PER: TC EMITE SENTENCIA

Helio Nestor Cruz Chuchullo domingo, marzo 20, 2016

A travs de una reciente sentencia, el Tribunal Constitucional ha explicado que,
si bien la conducta de los funcionarios pblicos en su vida privada puede resultar
de inters para la ciudadana, tambin es cierto que ello depender de cmo
puede vincularse un comportamiento especfico con el inters pblico y la
idoneidad del funcionario para el cargo que ocupa.

El Tribunal Constitucional ha establecido en la STC Exp. N 03485-2012-PA/TC,

que los funcionarios pblicos s tienen derecho a la intimidad, aun cuando, por el
cargo que ocupan, los actos referidos a su vida privada pueden resultar de inters
pblico. En ese sentido, el lmite siempre ser que los actos realizados en la
intimidad tengan relevancia para la idoneidad de la persona en el cargo pblico
que ocupa (o pretende ocupar) o que sean de inters pblico.

Adems, siguiendo a la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso

Fontevecchia y D' Amico vs. Argentina, el Colegiado precis que la informacin
sobre la vida privada de un funcionario pblico puede alcanzar relevancia pblica
cuando: i) tiene que ver con las funciones que ejecuta; ii) se refiere al
cumplimiento de un deber legal como ciudadano: iii) resulta un dato relevante
sobre confianza depositada en l; o iv) se refiere a las capacidades para ejercer
sus funciones.

As lo hizo al declarar fundada la demanda de amparo interpuesta por dos fiscales

contra la decisin de iniciar procedimiento administrativo en su contra luego de
que fuera enviada una grabacin de ambos teniendo relaciones sexuales en una
habitacin de hotel. En esta ocasin, la Oficina Desconcentrada de Control
Interno del Ministerio Pblico les haba iniciado procedimiento sancionador por
conducta deshonrosa, que involucraba la supuesta existencia de una doble
relacin sentimental (infidelidad). Para decidir el caso, la Segunda Sala del
Tribunal Constitucional (integrada por los magistrados Blume Fortini, Ramos
Nez y Ledesma Narvaz) estuvo dividida, y tuvo que recurrir a un juez
dirimente.

La conformacin de la sentencia en el Tribunal Constitucional

La opinin en mayora, que cont con los votos de los magistrados Blume y
Ramos, explic, primero, que sancin de una [c]onducta deshonrosa () en su
actividad laboral o en su vida de relacin social () cuando () desprestigie la
imagen del Ministerio Pblico no es casual, ya que solo se castiga
comportamientos que resulten institucional y funcionalmente nocivos y que se
desplieguen en el mbito pblico, pues ello se encuentra en la posibilidad real e
inminente de perjudicar la imagen de la institucin.
Luego, seal que constituy una vulneracin de los derechos de los
demandantes el hecho de que la parte demandada inici un procedimiento
sancionador con base exclusiva en un vdeo obtenido con violacin del derecho
fundamental a la inviolabilidad de domicilio (que protege las actividades
realizadas al interior de una habitacin de hotel). A esto, aadi que la presunta
existencia de una doble relacin sentimental no tiene relacin alguna con un
inters pblico relevante. En este punto, precis que tal inters no se determina
en funcin a la cantidad de personas que desean conocer un dato, sino en funcin
al vnculo de este con la capacidad de manejar los asuntos pblicos. Adems,
anot que la infidelidad, aunque cuestionable desde un punto de vista moral, no
constituye infraccin de deber ciudadano alguno y no dice nada acerca de la
aptitud de una persona para cumplir y hacer cumplir la ley.

La postura minoritaria

Para la magistrada Ledesma Narvez, la demanda deba ser declarada infundada

respecto del inicio de procedimiento disciplinario contra los demandantes, y
fundada en el extremo que la investigacin se refiere a la posible existencia de
una doble relacin sentimental.

Explic que el inicio del procedimiento estaba debidamente justificado en la

medida en que se acus a uno de los fiscales demandantes de exigir favores
sexuales a cambio de asesoramiento y manejo de expedientes fuera del despacho.
Adems, no se acredit vulneracin del derecho de defensa, ya que se precis
como conducta antijurdica investigada el intercambio de asesora y favores
sexuales y estim que no se afect derecho a la intimidad porque el vdeo
(grabado por un tercero, que irrumpi en la habitacin de hotel de los
demandantes) no sirvi para probar ningn hecho en la investigacin
administrativa.

No obstante, la magistrada s consider que deba estimarse la demanda respecto

del inicio de procedimiento disciplinario por la supuesta doble relacin
sentimental. Proponer o solicitar asesora a cambio de relaciones sexuales s es
una conducta que puede ser investigada, pero no ocurre lo mismo con la presunta
doble relacin, pues no existen suficientes elementos probatorios de que ello
compromete la funcin fiscal o la imagen del Ministerio Pblico y porque la
decisin personal de ser o no fiel a la pareja forma parte del derecho a la
intimidad.

