudamiento Externo del Sector Pblico, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del
Sector Pblico y Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las directivas de formulacin,
ejecucin y control correspondientes.

Artculo 133.- Del Contenido del Presupuesto

El Presupuesto Municipal debe sustentarse en el equilibrio racional y real de sus ingresos y

egresos. Comprende el presupuesto operativo y el de inversiones.

Artculo 134.- Del trmino del Ejercicio Presupuestal

Fenecido el Ejercicio Presupuestal se formula el Balance General de Ingresos y Egresos as

como la Memoria Anual que deber ser aprobada por el Concejo Municipal, a ms tardar, el 31
de marzo de cada ao.

El incumplimiento de presente artculo da lugar a las responsabilidades y sanciones que seala

la Ley.

Artculo 135.- Del Endeudamiento

Las Municipalidades pueden celebrar operaciones de crditos con cargo a sus recursos y bienes
propios, sin requerir autorizacin legal. La contratacin de los emprstitos y operaciones de
endeudamiento externo se sujetan a la ley General de Endeudamiento Pblico Externo.

Artculo 136.- Lmites

Para el pago de amortizaciones e intereses no podr afectarse un monto superior al 30% de los
ingresos del ao anterior.

CAPITULO 3
 FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL Y REGIMEN TRIBUTARIO

Artculo 137.- De su naturaleza

El Fondo de Compensacin Municipal constituye una fuente de financiamiento de las

Municipalidades, de conformidad con el numeral 4) del artculo 193 de la Constitucin Poltica
del Per

Artculo 138.- Finalidad y Composicin

El Fondo de Compensacin Municipal tiene como finalidad promover la prestacin prioritaria y

eficiente de los servicios pblicos municipales y la ejecucin de obras en su circunscripcin. Se
constituye con los siguientes recursos:

a. El rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal

b. El rendimiento del Impuesto al Rodaje
c. El rendimiento del Impuesto a las Embarcaciones de Recreo
d. El 25% del rendimiento del Impuesto a las Apuestas.

Artculo 139.- De los criterios para su asignacin y distribucin

Los criterios para la distribucin del Fondo de Compensacin Municipal son determinados por
Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, teniendo en consideracin
los siguientes principios generales:

1. El Fondo se distribuye entre las municipalidades provinciales y distritales,

preferentemente en zonas rurales y urbano-marginales, teniendo en consideracin
criterios de poblacin, pobreza, desarrollo urbano y recursos naturales. Asimismo, el
Fondo deber ponderar criterios de esfuerzo fiscal y mejora en los servicios pblicos
locales.
2. El porcentaje que se asigne a las municipalidades provinciales no ser mayor del 25%
del Fondo.

Artculo 14O.- Del Rgimen Tributario

Para los aspectos del Fondo de Compensacin municipal no regulados en la presente ley y para
todo lo concerniente a los tema tributarios, rige la Ley de Tributacin Municipal.

Artculo 141.- Del Tratamiento Tributario

Las Municipalidades estn sujetas al mismo tratamiento tributario que el Gobierno Central.
 TTULO X

TRANSFERENCIA DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL

Artculo 142.- De la Comisin de Transferencia

Los Alcaldes Provinciales y Distritales que cesan en sus cargos realizarn, bajo responsabilidad,
el proceso de transferencia de la administracin municipal a las nuevas autoridades electas de
acuerdo con los procedimientos y plazos establecidos en el presente ttulo.

Artculo 143.- Objeto de la transferencia

La transferencia de la administracin municipal comprende:

a. El inventario fsico de bienes muebles e inmuebles de propiedad municipal.

b. El inventario de cuentas bancarias, si las hubiera, indicando el saldo de cada una de
ellas.
c. Los libros de contabilidad y dems documentacin sustentatoria de las operaciones
contables y financieras realizadas.
d. El libro de planillas y la relacin detallada del personal y su rgimen de contratacin.
e. El registro de contribuyentes.
f. Las Actas de las reuniones del Concejo Municipal, los oficios y dems acervo
documentario de la municipalidad.
g. La relacin, debidamente documentada de las ordenanzas, edictos, acuerdos y dems
normas municipales expedidas.
h. Informe sobre el estado de los servicios pblicos administrados por la municipalidad y
otorgados en concesin, si los hubiere.
i. Informe sobre el estado de los expedientes pendientes de resolucin.
j. Todos los dems informes que permitan conocer la situacin real de la municipalidad.

