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Portugal
PILAR BLANCO-MORALES *
Sumario: I. Introduo. II. A Lex Fori como Lei do Processo. III. Fontes. 1. O pri-
mado da CRP. 2. Direito da UE. 3. Tratados. IV. A Aplicao das Regras de Con-
flitos. 1. A aplicao oficiosa das regras de conflitos. 2. Modalidades de conexo. 3.
Qualificao. 4. O reenvio. Excluso do reenvio nos Regulamentos da UE. 5. Orde-
namentos jurdicos plurilegislativos. A remisso para Ordenamentos jurdicos pluri-
legislativos nos Regulamentos da UE. 6. Ordem Publica internacional. Direito da
UE. V. Regras de Conflitos de Leis. 1. As obrigaes contratuais e os atos jurdicos.
Regulamento (CE) n. 593/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de
Junho de 2008, sobre a lei aplicvel s obrigaes contratuais (Roma I). 2. As obri-
gaes no contratuais. Responsabilidade civil extracontratual. Regulamento (CE)
n. 864/2007 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de Julho de 2007, rela-
tivo lei aplicvel s obrigaes extracontratuais (Roma II). 3. Obrigaes alimenta-
res. Regulamento (CE) n. 4/2009, de 18 de dezembro de 2008, relativo competn-
cia, lei aplicvel, ao reconhecimento e execuo das decises e cooperao em
matria de obrigaes alimentares. 4. Regulamento (UE) n. 1259/2010 do Conse-
lho, de 20 de Dezembro de 2010, que cria uma cooperao reforada no domnio da
lei aplicvel em matria de divrcio e separao judicial. 5. Testamentos e Suces-
ses. Regulamento (UE) n. 650/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 4
de julho de 2012, relativo competncia, lei aplicvel, ao reconhecimento e execu-
o das decises, e aceitao e execuo dos atos autnticos em matria de suces-
ses e criao de um Certificado Sucessrio Europeu. 6. O estatuto pessoal e os
aspetos relativos ao estado civil (nome, domiclio e capacidade) Arts. 25 a 32. 7.
Estabelecimento da filiao, excluindo a temtica da adoo . 8. O casamento, as
unies de facto. 9. O estatuto real.
I. Introduo
Artigo 23. CC
(Interpretao e averiguao do direito estrangeiro)
1. A lei estrangeira interpretada dentro do sistema a que per-
tence e de acordo com as regras interpretativas nele fixadas.
2. Na impossibilidade de averiguar o contedo da lei estrangeira
aplicvel, recorrer-se- lei que for subsidiariamente competente,
devendo adoptar-se igual procedimento sempre que no for poss-
vel determinar os elementos de facto ou de direito de que dependa
a designao da lei aplicvel.
Em Portugal a lei dispe que, quele que o invocar, compete fazer a prova da sua
existncia e contedo, mas o tribunal deve procurar, oficiosamente, obter o respetivo
conhecimento.
Este conhecimento oficioso incumbe tambm ao julgador sempre que este tenha de
decidir com fundamento no direito estrangeiro e nenhuma das partes o tenha invo-
cado ou a parte contrria tenha reconhecido a sua existncia e contedo ou no haja
deduzido oposio. A lei no exige qualquer meio de prova especfico, pelo que a
parte ou o juiz podero recorrer a qualquer meio probatrio idneo para fazer a
demonstrao visada (por exemplo, prova pericial ou documental). Na impossibili-
dade de averiguar o contedo da lei estrangeira aplicvel, recorrer-se- que for
subsidiariamente competente, devendo adotar-se igual procedimento sempre que no
for possvel determinar os elementos de facto ou de direito de que dependa a desig-
nao de tal lei. Caso no localize uma conexo subsidiria ou se revele impossvel
averiguar o contedo do Direito designado por intermdio dessa conexo, o tribunal
dever recorrer s regras do Direito comum portugus.