El voto dirimente del magistrado Espinosa-Saldaa

Producida la discordia, se llam al magistrado Espinosa-Saldaa para que dirima

la controversia. Este explic que la demanda deba ser declarada fundada en
todos sus extremos porque el reglamento del Ministerio Pblico emplea
conceptos jurdicos indeterminados para la eventual imposicin de sanciones a
nivel disciplinario, lo que presenta problemas para su aplicacin en casos
concretos y conlleva riesgos para los derechos fundamentales. Adems, si bien
estuvo de acuerdo con que hay funcionarios pblicos que, por las funciones que
desempean, deben observar una conducta intachable en sus relaciones sociales,
tambin explic que hay un mbito de libertad que est exento de intervenciones
estatales, a menos que estas resulten razonables y proporcionales.

En el caso concreto, explic que la norma disciplinaria del Reglamento Interno

del Ministerio Pblico abarca toda actividad extraprofesional de un fiscal en el
mbito pblico, y que, adems, afecta la imagen institucional del Ministerio
Pblico. Para este magistrado, los actos investigados se referan al ejercicio de la
libertad sexual y la intimidad, por lo que no pueden ser objeto de sancin ni
considerarse parte de la vida de relacin social a la que hace referencia la norma
disciplinaria. En este punto, record que el Colegiado establecido en anteriores
ocasiones que este aspecto de la vida personal est exento de control estatal, ms
an cuando, como en el presente caso, el procedimiento se inici por la
presentacin de un vdeo que fue obtenido trasgrediendo derechos
fundamentales.

www.heliocruz.pe/2016/03/peru-tc-emite-sentencia.html

lunes, 10 de agosto de 2009

DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO

A fin de comprender mejor este derecho en toda su extensin, habra que empezar por
definir lo que constitucionalmente se entiende por domicilio, as para el Derecho
Constitucional domicilio es la morada destinada a la habitacin y al desenvolvimiento
de la libertad personal en lo concerniente a la vida privada, ya sea cerrada o abierta
parcialmente, mvil o inmvil, de uso permanente o transitorio. En este sentido, el
doctor Carlos Mesa ha sealado que son tres los elementos que configuran el domicilio
constitucional: a) El elemento fsico o material, es decir, el espacio en el que la persona
vive y en la que puede permitirse comportamientos que los usos sociales no siempre
admiten; b) El elemento psicolgico, esto es, la intencin de habitar el lugar como
morada, aun cuando no rena las condiciones normales para ello. La habitacin no
exige que sea continua. Cualquier recinto sirve de morada en tanto los individuos que la
ocupan lo hacen con dicho nimo; y c) El elemento autoprotector, la exclusin de los
terceros de la propia morada.
El concepto de domicilio no se restringe a aquel espacio fsico donde una persona fija
su residencia habitual, tal cual lo prev el artculo 33 del Cdigo Civil, sino, debe
extenderse a todo lugar o espacio en el que la persona pueda desarrollar su vida privada,
excluyendo cualquier libre acceso de terceros. Siendo esto as, domicilio puede
constituirlo un auto, una caverna, y cualquier otro espacio a la cual se le agregue el
elemento de la intencin de morada y exclusin de terceros.
Es as que, bajo estos presupuestos, surge el derecho a la inviolabilidad del domicilio,
como un derecho del titular para repeler intervenciones no consentidas sobre el espacio
fsico donde se desarrolla la vida privada y familiar. Sin embargo, este derecho, como
cualquier otro derecho fundamental no es absoluto. As, la excepcin al derecho materia
de comentario, expresamente previsto en la Constitucin, es, la autorizacin de quien lo
habita, mandato judicial, flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin y
motivo de sanidad o de grave riesgo.
La garanta de la inviolabilidad no se limita al ingreso fsico y directo al domicilio, sino
tambin comprende aquellas violaciones mediante el empleo de aparatos mecnicos,
electrnicos u otros anlogos, como lo podra ser cualquier tipo de vigilancia electrnica
sin la autorizacin respectiva, y esto se entiende as, pues el derecho a la inviolabilidad
de domicilio es un derecho de naturaleza instrumental, porque coadyuva a la proteccin
de otros derechos fundamentales, como el derecho de propiedad y, principalmente, el
derecho a la intimidad. La vida ntima, que emana de la persona y que corresponde a su
esfera privada, libre de parmetros sociales, desarrollada en el espacio fsico que
comprende el domicilio, es materia de proteccin del derecho a la inviolabilidad del
domicilio.
Es esta caracterstica del derecho a la inviolabilidad del domicilio, vinculada con el
derecho a la libertad personal entre otros derechos fundamentales, que motiv su
incorporacin en el Cdigo Procesal Constitucional como uno de los derechos materia
de proteccin mediante el Habeas Corpus (Artculo 25, ltimo prrafo, del indicado
Cdigo). Derecho reconocido en nuestra Constitucin Poltica en su numeral 9 del
artculo 2, donde se establece que toda persona tiene derecho: a la inviolabilidad
del domicilio, Nadie puede ingresar en l ni efectuar investigaciones o registros sin
autorizacin de la persona que lo habita o sin mandato judicial, salvo flagrante delito o
muy grave peligro de su perpetracin. Las excepciones por motivo de sanidad o grave
riesgo son reguladas por ley.
Su reconocimiento en los tratados internacionales se verifica as: Artculo 11 de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos: "Nadie ser objeto de injerencias
arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de
ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la
ley contra tales injerencias o ataques". Artculo 11.2 de la Convencin Americana de
Derechos Humanos: Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su
vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques
ilegales a su honra o reputacin. Y Artculo 17.1 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos: "(...) Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida
privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra
y reputacin".
En las Constituciones Polticas de los pases de nuestra regin encontramos este derecho
con nominaciones algo variadas pero con un mismo contenido, as, la anterior
constitucin boliviana, compara la casa con un asilo inviolable, precisando
expresamente sus excepciones; en la constitucin chilena se aborda el tema como
inviolabilidad del hogar, remitiendo su excepcin a las normas legales. Las
constituciones colombiana y ecuatoriana s abordan el tema como proteccin del
domicilio y su inviolabilidad. La Constitucin de Venezuela es quiz la ms precisa en
lo que a la proteccin de este derecho implica, as en su Artculo 47 precisa El hogar
domstico, el domicilio, y todo recinto privado de persona son inviolables. No podrn
ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la perpetracin de un delito o
para cumplir de acuerdo con la ley las decisiones que dicten los tribunales, respetando
siempre la dignidad del ser humano.
La inviolabilidad del domicilio (llmese hogar, casa) es un derecho constitucional que
encuentra su fundamento en la vida privada de las personas, lo que no se limita solo a la
proteccin de la propiedad, sino, y por sobre todo, a la necesidad de proteger la vida
privada e ntima de quienes habitan en dicho domicilio. Y se protege no solo contra
violaciones fsicas sino tambin, y en esta su precisin, contra cualquier tipo de
injerencia sobre la esfera de la vida privada desarrollada en el espacio fsico que
comprende el domicilio.

