La Aldea Global Noam Chomsky

el
tuallclad.. Sus
tificas y polfticas son
en todos los paises. y sus libros
han sido traducidos a numero
sos idiomas. En Txalaparta ha
publicado varios: Lcrs Intenciones
del To Sam ( 1994), Mantener la
chusma 11 roya ( 1995), Los Vence-
dores. Una jrono de lo HistoritJ
( 1992); 7 diversos ensayos y en..
trevistas en Noest,ra Amrica con
tt:o ~et V Centenario ~(1' 990) El Nue-
vo Orden Mundiar ( 1991 ), Chia.-
pas insurgente ( 1995), y otros,
generalmente coordinados por
Heinz Dieterich. '11/\MN. Freelibros. me
de cllwersos
tros en solidari-
dad con el Tercer Mundo. De sus
oumerG$05 libros, cabe destacar
su Gua de investigacin dentffica
fHJrd principiantes y Relaciones de
produccin en Amrica Latina.
Es asiduo colaborador de es
ta editorial, en la que ha publi-
cado y coordinado varios libros.
El ltimo de ellos, Cubo ante la
, f
rozon cmrca.
w.MN. Free libros. me

La Aldea Global
WNW. Free libros. me

Noam ,Ch~omsky
Heinz Dieterich Steffan
Txalqparta WNW. Free libros. me

l~t?uburuo la Ald~a Global,
EQiiM~ Heinz. Dieterich Stcflan, 'Noa' C ho1n~ky
Awla: !Esteban Monlor~o
Artrarr.'llzell:
Ed'r.oril lx~la pana s.t
Nava2y Vides; 1-2
7.8 Poslakul:xa
J 1'300 Talall.a
NAFARROA
Tfnoa, 1'148.1 7S52tJQ
Fala. 1Q~8>1 7S SO n
tx.alaparta@eusnetor,g
lutp://www,eusoet org/pan:aideJt:xalapana
l.Rf1!'11 c.ngo e,fJizioa
Bueos Aires. 199oko urrria
l'r!llaparlarm IPflrllrnoo e.diziva
lafalla. l 1197ko martxoa
lorlrigf m11 vdi~illli
Ta~ai l a, 200d ko maiana
JJ}Ijrig(!l
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I.S.B.N
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Txa/anorta
f:!
NA. I '539/2004

lntrod:uccin
os encontramos ante un mundo extral10 y misterio-

so, apunt Cristbal Coln e n su b ~tcora del viaje hada "las
Indias. cuando su chalupa Stmfa Mar{a l leg fi na lmente al he-
mis fer itJ occidental. Senti m ientos ~e .mej.a.ntes a i os q ue asa l ~
taron al navegante y escla,dsta genovs caracterizan la re~a~
dn actuaJ del ciudadano com n con la n ueva1realidad exti-
ca d e la sodetiad global.
Desconfianza, temor y la eterna utopa de un futu ro sm n
.gu.erra, penurmas mate riah~s y de amplia. felicidad indivij dual
se mezdan e n u na cosm ov.i si n catica d e lo desconocido,
que es aprovechada cnicamente po r los p ro paga ndistas de
las d emocracias neoli'ib erales d e mercad o par.a mani pular; a
las masas.
La ruptu ra: de ~as formas de vda y re producci n t radicio ..
nales. d e ~a sodedlad nd ust ria:l que experimenta e l ciudada-
no contempor neo es, de hecho , de extrema profund idad. La
revolucin tcrii ca -cle:n tfica q ue forma la base de la e~pan
sin mund ial d el cilp ita l, es ta tercera rev oJruci6n existen-cial
en la historia del hombre. Mient ras ~a revo~ uci6n ag.rari a lo
sembr a la tierra y la reV-ol u.cin indust rial lo concent r e n
las ciudad es, la re vol uci n semitjca lo Ubera de ls lim ita-
7 WNW. Free libros. me

ci,o nes del esp~ci;o: y del t iempo. De tal manera se ampl.ia la
convenci'olla ~
dasi fkaci6n de la ~evlu d6n !humana ,en ~edades
de pi,edra, br(ltnte y hierro, cbn l a poca de Ja i'nformadn
que complementa l.as rea. ~dade.s bblicas con ~a dimensin
dberntica de la realidad virtu a~ o paralela..
En la gnesis actual, ~as infantil,e s idea.s fil ogenticas: del
dem hugo, p latnico o del dibS creador cristia rno ceden su 1u=
gar al nwevo s ujeit histrffioo-mundial: las l ~tes dlei gran ca-
pital internacionaL La arquitectura de la sociedad global-cos
mo la dell ~ombre semtico- rno ,e s determi nada por los
p 1u eb los d e'l mundo, sino por lo,s banqu eros y empresas
~rafi\sllacionales y los amos pojticos de las metrpol ~s. cuyos
procesos de decsin se realizan detrs de las espaldas de
f ios. af,ectados.
Con la tipka arrogancia de l.os ve-ncedores (de la hJcha
mu ndial de clases~ ,. los apstoles de la modernidad adual
proclaman que su ti po de sociedad global es la l'tima p alcaF
bra en la construccin de~ !Futuro. "Cualquiera que p iese que
la g!obalizaci. n podra interrumpirse., debera decirnos cmo
qu ~ere conge lar e[ progreso econmico y tecnolgico. "Esto
sera como querer detener la rotacin de :la t ierra", ponti fic
recientemente el je~e de la Organizacin Mundial de.l1irabajo
(OMC). Re:nata Rugg1ero. Y su co'lega Mche l Camdessus, ban-
quero y d irectorr del Fondo MonetatriO ~ ntemadornal rFMI ,,
reca1lca la efitc.iencia pedag.gcca d el mercado: "Si la poltica
econmica es :s:~da, las i nversiones se quedan (~e n el pas)' y
crecen . Pero si no se conceptualiza bien y se pone en p e l igro
~el orden econmico y ci vi l, por supuesto que ell capital se va.
No debe sorprender a nadie que este hecho pesa sobre los
.gobiemos para que acten correctamer:tte" .
...
Esa es la ~ecdn que "los mes.eros del capital;, -como ca-
lific llat revfsta a~em ana Du Spre,qel' a:l gobil erno federaill del pas
,en su re:lacin con la gran burguesa- t ienen q ue ;prender y
que la Mabi'l Oi l Corporation prescri bi con firm eza ped~g6gi
ca al gobierno y congreso estadoun idenses en un anuncio pa-
gado etrn el New Yor~; Times: "Algunos mercados son ms luc;ra'tti-
vos que el estadounidense. fnversi o:nstas globa~es van .adon-
d~e ~as tasas de ganan da. son ms altas y !os .g obiernos .garanti-
za 111 umdilma hosp italario ps111ra los negocios".
En1 la uv,a tr elig.in del mercado y del con su msm o,, el
Estad o ya .slo t iene razn de ser como empresa de servicios

para1el gra n capitaL, mi entras que 1a democracia desapareci
por completo del declogo de los arquitect~os de la urden .tJfo-
bal. De tal mane ra, la sodedad globail se rea liza le j(JS del
"pl,a,n de la natUiral,eza" que la razn de la ilustracin - en pa~
labras de lmmanuel Kant- supona y cuya ten,d encia obraba
para lograr la I!J.nificacin tota t de la espec;e humana '', le jos
tambin de la lfiloci:n de :reconcillacin arm nica entre e l deQ
recho individual h umano y la sobera,ia del Est ado en la so-
ct.edadl avanzada de la burguesa que postu laba Hegel en su
g.randiosa. !Filosofa .de la Hisl.ora M.undlal. para no hablar ya de la
visi1n estratgka de Marx en cuanto a l a necesaria supera-
cin de la enaienacin ind iv idual y caf.ectiva en la sociedad
sin clases.
La Jarga odisea del suie to a travs de la m0dernidad oc-

cidlen:tal ha nut rido d esde su naci m ien to del esp.rit u mtico
:gri~e.go y de su hermano gem.~e l o .abstracto, l!a fi losota grnega,
las ut:op.as concretas de la justicia soda ~ y democracia real;
pero bjo e[ ataqu.t:! totalmtario del! c-apital .g tobal esta odisea
ame n<ina con te,rm 'in ar en [os ca:l abozos de la razn instru-
mental, desc r~tos por A.dorno y Horkheimer en la Dialct.ic.a .d'e
la Ra.zJcL El sujeto y su proceso de 1r.ealizacin histrica, como
.ente tico y razonable, se han concretizado en entornos es-
trattegi,cos de perfe<:cionamventa que llamamos utopas; en su
forma p rogresista han sido e'l eterno aUer ego dle los proyectos
.elitstas de las sociedades de clase y el. perpeluum mof~ile del
cambio. De ah. la lucha de todas las clases domi nantes de la
histora contra el doble F.antasma de~ su ~eto-utopa, desde ~a
expu lsin de los profetas al. desierto y el envenenam iento de
Scrates, hasta el ases tin.ato y ~a [ortur.a coti~ Dana de ~as fuer-
zas democratzadoras por los estados de ta aldea global.
El actual intento de la al ta burguesl de liquidar e l su jeto

repite su ofens.i va ant~ popula r y antihumanrsttica de los aos
t rei nt a, euando los regi menes fascistas trataron de llevar a
ca bo die E11di~esung der Suv;elilfrage =la soludn fi nal de Ja
cuestin del suje to- medtiante e.l terrori smo de Estado, e n
bene:fido del proyecto del gran capffital. Hoy da, la tarea de
acabar con e!l sujeto y su ho.ri:zonrt.e estratgitco, 1a utopa, mo
se basa primordia.1ttii.H21t e n el: t e rrorismo de Estado, sino e n
una cmbinac1i6n de te:rr<orismo' econm ico, imposicin po l ~
t ica. e indoctrina.in propangand st ica. Sin embargo, el obje-
tiv es el mismo: exprop~i .ar lo s derechos a 11Canzados por e~

sujeto ~en dos mH aos de lucha y P<>netrlo bajo la, t:unela del
gran capjtal y sus "meseros polticos". El su jeto debe volver
al estatus de menor de edad que tuvo, durante tod a la h isto-
ria y que impuso, por ej~empl o, el expans.io.nismo etJropeo a
los sujetos. de la poblacin i n dge~a ame ricana y africana
desde 149.2. En la .gran encomienda globa l ~ el encmendero
colectivo - o ideal, cmno dilifa Marx- lo constit uyern los b an-
quero.s, accion istas y estados dominantes; o, si se prefiere
una analoga ms reciernli:e, el g,ralil fil ftrer y su partido.
La pfetendda iqu idaciin de! su jeto implica, n ecesaria~
m~e nte , l.a liquidacin de~ la democ1 racia en el sentitdo de LHHiJ
partc.ipac.in rea l d e los cud adanos en los asuntos pbl icos.
La involudn de la d emacrada forma~ del Primer Mundo ha-
cia ca racters~icas cada vez ms plutocr.t icas la considera~
ci(}n de las dict aduras estata le~ del Tercer Mundo como d e=
m.acracias por e:l mero hecho de reaHzar e lecciones a.m.ana-
d as cada cuatro aos; el sometimiento de los sistemas edu-
cativos bajo ]os intereses dre ~a gran empresa tran snadona.l ,
con la credente exclu sii{m de la dimensin humanstka y de
formacin democrtica de ~os educandos, ~c;m fi n, una serie de
:parmetro.s; (lbietivos 1indican !os avancres del proyecto anta~
democr; tico m und iaL
.Es obvio que u1n proyecto 'totalitario d e tar~ radical idad

que p retentd e converti:r all .~tNUO saplens en iom'o oecotiomicns y lra-
bafador adaptahi,e (capital variable) y que causa los estragos so-
cial es que observamos e n el neoliberalismo, provoca i ne vita-
blemente reacciones de los grupos sociales y .sectores. polfti-
cos ms diversos que p reten den or.gani:z.arse a nivel regional
Ell re for:m ismo t(y oportunasmo} de centro-izquierda se mani-
fiesta en proyectos estimuJad os por e~ xito de la Coa~ ic n
de:l OHvo en ltaHa.. el Frepaso en Argen t ina, el Frente Amplio
en Uruguay, el P'art;do Com unista en Rusia,, la "concertacin"
en Chile y eli grupo de Camacho Solfs,, Cas taeda el al, ern M-
xico. l a derecha modernizada. que se autodeno mina centro~
der echa y que supuestamell1lte ya se aleft de! mHharsmo y
que adquiri~ s:em;.ibilidad para los p~obres , se ~ nspi ra en e]
triunfo del Partido Popular espaol y, en el P.artido Republica-
no estadunidense, para formarse en b loques rregtonales. Pa,..
ra ambas corri entes. el Mekka act ual[ es Santiago de Chile.
En la derecha po:ltica y a ri ivel de los estados exi ste la

prop uesta de construcdn d e una nueva red hem isfri ca de

tem:J'rismo d e Estad o en Amrica Lati na, al estilo d e la ''Ope-
racin Cndor" de hJ.s aos setenta. Nuevamente, e l ce!f1ltro
logistico e idee!gico de esa red es Washington . D.C. , y su
avance en ei .:Htimo ao ha sido' prencuparntemente !rpido.
Ms hada la izq uierda ha aparecido la es trategia d el, Frente
Amplio. adela:nta~q con consi de rabJe eficiencia en Arge nt ina
1e n una al ianza ent re los partid OS de centro.izqruierd a, UCR y
Frepaso, los s i n di~atos independie ntes y el sind icato ofEcial
justcialista ( CGT). Ha s ido atn;!ctiv~ esta altem aUva en el Co-
no Sur y ha aportado al niv.e l p olftico-estrat gko la nodn
de qu.e ~as d ictad uras econmicas n eo~ berales - dsfraza.das
de d emocraci as- no p ued en ser d errot adas d e o.tra fo rma.
Existe, fi n.a l me rae, el p ro yecto poHti coe m i ~ ~ita r de ~cam b i o
profu ndo , v iJKulado. por una p arte a las guerril ~as colombia-
nas lif'ARC y EL N) y por otra, a 1las guerd !la$ mexicanas del
EZLN y de:l EPR.
Este panorama se comp lementa a nivel mund ial con los.
proyectos de lite . por eiempJ.o. los discursos !respectivos d e,
Hen ry Kissinger, de Samuel Hunt ngton, del Fondo Moneta-
ri o ln te rnadona~ , etc., sobre la socied ad global; proyectos de
de nt ifk i smo reacciion:ari o ~ Hubert Markl, p res i d e llitlte d e ha
S ociedad M ax Planck de la R F"A }, hu manstico (Ei mar Altva-
ted, de acad emicismra r~ N ru k~ as lulh man ~ y de la sod a ldemo~
cracia, para 'o mencionar 'l os m ltiples planteam ientos de
ONGs y sindicatos.
E~d:fidt ~c o m n d e todos !:os proyectos con i. ntencin

humanstica en este panorama es. que no hay un p royecto
con ceb ido c.on la au dacia e manci'pad o ra y consisten-da l gica
necesaria p ara canalizar l as energas. de tra nsformadn a ni-
ve~ gl oba-~ ha c~a un mismo ob jetivo: u:na socied ad ms d emo-
crtkal y ms i usta. M~ entras este p royecta de la dime nsin
popular del M<mi(ie:sto Ccnmmista o de la Bilt of Rigf1ls de la bur-
g,uesfa 110 ~exista , la consllf'ucin de la socHe dad g~oba l qued a
en m anos d e los banq1u ers y poHUcos t ra.nsnaci ona les q uie-
nes, a medid a. de 'la gnesis bbllicat determinan; de manerra
autocfttica y :le jos d e cualq uier contr ol democrtico, la cons:~
t ruccin d el futuro d e ~ a humanid ad.
Pero este futuro es demasiado irmp orta1m

l te p ara d;e jar~o
en manos de nianagers ut ilitaristas, interese s mezquinos m.er~
cantrHes. tecncrat as reaccionarios y lites p oHt icas q ue con-
funde n sus xitos de exp lotaci:lfl y dom t.aci6rli {~~obal es con
'11 WNW. Free libros. me

la predestinacin divina y la ley del valor con la es-enda dem
s,e r humano.
La. tarea politica ce ntral del siglo XXI consist,e. por en de,,
e:n la creacin de un nuevo p royecto histrk o y de u n movic
m iento m.und.ia) que reanude ~a lucha contra la ley d el valor
capita~jsta a n[vel m undjaL desde una pers pectiva del huma-
nismo y de [a sociedad . sa es l a nica altemativa que t iec
:nen los de-sheredados de la t ierra para detener la ut opa re=
t rgrada de Orwe~ il, H1uxley y Bradbvry, qu,e e l capital tra ns.-
n aciornal t rata de impon er en l a sodeda-d g~ obal.
Helz Diet,eri:ch Steffan
WNW_ Free libros. me

12
1
Democracia y Mercados
en el N u evo~ Orden M.undial
Noam Chom sky
......,.
. xtste una: im agen convencional acerca de la n ueva era
en que ~estamos entrando, y las promes;as que implica . Esa
i'magelil fue formu lada corn cllatridad por e l asesor de Seg:uri dad
NadonaL A1rnthony Lake, cuando present la Doctrina Clnton
en septiemb re de 1993: ''Durante la Guerra Fra, <:Ontuv imos la
amenaza globa l hacia las d emocracias de m~ercad o: ahora d eg
beramos t ratar d e am p Harsu akan1ce''. El , nuevo mundo'' que
se ~ bre ante n osotro~s " presen ta in mensas oportu nidad es" pa~
ra adela1n11tarse a fi n de "consol idar [la v ictoria de ta dem ocracia
y de los -mercados abi~ertos"; agrreg un ao desp us.
'1. la "'verdad dorad era"'
las te mt icas son ms profu ndas que la Guerra fra. difo
La~.e. La verdad duradera" es que nuestra. defensa de la l i ~
bertad y justici.a contr<~ el fascismo y el c:ortHt.mismo fue sota-
mente una fase en una historia d e d edkaci:n hada " utna so..
ciedad to~era n te r en la cual lderes y gobiemos existen. no
para1usar o ab usar de 1.i:ii gente, si no pa1ra prove.e rles
1
~ .
con ii=
benad y oportunildad:es. Esta .e s la ''cara constante" de lo que
Estados Unidos tia hecho en el mundo. y ''la idea"' que esta-
mos "dfend i erndo 'J n uevamente en La ac:tu(J ii dad. Es en la
"ve rdad duradera sobre este nuevo m und o"' en q ue pod emos

pers.e.guilr nuestra m i s~ n hstrica d!e una manera ms efecti -
va, enfrentando a lo,s "enemigos de l.a, sociedad tolerante" - a
la cual suempre estru vimos ded icados- ~que si.gu,en ~en p1e, mo-
vi. ndonos desde la "contencin " h.aci a el "agrandamiento,".
Por fortuna para el mundo, la nica superpotencia es, "por s.u-
pues.to'',. nica .e n [a h ~stqri a en e~ sentido de que "no estamos
buscando expandh ~e l a~can .ce de nuestras instituciones me-
d iante l a fuerza, subversin o represin ", uUizando la per..
suasin, compasfn y medios padfk;os 1
Los comentaristas estuv~ero:n debidamente impresiona-

dos. con esta lcida "vi'sin de polti ca exterior". Este punto
de vista dommna e l discurso pblico '1 acadm ico a ta! .g rado
q ue es superfluo con~rastario con la rea~ rdad . Su .t emt ica !b-
sica fue posiblemente expresada de manera m s suci nta por
e l Eaton p rofesor para la Ciencia de Gobie rno 'f Director del
lnstjt uto Ollin para Est udos Estratgicos de Harva rd en la rr{~
vista .ac.adm k a l ~temt~tional Securi'ty: les Estados Un i:do~s ti,e -
nen q ue mantener su "p rir:mac.a intemadona'l '' en beneficio
para e l m u.ndo,, explicab;;t Samt~el H.u111tington. porq ue de ma-
nera n ica entre las nacio:rnes, su ''identidad n.ac.ional est de-
fi nida por una seri e de valores po.Jltkos y econm icos univer-
s.a~e:s", particu l.almente " li bertad , d emacrada, igualdad,. pro-
piedad p rivada, y m elcados"'; '' lla pmmocin de ~ a dem o cra-
cia, :l os derechos humanos y mercados. son lskl mueho ms
i mportantes ppra la poHti.ca, americana que para la po ttica de
cualq ~ i er otro p.a.is".
Dado que esto es 11.1n asunto de definici n, como en.se a la

Oencia de Gobierna, p rademos ahonannos la aburrida tarea de
la conf mntad n empfrka. Una medi da sabia. Una indag adn
revelara rpidamente que la imagen convencional presentada
por lak~e t iene un rango de verdad desde dudoso nasta falso
en todos los. aspectos cruciales, excepto en uno: tiene razn en
urgimos a que miremos lla histo ria para descubrir ~as " v.e rdades
duraderas" en !o referente a ciertas estruct uras i nstitucionales
y tomarlas en serio cuando consideramos e] futu ro probable,
cuando esa est ru ctura queda esencialmente sin cambios y l i ~
bre para operar con pocas restricciones. Una revisin honesta
1. La ~e. NVT, Sept 2~. 1'194. Para reter.e:n.das aqu ':J ms adela~nre-. v.ase: mi <!nsa-
y.o Delti'rittgt Dii!i !IMI'If(Y iVerso 1<)0 1i. 'lt'lll' 'i()l lt ISouLh Ernd IIQ;::n~ . W<lrM Orfc.I"S', Ord wr Nrw
(Coi:Uimbia 1994i

S!JI.gi~r.e q1,.1e "este muevo mi,Jnda"' podra caracteri:zatrse por un
marcado cambio de la "contencin'' !hacia el "agrandamiento",
aunque no precisamente en el sen~ido que Lake y el coro de
seguidores procur.an hacernos entender. Adoptando una ret-
rica l ger:amente d iferente de la Guerra Fria, l.o que estamos
viendo en, proceso de evolucin es un cambio de la "conten-
cin" de la amenaza de una dem oCiracia y de m ercados que
funcionan. hacia rLJna campaa para "hacer retroceder'' lo que
se ha avanzado eftl un siglo de ~uchas frecuentemente amargas.
Aqun no hay espacio para revfsali' la 'faz constante" del po-
der estadounid ense, pero podra ser de ayuda ver algunos
casos tpicos que ilustran est ru cturas que so n bastante gene-
ra les y que son ij'nstluctivos en cuanto a eve:ntuar~ es desarro~
llos futuros.
Primero. una verdad t:riv i.~ l metodolgica. Si queremos
aprender alo sob re ~os valores y obietivos de los lderes so-
viticos, obsemvamos lo que ih ic:ieron dentro de sus mbitos
de poder. El mismo curso ser seguido por un analista racio-
na ~ que quiere ap,render acen::a de ~os va~~ores y obie~ ivos del
liderazgo americ.ano y el mundo que t rataron de crear: LQ:s
contornos de este mundo fueron de1ineados por la embaja-
dora ante ~as Naciones Unidas. Madel~e in e Albrfght, justo
cu ando Lalke elogiaba nuestro hist6riico comprom so con ~os
pr incipios pacifistas. Ella inform .al Consejo de S~guridad,
q~e estaba dudando de una resol u:d qn dk tada por Estados
Unados acerca de ~ra k , que Est,ados Unidos. seguirr actuando
de manera "mldtilateral, cuarndo podamos, y un ilateraL cuan-
do tengamos que ha:oerl:o". Haga su ~ UJe{Jo como qu ien~ . pero
en e! mundo rreal "se hace lo que nosotros dedmos 41 , ~como ex-
presaba el presidente Bush sobre esta doctri:rna fundamental
de una maner-a ms !brusca, mientras que bombas y m isiles
l ~ ovan sobre lrak. Estados Unidos t iene derecho a actuar uni.-
lateralmente, ~a embajadora Albrigh t instmfa_al ern~do Cqn-
sejo, porque nosotros reconocemos l al Medio OrienteJ como
vital para Jos i n teres~es nadan a les estadouniden!)es" " No se
rrequiere mayor 'COI!lcesin de autoridad 2
De hecho, lrak seria un b uen ejempl.o para ilustrar las
"verdaclles du radleras'' cllel mundo rea l, pero es ms il n fo rmati ~

vo volv,e r [a. mirada hada la reg:i n donde Estados Unidos ha
t emido la m ayor libe1rtad para actuar como le p lazca, de tal
man,e ta q ue los valorres y objetivos de~ Hde.razgo pol tico y su
versi n del "inters nadonal '' q ue repr~esenta s011 exhibidos
con la matyor daridad. Volvamos hac~a ''a1uesna peque.a cer-
cana regin que nunca ha p reocupado a nadie", como el se-
cretario de Guena Henry Sti mson describi el hemisferio a fi-
nal de la Segunda1Guerra Mund ia~. m ierrnras exp~kaba que to-
dos los sistemas regional,e s tienen q ue ser desmantelados
excepto el nues.trr o. que tiene que ser extendido: una posi-
cin perfectamente razonable, dado q ue "'lo q ue er.a bueno
para nas.o tros era b ueno para e l mund o" y cu.alqu ierr cosa q ue
hacemos es "parte de m11estra obliigad rn para con la seguri'-
dad del m undo", agrreg,aba e'l cdl,ega lvbet al de Stimson , Abe
Fortas, descartando las sospecha,s inado.na les de Chu rchll
de que Estados Unidos albergaba ide,as de dqminac;in.
E~derecho de Estados Unidos de actuar un il at eralmente

y de controlar esas reg iones q ue selecciona ,e s finico, tal co-
mo compete a la .nica potencia que est "de~i n id.a" por su
dedkadn ha,cira to.d o lo bueno . El iiflltento de Japn d e mi~
metizar ]a Doctri na Monroe en .s.u rpeq ue.a regin " p rod ujo
l a Segunda Guerra Mundial en el P.acffico. y la Guerra de'l
Golfo fue una reaccin a la p ropOJesta de Saddam Hussein de
q ue los asuntos d e otra regin "vital para l~os :ntereses esta-
doun~denses; fueran manejados por una. organ izaci0n ['egio-
nat Dentro de "m,mestra pequea regin" , l:a organizaci6n :re -
gional que nosotros seguramernte dominamos est1autoriza-
da pa1ra h..tndonar, perco de ntro de Hm ites. Si ~os latinoameri-
canos "i ntentaran usar irres ponsab J.e mente su fuerza numri-
ca dentro de ~a OEA.'1 , explicaba Johrn Dre ier en su estudio de
~a orga niz,acin., ''si l lev~n a extremos la doct ri na d e la no-in-
~erve n dn , si no le de~.an a Estado.s Unid os otra a~tern.ativa
q ue la. de actuar urri lateralme nte para protegerse a s mismo
entonces habrn des.tn.l'i'do no slo la base de la! cooperacrn
hemmsfrica para e l pr:ogreso sn;o t oda la espe ranza de un fu-
t uro seguro para e iJos m ismos". Estados Unidos tend r que
actu.ar "urn,Hii.t eralrnente cuando est obUgado a hacerlo".
Esas cond f iciones estWll arCJI.IJl vwgentes en los lmites ext:remos
de la tolerancia, ba.io l.a poltica d e l Buen Veci no. de F:r:anklin
Delano Rooseve]t , que llevaban una "obligacin 1impUcita d e
reci p ro~i da.d " , en'fait: el ofiCial para Amrica La.tina del De-
partamen to d e Estado, Robert Woodward : "La admisin de

u na idologia extraa n un gqbiemo ame-ricano obligada a
Estad os Unidos a tomar medidas defensivas" unilater<ilmen=
te. Huelga d eci:r, q ue nad ie ms t iene t al derecho, e n parti-
cu lar, ni ng.n d erec ho de defende rse de Estados Uni.dos y su
''i d eolloga", q ue no son "extranjeros"' sino. de hecho; nada
ms que la vindicaci n de objetivos que cualquier persona
n~zonab l e ha d e buscar.
La dedicacin hacia ~as "verdades d urade ras'' cubre el es~

pectro. En el extremo disidente., el histo ri ador y .a sesor del
p residente Carter para Am rica Lat ina, Robert Pastor, escribe
que Estt.ados Unidos quiere que otras nad oraes "acten de
manera independ iente. excepto cuando esto afectara tos inte-
reses estadounide nses ad versamente"; Estad os Uni d os nun-
ca ha Q lH~rido ''contro larlas", mientras que no "saJgan del con-
t rol ". Nadie, p ues, pued e acusar al lid erazgo d e Estados Uni-
dos de no estar preocup ado sa~vo co ".e l b ien del mundo",
i ncluyendo la p lena liberta d para actuar como nosot ros dicta~
mas. Si n uestros subal ternos usan la l i bertad que conce dimos
e n una forma neda, ent onces. tenemos todo e l derecho de
responder urr~ Hateralme nte ,e n a ut odefensa, au nque las. opi-
n iones varian en cuanto a las d ec~s iones tcticas correctas, ~o
que genera las divfisiones entre "palomas" y " halcones'".
Por supuesto, es la regin cen.troamerka na- caribe~ la

q ue re fl e ja de manera msclara "la idea" corr. ~a cu:al e l poder
estadouni d ense est ms comprometi'do, d e la m'isma forma
q ue los sa tlites de Europa o r etrntal revelaron !los objet ivos y
valres del KremHn . Esta regin, que es rica en recursos y po~
te~n ciales , es una de las. princi pa les. regiones de horr'r en el
m undo . Durant e los aos ochenta fue nuevamente el escef'lla~
r io de terrib les atroddades, cuand o Estados Unidos y sus
clien t es dei~ron esos pases devast ados -segurament e nn.s
a ~ l de una psihle recup eracin- . cubiertos con cientos: de
miles d e cuerpostorturados. y muti lados. Las guerras t~errors~
tas promovidas y o rganizadas por Washington se dirigieron, en
gran m edida contra ]a Iglesia, que se hab a atr,e vido a adop"
tar "la opcin prefere ncm~ l p ara los pobres" y, por lo tanta. te-
na .Que e nse: rsele las ~ ecci o:nes habituales por de sobe~
d ~e!llcia crimirnal. Casi no sorp rende q ue esa hor ri p ilante d~
cada se iniciara co e~ asesinto de un arzobispo y te.rmi n.a ra
on la mat anza d e seis lderes ~ nte.lectu,ales jes.umtas, en am ~
bos casos por fuerzas armadas y e ntrenadas por Washington.

Durante los aos que deli mitan ambos eventos. e'Stas fuerzas
devastaron toda la regin, acumula: do un horro!l'oso rcord,
ind uidos agresin y terror condenad os por la Corte Mundial
de Justicia en una d ecisin q ue fue descartada con un g,esto.
de irritacin y desprecio por Wash ington y la op inin intele(:-
tuaJ, en generaL l a misma suerte le toc al Conse1o de Segu.~
r.idad y la Asamblea Gener-al de ~as Naciones Unidas. cuyas
llamadas en favor de la ad her;encta1a la ley internacional ape~
na-s fueron reportadas. Despus de todo, un juicio razonable.
Por qu debera pone rse atencin a aqueJios que sost.enen
la rid cula ~dea de que la ley nterna cao:na.l o los derechos hu-
m anos podrfan ent rar en los cku]os de un poder q i!.Le siem~
pre ha rechazado "[a fuerza, la subversin o represin"', y que"
por definicin se a d h ier~e a! ptinci pio de q ue " los ,gobiernos
no existen para usar o abusar de su g,ente, si no para proveer~
las con 'l ibertad y oportu nidades"? La " verd ad duradera" fue
bien formulada por un d isti nguido hombre de: Estado hace
dos, siglos: ''Grandes almas se preocupan p oco por peq ueas
moralidades".
Una mirad,a a esta. regin nos ~ensea mucho sobre naso.~

t ros mismos. Pero stas son lecciones f~lsas y, por e~de, ex~
d uidas d el discurso respetab le. Ot ra llecd6n equ ivocadar y
por lo mi'smo necesariamente consignada al m ismo dest ino ,
es que la Guerra. Fra ha teni do poco qilJe ver con todo esto.
aparte de p~oveer p retextos, Las polB'tic.as fueron las mismas
antes de la Revol ucin !B okhevm que y han conUn uado sin
cambi o desde ~ 989. Si:n una ~~ame naza sovitica~ . Woodrow
Wilson nvad i Hait iy a la Rep b lica Dominicana), d~es man
telando ed sistema parl,a mentaria porque se neg a adoptar
una. consttuci n "progresist a" que permitiera a ~ os norteame-
ri canos a"propiarse de las tierras de Hait. matando a mHes de
caro pesinos,, restaurando virtualmente la esdavH.ud y de"j;m-
do al pas e n manos de u n e jrcito terrorista como plantacin
estadounidense .y poster~Qrme n te co:mo una plataforma de
exportacin para emp,resas de ensamblaje ba;jo condiciones
mnserabl es. Despus de su desafortunado y r pidamente ter-
minado experimento con la demo<;:racia., e.l s1ste,rna tradicional!
fue rest aurado con asistenda estadoun idernse, justo .cuando
Lake anunciaba la Doct rina Clinton , mostr~ndo a Hait como
e l primordial e jemplo de nuestra puridad moral. En otras par~
'tes tam bin las polticas contnuaron sin cambio esencial. des-
pus de la cada del muro de. Berln, seguido a las pocas se-
maH11as por la invasin de .Bush a Panam para rest au rar e l po-
der a .una camarma de banque ros eu ropeos y narcotrafican-
tes,. con las consecuenCias prevLsi b les en un pafs .que qued
bajo OCtUpacin militar, tal como lo acept ~e l mismo gobinno
tte re puesto en re l poder por ~() fl[.lea~ estadounidense.
Habra mucho que de.c.i:r sobre estos a.suuntos . Pero vamos

a ver un caso q ue posibhamente es an ms re velad o1r y que
tamb in ilustra l.a relle\lancia marginal de la Guerra Fria en
cuanto a ]as acbtudes tradidona~ es e.stado unidenses had a la
dermrocrada y los derechos humamos. Regresar a los "me rca-
dos libres'' rms ade-lante.
El eiemplo que sugiero analiz:ar es Brasill. descrito en d-
cadas ante ri o res del siglo como " el eroloso del Sur", un pas
con enorrnes riq uezas y venta f,as qllle debera ser uno de los.
ms ricos. de'l m~ndo . " N,o hay meior terri torio en el mund o
para il a explotacin que e l d e Brasii", observ e l Wai'l St.reet
JOLlnwl' hace 70 aos. En ese en t,onces.. Esta,dos. Urnidos proce-
da a desp'Ja.zar a sus pr1ndpales enemigos., Fr:anda e IWll glate..
rtta, aur! que stos lograr.on durar hasta. la1 Segunda Guerra
Mrt..mdial, cuan do !E stados Un idos fue capaz de rexcl uirlras de la1
negin y apoderarse de Brasil como un "rea de experimenta-
dn para mtodos modemos de d esarro!io i ndtJJstrial'',, en pa~
labras de una muy re p urtada rnonograffa esco]stic~ sobre !as
relaciones Estados Uni dos-Brasi l. escrita por el h i~toriado r y
diplomtico Gerald Haine-s, que t.a.mbian1es un historiador de
jiercuq.ua de la CIA. Esto fue UJn componernte. d e 1m .proyecto
global, que Estados Un i~os "asumi por inters p ropio. la
respo nsabil idad pawa el bienestar del sistema m un d~al ca-
p itaUsta" I H a.iin~es)l . Desd e 1945, el"rea de experiment acin"
tba sido favoreci da P.Or una inlerl sa gua y tl!ltel.a de Estad os
!U nidos. El resu ltado e-s '"una verdadera historia americana de
xito": "las polfUcas ameri canas para Brasml fueron e!llor-
m.e mente exitosas", produciendo "un ~crec i m ie nto econmico
impres1anante basado slidamente en e l capitalismo", un
testimon io d e nuestros objetivos. y valores.
El xi\to es real. Las inversio nes y ganancias estadoun i ..
d enses florecieron y ala pequea l it e le fue de marav i ll a ~ u n
"m ilagro eCOillm ico''; en el sentido tcnico de est e trmh1o.
Hasta ~989, -el crecimie nto b rasi'il eo super oon creces el de
ChHe -muy e logiado-. que ahora es e l alumno est rella , dado
-que Brasi~ sufri U1!11 c:o.l apso y entorrruces cambi au t,omti ca ~

mente del triunfo de una democracia de merc-ado a una il u.s-
tra~ci n de los fracasos del ~estad i smo, s:i no marxismo, un.a
transicn que se rean~.a sh1 esfuerzos y d:e manera rut~1nari'a
dentro de~ sist~e ma doctr inal, segn las circunstan cias lo re-
quieran.
Mientras tanto, en e l apogeo del m i'la~gro e~conm co, la
abrumadora may.o da de la poblaciin ocupaba un lug:ar entre
l as ms m ~serables en el mundo. y hubiera considerado a Eu-
ropa oriental como un paraso, un hecho que tambin ensea
las.. lecciones equ ~ voc.adas y que por lo t anto es suprimido con
una d isdpHna impresionante, junt o con ot ros semejantes.
La histora de~ xito para inversionilstas. extranjeros y urna
fra.c dn de la poblaci11'11, re fleja los valores que guian a los tu-
tores y disea1dor:es de esta pol.tica. :Su objetivo, como lo
describe Haines, consista en "eliminar toda competenda ex-
tranjera" de Amrica Latina a fin de "mantener e~ rea como
urB mercado, importante para la surpJuseproducci6111 i111dustri.al
estadounidense e inversio_n es privadas y e.xplot.ar l.as ampl ias.
rs;ervas de materias pr:imars y para. mantener fuera a~ comu-
nlsmo irntemacio.nal". La lt~ma kase es simplemente 1.m rri~
t ua!: como anota H~ i n es. la inteH.gencia estadounidense n.o
poda encoilitrar ninguna mndicacn de que ell "comu nsmo un-
ternaciona l" trat de "meterse", aun si esto :hubiera sirdo una
posiib ili dad.
Pero aunq ue e;l "comwnismo internacional" no tfllie un pro-
b lema, e l "comunismo'' defin itivamente lo fue; si entendemos
e l trmino en el sentido tcn ico de ~a cultura de li te. Este
sentido fue incffisivamente explicado por John Foster Dulles
en una conversaciIIil prhrada1co.n el presidente Eiselilhower,
quien ha1ba obs:ervado tristemente que en todo el mundo,
tos comunistas l,ocales ten(an venta jas in!u:stas. Ellos estaban
en cond ic.liones de "apdar directamente .a las masas"', se que-
fiaba Eisenhower.. Es una a.pe~acn "que nosotros no pode-
mos d upH~ar'', a.greg Duilesl, explicando por qu: "EI.Ibos ape-
lan a la .gente pobre y stos siempre han q ue:rido robara los.
ricos". Nosotros enco ntramos difc 1i~ "apelar d irectamente a
!as masas e n vista de nuestro princi p io de q ue ~os r:icos t ie-
nen que robar a los pob re'S, un p roblem.a de relador1es p-
bUcas q 1U1e qu~eda slin resolverse.
En este sent ido -el o perativo-., los comiJ.IInistas abundan,.
y noS<otros tenemos que asegura:r "la sociedad tolerante" de

sus abusos y crmenes. asesinando a sacerdotes, tortu rando a
org:an iz.adores sindicales, matando cam pesi n.c>s y pers i gui en~
do en otras formas nuestra vocadn gandhiana.
El problema exista ,aun antes de qrue el! trm.ino "comu-
nista" se volv iera d isponib-le para etiquetar a los herticos.
En los debates de 1787 sobre la Constitucin Federal, llames
Madison obse~rv que: "E.n Inglaterra, en este da, si las e lec-
ciones fueran abi~ertas para toua clase de gente. la propied ad
de los dueos de ti erras. estara insegura .. Pronto se haria una
ley agraria". Para parar seme jante inj usticia, "nuestro gobier-
no debe asegurar los intereses permanent es del pas cont ra
la innovacin", es.tableciendo pesos y contrapesos para ..pro-
tege:r a l,a minora de los o pulentos contra la mayora". Se re-
Qilere bastante talento para no ve r que esta "verdad dura-
dera" ha sido e~ l '' inters n.adonal" desde entonces hasta hoy
da, y q ue la "sociedad tolerante'' reconoce e l derecho d e sos-
tener este princi pio "unilateralmente si nos obligan ", y co n
extrema
. v~ole n cia si. es necesario .
El' lamento de Du[les es pe rs.isten.te e n los docum,entos

internos. De ahi q ue, en j ulio de !945, cuando Washington
"asumi por inters propio la resp o nsab ilidad por el sistema
capitalista :m und i al" , una extensa i nvestigacin de l os De ~
partamentos de Est ado y de Guerr,a ad virti sobre una "ere ~
dente marea a nivel mund ial en la cual ]a ge1111te comn asp i-
ra :a ~orh.ontes ms altos y ampHos". La Guerra Fra no fu e
i..rre iewn1te para-este p rosp.e cto omil1oso. E~ estud io advier-
te -si bien Rt~s i a no haba d ado sea~es de ~ cri men- que el la
"no hubiera coq ueteado con la idea" de apoyar esas. aspira-
ciones de l a gente comn. Te nemos que act uar, en conse-
cuenda, e n fo rma d irecta para conte ner la amenaza para las
demacradas de me rcado, como en ten d e mos la nocin. De
hecho , el Kr,e mHn alegremente se uni con e l cap o e n jefe
d e la M.afla en la dest r uccin de las as p i raciones de l'a gente
comn, en "nuestra. pequea tegin" y otras partes. Pero uno
:nunca puede estar seguro , y la mera existencia de una fuer-
za "fuera de control " ofreci un esp acio peligroso para la no~
al i. neaci e independencia, lo que es parte del signi ficado
real d e la Guerra !Fra.
l JlonaLhan tEHiot. ed, T111 Dcbnle-s in J!' S...rml Sll'!tr CCJIIVf IIIC'' l$ cm rf,.. Adop li~H cf 1f11
F:d'l."m Coslif'~o~limr , 1787. 'r'ate~s Mi nu!~ !>. v.ol. 1, segunda ed. ~ Lipp lncott IIB6J. 450.
2 '1 WNW. Free libros. me

!Por cierto , la U'RSS fue culpable de otros crfm eriies. Wa s~
hington y sus aliados estaban profund amente pr;e ocupados
porque sus d.ependendas tradicEonales ~estuvieran ]mpr,esio-
nadas con el d esarroUo sovitico (y chi no~. partitul.arment e
e n com paracin con "historras de xito, como la de Brasil l; los
d iscip li nad os intelectuales occidentales posi b l em en~e no
:Son capazes de enten d er esto, pe:ro los campesinos tercer-
mund istas pueden. La asistencia econmica del b loq ue so-
vi: tico fu.e considerado tambin a.ina seria amenaza., a la tuz.
de las prcticas ~ocdd errnta les. Tomemos. India como ejermplo.
Bajo el d om i"nio b rit n k~o cay en decadencia y mise ria. pero
algn desarrollo .co menz d espus de la salida de los b ritn i-
cos. Esto, si lil e mbargo, no fue vl ido p ara la industrii,a farma-
cutica, dofilde empresas transnadonales (en su mayorfa bri-
tnicas} hicieron g,a nancias tremendas en [a. In dia med iaHn,te
precios m uy altos, aprovech an do su mo.nopoHo de m ercado.
Con ayuda de la Organ i zacin Mu nd i a~~ de la Salud y de UNI-
CEF, India comenz a escaparse de estos controles, pero la
prod uocl6n de medidnas por parte d el sector p bllico fu e fi -
na lmente establecida medar111rte tecnologa sovitica. Esto
prod ujo u na red uccin rad i cal en los p recios d e medici!ilas;.
para algu nos antibiticos los predos cayeron hasta el 70%,
obligando ~ Jas transnacionales a recortar sus p recios. Una
vez ms, la malicia sovitica hab a soca.vado la democraci:a de
mercad o, permitiendo a millones de personas en India so~
b revavir a e n fermedades . Por suerte, con e l criminal id o y ei
capi taHsmo triunfante, las transnacionales estn- vo~viendo .a
tene:r e l contro L gradas reci entemente. a las caractersticas
fuenemente p mtecci:onistas del! ~tim o tratado de GATI; de
ahr que quizas pod em os esperar un marcad o i ncrem ento en
defunciones junto con crecientes g.anandas para ta "minor a
opu~enta iJ en cuyos " inter.e ses permaltlentes" los .g obm ernos
democrticos tijen en que t rabaJar.
l a historia ofkial es que ocddente estuvo ho:rrorl za:do p or

eJ estalin. ~sm o debid o .a sus a:troddades. Esta p relEms~ n no
puede tomarse ern serio ni por un momento, c.o:mo' tampoco
las pretensiones, serne j;=mtes sobre lo.s hortrores fascistas.. Mo.-
r~ li stas occid entales han tendo poca dificu ltad ~e n unirse con
asesi nos a .gran escala y t ortu radores, desd e M us:solini y Hi-
4. Fr!HIIinc ilndia ,, 2i oct., 199'4,

22
rler hasta Su harto y Saddam Hussei n. Los horribles u fmenes
de Stalin p reocupaban p oco. El p residente Tru man admiraba
al brutal 'tirano, cons.i derndolo lhonesto" y astuto como e l
dia b~o". Truman senta que su m uerte seria una "verd ade-ra
catstrofe ". ij poda "entenderse" con Stalin, mient ras Est(l-
dos Unidos i mpona sus :i ntereses el 85% de las veces., obser.-
vaba Truma o : 'l o que pa.saba dentro de la URSS no era su
asunto. Otras fi.guras dr-rigent es estaban de acuerdo. En reu ~
niones de los t res grandes, Winst'on Ch!lJJrchill elogiaba a Sta~
lin como "un .gran hombre. cuya fama se ha extendido no s-
l o en toda Rus ia s ino e n ~ mu ndo entero", y hablaba c li da-
mente die su re lacin de "am istad e i.ntimidad" c.on esta esta~
mable cri atu ra: .. Mi esperan za -deca Churchi!ll- radica e n e l
ilustre presidente de Est.ados Unidos. y en el Mariscal St al i n,
e n qui.en~es, encontrarem os los campeones de la paz. quienes,
despus de golpear al .enemigo nos cond ucirn para llevar
.adelante la tarea contra la pobreza, W a confusin , el caos y la
opresi:n''. " El Premi.er Stalin es una p e rsona de m ucho poder,
en quien te ngo toda la confianza" , d ijo Churc,hi U.a su gab i ne~
te en p rivado en febrero de 1945, despus de Y,alta; por eso
era i mportante que quedara :e n el po der. Churchilll estuvo
particularmente impresi onado con e l apoyo de St~li n ~ la sa1e
guinarla rep tesi6n de la resi.stencia antfasdsta1~riega, enea-
bezada p or los comunistas, que fue uno de ~os. b rut ales ep i-
sodios dentro de la cam paa m und i al de los lib ertadores pa-
ra restaurar las est ructu:r:as bs icas y las rela.cones de poder
de los enemigos fascistas, m i ent ras dispersaban o destru fan
'la resistencia, con sus ra:d icales democrrtacas tendencias y su
incap.a cidad par.a comprender los de rechos y necesidades de
la " minora opu lenta".
Regresan do a B rasiL d ur.a nte los primeros aos de la d-

cada d e los sesenta, e l exp.e rimento estado.undense se en-
.f rent a un problema familiar: la democracia parla~me n tari a_
Para remover el i mpedim ento~ 1el gobierno d e Kenedy pre-
pa r las bases para un golpe m ilitar, que insti tuy un rgimen
de torturadores y asesinos q ue entendieron 'las "verdades
dur.aden,,s". Brasn ~es uno d e los p.ases p r ncitpa les, y e l golpe
tuvo un sign ificativo efecto de dom in .. La p laga de la repre-
sin se extendi desde e~ CoJoso del Sur a travs de todo e l
continente, con t.nl apoyo ~e invo lucram iento cons istente de
Estados Un idos. E.l ob jeUvo fue descrito de :manera precisa
p or Lars Schouitz. e l reconocido especiali sta acadm ico a m e~

23
r icano en derechos humalf1\os y polftica exterior est adou ni-
dense en Am rica Lat i na ~ '' Destm r de m anera permanente
una amena_za perdbida para la estru:ctura e xistent e de p ri vi-
legio soci oeconm ico medi'ante la e li mi nacTn de la partici-
pacin d e la mayora numrica ... .". Nuevament e1 la Guerra Frfa
no tena virtualmente.nada que ver con esto. Y como s.mempre,
~a URSS estuvo muy conten ta d e colaborar con los asesinos
ms de prava dos~ aunq ue por ra:z.ones comp leta mentt cindcas
ofred a veoes asistencia a gente que trataba de defenderse
del ejecutor hemisfrico, y strrvi como un d isuasivo .c ontra ~ a
imp lement acin total de la v1alencia estadoun idense - uno
de los pocos casos autnticos de dUsuasin, pero que por al-
gn moti,vo sufre de prom vnencla: e n t antos estud ios sobrios
de la teora de l.a disuasi.
Conforme a la doctrina cm~vendo n al , mediante el denTO-

~rn i ento del rgtimen parlamenta rilo en nuestra "rea prmvadla"
e instalando un Estado de Seguridad Nacional gQQernado por
gen er~,lt es neonazis, los gobiern os de Kennedy y Johnson =en
el a pogeo del lipealismo americano- estaban "conteniendo
la am e111aza mundial hada las democracias de mercado", Esta'
es la tesis.que deba~:os entonar con pmpta sole mnidad . Y en
aquel ~e ntonces ~e l asunto fue presen tado en esta forma; l~e ~
vantando pooos escrpulos d etectables. E~ golpe militar fue
"una gran vi.ctoria pan;l. el mundo l ibr,e ", explic el emba~a.d or
de Kennedy, Li nco l n Gord on, antes de volvetse presidente de
una. gran uni:ver'Si dad no lejos de aqu. El golpe fu e rea lizado
"para p reservar y no para d est rui r la democracia brdsile a", En
efecto , se t rat de'l "caso rms d ecis.ivo de victori a de la libel-
tad durante medaados del sjgJo XX", que debera "crear un cl i-
m.a. muy mejorado pa:r:a las i nversiones privadas", de ah que
contena un amenaza para la democracia de mercad o. en un
cierto sentid o del trmino.
Esta concepdn de democracia es am p li.amente acepta-

da. En E-stados Uni'd os, sus po blad ores son "entrom,e tido.s e
lgnora.ntes ext ra os" que p ued en ser "espectadores" pero no
participantes e!ll accin';, soste.nia Waher Li ppman-r; en sus
e n sayos p rogresistas sobre Ja dem acrada. En e l otm lado del
espectro, es.tadj:s.tas reaccionarios de Ja varieda d d e los rea-
g;:m:istas les niegan au n el papel de espectadores: de ah su
ded i cacin :Sin p reced en te a ~a celllsur.a, y operaciones dan..
desUnas que so m secretas nicamente para el e111emigo do-

24
ms.ti-co. la "'gran bes-ti a"~ como Afexander HamiEtoli !llamaba
al temm do y odiado enemi.g:o pbiEco, t ie ne que s er domesti -
cado o en ~ alJilado, si e l gobiemo q u ie re as egurar ''los intere-
ses permane nte-s de 1 pas".
1
Las mismas +verdades d uraderas' son aplkabJes a nues-

tros dientes extranjeros, de hecho con muho ms vii gor , .da-
do q ue sus li mitaciones son mucho meWilores. Su prctica con;
sistente lo de muestra con brutal daddad.
La tradiciona l oposicinr estadounidense .a ~a democracia

es entendibie, y a veces reconocida con justar -e xplidtud. T-
mes.e Ja dcada de ~os o-ch en ta, cuando Estados Un idos estu-
vo dedicado a u na ",c ruzada por la dem ocracia''. particular-
mente en Amrica Lath1a,i seg( n 'la. doct rina estndar. Algunos
de los mejo res estudios de este proyecto -un lbm y va rios
arrtflculos- son de Thom ars Carothers, quien cornb~nar el ~en fo,.
que de~ lhtistoriador con el del informado. l estuvo en el De-
partame nto de Estado b.aio Reagan1, anvolucrado en los p ro-

gramas para "asistir la democracia" en Amrica Lati na . lEsos
fueron "honestos", escribe, pero en gralll medida un fracaso
-un fracaso extraamen te sistemtico-. Donde la i nflu encia
esta dounidense era menor; e l p rogreso fue m.ayor:: en ~e l cono
sur de Amrica la til na, donde hubo un p rog:reso re a1a11cual Se
~opusi eron los reaganistas, stos se adjud caron el crdito por
l, cuando no pud ieron im pedirlo. Donde l.a n fluenda esta-
doun idense fue ms gra nde -en Cera roam rka-, el progreso
fue menor . Ah Washington "bu:sc i n~ev:itablerrH'i:n te slo for~
mas de cambio democrtico limitadas y de arriba hacia aba -
jo, que no p usieran e~ riesgo las estwctu r:as uadicionaJ.es de
poder con ~ars cua~es Estados. Unfldlos ha estado aliado por
mucho tiempo;;; .escribe Carothers.. Estados Unidlos busc
mantener "el orden bs.:co d e .. , sociedades bast a.nte no-de-
m ocrt icas y de evitar cambio basado e n e l p opulism o!J que
podra1trastornar "rdenes econmicos y polticos estableci-
dos" y abr:i r "una di reccin de izquierda ".
Esto es p recisamente l:o q ue estamos v.i endo justo ahora

en el mode~ o p r~ m.ord ial de Laket sil dec.id~tnos abrir nuest ros
o jos. E m. Hait,. al presidente e lecto ~e fue. p;e rm t ido regresar
d espus. de que las o rganizaciones populares fuesen someti-
das a llrna dos~s suficiente de terror~ pero nicamesl'te des-
pus d e que acept un programa e conmico dictado p o r Es-
tados Unidos que estipulaba que " e~l Estado renovado tiene

q ,u e centrarse en ona estrat egia econmica enfocada hacia la
e n.ergfa e inidativa de la sociedad civLI , especialmete del
sector privado. tanto nadol!1a~ como internaciona l''. lnversi.o~
nistas esta:d oun:i denses son e l ndeo de la sodedad dvil hai-
tiana, junto con los super~ricos que apoyaron e l golpe de Es~
ta do, pero no los. campesi nos y habitantes de los .guetos que
escandalizaron at Washington creando una sociedad civil 'tan
v jva y vibrante que fueron capaces de e legir un presi:de nte y
e nt ra r en la arena pbllica. Esta desviacin de las normas
aceptab~es fu e superada de manera usual , con amplia <:Om-
phcidad estado un ~ dense ; por ej.e mp lo. medi ante la dec.i sijn
de los gobiernos d e Bush y Clinton de permitir a Texaco e l
e nvo de petrleo a i os IJd eres golpfstas ~en violacn de las
sanciones, un hecho crucial rev,e lado por ~a Asso.ciate d Press
e l da antes de1 desembarco de t ropas estadouni denses. pe-
~o q ue todava t ie ne que pasa.r por l1os portales de los medios
nacionales. El "Estado renovado" ha vuelto a la rnorma lidad.
siguiendo las polticas apoy(3;d as por e l ~;;and i dato de Was:-
hirrgton ~e n las el ecciones de 1990, q ue "saHeron fuera de con-
trol ", en Jas que recibi e l 14'% del voto.
Las mismas verdades d uraderas" son vl.idas para e:l peol

violador de los derechos humanos en el hemis:ferio que =sin
sorpresa alguna para cualquiera que sabe de historia- redbe
la mitad de toda la .ayuda mi lita r estadounidense en e l ~e
misf,e rio:. Colombia. Aqu s.e e logia cerno una democracia ex-
cepcionaJ 'Y es descrita por un grupo de de rechos humanos de
los. jesu.'i tas =que trata de ft,m donar a pesar .deJ terror- como
una "democ ra~d u ra''1 un trm.ina de Eduardo Gale.a:tlo para la
mezcla de fotmas democ:rticas y terrr tota li tario favorecida
por La "sociedad tole rante rea lmente ~existente" , cuan do la
democracia amenaza con "saUrse del. control".
2. 'D emocracia~ mercados y derechos hum.a no s

En e l mundo rea ~ , democraca~ mercados, y derechos hu-
manos estn bajo un s.e rio ataque en muchas partes .deli m un ~
do, incluyendo a las .ms importantes democracias ndstria-
les... Adems, la ms poderosa de e llas -Estados Unidos- en"
ca beza el. ataq'u e. Y en el mundo real, Estados Unidos nunca
ha apoyado mercados ~ br.es, desde su historia ms temprana
hast a los aos. de Reagan., en q ue establec.ieron nuevos es,.
tndares de proteccionismo e i ntervencin estata:l e n la eoo-
noma, oontra ti'o a mudhwas ilusfones.
:26 WNW. Free libros. me

E~ historiador de econo m ~ Paul B~och recalca. que 1a
escue~ a mod ema de pe nsam i'emo pratectiorsta... naci ern
efecto e n Estados Unidos",, que tue e l "pas padrino y e] bas-
tin d el protecd onismo moderno". Tampox:o estuvo solo Es-
tad os U111idos. Gran Bretaa seguia un Curso semejante antes
que nosotros, volcfl.dse hacaa el Hbre comercio s~o dles-
p us de q ue 1SO aos d e p roteccionismo le hubiese d ado tan
enormes ventajas q ue "condiciones compe titivas iguales." pa-
reda.n ~estar aseguradas, abandonando esta posicin cuando
~.a e~pectativa dej de ser satis fecha. No es Mci l e ncontrar una
excepcijrl'll. los Primer y Tercer M undos de hoy f:IJeron muc:hJ,o
ms sim ila res durante e~ siglo XVIII. Una de las razones de las
enrmes. diferenci as desd e e ntonces es que los que domina-
ban ~no aceptaran la d sciplina del m ercado qUJJe irmpusieron
a1~ a fuerza en sus depend encias.. El "mho" ms extJrao rd inario
de la ciencia econ.m ica, co nduye 'Bairoch desde una revisrun
de~ desarrollo histri coaconsiste e n q ue el mercado libre p ro-
vee el sende ro d el d esarrollo: " Es d i:fid l e ncntra r. atrro caso
donde los h~ch o~ contradicen tanto urna teoria domna.fl.te'',
escri be, subvalorando la importancia de La. inte rvencin del
Estado para los ricos porq ue se limit a de manera convendo-
nal a una restri ngida c.ategora de nterferenci.as de me rcado~ .
Para mencionar slo lLHl aspect o d e la intervenci n estatal
que, oom tir;~m,ente se omte de la historia econmica estre-
chamente construid a , hay que recordar que la revoluci n in-
dustrial temprana fue fu rnda.da sob re el algod n barato, al
igual que la edad de o ro" de pos- ~ 945 dependa de[ petr-
leo barato. El .algodn rr11 o se mantuvo bar.ato por los meca n as~
mas de mercado: ms biie n, por la el.im imrcin d e la pobla
cin nativa y ~a esdavitud .. - u na inter:fere.ricia ms bien seria
con e~ mercado, no considera.do como un tp ~co de economa,
si no de otra discip l.:i na- . Si las ciencias !1atura.le.s t.uvieratrl! un
depart amento dedicado a los p rotones, otro a los elect rones,,
un tercero a ~a lu z ~ etc. cada uno limitndos,e a su dom inio
desig:nado, habra poco, te:mor de ,q ue se ent endiera a la na-
t uraleza.
El hsto1rial es. impr.esi onantemente C{)nsistente. Gran Bre-
taa utilizaba la 'fuerza para imped ir el desarrollo industr1al.
en la India y Egipto, actuando muy conscientemente p a.ra so-
5. Bairoch, E(ot.rmic.s tiad Worl'tf HiSJ(.)ty, Chicago IICJ9j _

cavar una potencial competencia. Despus de la revolucin
estadounidense, s.us arllltiguas. colonias se desarrro~ laron sobre
un sendero p ropio, basndose en una extensiva proteccin y
subsid ios p,atr.a su propia revoJucrn Ind ustrial,. primero en
text ~ es y maqui mua, despus acero y m anufactura y as has~
ta el d fa de hoy: comp utadoras y electrnica en general, me-
talurg ia, la ind ustri a aeronutlca , la agri cultu ra,. los farmacu-
ticos., de hecho, v i rtua lmente todo sector operativo de la eco~
n omfa" Desde la Se.g unda Guerra Mrunda al ~ el sistema de~ Pen-
tgono-induyendo a la NASA y a'l Oepartamento de EnergW a-
ha sido usad o corno 1Jn mrecanismo ptimo para canalizar sub -
1
sidios pblicos hacia los sector~es avanzados de la industria,

una d e las r.a zones pa r las que sigue existielllrd o con escasos
camb ios despus de la desaparidrn del presup uesto alega-
do. El actua~ presupuesto del Pentgono es mis alto e n dia
res reales que b ajo Nixon y no muy por deba ~o de su p rome.-
d ito d urante la Guerra Fra y p robablemente se incrementar
ba~ o las po l ft icas die los r eaccionarios estadistas mall lill amadios
"conservadores". Como .saem pre, m ucho de eso func'ion a co
mo una forma de poimtica. industria l, un subsid io del contribu
ye nte fiscal a Ja gan anda y el poder privados,
Partidarios ms extremos del poder estata l y de la i nt er.-

vendn han expafl:d ido estos mecanismos de asist encia so
dal para los ricos. Bsicamente por medio de los gastos mW-
tares. ~e l gobierno d e Re,a ~ga n aum ent la p roporcin estatal
e n el PIB a ms de ~ 35% hasta e! ao d e 1983, u n nCiemento
mayor a l 30%, compa r.a do con la dcada an te~ri or. l a guerra d e
las galaxias fue vendida al p bHco como "defe nsa" y a la co~
mu.n idad .empresarial como un subsidio pb lico para tecnolo
,
.ga avanzada. Si se hubiera permilt ido q ue las fuerzas de~ mer-

Cado fundo,nara~, entonces no habra una industrma de acero
automovi lstico e s;tad ouniden11se ahora . Los !Freagansta:s si!m-
p le mente cerraron e l mercado a la compe tencia japonesa. El
ent onces s ecretzuio de Hacienda., lames Ba1k er, prodam or~
.g ullosamente ante un p r b l.ico empresarial que Rea.garn ''haba
conced ido .ms aHvio de las importaci.ones a la industria esta-
dounrdense q ue cualquie:r.a de sus predec.:esores en ms de
med io si.glo.". Era d emasJad o modeslo: fue, de hecho, ms
que todos sus pre deceso~res. j unto~s , aum entndose las res-
tricciones a las amportadones ~~:m un 23%. IEI eco~om ista inter-
nacio na~ y director del lnstit uto para .l a Econom fa ~ n terna
d onat en Washington, Fred Bergst en (q uien rea[mente aboga.