III. Fontes
Pluralidade Metodolgica
Diversidade de fontes
Disperso dos textos legais.
As normas de conflito vertidas nos artigos 25. a 65. do Cdigo Civil, extravasa,
atualmente, a legislao de fonte interna para assumir contornos eminentemente
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1. O primado da CRP.
Com a reforma de 1977 do Cdigo Civil portugus, foram objeto de alterao aque-
les preceitos, de entre os do Captulo relativo ao direito de conflitos, tidos por con-
trrios Constituio de 1976. Por exemplo a substituio, pela reforma do Cdigo
Civil de 1977, do elemento de conexo nacionalidade do marido (na norma refe-
rente determinao do regime de bens do matrimnio, constante do art. 53. CC).
Como nota o Prof. RUI MOURA RAMOS, tal soluo no levanta problemas no
caso das relaes puramente nacionais em que a aplicao da lex fori de pre-
ceito nem to pouco no das relativamente internacionais (afinal, o inverso do
anterior) em que por fora se haver de aplicar a lei do pas em relao ao qual a
situao se poder dizer puramente nacional. E a mesma lei dever ainda ser apli-
cada a situaes no totalmente nacionais em relao a um Estado estrangeiro mas
que tenham com este Estado os contactos que o foro considera suficientes para, se o
caso surgisse, com as mesmas caractersticas, no seu mbito.
2. Direito da UE
Tal o motivo por que se suscitam muitas vezes conflitos de leis nas situaes intra-
comunitrias, que compete ao Direito Internacional Privado resolver. Mas em que
sentido? E de acordo com que mtodo ou mtodos?
As fontes de origem europeia que alimentam o DIP Portugus, como tem estudado o
Professor LIMA PINHEIRO, passaram em poucos anos para ser fundamentais, des-
locando as fontes convencionais de origem e de origem interna.
O ltimo passo dado at agora pela Unio Europeia para esclarecer esse cenrio foi a
adoo de dois regulamentos: Regulamento (CE) 662/2009 do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 13 de Julho de 2009, que estabelece um procedimento para a nego-
ciao e a celebrao de acordos entre Estados-Membros e pases terceiros relativa-
mente a determinadas matrias referentes lei aplicvel s obrigaes contratuais e
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3. Tratados
Artigos 161, 197 e 200 da CRP: aprovao pelo Governo ou pela Assembleia da
Repblica.
Artigos 161, 197 e 200 da CRP: aprovao pelo Governo ou pela Assembleia da
Repblica.
2. Modalidades de conexo.
Artigo 24.
(Actos realizados a bordo)
1. Aos actos realizados a bordo de navios ou aeronaves, fora dos
portos ou aerdromos, aplicvel a lei do lugar da respectiva
matrcula, sempre que for competente a lei territorial.
2. Os navios e aeronaves militares consideram-se como parte do
territrio do Estado a que pertencem.
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3. Qualificao.
Artigo 15.
(Qualificaes)
A competncia atribuda a uma lei abrange somente as normas
que, pelo seu contedo e pela funo que tm nessa lei, integram o
regime do instituto visado na regra de conflitos
Vigora, no Direito portugus, princpio geral segundo o qual a referncia feita pelas
normas de conflitos a qualquer lei estrangeira determina, apenas, na falta de preceito
em contrrio, a aplicao do direito indicado, sendo que esta atribuio de compe-
tncia abrange somente as normas que, pelo seu contedo e pela funo que assu-
mam nessa lei, integrem o regime do instituto visado na regra de conflitos.
4. O reenvio
Artigo 16.
(Referncia lei estrangeira. Princpio geral)
A referncia das normas de conflitos a qualquer lei estrangeira
determina apenas, na falta de preceito em contrrio, a aplicao
do direito interno dessa lei.
Artigo 17.
