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Da Fluidez Operacional para Servir Algo Maior que Ns.

1. INTRODUO.

Com a redao deste documento existe a ambio de contribuirmos para o

aperfeioamento contnuo do produto operacional do Exrcito e a inteno de
pedagogicamente potenciar o Conhecimento dos assuntos de Defesa e Segurana
em Portugal. A descrio de critrios e etapas entendidas como denominadores
comuns para o empenhamento de foras militares coerentes e credveis, devem
impelir os leitores para se projetarem na abrangncia dos assuntos de Defesa e
Segurana nos quais Portugal se empenha. O esforo subsidirio no qual
participamos, atravs das Organizaes Internacionais NATO, Unio Europeia e
Naes Unidas, deve suscitar um conhecimento detalhado de todos os cidados,
dos processos que viabilizam a preparao e emprego de Foras Nacionais
Destacadas. Os temas associados edificao, treino operacional, empenhamento,
sustentao, e regenerao da Fora, a ao de comando, liderana, fluidez
operacional e certificao do produto operacional, foram desenvolvidos ao longo
do artigo com base no ciclo de vida e emprego operacional do 1 Batalho de
Infantaria Mecanizado da Brigada Mecanizada (1BIMec), - desde Setembro de
2012, e posteriormente, entre Abril e Outubro de 2014, como Fora Nacional
Destacada, no mbito da operao JOINT ENTERPRISE, da KOSOVO Force
(KFOR), da Organizao do Tratado Atlntico Norte (NATO). O 1BIMec/KFOR
cumpriu a misso no KOSOVO como a Reserva Ttica (KFOR TACTICAL
RESERVE MANOEUVRE BATTALION KTM) do Comandante da Kosovo
Force (COMKFOR), integrando na sua estrutura outras Foras de Naes Aliadas,
nomeadamente, da HUNGRIA (HUN).

Do humilde contributo que se possa inferir do documento exarado, "o saber de

experincia feita", eventualmente, nele contido tambm resultante da Cultura
Institucional do BIMec1 - decorrente da partilha e transferncia de Conhecimento 2

1 1BIMec/Exrcito, outubro 2014. Da Fundao do BIMec ao 1 BIMec: O Futuro de Ns Dir. Lisboa, pp.
09 -10. Acresce referir que a nova designao desta unidade BIMec de Lagartas, de acordo com o Sistema de
Foras Nacional 2014.

2 Ao longo do texto a utilizao da palavra Conhecimento integra o conceito evolucionista e abrangente desta
expresso. Utiliza-se nesse sentido a sistematizao do Conhecimento desenvolvida por Harari, Yuval Noah, 2
edio julho 2017. Homo Deus. Histria Breve do Amanh. Editora Elsinore, Amadora, pp. 265-269:
Conhecimento = Textos* Lgica; Conhecimento = Dados Empricos * Matemtica; Conhecimento =
Experincias*Sensibilidade.
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entre geraes e, da ao de comando do escalo superior - vertido em

determinaes, orientaes e vontade que se julgam ter viabilizado ao
1BIMec/KFOR usufruir de um renovado e prospetivo produto operacional. Da
Cultura Institucional releva-se a firme determinao, dos Oficiais, Sargentos e
Praas que, salvo melhor opinio, decorrente de um ciclo de emprego operacional
de 40 anos de vida, viabilizou aos Comandantes desta Unidade o desenvolvimento
e implementao de um legado dos valores, princpios, doutrina e liderana
sustentados na dialtica ao-conhecimento. Os efeitos dessas aes afiguram-se-
nos nos dias de hoje, num ethos guerreiro especfico do BIMec decorrente,
tambm, de uma abrangente experincia operacional, traduzida em mltiplos
empenhamentos de treino operacional (i.e., Display Determination 1980,
Cohesion 2005, Rosa Brava e Oron plurianuais, Trident Juncture 2015, outros), e
em teatros de operaes to diversificados como por exemplo: Afeganisto,
Bsnia, Kosovo e Timor. No decorrer dos 40 anos de vida do 1BIMec agora
designado, novamente de BIMec, os padres de referncia atingidos, devem-se
vontade e iniciativa dos desempenhos dos homens e mulheres do BIMec e,
tambm, por esta unidade se constituir como uma das unidades de manobra
subordinadas da Grande Unidade do Exrcito Portugus a Brigada Mecanizada.
nesta Brigada que, e ainda, permanece o conhecimento, o modus operandi,
necessrio obteno de um produto operacional de armas combinadas, associado
edificao da Capacidade de Aplicao da Fora que, no nosso entendimento,
essencial, revestindo-se de plena Utilidade, no contexto dos cenrios de Defesa e
Segurana atuais e futuros.

Assim, movidos pela paixo da coisa militar, no orgulho em Servir o Exrcito, e

Portugal de forma integrada com as Organizaes Internacionais de que fazemos
parte, manifestamos a firme determinao para que o conhecimento coligido em
todo o livro promova proactivamente o debate dos assuntos de Defesa e
Segurana, evidenciando o esforo subsidirio que Portugal empreende e
prospetiva no mbito das Organizao Internacionais que integra; neste caso em
particular, aps 20 anos de misses nos Balcs, a concretizao de 14 anos de
permanncia do Exrcito Portugus no Teatro de Operaes do KOSOVO, com a
NATO; e, os possveis efeitos estratgicos a concretizar para a otimizao de
sinergias entre a NATO e a Unio Europeia (EU), com a finalidade de vencer os
Desafios a ESTE e a SUL da Europa.

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2. DA CULTURA INSTITUCIONAL AO DE COMANDO.

A essncia da ao de Comandar exige valores e princpios militares que moldam

a ao de comando e liderana, estruturam o Soldado de Portugal, sustentam a
Doutrina Comando-Misso3, explicam a especificidade da Condio Militar4,
integrando referncias contemporneas e histricas de Comandantes e outras
experincias exercidas ao longo da carreira militar. Consideramos o Comando,
como um compromisso de honra que vincula, para a vida, um comandante aos
homens e mulheres que esto sob seu comando. Vnculo desejavelmente,
sustentado em valores, dos quais destaco os seguintes: Honestidade e Lealdade,
Competncia e Esprito de Sacrifcio. Da Honestidade e Lealdade, porque se
estruturada na boa-f, na retido de carcter e na clareza de atitudes, promove a
confiana5, de uma forma abrangente, indispensvel obteno de unidade de
comando, viabilizando uma adequada descentralizao de ao de comando. Da
Competncia, numa procura incansvel de um aperfeioamento contnuo, onde o
erro pode ocorrer, desde que fruto do trabalho e no do desleixo, tratando-se, por
isso, de mais um patamar necessrio para, obter a qualidade desejada. Gostaria
ainda numa lgia de sistematizao evidenciar no mbito da competncia, os
seguintes domnios: Da Tcnica na obteno de eficcia e qualidade dos efeitos,
atravs do operar dos diferentes sistemas, armamento e plataformas dos quais
somos responsveis; na prtica de um tiro de adaptao, qualificao e combate,
contnuo e avaliado, de um treino fsico militar para uma salvaguarda de uma
condio fsica coerente, com o posto, cargo e desempenho exigido, tambm
contnuo e avaliado. Da Ttica no estudo, pesquisa, atualizao permanente do
conhecimento ttico, atravs de lies identificadas, prtica de procedimentos e
exerccios combate padro, ou simplesmente, atravs do debate e troca de ideias
entre profissionais. Do Operacional/Estratgico Na era de informao todos so
responsveis por obterem a compreenso do que nos envolve, desejavelmente,
contribuindo para esse efeito a respetiva cadeia de comando. O nosso desempenho
numa operao militar, tutelada por regras de empenhamento, que para o bem e
3 PDE 0-00 Bases da Doutrina do Exrcito Portugus e PDE 3-00 Operaes

4 Estatuto Militar das Foras Armadas e Condio Militar.

5 The virtuous communication and learning cycle, in High Commitment High Performance: How to Build a
Resilient Organization for Sustained Advantage

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para o mal, podem desencadear efeitos que em muito ultrapassam a natureza ttica
da ao que se encontram a executar. Do Esprito de Sacrifcio - Deparamo-nos,
hoje, com o fim de um ciclo de crescimento, onde uma sociedade em
envelhecimento, se esqueceu dos deveres, tanto habituada que foi a lutar por
direitos. Hoje mais que nunca, num momento de particular dificuldade do Estado
Nao milenar que Portugal importa, quando e se necessrio, cumprir o estatuto
da condio militar que nos diferencia das demais funes de estado, designadas,
tambm, de pblicas. Sobretudo, aqueles que de forma incgnita deram, do, e
que continuam a dar, exemplo de extraordinria, abnegao e esprito de misso,
quando em tempo de guerra, de operaes de resposta a crises, de sacrifcio,
lealmente e subordinadamente deram os melhores anos da sua juventude ao
servio da Ptria, pagando muitas vezes o preo ltimo com a prpria vida.

Descritos os valores estruturantes da ao de comando, considero em segundo

lugar, como necessrio evocar a doutrina e princpios que fundamentaram a ao
de comando exercida. As lies aprendidas nas operaes correntes revelam-nos
que, determinante para as foras militares uma adaptao rpida ao ambiente
operacional, predominantemente, voltil, incerto, complexo, ambguo e urbano
(VICAU). Constitui como centro de gravidade para ao de comando a adoo,
adaptao e prtica da doutrina Comando-Misso sustentada na confiana
edificada pela Aco de Comando; da sua descentralizao aos mais pequenos
escales, imbuda de uma partilha e conhecimento da Inteno do Comandante,
que permitem a livre iniciativa INICIATIVA DISCIPLINADA - dentro do
conceito existente aos diferentes escales; atravs da execuo descentralizada
baseada em ordens tipo-misso com ganhos bvios no ciclo da deciso e no
mpeto das aes. Sustentados na Doutrina comando-Misso, a Formao, Treino
Individual, Treino Coletivo, Treino Operacional6 e Operaes, foram
concretizados assegurando em permanncia princpios seguintes: Projeo, no
mbito do emprego priorizado de foras para o exterior e interior do Territrio

6 O treino individual, coletivo, e operacional no Exrcito so entendidos como os processos que

permitem o desenvolvimento dos conhecimentos e competncias necessrias execuo proficiente
de misses, servios ou tarefas especficas. A segmentao do treino, descrita anteriormente, possui
uma interdependncia com exerccios foras no terreno; fogos reais - e processos de avaliao
validao e certificao.

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Nacional; Adaptabilidade7, para fazer face s contnuas alteraes do Ambiente

Operacional caracterizado como VICAU; Versatilidade, para agir,
simultaneamente, em situaes de combate prximo, e de gradao da fora; A
nica constante de todos os dias no desempenho operacional a contingncia e
ela est para ficar. O esforo posiciona-se na necessidade de agilizar mentalidades.

Da conjugao destas duas grandes reas, dos valores e dos princpios, descritos,
resulta uma FLUIDEZ OPERACIONAL como elemento essencial para
prontido e credibilidade do produto operacional, ultrapassando dogmas,
problemas e eventuais restries de contingncia, considerando que para atingir as
metas determinadas os meios atribudos so suficientes. Acredito que a
FLUIDEZ OPERACIONAL permite obter melhores condies para a gerao
do produto operacional, tendo em vista o sucesso das operaes e das misses em
que podemos estar ou vir a estar envolvidos, de acordo com os critrios de
certificao e estados de prontido exigidos. Admito que com a FLUIDEZ
OPERACIONAL estaremos melhor preparados para aperfeioar o Capital
Humano, antecipar e ultrapassar surpresas e incertezas, atravs de uma adequada
gesto do risco, a todos os nveis.

3. CONSTITUIO E ORGANIZAO DA FORA: Do 1BIMec/BrigMec ao

1BIMec/KFOR

A maioria dos militares projetada para o TO do KOSOVO, cerca de 70% dos

recursos humanos existentes no 1BIMec, executaram um ciclo de treino
operacional de uma unidade escalo Batalho (UEB) de setembro de 2012 a
setembro de 2013. Durante essa fase, e como estado final de qualquer unidade do

7 Efficiency remains important, but the ability to adapt to complexity and continual change has become an
imperative, pp 5, McChrystal, General Stanley, in Team of Teams.

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Exrcito com encargo operacional o Centro de Gravidade posicionou-se,

desejavelmente, para atingir os objetivos do Sistema Abrangente de Treino no
Exrcito (SATEX) para o produto operacional: obter e sustentar a proficincia e
prontido determinadas; assegurar a coerncia, e credibilidade; Desenvolvimento
contnuo da interoperabilidade.