Publicado por Juan Felipe Jess Inga en 21:01

Juan Felipe Jess Inga

http://jesusinga.blogspot.pe/2009/08/derecho-la-inviolabilidad-del-domicilio.html

9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar investigaciones o

registros sin autorizacin de la persona que lo habita o sin mandato judicial, salvo flagrante
delito o muy grave peligro de su perpetracin. Las excepciones por motivos de sanidad o de
grave riesgo son reguladas por la ley.

http://www.constitucionpoliticadelperu.com/

http://www.ilustrados.com/tema/12912/Inviolabilidad-domicilio.html

Inviolabilidad de domicilio
Resumen: Segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua el domicilio Rating:
es la morada fija y permanente y la inviolabilidad de domicilio es una
consecuencia del derecho a la intimidad e involucra dos cuestiones distintas: el
allanamiento del domicilio y su registro...
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Autor: Elena Mercedes Revilla Menndez
I. Introduccin
En el presente artculo - art. 2 inciso 9: Inviolabilidad de domicilio es preciso
esclarecer los conceptos de domicilio e inviolabilidad.

Segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua el domicilio es la morada fija

y permanente y la inviolabilidad de domicilio es una consecuencia del derecho a la
intimidad e involucra dos cuestiones distintas: el allanamiento del domicilio y su
registro.

Es pues, que esta diferenciacin de conceptos nos permite situar adecuadamente el

objeto de reflexin; vemos que la inviolabilidad de domicilio constituye un derecho
fundamental de la persona, la cual sirve para garantizar el mbito de privacidad dentro
del espacio que esta elige (domicilio).
II. Contenido
Este principio significa que nadie puede ingresar o permanecer en el domicilio de una
persona sin su consentimiento. As la garanta de la inviolabilidad del domicilio vendr
a ser un legtimo derecho fundamental, el cual avalar el mbito de privacidad de la
persona dentro del espacio que sta elige.

Para esto nos basamos en dos grandes reglas:

II. 1 Primera Regla

El domicilio es un espacio en cual el individuo vive sin estar sujeto y ejerce su libertad
intima, Por ello, la regla de la inviolabilidad del domicilio es de contenido amplio e
impone una serie de garantas y facultades, las que comprenden vedar toda clase de
invasiones incluidas las que puedan perpetrarse de modo indirecto.