(Reenvio para a lei de um terceiro Estado)
1. Se, porm, o direito internacional privado da lei referida pela
norma de conflitos portuguesa remeter para outra legislao e
esta se considerar competente para regular o caso, o direito
interno desta legislao que deve ser aplicado.
2. Cessa o disposto no nmero anterior, se a lei referida pela
norma de conflitos portuguesa for a lei pessoal e o interessado
residir habitualmente em territrio portugus ou em pas cujas
normas de conflitos considerem competente o direito interno do
Estado da sua nacionalidade.
3. Ficam, todavia, unicamente sujeitos regra do n. 1 os casos da
tutela e curatela, relaes patrimoniais entre os cnjuges, poder
paternal, relaes entre adoptante e adoptado e sucesso por mor-
te, se a lei nacional indicada pela norma de conflitos devolver
para a lei da situao dos bens imveis e esta se considerar com-
petente.
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Artigo 18.
(Reenvio para a lei portuguesa)
1. Se o direito internacional privado da lei designada pela norma
de conflitos devolver para o direito interno portugus, este o
direito aplicvel.
2. Quando, porm, se trate de matria compreendida no estatuto
pessoal, a lei portuguesa s aplicvel se o interessado tiver em
territrio portugus a sua residncia habitual ou se a lei do pas
desta residncia considerar igualmente competente o direito inter-
no portugus.
Artigo 19.
(Casos em que no admitido o reenvio)
1. Cessa o disposto nos dois artigos anteriores, quando da aplica-
o deles resulte a invalidade ou ineficcia de um negcio jurdico
que seria vlido ou eficaz segundo a regra fixada no artigo 16.,
ou a ilegitimidade de um estado que de outro modo seria legtimo.
2. Cessa igualmente o disposto nos mesmos artigos, se a lei
estrangeira tiver sido designada pelos interessados, nos casos em
que a designao permitida.
O reenvio dever, ainda, ser aceite na eventualidade de se estar perante no trs leis
mas quatro ou mais leis, desde que todas concordem em aceitar a mesma como a
mais idnea para regular a questo privada internacional.
DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO. PORTUGAL 43
Entende-se por aplicao da lei de qualquer pas designada pelo presente regula-
mento, a aplicao das normas jurdicas em vigor nesse pas, com excluso das suas
normas de direito internacional privado. Unicamente o Regulamento 650/2012 (art.
34) aceita o reenvio quando das regras de conflito de leis estabelecidas podem resul-
tar na aplicao da lei de um Estado terceiro. Nesses casos, haver que atender s
regras do direito internacional privado da lei desse Estado. Se essas regras previrem
o reenvio para a lei de um Estado-Membro ou para a lei de um Estado terceiro que
aplicaria a sua prpria lei sucesso, esse reenvio dever ser aceite a fim de assegu-
rar a coerncia internacional. O reenvio dever, todavia, ser excludo nos casos em
que o falecido tiver feito uma escolha de lei a favor da lei de um Estado terceiro
Artigo 20.
(Ordenamentos jurdicos plurilegislativos)
1. Quando, em razo da nacionalidade de certa pessoa, for com-
petente a lei de um Estado em que coexistam diferentes sistemas
legislativos locais, o direito interno desse Estado que fixa em
cada caso o sistema aplicvel.
2. Na falta de normas de direito interlocal, recorre-se ao direito
internacional privado do mesmo Estado; e, se este no bastar,
considera-se como lei pessoal do interessado a lei da sua resi-
dncia habitual.
3. Se a legislao competente constituir uma ordem jurdica ter-
ritorialmente unitria, mas nela vigorarem diversos sistemas de
normas para diferentes categorias de pessoas, observar-se-
sempre o estabelecido nessa legislao quanto ao conflito de sis-
temas.
1. Sempre que um Estado englobe vrias unidades territoriais, tendo cada uma nor-
mas de direito prprias em matria de obrigaes extracontratuais, cada unidade
territorial considerada um pas para fins de determinao da lei aplicvel por fora
do presente regulamento.