28
n favor del comercio libret, agrega que el1gobierno de Rea-
gan se espedali1.. en el t~ po de ''co m er~i o. gerenciado" q ue
ms "rest ringe e'l comercio y cierra mercados" como pori
ejemplo !os acuerdos de restrkcin vohmtaria de expo:rta.do-

rnes. st a es la "forma ms ins:i diosa de proteccion ismo",,
recalcaba, que "aumenta los p reci os, reduroe la competencia y
refuerza el comportanento t~po carte!". El Informe Econmi-
co 1994 para el Congreso estima que las med idas p:roteccio-
nmstas de Reagan redujeron las importaciones i nd u stria~es en
un 20%.
Mientras que la mayora de ~as sociedades industria:les se

han vuelro ms protecc ionistas e n las dcadas redent:es, los
reaganistas muchas veces li:deraron el p rocesa, Los efectos so-
b re el Sur han sido devastadores. Las med idas protecdonistas
de 'los r:1cos han sido un tf actor pri nci'pal en la duplicaci:n del
abismo -ya de p or s grande- entre los pases. ms po.bres y
l.~os ms 1 ricos, desde, 1960. El Informe de las Naciones Un idas
sobre e l Desarrollo, de t992, estmma que tales medidas han
privado al Sur de 500.000 millones de dlares al afio, esto es
a~ rededor de ~ 2 vec-es J,a "ayuda" ~o tal - que en su mayor par=
te~ d e hecho! es promocin de exportaciones baio d ferentes
di.sfraees. Este co mportami~e nto es ''virtualmente criminal",
observ recientemente e l d istinguido d i p~omtico y au tor ir-
lands. Erskine Childers. Uno p odra detenerse un momento
para ver, pqr e jemplo el ''genocidlo ~i lendoso" condenado por
la OMS: ~ 1 mUIones de n i::os .que muere,n cada ao porque los
pases rkos l,es n i',egan centavos de ayuda, si:endo Estados
Unidos ~e l ms miserable de todos. aun si incluimos el compo~
nente ms grande de "ayuda", que va hacia uno de los pa(ses
neos, el cl:iente amerkano Israel. Es un t rmb uto al sistema de
propaganda estadounidense el que sus ciudadanos g:r;osera-
mente sobrestimen ls gastos de ayuda externa, al igual que
hacern con la asj.stenda sociaL que tambin es miserable a la
luz de los est ndares internadonal es, si e'.(cl uim os l.a asisten-
(;i,a soc;ial para los ricos, y :mo ra que tienen en la mente.
Los reagan istas reco nstruyeron tambin la1industria esta~

do unidense de tar jetas e lec'trnicas (chips) mediante medidas
p roteccionista:s y un con sordo de gobierno e industria., para i rrk
pedir que los aponeses se posesionaran de ella. El Pentgo,.
no, bajo Reagan. apoy tambin el de.sarrono de compu tado-
ras avanz.adas, convirtin dose ~n pallabras de la revista Sc,ieH~

ce- en "urna fuena dave del mercado" y "catapultando la com-
putacin paralela masffi va d el Ja1boratorio hada el estado de una
indu1stria naciente ", para ayudar de esta m afllera a la creadn
de muchas "jvenes com pafas de.supercomputacin;.
La historia si:gu:e '/ sigue ~en prcticamente todos lo.s sec-
tore-s de ~a economa que funcionan.
La cr:isis sodal y econm ica glob~al es comnmente atri..
buida a i uerz.as de mercado que son i.rnexor.ables. Los an.alas-
t.as s:e d iv iden enttol'lloes e n torno a la contribucin de varios
factores, p:rimord!aim:ente la auto:matiz.acin y e l comeircio n
tennado nal. Hlay un elemento cons.iderable d e decepcin en
todo esto. Granrdes subsidios estata'les y ~ a1
imervendn d el
Es.t ado s:i empre han sido necesados, y todav:a ~o s.oni par.a
hacer aparenta:t c9rno eficie nte al comerdo, pasando por alto
los costos. eco~ gicos. imptestos a las generaciones futuras
que no "vOtan'' en el' mercado; y otras. "externalida.des'',, con-
s ignadas e n l.as notas al pae de pgina. Para mendonar slo
una pequefira distorsin del mercado, ILHl:a b uena partre de~
p res.up,uesto del Pentgono ha s ido dedicada para ''asegurar
el flujo de! peuleo a precios razonables" desd e el Medio
Oraente., " p redqminantemente u.n territorio lieservado pa.ra
Estados Unidos" como observa Phebe Marr, d e la Unaversi-
dad de Defensa Naci onal, en una revista acadm ica sta s
runa conn~ bucin a la "eficiencia del comercio" que po-cas ve-
ces re cibe atencn.
Vase el se.gtrndo factor. ~ a automatiz.a cin" Se.g uramente
cont ri b uye a l'as ganancias en algn momento, pero este mo-
mento fue CllcanzadQ por dcd~s de protecci n dentro del
sector estatal -la industria mHitar- como Davd Nob~e ha de-
mstrad o en una obra im portante. Adems ha demostrad o
que IQ formiil specfica de automatizacin fu e escogida fre~
cuntemente por 1razones de poder m,s que de ganancia o
,e ficiencia, Fue diseada p.ara desprofesi1oalizar a los t ira baja-
dores y subo!idinados ,al malltlgement,, no por p rincip.os d e
mercado o la naturaleza de ~a tecnologa, sjno por razones d e
dominad n y conrt roL
Lo mismo es cierto en tl.m sert~tido
ms general. Ejecut ivos.
han informado a l.a prensa e mp resaril que una ra.zn p ri nci-
paJI para traslada r trabajos industriales a paises que t ienen
mano de o bra ms cara .e s obtener ventajas en la .guerra de
dases. " Nos preocupa te1riler slo un lugar d on de se hace un

30
producto", explica un e jecutiv(J. de la cor.porad n Ci llette,
principalmente por ~ p:robJemas l aborales" . Sj ~as traba jado-
res ert Bastan van .a la huelga, explica, GiHette podrfa sumi-
nistrar tan~o a los mercados e uropeos corn a l.os estadouni'-
den1ses desde su p lanta en Berln, romp iendo, de esta mane~
ra, la huelga . Por lo mismo es si.mp le mente raionab~e que Gi-
llette emplee tres vec~s ms t rabajadores fu era de Estados
Unidos. independientemente de los costos y no por razones
de eficiencia econm ica. De manera similar, la corporadn
Caterpillar1 que ahora est tratando de destrumr los ltimos
restos del sindkalismo indust riaL est prosiguiendo " una es-
tr~tegia empresarial que ha empujado a los trabetiad ores
americanos d:es de una positin de desaffo haci.a una de su ..
mis~ri", informa el corresponsal para asuntos. empresarales.
James Tyson . La ~estrategia incluye "manu facturar en i nstala~
dones ms barat as e-n el exterio r y contar con importaciones.
desde fbricas en Brasil, Japn y Europa", Esto se faciHta por
las:.ganancias que se han vue-llto xtraord!:i narias al tiempo que
s,e d ise,a la poUtica social para enriqu,e cer a lo.s. acaudaJados
la contratacin d e "t empora:les" y "t rabajadores de remplazo
pe rmahente" en violacin de l,o s estndares :i nte.m aci'onales
del t 'raba jo; y la complicidad del Estado criminal que se nie-
g.a a cumplir con las leyes l aborales, una posicin convertida
en cuestin de p ri'ndp io por los reag,a nistas, co.mo Bdlsi.nss
Weef~ doc-ument en una importante rese a~~.
E'l sjgnficado rea l del ''conservadurismo de mercado li-

bre" es i lustrado si observam os de cerca a los ent usiastas ms
apas:i onados por querer "quit_am os e~ gobierno de encima" y
de jar que el mercado re ine sin ser perturbado. E:l vocero de
~ a Cmara ba ja, Newt Gingrk h, es quizs et ejemplo ms. im-
presionante, l representa al Condado de Cobb en Georgia,
q ue e'l New York Times seleccion para Hustrar e n un,a nota de
pri me ra plana a la crecie,nt,e Ola de "conservadurismo"' y de
desprecio para ,e l " Estado~ nana" . El ttulo dice.: "El conserva-
d urismo f.lo.rece entre los supermercados", e n este acaudala-
do sub urbio de Atlanta, escrupu~ osamente aislado de cua l ~
q uier inJecdn urbana. de tal man-e ra q ue Jos habm tantes pu,e-
den d isfrutar de sus ''va'l ores e mpresariales'" y entusiasmos
de mercado', defendidos en el Congreso por e l gua conserva~

dor, N!ewt Gilngrid11, en un "murndo de Nonman Rockwell con
0omputadora.s de fibra ptica. y aviones fet."" como G i ngricht
descri b i su dilstrito co:rn mucha orgu'llo1
Hay, si n embargo, una peq uea nota
al p ie de pgina. El!
Condado de Cobb recibe ms subsidios federales que cual-
qumer otro suburbmo en e l pas, con dos exo~pdones intere-
santes: ,Arlington, Virgi nia, que es, efectivamente, parte de~
gqbiemo federal. y la zona de F'lorida~ que alberga el Cerntro
Espacaal Kennedy, otro compo~ente de'l sistema de subsic;H o
pb l ico~ganancia privada. Si sa:lm
mos del s:istem.a federal mis-
mo, el Condado de Cobb toma el liiderazgo en extorsionar
fondos. del con tribuyente fisca l, quen es tambi n responsa-
bl:e de~ finartdam i:ento de "av i~ones jet. y computadores con fi-
bras pticas" dlel mundo de Norman Rockwelt La rnayoria de
los trabaj.os en e'l Condado de Cobb, debdamente con altos
salaraos, se gana111 nutrindose de~ pesebre pblico. La rque-
za de la regin de Atlanta, en general" puede trazarse sustan -
cial mente hacia la misma fue nte. Mientras tanto, 'los e~ogos
de las mi'lagros de mercado l ~e.gan a los cielos donde e l co.n-
servadurismo est flo reci endo'',
E~ "t.ontrato con Amrita'' de Gingr1cht ejempliifvca d~ra
mente la1iideologtia d el nHbre mercado" de doble f'Ho: prou~c
cin .e statal y subs idiO pbli1co p.ara lo~s ri cos, disciplirna de
mercado para las: pobres. llama a "r.e cortar los g.a stos soci.aa
les" y los pagos en salud para, los pobres y personas mayores ,
negando ayuda para n:iros y recortando programas de asis-
t,e ncia socia:~ - pa1ra los pobres-. Tambrn convoca a incre~
mentar l asistendat a. los ricos, sigu iendo el camino clsico:
med i das fisca ~es, re.gresvas y su bsidios directos. EA la p rtime
ra categora estn ur11duidas mayores flianquicias fiscales para
empresas y ricos, red uccin de impuestos sobre ganandas de
cap ita~, etc. En ~a segunda categora se trata de subsidios de
1:os contribuyentes fisca les para inversiones en plantas y
equipo, reglas ms favorab~es pa.ra l.a deprecia6n, el des~
ma:ntel:am ~;ento del aparato a\egulatorio q ue s~o protege ,a la
poblacin y las generaciones futtLJras y '"forta~edendo nuestwa
defensa nacio~ni111" para qu.e podamos "manilener ~ mej:r~
nuestra credl bil:idad en el m un do'' de tal maneta q ue, cual-
qu;iera que tenga ideas extraa.s, como sacerdotes y organ iza-
7. Peter Applebome, NYT. ~ agostto. I Q94

32
dores campesinos e~ Amrica Latina. va a e ntender que "lo
que no sotros decimos, se hace"_
La frase "defensa nacio.nal " no es siquiera un chiste en-

fe rm mio, qUJe debe~ra prOVOCar burlas entre gelilte que se res-
peta a sf misma. Estados Ull1l idos no enfrenta ninguna amena-
za, pero gasta (as~ tanto e n "defensa" como e l rest de~ mun-
do combinado. S~ n embargo, los gastos militares llQ son bro-
mas. Ad!em.s de asegrurar un.a particular forma de nestab i li ~
dad'' en el "inters permanente" delos que cuentan, se ne-
cesita e l Pentgono para prove.er .a Cingrich y . su rica clien-
te~a. para q ue puedan ful minar cont ara el Estado=nana que es~
ta llenando sus bolsmos.
El contrato es nota ble mente es.~am:ado. De ah que l.as
PrOP1lliesta$ para im.:entivos empresariales, reduccin de im-
puestos sobre :g.anancias y otras asistencias. sedales de este
tipo pa:ra lm; ricos aparecen baj:o el -concepto' de " Ley para la
.cr.eacin de empleos y el aorecentamie nto de los S(:tlarios"'. La
seccin induye, en efe.ctowuna p rovis n de meddas "para
cr~ear empl eos y aumentar los sal:arios de los. tra baJadores~
- t.on la palabra agregada; "'sin finandam iento"-, P'er o no im-
po'lta. En el Newspe.ak cont,e mporneo, ~a palabra ''empleos"
debe entenderse c,omo "garn a:n cias.", de ah que se trata, en
e fecto. de una propuesta para "cre.arempleos", qe cont i nua-
r "acrecentando.. llos salarEos hacia abarno.
Este pat rn retrco es t ambin general. Mi.entras esta-
mos reun idos en noviembre de 1994, Clinton se pr;e para para
ir a ~a cumbre econmica de .Asa~ Pacfico en .Jakarta, donde
tendr poco que decir sobre la oonqllJii.sta de Timor Oderrnta l
que lleg a su dmax. casi genocida con la amplia ayuda miU-
tar estadounidense, o sobr,e e~ hecho de que los sa liar~os en
lndonesffi a son e l 50% de los de China, mientras QUe los traba-
jadores que t ratafl de forrr1uar sindicatos s;on asesinados o en-
carcelados. Pero, sin lugar a dudas., hab~ar: sobre los temas
que enfatiz ,e n la ltima .cumbre de ~a APEC en Seattle, don-
de present su "gran visin de un fu turo de ~ibre mercado",
ante mucha. reverencia, asombro y aclamacin. Haba decidi~ ~
do hacer esto .e n un hangar de ~ a corporacin area Boim:11g,
ofreciendo este triunfo d e va lores empresarales como el
ejemplo primordhli de l.a gran visin del mercado !li bre. !La se~
leccin (del l uga r~ tiene sentido: Boing es el p ri nc:::ipal1 expor-
tador del pa fs, aviones. civnes. e[11cabez(u~ las exportaciones

nduiStriales e:s.tadouniden:ses, y ta i ndustria del turismo - ba-
s ada en e l transporte .areo- cuenta con e~ 30% del surplu:s co-
mercial estadou nidense e n servicios.
Slo algunos hechos fueron omi t idos ante el entusiasta

coro. Antes de la Segunda G uerra Mun d iaL Boeing pract ica-
mente no te na benefi cios., Se enriqueci d urante l.a guerra,
c on run gran ancre mern t0 e n inversio,nesi d e las que ms del
90% p rovenfan deti gobierno federal. Las gan~nci as ta m bh:~ n
floreciercH1 cuaitdo IBoei n:g i ncrement su v alor neto ~en ms
de cin co veces; reaUzando su deber patdtko. Su '"feno menal
histori a fi nanciera" en ~os .a os q~e sru ga..ri:emn, se basaba tam -
bi n en la largueza del contrib u y~ent,e fisca l, sefi.a l Frank
Kofsky en un e studi o de las p rimeras fases de po~sguelr d el
sistema del Pentgono, " perm itiendo a los dueos de las
compaas areas cosechar ganancias fan tsticas con inver-
siones mnimas de su parte".
Despus de la guerra., e l m undo e mpresari al. reconoci
que " la indust ria ar.ea contempornea no p uede existir sa-
tisfactoriarnente en ILIJ na ~econo ma l ib re empresarial~ pura,
compet ltiva, sin subsidios y que "e ~ gobierno es su !Wll ico sal ~
vad!or posblre " (F'or.tame. BUSfJ1e..SS w.eek~ . El sflstem~ del Pent-
1
gono fue revitalizado como e~ "sa-lvador ', p ara sostener y ex-

pand ir la industria junto con Ta mayor parte d e~ resto d e la
economa ind ustrial. La Guerra Fra p rove y el p retexto. El
prim er se.cretario d e 11a Fuetza Area, Stuart Sy mington, p re-
senr6 el asunto con claridad en e ne-ro de 1948: "La palab ra a
usar no era 'subsidio'; la pa]abra a usar era 'seguridad ", Como
represen t ant e in du.strial en, Washi ngton, Symington regular-
m ent~e demand .su fi-cientes fondos de ad quisicin en el pre-
su p uesto militar para satisfacer las necesidades de ta, ind us-
tri<l area", co.m~o deca, g~nando la Boe:ing la m1ayor parte.
Y as la histo~ria contin a. A inidos de l.os ochentat, Boeing

~conta ba
con los lll.e;gocios militares p ara "la m ayor parte de
sus ganancias" y despus de .una b aa de 1989 a l. 991, su sec-
dn de defensa y es pati .a.~ tuvo un.a ''tremend a v !Lieltat" como
inform el Watf S!reet Journt1L Una razn es d auge d e ventas
militares externas, c uando Estados Uni d os se v o lvi e l mayor
vendedor de arrna.mentos, cub riendo alreded or del 75% del
m ercado d e l Tercer Mund o, b asndose en una amplia inte r~
ven ci..n del g:o biernQ y subsid ios pb licos para s1,1avizar el ca-
mi no. E n cuanto a las. gananci as dei mercado civffil, una estm -
34
macin adecuada de su volumen exdruilra la contribucin que
se deriva de la tecnologa .de doble uso y otli3S contri b uciones
del sector pblico que son d~ rc i les. de cua ntficar corra preci~
'S.in pew, si:n lugar a dudas, m'llly sustanciales.
La comprensin de que l.a industria no puede sobrevivir

en una ".econom a de ' libre empresa" se extendi mucho ms
a ~ l de los aviones. la pregunta operattva despus d e la gue-
rra consist a ern qu for:ma deberfa tQmar el subsidio pblico.
Lderes. empresariales entend'teron que gastos sodal:es po-
dtran estimuiar la eco~oma . pero. preferieron ~ a altemativar
militar, por r.azones que t'ie nen q ue ver con privilegio y poder,
no CO[] ''raci ona~ d ad econm'ica'' . En 1948, l prensa emp.re-
sa rta~ cons~deraba los "gastos de Guerra Fra''' de Tmman co-
mo una "frmula mgca pa:ra tiempos bu.eos caSi i ntenn i na-
bl,e s" ~Stee1). Ta ~es. subsidios p b ~ i~cos podran '" manten~e r un
tono ascendente'', coment Business Wee-k, siempre y cuando
los rusos cooperaran con LUla pos turra lo su ficienteme111te .ame-
nazante. En ~9.4 9, no-taron con alivio que "hasta ahora las f in i-
dativ.as de paz han si:do b arridas a un l:ado'' por Washington ,
pero stguieron preocupados. porque su "ofensivar de paz", pe=
se a todo, pudiera interferir CQ n "el prospecto de un continuo
cred miento en los g:astos militares". El Mag'ttzine of wau Stree't
v io los gastos militares como una forma de "inyectar nuevar
fuerz.a en t~da ~a economa"' y un par de aos m ,s tarde. con-
si:deJr ".obvio QUe ta nto las econo,mas ex.trarn ~eras co.mo ~a1
nuestra dependern ahora p ri n d pa ~mente del vOlumen de los
continuos gas.tos para armamentos en este pas.", refe'f ndo-
se al keyrnes~ aruismo milit.ar intema.ck:H'lal que fi na i me~nt~e tuvo
xto e:n l.a reco nstruccin de l as sociedades capitalist as in"
dustri:ales f~orneas.
El sistema del Pentgono tie ne numerosas ventajas sobr:e

~armas. a ~tern.ativas de itervencin ern la economa. lmporne
al pblic o un~ .g ran carga de los costos mientra s asegura. un
mercado garantizado para la p roduccin en exceso. No menos
significante es que no taene ~os efectos colater,alies 'i ndesea-
bles que tiene el gasto social d iri.gide hacia las necesidades
humanas. Aparte de sus ~efectos red !strib~tivos no bienven i-
dos, ta les gastos t ienden a i nterferir con las p rerrogativas de
los mam>~gers: una produccin til puede socavar la ~anan cia
prEvada, mientras que ia produccin de derroche (armas" ex-
travagancias tales como el hombre en la lu na, etc.) subsid ia ..

da por el Estado es um reg.a lo para el d uefio y el managet; a
quien se enltregara~ en seguida cuakuier producto deri.vado
que sea interesante para el mercado. Los gastos sodales pue-
den levantar tambin ~e l inters y la participadn pbl icos.
aumentando de esta forma la amenaza de la d emocracia _ Por
estas razones, Business Weeli explicaba en 1949 que, existe
una dih:~r:encEa social y ec.onomica treme-nd(ll entre gastos de
inversiones gubernamentales para ]a asistencia social y para
lo m iHtar'\ siendo ~o ltimo mucho ms. preferible. Y as con-
tmflla, notablemente en el Condadlo de Cobb y ot1ros baluar~
tes seme~antes de la doctrirrna Ube.lltarta y d e los va lores em~
presariales.
Mercados libres son buenos para e~ Tercer Mundo y su
creci:ente contraparte aqu. Madres con nios dependentes
p ueden ser aleccionadas s,ev-eramente sobre l.a n.e cesidad de
tener confian-z-a en s m ismas; pero Wl~O los ejecutivos e i nver-
sionistas dependientes, por lavo~r. Para ellos, '1Estado be.ne,.
facto r tiene que norecer. "Amor d uro" es ju~to ~a cons:igna
adecuada pa:ra la poUtica estatal. s1empre y c uando l e demos
el significdo correcto: amor para los r icos, dtueza para todos
~ os dems.
Sobra dedr QIL!Ie conce nt~r n dose e1111los paises ricas como
e~ m.mesti!"O'a esto es a ~tarn ente enga,o~o. El "neoUberallismo
de doble filo t~ene, por mucho, s.us efectos ms lleta les en tos
tradicior.a[l,es d ominios colorn ia~es, que =aparte del .rea ba-
sada en Japn- , son eftl gran medida un desastre; meorando
solamen.te por medidas ec onmkas .asentadas ideo~gic:a
mente, ~que i_ g noran los efectos sobre las personas.. Con apo-
logf()l.s desesperanzadamente inadecuadas para las vctimas,
dejar a u n W ado esta terrible h isto.ria de grandes crmenes
oontra ~a humandad, por los cua~es seg uimos teniendo res=
ponsabillidad.
:3. Criists .g ~oba~ ~econmh:.a

Los principales 'factores qu,~e han conducido a 'La actu.a l cri-
s is econmica global se ~entienden razonablemente bien. Uno
res laglobalzadrtJ de la produccin., ~que ha ofre.cido a los e m=
presarios: e l provocador prospecto de ha:cer retroceder las
victorias en de.re~hos humanos conquistadas por ~a gente t ra=
bajadora. La p rensa empresarial francamente advierte a los
"mimados t!rabaiadores occidentales" qrue t ienen que aban-
don,ar -sus-"estiJos de vida l ujosos" y tales "rigi:deces del mer-

36
cado'' e:om o seguridad del traba jo, pensiones,. salud y seguri-
dad laboral , y otras tonteras anacr nicas. Economistas enfa,.,
tizan q ue e l flujo, labora l es difcil de estimar, pero sta es una
parte pequea d e l pro blem a. La amenaza. es suficiente para
Forzar a la .gernte a aceptar salari os ms ba jos, jomadas ms
largas. benefkios 'i' seguridad reducjdos y otras " inflexibilida-
des" de esta naturaleza. El fin d e la G uerra Fra que retor:na a
la mayar part'e de Europ a de~ Este a su tradicional papel de
s.ervk io, pone nuevas armas en las manos de fos. dueos. co-
mo informa la prensa empresarial! oon i nrestricto regoci! jo. Ge-
ner.a1 Motors y Vo lkswagen puede:n desplazar la producdh
hf;H;ia un Tercer M u ndo restaurado. en el Este, donde p ueden
e ncon trar trabajadores a u na fraccin de los costos d e los "mi-
mados tliabajadores occide.n tales'', mientra s se b enefician
con alt as tarifas pr(>te~ccion istas y dems am,.enidades. que ~os
"mercados !li bres real!:mente existentes"' proveen para los rl~
cos. Estados Unidos y Gran Bretaa conducen el proceso de
pu lverizar a los pobres y a la gente trabajadora, pero Qtros se-
rru1arrastrados, ~racias a ~a integra cin .g lobal
Y mientras e! ingreso famniar medio contin ~ su ba ja, aun

bajo ~ as condk iones de u na rec uperacin lenta. l!a revi:st a For-
twu goza con malicia de las. ~ananc as. "d esJu mbrante s" de los
forlu.PJe 500~ pese al "restancad!o" creci miento de las ventas. La
rea!i.dad de rla "magra y mala era" es ,q ue e l pa:is est inunda-
do en capital-pero en las. manos-correctas- . La desigu<~ldad
ha r egresado a ~os :nivelres anteriores. a la Segunda Guerra
Mundaal. si b ien Amr~ca lat ina t ierne l.a peor historia en el
mundo , graci.as a nuestr.a b e nevol ente t utela . Co1
rno d Banco
Mundial -entre otros= reconoce, una igua~ dad relativa y gas~
tos para la salud y ed~Ucadn son factores sgni.ficant~s p ara el
crecimiento econ.m i<:O lp.ara no mendo;n ar la calidad de vi "
da l. Pero a1qul sigue actuando tambin, par;a i ncrementar la
d esigualdad y socavar e'l gasto soda'l. e n benefldo de ~ os 'iin-
~e-reses permanentes".
Un segundo factor en ~a actual catstrofe del capitalismo

de Estado que ha de jado una t ercer parte de la poblacin
m und al. v irtualm ente sin med ios d e subsisternda, es la gran
explosin del capit al flnandero no regulado desde que el
sistema dre Br:etto~1 Woods fue d esmantelado na.ce vein te aos.
con quazs un billn de dlares fl uyendo. diadament,e. Su
constit ucin ha ca:mb:iado tambin de manera radicaL Antes

de que e t siste:ma fue ra d esmamellad o po r Richard Nixon , a l~
reded or del 90% de l capital en il nterca:m b ios internacional es
era, pa ra invers in y comerdo, el ~ 0% para especu~acin. Al -
rededor d e 1990, esos nmeros se habailr inverti do. Urn in-
forme d e la UNClAD estamar que e'l 95% se usa actu:a l me nt~e
para la especu ~aci n . En 1(}78, cuando los efect os ya estaban
a la vist a, el prem io Nobel en Economfa, James Tob n , sugl~
ri en su d iscurso, pres idenci al a la Asot iadn Econmka !Es-
t adounidense que debran constitui rse impues tos para de-
sace lerar Jos f~u jos especu ~ ativos~ q ue llevaran el m1undo ~ a
ca u na economiia de escaso c rec imi en to ~ baios salarios y a l-
t as ganancias . En ]a actualidad , este punto es amplliamente
reconocido; un est udi o dirigido por Pau:l Volcker, anterruor je-
fe d e la Reserva Federa[, atribuy.e alrededor d e la mitad d e
la des.ac:elerac1n sustancial. e n e l crc imiento econm ice
desde los comienzos de los aos sete nta al incremento de l a
~especu l a cin.
En ,generat el m undo est siendo rnpv ido hada un tipo

d e modelo del Tercer Mundo, por 1U1na polm 'tfca deli berad a de
Estado y ~as corp9radones., ,c on sectores de gran riq ueza. una
gran masa ,d e miseria y una gran pobl.acin sup erfl ua , des:pro-
v tsta de todo derecho porque no contribuye en nada a la :ge-
neracin de gananeias, el n ico v,alor humano.
La surplus pob lacin tiene que ser mantenda ignoramte.

pero ~a m bi n debe ser controlada. Este pro blema es en fren ~
t ado de manera directa en Jos d omiinios d el Tercer Mundo
q ue han sido sometidos por m ucho t iem po al control occi-
dental , y, por lo tanto, re fl e jan los valores, condu.ctores con
mayor claridad: mecanismos favoreddos i ncluyen el terror a
.gran escala, escuadrones d e la muerte, la "limpieza social '; y
ot ros m todos de pro bada eficiencia. Aqui , e l mtodo favo ri ~
to ha sido el de confinar a ~a ge111te superfl ua en guetos urba=
nos q ue crecientemente se parecen a, campos d e cocentra-
cin. Si esto falla, van -a la.s crceles, q ue son la contraparte e n
una sodedad m s ri ca; a los escv:ad rones de la muerte que
nosotros entrenamos y apoyamos e n nuest1ros d omi1n i!os. Bajo
los entusiastas 1reagalllistas del p oder estatal, e~ nmero d e
presos ~e n Estados Unidos .,.casi se tripli c, de jando nuestros
pr incipales comp etid ores., Afri ca del Sur y 'Rusia, muy .a trs -si
bien Rusia acaba de akan:zarnos, ya que empieza a dom inar
los valores de s us tutores ~eStadou n i den ses .

38
La ''guer ra de drogas", q ue es en gr.an medida f raudu le ne
.taj ha servido como urn mecanismo pr incipal patr;a encarcelar a
la pobladn no deseada. Una nueva le~Hslacin p ena'l debe-
rfa faciltalr e! p roceso, con sus procedimien tos judic'iales mue
dno ms seve1ros. Los nuevos y e nor mes gastos para p r;siones
t am b in s o111 b ienvenidos com o ot ro estrnu lo keynesiaa10 a l a
.e conom a. "Las empresas cob ra n", escribe e l Wall .Stree1 jour-
lr at, reconocie ndo una nueva manera de o rde ar al pblico e n
es.ta. era "conservadora". Entre los :a fortunados se e nctJen tran
la industria de la construc.cn, consul torios legales, e l flore-
cienm:e y benefii.oso comple jo de crceles p rivadas, "ls nom-
bres ms elevados de las fi nanzas", tales como Cold m an
Sachs, Prudential y otros, "competi-endo para asegurar ~ a
con struccin de crceles con homls l,obUgad o nes) p rivados,
eKentos de impuestos"; y, para no olvidarse "el estableci...
miento d e defensa " (Westinghouse. ~etc.), "o l fatean d o un n ue~
vo campo. de negocios" en la supervisi n d e alta tecnologa y
sistemas de control del t ipo que Big 'Brother h abra adm iradd.
No sorp rende que el. Contrato de Gi'ngrich llama a la exr
pansi6n de esta .g uerra contra las po bres. La guerra ti ene ca~
m o b lanco primordlaW.a los afroest.adou n idenses, la estrecha
correlacin entre raza y. dase hace el proced im iento simpler
m ente ms natural. Hombres negros - son consi derados com o
.
una pobladn criminal. concluye ei criminlogo William

Chambliss, autor de muchos estudios, incluyendo la observa-
cin directa por parte de estudantes y profesores e n un pro~
yecto oon lia po'lida de Wash'i.ngton . Est o no es exactam en t e
correcto~ se sup one q ue los criminales ti en,e n derechos cons-
t itu cionaies, pero como m uestran los estud os de Charnbl..iss
y otr;os, esto no es verda d para las com uni d ades escogidas
como p untos de m ira:, q ue son tratadas como una poblacin
ba~o ocupadn m ~ l ta r.
Los negros tCOnstit uyen un b lanco particul armente b ien

escogido porque estn i ndefensos. Y la .g'eneradn de mi edo
y o-d io es, por supuesto, un mtodo estndar dte contra~ de la
pob;adn. trtese de negros, judos, homosexuales, reinas de
la as tstenci a social o algn otro d iabk J designado. st as son
l.as razone~ bsicas, parece, para el credrni.e rrtto de lo q ue
Chambl:iss llama "'la ind ustria de contro l del crime n" . No es
1:!, PauleHe Thomas. WSJ. l:! mayo, li9<l4.

J9
que e~ crimen no s,ea una amenaza real para La seguridad y ~a
sobrevive ncia; lo es y ~o ha sido durante mucho tiempo'. Per:o
no se enfrentan las causas; ms b en, el crimen es explotado
de d iferentes maneras como un mtodo de control de la po-
blacin.
En general 1 so:n los sectores ms vulnerables los que es-

tn si:endo .atacados. Los i os son otro b lanco nat uraL El
asunto ha sido tocado en varios estudmos imp-ortantes. uno
de eHos es urn an~ir s i s de 1993 de l ,a UNICEf. rea1iizado por la
reconodda ,e conomista estado u niderrs~e SHvia Atrun Hewlett,
Uamado La 11egligenda ,para con ttios en las sociedades riws. Estu-
diando los 'ltimos q uince aos,, H ewh~tt encue,nua una1m.arr~
cada divisin entre las soci:edades a~ ngkJa merirca nas y l,as de
Europa contil nntal y Japn. E~ modelo angloa:merJcano. es-
cribe Hewillett, es un "desa'!i.treg para nifios y fa mi~as; el mo-
de lo e uropeo-japns, e:n contraste, ha me jorado su situa-
cin considrab lemente. Como otros, Hewlrett atri b uy ell
"'desastre" angloamerica1no a la pr,e ferenci,a de.algica pa:ra
!l os " mercados libres''. Pero sta es s. lo una verdad a med1as,
como he mencionado. Cua~ qui er nombre q ue uno q1.11 isiera
dar a la ideo logra re inante, es injusto manchar el buen rno m-
bre de "call'bSelrV.a:durismo''. apUcndlalo a esta forma de esta-
d lsmo reaccon aro, violento y sin ley, co.n su desp:redo hacia
la democracia y los derechos hu manos, y tamb:in a los mer~
ca dos.
Dejando a un ~ado las causas., no hay much-a duda sobre ~os
e fectos de lo que Hew~ett llama 'el espnitu anti-nros desata~
do en estas t ierras"* primordialmente Estados Unidos y ~G ra n
Bretaa. El ''modelo angloamericano lle,no de ne,gligencia" ha
pnvatlzado en gran medida los servidos de atencin a los nr.-
os, de jndolos fuera del ,a kance de ~a m,ay~orna de ~ a pobllaci.
El r:e sultado es: un desastre para nios y :fami li.as, mi~entra:s que
en el "modelo europeo q ue es mucho ms asistencial''. la polii'-
tica social: ha reforzado los sistemas de ~poyo para ellos .
.Una comisin de alto nivel de ~os Conse~ os Educatvos d e
los estados y de la AMA ha recalca do que, "nunca antes una
,generacin d e n,os ha sido menos salubre, melilos atendida
o menos p re parada para la vi~,a que sus padres ern la misma.
edad": si b ien ~es slo en ~as sodedades arng~oam~e ri canasj
donde "un esp ritu an t i-nio y antt-fam ma" ha dom~ii11dd o du~
rante quince aos bajo la apar:iencia del "conserva durismo" y

40
d:e Jos "valores fam il liares",, un triu ~ fo doctrinal q ue rCuaiQ UJi,e r
d ktad o r ad mi rrara.
En parte, ,el desastre es simplemente l!.ln resultado de los
satl arjos decr:ed ent es. Para- u:rna gra1n parte de ~a poblacin,
ambos pad res tie nen que trabajar t iempo extra simplemente
para proveer o necesario. Y la e liminaciin de las " rigideces
d el mercado" significa que tienes que traba jar horas extras
po.r salarios ms bajs - si no , ~as consecuendas son imprevi-
sib les-. El t iempo en que padres y ni os estn en contacto se
ha reduddo rad calmente. Hay lLHll fuerte incremento en el uso
de la te l,e visin para m a supervisvn de los nmas, nios enc-e-
rrados, akohol ismo i:n fantil. y USjO de drogas, cri mi'na~ idad, vio"
l~encia de y contra lllilo.s, y otros ,e fect os evidentes sobre Ja sa-
1
'1~d . la educacin y l a capacidad de prart~cipar en u na socie ~

dad democrtica - oJ siq u ie ra, la sobrevive flda~.
'~
Estas liO son, I(HJeVam~ente , leyes de 1-Gl nf1t uraleza. pero s

polat icas soda'l es conscientemente d isea:das con un o b jetivo
particular: e nrmquecer a l,o s Portune 500. (los 500 ms ricos que
mendona la rev ista Fortu,u?~ H . ID, ). exadam~e nte ~o q ue SIUG<ede,
m ien t ras. Gingrch y sus :semejantes pr edca n impunemente
valo.res famil i.ates" , co1
n la ayuda de aq uellos que la prensa
obrera de l siglo XIX llamaba "el sa,ererdocio comprado".
Algunas consecuencias de ~a guerra contra ni'fos y fami ~
Has, .s reciben gr.an atenci n , en una manera que es. ilustra-
dora. En las. litimas semanas, importantes revstas han pues,..
to amplia atendn en nuevos libros preocupados rton decre-
cientes coe ficientes de int,e ligend a jiQ) y aprendizaJes esco~
lares. El New York Times. Boon Review dedic u1111 a:rtculo desu-
sualme1nt e largo a este tpico, escrito por su redact,o r d-e cien-
cias, Malcolm 'Browne, qul.en lo i nicTa con la advertencia de
que gobfernos y so.d edades q ue ignoren los tpicos temati -
zadlos por est os l ~'b ros "' lio ~arr,n su propo riesgo" . No hay
ninguna mencin del est udia de la UN ICE F. y tarnpoco he vis-
to ninguna res1a en otra parte-o de hecho, de cua fquier es-
tudio q ue se ocupara de la guerra GOntra los nios y fammas
en !las so ciedades angJoame.riicanras.
Entonces, cuil es la pregunta que ignoramos a nuestro
p ropio resgo?' Sucede q ue es. ba1stante Hm itad a:. posib~e
mente ellO es parcialmente heredad o, y de manera ms om:i -
nosa~ vinculado a la raza , con negros que engend ran com o ce-
nem os y echan a pe rder la resenva gel!'tt ka. Q uizs la:s madres

negras no cran a s us nios porque se desarroll-a .. ron en el c=
li do pero altamente impred icible amb.ente de Africa, sugiere
uno de los autores de los Hbros reseados. sta es c[encia
verdadera, q ue ignoramos a nuestro rp rop~o peligra. Pero po~
dem os; de hecho tene:mos que ig111orar las pol.fticas sociales
para los. pobrres y la proteccin estatal para los ricos - basadas
en el mercad o libre=, y el li:ech o , por e jemplo', d e que en la
d udad d o nde aparecen estos materia!es. -que es ~a ms rica
en el m undo= el 40% de los nios v ive deba jo de Ja 'l fn ea de
pobreza~ privado d e l:a espe ranza de escapar de la miseria e
i ndigencia. Podra esto tener algo que ver con el estado de
los n'Los y sus logros? Podemos ignorar en seguida ta les in-
terrogantes = una decisin natural de los rk os y poderosos.,
dirigtindose unos a 'l os otros y buscando justificaciones para
~~a guerra: de clases que cond uceWl y sus efectos humanos.
No insultar su intelgencia discutiendo los mritos 6en-

t fficos de. estas contribuciones, habindolo hecho en otros
trabajos, como ya lo hicieron m uchos ot1ros.
stas son .algunas. de las formas ms feas d e control de la
pobladn . En la variante ms ben'i:gna, el popu lacho tiene
que ser desviado hacia actividades no problemtkas por las
grandes instituciones de propaganda ~ organizadas y dirigidas
por la comunidad empresarial, medio-estadoun idense, qu~e
dedica un enonme capital y energ.a par;a convertir a la gente
e n -tomos. de consUJmicin y herramientas o bedientes de
produccin ~ts:i tienen la suficiente suerte para encontrar tra~
bajo) - -a is lados uno d el o t ro, carentes aun de una concep cin
de lo que una vida humana dec.e.n.te. podra se.r. Esto es m~
portante. Sentim ientos humanos normales tienen que s:er
aplastados. Son intonsTstentes con una id eolog.a acomodada
a has necesi'dades de.l privi legio y poder. q ue celeb ra la ga-
nancia p_rivada co:mo e l va lor humano supremo y niega l.os de-
rechos de l,a gente ms a.ll d e lo q ue sta p uede salvar ~e n -el
m ercada laboral""' aparte d e ;os r icos, q ue deben recbar una
.amplia protecc:in por el Est ado.
!unto con la democracia, los mercados taril1b1n son ataca.,

dos. Aun dejando a un lado la masiva intervenciri estatal en
Estados Unidos y en la economia1irmterna donaL la creciente
concentracin ~e conm ~ ca y el con trol de mercado ofrecen me"'
canism os infin itos para evadi r y so ca va-r la d iscipl ina de mer-
cado. una larga historiaque no podemos abordar en este e n-

sayo por razones de espado. Para mrEmdonatr slo un aspecto,
alrededor dell 40% de~ "comercio m un dia ~" no ~es, realmente,
comerco co ns iste en operaciones interna.s de las corporaci.o-
nes, .gerenciadas de maJrnera ce:;mtral por una mano altamente
visb!'.e, con toda clase de mecanismos par.a socavar los m er~
cados. en beneficio de ganancia y poder. E~ sistema ca:si.-mer-
eant il ista del capitaJismo t ransnadrClnal corporativo est 1h'}no
de las. formas de consp iraci o nes d e los dominantes) sobre las
cuales advertfa Adam Smith, para no hab~ ar de la trad idO"Iilal
utilizadr. y dependenda del! poder est ata l y de l! subsa d io
pb~ ico . Uwn e studio de 1992 de la OECD conduye que ~a
competencia oligopo ltica y la interacdn estratgica entre
empresas y gobiernos" aii'Tites que ~a mano invisible de las
fuerzas dd mercado, cond idonan etrn la actualidad las ve:rnta-
jas competmtiv.as y la divisin internacioJnamde:l t rabajo en las
industrias de alta tecnologa"', tales como agricultura, f.arma ..
cuticos, servid os y otras aras impo rtantes de J:a econom a,.
en gereral. La grall mayora de l1a poblaci11'1l m undial, que 5~
t su~eta a lla disciplina de~ mercado e irnundada con odas a
sus milagros. no debe escuchar esas palabras; y pocas veces
las oye.
Me temo que esto apenas toca la superfVt:ie. Es fci l de

entender el estado de desesperadn,. ansiedad. falta de es-
peranza, e:noiO y temor q tue preval'ece en e l m un do. fuera de
ilos sectores opu lentos y privilegiados y del ,sacerdocio com-
prado" que can~a n alaban.zas a nuestra magnificenci.a, una ca=
racterstica notable de ~ uestra "c u ~tura contempornea", si se
p uede pronu1111ciar esta fras.e sin vergenza.
Hace l.70 a.f1;0S, muy preocupa:do con el destino del expe-

rimento democrtico~ Thomas Je ffe rson hizo H'la d isthKin
rJti~ entre "arist cratas'' y "dem6cratasj". Los "aristcratas"'
eran ~qu ienes tienen temo1r y desconfianza en l a gente y de-
sean qu.itades todos Jos poderes par~ p o ner los. en manos de
las dases. altas". Los demcratas, ~e n cambio, se ident ifican
con la gent e , tie nen confianza e111 ~ella. ~ra elogi~m y l.a consi de"
ran e l hQnesto y seg1uro depositario del .i nters pblico"'~, si no
siempre " los ms sabios" . Los aristcratas d e sus das.e ra n los
p rotagonistas del n;aciente Estado capitalista, qLUe Jeffers.on
consider.a ba con mucha consternadnr, reconociendo la co n ~
t r.a diccin entre democr.acia y capitail f i smo, que ~es mw:ho ms
evili dente en la actualiidadr cuando tiranas. privadas s:in con ~

43
tral adquier;en Ulllt poder extraordEn.ario sobre todios los as ..
pectos de la vida .
Como siempre en el pasado, uno puede escoger ser un
dem:c:rata en el sentido de Je.fferson, a un aristcrata. El se-
gundo camino ofrece ricas recompenrSa!S dado e l lugar de ri-
queza, privi ~ egio y poder, y lo~ fi nes q ue natura lmente busca.
El otro sendero es uno de ~ ucha, muchas veces de derrotar
perro t ambin de recompe-nsas q ue n o pueden se:r ima~gina
das por aquellos que sucumben a ~o que ~ a prensa obrera de-
nu ndaba hace 150 aos como "el! Nuevo Espfrtu de la Era":
"Cana riqueza , olvidando todo ~menos ~~o tuyo.
El mundo de hcy est: lejos del mundo de Thomas Jeffer~
son o de los tr,a bajadores de mediados del, s:igl XIX.. Pero, Las
alternativas que ofrece,. no han cambiado en esenci'a .

44
2
Global.izacin, Educacin
y Democracia
Hei1nz Dielerich Steffan
l . Clobalizad n, Estado nacional y Estado mundial

~~
..... a poltica es la so mbra que el gran capita'l arm~ a
sobre ta1soci.edad", afirmaba el fil s~ofo de la ''frontera indu s~
t1rial'', John Deweyr, agrre.ga:ndo q tJJe mi-entras re sto fue ra el ca-
so" ''la atenuadn11 de ila sombra no ca mbiara la sustancia "' .
Hoy da, esta sombra es ms grande que nunca,. porque

la fuerza que l.a. proyecta ha asumido pr.oporciiones gigantes-
cas. Las empresas trasnacionales son re l spirilus redor d e tra ai-
.dea global en q ue convie rtel1'11 al p laneta.
De ~ as a~ rededor d e 7.000 e m presas tran snadonal es

q ue hab fa en ~os .a os sesenta, e l n mer.o ha crecid o a
37.000 en la actua ~i dad. Sus ventas c.orn b i'nadas superan Ja
t ot alidad del comercio mllJl ndial que e n 1992 aka nzaba Ta
su ma de 5'8 billones de d lares. 'En Estad os Unidos q ue
tiene l.a mayor p arte de las t ransnackm ales, e l: 60% de las
mercancas fa cturadas. en dla res hJe ra del pas no son ex-
portaciones, sino venta s de e mp resas afil iad.as, comercio
irnt:raMempres.as, p roductos licenciados: o v~e n didos a travs
l . Cl ~do e1:1 , No<!m Chornsk.y; " Letter trom Leldn.gtont"', C:!w;r! 1\r!lOJa OutrJul~. W~s
hi li'lgtM. o.c.. Jl!l ny 1995

de ac uerdos de franquidas 1 A nivel d el mercado mu nd al
se calcula q ue al red edor del 40% del com ercio no se rea~iza
a t ravs de un m,e rtado libre sino como comercio intra ~em;
presari:a'l '. En la lti m a d cada, el nm,e ro d e pases d ond e
se cot izan accio nes de l as d iez p rl nci pa fes transn adona!l es
ha auinent{ido de 58 a 704
Per.c:) las t ransnadonaJes ha.fll dejado de .ser meros expor~
tad or;es de m ercancas y seiVicios para crea r una in'fraestruc-
t ura :m un d i a ~ de p rod uccin y d ist rb ucin cuyo valar se cal~
cv l.a superior a ios 2' 1 b illones de dlares, es decir, dos ve-
ces m ayor q ue e l Prod ucto Int e rior Bruto lati:noam eric.ano . Lo
que exista en el pasado. dice un experto de la ONU 1 e ra una
" i nteg rad n superficial d e f~ u jos comercia les". Aho ra es t
emergiendo u n "sistema int,e rn ac ional de p rod uccin organ f~
zad o poJ las corpo raciones transnadon ales "~.
Un b re ve pe rfii l de las q u inientas empresas ms grandes
de la n acient,e socie dad global proporcio na una idea de~ Cali'-
6n econmi co~po l t co q ue se est constituyendo a espaldas.
de la socie dad civil m undial.
Los ingresos, combinados de los quinie ntos ~'ian t es a~
canzaron en 19:94 :la suma de 10.2.45'3 bi llones d e d lares, ,es,
ded r, 50% ma:yor q ue el Prod ucto Inte rio r Bmto (P'IB) esta
clo u n~dense; ditn:, veces may or q ue el PIB de Amrica Latina
y d e l Cari be en L990; 25 veces mayor qu,e el PIB del p as la ~
ti noamerk ano ms grand e ( BrasH~ 4 14.060 mH mi ll ~o n es d e
dlares tmmd) en 1990) ; 43 veces mayor q ue e l PIB mexica-
n o 1237. 750 m md ) y 230 veces mayor que e l venezo l ano
t4K270 :m md )...
L-as ganandas combvnadas d e los quinientos akanzaron
281'8 mmd, compar.ad os con los P!I B de Ecuador por e l qrd en
de 1O.S80 mmd , El Salvador 5.400 mmd,. Chi le 27.790 mmd y
Costa Rica de 5.700 mmd e n 1990'.
Las fortu111as de esas empresa,s represen taba n un valor
d e 3 0 .848'2 b i Hone:s d e d l a res y e n t o tal empl e a:ron
2, Nt'~~ wl'rfi, 2:b. l 99'i-

1, Hefl-i. Dietefich, Cli6il tinM Ir, mtl .d~ri(ti, f:d T~~:alaprl, r~$ Vas~o, 1994, p 1,7'i
4. TJit E<onomisl. Londres. i 2.7 . lC)0-5
5. NrM'S II'rrk, 2.b. I 9Q';-.
6. Forlwll?, 1,8. 191lr;. S.am;:o Mundial, lnfcmJII' tm!l(ll 1992 .?
7 1bid,

34.5 15.427 personas. La em:presa ms g:rande del mundo en
1994, la japo nsa M:itsu bish i, tuvo ingresos de 175JB5'6
mmd y t rabajaba con ~ 00.000 produCtos. En lo referente al
person.all e mpleado, l a Genera ~ Motors ocupaba a 69.2.800
personas, mientras que sus ganand as a.lcarnzaban. la estr:.atos-
frica cifra d~e 4.900'6 mmdi apenas por debafo de l.a F'o rd
~ 5 . 3 08'0) ., de Ex~on (5 . 100'0) y del Grupo Roya.! Dutch/Shell
con 6.235'6 mmd.
De ~as diez compa'as ms gra ndes d el mundo, seis son
t ra ns:rnacionales aponesas, t res son estadounidenses y una.
es britnka/ho1andesa. La distribucin geogrfica de las cor-
poradones refle ja las habituales estructuras de peder en la
sociedad global: 435 de ~as 500 t ransnaciona:les ms impor-
tantes -el 87%- pe rtenecen a los pase s del Grupo C-7. De
eHas, 15 1 son estadounidenses, i49 japoneses, 44 alemanasw
40 francesas, 33 britn icas, 11 itaHana.s y 5 canadienses.
De Amrica Latina se enc!,;lentran 2 bras.ileas, 2 m ex ica~
nas y una venezolana en la exce ls~ Hsta de amos de~ merca-
do mund ial;. pero es significativo que esas empresas perte -
necen,. sin exc.epcin, a los sectores primarios y terciarias:
tres son petrole ras y dos de servicios (banco y telfonos)1, re-
fle jando, de esta manera, la virtu.al 1ne;<.istencia de un poten-
cial 'i nd ustrial l.a tinoamericano en el mercado mundia~ .
Un dato de gran importancia para la comprensin de la
dinmica. y de l a fu erza relativa de los su jetos econmicos. en
e l mercado mundial es el coeficiente de ganoancias/i ngresos.
Y en1esta d i mensi n , que deci d e sobre l a capacidad d e. in-
versin de las. corporaciones, la. ventaja estadoun idense es
muy clara: las ganan.cias agregadas de las trans.nacion~les es-
tadounidenses tueron cinco veces mayores que las de sus ri-
vales japoneses; ocho de las d iez transnacionales con ganan-
das ms altas fueron estadounidenses y la tasa de g.at~ancia
medi.a fu e de l! 4'8% (sobre irngresos) pa.r.a las empresas esta-
dounidenses comparado con un 0'7% para las empres_ as j a ~
pones.as".
A la cabeza de ~os pases exportadores de capital hacia
eJ Terceli Mundo rna.rchan :los Estados Un idos: la suma de las
inversiones priv.adas estadoun idenses en d icho.s pases stJ~

bi: d e 423' 2 m m d en e~ aro de f 990 a 548! 7 m md en 1!99.3 . Le
sigue Jap6n con 3 10'8 y 422.'6 mmd Aleman ia con ~43' 1 y
~ 78'7 mmd y Fran da con 67'9 y 140'6 mmd . Mientras el fl ujo
de'l cap it al p rivad o hacia el Tercer M undo aument .dramti-
cament e e n ei perfodo ind icado, l a expansi-n de la IJ.amada
ayuda internacion al fu e mar:ginal. E.n Estados Un:i dos se re -
du jo de 1 1'4 m md a 9 '7 mmd; en ~apan -arUJment de 9' '1 a
11'3; e n A.le man ia de 6'3 a 7'0; enr Francia de 1'2 a 7'9 y e n
Gnm Brret afla de Z6 a 2'9 m m d~,
Los datos ms redentes sob re los fl'u ~os intemadoni les

del capi'tal privado. p ubHcados por l a UNCTAD en su informe
anual d e 1996, muestra n un nuevo ati.llm ento de las i nversio=
nes d irectas mundiales. M ie ntras. que en 1994 ~ as i nversiones
directas alcanzaron un tot al de 204.000 mmd =t:J,e las c uaJes
e l 39% _o 80 m md Uegaron a los pases 'Subdesarrollados- , p a-
ra ell ao, ~ 995 esta Sl.llma. ya alcanz 325 mm d . La proporcn
die los pases subdesarrollados aument en trminos absol u~
t os a 97 mmd, p ero su participacin porcent ua~ cayq al 30%.
Estadr.s Unid os recrhi 75 mmd y export- 97 mmd'".
Las -muy inestables- inversEones de portafo lio aumen-

tarn tambi 1111 su vol umen const antemente. En ~993, el capital
de cartera estadounidense inverti do en el: eKt,e rior represen~
t6 un va ~o r de 437 mmd . Cuando e l b anco centra l de ~ pas.
(FRB) e~ev el nivel d e intereses p~ ra controlar la inflacin
interna, urna parte considerable de esas inversiones regres
a Estados Un ~ d os. Las ganancias, prdidas y volmenes de
esos cap tales son e norm es. Po1r e jemplo, el Quantum Fund
del financiero ~estadounidense George Soros, logr .ganancias
de mil mHiones de dlares ern t(m slo una sernana en m992,
cuando especulaba (contra el B.nwo de Ingl aterra) que ~a li ~
bra. esterlina tena que ser devahJada y salirse del a1cuerdo
sob re paridades 'Ylonetari as en Europa . En especulaci'ones
contra el yen japons perdi a com ienzos de '1994 la su m a
d e 600 milllones de d la ~e:,; ; sin embargo, logr e quil'ibra r
esas. prdidas hasta el fi'rn d e ao (Time, 110. 7,19951. La votati li-
dad d e esos fondos es s.~ o iigua[ada por su enorme vo lumen..
En 1 .m recient e llbro sobre la p ropuesta deJI prem io nob e i de
eco.nurna, ! ~unes Tob in, de controlar los flu jos de esos capie
9 , Newswee~. 26.. l995

10, La Joruadu. '5.o. l 990..

48
t ales respecLJ iatvos med iante la i.mpl.antacin de i'm puestos,
se calcula que la suma de t ra nsacciones d iarias en los merca-
dos de divisas ha llegado a 1'2 b i llones de d lare.s, es ded r,
casi igual al total de ~ as reservas monetarias o ficiales de to-
dos ~os bacos ceo tra ~es dd mundo en conjunto" .
Final mente; es conven iente adar.a r e l papel de lats tra ns~
n.aci ona~es para las economas nacionales dom i nantes. Se-
gn estadsticas de 'la Mobil Corpora.t ion es.t adoun ndense,
de 19'89 .a ~ 99 1. aproxi madamente el. 90% del credm iento
econ mico real del pas se d e bi: a las exportaciones, e l 66%
de las cuales fueron generadas por sus t ransnacionale s. Pe~
se al fuerte d fi ci t de comerci o estadou n~ den se, sus trans-
nacionales l ograron un supervit en su balanza d pago .ge-
neral de 130.000 mmd . Las trarisnacionales que ms anvm.e r~
ten en el exterior, t ambie n sorn ras que ms exportan . Ms
de~ 90% de las em presas industria!les estadoun.i denses en eJ
exterior -excep tuando Canad~ venden fuera del mercado
de la Unin America.a. Estas ope~ra ci ones. son financiadas
e n g:ran medida mediante sus propias ganancias,. no por i n-
gresos de las empresas matrices. De hecho. lo que no se in-
vie tte en esas fl iales en el, exterior regresa en g:ran parte a
Est ados Unidos. Po r e je:mproi e:n 1992 e l ingreso n"eto repa ;
triado a Estados Un i'dos alcanz 48. 000 mmd. Por lo tanto,
concluye la Mobill C.orporation, la. globalizacin es "el bo leto
para el futu:ro" 12
El ambie nte en que se desenvuelven las t ransnacionales

~es descrito por el directo r de la empresa e lectrni ca ms
grande del mu ndo , Mats u sh it~f Electrk Industrial , como e]
"espri tu de ha mbre". El espritu de hambre no se :r efiere a
un estmago o un monedero vaco, exp li ca Masaharu Matsus-
hita, sio a la tl ce-sidad "die usar la sabidura e int eHge:nda
de llJ no hasta sus mximos nive les" , p orque en e l actual me r-
cado de a l ta compet itividad , !nuest ro oib jetmvo t iene que
consstr en llegar al, estrato ms alto. Cuando hayamos l'lega-
do a ser el :rnmero uno en Japn., entonces tenemos que as.-
pi rar a volvernos el n mero uno e n ell m ercado mundial. Una
ve1. que hayamos akanzado e ste ni veL no podemos descan-
sar. Tenemos q ue trabajar pan1 ser an me jores".
e1 Ttll.. ElDnciJ.ri$f, 1J .7. r<>oo.

12 INYT. -~.9. 1<>9.3

49
Sie:ndo i dJ,J.Stri~les, "tenemos que trabajar siempre para
crear prod~ctos de alta c::audad y tenemos que esforzarnos
para lhacerlos a costos ms bajos. Si, de esta manera, (ogra-
mos ocupar ~ sector del mercado ms grande, entnnces es-
tamos cumpliendo con nuestra misin "u.
Este amb'iente de guerra, irm puesto por la implacable ley

del valor a l.os estrategas transnadonales del mercado libre.,
se encuentra d escrito e n forma menos potica; en mlttiples
discu rsos d e las lit es polticas y empresari;;es domanantes,
''El hecho es que una guerra reat una guerra econm ica .g lo-
b al contina, y nuestra segundad nacion al si.gue en riesgo" ,
sostiene Albert Narath , pres.i denre. de os Sandia Nationa:l
l aboratories, cuyo producto princi pal son bombas nudea-
res1 4; mietltras q ue el d irector del Departamento de Pl:anWca-
cn Estr:atg.ica del Ministe rfo del: .Ex:terfor alemn, Konrad
Seitz, en una reve ladora entrevista sobre .e l "de$afo japons.
y la cn~de n te amenaza del nivel de vida en Alemania''. expl i-
ca que la "guerra e,:onmi.ca glo bal" es por ~a reparticin de
la. riqueza planetaria entre los poderosos.
Antes. se hadan guerras. "por territorios, hoy se h.acen por

mercados" , exp.l ica el estratega alemn. Porque quien puede
monopolizar la tecn ollo ga puntar "no necesita conquistas. co-
loniales, Se t rata de LHll a especie de guerra'. que se realiza1
dentro de:l t rin.gu lo de .a lta tecnologa: Amrica del None,
Europa y Japn, En camb io, en e l Sur dom inan todava !as
ideas del s:glo XIX. Sad dam Hussein quiso conqu istaw t errito-
. y pe t ro"leo ".
nes
Com o ''demuestra el Tercer Mundo",. un alto nive1 de v i-

da slo es posib[e para q uie nes controlan las tecnolog.as de
produccin ms avanzadas. Un pas que fabrica mercancas
de la segunda revolucin industrial '(coches, acero, etc.), tie-
ne que "contenta1rse con los salarios de Mxico o Corea''. Hay
d a. los altos salarios slo pueden se:r resultado de los pro~
.d uetos de la tercera revo l uci n i ndustrie~! : l.a informtica, la
biotecnologa, la tecnologa espacial, las nuevas energas y
Jos nuevos materiales.
1'~ .
Forlrmr, cp.ril
14. NYT. 2S.5.19'9'.4 .

Y lo qrue es vHdo para los salarios. lo es ttamb in para
las ganan cias . '"Las grand es gana nci as" se re a ~ i z.an con llos
produ ct~os m.s avanzad os y -solamen t e al i n idarse una nrueva
generacin de mercand as. :o.espus l.os preci os bajan :rpida-
mente. Pero, t odav fa tie ne importancia quin ~es el dueo
d e fas tecno lo.gas? No es decisivo q ue e l consum idor dis-
ponga de p rod uctos bar.at os, m:n dependi entement e de su
p rocedencia? De rni1nguna manera. d ice Seitz. porq ue los em-
p~eos ms i1nteresa ntes. - y, en consecuencia , ~.os
cerebros
m.s potenles- estarn en ~ os pa ses de .a ~ta tecnologa. Asi-
mismo,. e'l consum id o r es, al mi:sm o t iempo., t rabjad o r y si,
pierde su trbaj ~o no le strven para nada lo:s barat os prod.uc-
ts japoneses. Fi nal mente , es m u y dudosd q ue las. m ercan.-
cas japon,esas. sigan s.i endo baratas. una vez q ue Jap n haya
logrado establ:ecer s u mo.n,o poHo tecnolgico.
Ou puede hacer Europa p.ara no volverse depende.nte
de ~os japoneses? Hay una sola sa~ ida: conquistar e ~ lideraz-
go en alg unos sectores de alta. tecno,log,a para crear una d e"'
penrdencia mut ua: sta resu lt.ar e n un ''eq uilibrio de fuer-
zas." que perm'iti r un trato igualit.a.rio,
Seg n .e l ~estratega alemn, guerra." es la metfota ms
usada e1n las emp!f.esas transnaciornales. cuando sus d ~recti
vos se ref:ere~ a1la :l uch a pr la dom inacin d e los m ercados
de alta tecnologa. !Es met: foraJ porque la lucha por e l con,.
trol mund~a l ent re :las tres potencias domi,nantes se deddfir
esencialmente por la fuen a te~n olgrca~e con m ica, no po r la
mi IBtar.
,Cul es !la razn d el atraso tecno lgico de Euro pa ffrente

a Japn? La razn bsi:ca ra dka en u:n ..retraso de concencia"
acerca de las tecnologas de domm:naciru de~ futum. lvhe ntras
aponeses y estadoun id ens.es p roclamaron e n los aos se-
t~enta la sodedad inform t ica. en Europa y en la Unin Sov-
Uca s-e crea todava que l poder econmico radicaba en la
p roduccin de acero y ener:gfa.
En Jlapill lf ue l a "burocracia de ~itre" (el ''MitY ) la q ue

ev t el d fircit d e co ndenci:a que caracte riza a los europeos.
la burocracia japoesa "vive en la tradic i ~ de !U n Es tad o
d esarmllsta. donde el Estado dete rmia las m etas de l desa-
rro ~ l o" en est recha simbiosis con los mrmag,ers de ~as. gra nde s
empresas del pas.

Si Alemania y Eu ~ropa: q uie re n p reservar su stuacin he~
gem nica en e l sistema m und ial. requ ieren de "'u na po!Jtica
irndust
'
rial al estflo 'japons", es decir, de un capm tallsmo de -
Estado que conjugue la com pet encia del me rcada con el fo~
me nto e statal de ~a. industri.a.
Crear l,a conciencia pblica adecuada para resol.ver est e
problema~ es la r::m~a d e ;as ''lit.es polft icas". Pero ti enen
q ue apurarse., porq ue " mientras la o pinin p blica alerh.a n.a
se ocup a d e ios acornteci.m e:n tos de A lemani a y. posib l,e ~
mente, Eu rop a y e l Gol fo, Prsico, los japoe.ses est :mon.o -
p o Hzando. en una batalla sllenciosa., las tecnologas daves
d el siglo veint iuno e n los mercados mundiales". Si E:u mpa
pierde esta batal.la, e n el futu:ro vivir. de "las fi liales apon e~
sas" y entonces "dejar de ser una regi6n de pri mer ra n.go
en el m und o"'~.
ste es el p lant.eam i~mto e stratgico de'l :i m pe rialismo

europeo paFa el si.g'lo XXI. Obvia1mentef no es. nada nuevo. En
lo polt [co expresa la p retensin de cualq uier p~o de r imperial
de no pertenecer a. un rnundo de segunda o tercera d ase. Y
e n ~ o econmico s.u lgica es id ntk a a la que determin ~los
planes de explotacin mundial q ue el mmpe:rialismo "r,e p ub~,.
,cano" estadounildense. la Alemania nacionalsocia~ ista y el ja-
pn mmtarista desan o1m a1ron en IQ-s a o~s treinta y que, evern-
tua~ m ente, llevaron a la Segunda Guerra Mundial '...
Todo en la sociedad mu ndmal, q ue e l 12 d e octubre de

1992 feste~ su V Centenario. es business as usual. Las nacion es
de "pri mer ran.go" gob iern,an y explotan , los pueb los de "se~
,gundo'' y "tercer rango'' slrven y entrec?Ul. Y los inte lectual:es
d el poder ponen las rosas a las cadenas.
Lo que s han aprendido las. b urguesas alemanas y japo-
nesas desd e entonces es q ue en la actualidad la expl.otacin
d el Terce r Mu nd o no se p ued e hacer por va d e la conq uista
territoriaL La derrot a de Hitler en su .anac(nko intento de
usar las form.as d e e xplotaci n del siglo XIX, a~ igual que el
intento d e Sad dam Husse in :o el de 'l os chauvtnistas serb los
son elotuentes al respecto. En este sentido se ha re.aHzad o
1'3!. ;.vMsdwtJ:s Woc~. 5.Jl . l q91.

