FORMAS DE GOBIERNO

Un sistema o forma de gobierno es aqul por el cual un estado se gobierna. Existe un

amplio rango de formas de gobierno que se han sugerido y usado a lo largo de la
historia en funcin de la divisin de poderes existente y las caractersticas de las lites
dominantes, en lo que al acceso al poder se refiere.

La que sigue es una lista de formas de gobierno. Notar que en la prctica poltica es
posible combinar mltiples formas simples en un gobierno.

CLASIFICACIONES CLSICAS DE LAS FORMAS DE GOBIERNO

No ha habido histricamente acuerdo en la determinacin de las diferentes formas de

gobierno o de estado, desde la antigedad clsica hasta la Edad Contempornea:1

Platn:
la forma perfecta, aristocracia o gobierno de los filsofos;
las formas degeneradas: timocracia u oligarqua de los ricos (tim:
honor; oligos: unos pocos), democracia de las masas (demos: el
pueblo) y tirana de un usurpador.
Aristteles, que mezcla un criterio numrico (atendiendo al nmero de personas
que ejercen el poder) y un criterio cualitativo (atendiendo al bien pblico):
formas puras o perfectas: monarqua, aristocracia y democracia;
formas impuras o corruptas: respectivamente degeneradas de las
perfectas: tirana, oligarqua y demagogia.
Polibio define la forma de gobierno mixto o gobierno constitucional que combina
las tres formas puras aristotlicas en un sistema de equilibrio de poderes, y que
estaran representadas en las instituciones romanas: consulado, el senado y
los comicios. La ruptura del equilibrio hace caer en la sedicin o la tirana. Esta
definicin sera seguida por el pensamiento poltico medieval y de comienzos de la
Edad Moderna (Toms de Aquino, Dante, Padre Surez).
Maquiavelo, en El Prncipe (1513), slo reconoce dos formas: todos los Estados o
son Repblicas o son Principados; pero tambin utiliz la historia de la Roma
antigua para recomendar un gobierno mixto de las tres formas polticas clsicas en
su Discurso sobre la Primera Dcada de Tito Livio2.
Montesquieu (Del Espritu de las Leyes, 1748) modifica la clasificacin aristotlica
con la distincin entre monarqua, despotismo y repblica; y dentro de sta
entre democracia y aristocracia.

1
 Rousseau distingue democracia, aristocracia y monarqua, como Aristteles, pero
sentencia que se confunden en su ejercicio.

Kant distingue ms bien entre formas de soberana, ya en el contexto histrico de

la Revolucin francesa.

El pensamiento poltico marxista se centra en el componente de la clase social del

Estado como superestructura jurdico poltica que justifica y asegura la posicin de
las clases dominantes y las relaciones sociales de cada modo de
produccin (esclavista, feudal, capitalista). En la poca contempornea habra
formas de estado democrtico-burgus y distintas formas de estado autoritario o
dictatorial, como las dictaduras fascistas. Como forma de transicin hacia una
terica sociedad comunista (sin clases) se postula la existencia de la dictadura del
proletariado.

Hannah Arendt introdujo la oposicin entre totalitarismo y pluralismo.

Juan Jos Linz distingui, dentro de las formas de gobierno dictatoriales o no

democrticas, entre autoritarismo y totalitarismo.

1. ANARQUISMO

Con el nombre de anarquismo se conoce a una serie de ideas filosficas, sociales,

polticas y econmicas que defienden un modelo social libre de autoridad y
jerarquas, terminando con el Capitalismo, el Estado y cualquier otra forma de
autoridad. El anarquismo propone un sistema, la anarqua, donde
la libre federacin de los individuos, haga funcionar la sociedad desde la base de
la igualdad, el respeto, la autonoma individual, la solidaridad y el apoyo mutuo.
Defiende, para alcanzarla, diversos mtodos, pero siempre desde la concordancia
entre teora y prctica, la accin directa (llevada a cabo por uno mismo, sin
intermediarios) y la autogestin (como forma de independencia del poder
econmico, sea este pblico o privado).
El anarquismo alcanza el pleno desarrollo en el siglo XIX] (a pesar de que sus
antecedentes se remontan mucho ms atrs en el tiempo), adquiriendo gran
relevancia social en algunas zonas del mundo durante la primera mitad del siglo
XX

Historia del anarquismo

Aunque el anarquismo tiene precedentes que se remontan hasta hace miles de

aos, el anarquismo moderno surge definitivamente en el siglo XIX, extendindose

2
 progresivamente las ideas anarquistas por todo el mundo y cobrando gran fuerza
en ciertos pases durante el primer tercio del siglo XX, estando presente en una
gran cantidad de rebeliones, levantamientos populares y revoluciones.

Antecedentes

El primer uso conocido de la palabra "anarqua" data de los tiempos de la Antigua

Grecia, siendo utilizado peyorativamente para referirse a quienes actuaban en
contra de la autoridad. Sin embargo, y aunque las ideas anarquistas tal y como se
conocen hoy en da surgen en el siglo XIX, existieron mucho tiempo antes
pensadores, obras escritas o acontecimientos concretos que por su alto contenido
de valores asociados con las ideas libertarias son considerados precedentes del
anarquismo moderno. En la obra "Anarcosindicalismo (teora y prctica)",
de Rudolf Rocker

Principales idelogos

Entre los fundadores de corrientes ideolgicas dentro del anarquismo se

encuentran:

Pierre-Joseph Proudhon (mutualismo).

Mijail Bakunin (anarquismo colectivista).
Max Stirner (anarquismo individualista).
mile Armand (anarquismo individualista).
Benjamin Tucker (mutualismo).
Piotr Kropotkin (anarcocomunismo).
Errico Malatesta (anarcocomunismo).

a) Socialismo libertario

El socialismo libertario (a veces tambin llamado anarquismo social) es un

grupo de filosofas polticas que promueven una sociedad no-jerrquica, no-
burocrtica, sin Estado y sin propiedad privada en los medios de
produccin, que se opone a todas las formas coercitivas de organizacin
social, promoviendo la libre asociacin en lugar de un Gobierno, y
oponindose a lo que califica como relaciones sociales coercitivas del
capitalismo tal como la relacin salarial. El trmino socialismo libertario es
usado por algunos socialistas para diferenciar su filosofa del socialismo de
Estado o por algunos como sinnimo del anarquismo social.

3
Sus partidarios afirman que se puede llegar a una sociedad basada en la
libertad y la igualdad aboliendo las instituciones autoritarias, que controlan
ciertos medios de produccin y subordinan la mayora a una clase
hegemnica o lite poltica y econmica. El socialismo libertario tambin
constituye una tendencia de pensamiento que promueve la identificacin,
crtica y desmantelamiento real de la autoridad ilegtima en todos los
aspectos de la vida.

As los socialistas libertarios creen que el ejercicio del poder en cualquier

forma institucionalizadaya sea econmica, poltica, religiosa, o sexual
brutaliza tanto al poseedor del poder como a aquel sobre el que se lo
ejerce.15 Los socialistas libertarios generalmente ubican sus apoyos en
medios descentralizados de democracia directa como el municipalismo
libertario, asambleas ciudadanas, sindicatos y consejos obreros.

Las filosofas comnmente descritas como socialistas libertarias incluyen a

la mayora de las variantes del anarquismo (especialmente al anarco-
comunismo, el anarquismo colectivista,
el anarcosindicalismo,, el mutualismo y la ecologa social), as como al
denominado movimiento autnomo, comunalismo, particismo
filosofas marxistas libertarias como el comunismo consejista y
el luxemburguismo, y algunas versiones del socialismo
utpico, el anarquismo religioso y el anarquismo individualista.

b) Anarcocapitalismo

El anarcocapitalismo o anarquismocapitalista o libertarianismo es

una ideologa poltica y econmica que remonta su origen
al liberal Gustave de Molinari y presenta fuertes influencias de
la escuela econmica austraca y el anarquismo individualista. Basa su
filosofa en el libre mercado, la propiedad privada capitalista y
la competencia, aceptando nicamente las regulaciones del mercado y
rechazando toda autoridad de gobierno. Para los anarcocapitalistas,
el Estado vive de la violencia y los impuestos son considerados un robo,
y los nicos rdenes polticos legtimos seran aquellos que surgen de
la libre eleccin individual y que obtienen sus recursos
sin coercin(voluntariamente). Uno de sus principales autores y
fundadores es Murray Rothbard. Esta corriente de pensamiento
presenta similitudes con el anarquismo y es considerada por algunos

4
 pertenecientes a dicho movimiento, sin embargo existe una gran
polmica sobre si se debe considerar al anarcocapitalismo como una
corriente del anarquismo o no. Desde el movimiento anarcocapitalista,
una parte de sus miembros defienden ser anarquistas, mientras que
desde el anarquismo tradicional se niega cualquier relacin, afirmando
que el anarcocapitalismo es en realidad una variante del capitalismo, no
del anarquismo. Fuera de ambas ideologas, las opiniones varan desde
la exclusin total del anarcocapitalismo dentro de las corrientes
anarquistas hasta el reconocimiento pleno como tendencia.

2. AUTOCRACIA Y DICTADURA

La autocracia es un sistema de gobierno autoritario, en el cual la voluntad de una

sola persona es la suprema ley. Se refiere generalmente a la monarqua absoluta.
En la actualidad, la utilizacin del calificativo de autocracia por
los polticos como sinnimo de monarqua ha cado en desuso, por la aparicin de
las monarquas constitucionales o limitadas y el aumento de uso del sinnimo
de tirana (degeneracin de la monarqua segn los filsofos de la Grecia Antigua)
o incluso el de dictadura, pero su uso ms habitual es para establecer
un parmetro de poder.

Esta palabra es un cultismo formado del griego auto: por s mismo y cratos: poder,
autoridad, gobierno.

La dictadura es la forma de gobierno en la que se concentra en las manos de

un dictador (y en ocasiones algunos "ayudantes") el poder absoluto, controlando
ste los tres poderes del estado: el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Aunque
muchos dictadores han detentado el ttulo de Presidente, con el propsito de
aparentar una legitimidad que no posean, han gobernado con poderes
extraordinarios, a menudo no constitucionales, o de facto, degenerando con
facilidad en regmenes despticos y tirnicos a menudo violentos.

Los dictadores pueden alcanzar el poder de formas muy variadas. Pueden ser
elegidos, designados por un partido nico o por la jerarquacomunista o heredar el
poder tras el fallecimineto del pariente que lo ostentaba. En otras dictaduras
modernas, el dictador ha llegado al poder tras un golpe de estado militar,
quedando posteriormente sostenido en su cargo por el ejrcito.

En una dictadura, los lderes no se renuevan peridicamente por sufragio

universal, libre, directo y secreto. De este modo, aunque el dictador alcance el

5
poder en unas elecciones democrticas (como Adolf Hitler en la Alemania nazi) no
transcurre mucho tiempo tras la eleccin antes de que el dictador prohiba todos los
partidos polticos (salvo el suyo) e imposibilite as posteriores elecciones
democrticas, aun cuando por razones propagandsticas peridicamente se
orquesten desde el poder votaciones manipuladas que otorguen una ptina
democrtica al gobierno y muestren el fervor popular que suscita entre la
poblacin. En estas elecciones, usualmente, el dictador es el nico candidato a
lapresidencia y como se podr imaginar, la corrupcin y las coerciones impregnan
la eleccin, obteniendo el candidato unos resultados increiblemente altos; se fue
el caso de Charles King en Liberia, reelegido con una ampia mayora, tan amplia
que obtuvo unos votos que superaban en un 15% el censo de votantes.

a) Despotismo

El despotismo fue una forma de gobierno que tenan algunas

monarquas europeas del siglo XVIII, en las que los reyes que seguan
teniendo poder absoluto, trataron de aplicar medidas ilustradas, es
decir, trataron de educar al pueblo. La frase que sintetiza al despotismo
ilustrado es todo por el pueblo, pero sin el pueblo.

El poder es siempre hacia abajo a una sola entidad, sin confundirse con
una autocracia donde la energa se puede concentrar en un lder, un
comit, partido, un ensamblaje, etc. O como una oligarqua en la que se
concentra el poder poltico en un pequeo nmero que pertenece a la
misma familia, del mismo partido poltico o grupo econmico o
corporacin que buscan sus propios intereses. El despotismo es una de
las formas autoritarias de gobernar un estado o una nacin.