2. Um Estado-Membro em que diferentes unidades territoriais tenham normas de
direito prprias em matria de obrigaes extracontratuais no obrigado a aplicar o
presente regulamento aos conflitos de leis que respeitem exclusivamente a essas
unidades territoriais.
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Artigo 22.
(Ordem pblica)
1. No so aplicveis os preceitos da lei estrangeira indicados
pela norma de conflitos, quando essa aplicao envolva ofensa
dos princpios fundamentais da ordem pblica internacional do
Estado portugus.
2. So aplicveis, neste caso, as normas mais apropriadas da
legislao estrangeira competente ou, subsidiariamente, as regras
do direito interno portugus.
5.1. Noo
esta, de resto, a concluso a que nos conduz o prprio n. 1 do artigo 22. do Cdi-
go Civil, nos termos do qual no sero aplicveis os preceitos da lei estrangeira
competente quando essa aplicao envolva ofensa dos princpios fundamentais da
nossa ordem pblica internacional.
5.2. Direito da UE
Artigo 21. Ordem pblica do foro. A aplicao de uma disposio da lei de um pas
designada pelo presente regulamento s pode ser afastada se essa aplicao for
manifestamente incompatvel com a ordem pblica do foro.
Artigo 26. Ordem pblica do foro. A aplicao de uma disposio da lei de qualquer
pas designada pelo presente regulamento s pode ser afastada se for manifestamente
incompatvel com a ordem pblica do foro.
Artigo 12. Ordem pblica. A aplicao de uma disposio da lei designada nos ter-
mos do presente regulamento s pode ser recusada se essa aplicao for manifesta-
mente incompatvel com a ordem pblica do foro.
Artigo 35. Ordem pblica (ordre public). A aplicao de uma disposio da lei de
um Estado designada pelo presente regulamento s pode ser afastada se essa aplica-
o for manifestamente incompatvel com a ordem pblica do Estado-Membro do
foro.
Caso as partes no tenham escolhido a lei aplicvel para contratos de venda de mer-
cadorias, prestao de servios, franquias ou distribuio, a mesma ser determinada
com base no pas de residncia do principal contraente do contrato. No caso dos
contratos relativos a bens imveis, aplica-se a lei do pas no qual se situa o imvel,
salvo nos casos de arrendamento temporrio para uso pessoal (no mximo, seis
meses consecutivos). Nestes casos, a lei aplicvel a do pas de residncia do pro-
prietrio do imvel. No caso da venda de mercadorias em hasta pblica, aplica-se a
lei do pas onde se realiza a hasta pblica. No que se refere aos instrumentos finan-
ceiros regidos por uma nica lei, esta ser a lei aplicvel.
Caso nenhuma, ou mais de uma, das regras referidas se apliquem a um contrato, a lei
aplicvel ser determinada com base no pas de residncia do contraente principal do
contrato. No entanto, se o contrato apresentar uma relao mais estreita com um pas
diferente dos casos previstos pelas presentes regras, aplica-se a lei desse pas. O
mesmo se aplica quando no for possvel determinar a lei aplicvel.
Para os seguintes tipos de contrato, o regulamento prev opes para a seleo da lei
aplicvel e determina a lei a aplicar na ausncia de escolha:
Esta norma estabelece, como regra geral, que a lei aplicvel s obrigaes extra-
contratuais decorrentes da responsabilidade fundada em ato lcito, ilcito ou no risco
a lei do pas onde ocorre o dano, contrariamente ao que dispe o art. 45., n.1, do
Cdigo Civil, segundo o qual, a regra aplicvel nestes casos a do local onde ocor-
reu o facto lesivo, ou lugar da conduta (lex loci).
DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO. PORTUGAL 49
Cumpre salientar, no entanto, que a regra geral vertida no art. 4., n.1 do Regula-
mento (CE) n. 864/2007 comporta excees. Conforme se l no n. 2: () sempre
que a pessoa cuja responsabilidade invocada e o lesado tenham a sua residncia
habitual no mesmo pas no momento em que ocorre o dano, aplicvel a lei desse
pas.
3.1 Competncia
Se assim no for e o processo no puder ser apresentado num pas fora da UE que
esteja estreitamente relacionado com o diferendo, o pedido poder ser apresentado
perante o tribunal de um Estado-Membro com o qual o diferendo apresenta uma
conexo suficiente.
Cada Estado-Membro deve designar uma autoridade central responsvel por prestar
assistncia s partes no estabelecimento e cobrana de penses de alimentos. Deve-
ro, nomeadamente, transmitir e receber os pedidos previstos no regulamento e
tomar todas as medidas apropriadas para iniciar ou facilitar a introduo da instncia
necessria.
Este Regulamento permite escolher a lei aplicvel em caso de divrcio de casais com
nacionalidades diferentes, bem como de casais que vivem em pases diferentes ou
que coabitam num pas diferente do seu pas de origem. Visa reduzir o fenmeno da
procura do foro mais vantajoso e proteger os cnjuges mais vulnerveis durante os
processos de divrcio.
52 PILAR BLANCO-MORALES
Um acordo de escolha de lei dever poder ser celebrado ou alterado o mais tardar na
data da instaurao do processo em tribunal, e mesmo durante o processo, se a lei do
foro o previr. Nesse caso, dever bastar que seja registada em tribunal a designao
da lei aplicvel nos termos da lei do foro.
Ate o 17 de agosto de 2015 o Cdigo Civil Portugus que define as leis aplicveis
em matria de sucesso por morte.
Por regra, competente para regular as sucesses a lei pessoal do falecido. Por esta
lei se regem tambm a sucesso por morte e os poderes do administrador da herana
e do executor testamentrio. Esta lei pessoal , em princpio, a da nacionalidade.
A sucesso por morte abrange quer a sucesso determinada por lei quer a voluntria
(caracterizada por os herdeiros serem designados por testamento ou por via contra-
tual).
54 PILAR BLANCO-MORALES
O autor, se depois de feita a disposio por morte mudar de lei pessoal e a nova lei
no lhe reconhecer capacidade para testar, pode ainda revogar aquela disposio nos
termos da lei anterior.
Ao estatuto da sucesso por morte cabe, em geral, regular todas as questes relativas
abertura da sucesso, aceitao da herana, devoluo, repdio, transmisso e
partilha desta. Compete-lhe, ainda, definir o mbito da sucesso (por exemplo, con-
cretizar o que se transmite aos herdeiros) e a capacidade para adquirir por via suces-
sria. Cumpre, tambm, lei da sucesso definir a composio e hierarquia dos
sucessveis e os respetivos direitos.
O estatuto pessoal , geralmente, regido pela lei pessoal dos sujeitos em causa, con-
forme dispe regra de conflitos contida no Cdigo Civil Portugus.
A lei pessoal a lei da nacionalidade do indivduo ou, se este for aptrida, a do lugar
da sua residncia habitual (se se tratar de um cidado maior de idade) ou do domic-
lio legal (se se tratar de um menor ou interdito). Na falta de residncia habitual, a lei
pessoal corresponder do lugar da residncia ocasional ou, se esta no puder ser
determinada, do local onde se encontrar.
De acordo com o mesmo encadeado de normas, so fixados pela lei pessoal o incio
e o termo da personalidade jurdica.
Arts. 33 e 34 CC. Por sua vez, as pessoas coletivas tm como lei pessoal a do Estado
onde se encontre situada a sede principal e efetiva da sua administrao. A transfe-
rncia da sede de um Estado para outro no extingue a sua personalidade jurdica, se
nisso concordarem as leis de uma e outra sede. A fuso de entidades com lei pessoal
diferente apreciada face a ambas as leis pessoais.
