UNIVERSIDAD YACAMBU

VICERRECTORADO INVESTIGACION Y POSTGRADO

INSTITUTO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO

ENSAYO

La Nueva Ley Orgnica de Educacin y El Rgimen Jurdico General de la

Profesin Docente. (Ingreso-Ascenso-Egreso-Reingreso)

Afanador Quiroga, Julio Cesar

Cedula V-10.143.112

Noviembre, 2017.
 La Nueva Ley Orgnica de Educacin

La educacin reposa en fundamentos filosficos, sociolgicos, pedaggicos y est

indudablemente influenciada por el acontecer histrico, que se refleja en el marco
legal que hace posible que existan regulaciones como la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV-1999), y la nueva Ley Orgnica de
Educacin (LOE-2009), entre otras leyes orgnicas con sus respectivos reglamentos
que realzan la dignidad humana, otorgando especficamente la educacin un
derecho natural irrenunciable. De all que, la promulgacin de la LOE, en Venezuela
era un acto inaplazable, que preocupaba a eruditos como Luis Beltrn Prieto
Figueroa, quien expresaba tajantemente que se deba pasar de una "Educacin de
castas a una educacin de masas", es decir que, el modelo de ley del ao 1980, no
se adaptaba a la realidad o resultaba extempornea.
El rango de accin de la LOE trasciende la sociedad, personas naturales,
jurdicas, instituciones, centros educativos oficiales dependientes del Ejecutivo
Nacional, Estadal, Municipal, entes descentralizados y las instituciones educativas
privadas, en lo relativo a la materia y competencia educativa. De igual manera, la ley
est influenciada por elementos polticos, sociolgicos y pedaggicos que fueron
retomados, equiparndose complejidades actuales cuyas exigencias se retratan en
cada articulado, ejemplo de ello el artculo 7 establece que el Estado mantendr en
cualquier circunstancia su carcter laico en materia educativa, preservando su
independencia respecto a todas las corrientes y organismos religiosos (p. 7) Queda
claro que, la ley necesitaba dinamizarse con el devenir histrico, cultural y cientfico,
mediante un proceso continuo fortaleciendo la premisa es aprender a aprender,
humanizando al ser que aprende.
En perspectiva, la LOE centra su atencin en el potencial humano, exige
idoneidad acadmica de los profesionales de la docencia, con el objeto de garantizar
los procesos para la enseanza y el aprendizaje, involucra a la comunidad donde
est inmersa de manera activa, garantiza una educacin integral, permanente,
continua para todos con equidad de gnero en igualdad de condiciones y
oportunidades, garantiza la gratuidad en todos los centros e instituciones educativas
oficiales hasta el pregrado universitario, reivindica las personas con necesidades
educativas o con discapacidad, mediante la creacin de iguales condiciones y
oportunidades, as como, de las personas privadas de libertad incluyendo el Sistema
Penal de Responsabilidad de Adolescentes.
Por otra parte, el estado venezolano emprendi luego de la promulgacin de la
LOE, una consulta nacional para la Calidad Educativa, donde segn su criterio
abarc todo el territorio nacional, trastocando escenarios que de manera directa e
indirecta estn involucrados con el quehacer educativo en los distintos niveles que
ampara dicha ley. Lo anterior podra ser interpretado como los pasos ideales para
que el sistema educativo venezolano sea considerado uno de los ms slidos en
toda su historia. Sin embargo, nada est ms alejado de la realidad, en primera
instancia, porque careci del apoyo de las instituciones privadas desde el seno
organizado de stas, que criticaron duramente la estructura de la consulta,
catalogndola de impositiva, igualmente, tras analizar los libros de la coleccin
Bicentenaria segn su criterio tienen marcada inclinacin socialista, y exime
contenidos trascendentales para consolidar enseanza aprendizaje.
Otro aspecto que agrava la situacin es que la LOE, al entrar en vigencia derog
los reglamentos anteriores lo que deja en mora la reglamentacin tanto de la LOE,
como de otras leyes que acompaan la misma como son la LOPNNA, Consejos
Comunales (Acoplados al Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin), y
Reglamento de Ingreso y Ascenso en la profesin docente, que tan solo se rige por
disposicin transitoria, es decir que, se apoya en un Reglamento Provisorio, el cual