A diferencia de la dictadura o tirana , esto no depende de la regla para

ser capaz de solapar las personas , sino de la gente va a no ser capaz
de expresarse y auto-gobierno, dejando el poder en manos de uno solo,
por temor y / o no saber qu hacer. En despotismo, de acuerdo
a Montesquieu , slo uno gobierna sin leyes ni reglas, arrebata todo
bajo su voluntad y capricho.

Prevalecido en las monarquas existentes antes de los griegos,

cretenses, micnicos, imperios orientales, etc. La autoridad era personal
y arbitraria el patriarca de una comunidad. Con el crecimiento de la
poblacin a travs de las bodas, las expansiones territoriales causados

6
por la conquista militar, y la divisin social del trabajo por tareas
domsticas realizadas por mujeres y el trabajo esclavo realizados por
los prisioneros de guerra, que entr en funciones oficinas
existencia. Los delegados del patriarca y consejeros le ayudaron a
ejercer un estricto control sobre sus temas y aquellos que disfrutaron de
su tierra.

El despotismo es sin duda la forma ms simple de gobierno. Se basa en

un concepto simple: el poder tiene la razn. En una sociedad desptica,
se mantiene la potencia incondicionalmente por los que tienen poder
sobre las fuerzas armadas y por lo tanto puede mejorar sus
rdenes. Debido a la opresin con experiencia en este tipo de rgimen,
dspotas menudo se dan cuenta de que su capacidad de controlar
la poblacin es proporcional a la utilizacin de tropas armadas en los
pueblos y ciudades donde viven las personas. Una caracterstica tpica
del despotismo destacado por Tocqueville es la falta de conexin entre
los gobernados. En su libro La democracia en Amrica del Captulo IV.
"El despotismo, que por su naturaleza es impresionante, visto aisladas
de los hombres la mejor garanta de su duracin"

Adems, como una forma de gobierno de manera centralizada, el

despotismo est luchando para combatir eficazmente las rebeliones y
prevenir la desviacin de finanzas del estado est su territorio crezca
demasiado. Dspotas pagan un precio demasiado alto para el
desperdicio y la corrupcin en sus sociedades. Y con el desarrollo de
los dspotas ms sofisticadas formas de gobierno se da cuenta que
tomar un golpe de estado es necesario aumentar el crecimiento.

Junta militar

Es un gobierno formado por los altos mandos de las fuerzas

armadas de un pas , por lo general despus de la toma del poder
mediante un golpe o golpe . La articulacin puede ser directamente
a cargo de las funciones de gobierno o ejercer nominalmente uno
funcin de asesoramiento, la delegacin de la oficina poltica
concreta a uno de sus miembros o de otro representante.

A diferencia de las dictaduras carismticos, centradas en un lder

muy personalizada, las articulaciones generalmente responden a
situaciones de fuerte inestabilidad poltica, donde los

7
 intereses ideolgicos toman los sectores ms conservadores para
controlar la potencia directamente. La amenaza comunista motivado
nominal o en realidad la toma del poder por las juntas militares en
muchos pases en los aos 1950, 1960 y 1970.

Ejemplos de juntas militares

junta militar griega (1967-1974)

Junta militar brasilea (1930, 1961 , 1964, 1969)
junta militar portuguesa (1974-1975)
Junta militar de Etiopa (1974-1987)
junta militar argentina (1976-1983)
Junta Militar egipcia (2011-2012)

Los pases que estn gobernados por juntas militares

Egipto (desde 2013, despus de suspender la Constitucin y

deponer al entonces presidente Mohamed Morsi )
Fiji (desde 2006)
Tailandia (desde 2014, despus del golpe de Estado contra el primer
ministro)
b) Monarqua

La monarqua es la forma de gobierno de un estado en la que el cargo

supremo es de carcter vitalicio y comnmente designado segn un orden
hereditario. Este cargo se denomina monarca: rey o reina. En pocos casos
el monarca es elegido por un grupo selecto. El estado regido por un
monarca tamben recibe el nombre de monarqua, junto con el de reino.

Tradicionalmente el monarca ha ejercido, en mayor o menor grado, todos

los poderes del Estado: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. A menudo a
este sistema de gobierno se le llama Antiguo Rgimen, en contraposicin
con los gobiernos que surgieron de diversas revoluciones liberales.

Existen actualmente estados en los que el ttulo de monarca se mantiene

pero no as los poderes que se le atribuan antao. Es el caso de las
monarquas constitucionales, es decir, democracias en las que la soberana
pertenece al pueblo, pero el cargo de Jefe del Estado corresponde a un
monarca de forma hereditaria. En este caso el monarca tiene un papel
representativo y de arbitraje y no posee ninguno de los poderes del Estado.

8
En estos casos las monarquas parlamentarias no se distinguen mucho de
lasrepblicas democrticas actuales. Ejemplos de estos estados
son: Blgica, Espaa y Reino Unido.

Monarqua absoluta

Tal como lo dice su nombre, la monarqua absoluta es un tipo de

gobierno o de organizacin poltica en la cual la persona que tiene el
poder lo concentra todo en su persona, de manera absoluta,
negando espacio para otras instituciones independientes o para la
divisin de poderes, caractersticas bsica de la democracia. La
monarqua absoluta es un modo de asegurar que el poder no se
dividir entre varios estados, esferas o poderes y de ese modo
asegurar que la persona a cargo del poder ser la nica
responsable de tomar las decisiones. Si bien siempre han existido
diversas formas de este tipo de gobierno incluso hasta la actualidad,
el perodo de mayor desarrollo de esta forma de gobierno en
Occidente fue desde la segunda mitad del siglo XVII y todo el siglo
XVIII especialmente en Francia con Luis XIV y sus sucesores. La
recepcin del Derecho Romanoen las universidades a partir del
siglo XVI al siglo XVIII reforz la posicin de los reyes en cuanto
pudieron desprenderse de la prelacin terica de emperador y papa.
La teora de que el rey es emperador en su reino y que, por tanto,
tiene todos los poderes que pudieran atribuirse a los emperadores
antiguos (el princeps legibus solutus) fue apoyada por los letrados,
de origen social bajonobiliario o incluso no privilegiado, que slo
podran aspirar a ascender socialmente sirviendo a los intereses de
un rey fuerte.

Las monarquas de Europa Occidental entre finales de la Edad

Media y comienzos de la Edad Moderna pueden calificarse
de monarquas autoritarias, como la de Luis XI en
Francia, Maximiliano I en Austria, los Reye
Catlicos en Espaa o Enrique
VIII en Inglaterra. Valois, Tudor y Habsburgo fueron
las dinastas que, en un juego de enfrentamientos y alianzas entre
ellas, dominaron el panorama internacional; hacia dentro de sus
territorios asentaron su poder en un ejrcito permanente,

9
una burocracia y una Hacienda cada vez ms desarrolladas, que les
hacan inalcanzables para la nobleza, que empezar a ser atrada a
su servicio como nobleza cortesana.

Durante el siglo XVII surgi la teora que el soberano slo responda

por sus actos ante Dios y, por consiguiente, era su representante en
la tierra. Con ello se pretenda legitimar las decisiones y la posicin
del rey ante sus sbditos (teora del Derecho Divino), excepto en
Espaa, donde, desde el siglo XVI, la Escuela de Salamanca haba
desarrollado una teora opuesta: segn Luis de Molina, una nacin
es anloga a una sociedad mercantil en la que los gobernantes
seran los administradores, pero donde el poder reside en el
conjunto de los administrados considerados individualmente, lo que
no quita que en un par de siglos despus se adoptase la idea
generalizada.

Con la ilustracin surge el concepto del despotismo ilustrado, por el

cual la funcin del monarca era la de traer el progreso y bienestar
social y econmico a su pueblo por medio de reformas y la asesora
de sus funcionarios, rompiendo con el tradicionalismo de ste y
entrando en conflicto con los intereses de la nobleza.

Con el advenimiento de las revoluciones francesa y norteamericana,

junto con la independencia de Latinoamrica, viene la crisis de las
monarquas absolutas como formas de gobierno, lo que llev a la
instalacin de monarquas constitucionales o de repblicas como
formas de gobierno.

Un pas absolutista muy conocido fue Francia, que con su rey Luis
XIV, el Rey Sol, alcanz el mximo exponente de esta forma de
gobierno. En el Estado galo, el absolutismo se mantuvo de forma
continuada durante el reinado de tres reyes (Luis XIV, Luis
XV y Luis XVI; 1661 aprox. - 1789).

Monarqua constitucional

Es una forma de gobierno donde el monarca ostenta la jefatura del

estado. Es un poder de mediano carcter simblico, puesto que se
encuentra regulado por una ley, con frecuencia una Constitucin.
Tambin, se caracteriza porque el rey o la reina tienen un papel de

10
moderador o rbitro en los conflictos polticos del Gobierno,
habitualmente, elegido democrticamente.

Por oposicin a la monarqua absoluta, la ciencia poltica distingue

entre monarqua constitucional y monarqua parlamentaria. En las
monarquas constitucionales, el rey conserva el poder soberano o
bien lo comparte con el pueblo al que concede una serie de
derechos mediante una carta otorgada o constitucin. En cambio,
en las monarquas parlamentarias la soberana reside, en su
prctica totalidad, en la voluntad popular, siendo el monarca una
figura esencialmente simblica. Aunque las actuales monarquas
constitucionales son en su mayora representativas de sistemas
democrticos (monarquas constitucionales democrticas),
histricamente no siempre ha sido as. Muchas de las monarquas
han coexistido con constituciones fascistas (o en la prctica
fascistas) como en Italia (desde 1861, una monarqua constitucional
regida por el Estatuto albertino de 1848, pero que a partir de 1922
convivi con el rgimen dictatorial de Benito Mussolini) o Japn (la
Constitucin japonesa de 1889 atribua amplios poderes militares y
polticos al emperador), o con dictaduras de Gobierno militar como
en Tailandia, en 2007.

La monarqua constitucional fue un paso intermedio o evolucionado

ante la aparicin de las primeras repblicas modernas
como Estados Unidos y Francia especialmente en el siglo XIX. Se
pretenda pasar de monarquas absolutas, mximas representantes
del Antiguo Rgimen, a monarquas parlamentarias con un poder
limitado.

Monarqua parlamentaria

es una de las formas de gobierno existente en los pases

occidentales actuales, en la que el rey ejerce la funcin de jefe de
Estado bajo el control del poder legislativo (parlamento) y del poder
ejecutivo (gobierno), es decir, el rey reina pero no
gobierna (expresin debida a Adolphe Thiers). Las normas y
decisiones emanadas del Parlamento regulan no slo el
funcionamiento del Estado sino tambin la actuacin y funciones del
propio rey.

11
Es muy usual, incluso en la bibliografa de las ciencias polticas,
identificarla con otro tipo de monarqua, la monarqua constitucional,
aunque sta tiene una caracterstica bien distinta, y es que permite
reservar una mayor capacidad y funciones al rey, que retiene gran
parte del poder, por ejemplo, controlando al poder ejecutivo.

En la mayora de las monarquas parlamentarias actuales la

autonoma y poderes del monarca estn muy limitados y recortados,
pudiendo el Parlamento en cualquier momento tomar decisiones
que obliguen a su cumplimiento por parte del Rey. Las excepciones
a estas limitaciones generalizadas son puras reminiscencias
histricas que se mantienen por tradicin en algunas monarquas
ms antiguas, aunque normalmente se refieren a temas de poca
trascendencia para la vida poltica del pas. La toma efectiva de
decisiones se mantiene en el Gobierno y en las distintas cmaras de
representacin parlamentaria, que en una monarqua parlamentaria
son considerados los depositarios de la soberana popular.

En este tipo de sistema poltico el monarca sanciona las leyes y

decretos que le son presentados para firmar por parte del Gobierno
y Parlamento.

Suele ser habitual en una monarqua parlamentaria que el monarca

disfrute de privilegios en funcin de su papel como mximo
representante del pas y Jefe del Estado. Estos privilegios suelen
referirse no slo al mantenimiento econmico de lafamilia real y su
seguridad, sino tambin a cuestiones de inmunidad jurdica,
etctera, que por afectar a uno de los principales rganos de
representacin del Estado, suelen venir regulados por
una Constitucin o una norma similar de carcter fundamental en
Derecho.