Artculo 144.- Conformacin de la Comisin de Transferencia

Dentro de los diez (10) das siguientes a la proclamacin de las autoridades municipales electas,
el alcalde en ejercicio convocar al alcalde electo para conformar e instalar la Comisin de
Transferencia, que est integrada por:

a. El alcalde electo o su representante, quien la presidir.

b. El alcalde en ejercicio.
c. Dos representantes del alcalde electo.
d. Dos representantes del alcalde en ejercicio, uno de los cuales ser el gerente general o
el funcionario administrativo de mayor rango de la municipalidad.

Por acuerdo de ambos alcaldes, el nmero de miembros puede ser ampliado.

De no realizarse la instalacin en el plazo previsto el alcalde electo designar a todos los
integrantes de la Comisin y la instalar.

Cualquiera de las autoridades electas pondr en conocimiento del Fiscal correspondiente el

incumplimiento del mandato legal por parte del alcalde en ejercicio, para que se haga efectiva
la respectiva accin penal por el delito establecido en el artculo 377 del Cdigo Penal.

Artculo 145.- Del proceso de transferencia

La Comisin de Transferencia verificar la existencia fsica de los bienes, recursos y documentos

sealados en el artculo 69 de la presente Ley. En caso de inexistencia o faltante de los
mismos, se indicar la razn en el acta de transferencia.

Todos los funcionarios y servidores municipales estn obligados a brindar el apoyo y la

informacin que requiera la Comisin de Transferencia para el cumplimiento de su misin.

La labor de la Comisin de Transferencia culmina, a ms tardar, un da antes de la instalacin

pblica del nuevo concejo municipal, de acuerdo con el artculo 34 de la Ley 26864, Ley de
Elecciones Municipales, con la entrega de cargos del Alcalde y Regidores salientes. Todo lo
actuado se registra en el acta de transferencia debidamente suscrita por los miembros de la
Comisin.

Copia del acta de transferencia debe ser remitida a la Contadura Pblica de la Nacin, dentro
de los quince (15) das siguientes a su suscripcin. En caso de incumplimiento de la
transferencia, copia del Acta debe ser enviada a la Contralora General de la Repblica.

Corresponde al Alcalde disponer que el contenido del Acta de Transferencia se haga de

conocimiento pblico.

Artculo 146.- Alcaldes reelectos para el perodo inmediato

El Alcalde reelecto est obligado a informar al Concejo Municipal en su sesin de instalacin o

dentro de los diez (10) das siguientes sobre la situacin de la municipalidad y el acervo
documentario y otros aspectos sealados en el artculo 69 de la presente de la presente Ley.

Artculo 147.- Responsabilidad por incumplimiento

Los actos u omisiones de las autoridades , funcionarios y servidores municipales para ocultar
informacin, impedir o entorpecer la labor de la Comisin de Transferencia, sern puestos en
conocimiento de la Contralora General de la Repblica y del Ministerio Pblico, para la
determinacin de las responsabilidades y sanciones establecidas en el Ttulo XVIII, Captulo II
del Cdigo Penal y las normas administrativas correspondientes.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

PRIMERA.- Transferencia de funciones de competencia municipal

1. La transferencia de las funciones que conforme a la presente Ley son de competencia

municipal exclusiva, se efectuar en forma gradual y progresiva, incluyendo los
recursos para la atencin y ejecucin de los servicios y actividades transferidos. Dicha
transferencia se har a solicitud de las Municipalidades, en un plazo mximo de dos (2)
aos contados a partir de la vigencia de la presente Ley.
2. Los sectores del Gobierno Central a los que les corresponde efectuar las transferencias
antes sealadas, programarn las acciones necesarias para su adecuado cumplimiento,
garantizando la continuidad de los servicios y actividades que se descentralizan.
3. En el caso de las competencias asumidas por COFOPRI, dicho organismo continuar
ejerciendo sus funciones hasta culminar las labores de formalizacin de la propiedad
encomendadas a su cargo, lo cual deber efectuarse en un plazo no mayor a los tres
aos contados a partir de la vigencia de la presente Ley.