Figura 2 Conceito de Treino Operacional e Ciclo de vida de uma UEB

De setembro de 2012 a julho de 2013 o 1BIMec comandou o Agrupamento

Mecanizado da Brigada Mecanizada, o produto operacional da Grande Unidade,
durante o ciclo de treino operacional dedicado s Operaes Ofensivas realizando
dois exerccios de Agrupamento com foras no terreno e fogos reais. Este objetivo
de fora, com 450 militares e 85 viaturas - 57 viaturas de lagartas e 28 viaturas de
rodas foi reforado para efeitos de comando e controlo com os mdulos de
sistemas de informao e controlo ttico (SIC-T). Releva-se no mbito da doutrina
da manobra e das armas combinadas, o reforo do Agrupamento Mecanizado por
um Peloto de Engenharia de Combate, uma Companhia de Atiradores do
2BIMec, e do Grupo de Carros de Combate (GCC), com um Esquadro de Carros
de Combate (ECC) LEOPARD 2-A6, o qual obteve a certificao inicial de
capacidade operacional (Initial Operational Capability IOC) durante o exerccio
de fogos reais de armas combinadas, conjunto (JCALFX) ROSA BRAVA 13, onde
se integraram os apoios de fogos do Agrupamento, da Brigada e ainda a execuo
de misses de Apoio Areo Prximo.

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Para alm das demonstraes tticas de fogos reais com os sistemas de armas do
Agrupamento Mecanizado; foram concretizados dois exerccios de unidades
escalo companhia (UEC) focados em reas edificadas. Um deles com a projeo
da unidade para o Centro de Excelncia de reas Edificadas em Mafra, e outro
que se integrou no contributo da BrigMec para o exerccio REAL THAW da Fora
Area, exerccio este de cariz conjunto e combinado. Foi concretizado um
exigente plano de tiro que abrangeu todos os militares do 1BIMec, atravs da
execuo de tabelas de adaptao, qualificao e tiro de combate, com a
finalidade de certificar todos os atiradores e de selecionar atiradores especiais. Foi
executado um plano treino operacional de cariz ttico de armas combinadas, e
treino fsico de aplicao militar, intensos e exigentes que, se julgam terem
materializado a consecuo dos objetivos do treino operacional para alm do
perodo em anlise e, tambm, no mbito dos objetivos intangveis,
nomeadamente, no desenvolvimento da confiana, do esprito de corpo e unidade
de comado. Esta atividade operacional intensa, e motivadora, foi possvel graas
Unidade de Comando que se viveu e vive na Brigada Mecanizada. Consequncia
da ao de comando existente, e do conceito de armas combinadas que se pratica,
diferenciando-a das demais Grandes Unidades do Exrcito. Importa referir que
toda a atividade realizada contribuiu, para fomentar a proatividade, a motivao, o
brio de militar e a importncia do contributo de cada militar para obter uma
proficincia da Fora superior quando comparada apenas com a soma das partes.

Terminado o perodo de validao ao nvel do 1BIMec e da BrigMec, o

1BIMec/BrigMec foi indigitado como Unidade Mobilizadora (UnMob), para
aprontar durante o 4 trimestre de 2013 e 1 trimestre de 2014, uma fora com um
efetivo de 1828 militares para constituir a FND/KFOR a ser empregue a partir de
maro de 2014, de acordo com a estrutura orgnica de pessoal da fora nacional
destacada KFOR.

A constituio de Foras Nacionais Destacadas (FND) ao longo dos anos tem

registado quase sempre, problemas de sincronizao entre as datas de incio do
perodo de treino orientado para a misso (TOM) e a constituio efetiva da
totalidade da FND. O aprontamento do 1BIMec, ou o TOM, iniciou-se a 30Set13
8 Por despacho de 05Fev14, do CEMGFA foi autorizado o acrscimo de 5 militares, alterando o efetivo total
de 177 para 182 militares.

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com 65 militares em falta, fator que exigiu diversos ajustamentos no planeamento

com a finalidade de assegurar a total integrao de Oficiais, Sargentos e
subunidades constitudas seguintes: um mdulo de apoio do Centro de Tropas de
Operaes Especiais, um Peloto de Atiradores Mecanizado de Rodas, com
viaturas PANDUR, e respetiva seo de manuteno, uma seo de atiradores da
Zona Militar dos Aores. De uma forma geral, o aprontamento administrativo-
logstico, nomeadamente, o material solicitado foi satisfeito e garantiu um
contributo indispensvel conduo do treino operacional da Fora. O facto do
1BIMec se encontrar nas proximidades fsicas das restantes Unidades da
BrigMec, facilitou consideravelmente a obteno por emprstimo de outros
recursos de materiais indispensveis.

De acordo com o tempo disponvel para preparao e aprontamento, o

1BIMec/KFOR efetuou um programa de Operaes e Treino, focado e priorizado
no treino das misses tticas essenciais para o cumprimento da misso, de acordo
com a sequncia seguinte: Operaes de Informao, Vigilncia, Reconhecimento
e Segurana; Operaes de Controlo de Tumultos; e Operaes em Ambiente
Urbano, com esforo no Cerco e Busca.

Concomitantemente decorreram diferentes aes: de formao no mbito do

conhecimento da situao geral, da Ameaa, da caracterizao do Teatro de
Operaes, do Exrcito Hngaro, da caracterizao tnica, Religiosa, Cultural do
KOSOVO; acompanhamento e validao da sade dos militares, avaliao
psicolgica, outros de moral e Bem-Estar tambm associado presena do Oficial
Capelo na Unidade. No mbito das operaes de informao foram tambm
desenvolvidos objetivos concorrentes com as medidas associadas segurana das
operaes e informaes, informao pblica e envolvimento da Famlia Militar.
Acresce referir que no mbito do protocolo inicial do Exrcito com a Empresa
TEKEVER e Universidade de Aveiro, aps o ajustamento do protocolo inicial que
viabilizasse a projeo dos sistemas para o teatro de operaes do KOSOVO,
realizou-se nesta fase uma ao de formao que possibilitou a constituio de
equipas de operadores do mini-UAV, Small Unmmaned Air System (SUAS),
designado de AR4, LIGHT RAY.

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O perodo de certificao releva um treino operacional focado na misso atribuda,

atribuindo-se tambm a designao de treino orientado para a misso, ou de
aprontamento. A intensidade deste perodo foi - para todas as unidades em
aprontamento - avassaladora. A Famlia sente, os militares empenham-se, os dias
correm velocidade da luz. Durante o perodo de aprontamento o tiro ,
desejavelmente, dirio, os exerccios com foras no terreno, desde o escalo
Peloto ao de Batalho, associados a exerccios de fogos reais, so realizados ao
ritmo mnimo de um por ms, as marchas tticas com mochila para mais de 24
horas so realizadas, e atividades de treino fsico militar incrementadas - combate
corpo a corpo, pistas de combate, marcha e corrida de Batalho, Companhia. Em
sntese num perodo inferior a seis meses realizaram-se dois exerccios de
Companhia da srie GUIA no campo militar de Santa Margarida (CMSM), e
quatro (4) exerccios de Batalho: o RHINOCEROS, no CMSM, focado nas
Operaes Militares de Controlo de Tumultos; o RESILINCIA, no CMSM, que
teve como cenrio base a situao geral que se vive no Teatro de Operaes do
Kosovo. Pontualmente, para efeitos de treino e validao de determinadas tarefas,
esse cenrio foi alterado, incrementando ou diminuindo o nvel de ameaa e grau
de segurana; todo o trabalho de estado-maior, e brfingues foram realizados em
ingls, com o intuito de nos aproximarmos o mais possvel da vivncia da misso
no Kosovo. Foi realizado um exerccio ttico de fogos reais (LFX) de escalo
companhia de atiradores; o TAMARMA realizado em MAFRA com a finalidade de
otimizar o planeamento, preparao e execuo de operaes em ambiente
predominantemente urbano, direcionado para as Misses Tticas prioritrias e
tarefas orientadas para o cumprimento da misso; Com a finalidade de treinar e
validar o 1BIMec/KFOR no planeamento, controlo e conduta de operaes tticas,
no quadro das misses e tarefas passveis de serem cometidas quando em TO do
KOSOVO, realizou o PRISTINA 141, exerccio tambm utilizado para a
certificao da Fora. No exerccio de certificao, a fora foi avaliada pela
Inspeo Geral do Exrcito, em 800 critrios em documentao escrita e
execuo prtica de misses tticas - definidos no Allied Command Operations
Forces Standards, volume VII, da NATO, tendo sido validados 790. Ainda
associado ao exerccio PRISTINA 141, gostaramos de enfatizar as atividades de
cooperao civil-militar empreendidas com o apoio da Brigada Mecanizada:
Rastreio mdico a 5,3% do concelho de Constncia; entrega de mais de 300 kg de

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Resduos Tecnolgicos no Agrupamento de Escolas de Constncia; Palestras de

esclarecimento de assuntos de Defesa e Segurana a cerca de 80 alunos do 7 ao
12 ano escolar; que se julgam terem contribudo para predispor a Fora no
contacto com a populao e, tambm, na promoo da imagem da BrigMec e do
Exrcito entre a populao.
A obteno da certificao nacional realizada pelo Comando do Exrcito,
testemunha a existncia de legitimidade para o emprego da Fora, de acordo com a
determinao poltica existente. Estamos preparados para o cumprimento da
misso; estamos em condies para servir e representar algo maior que ns:
Portugal, as Organizaes Internacionais e o espao europeu de que fazemos parte -
a Organizao das Naes Unidas (ONU), a Organizao Tratado Atlntico Norte
(NATO) e a Unio Europeia (UE).
relativamente ao perodo de tempo descrito, associado ao cumprimento da
misso, que reconhecemos a especificidade da condio de militar e os seus efeitos
na vivncia familiar, confirmados durante os perodos de validao, certificao, de
treino operacional realizado, ou por fora de experincias anteriores. Todos
tnhamos presente que, aps a projeo da fora e at ao regresso no estaramos
fisicamente prximos daqueles com quem nos interrelacionamos de maneira
especfica recorrente e intensa com amor e carinho. Porm, nada nos devia
impedir de estarmos confiantes, decorrente da existncia de confiana na exigncia,
responsabilidades e os sacrifcios solicitados Famlia em territrio nacional. O
apoio da Famlia Militar uma motivao desejada, que contribui para que a
misso possa ser cumprida com sucesso. Vamos para Servir e representar algo
maior que ns.
Tanto em Territrio Nacional como no Teatro de Operaes do KOSOVO, para o
Soldado de Portugal releva-se a importncia do binmio Tecnologia / Homem, e as
decises, em tempo, acionadas pela Cadeia de Comando Nacional Foras
Armadas e Exrcito -, e na Brigada Mecanizada, para alavancar esse desiderato.
Estvamos prontos. Como mbil, manter-se-ia a qualidade e a natureza do Soldado
de Portugal, que no territrio nacional ou no teatro de operaes do KOSOVO, sob
os mais exigentes desafios de ordem cognitiva, moral, psquica e fsica, Serve a
Fora da Lei, sob os valores e princpios da condio militar; requisitos inalienveis
de uma Instituio militar, prpria de um estado de direito.

4. DO AMBIENTE ESTRATGICO, OPERACIONAL E TTICO.

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A evoluo, natureza e abrangncia das ameaas que hoje se percecionam e

constatam - i.e., no estatais, estatais, transnacionais, cinticas, no cinticas,
qumicas, biolgicas, nucleares, de ciberdefesa, suscitando uma paz instvel ou de
guerra subversiva - associadas inviabilidade dos Estados de per se, conduzirem
campanhas de forma autnoma, sem se isolarem da Fora da Lei, tem viabilizado
o desenvolvimento, desde de 2010 at aos dias de hoje, de novos conceitos.
Enumeram-se pelos efeitos obtidos os conceitos estratgicos na rea de Defesa e
Segurana identificados pelas expresses Smart Defence, Pool&Sharing,
Comprehensive Approach, Connected Forces Initiative, Assurance Measures, e o
da NATO Strategic Direction South.