Monarqua popular

Es un sistema de gobierno monrquico en el que el ttulo del

monarca est conectado con el pueblo ms que con un estado
unitario. Fue la norma en algunos lugares, como Escocia, desde
la Edad Media, y se us ocasionalmente en los
siglos XVIII (finales), XIX y XX en Europa, como reflejo del resultado
de una revolucin popular.

12
La actual monarqua belga es una monarqua popular desde
la revolucin de 1830, conocindose al rey como rey de los belgas y
no de Blgica. Es el nico caso de monarqua popular que
sobrevive.

Monarqua hereditaria

Es una forma de gobierno en la cual el monarca es el heredero,

normalmente un hijo, del monarca anterior.

Se trata del tipo ms comn de monarqua, siendo la utilizada por

casi todas las monarquas actualmente existentes.

En una monarqua hereditaria, todos los monarcas provienen de la

misma familia, y la corona pasa de un miembro a otro de la familia.
El sistema hereditario tiene como ventajas la estabilidad, la
continuidad y previsibilidad, as como los factores de estabilidad
interna de afecto familiar y lealtad.

Por ejemplo, cuando el rey o la reina de una monarqua hereditaria

muere o abdica, el trono es sucedido a la siguiente generacin, su
descendencia, escogida tpicamente por orden de jerarqua. Cuando
ese descendiente muera, el trono volver a ser pasado a su
descendencia, o, si no la hay, a un hermano, hermana, sobrino,
sobrina, primo, u otro pariente. Las monarquas hereditarias tienen
su sucesin definida por una lnea de sucesin establecida
legislativamente, por lo que es conocido de antemano quin ser el
siguiente monarca. Actualmente, la lnea de sucesin tpica en las
monarquas hereditarias est basada en alguna forma de
la primogenitura, aunque existen otros mtodos como la jerarqua,
el tanistry y la rotacin, mucho ms comunes en el pasado.

Histricamente, han existido diferencias en los sistemas de

sucesin, principalmente acerca de si la sucesin est limitada
nicamente a varones, o si las mujeres tambin podan ser elegidas
para suceder en el trono. La sucesin agntica se refiere a sistemas
donde las mujeres ni tienen permiso para suceder la corona ni para
transmitir los derechos de sucesin a los descendientes varones
(ver Ley Slica). Un agnado es un heredero que rompe la lnea
sucesoria masculina. La sucesin cogntica se relaciona con

13
sistemas de sucesin al trono u otras herencias que permite a
varones y mujeres ser herederos por igual, aunque en el uso
moderno se especfica a la sucesin igual por jerarqua sin importar
el gnero.

La monarqua electiva puede funcionar prcticamente como una

monarqua hereditaria, por ejemplo, en caso de que la eleccin se
haya reducido a miembros de una nica familia (o incluso ms, pero
nicamente si son permitidas por las reglas de prioridad de la
eleccin). Esto ha ocurrido histricamente, normalmente de forma
lenta, en muchas monarquas electivas del pasado. Un mtodo era
que el monarca que estaba de mandato escogiese su heredero
(hijo, hija, hermano, hermana, u otro pariente), elegido durante la
vida del monarca, mientras este fuera capaz de ejercer su influencia
para dirigir la eleccin al resultado deseado.

Muchos pases post-medievales de Europa eran oficialmente

monarquas electivas, pero la misma familia ha mantenido el trono
incluso durante siglos, y esa situacin hbrida debera ser descrita
como pseudo-electiva, incluso como monarqua hereditaria virtual,
pero con un sistema de sucesin situado en una lenta transicin.
Muchas de esas monarquas hbridas se han convertido oficialmente
en hereditarias en los principios de la Edad Moderna y actualmente,
el Tbet y la Ciudad del Vaticano

Monarqua elegida

La monarqua electiva es una forma de gobierno en la cual

el monarca es elegido por votacin a travs de algn
mecanismo de naturaleza variable. A diferencia de
lademocracia, los electores y los candidatos pertenecen a algn
cuerpo restringido, por el cargo ocupado, la pertenencia a
un estamento (nacimiento), o algn tipo de condicin personal o
social. En la actualidad Samoa, la Soberana Orden de Malta,
la Ciudad del Vaticano, los Emiratos rabes
Unidos y Malasia son las nicas monarquas electivas vigentes

Monarqua auto-proclamada

14
 Es una monarqua que se proclama en la existencia, a menudo
por un individuo, y que no se produce como parte de una larga
tradicin. Es, por lo tanto, al menos al principio, si no la mayora
de los reinos hereditarios , aunque la monarqua
autoproclamada tiene xito, se convertir en un reino
hereditario.

c) Cleptocracia

Cleptocracia (del griego clepto, 'robo'; y cracia, 'fuerza' = dominio de los

ladrones) es el establecimiento y desarrollo del poder basado en el robo de
capital, institucionalizando la corrupcin y sus derivados como
el nepotismo, elclientelismo poltico y/o el peculado, de forma que estas
acciones delictivas quedan impunes debido a que todos los sectores del
poder estn corruptos, desde la justicia, funcionarios de la ley y todo el
sistema poltico y econmico.

Es un trmino de reciente acuacin, y se suele usar despectivamente para

decir que un gobierno es corrupto y ladrn.

En una cleptocracia, los mecanismos del gobierno del estado se dedican

casi enteramente a gravar los recursos y a la poblacin del pas, por medio
de impuestos no retribuibles a ellos desvos de fondos, etc. Los
dirigentes del sistema amasan grandes fortunas personales, en especial
el presidente o el mayor cargo de jefe de estado, junto a los ms allegados
como los ministros, gobernadores, alcaldes y asesores personales.
El dinero es lavado o se desva a cuentas bancarias secretas, por lo
general en parasos fiscales, como encubrimiento del peculado o robo.

Las economas de los regmenes cleptocrticos tienden a decaer

constantemente, pues la corrupcin sistemtica engendrada por el gobierno
significa que la economa est subordinada a los intereses de los
cleptcratas. Adems, las economas basadas en la extraccin de materias
primas (ejemplo, los minerales y el petrleo) pueden ser particularmente
propensas a ser cleptcratas.

Histricamente, el ambiente sociopoltico asociado al sistema colonial la

dominacin de pases colonizados, en donde sus economas son muy
vulnerables al depender por un nmero pequeo de materias primas ha

15
 sido particularmente proclive a la creacin de las ltimas
cleptocracias: frica y Amrica Latina son las regiones ms propensas.

Algunos analistas utilizan el trmino 'cleptocracia' para desacreditar los

procesos polticos que permiten que las grandes corporaciones sean
influyentes en la poltica. Ralph Nader llam a Estados Unidos una
cleptocracia, en ese sentido de la palabra, durante la campaa presidencial
del ao 2000 de ese pas. De todas formas, un trmino ms exacto para
esta influencia sobre un estado es la plutocracia.

3. OLIGARQUA
La oligarqua, (del griego (oligarka); derivado de (olgos), que
significa "pocos", y (arko), que significa "regular o comandar") en
la ciencia poltica, es unaforma de gobierno en la que el poder supremo est
en manos de unas pocas personas, generalmente de la misma clase social.
Los escritores polticos de la antigua Greciaemplearon el trmino para
designar la forma degenerada y negativa de aristocracia (etimolgicamente,
gobierno de los mejores). Estrictamente, la oligarqua surgir cuando la
sucesin de un sistema aristocrtico se perpete por transferencia sangunea
o mtica, sin que las cualidades ticas y de direccin de los mejores surjan
como mrito reconocido por la comunidad, esta definicin muy cercana a la
de monarqua y ms todava a la de nobleza.
a) Aristocracia
La aristocracia es un concepto cuya acepcin ms inmediata se refiere
a aquellas personas en cuyo nombre recae el poder poltico y
econmico de un pas, transmutado por derecho hereditario. A la clase
de los aristcratas se les llama tambin los nobles o la nobleza. En
los pases europeos, por ejemplo, los aristcratas o nobles son
losreyes, prncipes, duques, condes, barones, o los que traen causa por
nobleza marcadamente militar
como adelantados, almirantes, marqueses y emperadores. En tiempos
pasados la Antigua Roma tuvo a los patricios como clase aristocrtica y
en otros pases, como Japn, los nobles del pasado fueron primero
los daimy de alto rango y ms tarde los kazoku, en la India eran
los chatras, etc. Una segunda acepcin del trmino aristocracia
considera que este no se refiere a alto nivel econmico, sea tambin un
criterio para identificar a las personas que deben gobernar; otros
criterios tradicionalmente relacionados con esta segunda acepcin de la

16
 aristocracia son la plutocracia (gobierno de la gente con poder en
aquella poca) o la democracia (gobierno del pueblo).
b) Meritocracia

La meritocracia (presumible de la conjuncin de las palabras mrito del

latn mertum debida recompensa, a su vez de mereri ganar, merecer; y el
sufijo -cracia del griegokrtos, o en griego, poder, fuerza, con el
sufijo -ia de cualidad)1 2 3 4 5 es una forma de gobierno basada en el mrito.
Las posiciones jerrquicas son conquistadas con base al mrito, y hay un
predominio de valores asociados a la capacidad individual o al espritu
competitivo, tales como, por ejemplo, la excelencia en educacin o
deportes.

La meritocracia est asociada, por ejemplo, al estado burocrtico, siendo la

forma por la cual los funcionarios estatales son seleccionados para sus
puestos de acuerdo con su capacidad (a travs de concursos, por ejemplo).
O tambin ms comnmente asociado a los exmenes de ingreso o
evaluacin en las escuelas, en las cuales no hay discriminacin entre los
alumnos en cuanto a las preguntas o temas propuestos. As, la meritocracia
tambin indica posiciones conseguidas por mrito personal.

Aunque la mayora de los gobiernos estn basados en parte en la

meritocracia, esta no se expresa de forma pura en ningn lugar. Gobiernos
como el de Singapur o el deFinlandia utilizan estndares meritocrticos
para la eleccin de autoridades, aunque mezclados con otros. Un modelo
prximo a la meritocracia puede ser la jerarqua militar, en la cual
tericamente los puestos se obtienen por adecuacin a ciertos valores.

El principal argumento a favor de la meritocracia es que proporciona

mayor eficiencia que otros sistemas jerrquicos, dado que las distinciones
no se hacen por sexo o raza ni por riqueza o posicin social, entre otros
factores biolgicos o culturales. Aunque existen clases sociales, la
meritocracia no pretende acabar con ellas. El mrito del esfuerzo individual
se entiende como un criterio ms justo que otros para la distribucin de
los premios y las ventajas sociales asociadas.

Conforme a lo que el sufijo -cracia indica, la meritocracia es, estrictamente

hablando, un sistema de gobierno basado en la habilidad (mrito) en vez de
la riqueza o posicin social. En este contexto, mrito significa bsicamente
inteligencia y esfuerzo, Mientras que la palabra meritocracia es ahora

17
muy usada para describir un tipo de sociedad donde la riqueza, los ingresos
y la clase social son designados por competicin, asumindose que los
vencedores merecen tales ventajas. Consecuentemente, la palabra adquiri
una connotacin de darwinismo social; se usa para describir sociedades
agresivamente competitivas, con grandes diferencias de ingresos y riqueza,
en contraste con las sociedades igualitarias.

Gobiernos y organismos meritocrticos enfatizan el talento, la educacin

formal y la competencia, en lugar de las diferencias existentes como clase
social, etnia o sexo. En la prctica, las investigaciones sobre movilidad
social indican que todos estos criterios supuestamente neutros favorecen a
los hijos de los que ya son privilegiados de algn modo.

En una democracia representativa, donde el poder estara en las manos de

los representantes electos, los elementos meritocrticos se incluyen en el
uso de consultores especializados para ayudar a la formulacin de polticas
y en un servicio civil meritocrtico para implementar dichas consultoras. El
problema perenne de la defensa meritocrtica es definir en forma precisa
qu se entiende por mrito.

c) Plutocracia
Plutocracia (del griego , ploutos 'riqueza' y kratos 'poder')
es una forma de oligarqua en la que una sociedad est gobernada o
controlada por la minora formada por los miembros ms ricos de la
misma. El primer uso conocido del trmino se debe a Jenofonte. Al
contrario que otros sistemas como la democracia, el capitalismo,
el socialismo o el anarquismo, la plutocracia no est fundamentada en
ninguna teora de filosofa poltica. El concepto es habitualmente
empleado en un sentido peyorativo, para prevenir de los riesgos de un
sistema de gobierno excesivamente influenciado por los estratos ms
acaudalados de una sociedad. En ese sentido, la plutocracia se
presenta como una sntesis crtica que se hace a la democracia,
al sufragio universal y al parlamentarismo, cuyo funcionamiento puede
verse excesivamente distorsionado por los miembros ms ricos de una
sociedad.