Durante dicho lapso COFOPRI deber efectuar labores de capacitacin y transferencia

tecnolgica que aseguren la continuidad del servicio respecto a los nuevos hechos que
se produzcan a partir de la vigencia de la presente Ley, que requieran de acciones de
formalizacin de la propiedad predial informal.

SEGUNDA.- Vigencia de las normas establecidas en la Ley

La presente Ley entra en vigencia el primero de enero del ao 2000, salvo los captulos que se
indican a continuacin los cuales entran en vigencia a partir de la instalacin de los nuevos
concejos municipales que se constituyan luego de los prximos comicios municipales del ao
2002:

a. Captulos 1 y 2 del Ttulo IV.

b. Captulos 1 y 2 del Ttulo VII

TERCERA.- Ley del Serenazgo Municipal

Dentro de los ciento veinte das de la publicacin de la presente Ley Orgnica, el Congreso de
la Repblica deber establecer las normas generales a las que deber sujetarse el servicio de
serenazgo que constituyan los gobiernos municipales dentro de su jurisdiccin.
CUARTA.- Organizacin de las actuales municipalidades provinciales

En tanto se efecten las nuevas elecciones generales municipales, los actuales regidores
provinciales continuarn integrando el Concejo Provincial de su circunscripcin. Durante dicho
lapso, la participacin de los Alcaldes Distritales en el gobierno provincial se efectuar a travs
de la Asamblea Provincial de Alcaldes, cuyo funcionamiento y competencia se sujetar a las
siguientes disposiciones:

1. De la Asamblea Provincial de Alcaldes

1. La Asamblea Provincial de Alcaldes es el rgano de coordinacin que rene al

alcalde provincial, que la preside, y a los alcaldes distritales de la respectiva
jurisdiccin provincial. Se rene, en forma ordinaria, cuatro veces al ao con
periodicidad trimestral. De manera extraordinaria es convocada a iniciativa del
alcalde provincial o a solicitud el 25% de los alcaldes distritales.
2. Para su instalacin y funcionamiento se requiere la asistencia de la mitad ms
uno de sus miembros. Los acuerdos se adoptan por mayora simple y son de
cumplimiento obligatorio, bajo responsabilidad.
3. La asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable.

2. De las Funciones de la Asamblea Provincial de Alcaldes

Corresponde a la Asamblea Provincial de Alcaldes:

1. Dirimir, en instancia administrativa, los conflictos de competencia que se

susciten entre la municipalidad provincial y las municipalidades distritales.
2. Ratificar las normas distritales que crean, regulan o modifican tasas,
contribuciones, derechos, arbitrios y licencias.
3. Efectuar propuestas de solucin a otros conflictos que se susciten entre la
municipalidad provincial y las municipalidades distritales o entre
municipalidades distritales.
4. Aprobar el Plan de Desarrollo Provincial.
5. Establecer polticas de desarrollo y prioridades en las inversiones de
infraestructura de envergadura provincial
6. Elaborar Proyectos de Cofinanciacin de obras de infraestructura y servicios.
7. Proponer convenios de cooperacin intermunicipal para la prestacin de
servicios.
8. Promover la formacin de fondos de inversin.