Dos conceitos enunciados identificamos o esbater das fronteiras entre a Defesa e

Segurana: para o qual o emprego solidrio da Fora, vai para alm do emprego
do Boots on the ground, dada a natureza do ambiente operacional do tipo
Verstil, Incerto, Complexo, Urbano, Ambguo (VICAU), e a abrangncia dos
quesitos para resoluo das Campanhas envolvendo por isso as vertentes Polticas,
Econmicas, Militares, Sociais, de Informaes, Infraestruturas e aspetos de cariz
Religioso (PMESII-R). Assim, o emprego da fora para fazer face tipologia da
ameaa, suscita o desenvolvimento de sinergias entre pases na obteno
Capacidades9 numa lgica no essencialmente militar. Se nas operaes de alta
intensidade predominam capacidades de natureza essencialmente militar, mais
facilmente nos apercebemos que operaes de apoio a acidentes e catstrofes -
onde se podem incluir as vertentes biolgicas, qumicas e nucleares -, a defesa
contra o terrorismo transnacional, a Ciberdefesa, debatemo-nos como uma
abordagem que suscita modelos integradores de outras valncias, do tipo
interagncia - associadas a Organizaes Internacionais, NATO, UE, ONU -
anteriormente, e dogmaticamente fechadas em nichos da Defesa ou da Segurana.

De forma a fazer face ao esbater das fronteiras entre a Defesa e Segurana, o

planeamento de Defesa, na suas vertentes da estratgia gentica, estrutural e
operacional, aponta para um planeamento e edificao de Capacidades, com a
finalidade de identificar os requisitos operacionais e tcnicos de sistemas de
sistemas, que favoream os aspetos da sustentabilidade econmica e operacional
9 Conjunto de elementos que se articulam de forma harmoniosa e complementar, contribuindo para a
realizao de um conjunto de tarefas operacionais ou efeito que se torna necessrio de atingir; engloba
componentes da doutrina, organizao, treino, material, liderana, pessoal, infraestruturas e
interoperabilidade, entre outras.

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viabilizem uma padronizao que suporte a obteno de sinergias entre pases

que participam no esforo subsidirio de Defesa e Segurana, desejavelmente,
reforando o desempenho das Organizaes Internacionais NATO e UE - onde
se inserem, concretizando-se este planeamento de Capacidades, na
interoperabilidade entre pases do produto operacional existente. A integrao
ttica de foras do Exrcito Portugus, Americano, Francs, Italiano, Noruegus,
Polaco, e Hngaro, ocorrem pela existncia da mesma doutrina, utilizao da
lngua inglesa e pela partilha de procedimentos tticos e tcnicos que predispem,
com treino operacional, a sua integrao nos patamares tticos, operacionais e
estratgicos, no mbito da NATO. O mesmo se pode desejar e replicar para a
Unio Europeia e para as relaes bilaterais de Portugal com o Brasil.

Constatada a necessidade de convergncia de esforos entre a NATO e EU,

descritos alguns dos argumentos para a necessidade de padronizar requisitos,
doutrina, procedimentos tcnicos e tticos, para obter interoperabilidade na
constituio necessria de foras multinacionais interagncia e sinergias
industriais bvias de cariz econmico, deparamo-nos de forma realista pragmtica
com uma constante escassez de recursos. Cientes do imperativo da preciso na
conflitualidade atual e futura uso de Small Unmmanned Air Systems (SUAS),
georreferenciao, medidas de controlo do fogo para impedir a ocorrncia da
danos colaterais, regras de empenhamento, entre outros - que no possui
caractersticas exclusivamente militares, empenhados pelo mpeto dos Requisitos
operacionais urgentes (vide os dilemas suscitados entre as imperiosas
necessidades das campanhas, com modo de vida institudo na sociedade);
impelem-nos para o encurtamento dos ciclos de vida dos produtos, sistemas e
correspondentes tecnologias, criando oportunidades, novos sistemas e por isso
novos desafios tecnolgicos. Vivemos desde a descoberta da internet a um
incremento do nmero dos ciclos de INOVAO, com correspondente
diminuio do tempo a percorrer em cada um dos ciclos.

A mudana de paradigma que vivemos da transio da guerra industrial para a

guerra entre a populao, em meio urbano 10, sob o domnio das Planeamento
Baseado em Capacidades, da Multinacionalidade, da Interagncia, e da
Interoperabilidade tem materializado determinaes do Comando do Exrcito,
nestes 20 anos de participao em misses nos Balcs Bsnia Herzegovina e
10 Na procura do alvo: A Utilidade da Fora; Revista Militar

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Kosovo -, que confirmam o valor da estratgica nacional empreendida, no mbito

dos compromissos internacionais assumidos no contexto do esforo subsidirio de
Defesa e Segurana realizado na NATO, UE e ONU. O reconhecimento por
palavras, atos, ou aes tm sido materializadas por diferentes entidades, e
organizaes internacionais, contribuindo para sustentar o prestgio do Pas de
uma forma geral: para credibilizar negociaes em curso na defesa de interesses
nacionais, regionais ou multilaterais; para alavancar o posicionamento de
candidaturas nacionais a lideranas estratgicas internacionais; para promover
polticas de desenvolvimento harmonizadas com as direes estratgicas das
organizaes internacionais que integramos. Desejavelmente, tem contribudo
para pedagogicamente desenvolver a partilha de informao e educao dos
cidados nos assuntos de Defesa e Segurana.

com este enquadramento que todos os militares do 1BIMec/KFOR partiram

para o cumprimento da misso. A perceo das ameaas e riscos foi enquadrada. A
predisposio para estabelecer um contacto abrangente, tanto quanto possvel,
com as organizaes internacionais existia e concretizou-se.

Sublinhamos o estabelecimento de relaes de trabalho com entidades das Naes

Unidas, NATO, UE11, Embaixadas, com a populao e instituies do Kosovo. De
facto, esta abordagem abrangente dos conflitos salienta a importncia da
necessidade de se estabelecer, continuamente, uma interao convergente de
mentes e coraes, entre a NATO e a Unio Europeia: evidncia da ponte
transatlntica, iniciada num passado relativamente recente, presente na atualidade,
e considerada em prospetiva como essencial para o Futuro.

Por constatarmos do desenvolvimento de ameaas a ESTE e a SUL da Europa,

contra os valores e culturas ocidentais, estamos hoje mais conscientes da
necessidade de se revigorarem os processos que viabilizem uma maior partilha de
valores, e de culturas; estamos mais assertivos sobre urgncia de incrementar a
vontade e determinao em vencer os desafios de ndole Poltica, Econmica,
Militar, Social, e de cariz Religioso que se nos deparam, atravs da ponte
Transatlntica com os EUA e BRASIL, e nas sinergias a desenvolver entre, uma
reforma da poltica de Defesa e Segurana da UE e a NATO.

5. O CONCEITO E EMPREGO DA FORA.

11 Enfatiza-se o apoio recebido dos juzes portugueses e do porta-voz da EULEX, no Kosovo.

13
 14

O Capital de Conhecimento do Exrcito Portugus, capitalizado pela sua histria

contempornea, nomeadamente com a presena de 20 anos nos Balcs, de 1996 a
2016, incrementado mais recentemente com a presena em misses da ONU, UE e
NATO, no Mdio Oriente e frica, permitem-nos hoje compreender os critrios de
sucesso para os temas de campanha de paz instvel e guerra subversiva.

No mbito do posicionamento da Fora Nacional Destacada na KFOR - a estrutura

e organizao da Fora, o modelo multinacional institudo, e a logstica de teatro
contratada constituram um fator de sucesso indiscutvel para o cumprimento da
misso. Enfatizamos a Vantagem Competitiva da Fora, pelo posicionamento
operacional e estratgico que a caracterizou: Do Operacional, porque foi a Reserva
Ttica (Kosovo Tactical Manouever Battalion (KTM)) do Comandante da KFOR -
normalmente de nacionalidade Italiana ou Alem que detm o comando sobre
5000 militares de cerca de 20 naes; Do Estratgico, dado a Fora possuir
competncias acrescidas, para comandar, sob Controlo Operacional, durante 06
meses, 200 militares Hngaros, podendo este nmero aumentar o que se
verificou com muita frequncia com a necessidade de receber mdulos de fora
complementares, de outros pases, para a execuo de operaes; E de no mbito
da misso se considerar da possibilidade da KTM ser projetada para a Bsnia
Herzegovina.
A intensidade, o ritmo das operaes, a multinacionalidade sempre presente,
desafiada pela presso constante dos acontecimentos, da versatilidade para
emprego da fora, da coeso entre os militares dos dois pases, exigiu muito de
todos, e da ao de comando, a todos os nveis, em particular.
O plano de operaes (OPLAN) PARADIGM SHIFT foi elaborado pelo 1
BIMec12 antes da projeo da Fora se ter materializado, com a redao da misso
seguinte: KTM, on order, will be deployed into Kosovo wide with special focus
into Multinational Battle Group East Area of Responsability, to fulfill all the
infantry specific tasks including Intelligence, Surveillence, Reconnaissence and
Combat Riot Control, in order to deter and prevent any threat against a Safe and
Secure Environment and Freed of Movement. Portugal as KTM lead nation,
ensure a thoroughly management of Camp Slim lines in order to support KTM
mission accomplishment.

12 O 1 BIMec no KOSOVO, durante o cumprimento da misso, era designado de Kosovo Tactical Manoeuver
Battalion, ao qual se atribua o acrnimo KTM.

14
 15

Das misses tticas de infantaria realizadas relevam-se as de ISR (Intelligence

Surveillance and Reconnaissance) e, em aditamento as de CRC (Crowd Riot
Control). Para alm das misses referidas foi decisivo assegurar que o
estacionamento/base designado Camp Slim Lines funcionasse em prol da
sustentao da fora portuguesa, e dos militares hngaros, conforme as condies
contratadas com a Hungria no mbito da sua permanncia na base que com os
portugueses e trabalhadores kosovares perfazia um efetivo superior a 400 pessoas.
De facto todo o ciclo treino operacional realizado, associado aos processos de
validao e certificao permitiram de forma coerente e credvel cumprir as
misses tticas no mbito do ISR, CRC, bem como, na rea da cooperao civil-
militar (CIMIC).
Neste mbito do CIMIC, e tambm sustentados na vertente Clauswitziana da
Guerra na articulao do tringulo Exrcito, Governo e Populao, da doutrina do
Exrcito sustentada no manual de 196613, pretendeu-se que as aes planeadas e
executadas contribussem para a proteo da fora nas reas mais provveis de
interveno. Em simultneo que concorressem para apoiar a comunicao
estratgica, sempre que julgado como necessrio, nomeadamente, enquanto atores
que contribuem para assuntos de defesa e segurana da NATO e da Unio
Europeia, explicitando a manuteno de uma imagem de equilbrio e
imparcialidade entre as partes em conflito, ou em negociao. Neste mbito foram
desenvolvidas diversas atividades. Umas abrangendo os kosovares tendo como
exemplo a promoo e participao em eventos de solidariedade para com as
necessidades mdicas e culturais do Kosovo abrangendo minorias tnicas, como
foi o caso da comunidade kosovar de origem croata, situada nos arredores de
Pristina. Referem-se, tambm, as atividades relacionadas com a promoo da
educao cvica, atravs do debate de assuntos relacionados com o impacto
ambiental com a cmara municipal de Pristina.
Assim, as aes CIMIC, apesar de no se terem constitudo como fundamentais
para a proteo da fora, foram importantes para contribuir no desenvolvimento da
regio, apoiando o desenvolvimento de um ambiente seguro e estvel. Estas aes
foram por isso um complemento implcito da misso e um reforo da presena e
visibilidade de Portugal naquele Teatro de Operaes.

13 Manual do Exrcito na Guerra Subversiva, 1966

15
 16

Dadas as condies de vida precrias que se fazem sentir no Kosovo, existe uma
particular ateno para as atividades de recrutamento extremista islmico. 14 A
melhoria das condies de vida, e a circulao de pessoas para a Europa, so
medidas essenciais para mitigar, a falta de expetativas da maioria da populao, e
dessa forma diminuir a adeso de uma populao extremamente jovem, a
movimentos extremistas de cariz islmico, ou de outra natureza.