16_ v,eas:e Noam homsky, Heinz D1ehuiclh; LAs- Vi"llifd&res , Ed. l':(alapar!a, Pas;
Vasco, 1992.

e l deseo histrico de Ceorge IKerman sob re e l papel d e pos~
guerra1de las burguesas alemanas y japonesas _En e l debate
e ntre los ve n cedo1n~s aUados sobre el futuro de una Alema~
nia posnadona lsocialista, Kemtan se op uso a un ajuste d e
cuentas a nive~ poltko y j rfd ico con l.a lite nazL En lugar
de ale far ';la clase domanante co nt empornea de Al emania
de~ poder",, escriba el gran estratega de la poltica estadou~
nidense d e posguerra y ,a rquitecto de la doctrina de conten-
cin , sera mejor "ob ~igarl a estri ctam ente a cumplir con su ta~
rea y darle la leccin que que nemos que aprenda" 11 ~ Y as fue _
La vie,ia doctrina de la Roma imp,e rial Roma locu.ta est', causa fit~i~
ta est Roma ha hablado, la cosa est terminada), ha servido
durante m.s de med io siglo como (eitnmUv de la poltica exte-
rior de ambos subimperialis.mos.
Usando una metfora para la guerra metafrica de Seitz.:

,e l neocoloniaUsmo vie ne ahora sobre las alas de la tecnolo-
ga SteaW1 . Pero eso s: s.i emp re con ~a amenaza de q ue la
metfora se pued a onvertir ,e n r ealidad, e n e~ moment o en
q u,e la1proteccin del estndar de vida d e los amos del mun-
do l o requ ie ra. como e n la .g uerra de lrak
La expansin del capi t~l

a nhte~ mundi.al -hoy conceptua~
lizada oomo su gl obali~acin-J recibi un i mpu lso cualitativo
a partir de los aos setenta, por la interaccin d e los siguien-
tes factores.
La. etapa de reconstruccin capi talista de posg.u erra U.eg
a su fin en lo:s set enta _La gran coyuntura ect)nm ica que si.g-
ni fi:c la Segunda G ue:rra Mund ial con su inmensa destruc-
ci.n de valores matedales -y por supuesto. trambn huma-
nas, pero eso no importa a.l a:pita ~- se hab~ p ro longado por
l a Guerra. de Co:rea ( 1 95 0~ 1953) y l a G ue~rra de 1ndochi na
t 1946e 1973). glrantizando condiciones de acumulacin de ca-
p it al y empleo p:leno en l os centros industriales del sistema
mundia l. La era de posguerra corno una era "de or,e dmiento
econmico des<C:omun.almente rpido. probablemente ha l le~
gado a su fin", .e scriba en en,e ro de 1,977 la Business l n t:e rna~
t ional Corporat ion . u.na de las cansu lt orifas e-mpresariales
ms ~randes d el mundo ~ Y agreg q ue " la reciente recesin
mundial y ell ao de 1977 podran se-a lar que la recesin ha
17. Christopher Simpsorn. Blo11rLMk, w,efdt=mfel dl & Nicoi.son . New York, 1'CJB, IP- &t

53
termi nado un periodo e xtraordin.ari d e la historia de ~ a eco-
noma mund ial'""'.
Un anHsis d e l.a, OECD del mismo ao anunci($ en. tnmi-

nos. om ~ nosos que se req ueran " profu ndos cam b i os" en el
esUio de vada occidental para reconducir a las sociedades ca ~
p i taHsras al1cam ino de un "crecimiento econmiic o sosten i -
b le... El ms importante cambio es la t ransicin del modelo
de credm ientQ de pos.g uena basado en el consl!mo. ,a un
mo.d e lo seme jante al de ~ os p,aises del bloque oomun is.ta,,
con n fasis en e l meio:ramie nto y ~ a amp liacin de la base
eqmm ica ... En parte, esta t ra nskin se lograra med iante
una reduccin de ~os sa larios re.a~es y un crecimiento lim i ta ~
do de l estndar de vida:. Una t.asa de dese mp .l,e o que .se si-
tuara si.g nificati vam ente por encima de [as n ~orm.as de pos-
guerra, si b ien por deb~ jo d.e los valores mx1 mos: de la re-
ciente recesin /' sera uno de ~ os. instrumentos prind pales
para lograr tai transicin ... "'''.
El regreso a ~a normalidad d e la acu muladn capjtal ist a

plante e.l reto de super.ar su estancamiento med ~nte un
cambio sustCJncial en 'l as relae1ones d e p rod uccin, es dedr,
el m~ejorami,ento de l as cond id ones de acumuladn para l.as
lites. El abandpno, de ~ qs estrateg,ias k eynesianas de desa~
rro llo y su su.stitudn por e1 es.tadismo reaccionari:o cen trado
e n e ~ neodasicismo econm ~ co y el m.ah u.sianismo social.
marcan este vraje, De tal manera, e l fi n del ''pero.do ~extraor
d ~ na ri o" del c.api~alismo de posguerra y eil radical cambio de
las. re l.acio:nes socates de prod ucci6n med iante la susttucin
del Estado ben,e factor keynesiano por el capitaHsmo reaccio-
narii o de 'Est ado ~ma.ll llamada " neo l i bera l ismo-~ fueron dos
vatriables de gran ~ mportancia en e.l proeeso de globahzacin
del capital.
E1 camb io rad ilca:l de las relaciones de produccin se e~"

tendl a nive l global e n dos sren t idos fun d amentalles: la li be~
raHzac.in de los fl 1lil ~os. de inversin a travs, d e las fro nteras
n aciona~es y! en menor med ida, de los flu jo:; de mercandas.
as com o la privat iz.ad n de las empresas y patrjmpnio,s P'-
b lios.
Di. ne11t Juu rna!llliWii' Ar[ursu!limg, Rororo, Harn,burg J<Jc77, p. 20,

!1ll:. F, f ,roebel ,e! 11!.,
1Q. Froebel. e! ,ni., qp.cit., p. 20

54
La c.onst ituci::n de un me rcado de capita~es a es-ca la1
mu nd ial y la prohmda destruccin de reas nacionales prote-
gidas por t arifas aduaneras, por medio de: d iversas rondas
de 1n egociad6n del Gener:al: Agreement on Tari ffs and Tr:ade
tGATTL particularmente, la'ron. da de Uru:gay" ( [ 986- l 99-4~ ;. ~a
canstituci.n de la Asia IPaci;Hc Econom ic Corporation (APEC,.
1989) q ue a b arca a 18 estados la co:n certacrn de los Trata-
dos de Maastr icht ~ 11992) entre los miembros. d e La Un['n Eu ~
ropea: el Nortrh American Free Trade Agreem.e nt ~ NIAFTA o
TLC~ entre Estados Unidos, Canad y Mxaco 1L J. m994) y 1a
sustijtuin del GATT pr la O:r:ganzC1cin Mundial de Conier~
do (OMC. l.5.4. i 994) . han signHkada .en la prctica la entrg.a
i n,condid onal de los m:e rcados del lercer Mu ndo a l.as e m-
pres.as uansnacionales (Transnati ona l Corporations, TNC).
con lal c:onscuencia p revi s i b~e de una pro funda destrucci!Tll
de ~as industrias naci ona~~es y de las ~ormas de vida consid e=
rad as i ncompat ib~es co11'11 ~os inte reses d e los TNC.
La pri'vati;z.ac.in de la riq ueza nacional le pmpordon6 a'l

gran capit al un &ocm inversion:ista adicional e norme no s~o
porq ue muchas de las empresas fueron enajertadas a l.a inicia-
tiva privada a precios. simbBcos. sino ca m bin POil'q ue Se
abrieron insta ntne.amente gigantescos merca1dos n1
1
uevos -te-
~e comu n kadQJles. servi'dos. etc.- ade~ante de ~as narices" del
gn:m capital. Esa nuev.a forma de en riq ued miento rp id,o de la
gran b urguesa =srmHar a, las .am ortizaciones histricas de las
terras comunales y ecl,esistacas en beneflco de los favoritos
burgueses de los estadios de ~:a acumu lac:i n o riglnaria y de las
revol uci o nes l i berales= recorri el1globo con una di nm ica
verdaderamen te planetaria. Segun datos del! Ba,nco Mundial
s.e han re-alizado programas de prvatl:zaci n en ms de ochen~
ta pafses y desde 1980 han s:i do privatizadas ms de 6.832 em-
presas pblicas, en tre e lla~ dos m111 en e~ "f,e rcer Mund o 20'. Tan
slo en la Unin Europea, -e l monto de las privatizacio nes an-
tes d el fin d e siglo -ex.ceder la astronmica suma. de 300 mmqi
informa la revista Bus#11ess Wedt y .agrega c:on alegra que " ms
de lo mismo seg!Uir cuando Europa Centr:al. siga ese cam1no".:.
Obst.culos q ue se e ncuent ran er11 la supercarretera del
p rogreso d vUizat orio -como 1:} aprn pbHc.a, la resistencia
20. Pr'W. Mxko. 17J}, 1'>%~

11. Businm \Vt'l1fr. 7 IO.!>QQ(,

de los empleados pblicos, de sind k:atos y leyes protect~o
ras- son barridos eo tiempos rc~ord. En los centros del siste-
ma se conserva:n las forinas democrticas, impon[ ndose los
intereses de la gra n bu rguesa me.dlante G,~~ rta sistemtka
c:a mpaa d e relaciones pblicas y cbalas entre los. magna-
tes del capi ta l y los func ionarios estata l es~ en l.as neocol~ onias
d e l Primer Mundo el proceso se realiz, corno dice Marx en
un contexto semej,a nte. sans pllra.s.e.
Cado:s SaH nas de Cortari, presrdente mexicano de 1988 a
1994 y hasta el cmsfl' del fin de su mandato, el hijo prd ig.a
de l progreso neoHb eraL 1fue un al umno ejemplar en il a aplmca
cin de las recetas de privatizacin. B.afo su gobierno, gigc:H'l
tescas emp:resas nacionales fueron liq uidadas en 2; minutos.
La m ~:na Cananea, lugar de 111acrmiento de la revolucin obre-
ra mex~ cana1 de 191 O, fu e ocupada m~ ita rment1e en ~a~ madw-
.g.ad a de u md omi ngo de agosto de i 98.9, y a ~a1s 4.00 horas un
juez la haba deda rado en qu iebra, io que mpH~c. la rece-
sin inmediata de todos los contratos 'labGra:les y la disohll-
dn del! si ndicato. La e mp resa Aeronaves de Mxko (Ae r~o
mx icol q ue empleaba 12.000 trabaj'a dores sufri e'l mismo
destino. Un jue.z la declar de u111 da a otro en bancarrot a,
sin dar a co n oc~e r p b licame1nte el! rraHo, y !la privat~z. E1ril mu-
d'tios otros casos, escribe e l p.eridico especializado El Final!-
der.o, " los jueces. estudiaro n, fa llaron , publ ic.aron y nat'ifcaro.n
en menos de 25 m inut os' el estado de q:uie bra de dichas
empresas: ;si n 'lu gar a dudas,, u:n rcord''~!. Ta mbi n un r-
cord -de cinJsmo n~eoli ber.al.- se anot el presidente argenti,..
no Carlos Sa l Menm: '' Prvatiz'' la QI!Jlebrada ~e m presa esta-
tal Aerolneas Argentinas, vendiindo~a a o tra1empresa esta~
tal quebr,ada: l.a lbertia de Espaa.
En 'las democradas del Primer Mundo se . rea l iz. eil tras-
paso del patrimonio pbJko hada la propiedad privada e n
eshe cha colaborac i'n entre e l gran capita l, los expertos de
nurr~eting , es decir, de ia. mani pu lacin, y ~os. representantes
pol~kos de las, plutocr~das:, de mane ra organ izada, como y.a
mencionamos y como i l.ustran los sigLJJientes. e ~emp ~os. lEn e ~
afio de 1981., w 1 dfa despus del triunfo e~.ectaral de Ronald
Reaganr el director de la Fundacin He ritage, Edwin J. F>eul-
.ner, entreg un documento de casi mi l p,gi nas a la Casa

Blanca. Bam o el ttu lo Manda(o para diriqJr ( Ma~rdate for Leaders-
~ipL los autores insistian en que f ,stados Unidos ut i ~ izara su
"'ayuda " y su poder en l~a polrrica externa, para obligar a otros
,
pzuses a 1.a pnvatLz.acJOn . . d'e sus empresas pu'bl'
. "" "' m.as1va . lcasf 1o
que de hec;:ho se c onvirti en la poi t ica ofical del gobier:rli<Cl
estadotlllilidense y die l!as instituciones supll"anadonale.s res-
pectivas. Por e jemplo, cuando el gob:iern.o mexi cano solicit
la ayuda financiera del Fondo Monetario Internacional a fina~
les de 1994, se tuvo q ue comprometer en su carta de inten-
.cim'l del 26 de enero de ~ 995. a acelerar eil proceso ya iniciia-
do'' de p rri vatizaein y " ll evar a cabo operaciones de pri ~
vatizacin y conoesin qu.e ... generarn alrededor de 6.000
mmd" . A fina les de d.iciernbre de 1995, en otra carta firmada
por el gobernador del B.an.c.o de Mxico y el! secreta ri.o de
Hacienda~ e l compromiso se rean ud: " El gobiemo a~oe [ er:a r
reformas reg~ a.menta riia:s y legales pendi entes y los procedi ~
mientas administrativos necesarios para completar ~a desre-
guladn de las frecuencias de los satlites. ~a generacin de
e lectrici dad y la privatizacin del sector petroqufmi:co"H.
En Giran B:reta1a, el lnstitu tq Adam Sm it h publi:c en 1985

el Omega Reporl: q ue se convirtjo posteriorment~ en un impor-
tante el em~ento de la poHt ica de Margaret Tha1tcher. La pri va~
ttzacin de 1las te'l ~ecomun icac~ones europeas nos provee co,n
otn::>, ejemplo e~ ocuente a~ respecto~.
La privatizacin de ese importante sector econmico del

f~,.tt uro se ilfiaci el t5 die en1ero de 1979 en1.H11 f i ujoso restau~
rarnte de Bruselas, do nde los ms poderosos cap itanes de la
industr:ia com~,;~nicativa e urope.a se :reunae ron con el comisa-
ro ei,Jropeo res pecti vo. Et ien ne Davig,n.on. Los an fit ri o.nes
privados explacaron a ~ funcionario que s~o podan resistir a
la competenc'ia japonesa y .estadounil derllse si se les d iera ac-
ceso a ~os medios pubHcos. A fin de acelerar el! proceso sus
abogados ya haban elaborado una estrategia para acabar
con los monopoUos est ata les.
Sllo un ao y medio despus, e f i 20 de jurh io de 1980, la

ComisD n Europea ofid alizaba lo5 i ntereses de SI!JS ouru.s pri-
va dos med iant e una directiva a los .g obiemo s n aci o na:l.es
acerca de " la transparencia de las re laciones :fi.nande:ras en-
:n. El U'Jifiers.l. Mxico, l tl. 10.1\)()o.

tre los estados ml,e mb ros y ias empresas p b~ rncas". En abril
de 1983, 40 de l~os ms poderosos ~ nd !!.nstria les e uropeos for-
maron en Pars ~a o rganizacin Rournd Table E!Uirope que dio
a conocer poco d espus su programa de d esreg.I!J laci6n d e
los se rvi dos p~b li COS ahamete t ecn i:ficados y del ''Gran
Mercad o Ubre para Europa,". En d iciembre de 1984, las mag~
nates d el Round Table Europe se re.unieron con e~ presiden-
te designado de la Com ~ si,n Eu ropea, laques Dek ns y die~
mandaron la rp idia i mp ~ementacirn. d el "gran mercado" r en
caso contrario rea~ i za rman sus invesiones e n e l exterior. La ad-
vertencia t uvo efecto. E~ ) de junio de 1'986, la Comisin Eu-
ro pea pub~ic el documento Comunicado al Co~tse(o Europeo acer-
ca ile f(l polftica d1e la UM6n' S{)hre Ttr!lecomunicaciones que aceler el
engranaje de ~a prlvatiz.aci n. Cuatro aos despus, e l 28 de
hmio d e 1990, la Comisin Europea emW fa d irectiva 90/388
que sell la l i bera~ izacrn d e la te lecomunicacin europea.
El triunfo definitivo de~ gran capital lleg con los Tratados de
Maastricht del 7 de febrero de ~992 . cuyo artculo 129-B co n-
cede a la Com ~sin Europea tod os los poderes para la priva ~
t iza.cin del sector'.
Esas p rohmdas transformaciones de l.as relad olles mun..
d ~ ales de producci n fueron de enorme importancia para la
d :i narn iz.adn del pmoeso globaliz.ador del :ea p h al. Sin em-
bargo, el factor uascende.ntail del p roceso lo co nsti h wye , ndru ~
dab]emente la revoludn de 'las f'tjerza,s productivas. El de-
sarrollo d e las tecnol ogas de comun icaciWl y tran sportes
p ro po rcion a los procesos de produccin una movi ~idad y
flexibili d ad geogrfica s, nunca vist a antes en ~a historia. Fue
esa movi lidad geo.gr:fica :1.a que lhijz.o posib le la concept uan-
z.acin y utmuzacin re.al. d el ptaneta azru l como un sol o lugar
de produccin transnacional. Dado que este proceso ha sido
anal iz.ado con cansi de.rable profundidad en la lteraUJJra cien -
tHca social., no nos detendremos aqu en su d iscusin.
Otra varia ble de inmen-sa imJ:fortancia fu,e la di.solucn
del b fl oque sodalasta europeo que abr a ~ g.r;an capital un
potenCial de mercad o y de f~,~~erz.a de t rabajo (ti.Jre impuls su
dinm ica de desarr.o llo . " En el p.asado~ las com.pafas japo-
nesas tuvierorn por objeto a las. aprotd rrradam ente nn.i 1 millo-
nes.de pe:rsonas en los pa.s.es democrticos"', comenta. el di-
~4 . P'r~1u~o. Mx 1~o. 17,(1. 1<#Q6.

58
rector de la transnacion al H itachi Met als e.] feliz acontec=
miento. Pero en la "era d e Gorbachov'' las co sas cambiaron .
Cuand o Gorbachov apareci "en la escena en '1985, el m~e r~
cado mundial creci haci a alred edor dle 5.000 m ill ones d e
11 1
personas ~ .
Pero la era de GOrrbachov que p ermiti poner a tra ba ~ar
al "espfritu d e hamb re" a lo grande, no se limit a la mu lt ip la-
cacin d e po tenciales co ns.umdores. sino que ~port tam-
bin las valiosas riquezas petrleras 'Y madereras d e Siberia
y As ia Centra l y los .g randes avances centmcos y teenolgi-
cos que ~ a URSS habia !lograd o en apenas 70 aos de auto no-
ma nadona'l. De ahf q ue la Gorbi man a d e los ochenta y e l
e ntusiasm o de Marg:aret Thatcher y Ron;:dd Reagan por su -co-
lega sovmtico no carecan de bases reales .
En lo referen te a1l p.etrleo, b aste un dato para il ustrar las
enormes riquezas que ent ra ron en e l rea de exp [otacE n d e
las tr.ansnacionaJes. Uno slo de los ~oldings rusos,, Luko'il, t ie-
ne. reservas p etroleras d e alre de dor de :1 6.000 m i llones d e
barriles "muclho mayores q ue las de compa as occidentales
como Royal Dutch/Shell o Exxon'', comenta el New 'lor~ Times.
(3 1.8. 1995) . En comparacin : la Exxon y la Royal DutchiSh el l
son las d os empresas ms grand es del mundo e n refn adn
de pet r~eo y ocupan los lugares 8" y 10 entre las '50 corpo-
radofles ms grandes d el mundo.l(l.
Tan slo las reservas de los cll.latro estad os cent roasiti-

cos son considerad as iguales o mayores q ue las de Alaska,
de tal manera .q ue, cuando en e ~ ao 2015 las reservas d e
Al,ask a y de l Mar de~l Norte e uro p eo estn agot ad as, e! sum-
nstro d e este petrleo y g.as natural aseg urar.a e i tonsu.m o
energtico, d el Prim er Mundo, como informa la p rensa. em-
presaria'! d e Occide nte con a l egr.a,~ 7
Adems. y a dijferencia de Rusia, e~ consumo d omstico

de estos es'tados es ba fo y probab lemente seguir s i ndolo
para dcadas. La regin. d ce Zbmgniew Brze2inski ~ ex ase~or
de Segudda:d Naciona l de l p resid ente lames Carte.r, "t iene el
pot enci al de compensar por e~ p ros pectivo agot~m iremto de
2~ . ForiWit', 7.M. I QQ'),

26. NLw 'VDrk Times:, 2"8.8. 199'5.
}.7. N;w Ygrk Tiwrs.. Q,Q 1Q;

:las rese rvas energtk:as entre a~l gu nos de los exportadores
m ua11 dl.aJes cont.emparn.eos. En ttempos de c.reciente de-
manda mundial de energa -aumentand o tao s.lo el consu-
mo de petr-leo a una tasa anual de ahededor de un milln
de barriles y corn las nec.e!S'dades petroleras y de gas natu;r:a]
de China, Jap n y Corea incrementndose proba blemente
mucho- el p recio de la energa y su suministro. se.gu ro a los
cnsumidores. -se ver afectado d ir.e ctamente por el grad o en
que Asia Central sea asijm,ilada en la ecol!)oma {dobal"1lj,
En lo referen te a la ~ nco rp oracin a precios virtualmente
simblicos de adelantos cientficos por parte de] capital esta-
doun idense, la d isoluci n~ de la URSS proporcio n e l se'un~
do gran botn en ~,.ow ftow y te cnaloga puntar en este s .g ~o. la
victoria en la Se,unda Guerra Mundial permiti a ~ a iite es-
tad ounidense apropiarse de con ocimientos dentafico-tecno~
lgicos de l.a Al eman:ra nazi por va~or de cientos de miles de
m1Uones de d~ares,, y ~a vctoria en la Guerra Fra le propor-
ci'on una b onanza semejante,. que forta~ece su posucln f1r~ei1~
t~e a sus rivales europeos y japoneses; dent ro de Ja lgka ex-
puesta por el jefe de inteliencia (G-2): del cuartel general es-
tadoun:idense {SHAEF) en Europa, e't 2 de j u niO de 1945. Ex-
plica e ~ mnitar en rLHII memora ndo que uno de los intereses
Stadounidenses reside en e l .a.s eguramento ~de la ~~m~a.yo.r y
quizs nka recompensa de la victoria: el avance de ]a cien-
cia y el mefora miento de los estnd~ues de produccin y vij-
da" en las nadones triunfantes., mediante ;la a:decuada ex-
p lotadn de los. mtodos alemar11es en estos campos.
Los intereses de aprop iacin de los aliados se ext endan a
t res categoras: liarcl'!vare, como mquinas1 instrumentos y fbri ~
~s .so~war.e, coma diseos y patentes y recursos humanqs1 sobre
todo dentfkos, tcnicos y expertos mil ilt.a,res y de illltdigencia..
La: carrera por ~a apropiacin del botin alemn se real iz
seg.n las l eyes de ~a selva del m ercado, Por ej'emplo, cuando
28, "Tuene la lapaddad de compen.s:tr la reducdn de prospecc:ioes d~ reservas

e nergticas entre los ex port.ado:res -mundiales h.abiwales, A la vez. que se manifiesta
una c!arn tertdenda al al f'd! de la dema"da mundial energtica ~on 1Lm aumeoto. slo
del consumo de aceite. de mas de un mill.n de bam le:; po.r. ~i1 o y teni eflldo C:11ilt:leJ'ilta
la creciente dienflanda de aceite n~as nawral por parte de Corea. Chin.il y fapn l pr~
Cio de 'la energa y s.u dispon ilbi'lldadl por parrte de !los e,r:msumidore'S se ver d irec l.a
men1te ar:ectado en la medida ~m av.r: Asia Cenrral sea asirnila.d\ill en !la ec:;onomia t lo-
b~ l. ~rfre 1rews;; 8.9..11f9S, M-xic o.

un comando de~ ~ejrcito estadounidens~e descubrE los docu.-
mentos de construccin del cohete baHstico V-2. s~e imprrovis
su rp ido desaloiame nto para im pe.d i r q ue l!os ingle ses los
descubrieran. " E~ 26 de mayo de 1945 Staver se ~e n ter6 de q ue
tropas bri tnicas entraran en e l rea siguiente. l logr remo-
ver 14 toneladas de documentos haci a la. zona estado un iden~
se antes de q UJe los b ritnicos tuvieran tiempo de establecer
retenes", El va l~or de estos, documentos fue estimado por cien-
tficos-aJe manes en 400 a 500 millones de d]ares.
St aver propuso tam b i n que se Uev,aran dentro de trei n ~
ta d fas a a~ rededor
de 100 de. los ms .importantes es peda-
~istas alemanes e n cohet,e ria a Estados Unidos, p ara garant ie
zar la supremacia
,
mund la d e l.a Uni n American a e n este
campo . EJ co n stat~ correctamente que " la situacin actuall
pPesenta una de las ms claras oportunidades de la historia
para una nacin, d e benefkarse de la hab ilid ad dentff.ica de
cien t ficos pert:eneciente.s a otra .gran potencia mundial"29 .
Durante los dos meses e n que las tropas estad ouni d en-
ses tuv.i eron ti.e.m:po de ~expo l iar las zonas ijndustraales ms a.n~
ti gu.as de A lemarria~ en e~ orien t e -ant~es de ser entregadas a1[a
Unin Sovh~Uca ~ Sa~ on ia y TUJringia)- , laborat ori os enteros,
mquinas, documer11tos y cientficos fuer~on evacuados y lleva-
dos a Estados Unidos. Cuando fi n.allmente !las tropas sovtri ~
cas. en;[ rarolll a sus 1.onas, de ocup.acirn e n .bsqueda de teso-
ros cientfico..t ecno lgicos. encontraron "la frtl c.amp ifta de
Saionia y Turingia llena de cultivos. y ganado, pero la mayora
de sos cuadros unive rsitarios e industrial es se haban ido"30
Los val:ores apropiados fu eron inmensos, como. muestra

un telegrama confidelilcial de:l US ij Un.ders.ecretay o,f St.ateJ.
Lovett. de septiembre de 1947, en el que se menciona que
al in'i ciar H ider la guerra haba alrededor d e 33.000 patentes
29. . la principal ~ quizs ( ifl ~ca recompensa mareral de victori;a, ~sto es, el
avance d e la cirenc:ia y las mejoras de. producc n y standards de vida ~e n l ;,~s Nacom~s
Unddas. delbidas a ia adecu.ada e<.plotaGin efll e stos. campos de m: todos ale manes .._El
26 de m,ayo d'e 194!5, St.;Jver S enter de Que tropas britrni:cas iban .a s:er mo'Viliz.adas
en el :rea a la ma;ana siguiente. l fu.~ capaz. de tfasladar 1.11 toneladas de.do<:umentos
a la z.ona amersna antes d'e que los .britnicos t uvieran Hempo' de instarlar sus con[ro
le s de carreLera. Enr menos d e una semana1, los papel es e's taban en Parr s b ajo custodia
ametC:al, sien.do $u valor estimado. por c:ie tl'i<::os alemanes en unorS dOQr o 500 millo-
nes de dlares". tare,f'lc~ G .Lasby, Ptjrtj PlfiUdip, New York, Arheneum 197 1, p . 41 ff.
30. C,C. Las by. d'p ,dL, p. liQ',

61
alemanas en Gran Bretaa, cerca 26.000 en Estados Unid os y
en Francia unos 80. 0o~ . Ms de 70.000 toneladas de mi neral!
de u1ran io y de productos de ra dio fu ercn11 !llevados a :Estados
U:n i dos e il ntegrados en e l programa nucle ar de l pa1s 1 ~. En
cuant o a los recursos. humanos, tan slo den tro del p royecto
OvercasL!Pap.er:clip, .autorizado en ~ 946 por Tru.ma n, ms de
i .500 cien t ficos alemanes e ntraron a Estados Unidosu. Of ~
cial mente ese programa term'inab a e n t95 7, "d eb ido a pro~
testas de Alemani a Occidental de que Estados Unidos haba
despoj.ado a ~ pas de sus t alentos dentfficos'"A.
la ex;itosa neocolonizacin de amplios sectore s del Ter-

cer Mundo =a pocos aos de l.a derrota de 'Estados U WJ~i:dos. en
~ ndothina- es ot1 ra variab le d~grna de toma.rse en cue nta. dado
que ha sido una fu e~nte inagotable de acum ~ lacin de capi tall
para [s ce ntr:s. :i mper iale s, tanto por med io .d e la d euda ex-
~ema como a tra vs de-l nntercambio desi:gual ~Terms, of Trade ~ .
Ambos t emas encUJlefl t ran poco inters en la investigacin
acad mica que sigue su bordinada a tos intereses dominane
t es. Pero ern un recLente est ud io sob re e~ tpico. el .d entfco
ale m n Fue r:ntratt-K ioep calc u ~a que l os pases d e l Prim er
Mundo comprn "los bienes y servicios del Tercer Mundo a
una rebaja d e, por trmi no medio, un BO%"'. 'Esto signi fica, por
e jemplo, "para un parf;s tpko de l.a Unin E.uropea de [os aos
o chenta -con importacio nes a un ' var~or' {e s: deci r, en el mer-
cado) d e un 30% die~ PN'B, erntre e l 10% y 15% de elias p rove-
n ientes del Tercer Mundo-= Q'U .e l intercambio desigual ~por
ta cont inuament e e l equivaJente de un 15% del propio PNB" ~,.
Globalizacion y Es tado
La impar,a ble expansin de !a sociedad burguesa -su plus
ultr:q= es una neoesidad ~econm n~.a inherente a su modo d e
1 1. il'elegramm U111der Secretary ol Srat:e. R. LovC>n . Sept. 29, 194 7, ProiNI Sa(dwWJJ
FiJe. con-ridential. National Archives. Wash ~ nglon , ID.C
32. Bor is :Psh. Tfre Alsos Mis~lo n, New York . Award House 1969. p ()t y Lasby ,
.op.d t, P- lb Ff.
'3:3. DOC1llmeiii~OS del F'Bi. citados e::ru ABC Ntii!'S Ni!I.Fi!Ji'Hr, Od . 18. 1984. Show N FI 889.
'.)4. " ... de bij do a l as protestas de A~ emania .Occidental que athmaba que los.
EEUU ha.b lan privado .a su pats de ~oda perkla denttilca"
l 'J. Emst Fidel: Fu,ernrratt-K.Ioep, Ef dertil'fJbr .t.M "SMie1liSvlo riaf ni.sltill" {1111 "globnfi
:Mdei11" ccma nm~lladils .di" hn Guerra Fria. ponen d a, presentada en el simposio lrnternnadonal
mobalizacin, Ed:ucac.in y Democracia en Amrica Latina. La Habana, 1&' 20 <> J 1'/0.

prod uocin Qltute fue p ercibida tempr:;Jnam~en te por ~a~s cab e-
zas ms lc1idas del siglo XVIU!XIX,
En la :gra~ renexin hegeili:ana. so~b re la sociedad burgue-
sa (la Filosofll' del Deredro), escrita en los aos veinte del sfglo
pasado; e l pe nsador 'i ntuye qu~e el desarrollo de [a sodedad
libera.tistQ gener;a inevitiilbie:mente u na poh;~riza"C:in ent re el
t rabajo y el capit al. La creci ent~e racumulad n de riquezas"
d e los q ue t ienen en demasa aume nt a la ''dependenda y
ne,c:.esjdadll' de los trabajadores, ~ o q ue genera e-1 fenmetllO
d e los miserables: "La treducdn de una gran masa por deba=
j.o d e ~a med ida d e u na d eterminada ma1nera de subsistenda
lleva a la apari cin d el vulgo (PiJ:bel)" .
Este antagonismo d e clase! que la sociedad burguesa es
vncapaz de superar po r sus p rop ios mecanismos de desarro-
llo, e:xplka la conceptuaiUzac:in hege l~ i ana d el Estado como
el "elemento t ico" de[ sistema social. Cual deus ex muflina, la
sociedad poltica ~ ntrod uce en la sociedad civi l b.urguesa e l
correctivo moral, d e'l cual ca rece y q ue e s incapaz de realizar
e n su dimensin econmica.
Es a raz de ''sa su dia!cti:ca ~ q ue! ~a saciedad b urguesa
' ~ sH
es.ta1 . ;;:n do 1rnp:
. u. 1.s.ad..a. mas
~ lill~ ~ d
a_ , m1sma
a . e sm . " para
. b uscar "en
.otros p UJeblos ... co nsumidores y los medios de subsistencia
necesarios"' exp li ca Hegel!"; encont rando, cotn enorm~e sens:i-
bWdad ~nte~ectu:aL la diru. m~ca interna d e~ "esp ritu de ham-
bre" que i mpulsa el sistema haci. el cal()n ial ismo.
La necesidad expansi:onisla de la, SOcied ad burguesa
-con ce pt ua~ iz.ada en los -siglos XVIII 'J XIX com o colonialismo;
en el siglo XX como imper1ia l.ismo y actualmen t e como gl oba-
lizadn- pas de ~a ac.ertada intuicin fi losfica de Hegel al
campo de 'l a i uwestjgadn cientfica. con la eco noma poltica
de Ma rx. Con l.a comprensi. n conceptual de[ problema d e [a
p lusvalla1y de la. ~ey del valor, el gran pensador descubri las
variables estratgicas. que determinan e~ p.roceso de .acuml!-
laclll de capi tal y logr des-arrollar sobre esta base e p iste-
molgica la p ri.mera t~eora de la necesaria transfo rmacti n so-
c:iaJ paJra las tmayorfas industriales del siglo XIX. Se debe a
esa hazaa dentffiica~po l t i ca q u e la am.enazan te uni dimen-
1. Todas: las citas de Hegel en G.W~F. Hegel, .Pfrilosovrri.., ile.s Ruflc.s. en Sac?"milidrt
wu(c, Suttgart 1964 Vol 7. p. "11R<J22.

63
sionaUdad de l p royecto histrco de :la b urguesa se ro.mp ie
ra, dand o l ugar al nacimiento d e una utopa concret a alterna
tiiva de 1:a1modlemidadl ocddental QIIJie ha int!filu,.,enciado ~e n sus
consecuendas revohKionarias y re form istas l.a evoluci n de
la human fdad de una manera decisiva y positiva:.
Marx di ferenciab a en el proceso de g lobaHz~cin d el ca-
pi t~ l qos fases de expansi n: la su bordnacin formal del
p la eta bajo el C<l.P,ital 'l su subordi nadn reaL La pri mera se
re ferfa .a la mundializadn de ~a esfera d e circulacin de! -ca-
pitaJI; la constitucin y e;Kparnsfn del m ~erc::ad.o mundiail,l .a
partir del sig1o XVII. En esta fase lt.J apropi acin del p luspro-
ducto g,lobal se rea,Hza p redomanantemen:te por el co mercio~
acompaado de la extrerna violenda del colonialismo.
En cambio , la subordinacn rea.l del. p laneta al capital
acontece cuando ste extiie nde sus ij nte r~eses p roduct ivos
{e xnactivos y, posterjo rmente~ i ndustrj ales~ a todo e l globo,
integrnd o!l o en un sistema int.e maciona.l de divisi'ii1 y ap ro-
p iacin del t rabajo, cuyo comlariiO es; la gl oballz(:ldn de ~a
sotiie dad burgiUJ,e sa e.llli todas SUJS facetas. La subo rd inacin
real del mundo bajo el capital hace v fis~um brar una sociedad
global basada ~e n la inforrnadn y los rru.tlt imedma l(<:iberes-
pacio), q ue ser tan dufere:nte -en su:s contenidos, formas y
esti~~os de vida- de la sociedad industni.al actual, como es. s ~
't a d e las s:odedades agrarias preca pitalistas,
No es de ext[.a iiaE\ pues, que los prob lemas ep1i.stemol6=
gic.os que acompaan est; profunda tran.sforma1cio de la
realidad actual hayan sitdo enormes, a tal grado que just'ifi ..
quen ,, probabtemente ~ e ~ empleo del trm ino "rr upt~ra epis-
t emolgica" o la nocin d e :un vi'raje copernicano en la cs,-
movisi n del siglo XX. Todo i ndica q ue las consecuencias de
~a r~evoh.H:in ci berntka o informtica sern tan prohmdas
como 'las d e la revo'luci6n agraria e industriaL Por ejemp~l o, s
la pri mera vincu l. al hombre a la Herra y la segunda .llev a ~
~o b rero a las ciudades, la in fo rmtica p rod udr , probable-
ment e, u rt~a enorme desco ncentracin fsica de lla:s aglomera~
~dones urhanas e industriales.
Como suelie suc,e der en t i:empos de transiciln profundos,
~est n a;parede ndo pos kiones ep istemolgicas extrema~. y
hasta mnsensatas, sob re e l tp co en cuest:in. La relacidn en:tre
el Estado-nacion.a ~ y la creciente aut~onoma de~ mercado mune
dma(; las i m p ~kad one:> de l.a despropo rci 6n entre e ~ capital!

64
prod uctivo y e~ ~especu l ativo; ls consecuen~c ia.s todavia nebu-
losas d e 'l os nuevos sistemas d e los multimed ia -es deci r. la
conv~erg:e n ci a de las t ecnologas de tel evisin ~ tel fono~ cine. y
com putadora ~e n una sola tec111ologa= y el significado de a.m n
desempleo mru:ndial del 30% d e la poblacin econmicamente
activa. son algunos d e ls parmetros de ~a nade:nte sociedad
gioba~ , 1110 in1tegrados de !m anera apropiada a una cosmovisin
a la. alt ura dei cambvo que vivm :mos y capaz d e orientar ind ivi;
d uos y colectivos sociales de una maner:a rado nal.
Sinr em bargo , pa:ra lfffines de este ensayo es posi b le con-
cretizar de maneta estructura l una de ~ as relaciones men ci o~
nadas de mayor trarscellildencia p ara: e~ fu tu ro latinoamerica~
no: la r~e la dn entre e~ Estado-nacin, e~ crecie nte poder
trarlsnacional y ~e l Esta do mundial.
Todo sistema social clasista se basa en cuatro Formas de
pode-r: ,el eco:nmico , .el poltico, e ~ m ilitar y e l culttJral. Entre
estos. poderes, dos son decisivos~ el econm ico y el militar.
E' pri mero, porque determina e l nive l d e reprod uccin ffsica
de la poblacin Y~~ con eso, su lealitad Frente a las l ites ern el
poder; ell se.g;und o, p orque ~es l,a lt ima raUo d e la cohesi~ n
de una sociedad de dase. t atO had a e~ inte rior como frente
a otros estados,
De:ntro d e lo econmko indu imos ,e n e sta ren exmn los
grandes aparatos de com un~ica cin y propagada -pan:~cu l.ar~
ment e, la te~evi:si~ri- qUJe ejercern fu nciones daves para. la an-
doctrinadn de las m asas Yn por e nde , p ara la ~estab mdad de
la democracia li beral; pero que , en pri mer lugar, y ante todo,
son empresas capitalistas transnadonales,, dest inadas a rea-'
liizar ganan das.
Arthur Ochs Sulz.berge.r, d ueo d el New Yo'fft Times ilustra
d ich a p6or idad et l un reve l.adot dilogo, con testando !la p re~
gunta: sobre "l.a misi n d e su perid ~a'" de l,a si gui e:rnte ma~
nera: "l o p rimero, que d benefi c~os . .No es terfble tener
q ue deci lflo as? Pero lo d ,e rto es que si no t e nemos ben efi-
cios. no podemos- cu:m p l1ir con ningn otro ob jet ivo" . En pa-
red dos trminos arumenta1e l subd irector de la cuarta cade-
fl:a periodstica ms importan te en Es tad os Un idos, Sl~te lby
Coffey, que pu bHca1, entre otros , Los Angeles Times: l' La p ubli-
cacin es un negocio '" ~e l peri.odismo no. Si no somos un xito
como empre:sa, e ntntes nuestro buen trabajo periodst ico
:no ti ene importarnd a. E~ Dllflas Times Hendd hh.o u:n t.rabaio

maravilloso y hoy dfa se encuentra un estacio namie:n to de
autos en su lu.gan ha de.saparecbdo li.
Bajo lo militar subordinamos en esta discusin lo p olti-
co, aceptando las acertadas definid o.nes de Clausewilz y d e
Ma.o Tse. Tu ng, en el sentido de que lo mi litar es la cont i'n ua-
cin de la poltica con otros medios o, respectivamente. que
e~ poder poltico nace de los caones .de los fu si les. Indiscu-
t iblemente, los poderes polticos, culturales, etc., j uegan un
pape~ importante e n e~ mante ni miento de un sistema soci al
estable ddo, pero ePI' esencia son aqueHos ~ os que result an, .ge-
neralmente, determ i:nantes e n situaciones de cri sEs.
Ambos t ipos de pod er se c.ornplementan de una manera
v ital. La eficiencia econmica es la variable estratgka p:ra
~a estabildad de l sistema a medio y largo plazo. Es evidente
que una sociedad ,con ingresos per cpita" d e 22.000 dlares.
como se observa en los pa:ses desarrollados de Europ a y en
Estados Unidos. res-ul ta vi rtualmente inmune a intentos de
subversi n o p rocesos revo lucionarios.
En cambio, es el Estado en .su. 'faceta milit ar-policaca que
p roporciona a los miembros de ~a clase dom inante ~a s.egura-
dad de sus pr ivilegios y riq uezas acumuladas frente a amena~
zas de otros estados o desde e l interior de !la sociedad . Nos
e ncant:ramoswin n-ure,, ante una sm bios~s perfecta e ntre dos
subsistemas:: ern:pres.as transn.acionales y aparatos armados
intercambian insumos de estabilidad versus tnsu:mos de re
presi:n/seguridad para la preservacin del s istema g-e neral.
Pese a1~a crecient e internacionaUzaci n del capitaL la so~
dedad poltica sigue s~e n do - sobr1e todo en t iemp~os de cri-
s.is- el conglomerad o de dominio ms i mportante del siste...
ma -precmsamente por su poder mili'itar-poHtico- y, por ende,
el cen tro de la lucha por et poder entre las difere ntes clases
sociales y entre los estados nacionales. En su funcin de Le~
viatfum constituye para las clases dominant es la garanta m-
presdnd ib.le de ~ Ontro l coe rcitivo dre d isidenc1as y de las
mayoras; p-ara las fuerzas q u.e pretenden transformar la so-
ciedad , su con-qumsta -pac'fca o vio lenta- sigue si end o la am-
diiio s:in,e qua non del c:anibio.
37. L & M. Silk, Tfrt Amrriurrr Es:l(';fi51imcnt. New York. 1')80, p, 66, y, Nf'iiJ Yll'r/( Tlnh'$.
26,6. 1996.

Las formas d e lucha por e~ control! del Eslado si.g uen
sendo predom inantemente nacionares -au nq ue la inte.rven-
ci-n de ~as potencias hegemn icas en los procesos e lecto-
rales crece, como d emostr e l descarado intervencion ismo
de lo.s. gobhunos alemanes y estadoun id enses en la reelec-
cin de Veltsi n-, mientras que su contenido se det ermina can
da vez ms por medio d lo~s intereses: y estructtn as de l a so~
ci edad g~obal.
La necesidad de una vn:sta.ncia superior de concentrad n
d e~ poder de ~as cl ases d o.m ~nantes naci ona~es se r~e p'Lte a ni-
ve~ internacional. El Consejo d e Seguridad . el grupo G"'7ry la
OTAN, el GAT'T\ el f MI, el BM etc, son todos e llos e lementos
constit &Jtivos de ~ p mtoestado multldial capitalista ql!Je ha co~
me nz.ado a cumplir las funciones normativas y d e i'm posid n
represiva de los in.tereses transnadonaJ.es. a n:ivel p lanetario;
mient ras no se haya institucionalizado ,aiJn la sociedad poUt i-
ca definit va d e la b uHguesa mundii.aL En la relacin entre
ambas ent idades parec~e j n negab~e que se ha operado !Jila
creciente i[]l dependenda econmica d e: 'la corpo raci n trans.-
n.a donal. rno slo frente a ~ a fuerza de trabajo nacional!, si':no
tamhin frente al Estado nad onal, debido .a q ue :la r~e produ c
dn ampliada del capi tal d e la mayora de estas empresas
se !l'ea ~ ita en :ms del 50% fuera del me rca d o naonal y, tam~
b in, a su t a ma:filo absolruto+11
La resu ltante cone[acin de fuerzas en lo econmico se
reve!a en e l sigu[e nte comentario del embajador sueco, Lars
Anell, ante la Unin Europea, sobre !la amenaz.a de las em ~
presas Vo~ vo y Ericsson, de inverti r 50.000 mmones de coro-
nas en el prxmo lustro fuera de Suecia, si ~el pars no se nte~
gra a ia Unin Europea. "Qu podemos hacer?", d i jo Ane ll:
"Sued(;l netCesit~ Eri,~sc11 . Ericssm! no ne:cesita a Suecia'".,,
La diferencia colfl ~e l capitalismo produ:ctvo n.aciorral de
preguerra se vuelve evidente en l. c.lebr:e declaracin d e
Hen ry Ford del d a 6 d e enero d e 1914, ern la cual el i nventor
del "ford ismo" anunci dramticame'nlte que en ll!J.garr del sa~
lar'iO mni mo p revffi o de .2''34 dlares por d a de nueve horas
de traba jo. pagara unr mnimo de 5 dlares por una jornada
'3~- La empresa G~tu~ra'l Ele.ctrlc, por -eiemplo, wvo en l<lQ3 a.ctivos por un v.a lor
d.e: 251'5 mm d . Nt~i!!Sk'l'd, 26.6. 1QQ?.
~Q lit!tmtJlillmd H<' mltl TtiiHurr, 1'511o. illO.I 'J911..

d,e ocho horas de t rab(ljof ca~.c:ulando correctamenle que este
reforzamiento del mercado ntemo redundara en su propio
beneficio 10 Una dedaracin de esta naturaleza por parte de
uiCila emp r~esa transnacional seria hoy da impesable.
'Si bien nos encontramos ante a re'lativa prdida de !a
potestad de ~ Estado !frente a las empresas tr:ansnacionales,
l as consecuencias :respectivas parra la soberana nacional son
menguadas por dos ~e ndenci:as opuestas. En primer lugar, !la
relacin entre el Estado primermundista y las transnacionales.
del pas n:o es, primordma~mente, conflictiva, s~:rw simbitica
en el sent ido de.ll v1ej,o lema: "Lo que es bueno para a Gene-
ral Motors, es bueno para los EEU'U''. Las corporaciones trans-
nacijonales, disponen de un.a dimen:si n estratgica en lo crea-
tivo, de la que carecen los estados.. Apoyada esta capaCidad
creativa estratgica por s u enorme poder econmico, se con-
viertt:en en los verdaderos demiurgos de la "aldea g loba.l ",
mi:entras que e~ Estado cump~ e fu nGion.es de sl.aud hu o 6ack up.
Por ejemplo. en e~ IPecente Foro de Comercio Hemisfrico,

convocado para definir las relaciones econmicas 'fundamen-
ta~~es de! COrflltinente americano ~en el sig]o XXI, e~ presiden te
Wmiam Clinton dedar ante 1.200 :l nderes empresar:ia~:es y fun -
cionarios .gl!JJbemamentales: "'Entendemos p~enamente Que es
el 's,e ctor privado. el actor real en lia integracn hem isfrica". E~
representa nte de Clinton . Thomas Mcl arty, ffidentH~c al libre
comercio y la inte;gradn de los mercados de capital como "d
rCOrnponen.te clave" no slo en ~a promocin del crecimiento
reconm iCO.; sino en la c.onsolida6n de las democracias para
enfrentar la corrupdfll gu.bemamental y eliminar el ~arcotrfi
co. Y e l secretario de Comercio estadounidense, Ron Brown,
explicit que: 'iHemos invitado a dentas de d irig,e ntes del
sector privado de todo e l hemasferio para reu~Iarse con los mii-
nistfios de Comerdo y otros fuf'Kionai os gubernamentalles,
coW~~ el expreso propsito de aprender de ustedes cul ,
es la
mejor forma en que podemos ace~era r la creacin del Area1de
Libre Comercio de las Amricas. Si ~os ministros y los .gobier~
nos han de usar un camino hacia ell iblie comerdo y la~ m ntegra-
cin" son: ustedes los que deben di.bujar los mapas." ~ ' .
4(}. David ThmS:on,. Hisforirr Mu11diul d.u 19.14 a 19 1;t$, fondo de CuUura Econmi ca.
Mx,ico 19Q l. p. 2.
4L IOrrrtl~ll, 2.7.15.

E:S esa capacidad ~est ra.tgica ~creati va que ha permi tida
a las corporaciones transnacioWJ~ales un papel casi "ev.a ng li-
co, e jerci,e ndo un a ~ nflu.e n ca un iversa l.i'za nte que posibJ,e.-
mente no ha existido desde el a poe o de los mbsione-ros
eris tiaoos "{1 ,
En segu nd ~ l uga r,. hay. funciones jurdicas y polticas d en-
tro de l sis tema gl.obal que estn reservadas a !os estados na-
cionales. Por e j ~mplo, las normas d el derecho internadonal
establecen Que las t ran sacdone s mot~ vadas por la nacionali-
zacin de inversiones extranjeras y sus correspondi entes in-
d emnizaciones ocurren e nt re los gobiernos re spectivos:, tras
lo cual los gobiernos receptores de dkhas indemn]z(;Jc.icmes
se enc.argan d e redistri buir los fo ndos e ntre l.as emp,r.esas
af.ectadas .
la mismo es. vl'ido a ni vel nado nal. La imposici n de las.
intere'Ses econm icos del gran c.apital en la d eterminacin d e
las estructuras y di!Ilmicas econmicas nacron-a ~es req uiere,
con frecu encia el poder -si :no 'la violencia- del Estad o; t al
como ,es obvio en los lucrativos n e~ocios de las "privat i zacio-
nes"' , los topes salariales, l as quiebras de sindicatos, .etc.
Ern t ercer lugar, los e sta dos dominantes del. Prfrne r Mu~
do juegan un papel d inm ico ~en e l desarrollo de est ructuras
regjon ales {po r e je:mplo, la Comunidad Europea) y mundia-
Les d e poder estatal. Ante el desfase entre eJ desa.rroUo de [a
base p roductiva de la sociedad g lobal y la .adaptacin de sus
superest mcturas a los. hechos S'C:ldo-econmkos formativos,
los s.e ctores heg:e mnicos de la c1ase poHti ca m und ial prcu-
ran avanz,a r la integraci n de l.as fragmentarias ~estructu ras
del proto.e stad(J. mundial, tratando de ma!'lltener cada uno su
cuota de p oder dentro del naciente Leviar/1aJr.
E~ p ape] actiVo d e l os estados dominantes en la creacin
de l a sociedad poltica global se evEdencia e n la. recie nte
cum bre del G-7, dond e el grupo se pron unci por un t raba jo
"ms estrecho a nive l d e las oficinas centrales y en e~ terre-
no "' de la O NU con e l FMI , el BMl la Organizacin M undJa. ~ del
Comercio 1(0MC~ y la Oran i1..ad n de Cooperacin y Desa
rroHo Econmico tOCDE}'n.
4:'2 . NtrWS'MI~'I'fl. 2.6J <)'q;.,

43. Lit ,IQntlUr.l, 9.{d QO'l, Ml!ico. D r.

"El credmi etQ y. La integradn de los mercados globales
de capita l ~an creado enormes oportun idades y nuevos ri.e s-
gos", declar el comu n icado final del G-7. "Tenemos un i nte-
rs compartido e n asegu rar que la comunidad i nternacional
siga en condiciones de con t rolar los r iesgos". En ~ons'ecuen
d a" las potencias hegemnicas nsta ~ar~n un sistema mundial
de advertencia r.p ida para los mercados .em ergent es;; . es
decir, e l Tercer Mundo~ 4
Dentro d e la misma tendencia, de reglar los avances rea-
les producidos por ls i rer~eses ~de l capital; :se encuentran
los recientre s res ultados d e l a rro nda d el GATT en Uruguay.; 'la
creacin de las e structuras d e decisi n de 1-a OMC la desvin -
culacin de comercio y de rechos hum(llnos por parte de] pre-
sidente e-stadounidense# Wil lilam Cl i:nton, en 1994. dando la
ptioridad po lftica a los intere ses com ercia l es' ~, y, en lo p o lti-
co, ~a imposicin de.l Trata,do de No Proliferaci.n (NTP} d e
armas nucleares en las Naciones Uni das.
E1 e fecto debilitant e de la e:xp.ansin del capital t r.ansna-
ciona.l sobre la capacidad de .autodeterminlcin mK:ional es
ms notable en l os pases del Tercer Mund o que constituyen
el. eslabn m.s e ndeble en la cade na de exp~otadn piarte-
taria y en la ~erarq ua de poder Lnt~rnac:io nal. De hecho, la
eros:i n de su pot.e stad alcan.za ya. tal' d imensi6n que puede
afirmarse positi'vamente que su gobernabi lidad ha si do ex-
propi:ada su stancia l men te y depositada en los centros d e
poder i nternacionales.
El ~ex prres.ident~e argentino Ral Alfnsn expresa la t riste
situacin del Estado neocolorli.al en los stgu ientes trminos:
" De lo q ue en realidad se trata es de suplantar al Estadio, de
destruirlo, no oomo en la u topfa. para terminar con la aH ena~
cin, stno par.a destrabar las cadenas. d e mando del poder
eco n m i~o. que no aguanta ms las demoras de formuUsmos.
democrticos, itrmite.s procesa les y discursos parlamenta*
ros, en la nueva sociedad mediath:.a da.
Se reclama un Estado gerente, sin fi nes y consecuente
mente sin polt~ c.a, t ransmi sor y e jecut or de 'las decisiones de
una lite que ni Mosc-a ni Pareto hubieran imaginado .
li-1 . Tftc N~ u~. 176. 191/S, Mxico, D.F

11'5. En: palabras del secretario de Es ~ado. \\lanen Chriswpher: No tengo por qu.
diiscul p(lrm~ :~1 priorizo<~r los t~mas ec(mmic<~.s e!l ""es!rn polilca exterior", N eW'SIIIi'rk.
6.3.19QS.. p.it

70
Esto e st muy da.ro en muchos pafses en vas de desa.,
rrollo para los que c~ertamente re~u lta un eu femismo hablar
de un mundo interdependiente. y e st claro e n cuanto. a ~a
depend encia1extern a. que ha limitado a n1ve'les i nve rosJmi ~
les la libertad de e leccin entre .alternativas econmicas. Pe-
ro tambin est muy daro en cuanto al poder econmico a111~
temo. enlazado con e~ externo en el marco de 'la globaHza-
d- n fina ndera, capaz., en cualquier momento y ante cual-
quier circu nstancia desfavorable, de hacer sonar e l escar-
miento si alg n gobi erno t uviera la peregri na. i:dea de recu-
perar el .Estado para el pueblo.
Pero sospechamos que la snuad.n no es demasiado dis~

tita en los pafses.avanzados. Na si q oiera en el ms rico de la
Ti erra "4 ' ' .
Si analizamos el estado -actual del SEStema mundial y del

Estado globa l, observamos que todas sus. esferas de repro~
d uc.cin esencia ~ es estn o r ganizadas de manera jerrquica,
antidemocrtmca y explotativa. El orden mundial, creado a la
imagen de los vencedores de 1492; constituye hoy d a run r~
gimen internacional, cuya cspide de poder poltico, e con-
mico, cult ural. so-cia l y militar se encuentra en manos de una
pe~quena oligarqua o mejor dkho. plutocracia internacional
En la :esfera d e reproduccilli econm ica de la sociedad

mundial, las mentes criticas d1scute n preferentemente la po~
ltk . a de instituciones como el Banco Mund iaL el Pondo Mo-
'
neta1rio l nternacfoa ~ (FMI), etc. Esta perspectiva es correcta

y just1 f~cada . y.a que dmchos organismos juegan u n papel j;m..
portante en ~a regu laCin de la economa capitalista mu.ndi:al.
Sijrru embargo, se trata de organismos e ;.e cuti vos del capital ,
m1entra.s q ue e l cerebro y ce-nt ro d!e decis[ones se e ncuentra
err d Grupo G-7. Al G-7 corresponde la tarea de coordinar la
po~ftica ec.onrrca d e las potencjias in diU!striales: Est ados
Unidos, Allemara, Japn, I nglaterra~ Italia, Francia y Canad,
mediante las re~Uln ion es regulares de sus minrstros d e flnan-
za.s y presidentes de bancos centra les y !las cumbres de sus
jefes de Estado. l-<as tasas de inters, las cotiz.adones de los
ttulos nadonal,es., ~as polticas del Banco Mundia.l y del FM~
son variables del orden mund ial ecanm.ico que maneja este

71
glupo. Si:n embarg.o, e~ G ~7 ha de jado atrs s1 u car,cter de
f i nstancia regulatroliia mer,a:m~ent,e ecq:11, mica y tien1de, como
po:stu ~ el embajador de Re,agan en la RFA, Rk hard Burt, en
!1993, a con"v'e rtirse e n un "comit de direccin real", que inc-
de sobre asuntos vitales como l.a oo proHf,eradn de las ar-
mas nucleares, el co ntro.~ de la ascendente superpotencia
China; e l creci miento del fu rrudamenta'lismo rel igioso y el co~
~apso d el Tercer Mulild047
Pese a las consecuenc:ias que tien~en las. deci siones de

este organismo y a ~ extraord1nario. poder que lha acumulado,
no est somet ido a ningn cor.Ytr,ol de:rinocrt ico de la socie-
dad mund m aJ. La entrada al 0 ~7 no es por e lec;cin, si no por
co.optad !l, es decir, exclus]vamente por 1nvutadn de los
mi,e mb ros. Los miembros-de este i h~s.tre cl ub son, s1 ~e~cepe
dn,, presidentes o canci ller'es. d e- las demacradas accidenta ~
!les --ente nd i'ndlose occid enta l no e n un sentido geogr fico,
sriiO ,d e una confi guracan econmwca~ polt i ca especfie.a-,
q ue no se cansan de cacarear las virtudes d e ~a d emocracia a
los cuat110 vientos, pero q u.e en la prct ica exduyen el. 96'3'%
d~ ~os 185 estados nacionales regist~rados en las N.a d ones
Unidas -verstfS 50 en 1945- de todas las decisiones importan-
tes para la economa mundial.
Semejante es ~a situacin en los dem.s rganos de con -

dt:Kdn m.undua]es. Los procedi mi.e ntos de partcipadn y
dedsin no se rigen por princi pios de la democrada formal.
sino,. a ~ igual que en e'l C ~7, por el poder reaiL !Por ej empl o~ la
Asamblea General de las Nadones Unidas constituye la ni-
ca replesentaci.n polti.ca universal de la espede y, e:rn ,efec:;.-
to, muestra una estmctur,a formal ~democrtka en e l sentad o,
de q ue cada nacin d spone de on vo to. Sin emb argo, tal he-
cho no r,e vi ste mayor import a.ncia pr,ctica, dad~Jt que la
Asamblea General es simplemente un foro de debat~e pbli ~
<:o, que prcld uce y. ra.t 1 rH:a reso 1ucones:
y na d- a, ms.
L.a reton-
..
~ca de los ti.empos- fundadores, cuando, e l secreta1 r io del Exte-
rior estadoun~ dense; Cordel! H l!.liL opinaba que "ya no seran
ecesa r~as ~as ~esferas. de inf[uenciia, las alianzas~ los equ W-
brios de poder y otros au egJos especiales de un trgico pa ..
sado, mediante los cuales las naciones haban t ratado d e ga-
417. NVT, 1<1 5.1993.

rant:zar su seguridad y promover sus arnereses" , se ha1reve-
lado como una utopa aMstrjc.a.
la poltica real 'se hace ~en e~ Consejo de Segur:i da:d . Y e n

esta junta de notables la democracia no tiene- :lugar. Los cin-
co miembros permanentes d el Conse jo de Seguridad: Gran
Bretaa. Estad os Unidos, Franc:ia, la Unin Sovit i ca y China,
disponen d e ru n deredw d e veto; cuyo ruso puede b ~oqvear
cualquier am-ciatwva o acti:vi!qad de los dems estad os d e la
sociedad mund iaL No e xi ste nlngun.a legit i macin demoqti-
ca para este instmmento de poder. La presencia de Jos esta-
dos privilegiados .e n e l Conse jo result d e la correl acm:n de
fuerzas ent re los aliados vktoriosos de la coalidn antifascis-
ta a fin de la Segu n d~ Ctterr(J Mundial. obten iendo el bloque
sodalmsta. el 40% del poder y los pafses i mperialistas el 60%"1i.
Otr:as orga.niizaciornes de la ONU qu;e di:sponern de estruc--

turas formal-d emocrticas, ven r~est ringjdo su campo de ac-
cin po:r limtaciones eco n6m icas y p olticas, cu.ando su pol-
tica se opone a los inte reses de los estados p oderosos del
Primer Mundo. La Corte Internacional d e Jrust icia en La Haya
es n.m buen e jemplo al respecto. Los ca.nd idatos pa rar los
qu ince e sca ~os d ei rgan~o jurfdico m:s importante de la
ONU son propu~est9s p or grupos dle ~expertos ~ru rdkO'S n.a-
ciona1,es, c.uy~) no~rmb rami~ento, a su vez, est a car:g o de llos
gobiernos de st1s respe:ct:ivo.s pases. La nominacin defi nit i~
va se realiza mediante von:~,ci n en la Asamblea Genera'! y el
Conseio de Segu ri:dad. En maya de 1984, esa corte interna-
do na~ fall unnimemente ( 15 a OJ , que Estado,s Unidos de=
ba term inar irn:med aaram ente rodats las actavidla d es ten-
den tes a bl q uear o m nnar los pue rtos nicaragenses ~e,
i gua l mente ~ que ''te~a que respetar p~ ename n te '' la ~ nde
pendiencia ~ ircarag,ense y '' no pqnerla en pe ligro COJij activi-
d ad es m i~ i tc;tres o paramilata:res'' ~ 14 .a 1Y'''. IDos aos d espus,
la Corte conden la organ izacin y el fi:nandamiento d e los
mercenarios "cor.1tras" como violacin de "las normas jurdi-
cas internacionales" y fall que Estad o~s Unid os estaba obti-
gado a indemnjzar al g~obiern o nicilraguense p or os da~os
48 Ulf1anUsis cuanl iiarivp de l;:.s t~end e.n~i~ d e vor.aci6n en ~a ONU se encuen1ra

.. Ed. Jos~ M 91rti, La 'H?lbana. '19.1}0
en, Pedro Diaz An: ia. Ctoralcu)t'tl 1le lll :.a/,.dtld,
49. Monls Morle-y . l.ame.s 'PelfS.- Tite Reag(m Arlmiui'$.fmli:Cm allll Niamr9ua, lnstit u.t.e f.or
Med ia Anal)sis, N.Y.. J ~)iio7 , p. 7t0.

causados. Ninguno de esos ffal ~os encontr6 la menor resonan-
cia en e l g>Ob~e-rno estadounidense, l s medios del pas o en
~a opinan pblica munda~ en general.
Otros e~e mp~os. abun dan, cuando en los aos setenta y

ocl'l~n ta: los pases nq-a li:neados tra taron de es tableoer un
n uevo orden e-c onmico inN:'! rnacional (NO EI) y un nuevo or-
d en i nformtico internactonal {NilO). para democratizar los
rflu:jos. econm iGos y de inforrnaci6r~ gllobales. La demanda
det NUO se formu ~ por p rimera vez en 1973 e una reuni:n
de ~ os jefes de Estado y de gobierno de los pas.es no-aline:a-
dos en Argelia, en ~a cua] las estru cturas com u nicativas rC On -
tem.porneas haban sid o caracterizadas. como "~eren ci.a del
pasad o colon aal:". En 1976 el movimiento decidi la. fqrma-
cin de u n pool de age~c.ias de notici as propio y cuatro aos
despus. l.o gr imponer, con la ayuda de l:os pases soci alis-
tas, una reso~ucin .e n ~ a UNESCO acerca d e ~a necesidad del
Nno_Si n e mb argo, e~ i ntent o de liberar la comuni cacin
mundial de l control de los centros imperal es fracas ante la
implementacin de una agresiva contraes.trate,gia de stos
rQUe defendi !l a B'b re circu ladn de tnformac n mediante
los acostum brad os med ios: ~ a ~c:orrupdn , l.a cancelacipn de
l.as contribtncioW11es fir~anderas de Estados Unidos y Gran !Bre-
ta a, la sustit ucitb de funcionarios de la UN ESCO y dems
instrumentos. de convic.cT.n que form an el arsena-l de la praxis
democrtica occidentaL En 1984., e l gobierno e.stadounden-
se ba jo Ronald Reagan "p rot est contra la pol itrzac i. n" d e l a
organzacin y se- ret i r- de elll.a; un ao despus,, la damcl de
hierro b rjtnica, Margaret Thatcher, y ell dictador vital .icio de
Singapu.r, le,e Kuarn Yew, sigu ie ron el ejemplo' de~ Fliru del
mundo libre'l, Ante ~a alternativa de abandonar las dem.an -
da:s de l Tercer Mundo acerca d e un flujo info rmativo ms
equitativo y democrtico o aceptar la q uiebra de la institu-
cin, la d iscusin de~ ~ Nuevo Ord en Informativo I nternacional
desapan~cl' de la agenda d e la UNIESCO y de la opin in p -
bl ica mund ial. Y el. mism o destEn'o sufrier-on 'l,os debate~ s~o
bre e ~ Nuevo Orden Econm ico ~ ntema,donaL. los intentos de
la OLP d e alca:rn:zar la1mem b resa en ia Organizaci n Mundial
d e la Sa lud (OMS) -que fracas por la resistenda de Estados
50. Joerg Becke r, Fre-<'flo~~o Qf i~I{(Jtmalion ,. Ge m einsch~Wr.s._ve,rk der Evangelischen Pu-

~i~sti k, f r,;m kfvrt/M., 1Q-7Q, p 24/ 25

74
Un1idos e ~srael-,
la resolucin 242 de la ONU sobre lia retilra-
da 'i srael de :los pases rabes a~ega l me.nte ocupados y, as,
mf mm.seam.
Con la implosin de la Unin Sovi tica la hegemona es-
t admmidense ~en el or;ganismo int.e rnacional es i.ncontrover-
si.aJ y rreconacidai abierta.mre:nte por el a:n.teri'o r secretaria ge-
neral. Boutros ~G ha H . El d iscurso original de~ funcronario pre-
parado con motivo de ~ 50 an i v~ersari o de la O NU,. sostuvo que
HEstad os Unidas es el lder en la pmmoci n de la democra-
ci a a travs de l mundo" y q:ve "el comprom iso d e Estados
Un ~ dos rCOn la democratliZ-aci :n a nivel mund ia ~l abri las
puertas de la libertad a mi llones. Mochas organizacjones es-
tadounidenses participaron: la Agencia para e l Desarrol.lo In-
ternacional, la Agenda d e ~nfo r:macin de Est ados Unm d os. la
CIA y el Fondo Nacioal pa ra l.a Democra,cia.., ". Boutros Gha.-
~ i. q u i'en estaba .a cargo de un Secretariad o Genera ~ con
30.000 empl eado:s, elogj6 eJ liderazgo estadowr~dnse y pre-
sent a la ONU como un instnnnnt.o d e valor ''ilr'l ca'l culable"
para Washington"' . Ouod fra f demmtstn:md.um .
En el sector cultural se re p ite e l dominio y la hegemo.nt;!
de las li t~e s..atlntDcas. En mu~c h os pas:es. latinoamericanos,
cuyas estaciones de.televisin no d[sponen. por tazones eco-
nm ~ cas,, de corresponsales y noUcieros propios.., los progra-
mas d e informacin son p roporcionados d~rectamernte por la
.e mba jada estadoun'i dense o .. igua:lrnente, por la te1evis.ln
espaola. Dejemos a la d iscusi!111 de los expertos. cul de ios
dos p rogra:mas de informac'n es peor. Pero est fu era de
duda que nfinguno de los dos 1rep reseta los itereses y ne-
cesidades de las mayodas de.] Tercer Mund o, sino la vism n
del mu ndo y re l s ist~ema de i nudoctrinacirn de las lites me-
tropo!ita nas.
Y no es diferente la sit uacin en l.os med ios de comuni-
cadn mpresos. Como parad igma del peri odismo o bjetivo
figura e:n A~mric~ latina el New York Times o tam bi n, Le Mon-
de. E] ling ista: ms 3m portante d el mu ndo contempo r:n~eo,
No,am Chomsky, ha investigado dentffica-mente ~a pren_ sa del
'
" mundo libre", llegando a la <;onclus~:n de que funciona con-
forme a las legalidades y princiipios fundonales de un "siste-
5 1. ltJ lormufn, 2t.6.19Q'5

75
m.a de i ndoctr.i.naci6n y propaganda estatal" . Un recierm~ an~
lisis co mparativo de los pe-~i d~cos liberales ms importan-
ts de Eurnpa y Estados Unidos, realizado t!:r:t Holanda, coi n-
cidi con eStt,t inferencia. Noam Choms.ky c!ta en u n texto de
:1987 un estudio que cak ula que "los samtsd.ts 1peri dicos
clandestnos) en ~a U RSS llegan "casi a l a m;tad de los pro fe~
si onales y a una spt ima pa rte de lo s .tra bajadores", y co~
menta: "Si un disidente est.adouni dense pudiera alcanzar
apenas una fraccin de esta audiencia, estaramos ante un
acontec.i.miento 111otab l e"~l.
A nadie, que haya ledo estos medios de la ''prensa libre",
p uede sorprender semejante resultado. Lo preocupante, sin
embargo, consiste, e n que estos aparatos de ind(;,ctrina:cin
del Reid de los quinientos atfs son concebidos. ea1 e~ Tercer Mun-
do como medios de :i n~ormaci6n ob jetiva e imitados de una
manera servi] y tonta. Por ejemplo, en frecuencia se publican
los cables de l.as grandes agencias de informacin europeas y
estadouni denses, sin ninguna edicin crftica1 los re dactores
reprod ucen fielme:nte e1 disctnso de los poderes dommnantes;
lo que exp~ica q u a quinientos ao.s de la invasin europea a.l
hemisferio occidental siguen utiliz.arlildo sin verg.e nza ni inteli-
.g enda e~ d iscurso apologtco-.radsta de l .co:lon ialismo, ha-
blan do de'l "descubri:m iento de Amrica'', de "indios" ~ " wee
.gros", etc. De esta manera, e l Tercer Mundo edita cientos de
peq ue os New Yrli Times q ue hacen q ue el ciudadano d e
Nuestra Am rica vea .el m undo con los o jos de su amos.
Un cantro,l de ~ a mente que no tiene nada que e nvidiar a
la realidad Orwell iana d e: 1984.
y ~o
q ue rd tiji mos de ~a inf:o rmadn es vlido para los sec-
tores del Cine, de la t elevisf.n, de la moda, mska, pintura,
etc. Las relaciones del Ter.c er Mund o, "b a'lan" segn 'la mel-
dfa que ~ e tocan las t:ra.ns naciona~ es de la comun1cadn masi-
va y las agencias de pr:opaganda .estatal del Prime.r Mundo.
Tambi n e n emcamp o de la cienda, q ue hoy en da es la
fuerza productiva ms dinmica e importante del hombre. e'l
conocimiento objeti vo se vue lve tambin cada v.ez ms un
prJvilegia de las metrpolis. E111 l os cent ros de lirwestlgacin
y las u:nive.rs.mdades. d e Jlte del Pri mer Mundo se desa.rroHn
52 M. Morley. 1. Petras, <JJ1 11.. p. :) 1,

lr;~.s tecnoliogii<3s d eJ futuro
y se monopolizarn PQr medio del
der echo dle patentes y licencias. La bre.cha entre Norte y Sur
es tan abismal desde e~ p unto de vsta de la denda y tec-
no loga como e n lo reifere[llte al aspecto econmico y d e cali!~
dad d e vida " escribe el fs ico te ri ca y premio Nobe! pakis-
tanf~ Abdus Salam, en el p rimer ~ #'~forme Mundial d l.a Ciencia.
publicado en febrero de 1994 . En 1990, pr ej'.e mplo, hab:a
3.600 cientfi cos e i ng.en ~~e ros por cada milln de persornas en
los pases indtistri a ~izados, mientras que flos. pases del Ter-
cer Mu.ndo ~on taiba n apenas con 200 por milln. Mientras J,a,..
pn y Estados IJnidos dedican e l 3' 1% .Y el 2'8% de S\1 PIB a la
investi.gacin y e l desarroHo {R&D), e~ p rom edi latinoameri-
carl'o es de! o r5%~~.
La cooptacin sistemtica de las me jores cab ezas del

Tercer Mu ndo med iante la fuga d e cerebros (IBra.ff-1 Drai,n}, ern
parte mot[vado por las difererncias de m ngresos y oporturnida-
des. de trabajo, e n parte estimulado ddij beraqamente por ell
!Primer M undo, garantizan la dominac[n de~ me rcado mun-
dial en e l Futuro y el conti:nuo disfrute prhd.!egiado del p i us-
producto m undial.
Falta po r d iscutir la dtmensi.n que e~ estratega C~ause
wi.tz denn como "la conti:n uacir11 de :la pol.tica con otros
med ios": 'las re laciones mil:'ihues"
De la antgua esuuctura b ipolar del sistema mu nd ial ('Es-
tados Un idos -Unin Sovitica) ha q uedado una sola supeli-
potend.a mi litar: la OTAN con S'Lll poder hegemnico, la Uni'n
.Amerjcafla. Esta ,alianza mlitar,. que segn su carta debe servir
para ~a~ defensa de s us mi~embros y el espado atlntico, se ha-
ba convertido desde inidos de ~os aos odu:mta er11 un poder
agres~voq como ~o evidenciaban los cambios de sus concep cio-
nes e-stratgicas y tcticas Ajr Lafrd BaUle 2000 (combate tierra-
aire 2000t, que eran versiones d e~ Bliu'ftriefl hideriano adap~
tad as a las condiciones de la guerra electrni.ca. Despus de la
implosin del socialismo eo la Unin Soviti ca~ este carcter
o fnsivo se hizo cada vez. ms patente y se ma.nifest d e ma ..
.nera dramtica e n ~a -agresEn ~contra lrak. Ha quedado daro
~que la h.Hlldn p r~ndpal de la OTAN desde su misma funda=
dn1, :na stdo e 1 contro l de !as masas y recursos del Te rcer
1
53 . Sfif'iW!, Washj ngton. D. C 25.2 1994.