1.- Concepto de domicilio

Se dira algo as como el lugar de donde uno vive; pero en el mbito jurdico va ms all
de eso.
Su significacin en MATERIA PENAL , se refiere a la garanta de inviolabilidad de
ste, contenida en la Constitucin Poltica, comprende tanto el lugar en el que una
persona establece, su residencia habitual, como todo aquel espacio en el que desarrolla
actos y formas de vida calificado como privados.

1.1.- Espacio delimitado.-

Debe ser una realidad material, si lo que se quiere es proteger el domicilio
(inviolabilidad) debe saberse hasta dnde y desde dnde llega y comienza el domicilio.

1.2.- Ocasional o estable.-

Donde vive una persona la mayor parte del tiempo. Aqu destaca la idea de estabilidad y
permanencia en el lugar.

1.3.- Voluntario.-
Para anteponerlo, es claro que se excluye cualquier medio forzoso, normalmente la
adopcin de uno u otro domicilio depende de la voluntad humana.

II. 2 Segunda Regla

Establece un triple condicionamiento a la entrada, permanencia y registro.

Entrada.- En sentido vulgar equivale a introducirse fsicamente a algn lugar por el

medio que sea, pero la doctrina la entiende como la perpetracin fsica o material en el
recinto que constituye el domicilio.

Permanencia.- Describe la conducta omisiva por la resistencia de no salir del domicilio

ajeno, no obstante la exigencia que en ese sentido forma el titular. Se configura este
segundo supuesto tan solo con el mero hecho de seguir contra la voluntad del dueo.

Registro.- Se entiende por l: la bsqueda en el domicilio de personas, cosas o hechos

dignos de saberse por el que un portador del poder poltico entra en l con el fin de
conseguir medios de prueba o vestigios; el apresamiento de personas o el embargo de
objetos.
Ese registro necesitar previamente una entrada, o en su caso permanencia.

II. 3 Excepciones
La Constitucin del 93 autoriza la entrada y registro en domicilios en cuatro supuestos :

1.- El consentimiento del titular.-

Significa que este derecho es el disponible y renunciable por su titular. No obstante, no
es preciso que sea expreso, pero debe manifestarse de alguna forma.

2.- La autorizacin judicial debidamente fundamentada.-

Aqu el Ministerio pblico solicita al juez la orden o mandato correspondiente.

3.- El flagrante delito.-

Para que se configure se requieren dos requisitos:

3.1 La inmediatez temporal, supone que el delito se est cometiendo o se haya

cometido instantes antes.

3.2. La inmediatez personal, se presume que el probable delincuente se encuentra

en el lugar de los hechos, y que ello ofrezca una prueba evidente de su
participacin.
El titular debe soportar la entrada de la polica bien porque es sujeto activo o es sujeto
pasivo del delito.

4.- Muy grave peligro de perpetracin.-

Es cuando se producen situaciones de catstrofe, calamidad, ruina inminente y otros
semejantes de extremo y urgente estado de necesidad.
Lo que se autoriza es la sola entrada en el domicilio mas no el registro del mismo.

II.4 Marco Legal:

* Legislacin Nacional Concordante

Constitucin: artculos 137 inciso 1, 200 inciso 1.
Cdigo Civil: artculos 33-41.
Cdigo Penal: artculos 159, 160 y 376.
Cdigo Procesal constitucional: artculo 25 inciso 7.

* Tratados Internacionales
Convencin Americana sobre Derechos Humanos: artculo 11.2.
Declaracin americana de los derechos y deberes del hombre: artculo X.
Declaracin universal de los Derechos Humanos: artculo 12.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: artculo 17.1

III. Concusiones
1.- El derecho a la inviolabilidad del domicilio es aquel derecho por virtud del cual el
titular del mismo exige la intangibilidad e intimidad de aquellos recintos en los que
desarrolla habitualmente su vida personal

2.- Es de suma importancia al igual que los dems derechos fundamentales; ya que estos
son los que respaldan a todos los seres humanos.
 3.- Este precepto contenido en el art. 2 inciso 9 de la Constitucin vigente, est referido
a la libertad de la intimidad constituido por su domicilio. Desprendindose de tal, el
Delito de violacin de domicilio plasmado en el art. 159 del Cdigo Penal.

4.- No est del todo esclarificado si la proteccin constitucional otorgada al domicilio

alcanza tambin a las personas jurdicas; puesto que el derecho a la intimidad personal
es incorpreo y solo podran detentarlo las personas fsicas.