Em todos os teatros de operaes em que participamos os fatores polticos,

econmicos, sociais, de infraestruturas, de informaes e de cariz religioso
necessitam de ser equacionados. Enquanto militares, as misses que executamos
obrigam-nos a conviver e a operar com cenrios onde a volatilidade, incerteza,
complexidade, e ambiguidade convivem em simultneo.
O clima de paz instvel vivido pelo 1BIMec/KFOR, foi fomentado por entidades
interessadas em restringir a liberdade de movimentos a norte e a sul do Kosovo
com a implementao inopinada ou prevista de bloqueios de estrada, de boicote
realizao de eleies legislativas e ainda, pelo crescimento das atividades de
recrutamento de extremistas islmicos sustentadas pelos desenvolvimentos dos
conflitos do Mdio Oriente e pela ausncia de expetativa de condies de vida em
respeito pelos direitos humanos.
Existem faes extremistas islmicas que tm investido no recrutamento nos
Balcs. Em consequncia do muito reduzido nvel de qualidade de vida da
populao, conjugado com o elevado ndice de desemprego, e com uma das mais
elevadas taxas de juventude entre os pases europeus, reconhecem-se com
facilidade os bons resultados que o recrutamento para as faes extremistas
islmicas, ou outras podem, tm, obtido. A poltica restritiva de atribuio de vistos
sugere como alternativa a migrao de jovens para o LESTE, na procura de
oportunidades, mesmo que associadas a faes extremistas islmicas. Equacionar o
Contraterrorismo como uma medida necessria para mitigar o desenvolvimento do
extremismo islmico na Europa parece fazer sentido. A necessidade de com
transparncia se assumirem medidas de Contraterrorismo nos Balcs real.
A manuteno da coeso e unidade de comando numa unidade ttica de escalo
batalho constituda s por portugueses, por si s, deveras exigente, tornando-se
mais complexa quando coexistem duas nacionalidades, duas culturas diferentes,

14 Your terrorist is my freedom fighter unless he turns his guns on me. Em: Perilous Interventions: The
Security Council and the Politics of Chaos; Hardeep Singh Puri

16
 17

numa unidade de escalo batalho de infantaria: portugueses e hngaros. Para o

efeito e j no teatro de operaes (TO), aps a Transferncia de Autoridade do
2BI/BrigInt, o 1BIMec/KFOR efetuou um programa de treino operacional com o
objetivo de se adaptar realidade do TO e validar os critrios de Comando e
Controlo, Interoperabilidade e Proteo da Fora a fim de se assumir como Kosovo
Tactical Maneouver Battalion (KTM). Assim, e considerando que o processo de
certificao sempre uma responsabilidade nacional, a finalidade de realizar o
treino operacional antes da declarao da Full Operational Capability (FOC) visou
validar e padronizar a execuo de tarefas tticas e procedimentos (TTP) entre
portugueses e hngaros, de acordo com o conceito de emprego da KTM e sob os
graus de comando e controlo existentes. Durante aproximadamente uma semana, a
KTM realizou desde o nvel seo at ao escalo Batalho um aturado programa
de treino operacional, culminando com a execuo do primeiro exerccio ttico
realizado com propsito descrito, designado de FOX replicado nas rotaes
sucessivas de foras - onde foi possvel validar os critrios das capacidades de
Comando e Controlo, Interoperabilidade e Proteo da Fora da KTM,
viabilizando a declarao de FOC e legitimando a interveno desta unidade
escalo Batalho Multinacional, a duas unidades de manobra Duas Naes, uma
Fora.
Aps a declarao de FOC estvamos preparados para sermos empenhados de
acordo com o conceito de emprego da KTM, como reserva ttica do Comandante
(COM) da KFOR, no TO do Kosovo, determinando a sua atuao de duas formas:
Nvel I 1 Companhia de Manobra, meios de apoio de servios proporcionais, sob
controlo operacional do Comandante (Cmdt) da KTM; Nvel II 2 Companhias de
Manobra, meios de apoio de servios do Batalho e o Posto de Comando do
Batalho. A KTM, como fora multinacional de escalo Batalho, constituda por
um contingente Portugus e outro Hngaro, perfazendo um total de 327 militares
procurou sempre cultivar o desenvolvimento da coeso e unidade de comando.
Durante o treino operacional efetuado no TO, aps a declarao de FOC, a
principal preocupao foi harmonizar Tticas, Tcnicas e Procedimentos (TTP)
com foras dos dois 2 (dois) Multinational Battle Groups (MNBG), um
comandado pelos Estados Unidos da Amrica e outro pela Turquia, considerando a
eventualidade, que se verificou por diversas vezes, da KTM receber em controlo
ttico (TACON) outras unidades de manobra. Em nenhuma situao considermos

17
 18

a possibilidade de ceder as nossas unidades de manobra para ficarem sob o

comando de um MNBG. Todavia, no decorrer do processo de deciso militar
focado no preparar e apoiar da realizao das eleies legislativas de 08JUN14, foi
expressa a inteno do COMKFOR, que detm controlo operacional 15 sobre a
KTM16, de atribuir em TACON uma das subunidades da KTM ao MNBG,
contrariando a doutrina NATO. Apesar da doutrina NATO em vigor, no o
considerar no mbito do grau de comando e controlo de Controlo Operacional
(OPCON) apurou-se que a Companhia de manobra hngara, conforme o acordo
estabelecido com Portugal, podia ser empregue separadamente da KTM, desde que
existisse autorizao nacional hngara para o efeito. O esforo desenvolvido para
promover coeso e unidade de comando na KTM Duas Naes, Uma Fora -
com a realizao do exerccio de apoio declarao de FOC, designado de FOX,
atividades e reunies de trabalho de estado-maior, e outras de natureza bilateral,
suscitaram que o posicionamento Hngaro corroborasse o posicionamento de
Portugal, no mbito da diviso de subunidades de manobra da KTM para reforo
dos MNBG: Priorizar a Unidade de comando, Confiana e Coeso da KTM, por
oposio incoerncia e reduzida credibilidade, de sem qualquer validao de
critrios de Comando e Controlo, Interoperabilidade e Proteo da fora, se
proceder a alteraes de comando e controlo de subunidades da KTM para efeitos
de uma Operao, nomeadamente o reforo de MNBG por unidades de manobra
da KTM, em TACON. Assim, durante toda a misso, o COMKFOR nunca
determinou alteraes ao princpio da unidade de comando para o emprego da
KTM, quer em nvel I ou em nvel II, nem a Hungria manifestou a possibilidade ou
vontade de o concretizar.
Relatado o conceito de emprego da KTM e a unidade de comando e coeso que a
caracterizaram durante os 6 meses de comando do 1BIMec, gostaramos de
complementar o conceito referindo que para alm do emprego da KTM em
15 APP 06, Edio 2014; CONTROLO OPERACIONAL: a autoridade delegada a 1 (um) comandante para
dirigir foras atribudas para que esse comandante possa cumprir misses ou tarefas especficas que so
normalmente limitadas pela funo, tempo, ou localizao, para projetar as unidades em questo, e para manter
ou ceder o controlo ttico dessas unidades. No inclui a autoridade para empregar separadamente subunidades
dessa unidade. No inclui o controlo administrativo ou logstico dessa unidade;
16 O CEMGFA transfere o Controlo Operacional (OPCON) da FND/KFOR para o SACEUR, que
oportunamente delegar o Controlo Operacional (OPCON) da Fora no Comandante da KFOR, atravs do
Comandante do Joint Force Command (JFC) NAPLES;

18
 19

operaes no nvel I ou II, a fora tinha misses de segurana, reconhecimento,

patrulhamento, treino operacional, demonstraes tticas, e atividades de
manuteno dirias, articuladas tanto quanto possvel com as necessidades de
regenerao e recuperao dos nveis de stress e cansao dos militares. Para ser
empregue como reserva ttica a KTM combinou transies entre o treino e
operaes: treino de aperfeioamento operacional prontido
projeo/operaes de modo a estar apta e pronta a cumprir todas as tarefas
definidas pelo COM KFOR.
Como alavanca ao conceito de Fluidez Operacional no OPLAN PARADIGM
SHIFT do 1BIMec a inteno do comandante foi exarada da forma seguinte:
Its my intention to assure continuous KTM interoperability, readiness and force
protection, to support a Stable and Secure Environment and Freedom of Movement
in KOSOVO. It calls for KTM attitude of mind in which doing the unexpected,
using initiative and seeking originality, combined with a ruthless determination to
succeed in order to prevent and detain any act of violence against persons or key
facilities. As an end state, KTM will contribute to COMKFOR situational
awareness, and KFOR operations syncronization, fostering a quickly and
decisively reaction to any significant deterioration of SASE, within COMKFOR
decision.
Estruturados na doutrina Comando Misso, e fruto do trabalho de obteno da
Unidade de Comando, e Coeso, atravs da realizao de um universo de
atividades multidisciplinares17, desenvolvemos e sustentmos o centro de
gravidade da fora: a obteno de elevados ndices de CONFIANA na cadeia de
comando e, com ela, o usufruto da iniciativa disciplinada que viabilizou a Fluidez
Operacional para vencer os Desafios e aproveitar as oportunidades18.

17 Tais como: exerccios da srie FOX, das operaes e misses tticas dirias, do treino fsico, das reunies
de trabalho de estado-maior, da nomeao - pela primeira vez - de um oficial Hngaro como o oficial de
ligao do HQ KFOR, das reunies de trabalho entre companhias e pelotes e, tambm em resultado de
momentos de convvio, de moral e bem-estar.

18 The first step in creating drive is giving people opportunities to make choices that provide them with a
sense of autonomy and self-determination in Smarter, Faster, Better, pp 279,

19
 20

Figura 3 Os Desafios e Utilidade da Ao de Comando

Perante um ambiente operacional VICAU o 1BIMec/KFOR, decorrente do plano

de operaes PARADIGM SHIFT executou de 55 ordens parcelares, onde se
destacam a execuo das operaes SKYFALL19 e SCORPION RIDER20, pela
evidncia e satisfao de critrios de prontido, da preciso, da
multinacionalidade, da interoperabilidade, da primazia ttica e operacional. Nas
operaes SKYFALL e SCORPIAN RIDER, a KTM foi empenhada no nvel II, e
foi reforada por equipas de Operaes Psicolgicas, de liberdade de movimentos
e de engenhos explosivos. Na operao SCORPION RIDER, para alm das
unidades j referidas recebemos de reforo uma unidade de escalo companhia
italiana, perfazendo mais de 5 nacionalidades organizadas sob o Comando da
KTM de nacionalidade portuguesa. Ainda nestas duas operaes enfatiza-se a
manobra e projeo da fora em perodos de visibilidade reduzida, o pr-
posicionamento da fora em zonas de reunio em situao de contingncia, a
execuo em tempo oportuno de determinaes e ordens parcelares do escalo
superior e do comando da KTM (i.e., misses tticas). A dissuaso obtida com a
manobra das viaturas PANDUR II foi registada. A existncia de meios de comando
e controlo com tecnologia relevante, articulados com o valor do Soldado de
Portugal, viabilizaram a obteno da Common Operational Picture (COP) e
dinamizaram o processo de informaes, considerado como essencial para a
realizao das operaes no patamar ttico e operacional.
Foram elaboradas 26 diretivas relacionadas com as atividades de rendio em
posio, visitas de diferentes entidades, ou com a celebrao do Dia de Portugal no
Kosovo. Entre os 81 documentos de ordens parcelar e diretivas foram revistos

19 1BIMec/Exrcito, 2014. Da Fundao do BIMec ao 1 BIMec: O Futuro de Ns Dir. Lisboa, pp. 153-155

20 1BIMec/Exrcito, 2014. Da Fundao do BIMec ao 1 BIMec: O Futuro de Ns Dir. Lisboa, pp. 155-156

20
 21

outros planos, nomeadamente: a atualizao do plano de projeo da KTM para a

Bsnia Herzegovina, outros planos associados s operaes de informao,
CIMIC, ou de cariz logstico reviso de contratos, reabastecimento, apoio
sanitrio, de manuteno do estacionamento SLIM LINES e das viaturas militares
-, entrevistas e redaes de artigos como contributos para a comunicao
estratgica (STRATCOM)21. O mpeto destas atividades descritas decorreu em
simultneo com uma constante e permanente ao de comando, que contriburam
para concretizar a execuo da doutrina da manobra de acordo com o
empenhamento determinado KTM. A sorte existiu, mas requer muito trabalho.
Felizmente, podemos contar com ela.
As operaes efetuadas foram desenvolvidas num esforo conjunto de
multinacionalidade de recursos humanos, materiais e tecnolgicos onde a
Versatilidade, Adaptabilidade e Interoperabilidade para agir, simultaneamente, em
situaes de gradao da fora com prioridade para misses tticas de vigilncia,
foram um requisito constante.
Perante a necessidade de empregar a fora de uma forma eficaz, clere, e em
tempo oportuno, salvaguardando a Capacidade de Proteo da Fora, o
1BIMec/KFOR adotou e aplicou o conceito Comando-Misso; privilegiando a
iniciativa dos escales subordinados - iniciativa disciplinada - e a descentralizao
na execuo das operaes, de forma convergente com a inteno do Comandante,
alimentada por um planeamento concorrente, mas centralizado, com a finalidade
de assegurar mpeto e de forma a aproveitar as oportunidades. A monitorizao da
atividade operacional foi efetuada pelo Centro de Operaes Ttico (TOC) da
KTM, assegurando uma ligao permanente com todas as subunidades e foras
atribudas, bem como a manuteno da cadeia de comando com o escalo superior.
De acordo com o conceito implementado o 1BIMec/KFOR no comando da KTM,
para efeitos e treino operacional e operaes, garantiu sempre a existncia de 3
nveis de Comando: o Grupo de Comando Cmdt, Oficial de Operaes e Adj
Cmdt -, rgo decisor no terreno; o TOC, responsvel pela operao corrente assim
como a ligao para o escalo superior (Joint Operation Center (JOC) da KFOR) e

21 Foram publicados nos locais oficiais, diversos artigos e vdeos nos fora seguintes: publicao na internet e
intranet da KFOR, Foras Armadas e Exrcito Portugus, revista KFOR Chronicle, Jornal do Exrcito, revista
da Escola das Armas e, publicao do livro DA FUNDAO DO BIMEC AO 1 BATALHO DE
INFANTARIA MECANIZADO;

21
 22

com o posto de comando da KTM; e o posto de comando alternativo, em SLIM

LINES.