Mu ndo. El pape~ de l.a URSS como p otencial contrincante bli-
co de Ocddente desde 19m 7 y, en m ayor med ida,. desde 1945,
se deba a qrue er.a -al mismo t iempo- parte del Tercer Mu ndo
y prote<;tor pardal de l. La URSS fue blanco p rindpaf de la
amenaza mil'm tar imperialista, porqlle c.onstituy6 e~ poder e:fec-
t ivo que respalldaba la nica altemati va de evoludn de la es-
pecie humana frente al capita!isnH:J, Frue en el desarw lk, socia-
lista de Ja URSS q ue e l antagonismo entre las lltes del sist.e ~
ma intemad o nail de explotacijn y dominacin de 1492 y la se-
cular l ucha de qu iniento s a~os li b rada por las masas colonia-
mes y semico1oniales encontraba su manifestacin ms. pronun ~
ciada. Dic.ho de otra manetit la lucha anticolonial y anti:imp e-
rial ista cont ra el sistema de las lite-s atl ntfcas asum i .a partir
de la revoh.llci6n de octubtne de 19 17 ~a !forma de urn.a a ltemati ~
va consecuentementt:e a!f11tcapital.ista. Actualmen te con la re-
conv.ersi n de la e;x UIRSS en una sem icoJan ia del sistema die
1492 '""'S.u regreso al estado presodalista- es sJo l.gico, que
las fuen as militares aliadas del imperio vuelvan .a manifestar
su razn de origen: ~el control de~ Tercer Mundo.
Al desaparecer l.a. amenaza militar pa:ra la estabilidad del

Reitii de fes quinientos l.-iit1'5 -desde un pod eroso Foco terc.ermun-
d~ sta (URSSJ hacia muchas potenc1as miltares ter:cermuf1idi s-
tas de segunda y t en:.e ra. categora ~, se t rraFJsformarn lrnueva-
men t~e la estrategia; las tctic-as. y las tecnologas blicas de l
poder imperi-aL !Las guerras del futuro ~re ejecutarn contr.a
esta~dos del Tercer Mundo y mediante los paradigmas -me~
iorados- de [a Guerra del Golfo P rs~i to. Las apologas del
dominio miJ itar acci den ta ~ . sin embargo, siguen :iguaL
Exi-s ten las variantes acadmkas, por ejemplo, el "(;hoque

entJ'ie las civil izaciones '' de Samuel P. Huntington, de la Uni-
versidad de Harvard .. Segn Hunt ington 11 1!J!n Ocddente en la
drna de su :poder enfrenta un No~Occidente que de manera
creciente tiene el deseo, la voluntad y l~os recursos para formar
e l mundo .e n form.as rQ-OCCiderntaleSii. Los conntctos del futuro
ser!l'll entre ~ occidente y e l resto", pero no :sobre recursos., si$
no sobre valores. fund amenta[es. Obviamente, los va[ores: que
son ms importantes en Occide.nte son "'los menos amportan-
tes a ni.vel mundial'', p or lfa que Occide nte tie ne que defrmderse.
Esta ~etana narcidsta-agres.iva es un ar-ma estndar en e~ a rs:e~
nal ideo l~g ic.o d e Occidente desd e la reconquista espaola
-que inaugura el proceso milenario del. expansionismo vi o~en -

to de Occidente=; que, al igual que las superficiaU.dades de
Fukuyama o las cursi lenas del "deconstruccionismo", no mere~
cen una atenci6n cien tf.ca seria. Si Semejantes consrructos
f i deo.Jgicos conquistan los espacios del debate p bl ico y aca~
dmico, pese a su ob v ia falta de originalidad y p rofundidad,
demuestran nicamente que cumplen con su fun cin ideoigi ~
ca, al inducir .a eneraciones de p rofesores y estodi antes ter~
cermundis.tas a gastar sus enet.gfas en debates es.triles.
Para e nte nder el mundo real hay que recurrir a ]a gente

que mane ja e l poder real y ah encontramos los viejos con..
~omos de la Realpolilik: "No podemos ignorar .e l p oder militar"
d ice Robe.n L. Bartl ey~ e l edrtor del Wali Slteer Jcwr;ud; "ada
ser a m.eior :par~ darnos libertad de accin en .e l sigl.o XXI,
que una defensa con t ra c.o hetes balsticos, 'll mese o no
G uerra de Galaxias. Y si b ien necesitamos una poltica de de~
re-chos humanos, su utilizadn - si mpiement.e porque t~e n e ~
mos a.cces o y poder- pone ern riesgo la estabil idad de, diga~
mos,, Egipto y Turqua, lo~ baluartes contra ~n. fu n dament~~
'lismo islmico que va en detrimento de la libertad y menos
suscep ti ble a la infl uencia occidental 'l 54
LGs nue;vos enemigos que tienen qrue ser co'ten idos"

son China y los estados "bandoleros" tercermundistas como
lrak e :Irn. Mmchae l Jochum descri b e en [a jerga del chauvi-
nismo liberal alemn el prohle ma como el de 'los "pobreto-
nes peligrosos". "En las cabezas de muchos alemanes exfiste
un error p e ligroso: el error de pensar q ue la fuerza mil.'itar
p:ie-rde importa.ncia. Es cierto que, en pri ncipio, e l peso pol-
tico mundfa'l de un Estad o d epende cada vez ms d e sus ca~
pacidades. eco1116mcas y tecnolgicas, pero precisamente
por es.o podrfa crecer ef peligro de los conflictos militares.
Porque 'l os pobretones tratarn de equi librar su amenazante
prd'id a de p oder med.iant esfuerzos especial e-s en el arm.a-
mentismo ... Estaramos mucho meno.s p reocupados por e l fu-
turo d e Kazajs.tn , Tadzhikistn y Ucra nia, si supiramos que
no haba armas nudeares all .... Sin oportun idad alguna de
si.quiera intcar e l despegue i':ndustrial , ~os pobretones pie r...
den sus lt imos ingresos en divisas p or la .creciente indepen-
dencia en materias primas de los gigantes econm icos ... No
S4. Fortigli A.f/lllts. Se p l. CI. 1993, p. 1S.

sa~prende,, pues, que algunos pases tercermund istas p ien=
sen que slo mediante la posesin de armas nucleares les
van a ha,c,e r caso a nivel mund i a l ''~~.
Na sto l.os "pobretqnes peHgrosos" creen que las arm~s

nucle-ares les cq.n fieren la .atencin ro~tmdi~ l . si no tambi n p i-
llares cr~stianas ~an decentes de Occidente y de la democra..
cia como la Repbl ica Francesa. '' Para q ue la voz. de Franc{JJ
siga t eniendo peso en la comun idad internacional -exp l ic
el mhr~ i stro de Defensa galo, Charles Millon, la ~eces iidad de
~as pruebas nudearres en el Pacfi co su fue-rza nudear t iene
que ser verdaderamente i 'timidante". El hecho de que Fran ~
ci.a disfrute dre un escafila en e l Conse jor de Seguridad de las
Nacio:rnes Unidas, '' pese a que su extensn terrwtoriali y su vo-
lumen n~acia nal s<J~n relativos. se debe a su car.cter de gran
potencia n udear"'lh.
Pra conjtJt rar el peligr de los e'stados bandoleros y de

l os peligrosos pobreto.n es, los amos del sistema mund ia l
confan, por una. p.arte, ~en la pro]ongaci61!11 i1ndeterminada del
T ratador de No-Proiliferacin Nuclear ( NPT} y, por otra, ~en el
acelerado desarroll o die armas sofi-sticadas. La imposici:n
deJ NPT es un enorme xito para las f~UJerzas dominantes dle l
sistem:a, dado que leg~tima y consolida para eJ futuro el rno,.
nopo lio nuclear de los ci nco m iembros del Consej'o de Segu"
ddlad. Oe la misma manera , como en l a teorfa del Estado
constjtudonal nadon(ll ste monopoliza la p rerrogativa de ~ a
fuer.za legU.ma, se le ha G:o ncedido ahora al proto-Estado glo~
b,aJ del cap ita~l el atrmbuto de la Fuerza nuclear ~egtima ; un re-
troceso enorme en cuanto a todos los intentos de democrat~
zar la organizadn poltica de la !humanidad. Como de cos-
tumbre el gobi~e rno estadounidense ut iliz tarnbin en esta
diligencia intemaci onail e l ~chantaje etonmc.o frente a im ~
portantes estados del Tercer Mundo. E1 New York Time's infor-
ma q ue CHnt(Hl empre111di ant es de la votacin en la ONU
"personalmente l!.lilna rcampalffia elil favor de la p ro~ongacin li . .
mttada" de~ NPT y que envi "mensajies rudos" al gobierno
me:xka.no y egipcios en Jos cuales. enfat[z 'la importancia deJ
asunto para Estados Un ~. dos''.
'i'5. IDit' Zc.i't. R:FA. b.8.1 99~.

5. !El F'fnrmcir~ ro, Mxico. 1<J.7. 1995.

Tamb n el compl e~o militar-nd ustrial de Occidente si '"
gue disfru tando de buena sa~ ud -desan ollando nuevas ar-
mas nucleares, de lser,, i nformticas, convirtiendo el sueo
de ~ div idendo de !a paz ~en una qu imera. El d ividendo de
paz rea l p or la redU!cd n de ~os .gastos mitl ri tares alcanz6 e n-
t re 1987 y 1994 un to ta l d~e 935 .000 rn EJi ones de d fla re s"
"Lamentablemente =const ata e'l infor;.,:Je sobre Desarrolfo Hum'ano
1994 del Progra ma de las Naciones Unidas p a:ra e l Desarrol l.o
ri PN UD}~ ese d ividendo de paz no se ha destinado a finan-
ciar e~ programa socia l e n ~e l mundia''s7 .. Previsiblle mente~ el
d ij v md endo de paz. pote ncia l de 1995 a 2000, ~esti ma do en
otros 460.000 miil1ones de d lares,, sufri r el mi smo~ dest i no.
Desde 1, 945, E:stados Unidos ha .g astado 4 billones de d-

lar~es e~n armas nucleares, ms q u.e s u deuda nacional ; ha rea-
lizad o e xperimentos ~de radiaci n con so:l dados, m :1.1jeres em.-
barazadas, nios invlidos. y p acientes m enta~es.; ha envene-
nado s u terr~torio con b~su.ra radioactiva cuya neutralizacin
costar 350.000 mi ~~ ones de d6~ares y ms de cien aos, y la
historia sige. En 199'5. gastar, ms de 20.000 :m illones de d-
lares en armas nudeares- el 65% pa ra 1:: p reparacin de una
guerra ll'wdear y solamente el 5% destinado al desmantela-
mieruo de arm.as ntideares, mna rel.acirn de 13 a El ~Con ~.
,greso ha aprobado nuevos fondos para armas de ataque co~
mo l os m is:j]es Tri dent U y el Dep.artamel1to de Ene:r:g fa p~a
n e~a const r uir u na f nsta~laci n p ara rnega~t;..sers , que costar
4' 5 mmd' 11 La guerra cibemtiGJ ha dejado de ser una vmsin
futurr ist a de ~os mIIiitares. Las f~erz.as Armadas estado un ~
denses rhan illsta,flado ya los respectivos. departamentos en el
ejrcito , la fu erza a rea y la rn.a:rina d e gue rra y, en junio de
1'995. los primeros 1,6 ofkia ~es de la gu~e rra informtica se gr-a ..
d uaro en la Nati.onal Defense University ~e n Washi ngtoll'b . A~ .igual
q ue dt!.l ran te 'la G uerra de Vietn.am ~ hay nu~evamente una nt~
!rt.a colabo racin e t re ~e l comple jo mil itar-wdustrial y las
un iversidades del pas, c.omo el Laboratorio para Fs ica Apli-
cada d e ~a Johns Hop k ins-University o el Labor:at orio Unco,(n
de~ Massachus,e tts lnstitute of T echrnology. En los l t imos
aos, Estad os Unida:s ha utilizado tcticas d e guerra infortn-
'ii. PN IJD. ,,,((Jrmr :so~rr rJ Df~!rroi/(J liMMIIo, F'ondo de Cuhura Eco.mia., Mxioo
1994. :p. ~
'iR. N'VT. 4,8, 1995.

t ica e n Hat y en la Guer ra del Golfo, donde los mi litares es-
tadounide!nses !hicieron uso extensivo de~ lruennet para SI!JS.
ca mun i:ca~c iones</) .
Tambin los negocios. de exportacin die armas Aore.cen.

De 199 ~ a 1994, e mpresas estadounidenses vend r. eron arma-
mento por Uil: valor de 50'7 mH m,Hiones de dLares. El gobm er-
rno de CHn~ton , ''con mental.idad de Wllegodos" y ~< encabezado
por el ministro d e negocios Ron BrOwlfll", deca la revista News-
week en agosto~ de 1995, "ha fomentado ~a venta de ar;mas en
to.das partes. La semarna pasada e~ SenadQ ratific una ley que
establ:ece garantfas cred it icias para exportaciones de material
blico, a fin de faciHtar .a los estados pobres-sus. compras....u.
Si ~e s intocab~e el p r,esupuesto militar, no lo es menos e'l

de los ex~ens.os servicios d e espionaje que gastan .(lnu.aJmen-
t e al rededor de 28.000 mUI:ones d e dlares. Esos fondOS. se
esconden bajo ttulos fal sos en el bud~el de:l Pentgono~ pe-se
a qr1.1e la constit udn de Estados U nidos esttpul.a que todos
los gastos federal.e s t:Jenen que documentars.e pblicamente.
lUna de las. tareas principales d~ los servkios de JnteHgerncia
'onsxste, adems. del espioW1a]'e econm reo, em, el cont ro'l de
China . Seg n deda rrac ones de.l dir,e ctor de la C'IA, )o:hn M.
Deutch~ to:s. servidos s.e.cretGs estadounidenses espan "los
mil:i.tares chi:nos mi nuto por mi nuto"l!ij. r .a n sl.o los costos
an uales para mantener secret os los docu mentes estatales
so-n mayores q ue e] ]?lB de estados la.ti noamerlca.nos com.o
Bo~ iivffi a (6' 4 mmd o Paraguay . En 1995 el gobierno e stadouni-
de.n1se gast 5'6 mmd en este m bro -u na suma. que el d np uta~
do David E. Skaggs considera un .uulersf.a.te,nerJ~l- sin ~ornar en
cuenta los gastos respect ivos de ~a C~A. En total se trata de
varios m'les de mmones de documen tos, de ~ os cuales ms
de mil miUones tie~ne n ms de 25 aos, hecho por lo. que po-
d rran ser p ubl icad os con forme a la l et~: no p recisa.me nte
un.a balanza de x'ito de una repblica que, l:e ros de las re~
59'. TJnr11. 21.8.1 Q~'i . La tevistta inf-orm<J que Hac:kerr de Holanda ofr:el:~cS a Saddam
H!Us.sein bloquear esas comunicaciones estadollnidenses en e'l lrnernet <.:QntrJii el pa.g.o
de una determinada suma, perN,n:l dictador no ~cept 1~ oierta basad en el S1ber es
poder"
60. NCIRSIIi'Pi'k, 1l.$.19QS.
o1' Ncw1York T itHt'$. :n .2_~ QQe.
62:. New Yor.k Tirrrt~. 2&,b" ,Q96,

82
presivas monarquas europeas trat de rea ~ izar ~a esencia de
llares publica, de 'La "causa pblica" de los chJidada:nos..
La nueva ,e stmtegia de guerr.a desarrollada despus, de la
diso~uc n de la URSS prev q ue se apunten armas nudeares
y no-nucleares "a todo adversa rio posible" a] rededor del glo-
bo. en to tal, cinco m il. Otra elemento de la doctr ina es que
el ars:e~na~ estadouni dense deber s,er siempre ms grande
que el nmero tota l de las armas nudeares britnicas, fra n-
cesas y chmnas. Estados Un ido.s Uene que mantener "armas
n ucleares para proteger sus interes,e s fundame ntales... 1~ n ~
el u yendo 1 una economa sana y creciente". Otros objetivos
de la estrateg:ia consisten en impedk que Japn y A[emania
de sarro~ !len sus p ropias armas nucleares y crear una Fuerza
Nucl:ear Expedicionaria, primordial:mente para s.u uso con tra
China, o b~ancos ~en el Tercer Mundo. En resumen: "Si Esta-
dos Un idos se convierte de una superpotencia en ll!l n i.gu.J!al
e ntre igua les,. entonces otros podria!t11 tom,a r la decisin de
vow mv.erse tamb'.'ten
,. a',g,ua 1es"cil .
' l a Unin Europea anda por los mismos caminos. como
muestra la creciente operatividad de sus u~nd:dades integra-
das: y la abietta promocin del Parla. m er~to Europeo de una
poiJtica mili tarista ~e ~mper~ alista de~ Vie~ o Mundo.
Como muestra1111los datos a!f11teri,ore:s, ~a espede lhm mana
est1 hoy da organizada e n todas sus esferas de reprod'!.o~c
dn esencrales y a nivel mund i al, ~en estructuras de p eder je-
rrq uicas y oHgo:polstas, sin que a lo,s tan democrtacos pol..
t icos e intelectuales or.gn icos del "Mundo libre" se les 'Ocu-
rra pedEr la diemocratiz,a cin de estas estrucnuas de poder
~construida s y mantenidas por sus Utes. Toda la demagogia
de estos poltitcos e i nte~ec.tualies se ptasma en sus incansa-
bl,es demandas de democratizadn de Cuba y, anteriormen-
te,, Nicaragua, pese a que la pol rtka de ambos. estados -ab-
so~uta mente inofensivos- a nivel fl und i(ll- se real iza dentro
de los l fm ites de.l derecho internacional, lo que no se puede
deci r d e sus tan caca reados. paliadgm:as democrticos esta-
doun idens.es o b rit n icos.
Mientras estos polticos. e i nte~ectuales orgnicos del si ~""
tema de 1492 llevarr11 una feroz e ilegal campaa COitra la pe-
J. WJISiing.!on Post 6. 1. ~ 0\12,

83
quea isla az.u<::arer(il de ~ Caribe - en nomb re de Io .que el
News:peak occidental entie,nde por democracia=, se callian ante
las oHgrq uicas y a.ntidemocrt icas estructuras de poder y
explotacin de'l Primer M unda, cuyas de-isio-es afectan con ~
tnuamente a la vida y al b ienestar de la huma.nida,d entera.
Para final izar esa b rev-e reflexin sobre la rel.aci n en tre
empresas twansnadonales, estados nacionales y !'! proto-Estta-
do mund al, podemos expresar en forma esquemtica las es~
truct uras prindpales de[ 'l:i'ltimo. (Ver gr-fica en ptioina sf~r-c ieul.e ).
2. Globati:zad6n y Educacin: la ideologa

La estrecha re lacin entre el proceso na-cional de produc-
dn y -c omerdalizacin de mer,cancas y su referente empnri-
co-ideolgico en el sistema educati vo res un hecho g,eneral-
mente reconoci do. Una d e las form ru~ aciones ms daras d e
este vnculo se ene uentrar e:n el diario de H;enry Chau ncey, e'l
primer presi dente del Educathmal Tesling Se.rvice en Estad os
Unidos, que ha jugado un papel fundamental en el desarollo
del sistema ed ucat'ivo prima ro y secundario de ~a Un in
Americana. "Tan p ronto podamos 'fo.rmu lar en trminos cu an-
t itativos la d emanda nacional y local para. individuos, en dife-
rentes tipos de e mpleos r seremos ca:pace:s de iniciar me -
d iante tests apropEad os u n censo de la poblacin en relacin
<:oo estos e mpleos ... Dado que n,o queremos. prescrib ir lo
q ue d ebe hacer una persona~ p odemos indicar a un ni o. o
una nia la probab ilidad de xito o- fracaso e n cada campo
p:rofes:ional y- la demanda para gente que tie:ne su combana~
ci6n d e capacidadesM.
El mismo treconoc:imiento es menor~ sun remba1rgo. en lo
relacionado con ~a d i mensin global de este proceso pese a
que la peneuaci-n cu ltural generalizad a =Y., dentro de ella, la
configurad6n correspo nd e nt~e a los procesos ed ucatavos- es
considerada por 'l os i ntelectua~es orgniC<oS d e l sis.t ema mun-
d ia~ como una vartiable d ave e n lia construccin de ~a socie-
M "Tan pronto como podamos cuan.ti'fEc.ar las. necesidades de los ind]viduos en

difere nres tipo$ (le emp'leo, n~c:lonal y oealmet, seremos capaces de embrcamos
travs de rres'(s aprop-iados, en un. ceMo de l:a pob!aci(H'I elii relacin a esos empleos..
:Como no quere mos: prescrti bi r. q ru. e$ lo que una pe~na debe o no hacer. p<ldemos
indicar a c:ada joven la p robabi:Ji:d ad d!e' Xito o fracaso en c.adat campo de traba'jo ~ !a
.d ema nd de pe rs onal con su comlbinac.in p e rsonal de ha'bi tiidades" Tlw Alhurlir
Morttfrly, Boston, agoslo i ws., p. di .

El Estad ~o ~Glob ,al
"
E~co.nomu:o Europa Oriental
BM
F'M I
OCDE Asia ~neocol.)
OMC
. l " _ Poltico frica
w
Gobierno Glob~a ; _,/" oNu
'Vl
Gru'PO G-7 Es.tnJ,d ura "/" Conse jo de Seguridad
. . E" 'i Regin v: ~ Amrica Latin a
(C.a bir~:,ete) te cut~ va:---.... SodaVIde-o lgl,c o
Ar{!entina
ONU Brasil
Asamble.a General Centro Am ri c.a
UNESCO Chi le
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Mxico
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r
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- Venezue~ a
CJ
..... 1 OTAN
o(/)
.
3
<D
dad globa l, y pese a ~que el nexo es evidente, ~a cooperacin
e integracin de las un iversidades Ia.tinoamericanas, observa
el investigador Roberto 'Rodrguez al res pecto, ''guardan es~
tre(ha re lacin con las modaUdades y ritmos i mpuestos p or
~os nuevos esquemas de inte,gradn econm ica reg~ orr11af''\
Como sucede con la modern:i.dad desde 1492, sus pro-
~rectos son prese ntados a 'l os ciudadanos d e l Tercer Mundo
corno vehfculos de apoyo y progreso pa,ra q ~e saligan de su
su bdesarrol lc)! nave.g afl, por l o tanto,, ba jo la bandera de~ de-
sarrollo. humarno sostenible .o dlel me j o~ram ie nto del "capta!
humano" como prec~on d i cin para alcanzar las condiciones
d e vda d e las metrpolis.
Es irrteresall1ite ai respecto un reciernte e.stud ~o de~ Banco
mendo~na entre ~os. obstcu los al desarrollo en
Mundial. QI!Jie
Amrka Lat ina,. la a ~ta concen tracin del ingreso que afecta
negativamente la tasa de ahorro nadonal; la ne cesidad de
invertir 60,000 millortes de d6~a res al ao e n la mnlh"aestructu-
:ra hasta 'e l ao 2000; el aJu:mento de las exportaciones.; la me-
jo ra d e la recarudadn t rb i!Jtaria entre las clases media y alta.
y la realizaci n de u na reforma profu da de l :sistema
docente~>~.
Durante ~ a pr imera confere ncHa de~ Banoo Mlln~d al sobr.e

el Desarrollo e.n Amrica Latina y e l Caribe, eJ di rector del
.rea de Recursos Hum anos del Banco Mun d a.l, luan Luijs
Lon d o. o, vo1vm a discurrir sobre el tema: '"La insufide ncia
en la fo,rmadnt de capita.mhutrnano es Uli!O de los e~ementos
bsicos que explica tan to el dbil desempeo de la ~econo~
ma latinoameri,cana en los ltimos 15 aos, como su falta d e
p rogreso e n materia de pobreza, distr ib ucin de ing,r.eso y
democracia''.
Lon d Qo afirm que la nmca forma d e revertir el cuad m
consiste e n Fo_rtalecer e l ''capital humano'' con ruertes i nver-
sto nes en educacin. Destac que ~a "fuerza de trabajo fu n-
donal mente analifabeta - que llega a los 25 alii~ os siWll haber es-
tudiado o h abi~e ndo cursado apenas unos aos de prm.ari.a-
sigue ~c rec ie ndo a niveles. indeseab'l ement e alto.s .... Con un
o'i-. R R,od dg ue~ Cmez:;. Univtrsr&IIIJ .1J GtoballwtMr.;. Ctmtexto, ~~nt!encia5 y dcSfl(fos J/a
tfd/fcat.irin supl'riot t ii A;i,ff'((I ll.illiiif1. Ponencia preser.rada en el XX Congreso de la f\LAS,
Ml<ico, oct. 1995. p. 20.
66. LtJ IOfllildtl , 28.9. 1Q94

esfuerzo fin anc.iero, ell contfne nte podra allcanzar ~~ueve aos
de ed ucacin para etl conjunto de su fuerza de traba ~o en
menos de dos dca d (IS, l legando desde muy pronto con
ed ucacin bsica. compl.eta a 200 mi!l.ones d e jivenes"67
Esto es un b u~e n e jemplo de cdmo los arqutectos de la
aldea global presentan las neoesidades objetivas de ste en
~na, fo rma propagand stica fwn.cion al para l.a i.n doctrinacin
de Las mayorfas. Es ci:e rtam ente demaggiCo sostener que l.a
:mseda: !.a tinoamerk ana sea ell resu ttado d e l a defici.ente
eduGad'n del s.ubco.ntinente, cuan do hay una :serri e de varia~
bies determinames de igual o mayor i:mport.ancia.. como son :
la deuda extr:a; la corrupcin de las l ites; el proteccionis-
mo del1 Primer Mundo q 1Ui le brinda d iez. veces ms de l.o
que d a e n trmi!nos de "ayuda"; las condiciones de mercado:
l!a falt.a de ahon l) 1i nterno; l.a fug.a de ca p ~ta l es; ~a pobrza ab-
soluta y l.a d istribucin ext re madamente des.i.gual del t:ngre-
so: los gastos mLHtares: el impedimento de cua.Jquier proce-
so de refoirma proftJ nda en pos de los Intereses popu l.ares
-como~ en Nicaragua o~ Cuba- por parte de Es;t ados Ur.~ ~dos y
s us aliados; el d esiJ:nters y [a inept itud de ~a dase. empresa-
rial crio'lla para la innovaci'n cientfica y tecnolgh:-:a, tal co-
mo se ma1nifiesta,. p-or ~ej'em p'la e n Mx.ico, en e l hecho de
q ue e~ gasto nacional en denci'a y tecno loga c:orno propor-
cin del PIB es del 0'3%, ~con una contribucin de~ sector p ri:-
vado extremadamente re dudda por el orden d el 20%. es d e-
cir, e l 0'06% Em trm anos del Pl'Bol!, la d ependencia d e la dase
poHti;cat-empresariaJ crioUa ante lo.s centros de poder mun-
diales y su carenci.a de un p royecto poHtico-econmico na-
cional. tal como cons~a tara e:l actua l presi d e~ te b.r,asil eo
Fernando Henrique Card oso, cuando era socilogo: "La aco-
modacin de la burguesa i ndustria l a l.a forma particular d e
dependencia que e lila vive, no i mp~ ica ~ncapaci,dad! hii:strka'
p.ara vis~u mbrar sus verdaderos ob~etivos, sino el reconod -
miento prctico de la imposi bilidad histrica de una polt ica
hegemnica. La falta de un p royecto de domir..acin, slo se
revela coma carenci.a en co mp;,uracin con I!J na supue-s:t.a ne-
cesidad de exastenda de ta l p royecto_Ahora biien, e~ a[i)l[sis
67 Li:f 1ormul11. 1-t .. ~-Q9'j

6ll-. En otros pars.es llleg,~ 1! ser entre el 50'~, y. e! 7~~ . !Pode-r IEj.~qcutivo Federa Y, Plrm
Natic'mat de Dr51~rroJJo, !9!JS2000. MXico. D.F',. n99'), p. l 56.

de la sit ruacin d e depe ndenci a mostr que. pjo r el con t ra rio ,
en la estructura de la sitllaci n ncJ. est i nscrito ni ngn pro-
yecto poltico necesario de hege-mona nacional a ser cumpl ~
do por ~ a b urguesa industrial.
En estas condiciones, ni el sector ideolgicamente 'na-
ci ona:l~popu lista ', ni el sector 'i nternad o nal iza:rrte' expresan
e n sus i deo~og.as la 'vocacin de dominio' que caracterizara
a una clase ascendiente que construye u na nacin. Por e~ con-
t rario, como vi mos, desc:irroUan ideologas favorables a 'reac-
ciones .adaptativas' en el plano poltico, que ~ os l~ evan a
aceptar e n cad a etapa compll'omisos <:on tuafqu;er fuerza. pol-
t icamente v igorosa".
Desde el momento e n que er siste ma cap ita~ i sta inre r.na-

cional de produccin indust rial se "inte rnacionali z,a '' en las
naciones dependi entes, "deia. de exist ir una r~e l acin necesa~
r a entrre 'desarrollo, independencia m11acional y burguesa in-
dustria l" . Resumiendo. afi rma e~ cientfico social q ue "... la
p ol.ftica de la nueva b urg1U1esa' industrial no p u:ede descono-
cer las condiciones econmicas que le son favorab les. Como
stas no exigen ampBadn inmedi ata del con sumo de masas
y req uieren el fortalecimiento de llos, lazos econmic os entre
:las !isl.as de desarrollo' de las pases dependientes y el sis-
t.ema econmico internacional, ~ a poltica de la burguesa i n~
d ustria l dependiente subordina las transformacion es inter-
n as y las al i:anzas de cl ase a esto s ob jetivos p.rioritarios""'1
lEs evident e, pues, q ue existen umil serie de factores ob-

j.e tivos polfticos y econmicos que exp lican con sobrada ra-
zn e l porqu de lla p e rmanen te crisis econmi'ca ia~ inoame
ricana de ]as ftim as dos dcadas, sin t ener que i nventarse
explicaciones monocausales ideolgicas y sm mpiWcadoras.
Y, obviamente, e l Banco Mundial no tie ne n ing n inters

real en pagar una educacin bsica de nueve aos par-a 200
millones de jvenes latinoamericanos quienes, al salr de la
esc.uela, i ngresan al. sector de empleos precarios o al ej:rcitO
de desemple.a dos y cuyos raquiticos ingresos no garantizan
la reprod uccin de la f:uerza de trabajo y en ~c uyo in 'f:ram undo
las habmd(ildes educativas formales adquiri das no son i nstru-
69. Fernando Henriq ue Cardoso. B.drofogas ,.r itr &urg11rsJu fildlisl'rhrl ea wciulttdrs ,r,.,.,,.i.r
ifirllll'!; I AI'{!t'ttlfrw !i Brr1sll), Sg,l o XXI. Mxico, l Q76 , pp. 220

88
mentos nec,e sarm os en la ~ ucha por la sobrevivenci.a. Al COJl1
trario de la retrca dje Londo,o,. dotar a estos "'condenados
d:e ~a tierra" t F. Fanor11 ) co,rn las arm.as i nte:l ectuaies para en-
ten der su si t uacin, p odra aumentar sign ificativamente el
riesgo pofftico pa ra la estabilidad delstalus quo.
Las rec:i entes e lecciones brasileas ( 19941 y e l tru filfo
del candidato del establisl'l'tt1~mt, P'.H. Card os.o sobre el candi:
dato pop u 1a.r, ~n.aci O Lula da Si il va i 1ustrail e1 p rob 1ema,. Se-
gn datos oficia les de~ Trbunal Superior IEiecto:ral brasile o~
el total de electores abarc a 90.2 14.777 personas. De este
total, 15.426.727 electores ~ 1 7'1%) no t ie nen instruccin es-
.colar alguna o menos de un ao; 17.772.31 1 ( i 9'7%) han cur=
sado entre: uno y ues aos de escue la y 28.958.944 (32' '1%)
disponen de un n ivel e scolar de cuatro a siete aos. 'E-s de=
d r, 33 millo.oe:s de- e ~ectorres pertenecen1a ~a .categora de
analfabetos funcionales y ms de .29 m mones representa n
un :r,dvel de escoll aridad muy baj,o en total, suman el 68% de~
electo.rad totPP_
Estos datos., junto con e l control mon.opl ico de los me-

d ios de com unl.cadn - particularmente, la televisin= por
pane de l.a lttte y e l absten:ciorll kSmo elrectoral, dicen ms so~
bre e l triunfo del rcand~da to de l.a, o lig.;~rq.u a - como tamb in
sobre el de Co~ior de MeUo en 1989-, que t odas las misUfica-
c~ones. q ue los inte lectuales de l.a democracia liberal se ap:u-
raron en i nventa r, para proporcionrle al vencedor un aura
de legitimidad d emocrtka, que ba.io ningn cri tero pose~e.
La educacin bsica de rn ueve aos no es necesaria -co~
moveremos e n ~as p.g ~ n.as swguientes- para los 200 miUon es:
de jvenes larinoame rk:anos~ sino s]o para t~!l)a minora de~
30% a~ 40% de la pobladn econmicamente activa.
E!! ptob~e ma del Banco M:u o dial c0:nsiste preCisament e

en idear i'nst rum-entos q u,e perm itan instituciorflalizar este U-
po de sisl ema educatvo d icotm ic o q ue, po r una parte, p.ro-
porckme e l "capital humano"' indispensable para las ne,c esi-
dades ~a bo rales del capital global y,, p or otra, ,afecte rlo me~
'70. La m,yor lncidenc:ia de !alta de escolaridaCI se rewstr.~ e.n el noroes~e~ en pro-

medio. <el 3 4 ~ de los ~l ectores nunca fuewon a la e-scuei a" Dat,os.citados en ~el exceJerne
ensayo de Le[, Ave lar, "Mudanyas Estruturais, Cris;e Politca e EJei yi:M!'s', en. la re-vista:
Sol!'! P~ef!llo r:tl Pmrnuriwl. Vo1. ~. N" . 2. abriH unrlo 1994. So Paulo, BrasiL

89
nos posi ble a sus g.anan<C:ias, es decir, tenga un altO C.Oeticiene
te de costo~ben eficio.
Si acaso haca faltaq un cable de la agenda nohciosa lnter

Press Servjcl, Fechado e l 19 de junio de 1995 en Washington,
O.C. .se e nca r~ de precisar pblicamente .las p:rior.i dades de
finan ci.a mien.to que conduce la poHtica del s~p r,emo banque-
ro glo bal Con mot ivo d e los prstamos inte rnaciona l.es otor-
gados. a Mxico por la crisis de d iciembre de 1994, el corres-
ponsal de IPS inforrm que e] Banca Mundial r~ecorta r o anu-
lar prstamos ya aprobados para proyectos ambientales, la
infraestruct ura productiva de ! pas, la agricu ltura , el su minis-
tro de agua y la ed ucadn pri mari~t AJgunos de los cr ditos
ya no son prioritarios para Mxico", di jo Frank Lysy, ecoflo-
mista-m efe del Banco Mundial para Mxko. "Las estrecheces
presupuestarias desplazan. estas cuest i oW~eS a un segu ndo
plano, en vista de la crisis econmica". El jefe de la divwsin
del Banco Mu:nd.ia] para am b i e ~te y desarrollo l .Hbano de
Mxico, Theodore Nkodo, coindde efl que e 11pago d e la de.u~
da externa a los b ancos extran jeros e.s prior ita rio frente al
ambiente y la educacin: "Mxico desea red udr s.u exposi-
cin e n materi a d e d euda y estamos revisando to dos los.
prst amos. en fu ncin de t:sce ob jetivo"7 1
Pese a la evidente falta de sol ide:z del discurso t ipificado
por Londoo, es uno de los dos grandes paradi.g mas dema-
ggicos econmicos y e d uca!jvos q ue se ut ilizan para oculta r
~as fuentes rea les del d esempleo y de la miseriai actual, tal
como muestra: urna breve r-evisin de ~ os documentos e:l abo-
r.a dos por los i:ntelectua l.es co~ectnvos del cap ital globa l.
En la cuuta reun in del Proyecto Principal de Educaci n
en Am rica LaUna y el Caribe r( PROMED LAC IV) de la ONIU,
q ue convoc a los m i: ~stros de Educacin la-rinoamercanos
en Quito en 1993, los altos fu m11cionarios ilegaron a la concl u-
sin de que los p roblemas educativos de Nuestra Amrica se
deb-an al "agotam:i ento de las posib il i dades de los .e stilos
tradid ona:l,e s de la e nseanza''. En su n uev-o modelo de de-
sarro llo e ducat ivo demandan "una t ra nsformacin profun da
.e n la gest ifl ~ed u cativa tra dich>na~ , que perm ita articular
,e fecti vamente la educacin con las. demandas econm k:as,
7 j IPS. Washington. D.C,, 19.6. 1:-Q-1')5.

socia les,, pol'tcas y cu l tural~es". En es.te conte:X'tro, tienden .
coinddir " los objeUvos de Jos educa~ dores, y las. demandas
de empresarios, polticos y otros grupos socia les, 'l o que per-
mite pensa1 r en1una transfonnaci'ii i nstituciona~ que coiliver-
ta a la educadrn e n uno de los factores claves del p rog reso y
credmiento de los paises",
La razn de ser del n ~U~evo modelo edi,Jicc:Jthro se deliva
de cuatro cambio s "recient~es en la reg in 1q ue l h,an eievado
el papel de la ~educacin como un facto r clave del crredm i,en ~
to y del desarro l ~o ... : (1) IO>s cam.b io~s en ~os modelo8 econ-
micos oonvi~enern la ~equidad y l a educ:a cin en factore~ de,..
terminantes de xito de la p roduccin y la co mpetitividad in-
t emadonal: esto~ genera llJn nuevo nfasis en la nee'sidad de
i nverti r en conocim ientos (educadn, capadtacin ~ ciencia y
tecnologa)": 111 ) la "gradua l estabiJiz.acin d~e la situacin
econmica y m a1democratizadn poltica" que facilita realizar
t1ra1111sformadones educatiVas y t ien de a ~enera;r " un mayor fi-
nanciamiento y descentra! izacin de Ja gestin de la ed uca-
cin"; Uli} la mayor interaccin ~ nter:nadona l que "provoca !a
apertura de mercados que lleva ,a div,ersifi.:::a r y ~espedaUzar
la pmd l)lcdn. y a crear empresas en nuevas 1ocalidades a fin
de competir con ventaja efl otros mercados .ntemqdonates;
esto implica aceptar lo div~erso y !favorecer la ed~cacin bilh1~
ge e ntercu lt ural...''r UVI "'los procesos de i nte~radn regio-
nal y la intemacionalizacin de los si stemas de comun i ca~
. i ..
oon .
En la mayora de los. pa fses de la regin seria posible "~lo,.
gra:r mejore~ ni.ve:les de desarrollq en l.a medt<;ia que se man-
tenga. el p l ural~smo pQHtico. y se oontine la apertura del co~
merdo inlterrrlladonal ", concluyen l os mi1n istros en evang ~ ico
apego al discurso ofLcial dtctado desde e l Primer Mundo, y
en rlaglante contrad iccmn con la v~erdadl hstrt<:a sobr;e el1J i ~
b re comercio y la democracia formal tercermund ijsta 7 ~.
Barber B. Cornab l e~ presidente del Banco. Mundial a i ni~
cios de los aos noventa,, sostiene ~que la educadn ~es un
'''c omponen te viital del desarrollo nacional", porqu~e le da .a la
gente la aportu nidad de "vol,verse ms p rod.uct1vos, escapar
72. UN;E:SCO. Mt1(,ill umr ncH~ ~u eiQP!l rJ dr~rrollo r(i!,fta,l.ii't!, Satigo de Chile, 1993-, p, '5.
Un lb uen e jemp~o de> la realidad virtual que i nspira l as. delibera,, i:S de los m;nistros
se encuernrra eli1 la pgin; 11,

9!
a la pobreza e 'improvisar la calidad de sus vidas". La educae
dn incrementa t ambin ~a capacid ad de " mauJ.g.ers, ingenie-
ros y cientfi cos para inve ntar y .a daptar tecnologas. Refuerza
la identm dad nacional y p,rofundiza las races sociales y cultu-
ral es. En breve, aumen t a la capacidad de los ciudadanos pa-
ta part icipar en el d esarrollo, beneficiarse de los servici.os de
sal ud y plan 'i'ficacin fam iHar y para p roteger y me ja r.alf l a
eco~oga " .
La hw ersiln e n educacin contribuye "tan t o al' progreso

ec.onm ico como a ~a Inversin e n carrete ras, pl:antas de
energfa, ca.nal.es de i rri:gadn o ( Ualq uie r otro capita] fsko.
De hecho r ~os benef,icios econmicos d e las inversiones en
ed ucacin =medidos por la p roductivi dad y el ingresO= son
frecuentemente ms altos. El Banco Mundial reconoce total.;
me nte ~os benefkios econm ico s Y. sodales de la edlucadn,
El B.anco consdera inve-rsiones en educaci n bene fi ci osas en
s y esenciales para el xito de las inversiones en otros sec~
tores d e la eoonomfa. Por esa razn, e l Banco ha apoyado d u-
rante ms de dos dcadas los es fu erzos de lo.s pases en de~
sarroUo para expandir y me jorar la educacin en todos los n i~
ve~es ... Al comenzar los aos novent a, e l Ballico ... est listO
para ayudar a q ue las naciones en d esarrollo resuelvan sus.
enormes necesidades e n e l desarrollo educativa"' '.
James D. Wol fensohn, e~ fl.amante president:e del Banco
M und ial, expresa en el prefacio d el h:rforme sohre el degarrollo
mu;1dial 1995. El Mundodef Trnbajo eH una Ecottoma lfrtegmda., que
el t raba jo. si se realiza "en condiciones de se.gu ri.d ?~d y sin
causar d.afi.o .al medio .ambiente ~ es l a clave de'l progreso eco-
nmico y social en todas partes del mundo ... y es la .:nka ba ~
se sobre l a c;ual. los pases y sus habitantes pueden forjar un
futuro prspero y d uradem,.. En e l asesoram iento que pres ta
a los gobiernos y en la.s polticas que p romu eve, el B-an co
Mundia~ ha reconocido siem pre el valo r e$endal d el t rabajo .
El trabajo es ms q ue u:n fenmeno econmico; es la pie d ra
angu lar del desajrroll o del ser humano ... .Inevitablemente, el
t rabajo t iene co nsecuendas casi tan importantes para los
73. The Worid Bank. Tfw Oilrf{c,..s .of l.tn.rnll.-g, Wash ingto111 , D.>C., 199(), p.'i Una dis-
cusin inlte resante sobre las re la c.~Me s posibles erre la ensii3r'\ld Stlp ror y el 'd e
sarrollo ' como lo ent lende la ld eol og{a dominan:te, vase Manuel P ~e: Rocha. Eduwd;,
!1 rm.urroJio. Ed . Lnea, Mxico , 1983,

que no t raba jan - los nios, los ancianos y los i ncapacit ados-
como para los propios trabaiadores".
Los t raba jadores se bene fi ciarn p o r las re formas econ~
micas a medida que los estados "abandonen la p lan ificacin
centra lizada y el p rote ccionismo en favo r de un sistema d e
mercado y d e una mayor apertura e n s us re laciones comer-
ci ales". La funcin del Estado es complementar la labor del
merca do. En este se ntido . una b uena poltica labora 1, por
ejemplo, es la que est d e acuerdo ",con las leyes del me rca~
do", porque para pro mover el desarro llo y e levar el nivel de
vida de los trabajadores. no hay mejor camino que un desa-
rrollo con orientacin de mercado ...'' 14
"
Este es e l d iscurso sobre l a globalizacin y la educacin
q ue se ha vuelto hegemnico: ''La. mundializacin ha t riu n fa~
do ya "', dice un t exto d e la Organizacin Internacional de ~
Traba jo. " La economa mundial est ms estrechamente in-
tegrada que nunca: la plani fi cacin y el contro l estatal est n
cediendo rpidamente e l paso a las fuerzas del mercado co-
mo mecanismo de asignacin de los recursos, y la concep-
cin libera l de la poltica social y de la gest in d e la ecooo~
mia se aceptan hoy casi unn imeme nte en los crculos inte-
lectua l es'' ~. 7
Es esa aceptacin casi unnime de los crculos i ntele c-

tu ales q ue forman la: op ini n pblica mundial la que nos obli-
ga a analizar ms de cerca esta construcci n ideolgica domi-
nante, en que el desarrollismo econmico y e l d esarrollismo
educati vo han e ntrado en feliz contubernio , a fi n de ocultar
tanto las fuerntes reales del desemp'l eo y de la miseria en los
pases neocoloniaJes, como sus intereses verdad eros.
Tres son los paradigmas i'd eolgicos d e mayor importa n-
cia en la actualidad: la teora del capit al humano; eJ concepto
de la productividad y la nocin de la rigid ez de los mercados
labora les.
La hip tesis de una ~estrecha interacci n entre los proce-
s,o s d e la ed ucaci n y de la economa :no es nueva. Desde
7t1. Banco Mundial. l11lormr ohre d dr~rrollo tJtU tt.dil~f 11~Q5, E( M1111do Jrl Tm(mfo m Jmtl
Econetmu 1111rpradr1. Waslln~to n.
D.C. IQ95
7'i Oficina Internacional del Trabajo IOIT I. El f.mplro t n ti Mundo 1995, Ginebra
I QQ'), p 77
93 \NVINI/. Free libros.me

Plat:n, hasta los pensadores de la economa ds.ica (Adam
Sm ith, David Ricardo) y Alfred Marshal ll, quien consider que
"el ca:pital ms valuable de ~odos los capitales es el que se
inv~erte
en seres humanos". En nuestro sig1o, la nocin de la
ed ucadn como inversin econmica cobra fuerza en los
aos sesenta. Por ejemplo, e n t965 el director general d e la
UNESCO, d irigindose a la Asamb~ea de Gobernadores del
Banco lrn teramerlcano de Desa rroUo, afir rmaba: "La muva
perspectiva con que se ve a ~a e ducacin como creadora de
riquezas, como factor ese11cial de ~ desarro:t!o econm ico a la vez
que de las tra nsformadones de la estructura social , viene a
a lterar la actit ud que hasta ahor.a se ha ten1do frente a la
educacin s u per~o r"' 6 .
Pero los verdaderos pionero.s de la "revo~ ucin " del capa~
tal huma.no estn vincu:la.dos a MHto:n Friedman y otros aca~
dmicos asociados con la Universidad de Chkago. Fueron las
o bras de Gary S. Becker, Hwnar' CapUcd ( ~ 964L y del premio
Nabel de Econom a, theodore W. S.chultz, hrveslrPJg in People.
The Eamomks of Populalio~J GuaJity 11~ 98 1 ) las que abri:eron el
campo a la ~nvestigaciidn masiva. Si en 1957 una bib liografa
tena menos de 50 entradas s.o bre d tp ico, en 1970 ya con
tarfa con ms de 1300 entradas sin co ntarr co,n Iros textos eco-
n'6.mkos sobre i rrrvers~ on,es nowescoJares en "capita l humano".
Tan to George Bush como Bill Cl inton utHizaron extensamen
te e l discurso del ,investing in fluntatl ca.t)il.ai'" ,e n s.u campaa
e1ectora1 y hoy da ~os; gobiemos n eo~ i berales l.atinoame ri ~
canos estn en cantados con la nueva promesa de sali r del
subd esarroll ~o. Por ejemplo, en el Plmt Nadonal .de D.esarr:ollo
1995 .. 2.000 mexicano se sostiene en e l captulo sobre Ira actua ..
lizadn t~ecno l:gica . que " la acumulacin y el uso del conoci-
mfento es ms impo:rtante q ue l.as dotaciones de recursos
naturales para. determinar ,las ventajas compar,ativas y la .acu ..
mu~acin de r1 iquez,a de las naciones ... La condenda acerca
de estas tendencias, el. impulso a '-a ed ucacin y la capaci-
tadn, y e! desarrollo de una infraestructu ra tecnolgica ade-
~uada son factores esend.alies. para que nuestro pafs aprove-
che -en trmi nos de crecimiie nto econmi co y bienestar- el
76. Vase Ma111Yel P r~ Rot lla, f.l.<il.. p. 1e, Uln ai\o mas r>11rde la Co.!'IJrerenci.a Ge
ner.al de la UJ NE.SCO autorl!': al Dil(e,tr Cenera! t1 "estijmular la r(:al iz.adh de ~esl,udios
de caffi.cter cien t fico :!'obr'e las re ladones e:xiste ntes entre e~ doesarri'Jo de la educacin
y la evolucin de !a, pob,acin" Harilllltl l PJW.'IIil tl laptl. , p 12

acervo aedente de conocimientos en emmundoi' 77 Seg n ~os
ttericos del ''capital h urna no", e:l desempleo en los pases
neocqionial es es responsab ilidad primaria de eUos mismos,
porque su poblacin no tie e e l sufiden te ni ve l educativo
para ser empleada, hecho por el que los capita~es emigran a
otros pases y generan emp]eos. all..
la '' revo~uci :n" terica consste e n ro mper ~con l a idea
clsica - que se deriva de ~ as ob ras. de T.R. Malthrus y D. Ri-
cardo- d e que l~os factores de producci n decisivos para e l
me~ ora:in iento del b ie nestar de ~ os po bres son el e's pacio, la
energ:a y la .dispoobi! idad de t ierra <:utivabl e. Al contrario.
sostiene Sc~ u ltz que los "factores. d ecisivos son el, mejora-
mi ento de la caUdad de la pobh~dn y los adelantos en el
conocim iento ... Elfll e] aumento de las ca pac idades ad q ui ri -
das de la gente en e l mu ndo entera, y en los adelantos cog~
nosdt ivos tiles est la dav e de la futura p rod uctividad eC<o-
nmka y de sus con tri buciones al bfenestar humano" 7.
Por lo tan to, "gastos en educacin, formacin, serviclos
mdicos. e tc., son inve rsio nes en capital'' . Sin embargo, esa.s
inversiones producen "capita l humano. no fis ico o financiero.
porque no se puede separar .una persona de-sus conodm ien-
t os, habildadesJ salud o va]ores en l:a fo rm-a q ue es posib~e
desp lazar fortunas f.nancie:ras y fisica.s~ mientras el dueo se
q u eda"111
La h ~ ptesi:s fund amental d e 1a teor a consiste e n q ue la
calidad dlel capital humano =sobre todo la educadma= tiene
un efecto ca.usal positivo sobre variab les como: e l ingreso, e l
emp~eo, el crecim iento econm ico y la equidad social , entre
otras. La crt ica acadm ica :principa ~ a la t eora es m etodol ~
gk:a: (g:ira e n torno a la d"if~e rencia epistemolgica ent re corre-
laciones estad sticas y relaciones causalles. El problema de
fondo. sin e mbar.go, radica -como en el caso de la " desregu-
lacmn salarial"- en 'las muy difen::nt es realidades soda les~
para ~as cuales la teora pretende validez. En pa~.abr.as de
77 Pod e r ElCIH IVo Federal , PlcM NotO iiaf J.e Dlfjd f't~/lo uq<J$-:2(/0,0, M ldC,
1'9Q'; ,. p . 1'So':i.
7tt T.W. S<:::h!.ll lt7.. lwi,Ucmlq 1.'1! 1(1 gr!!!'. Biblioteca Arfel. Argen ti llla. 1,98.5. p. (t
7Q. " .. ta p tal hvmano, no fsico o Hnandero, porQUJe no se pu:ede se~:J.~r9 r una
persona de su conocimeltO, ap'tietu:les-, s-al ud o 11alores del mismo modo en que es p
slble aunl'l!i<tt' 'los asientos f"(sic:os o financieros mientras .asi lo dese.a su due'lo." Oary S.
Beeker. Krmum Grrpiltd. Unl.,.e-rsity ol Chtcago Pres.s. 19o4i. p. 25.