En su visin clsica, la plutocracia suele considerarse un tipo

de oligarqua. Esto viene promovido por las experiencias en algunas
ciudades-estado de la Grecia clsica (Corintoy Tebas, y en algunas

18
fases de su historia, Atenas), la Repblica Romana de 300 a 146 a.C, la
antigua Cartago, o algunas ciudades-estado de Italia medieval
(Gnova,Venecia y Florencia). En dichos casos, las lites econmicas
pudieron ejercer un papel desproporcionado o ejercer un control
absoluto del poder poltico o social. Adems, en muchos casos (Roma,
Corinto o Venecia, por ejemplo) las lites limitaban el acceso a la
representacin poltica de los habitantes de dichos estados vinculando
el mismo a unos requisitos mnimos de riqueza.

Sin embargo, la plutocracia no debe confundirse por regla general con

sistemas donde el ejercicio de la ciudadana est vinculado a una
riqueza mnima. Por ejemplo, en lossufragios censitarios se exige una
contribucin mnima a las finanzas pblicas (censo) para poder votar,
pero estos sistemas no son plutocrticos a priori porque las
contribuciones no pasan necesariamente a fomentar nicamente los
intereses de las clases plutocrticas. Tal era el caso, por ejemplo,
del Reino Unido antes de 1828: el sufragio estaba restringido
nicamente a ciudadanos con una renta anual mnima, pero las
elecciones conducan a un sistema representativo articulado en torno a
partidos cuyos objetivos polticos no eran necesariamente los de
satisfacer los intereses de los ciudadanos ms ricos.

Aunque no de manera exclusiva, la plutocracia suele conformarse en

regmenes representativos, cumpliendo las siguientes caractersticas
generales:

La representacin atiende nicamente a aquellos que le apoyaron,

no atenindose al mandato de la voluntad general. Los apoyos son
las lites econmicas, esto es, losplutcratas.
Existe la posibilidad de que el mandatario sea revocado en cualquier
momento por voluntad de los plutcratas.
Existe la responsabilidad del mandatario ante aquellos que le
apoyaron, con obligacin de rendir cuentas de su gestin.
El carcter limitado y explcito de los poderes de los que dispone el
mandatario estar sometido a instrucciones vinculantes de los
plutcratas.

Se trata pues de un tipo de mandato imperativo y vinculante que

establece un nexo de unin inmediata entre plutcratas y mandatario.

19
Esta estructura suele aparecer en aquellos sistemas de gobierno en los
que aquellos que ostentan el poder poltico y legislativo son ordenados
por el poder econmico.

Situacin actual

Actualmente intelectuales como el escritor fallecido Jos Saramago, el

economista Manuel Bartlett o la profesora Alejandra Salas-
Porras hablan de la existencia en varios pases de un rgimen de
plutocracia. Destacamos:

En Mxico Manuel Bartlett, quien fuera Secretario de

Gobernacin afirm: En este punto del tiempo, Mxico es una
plutocracia. Actualmente en dicho pas la actividad social parece
estar condicionada entre el ordenamiento impuesto
por Washington y el poder de holdings empresariales que en el
mbito del mercado que exhiben posiciones monopolistas u
oligopolistas en algunos segmentos de productos y servicios
bsicos (telfonos, cemento (Cemex), cerveza (Grupo Modelo),
harina) o son grandes accionistas de medios de
comunicacin (Azcrraga y Televisa, que acaparan un 70% de la
audiencia de televisin, prensa y radio en dicho pas).
En Estados Unidos algunos economistas como Paul Krugman,
ganador del Premio Nobel de Economa, han denunciado la
supuesta existencia de dicho rgimen. La Reforma de la
Financiacin de Campaas, que se lleva a cabo en Estados
Unidos, es un intento por corregir estos problemas aunque
existen dentro de los propios defensores del proyecto
numerosos disidentes en cuanto al texto redactado. Marty Jezer,
miembro fundador del Working Group on Electoral Democracy
de EE.UU., ha estado promoviendo enrgicamente una intensa
campaa al respecto afirmando:
En Espaa se especula sobre la influencia del Grupo Prisa (El
Pas, Cadena Ser, Cuatro, Los 40 Principales...)
y Sogecable, del Grupo Santander Central Hispano yBBK y
de La Caixa Holding (La Caixa Gas Natural. ) entre otras, en
el PSOE, y de Radio Popular (COPE, Cadena 100...) a travs de
la Conferencia Episcopal Espaola, Mapfre-Caja Madrid Holding

20
 (Caja Madrid,Endesa ) entre otras, en el PP, motivada por
supuestas financiaciones o condonaciones de deudas. Tambin
en Espaa se est tratando de llevar a cabo una reforma de la
Ley Orgnica 3/1987, de 2 de julio, sobre Financiacin de los
Partidos Polticos pero el proyecto se ha visto continuamente
obstaculizado.
En Europa el poder financiero europeo y mundial y su influencia
a travs de la troika (FMI, BCE y Comisin Europea) habran
instaurado una oligarqua plutocrtica en Europa que se habra
mostrado de manera palpable durante la crisis del euro y la Gran
recesin cuando se postergara las demandas sociales, la lucha
contra los parasos fiscales, el control de la banca, la tasa
Tobin y cualquier otra medida que pudiera poner lmites a
'establisment' financiero en exclusivo beneficio del poder
bancario

d) Tecnocracia

El trmino tecnocracia significa literalmente gobierno de los tcnicos y se

deriva de los vocablos griegos (tkhn, arte, tcnica) y
(krtos, poder, dominio, gobierno).

Diversos tecncratas han identificado su postura con el uso del mtodo

cientfico para resolver los problemas de la poltica. En vez de basar sus
decisiones en convicciones ideolgicas, se favorece la accin orientada a
resultados y basada en datos empricos. El tecncrata es (o se asocia con)
un cientfico o ingeniero. El trmino tecnocracia fue originalmente utilizado
para designar la aplicacin del mtodo cientfico a la resolucin de
problemas sociales, en contradiccin con los enfoques econmicos,
polticos o filosficos tradicionales.

e) Teocracia

Teocracia (del griego [thes], dios y [kratos], poder,

gobierno: gobierno de Dios) es la forma de gobierno donde
losadministradores estatales coinciden con los lderes de
la religin dominante, y las polticas de gobierno son idnticas o estn muy
influidas por los principios de la religin dominante. Generalmente, el

21
gobierno afirma mandar en nombre de la divinidad, tal como especifica la
religin local.

El DRAE defina "teocracia" como el gobierno ejercido directamente por

Dios, y en una segunda acepcin: Sociedad en que la autoridad poltica,
considerada emanada de Dios, se ejerce por sus ministros. En la edicin
de 2014, escindi esa segunda acepcin en dos, ampliando esa posibilidad
de ejercicio al indicar que "es ejercida directa o indirectamente por un poder
religioso, como una casta sacerdotal o un monarca"; e introduciendo como
tercera acepcin la posibilidad de denominar "teocracia" al pas que tiene
esta forma de gobierno.

La utilizacin ms antigua registrada del trmino teocracia se encuentra

en el historiador judeo-romano Flavio Josefo, quien aparentemente la acua
al explicar a los lectores gentiles la organizacin de la comunidad juda de
su poca (el siglo I). Al contraponer esta con las formas de gobierno
definidas por los griegos clsicos monarquas, oligarquas y repblicas
aade: Nuestro legislador [Moiss] no tuvo en cuenta ninguna de estas
formas, sino que orden nuestro gobierno a lo que, con expresin forzada,
podra llamarse una teocracia [theokratian], al atribuir el poder y la autoridad
a Dios, y persuadir a todo el pueblo de que lo tuviera en cuenta como autor
de todas las cosas buenas (Contra Apin, libro II, 16).

Por el contrario, en el cesaropapismo, el poder de un lder secular (un lder

poltico -Csar o emperador, rey o cualquier otro ttulo de soberana-) se
impone, incluso en cuestiones religiosas, sobre el que pudieran aspirar a
tener o compartir, incluso en cuestiones terrenales, los lderes
religiosos (Papa o sumo sacerdote, o casta sacerdotal), subordinando la
Iglesia al Estado.

Todas las monarquas tienen un componente sacral (de hecho, todas las
formas de poder lo tienen en mayor o menor medida, pues ha sido
universalmente utilizado para la escenificacin del poder poltico) y muchas
se definen como divinas en naturaleza (derecho divino de los reyes) o
estn directamente relacionadas con una religin. Por ejemplo:
el zar o autcrata de Rusia con la Iglesia ortodoxa rusa, el rey de
Inglaterra (que es, a su vez, Cabeza o Gobernador supremo de la Iglesia de
Inglaterra) con el anglicanismo, el rey deTailandia con el budismo,
el emperador de China (considerado un ser divino cuyos dominios se

22
 justificaban como la traslacin terrenal de su "Celeste Imperio") con
la religin tradicional china, el rey de Butn con el lamasmo, el emperador
de Japn (considerado un dios viviente hasta la derrota japonesa en la
Segunda Guerra Mundial -1945-) con el sintosmo, etc.

Han existido y existen muchos tipos de teocracias o pseudo-teocracias,

algunos definidos con trminos como hierocracia (de hieros -"sagrado"-
), eclesiocracia (de ecclesia -"iglesia"-) o episcopocracia (de episcopus -
obispo"-). Para designar la forma en la que algunos regmenes
constitucionales adoptan rasgos teocrticos se ha propuesto el concepto de
"teocracia constitucional".

El clericalismo es la "influencia excesiva del clero en los asuntos polticos" o

la "marcada afeccin y sumisin al clero y a sus directrices"; que, cuando
afecta a las autoridades civiles significa una teocracia o hierocracia en la
prctica. El concepto contrario es elanticlericalismo; que, cuando se ejerce
sistemticamente desde el gobierno puede significar una
verdadera persecucin religiosa

4. DEMOCRACIA

La democracia (el latn tardo democrata, y este

del griego dmokrata1 ) es una forma de organizacin social que
atribuye la titularidad del poder al conjunto de la ciudadana. En sentido
estricto, la democracia es una forma de organizacin del Estado en la cual las
decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de
participacin directa o indirecta que confieren legitimidada sus representantes.
En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que
los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de
acuerdo a mecanismos contractuales.

La democracia se puede definir a partir de la clsica clasificacin de las formas

de gobierno realizada por Platn, primero, y Aristteles, despus, en tres tipos
bsicos: monarqua (gobierno de uno), aristocracia (gobierno de los mejores
para Platn, de los menos, para Aristteles), democracia (gobierno de la
multitud para Platn y de los ms, para Aristteles).2

Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisin es adoptada por

personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Hay democracia
participativa cuando se aplica un modelo poltico que facilita a los ciudadanos

23
su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una
influencia directa en las decisiones pblicas o cuando se facilita a la ciudadana
amplios mecanismos plebiscitarios consultivos.

Finalmente, hay democracia directa cuando la decisin es adoptada

directamente por los miembros del pueblo, mediante plebiscitos
vinculantes, elecciones primarias, facilitacin de la iniciativa legislativa popular
y votacin popular de leyes, concepto que incluye lademocracia lquida. Estas
tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos
complementarios en algunos sistemas polticos, aunque siempre suele haber
un mayor peso de una de las tres formas en un sistema poltico concreto.

No debe confundirse Repblica con Democracia, pues aluden a principios

distintos, la repblica es el gobierno de la ley mientras que democracia significa
el gobierno del pueblo.

a) Democracia directa

Se trata de la democracia en estado puro, tal como la vivieron sus

fundadores atenienses, se practica en Suiza. Las decisiones las toma el
pueblo soberano en asamblea. No existen representantes del pueblo,
sino, en todo caso, delegados que se hacen portavoces del pueblo, que
nicamente emiten el mandato asambleario. Se trata del tipo de
democracia preferido no slo por los demcratas de laAntigua Grecia,
sino tambin para muchos pensadores modernos (Rousseau, por
ejemplo) y para una buena parte del Socialismo y delAnarquismo. Un
ejemplo de democracia directa ms conocido es el de la Atenas clsica.

b) Democracia semi-directa

Algunos autores tambin distinguen una tercera categora intermedia,

la democracia semidirecta, que suele acompaar, atenundola, a la
democracia indirecta. En la democracia semidirecta el pueblo se
expresa directamente en circunstancias particulares, bsicamente a
travs de cuatro mecanismos:

Referndum. El pueblo elige por s o por no sobre una propuesta.