Figura 4 Extratos da Operao SKYFALL

Em sntese podemos afirmar:

Que a implementao prtica do conceito doutrinrio do Comando-Misso, vertida
na Inteno do Comandante e estruturada na Misso viabilizou a obteno de
fluidez operacional, refletindo-se na obteno de melhores rcios de tempo de
planeamento para os escales subordinados e num adequado aproveitamento de
oportunidades, concorrentes para o cumprimento da misso.
A interoperabilidade, adaptabilidade e versatilidade da KTM constituram-se como
um marco importante e decisivo para alcanar o estado final de cada misso
atribuda, reforando a credibilidade da fora, atravs dos contributos dados para
os objetivos superiormente estabelecidos;
Que a partilha de informao em tempo oportuno com HQ KFOR contribuiu
diretamente para o ciclo de produo de informaes e, concomitantemente para a
proteo da fora;
A utilizao dos equipamentos tecnologicamente evoludos demonstraram
constituir-se como elementos multiplicadores de potencial de combate,
nomeadamente a utilizao de per se do mini-UAV LIGHT RAY, a viatura

22
 23

PANDUR e o rdio PRC 525, bem como, a interao dos sistemas na ativao de
diferentes processos; salienta-se a avaliao e validao do processo de Reachback
Common Operational Picture, atravs do SICCE, PRC-525, e viatura PANDUR.
Este contributo potenciou e credibilizou a fora nomeadamente no comando e
controlo, na informao, na vigilncia, no reconhecimento, na pesquisa e
transmisso de dados e imagem, na proteo da fora, equiparando-a com foras
tecnologicamente evoludas presentes no TO. Admite-se ainda que concorreu para
posicionar a FND portuguesa num patamar onde apenas as foras dos EUA
puderam trabalhar.

6. POSICIONAMENTO E VANTAGEM COMPETITIVA DA FORA NAS

MISSES DE INFORMAES, VIGILNCIA E RECONHECIMENTO (IVR)

O 1BIMec/KFOR estruturou o seu empenhamento, priorizando a doutrina da

manobra22 em detrimento da atrio; considerou que os conflitos ocorrem entre a
populao e se situam tendencialmente em reas edificadas. Para o 1BIMec/KFOR
a guerra no meio populacional e urbano sustenta-se na Informao e no, em
absoluto, no poder de fogo; e a Informao de que falamos no unicamente
militar ou poltica. Obviamente, que o nfase tecnolgico que se evidencia se traduz
por si s em elemento disruptivo nas operaes militares. Ele materializa uma
Vantagem competitiva se integrado no binmio Soldado/Tecnologia e, neste caso o
Soldado de Portugal com todo o Capital Humano que nos caracteriza. do rcio
desta combinao que advm a Vantagem Competitiva, que ser tanto maior quanto
melhores forem as decises das lideranas estratgicas, dignas desse nome23.

A utilizao de per se do mini-UAV LIGHT RAY, da viatura PANDUR II e o

rdio PRC 525, bem como, a integrao e complementaridade destes sistemas -
salienta-se a avaliao e validao do processo de Reachback KOSOVO/PRT,
Common Operational Picture, georreferenciao, atravs do SICCE, PRC-525, e
viatura PANDUR II , podem se constituir como elementos multiplicadores de
potencial de combate, caso sejam operacionalizadas e otimizadas as tecnologias
22 A doutrina de manobra consiste no posicionamento de foras em locais especficos, em tempo oportuno e
com mpeto, com a finalidade de obter vantagem fsica, de informaes ou de comando e controlo, sobre o
opositor.

23 Scholars have examined a variety of ways in which government can undermine capacities and proclivities
for productive civic action.; in Investing in Democracy: Engaging Citizens in Collaborative Governance, pp
153.

23
 24

neles existentes. Sobre as PANDUR II importa detalhar que os requisitos

operacionais e tcnicos da PANDUR II representam um enorme salto tecnolgico,
fundamentalmente assente em quatro pilares: a proteo, a fiabilidade, a
mobilidade/flexibilidade de emprego e comando e controlo; devendo ser
otimizados. Acreditamos que o potenciar das Capacidades que se encontram
associadas ao sistema de armas PANDUR II - Capacidade de Empenhamento,
Comando e Controlo, Proteo da Fora -, traduzem um aumento do potencial
relativo de combate para a Fora, tanto maior, quanto mais rentabilizado estiver a
vertente tecnolgica que se encontra associada ao sistema de armas PANDUR II.

Os sistemas disponibilizados incrementaram a velocidade de partilha de informao

em tempo real, credibilizando a fora, nomeadamente, no comando e controlo, na
surpresa do emprego da fora, nas misses de informao, vigilncia, e
reconhecimento, na pesquisa e transmisso de dados e imagem em tempo real, e no
mbito da proteo da fora, equiparando-a com foras tecnologicamente evoludas
presentes no TO. O fator disruptivo foi materializado com o emprego de sistemas
areos no tripulados (SUAS) LIGHT RAY, e STALKER - em proveito da
proteo da fora. Uma boa prtica que desejavelmente deveria ter continuado
sustentada no desenvolvimento de novos protocolos.

O protocolo de colaborao entre o Exrcito, a TEKEVER e a Universidade de

Aveiro, homologado em 27 de Setembro de 2011, viabilizou ao Exrcito no mbito
da Investigao, Inovao e Desenvolvimento (I2D) do Exrcito: A aquisio de
conhecimento sobre o uso de sistemas no tripulados num contexto ttico de
combate em reas urbanas, pequenos escales, em ambientes permissivos, e o
eventual emprego em outras atividades no essencialmente militares (i.e., Gesto de
catstrofes preveno e segurana da floresta, cheias, derrames, outros); O
desenvolvimento proativo de requisitos operacionais existentes para sistemas no
tripulados com a inteno, de no mbito dos trabalhos de reviso da Lei de
Programao Militar (LPM) 04/2006, se planear a aquisio a partir de 2015 de
sistemas no tripulados do tipo Low altitude medium endurance (LAME) e, mini-
UAV.

O protocolo de I2D, Robtica, materializou a inteno de se iniciar a

experimentao de outros sistemas/plataformas no tripuladas, caso assim fosse
determinado e caso existisse interesse das partes. Comeou-se com o mini - UAV

24
 25

AR4, Light Ray, e admitia-se a existncia de diferentes sistemas a disponibilizar

pelos parceiros que, poderiam no mbito da I2D concorrer para um cluster de
robtica no Exrcito.

Pretendeu-se, desenvolver o conhecimento e os requisitos operacionais que,

contribussem quando determinado (i.e., LPM 04/2006, Plano implementao
ISTAR), para obter em off the shelf os sistemas que com maior assertividade
respondessem aos objetivos e efeitos a obter, no quadro da edificao das
capacidades do Exrcito. Com uma eventual implementao do nicho de robtica
no Exrcito, sustentado pela experimentao de plataformas com entidades externas
ao Exrcito, e com os projetos em desenvolvimento pelo Centro de Investigao da
Academia Militar (CINAMIL), prospetivavam-se: evidentes ganhos de sinergias
operacionais, acadmicas e empresariais; e uma vantagem competitiva do Exrcito,
na concretizao e implementao da estratgia de I2D de Defesa, perante os
demais atores e qui, de atores em outros domnios do Estado.

A determinao do escalo superior em viabilizar a experimentao do LIGHT

RAY no TO, considerando o protocolo referido e o acordo complementar aditado,
de forma a acomodar a projeo dos sistemas para o Kosovo, reforou o moral e
fomentou a motivao dos Quadros e Tropas. Aumentou a motivao dos quadros e
das tropas, porque se sentiram responsveis por estarem a experimentar um sistema
novo no Exrcito e produzido em Portugal, posicionado no espetro das novas
tecnologias, e essencialmente, por estarem atribudos ao 1BIMec/KFOR, ao
Exrcito Portugus, um sistema que materializa uma vantagem competitiva para o
cumprimento da misso. No TO do Kosovo promovemos aes de treino cruzado
com as Foras dos USA, Itlia e a Alemanha. Portugal apareceu posicionado num
patamar tecnolgico onde julgamos que devemos e podemos estar.

No mbito do emprego da fora houve sempre a ideia de que tnhamos a capacidade

de aceder ao nvel da informao diferente das demais foras no TO. A aplicao
prtica do sistema em contexto operacional fez-nos operacionalizar a sua utilizao.
Existia em ns uma motivao e preocupao acrescida no 1BIMec/KFOR com a
finalidade, de cada subunidade ou mdulo, de tirar o maior proveito do sistema
tendo em conta a ttica, tcnica, as limitaes, as possibilidades, os fatores de
deciso e a recolha de informao, bem como, o acompanhamento premente, no
planeamento e na tomada de deciso. O Conhecimento adquirido permitiu-nos de

25
 26

forma sustentada, trocar ideias, debater as possibilidades de emprego de SUAS com

foras de outros pases (i.e., GER, ITA e EUA); Refinou a nossa motivao e
resilincia24 para aperfeioar, de forma contnua, no Exrcito, e Foras Armadas
Portuguesas, o Conhecimento sobre o emprego ttico destes sistemas em operaes
de Defesa e Segurana.

Do ponto de vista da ttica, os SUAS so um multiplicador do potencial de

combate: materializam para o exrcito a utilizao do eixo de aproximao
designado de sobressolo - espao de terreno at aos 500m, que no necessita de
coordenao de espao areo -; representam o posto de observao do sculo XXI,
complementando os sensores humanos e outros meios areos; alavancam o
processo de deciso militar, eventualmente, com menos incertezas, tornando-o
clere, contribuindo para a doutrina da manobra da Fora em detrimento da Atrio;
em sntese, obtm-se maior Proteo da Fora.
O 1BIMec/KFOR teve a oportunidade de ser a primeira unidade a empregar de
forma contnua em operaes os SUAS em Operaes, constituindo para ns este
facto um motivo de orgulho e um privilgio:
De orgulho, pela tomada de deciso em tempo oportuno, da cadeia de comando
nacional, fomentando a CONFIANA, RESILINCIA e INOVAO nos quadros,
com a obteno de efeitos na pesquisa, discusso, e contribuio escrita de ndole
tcnica e ttica para o desenvolvimento do sistema;
Um privilgio, pela oportunidade de concretizar, e de aperfeioar o conhecimento
ttico aplicado, sobre o emprego de SUAS em operaes em todo o espetro do
conflito, em particular, nas operaes em curso no TO do KOSOVO.
As boas prticas, em curso, no Exrcito, permitiram-nos ter o exemplo de um
projeto, de potencial valor acrescentado para a economia nacional, para o tecido
empresarial e para as reas da inovao cientfica e tecnolgica. De facto a
robtica deixou de ser uma tendncia para se constituir como uma realidade
crescente nas operaes militares. Os aperfeioamentos destes projetos revestem-
se de uma aplicabilidade abrangente nos domnios da Defesa e Segurana. Sejam
eles de cariz: essencialmente militar; no essencialmente militar ou,
eventualmente, como bem transacionvel. O modelo de protocolo utilizado
viabilizou situaes vencedoras para as partes: do desenvolvimento das

24 The excess energy released from overreaction to setbacks is what innovates!, Taleb, Nassim Taleb,
Antifragile, pp 914

26
 27

plataformas para as empresas no mercado Glocal (i.e., Global e Local) onde se

inserem; para o exrcito no aperfeioamento de Capacidades comuns Defesa e
Segurana; para as Universidades ganhos de conhecimento em toda a cadeia de
valor.