Bibliografa
1. FIGUEROA NAVARRO, Mara del Carmen. Aspectos de la proteccin del
domicilio en el derecho espaol. Madrid: Edisofer S.L, 1998, 149 pp.
2. BERNALES BALLESTEROS, Enrique. "La Constitucin de 1993: Anlisis
Comparado". Lima.: Ed. Ciedela. 1996
3. LANDA ARROYO, Csar; VELAZCO LOZADA, Ana. Constitucin Poltica del
Per 1993. Lima : PUCP. Fondo Editorial, 6ta. Ed.; 2005, 221 pp.
4. ALONSO DE ANTONIO, Angel Luis El derecho a la inviolabilidad domiciliaria en
la Constitucin espaola de 1978. Madrid: Colex, 1993, 176 pp.

Anexos
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2007/07455-2005-HC.html
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2007/01947-2006-HC.html

http://soniasegurac.blogspot.pe/2012/11/revisando-el-art-137-de-la-constitucion.html

REVISANDO EL ART 137 DE LA

CONSTITUCIN POLTICA DEL
PERU
RGIMEN DE EXCEPCIONES EN EL PER ARTICULO 137.

Estados de excepcin. Estado de Emergencia y Estado de Sitio 40 La

Constitucin El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de
Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio
nacional, o en parte de l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin
Permanente, los estados de excepcin que en este artculo se
contemplan:
1. Estado de emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden
interno, de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida
de la Nacin. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse
el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la
seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de
reunin y de trnsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11
y 12 del artculo 2 y en el inciso 24, apartado f del mismo artculo. En
ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del estado
de emergencia no excede de sesenta das. Su prrroga requiere nuevo
decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el
control del orden interno si as lo dispone el Presidente de la Repblica.

LOS INCISOS QUE SE VULNERAN EN UN ESTADO DE

EMERGENCIA DE ACUERDO AL ARTCULO 2 DE NUESTRA
CONSTITUCIN.

9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni

efectuar
Investigaciones o registros sin autorizacin de la persona que lo habita
o sin mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su
perpetracin. Las excepciones por motivos de sanidad o de grave
riesgo son reguladas por la ley.

11. A elegir su lugar de residencia, ha transitar por el territorio

nacional y a salir de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones
de sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la ley de
extranjera.

12. A reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en

locales privados o abiertos al pblico no requieren aviso previo.
Las que se convocan en plazas y vas pblicas exigen anuncio
anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas solamente por
motivos probados de seguridad o de sanidad pblicas.

24. A la libertad y a la seguridad personal: F Nadie puede ser

detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser
puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las
veinticuatro horas o en el trmino de la distancia. Estos plazos no se
aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas.
En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin
preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor de
quince das naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y al juez,
quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.

2. Estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil,

o peligro inminente de que se produzcan, con mencin de los derechos
fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo
correspondiente no excede de cuarenta y cinco das. Al decretarse el
estado de sitio, el Congreso se rene de pleno derecho. La prrroga
requiere aprobacin del Congreso.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LOS ESTADOS DE EXCEPCIN

El Derech
o Internacional de los Derechos Humanos ha establecido un grupo de
principios, de cuyo cumplimiento se desprende la legitimidad jurdica
de los Estados de Excepcin.

PRINCIPIO DE NECESIDAD
Consideramos todos los elementos y criterios establecidos cuando se
trat sobre las situaciones de excepcin puede determinarse las
condiciones objetivas de gravedad. Ahora, es necesario evaluar los
medios que cuenta un Estado para hacer frente a la situacin de
excepcin. Dentro de estos medios podemos considerar los
mecanismos del Estado Social y Democrtico de Derecho para el
desarrollo de una comunidad que disminuyan la violencia estructural
prima facie y, por otra parte, las fuerzas policiales encargadas de
mantener el orden pblico, el orden interno y la seguridad de toda
comunidad.

PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
Enunciado:
Toda medida de excepcin debe ser proporcional a la situacin de
excepcin que se quiere afrontar en lo que respecta a gravedad,
naturaleza y mbito de aplicacin".
Garca Sayn opina sobre el principio de proporcionalidad, que las
medidas de excepcin "deben ser las requeridas para conjurar los
peligros que se le presenten a la sociedad y al Estado. En
consecuencia deben responder a la magnitud y caractersticas del
fenmeno al que se quiere hacer frente.

PRINCIPIO DE TEMPORALIDAD

Enunciado:
"Toda medida de excepcin debe tener una duracin limitada a las
exigencias de la situacin que se quiere afrontar, sin que tales medidas
pierdan su carcter excepcional o de no permanencia".
La suspensin de los derechos fundamentales implica una alteracin
en el Estado de Derecho de alta gravedad, cuya prolongacin continua
o vocacin de permanencia determinara una radical variacin de
su estructura poltica y jurdica "...el principio de temporalidad no slo
implica que el Estado de Excepcin debe cesar tan pronto como
amenaza la vida de la nacin, o reducirse a dimensiones manejables
por las medidas normales de defensa del orden pblico, sino que las
medidas de excepcin cuyas consecuencias trascienden la duracin del
estado de excepcin tambin pueden ser violatorias del principio de
proporcionalidad.