Schult:z.: ~~ La teor:a econm ica fundamental es de apl ka'b i l i ~
dad general, en e~ sentido de que no se restringe a una de-
term.mnada cu ltura, sodedad o pas, ya sean stos grandes o
pe queos, p obres o ricos "8il.
Esta p re!l::ernsl n es obviamente inconrecta, com o lo son
algunos t eoremas asumm dos com o verdaderos por sus auto-
res. Uno de ~ellos es que 'i i()S jnc;:remel'lltos. en los i n gres~o s de
la mano de obra dependen bsicamente d e q ue se obte!ng:an
incrementos en el va lor de productividad de sta '' 81 ~ Tall teo-
rema slo es corre cto, sT l.o s aumentos de prodi!Jctiivadad son
pasados tota] o pardal mente hacia los t rabajadores, lo que, a
s~ vez, depende de la correlacin de fuerzas erntre el capital
y l.a fu erza de trabajo. En una situacin de debil idad de ~os
sin d ~ catos y de a.m mercado de traba jo muy elstico {con m u.-~
cha mano de obra dese.m pleada). es posible que Jos aumern.~
tos de la productivi dad se.an apropia.dos mayoritariamente
por e l ca pital, mientras que los salarios reales .se queden es-
tancados o que dismirvuyanptal como observamos e n la eco~
noma estadounidense.
E:l producto domstico bruto e stadounidense , observa el
reconocido econom ista del Massachusetts lnstitute of Tech~
rnology (M IT),, Lester C. T hurow en u.m rede nte artkuio en el
New York Thnes, c.red ;e n trminos real,es en un 29% entre
19T3 y 1993, mflejando 'l os incrementos de pmductvfdad co-
rrespond:rentes. Sin embargo, entre las hambres emp~eado.sa
todos los incrementos sa(ariales han sido para el 20% meFor
pagado de la fuerza d e trabajo, mientras que la mayoria de
il.os trabajadores estadm.Jin idens'es ha sufrido - por p rime ra
vez en la historia del pas- una reduccin de sus ngr.esQS
1reales d urante dos dcadas. El salarilo mE;:dli~o para uabajado-
r es mascu~ nos de tiempo comp le to ha cad0 de 34'048 dla-
res en ~ 973 a 30'407 dlares en 1993~.
Los ms redentes datos sobre el desarro la econmico y
el compcttatmiento de ingresos sal ari ales en ~a econom:f.. es-
tadounidense. durante el ao fi scal! de septiem bre de 1994 a
septiem bre de t 995, afi rman la observadn de Thurow. En el
perio do ind icado, l os sa~arios se :i n creme n ta rOn ert 2'7%,
B T.W. schultrz, O";uir., p. 135,

81 , r :W. Sehu In:, lmtirti!i1d<J rt la,gnr!t. Ed. Arie l, Buenos. 1\q res 19M. p . e2.
82, !Nt"ll' Yorn TJmes, 3.9. L995

menuas q~Ue l a i'mf~acin fu.e del o rden del 2'5% y el crecti-
m'iento econm ico de~ 3"5%. Robert B. Re id1; secretario de
Trabaro come fil t este fenmeno, didelfi\do que " algo est
mal con crecientes ganancias:, una cred~e nte productividad y
un elevado mercado b ursti 11 m1entras que las compensado-
mes de los e m p ~eados no avanzan". Alan GrieC:HilSpan, ei d ire<:-
tor de la Banca de la1Reserva Federal atri buye el fenmeno
al medc) de perder ~e l empleo que cunde en ~~~ Urnin Ameri-
cana: "Es indudab ~e que ~e se t emor ha jugado un papel sign i-
ficativo en el estancamfe nto del crecimiento de las campen ,..
saciornes labora les porque, en efecto, los tr.a.bajador~es harn
tratado de prese:rv.a r sus emp~eos aceptando menores au-
mentos samarial,es."!t1. Joseph Stflgliltz., coordinador de ~ os as~e .
sores econmlk ;os de Clint on, CD'indde con Creenspan: "Los
temores lde Jos trabajadores! son reales" ~o d ta e l New Yorfl
'Htnes, "debid o., posib l!emente, a la ca1da d e los sal arios rea-
mes d urante l.os ltimos vei r~~te aos" ( 24.4.199.6}.
El mismo desanoHo estadouni dense muestra como du-
dosa la "complementariedad entre efkiencia y equi:dad e:n 1(;)
esco~ arizaci n '' que~ segn Schultz~ p resupo:ne que '' tm n ive ~
ptimo de efkienda contribuyera ms a la causa de l.a. equi-
dad que cualqt.era de ~as m ltiples reformas q ue se estn
imponi;e ndo en la actualidadM. Un recie-nt~e estudio longitu-
d inal citado por e~ New Yo.rk Times ( 17.6.19961. q ue analiz e
desarrollo de 25.000 alumnos durante sei1s aos, lleg6 a la
cndusin de qu~e "el ingreso fam:iHar tiene una rn po.rtancia
mayor en exmenes de re nd imient o escolar que el sexo. la
raza o la etnid dadl" . Lester Thurow observa en el articulo ya
citado que el "vieio remedi o co'n tra salarios bajos -ms edu-
~c:adn- ya no fundona. Es ierto que .l os sa larios para hom-
bres que s.~.o tienen educa!Cin media s.uperi~or, dismirnuye:n
ms rpi damente que los de hombres. co.n educacin supe-
rior. Pero la mnversn en la1ed ucacin superor no le sac.a a
uno del elevador que desciende para ponerlo e n uno que
sube: simpl erne~n:te hace ms ~ento e l propio descensoli~_
Finalmente. al analizar los tres "en,ore.s principales" que
los pases de " elevado nivel de renta"' cometen p:ara '"ayudar
8:1. NYT. 1 11 19(J.'j,

84. lLW. Schultz ..o,uit.. p . 86
85, NVT., J.Q. 19Q5

97
a ncrem entar la prod uctivi:dad econmica 4en) los pases de
bajo n ivel de renta", Schu ltz anota que w"'10 de ello-s es el re-
sultado de las Jlcondidones de ref,orma sodal que acom pa-
an a d iversas fo rmas de ayuda extranjera. El propsi to de
estas condiciones es consegur que los gobiernos de l.o.s pa-
ses de bajo nive~ de renta reduzcan la desig!Ualdad en la dis-
t ribucin personal d e la renta, ta! como. lo estn haciendo l os
pamses d e a[t,o n.i.vel de rent a y como se SILlpon~e que pueden
hacerlo"M.
La ten cllencia que se observa. e n Estados Uln:.dos, ~e l pas
hegemni.co dei sistema capitalista. es, eaJtraria a lo qu~e sos-
tiene Schultz. La distribucin del i ngreso nacional se vuelve
cada vez ms desigual, con una fuerte concentracin de la rl-
quieza soc.ial tr.eada anualmente en el 20% superior de la po-
b lacmn y una importancia d ecreciente de 1a cuota sa~a rial e n 1
el PIB. De hecho, e l nive~ de desiguald ad en Estados Unidos

alcan1.a alhora el de 1929. bsicamente :como u:rna: consecuerncia
de las polticas neoUbetaies. En 1980, ~as diferencias de c;l istri-
bucin de ingresos entre Estad os Unidos. Francia e Inglaterra
fuero n lig,eras, pero los. programas de Rea~gon.om:rcs lograron que
la pldpmt:i:n del valor neto de mercado del ~%m s rico de la
pob~adn sea dos veces mayor que en J ng~ate na y 50% may~or
que en Fr~mcia>\17, Al mismo tiempo, la distrffib udn de la rique-
z:a estadoun idense se :e st polarizando ms en favor de los
miembros ms acaudalados d e la sociedad. Un estud io de ~a
Universidad de Milchigan terminado en el ao de 1996 reve~a
que el 10% de los hogares esta.dounjdenses ms ricos dispon~
an en 11994 del 66'8% de ~a fortuna lal(:iona~. comparado en ei
6 1% en e.l ao de l.9:89. (NIYT, 22.t;>.l 996) .
Parece razonable supo ner que en los paJses desarrolla-

d os la educaci.n surja como una variable independie nte que
iln fl uye autnoma y positivam~ente en e l cred m i~ ento~ econ-
mico,. debido a q u e la cali fi~cacin cienthca de los cuadros
!h.U!manos cons.ti t uy~e la principal fuerza p roductiva nadonail.
Sin ~embargo, para~ pases con escaso de:sarrollcJ. t ecno,lgito
parece igualmente razonable asu mir, que l'a interaccin entre
las variables .educacin y aeGimiefllo eam6miw fbO trasden de el
86. T:W. Sd1 U1 l1b:, op.cit.. p. 1"36.

87 !Noami C::homsky, ~l!..eUer from Le~in.gto rf\ en1 C!wi,'rl Aclirm QulrlUJ!f, July IQC)').
washi ngron. o.c.
9,8 WNW. Free libros. me

mbi to de urea1asocaci6n estadstirca y que carece dle un con -
ten id o causal, hecho por el que la aplicadn de la teorfa a
~os paJs,es latanoamerk anos se vu:e Jv,e deolgica .
La educaci:n tffi e ne importancia como vehcu lo de movili-

dad soda ~ ind iv idual a gn11p~l en Amrka Latilna, p~e ro no es
una variabJe clave de~ desarroUo colect ivo de la nad n y su
sal i:da del subd:es.anol l o. En las .act uales condiciones del
s ubconti nente son d e mayor importancia factores ya menc~ o
nados como: la carga de la deuda e.xtema e 1ntema, la capa-
d dad de ahorro interno; e.l grado de desa rm l ~o de la tecno~o
.g fa p rod uct'va: la d istri buc in del ingreso; la ericiencia o e l
.grado de, corrupcin de ~a b urocrad a estatal y la situacin de
los merca"dos mundiales de mercancas y cap1ta 1,es.
1
El e fecto p rodu ctivtO y dinamizador de lla1educacin para1

una econo ma nacional depende del contexto de l as vada=
b l,es arriba mencionadas, dado qur~e se trata de una varab le
sistmi;ca., c:omo muestrra la s iguiente analoga. Es correcto in
a6straao. decir que la p ro ductiv idad de un camin supera con
creces la de un burro. ~ if cencreto, sin emba,rgo, ~a verdad de tai
afirmaci:n depend e de las premisas ba.~ o las cual~es opera el
vehcu fo. En una regin de la Amazona; donde no hay carre-
teras, gaso i~ne raas,, ta~~eres mecnicos. etc.; la p roductividad
del cami n es igual a cero. Ern u na zon a rural demSertao e l ve--
hkuJo alcanzara, d igamos, la m:itad de la productividad que
lo caracte ra en Europa cenHa l, mietras que en Sao Paulo
se acercara probablemente a l 90% de la norma e uropea. Se~
me iante al est atus productlivo dei vehndo de movilidad fisi-
ca es el e.staturs de rendi m iento del vehculo de movilidad so..
da.l.: su prod uctiv~dad y su capacidad de d Enam izacin depe.n~
de n de la calidad de ~ e.n torno productivo en q u.e o p e ra . La
misma verdad es evidente, dicho sea de paso, e l,as altas ta~
sas de desempl~eo en Alemania, Fra111cia y Espa'a (ent re 12%
y ~ 8%). C11Jyos sistemas educa-rivos t iene n un nivel comparat i
vamen t~e alto, y ~en la s tuacirll ,e stad ou nid ense q ue comb ina
11.ma tasa de desem p~eo relativamente baja la~ reded or del6%}
con un sisrema .educativo que fue comentado en 1983 por la
Nation:all Co m m issaon on Edu carti o~n de l a siguie,nt,e manera:
"S! lJna potencia hostil extr:aniera hubi,e ra tratad o de imponer
a, Estados Unidos la1mred~ocre efi cie ncia ed i!Jcativa que e~xiste
hoy dar lo hub iramos visto probablemen1te como un acto de
agresi n blica". lT~e AUantic Montltly,, dk ... 1995).

99
Otra teora mediante l:a cual se p rete nde iustificar la im-
posicin de ~a modernidad _,n este caso la a.decuadrn de
es~ructu ras d producci!ll, s:~iliari l es y ed ucativas a las ne-
cesidades de ganancia de las empresas tr.~ms.na.~ionales- ne-
oiiberal, se reaH:z.a. ba jo la bandera de la~ productiv~dad que
los .g erentes. de lia aldea! .globa~ han convenido en un verda-
dero fetiche o ttem, imposiib le de ser cuestionado f:rente a
valores alternativos. Cuando pr~egonan la neces.idad de <m-
mentar l a productividad , no preguntan :n i explican el porqu
del aume.n to rn~ecesarrio de la productividad ni para qr11 i n se-
rn sus beneficios. Se nata1de U!rn.a verdad absoluta que no
permite la interrogante '"'menos ei pieb i'scit~ de los af.e cta
dos, si acaso. preferiran un nivel d e vida mater1.a l, menor a
cambio de una reducida itte ns]dad de trnb(JjQ o de u na rnae
yor propord.n de tiempo '1ibre, frente a l.as joma das de tra~
bao.
Es obvio que ~os apologetas de la "civi li zac~n de ~a proe
d ucUvida:q '' ve nden a sus consumidores ideo.lgicos "gat:o
por liebre" , porrq.ue de ~o q :ue se trata es, en el fondo, no de
la productividad,, sino de ~ a ganancia. El .aumento de ta pro~
ductivi'dad -y su ap rop~.adn mayoritada por parte del ca-
pitalista- es e~ med io prindpal, para r~edudr los costos de
p roduccin que a.fectan la ga:nancia, de ah q ue toda la discu-
sin sobre la productividad gira, de hecho, ~en tomo .a la ga~
nancia o lo q ue Marx rlamaba la p lusvalfareiativa.
la product ividad se vuelve tambin 'la justificac'in fun~

damenta.~ de ~a existencia de la poblacin precaria. Seg:r~
~esta ideologa, ~a poblacin prec.alia v ive en su estado !ndi-
gen1te porque no es compet itiva a nivel. mu ndia l. En conse-
cuenda. los puestos de empleo son ganados por trabajado-
res ms califh'::ados eil'll ot:r~os pases.
Dicha apologfa requiere varias reHexiones. En p~rime r lu-
gar, l.a nocin de !a jl!lsta retribucin del mercado a 1a efkien-
rcia y comp.et~tivida d de un tra1bajador en el mercado mundjal,
-que e:s.t det rs de la e.cuacn: a mayor product vidad . ma-
yor ingre so- ha de tomarse cum gnmo slllis. con un grao de
sal. Para que la correlacin positiva entre ambas varii'ables
-productavidad/remuneradn o, tambin, productividad/e m-
p[eo~. se produzca, debe haber determin adas corrudiciones
que equiva len a la existencia d e un mercado perfecto: ,a) e~
hottw oeamalniais dispone de toda la informacin pertinente a~

respecto; b~ la asi,gnacin de gratificaciones se rige est ricta-
me nte por ~e l rendimiert~to product ivo del s u ~eto ~ecolntrilico.,
sin i.ntervencn de vadables metaeCOifTI'micas, como s~on: la
extraccin sod,ai, caras fiscales y sociales del !E stado, p rivi ~
leiad.as relaciones sociales, dependencia frente al empresa-
ri o, ntereses no-econmico.s que infl uyen en e l proceso dle
p roducci n etc.; e) la estructura del mercado ~e s atomista, es
decir, ningun sufeto econmico p ued e imponer sus cond~ci o
nes de precios, volmenes, etc.; d) la movr~id ad de ~os facto~
res de prodll.lcdn - y, par tk ularrnente. del factor humano- es
ilimitada; e) e l misma gt".ado d e sindicaHzac.cm de la f uerza
de traba jo y se mejant e correlacin de fuerzas econmico~po~
l.tica.s d~e entre capitalistas y empi eados dependi en tes; f) l a
existenda d e un Estado de derecho que gara:ntiza :la valldez
prctica de los derechos de asociaci.n, h uelg.a, etc.,. de los
t rabajadores; g) 1 masmo grado de p rotecci onismo o libre
1
<eomerdo de todos los estados mnvoJu~tados en la economa

mund.aL
!Es evidente, que did~ as condiciones ex isten slo en los

rru)delos p latni cos d e 'los econom istas, mas no en la reali-
dad. Para el' segundo mayor mercado laboral d el mundo, en
la lnd a. la rev ils.ta de neg.odqs Bu:siness. Week (29 .4. 19961
constata q ue :n k ament e ocho mall iones de los trabaja dores
tienen proteccin die !a lley. S~ se exduyelfil los JQ mi llones de
empl.e ados estatales, entonces ''9 de 1O trabajc;~do.res hind-
es no d isfrutan de ninguna l egis~acin laboral Q'Y'e los ampa-
re''. En los pa.ses de milagros econm.f.cos neol iberales como
Indonesia. !:as huelgas y sind icatos son de hecho prqhibidos
e inve-stigaciones espord icas en la metrpoli del cre.do neo-
liberal, Estados Unidos, m'Uesttran tamb:i n considerables d3;
ferencias ent re la rea~~dad prescr~ta de las. leyes y la eK.iste-n-
te en 1a.s fbricas. Un estudio del Ministerio rde Ttrabajo del
pafs, reali'zado en l a i:ndustri.a texti l, .e ncontr que en los !Ua~
mados sweatshops e l 79% de las empresas no paga adecuada-
mente tas horas extras y que e l 69% no paga a todos los t ra"
baj'adores ell salari o mfnti mo. (NYT, 25 .8.. 1 99.6~ .
La mjsma nocin de mercado lib re es un b uen ej,e mplo

del p laton ismo acadmico de los nedl ij bera ~es. A escala mun-
d ial ha si:d o s.iemp.re u1111 arm a fundamental para imponer los
int,e reses de las potencias hegem:n cas a las naciones ms
dbHes, patra a.s.egu rar su explot acin: des.de la Guerra del
o
1 '1 WNW. Free libros. me
Opio contra China ( 1 84!0~ '1 842 ) y la Guerra de l.a Trip l-e AH.anza
contra el. Paraguay ( 1&64-1870); hasta ~~ actual i mposicirn de
Wos intereses pri:merm undistas med iante e l GATT y la Organi-
zadn Mund ial de Comercio (OM1i). A nivel nacional, e l li bre
mercad o ha servido como medio para d is.c iplinar e imponer
rigor a los sectores econmicos d biles. mientras que los
prindpal,e s gru pos de:l capitall son protegidos por e l Estado.
Es sabida qu.e ~e n ind ustrias como ~ a aeronutica, produc-

t os a.li menti cios. fa rm acuticos y a~.,ttomoviHsticos , entre
otros, no existe eli libre mercado, como que, en genera l.. el
.capital ismo ha sido siempre ms un ca:p i ta.Usmo de Estado
q ue de mercado. AlguWJ~os ejemplos empfricos nos ilustrarn
el funcionamiento act ua ~ de esta entidad mtica y su mara\de
Hosa. eficiencia.
En febrero de 1994. las empresas ae-ronuticas Boei ng y

McDonnell Douglas bt uvieron un contrato co:merdal por va-
l or d e- 6.000 m rllones de dJare s de Ara.bia Saud it:a para la
venta de aviones ci viles" dejando fuera del lrne,ocio a la com-
petencia eu ropea de l Ai rbus. La d eci$i6n de los sauds fu e
anunciada po r e l p res idente Cli nton =acompaado por e l
e mbajador de Arabia 'Saudita en Wash ~ngton- desd e ]a Casa
Blnca. El lugar fue apropiado. porque habia si do ello!Jvy de
CUnto n e l que motiv que la propuesta europea de d iv idir
~e l negocio fu-e ra d escartada par el gobi erno rabe. Clinton
inici su mercadotcnica con u:na arenga persona l en [a. Casa
Blanca al emba jado:r de Arabi a Saudita, donde le e x.piBc
qU la V nta er-3 crftiCa para ayudar e n la recuperaCin eCO-
nmica1 tanto de la industria como de~ pas. Un .m es des~
p us. el presid en te Uam por t~el fo.no al rey Fahd y repit i
el mnsa je . Adici ona. ~me n te, e l secretario .d e Comercio hi zo
dos via jes a ]a: capmtal saudita y el s~ecretaria de~ :p.epart~ ~
mento d e l Estado. otra para aseurar 11Ed negocio. El pr imer
m:istro d e Francia, Edouard Balladu r" a su vez, visit perso-
nalmente a. Fahd, pa ra i'nd inar la bal.anza e n favor d e los eu @
ropeos. p ero sin xit<O. Las empresas estadouni denses gana-
ron la ba tana med iante una oferta que combinaba garan tas
cred it icias o fi t ia,les con la reneOCiaci:n de una deuda SiHJ ~
d ita de 9'2 mm d. e n q ue haba incu:rrido por a compra de ar-
mas estadoun idenses. El emba jador saudi.ta en Washhtgton,
e~ p r~nC:lpe Band.ar, explic la decisin de s.u gobierno! di ~
dendo q ue Arabia Saudita senta una responsabilidad de
1 0~ WNW. Free libros. me

ser urna ventaj,a estratgica para Est ad os Unidos y no un
problema es t ra t.g1ice" ll'Q .
En mayo d e l mismo ao ~a t ransnadonai estadm.midense
AT&T ~an un contrato valu.a do e n 4.000 minones d e dlares
para modernizar d sistem a telefni.c o e n Ara h ia Saudita, pe~
se a que su o ferta fue cientos d e- miHones de dlares ms al-
t.a que la de algunos. competfdores. E.l New Vorfl Times info:rm
el .e vento, diciendo que A"T&T gan el. contrato~ despus de
que los Secretarios de Estado y Come:rdo estad oun~denses
hki eron " petici o nes personales para [a compa.a d iLHante
sus via jes a Ri yad. Adkionalmente,r el p residen te Cli nton
mand una carta en favor d e AT&T al rey Fahd". Otros .go-
b iernos tambi n hicie ron gestEones en favor d e sus compa~
Jas,, pero no uUiriz.aron " tantos o ficiales de alto nivel'' c omo
Est ad os Unddos'XI.
En s.e:ptiembre de 1'995, ta prensa estadounidense in for~
m que e l p re si'dente Clinton hab a ~ nte rven ido dos veces
ante e l p res idernre ruso Boris Veltsin e n la d isputa sobre :un
oleod u:cto de trans nacionales e stado unide nse s ha-cia los ya~
cimien tos de Tengi:z (Asia Central ), mientras que e l vk epre a
sident e Al Core ha pedido repetidas veces al segudo hom-
bre en e~ poder ruso, ch~e rnomyrdi n , qllle ..a.yude a reso~ ver
llos. obstc ulos que est n en e l cami no a l petrleo d ~e
Tengiz."~~',
En la legslaci n espaola se perm ite a las empresas

c:o nstruc toras d el pars que no justifiq uen un 5% de los gastos
que d estinen a "p~om odonarse e n el exterior", obviamen te
un cdigo diplomtico para lo que e n buen ro mance serfa
"corru pdn'"''2
'lJirno de l~os sectores ms dinmicos del mercado mundial
es e l die la tecnologa espacia:!., q ue crece anual1mente en
1.~000 m mo nes. de d lares por la misma razn, es uno, d e los
mercados ms protegidos. Rusia, u n lder ind iscutib le de ~a
especialdad q ue :ma!lld al espad '
o 2.665 cohetes~ portado:~
8Q. NVT. 118.2' 1eq4,

90. NYr, 1~5 JQl)4.
9 1 NYT, l 9.c:Jo. l 99'i. !Los e.jemplos son virtlJaimernte inagotab les. Por eijemplo, ~a
C,amisin Europea amori7. a )ap~ en octub re de 19Q6 exponar U11"10S 13.000 vehicutQs
potr ~ru:ima de su cuota anual deo t .0(;6.000 unidades. El Unlvm11f. 19. 1Cl.119Q6.
Q2. El PlS, Mad ri do. 30.4.19911 .
~ 03 WNW. Free libros. me

res, ms rQU'e Cll,JlaJiquier rOtrO pa]s, y puso en rbita casi 3.000
satUtes de todo ti'po -lgual al 65%. de~ total mundial c~on un
roord mm batibl- de 94% de lanzam ientos exitosos- . es rel~e ~
gpda por d isti ntas limitadones polltico-adm inistrat iva a con-
trol ar del 1% al 3% del mercad o; ya que, como obse:rva e l f~
hlH1.ci(ll Timf5, la aparid.n de Rusia ~en e l mercado de ltOS l an ~
zamientos podra satu rarR>y abaratar los costos d el mismo,Q'.
A iinicios de 1995 se desa1t6 un c.onf[icto dmp~omtico ~en ~
tre Japn y Estados Utmidos, porque durante una ron da de
ne.g ociaciones mercantiles q ue tuvieron l ugar en este ~ti:mo
pas, ~e l equipo j.a pons - encabezado por el. mi n!stro de Co-
mercio, Ryutaro Hashi.moto, fue sometido a espionaj~e elec-
trnico por parte de la C!A estadounidense'~". Otro caso d igno
de m~e nciona rs~e son ~as subveciomu;:s agradas : t an sl o los
subsidios dired os que se pagamn en 24 pa(s,es miembros de
la O ECD en ~ 995 akanzaron la suma de 182'4 mmdi, es decir,
ms de tres veces y medio e[ monto die la' "ayuda1a~ desarro-
llo" que da e l Primer Mundo. (Reu ferf 2 1. 5. 1996 ~. Finalmente,
hay que mencionar ~at mercanca y e l mercado ms importan-
te de todos: a fu erza del traba'o '1 e l me rcado laboral que
estn sometidos a estrechas. codifkadones tegal:es y extrale-
gales en todos los patises, generalme1rrtte en1det~ri men ~o del
poder negociador de~ trabajador.
Estos e jemplos se refiere n a ~a [ntervendn de actores
p o Ht icos en el Hbre jueg,o del mercado, pero ha,y una serie
de otras var1ables que .d istorsionan la ecuacin de prod uctm-
V'idad ~ ingreso/ empleo, t ales como: la est ru ctuFa oitgopolfs-
t ica del mercado gl obal. ~os .subsid ios estatales y las estruc-
t uras mUtnd h:3t ~es de prefere nda de los co:rn:su mi dores. que
enca.be:z.an Jl~p:n (38'S% l., AJieman ia ~3'%), Estados U ~ id os
(34'3'%),, Fratnci a ( 20"6%). Dentro de la encuesta de Gallup,
e jecutada e n 17 pases que representan dos te rcios de ~a ac-
tividad econm:i.ca mu.n.dial y que cuentan con 3.000 miilm1es
de consumadores, el p rimer pas. de~ Tercer Mundo que apa-
rece en ~a escala ell] un octavo l.ugar (9''3%~ ~ es. Clhin:;fn,
Por ~as ~razone:~
expuestas y algunas otras que expHc tare~
mos a contin a~i n , la pretensin de l os apo~ogetas de la
93. Ext_elsiO'r, Mxko. 11.7. 1Ql]5.

94, NYT, 28. 1()r. 1995.
95. li~ lltl'rllildrl, 245. i 995.

productvvidadl. de an tre rpretar correct am e n te e'l problema
mndial d e l abisma!! d i fe rencia~ de remu neraciones - es de-
cir, de tener un alcance ilimitado en espacio y tiempo- , se
vuelve ideolg:ica, Hay algunos e jemplos en los cuales la in-
teraccin ent re la prodllJctividad , ell ingreso~, e l e.mp~leo y l a
educad 6n puede ser explicada satisf, Ktordamente por e l
concepto de l.a productividad.
Un il ndustrial agrcola es.tadounide nse (campesino) q ue
ti:en.e UJJna preparacin acadm ica, utiliza i nformacin de sa-
tlntes y de los (ulure marh.ers de ~a bo~sa :de valores de Chtca-
go para determ inar el tpo de ~cultivos que p:l ant ar en la es-
taci.n agr col a ven'i dera, es. obviamente, mltiples veces
ms productivo que un campesi lilO ejidatado de Oaxaca o un
m ir furadisra1hondu re o o b raslleo. Es. ms prod uctivo en
los das componentes que det,e rm inan e ! ooncepto, ta1nto en
su c onnotadn como en su d ime nsi n cuantitativa: al la pro~
ductivi,dad su b jetiva, que se debe a una excelente prepara~
ci n ed ucativa y pro fesi o nal que i r:~ te~ra ampl ios sectores
del conoc'im iento y de la metod o~ogi.a cientf~ka; b) 1 proft
d uctividad obie~iva, que es una fundn de las condiciones
objetivas de'l puesto de t rabajo, particularmente, su de~arr:o
'1~o t ecnol-gico.
En ambos; compo nellltes de la un idad de medicin "pro-
ductividad'', e:l i ndustrial agtk oia estadoUJn idense l'leva. am-
plias ventajas com parativas sobre e l campesi no r:n i ni fu ndista
la!ti noamerica no ~o q ue e:xp lica q ue su trabajo, genere mayo-
res rrel!liJIIieradones. q ue e~ de su hom nimo del sur,. aunqltile
:se- realice en jamadas me!lilores y en condiciones laboral es
ms humnas.
El ingeniero electrn ico japons q ue participe en ~e l de-
sarro llo d novedosas tecnoJog.as o sof,tware para e~ mercado
m und i~ l es, por hs mismas 1razones expuestas arriba, recep~
tor de remu neraciones mayores re n su pafs que el el ectricista
qrue sr.m p~ eme nte instala cable-s en una casa; y, obvia mente,
mayores .a las que recibe un iin gerdero .e lectrnico e n Colom-
bia que controla la re paracin de teJ,ev~sores. com p~tado
ras e n Bogot.
Existen, si n embargo, una serie de ~em pleos, donde la
producti vidad sub jetiva y ob j et iva del traba jador es seme-
jante en e~ Prmer y Te1rcer Mund o, pero donde,, no obst.ante 1
el diferencial salarnal es abismal y, por ~anto, no puede se;r
105 WNW.Free libros . me

explicado como una func n de su p:r od uc tividad individual.
Por ejemp~o , los ingenieros alem anes ganan siete veces ms
q ue los de Kenya, y 'la remuneradn de las trabajadoras tex-
tiles en la 'RF-A e xcede en 18 veces Ja q ue se paga en el pais
africano~. E~ chfer de u n autobs urbano en Nueva York g,a-
na al1rededar de d os m'iJ dlares mensuales; con frecuen cia,
e.l aurobs t ienre aire acondic.ionado. velocidades automti-
cas y aparatos que invalidan e l boleto. En la Ciudad de Mxi: -
co. e l cond uctor mane ja un autobs de mala caJidad y r~eaH=
za, adems de la conducd n, el cobro de los bo~etos. Pese a
q ue e l conductor mexicano real iza u na funcin de trabajo
ms y op.era en cond iciones laborales mucho peores p.ara su
salud que sus homlorgos priinermund istas, g.a.na 160 dlares
al mes. Pese a la mi.sm a o mayo r productividad de~ trabaj;>
dor tercerm und ista, su colega1de Nueva York gana doce we:-
ces ms, sin. con tar las prestacinnes en cuanto a los servicios
de seguro sociaL desemp~ eo. etc.
Pero .aunque se aceptara la validez del teorema tal cuat

rto explicarila las dlferencas exorbitantes que se obs.ervan. Si
un t rabajador en la seccin alemana de la transnaciona l \fol~s~
wagen recibe run salario mensual de 2.500 dlares e n una lnea.
de ensamble por qu su homlogo en la seccin mexcana,
recibe solo 250 d lares? Es la prod uctividad del trabajador
al emn diez veces mayor? Obviamen te no ,: tratndose de
o:ab.aj;os mecnicos que requie:ren ni nguna o muy escasa pre-
paracin profesional , la productividad del traba.iadlor alemn
puede estar ligeramente por encima de la del mexicano; pe-
to sera absurdo pensar que fuera 10 veces m.ayor.
El argumento oficial para explfficar este p robl.ema ~es el $i ~
guile.iite. Dentro de cada ocupacin:. explica e:l Banco M un=
d ial, 'las dHerenias de re muneracin e n los distintos pases
.refleian la " product ividad media en toda la economfa. Si un ch-
fer de autobs en Se:.l gana tres ve.ces ms que uno en Bom -
bay, no es porque e l chfet coreano sea t.res veces mejor
que el. de Bombay. Por ~e l contrar io, ~a, mayor p rod uctividad
de~ traba jo en toda ]a econom a coreana y, por tanto. el, nive ~
ms a.lto de ngresos en esa economra. significa por un lado
que se debe pagar un s alaria s.uficienrtemente alt o para que
106' WNW. Free libros. me

se diedaquen a esa actividad en~ ~ ugar de ganarse la vida de
ot ra matn1e ra... ,
l . _ U Q ']
Esa1~expl i c)dn d e~ a claro que no ~existe una corre1adn

di recta entre l:a productividad i ndividua~ d el trabajador y la.
remuneracin por el mercado, sino que 1<~ retribucin indivi-
dual! depende, en trmi nos generale~. del grado p romedi o
de desarrollo de la e~onom;;t nacionaL Es declr, si e l ens;:11m-
b~ i sta de la empresa Goodyear e .E stados Unidos ga na 17
dlar es por hora y su homlogo ern ~ a fi !Ua~ mexicana es remu~
nen:~d o ~con 3 dlares,. ~esto Se debe a q ue la ec<)nom a esta-
doun idense .est de 5 a 6 veces ms desarrollada q ue [a me-
xicana. Por e1rnde. la nodn de ~ a justa e amparcial retribudn
del mercado al esf uerzo in-d ividual del t~raba jador es, para l.as
mayor.as de [a pobl!adn m undial, urt~a ficcin . Esas mayoras
estn atrapadas en la determinacin del "mercado'' nacional
que s~o permite mov ilidades ind av:idlua les, bsicame nte
mediante el aumento de ~as. :ea lifi.~ac i o n es p rofesionales. Da-
do que los S(:~rvicios educativos son cada vez ms una mer-
canca prtvada que slo p uede adquirirse m ed iante la dispo-
sitin de poder adqu isitiva -precis~m~nte l-o que ,e fa lta a la
poblaci-n prec;aria-, el tr:aba jador pobre y de escasa educa-
ci n fo rma~ queda def~ni:ti vamente exduido de la ppsbiHdadl
de mejorar su nivel de vida.
Mientras la credente privati.z.acin y re l encaredmiento
de la e ducad6n pblica le d rerra las puertas a! "ascensor" so-
cial de la ed ucadn, su segunda posi b i lidad de mejoramien -
t o social radica en la em.i gracin:. para p asar de un n ivel de
prductividad histricamente determ inado a otro, m< ayor. Sirn
embargo, las poHt icas ~ nm igratori as de los pafses prme.r-
mu nd istas se vuelven cada vez ms restnictiivas" de tal mane-
ra que au1esta salida i ndividual se ~.es d fkuJta cre(:Ien te ~
me nte a !os pobres. que pretenden e m grar a Estados. Unidos
o la Un.ion Europea.
Estas limit aci:ones ecanm1cas estructu raies de las de-
mocracias latLnoamericanas y, en geneTa l ~ tercermundistas,. a
la posf bm~idad d e real izarse como ser humano medi!~nte e~
birnomio ~edlucadn~pmducti v idad , son, evidentementer lhds-
t lkas; son e~ .resultado de med:i o milenio de explo tacin

mediante l a f uerza mWtaL econmk a y el mercado mundial
por ~os pases dominantes, hecho del que se deri.va una res-
ponsabilidad hist rica y moral de estas potencias para repa-
rar el da:o causado a las. naciones ms dbi les,
E~ argumento :ideo~ gco de la praducti:vidad ~e n cubre la
discusin real de la precariedad tercerm undista:; por lo tanto,
hay que dei:arla atrs y pasar a, la pregunta fu ndamenta[ res~
pectiva: c!ul es la funcin eco:nmica de la poblacin preca
r ia en la economfa mundial q ue puede explicar su e:xistencia,
estructura y d i n.m ica, satisfactoria ment e?
Dicho d e. una manera ms dramtica: e l hecho de que la
m itad de !la poblacin l atinoamerican a sufre una reprod!J.C-
dn .a trofiada significa :q ue,. al Capita l no le importa su so-
breviVencia? La resp uesta es: s: y no .
Del fe nme no, d q ue el capital ga.:rant'i ce solamen te la

reproduccin at rofiada de la mayora de ~a, fuerza de trabajo
en nuestros pases, podra 'in feri rse que est a pob~ad n es
p rescindible, por e jemplo que no l.e importa al ca1p ital si ~as
per.sonas que la compon en se m ueren de inanici n y de en-
fe rmedades evitables.. Esta inferencia deductiva: es ind is.cut i-
blem ente verdadera a nivel de personas tr.d ividual!es y gru~
pos soci ales o t nicos.. .A los banqueros e industriales de la
economa m undia ~ les es i rrelevante, si un d eterminado tra-
baador y/o su familia o un g.rupo indg.ena en Brasil, Mxico
o Per se muere de hambre os~ ~o puede pagar dos dlares
para u na medicina que le salvara la v ida.
El si.g uiente e jemp]o il u.st ra e l caso. Si un prod uctor agr-

co'la t iene un e~ e.me n to productivo, di.gamos una vaca, cu ya
reproduccin la des:eui.da sistemticamente, de t al manera
que le suministra solamente el 40% :al 50% de t.a aJimentadn
que requ iere , la conclusin sobre e l valor de 'la vaca estara
clara: no t iene mayor importancia si se muere. Porque. s tu-
viera i mportanc.ia, se l,e garantizar:a su reproduccin adecu.a-
da.
sta es la sit uacin que histricamente se prod ujo en la
eolon iza.cin de Amrica Latina. M uchos investif;l adores han
confirmad o q ue el trato de los colonos espaoles hacia los
esclavos africanos ft~~e mejor que a l os i ndf:genas int egrados a
los trab~.ios forzados, como la encomienda, ~ a mita, e l yana~
cona~o . etc. Y ~ a expl.icacn de este fenme no es evidente:

108
los esclavos africanos representaban un rcapital invertido q ue
tena q ru e ser amortiz.ado, para no converti rse e:n prdida
econmica. En cambio, los tra bajadore s forzados f ueron ob-
tenidos virtualme nte gratis. por los explotador-es p rivad os
(m neros,. latifua1distas , encomenderos), por lo que la muerte
de, digamos, un mitayo e n e l Cerro de Potosf. no le pre ocu-
paba! de masiado a un comerciante o mi nero espaol. dado
rq ue a su muerte poda ser remplazado sin costo de impor:-
t ancila para ei expJot ador privado'<_ Una si.t uacin ]deal que
se repiti en el sr~~o vei nte en las fbricas del ,gran capital
alemn si hradas en los campos de co ncentraci n r(Siemens,
IG Farben l1, donde la SS ofreca, al estil.o de la cotona ~espa
o~ a, volmenes ilimitados de infrahumanos - denominados.
Unterrmmsdien por los nazis e ind ios por los e spaoles- a p re-
cos simblicos a: ~ os ~que hoy se llama, la tniciat iva, privada.
La respuesta .a ~a rinterrogant e es, po r e nde. abso[uta-

mente clara a :nivel individual; perO' se vue~ve ms compleja
a n.i vell sistmico o colectivo. Sabemos que la fuerza de tra-
bajo es, para e'l capital. una mercand'a como ~c ualquier otraj
cuyo v.a lor se determina po r la. cantidad de t raba jo exigi da
p.a.ra su reproducd n . En l.a constituci.n de -este val.or inter-
vienen diversos fa cto res =Principalmente el costo de las ne ~
ces.idades bsacas del t r~ba j ador, determ inadas ~ istri ca
me.nte- , siendo uno d e los fundamentr:des la rel1adn entre la
po.blacin ocupada y la poblacin d e.socupada y subemplea-
da, que Marx ~ ~~amaba el "ejrcito ind ustrial d.e rese:tva", y
q ue nosotros d enominamos la poblacin "precari-a ''. El tama-
: o relati vo de la poblacin precaria, es decir, la proporci n
entre ]a pob lacin econmicamente activar y la p oblacin
ocupada rnundia~ , e s la cJa.ve terica para la comprensin de
l.a posicin del capitalismo globa'l fre nte a los pauperizados
del Tercer Mundo, ms al l de las ide.o logaas q ue prad ucen
sus int electuales. Esto es~ e~ ~rado de reproduccin atrofiada
=ngresos salariales que 1no garrantiizan la repos,ici~n del des"'
gast~e de ~ trabajador en e l p roceso de traba jo~ que e l capital
mund ial "asigna" a las d iferentes regiones, depende d el t a-
ma:o re l.ativo del eh~rdto ind ustri al de r:eserva: es mayor en
9~. Vase. Heinz: Dielerich SteUan, Editor. 1\t'iacill Gwf.r11/ det A~ierdr;~ l:l Villfl Jmpe-r.icll
tle Polossi. !ftlr lt1s w55us mus im,po,.lmlies u crs11 gol'i.(!.mv.dhi!]itln ( .ru lenlf.s.simo. s,e.or Don !Hiu nm
ti'& tlt T~?ms 1J r t!r!li!Jtli, (O'itdl'l iJ.r>l 'ilillar y V fsSr-rr:r~ tlel Piru, UAM, Mxico, 194'),

109
frica q ue en Amrica L atina y mayor ,e n s ta q ue en As ia su-
roriental.
La poblacin precaria no es, por ende, un residuo inutili-

zable o desechable de l a economa mundial, sino un ele-
mento integral y est ructura~ para su funcionami ento en bene-
fici o de los grand es capitalistas. Sus dos funciones pri nd pa-
le s consisten en . a) ejercer una constante p resin a la baja
sobre los salari os de los que tienen empleo y b) fungmr como
almacn humano ante las oscilaciones coyunturales er1 la de-
manda de mano de obra.
Mentras q ue l a poblacin precaria tenga una proporcirt

adecuada frente a la p o blacin ocupada, las cond iciones rea-
les d e vida de sus integrantes no importan : pueden, e fecti va
y ~ te ta ~ m ente, m o.rirse de hamb re, Tener una p rpOrcin
adecuada quiere deci'r, e n este contexto, q ue debe oscilar
d entro de un intervalo, determ i nado por dos val ores lmites:
a) ha de ser lo suficientemente grand e para no afectar ne~a
t ivamente las tasas de ganancia la .. tasa de d esemp leo natu-
ra l '', tal. como la llaman los econom istas estadounid enses.
debe re p resentar mnimo un 6% de la fue rza laboral b) ti ene
q ue ser ~o suficiente m ente peque1o para no poner en peli-
gr~o la estabi lidad p olUca y la cohesin social del sistema.
Se pued e ilustra r la funcin reguladora de la poblacin

precaria con la de una p resa. Si el vol u m.en de agua (tamao
p oblacin precaria) se vuelve d emasiado gra nde, existe el
pel igro de que la p resa (el sistema) se rompa. Si e l volumen
de agua es demasiado escaso, aumentar el costo de ra ener-
ga y de los productos agrcolas l.sa.laros.L
La stuaci6n actual, creada por la global izacin del capi-

tal. ~e n sru forma neoUberal . se aseme ja al primer escenario: el
tamao de la poblacin p recaria h:~ alcanzado tales dimen-
siones q ue pone en peligro la estabilidad del sist,e ma, lo
q ue expl ica las febri les actividades actua les de los i ntelec~
tuales globales -desde e l Banco M undia l hasta la OIT. de
p rest ar atencln al fen meno- y los p repa rativos mili tares
.hemisfricos de l.os. militares americanos.
Las oscilaci.ones d e la po b~acfn p recaria dentro de los

dos p untos lmites estn influe nciadas por diferentes varia -
b les, entre ellas: l as tasas dem ogrficas, las migraciones la-
boral es, la expulsin de trabajadores d el sector primario, la
11o '11/\MN. Freelibros. me

susti tuci n de mano de obra por tecnal~o ga , las c~oyu nt u ras
econmicas ... El capita~ trat a de actuar a travs d el protoes-
t ado muT11dial sob re toda:s ellas, pero a lgunas, como la crea-
cin de empleos o l os ciclos econmi.cos, estn determi na-
das por la lgica del SLSte ma y estn" adems, esencialmente
fue ra de Ira esfera de i nflu e~ncia de l.os .g obiernos. La interven-
cin se realiza, entonces. sobre las hacces~b les,, y aqu, en
primer lugar, sob re las tasas demogrficas, donde su polftk a
ha tenido xi tos considerab l es.
Sin embargo, en lo econm ico , l a cie ncia burguesa no

dispone d e ning un a e xp l icacin pl.ausi bl.e del dles.empleo
masivo, fenmen o recient e y pertirne nte ar ~a econom a ca=
pitalista mode rna d el siglo XXIJ'J, n:i tampo-co sabe cmo resol-
verlo. En su lti mo informe sobre El M~mdo del Trahtt{o ePI' una
E_w n-orn{a lntegrada t el Banco Mundal constata que los pases
indust r iales han estado ",!lUchando con el probiem.a del de-
sempleo desd e hace unos '1'5 aos ... Pese a que tanto lo.s go~
b ie:rnos como los organismos internacionales y Ja comunidad
acad:mica han prestado constante ate ncin a este proble-
ma, todava no se sabe muy b en cm<O reso lver~o"' QCI.
Lo mismo es vlido plra el anti,g uo :problema de la po-

brez.a'01, hecho q ue ha prod ucido una verdade!fa o la p,ropa-
gandfsUca de, los tericos n,eodsicos,, centrados en tomo a
la n~ces ari~ flexibilizacin de l a regu lacin laboral. Segn
esos p ropagarrndistas, hay .q u~e disminuir e l costo de ~ai'S "'re -
gulac.iones laborales ~ a fi n de esti mular ~os empleos. Una
eco'l'llma de mercad o q ue no sufre i nte.r vendones de l Esta -
do, o de los sindicatos., genera - mediante ~ a oferta, l.a. d e-
manda y precios flexibles- un ,e quHibrio s.i n exceso de oferta
ni demanda,
Salvo el "pa ro por fricci n'' ~q ue p uede generar u:n de-

sempleo del 2% al 3% debido a im perfecctones del mercado
de traba jo-, ~el desempleo~ se origina por las e levadas de-
QQ V.ne Ktm Ro~hschi li:l , Tf!!!'oritm du Ar6eifsl&!'iigkl!il, Ed . O ldlenb ourg, Muenchen

llil~M. "FA.
1OO. Banco Mundiiiil. ,or,dt..
p. 1AO.
10 a Vase, aJQ'r iemplro, el {;9Plutlo robre~. Teoll'fa Econmica y Estilos de Oe-
sarr(;)llo", ren Armando d Flip po. Dt'sarralla y tlesJgul4ad SO{ial i'Jr la A~~riri(a Lt~l/, rll 1 que re
vela w d a la pobre~a 1e6riea de la academia -ind'Uyendo la d el autor- fnmte .al proble
m9. Ed. For1Q'o de Cuhtmt Ec:onmca. M:)l.i<::o. 1')8 1, pp. 14 ,

11~
ma ndas sa!l aria'l es de !los trabajadores y una e~.cesiva protec;
dn juridica-social. De ah que aquellos que no encuentran
trabai estn en "paro volu ntar io.". Su desemplteo desapa re~
cera si acepta~en l os precios de la mano de obra que el mer
cado ofrece. El remed i es t e n La reduccin de los sa larios y
dems costos laborales, no en la 'i ntervencin del Estado me~
d iante medidas de se guddad sodat 111m tampoco en una fuer~
te pol tica sindical. Tal "'teora" fue inventada en y para el Pri
mer M undo - donde sa larios de 1.5 a 20 dlares poli hora/em-
p leado sorn comunes- y se basa en lla globaJizadQ.n de la eco~
iarrr.a que permite atl capltail transna cional aprovechar el de-
samparo teta~ de la mano de obra en ~as d ictadu r~s .de fatto
del r~e rcer M undo (!I ndonesia. H l pjnas. etc.), donde ~os salla-
tri os m nimos osci1an en1tr~e ~os -3'5 y 45 centavos .de dlar,
Pero si ia ''teora .. 'tiet~e derta plausibi lidad para e l ~entor

no econmk<D prtmermun dista, se vue~ve .absttndl:a en el con-
texto ~atinoamerkano. Ent re el 45% y el 75% de la poblacin
econrmicamente activa en Amrica latina sobrevi:Ve con em-
ph~'Os precariios, g,ana UJII1i i'r.~g,Peso m ensual de mximo 150 d"
~ares. cuando la cesta deJa compra en las grandes urbes de~
subcon t inente reqtJ iie re un mnimo de 500 d lares . Esto
quaell'e deci r que en el mefot de los c.asos se da a la m.ayorfa de
ios trabajadores. menos de-130% del ingres-o neaesaro par.a una
reproducdn no atro fiada suya, y de su fam ilir,, Lo absurdo
de pretender la validez de ia teora en estas condkiones ob~
jetivas es obvi.o ; de ah la gran labo'r de ~os intelectu.aJies, q ue
logran convertir l0s prob ~emas ob jeti vos deJ sistema lde:-
:semp le-o) en culpabilidades y fracasos Jndiv id ua~es. La dis~
tr.Jc(:rn sistemtica dre las causas tr.ales de la m iseria larino-
americana e n las estrategias d iscursi vas de evasin, se en~
cuentra tambin elll el documen!o borrador de Ja reciente
cumbre de.l G~7 n Hal ifax. e n el que sus integra ntes asegu-
ran que ''l.a dem ocracia, ~os derechos humanas, la trans pa~
renda. la responsabiHdad gu bername n ta~ 'l la pro tecdn am-
bmental son las bases de un desarro~ l~o sosten id!o '.. ~'2 . Ua ma la
atencin que el virtu1 a~l gabinete {econm ico ) del protogo-
b1emo mundial capftalista sostenga que el desarrol'lo soste-
nido ha dejado de ser un asu nto econm ico, y que depende
de todo lo irn.ag,inable men os de !l os factores econmireos.
1().2. La Janmda. 9.6. 199'5
'li 12 WNW. Free libros. me

La esencia poltica~mdeol-gica de l proyect o econ m ico~
educativo de la globalizacilil es e~ bh11ornio desanroHo eco~
nm ico sosteni ble-desarro llo humano sostenb]e, con la cla-
ra p rimaca_d e lo p rimer o sob re lo segu ndo. En su Informe so...
6nr Desarrolro Humano J994, ~os ftunciionarios de Nac[ornes Uni-
das encargados de aterrn d er ideolgicamen te el p ro b l'ema de
la pob reza en e l 'fell'ce.r Mundo -generalizada dram ticamen-
te par e[ capjtalismo neo'libera-1- , han concretizado la idea
del. "desarrollo humano sost enible" y su component-e ed uca-
ti'vo, Sostienen, al ilgual q ue el Banco Mund ial , que "entre los
elemetnto,s centrales de una estrategm a nacio nal efectava de
emp~eo" fi-gu ren 'la enseanza y la ca pa~dtadn : "Para compe -
tir en una econom a mund ial en rp ido proceso de transi-
c.in,, todos los p,a lses t ienen que hacer fue rtes inversio nes
~e n 1-a educaCin. ~a, capadtad~ y la formadn tcnk:a de SIIJ
poblacin,''. Desde esta prem isa -que es correcta para e l Pri-
me:r Mundo e ideal gca para Jos p.a(ses n eocol onial es~. ~ os
t ecncratas del PN UD desarrollan ~ n neb ul o,s o d iscurso li.be~~
ral con obvios fi nes prop agand sti(OS: '"El verdadro lfu n da ~
menttO del desarro llo hu mano es el unjversalismo erb e l reco~
nocimiento de las 'r:eivind i,c aciones vi:tal:es de todos" , est ipu-
la el docllme nto y, e n evident e re feren cia al (actor educati-
vo-generacional, sostien-e que la "tica del unive.rsalismo exi-
:ge claram ente equ idad tanto dentr;o de un.a m1msma ,genera-
cin com o ent re distintas generaciones''.
"Si n -embargo, -esta equid ad atae ,a, las. oporluridades, no

necesariamernte a Jos logros deffrntivos. Cada Individuo t i:ene
dere,cho, a una op o rtun idad eq umtativ.; p ara hacer el me-jor
uso de su capacidad e n p otencia. Igual co;s.a ocurre co-n cada
generacin. La forma en qu,e usen efectivamente esas opo r~
w nidade-s, y los resu ~ tados q ue logren, es materia de su p ro-
pia e.Iecci n. Pero cad a runo debe tener IDa opo,rtu.m idad de
eleg,ir, ahora y en e ~ futuro" .
Y. en otr a parte: "El unversaHsmo aboga por la igualdad

de oportunidades, y no p or la igual:dad de i ngre-sos ~ aunque-
en una sodedad civilizada. ~debe garant z.arse a, todos un h1~
gre.so mfni mo b sico" 191 lo ~q ~e pmden l os funcTonarias del
101 Programa' de las Ncion,es LJirn id as para ei Desarrollo. PNUD. ~~forme solmt tlrsa~
rr~flo rh~ nrmto l 'tJo9tl-, ONU. Nuev;:~ Y~Hk, Ed. espaola: IF'ondo de CY! tto~ll'a 'E:eon<)mi<:~. Mx l~
co, 119Q41. pp.l ':i lb.
l 13 WNW. Free libros. me

PN UD est bsicamente realizado e n los pases d e ~a Unin
Euro pea. Existe 'LHl ngreso mnimo y 1 una i.guaidad de opor-
tun idades an;te l'a iey . El hecho, de que e sta igualdad formal
est siendo anulada para la gran mayora de la poblacin por
l.a desigualdad d e las condici.ones matedales, se vuelve se-
cundario ante el alto n:i ve l de v:ida proporcionado a los ciiu~
dada nos, q ue produce el tipo de cultura que ).K. Gal bra ~th
Uama, la mayora sa tisfecha '0' .
Si. en el Primer Mundo 'la ''t ica del un ~versa l is.ma " nve n-
tada por los tecncra tas lleva una existencia demaggica. en
el Tercer Mundo .se vue lve absurda: qu ~gual dad forma l y
material p uede obtener un campesino anal fa beta afrobrasi
~eo fren te a los dueos de O. R.ede Globo a fifi de expresar su
opinf. n ante la nacin brasilea? Ou igualdad de Q pQrt u ~
nidades puede te ner el estudiante de com un ica.dn mexica-
no para crear 110 monopo~io te~evisvo como e~ de Te]evisa?
El coflcepto igualdad de oportuni dades. es un concepto

axomtfco para el 1~beralismo , que llo define de manera ne-
gatmva, como ausencia de d iscrimi nacin; id eslr como .allJsen.,
da de discriminacin Formal , mas no material. Sabemos que
en Amrica Latina [a pretensin de un.a igualdad de oportu-
n idades forma le s para todos los ci udadanos es una p iadosa
ficdn: pero si la malizamos en su d amens, n mate riat se
vuelve un concepto apri orsticament'e irreaL lo ideolgico
d e la cat egor.a resu lta daro a p ri mera v ista,. porque una polf-
tka que se limi ta a proporcionar una igualdad forma l de
oportunidades, renuncia de Hberadamente a combati'r d e ma-
nera activa la desigualdad rea l. Es la capul.adn disfrazada
a nte e l sla.tus quv e.stabl eddo por e! rn eo liibera lis m o y su
'barbarismo inocultable, tal como se manifi'esta en la acciden ~
tada1geografa neoliberal del continenlte desde el norte hasta
Terra del 'Fuego: en Estados Unidos en la aceler ada demoli-
cn de los progra m as de a(fir.maUve acUon ~ programas em p re~
sari(llles y de empl eQ del gobierno para m inoras ! y, en g.e nea
ral, en la poltica socialdarwi.nista del Partido Republicano
ba jo la hegemona de los Newt Gir.grich y Pete WHson en co,.
labor.adr1 con la Casa Blanca; en Ch ile. la nocin referida fue
l Ott. lohn Ke-rmelh G.al braith , TH!' Cullur!' 1.1( Cllii iCJIIIIII'J~I . New Yo.rk, 1Q92.
1 14 WNW. Free libros. me

un pilar ideol6gito centrral de la dmctadiuta del .c apitalismo d e
Estado pnocnetnsta.
la fun.6n ideolgica de los i ntel ectua ~es g~oba l es que ~

da ms clara ar la iuz. de las reflexiones socaolgicas de Ka:rl
Mannhernm sobre J.a esenda de la propagand a, que ,c onsist,e
inacitn del niv.eJ de l realidlul e n el que s,e lieva.-
en ''la deterrn1
r n a abo las d :iscusi ones y los acto~" . Por n:i veJ de ~a reali -
dad "queremos d ecir que toda sociedad rea un d :i ma m en-
tal, en el que ciert.o s hechos y S!UJS relacmo n,e s m utuas se con-
sideran fundameta les y merecen e l cal i fi cat ivo de ' re(es,
mientras q ue otras ... ideas son calificadas de fantsticas, ut-
picas o poco realistas''. En toda sociedad hay una interpreta,..
cin de la rea li d ad "g,e nera lmerrte aceptada. En este sent~
do, toda sociedad estab~ece un conunto de ideas respeta-
bles meo iatrnte S US COil'Vencio.nes y aplica e l ostracis mo a to ~
das las dems, considerndolas 'diabiicas, 'subvers:i vas o
'ind tg lllas" 11''j.
Los lh~i~lk ~Lanfls del protoestado mund i al cap ~alista traba=

jan en estrecha cola.b ora.do con las universidades de ~te
del Primer M undo, pa.r tJcularmen te Estad os Unid os, las cuae
~es . ,a su vez, t rabajan en estrecha cooperaci,6 n con las ~e m=
presas transnacionaJies. R,ecordemos la co l abo rac~n orgnica
entre esas i nsti tucio~n es y el complejo militar-industrial esta-
dense durante ~a ilegal guerra de agres;tn en Jndoch i-
dounm
ria. cuando muchos cientficos de las ms renombradas uni-
versi dades i rrn.drti~eron su saber en el desarro'llo de nuevas ar-
mas d e destrucdn masiva -gases,, napa~m , exp fos ivos, tc-
uerra ps i co~gi,c a, bolgic.a , etc.= q ue fueron utilie
nicas de g1
zadas contra las sociedades agrarias i,ndochinas, que paga ron
su intento de Hber.a cin nadon-a:l con 4'5 mi llones de muer-
tos. Hoy d ia1, ,c omo ya mendonam6's" un ~vers.i dades de lite
como ell M IT o la J,ohns Hopkns-Uni versity estn en nt~ m a
~co~aborad n con el Pentgono, tratando de desa:r ro llar las
tecnologas deJa fut ura guerra ciberntica.
P:er. l~a i nfl uenda y ei i lilttell's del "graWll negodo'' tras-

dende con mucho la co'l aboraei: n mi li tar. Alrededor del a,o
2000, 70% de ~os traba jos en Estados. U:nredos no requerirn
10,5. IKarl Mannhelm. ldeol!'gi, 1rrul WaP.i~. Klostermann Verla, 7 Auflage. RFA. ~~85.
pp 57.

una educadn sup~erior. Para permanece r competitivos, dice
l a transnac,o nal petro~era. Mobill Corporation, tenemos qu~e
mejorar la educadrrii bsica, pat1k1,11lrmente matemticas y
ciencias. P.ara as~egu rar que los empll eados de ma1ana es:ta ~
r n me ~ or p re parados, l os empresarios t i enen que tomar
' mayor int,e rs en la e~evadn de los estndares ed ucativos
1
y ayu:dar ,a los maestros p ara .q ue ayuden .a sus alumnos a lo-

.grar esos objet ivos"n~.
Las reformas educat'vas mu n d ia ~es, cuyo centro es la pri-
vatizacin, elitizadn y me:rcantilizadn de la ed ucadn stLt-
peror, t ienen por objet ivo convertir el. modelo estadou n1p
d ense de la1produccin de conocimiento universitario .al ser-
vido del gran capital en el nico modelo posible~ con u11a
pretensin tot alitaria an mayor de la que Ma.x Weber tenfa
e111 meln te, cuando en 19'11 adverta ante ~e l p~e l igro de que h3
universidad ,a'l,ernana asimillar.a e l paradijgma estadou nidense
('Wissensdiaft als Beruf). la subordi nacin de todos ~os sectores
de la vida bajo e~ dictado del gran capital y la medicin mer-
cantil-posi tivista de tods las relaciones social es con el c l ~
cu lo e mpresaria l de costo~ beneficlo, expone e~ legado, de la
form.a:u::in h1um.a111st ica t r adi:dona l a s:u peor amenaza absol u-
t ista . En muchas un ive rsi dades de lite de Estados lh11idos,.
~o:s. estudiantes de la administracin de empresas pagan u111:
~costo anual de ah,e dedor de 25.000 dlares. Sus ofertas S(]ll!a-
ria les a'l te.n ninar la cane.ra oscilan en torno a ]os 100.000 d~
lares anua:les. Es obvio q ue ven su carrera acadmca como
una inversin financiera y .al profesor .comQ, un medio. cuya
fu nci;n consiste e:n encaminarlos hada tas .grandes g.anawndas
futl!.llras. Para garantizar que esa inversi,n cumple con ~as ex:-
pectativas de los ~estudijantes- invers.i onastas, ~e n a~gunas uni-
versidades los profesores estn obligados a IPeunirse s.ema..
na.l mente con una re presentadn de su grupo " que reporta
regu ~ arme.n te profesores (problemtcos) y er'rores de la en-
seanza del cu rrculum a la administracin". Si los estudiarn-
tes de esos qualitu feed&a,k drdes: no estn de acuerdo con las
enseanzas del maest ro, ste se e:xpor11e a: sanciones 10" .
Este sistema implica dos desarroHos de gran trascenderw~
da. En priimer lugar. los intereses de las e mpresas t ransna-
H>5. N t AA' VQ.r~ Time~. , ,&. 1995.

W 7. 1Busi.t1ess Wrdt, 2 1.I O_I Q%

cior11ales ~qu1e determi11an ~ os contelli idos prH~:i p.ales de l o~s
currku ~ a, ton vierten a~ p rofesor ru niversitario de (acto eW!l un
mero empleado y eecutor suyo; ei es.tudDan te se transforma
e n un inve:rs.ion:i.sta en "'valores de futura y ha u:rn ivers.adad en
un mercado de vai>Ores futurib [es. En segundo lugar, la im-
pl:e mentacin d el modelo e mpresarial liquida l os ltim os.
e lementos de democracia y pl uralismo en el siste ma edu~a . .
tivo superior Qli,Jle estn p resentes en la viejia u niversidad de
ct.e diras. Porque las empresas so m buroc racias. fu nd!am.en-
talmente autoritarias o , 'induso~ totalitariias, donde.. al igual
que e n un cuerpo militar o un p art i do fasds.ta, las deci,siones
y lneas de coman do van desde arriba hacia abajo. El hecho
de que e~ capi tal se est apoderando -adems de la produc-
ci n, di stribucin y consumo y de la cooduccin polt~ ca del
Estada- tamb in de [a esfera de la e ducacin,. p r~e s.agia un
futtuJ.m negro para la democracia mund ial.
Al mismq tie mpa~ . [os desarro~~os. ilustrados signan ~e l fin
de l.a rellacin S'i mbitica e ntre lla cultura y la unive rsidad . La
un3dad tendencia! entre la cultura, la un:i versi dad y la dase
burguesa. q ue en la fase de ascenso de la b urguesfa y de su
lucha cen trar el f.e u da~is mo parecan pos.ible cual coexmste.ncia
armn ica entre el saber y e~ poder, se est convhtiendo nipm.-
d~mente en mito de~ pasado. La regr~esan poHtk~ de la bur
.g.vesa desde una dase reyohJidonada h~da una dase reac-
cianaria- p llutocrtica, su t ri'vffi al'izacmn ,e instr umentarlizaci'n
de barcultura como medio de castracin i deo~gtica de l.as ma~
yoras y la transfonnadn die l.as universidades en empresas
de servido =que nicamente generan cornocimientos d e do~
mi nacin pol 'tka y d e maximdzacin de ga.n-3rndas- , llevan )a
idea de Volta1ire s.obre la his.t oria mundiiaJ como mediio deJ u~
cha para el progreso y ~a educacin del ser humano, a ahsur~
dum_De esta manera, la d ia1ctmca de la llustra:dn e:n cuentra
- al menos temporalmente- su fin urridimensional en el tri u.n ~
fo de la razn instrumental.
3,. C lobaliz.a.d n. y Educaci1n: l.a real.ida.d

Lo QUe significa unar '{p rofuda re forma de~ SiStma d'O ~
cente", segn la lgicar del Banco Mundial, se deriva con ma~
yor claridad d e los mperativos de la reali.zacl n del capital a
:n ; vel mund ial q ue de l~os d iscursos propagandistico.s de bs
tecrncrats globa.les . Dentro de este ensayo discutiremos
brevemente cuatro d e eUos.
! 17 WNW. Free libros. me

Ant1es. filiO obstante, conviene I!Jin.a brev.e discusin met<O-
dol6gica acerca d e ~a rep r esentativ idad de las siguientes
a,veri.g uaciones. Los datos de este captulo. se ref ieren bsi-
camente a los paC:ses latinoamericanos, sin emba rgo, su re ~
re l sub~
p rese nt atividad t rasciende la situacin imperante en
continente. Los pases latinoamericanos ms importantes,
como Argentina., B.rasil y Mxico, pertemeceo estadsticamen-
te .a los Newly lndust rialized Cour11tri es l(NIC)wcuyo desarroBo
econmico~-socia l , medi do en trminos del P~B. ave:ntaja a~
de los pases s.ubdesarro!~.ad l)S ms pobres! denominados
Least Deveoped Countries lLDC). En i 992. alreded or del
64% de ta poblacin perteneda a los lDC, cuyo ingreso per
~cpHa es menor de 670 dlrares amJ,a les. Los as Uamados pa=
ses de transformadn, es ded r, los est ados d e la. ex Unin
Sovitica, han sufrido - despus de su l iberarci[il por l a de-
mocracia occide1111tal y el neol beraHsmo globalizante- un
proceso d e terceifmundizacin que ha acercado sus.estructu
ras soci'ales y dems parmetros, de una manera mi mt1ca,, al
sltltu.s quo imperan te en los LDC y NIC. Por ejempl,o , los sala
ri os rea'l e.s cayero n en Bulgaraa ent re ~ 990 y 1993 e:n un 30''8.%:
en Palon ia. - dollde la cuna de la d emocracia, los asti ~l eros de
Sofid'arnosc, han sido cerrados por "e~ mercado" por insolven-
cia- un 28%~ en Rus.ia ~n 35'7% y en Ucrania un 54'2%. E~ Pm
duct~o lnteriio.r :Bruto se red ujo en el mismo perodo e~ Bulga
ria en 25'9%, en Polonia en l 7'5-%, ~en Rusia en 30'4% y en
Ucran ia en 24'6%. V una vez m1s , la revolucin devora a sus.
hffos (obreros): en todos los p.ases en transformacin se han
rrecortado drsticamente desde 19911los pa.gos d!eli seguro de
desemp'l eo, de tal modo que segn clcu los de ~ a ECE "sola-
mente arl red edor del 30%-40% d e los desempleados t uenen
derecho a los pagos que a su v~ez ,a penas rep rese ntan el 30%
del .salario medio'' ..'~~".
De ~as semejanzas
estructurales. en l.a situaci6n socJo-ec.o-
nmica; de los sistemas poHticos seud o-democrticos con co-
rraJpC'i.n y represi6n e~dm ka;, de ~aJ d ependenci,a neoc~olo-
:n ia~
frente a ~ proto~ Estado capita ~ ista gllobal y a la estrt!K tur,a
tridimensiona~ de dominadn .g~obal ~en una palabra, de la
semejanza esencia! en tre el sffJtus qr~o y l as pe rspectiva.~ de
desarrollo entre los LDC, los estados ~ati n oame:ri ca nos ~con
irQJt t Hauchl!er, Ed'., Gl'ollill'~ Trl'nd.s, F'isdher, RFA, 1QQS. p 215 L

118
la excepcin de Cub" Costa Ricl y, posible:mente,, Chile= y
los ex Estados socialistas, podemos inferir qu,e ~ as condusio=
nes. adelantadas. e n este capftulo ttenen validez. p.ara muchas
otras zonas geopoUticas de ~a sociedad g~obal.
Volvamos -a nuestro p unt o de partida, los imperati'vos de
l:a rea lizacin del capital a nivet mund ial. En l1a economa. glo~
bal de~ sigJo XXl la -calificacin cientfica y profesjonal de la
fuerza de trabajo constituye el arma competi tiva fundamen~
tal, en detrimento de ventajas comparativas tradiciona!es co.;
mo recursos histricamente acumu~.ados {por ejemp lor el
stock de capital acumu l ado) o ri quezas natura les. Esta ere"'
ciente importancia de la calidad cientfica-profesiona~ del
factor htwmano aumenta,. i11 avstrado. ~ a importancia de los sis-
temas educativos formales a nive~ mlilndiaL
la segunda ten dencia estruct ura,! del cap i ta ~ i smo mun ~
d ial tiene Wl ,e fecto op~uesto
a1llat primera . Por m ltip[es razo-
nes -que hemos desarrollado en otros t r:abajos.- e~ capi talis-
mo acwa ~ se caracteriza por una proliferacin acelerada y ge-
neralizada de un re)(orbitante d~esempieo y subempleo que
oscila entre el 7% y el 25% en e~ Priimer Mundo y el 3~0% y ~~.d
75% de~ la Poblacin Econmicamente Actlva (PEAl en Amri-
ca Latbna. La s:i'tuadn actua ~ del empleo contrasta ''de modo
r~~ dkal con la de~ perfodo ~950-1973 ", QbServa preocup-ada-
mente 'la Organizacin Internacional de l Traba jo (O'IT),, "en ei
cua~ el p~e no empleo fe una realidd en los pas:es indus-
t ra.lizados y la mayora de ~~os pa ses en desanol lo tuvieron
LHI1 crecimiento constante de la produccin y del ~emp leo en
el sector estructurado" 'i)O.
Desde e l punto de 'VGsta del capital. esa poblacir11 p reca~
ria es una poblacin superflua, econmicam ente inviable , cu ~
ya educacin no produce beneftcios -sino sJo, costos- para
~los amos de la sociedad g~oba l : leduce,, en ~consecuen da, la
m mportanda de los sistemas educativos form~'les generales.
El terc.e r ~mpe rat~ vo consru ste ~en que la tendencia hacia la
eq:ullmbracin de los precios de los fac~ores de pmduccin se
extiende hacia el factor "salario'''.: la igua]ad6n de los p redos
gene-ra una igualacin de los salarios a nivel global, es decir.
109. Organlzadn inlrE>madonal del Trabaio; El E:mplto ,,,, .el Mwmdo, 1'9Q'J, Cfrnebra
19Qs,, p. n
1~ 9 WNW. Free libros. me

los diferenciales salari ales Henden crede:nte.mente a reflejar
l os d'ferencmales de p rodi!Jctividad nacionales. Por :lo t anto.
en una economa global e l trabajador slo puede ofrecer dos
cosas: una amplia calificacio fo rma l o la d~isposid n para
traba~ar por sala ros mnimos. "Dado q ue prod uctos p ueden
hace rse en cualquier lado, los traba j'adores nogp rofesionales
q ue v i:ven en sociedades ric-as ue~en q ue traba jar por sala-
ri os como ~o:s. que se pagan a los t raba jad o.res no~p rofes i o na
les e n los pases pobres. Si n o trabaJan por est os salar:os.
e ntonces los emp:leos. simp lemente se d esplazarn hacia los
pases pob res" lln.
Un ejemplo de este imp erativo nos da un anlisis com -

par;:it vo de la productividad en l a industria automotriz. Un
estud io recie nte del perid ico britnico Tfre Economisl Ueg (ll.
la conclusi n de q ue la empresa a~emana Volkswagen p rodu =
ta al ao u p rQmedio de 23'6 coches p o r empleado. com~
parado con u na planta productora de la compaa Ford en
Michi.gan que p rod uce 58'8 coches de ~ modelo " Esc:orts" al
ao, mient ras que u na p lanta d e Toyota p roduce 133'6 co=
ches aJ ao 111 Po r lo tanto, la rel.ac i6n costo-beneficio de los
compe tid ores de Toyota t i ende a des p ~aza rl os del m ercado,
s1 tno acercan sus niveles d e producti vidad a la ltim.a.
Otro e jemplo puede citarse de la ;i ndustria informUca.