Plebiscito. El pueblo concede o no concede la aprobacin final de
una norma (constitucin, ley, tratado).

24
 Iniciativa popular. Por este mecanismo un grupo de ciudadanos
puede proponer la sancin o derogacin de una ley.
Destitucin popular, revocacin de mandato o recall. Mediante este
procedimiento los ciudadanos pueden destituir a un representante
electo antes de finalizado su periodo.

c) Democracia representativa

Forma de democracia en la cual los ciudadanos dan mandato a alguno

de ellos para que ejerzan el poder en su lugar y a su nombre. V.
Mandato imperativo, Mandato representativo.
En la que la actuacin del principio democrtico (conforme al actual el
pueblo ha de determinar el sentido de la accin estatal) tiene lugar
esencialmente mediante la eleccin peridica por el cuerpo electoral de
los rganos legislativos. En el pensamiento de los revolucionarios
franceses, el rgimen representativo se contrapone, inicialmente, al
democrtico: la teora de la soberana nacional, la exclusin del
mandato imperativo, el sufragio censitario, entre otros factores,
aseguran la radical independencia entre los electores y
los representantes y la supremaca de los ltimos sobre los primeros.
Sin embargo, la extensin del sufragio, la aparicin de la conexin
partidista entre los electores y los elegidos, la generalizacin de
la representacin proporcional, hacen que se reconozca la existencia de
una responsabilidad poltica de los representantes ante el cuerpo
electoral, que se acta peridicamente, de suerte que el rgimen
representativo puede considerarse una forma de organizacin de la
democracia y no una alternativa a ella.

Sistema Westminster

Es una forma de gobierno democrtica modelada a partir de la

forma de gobierno del Reino Unido. Toma su nombre del Palacio de
Westminster, sede del gobierno britnico. Es usado por varias de las
naciones integrantes de la Mancomunidad Britnica de Naciones y
por integrantes del Commonwealth pero tambin por otros pases
que no forman parte de ella, como Irlanda. Se trata de una serie de
procedimientos para hacer funcionar una legislatura. Aunque los
sistemas Westminster son parlamentarios, existen otros sistemas

25
parlamentarios, como los de Alemania o Espaa, en los que los
usos legislativos difieren considerablemente de los del sistema
Westminster.

Una de las caractersticas ms notorias del Sistema Westminster es

el bipartidismo fuerte que asigna al lder de la oposicin un papel
fuerte como presidente del Shadow Cabinet (gobierno en la
sombra), cuyos miembros se especializan en la oposicin a cada
uno de los ministerios del Ejecutivo.

Democracia parlamentaria

Una democracia parlamentaria es una forma de gobierno que opera

bajo un sistema parlamentario.

En oposicin a la repblica presidencialista y la repblica

semipresidencialista, el jefe del Estado no tiene normalmente
poderes ejecutivos reales como un presidente ejecutivo, ya que la
mayora de estos poderes le han sido concedidos al jefe de
Gobierno, normalmente llamado primer ministro. Sin embargo, en
una repblica parlamentaria (comoSudfrica y Botsuana), el jefe de
Estado y el jefe de Gobierno deben formar una sola oficina, pero el
presidente se sigue eligiendo de la misma manera que el primer
ministro en los estados que siguen el Sistema de Westminster. En
ciertas ocasiones el presidente ha de tener poder ejecutivo legal
para llevar a cabo el da a da de las instituciones (como
en Finlandia o Irlanda), pero no hace uso de estos poderes. Algunas
repblicas parlamentarias podran, por tanto, ser vistas como
repblicas con un sistema semipresidencialista, pero funcionando
de una forma parlamentaria.

Caractersticas del sistema Westminster

Son 10 elementos de interrelacin los que propone el modelo

Westminster, y segn Arend Lijphart son los siguientes:

1. Concentracin del poder ejecutivo: El Gabinete es quien goza de

mayor poder, y generalmente est compuesto de ntegramente
de aquel partido que obtenga ms escaos, en la cmara (de
los Comunes).

26
2. Predominio del Gabinete: el Reino Unido est regido por un
sistema parlamentario y justamente el Gabinete depende de la
confianza que el parlamento le tenga.
3. El sistema bipartidista: en Reino Unido hay dos partidos
dominantes el conservador y el laborista. Comunmente los
trabajadores le dan el voto al partido laborista y las clases
medias votan por los conservadores. El partido conservador se
le considera de centro-derecha y a los laboristas de centro-
izquierda.
4. Sistema de elecciones mayoritario y no proporcional: el
candidato ganador puede ser el que obtiene la mayora de votos
o el que obtiene la minora ms amplia.
5. Pluralismo de grupos de inters: la competencia y el
enfrentamiento son caractersticos del sistema Westminster. Es
aqu donde aparecen los acuerdos (tripartitos); son las
reuniones entre el Gobierno, sindicatos de trabajo y las
empresas que buscan llegar a acuerdo en las polticas
socioeconmicas.
6. Gobierno Unitario y Centralizado: los Gobiernos locales existen,
pero son pequeos a comparacin del Gobierno central. Los
Gobiernos locales dependen econmicamente del central y no
poseen reas geogrficas.
7. Concentracin del poder legislativo en una legislatura
unicameral: el parlamento est compuesto por dos cmaras la
de los Lores conformada por la nobleza y la de los comunes es
elegida por el pueblo. La mayor parte de los poderes legislativos
los tiene la cmara de los comunes.
8. Flexibilidad constitucional: Gran Bretaa no tiene establecida
una constitucin escrita, se rigen mediante unas leyes bsicas.
Es flexible de manera que al no estar escrita puede ser
modificada por el parlamento.
9. Ausencia de revisin judicial: al no existir una constitucin
escrita, el Parlamento es quien goza de la autoridad ltima y
soberana.
10. Un banco central controlado por el ejecutivo: los bancos
centrales son los encargados de la poltica monetaria del pas.

27
 Si el banco central buscara independizarse se vera un conflicto
con los ideales del modelo Westminster.

Democracia presidencialista

El sistema presidencialista se caracteriza porque el presidente de

Gobierno y el jefe del Estado son la misma institucin, cosa que no
pasa en la democracia parlamentaria, ni en la democracia liberal. El
presidente de Gobierno y jefe del Estado se eligen por elecciones
directas y no a travs del Parlamento, el cual tiene sus propias
elecciones.

El presidente tiene derecho de veto sobre las leyes aprobadas por el

Congreso; y el Congreso puede negarse a aprobar las propuestas
por el presidente, ya que no necesariamente el presidente ha de
contar con la mayora parlamentaria. Los conflictos ms habituales
se presentan a la hora de la aprobacin de los presupuestos.

Este sistema puede ocultar ambiciones personales de poder de

base oligrquica, sin sujeciones democrticas que degeneran
en dictaduras militares, como las de Amrica Latina de los aos 70,
aunque funciona perfectamente en Estados Unidos, y es el existente
en pases como Per o Venezuela.

Para gobernar es necesario tener un conocimiento constante del

estado de la opinin pblica. El presidente ha de ser un lder de
masas.

No obstante, hay regmenes parlamentarios que funcionan, en la

prctica, como presidencialistas, en lo que a liderazgo se refiere,
con el agravante de que la carencia de separacin de poderes entre
Ejecutivo y Legislativo vuelve mucho ms difcil el contrapeso y
control entre poderes, terminando por ceder absoluta
preponderancia al Poder Ejecutivo. El parlamentarismo de la Europa
Continental ha tenido esta tendencia, reforzada adems por un
sistema electoral proporcional, con disciplina de voto por parte de
los diputados, lo que ha llevado, en ocasiones, a convertir a los
parlamentarios en fieles ejecutores de instrucciones emanadas de
las ejecutivas del partido poltico correspondiente. Cabe hacer una
excepcin con el Reino Unido, donde la inseparacin de poderes

28
 propia del parlamentarismo ha visto atenuados sus efectos por un
sistema electoral mayoritario que permite la existencia de distritos
electorales que constituyen, en si mismos, un contrapoder electoral
notable frente a la preponderancia del partido, lo que tambin
redunda en mayores posibilidades de erigir un efectivo contrapoder
legislativo frente al Ejecutivo

Democracia semipresidencialista

En Francia nos encontramos con un sistema de Estado mixto,

semipresidencialista, particular. No llega a ser una democracia
presidencialista.

El rgimen francs consta de dos cmaras, una popular: la

Asamblea Nacional, y otra conservadora: el Senado. Estas cmaras
se renuevan cada nueve aos, eligindose un tercio de la cmara
cada tres aos, por un procedimiento indirecto. Se trata, pues, de un
parlamentarismo corregido.

El presidente de la Repblica es elegido por sufragio universal, libre

y directo, pero ha de ser apoyado por la mayora parlamentaria. Se
elige cada cinco aos, lo que implica que puede haber una mayora
parlamentaria de un partido y un presidente de la Repblica de otro.
A esta situacin se le denomina cohabitacin, y suele ser un periodo
de fuertes luchas polticas.

Democracia congresal

5. REPBLICA

radicionalmente, se ha definido la repblica como la forma de gobernar de los

pases en los que el pueblo tiene la soberana y facultad para el ejercicio del
poder, aunque sea delegado por el pueblo soberano en gobernantes que elige
de un modo u otro. En la prctica suele pensarse que la forma de estado de un
pas es la monarqua si tiene rey, y repblica si no lo tiene. Lo cierto es que una
repblica est fundamentada en el imperio de la ley y no en el imperio de los
hombres. Una repblica es, de este modo, un sistema institucional
independiente de los vaivenes polticos y en la cual tanto los gobernantes como

29
los gobernados se someten por igual a un conjunto de principios
fundamentales normalmente establecidos en una constitucin.

Y la constitucin, de ser apegada al Derecho, sirve para protegerlo y definir

incluso qu leyes son buenas y cules malas en el marco de referencia
constitucional.

El desconocimiento de estos principios clsicos en el mundo moderno

lentamente ha conducido a muchos a expresarse en trminos de repblicas
democrticas o repblicas islmicas, sin considerar la contradiccin que tales
frases contienen.

Son elementos comunes que participan del contenido de la definicin

tradicional que la cultura occidental ha elaborado del concepto Repblica:

1. La periodicidad en los cargos

2. La publicidad de los actos de gobierno: no es posible el secreto de
Estado
3. La responsabilidad de polticos y funcionarios pblicos
4. La separacin y control entre los poderes
5. La soberana de la ley
6. El ejercicio de la ciudadana, quien pone y depone
7. La prctica del respeto, y no la intolerancia, con las ideas opuestas
8. La igualdad ante la ley
9. La idoneidad como condicin de acceso a los cargos pblicos

a) Repblica socialista

Se refiere generalmente a
cualquier Estado constitucionalmente dedicado a la construccin de
una sociedad socialista. Est estrechamente relacionado con la
estrategia poltica del socialismo de Estado, un conjunto de
ideologas y polticas que creen en una economa socialista a travs de
las polticas del Gobierno. Por otra parte, el trmino Estado obrero se
usa para distinguir a un Estado donde la clase trabajadora controla la
maquinaria del Gobierno pero no se ha establecido an una economa
socialista.

Estos conceptos se distinguen de un

gobierno socialdemcrata o socioliberal, que generalmente se refiere a

30
 un Estado democrtico liberal presidido por un partido electo por
sufragio y que promueve la justicia social, sin que necesariamente
persiga el desarrollo del socialismo; el aparato del Estado no est
obligado constitucionalmente a una eventual transicin al socialismo.

La frase Estado socialista, a menudo tambin denominados

errneamente como Estados comunistas en Occidente, es
ampliamente utilizada por leninistas y marxistas-leninistas para referirse
a un Estado bajo el control de un partido de vanguardia que organiza los
asuntos econmicos, sociales y polticos de dicho Estado hacia la
construccin del socialismo. Esto a menudo incluye por lo menos la
nacionalizacin de las alturas dominantes de la economa, operada
normalmente de acuerdo con un plan de produccin al menos en las
principales esferas productivas y sociales.1 Bajo la definicin leninista, el
Estado socialista preside una economa capitalista estatal estructurada
sobre la acumulacin del capital dirigida por el Estado con el objetivo de
aumentar las fuerzas productivas del pas y promover la revolucin
socialista en todo el mundo, con la meta eventual a largo plazo de la
construccin de una economa socialista.