Resumidamente, o sistema SUAS Light Ray contribuiu para potenciar o

posicionamento e prestgio do pas no domnio da Defesa e Segurana.

O 1BIMec/KFOR implementou o sistema de informao comando e controlo do

Exrcito (SICCE) operacionalizando a capacidade de georreferenciao atravs da
integrao da funcionalidade de GPS reporting do rdio P/PRC-525 com a
aplicao Gateway 525; Foi vivel, por parte do 1BIMec/KFOR, ativar junto do
comando da KFOR o circuito de imagens do sistema UAS Lockheed Martin
Stalker, transmitidas em tempo real, disponibilizando este requisito tcnico para a
fora. Foi possvel receber as imagens em tempo real do sistema nacional UAS
AR4 Light Ray, no centro de operaes ttico (COT) da FND, pelo que essas foram
transmitidas a ttulo experimental atravs de rede no segura para o Territrio
Nacional nomeadamente para o COT do Comando das Foras Terrestres.

O contingente italiano projetado para o TO, quase em simultneo com a retrao do

1BIMec/KFOR, trouxe novos sistemas: viatura para transporte de pessoal,
designada de LINCE, e SUAS RAVEN. Obviamente que da anlise realizada pelo
contingente Italiano no Kosovo, resulta a avaliao de que a presena de PANDUR
do SUAS LIGHT RAY e os sistemas de C2 da FND Portuguesa incrementavam o
potencial de combate, eram dissuasores, e conferiam vantagem competitiva no
posicionamento da fora na execuo das operaes, com nfase para as
comummente designadas de ISR.

7. DA DOUTRINA E EMPREGO DA FORA EM OPERAES MILITARES DE

CONTROLO DE TUMULTOS.

Os momentos relacionados com Operaes Militares de Controlo de Tumultos

(OMCT) ocorreram em situaes diferentes: De treino operacional - declarao de
Full Operational Capability obtida com a realizao dos exerccios da srie FOX
- com a finalidade de validar a interoperabilidade, comando e controlo, e proteo
da fora entre Hngaros e os Portugueses e na KFOR; Na Operao SKYFALL e

27
 28

SCORPIAN RIDER; Nos eventos de treino operacional e demonstrao ttica da

KOSOVO TACTICAL MANEOUVER BATTALION (KTM) a foras
estrangeiras, nomeadamente, americanos, moldavos, eslovenos; Demonstrao
ttica reserva operacional para o Kosovo, constituda por alemes25.

No mbito das Operaes SKYFALL e SCORPION RIDER o esforo de

emprego da reserva foi posicionado: no mpeto da manobra 26 da fora com a
finalidade de dissuadir potenciais ameaas; no ciclo de produo de informaes;
na execuo de misses tticas de controlo e defesa de pontos sensveis; na
sincronizao entre a recolha de notcias, vigilncia de eventos e a prontido para
nos empenharmos em OMCT.

Outros pases (vide GER e HUN) expressaram como recomendao de boas

prticas a padronizao da doutrina da manobra para operaes militares de
controlo de tumultos praticada pelo 1BIMec/KFOR, em resultado da
sistematizao obtida com o empenhamento e sincronizao dos diversos sistemas
disponveis com a matriz de gradao da Fora, para obter vantagem na operao
ttica e mitigar riscos de cariz operacional ou estratgico.

Tambm pela Saber de experincia feita resultante dos pargrafos anteriores

exarados, consideramos que a Formao, treino individual e coletivo, ministrado
no Regimento de Lanceiro 2, em 2014, com a finalidade de contribuir para o
cumprimento da misso de uma FND no KOSOVO foi doutrinariamente
insuficiente, divergente da misso a cumprir no KOSOVO, e revelou ausncia de
medidas de gesto do risco no mbito do emprego dos recursos humanos e da
utilizao de infraestruturas. A formao ministrada exerceu o foco, quase em
exclusividade, com tticas, tcnicas e procedimentos padro (TTP), do foro
individual ao escalo peloto. Foram praticadas repetidas situaes em que os
objetivos colidiam com a necessidade de assegurar em simultneo a proteo da
fora e a credibilidade da dissuaso da fora e da organizao internacional eu
iramos representar.

25 O relatrio da Reserva Operacional da KFOR, constituda por uma UEB GER, expressou existir uma
padronizao conceptual, doutrinria e ttica sobre o conceito da manobra para Operaes Militares de
Controlo de Tumultos emprego e sincronizao de diferentes sistemas - praticada pela Fora PRT/HUN, e a
reserva operacional GER.

26 A doutrina de manobra consiste no posicionamento de foras em locais especficos, em tempo oportuno e

com mpeto, com a finalidade de obter vantagem fsica, de informaes ou de comando e controlo, sobre o
opositor.

28
 29

Julgamos oportuno e adequado que caso se determine a necessidade de se manter

a Formao e Treino de Controlo Tumultos, no mbito do aprontamento de uma
FND, de Elementos Nacionais Destacados ou ainda no mbito da misso do
Centro de Capacitao de Competncias de Segurana e Defesa projeto em fase
de iniciao - que as boas prticas, doutrinas, sistematizao desenvolvidas pelo
1BIMec/KFOR, e exaradas no relatrio fim de misso, e no portal das lies
aprendidas do Exrcito, que sejam rentabilizadas para a publicao de uma nova
verso do PDE sobre esta temtica, com o ttulo Doutrina da Manobra para
Operaes Militares de Controlo de Tumultos. Enfatizamos a associao da
Doutrina da Manobra (DM), com o empenhamento de armas combinadas, para o
emprego da fora em Operaes Militares de Controlo de Tumultos (DM-OMCT).
Admitindo que a explicao da doutrina da manobra e do comando misso no
decorrer do texto j foram abordadas da confiana, da iniciativa disciplinada, a
otimizao de oportunidades pelos escales subordinados talvez os leitores se
estejam a interrogar sobre a necessidade de inserir a designao de Operaes
Militares antes das expresses de Controlo de Tumultos (CT). Consideramos que
os militares do Exrcito devem evitar designar "simplesmente", operaes de CT.
Devemos posicionar-nos na execuo de Operaes Militares de CT (OMCT),
porque num TO, numa misso da NATO, UE, ou ONU, no exterior de Portugal,
so determinadas regras de empenhamento (ROE) que visam pela fora da lei
regular e legitimar o emprego organizado da fora letal e no letal no mbito dos
assuntos de Defesa. Porm, quando se debate CT em territrio nacional, estamos a
posicionar-nos no domnio da Segurana, onde tambm existem ROE, no entanto,
de natureza mais restrita para o emprego da fora, do fogo letal, e patamares de
deciso envolvidos. Quando se relembra as aes de CT para evitar que
manifestantes invadissem a Assembleia da Repblica, a fora policial cumpriu
regras de empenhamento, que determinaram a sua inamovibilidade durante horas
mesmo perante atos de agresso materializados com o lanar de pedras da calada,
at que existisse uma ordem de uma instncia superior - que pode, deve, envolver
o patamar de Ministro -, para intervir perante a agresso a que a fora se
encontrava sujeita. Em OMCT, integrados numa fora multinacional da NATO, as
ROE so necessitam de ser mais abrangentes, menos restritivas ao Comandante
Ttico, quando comparadas com as ROE existentes no domnio da Segurana. Nas
OMCT a execuo de fogo letal, pode ocorrer, se na deciso do Comandante no

29
 30

terreno existir identificao positiva sobre uma ameaa que coloque em risco a
vida de um dos seus militares. Importa acrescentar, que esta maior abrangncia
acresce maior responsabilidade e complexidade ao comando e controlo, s
medidas de proteo da fora e de interoperabilidade, porque da tica e valores
militares da Instituio Militar, a responsabilidade no se delega, assume-se.

Assim, para o 1BIMec/KFOR o controlo de tumultos no mbito da Defesa deve

ter uma designao diferente da que aplicada na Administrao Interna, pois so
realidades distintas; A amplitude e restries das ROE so diferentes. A
designao Operao Militar de CT permite efetuar uma separao entre estas
duas realidades.

Relembro que no TO do KOSOVO, recebemos em OPCON uma UEC e militares

Hngaros com quem nunca trabalhmos. Como referimos anteriormente torna-se
essencial antes de intervir em operaes, de validar a interoperabilidade entre
hngaros e portugueses. O que fizemos atravs dos exerccios da srie FOX, onde
exercemos o esforo na capacidade de comando e controlo e proteo da fora,
com a unidade de manobra hngara, nomeadamente, sobre o cumprimento das
ROE, e na sistematizao associada execuo da matriz de gradao da fora.

Ainda em territrio nacional, durante o aprontamento, os meios e sistemas que

admitamos receber da KFOR para OMCT, foram testados no seu emprego com
viaturas semelhantes. Foram empenhados: elementos sniper, mdulos de
operaes especiais para apoiar o OMCT, equipas de operaes psicolgicas, e
equipas de liberdade de movimentos. Exemplo: a viatura de canho de gua foi
replicada por uma viatura para apagar incndios, existente na BrigMec.

A manobra de OMCT consiste na aplicao da matriz de gradao da fora que

em sntese permite assegurar de forma dinmica, sistematizada e oportuna o stand
off, com o emprego de sistemas complementares. Todo este processo algortmico
requer uma estrutura de C2, que deve contribuir para otimizar o processo de
produo de informaes no apoio tomada de deciso. Tudo isto manobra;
tudo consiste no emprego sincronizado dos meios, para obter uma posio ttica
que contribua para derrotar os tumultos existentes e os tumultos em prospetiva.
Julgamos ser essencial aprender os princpios e testar os meios complementares
em OMCT, caso contrrio no potenciamos os sistemas que podem contribuir para
o sucesso na misso, maximizando a proteo da fora, e mitigando efeitos de

30
 31

danos colaterais. Por isto tudo, reiteramos a necessidade de diferenciar os

conceitos entre operaes de CT no mbito de Segurana, e Operaes Militares
de CT no mbito de Defesa.

A execuo de OMCT exige um conhecimento e prtica detalhada do conceito

para a execuo da matriz de gradao da fora, e do que consiste o emprego de
sistemas complementares de apoio manobra. Requer dedicado e intenso treino
coletivo e operacional, com o envolvimento das estruturas de Comando e
Controlo Grupo de Comando, Centro de Operaes Ttico e Posto de Comando
Principal - tendo em conta os critrios da interoperabilidade, do comando e
controlo e da proteo da fora, que devem ser validados e certificados. Caso isto
no acontea ao nvel do escalo mais baixo, admitimos vulnerabilidades
desnecessrias, e com elas um risco inaceitvel, que no extremo pode concorrer
para a perda de vidas, de legitimidade e credibilidade do emprego da fora,
perante a organizao internacional que Servimos.
Como foi referido anteriormente, o 1 BIMec/KFOR teve a possibilidade de
utilizar em operaes SUAS, tanto da KFOR STALKER como o LIGHT RAY
AR4, no mbito do protocolo estabelecido entre o Exrcito, a TEKEVER e a
Universidade de Aveiro. Para operar o AR4, ao 1 BIMec/KFOR foram entregues
para experimentao dois sistemas, cada um com duas aeronaves; 4 aeronaves no
total e dois Ground Control Stations (GCS). Os sistemas estiveram centralizados
sob o controlo do Batalho e descentralizados nas companhias quando solicitado e
autorizado Apoio Direto (A/D). Para chegarmos ao TO em condies de operar
o sistema com total eficcia tivemos um perodo de formao na escola das armas
e um perodo de treino operacional no 1BIMec. Foram preparadas 6 equipas para
utilizarem os sistemas. Destas 6 equipas, apenas duas foram empenhadas durante
a misso com a finalidade de com maior assertividade concentrar o esforo de
emprego dos sistemas e do conhecimento associado. Tivemos problemas
acrescidos de manuteno de cariz tcnico, associados ao desgaste do material,
resultante do uso intensivo dos sistemas. O emprego de SUAS em OMCT apoia a
deciso e materializa, conforme referido anteriormente, o posto de observao do
sculo XXI. Importa no entanto esclarecer que a atribuio do GCS deve estar
articulada com a organizao do Comando e Controlo da Fora. De acordo com os
princpios e organizao do C2 de uma UEB, quando o sistema SUAS esta sob
controlo do Batalho o GCS est junto ao Tactical Operation Center, que se

31
 32

encontra junto da fora no terreno. Quando o SUAS est sob o controlo da

companhia o GCS est junto do Comandante de Companhia, ou junto do
Comandante de Peloto que o Comandante de Companhia entenda priorizar.