flagrantemente es quebrantado, al asignar polticamente o a dedo cargos de
direccin, coordinacin, supervisin en nivel de preescolar, bsico y de Media
General o Tcnica de las instituciones pblicas, pareciera que solo importa una total
rendicin al estado, se desestiman mritos acadmicos, aos de servicio o concurso
segn el perfil adecuado, lo que genera malestar y altera el clima laboral.
Siguiendo con la temtica, el artculo 4 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, establece que la educacin estar a cargo de personas
de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad acadmicael ingreso,
promocin y permanencia en el sistema educativo responder a criterios de
evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica
(p. 3), adems del artculo 12 de la LOE cuando expresa No est permitida la
realizacin de actividades de proselitismo o propaganda partidista en las
instituciones y centros educativos En ninguno de los niveles del subsistema de
educacin bsica, puede utilizarse el aula de clases y la cualidad de docente para
actividades de carcter partidista, con asombro en su mayora esto no se cumple e
incluso suele haber afiches con mensajes polticos explcitos en los recintos
educativos, y cierta presin u acoso para participar en actos de sta ndole.
Mientras que el artculo 18, menciona la corresponsabilidad y obligacin de los
consejos comunales, de contribuir con la formacin integral de los ciudadanos,
integrando familia-escuela-comunidad, para la promocin y defensa de la
educacin, lo que ha sido esgrimido como un ente supervisor disfuncional que ha
servido ms para amedrentar al personal docente minando la autonoma para
impartir enseanzas con un aprendizaje de calidad, que para el fortalecimiento de
valores ticos y el rol pedaggico liberador. El Artculo 23, delega gran parte de la
responsabilidad de construir y mantener una adecuada infraestructura para cada
nivel a las promotoras y constructoras de desarrollos habitacionales pblicos o
privados estn obligadas a ello, acciones que ante la crisis del sector, escasez de
cabillas, cemento entre otros insumos, no se cumple a cabalidad o segn el ritmo de
necesidad.
Aunado a todos los aspectos anteriores en este nuevo ao escolar 2017-2018, un
nuevo fenmeno se suma al ya desorganizado sector educativo, ante la insercin en
todos los espacios y niveles educativos de personas denominadas Chamberos (as),
que luego de un censo populista el estado venezolano de manera impositiva est
colocando en todos los sectores productivos, siendo irresponsable y delicado que la
labor educativa sea designada en personas que en la mayora de los casos no
renen el perfil, pues muchos son menores de edad cursando nivel educativo de
media general o tcnica, ocasionando estupor en el personal educativo y gran
expectativa. Otra problemtica observada en la LOE, la CRBV, y la Reglamentacin
existente, estaran el uso indiscriminado de dobleces para visibilizar al gnero
femenino: "Los nios y las nias, estudiantas y estudiantes, confundiendo al
discente, al futuro profesional de la educacin, rompiendo reglas lingsticas.
Es pertinente esbozar que, el estado venezolano est en mora en cuanto a la
promulgacin de los reglamentos de manera slida para que la improvisacin que
actualmente impera en el sector educativo cese, en especial el referente al control
de estudio que cada da est desfasado de la realidad, por su parte, las
universidades son mencionadas en la LOE, pero estas poseen sus propios
reglamentos internos, se rigen por el Ministerio de Educacin Superior y tienen si se
quieren mayor autonoma dentro de la institucionalidad en que operan. Finalmente,
las leyes como la LOE, deben reivindicar a las masas pero con equidad y equilibrio,
porque si bien es cierto que la educacin est consagrada como un derecho, el rol
de los padres, representantes y responsables debe ser ms que acompaamiento y
auditora, la cooperacin, respeto y convivencia es primordial, el hogar, la crianza es
fundamental, no se trata de ser complaciente con el estudiante y representante,
fortalecer los valores ticos, el nuevo republicano, entender que los docentes son
personas comunes, y sobre todo que los recintos educativos no son depsitos ni
hogares de cuidado diario, all se va a aprender a aprender y como dice la UNY
Aprender haciendo.