Publicado 25th November 2012 por sonia segura

https://www.youtube.com/watch?v=0-DHwDIrVP4

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/04085-2008-HC.html

EXP. N. 04085-2008-PHC/TC

CAETE

MARCO ANTONIO

MENDIETA CHAUCA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 10 das del mes de diciembre de 2008, la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, integrada por los Magistrados Vergara Gotelli, Landa Arroyo y lvarez
Miranda, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Oscar Jess Bazn Chauca, a
favor de don Marco Antonio Mendieta Chauca, contra la sentencia expedida por la Sala Penal
de la Corte Superior de Justicia de Caete, de fojas 86, su fecha 1 de julio de 2008, que declar
infundada la demanda de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 9 de marzo de 2008 don Oscar Jess Bazn Chauca interpone demanda de
hbeas corpus a favor de su hermano Marco Antonio Mendieta Chauca en contra del Fiscal
Adjunto de la Primera Fiscala Provincial Mixta de Mala, don Ismael Elvis Cueva Villanueva
y el Ministro del Interior, don Luis Alva Castro, por afectacin a su derecho de inviolabilidad
de domicilio. Sostiene que el da 9 de marzo de 2008 en horas de la madrugada el fiscal
emplazado acompaado de efectivos policiales obligaron al favorecido, bajo amenaza, a abrir
la puerta de su habitacin (la misma que se encuentra ubicada dentro del predio de don scar
Jess Bazn Chauca cuya direccin es Av. Panamericana Sur Km. 64, Mz. 26, Lt. 7),
atribuyndole la tenencia ilegal de drogas.

Durante la investigacin sumaria se recibi la manifestacin del favorecido (f. 41); la

declaracin del accionante scar Jess Bazn Chauca (f. 30), el mismo que se ratific en los
extremos demandados, as como las declaraciones de los emplazados Ismael Elvis Cueva
Villanueva (f. 18) y del Ministro del Interior (f. 63).

El Juzgado Mixto de Mala mediante resolucin de fecha 6 de mayo de 2008, declar

infundada la demanda de hbeas corpus por considerar que no se ha configurado la invocada
afectacin hecha por el beneficiario.

La Sala Superior competente confirm la apelada por similares argumentos.

FUNDAMENTOS

Petitorio

1. Del anlisis y contenido de la demanda se desprende que el petitorio estara orientado a

que el juez constitucional verifique la afectacin del derecho fundamental del
beneficiario a la inviolabilidad del domicilio, producida como consecuencia del
allanamiento ilegal de su habitacin, y que en ese sentido, se responsabilice
 administrativa y penalmente al fiscal emplazado y dems autoridades policiales que
estuvieron presentes en dicho operativo.

El derecho de inviolabilidad de domicilio

2. El derecho a la inviolabilidad de domicilio se encuentra reconocido constitucionalmente

en el artculo 2, inciso 9, de la Ley Fundamental, el mismo que a la letra dice:

Toda persona tiene derecho:

()
A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar
investigaciones o registros sin autorizacin de la persona que lo habita o sin
mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin.
Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por la ley.
3. La definicin constitucional de domicilio no puede ser entendida en los mismos
trminos que el Cdigo Civil ha regulado esta institucin. Como dice Bidart Campos,
en el Derecho Constitucional el domicilio es entendido como la morada destinada a la
habitacin y al desenvolvimiento de la libertad personal en lo concerniente a la vida
privada, ya sea cerrada o abierta parcialmente, mvil o inmvil, de uso permanente o
transitorio[1]. Es decir, la institucin del domicilio en trminos constitucionales debe
ser entendida de manera amplia; por ejemplo, la habitacin de un hotel constituye
domicilio, la oficina particular donde una persona ejerce su profesin debe ser entendida
como domicilio.

4. En ese sentido, tambin cabe sealar que coadyuvan a la configuracin del citado
domicilio constitucional algunos elementos, a saber:

i) El Elemento Fsico: El domicilio es el espacio en el cual la persona vive sin

estar sujeta a condiciones de comportamiento y en el cual ejerce su libertad
ms ntima.

ii) El Elemento Psicolgico: Supone la intencin personal de habitar un lugar

como morada, sea de manera permanente o de manera transitoria, aun cuando
dicho lugar no rena las condiciones mnimas para ello. Segn la concepcin
del domicilio constitucional se exige habitacin pero no necesariamente sta
debe estar caracterizada por la continuidad.

iii) El Elemento Autoprotector: Est referido a la exclusin de terceros del lugar

destinado a la morada.
 5. Ahora bien, nuestra Constitucin ha tutelado el derecho individual que tiene toda
persona a la libertad de domicilio a travs de la garanta de inviolabilidad y, en ese
sentido, ha establecido que los terceros, sean particulares o agentes pblicos, en
principio, estn prohibidos de penetrar el mbito domiciliario donde habita una persona,
salvo que medie el consentimiento de sta, exista una autorizacin judicial, se haya
configurado una situacin de flagrancia delictiva o el peligro inminente de la
perpetracin de un hecho ilcito sea una realidad. Asimismo, la norma constitucional ha
regulado dos supuestos de entrada legtima, como son las razones de sanidad o de grave
riesgo.