QUINTA.- Opcin del rgimen laboral de los actuales trabajadores municipales

1. Los trabajadores municipales que a la dacin de la presente Ley se encuentren

laborando bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 276, podrn optar entre
permanecer en dicho rgimen o incorporarse al de la actividad privada.
2. Dicha opcin deber efectuarse mediante carta dirigida al Gerente General, o quien
haga sus veces, de la municipalidad en la cual presten servicios, dentro de los noventa
( 90 ) das calendario de la entrada en vigencia de la Ley. Luego de transcurrido el
referido trmino, los trabajadores que no ejercieron la opcin pasarn a estar
comprendidos en el rgimen laboral de la actividad privada, debindoseles liquidar los
beneficios que le correspondan a fin de suscribir su nueva relacin laboral.
3. Los trabajadores municipales que, como consecuencia de la presente Ley, pasen al
rgimen laboral de la actividad privada, podrn acumular a su nuevo perodo laboral el
 perodo laborado bajo el rgimen de los servidores pblicos para efectos del clculo de
su perodo total de servicios y la percepcin de los beneficios que de ello se deriven,
con excepcin de la Compensacin por Tiempo de Servicios.
4. Tratndose de personal municipal incurso en el rgimen previsional del Decreto Ley N
20530, el perodo que acumule bajo el nuevo rgimen laboral ser computable para el
clculo de la pensin regulada por el Decreto Ley N 19990 o el Decreto Ley N 25897,
a su eleccin. En caso que durante su permanencia en el rgimen pensionario del
Decreto Ley N 20530 hubiera acumulado el tiempo de servicios necesario para obtener
una pensin sujeta a dicho rgimen, el goce de la misma quedar suspendido en tanto
siga prestando servicios en la administracin pblica.

SEXTA.- Regmenes de contratacin de personal

Las municipalidades no podrn contratar personal bajo el rgimen laboral del Decreto
Legislativo N 276, ni trasladar a dicho rgimen a quienes viniesen prestando servicios bajo uno
distinto, a partir de la fecha de publicacin de la presente norma. Las contrataciones que se
efecten contraviniendo esta disposicin se entendern efectuadas al rgimen laboral de la
actividad privada, sin perjuicio de las responsabilidades que resulten pertinentes.

SEPTIMA.- Ley de Elecciones Municipales

En tanto se dicte la nueva Ley de Elecciones Municipales, la aplicacin de la Ley 26884 se

sujetar a las siguientes disposiciones:

a. Los candidatos a regidores distritales de los cercados provinciales no metropolitanos

integrarn la lista del respectivo postulante para alcalde provincial, computndose para
su eleccin los votos elegidos elgidos a nivel provin. La eleccin del alcalde a nivel
provincial, implica la de su lista de regidores distritales del cercado. Para efectos del
cmputo y proclamacin del alcalde provincial y del concejo distrital de su cercado se
observarn las disposiciones del Ttulo IV de la Ley 26884, en cuanto no se opongan a
la presente Ley.
b. El Jurado Nacional de Elecciones, al otorgarle al candidato electo la credencial de
alcalde distrital, deber extenderle, adicionalmente, la credencial de regidor del
respectivo concejo provincial no metropolitano.
c. En la eleccin de candidatos a alcalde y regidores provinciales metropolitanos se
observarn las reglas establecidas en la Ley 26884 para los candidatos provinciales.
Adicionalmente, y como requisito de inscripcin de las respectivas listas electorales, se
deber acreditar ante el respecto Jurado Electoral Especial, que no menos del 30% de
los candidatos a regidores provinciales radica en el cercado de la provincia.

OCTAVA.- Regulacin de la participacin ciudadana

1.- Las municipalidades debern elaborar las normas de participacin ciudadana dentro de su
circunscripcin, las cuales debern entrar en vigencia junto con la presente Ley.