La mayora de las teoras asumen la democracia generalizada, y

algunas asumen la participacin democrtica de los trabajadores en
todos los niveles de la administracin estatal y econmica, mientras que
varan en el grado en que las decisiones de planificacin econmica se
delegan a los funcionarios pblicos y especialistas administrativos. Los
Estados que carecen de democracia pero que sin embargo la economa
est en gran medida en manos del Estado son denominados por las
teoras trotskistas ortodoxas como Estados obreros pero no Estados
socialistas mediante los trminos Estados obreros degenerados o
deformados.

A principios del siglo XXI, observadores de derecha, especialmente en

los Estados Unidos, han llegado a utilizar el trmino Estado socialista
para describir a los Estados que proporcionan disposiciones
de bienestar, como asistencia mdica y subsidios por desempleo, a
pesar de que su base econmica est privatizada y operando en funcin
de las ganancias.

b) Repblica sovitica

31
Una repblica sovitica es aquella que est organizada
en sviets (consejos de obreros, campesinos y militares), con el propsito
de instaurar un Estado socialista, y puede referirse a una de las
siguientes:

Cualquiera de las repblicas de la Unin Sovitica.

Cualquiera de las breves repblicas establecidas por gobiernos

revolucionarios durante la primera mitad del siglo XX, bajo la influencia de
la revolucin rusa de 1917:

Repblica Socialista Sovitica de Ucrania, proclamada el 12 de

diciembre de 1917 en la ciudad de Jrkov.
Repblica Sovitica de Odesa, en Besarabia y Jersn, del 18 de
enero al 13 de marzo de 1918.
Repblica Socialista Sovitica de Donetsk-Krivoy Rog, del 11 de
febrero de 1918 al 17 de febrero de 1919.
Repblica Sovitica Hngara, en Hungra, del 21 de marzo a
principios de agosto de 1919.
Repblica Sovitica de Baviera, en el estado alemn de Baviera,
de abril a mayo de 1919.
Repblica Sovitica de Naissaar, en Estonia, de diciembre de
1917 al 26 de febrero de 1918.
Repblica Sovitica Eslovaca, en el sur y este de Eslovaquia, del
16 de junio al 7 de julio de 1919.
Repblica Sovitica Socialista de Galicia, en la Galicia
centroeuropea, del 8 de julio al 21 de septiembre de 1920.
Repblica Socialista Sovitica Polaca, de julio a agosto de 1920.
Repblica Socialista Sovitica de Persia, en la provincia persa de
Gilan, de junio de 1920 a septiembre de 1921.
Repblica Popular Sovitica de Bujar, de 1920 a 1925.
Repblica Sovitica de China, en la provincia china de Jiangxi, de
1931 a 1934.
Repblica Sovitica Socialista de Corasmia, de 1920 a 1925.

c) Repblica islmica

32
 Una repblica islmica es un Estado sustentado en la forma
republicana de gobierno pero que simultneamente constituye su
cuerpo institucional y normativo en compatibilidad con las normas de
la Sharia, la ley islmica, a la cual eventualmente se puede dar rango
igual a la ley civil mientras que el Estado sigue siendo una repblica; de
igual manera, en una repblica islmica el poder e influencia de
los imans o jeques musulmanes aumenta y hasta pueden ser
designados para cargos oficiales mientras mantienen su funcin
religiosa. Sin embargo, la casustica respecto a la rigidez en la
aplicacin de estos principios vara de pas en pas.
6. JEFE DE ESTADO
El jefe de Estado es la autoridad superior de un pas.1 Es quien, en principio,
representa la unidad de un pas y su continuidad ante el Estado mismo e
internacionalmente. Se dice, por tanto, que es el representante y responsable
del pas ante el pueblo y el mundo. Las funciones especficas de los jefes de
Estado varan de acuerdo al sistema poltico de cada Estado. Es importante
anotar que este, al ser la mxima personificacin del Estado, determina, per
se, el tipo de Estado de que se trata: monarqua si es un monarca,
orepblica si es un presidente o un comit.

Tipos de sistemas

En regmenes llamados democrticos

En un sistema presidencialista, el jefe de Estado (el presidente) es

tambin el jefe de Gobierno, siendo la cabeza del poder
ejecutivo del pas.
En un rgimen parlamentario, en cambio, el jefe de
Gobierno (llamado usualmente primer ministro, presidente del
Gobierno o canciller) es elegido por el parlamento del que depende;
y el jefe de Estado (que no tiene poder ejecutivo alguno) puede ser
un presidente elegido por el parlamento o un monarca hereditario.
En este ltimo caso, normalmente es un rey, pero tambin puede
ser un prncipe, como en el caso de Mnaco, un emperador como
en Japn u ostentar otro ttulo nobiliario.
En un rgimen semipresidencialista, como en Francia, el jefe de
gobierno (el primer ministro) depende del parlamento, y el jefe de
Estado (el presidente) es elegido por sufragio universal.

33
 En otros casos

En un rgimen absolutista, como lo es, por ejemplo, Arabia Saudita,

el jefe del Estado es un monarca no electo popularmente, que
alcanza el trono por lazos sanguneos con su antecesor o, rara vez,
mediante eleccin del mismo de entre un reducido grupo de
personas (que conforman lo que propiamente se llama aristocracia,
caso del Colegio cardenalicio). Del jefe del Estado emanan muy
habitualmente todos los dems poderes del Estado, actuando como
un autcrata.
En un rgimen autoritario, el jefe del Estado es un dictador (que
puede tomar para s diversos nombres: presidente, caudillo, lord
protector,...), que habitualmente (no siempre) alcanza el poder
mediante un golpe de Estado que derroca un orden previo, pero que
una vez en el poder pasa a ostentarlo de forma absoluta.
En un sistema teocrtico el jefe de Estado es a la vez el mximo
jerarca de una religin especfica, como es el caso del Vaticano, donde
el Papa es el jefe de Estado, Irndonde lo es el Ayatolla Lder
Supremo o como era antiguamente el caso del Tbet con el Dali
Lama.
En una repblica oligrquica o aristocrtica, por ejemplo, la Repblica
de Venecia o la antigua Repblica romana, el jefe del Estado era un
magistrado (el dux, los cnsules) elegido, habitualmente por un perodo
de tiempo limitado, mediante sufragio restringido a un grupo cerrado de
personas que conforman la aristocracia u oligarqua.
En un rgimen censitario, la jefatura del Estado puede adoptar la forma
de cualquiera de los regmenes democrticos, pero es elegida por la
parte de la poblacin incluida en el censo, del cual se excluye
habitualmente a los habitantes del Estado de rentas ms bajas, etc.
Este tipo de rgimen existi, por ejemplo, en el Reino Unido durante
los siglos XVIII y buena parte del XIX.

Funciones

Las funciones del Jefe de Estado varan de acuerdo a la forma de

gobierno que establece la Constitucin de cada pas. Es decir, tiene
competencias diferentes segn el ordenamiento de cada Estado.

34
 En los casos en que el cargo es electivo, por lo general su legitimidad
es equiparable al del jefe de gobierno, y la constitucin suele atribuirle
ciertas atribuciones o poderes. Existen casos muy especiales, tanto en
el sistema de eleccin, como en sus atribuciones, como en el caso
de Ciudad del Vaticano.
En los casos en los que el cargo no es electivo, sus funciones pueden
ser meramente representativas y con un poder bsicamente simblico
(Espaa, Pases Bajos,Dinamarca, Noruega, Suecia o Reino Unido), o
puede reunir gran cantidad de poderes (Marruecos o ciertos
pases asiticos).

a) Presidente

Presidente (del latn praesdere, sentarse al frente), por lo general, es la

designacin utilizada para identificar a la persona que dirige una reunin,
una sesin de trabajo o una asamblea. Actualmente, el trmino aislado se
refiere al funcionario pblico, electo para un perodo determinado, que
ostenta el poder ejecutivo de un Estado o de una regin. Esta frmula fue
incorporada por primera vez en la Constitucin de los Estados Unidos y
actualmente se utiliza de manera generalizada. Al igual que otros
sustantivos como vidente, paciente, etc, su forma femenina puede
determinarse anteponindole el artculo femenino correspondiente (la
vidente, la paciente, la presidente), o bien, utilizando directamente la forma
femeninapresidenta, recogida por la Real Academia Espaola.1 2 Adems,
sirve para identificar a quien preside determinado rgano pblico
colegiado, como los son en va de ejemplo, los presidentes respectivos
del Congreso, Senado, Cmara de Diputados, Corte Suprema, Tribunal
Constitucional y otros. Tambin existe la palabra Vicepresidente, que es un
funcionario (de carrera o de facto) de gobierno, o un hombre o mujer de
negocios, con un rango inferior al del presidente en la jerarqua
organizacional.

De la misma manera y por extensin se denomina tambin, en algunos

pases, al mximo directivo de empresas privadas,universidades, cmaras
empresariales, asociaciones e instituciones de diversa ndole, pblicas o
privadas.

b) Monarca

35
El monarca es el jefe de Estado de un pas cuyo sistema de gobierno
recibe el nombre de monarqua. Puede ser jefe de una etnia
(zules, maores, etc.) o de un pas [46 Estados o Instituciones, elevadas a
la categora de Estado (Santa Sede, Orden de Malta), reconocidas por
la ONU]. Uno de esos Jefes de Estado, en concreto, la Reina del Reino
Unido ostenta el papel de cabeza de laMancomunidad de Naciones,
organizacin que comparte lazos histricos con el Reino Unido. Quitando
unos poqusimos casos, que son elegidos por un cnclave (Ciudad del
Vaticano, Orden de Malta), por decisin papal (Coprncipe eclesistico
de Andorra) o por eleccin democrtica del pueblo francs (Presidente de
Francia y Coprncipe de Andorra), tal y como seala la Constitucin de
este Estado pirenaico, es un ttulo hereditario y, en principio, vitalicio (de
nuevo, la excepcin la marcan los Coprncipes de Andorra).

Aunque tradicionalmente han actuado como autcratas (en el sentido de

ejercer por s sola la autoridad suprema de un Estado, caso del emperador
o zar de Rusia, tambin han podido ser figuras de carcter ceremonial sin
ningn poder real (caso delemperador de Japn), con el poder restringido a
sus territorios patrimoniales (caso del emperador del Sacro Imperio
Romano Germnico o el rey de Francia en la Edad Mediaantes de que
extendiera su autoridad a la totalidad del pas), o con unos poderes ms o
menos limitados por una constitucin, en cuyo caso se habla de monarca
constitucional (caso del estatder en los Pases Bajos, el rey de Espaa o
el rey de Inglaterra).

Habiendo estado extendidos por casi todo el globo, el origen de los

distintos regmenes monrquicos es a veces un tanto incierto, sobre todo
por la antigedad de muchos de ellos y por la carencia de fuentes
relevantes que lo refieran; en estos casos, es relativamente comn que la
monarqua se asocie a alguna leyenda de carcter mtico, usualmente
asociada a una intervencin divina, (caso del emperador en Japn,
supuesto descendiente de la diosa Amaterasu; y tambin de los
emperadores julio-claudios de Roma, que decan descender de la
diosa Venus). En muchos otros casos, existen abundantes fuentes
documentales que describen la aparicin de la monarqua, como por
ejemplo en el advenimiento del rgimen imperial romano y de su directo
descendiente el Imperio bizantino, en el establecimiento del Sacro Imperio
Romano Germnico. De todas formas, dentro del contexto de las

36
 monarquas cristianas (que van desde el Bajo Imperio romano y el Imperio
bizantino hasta los reyes de Francia, Inglaterra, Austria, Espaa, entre
otras) se extendi como haba sido en la Edad Antigua, a modo de justificar
el rgimen, el concepto de monarqua divina, en virtud del cual el rey lo
era por la gracia de Dios (derecho divino de los reyes), lo cual confera un
carcter sagrado a la monarqua. Conceptos parecidos se empleaban en el
Imperio chino, donde el emperador (el 'Hijo del Cielo'), ostentaba el
llamado "mandato del Cielo", que lo habilitaba para gobernar.