Relembro que em todas as Operaes, incluindo as de OMCT, o 1BIMec/KFOR

possuiu sempre 3 nveis de comando: o Grupo de Comando constitudo pelo
Cmdt, o Oficial de Operaes27 e Sargento-chefe do Batalho e a sua Close
Protection Team, com a responsabilidade de tomar todas as decises necessrias
no terreno em apoio manobra, foras empenhadas ou por empenhar; o Posto de
Comando Ttico, que se deslocava numa shelter colocada numa viatura de rodas
designada carinhosamente, de Princesinha, com o Adjunto do Oficial de
Operaes, Informaes, o Sargento de Informaes e Operaes, com a
finalidade de garantir o apoio ao grupo de comando e a interligao ao escalo
superior, executando as aes de controlo de operaes correntes ou decises de
execuo permanente sobre a operao, assegurando a comunicao para o
escalo superior e concomitantemente, com o posto de comando principal em
Slim Lines.
Os meios complementares em OMCT devem estar centralizados no Batalho. So
empenhados medida que os gatilhos vo sendo despoletados. O comandante
de Companhia, na sua rea de influncia, deve orientar estes meios, tendo em
conta a sua prpria manobra e a sua rea de responsabilidade.

8. DA SUSTENTAO E LOGSTICA DA FORA.

O campo SLIM LINES (CSL) pertenceu ao Exrcito Srvio, foi utilizado,

reconstruido e sustentado entre 1999 at 2007 pelo REINO UNIDO. Aps
PORTUGAL ter adquirido a responsabilidade de manter e gerir o CSL, integrou
militares da Hungria na organizao do Batalho. Desta base militar importa
sublinhar a sua localizao em PRISTINA, num local estrategicamente escolhido
para em tempo oportuno projetar foras para reas sensveis em todo o KOSOVO
e harmoniosamente posicionado com o Quartel-General da KFOR e outras
27 O 1BIMec por opo doutrinria sistematizou a clula das operaes em clula de operaes correntes e
clula de operaes futuras. O S3 com as operaes futuras e as operaes correntes com o adjunto do S3 que
acumulou com as funes para Adjunto para as operaes areas. A articulao do Grupo de Comando, posto
de comando ttico e posto de comando principal, essencial no apoio tomada de deciso.

32
 33

instituies, tais como: Base militar de treino de foras de interveno do

KOSOVO para Gesto de Crises, o KOSOVO Intelligence Agency, a Cmara
Municipal de PRISTINA, e as sedes de organizaes internacionais e no-
governamentais.

Figura 5 O Campo Slim Lines (CSL)

O CSL apresentava um desgaste natural de 15 anos. Mantido pelas inmeras e
dirias pequenas grandes reparaes com base na misso da Companhia
multinacional de Comando e Servios, de Comando portugus, apoiada na
conduta cvica e dedicao de todos os militares, assegurava as condies
necessrias de segurana, moral e bem-estar, para viver semestre aps semestre,
sob rigorosos invernos e abrasivos veres. O Oficial de Logstica e a sua
repartio do 1BIMec/KFOR, para alm das atividades logsticas no mbito da
execuo das misses tticas dirias da fora, era responsvel pelo apoio direto
mediao de negociaes correntes com a empresa do REINO UNIDO prestadora
de servios designada de Eclipse. Esta empresa subcontratada pelo Exrcito
Portugus permitia ocupar o patamar operacional da guerra na vertente do apoio
logstico operacional e de Teatro de Operaes, assegurando o reabastecimento de
gneros dirios, frescos e outros necessrios vida diria de 400 militares. Este
patamar da logstica operacional foi complementado com voos de reabastecimento
especficos ou otimizados nos perodos de rotao de militares. A empresa Eclipse
tinha ainda a responsabilidade de assegurar a manuteno de diversos sistemas
instalados no campo, com nfase no tratamento e recolha de resduos, gua,

33
 34

manuteno de geradores, e limpeza do estacionamento.

Relativamente a encargos fixos, e tendo em conta o oramento de Sustentao,
foi empenhado 80% do oramento disponvel para despesas no mbito da
Atividade, Vida Corrente e Funcionamento Normal. Os principais encargos fixos
mensais do 1BIMec/KFOR foram a eletricidade, o pagamento aos funcionrios
civis e o consumo de gua da rede. Enfatiza-se a renegociao do contrato da
eletricidade pelo 1BIMec/KFOR, formalizado entre a empresa KEDS e o
Comando da Logstica, o que se admite ter viabilizado poupanas de 30,5% para a
Fazenda Nacional.
De salientar a importncia de empregados civis kosovares, que permitiam entre
outras funes, assegurar a fora de segurana aos incndios, reforar o nmero
de cozinheiros, ajudantes de cozinha, barristas e tradutores no apoio s misses no
terreno, bem como, no trabalho de traduo dirio das notcias da imprensa.
O funcionamento da Casa de Portugal revelou-se um espao de encontro dirio,
e de apoio ao moral e bem-estar das praas, sargentos e oficiais.
Complementarmente, e correspondendo s ambies do nome do espao,
recebamos militares portugueses que se encontravam no Quartel-General da
KFOR e, cidados portugueses a desempenhar funes na misso da Unio
Europeia no KOSOVO (EULEX), ou nas Naes Unidas, de forma peridica ao
fim-de-semana para participarem na celebrao religiosa e almoo no refeitrio
geral. Todo o estacionamento tinha disponvel internet wireless que facilitava os
contactos familiares, com Portugal e para usufruto dos momentos consignados de
descanso.
A exigncia e a intensidade do desempenho ttico dirio e acumulado exigiam um
elevado desempenho na vertente da manuteno que se traduz para alm das
ordens de trabalho abertas e executadas: 404 ordens de trabalho, das quais 356 de
viaturas, 27 de armamento e 21 de equipamentos diversos. A ativao de Crditos
Especiais Logsticos (CEL), com o Comando da Logstica foram tambm eles
parte integrante de assertiva produtividade da vertente de manuteno no
1BIMec/KFOR. Viabilizaram a execuo de propostas direcionadas para a
manuteno de elevado patamar de operacionalidade com todo o parque de
viaturas, com incidncia especial nas viaturas M11, PANHARD.
Desenvolvidas e acauteladas as necessidades e processos de reabastecimento das
classes de combustveis e munies, entre a KFOR e o Comando do Exrcito em

34
 35

PORTUGAL, respetivamente, o 1BIMec/KFOR, reforou a vedao exterior do

estacionamento, e de reforo da proteo do paiol colocado no interior do CSL,
atravs da colocao de blocos de cimento disponibilizados pelo KFOR.
O processo de alimentao foi desenvolvido com o envolvimento dos
representantes das subunidades, dos pases envolvidos, sob o comando do
1BIMec/KFOR, procurando manter os equilbrios nutricionais e satisfazendo as
culturas gastronmicas do efetivo existentes no CSL. Foi uma rea que potenciou
o moral e bem-estar da Fora, a salutar convivncia entre militares do CSL com o
Quartel-General da KFOR e com civis das Organizaes Internacionais presentes
no KOSOVO.
A estrutura de apoio sanitria existente possua competncias, recursos humanos e
materiais para participar nas operaes de nvel I ou II da KTM e de guarnecer em
simultneo o posto de socorros no CSL. A atribuio adicional de um Sargento
Enfermeiro viabilizou o incremento da flexibilidade de emprego da estrutura
sanitria no apoio s operaes. Sempre que as necessidades de tratamento
ultrapassavam as competncias do Peloto Sanitrio do 1BIMec/KFOR, a KFOR
possua o role III, com o hospital do Exrcito Alemo que, felizmente no foi
muito utilizado. Na KFOR existiam condies contnuas de 24 horas/7 dias, para
realizar evacuao mdica area (MEDVAC), caso fosse necessrio.

Constata-se que num TO caracterizado por uma situao de paz instvel, onde a
presena da NATO KFOR com cerca de 5000 militares, assegurava o patamar
logstico operacional para as classes de combustvel e leos (vide classe III da
NATO), que a contratao de uma empresa designada ECLIPSE, para apoio da
FND Portuguesa na tarefa essencial de reabastecimento de vveres (i.e., fornecidos
por uma empresa de servios de Espanha) e de manuteno e gesto do CSL foi
essencial. Todavia, foi a articulao, integrao, coeso de esforos entre os
militares da Fora projetada, as estruturas de Comando Superior do Exrcito e do
Estado-maior General as Foras Armadas, que viabilizaram obter a abrangncia e
minimizar a complexidade para se empreender com sucesso a execuo da
Sustentao Logstica de Teatro para a Fora Nacional Destacada.

9. SNTESE DE BOAS PRTICAS E PARA MEMRIA FUTURA

A estratgia nacional para a participao subsidiria de Portugal no esforo de

Defesa e Segurana com as Organizaes Internacionais que integramos, deve

35
 36

priorizar o posicionamento da Fora em unidades de Reserva do Teatro de

Operaes, ou focadas no cumprimento de operaes de ISR onde os nveis
intermdios da cadeia de comando, com o Comandante do Teatro de Operaes,
sejam minimizados.

Manter a coerncia e credibilidade das Foras Nacionais Destacadas atravs de um

sistema de foras nacional que privilegie o emprego de unidades constitudas
decorrente do ciclo de vida da unidade e treino operacional realizado, e
sustentados no aturado processo de validao e certificao institudo, para atravs
do compromisso institucional se legitimar a deciso poltica de empenhar a Fora.

Considerando o centro de gravidade as pessoas e o estabelecimento de elevados

nveis de desempenho, estruturados na Unidade de Comando, Coeso e Confiana,
reconhece-se que as datas de incio do treino orientado para a misso devem
coincidir com a concentrao do efetivo total da Fora na Unidade Mobilizadora e
desejavelmente, considerando como referncia unidades constitudas, da
componente operacional do sistema de foras. A apresentao de todos os
militares, com nfase para os Oficiais do estado-maior tcnico, integrantes da FND
deve acontecer o mais cedo possvel facilitando o processo administrativo-
logstico, mas tambm, a formao individual, coletiva, integrao no planeamento
e execuo do treino operacional e apreenso do esprito de corpo da unidade.

Manter o nvel de ambio de continuar a projetar como FND a unidade escalo

Batalho, se necessrio multinacional, porquanto, atravs deste escalo que se
potencia o Conhecimento28, Doutrina, e os patamares de forma proporcional
estratgico, operacional e ttico. Priorizar a exigncia de se obterem unidades
constitudas no Exrcito em permanncia, para assegurar um ciclo de vida das
unidades onde o treino operacional privilegie a sequncia da alta intensidade para a
baixa intensidade, e onde as fases a respeitar se denominem como as seguintes:
Validao ao nvel da Grande Unidade do perodo de Treino Operacional de Alta
Intensidade (entre 03 a 06 meses); Certificao do Aprontamento para misso
como FND; Empenhamento no cumprimento da misso como FND; Regenerao,
dos recursos Humanos e Materiais, com vista ao incio de um novo ciclo de Treino
Operacional (admite-se que compreenda um perodo entre os 3 e 6 meses);

28 Conhecimento = Textos* Lgica; Conhecimento = Dados Empricos * Matemtica; Conhecimento =

Experincias*Sensibilidade. Pp 265-269; Homo Deus.

36
 37

Conduzir a Formao, o Treino de Aperfeioamento Operacional e as Operaes,

priorizando as misses tticas, as tarefas essenciais ao cumprimento da misso e
manuteno dos requisitos operacionais exigidos certificao da Fora,
nomeadamente: o uso da lngua inglesa falada e escrita.

Durante as misses de FND, existindo a necessidade de se manter a cadeia de

comando com o Exrcito e com o EMGFA que a Segurana das informaes seja
aperfeioada.

Enfatiza-se da importncia de se estabelecer um relacionamento contnuo com as

organizaes internacionais presentes nos TO para onde a fora projetada, para
alm da NATO tais como: Unio Europeia, Naes Unidas e Organizaes No
Governamentais.