2.- Las ordenanzas distritales que regulen la constitucin de las Juntas Vecinales y la eleccin
de sus representantes que participen en la Junta de Delegados Vecinales, debern contemplar
la participacin y representacin de todas las reas urbanas y rurales de su circunscripcin y
establecer mecanismos que permitan la eleccin directa y universal de los delegados de las
Juntas Vecinales por parte de todos los ciudadanos residentes en el rea de cada una de ellas.
NOVENA.- Disposiciones modificatorias

1.- Modificase la Norma IV del Decreto Legislativo N 816, Cdigo Tributario, por el siguiente
texto:

"Norma IV: Principio de legalidad- Reserva de la Ley

Slo por Ley o por Decreto Legislativo, en caso de delegacin, se puede:

a. Crear, modificar y suprimir tributos; sealar el hecho generador de la obligacin

tributaria, la base para su clculo y la alcuota; el acreedor tributario; el deudor
tributario y el agente de retencin o percepcin, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 10;
b. Conceder exoneraciones y otros beneficios tributarios;
c. Normar los procedimientos jurisdiccionales, as como los administrativos en cuanto a
derechos o garantas del deudor tributario;
d. Definir las infracciones y establecer las sanciones;
e. Establcer privilegios, preferencias y garantas para la deuda tributaria; y,
f. Normar formas de extincin de la obligacin tributaria distintas a las establecidas en
este Cdigo.

Los Gobiernos Locales, mediante Edicto, pueden crear, modificar y suprimir sus
contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos, dentro de su
jurisdiccin y con los lmites que seala la Ley.

Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Economa y

Finanzas se regula las tarifas arancelarias.

Por Decreto Supremo expedido con el voto aprobatorio del Consejo de

Ministros, se fija la cuanta de las tasas."

2.- Modificase los artculos 1, 6 y 8 de la Ley N 26864, Ley de Elecciones Municipales, por los
siguientes textos:

"Artculo 1.- La presente Ley norma la organizacin y ejecucin de las

elecciones municipales, en concordancia con la Constitucin Poltica del Per y
la Ley Orgnica de Elecciones.

En las elecciones municipales se eligen alcaldes y regidores en los concejos

municipales distritales y en los concejos provinciales metropolitanos. En los
dems concejos provinciales se elige al alcalde provincial y a los regidores del
distrito del cercado."

"Artculo 6.- Para ser elegido alcalde o regidor deber cumplirse con los
requisitos establecidos en el artculo 37 de la Ley Orgnica de Municipalidades."
 "Artculo 8.- Los impedimentos para ser candidato en las elecciones municipales
se encuentran establecidos en el artculo 38 de la Ley Orgnica de
Municipalidades.

Los ministros de Estado, los miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo
de la Magistratura, los magistrados supremos, el Fiscal de la Nacin, el
Defensor del Pueblo, los representantes de los organismos descentralizados, as
como los ciudadanos a los que se refieren los incisos 2, 3, 4 y 7 del artculo 38
de la Ley Orgnica de Municipalidades, podrn postular a los cargos de alcalde
o regidor, siempre y cuando renuncien a sus cargos con una antelacin no
menor a los noventa das (60) naturales de la eleccin municipal."

3.- Agrgase un ltimo prrafo del artculo 11 del Decreto Legislativo N 705, Ley de Promocin
de Micro Empresas y Pequeas Empresas, con el siguiente texto:

"El otorgamiento de la licencia de funcionamiento no tendr carcter

automtico tratndose de establecimientos destinados a actividades que
requieran medidas de seguridad destinadas a evitar que se pone en riesgo la
vida o la seguridad del pblico."

DECIMA.- Disposiciones derogatorias

Derganse las siguientes normas:

a. Ley 23853, Ley Orgnica de Municipalidades que se sustituye.

b. Ley 23854, que modifica diversos aspectos de la Ley 23853.
c. Ley 26483, que establece modificaciones a la Ley 23853.
d. Ley 26997, Ley de Transferencia de la Administracin Municipal.
e. Ley 26875, que modifica el artculo 67 de la Ley 23853.
f. Artculo 1 de la Ley 26365, por el cual se modifica el artculo 65 de la Ley 23853.
g. Artculos 7 y 9 de la Ley N 26864, Ley de Elecciones Municipales.
h. Artculos 86 y 87 del Decreto Legislativo N 776.
i. Las dems normas que se opongan a la presente Ley.