Por e jemplo, e mpresas estad o,un id e nses h.an comenzado a
real izar t raba jos; de software para computadoras hacia1pases
del Tercer Mundo. Lqs salarios para programad ores en Esta~
dos Un idos, pued en oscil a1r entre 4. 000 y 6.000 d lare s por
m e s, mientras q ue en la India programadores d e la misma
ccdidad .g.a.nan entre 1.200 y 1.500 d 61ares. El res u ~tado ha si-
do que de unos cuantos miles de programadores hindes en
~ os a os ochenta la cifra. s~e h~1 mncrementado hasta alre d edor
de 75.060 actualment e'1;r.
110, Desd~ que los productos p uedeFi ser mtlnuf;c;lu rados en c:ualquier p~rtc ,
lo:s no cualificados que viven en sodedades ricas: tendrn que ttabaar a eambio de &e
larios que se ofrecen a tos n.o >Cualificados en sociedades, pol>res. Si ellos no esnn dis
puestos 3 rta'ba.ar a ;;amblo. de esos s:ala nl)s, los trabajos: r1o cualillc::a.dos se tendrn
que reall%ar en p:as-es poJbres".
Lestcr lhurow, Head l" Htiid. T/ic CMi1i!I!J Ero11C1Hir Bal!lt' Allimg Japtil!, EuropR tllld Amui
m. Warner Boo'ks, New York. JQQ'l, p. 52.
1 1 l. N''IT, 13. 9. 1lifl5.
112. NY1'. 21UU9f\IS.

Si.n e mbargo, uno de ~os p ro blemas de esta t~e n de ncia
consiste en que los trabajos no=cali fkados q u~e s~e desp lazan
hacia Amrka Lati111a rno son suf~cientes para remedliar el de-
sem pleo cuantitativo nr son, po:r lo general puestos de tra~
bajo de allt o ingres0 111, de tall rmarnera que el 10%-20% de la
pobJacin1econm icamente activa (PEAl deJ Primer Mundo y
a lrededor de~ 50% del Tercer Mundo quedar al margen de
la ft,m sodel!l del slg~o XXt
t:n cuan to a:l sistema e ducativo tercermundista esa ten-

dencia econmica requiere que una minora de !a PEA =bsj~
camente la q ue ser empl eada e:n rel ensamblaje industrial
(maqui ladoras)- sea dot.;~da de ca'lifi cadones. el men tals,
equival.entes o menores a los conocimm eritos enseados ~en
los primeros CI!Jatro aos de la educacin pri maria. El ncleo
de esos p roietar'ios son aquellos que tra;bajan en las maqu-
ladoras de ~a fnd ustiria ligera porr salarios de hambre de 2'28
dlares diarios ~ como en l ndo.nesia.
El ltimo imperativo es resultado de ~ a cambiante ~estruc
tiLl ra de prodocdn que S deriva de los avances d e ~~ tecn o-
loga. E.stamo:s dirlgi ndlonos haci a turn m un do e:n e~ cua.~ "un
muy pequeo porcenta je de trabajadores trabaja en la ma-
nufactu ra, alguna proporcin de la po b laci~n estar1trabaj.an.-
d en empleos de conodmie:nto y el re st en servi(:ios", dice
el economista J. A. Eisenach 1' 1'' . La consecuenci::a, educat jva de
este desanoUo consiste en q ue" segn u na pub!kacin de la
Mobi l Corpb.raUon, a in id os de l sglo XX ~ . el: 70% de los pues-
tos de trabajo e n Estados Uni;dos no r;equerrr personal con
ed ucacin superiior.
Las repercusiones prncipales sobre ~a fuerza de n ab.aj'o
son una redu cdn en los ingresos salari ales y runa t ransforma-
cin en su composicin de la <Jase. Un estudio de la, Ofidn:a.
de Estimacin Te~cnoigica del Congreso estadounidense no~
t6 en 1986 Que e ntre ~ 979 y 1'984 alrededor de 11 '5 mi llones
de t rabajadores habfan perdido su t rabajo o hab an sido
l ll "lambilfi,_en America l .<1H I1113 empeo.r.;ron en genera~ las CiOiFIGIEciones ele ern
;pleo a lo largo de casi lodo el decenio de ~'980. en er <:UJa'l el g.rueso de los. empleos
creados se rdiriern a aclvid<Jdes de ba:, p.roductil!idadJ del sector no es i'f~~eturiiu:Jo. en
li.J COntexto de desempleo ~o~rb<in crecienne y d asmiudn oe lo:; $<:11lariS re.a~es". O~T.
El mplt>o 1m ,el, .rtnmdo-, 1995, tJ. ril.. p. V.
1'14.. NYT, 18..8. rQQ'5.

12l
transfer~dos a trabajos con m enores ingresos en ell sector de
servcios. ''Alrededor de ~.a mitad de todos los lrabaiadores.
desp~laz.ados erntre 1979 y i 984 trabajamn en industrias manu-
factureras como de aceror automovi lstica. equipos industria-
les, texti ~ es y ropa. ~ Cerca del 45% 1 han sufrido reducciones sa-
lan a les y el 66% de stos ganaban menos del 80% de su :tngre-
so anterior''. E:l 95% de Jos nuevos puestos de trabajo genera-
dos en este per~odo eran d e servicios con bajos salarios",.
La tendenda de despl.az.ami entto de trabajos calificados
en el sector man ufact urero y en la indu stri ~ pesada. hacia
empleos mal re munerados ern e l sector servi'caos, sagnbfica
para el Prime r Mundo qu~e con el actua'l progreso c~erntffica
tecnol.gEco capitaUst a no habr una movilidad social de los
tra baj:adores pobre s hacia los e.stratos ms prTvr~egiiados , s.-
no , al contrario, una mayor pauperizacin de l.os trabajadores
medios y un crecimiento de la clase trabajadora pobre. La
~mayor p roductividad no se expresa en mayores ingresos de
:la .mayorfa de los l rabaja.d ores, sino e-n un mayo r em pobreci ~
miento. Para las economas ~a tinoam ericanas dicho proC<eso
puede i:mplicar e~ desmantelamiento de logros sociales en
~os s~cto1res privllegiados de los trabajadores de la econorn.a
fo.rma! por l!Jna parte,. y la creacin d e aslas de empleo e n tor~
no a las rm aq ui~~adoras .o i s~as d e conocimiento, tal como su-
c,ede -con el ejemp~o de IQs ogen erQs. del sof,ware que ci ta-
mos, Sin embarga e~ Im pacto s.olbre las d emandas educati-
1,
vas en Amrica Latina ll1lO sern masi:vas, sima singulares, es

decir, no cambian e'l p-erfi l d e requisitos educativos rnece-sa-
.
nos ~ n nuestros pa1ses.
~
Ahora podemos estab lecer e l nexo metodol gico entre

las cu.atro tendencias empfrk as de la global izacin del capi-
tal y nuestlo inte rs de conodrm ielli1t0 =la futuiFa est n::t u ra
ed ~~Jcathta ~ atill1oamerkana=, mediante una inferencia hipo t-
tica-deducti va, fundamentada enla l gica del s~i stem a y la
evide111da lh istrica: ~a e.st r~ctura de p roduccin y rea~i:zaci n
mu nd ial de.l capita l determ ina ~ a est rm ctura ocu paciornql
mundial, la que a su vez condiciona la estruct tJJra del sistema
educ;;Jtivo mundial , del cual los s i stema~s educativo.s :rllaciona-
les son fu nciones o subsistemas dependientes.
11~ . Citada, en Sam Marcy. Higf1 Tuf1. lA!\ Pt~ y , World View forum. Nueva York.
1986.. p. VIII

Existe una fuerte asocacin ent re las v.a:riabJ,es daves de~
proceso: I:gica de reatlizacin del capital - estructura ocupa-
cion a l~ estructura educativ.a globa ~-na.c::i ona l. El estat us de
cadat una es eviden te: el emp leo y la educac:i n son var~abl es
dependientes de ~a primera. Si extra po~amos las ten dencias
estructurales de produceint y rea~izac;jn <;arpi t~ lsta globales
y 'las necesidades de caHficae:in de la fuerza de trab ajo Jati ~
'
oa:merica.na de las empresas transnadonales, sobre las es-
t ruct!U ras ocupacionales contemporneas en Amrica Latna,
entOIIKes podemos h ltf.e rEr de manerr.a hi pottico~deduct va ell
perm defl futuro s ubs i s~ema ed ucat ivo subcontinerru1tal.
Para poder llevar a cabo esta inferencia es im p rescind i"
b le u na breve dlffi scusin de .las e stad srcas ofi da[es sobre e:l
em pleo y ~desemplieo en Amrilca Latna, Las ta sas d e d e e
se mpleo en Am rica Lati na se miden conforme a los parme"
t ros metodol gicos ,estab~ecidos por la Organizacin Interna-
cio nal del Trabao { On ~ eJli Ginebra, partj:c u!arm en te e n la
" Resolud .n s:obre e stadstkas de la pobl aciln econ6mka-
mente activa, de~ .e m pleo, del desempleo y del S\IJbemp!eo" ,
adoptada por la d ecimotercera Co:nfe rerH:ia linternacional de
Estad {stricos del' Tr~ba j o 'IGm
nebra, 1982).
Es.~a defi rcin considera como "p ersonas con empl:eo' a
todas !las personas que ten.garn m!s de cierta edad especifi-
cada y qtue durante u:n b:reve perodo de trefe:r encra. tal como
una semana o un dfa; estuvie ra n e:n cu al quiera de las si-
,gu ientes. ca tegoras: a Corn 'em pleo asa~ ia~ria do'~ a. l l 'traba-
jando' : personas que d ~U ran te el perodo d'e re ferencia hayan
realizado a l g~ n trabajo por un sueldo salario e n metlico o
e n especfe; a.2} 'co n empleo pero sin tra bajar' .. .; b ) Con 'eme
pleo ind epend'i ente' : b. l) 't rabajando': las perso nas q ue du-
rante el per9do de referenda hay.a.111 rea lizado alg~n trabajo
par.a ob tener bene~cios ,o .ganancia fami liar, en met!lco o en
espede~ b .2) con una empresa pero si n t rabajar'...
2.'11 Por raz.ones p rcticas, la. nocintrabajo' debe i~ 'alg~. n

terpretarse como una hora de t rrabajo por l o menos"L'(o.
El desempleo se ha;l ~ a de:fin idq en forma si:gu:i.e nte en la
m.isma reso lucin: 1) "Personas desempleadas' sont todas
aque[l.as persona!: que t.eng.an ms de cierta edad e specifica-
11 6 IL.:.O, 'l ecr ~6.ook!1( LabtJJJrSl;alislfcs. 19911, Ginebra, 1995, :p...227.

da y qrll!e durante el perfodo de referenCJia se hallen; a) 'sin
empfe,o', es d edr, que no tengan un empleo asa~a riad o. o un
empleo i nd epend ient e, t al como se las d ef~m~ n el prra fo,
9; bt 'corrientemente disporlibles para trabajar' ...; e) 'en bus~
ca de empleos .. .'' 111
Esta defi nidn estndar es utilizada internacionalmente,

peJo con variaciones nadonales respect o a los Hmites d e
edad,, los perodos de re feren cias, etc.
Po.demos ejemphficar e~ urso de esta definicin y de algu-
nos. otros conceptos estadsticos de la OIT en el caso de M-
xico. Por Pohlaci:n EcoW~~ mkamente Acti va (PEA)', el lnstitu-
to Nadooa~ d e Estadfstica, Geograffa e Informtica (INEGI)
de Mxico entiende "a todas ~as personas de 112 aos y ms
que rea~mz.aron a~gnr tipo de actividad econm ~c.a (poblacin
ocu1pada~ " o que buscaron actavamente hacer~o ~pob ladn
q~socupada abierta~ en los 2 meses previos a la semana de
referencia".
La Pob ladn Ocupada {PO) son las personas de 12 aos

y ms que en la semana de referencia: "a) Traba jaron al me=
nos una hora o un dfa a carnbo de un ingreso monetario., o
en especie~ o que lo hideron sin recibffir p ago . b ~ No t rabaja..
rorn par estar ause1111tes temporalmente de un em pll ~eo ... y con
retorno asegurado al traba jo o negocio. e) ~~n ici arn con segu-
ridad u n 'trabajo en cuatro semanas. o menos".
Finalmente, por Pob~acin Desocupada Abierta se en-

Uende a las perso nas de 12 aos y ms ~que en la semana d e
referencia: ''a) No traba1jaron. b l Se encontraban disponibl!es
p,a ra desempe,ar una actividad econmica. e) Buscaron i n ~
corporarse a algurna actividad econmica en los 2 meses pre-
vios a la semana d e re ferencia, rea lizando algn trm ite para
conseguirlo, sin lograr su objetivo'' 11 il.
La Tasa d-e Desocu.padn Abierta es, poli ende, la p ro -

porcin r~es p ecto a la poblladn ec~onm icame n t~e a.cHva
( PEA)r qu1e representa ~as personas de ~ 2 afiios y ms QUe en
e,l perodo de refereWitda de la encuesta no trabajaron ni una
hora a la semana. a pesar de que w~eal izaron accio!Oes de bs-
117. lfJI'tJ, p IIX7,

i 18. INECI. A Yllll(c' arIJ1romw i.H E:tncimitd, Mxico. D. r .. jUJnio, 1.9Q5, p. 1o
qu,eda dle un e mpleo asalariado e intentarorn eercer una acti~
vid.ad por su cuenta.
La .a plicacin de estas cate.gorias a las poblaciones na-
cf:onales reveta estructuras de empleo c,o mo ia si!guienter q ue
es el resu l tado de una encuesta nacional de empled'Q, apH~
cad o a la poblacin mexicana en 1993. (Ver 9r(i.ca 2~
Sobre ~a tasa de des.emp~eo abie:r to hay d~tos muy varia-
dos. comq muest ran los siguientes e!;emplos. Seg'n1 la ltima
p ubticacin del IN EG~ en mayo de t995 la tasa era de 6'6%
de ~a PEA equ ivale nte a 2.31 0.0'00 personas 1z,o. Datos propor-
cionados por la Secretar'a del Trabajo y Prev isin Social ind i-
can que lla dfra de desempleados alcanzasei:s mmones12 1 y la
sindical CTM man.e~a la d fra de 14'4 m.illones de d~esemplea
qos122. IFii nalmente. una proye:c ci6n de la emp resa estadouni-
dense WEFA p ronostil~ q ue la desocupactn abiert.a alcan-
zar a fvnes. de ao ~a, cUra de l O.Q%L21
Si utilizamos ll.a cifra proporcionada por la Secretaria del
'Tra.ba.:o y fPr,evisin Social sobre un desempleo, abierto de 6
miUones de per~onas, entonces ~a tasa. osc;ila a~rededor del
18% de la PEA. Las estimaciones sobre la cantidad de :t.a fuer~
.za de traba:jo e mpleada en el sector de empleo precario ~ mal
definido como infrormal) va.rian de 40% a~ 60%.
En Argent ina, [a tasa de desemp~eo
ab:i.,e rto Heg en ma-
yo de 1995 a una dfra rcord de l 8'%usuperan d o, como re-
conoci e~ propio se, retario de Program.a cin Eco~6m ca,
Juan Ltach, ,e J 20% en e~ cinturn ndustrial q.ue rodea a ~a ~ca
pital. el Gran Buenos Aires. A su vez, la Confederacin Gene-
ral del Trabajo ~CGT)i estima que el subempleo suma entre
el 12%. y 15%. lo qu da un total nacona~ de 30% a 34%, CO<Jil
mximos region.al.es de 40% y 45% en p.rovincEas como Tucu-
mn ,. Santa Fe y C haco'~~. Con forme a datO$ de la Central de
119. Enue las. cu.tro luentes prfn~;;~pales. de esta:dst:lcas de empleo: encuest as

por mues~ra sobr' 1 ~ fi,J:erz.a tJ'.('J b<JJdor<l y encuesta~ .ge:nterales por mues:nra de hogares;
tlls. estadsticas. de~ se;gur:o sodal: estadi"sHcas de las oficinas de colocacin y las estlma
ciones ofiiciales. las ei'lCJe5 tas $011 C:O.I'IISideradas por la IIISi ituci!l como la fuente que
1
p ~oporciona '' las di!Qs de c;onhmto mtis completas"'

12\l. l.t! l'onwd'tl, m.7.1995
121 , EllJittil'ft"~~l, uV!X:ii:O. 1 1 7, 19Q5.
122,. lilt~d '
1:B. u f()nrmlll. r.!\.7. 199'5.
12 tll. L11 IPrmrdll, 2'0. 7 1QQ'5.

125
ESTRUCTURA OCUPACIONAL DE LA POBLACIN NACIONAL DE MXICO, 1993
Poblacin menor Pobla"cin Trabajando 32.584.838

de 12 aos ocupada lnicadores 247.84 2
25.6 13.09 1 IP.E.A. 32.832.680
33.65 1.812
Desempleada
abie rta
-Q-;
!'-'
IPoblad n Poblacin de 8 ~9. 1 32
Tota l 12 aos y ms
86.6 13.286 61.000.194
Estudlantes 8.66 1.905
Dspon ble
548.909 Quehaceres
, .
1,6. 708. 549
P. E.l . d omest1cos
i
11
.....
27.348.382
No drsponible
Pe n s o:nad os
y ~ u bi l a ds
67?.396
<D 26. 799.473 Incapacitad os 984.095

<D .
r
-
CJ Otros 1320.43:7
.....
o(/) GRFICA 2
FUJent.e- INEGI, En.cue.sta Nacional d e !E mpteo, IEd. ~ 993, Mch:ic:o 1.094,
3
<D
los. Tra bajad o res d e Ve nezue la ~ CTVI . el d esempJeo en el
pas ak an:za alrededor d e~ 20%, m ie ntras q ue cerca d e! 50%
de la po blacin se emplea en e~ "sector :i n forma~ " - (La ]omada 1
[ 1.8. 1 996~. Estadsticas inte:rnad o nale s calculan e l porce ntaje
d e la pob laci n econmtcamente activa en Bo livi.a que (so-
brevnve de! sector rnl ormal'', en 60%. a 65%. Fuentes de la
OECD ind ican para el ao d e 1992 q ue, haciendo abstracdn
de[ sector .agrario, el 33'7% d e los emple ados argentinos ope-
raron e n e l "se<C:tor informa!"; en Brasil se ca lc1u. ~aba e~ 30'3%,
e n Ch me e l 30'5% y e n Mxi.co e ~ 36%. Lo interesante de estos
datos es q ue . con la excepd n de Chile , ref1 ejan tend enclas
significativament e ascende ntes fre nte a 1980 11 "~.
Con la metodologa descrita an terio rmente , la OIT ha pu-
blicad o las siguie ntes tasas d e d ese mp l~eo en. Am ri ca l ati na
:respecti vas al ano de 1992: Argent ina 6'9%-, Bol ivia 6'a~; S.ra-
sil 5''9'%, Chle 5'3%: M x~co 2'6; N:karagua ~ 4'0%; Uruguay 9~ 3%
y VenezJ!Jela18%, e ntre o~ros J1'.
No se n~ecesita- un anlis:is c~ompara t~vo can las t asas de
dese mp~eo d e las econom(as ms avanzadas d el planeta (J.aa
pn. Estados Unidos, Uni n Eu ro pea) y d e la OCDE (prome-
d io d e ! 0% ac:: tualme nte t. para saber q ue estas cifras han pa.~
sado el mbito de l.a ciencia p ara entrar al rei no de la d encia
ficcin. Aigunas razones de la ars poetica es ta dfs:tica son ob-
v ias. Las tasas d e desemp leo abierto pu blicadas por los go~
b iemos nad o nal.es se 1re fieren . en m LJchos cass, al desem=
p leo urb ano, q uedando ex.d uida la poblacin rural de:l m ues-
treo. Pe ro hay una segun d a limitarnte: p q r Jo gene ral , lo.s re ..
su ~tados :no represe ntan e[ 100% de la p oblaci n urbana, lo
qu1e redce la cobertta na!CiQnal en a ~gunos p ases a un me~
ro 50% de l,a poblacin totall'.l7 ..
En segundo h.!!gar, l.as t asas de poh rez.a - q ue son u n~ fun-
d n del empleo- result a.n ser mucho ms a ~tas en e] campo
q ue en :las ciudades. Datos d e la m isma 0 1T mue st ran los si-
i 25. I. !Hiauchler. op.cil .. f!:h o1.

126. onr. El Empll'a . .. p 76.
~ 27, La Enci\J!eStlll N~ci9na l de Ernple.c> IJrbano 1 (::[N::l!ll e!l M-.11k:o. ptH ejemplo.
cubre cerca del t'l'3'~ de ~ poblacin urban. rnac:ional. Tomando en cu e f.l.ta la distribu-
cn de la poblacin en area.s n~rf<Jies y urba:nas 1-. tasa de Desempleq fl,.bierto para el
mes d~ abril de i 99), e valu.ad a por e llNE~I en <n~. representar ITa a la mi1ad d e la po-
b laci lll n.aeion:al. INECI. MtiiHUIJ d.el E ~tlr.evsrad,f:lr. M-xic:c;J, 1'()911 , p. 2, e INEC I, A.iltliW~ dt __ ,
~1' tiL p. 2
[27 WNW. Free libros. me

gruientes. porcenta jes de pobres urbanos y ru ral,e s en 12: pa.-
ses lati noamerricarruos par.a el perodo, de 198 1/1 990: 15% versus
25% en Argentina, 38% y 66% en Brasilu 23% y 4 3% en Mxjco,
y 10% versus 23%. en Uruguay; en trmi nas re ~ativas . d iferen -
cias de 30% ~asta .e l 130'7'oq11
La tercera razn y, posibl,e men1te, la p rtndpall, r.a dica en
la base conceptual del levan tamiento de datos, cuyas defini-
don.e s re produ amos con anterao.ridad . Por e~emp~o , consde-
rar a personas que trabajaron a.l menos una hora o un dia a
~camb i o de un ingr~eso monetario, o en espede, o QUJe io hi.-
deron sin recibi r pago en e l perodo de re:ferenda. t ~Hl clfa o
una se:marea), c omo personas .ocupadas:, ~es, obvma1mente., absur~
do: La connot acin de la categora ''emple-p" de la O~T - que
define la tasa de desempleo abierto~ es tan amplia que su
domirdo de :;~p ~ kabilid:ad ldeliwtacin ~ ,abarca desde ingre-
sos s.::lllar iaJ.e s de m iles de dlares hasta e.l trabajo no-remu-
nerado (sic) . En conse cuend a, la catego rf.a p ierde su capaci=
dad analtica y e n l u.gar de revelar estructuras de la realidad.
las encubre.
E'l sentido de un emp ~eo, o:f~do o profesin remunerado

e~., evi:dentement e, la reproducdn de la fuerza de t raba jo
en un sentido .amplio, i:~cl uyend o a la fam ilia, la educadn,
vivienda digna, seguro social~ etc. y el pr< o bl.ema del rc.apita~
listTYO neoHberal es que no p,uede garantizar esa reproduc~
dn: ms qu:e para u n.a m inorf.a privilegiada del 1O% al 20% de
la poblacin l atino~meri cana .
La gr.an mayora de ;a po b1.ad6n laboral no trabaja por-

q ue siente un deseo irresilstfb le d emp~earse" sino porque
la ne:cesidad de reproducdn le obliga. Que dicha repraduc-
dc;)n Sea tH11a : r.ep.roduccin .atroUada, es el verrdadero, .escn -
dalo del sistema econmi co~po l ti.co que rige el desti no de
500 mii Uones de habitan tes en estas tierras.
Ju nto con el desempieo .abierto es etl su bemp~~eo de ia

fuerza l abora ~ e l que exp Uca ~ a p o breza ,g eneralizada de
Amrka Lat~na, a tsd .grado qrue John Wells, especialista de la
OI:T, sostiene que el princi pa l factor respons.abfte del fracaso
d~e errad j,car la pob reza y extr,ema des.igualdad del ingreso

~ 28
en la reg1n es "la p e rsistencia d e .a ltas tasas de subempleo
eTivla regi h ''il').
En su b rillant e t rabajo, publ:icado en 1987, weus .atribuye

!la persistencia. d e l subempleo latinoam eri cano a tres razo-
WDJes. La primera d e estas razones reside en la "2lmpH.a adop-
cin -en ~a ij nd ustria, en diversos sectores .a~ropec.uarios, co-
mo tam b in en ~ a pait e 'moderna' del sector de servidos-
de tcnicas de produccin de gnm d ensidad de cap ital, poca1
mano de o b ra y a lta producti vidad". Como resultad o, e l sec-
tor "moderno" absorbe u na parte despropotrci:anada de los
recursos de i nve~rsin dle la re gin "con relacin al tamao de
su fuerz de traba jo, n t a to que se de~a u n.a parte rela t~va
mente pe.q ue.a d el capi t alr social disponible para m antener
los. traba jos d el rest o d e la fuerz.a labor.al".
El segu nd o factor expl.icativo es la tasa d e- crecim1ento
'~excepcionalme n te rpida de su fLJerza de trabajo, fome nta-
da por altas tasas d e natali d ad, un.a mort~l i clad d ecreciente
y. en e l caso de la fuerza de t rab aro urbana. por una rpida
migracifl. cam po-d ~.Jdad "' "'.
La tercera razn que menc[ona Wells consiste en la di s~
tri budn muy desigual de la riqueza. Corno es s-abido, Am-
rica l atina es el (sub} continente con la m ayo r desigualdad
de ingreso a nive l m und'ial y, como ya m en cionamos, las d is...
p aridad es entre ri.cos y p Gb res a umentaron aun durante la
"dcada perdid a ;'_
La i nteraccin de las tres va rma bles mencionadas, junto
con el perfil d e consumo domi nlint e - q ue est d e term itn.ado
por ell nivel de ingreso per cpit a y las neces[dades de reali=
zacn de .ganancia de 1as empresas transnadonales- d eter-
m ina que la m ayor parte d e la demanda existe nte d e alimen=
tos-., productos indust rtales y servkios mod ern os, pued e sa-
tisf.acerse usando una parte re lativame:n te pequea de l.a
h.1.erza de uabajo t otal d e !a regn""
En consecuenda, slo una peq uea parte de la fuerza de
trabajo puede desem pearse en fo rmas d e e m pleo " razona-=
b te:m.ente b i,e n re muneradas, adecuadamente capitalizadas y
129 lohn Wells, Empko I'H AJnir.icll' Ll1Ji111t. Una lnJs:qurd(~ dr cpcioni's. OIT , Ginebra.
IQ87. p, 9'L
130. )o'hn We lis, o1. lii'., p . \M _

s ocia lme nte productivas". El resto de la fuerza de tr.a bajo
- mucho ma:yor que este sector de reproduccin adecuada-
"excede :a l io.s requ~e.ri mientos, y alfrte ~ a ausencia de un ingre~
so m nimo proporcion ado po:r e l Estado, su nico de:recho
sobre el excedente econmi c;;o p:rovie ne de su capac i da~d d e
trabajo, en condiciones de o ferta excesiva cr~n:k:a de tra.baio
en div~e rsas att1vidades ma~ pagadas y poco capinaltizadas".
Po r supuesto, esta poblacin no sera s.uperior a l:os re~
que rinento.s. s~ se hideran "se rios intentos p ara pmporcio~
nar a toda 1~ poblacin un nivel civil izado de abastecim iento
de bienes y servicios bsf.cos ... dad a la t ecnol,o gua existente y
la que d eber a cons1iderarse ob jet ivos r,azolliab~ es con rres~
pecto a las. metas de cornsumo,, la regin debe ... recorrer un
largo cami no antes d e que se pueda consi derar q llJe su fu er-
za de t rabajo excede realmente l os re querimientos". Es d!e -
d r, el p robilem ;;~ de la surpi!AS-pobladn es econm uco-polt i-
c.o. El derecho de esta pob ladn =que nosotros den omi na
mos. pr.eca ria o superflua o econm icamente invi able- de
p articipar sobre e ~ excedente econmico es -eser.dalmemne
sectmdurio: partid pa en una forma de redistribucin del I:ngre~
so del sector privado. "desde el 20% ms alto"" dependi,endo
en gT(Ha medida de las "coswmbres socia les de las dases al-
t a y medi!a"', que consumen entre ~el 50% y ell 60% del total de
b ienes, y servicios "modernos" 1".
l a esend a de la lnforma<C.in, resumida por W ~ l:s, es l.a
siguiente . Er!ti las ,e,conom fas de rpido u ecTmiento r(Gr upo
A), pare-ce haber ocurri:do ~U na red uccin muy co.n si<;ierabl ~
d e la ir1ddend a d e s.ubempleo en ia fuerza de t rabaijo total
sin emba.rgo, e~l nmero .absoi.uta dle aquellos "considerados
como desemp leados experiment un alza 'i mportante" du-
rarrte el periodo de. r,e fer.e ncia. En los pases del Grupo B vire
tualmente no hubo cambmo en I.a tasa de subempleo Y: en las
naciones perte necientes al Grupo C aument la i nciden cia
del su be mpleo.
En ~o re:ferente a las tendencas em pfrcas futuras del su-

be mpleo. el profesor de la Uo:iversidad de Cambridge escri-
bi e n 1987, q ~e la severa recesidn experimentada a partir
de J.982 ''ha reducido y, en a~gunos casos. induso !ha eUm na-
n 1. ~ biif,. p. 95 y 112.

do ~os avances p revios en la reduccin del su bem p ~eo" e-
las economaas d e~ Grupo A. En cuanto a ~os p.aises del Grupo
B y C -e.l resto de la regin- la .recesin "ha asegurado pro
bablemente que el efecto ne to de to dos los progres.o s ent re
19SO y '1986 haya llegad o a un real! aum,e nto del subemplle<t.
q ue at ae a ~as perspectivas de superar ell pmb~e ..

Ern11 1-o
ma de l d esempleo, W'e Us constata: ~<cuand o observamos el
futuro debemos. deci r qu e tant o' las perspectivas de en1pleo
de la regin y, p .Oi lo taruo, la pos ibilidad de c.ualqu ier r,e..
duccin adicional e n el su bemp~.~eo son extr~madamente re-
motas.
Al menos de corto a medio plazo no se vislumbra nada

en e~ ambiente econmico int~ernac_iiona l q ue con duzca a un
creCimiento eco[11mico en la regin com o fue e l caso e n ~as
dcadas ante riQres a 1980. De este modo . es i m p rob ab ~e
~que au n ~ as partes eco nm i cam~e nte x.iit csas de la regin re--
pitan SILJ rendm ento del perodo 1950,. '19.80, lo ,q u.e s:ngntfica
~q:ue tampoco puede extrapolarse su ante rior xito en la re-
ducd6n del sn; bem p leo"l:l~ .
Si agrega mos las. dfra.s d e l desemp leo abierto l'a,1tinoame-

ricano proporcionadas por ~a on
(media = 8' 11%} para 19.92
( t Q90 en algunos casos) con las cifras d el subempleo (media
-= 3.8'3%) para 1980, entonces obt enemos un promedio de !a
pobl:adn prta ria 'l atinoamericana del 46'4%. Sin embargo,
con los estrag:os en la ~1!Jerza de t rabajo q u~e el capitalismo
neo.lberai ha causado despus de la pu b Hcadn del! trabajo
de We lls, [es tasas de subem p,l eo son, hoy d a, ev iden te ~
mente, ms .altas que las que se re fieren al perodo de 1950-
1980.
Trataremos de acercarnos ~en lo sigu ien~e a estas 'ttasas.

hecho por el que tenemos q ue aclarar e.n primer l u g~ r los
co nceptos h,e urtstm
cos. En el estud io de la PREALC ut i Hzad o
POr Wells, la medid n del! subempleo se hizo tomando en
cuenta lla s.uma de tr-abajadores ~ ndepern d ientes (mernos de
los traba jadores profesionales) , t rabajadores faml.l iares no
pagados ms ~os emp leados domsticosm.
IJ':l. J. We11s, op.d!. , p . l76.

1'1'-l. 1 Weill:s, ori.il , p, 1112

13 11
En el nforme de la OIT sobre El Empleo et1 et Mlmdo 1995
se, dnerenda e!flltre e] sector estruct~Arado y el no estru Ot ura ~
do,. refi rindose el segundo concepto. obv'i aln ente, a lo que
se denomi n.a generalment e en. el discurso ofk ial '''se<;to r in-
formal". No hay una definicin de la cat~egor.a Sfn nada ms
una descripci~rn de ]as actividades .qu.e abarca. En el. rea m ~
ra li stas incluyen artesa.nas trad:i:ciona.l es y productos muy
simples, c.oma los muebles ese~rndales y l os .aperos agrk olas,
a consumidores de ingresos modestos. En las zon.as urbanas.
la variedad es mayor" y va de sde l os arquet picos limpiabo-
tas y vendedores de d garriHo s: hasta ~ os talleres metalrgi~
cos innovadores, con mano de obra contratada y aprend ices.
los subcont ratos co n el sector estnJ.<:turado y la concepcn
de productos propios". 'El sector no estructurado suele con..
sistir. sein la OIT, en " unas activi dades de superviven ci a
ext rema y otras de pequea erwergadura, con posibil idades
de crec'i mierno y perfeccionamiento tc:nf:co". Final me nte,. se
distingue este .sector ern1 :u n sub sector "parsito" "i uno mo
de rn.i:zad o:r o d i'r.r m i ca 11
d.
Es t H a ntrod t~cir aho ra a~ anlis is de la f~LEtiJ ra pi rmi:de

ocupaciona l il as categodas de pob lacin ocupada (PO ~ y del
empleo precario. Mientras e ~ concepto de poblacin oou pa
da t iene la ve ntaia de repl!'esentar a todas ~as p ersonas em-
p leadas nde p:endient~emente de su pertenencia sec1r:orta~
1(fo.rmal o i nrf:Ormal) y de su esta tus .econmico 1(empleado o
independiente) , la categorfa e mpleo precario evta las de-
fc iencias de ios trminos: sector informal , economa1subte-
rr nea y sube m pleo. cuya historia. se remonta a los a.os se-
t enta .y. en el Wrno caso~ , <il paradigm.a desarroHista.
En u:n excel e nte traba jo sobre la t emtica, Fernando la-
l avera y Martn Ro~d rgu ez. deflinen e l empl:eo pr:ecario en su
aspecto cuantitativo med iante cuatro caractelsti c::as: en l.o re=
1ferente a~ nivel de ingre so, se trata de tod~s las personas
q ue perciben dos o dos y medio sal.arios mnimos; seg n es=
rn 1990 e'l 65% de la PO mexicana tenia un emJ:!!leo
te criterio, e1
precarto. El segundo criterio se refi1ere a las .prestacitones re.-
cibi;das: por la legislad6n federa! del .trabajo o los subsid ios
directos e in d irectos del Estado. El t ercero atae a la jornada
de trabajo que en el sector formal oscHa Ilegalmente} entre
134. OIT. El Em17lro... , pp. W3,

Las 48 horas m1xmas y e l m.tinimo de l.as 35 .horis semana les,
la poblacin 1!1lO compre~nd~ da e n este marco lrega[ t raba ja die
m anera precar]a. IEI ltimo criterio operativo uti~tzado por los
autores purttua,l iza el tamao de la empresa, dado que la m iD
croempresa (me:nos d e 5 personas empl ead as) consti:tuye la
fue nte principal del empleo pr,e cario.
Al analizar los .aut ores 'la e"-":onoma rrru~x [ car~a co.n esta
metodologa y sobr;e la base de estadsticas oficiales, i n fie =
ren que ~en agosto de 1994 alre dedor de 16 mmo nes de per~
sonas ('50~~ de la poblacin nadna l ooupada trabajaba en
e! empleo precario . Agregando a ~e~ta cifra e l rn m er:o de d e ,.
sempleados conduyen que en la fecha indicada ms del 50%
de la poblacirn mexi,cana con jJ.capacidad pra t raba jar ... no
estaban perdbaendo las remune raciones sufidentes para vi~
var y mantener a su tramilia"m,
Con la clisils ecqnm1ka de dlidembre de 1994 esta situa-
rCi!i11ha empeorado dlramUcamente por la prd'ida del! po~
der adquisitivo del salario mni mo. el aumento del desem-
p l.eo abierto. y 'las excesi\ras tasas de inters., entre ~otros . Es
o bvio, adems, que co n dos sa l ar~os mnimos nad ie puede
vtvir en 'la Oudad de Mxico. Segti,n e~ artfcruto l 23. fracd n
VI de la Co n)sti'tucn mexicana, .~~~os s.atattios m fn mos .genera~
les deber1n ser suficilent.es para s atisfacer las necesidades
normales de .u n fefe de fam iUa1, en e l orden material! social y
cu !tura~ y para p.rveer a la educacin obligat oria de IQs hi-
jos". Esto no se cump le : un recie nte estud:io de la Facu ltad
de Economa de la UNAM lleg a la condusi6n de que e l sa-
lari:o mnimo nominal permit i en rna.yo de 1995 nkamen t~e
la adquisicin de 30% de ~a Canasta Ob.rera lndm spensable
ICOI) Hui el lnstit~to Me.xJicano del Segutro Soda[ UMSSJ calcu-
lt;~ba que en .1988 era 11'1lecesario lfl(:ll rCantlidad de 4'78 salarios
muni mos; para satisfacer una cesta bsi ca de cornsumo de la
poblacin. La ce ntral si'ndkal ofi cial ista, CTM, calcul para
1991- 1994 tres salarios mn imos como i n.greso lilecesario,m, y
hoy da- OuniQ 1995), es reaUsta, constderar ocho salari os mJ~
nimios para cumplir con e~ artcu lo ~consti:tu cional. Por li ante-
134. OIT, El Emplro:.., pp. 1O"J.

115. Fer111a.do nlavera y Martn Rodflgue1.., "La c.:ilidad del empleo ~n el Mx.ico
de los.llove nta''. e rl R.evls1<1 Mi'mOri(l IC.em os:i. M xco, 11 69., agosto de l~tl . p . ')(),
1'3 c'l ' ] /Jfllllilt,, 2 1' 1.99;._
117 Tala.wer<lliRodri'gu~i, op, ril.
[33 WNW. Free libros. me

rior qu..eda claro que a medi.ados de 1995, la poblacin en si'
tuad:n sodo-ecpnmic<3' desamparada trasce nda e~ 50% es
decir, ambos mtodos d e clcu lo, llevan, grosso modo, a.l mismo
resultado.
Real icemos, finahnente , nuestra: ltima aproximaci6n me~
d iante e l concepto de pob~adn p recaria. defi nindo~o como
la proporcin de la Pob'lacrn Econmicamente Activa (PEA 1
q ue dispone de un ililgresa entre tero y tres sa~arios m ~ ni ..
mos, est e:mpl:e.ada o no. Si analizamos la dti's tribucin por-
centu.al de la pob~aci n urbana ocupada, d asiif icad;a por el!
nivel de i ngreso. en la Ci udad de Mxico en abril de 1995,
entonces obtenemos las si.gu.ient~es condusi<Ones:
Del t otal de la pobladn urbana ocupada, e'l 1 1' tl% gan
menos de un salario mnimo; el 36'2% obtuvo entre uno y dos
salarios mnimos (no hay categora~ con 3 salarios} y .e l '5'5% no
recibi ingresos. Si a este subtota'l del IJ3' ~% agregamos ~a ta.~
sa de desempleo ab-ierto del mes de mayo de 1995 =6'6%-,
entonces la poblaci:n precaa urbana ( PPu } alcanza la tasa
de 59'7; es decir, el 60% 1 H .
Si tal si tu adn se da en un pas con petrleo y un1a in
dustria re lativamente desarrollada, ~as tasas para Hait.. Bol~
viar Per., etc, han de ser a'n 1ms eKtremas.
De los d atos y tendencias e mpricas de !la evoh.J!Ci n ec:o~
nm ica global podemos inferi r ls requisitos ocupacionales de
las transnado~ales en este proceso, las que a. su vez determ i-
nan las actuales. re'formas educativas
. en Nuesna
. Amrica.
Para altas tareas de conduccin de la economa y del Es-
tado (directores, ministros, etc.) se necesitar probableme n ~
te entre e:~ o i% y el 0"3% de la PEA nacionaL Ademrs,, m u-
eh as posido:nes directivas e:n las fHia les de las empresas
transrnacinal es sern ocupadas por persona ~ enviado desde
e[ pas matr:iz. Pese a la ideologa mult:icuituralsta de las cor-
por. dnes t raosnadonales y su crecierae actuacin g'oba~
-por e jemplo, en la ltima dcada, el mlmero d e pases. don=
de se ~cotizan las accior11es d e las 1O principales t ransnacion.a-
les del mundo aument de 58 a 70' 10~ sus aparatos de con ~
duccin siguen siend o predo minantemente mon:oculturales.
138. INEl, " AV:lin C d e .". p. l2

1 ~9 . Tfu; EJc"o,uisl, Londres. 1
:2. 7 19t1'5.
1.34 WNW. Free libros. me

ga.ciorH:!S sobre la m(iteri a, la pro p ordn de
Se.gn investm
miembros dei consejo W'Jiaddos en e ~ extranj'ero, en las 500
priincipales c ompaas de Estados Unidos e[l ~ 99 1 ~e ra del
2' 1%, lo mism.o que diez aos antes. En Franda, el 50% de ros
me fes de las 200 compaiHas ms importantes f iLI:e ron ed uca-
d os en ~ as m vsmas seis grwul.es celes ',~,~.
Para u n estrato med io de conducci n de empresas y del
Estado (ingenieros. conta dores. econom istas. abogados. etc.l
se r~querir posiblemen.te de un l% a un 15"k, de la PEA.
Para las empresas de mo nta)e industrial y,, ~en menor me-
d i da , de los sectores. primarios y tercia rios! de l.as tran srna~
cionales s-er preCiso del 20%. al 30% de la PEA
El resto de !a PEA, es ded r, entre e! 45% y el 70% se repro-
d rud r a travs del sector de emple~os preca,r ios o quedar.,
simplemente, fue ra de ij a economa como desem pl e~d:a . Un
ltimo estrato de este sector- lo forrnarat e~ lwnpe.mproielariat En
total, estos 45% a 70% constituyen la surpfus-pobladn relat iva
que ie ofrece al capital una reserva ti nagotab~e de mano de
obra barita y, por lo t anto, u(it constante medio de p:res,i'n a la
baja d e los. salarios de l.os t rabajadores empl eados~
Es obvio q;ue la no-ut ilizadn ed u cativa~ de este enorme
potencia~ hu mano implica tl.llil"la .gmve destnl.llccin de creatvm
-
dad y talento. Sin embargo. e:l Sistema paga este p re~cio. por-
q ue la funcin de Amrica Latina dent:ro de la. divisin inter-
nacDona l, del t rabajo no co nsiste en p rover innovaci ones
d entfito-tecnol, gicas - co nvirtindose en un peligroso rilval
etn e~ mercado mundial- swno sum~ nist rar mano de. o b ra b.;~tra
ta y materas primas. Los talentos que tienen que protege r~
se. son los de las metrpolis,. no los del Tercer Mundo.
Podemos e squemat izar la pi rm ide OCtlJpacij onal-educatV-
va de u n pas modelo lat[noameriicano en ~a economfa g~o ba l
del sii~l o XXI conforme a la lg:i<Ca ec0nm'ica sist mica. en
abstracc'in de l a va riable ":resisten ci a y/ o d sidenda po l t i ~
ca", de l.a siJgui ente manera:(Grdfial 3.)
ste es rel panorama ocupadonarl geduc:ativo cuantrn t at ivo
p(:tr<J Amrk:a Lat ina que se p uede inferi r desd e un primer
anlisi s de )as te ndenc:la.s econm icas imperantes en la so-
iJtO. 1Jifrr Etvm,msl , Lc;,.nd res, 12.7. 1.;)Q'i ,

135
,;!
P:I RAMfDE OCUP.ACIO:N A L- EDUCAT IVA

DE AMERICA LATINA
EN! LA ALDEA GLOBAL
Cree en te mente~
escuelas privadas y de l exterior
Decredentcmente:
escuelas pbHcas O" l 't ~"1'b
z
'0
-
tl), Nivel Medio
l!l niver.sJdlades.
privadas/pblkas
1o~ ,. 1111
10'% - ~ lj~,
~
LiJ
> 1
z
- Masa
industrial
Educacin
pri maria y
secundaria,
2 0~~ - 3~ '
20%. 30%
o
...,., Em pleos precarios Primaria
Dese m~k~ ados incompleta
r.,n Lumpe np:ro'l eta.ri:at. ~2 - 3 aiiosl
o 45% . 75% 115% ~ 75%
u
''
Ocupa.donai Educativa
,
G RA F~CA 3

ciedad ~l!oba l y en abstracdn de una posible modificacin
de este proceso por la intervencn de variables polfticas
popu lares y d emocratiza ntes. Recalcamos que estamos abar~
dand o n i'camente el aspecto cuant itati vo.~causal der fen6~
meno; no esta mos anaUzando la tra gedia humana causada
por ~a situacin pr,ecaria de las. mayoras, tal como se refl.eja
de manera cuanti1tativa en el au1:mento d e ~as tasas de deli n-
cuencia, viollencia intra y extrafam il iar, suicidios., alcoholismo,
destrucdn de fami l ias~ de relaciones de parejas, etc_, y en
su dimensin cualitativa que ~e l lenguaje abstracto de las es~
tadsticas no pue de aprehender.
Dentro de estas t endendas in manentes no se observa
ninguna de tipo s.Tstrnica q ue pudiera contrarrestar o modi-
ficar su.sta n da~me nte e:l p ro nsti:c.o; como tampoco se le en-
cuentra en las esttrategias eco~m icas del cap'it al, sean s~as.
de l neoliberalismo o dd keynesi! a111ismo. La nica respuesta
qu.e ~e l capita~ ha en contrado al problema de ~ credent.e de-
sempleo y pauperismo es de ndo~e no-econmica; e~ control
demogr.fico. Como !l os arquitectos de la aldea globa l no
pueden m e jorar la oferta de empleo y, por ende, de nivd de
vida d e las mayoras en el Tercer Mundo, pretend e n desact i-
var el potencial desestabHizado1r de la miseria pot el lado de
la demanda: i1ntentan conge'la r el slat~s .quo.
Ante este trasfondo de la lgica ecorumicai global ~con""
viene hacer un breve esbozo de las P.rind pales tendencias
evoiu ~ ivas de la ed ucacin ~ati noamri cana. Una somera lec-
t ura de esas tenden cias: ~ta nto normativas como empiric:as"""
nas revela e l sRu:iente perri l ; Uno de ~os desarroiiqs ms
preocupantes cOll'IS.iste ~en que la brecha ed u.rcatava en tre los
pafses industriales y los. de~ Tercer Mundo se e st ampl i an ~
do. En ! 9(!0, los pases i.ndustri:a les gastaron catorce veces
:ms en cada alu m.no de nivel bsico que los pases subdesa~
rrollad os. En 19.85, gastaron 50 veces: ms. En '1985, los gastos
pb!icos rrecu rrentes para la educacin primaria en pases d e
bajos in.greso.s repr~esentabal1i el 13% ~de l IPrro.ducto Naciona~
Bruto lPNBl. Esto era equmva lente a 3 1 dlares por al umno,
que represe nta. u n descenso del: 25% de los nive les de 1975,
a1 o en q ue.se gastaron en el mi smo rubro 41 d61ares por dis-
cpulo'l'.
141. World B<mk. T(J Divf,,mluf LMrui "!l" \Vars h in~ton. D.C.. 19QO, p. 8,

Al comenzar esta d eada haba 1 13 mill.ones de latmrnoa-
merica nos matriculados e n los cuatro nivdes. del siste ma
educativo formaL De este total , el 65% 173 mmones) se COin -
centraba re n ~ a educacirrn b-sica, el 20% (22'6 mi ll ones ~ en el
nivel secundario , el ~6% {6'78 rniHonesJ en la educad6n su-
per ior y e~ 9% en la enseanza pre esco:lar . Tail dist ri:b uci6n
de la poblacin escol.ar pone de manifLesto, en palab ras de
l.os expertos de~ Proyecto Prbuipal de Educa(;i6t1 para Amrit:"a Lati-
na y el Carbe, de la U NESCO, e ~ est ~o "piramidla! y segmen-
t adb del s istema educativo y confrma q ru e la educadn p -
bHca y gra tuita se concentra !fundamentalment e en la ediLI-
caci n bsica"'n.
.Segn ~ os e specraHstas de l a UNESCO y elrestu,Ho arri:ba

ci tado, se obse.rva una. d ismaoudnr en ei nmero de analfa-
betos absolutos e n el subcontinente. Pese a esa tendencia
e xisten todava alred edor de 42'5, m iJ.ones de personas adul-
t as e n Amrica Latina ~que no sabeo leer ni escri:bir y que re-
present:m el ~ 5% d e la pob~ adn tata ~ mayor de ~ 5 aos de
edad. De acuerdo .a los datos de la UN ESCO, ren los pases
con alt;o analfabetismo absoluto (Bo!vvia_ , Brasil , El Sa'lvado r,
O uatema la, Hai t, Honduras y ntdeos ind genas de Ecua do l,
Mxico y P'er~ se desarroll an d vverso s esfuerzos pa ra en fren -
tar el p robllema,, m ie nt r-as qu e los dem1s pases est n dando
los pasos inida[es para e nfrentar " la princi p.a:l ta:rea de fines
de siglo en esta materia: l og rare ~ alfabeti smo h.mcional' 141
La tercera tendencia import ante del panorama e ducati vo
es la corre~acidn er~rtre los. a.os de escolarffid ad bsica y e~ nfi-
vel socioconmico de los alu mnos. Los d atos :ind:ican que la
capacidad d el sistema escolar d e la regin de retener a- los
a lumnas no supera los sei s ao.; . Ocho de ca dar diez alumnos
permanecen "por lo menos 1 aios en la escuela, aun cuanrdo
algunos d ese:rten temporalmente y no sean promov~ d os: ese
ao al grado siguiente . De hecho, e~ alumno promedio slo
aprueba. 4'2 g.rados". La permane ncia en ~a escuela sin ser
promovido a los grados siguaentes genera des:erci11 en los
pri mreros grados~ ~ ueg:O de harberlos repetm
do en varias opor-
tunidades. Estor es un "fenmeno caracteristico, p ara los .al!Jim ~
p. 21
an UNESCO. H,u;a... p . 29.

nos m:,s P.Obres que tienen una alta tasa de repetid:n y so n
k:ls que s~ q uedan '' fue:ra del 42'7% de 1:os. alumnos q ue com~
p leta su ed ucaci6 n bsica de seis g~rado.s. !De estos afortuna~
dos. slo la cuarta parte !o.gra hacerlo a tie mpo, o con utrn ao
d e retraso, y casi todos ellos p rovienen de rni:veles socioeco~
nmicos medios"'/ altos'". Esto indica que e l sist ema de edu.-
ca;cin b sica slo es efide.n te ''para un grup o b astante red u~
cido de la pobla~c in d e ~a regin, es decir~ es ineQILll itattvo y
.s elect ivo''. L!Qs costos adlkional es causados por ~a permanen ~

da promedia de 1'7 aos de ~os al umnos de educacin bsi~
ca se 'cakullan en 3'?, m md por a o'd ~-
Otra tendenc'ia lmportan.te es el uso del llamado mtodo

frontal en qrue el, maestro se d irige a un al umno p romed i o y
io'S ahJmnos escuchan e n fo1rma pasiva. No -sor prende q u~e
sea en los grupos de menores i ngresos d:onde p revalece la
desercin ~emporall y definitiva, por ~a que muchos de eUos
" permanecefl en la institud6n escolar, pero aprue:ban pocos
grados y su n vel de apreod iz:a ~e es m fn:i mo". A estos fact.a res
se agregan otros " no registrad os por las estad(stcas oficiales:
e l red ucido n1mero de das de dase y d e ensean2ia eFecti va
( 150 d fas de 3 a 4 horas por d a, de l:as qu~e slo la mitad se
usa en ensear1t y ~a fa lt a de te~x:~os y l q ue sea n atend i dos
por maestrQS> si n formacin pedaggica". De esta maner:a. el
avance en e l acceso un iversal a ~.a esctUela se ve ii mita:do e n
IQs gru pos de menores ngresos po:r el uso de m todo~ b asa-
dos en un alu rru1io " p romedio " q ue supera la capa d d ~iid de
muchos a~umnos lo q ue ''li mita ~a calrdad y la :e quidad de la
educacin p ri maria" 1'' ".

Las deficmencas. c urri culares son ot ra. caractedstRca gene~

ra~ iz~1d(J en Am rica Latna. Anotan los investi g.a dores de la
UNESCO, q ue l os resu ltad os de la ~ nvesti'gad n sobre los
procesos d e ensefi1anza coinciden e n que no se d an oportu ~
nidades para: re flexioiFl iU. sist emticamente; usar e l cnoci-
mi ento pr-evio que t ienen ~ os alumnos sobre e l asunto, re la~
.6on.arlo con e l co n texto~ local', d iscuti1r en gru:pos pequeo s
sobre los diversos p n.m tos de vEsta y comparti r ias reflexiones
pertinentes C'Qn la. ram il ia y La comu nidad. Los curr.cu la tam-
IH 'UNESCO, Ht~il .. ., p" 25.

145, UNESCO. Hntin. , p. 23,

poco lltiUza!rlt e l "saber popullar" ni la "tradi1ci n oral de la co~
m urn ~d a di~''""',
Otro desarrollo s:ign ificatiivo en el escena rio educati vo es
el creciente reconoCm ento d e la importancita educativa p re~
escolar.. Hasta ahora, constata la UNESCO. la fami lia h.a sido
"el prind pa l agente" para satisface r las necesidad es bskas
de aprern.db aj;e de los nHi os entre O y 6 aos. Sin embargo,
en la regin , este pap,el lse empieza a compartir. en for ma
rCredente, COI"ll los s~ervicios de e ducacin prepri mar~a O
preesco~a r. Mi entras Ja actividad p rivada se ha concentrado
en e l "t ramo de 4 a 6 aos de edad y atiende a los hi j'os de
fami l ias que pueden pagar el servicio y q ue luego los envan
a escuelas pri marias privadas", la a<:cin publica se ha orien-
tado hacia ~os sectores en situacin de pobrreza. Como ha si-
dra com probad o por n umerosos estudios, e! xito escolar dle l
nio depende de manera sustancial de su socializadn pre-
e scola( que d eterm ina sus habilidades cognitivas y capacida-
des sociales de aprend za je'''' .
La bifurcacin del sistema. educathro e n un sector priva~
do y otro pbiic,o es mn desarro llo de extrema i mportancia
que, c.omo c.ita:mos Hllt~erf;o rmente, ha ,alcanzado il"' iveles de
p.articipac~n privada e['l la educac6n superi1or que trascien-
den e1 50% ~ B rasiL Co~omfbi:a. etc . ~ " La privatizacin d e la
educadn re-R e ja su cr:edente e litizacinl, en la cua~ ~a evo! u~
cin individual se vue lv~e b.sc.amen1te un jruega al azar biol~
.gico: el []lEo que tene la suerte de nacer en una famma r ica
puede empr-ende r su odisea educativa en un ambi:ente id~
neo; e~ n io pobre se esitre l:lar, en la .mayora de .los casos,
C01n tra las meas de 1-a desigualdad soc'Lall,
V rncu~ada a ;a t endencia .a nter i.or ~es la cada vez mayor
imposicin d e ]as estndare-s cmrri:culares de eficiencia, com ~
pettividad, evaluacin, etc ~ del Primer Mundo e111 Amrica
Latina. Estos patro nes cu ltura fles ~que son esencialmente
med ~os de dominacin , no. de efi cien Uzadn "'11- rigen ere..-
1.:16. iUNESCO, Htid , p. 25.