La monarqua es mayoritariamente hereditaria y presuntamente perpetua,

excepto en casos excepcionales como en la Ciudad del Vaticano, donde el
monarca es un pontficeelegido por inspiracin divina, por un grupo cerrado de
personas que conforman el Colegio Cardenalicio. El modo de herencia ms
comn ha sido de padres a hijos, por lnea paterna; las monarquas
matrilineales han sido algo excepcional. En algunas dinastas, las mujeres han
podido gobernar, bien porque no hubiera ningn hermano varn, bien porque
ellas fueran las primognitas; ello, empero, dependa de las tradiciones de la
propia dinasta: por ejemplo, la dinasta Capeto de Francia, se rega por la Ley
Slica que impeda gobernar a las mujeres, mientras que la Casa de
Trastmara de Castilla no lo haca, y algunas mujeres pudieron llegar al poder.

Los monarcas pueden recibir distintos ttulos,

como rey / reina, emperador / emperatriz, gran duque / gran
duquesa, prncipe/princesa, papa (con dignidad religiosa), rara vez se les
denomina caudillo; en algunas civilizaciones americanas cacique (sobre todo
de carcter tribal), Pishin (en las culturas mayas), Inca (en el imperio inca).
Existen adems trminos especficos para los monarcas de algunos estados,
derivados de los idiomas locales o de adaptaciones lingsticas, como zar (de
Rusia, de Bulgaria), faran (de Egipto), sah (de Persia), kan (o Khan, para los
pueblos trtaros). Los monarcas de los estados gobernados por la ley islmica
eran llamados sultanes, y si estaban investidos de la suprema autoridad
religiosa, califa (que significa algo as como "representante del profeta"
o comendador de los creyentes). En la antigua Grecia, los monarcas reciban
el ttulo de tirano o basileo; ste ltimo fue retomado por los emperadores
bizantinos. Los trminos prncipe y princesa provienen del latn princeps,
primer ciudadano; fue el ttulo empleado durante el Alto Imperio romano por los
emperadores (a su vez, emperador viene del latn imperator, ttulo militar
equivalente a "soberano" o jefe del Ejrcito). Algunos monarcas soberanos,

37
 sobre todo de Italia, mantuvieron el ttulo de prncipe, y en ciertos pases como
en Francia fue empleado como ttulo nobiliario; en otros casos se destin a los
hijos, descendientes o herederos del monarca (prncipe de Asturias, prncipe
de Gales, prncipe de Orange, entre otros). Ntese que en algunos
pases europeos, asiticos yafricanos un "rey" es el jefe de Estado de una
nacin-estado, pero en otros pases, el rey puede que sea el jefe de una tribu,
y que no se corresponda con un Estado independiente.

Emperador

Un emperador (del trmino latino imperator ) es el monarca

soberano de un imperio o un monarca que tiene como vasallos a
otros reyes. Es el ttulo de mayor dignidad, por encima del rey, y su
equivalente femenino es emperatriz para referirse la esposa de un
emperador (emperatriz consorte), madre (emperatriz viuda), o una
mujer que gobierna por derecho propio (emperatriz titular o
reinante).

El Emperador de Japn es el nico monarca reinante en la

actualidad cuyo ttulo se traduce como "emperador".

7. JEFE DE GOBIERNO

El jefe de Gobierno es la persona que ejerce la direccin del poder ejecutivo y se

responsabiliza del Gobierno de un Estado o de una subdivisin territorial de
este (estado, provincia, u otra). El proceso de eleccin de jefes de Gobierno vara
de acuerdo al pas y depende, entre otros factores, de la forma de
gobierno utilizada en aquel.

En un sistema parlamentario es el cargo que ostenta la persona que ejerce la

jefatura de Gobierno puede ser: primer ministro,premier, canciller, presidente del
Consejo de Ministros, presidente del Gobierno, Taoiseach, u otros.

En los pases con sistemas presidenciales, como Estados Unidos o Chile, la

jefatura de Gobierno corresponde al presidente de la Repblica, quien tambin y
simultneamente es es el jefe de Estado. En general, en estos sistemas de
gobierno no existe una figura que detente una autoridad intermedia entre el
Presidente y los dems Secretarios o Ministros de Estado. Excepcionalmente hay
sistemas presidenciales que s contemplan una figura que se acerca al del Jefe de
Gobierno, como el primer ministro del Per.

38
En cambio, en los sistemas semipresidenciales como Francia, las funciones de
jefe de gobierno pueden estar repartidas entre el Presidente y el Primer Ministro.
Aunque esta reparticin no se basa en la Constitucin, sino en la prctica poltica
del pas. As, cuando las fuerzas polticas afines al Presidente tienen mayora
propia en el parlamento, el Jefe de Estado lo es tambin de Gobierno, pues es l
quien determina las orientaciones polticas del gobierno, y es quien nombra y ante
quien respondenefectivamente los ministros. Pero cuando las fuerzas que apoyan
al Presidente estn en minora parlamentaria (caso conocido popularmente como
"cohabitacin"), el Jefe de Estado dispone de unos poderes efectivos
notablemente disminuidos. Desde luego, el nombramiento de los ministros ya no
es de su incumbencia absoluta, y generalmente se limita a designar a los que el
Primer Ministro le propone, pues ste es quien tiene la confianza y la mayora
parlamentaria. En Francia, en las 3 oportunidades en que el Presdiente debi
cohabitar con un Primer Ministro que no era de su sector poltico (1986-1988,
1993-1995 y 1997-2002), los ministros de relaciones exteriores y de defensa
debieron contar con la aprobacin efectiva de ambos jefes, de Estado y de
Gobierno.

Hay pases que si bien no tienen una jefatura de Gobierno separada de la jefatura
de Estado, tienen a un funcionario que cumple oficiosamente esta funcin. As,
en Argentina, esta funcin recae en la jefatura de Gabinete, mientras que
el presidente de la Nacin Argentina es el responsable poltico de la
administracin general del pas y tambin el comandante en jefe de las Fuerzas
Armadas de la Repblica Argentina.3

El jefe de Gobierno en algunos territorios de ultramar dependientes del Reino

Unido es denominado "primer ministro" (en ingls, chief minister), del mismo modo
que en India,Malasia y en los estados y territorios de Australia. En Alemania, el
jefe de Gobierno de los lnder se denomina "ministro presidente"
(en alemn, Ministerprsident); en Blgicaesta ltima es la denominacin del jefe
de Gobierno de una regin, comunidad o entidad federal que por su rango de
importancia se administra bajo rgimen especial. EnMxico, as se le denomina al
responsable del gobierno y de la administracin de la Ciudad de Mxico, capital de
la repblica mexicana; en Venezuela adems el gobierno delDistrito Capital est
encabezado por un funcionario denominado jefe de Gobierno del Distrito
Capital nombrado por el presidente de ese pas y en Argentina tambin se

39
denomina jefe de Gobierno al administrador de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.

a) Primer Ministro
Un primer ministro o ministro principal (del ingls, prime minister), es un
poltico que sirve como jefe del poder ejecutivo en algunos Estados
como un cargo diferenciado de jefe de Estado.

Caractersticas

Es generalmente el jefe de gobierno en el sistema parlamentario. En

otros sistemas, como el semipresidencial, el primer ministro es el
funcionario encargado de la Administracin Pblica. El jefe de
Estado puede ser nominalmente su superior, pero en la realidad en
muchos casos tiene funciones ms bien de ceremonias y protocolo,
siendo el primer ministro quien gobierna el Estado.

A menudo, un primer ministro ejerce sus funciones con un presidente o

un monarca que se desempea como jefe de Estado. El primer ministro
es normalmente el lder del partido poltico que tiene la mayora en
el parlamento. Sus responsabilidades principales incluyen coordinar la
actividad del gobierno, designar a varios oficiales del gobierno, y,
conjuntamente con el jefe de Estado, la representacin del gobierno de
su pas en el mundo. Los primeros ministros pueden recibir otras
denominaciones oficiales diferentes dependiendo del pas en el que
gobiernen.

b) Presidente de gobierno.

Presidente del Gobierno es la denominacin de un cargo del poder

ejecutivo, que sirve como jefe de gobierno en algunos pases con
sistema parlamentario (Espaa) osemipresidencialista (Rusia).

Aunque a nivel internacional se lo considera equivalente a otras

denominaciones, como Primer Ministro (Reino Unido, Francia,
etc...), Canciller (Austria, Alemania) o Presidente del Consejo de
Ministros (Italia y otros), las funciones no son necesariamente las mismas.
Por ejemplo, en Espaa el Presidente del Gobierno no es primus inter
pares, como suelen serlo los Primeros Ministros, como el de Reino Unido,
sino un verdadero e indiscutido jefe del gobierno.

40
8. GOBIERNO
El Gobierno (del griego: kybernin 'pilotar un barco' tambin 'dirigir,
gobernar') es el principal pilar del Estado, la autoridad que dirige, controla y
administra sus instituciones, la cual consiste en la conduccin poltica general
o ejercicio del poder ejecutivo del Estado. En ese sentido, habitualmente se
entiende por tal rgano (que puede estar formado por un presidente o primer
ministro y un nmero variable de ministros) al que la Constitucin o la norma
fundamental de un Estado atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que ejerce
elpoder poltico sobre una sociedad. Tambin puede ser el rgano que dirige
cualquier comunidad poltica. Ms estrechamente "Gobierno" significa al
conjunto de los ministros; es decir, es sinnimo de "gabinete".
a) Ministro

Un ministro (en latn: minister, servidor, subordinado, mediador)? es

un poltico que dirige un ministerio o un departamento (por ejemplo,
Educacin, Finanzas, Salud, Estado, Guerra), que pertenece
al gabinete de gobierno y que trabaja bajo la autoridad de un primer ministro o
de un presidente. En algunos pases (como los Estados Unidos yMxico), son
conocidos como Secretarios o Secretarios de Estado.

Hasta comienzos del siglo XX, los jefes de las

delegaciones diplomticas tambin fueron llamados "ministros", por ejemplo:
"ministro para Cuba" o "ministro para Francia". Por ejemplo, sir Ernest
Satow fue "Enviado extraordinario" y ministro para Japn entre 1895 y 1900,
por lo cual era el diplomtico britnico de rango superior en Japn. Su
sucesor,sir Claude MacDonald, fue ministro y luego embajador a partir
de 1905, ao en que mejoraron las relaciones diplomticas entre Gran
Bretaa y Japn.

b) Secretario
c) Secretario de estado

Un secretario de Estado es la denominacin, en algunos pases, para el

jefe de cada uno de los departamentos en que se divide
la Administracin del Gobierno. Comnmente este puesto puede resultar
equivalente al de ministro.

En la Espaa de los siglos XV-XVII, el cargo corresponda al

actual presidente del Gobierno. En los Estados Unidos, por otra parte,
corresponde al puesto de ministro de Asuntos Exteriores. En la Iglesia

41
 catlica, el secretario de Estado preside, bajo el Papa, la Curia Romana,
con funciones similares a la de primer ministro y jefe de la diplomacia.

d) Fiscal general

El fiscal (agente fiscal, agente del ministerio pblico, procurador

fiscal o promotor fiscal) es el funcionario pblico (magistrado en algunos
pases), integrante delMinisterio Pblico, que lleva materialmente la
direccin de la investigacin criminal y el ejercicio de accin penal pblica;
es decir, es a quien corresponde desempear directa y concretamente, en
un proceso penal, las funciones y atribuciones del ministerio pblico, en los
casos que conoce.

Es un abogado del estado, no de la vctima. Si bien el Ministerio Pblico es

responsable de otorgar proteccin de vctimas y testigos, ello no implica
que el fiscal sea su abogado.

Debido a que el Ministerio Pblico suele estar constituido por un gran

nmero de agentes o fiscales, la mayora de las legislaciones establecen
como principio bsico el deunidad de actuacin, que pretende evitar la
duplicacin o interferencia de estos en sus tareas y funciones.

A su vez, su asignacin territorial

(en distritos, circunscripciones o comunas) est establecida en la ley,
aunque habitualmente bajo un esquema de flexibilidad y adecuacin a las
necesidades fluctuantes de persecucin criminal, en que intervienen las
mximas autoridades del ministerio.