- El ingreso al domicilio con el consentimiento del titular del derecho: este

hecho constituye un supuesto de entrada legtima en trminos constitucionales.

- La autorizacin judicial que habilita al agente pblico para ingresar al

domicilio: la Constitucin es clara cuando establece como requisito sine qua
non para el ingreso a un domicilio a efectos de realizar actividades
investigatorias la existencia de un mandato judicial, el mismo que se entiende
tiene que estar debidamente motivado y su procedencia debe obedecer a un
acto jurisdiccional regular.

- Frente a la existencia del delito flagrante: el agente pblico queda plenamente

legitimado para ingresar al domicilio si es que su intervencin se convierte en
necesaria para impedir la consumacin del ilcito penal, la fuga del delincuente
o la desaparicin de los instrumentos que facilitaron la concrecin del acto
delictivo.

- El peligro inminente de la perpetracin de un delito: si es que se tiene el

conocimiento fundado, la certeza clara y manifiesta de la comisin inminente
de un delito, se configura otra excepcin a la inviolabilidad de domicilio y en
consecuencia el agente pblico puede operar libremente.

- Las razones de sanidad o grave riesgo: la Constitucin ha dejado en manos

del legislador la regulacin de estas dos excepciones que legitiman la entrada
a cualquier domicilio. Estos dos supuestos se fundan en el estado de necesidad
o fuerza mayor.

Anlisis del caso concreto

6. El derecho fundamental a la inviolabilidad de domicilio merece tutela urgente, segn

lo expresa el artculo 25 in fine del Cdigo Procesal Constitucional, cuando seala que
procede el hbeas corpus con la finalidad de salvaguardarlo.
7. Si bien es cierto que en el presente caso la supuesta afectacin del derecho a la
inviolabilidad de domicilio ya habra cesado, tambin lo es como entiende este
Colegiado que la intencin al haberse promovido este hbeas corpus innovativo, de
acuerdo a la tipologa desarrollada en la jurisprudencia constitucional, es buscar que el
hecho cuestionado no se vuelva a repetir, es decir, que el beneficiario no vuelva a ser
objeto de una actuacin inconstitucional por parte de cualquier autoridad o funcionario
pblico.

8. Siendo este el estado de la cuestin, habr que evaluar si efectivamente se produjo,

como se argumenta en la demanda, la trasgresin al derecho de inviolabilidad de
domicilio del favorecido. En tal sentido, se argumenta que:

(...) El da 09 de marzo del 2008 aproximadamente a las dos de la madrugada en

horas que se encontraba pernoctando mi hermano en su habitacin el representante
del Ministerio Pblico, conjuntamente con varios efectivos policiales y
expresndose con palabras soeces bajo la amenaza de tumbarle la puerta lo obligan
a que abra la misma, quien preso de una crisis de nervios consecuencia de su
enfermedad que padece le abre la puerta y no reparando en su estado de salud y
dndole un trato totalmente intolerable a todo ordenamiento jurdico y mentndole
la madre y sin perjuicio de desordenar todas sus cosas y destruir todas sus
pertenencias le atribuan la tenencia de drogas (...).

9. Tal como lo seala el propio artculo 2, inciso 9, de la Constitucin, existe la posibilidad

de controlar el ingreso a un domicilio si es que media un mandato judicial. Ello no
significa la vulneracin del derecho, sino una frmula constitucional que limita el
mbito de la inviolabilidad de domicilio.

Como se puede observar en el presente caso, existi un auto judicial de allanamiento y

descerraje (f. 15) que, atendiendo a que los argumentos esgrimidos por el fiscal
provincial de Mala y las instrumentales ofrecidas por la polica revelaban indicios
suficientes sobre la comisin de hechos delictivos (microcomercializacin de drogas),
resolvi