147. Ht!dil lllftl... , pp, 2! 125.
! 48. Una recienle .eneuesta eleCi uada por el Departamemo de Instruccin esta-
dou nidens-e entre 2:LOOO e.s'tudi anies d el ltimo cid fl del se-clllndario, r!I"Oj como re
suhado que el 60% d e IM encue'slados de!it::Qfiloce casi lodo sobre los heChQS histricos,
de-l pas ncuestas!lem.eiantes en reas carne) goe$rafa. rnatetilltka.s. etc.. han arroja-
do resuitrados pamd des.IEf UJJiwtrsal. Mxico, l . ~ 1, 19QS.

ciern ~eme nte las formas y conte nidos de enseanza. d esd e
los nive les p ri marios hasta los si'stemas de posgr:ado' ~ .
En la hegemonizad n crultura l de los pases tercerm u n-
distas el Banco Mundi:al. (Banco lnterrun:fm1al de Reamstruccit ~
Desarrotlo l juega un p apel fundamenta l. Cuand o los 700 eco~
nom istas, barnq ueros" di plomticos y polticos sal ieron d e la
reun in con stitutiva de la in st ituc i~ en 1944, John Maynard
Keynes ;es. d i jo que ten an que salir d e ah "como misiona-
r ios, i 111sp i rados por el ce lo y la fe ". Hemos vendido "todo es=
toa nosot ros , p ero a111 tenemos que persuad ir al m undo e n-
tero"" Actua l menrte, la pe rsuas~ n del mu ndo entero encue n-
t ra uno de sus campos ms frtiles en la educaCin, donde
los misionarios proveet "asistencia tcnica, conducen anli-
sis e investi~aciones de poltica, d i vu ~ga n sus descubrilrre n ~
tos, etl.tran en d iscusion~es poltkas con .g obie rnos y ayudan a
movi l i1.ar y coordinar ayu da externa para la educaci n' .. ~0 Se-
gn ~os in formes del Bancoi i nkialmente se enfoca ba ha~da la
e:xpansin de la i nfraestructu ra e ducat iva, e n los aos set~en ~
ta se -ampl i su poltica hacia todos los aspectos de la educa-
c in y desde fin ales de los ochenta enfatiza la e ducaci n pri-
maria y la atencin a la gente ms p.obre.
Desde la caida del so.ciHsmo europeo, e~ Banco Mundial
ha irnCiementado sign i:ficativamente s us actividades edu~ca~i
vas, concerrtra.ndo la may~or part e de s us partidas fi nancieras
(en este rubro) hada Amrica Lat ina, hecho que probab le-
mente est vi ncu lado al Trat ado de U bre Comercio (NAFTA).
la h ima t endlenci a estructural observable es la dismi-
nucin del papel del Estado en la educadn que est siendo
sust itu id o por las; j n11tereses d el gran capital., mist ificados co~
mo "mercado;'. La creciente intervencin del gran capita'l s~e
reaHza de manera direct a o ind irect a por medio d e los i nte-
l ectual~es orgnicos colectivos de l sti stema. como la OECD. e l
FMJ y el Banco M und iaL
En u n.a revisin de su poHt ica educativa global p-ub~icada
e ll 1995, Jo.s misionarios del Banco Mund ia l for mu lqron una
I IQ Un e-empl d el lnme,no es el Padnir~ dt '{J051Jmtlos llr tulriiCitl r l r f ednmfrro

para ~ as ciencias sociale s y hu1111anidades. d el Conse jo N'acio.nal d' CJ.end a y Tecnolo~fa
ICONACYT)I me~i tAl i'O. en CY)IO l istado de 4 0~ i ns titYciones .aCldemicas no hay n i u r~a
l~ti <l! meri cn~ . A(iraJi:wd61r 1ftl mdr611 dr Jl;f(J.JmtJtas 4e P'O~ rrtdiJ dr e~rdett((.I v<n.fl <ii!lf(lr, CJ 'l'c
n./oyi1, 1991, M xi c;Q. 11'994, p p , XV,
1'S O Tlie Divi,l11tid:s.... p. 12.

vez ms Con l oable d arildadl SI!JI credo. Segn el documento,
el obvetn vo de la i nstitucin oonsfste en generar crecimiento
.econmico y rduci.r la pobreza mediante e~ uso productivo
de ia fuerza d e traba jo. La educacin es precisa para alcanz.a r
ambas metas, hecho por el que s u re forma es un comp l e~
mento impo rtante d e ~ as re formas ~eco nmi ca:s. La rpida
translf.orrnadn de la bas~e econmka-tecnolgica, de la1in-
d ustria d e l c.onoci mi en~o y d e las re furmas eco:nmi<C:~a s han
creado la posflb~Ud a d del ~ crecimiento econmi~c sosten1 i do
co:n frecue nte s cambios de trabajo para ~ os individrLJos". Oe
ah S deriv an "dos p r iori dades centra les parra e l slst ma
educativo ~ t iene q ue sat i.sfacer la cre.c iente demanda de las
econom as de trabajadores adaptables. as como la continua
expans]n del saber"''>~.
Los trabajadores estadounidenses se harn adaptado ya a lar

idea de que no tendrn para siempre ur11 mismo traba~o'', i nfor-
ma la revista T;tte con ab~erta
a:legra. "Han aprend ido a aceptar
e'l Jnevitabl.e cambio del trabajo y a segu ir adelante con su vida
en la medida- que puedan. "Los traba.iadores en Europa y Ja-
pn :O han mostrado esa movlfdad o adaptabi li ~ad'''~-:.
)'
Esa es lla gran tar:ea de ~os reformado:r;es e ducativos en la

sociedad g~oba l : c rear al ,trab.afador ad'ap~.abie que -al igual que
e l ad aptador e lctrico un:i versal- encaie en c ualquier "en chu-
fe " empresaria~ regional, sin causar probl,e mas e la genera~
cin de ganarndas. O,, si de~amos el discu rso eu 'femista de los
evangelistas lileoUberales a un lado, e~ trabaj~ador desec ha-
ble que al ffl n de su cid o producti\'() de vida sale expulsado
de los democrticos y verdes p rogramas de recicla je de la
Aldea G lobal.
De esta mane ra, la utopar reaccio naria de ~ ( apital se

.acerca a su ob jetivo t otal itario dle conve rti r e J ~.amo save11s en
"capnal humano". Y :sin q uererlo~ rehabi lita enfticamente al
te,rko y pol'tk o K.arl Marx = dspus de l '" fi n'' d el ma rxis.~
mo~, agreg,ndale a ~.a categora die cap i ta~ variab le una nue-
va d imemin de signfkado. Ironas de la h istori.a mund ial.
15 L ""'. dos prioridades d ;.-.ves <en e duc!)cin: ltiellle q ue coniluir con la gran de
rnaoda que el sistema c:tonmito h:;u;e de ttabaidores .adapt<Jbies.. , y tiene que ;p.o-
ya.rla c.oti nuJ expanslol'l del c:onocmento" World eank. Pri~ri~ries .... pp, 1 y ~ 54.
1'52, Ti~ll!', 10. 1. 1Q94,

ante las cuales n s i q~J iera, I()S mandarines cult urales del capi -
tal global se encuentran a salvo .
4. Sodallizadn en el Ciberes.pacio
E~ fo rdi sm,o revolucion el uso de las fue rzas prod uctivas
y ]as. :relaciones de produr;;dn ;indus.tria l~es d urante la prm e-
ra mitad del sglo XX. Pero.no se q ued all: gener tambin
l.a corres pondencia antro p o lgka que requera su produc~
dn indru strial en masas, extremando la valor1z.acl9n del seli
hu manq bario d os aspec1tos ~ corruJ. p ro d uctowenajenad o t(Jy l;J-
rista de mercancas -hecho i nm orta l po_rChar!y ChapHn en su
peHcula Modern Tires- y rea~izad orcons.u mista de p lusvarHas.
Esta, red u~oci 'nr d el1fimno s.aplens al homo o.eamomicus - cu yo
valor p.ara la comunidad social y po~tka d epende exdusiva-
me nite de ambos ~roles= expresa el ~ca rcter fetichista d e la
sociedad b urguesa, e n la q ue las necesidades y pote nciali -
dades de la ev ohJcin de l hornbrre se vuelven una fun cin d e
la r ep rod ru cdn am p~ilada del capitaL El s.er humano si~tue
sie:ndo, co.mo durante toda s.u historia predent ffkai esclavo
de sus prop ios p roductos mental es y rm atedaies.
l relacin entre et f1eirdw~.re
c.a pitalista -la t ecnol ogia e n
fund6n de los mp erat:mvos de la ganancia- y su software {(:om-
p!eme-ntl(-?1 h.rumarno,. es ded r, el paradima arntrapo.~gi:co q i!Je
hace oper.a tivo lo prim ero, t iene q ue ad qui rir en l.a sociedad
global un p erf11 d iferent e a ~ de ~ a et ap a 'fo rd ista, bsicamen-
t e, por tres nuevas. real idades: a) las empresas transnadona~
les,. tan to en lo f r nanciero, como e lo p rod uctivo y mercarntil,
apa recen .como las e nUdad es d i nmicas farmativ.as detre rm i~
nantes en la economa nacional e internacional. Los p ron un-
ciami e ntos respect ivos de sus representa nte.s. no dejan du-
das. E'l vicepresidente Al Gore, ~e n cargado d e los m ed ios en
el! gob erno d e Cl into n. sostie~e que las ardopist-tt:s de 1~ in"{orma
ciH constitUJye:n "'el mercado ms i mportante y lucrat jvo d e.)
sig'l o XXI": Mark Woessner, d i rector de una de has empresas
transnad ornales ms i mportantS d ei sector, (Berte l smann L
va un paso ms all: " La fl ndustria de l.a informacin y d el en-
tretenimti ento ha .asumi d o la rfu ncin d inmka q ue antes se
"'
supon-a as:ignada a la i n d u str~a del armame nt1smo"' ~:~. Esta es
l i1. r r!lnfllllrlrr Rwt&.$t:lltm, 1l .iJ. I994; Frankfiufl/M ,, RF"f\. 5e~lil on eswduo,de la e m

pre,s a Ford . f." l oost\'H!W.I!ill de lar elecu.onka en un au1omvll ,e s de 1.500 a 1.700 dlates:
esto es el doble de! costo de acero utilizado para en,struir el coche . NYT. 6. 1U 9Qr5.

una verdad a med ias, porque el compk~ o m ilit,a r-indosttial
estadoun idens.e sigue siendo el principa l medio de d inam i-
zacin de la economa nador11al -con un presupuesw tres ve-
ces mayor que el de Rusia y dos vec:es mayor q ue los de Ja-
pn, Alemania, lngiate rra y f ra ncia .i un tos u_ y comparte con
la industria blrca fran cesa l,os prime:ros dos lug.ares a nivel
mund ial en la ven ta de armas. Si rT~ embargo, la importancia
t;rascendenta l del sector es ir11 d i scuti b le , dado q ue se trata
de u na '!tecnologa "transversal", cuya aplicacin aumenta la
p rod uct ividad y la c-a l idad! de las :mercancas en todos los
sectores eonmi cos. Segn u n estud io de la e mp resa Ford,
los com ponentes ele ctrnkos de un automvi l representan
ya un valor d e 1.500 a 1.700 dlares, o sea, e l doble de 'los
componente<S de acero ',,. En el nive l macroeconm ico l as
p e rspecUvas de crecimien to de la industria dberntica son
tambin enormes. Los clculos respecti vos suponen q ue el
total d e inversiones en recnol.ogas relacioliladas con la infor=
macin ern los d iez aos venideros alcanzarn la suma d e 1'4
billones de d~ar;es. es deci r, '140.000 m illones de dlares al
ao. E 1111 1993, es te sector haba ak.an.z.ado un vo lumen m~n
di.al de 2'23 bil lones de d~ares y la proyeccin de sus t asas
de empleo muestra que dentro de un lustro habr ms tra-
bafadores y empleados en esa rea que en la industri a auto-
movi Hst ica 1'ito.
De ah f que rao sorprende que el gran capital suene que

las innovaciones de esa tecnologa generen un largo ci d o de
crecimm ento del tipo de Kon_dratieiff, s:e mejante a aq ue~ios
que los economistas acadmicos atribuyen a la m.q uina de
vapor {1850- ! 900), al automvil (l. 900- 1950) , a los. aviones y a
~ os materiales si ntticos ( 19.45~ 1970) .
En la <:arrel iliil. por la apropiacin die l os frutos d el avance

tecnolgico, Es'tados Uni d os lidera en casi todo.s los secto-
res. Pore~emplo, el nm.ero d e telfonos mvi1es n Est~dos
Unidos es: de 58% habitantes, mientras que e n J~p n y AJ e~
mani'a las t ifras respectivas son 48 y 46, Lo mismo es v1do
para ls PC: el p romed:i o estadistco de pert.e nencia d e u na
computadora personal en Estad os Unidos es de 34% habitan=
154. NYr. 6. 7. 1996.

15'>. N'ff. (} 1 1. n995.
156. Ministerio de Economa de la!RFA, o;.' III[Qrmtl!imlsiJt.'Silllsrfrnrl, nov de JQ>Qii

tes; en Aleman i a son 19% y en Japn 8%. El mercado mundial
de soflw,are est controlado en un 80% por empresas canad ien-
ses y estadounidenses. Los .e uropeos dom inan un segmento
de ~ 6%, los pases
,.
de'l Pacfico e l 4% y el resto del mundo
apenas el 1%. Unkam ente en las redes de fi b ras pt kas se
ernctuentra Aleman:i'a a la cabeza d e l procesd"'7
La se~unda realidad nueva consiste en que b) para la::;.
entidades. format ivas de la sodedad {:fobal, el mercado na-
d ona~ deja de ser la plaza p rimordi al de reproduccin de ca-
pi.tal; y que e) .e n el mbl'to de la comunicacil se o pera una
t ransformad n sustandal de la cultura basada en la escrit ura
haci a una. c ult ura visml1l o d e la imagen , en la cual los prce -
d iim i.e ntos mimticos cada vez m:s perfectos de los medios
electrnieos ol'iean una realidad p ropia, virtual que se vuelve
global y normat iva fre1111te a las sociedades nacionales.
Ei nuevo paradigma antropolgico que los subsistemas
de edu,cacin y cu hu r:a de l.a sociedad globa l deben 1 mpo ~
ner, se reall iza, por ende, e:n ~a t rada de es~rs. variabl es; y la
ese nda del proceso de desarroUo e implantacin puede si n-
teti:zarse en la sigui ente sentencia: generar e l hombre se:m i6~
rico medl'ante su socializacin en el cibe respacio. Este hom-
bre sem i:tico debe ser e~ fiomo oe,aomJIJicus que vive determ i ..
nado por '"lla dictadura d e las Sl!.llperficties'' derntr de un.a Cl!.lll-
t ur a hom ogeniz~ da m undia l y e n un espa,ci o pbli-co t an
t ransfotmado, q ue el "cambio est ructural de lo pbiico" ana~
~ f,zado p or ~ uerg,e n Habermas. no t rasciende la d m mensi n de
rutna tQITI1ienta en u VQSO de Q1.gua.
Denno de esta tarea de constr tl!i r l,a antropologa del es~
pacio cibernt ico con forme a. los i.ntereses del capjt al trans~
tnacionat las v i,e jas quimeras de la "c orp o racin co n corazn"
han perdtido su funcitOnal dad y, en consecue-ncia, ha:n desa~
parecido del ar:sena!l ij deoi6gko de los vencedores . Ya :no son
necesarias las apologas d e A.A. Be rle y G.C. Meam>~ qu'ienes,.
en su dsica obra The Modenf Corv.or,ation at1d 'lPriv,afe Prop.e.rty.
( 1 932 ) ~ ~ostfene n que la moderna sociedad annma de capi -
tal valfiable muesua llllii comp ortamiento Cual ntativarru~te d i-
ferente a la pequea empre-sa capm talista. "Es probable ~d e
hecho, pa.r.ece casi inevitable. si e l sistema d~ las sociedades
1'H. D.ie lllfl.'rfll'tJI ill.IIS{li'S'liMfi.nfi, op. C L, .P. 60,
]45 WoNW. Free libros. me

de capital variable pretende S;eg~ r existiendO=, que e l 'con-
trol' de las grandes corporaciones evolucione !hacia una tec-
nocracia mera;mente neutral, que manti ene,en equilibrio las
rei vindicadelnes de ~os d iversos grupos sociales y que .asigne
' '
una parte de~ ingreso a cada grupo, ms con base en e~ bie-

nestar .g.en~era l que en la avaricia prrivatda" I'R_
E n 1956, Carl Kaysen so~tuvo en 19'56 en la reun i n

anual de la Asociacin Econmica est adouni dense. q ue una
de las. caractersticas fu ndamentales de ~a corporadn era
su comporr tamiento responsab le . "' El matU1'~tmtent ya no es
agente d e l.a propaedad,. que trataba de maxi miz.a r la renta-
b ilidad, si no que carga con la responsabilidad para los at ~
donistas. empleados, clientes,. ~e l b ien comrn y, sobre todo~.
para l a ~em p resa como institud9n ... Ba jo un p uWlto de vista
puede cal.ificar:se ~este compor1am tento como responsable:
No se m uestra ni avaricia ni tacaerfa; no se realiza ni ngun
mnte ntO de d escar.gar 'U IJta pa nte d e lOS COStOS S9c:ia les de [a
empresa sobre el trab aja,d o r ~a la, gente en general. La1em -
p resa mod erna es una empresa con corazn". De la m isma
ma:nera se expres e l d irect or general de la srandard Oi 1 of
New Jersey en ~ 960" cuando sostutvo qlle "la gran empr esa
disfrutaJ effectivC~me nte; de menores. espc;~<~dos de decisi-n
q ue ~a pequear'w,o_
Esos viejos iconos deJa indoetri:nadn cap itilista del for-

dismo. stn siendo susti tru tdos por las creaciones adecuadas
a las ecesidades. de la sociedad g,loba l, infQrmat iv.a. IP:a.ra po-
der dil erenciar e ntr:e los- e~eme n tos. s~stancia!es. (constantes)
y transit orios de este proceso ideolgi co. conviene r:ealiz.ar
u na breve reflexin sobre los paradigmas :antropolgk .o s de
Ocddeii'Tite. Dicha reftexiln muestra q ue detrs dle l.a m_ u lti p li -
cidad de cosmovisiones desarrolladas a lo, largo de la histo~
ria, existen dos vertientes fu ndamentales: la utmtan"i'st a y la
humanista o romntica! entendlndose el concepto romnti ..
co como en e ~ pe~odo de ~ Strum rm.d Drtmg alemn, e~ decir.
una ('!rientaciil de vida identf:i cada p rimordialment,e cor
ildeales y principios ticos; a diferencia de la concepcin u-ti=
i58.. AA, Berle , CaroUner C. Means. Tfn: Murl'rn1 Cor,wrt~IFfJII llTiii Pfil'ltJr Prllll:rly. New
York 19:32, p. 3'56.
159. Ambas ciras: en PeA, Baran, P.M. :Swee-zy , Mt:lm!polt Cillliilll, Ed. alemana, en
Suhrkamp. FrankrfuutfrvL RFi\, 196-7. p, 'lO.

146
~ rta rist a qu~e co n ceptua~iJza al ser hu .mama bsi,camel!lte como
un ente concelliltr-ado ern procur.a rsu propio bien .
El smbolo d .sico de la visin humanista. es, p-or supues-

to, el Prometeo griego, c uya axiomtica es heredada ~en su
form a mWtante porq entre otros., IOS ra;cob.inos, Marx y Lernn,
mient ras que su vertiente p.adfffi sta revive en personajes co-
mo Jess, Gandhi y otros. Sin embargo, el ideario filosfico-
poltico del cu.al se n utr~e la concepcin antropolgica del ca-
p italismo de Estado reacdo nario, ma~l Uarna.dQ neolibera lis-
mo, d eviene d el paradigma utilitarista.
La concpc.in del hombre com.a nomo liondni tupus (" el

hombre es el lobo del fho mbre") y de la .sociedad como &e-
Nr~m omniLm:r tontn1 amrres (''guerra de todos contra todos"'), tal
c omo la desarroUa Toms Hob bes. en su dimensin p,o ltk:a
en el Levralfum , encuentra su e~p res i.n utihtarista-mercantil
enla abra Escritos Econmi.cos del "'filsofo de la uti Hdad", e l
eco:rmmista ing_ls ~e remy Benth-am H 748- 1832). "Mi nod6n
d. rno mbre'', d k e Bentha,m,, "es la de un ser qi!Je anhe[a la fe-
lcidad, ~an to en el xto com o en el fracaso, y en todos sus
actos conti nuar hadndoJo. mientras s iga hombre ." En e l
curso .g eneral de la existemda, "en todo corazn h umano, e l
int,e rs de ta propi:a cons.i de.racin predom ina sobre todos
los dems en conjunto. Ms brie vemente : prevalece la p roplla
estimacin; o bfen, la autopmfer,encia se e ncuentra en todas
partes" . El principio de autopreferend.a, .. debe e ntenderse
como la propensin de la naturaleza hu mana~ por 1:a cua~., con
motivo de cada acto que ejecuta1, tod o ser h rtHn.aillO se v.e tli1i-
cUnado .c:r seguir ~a lnea de conducta que, en su. inmediata
estim.a dn del caso, contribu:ir en el ms -al to grado a su
propia f.e lici.d adl mxima, cualquiera que sea su afecto en re-
ladn con l.a dicha de otros -seres :s i rrmar:es~ uno cua~quiera o
todos eUos er11 con junt o". La ni ca ca usa eficiente de la ac=
. .
cln "es el fnters . .. Uni camente por u n s.e ntido de i.ntersl
por la eventual expectatava de place r o dolor, es como pue-
de ser tnfluidar ~a cond ucta humana en-cualquier casa" 'IJO.
La concepcin del hombre como u:n arru~ mal esencialmen~
te egosta y egocntrico. cuya conducta -al i.gual que ~a. de
una rata de l.aborator1o en el laberinto- se determina bstca-
l oO, :leremy Be llltham, Emi tt~s. E(t~11cilmco~. FCE., Mexico. tns. p , '3

.147
mente por estfrt11.d os d e cas t igo y gratifi caci n, pla!ln te el
p roblerna de la instancia re cwra que posib ilit.ari<J su <:ornvi-
vencia poltica y sodal ord e nada y p acfica. La r:e spuesta his-
trica-sistm i.ca q ue el homb re ha encontrado es el Estado..
El Estado es el agente civ ilizadt)r que impide la guerra <;;:ivii:
e n su forma absoluta como e l Leviathan de Hobbes;. "'d omesti-
cado" como ~e l Estado const itucio nal de Locke o como p rinci-
pio tico en la fi losofa de Heg:et Cltd m inndos.e su desarroUo
e n el Estado de derecho-l.a lfeconcililadn ~entre e~ poder ab~
solurto y el derecho ind iv idua,! - o, com o en Marx. e n la asi mi-
lacin de la sociedad poHtica p o r parte de !a sociedad civi l.
El camino a la barbarle e n la convivencia humana se abre
cuan d o el !Estado se vu,e lve totalitario ~~'absorbien d o" la so-
c;:iedadl dvil. t al como sucedi en re l F:ascismo.y est alinismo-,
o cuando p ierde sus funciones cv~lzadoras, convirt:Jindos~e
en simp~le com p lem ento ejecut o r de wrna instancia su perior,
comO e l mercado. IEs.to es el caso del estad i smo reaccionario
o Estado nealibera l. En e:l cap m talismo de Estado reacci:on.a ~
rio ~ q ue es la form a de dominacin y exp lotacin actual d e la
b u:rguesa, ~ a socied ad polftica ha de jado d e ser bene factor y
prot ector del demes (pueb!o l y de:l lbien comn. Su1fuerza es
uti:li:zada1elfl1pos de ~os intereses de las minoras dominantes.,
no en favor del b i ern pi bl ~oo proteg.e a los 1
ricos de los rigo-
res d e1 merrcado e i mplementa . el terror d el "mercado libre"
,contra los indefensos. R-ara lograr tal efecto, el gran cap'ital y
s.u s aBados po lfticos e inte l ect~ a l es ha n rea l izado una
incesante campaa p rop agan dstica contra el Estado qure ha
logrado en Estados Unidos un d eterioro sustancial de su
imagen . De t res cuanas: partes de la poblacin que opinaba
ern 1963 q ue el gob ierno fede ra~ cu m p Ha un pa pe ~ po,s'Etivo
ern la sociedad , para 1993; slo una cuarta p arte opinaba Jo
m ismou.
La brutal lgica del neol iber-alismo reconoce como nic(i

Gest.alt l egt~ ma del fmmo. s.apiens su grotesca caricatura utilrta~
dstai el Jiomo oecatJamk;us; y como nko. der echo g~enuin~o de
sobre vivencia eli q ue pueda conqui:starse: en e l mercad~o . Lo s
derechos humanos f,o rm.ales, sociales y colectivos s lo t enen
vigencia prctica en la medida en que pueden " validarse'' en
el :mercad o; en caso contrario :son lletra m l!l!erta.
16 11 . Lb i~:~mad, 21'1.5.. 1995.

El dramaturgo alemn Bertold Brecht ha e:)(presade ~esa
verdad en el .aforismo de que e l peor crim en .e n el capitalis-
mo es ser pobre. pero nadie ha formulado esa lgica de gue~
rra contra los desprotegidos co n ms clari dad que el piados o
cura-economista Robert Malthus (1766- 1.8 34), c uya i d eologa
.canstnuye la segunda fuente de inspiraci n act u al de los
neo1 iberales en general y de los repu.b ~ka nos estadouniden-
ses en partku lar. En su "Piarll propuesto para la supresin
gradual! de las leyes de b e:ne.ficenda", Malthus demanda que
la sociedad se li bere de ''ila tarana , la d.ependenda, la indlo-
lerncia y la infelkidad" que engendra la benefice nciia pb lica
y l e parece que ~a j usticia y ~ 1 honor nos o bligan a rechazar
de la manera ms for mal ~todo derecHo de los pobres a1que se
les sostenga''. Contraer matrimonio sin contar con la "segu ri-
dad de poder sostener a los hijos" es un{:! inmoralidad. Para
a,cabar con ella propone que '; ningn nio naddo de cua l ~
qui e r matrimoWlli o que tuviera lugar u n ao des pus de la
promu lgacin d e la ley de supresi n de bene fice:nda, y nin-
gn hijo, ilegrtimo nacido dos aos. despus de aquella m. i.s~
m.a fecha, tendr'a nunca derecho a la asiste ncia parroqu ia'l 'r .
De esta manera "se Hbrara d e IIJJ .a vez a [Oda 1 ~ generacin
naciente de su miserable dependenda respecto del gobier-
no y de los ricos. liberacin cuyas consecuencias morales y
:materiales son casi i ncalcu iables".
Aunque e~ acto de matrtmQnio de los p.aupe riz~dos es

"a. todas luces inmora l" , no le conviene a. l a sociedad casti ~
gar io_ Co:n la ra2n prctica de l terrori sta de Estado com-
prende que e l traba jo sucio de acabar con los 'Linmor.ales''
debe encargarse a lo que demaggicame:nte entiende por
"~ eye:s natura les''. Cuando " l.a natura~ eza se encarga de~ go-
bie rno y del castigo en luga r nuestro, es una ambicin bien
msera et querer q uitarle de la mano el palo y atraer sobre
nosotros e l odo que semp re recae sobre el eiect.Uor de la
justcia . Deber, pues, de j. rsele la l pobre que se casad al
castigo impuesto por la nat'U raleza . a ~a necesidad .. . Deb e
negrsele rodo socorro parroquial y debe abandon.rse le a1l
socorro inseguro de la c.aridad p rivada. Debe h.ac rsel e ver
q ue las leyes de la naturaleza, que son las l eyes divi nas, le
han condenado a l y a su fa:m ila al s.u fri miento... que no
t iene rd ngn duedro a reda mar de la sociedad la ms pe-
q uea porcin ;:te alimento, fue r.a de laque pueda procura r-
le su trahao ... ''.

E:n lo que respecta a1"~os !h ijos ilegfU mos, no debiera
permftrseles ningn derecho a. la ayuda parroqui.a.L.. S~ los
padres aba'ndlonan a su hijo, debe hacrseles responsabiles
.d el Crimen. La cri atura es, relativamente, de escaso valor pa-
ra la sociedad, ya q ue otras ocuparn en segu ~da s ~ pues
to" ro.z.
L a.bso!lutizaci6n y m tistif:icacin del mercado, su verdae

dera tra ns:ubstandaci n en Mal thus y sus disCpulos contem ~
porneos, conslituye la base de una m.ll:e va y r~e accionaria
metafsica que d e b e estabmzar el vaco d e dominadn dea -
lgica de la sociedad posfe.udal. causado por la seculartza-
ci y desmitolognza,c in y apenas "'renenado" med iante las
teoras del conse111s:o, del derecho na1t urat y d e l pblico co-
mo espacio d e la realizacin de la razn . P.ara los arquatectos
malthustanos de la .al'dea global, aun la nocin del Cm1trat so-
cial de R.ausseau o las ideas Uberales de Habermas sobre e~
Lebenswelt (m undo vital) son intolerables porque reflejan de-
masiado el adorn a de l,a neeesaria 1ncjdenda democrtica
del d udadan!Q. Todas las hue~las de ~a~ soberana popular de-
ben erradicarse. En su lugar aparece la nuev.a referenda. me-
tafsica, el mercado, i:nvestid con los atribu tos d el d~os ju-
do-crist[a.no,. jahv, del vi e jo testame1 rnto con su incompren-
s:ib~e brutalii dad y omn ipoternci a. Cuand .alguien p ierd e su
existencia b urguesa, es decir, su traba jo, la cul.pa es del mer-
cad o m.urndmaL Si. u n jove!l'n no encuentra un empleo o una 'for-
macin superior, porQ ltH~ no :m uestra el n ivel cullt ura l su fi-
cjente, se debe a q u.e no es "'competuti:Vo" en e[ mercado. sr
alguien tiene 50 aos y ya no es. " p roduct ivo'' entonces tiene
q ue aceptar es~e dictado como la sentenda1 d e un dios ag-
n:stic.o que ha decid il do en su contra, sin que haya una i ns-
tan cia~ d e apelacin o i nterpelacin. E~ destino ciego de l.a
tra,g di a g:riega o de la ira de l daos t od opoderoso .que co n-
vie rte SIIJ jetos i ndividuales como puebl:os e nteros - l os del
TerC<er Mundo- en p olvo. se ll.ama hoy d a m ercado.
Y con la tp k a arroganCiia d e los vencedores. los ap sto ies
del becerro de oro p roclam an el nue vo e va ngelio ~ ''El que
piensa que se. pueda detene r ~a globaf:'izacin, debera decir=
102. Th.omas Robert Malths, Err.!dl!fCI so6rc d piinli1io de ltii'IC~Irlci6H. Fondo de Cu lw

-r, gc:oRmka. Mxico. ~9~6. p. 1176 Vase los comentarios d e M<m; en e l p.riJnner tomo
de El Cf1pit11l sobre Mahiw s.

nos cmo qutere congelar el progreso econm co y tecnolgi-
co. Tratar de hacerlo es como trat ar de parar l!a rotaci n de la
tierrra ", pont:ifmc el jefe de la OMC, Re1nto R1u.ggiero, ante em -
p resarios suecos.i1' 1 Y su oolega Mid itel Camdle:ssus11' banquero
y director d el FMI. subraya los efectos p edag, gkos del mer-
cado. ''Cuando la p olt ica econm ica es sl ida., la.s inversines
se q uedan dentro del paros y crecen . Pero s.i no se mane ja
bien y se pone en peHgro e! o rden econmico y dvil , enton-
ces, por supuesto, e ~ capital! se va. Este hecho que no debera
sorprendem os. pesa sob re, los gobiernos para que se com=
po1rt:en conect.amente"'1M. Esa es la lecci n q ue tienen que
aprernder los "mesems del capital" -coma caracteriz la revis~
ta a[ emana Der Sp.iegei Ja rehu::in entr~e 1el ~ob iern o federal y el
.gran1capital a l emrn ~- y que la Mobil OH Corpotati on 'formul
6
de la siguente mane ra: "Al gunos mercados son ms lu.cratl-

vos que el mercado estadounidense. JWJ~versionistas gJob aJes
van adonde las tasas de ganancia son ms a!tas y liOS go b~er~
nos garanticen nm d ima de nversil!il hospU.alario,"bCJ.
En la nueva reHgin del mercad o y del c onsumismo el

Est ado est previ st O< nk:amente .como un se<:tor de servidos
de la gra:rn burguesa, mientras q ue la democracia ha desapa~
recido del todo en el decll ogo de los arquitectos de la socie-
dad g_lobal. El Global CompelitiveH.e.ss Repon. 1996, pu b~kado por
la fundaci: n Worldl Economic Forum en Gmnebra, contiene un
nd ice de competitividad para 49 pases, compuesto de da-
tos e m priC'Os y entrevistas realizadas ~con fi mportantes em-
presar ios. Son oc ho las caractersticas Que COntri b~LDyen .a a,
competitvidad de un pas.: la apertura hacia hwe.rstones ex-
t ernas y el comercio mu!'lldial ; la pol ftka gubernamenta l de
reguliaciones, ;i mpuestos y ga::tos; la ca lidad de los mercados
financieros y de la infraestm cturan lla ca~mdad :gerencia ~ y de ~ a
cmencia y tecnologa; l!a fl e_:xibUi:dad del mercado l()bo ral y la
cal idad de las insti tudones ju rd icas y p o lticas, es ded r,
.. es eficiente el sistema legal. se resp etan ~ os contratos y se
12. Tlhomas R:obert Maldws, Er!~cryl) ~ofiif' 11 f prirtivio dt! la pablatiJi, Fondo de CUJit
ra Econmica. MXJT:co. 19/1.6, p. 1176. Vase lps c~omen !aros de Manrx en e.l primer tom.o
de El' Cnpltlf sob re Malthus.
163 Li Jnrintln, 1'1 'U 9'16
1M Ltl f{r(orntt.l. 27.o. 19%.
1~:>5 . b vr St!lcorl. 26.1> 1''~%
lb. NYT. 13.0.1 Qf}.CJ
'15 1 WNW. Free libros. me

gara~tiza n llos derechos de propmedadl?" 11' 7 Ell Estad o apatr ece
ya- slo como e~ecu tor d e l.os i nte re ses delt "gran negocio"
sus cua ~ i dades de mocrticas ni .siq uiera se mencionan.
La1expansin de la nueva metafsica es r p i:da, no s 1lo
e n el T~e rce r Mundo si no tambiin en Europ at, como m uestra
eJ comentario del je~e de Da i m~e r Benz, Juergeo Sch rempp,
e n el sentido de que "'la m aximizacin de las ganancias t iene
q tu e tener p r.i,o rid ad frente al vo l umen de l as ventas" una po
Jtjca q ue h.a producido ya UWJla recf!UtCcin en la planta d e per-
SOi!'lta,! de alred edor d e 70.000 empleados ~~~o':\. Tampoco Japn
est fu eta de alcance del nuevo credo~ como muestr a la ere-
dente erosin de ~a tl()dkional lealtad vitalid.a del t rarbaja-
dor fre!lilte a "s,u" empresa1 b ajo el impacto d el dowrr:siziHg ~ re~
ducdn ). Encuestas de opinin del Mi nisterlo de Tra bajo
muestra n la siguk!nte tendencia: n 19,87, ell 42'3% de tos en~
cuestados d ed ararof11 que esta ba bien cambiar .e l tra batio.
mientras q~e el 52'6% pre fi ri quedatrse e l mayor t empa pO-
si:ble en una empresa. En 1995, la.propordn de l os primeros
aument al 63'4%. mien tras la de Jos representantes de la
leCJitad em presari a ~ cay al 3 1'4%1t!'l. l as tendernicias de adap-
tacin de l mal llamado capitalismo " r.e nano" - una categorfa
propagndstita catapultada hada e l debate ideolg.ico muh-
dial por las ob ras Le Dfi Amrkaht de Jean-lacques Servao-
Schre iber. Cavilallst.ne .co~itre CapU.Usnu.~ d e Machel A~ ben: y,, en
Amri ca Lati na . por la Utop{a Dtsannada de Jorge Castaed a-
a la cu Jtrura econmica predominan te de Estad os Un idos son
muy daras. Pse a 1a retri,ca " renana d e m as poltticos etllro~
peos., cada vez ms empresas t ransnadonaJies die1: Viej1o Mu n-
do i mitan el Amerrccm way r{}f hu:;ine.s5~ manej!;;Jn sus acciones en
:la b olsa dre valores .d e Nueva York, adoptan los estndares
d e contabili d ad estad ounidenses, utmzan empresas d e con-
sultora estadounid enses y abre sus .acciones ;a: i nversion is-
tas extran j e~os. la revmsta britnica de negocios, Tfu: Ecoo-
n'!ist~ re porta Em s edicin d julio que el valor de las .accio-
n:es. suecas en ma1r11os de extranjeros ha, au m etn tado en ms
d e 200% ent re 1990 y 1994 . .al~ca n zan d o actua lmente el 22%
de~ tot ai en Francia subi en el mismo p,erfodo de~ 15% a~
25% y ewu A ~e man ia de cas~ cero a alr;e dedor de 20%. Bajo la
l{l7. NYT, 27Ji 1996.

1M . Newswe..k. 205 . 11996.
l o<i. NYT. 17.7. 1996.
~ 52 WNW. Free libros. me

dob le presi n d e menores tasas de ganancias fre nte a las
em presas estadoun idenses y de nuevos instrumentos finan-
1Cieros ero los me rcad os de capi tales, ,e st cambiando, la e s-
trecha re lacin entre e l capital ~ndustri a l y fin an dero eu ro~
peo - por e~e mp'lo, ,e ntre M ercedes Benz y e l Deutsche Bank-
y el (roma OEI'COnomicus made iH USA se impone. En palabras de
lean Estins, gerente de una de ~as. consu ltoras ms impor-
tantes de Estados Unidos: ''Todas las empresas internaciona-
les de c:o:rns ult.ara de management
- . estn asociadas con la "cul-
tura del negocio ame ricano''711 ..
La medi.da en que ~os bien pagados mandarnes de la.
globali2lacin en el Banco Mundjal, el PMI y otros tfrink tanhs:
de~ capital,. han logrado hacer retroced er e l progreso social,
se evid enci.a. en comparacin con e l " reaccionario idealista"
de la bu rguesa .ascendente, G.W.F. HegeL Mientras el filso-
fo de l despotismo i'lustrado prusiano s,a'l udaba a la Revo~ u
cin Francesa como una "hermosa, aurora;,. d e la razn q ue
acercaba ern momento de la reconcHidn e ntre el poder a b~
soiuto del Estado y la libe.rtad individ ual del dudadano - un
objet~ vo de la historia eminentemente tico- , los n uevos
exorcistas de la razn y de la espera n za~ reconocer. n ica~
mente lo q ue su nuevo animal totmico ha rea~ izado en su
i ncomprensi b'le sa b i dura~ . Al ftomo sapietts n~o le queda otro
papel en la evo lucin histrica que aceptar su misamerrte los
castigos y grati.f caciones de la d iv ina predest inacin m ercan-
til, q ue dispon. e de l co mo en los tiempos ms oscu ros de
su pr~e hlsto ri.a.
La oferta
"socia lizadora" del capttalismo consiste en el!
retroceso incond'i'c.ional de l sujeto -de la nica ent idad de~
universo dotada de razn- hada la p rostern.a.dn ante la ~ey
del va~or,
q ue impone sus intereses bajo la dob~e mscara
ideotgi ca de ~as "dedsiornes d e l mercado." y de la "filosofa "
soc:ialdarwinista . La :redente ~ofensiva del estad smo reaccio-
nario estadoun idense (neo.liberalisrnot co ntra e l Estado c:o-
mo principio tico y benefactor de .l os desamparados refle ja
la ext:re,ma b ru talidad y vigencia de la 'l gka m althus.iana. t:
una de esas activi dad es de l Congreso estadounide nse, la
mayora de los senadores votaro n por una l.ey que acaba
efect ivam.ente co n e l sistema de segu ridad social y ca:ridiad
PO 13. 7.1IXl>.
15'3 WNW. Free libros. me

pbHca, rn tciado haoe sesenta aos ba1jo [a poltica del New
Deal de F. D. Roosevelt.
Ent re las provisiones de la ley se encuentran las sigu ien-
tes: el derecho de recibir .asistenda del Estado se reduce a
d nco aos; despus de reci b ir d u rante dos. meses 'a asisten-
d a social, 'l os est ados federa les t ienen el dere cho de obligar
a los receptores a traba~ ar. La garanta federa~ d.e propo rco~
nar a los estados los medios necesarios para l a asistencia de
los pobres, se elhrnina . Los estados que 1no cumplen con la
t.asa de t ransformacin de rece p tores. pierden p rogresiva -
ment e e l apoyo feder:a~: l.a prdida de l~os su bs~d i os aumenta
de un 5%. en el prmer a,:o a~ 21 % em1e l novea11o. Con qu me-
d ios, dqn de y cmo se delbe corwertir a los receptores del
wetrare en traba j.a dores, l.a ley no lo d ice. Esto. pese a. Q ~!J,e el
problema d e- l'.a pobreza causatda po:r eil desem p leo 1 10 resu l-
ta, en t rminos generales, de una falta de vo l untad para tra-
bajar, sno de una fa~ ta de empleos. Un e:studio sobre opor~
tun idades de emp~ eo en Nueva Yo rk , realizado en 1989, die~
muestra, por eiempJo , que para 770.000 personas q ue busca-
ban un ~rabaj.o, s~ ~existan 57 .000 emp]eQs. vacantes'' '. Ot ra
investigacin empfrka en la m isma ciu d ad de rrumba otro
mLto de ~a derecha acerca de los eng,aiiios de rec.ep tore?. de
as:istend:a. Las autoridades inst:ala~r~cn un nuevo sistema de
i.dent ificacin por hueiiZ!s digitat~e.s destinadq a evitar que la
asjstenda s.oda. l sea cob-rada vad as veces. El s:istem.a cost
entre 40 y 50 millones de d lares. y el efecto fu.e vil rtua~ mente
ce ro: la tasa de cobros ~ra u d ru l e n tos 1
fue del 0'3%., e.s: decir, 43
casos entre un total d!e 1'485 02 171
'
La ley red uce tamb i n dramticam,e nte los cupones al i-

mentar~ os para d esemple.ados sin nios e ~ n migran tes ile-
gales. Ayuda f inanciera para mad res. s.o lteras menores de 18
afijos se con cede, so~amente ; swviven con un .adulto y atien-
den la e scue la. Criterios ms ru rosos excl ui rn muchos nip
.os. discapacitados en fa'mtias pobres de apoyos re statales
a-d idon(:es. Al mismo tiie mpo se prrOpOne un recorte dr.stieo.
del pro~r:ama federa'l de asistencia, mdica par,a los pobres y
e l Comit Jud icial de lia Cmara b a:ja vot por la .a bolicin de
~a Corporaci'6n de Servicios Le:gates que provea. asist encia
171. NYT. ::?'UU 99"'.

1'.72. Nl'T, ] 9.1J. I99'5

Ilegal a los pobres med&arnte uwu subsidio fede ra ~ d e 415 m [-
nones de dlares. Tal medida deja a m illones de ciu d adanos
vartua.lmente si n nanguna proteccin jurdica de sus derechos
rei vles. De los 1'7 millones de casos tratados por los aboga-
dos de la corporacin, el! 33% se re ferfa .a asuntos fami l iares,
C()mo manutendn de nios abuso de muieres y d.ivordos.
El 22% estuvo relacionad o con p rob lemas de arre ndamiento,
el 16% con welfan? y otras asmstencias gubemamenta!es. E~ res~
to tena q!Ule ver con educacirn r consumo. empleor ser\ficn
de sa~ ud y d ered'llos indti viduales"
La ~Tqui'dacin de las obHgadones federalesse opera ba-
jo las banderas d e la efkienci.a y la d emocraci.a. Responsab[-
lidades fed erales de la le jana y "burocrtica Wash ington son
d-isueltas para que los e fi cientes y democrt icos. e stad os ~ o~
cales resuelvan rtf si.tu los problemas. Esta pol t~ca de " fede=
raHzacirn-'' significa. de hecho. q ue e ~ cumplimiento estata l
de ~ os derechos humanos desaparece- de la opinin pb.lic(IJ
naci onal pa:ra se:r .r:e legado a los intereses de las o ligarq uas
locaJ',es. La leg;lacJn ecologista d e los estados, por e jem-
p ~o. muest ra que la colusin entre los e jecutivos y l egi sl ti~
vos loca ~es en el gran capi tal es an m~s g rande q ue ~a que
irnpe-ra, en Washington, de ta ~ manera q ue el cfludadano en
ge ner,a~ ~ y e ll pobre errn partkula r,, tiie nde a (~ ~edarse v~ rtual
ment e s~ n d e-redii,O S 1 7 ~. Mientras todo esto sucedi, los m i s-
mos rep ub lica nos agre,ga ro n 7.000 m iH on~e s de dlares al
p resup uesto deJ Pe :ntg~on o, sin Q.'IJ 'l os militares hub eran
S:Olicitado tal, p.artidan.
Cua: ndo C~inton firm la ley respecti'va l la asustenda so-
cial -cuya inspi raci n se e ncuentra ev:i dentemente en la l~e ~
gisl.a dn y l.a ideologa de las casas de traba jo obligad o de~
capita:lismo, tem prano de Mancheste:r, v. ase. por ejemplo,. la
legislacin de ~ 834h coment aba con l.a demagogia que 'le es
connatu ral. q ue ''esa ley es un verdadero paso adelante para
nuest ro pas, nuestrqs valores y los recept ores de asistencia
social . Y continu con un el nismo y disc urso a lo Malt hus:
"Tenemos q ue estar disp uestos a experimentar., y a e,nc-on -
trar caminos, par.a romp.e r el drculo de la dependencia que
jala 'l a gente hacia abajo''. Su co!ega r ep ubiicano y p resi den-
I T:t. NVT, 17<11 .9.199!>.

I ?<U. NVT, 7,8 , iQG<;

t~e del Comit de Fi'rnanzas. lohrn R. Kas;;h, explkaba la med i-
da que .a horrar a la ~ente "qu~e cuenta'' 55.000 mi llones de
dla res e n los p rximQ:s. 6 aii10S., con cla rid ad cartesi-ana; La
gente no p ued e- esp erar nad a ms. q ue la oport un idad . No
puede estar subsidiado durante generaciones. ~~ E~ nico de-
recho de la gente cons:i ste en la i.gua ~dad de oportunidad es,
No pueden vivi r d urante generacines. de la as(ste ncia so-
ciial" excepto. por su pflJJestO., los ricos que p ueden estar en
engord a com ie ndo- d e:l p ~.ato d -e l Estado du ra nte genera--
dones y en igualdad de opartu nidad esm.
La vorad dad del gran cap-ital y sus em pleados poltkos:

n.o se debe a una crisis eoonmka d el siste ma, si:Fllo a !a se-
guridad de poder volver a la d actadu ra econm ica del capita-
lismo tempr.an:o. Como exp U<t::amos anteriormente. las.. ganan-
das corporativas estad ounid ens-es son ms altas q ue nunca y
e.l pro ducto naci on:a~ d omsUto pe r cpita crece. mientras
q ue e] ingreso m e~d io~ p ara -em p leados b~;ca n cos ma$c.ulinos ha
ca:d o de 34.000 dlares en 197'3 ,a 30.407 en 19.93-, un hecho
nu nca antes observad o e n la histora del p as'10
la imposicin del nuevo sofhv-Qre humano -die~ 111uevo pa-

radigma antropolgico- se perfla ya en el esc,enartio -edlllllcti-
vo y la educacin formal en dos sentj d os transce ndentales:
ll.a apliiCadn de la l.gica neoliberal a la convers:in de la
ed'Uicacirn en rnercancJa y el uso de la socializacin 'forrmal-
infunnal como instrumento de realizadn del nuevo flomo oe-
wu,miws q ue la .g lo b ali zacin del capital requl.ere.
la conversin de la educad6n en mercanda il mp:lka que
el _ p roceso d e merca nUiiz.adn de la vida llega al lt1imo tre~
d ueto de la e:sencia humana, muy a l:a m,an~e ra de l!a b iotecno-
~oga. la biotecnologa permitte manipu1ar los p lans d e evo..
!l ucin biolg:-ica d e l ser corporal humano:; la educacin per-
m ite l.o mismo a,l nivel de la arqu itectura. ps i co~social de la
personalidad. Al e ntregarse la cap-acidad de dedsi6n sobre
~os prooess educ~tivos a ~os. intelectuales orgflicos de !as
empresas trrnsn1ado nales, como son el Ba nco Mundiat el
FMI, la U!NESCO, etc.; e~ corntroll de la ~~ gentica" psico-s,o cial
pasa a manos d~e los d ueos d~e ~a globalizadn.
17 '1-. NYl', l.8.11]'96

17-6. NVT, 1.Q, JQ<Q?.
!56 WNW. Free libros. me

El control! sobre la arq ui tec tu ra psico-sodal de la huma-
nidad es e~ medio indispensab'l e para que e~ <:ap it~dismo.
.globa l lo.re la mercantHizacin de todas las relaciones socia-
le.s conforme .a su lgica si stmica: va:~ora rl as -y sus. SI!J je tos
actuantes:- por e l prisma de cost~o -benetido, ,es deci r, como
~
mercandas. Esta es la esenci.a de ]as reformas educativas

que exi~e el p aradigma neoliberal Y a l.a lluz d e e sta ptica,
la mantencin d e una estructura ~educatilva general, pbl ica y
gratuta para toda ~a pobl~acin en Amrica latina es un costo
intil. dadlo que ms de l,a, mitad de ~os educandos SO!rll su-
perlf!uos para ell proceso de produccin poStterflor..
Las te ndencas. emphkas de ~este proceso han sido rese-
adas en el captUJ IO ante rior; enfatizamos en es.e cap[tu!o,
que e~ pases. como Br~sil ~ Co~ ombia y Repblica Dom bn i,ca-
na. ms del 50% de la eil'llseanza superior es priv.a:da; en Chi~
le. El Salvador y Per la p~ropo rci n es del '30% y en Mxico.,
Costa Rica, Argentina, Ecuador, Bolivia y Uruguay se aproxi-
ma al 20%.
Al mismo t i empo, el acces~o a l as un iversidades se ha
vue'l ~o relativamente ms restringido. tal como indk:a el de-
creci miento re lativo de ~a ma1trmcula: en los ,a os sesenta el
credmiento medio an ua~ fue super or al 110%; en los setenta
super el 115%; en ~ os ochenta ba ~ al 3% y se ha mantenido
eo est~e valor d~~J rante los .aos ll'ii Oventa 117
Esa mayora de la p oblacin ec.onm icamernte activa l ati-
noamericana q ue no e ncu:entla trabajo. en la! estructura: for~
ma l de lia econom a, no requ iere ser altabeta ni tener una
educacin superior o siquiera bsica. Para sus faenas en la
o
eco~oma precada (vender chide peridicos en la cal'le, ~a~
var coches, etc.) o, peor an, como personas estructu:ralmen-
te desemp!:eadas,, sus rud imentarias cali:fkadones formaies
son ms que srufici entes.
Para este ejrcito industrial de reserva y e l cred ente
ejrcito de personas !umpeniz::adas, l.a educairn queda en
manos de la teievm sirL Es la fundn de los medmos de comu-
ni,cacin aud iovisuales impedir qu~. e la credent~e desintegra- .
cin familiaL !a fracasada socializacin esco~ar, la creciente

violenda d v tl y l:os estragos ind i viduales que r~esultan de.]
177 R. Rod gue;rGmet . PIHit , p lk

desemp leo estructu rar~ y d e l a reproduccin atrofiada , gene-
ren ru n pote ncia.~! desestabilizador incont rotable para e l ;rgi-
men. En su clsico ensayo (a firmativo) sobre la necesarJa tn-
doctrffi naci6n de las masas en la democracia ~i berar l, IEdward
IL. B.e may defini a los medios masi:vos de comunicacin <:o
mo "puertas ab iertas a la mente piLnbhca", q ue debe!f1l utilizar-
se p.a:ra la "fabricacirn del consenso" -en benefido de la da~
se dom inante-, en el que reside .la "verdadera esencia d el
proceso democr:tico" 17~. Hoy estas puertas ~estn ab iertas a
niivel mundma~ y las transnrac~o nales de lla imagen pasaa1 por
eJia como por su p ropia ~casa. imp.lementand o' la "verdadera
esencia del p roces o democrt~co," hasta e l ltimo ri ncn del
i n framundo c.p italista.
las sumas que r~equ ie re la fab'dcadn del conse~so para

fi nes m~erca n ti l es y polfticos son considerables. Los gastos
para la pub l icida:d comercial -e n la aldea globat alcanzaron en
1995 la suma de 3.60'1 mmd: para 1996, esa suma su:bir a 386
mmdl y para 1'997 se han proyectad o 4 12 mmd. De este mo n ~
to, 172'8 y IS3 mmd se refie ren a ~os gast~os en Estad os Uni-
dos para ~os aos de 1996 y 1997'7'1 . Las grandes em presas
rransnacionales i nvierten hasta u.n 25 o 3.0% d e sus ventas to-
ta les ern pu bllidda.d . Po.r eje m pl'o. Pro eter & Gam: b ~~e tuvo
1995 ventas por utn volumen de 3'1 000 :millones de dl.ares. e
1nvnti 8''3 mmd e n p.,ub lic dad '~ 0
El tema central de la publici d ad comerdal es. la 11eg:i timi-
dad de !a satis:f.acdn de los propios deseos, por ms extr.a:~
vagantes o derrochadores q ue sean. Si Erich Fromm d iscuta
e n los aos setenta la cuesUn del to htl\ie ot f() he (tener o ser),
hoy da l.a decistn ha s:i.do. tomada en favor del tener. Y no
importa la legitimidad del tener. Si ~a- riq ueza deviene d~el
trtfnco de ar:mas, d e la especuladn d e terrenos o d e ~a ex-
p1otaein de ot ros, eso es secundario ante e~ hecho de la po~
sesn o propiedad.
En este oontexto es interesante que no ~existe u na cone...
Ja.icin positiva entre los it!'llgwesos de los gerent~es q ue condu-
177. R. ~odr~uez Grn(:, p"cit p. 1&.

178. E.L Bemay. "llrte Emgineetri ng ol Conse!lllt"', ihe- 1\mcrica.n Academ)l of Polilti-
cal !nd: Soe:'ial Sdenoe. 1l"lir Awr(IIS. Philad.elphW, IQ-17, p . 113
I?C), NVT. 1 9 . . l9~6.
180. NY11".1 11.2. 1CJ'Q6,

cen empresas y l a efkiencia de esas empresas. Un estudio
emprico, realiLado ~e n 1994 eo.tre 484 em presas menores en
Estados Unid os, acerca de la re lacin entre las compensacro-
nes directas de los gerentes y la efkienda de sus empresas.
mostr' QIIJe no existe una asocacin entre ambas var~abl es'l:l'_
Pero m ientras la sentencia de V~e.spasian, no#i o{ef, vale
ms que nu nca.. e l acto del cornsum i.sm.o ha adqu irido una
nueva connotacin pol:tka, es decir, su reallizacin es consi-
derada u n acto de dem ocracia; lo que expl ica porqu e n Cu-
ba na hay democracia. El d iscurso de [as transnadona'les gira
en torno al eje de la indoc;tri nad6n de ventas, pero sus im-
p lica:Ciones comerdales trasci end en con mucho los p rogra-
mas especficas dedicados a e.:ll o . A ra z. d e la propiedad pri-
vada sobre los medios 'l el patrocinio de las .grandes empre-
sas de la pubHddad, se genera una adaptadn generali zada
de la p rogramacin a los. irute r;e ses de las transnacionales a
q uienes los me:d ios venden segmentos de mercad o de com-
pradores potencflales. El valor de: mercado de un m edio es
determinado po:r su tasa de .ganancia ~ a que - si abstraemos
de su estructura de costo-benefi.cio interno- depende princi-
palm ente del! volum en y d e ~ a .composidn ~aci a l (pod er .a d -
q uisitivol de l os se.gmentos de mercado enaJenables. La l -
gica d~ operacin del medi:o s~e o!Fienta, por ende, en e~ au-
mento de l.a calidad (ec,o n6mca) y cantidad de sus co n sum i ~
dores. no en una oferta de entret~enimiento de alta calidad o
de i nformacin verdica y p luraL Programas que atraen poco
pblico, .e.~s deci r. que " fracasan '' ante l,a dictadura. de l as ta-
sas d e rn nkings y mUFtgs. no encuentran f nandamento comer-
cial y desap.areG:en, ms temprano que t arde. d e la pro:gra-
mad6n. E~ result ado p rogr,a mtico de esta ~ gica comercial-
cu antitativa es la trfada segura hada la ganancia: deporte, se-
xo y vi olencia.
La indocuinadn po'ltica ~es parte de esta tarea mayor
de l os medios mas:ivos. "Usted puede ver los anuncios polti=
cos ~e n Gran Bretaa, Ale m ania e indu.nsive Am rica del Sur y
e ncontrar que son muy seme jantes. a lo.s de Estados Uni-
dos'', dice Zoe lngalls sobr~e su Oklalioma Arcliive of 5.0.000 Radio
mu# TV Commercitlls for PolUical Candidates y expl ica por q ll.n: "No-
sotros exp prtamos nuestras, t en icas de propagand a a todo
i~l NVT, 2U 19Q

159
e.l m undo"' 11' . Uno de los ttimos beneficiados de esas tcn i-
cas e s Boris Y.e!ts in. p ara q uien un e qu ipo de propaganda es-
tadou n:idense con apoyo de la Casa Blanca1logr6 con ve rtir
una populari d ad e~ectora l de 6% en febrero de 19'96, ern un
t r i unfo e l ec tm"al presidencial en j1 u.m io/j u ~ io . " S.~ aln tena
vaf.ares pos"itivos ms altos y negati vos menos ba.i os q ue
Yelt si n'', coment uno de Jos expertos sobre e! problema de
~nd'octri naca 1n de ~os rus,os y agf'eg6 que "ms de l 60%. de los
ciudadanos consideraban a Yeltsin coma corrupt o". Si n e m~
bargo. una mezcla de trucs sud.os., de encuestas de op in i6 rn
fa:ls if::adas, la permanente repeticin d e l a amenaza d e gue-
r ra civtl ~e n caso d e un triun fo electoral comu nista, la vi ola-
dn abierta de ~a ~eg is l ado elect ora ! y la conversi,n de los
medios de comun icacin masivos en aparatos de propagan-
da estatal prod ujero n lo que, e l presidernte Clinton p rofun-
dam,e nte co nm,o vido Ham., "la consol~dacml del proceso
democr, ti co en Rusi a"L'n.
La organzadn de la convendn del Partido !R epublica-

no est ad ou ni d ense para la nomi naci. d e su candidato pre-
sidend ai es Gtro buen ejempl o de la " cu~tura po.l tica " de la
manipu ladn q u los representantes de la democracia plu-
t ocrt ica perfeccionan sin cesa1r. " Hemos ana[i.zado prog,ra ~
mas televisi1vos modernos, para. saber qu es lo qu1e atrae la
atencin de l a ge nte", dice el gerent e responsable Paul J.
Ma nafort. Y hemos tratado. de "crea11r un programa qu.e sea
igual a un programa de televisin con un m en s.aie poltico".
El podio de la co,nve.ndn ser1un "punto narrat ivo" y todos
los actores reurnmd os e n la sala se1
rn parte de una produc-
cuya ''co reografa debe movi litar a los repub l ica nos
.:;i j
con ven ddos" . La organ i'zad 6n de la convendrn no gi.ra en
torno a lo:s d scursos, s~na de historias de cnco mi nu tos. que
no trasci enden la capacidad de atencin de los teW vitdentes.
Por lo m ismo, la cantidad d e espeda lfstas de comunicacin
.e xceder a .la d e Los especialist as p o lticos. 111 ' .
La socia~mza ci n
mediante ia1imagelfl sobre una poblacin
desarraigad a y si n par, met ros objetivos d e i nterp retacin d e
la r;ealdad es el opiio para Les 111iserlibles de hoy, Cmo atesti-
1&2. IL.il IO'lleldti, 2:'5.'J. I 996.

1tu. TiJnt. 1'5.7. 1W6.
184. NYT, 17.7'.1906.

gua ~a multitud de aoteruas te evisas sobre las chozas de ~as
vmas .m~seras, p ueblos p erdmdos y fwe las de la Patria Gra~de.
Es e l o prno par:a ilos mi1Serables" tal como lo es el co nsum ismo
para las dases med ias.
No hay q ue en tender es.t as afirmac~on es como pane de
una teoria d e 1a conspmracin q ue sostenga que un grupo d e
personas dom inantes est llevando .a cab0 un plan dia.bH-
co, conce bi d o hasta su lti mo detalle . El procese o bjetivo
que observamos es ms bi1en una combinacj.n d e l0s impe-
rativos que ema11i1art~ de l as necesidades de ~a prQdrucd n de
p lusvalor y de las necesidades ideolgicas de domi nacin
de los dueos de la aldea globaL En s u totalidad, e ~ p roceso
es. urna cmposicin de elementos de la expansin .anrq uica
de l capital: y de u na pani'fkacin framente Calc la.da .
Em~.f!'lenwt, p o r ejem.pllo , es origin aimente una c rea d n
del P.en tglrilO que pos.te riorment~e se independ iza. La g[o-
ba~l lzaci6n de los mercad os de cap~tal y dei capital espetu la-
t ivo, por otra parte, es u n producto del crecim iento orgn ico
d e l ca p [t:al , al c ual - despus de la crsis mexicana de diciem-
bre de 1994 y de Jos mercados "emergentes"- el G-7 t endr
q ue da r un m arco referencial normatlivo,. p ara ~ mped i r que el
fenm erno produzca una crisis financiera mundiaL
La construccin del lwmo o,eCOI1(HJti~5 =impulsado ~nca nsa~
blemente p or los prQp.a gandilstas d el sist,e ma 18" - se realiza en
dos d ~:me n sianes de la realidad : en !la v ida sociq-econ.mka
cot rd iana y en l.a realidad v i rtual d el espacio cfl bernUco.
En cuanto a. l~o pdrnero, el entorno s.o ci o-ec::onm ico de
la repraducc:bn de~ i n d iv id uo lo sod ali za conti nu amente
dentro de l a disdpl ina y de los cnones de] estahlisflment. !Es-
ta sociaJizack)n - basada re n la fuer.z.a rliOrmativ.Eii y doctrinaria
d~e la :r eproduccin cot id i,a na d e ~ a fue rza del trabajo- Se
1g5. A ~a cabeza de es~.e movimlen[c; marchan en 'las. de ocias remnm'ic;as. los

acadmicos de la un,versidad de lhEcag,o. EL ltimo premio Nolbe~ ~ 199S' en estas ciep,~
cias lue gana~o por el profesor Rob~rt lE. Lucas de dicha, instHu<:n Que. et1 p" I{Jbt~
del NeM' York Times 11 1 !O.I Il9~1 ayud a cambiar ~a concepcn econ.ml<:a, <~lei~ndo~a
(lel enfqu jnrerven.cfionlrstC!i gube-rname11u:al ide rrnH~c:ado COII'I ~ohl n Maynard Keynes y
hacia una actwd ms esceptlca a.cerca d e la c:apaddad de los polticos de dirigir con
precislm1la econo.mra L'U!cas :mismo comen t. el premio. expresando su decepcin.
qIJe su U'abaio hab(a lo.grdo. ms en destrvr la ge.diblldad de las presc~lpcjopes de
'
~eyn es que en crar su:;lltu to:!> pari! las retlas anteriores. Este ru~ el octavo premi;o No-
' '
bel en cientZas .ecooomicas para !a Universidad d10 Chim;go desde 197{).

compleme~ta co n l a socializ adn por med io del espado ci~
benitico.
La creacin de la inforrna dn inst~mtnea. en t iiempo real

y a escala universal -el espacio, cbemtico-, es la Ol.t ima de
las ci nco grandes revoluciones ;nformtfco-cultu ra les de la
poca moderna. La primera fue ~a invend n ~de' la imp.renta
po r Johann Gute nberg ( 1445) , que gener una cultura escri ta
uni versa l para una lite informativa. El em p~ eo de la rad io en
los aos ve1 nte deJI siglo XX hizo aparecer una cuhu r.a auditr-
va de masas, seguida po:r !a revol ucin comlllnicativa de las
i mgenes tetevi.sivas. en los a..os cincu.en t a. La cUJarta revoJu-
dn tuvo por base ell uso masivo de la computadora. a partur
de la dc.a da d e: los ochenta, y actualmente estamos v iv ien-
do~ la revo ~ u dn de los mul.t[media. Por multimedia se en-
tiende la cofverge nda de las funciones d~e l telfono, de la
televisin y de ~a computadora en .una so~a tecno~ oga , que-
permite la comu:ncadn inst antnea mediante 1;;~ transmi'-
sin de im.g.enes, 9atos y voces. Con ~este ul timo d esa:rrQIIo,
se est aea:rlldo la cu ltura cibe1m t ica que es la pr~m era cul ~
t ura rea~men te u ni versa ~ en la historia de~ homb:re, Se t ra ta
de un verdadero s istema neuml gico mund ial -l!.l na giga ntes~
ca red de emisores y 1recepto tes, que interacta n mediante
agentes. "neurotra nsm isores e lectrnicos- que permite al
ser humano comunicarse en tiempo y esp.a cio reat a seme-
f,anza del cer.e bro hu mano.. cuya red de m~ de cien mil mi-
lllones de fleuronas transm ~te informacin po,r rnedi de neu-
mtransmiso;r es qu m ico~.
Mmentras qe las bases tecn.o lgicas de~ dberespacio son

~a digita~jzadn (la e-l.abo-raciJ'll de la infoormad n en forma
binaria). y .l os multimedf.a., su en1orme potenda1l de indoctrina-
cin radica ern la capacidad de crea r un mundo nuevo, propio
y global: la rre alidad virtual. Esto es un sueo de control ide-
o lgico, po:rqe e l nuevo m u ndo g loba'l se est creando a la
i magen d e un pt~~ado de empres.as transn acionales, q ue
operan lejos de cual qu ier control democrtico de las mayo r-
as que constituy.e n e l obieto de s u act ivi dad" La socializacin
del ciudadano del m u ndo a travs del espacio cibe nrntico
tiene dos verti,e ntes: uil1a cuantitativa y W1a cua latativa. E.n lo
reterente a la primera, observamos una cre ciente extensi'n
de la~ p ra.gramacion te.levisa, de tal marnera que se p uede ob-
servalr la t elevisin i ninterrumpida1mente durante las 2.4 ho~

r.as deJ d a. Con la futu rr, simbiosis - en el discurso del sector;
si ne rga= entre las tran,sr.~ac i o.na le s de la te l ecomun icacin
1lcompas telefnicas) y l os med io s electrnicos de com u-
nicacin ~ emp r;esa:s t e levisivas, cinematogrficas, etc), el ,es-

pectador podr~ seleccionar sus programas de ,e nt reteni mien-
~o entre unos 200 o 300 C!)Wes difere n t,es~ .inc:luyendo la se-
~ecci n p ropia de program as almacenados en video'tcas.
Un ejempl.o de este proceso es l~ a rede nte adquisicin

de la empresa telecmunicativa estadoun id ense Sp rint de
las tres compata.s televisivas de cable mas importantes de
Nuev.a York ~ ComCast , Cox Cable Commun ica.tions y Tel e
Comm'I.Hlieati:onsL junto con ~a compra de 29 de las 99 Hcen-
cias de los llamados Personal Communication Syst ems (PCS
- t,e lecom unicaciones i nalmbricas p ersonales), por un pre"
cio de dos mil 00 millones de d61ares 180 ,
En cuanto a l,o s contenidos, e l espat:io cberntico .s er
d i cotmica. muy ~~ la ma1 "erra de la prensa escrita actual: ha'"
br .una di m,ens.Tn p,ara la lite inform?t iv.a -bancos d e da-
tos~~. peridicos de calidad, in'formacin econmica, paneles
de experto~s . etc.- y otra para la indoctrinaci n de las masas.
Es importante recakar esa dimensin eHt is.ta del Internet
frente a los i ntellectllales q ue acrtrcamen te etique tan a la fu-
tura cultura ciberntaca: como '"la cu ltura del acceso o u n~
c ultura que i nevi tablemente imp lica una democratizacin de
las interaccones de la human idad. Un ejemplo de esa ideo-
loga lo proporcmon el m inistro de economa alem n, Rex"
rodt, en La recie nte cum bre .d el grupo P-7 en Bruselas, don-
~de di jo que la venta ja de la sociedad gl~oba l informativ.a era
q ue "los seres humanos: e n t odo el m undo pueden com u n i~
.r,;arse entre si en ~ual quieif momento" ~. Thabo Mbeki. e l vi-
,c epresidente surafr.icano come-nt esa demag,o.g.ia adecuad,a~
mente . recordando que "la mitad de la humanidad todava
no ha tocado siqu iera un auricula r telefdnko"'so. Recientes
estudas de usUJarios del. Int~ernet en Estados Unidos y Cana-
d P 4 mi ll,onesJt revelaron que el n.greso.medio de los hoga-
res estadounidenses que .accesaron ,e l sector ms f recuenta-
1lib. El F'iittluduo, 1'1.b. l. t)q;, Mxico. D. F

187 El banco ms importante llycosi. Gperado por la Car,ll'le.gie- M ellon Univa:rsi-
dd. dispne de x ni'Hio n~s de "pginas ,eJectrnicas"'d e informacin. NYT, 2. 1'0.1995<
aaS Fruu l~turltf' Rwufsdtllll; Rf"A, 27,:!. 199?
I3Q. Mlll'ir..rkm;t1[, .RFA. S..a. i995

do de la red -eJ Worid Wide Weh- es de 6'7.000 dlares, que re~
presen ta e l 20% de La pob l acin ms rica del pas'<iiJ.
En la d imensin de i ndoctrinadn de las masas, se rep i-
te a medias el1.umem e~ circenses de los emperadores romanos;
a medl~as p o rqu e a dHerenda del proletariado urbano m ma-
no, el proletariado de ~a sodedad global carece del pan que
e l im perio supo p rop ordonarle a aqueUos q ue hace 2000
aos defini como dudadanos si n fngresos y profesin.
En lo q ue.se refiere .all circo 1drcensesJ. el deporte jugar: un
papel e stelar !la necesaria a:nestetizacin [deolgica g,e ne-
ral. Canales qu.e t ransmi ten eventos deportivos durante 24
!horas, cmno el canal 30 de ia empresa Multivisin, o la p ro-
yeccin diar.ia de partidos. de ftbol en e'l BrasH - con los fines
de semana cubaertos poli co,mpleto-, m'lllestran el camino.
Telenovelas, ~omedia~. canal.es de dibujos animados p~a ra

nios:, pelculas poUdacas y die accin, documentalles, c~ nal.es
para la compra e lectrnica desde e l hogar llele markelrn(l). juJ'llto
con p rogramas '''i nt eractivs", en los CIJa les el espectadoli pue-
de ganar algo si llama a1 ~ p mgrama. cbmplementar. n el men
ideolgico preparado po.r los comun iclogos y expertos. para
los 50% de marginados que habitan los guetos de l.a aldea glo-
baL El ampacto de esos p rogramas es uemendo, coma mues~
tra et xito del progr~m.~ de d ibu jos animados (Carlco.rl Networ/i)
de CNN. ~nijdado hace tres aos, ~lcanza en la .actualidad 2 1'5.
m i .l ~on1es de hogares en Estad os Unidos,. 26 mHiones en Euro-
pa y 4'2 millliones en Amrka Latina'"' . Otro indicadr en el
mismo. rubro es ~e l hecho de que el noticiero de la CNN se ve
en ms de 1.00 mlillones de hog~res.~~m 2 1.0 pafses del mundo.
Ob vi amente, el control! id eo~ gico por 1m edio de l:a ima~

gen no .garanUza qi!Je no haya rebeliones a riols , pero s pro~
cura 'i mpedir que haya revo'ludones e n e l sentid o de un es-
rf uerzo organizado, coheren te y p ro.l ongad o. pa ra cam b iar
cuatita.trvamente la naturale.za de las. relaciones saciaJ,e s im-
perarntes en la sodedad g~oba l,
los dueos de estos medios 1 10 tiernen reparo en c:umplir
oon stl ~uncin d octrinaria fre nte a ~as ma!Sas. como a~ ustrran
190. NIJi, 10, IO. I QQ';; Nt'IIIS!IIf('~. 11,Q,I9Q').