Apesar da volatilidade do ambiente operacional no Kosovo, admite-se uma maior

tendncia para conflitos de cariz policial de segurana interna, que desejavelmente
podem ser dirimidos em resultado da influncia da agenda europeia para os Balcs.
Considera-se que no curto mdio prazo, aes preventivas, com a finalidade de
mitigar a utilizao do TO do Kosovo como um safe heaven ou como um
corredor do extremismo islmico para a europa, possam produzir efeitos na
atualizao da misso da NATO, no mbito das tarefas essenciais e na organizao
especfica de foras Contraterrorismo e reforo de sistemas de ISR.

Sublinha-se a importncia da organizao das Operaes do Batalho, em

Operaes futuras e correntes, pela intensidade e exigncia do emprego da fora
em operaes, treino operacional e sincronizao de outras atividades (i.e.,
coordenao de operaes areas com helicpteros, sistemas areos no tripulados,
atividades de treino operacional com outras foras).

Efetuar, tanto quanto possvel, treino cruzado com todas as unidades de manobra
presentes num TO a fim de manter uma constante interoperabilidade da FND,
facilitando o emprego da fora em caso de empenhamento.

Sempre que possvel, deve ser dada prioridade ao emprego de sistemas

tecnologicamente desenvolvidos i.e., sistemas areos no tripulados, a viatura
PANDUR II e o rdio PRC 525 - como multiplicadores de potencial de combate,
tambm obtida pela dissuaso que promovem. Estes sistemas potenciam e
credibilizam a fora, nomeadamente, no comando e controlo, na informao,

37
 38

vigilncia, no reconhecimento, na pesquisa e transmisso de dados e imagem, e no

mbito da proteo da fora, equiparando-a a foras tecnologicamente evoludas
presentes nos TO.

Recomenda-se a continuao do emprego de sistemas areos no tripulados com

FND, em proveito da proteo da fora. Com se constatou, o contingente italiano
trouxe para o TO novas viaturas para transporte de pessoal, designadas de LINCE,
e foi equipado com SUAS.

Manter no Exrcito o desenvolvimento do conceito29 de protocolos de

Investigao, Inovao e Desenvolvimento (I2D), na rea da Robtica, para
desenvolver Conhecimento. O protocolo estabelecido, durante dois anos,
viabilizou a obteno de Conhecimento, de novas verses aperfeioadas do Light
Ray, e incentivou a vertente acadmica relacionada com a robtica; materializou
ainda a inteno de se iniciar a experimentao de outros sistemas/plataformas no
tripuladas, caso assim fosse determinado e caso existisse interesse das partes.
Comeou-se com o mini - UAV AR4, Light Ray, e admitia-se a existncia de novos
sistemas a disponibilizar pelos parceiros que, poderiam no mbito da I2D
concorrer para um cluster de robtica no Exrcito com a ambio de se projetar
no espetro da Defesa e Segurana das Organizaes Internacionais de que fazemos
parte.

Da Logstica de Teatro de Operaes e de cariz Operacional de realar a

integrao da FND com as estruturas logsticas de cariz operacional e estratgico
da NATO. Este processo que desenvolvido e sistematizado na NATO, para
operaes de paz instvel ou em conflitos de alta intensidade, tornam-se menos
explcitos em operaes sob o comando de outras organizaes internacionais.

Num campanha que se caracteriza de paz instvel a contratao de uma empresa

para assegurar a logstica de teatro e operacional de apoio direto FND, com
nfase na alimentao e manuteno tcnica das infraestruturas do Campo SLIM
LINES, provou ser adequada. No entanto, talvez sob o mesmo modelo se possa
incentivar que a empresa a contratar tambm estabelea contratos de
reabastecimento com empresas portuguesas, salvaguardando, os princpios da livre
concorrncia e da economia de mercado.

10. CONCLUSES.
29 Tripla Hlice Exrcito; Empresa; Universidade

38
 39

Admite-se, em tese, que o detalhe redigido neste artigo, possa contribuir para o
aperfeioamento contnuo do produto operacional do Exrcito e para a inteno de
pedagogicamente potenciar o desenvolvimento dos assuntos de Defesa e
Segurana em Portugal. Os processos, requisitos, tendncias, exaradas ao longo
do documento, e as recomendaes sugeridas, esto associados ao ciclo de vida e
emprego operacional do 1BIMec/BrigMec, refletidas no mbito da misso da
NATO JOINT ENTERPRISE, como reserva ttica da KFOR.
Durante o cumprimento da misso, e perante os desafios e exigncias do ambiente
operacional, gostaramos de relevar: o planeamento, os reconhecimentos
concretizados em apoio da execuo de eleies, reconhecimentos de reas
especficas no SUL do KOSOVO, e as operaes SKYFALL e SCORPIAN
RIDER; onde o 1BIMec/KFOR sustentado no valor do Soldado de Portugal, e na
cadeia de comando da fora, - reforado pelas mais-valias vindas do Centro de
Tropas e Operaes Especiais, da Brigada de Interveno e da Zona Militar dos
Aores - provou elevada prontido, primazia ttica, e preciso no empenhamento
da fora.
Os factos anteriormente descritos evidenciam, salvo melhor opinio, o
profissionalismo e dedicao mpares dos Soldados Hngaros e Portugueses, bem
como, a convergncia e harmonizao de conceitos com a KFOR e o Comando
Nacional30 que se julgam ter potenciado sinergias de cariz ttico, operacional e
estratgico: do Ttico sublinhe-se a forma como se manteve a integridade da
unidade de comando e controlo, para o emprego da fora; do Operacional, no
contributo para validar de forma assertiva a projeo e emprego da fora na rea
de operaes conjunta do TO do KOSOVO e Bsnia Herzegovina; do Estratgico,
resultante da viso, coragem, e apoio inequvocos do Comando Nacional,
admitimos ter contribudo para potenciar as capacidades seguintes: de Comando,
Controlo e Empenhamento da Fora salientamos o processo que permitiu
validar o conceito de emprego da reserva envolvendo a Hungria e Portugal; da
operacionalizao do conceito de reachback , utilizando a PANDUR II, o
SICCE, e otimizando o rdio PRC 525; da capacidade de Informaes, Vigilncia
e Reconhecimento: sublinha-se que em resultado do processo de inovao no
Exrcito, que viabilizou sinergias com entidades externas s FFAA, e neste caso
em particular com o Exrcito, foram empregues sistemas areos no tripulados,

30 EMGFA, e Exrcito.

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LIGHT RAY, PUMA, STALKER, em operaes e treino operacional NATO, bem

como, desenvolvida a partilha de imagens em tempo real destes sistemas; da
Sustentao: enfatiza-se a retrao das viaturas CHAIMITE, e a otimizao de
custos, e contratos31; Julga-se que os efeitos atingidos contriburam para reforar o
posicionamento de Portugal, na Aliana.
Admitimos, desejavelmente, contribuir pedagogicamente para a formao de
Defesa e Segurana dos nossos cidados, ao relevarmos tambm, o
estabelecimento de relaes de trabalho com entidades das Naes Unidas,
NATO, UE32, Embaixadas, com a populao e instituies do KOSOVO. De facto,
esta abordagem abrangente dos conflitos salienta a importncia da necessidade de
se estabelecer, continuamente, uma interao convergente de mentes e coraes,
entre a NATO e a Unio Europeia: evidncia da ponte transatlntica, iniciada num
passado recente, presente na atualidade, e considerada em prospetiva como
essencial para o Futuro.
Por constatarmos do desenvolvimento de ameaas a SUL e a ESTE da Europa,
contra os valores e culturas ocidentais, estamos hoje mais conscientes da
necessidade de se revigorarem os processos que viabilizem uma maior partilha de
valores, e de culturas; estamos mais assertivos sobre urgncia de incrementar a
vontade e determinao em vencer os desafios de ndole Poltica, Econmica,
Militar, Social, e de cariz Religioso que se nos deparam, atravs da ponte
Transatlntica.
Ao fim de 20 anos de participao do exrcito em operaes de estabilizao nos
Balcs, e de 14 anos no TO KOSOVO, com satisfao e orgulho que se constata
o prestgio e credibilidade acumulados, reconhecidos s Foras Armadas, ao
Exrcito em particular, por militares da Aliana e de outras naes, cidados
portugueses e estrangeiros33.

Constituiu uma honra e um privilgio, comandar estes bravos Soldados de

Portugal do BIMec, da Brigada Mecanizada. Estivemos e estamos cientes das
dificuldades vencidas e das que se encontram ainda por ultrapassar.

31 Contrato de eletricidade.

32 Releva-se o apoio recebido do porta-voz da EULEX, e dos juzes portugueses no Kosovo.

33 Juzes Europeus da EULEX, cidados portugueses e brasileiros em cargos nas NU, cidados do Kosovo.

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Desejavelmente, sustentados numa Cadeia de Comando que promove a

CONFIANA, a PROATIVIDADE e a RESILINCIA, impelidos na Fluidez
Operacional descrita ao longo do texto, afirmamos a nossa vontade e firme
determinao para levar de vencida, os desafios do dia-a-dia, nas operaes, no
treino operacional, no apoio populao, na vivncia dos Quadros e da Famlia
Militar. Na procura incansvel do aperfeioamento contnuo, e na senda dos
nossos antecessores, da Cultura Institucional do Exrcito Portugus, continuamos
a desejar contribuir para obter: um produto operacional coerente e credvel; uma
valorizao e motivao acrescida dos Quadros; um desenvolvimento da educao
cvica dos nossos cidados militares; um incremento do esprito de corpo e
orgulho de pertena ao Exrcito, a Portugal e s Organizaes Internacionais da
NATO, UE e ONU; acreditamos numa abordagem abrangente dos conflitos onde a
ponte transatlntica, estabelecida entre a NATO e UE, materializa uma Vantagem
Competitiva para vencer os Desafios Futuros34 - para Servir Algo Maior que Ns.

Aproveitamos esta oportunidade para saudar todos os leitores, manifestando a

nossa inteira disponibilidade para, na procura incansvel do aperfeioamento
contnuo, agradecer e acolher a continuidade da partilha de Conhecimento.

No se conformem.

Pedro Brito Teixeira

Tenente-Coronel de Infantaria

34 Every version of historicismo expresses the feeling of being swept into the future by irresistible forces;
Karl Popper in the Poverty of Historicism

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Bibliografia

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2. Brito Teixeira, 2009. Na procura do alvo: A Utilidade da Fora. Em: Revista Militar.
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9. Diretiva N. 1 da Brigada Mecanizada Binio 2013/2014, de 03 de janeiro de 2013;

10. Diretiva N. 1 do 1BIMec Binio 2013/2014 (verso 2), de 20 de fevereiro de

2013;

11. Diretiva N. 8 Alt 1 da Brigada Mecanizada, Treino Operacional da BrigMec, de 24

de junho de 2013;

12. Diretiva N. 16/13/1BIMec, Diretiva de Treino Operacional Set13 a Dec14, de 27

junho 13;

13. Diretiva Operacional N. 13/CEMGFA/12 Alt 2, de 09SET13;

14. Diretiva N. 35/CEME/13, de 18MAR13;

15. Diretiva N. 398/CFT/13, de 18MAR13;

16. Diretiva 145/CEME/13, de 20Set13;

17. Diretiva N. 1329/CFT/13, de 15Out13;

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22. McChrystal, General Stanley, 2015. Em: Team of Teams. New rules of engagement
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Repblica da Hungria e da Repblica Portuguesa, de 2011;

24. Nota N 3960, do CFT, de 12Set13;

25. Nota N 754, do CFT, de 06Fev14 (incremento do efetivo na misso da KFOR 1

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Logstico KTM/KFOR, de 28Mar13;

30. Plano Administrativo-Logstico OPERACIONAL do CFT, Apoio a Elementos e

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31. Plano de Treino Operacional do 1BIMec/BrigMec Set13 a Dec14, de 14Nov13;

32. KFOR SOP 3025 COM KFOR Tactical Reserve Forces, de 20Jan14;

33. KFOR OPLAN 32606 Decisive Evolution Rev3, de 08Mar14;

34. KTM OPLAN Paradigm Shift, Dated 07Apr14;

35. Relatrio de Aprontamento do 1BIMec/KFOR, 2013;

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37. Relatrio Final de Misso do 1BIMec/KFOR, de 22OUT14

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micromanagement proved to be mutually reinforcing flaws: Penguin Books,

39. SACEUR OPLAN 10501 Joint Enterpise Rev3, de 31Mai10;

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41. Technical Agreement, entre os Ministros da Defesa da Repblica da Hungria e da

Repblica Portuguesa, de 2011;

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