9. PARTIDO POLTICO

El partido poltico es una organizacin poltica que tiene como objetivo la toma del
poder. En las democracias contemporneas constituyen el fundamento del sistema
poltico; en algunos casos llegan a ser el nico mecanismo de participacin
ciudadana, mientras que otras veces se pueden admitir candidaturas
independientes (de los partidos polticos). Por otra parte, el mecanismo
del partido poltico nico ha sido adoptado por diversas dictaduras de izquierda y
derecha para representar simulacros electorales.

En su organizacin interna, los partidos polticos pueden adoptar o no mecanismos

democrticos. En el primer caso pueden existir agrupaciones ms o menos
permanentes que participan de la vida democrtica del partido, postulando

42
candidatos que compiten en elecciones internas (o simplemente internas), que
pueden ser cerradas a los afiliados al partido poltico o abierta a todos los
ciudadanos registrados, o bien mediante el sistema de caucus.

Los partidos polticos suelen ser clasificados segn su ideologa en una gradacin
que va desde la extrema derecha hasta la extrema izquierda, aunque el paso del
tiempo, el colapso del comunismo y la necesidad de cooptar a grandes grupos de
electores situados en el centro poltico ha ido borrando las diferencias ideolgicas.
El nmero de partidos es consecuencia de la particular circunstancia histrica y de
las leyes electorales vigentes, lo que puede conducir a un sistema de partido
dominante, que roza el autoritarismo, a un bipartidismo o al caso general de
un sistema multipartidario.

a) Sistema de partido nico

es un sistema de partidos polticos en el que existe un nico partido

poltico legal que pueda presentarse a los procesos electorales, o bien a
aquel en el que, an existiendo legalmente varios partidos polticos, las
normas jurdicas establecen, o de facto se produce, el acaparamiento
de la mayor parte del poder poltico por un nico partido. Si bien los
sistemas unipartidistas se reivindican democrticos, la mayora de los
pensadores polticos les niega tal condicin por no existir en
ellos poliarqua.

La base en la que se legitiman los sistemas unipartidistas son en la

celebracin de elecciones libres, ya sea para
elegirpresidente, parlamento o cualquier otro rgano legislativo. No
debe confundirse pues con una dictadura, pues en sta, los lderes no
son elegidos mediante elecciones democrticas. Adems, en la teora,
un sistema unipartidista no recorta los derechos de los ciudadanos. Sin
embargo, en ocasiones, una dictadura puede adoptar un sistema
pseudo unipartidista, pero falsificando los procesos electorales para
hacer creer una legitimacin del sistema.

El unipartidismo ha sido el sistema de muchos pases independizados

tras ser una colonia administrativa, ya sea por la supremaca de un
partido o por que solo hubiera uno legal. Los sistemas unipartidistas
son, y han sido, en el mundo bastante heterogneos, pudiendo
encontrar fundamentalmente partidos
nicos comunistas, fascistas y nacionalistas.

43
b) Sistema de partido dominante

Un sistema de partido dominante es un sistema poltico donde slo un partido

poltico tiene el poder gubernamental, confundido con el estado , aunque hay
otros partidos polticos de la oposicin que se operan legalmente, son
demasiado dbiles o ineficaces, probablemente debido a las diferentes formas
de la corrupcin , las leyes constitucionales que socavan intencionadamente la
capacidad de un prosperan oposicin efectiva, instituciones y organizaciones
que apoyan el status quo , o la poblacin que se opone a los cambios en los
valores culturales.

No todos los sistemas de partidos dominantes son poco democrticos. En

muchos casos, como el partido en el poder de Tommy Douglas, en la provincia
canadiense de Saskatchewan , mantenida por medio de su popularidad. Por lo
tanto, a diferencia de uno -los sistemas de partidos , que siempre son
autoritarias, los sistemas de partidos dominantes pueden ocurrir dentro de un
sistema democrtico. En un uno - sistema de partidos otras partes estn
prohibidos, pero los sistemas de partidos dominantes otros partidos polticos
se toleran, y operar sin ningn obstculo, a pesar de que tienen
una oportunidad real de ganar, y el partido gobernante realmente ganar los
votos de la mayora de los votantes.

c) Bipartidismo

Un sistema bipartidista (o bipartidismo) es un sistema de partidos

polticos que favorece la aparicin de dos coaliciones polticas (por lo
general antagnicas en el espectro poltico) para generar una exclusin
o una discriminacin positiva de minoras polticas, sucediendo en todas
las elecciones que uno de ellos alcanza el gobierno de la nacin y el
otro ocupa el segundo lugar en las preferencias de voto, pasando a ser
la oposicin oficial al gobierno. Sus defensores argumentan que genera
una estabilidad poltica al excluir sectores extremistas que podran
alcanzar una representacin parlamentaria o presidencial. Por el
contrario, sus detractores argumentan que el hecho de que excluye a
estas minoras es antidemocrtico.

Esta situacin suele conllevar que esos dos partidos acaparen (adems
de la representacin) casi en exclusiva la atencin de los medios y de
la opinin pblica, pasando el resto de partidos algo desapercibidos de
cara al grueso de la poblacin. Sobre el sistema bipartidista existen
grados. Siendo algunos sistemas polticos ms bipartidistas que otros.

44
 En general la mayor parte de los sistemas lo favorecen en cierta medida
aunque algunos estn diseados de forma bipartidista ya de raz.

d) Sistema multipartidario

Es un sistema de partidos polticos donde una gran cantidad de partidos

polticos tienen la oportunidad de optar por elpoder ejecutivo, as como
el poder legislativo se encuentra dividido entre una gran cantidad de
bancadas o fracciones, en contraposicin al bipartidismo (la hegemona de
dos partidos polticos), el unipartidismo (la hegemona de un solo partido
poltico). Pases con sistemas polticos multipartidistas hay muchos, como
el caso
de Argelia, Argentina,Finlandia, Francia, Italia, Portugal, Grecia, Chile, Gua
temala, Ecuador, Bolivia, Mxico, Rusia, India y Japn. As mismo, aunque
tuvieron sistemas bipartidistas hasta hace poco, actualmente tienen un
sistema multipartidista Brasil, Colombia, Costa
Rica, Espaa, Per, Uruguay, Nicaragua y Venezuela

Existen tres maneras de enfocar una democracia multipartidista y

bipartidista:

Bipartidismo: cuando dos partidos polticos de ideologas opuestas

absorben la mayora abrumadora de los votos, dejando espacio escaso
a otros partidos. En este sistema, los partidos minoritarios suelen ser
regionalistas o de ideologas extremistas. Los ejemplos ms claros los
encontramos en Estados Unidos (Demcratas y Republicanos).
Polipartidismo: donde varios partidos polticos (de 4 a 8, normalmente)
se reparten los escaos, estando obligados a realizar coaliciones u
otras formas de alianzas para alcanzar el poder. Este sistema es quiz
ms realista en el sentido de expresar la ideologa de los ciudadanos,
pero trae consigo mayor riesgo de que ideologas antidemocrticas
alcancen el gobierno. Algunos ejemplos son Alemania, Israel e Italia.
Centrismo: Entre varios partidos polticos hay uno de centro que
obtiene la mayora de los votos, pero que generalmente ha de realizar
coaliciones con el resto de partidos que adquieren ms o menos votos
segn las tendencias del momento.

10. Sistema electoral

45
Un sistema electoral es el conjunto de principios, normas, reglas y procedimientos
tcnicos enlazados entre ellos, y legalmente establecidos, por medio de los cuales
los electores expresan su voluntad poltica en votos "no modificados" que a su vez
se convierten en escaos o poder pblico.

En un sentido ms amplio, y segn el constitucionalista Roberto Lopresti, el

sistema electoral es la parte del Derecho Electoral que aglutina el conjunto de
reglas relacionadas con la integracin de los rganos de gobierno por
procedimientos electivos. Segn el concepto, las normas que regulan
la ciudadana, los partidos polticos, las bases del sufragio, la emisin del mismo,
los rganos electorales, los recursos contra sus decisiones y al sistema electoral
en sentido restringido.

El alcance restringido del trmino se establece en funcin de lo convenido en el

derecho electoral de cada pas, en cuanto a reservar esta denominacin a las
reglas que establecen la forma en la que han de ser asignados y distribuidos los
cargos electivos, en un rgimen electivo determinado, se trate dentro de
la democracia directa o lademocracia representativa.

11. DIVISIN DE PODERES

La divisin de poderes es en la poltica una de las teoras ms importantes y
adoptadas a nivel mundial en los ltimos tiempos. La misma podra describirse
como una forma de organizar el Estado, agrupando y dividiendo sus funciones
en tres esferas diferenciadas que cumplen un rol diferente y cuya existencia
tiene por objetivo el control mutuo as como tambin la limitacin de la
concentracin personal del poder.
Esta concentracin personal de poder es caracterstica de formas de gobierno
como la monarqua, mientras que la divisin de poderes es un tipo de sistema
caracterstico de los gobiernos democrticos.
a) Poder ejecutivo
El poder ejecutivo es responsable de la gestin diaria del Estado, y
concibe y ejecuta polticas generales de acuerdo con las cuales las
leyes tienen que ser aplicadas; representa a la nacin en sus
relaciones diplomticas; sostiene a las fuerzas armadas y en ocasiones
aconseja con respecto a la legislacin.1 En los estados democrticos, el
poder ejecutivo est considerado como administrador y ejecutor de la
voluntad popular a la cual representa y de la que debe ser su ms firme
garante.

46
 El poder ejecutivo puede dividirse en tres:

1. Funcin Poltica: tiene por objeto dirigir al conjunto de la

sociedad por el camino que permita satisfacer en mejor forma
sus fines especficos, tomando decisiones ante situaciones
nuevas que no estn reguladas por la ley, como por ejemplo:
nombrar ministros de Estado, aprobar o no; tratados
internacionales, realizar intercambios comerciales en uno u otro
pas, etc.
2. Funcin Administrativa: por esta funcin se desarrollan los fines
especficos del Estado, sujetos a la ley (las actividades que
realizan los ministerios, gobernaciones, intendencias, empresas
del estado, etc.)
3. Funcin Reglamentarista: por va de decretos y resoluciones.
Para poder realizar su trabajo el Ejecutivo dispone de potestad
reglamentaria, en virtud de la cual puede dictar reglamentos,
decretos de instrucciones que deben ser cumplidos por los
ciudadanos.

b) Poder legislativo

El poder legislativo por definicin, es el poder que hace las leyes y tambin
las modifica, facultad que implica la posibilidad de regular en nombre del
pueblo los derechos y las obligaciones de sus habitantes en consonancia
con las disposiciones constitucionales. Para ejercer dicha facultad est
investida de una incuestionable autoridad que le otorga la representacin
de la voluntad.

Las figuras presentes ms importantes son el senado y los

diputados. Montesquieu propuso, en su clebre libro El espritu de las
leyes, que era necesario que las funciones del Estado se dividieran entre
distintos poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), para que mediante los
arreglos de las caractersticas el poder se autocontrole, a fin de evitar
la tirana.

c) Poder judicial

47
El poder judicial es un poder del Estado encargado de administrar la
justicia en una sociedad. Es una de las tres facultades y funciones
primordiales del Estado (junto con el poder legislativo y el poder ejecutivo),
mediante la aplicacin de las normas jurdicas en la resolucin
de conflictos. Por "Poder", en el sentido de poder pblico, se entiende a la
organizacin, institucin o conjunto de rganos del Estado, que en el caso
del Poder Judicial son los rganos judiciales o
jurisdiccionales: juzgados y tribunales, que ejercen
la potestad jurisdiccional, que suele gozar de imparcialidad, autonoma y
poder absoluto dentro de la ley.

Segn la teora clsica de Montesquieu de la separacin de poderes, que

distingue entre poder legislativo, ejecutivo y judicial, la divisin garantiza
la libertad del ciudadano. Montesquieu compuso su teora despus de un
viaje a Inglaterra en donde interpret que un poder judicial independiente
puede ser un freno eficaz del poder ejecutivo. Bajo esta separacin de
poderes, nace el llamado estado de derecho, en el cual los poderes
pblicos estn igualmente sometidos al imperio de la ley. El poder judicial
debe ser independiente para poder someter a los restantes poderes, en
especial el ejecutivo, cuando estos contravengan el ordenamiento jurdico y
convertirse en el encargado de hacer efectivo la idea del Derecho como
elemento regulador de la vida social.

48