Constitui regra geral, neste domnio, a aplicao da lei pessoal dos sujeitos envolvi-
dos.
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As relaes entre pais e filhos so reguladas pela lei nacional comum dos pais e, na
falta desta, pela lei da sua residncia habitual comum; se os progenitores residirem
habitualmente em Estados diferentes, aplicvel a lei pessoal do filho. Se a filiao
apenas se achar estabelecida relativamente a um dos pais, aplica-se a lei pessoal
deste; se um dos progenitores tiver falecido, competente a lei pessoal do sobrevivo.
constituio da filiao adotiva aplicvel a lei pessoal do adotante. Porm, se a
adoo for realizada por marido e mulher ou o adotando for filho do cnjuge do
adotante, competente a lei nacional comum dos cnjuges e, na falta desta, a lei da
sua residncia habitual comum; se tambm esta faltar, ser aplicvel a lei do pas
com o qual a vida familiar dos adotantes se ache mais estreitamente conexa. As
relaes entre adotante e adotado, e entre este e a famlia de origem, esto sujeitas
lei pessoal do adotante.
O domnio de aplicao da lei reguladora das relaes entre pais e filhos abrange, no
essencial, o poder paternal. No entanto, a Conveno da Haia Relativa Competn-
cia das Autoridades e Lei Aplicvel em Matria de Proteo de Menores (de
5/10/1961) aplicvel sempre que o menor tenha residncia habitual num Estado
contratante sujeita o poder paternal lei da nacionalidade do menor. Assim, quan-
do for aplicvel esta Conveno, o Cdigo Civil tem um campo de aplicao muito
DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO. PORTUGAL 57
Por outro lado, a Conveno de Munique sobre a Lei Aplicvel aos Nomes Prprios
e Apelidos submete os efeitos da filiao sobre o nome do filho lei da sua naciona-
lidade.
A lei designada regula, entre outros, os deveres dos cnjuges, o direito a alimentos, a
administrao de bens do casal e o regime da responsabilidade pelas dvidas (salvo
os aspetos que dependam de um particular regime de bens, que regulado pela lei
aplicvel a estes).
A definio, o contedo e os efeitos do regime de bens, seja ele imposto por lei ou
escolhido pelas partes, so regulados pela lei nacional dos nubentes ao tempo da
celebrao do casamento. Se aqueles no tiverem a mesma nacionalidade, aplic-
vel a lei da sua residncia habitual comum data do casamento ou, se esta tambm
faltar, a da primeira residncia conjugal.
Se a lei aplicvel for estrangeira e um dos nubentes tiver a sua residncia habitual
em territrio portugus, pode ser convencionado um dos regimes de bens admitidos
no Cdigo Civil.
Os cnjuges podem modificar o regime de bens, legal ou convencional, desde que tal
seja permitido pela lei nacional comum ou, na falta desta, pela lei da sua residncia
habitual comum ou ainda, no se aplicando esta ltima, pela lei do pas com o qual a
vida familiar se ache mais estreitamente conexa. Caso venha a ser modificado o
regime de bens, a nova Conveno no ter efeito retroativo (ou seja, no poder
valer para situaes j constitudas) em prejuzo de terceiro.
9. O estatuto real
Arts. 46, 47 e 48 CC
definida pela lei da situao da coisa a capacidade para constituir direitos reais
sobre coisas imveis ou para dispor deles, desde que essa lei assim o determine; de
contrrio, aplicvel a lei pessoal.
"Dario da Repblica:http://www.dre.pt/
Bases Jurdico-Documentais: http://www.dgsi.pt/
Rede Judiciria Europeia em matria civil e comercial.Portugal:
https://e-justice.europa.eu/content_jurisdiction-85-pt-pt.do
Cooperao judiciria em matria civil: http://europa.eu/legislation_summaries/ justi-
ce_freedom_security/judicial_cooperation_in_civil_matters/index_pt.htm".