(...) DECLARAR PROCEDENTE la peticin del fiscal provincial, en consecuencia,

AUTORCESE el allanamiento y descerraje de ser necesario de los inmuebles
siguientes: I) Ubicada en la antigua Panamericana Sur nmero 201 Mz 8 lote 01
distrito de Chilca, local denominado Las Cucardas administrado por Marisol Estela
Norea; II) Ubicado en el Mz 8 lote 02 de la antigua panamericana sur, distrito de
Chilca, administrado por Sandra Rosmery Huamn Marcos; III) ubicado en la Mz 8
lote 03 de la antigua Panamericana Sur, distrito de Chilca administrado por Marco
Antonio Torres Vega; IV) inmueble signado con el nmero 316 Mz 36, frente al
inmueble signado con el nmero 329 de la antigua Panamericana Sur del distrito de
Chilca, local conocido como El Encuentro, Ex Refugio conducido por Eufrasio
Vargas Antesana y Gladis Luz Jacay Limaymanta; V) inmueble signado con el nmero
 329 Mz 14 de la antigua Panamericana Sur del distrito de Chilca administrado por
Teodomiro Espinoza Lozano; VI) inmueble signado con el nmero 33 Mz 14 de la
antigua Panamericana Sur del distrito de Chilca, administrado por Sandra Rosmery
Huamn Marcos; VII) inmueble signado con el nmero 1123 de la antigua
Panamericana Sur del distrito de Chilca, local denominado Bar Eros conducido por
Lucy Usuriaga Vargas; VIII) inmueble signado con el nmero 1135 de la antigua
Panamericana Sur del distrito de Chilca, local denominado Las Vegas administrado
por Lovatn Tarazona Tacto, Schumacher Tarazona Tacto y Melchor Albornoz
Tarazona; IX) inmueble entre las viviendas signadas con los nmeros 1123 y 1135 de
la antigua Panamericana Sur del distrito de Chilca, local denominado Eros y las
Vegas, conducido por Lucy Usuriaga Vargas y Lovatn Tarazona Tacto; y X) ubicado
en la Manzana 24, lote 117-B de la Antigua Panamericana Sur en el distrito de Chilca
bajo la fachada de Restaurant Los Amigos y en cuyo interior funciona el prostbulo
clandestino La Movida (...)

Es decir, existi una orden judicial que autorizaba el ingreso del representante del
Ministerio Pblico y efectivos policiales a un conjunto de domicilios, legitimando, en
consecuencia, su entrada a dichas viviendas o locales. No obstante, debe sealarse que en
la relacin detallada de direcciones no aparece la que consign don Oscar Jess Bazn
Chauca en el escrito de su demanda y que tambin consta en la fotocopia de su DNI que
adjunta como el lugar donde se encuentra la habitacin de su hermano favorecido con el
hbeas corpus y se produjo la afectacin. A mayor argumento, cabe sealar tambin que
tanto don Oscar Jess Bazn Chauca como el fiscal emplazado coinciden en sus
declaraciones cuando advierten que la habitacin donde se encontraba el favorecido forma
parte del local denominado Tres Provincias, pero, como se aprecia del auto de
allanamiento, tampoco existe el nombre de este local en la relacin domicilios autorizados
para ingresar. Por tanto, esta situacin podra significar un supuesto vlido que ayude a la
configuracin de la afectacin; no obstante, existen otras situaciones que tambin deben
ser analizadas.

10. La propia Constitucin ha establecido como otra excepcin a la prohibicin de libre entrada
el consentimiento de la persona que habita en el domicilio. Y, en el caso de autos, ha
quedado demostrado no slo con el escrito de demanda sino tambin con la declaracin del
emplazado y del propio favorecido que ste abri la puerta de su habitacin. Ahora bien,
es cierto que hay contradiccin en las declaraciones respecto de las razones que motivaron
la autorizacin, puesto que el favorecido aduce que fue amenazado y el emplazado
desconoce tal situacin; sin embargo, tambin es cierto que el hecho concreto es que don
Marco Antonio Mendieta Chauca permiti la entrada del fiscal y con este acto se convalida
la excepcin reconocida por la Constitucin.

11. De otro lado, del anlisis y contenido del expediente no se desprenden otras pruebas que
permitan demostrar fehacientemente la vulneracin del derecho, slo obran afirmaciones
contradictorias de las partes, y, como ha advertido este Tribunal en reiteradas
oportunidades, si bien es cierto que los procesos constitucionales carecen de etapa
probatoria, tambin lo es que para efectos de restituir el derecho vulnerado el juez
constitucional requiere contar con elementos mnimos pero suficientes y, en el caso de
autos, se ha alegado el ingreso arbitrario e inconstitucional del representante del Ministerio
 Pblico y las autoridades policiales pero no se ha adjuntado pruebas suficientes que
corroboren la certeza de haberse producido una situacin inconstitucional.

12. En consecuencia, la demanda debe ser desestimada en aplicacin, a contrario sensu, del
artculo 2. del Cdigo Procesal Constitucional.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO

Declarar INFUNDADA la demanda de hbeas corpus.

Publquese y notifquese.

SS.

VERGARA GOTELLI

LANDA ARROYO

LVAREZ MIRANDA

https://www.youtube.com/watch?v=fKjEdrxziSI