I QI. 'NYT, 11,0,19Q"i

~as siguientes dta:s. E m i~ io Azc rraga, d ue: ~o de ~a t ransna-
cional m exka na Televisa: -cuya fortuna perso nal es calculada
por la-revist a Forbes ~en 5.400 millones de d lares=~~ d efine su
"'m:'isin" comunicativa .de la siguiente manera: "Mxico es un
pas de una clase m~odesta mu y jodm da t ..) que no va a salir
de jod ida. Pat:a la televi:sin es una o bligacin llevar d iver-
sin a esa gente y -sacarla de su tr.Lste realidad y de su futuro
d ffd l. La clase media., la media baja, la media alta, ~o.s, ri cos,
como yo,, no somos cUentes, porque los rkos no compramos
ni madre. En pocas palabras, nuest ro mercado en este. p.as
es mu;y claro; l:a dase media pop ul ar" 1 11 ~-.
Ri cardo Salinas Pliego, accionista princi pa ~ de la transna-
ci a na ~ mexicana Television Azteca, que se consti tuy re-
cien t emente .a travs de la priv.atizacj n de Wlrios canal,es. d e
te le v isi n d eJ Estado,, revet e n una entrevi sta su con cep-
ci n de la democracia y ~ a te~ ev i sin. . "Si me pregunt an a
dnde me gustara vo'l ver a vhi ir respondera q ue en la etapa
de la Conquista, del l ado d e los conq uilstadores. No creo en
la democracia: no hay d emocracia en Mxico y espero qu ~
pase. mucho t Eempo an te s de q ue la haya, p.o rq ue hoy los
mexicanos no estn p reparados. para e lla'''.,v.
No, hay q ue dudar de que l;;1 "filosofta" de ~os magnates
de multi media en Europa y Estados Unid os sea diferente a
la expuesta por lo.s empresarios arriba rmenc.i on.ados. La p rii A-
cipal t ransnacional e urop ea en el mercado de los multimed ia
se es~ij formando ent re el alemn Leo Kirch y e l ~ta l iano S i l~
vio Beliusconi. Cuando a inicios de agosto una corte suprema
alemana decidi q ue t~ene n que q uitcnse ~o:s. crucWios de las
escuelas p blicas en e l estado surero de Bavaria - d onde e:s~
~ s ituad o el i mper io de Kir~c h - . el ed itor del diario conserva ..
dor Die Weli, en H ambur.go, aprob e l fa llo en su ed ito riaL
Ki:rch, quien t iene e~ 35% de las acciones de-la compaa edi-
torial respediva~ d emand La ''ba ja [nme diata" del edi tor ~.
10
5. Globa lizad~n, educacin y humanrismo

Hemos inferido la esend a del proyecto educativo de la
sodedad global a partir de las tres variables estrat-gicas del
1e) ~ LI1 IOh ft11J1l, 2.1!.. 1 1iJQ'f

1en El f iJtmrcitro-. {).() 1C>Q.'I
194 Ncw \'ork Timrs. 2a.8 1qgo;

165
proceso: a) las e:mpre sas t ran snaci onales y la lgi ca si.stmrca
qrue representa!'ll; b) los estados 111adonales dominantes. y e~
e l proto-Estad o m u ncBa~ capital fsta.
Los imperat ivos sistmicos mUindiales de los tres agen-
tes del cap ital impu1san la sociedad b urguesa hacia l.a cu lmi-
naci6n de d os t endencias evohJtivas hist:dri1cas: la culmin a-
don de la marcha tri 1unf:ante de l valor de cambio, que inid
Slll recorrido por l.a histor ia hace 5000 aos con llos pr i meros
inocentes act(}s de t rueque,, para despus avanzar s-obre he-
.catornbes de vctimas: de~ "progreso" y co~onarse hoy d a re y
y d ios d e la especie.
La i mp !mert~tacin vi ollenta del p aradngma antropol.gco
dominado por la l.ey dei valor y el .~omo oer:etnomiws como pro-
ducto r y realiza do r d e p husva Ha, determi n a su comporta -
mne nto pr~ c tico co:mo. fu n da.m enta lm .e nte util'i:ta r h;;. tta; y en
contrapos!cin abierta a c;;ualqu:ier pmuyecto hu m(llllista sobre
la social iz.ac n y el devenir de ~.a arqu it~ctura human.a. Como
dice el colocador e stadou lliiden.se d e persona1 e jecutivo para
empresas tra n snacional es~ "N ingn cl iente me ha d icho icmufs;
que queda una persona co:lil .buenos valores c.omun itari:os"'"".
De es.ta manera, el personaie de l siglo XXII ha de ser en
el aspect o r.eoi-wf'idiano d e su vida u n traba jador prod uctor de
ganancias y un ente con su mista , can un horizonte mental fija,..
do e n la lrnmedi.atez, En la d imensin eslendal su largo andar
por .la hi'storia amenaz.a con terminar ell'li el homo abs~radu$.
La condicin humana prevista por l.os. arqumtectos de la
aldea, globai se asemeja a la de la mn ada del fil sofo y 1
dentifico al,emn Gottfried w. Leibniz.: una entidad autos.u fi-

dente cuya vida, se lleva a cabo dentro de una " armo na pre-
estab i lizadaJI en un muhdo que es el mejot de tod os ~os
m undos posibles", p orque es cread o p q r Dios.
El papel de demiurgo que o cupa Dios en la teod:icea d e
l <eibrri:z, lo ocupan er. la SOciedad g!olbal l.as e mp resas tran s-
lrnac.io na.~ es Y~ sobre todo, aque llas que l e crrean su hogar
e lectrW~~ iico en ~a re lidad v i rtua~ d el ciberespaci.o, dond e la
identmdad de fltmw abslradus es un a d mrect in ellectr6n ica y
las rela.citones sodal.es q ue e ntabla son constituidas y med i~
'tizadas por la e le.ctrn ica.

166
El solipsismo!IJ de! orden ontolgico del proyecto corres-
pond e a las determinacio nes de la felicidad orwemana ( 1984)
y del Brave New World. La disol.ucin defi nitiva de l:os lazos de
sol l dari d~d y de condencia histrica -que con stituye n el lti-
mo gTan bal uarte de los pobres~ es la co:ndidn necesaria pa-
ra la implementaCin definitiva de la utop:a del me.rcado y e~
regreso de las mayoras tercerm!Undstas al estado metal pa-
leolt ico de ia: evolucin, donde la infancia de la razn c:o nde-
naba al fromo sapien.s a ser inevit ablemente esclavo de fuens
obielivas y p riOY CCJ OS sub j.e tivistas. no comprendidas.
Esto, s1n em ba.rgo, no es responsabi~ i da d de ~os arquij -
t ectos del fwmo otco.nom.iws. EU'l la autoco mplaciente -apologfa
de su q uehacer~ ellas slo generan los m iltos que las masas
piden. En estrecha colabora:cin con la clase poltica y dems
inte lectua les orgnicos del sist.e ma, decla ra n extensas zonas
de la rea ~ id ad como ~ mpe.nsables o "i ntocables ". El violador
de sus tab es su fre d estinos variados: e n el Primer Mundo
es rid iculizado como romntico o estigmatizado c;:o:mo rad ical
o dogmtico y sancionado con ~a exd usin de Jos foros de
pub!Bcaci n, becas de investigacin, y dems cond iciones !lo-
gsticas esencia les para el trabajo int electual. E:n e l Tercer
Mu ndo, donde ~a dominacin b urguesa opera sans pfl rase, las
consecuencias s;o:n frrecu~ent.eme~n te ms tem:i bles.
La implementacin s istemti'ca del tab y la generacin
de mitos d e domf.nad n se comp~e merntan con la :funcionali-
dad de l ttem. A .manera del -ant iguo totemismo, Jos exorcis-
tas .gl.oba les de la reaHdad ~y sus. amos polticos- se sft:mt.en
descendientes d el p rogen1tor del progresa y .llevan con orgu-'
Ho su emblema protector: el mercad o o , cuando les da por
ser solemnes. La modernidad.
Para los h ij'os espirituales del mercado m undTal y su "filo-
so fa" soda l darwin ~ sta y d ent ro de ~ a ~6gica expuesta por
Man ~nhim , slo gente retrgrada puede o ponerse a ello.s y
su proyecto de progreso.
E.l nuevo estrato ontolgico = la rea lidad virtual- emula
las estructuras d e la realidad capitalista. Esto s ignifica en lo
poHtico que no puede ser ms d emcu: rti' c.o qu e h:~t m isma
'9(), Por '50iipsismo se enlient::Je una o::orrie.nte rilosfi::a que considera al ego sub-
jetivo y s u m nt iencia corno io tn icQ re,:~l

democracl a H be:ra~ : se Hmita. al sentido for mal de la igua'l dad
de oportu nidad es, Es decir: e l an.a'lfabeto brasi~eo de l
Se!l tao con un i ngreso diario de un dlar tielile e:l mismo de-
recho de conectar s~ IBM -Iabtop can mdem de 14.400 bps
al lltemet p a:ra info.rrna.se sobre la bolsa de valores de Nue
va 'York q ue Fernando Henrique Cardoso o Carlos Menem.
Las m6nad~s-.c;i n.mdada n os de l c.iberespacio vivir n por

ende ~ta l como sucede ern la democracia real existeli1lte-, en
un rm undo dkotmico; con la lite informativa enriquecin-
dose materia] y espirtualmen t e con la inform.adn y comuni-
cacin electrnka global, mi.e ntras que las mayoras se que-
dan "andadas" en e l analfabetism o fundonal a travs de .su
const.ante so cializacin dbemti c;;(l e n la rea l id ~d vi rtuaL
st~e es el panorama qllJe espera a la humaniqad. si los

i'nlereses s:istm icos del gran capit al se impone~ . Sin. embar-
go, ta~es i mperat ivos se realizan a t ravs de agentes socio-
polnticos colect vos e i ndividuale s. la personificadn de la
imposicin violenta de estos. intereses ststmicos en el Pri-
m~er M undo en las ~ti mas dos dcadas fueron Reagan, Tha~
tcher y Bush; hoy dia 'lo son Ne'Wt G ingrich, Robert Dole y de-
m.s cabe-zas del Partido Republlica no. En Amri ca Lati na los
ejeeutones de l capital imperial sqn personajes como e l presi-
dente Fu jimori en el Per y el presidente M nem en Ar:genti ~
na; en trm inos gen11rmccs: la d ase polftica criolla.
Pero, de l.a misma manera que existen agentes sod~ l es

del. b inom io imperial modemizadn-destrucdn, hay Sl!.lje-
tos sociales de r:es:i stencia a las pretensiones del cap ita l gl o~

ba l. Estos se compo,ne:n l bsicamente! de dos estratos: inte-
~ectuaf.es cr~ticos y masas p-opulares. Y las :lites de la socie-
dad global estn preocupadas por :las mltipl.es mani festa ~
ciones de desco~nterlbto de estos sectores. como evidencian
~as siguientes citas:
la Organizacin lnterntaciona l del T ra bajo (OH) ~ .a l

constatar que e n l.993 el ingreso global per cpita se red uio
por cuarto a,a consecutt:ivo. caldfica a la situacin de~ emp~eo
como una crisis grn obal, mutcho ms seria qu e la crisis econ-
m ica de ios ochenta'''"7

~68
loao Baena Soares, e~ secretario Ge nera~ de la OEA., con-
el uye en s u ltTmo informe anual sobre la situacin ~ ati noa~
merican.a que '".l a productividad y la efi:cienc.ia econ ;micas
han avanzado con mu cha mayor rapidez que la .i ustid a so-
cial " y observa que mientras "empieza a aumentar la riqueza,
no dism inuye la pobreza" en consecuencia " es necesario co~
rreg.ir esa co nt rad iccin fundamenta~" ,
Sost ie-ne que "e l desarro llo c~ntrado e n e l bienes tar de
la persona es la nica base sobre 'la cuaWpuede construmrse ~~~
democracia perdu r~ bl e" y que ''mien tras l.a libertad de vivir
est vedada pa ra grandes grupos de la, poblacin de las
Amri cas, la democrac:ia de que d i'sfmtan los dems ciudada"
nos de l con tinente ser i ncompleta e i m perfecta y correr
pel igro de d esmoronarse"'"li.
La O r.gan izatij on for Economic Cooperation and Develop-
me nt ~O.E .C.D. ), qrue ag'l utcn.a 25 de las nacfones industriale s
m:s ava nzadas, prese nt en s u reun i n anual de ministros
t( 1994) u:n t,e porte sobre el "desempleo estructura'! "' y :;Jpurnt
que en vista de que hay 35 mi llones de personas en paro en
!los pase~r miembros, el desempleo es "p roba.b lemente el fe-
nmeno ms fu.ertemente tem'i do de nuestros tiempos". Ad-
virtieron los t ecncratas. qu.e tal sm
tUad:n ''implica una diso ...
~ u ~in del tejido social. incluyendo una prdida de la autori-
dad del si stema democrtico" ''-"'.
Tam b in la Ju[llta ln teramerca na de Oefensa ()ID) en
Washingt(.u\, D,C., rn uestra preoC1,Jpad 9n ante la situacin so-
cial. "Endeudadas, con en frentamientos no r.-esue~tos e ntre
s us das:es spciales, las incipientes democra.d .a s l ~tinoameri
canas se enuentran de C:(ilfa al desafo que significa satisfa-
cer las necesidades q ue sus socedades redamarn". Estiman
l,o s miHtare.s he-misfricos e un document o confi den da1~ que
e l poder e stadounidense se sita e.n un mundo q !IJe se "ase~
meja a un volcn de aspiraciones reprim idas"~00
!Fi nalmente, el Grupo G~ 7 se:aLa e n su lt i ma cumbre en
Hal ifax ( Canad ~ que "la pobreza es uno de l.os grandes pro~
blemas de nuestro.t iempo y t iene consec ue ncias globales"w.
19.'). L.n ltmuu:lfl, 3() 'id Q94.

19>1J'. New 'frf Timrs. ~.7 . 199'ii
20Q.. La jonwdn. 1'U O 1W 4.
20 1 ln ltl t'l!lilfil. ') .<6 1Q Q'i

169
Emestadiismo reaccionario capitallst.a (,rneoliberal ismo) es
el rostro de la mod ernidad acci denta~ que sta asume a in i-
cios del nuevo milenio. Es el rost ro de la modemizaci n ~d es~
tmccin que desde 149 2 rec urre peri.d icament.e Nuestra
Amrica1 para re fu ncional izar ~ o autctono en benefici o de
los respectivos due..os dei sistema m undial. Y como en las.
coyunturas hm stricas anteriores. al autctono slo se !e deja
"los cu:ernos !Utp ieos y p rimitivos de su dilema" sin la. p.os i~
bili dad de aprender a l g~o sobre ~a naturaleza, de una socie~
dad compnLI!e sta d e ind tiv iduos libres "consagrados .a ]a bs--
queda de la cordura":ro1 .
Si.n embargo, el grado en que los .gerentes generale-s, po-
HUcos. militares e intelectuale!;) orgn1icos d el capi tal global
lo.g:ren impor11er sus intereses, depende de la fue1rz.a or;ga niza-
tiva y unitaria de la oposicin democratizadora. Es i mperioso
desenmascarar e l proyecto de la sodedad global-antes Ua-
mado imperialismo- y ,construir l]n pm.yecto alterno a fl ive~
~at in oam.erkana y mu n d ia ~ que se niegue a conve:rtir al ser
h umano en una mnada econmica con b t.tzn eJ,ectrnico.
Se trata de una tar.ea p rimordi.a1l en el u m.bra~ del s.egun-
do, mHenio, porque la creacin de urn p arad igma antropolgi-
co y educativo para ta sodedad global es demasiado impor-
t ante, como p.ara dejarla eril manos de los tmlrutge-rs de Gene-
~ral Motors, de Coca Cola y del New Yorfl Ti~J~es.
I.FJ'd;JU v,fta naowi "em piez~ l:a vi da n ueva "~"~ . es la bandera y

filoso fa de los arqumtectos qu e modelan el nuevo mundo se-
gn su imagen: in-version'istas, e ~ecu ti vos, especu lantes y po-
ltk o.s tra:ns.nadona1ies que a semejanza de 'la gnesis bblica
estn construyen.do 'J:a nueva c:asa del hombre me diante un
ptoceso autocrtico, a espaJ,das de cualquier cont rol demo-
crtico d e la pob lacin mundial.
Lo que est en j!l.mego es el futuro de la hu manidad y este
futuro no puede depende r de mentes utilitaristas e intere -
ses mezquilnes q ue confunden sus xitos de explotaci-n con
la pred estinadn d ivina y la ~ey del valor coWll la esencia hu-
mana.
20:t .devored t:o !he .pur5.1llill off Silil'lii\-y". 1\ldou:S 1Ft u;!; ley, 6nnr N ew WorJr!, Harp~r
Pe rennlal, Ne\11Vmk. 11Q89, p. IX.
21)1, Con estas. pala br-as inicia la magi$tral obra Vil11 Nutwll d!e l i lorenl ino Danu;:
Alt~ Ft~e~t

170
Se requ iere, en colrl seo.tenda. la creacin de u n fre nte
mund ial q ue reaJ1ude l a luch.a c:oo tra la ley del. va ~o r d esde
una perspectiva humanista y de una civilizacin del traba jo y
q.e la soli daridad. sta es ~a nica alternati va de sobreviven-
ca d gna1para los "cond enados de la tierra" t Fa1non) ., frente a
la utopa retrograda del Bravo Nuevo Mundo que ~ os demiurgos:
de l'a Aldea Gllo bal estn construyenq().
tJ,_ La Democracia en Amrica Latina

_ t! -- - -- ~-~- - - - -- - -
La modern ida di poltica occi d e nt al que se vol vi sacie..

dad polUca a partir de la revolucin estadounidense ~ 1776)
y ~a Revolucin Franees(} 11 78'9). se cQnstituy originalmente
sobre dos vertientes: la democrada di.recta o popular y la
democrada li beral o forma l. La diferenda fundamenta~ entre
' '
el las radica en la <;o,nceptvaHzacin de la rel acin entre e l

poder operativo de l! Estado y la incidem::ma d el p ueblo sob re
ste. En ~a demotrada directa las mayoras t ie nde n -e111 teo-
ra- a ser el verdadero soberano de~ p roceso democrtico;
en la demacrada l'iberal, el poder rea l oper ativo de l Es.tado
est en manos de lt:~ clase dominante, con el pueblo jugando
un papel adamato r'i o y legitimador:
Mientras l.a prim era forma d e comuni dad poltica est
vinculada a tradidones histricas representadas . por p e rso-
najes y sujetos po[ticos co:mo Roussea:u., los. Jacobinos, Marx
y lenin, la segunda se derva ms bien de las filosofas pol-
ticas de Alexis de Tocq ueviHe y sus elaboraciones conte me
rporneas. por W. Li ppman, E. Bernay y otros.
Con 'la implosin del social ismo europeo y su corre spon-
diente superestructura polftica -"demooa<:;:ia popu l ar''~, la de~
mocrada ~ ibera.! se impuso como hegem6nica en el mundo, de
t al manera q ue, c uando hoy d ma se habla de "'la democracia",
se n~fi ere generalmente a este tipo de organi.za6n po[ftica.
La detnocrac.ia como idea

La democracia forma l como paradigma mund ia'l de la de-
mocracia no d eia de p lantear., sin embar.go, varias interro-
~antes. en cuanto forma de convivencia polrtica adecuada pa-
ra e l tercer milenio y, sobre todo, para el Tercer Mundo.
Como d emocracia real existente comparte con e'l ex so-
cialismo real exilstente una caracterstica s ust~1ncia l : su le1a-
17 1
nfa1d e los p lantearn entos originales de sus padre.s fu1ndadb
res; lejana que es comparabl'e a la di ~ta n d a que separaba,
digamos, e l socialismo sovti Uco de 'la fi losofa soc1alista de
los Man uscri tos de Pars. de Karl M;a:rx. Discutiremos breve-
mente cuatro d e las premisas axiomticas de la democracia
I,Tberal.
Una de, !as col urruv,as de la d,e mocr acia liberal original
canslstia ~e n la no dn de que ~a,s leyes nacen de la lucha de
opiniones y ar.gu me1ntos, no de intereses. Pero entre los par=
t idos dell parlame nto modlemo, e l lugar del argumento lo ha
tomado ~e l fro clcu lo de intereses y oportunidades de poa
der , m ie ntras q u:e en e 'l t rato d e las masas domina la: mani-
pulacin ddi berada mediante el sm bolo, tal como Waf,t er
Lippmann ya habfa previsto en el ao de 1922 en SI!JI dska
o bra, p,u~Iic. Opitrrott .
Lo primero e.s pso facto evidente y para la segunda consta-

tacin ,encontramos una 1lustracin reve'l (;ldora en Ja campa'fia
e lectora '! b rasilea de 1994, donde l candi dato de :la li te,
F~ernando Henriqu,e Cardoso,, ~.ogr revertir en ocho meses
ru na desventaja de. popularidad electo r~! de ve.inte pt.m tos
frenrte al candidato popu ~ar Luis lln,cio da S~va .
Cardoso explica su estrate.gBa electoral xitosa de la si-

gUiente forma ~ "M'i experienci a de la campaa es la siguiente:
todo eso es s imblico. Se necesit a crea r un mito. 'l tie nes
que contar la m rsma historia rep itiendo qu in es e~ bueno y
qu i n es e l malo. Tienes qlle t ener Jos dos y lo vas cambian-
do .como la estructur,a del m ito, como Lvi-Strauss. Es b ina-
rio : e~ b ueno y ef malo. Y ti en es que contar durante toda la
campaa,, d e varias maneras, el mi smo mito. En nu.e stro caso
es la moneda" Qu es lo malo.? La 1inflad n. 'f q ue es lo
bue no? la ,e stabH~zaci n .., Y en cada ocasin vuelvo a mene
donar e ~ mi to pri I! Kipal: m1to en e l sentido antrop olgi.co.
Tienes q ue llegar a la estmctura ms el em~e ntal ~e insistir ,en
~e ll a ".~04 Si co~nsideramos. estar poH!tica de man ipu !aci6n dentro
del contexto educativ~o brasileo, dvscutido e n captu los an-
t er iores, y d e'l hecho d e q ue la votacin efectiva en ias e lec-
Cion,es de 1990 e ~ 994 fue de:l 48'7% y 48'2% d el electorado

172
con derech o a sufragio, entonces queda clara l.a escasa legmti-
midad del car:go que ostenta Cardoso~~ .
El modelo usado por Ca.rdoso es,, obv i.amerrte, el para.-
digma comn de las campaas po'llticas en la cultura ciber-
ntica ~ tal como lo lu stran la carrera poHtica de Silvia Berlus-
oni en Ital ia o del lrder republicano Newt Gingrkh en Esta ~
dos Unidos. Mi obietivo es, deda Gingrich en una ocasin,
"reestruct urar ~a nadn entera mediante los medios de co-
munk ad n" y l entiende, comenta un observad or, qu:e "p a"'
ra comun:icar algo al pbHco masivo requiere ms simbolis-
mo emocional ~ que comuni,carse con ~a lite del pas2oc..
El hecho de que en 'la prct ica los pamtmdos politicos no
se enfrer~tan como opiniones objetivas en discusin, sh1,o co..
mo representantes: de intereses poHtico-econmi cos particu-
lares, por una! parte; y la visin d e las mayoras como una
diente~a: de mercado qu:e requiere se:r manipulada medi.ant:e
la debida ":manufactura de l cons.enso" (6ernay), por otra,
co nviert~en al parlamento de la democracia 'l iberal de una
irnstitudn de la verda d e mergent~e en un med to tcnko-
prctk o de reparticin de poder y plus producto socia.t ~e rre
las diversas fracciones de la clase dominante.
La s.e nte ncia de Jeremy Bentbam, de que "den tro del
parlamento se encuentran ~as ideas, y e'll mee entre eUas pro~
voca chispas y conduce a la evidencia"; al igual Que la de Ca-
vour quien. sostena que: la d iferencia entre el rgimen COflSr
t itucional y el abso luUsta consiste en ~q~e el ministro. consti-
tudomd convence que tiene la razn, :m ient ras que el abso-
'l utist a ordema; o nociorn es como el gpvernment by d.is:cussion. (go ..
b memo por discusinJ ~ a responsabUidad p rimaria del dipu-
tado ante el prue~lo -n o~ ante su partido- la ausencia d e se-
cretos de Estado, etc., aparecen hoy dfa ya slo como r1emi ..
niscendas romnticas y letr:a muerta1del1pasado: desligadas.
totalmente. de la praxis de la res publica.
Si esto s ci,erto para la institu.cin por exc.elecia de la
democracia formal -el parlament~. alg.o semejante puede
observarse en e l mecanismo de la divisin de poderes que

const~t uye, su vez, eJ,e je del Estado d e derecho b urgus.
205. o Estado d e S. .P,,yJo. 141.9.1 906.

1())6. NYT, 14. 12. JqCJ4.

La doctrina de Mortrtesquieu s.obre la d ivisin die po de~
res corno instrumento de control de] poder de Estado slo
puede rea Hzar su cometid o en la praxas poUtica, si los tres
poderes e.stn separados en d os dimensines.: la j u rdk:a~or
ganizativa y la sod al. La d uda de Bentham Fren te a Montes~
q uieu fo,rmulada en ~a pregunta de cmo puede la d ivijsin
de poderes gara:rt1tizar la !libertad, s los tres poderes est111
con trolad os por un solo .g rupo socia l?, tiene una respuesta
senciUa: no puede.
El pri ncipio constituconal de la divisin de poderes re
quiere ser comple mentado con e l p ri nci pio socio lgico d e'l
equil ibrio de las. fuerzas SOC'iaJ,es.. Montesquieu i ntuy.e, sin
embargo, la problemtica. ai advertir e~ su obra clsica que
ncua~ndo el! poder legislativo y e l poder ejecutivo se renen
en la m i sm~ person o el mismo cuerpo, no hay libertad";
asimismo, si el poder de juzgar no est. b~en deshnd ado dell
poder legislativo "se p od ra disponer arbitrariamente de la
l:ibertad y la vida de los cudad.a nos .... Si: no est~ separad o
del podle r ejecut ivo, d j,H~z; podr;;1 t~e Wlte r la fuerza de L1t
opn;~sor" .
Y resume que "todo se habra perdido s-ii e l m ismo hom-

bre, h~ misma corporacin de prceres; la misma asamblea
de.l p ueblo ejerciera los tres .poderesH: e~ r~esu lt tado , obser~
vabie en su tiempo en Tu rqua sera Ju 111 despotismo espan-
t OSO" :l/07
Para evitar ta~ despotismo. e~ autor relaciona los tres po-

d eres con t res grupos soc;ia~es difere ntes: el monar<;.t - eli po-
der ,ejecutmv~ encarna inter,eses sodalles dif~erentes a los del
'l egis lat ivo s,te se compone de una cmara alta i sen,a do~
que representa l~os intereses de la ari:stocra cia y una cmara
baja (diputados o representan t,es) que retn'e a llos del ega~
d os ,d e ta b urguesfa; los jueces. represe-tan a todos y, por
ende, a nadie 2o,q ..
Sj el sta Lu:s quo del ptri'ndp:i o de ~a d[vi sin

constideramos
de poderes en ~os estados latinoamericanos, est claro que
poco tiene que ver con Jos deslgniqs: originales de s u crea-
207 Mlntesqufe \ll , Qfl EsrJ(riltr ,(e i(I'J I.J.gts. Ed. P'orr., M ~ic;:o. 1QQ2. p. 1(M
20!t Vase tambien F'ran z. Neu.mnlll, Drmo.kml i~dru uml' mllan"ltr~ret Slonl. EVA
tFran kfurr/M, 1967, p. lliPil ,

dor. Slidamente baj o el! <:a ntro~ d.e la oJiiarqufa, el p rincipi-o
es sagrado en el d iscurso poltico criollo; se acata, pem no se
cumple.
Hay u ~ tercer fenmeWliO problemtico en las demo<:ra-

cia:s liberales latinoameri canas y en el nuevo paradigma po l r~
tico mundia l, en genera.t que Jo h n Locke llam e l " pod er
prerrogativo" y que podernos e ntender como el cuarto poder
deantro dei sistema de dominadn de la burgu esa). En su sise
tema die d ivsin de poderes de la sociedad p oltica, locke
dilferenda ent.re e~ pod er leg i slativo ~ e l ei ecutii vo y e l fed era-
t ivo. E'l primero es aq uel que "tielrne el derecho de sea~.ar
cmo d ebe e mp ~earse ~a fuerza de la comunidad pol ftica y
de los mie mbros de la misma". El eiecutivo cuida en el inte-
rior d e ~a com.tUnidad "la e j.e cucin de las ley.es mientras es-
tn vi.gentes" y el ~ederat vo tie:ne a su cargo "la seguridad y
los [nlereses de la pobladn e n el exterior".
Pero d i:ferenda de Montesqu ieu, Lod<e c;::ontemphi una
cuarta facu ~.tad poltica que nace de la im pasibi lidad de p re-
ver ~;todas l.as incidencias y 1!11ecesidades q ue pueden afrectar
al inters p blioo, lo m ismo que hacer ~as leyes de m:ui:e ra
que no result en dai n.as cuand'o se ap:lican con rigor ~ nflexi
ble en todos los casos y con todas ~ as personas que caen ba-
o su accn'''. Este cuarto poder ~es e l prer ra:gativo y consiste
en nactu1ar en favor de ~ b ien pbri co sigui'enda r:os dictados
de la discredn. -si:n esperar los mandatos de la ley, e in el uso
en contra de elllos"1(.1\l.
Para e vita r e'l ab uso de esta cuarta facu ltad de~ Estad o,
no le qu~eda ms :remed io a Locke que recurr ir a1una premisa
de identidad entre la actuacin qel prfndpe 'i el inte.r, s ge-
neral: ,EII pueblo opii11aba con Justicia que cmuildo tales prn-
cipes olbraban as no ~o hadan en perjuicio d e l.a jusUcia., ya
que se conformaban a io que es fundamento y fb n de todas
~las 'leyes: e! bien pblico.
y en otr.a parrte: ''La prenrog,a tiva rr.o es sino e~ poder de

1rea liz.ar e l bie n p blfco sin norma p revia"m. Pero, q uln ha-
ni de juez para decidir si hace b uen uso de semejante dere-
cho?" La respuesta es: el cie!lo. "Como lfilO puede existir juez
20t}. !ohn Lcrcke, 'Enstayo solirF vi' yobi;rno tll'il, Ed c;:ernik~,. M xlt;:Q, 1995, p . l l5.
21 O. !(Jul. p. i "i(),

~entre el poder legislativo y e] pueblo ~c uan do ese mismo po-
der e]ecuti v o o el te.gislativo , ya con ~ a all)toridad en SiJS m.a-
nl')S, maqu:ina:n o se lanzan a la tarea de destrrLJirh) o d esda~
vfzarij o . En est~e caso. lo mismo que cuando no tiene juez so-
bre :la tierra, no le quda a ~ prueblo ms sol ucin que re turrir
al cie1o''2 11
Este pri ndpio d e~ poder poltico -separado de la ley del
b ien comn y de la tka de] ofico p blico. es decir, en con~
tra de la tica de Locke-, encuentra en los t~e rico.s del ~as
cismo, como Carl Schm itt su codficacin ju rdica en la doc-
trina del "principio del lder" 1Fue~rernrinzipJ . Hoy d a. se ha
vue!to etemento c.onst i Wtivo de la democracia 'l iberal l ar~
noameric.ana, como muest1ra la p raxis erecut iva a.l margen d e
la ley de sus gobieros,
EJ ~ 8 de a.brill de 1995. el pres~ de n te boliviano Gonza lo
Snd rez: de Losad a decret el Estado de sitio - que incluye
ij a suspensin d el derecho de .a samblea y de~ ftaheas ro;pus-
en el pas, cuyo nombre honra al Libertador de Nuestra Am -
rica: Si mn BoUvar.
Despus de iargas huelgas y negociacio nes por un C:HJ ~
mento d el salado mnimo de tres dll ares 1!) y un p,ri ncipio
de acuerdo atlcanz.adlo el lunes ~ 7 de abril,, cien tos de p-oli-
cas acompaados por encapuchados asafltaron sind icatos y
~a Ull1 ~vers~dadl de La Paz. Ms de trescientas pers.or~~as,. en su
mayora si ndca'liistas, fuero n det~eni das si1:1 rd et e.s de apre-
hensin y despaclnados ern aviones militares - si m proceso ~ u ..
d icia ~- hae~ia las n:~.g i ones
ms inhspitas del pas. Se t rata,
en palabras de~ ministro labo ral Reynaldo Peters, "de u n Es.~
tado de siit io preventivo para ev~ta r d a'sturb io.s soci'ales futu..
ros'" que fue manten ido d urc:mite varios meses m.
En Car.acas, e ~ p residente Caldera .gobaerna desde un[o
de 1994 colii amplios poderes de eme.rgenda y en vio~lacilfl
de los derechos humanos . El 22 de febrero de 19.95 su gog
bierno anunci que w~ecurri'ra a los militares para so~ucionar
problemas s w ndicale-s en e mpresas de servi do p!J blico que
tilO puedan ser r~~sueito.s med[ante el dilogo".!' ',
2 1 1_ 16id, p. 1''58.
212. Trmu. 155.1q95
213. Le! l'orm~cta, 1<2A.95 y 22:2.19i"JS..

E~ p rincipa~ instru m en to de iOb~erno d el p resdernte ar-
gentino, Carl os Me nem~. ha sido 'tamb in ell cuartO poder pr:e ~
V'isto p o r Locke, p or medio de los Jlam ados Hdecretos de ne-
cesidad y ungenc;ia''. Este instrumento constituye uri dica-
mente ua ex:cepcin constit ucion,al. p or lo q ue e l predece-
sor de Menem , RatU A l for:~sn , s~ o utiliz die.z "decretos de
necesidad y urr:ge ncia''' d l J.Irante sus se is fios de gob ierno .
Menem.., en cambio, ha ut ilizad o la ' 'excepcin c.onstit udonal''
360 veces en cuatro aos en el pode r~ princi p almente para
mp~ementa r sus re formas econmilcas n eoHberalles:~:~,
En Brasil, el p rogram.a econmko Plan Real. ha estado en

vige.n da al red ed or de un ao sin rat ificacin del congreso.
En lugar de la autorizadn legislati va, eJ presid e nte f .H . Car-
doso lo ha im p[l,e m entado mediiarrute las lllamadas ''med idas
prov i s~o n a les", es dedr, decretos ptesadenci a~.es. q ue pu e ~
den ser re.novados repetidamente. Despus d e asumir el po-
der e l 1 d e e ne rof hasta el 15 de mayO de 19.95, Cardos.o ha
ut i ~~ za doms de 150 "medi das provisionales" para cub ri r
desde la creacin de nuevas age[ldas gubemarnentales has-
t a la .alocacin de fondos federa1esm.
En Per , e l presid,e nte F'u ji m o ri disolv i, en abri l d e
1992, en U1n golpe de Estado, p ar amento y lar Corte Suprema
para go bernar ocho meses por d ecretos p resi denci ales. Des-
pus refor m ul l a constitucin y reaUz: elecciones fraud u-
lentas y baj() co.n dicio nes connotadas por el gob iemo, q ue le
d ieron una s ~ i da mayor~a. Todo esto con la anuencia y com-
pl icidad de ~a OrgaJ] iz.a.dn d e Estad os Americanos,
En 1a vspera de 'las elecdones se descub ri un i ntento

d e fraude electoral e n la ci ud ad de Hunuco. De 500 actas,
He n.ad as. ilega lmente, 370 favorecan al presidente -ca1rndi d.ato
a la r ee lerccin , Alberto Fujirmo ri , con aproxi m ada m en t e
75.000 votos. Las actas ~e l ectora~es estaban en manos de per-
sonas de la aHanza goberna nte Camb io 90~N ue v a Mayora.
Csar Gavria, el: secretario gene ral de la OEA, q uien IJ.eg e'l
8 de abri ~ a PertJ para observar los comicios., .a fi rm q ue en
las ci udad es d e Paseo y Huan cavelica s haban detectad o
hech os s imnia,res a l os d e H unuco. Sin embargo, despus
2[4. Time. l 'i 5 . 1\J-Q5

21 ~. Nl'wsw.i{, 15,5,1(',19').

177'
dell da electolai, el funciona rio afirm qu.e el proceso se rea=
liz co:n norm.aHdad y qu~e e l sistema e lectoral penuann po-
see una bi,Jien.a estructura. De esta manera, Gavirla respald
a1la misiln de observadores del org~ nismo que poco antes
haba destacado el ambe nte de nanqu iHdad ~en q ue se de-
sarro ll la jornada~<) .
No obstnt e el p 'l cet de Gaviria y su.s observadores, e l

j urado Nlacion.al de Elecdones se vio ob ligado a informar s.ie-
te das despus q ue 2 . 9 88 .897 votos. parlamentarios -el
24'07% dlel tota l- fueron declarados :ntlJ los, por errores come-
t tdos por los ciud adanas al momento de marcar la cdu la.
Esta ctfra es supe r]or a los 2.280.0 ~8 regfstrados. en la. lista
ms votada~ ta de la coal d. ofidali5ta Cambio 90-Nueva
Mayoriai!'li.
En la primera vuelta de l as e ie cdones genera ~es co~om~

ba:n-as de mayo. de ID 994, el abst enci.on ismo alcatlt z la c ifra
de 66%. Segn e l ex presidente y actu.al secreta~ri o genera.! de
la CEA, Csar Gaviria, el alto gr,a do de abstencionismo se de-
bi a que ahora '''los electores t ienen ms l ibertad p.ara e legir
a StJS representant:es en el gobierno". No: menos orgi nal fue
la lect ura de los resu ltados por parte dei candidato libera1
Ernesto Samper, a-cusado de haber r.ec~ bido dinero para 1a
campaa ellector.al del narcotrftico (Cartel d Cali~ . Qued
demost rado; afjrm; que e'l pas q uiere un cambio y puede
lograrlo conmigo e n la presidencia":.>#. Una e:xplitaci n ms
cercana. a la realidad sera la si t uaci!Iil socmal del p as -5Q%
de la pob~adn en la m i~seri.a-, e ~ ~conti nuo terrorismo de Es-
t.ad o q ue excl uye cua~quer alternativa poltica rea! al bliparti
dismo de li berales Y. cornserva.dresl asi c;o mo e] hcho de
que ~'d u rante 8 meses de 1993 y durante 35 aos de los ~ ti -
mas 42, e[ gobierno funcion ba jo estados de emerg.encj:a ,
los; cual.es le dieron al Eecutm vo una ampl ia gama de pode-
r~e s para expedir decretos. algunos de los cuales violaron los
derechos bs icos....";' ' '~. En buen romance: alrededor de 36
aos de dictadura .a bierta del rgimen.
2 1(l , w 1 lom11dn. 1O. )' QA,.(}o; ,

2 17 la jm!idd, 18.4 . 19Qr;_
2 18. ltl )Or'mUIII, i 6 :1:1. 1994
21Q, Comis:in l nrte ~cong~reg,a clonal de Juslfcla y Pa.Z;. JiJslicill y Pm. Vol 7, n,(IJmero l.
Bogott.. 1994. p. 158.

Seme jant e es la situad n en Guatema la. qu.e su fre, des-
de ~ a interve nci: n estadou n ~d ense de 195 4, u n.a fero:z dkta~
dura de la li te, a veces ahiertamente ejecutada por los .m li-
tares y ot ras d isfrazad a con un~ fachada civil. Dadlo que .al
amo hemisfrko le convi e ne actualme nte tener "d emocra-
cias", la o lig.arq ua guate malteca se ve o b liga.d a a ut ilizar la
segnda o pci:r:., motiv por el cual. se re.tl li z~ron e l 14 de
agosto de 1994 las e lecciones [egi slativas. Ant~e la farsa elec-
toral, ~as m ayorfas o p.articipa1ron ern el proceso, de ta l m a-
nelfa q ue el abst encionis mo al canz et 80%. E~ Fr,e n t e Repu-
blicano G uatemaheco {FRG) de l general y ex dictad or Efrain
Ros Montt, qu ien gobern G u au~ m a l a e nt re J982 J 1983 a
partir de un go lpe de Estada -perodo en que cometi un
autntico genocidio contra ta poblacin ind gena= obtuvo eJ
33% de los votos, segu ido p.o r .e l deredsta1Partido de Avan-
zada Naci onai (PAN) con un 26%. Si el gol p ista Hega~ra a ~a
pres.iden cia, e ntonces represen t ara e l 6'6% d e~ e lecto.rado
r otaL Si am b os p,a rtidos d ecidieran hacer u:n.a a ~ i ailza, e~ .go ~
b ierno de la democracia guatemalteca representara al ~ 1',8%
del electorado d el pas22\l.
E'l cuarto poder" del Estado lati no,a m ericano , junto :con
el uso d e elecciones h audlil le ntas o ilegftimasm para .gober.-
!ll'llar. a] marg,en de los inter,e.s es mayori tarios, son de hecho los
me canismos dominan t es de las ~ f i tes en e ~ p oder, a las cu.a~
IE:s; la normatividad d e 1Lm.a convivencia democr t ica les t iene
si n cuidado.
U n iUmo e ~emento de l a ftlosofa poltijca b u rguesa
constitut iva merece ser tomado en c~ en ta: la eticidad de la
sociedad po lticafi ta~ como es a.na!Lzada por Hegel Aun los
q ue no entiend en nada de Heg,e l, saben que e~ fi lsofo i d o~
latr a l Estado: que para l repre!rentaba el momento tico
'
220 llr lormuia. 1<:>.8.1 t)Q4.
22 1. Los e'i emp~os son, :po~ supuesto, !lflitermi nable s.. En la Repb ~ici! 0 QI'f1ti :l'i:afilll
- orrn democnJH:ia lanl rnQamerc.aM Md~ f, USA despus .de !la i nva.Sidn e.srado.unldense
de IQ6.5- el presidente loaq,uif1i Balatguer volvi a ell:egii'S'e e ~ ~ 1'>.5, 1994. pese ,a q!IJe el
Gindidato ltliu n ~ante liiene ~7.a,os de ~dad. es 6 e,go. parcialmente sordo y puede ape
rnas caminar; es dedw un cand lcl;to re mi n.so~ n ie d e l protagonista d e l11 p.ellcu la 1<"9e
11wsf;a de Akha !Kuii!o sa.wa. An'tes de las elecciones desaparecieron opvrr:uMmente de
las listas e~ectora le.s alrededor de iWO OOCl ciudadanos rre,gstrados, princpal ment de 'la
oposicin. y en siete de las 2Q pro'.iindas de~ p:a.is el e~ectorado se entusiasm a tal gra:-
do que el t otal de v.otos super el cien por dN1. "Remarkably enthusiaslic turnouts. ol
more 1han 1 (JOpercenr, 1!111fOmii6 el N'wi vark Timr~. 10.5. IQQd

179
de la vida nacional. Pero Hegel no era idlatra ni reacdona-
rio. Entenda que la polarizacin de la sociedad burguesa en
rcos y pobr~es resultaba de sus mnsuperables anta.gonismos
de clase. De ahi la .g:rand'iosa idea d e l Estado como garante
d el bien p lftblico - frente a los int e reses particu lares- , que
comparte con, vi rtua~mente, todos los gra.ndes pensadores
de la sociedad b urguesa; porque es evi'd ente q ue la ley de
la civi lizacin capmta li sta -sin co rrectivo- es la ley de la se]va.
A la luz de ~os cuatro cri terios, e l Estado ~at i noameri'cano

.aparece como encarnacin caricatu resca del ideario original
de llo s clsi cos. Lejos de represefltar e t bient c0mn, se ha
convert~do en bot fn de los tnter~eses oligrquicos que la usan
como Cali6ibz en sus polticas de saquero.
La d em.o crada realmente exist ente
El anl:isis del sltfLus '~~o de- la demoCrfiJcia latinoamericana

no requiere hacerse desde una posici n radical. Los comell1-
tados ocasionales de los: mi.embms de. la clase poltica cri'ol la
- quienes viven, parafraseando .a Mart, e n las entraas de~
mon,struo- no dej an ~ U:gar a dudas sobre el estado de la de-
mocracia en el subc:ontinente.
El ex ministro de Defensa y d e Relaciones Exteriores de

v~e nezue la . gen era~ Fernando Ochoa Ant kh. declar en una
eritreV:ist a.reciente que uno de los problemas ms graves de~
continente es la. persmstencia d e "!Una o]igarqua entreguista,
sin sentjdo de lo ~atciona l. Son oH~arquas que se vanaglo-
ri an de hablar ingls." A estos "gmpos o li.grq ILiircos latinoa
mericanos no les interesa camblar, de ah que los pueb.los se
desesperen , de .ah q ue cada vez sea ms all ta la abstencin
e lectorali". Mentras la democracia no sea "gerHJ inament e
partkip.ativa y genere igualdad de oportunidades .a todos los
gr~ pos polticos y sociales, no ter1i dremos paz social'', d ice e'l
mil itar, y cont in a: " No basta con hacerr elecci:anes y elegir
parlamentarios y presidentes: hace fal ta q ue ~a socied ad
rea lmente decida su destino y para eso es p reci so que l as
elecciones dejen de ser un tr mit~e y sirvan para dar vida a l.a
democracia"2)l.
222. Ul Jurmtdtt. J,7. lQQ'l

Segn e~ ex presd ente argentino Ral Alfonsfn, s e obser-
va "que el p eliflgro de p residendaHsmo se acenta, dornde .la
d ivi sin de poderes queda desdib ujada, el connkto es vi-
sualizado como desorden y e l o rd en como 1m p osi cin, y
donde la estabiHdad y lia gobernabilidad .. . quedan cautivos
d estr:e(;hos mr.genes de man iobra frente a una fabulos~
concent racin oHgoplica del poder eco nmico, la t ra:nsna-
dnalizac:i :n d e ios mercad os y la voJa1tilidad de los flu jos fi-
nancie ros. C01111reglas de juego donde t i endeil'il a imperar l a
competencia sal va je,, l~ as estrategias de supervivencia y la
f ragmentacin d e la sociedad, la ;ente s.e ve empujada1lhacja
un neopop tdismo autorita1rio que se p resenta como lllatura~
contencin de los pelli:gros y fantasmas pasad os y pr~e sentes:
hip erinfLacin, desintegra:ti~n social , i ns,e gu ri dad t erritoria t,
l:a;bora~ l , san itar
a y existenciial En e l cas de Per tanta y tan
dramtica ha sid o la e mergencia expe r~ men ta:da que e l si m-
p.Je hech o de poder vo lver a caminar ms o menos t ranq uilo
por ~ as canes de Lima ha sido dedsiva prueba de eficaci a pa~
ra p lebiscitar la gestin p residenciaL La exp lkacin es sim-
pl.e : a un m odelo de s.o ciedlad que se t ransforma en un "esta=
do de n atu ra~~eza' hobbesiano l e s:i:gue un nuevo leviatn con
las dosis. de d iscrecionalidad que l a realadad mmponga 11 21... Re-
cordemos. en est e colltexto tambin !la oportulla refl:e:~d;n d~e
AUonsn sobre ~~a snt uacilil del Estado i atinoamerk ano de-
ped iente, titada en e~ primer captu1lo. en el sentido de qu~e
de lo que :Se trata es de suplanta1r all Estad o par.a destrabar
las cadenas de mando de l poder econmico,. e instal1ar " un
Est ado ge re nte , s in fi.rie s y CSe:uentemente si n poltica;
transm isor y e jecutor d e las decisiones d e una lite q:Llle mi
Mosca ni Pareto hubieran im agi nado''.
V recue rda el ex presidente que esto ~st da ro "en cuan -

to a la d ~epen d enda exte rna. q ue ha !imtitado a n i ve~es i nve-
rosm i~es l a Hbetrtad de elecci n enn.e altemativ.as e:conmi"
cas. Pe ro tambi n es~. m:rUJy da ra en cuartito ;d poder e.c on-
mti(x:J n ~enno , en ~ azado con e ~ externo en elt marco de la g!o-
balizacin fim,a1111dera, ca paz., en cualquier mome:nto 'l ante
cua~ qu ier d rcunstancia desfavo rab le, de hacer sonar el escar-
mi ent o s~ algn ~obi erno 'tuviera la peregrina f i dea de recu-
p,e rar e ~ Estado para el pueblo ".

f:l president e argentino en fu nciones, Carlos Menem u ex~
plcita con mayor predsin e ~ "poder econm:i co intemo, en-
tazado con el externo": las polticas neoliberales y de prhi.ti-
zacin, q ue -=eomo reconoci el mismo presidente- han crea-
do u.n dlesemp]eo de 18 '6% en Argenti na, se deben " a los:
empresarios y productores y eje<Cut ivos de finanzas que pe-
dan este proceso":-:.!~.
Hernando de Soto, d irector del conservador Instituto U -
be.rtad y Democracia de Lima, ex: as:esor p ara asun t~os rrelacio-
nados con las drogas deJ p residente p e ru.a no Al berto Fuji-
mori, coment el 20 de marzo ~de 1992 con motivo dell i nt en to
de golpe de Est adio venezolano que, en Am rica Lat ina, "no
existe una economfa de meJFcado para todos. sino slo para
unc:)S cua1ntos" y que la mayoria no tfer~~e acceso a la propie-
dad.
Tampoco "e~dste la d emocracia;. Er11 todas. las elecciones
se e~ige a "un d.mctador"', al que se entrega en ]as urnas " un
~c heque en b l.anco'' y que ya no consulta a ~a pob laci6f11 hasta
,e l final de su mandato. En vez de la dem(:Jtcracia reina la par-
tdocracta en un sistema de "aparl'lleid polti:co, donde no
existe ningn mecarl!jsm o estatal qUJe pud era recoger las .as-
p~raciones legtimas de la poblacin y .sat is facerlas':t~.
De m.a nera parecid a se pro n u ncia e l ex p res ide nte

costarri cense 'Rod rigo Carazo, qu ie n n iega~ q ue en Amrca1
Latina haya democracia y p ara q uien ~os pa1rti dos poHttus
d el sub cornUnente son "sistemas ol igrquicos-.elitistasi' que
car.ecelfl d e cualqu iter conta ot~o con ta1pob taci,nn".
Osear Arias~ ex presi dente de Costa 'Rica y Prem io Nobel
de lia. Paz, crit ica a su vez., que si b ien se han ido "los Pino~
chets y otras dictaduras, e l poder ci!vi ll sigue su bord iinado al
rn'lltar" . .En muchos estados no hay 'verdadera divisin de
poderes y l.as li bertades :indi'viduales y civiles .O se ejercen
a pl:enitud"n1 .
El e:.c minaStriO del [['IDterrior d el gobierrn o de Ctirl:o s SaHnas
de Gort<;Jri. Fernando Gutirrez Barrios, dice que "no es posi-
22'!1. UJ' Jormuftl, 12.9. 199'5.

22:5. ltr .lomadn. 2Q.. J992.
n o. Entrevista personal. Boot. i LJnio de 19'1'2,
227. Ur lorml.d'a, 30:5. 1Q<J2!.

b le una~ d emocracia electoral san tt.ma democracia sociat nm
tampoco ~es. vUdo afi rmar que el factor dst ntlvo de la d e-
macrada es !la altern ancia en el poder. Cierto, es un etem.e n.-
to, pero no sustantivo ni defi n itori~o. Lo importante es acatar
'la vol untad sob erana del pueb lo y no querer e l cambio por
ei cambio, o bien, montar u1n sim ulacro de altem ancia, como
entre refrescos. de c ola" 21.R.
V ja!i me Paz Zamora, presidente de Bolivia resu m e e l 1,
aprecio de las lates l ati noameri:can.as por sus democracias

=en las que el asesinato de oponentes polt icos con frecuen-
cia ffonma. parte dell quehacer democrtkom""" en u na adver-
t encia al Parl amen to bol iviano. p ronunda d a a pocos das del
golrpe de Estado de A~berto FtUj imori: '' E~ Parla ment deberaa
funcionar b ien, para no dar pretext os para su el.!i mi nacin'"2:lQ<.
Hitler y Mussolni ~estaran p le!namente de acuerdo con esta
moralej.a, que refleja el "espftu de la.s leyes''' en el pas ar~
di no, com o tambin lo hace e l .e stado del sistema jurdico. El
mi nistro de ~usti.cia boliviano, Ren Blattman, reconoci q u.e
el sistema jurfdljco del paas es " in aceptab l e~ y ve:atorio, ya
.q ue primero s.e enderra a una persona y d espus de muchos
aos, si tiene suerte, puede p ro b ar su inocencia. Por el lo, d i~
jo que el 85% de los detenid os en c1r:ce~es bo~ iva:11as estn
en "p risin preventiva"' y carecen de proceso:m. !N o mucho
mef,or est la situacin ~e n Venezue la. donde hay unos 26.000
p resos , haci nados en 30 cr;c eles, en las que en promed i o
muere un preso por d ia. Dos de cada tres p resos son p rooe~
sad os sin sent,e nda. abandonados a su suerte en l.o que cri-
minlogos. consider-an "de psitos humanos"1.12 "
En ctvaln1to a la dernocr.acia ch ile na, el p rimer preside.te
democrticamen te e legido despus d e la dictad ura mililtar
221'1. E.~celsior, 17_1O. 1'9%_

22:9. Ern su informe anual sobre ls d erechos humarios en el ao de 199.4. l\m11islin
l11terJmfimml der~ur::~ci un d:rslico empeo.ramiento de la situadn resp~c;tiva en Amrka
Larlina, donde :!>e re~ls traron "horrendas. vi oltrdoftles a la'S derrechos hum:anos"' -pri liid
p.almente por parte de 'los estados. de ia regilll-, sin que la mayonfa de los .gobiernos
tomara medidas eficaces pata combatir esta siuuaciliU. El UJrill;,rsal. Mx~co. 6<.7, 1995,
:no. u tom(ur(l. g " ' r9~2.
~l l. Lir, lonrtul'd, l "i.? iQ'I/}.
212:. Ln. januufil, l~. ? y QJl.I 99S. Un caso elocuentre es e~ de Manuellimnez CasHO
q1:11ie'n lue enviado .a. pris~lil en lllo7. por opor\erse - en :s; c ondcin de vererqnario del
sector de S.anidad- a una vent~ ife.g.al de came de res de _un .gm po ~nadero_ Sl6, d
la prisiru a ia edad de 83. aos. 27 de las ,c uales pi!rmaf:lled en ,prisi n a ~ a e::pera de
una ~">e nrencia qu nunca f.ue dictada

de Pi nochet afirm en agosto de 1995 que SUI rpas vive una
"demacrada con restricciones" ya que las atribud.ones presi-
denci.a les estn limitadas p or la inamovilidad del comanda~n
te en j'efe, Panochet, y por ~ a 11ey de ~a.s fuerzas armadas 111 Pi-
nochet, quien -p;ese a ser responsable de alta traicin .a ~ a
patria por lil go.!pe de Estado q ue p rovoc. la muerte de
30 . 000 chilenos- sigue s.ie ndo e! comandante en jefe de las.
fuerzas miHtares de pas, se burla b mpunem~ente de sus .cr-
menes. Abordad o recientemente por la p rerrns.a acerca de los
deredu)S h umanos contest ir1n kamente: ''Yro no conozco
los derechos h umanos. rQu cosa es esa?" 2, , .
En abri l de 11994, d~os semanas antes de las elecciones
generales en Paraguay, el general Uno Csar Ov .e~do, coman-
dante de] pri ncipal cuerpo de~ e:i rci to, deda1r6 que 1'nuestra
decisin es cogobernar con el glorioso e inmortal Panido Co-
lloradlo, por sewla sa.uiorum. Nlo quier,o probar yo ni todas las
f uerzas armadas con qtro part ido polt ico rq ue des.conoce-
ms. q ue todava no manda y ya empieza a pone rse ern con -
Ha ntJJestra, a1hablar mal de nosotros y tratar de deni.g rannos".
El ex presidente de Argent ina. Ra l Alfonsn, ''no entendi y
qu ;so. p robar y procur gobernar en cor.tra de sus fuerzas ar-
madas, pero seis. meses ali1tes ~ de~ fi n de Sll mandato ) tuvo
qu e ti r.a r 1a lt(>a lla.. .'"2J".
:En Honduras, elr actual~ je fe de las fuerzas armadas,. gene~
.ral Lijjs Alonso Discua, fue el primer jefe de~ Bata lln 316, ll.i
escuadrn de la muerte creado por la CIA y los militares hon.-
dureiiiosJ que fue respo nsable de la desaparicin de ms d e
184 personas en ~os aos od11e nta. Discua Elvi r no niega ~os
~cargos. sino que alega que l.as desaparidones fuerorn produc-
to de una poHtica de Estado que cont con e l visto bueno de
l as autorDdades~ll). Parece que ren lt particular inteleccin de
la democracia que tiienen los militares de la regi n, l a compU-
d dad con 'los arquitectos dvHes del terro rismo de Estado los
liberara de la responsab ulidad pol tica y legal de sus act os.
Si la Hte criolla tiene una visin i'diosi nc;rtlca de l a rNil'=
poiWl y del pragmati smo en la demacrada, sus patrocinado-
r~es y guras. espi rituales de ~ Pr-i mer Mundo no se quedan
;rn L.<.! l4?tn ad<~. :r.s~' 9Q'5~

2~4 , Lli J?.r,rJtlilt!, 4.8. B9Q5.
l~~') ~
Llr lcmwda. 29.4r. I99'J..
216. E,l lllniVL't.slil, 2:5.8. J9Q5

atrs, Recentemerue se r-e unieron los "ms connotad os ex"
p ert os so bre democraci a de la Unin Am erica na" en Was ~
hi ngton para d ebati r el "gran d ilema~ li b eralizacin econ
mi'ca o polatica?'". En esta ocasin la vicepresident a d e !a in"
FltJye nte Sociedad de las Amricas y mi,e mbro d e la iunta d i-
rec;Uva d e l Natio nal Endowmen t for Democracy ~NEO ), Susan
PtnceH, comelf1lt que M xico " no pudo haber hecho las refor~
mas macroeconmicas bajQ una d emoc~<Kia p lena, n o hu b ie-
ra habido consenso ..." . Pu rcell destac la mron fa. de q rue de
lo s t:res: p ases que ms han avanzado en las reformas macro~
eco nmicas (M xico, Chile y Arg.e nt ina l. slo uno, Argen tina,
"ha hecho l,as reformas bajo un srstema democr tico y, aun
asf. abus del poder del d ecreto ... Brasil empez ms tarde,
pero su manera d e imponer los cambios ess hasta cierto p un-
to. ms democrtica pue:s est tratando d e crear un consen-
so, mi.e ntras que Mxico. bao el PIR I, Chile, ba jo Pinoche t y
Argentina, baio los peron istas, hicieron las re form as pri mero ,
y bu scaro n el consenso des pus''.
M u eh os de los ",con notados e_x pe:rtos" co ii ndd1eron en
que hay que rechazar la idea de q ue ''todo tenga que h a.cer~
se sim-ullt nea y. sbitamente"', q ue !l os procesos democrJi ~
cos " t ienen .su propio ri tmo" y que no es posible forz.arlosz11
El carcter o~ig rqu ico~plutocrtico de las de mocracias U-
berales es tan evidente en el P:rmer como en el Tercer Mund o,
siendo el gobierno -Estado el b otn d e las dos fracciones p olti-
cas pr incipal.e s en que se manifiesta la burgues:a: ~os consere
vadores. o demcrat a=crist ianos y los liberales o socia.ld e m-
cratas. Los miliembros d e sus gabinetes y estructuras pcMticas
conductoras son parte de una estrecha ~i.te de hombres de
negocios, polt icos y milit ares con considerables fortunas per"
sonalesz, que rb'ran dentro de estas -tres esfer.as d e poder.
En las elecciones estadoun idenses. del 8 de noviembre
de 199'4 que d ieron al Partid o Repu b~ica:no la mayora en am-
bas. cmaras del Congreso, e l abstencion ismo fue del ~61'3%.
Comen ta Ellen Mil ler, d ire ctora del Centro de Estud ios para
la Polftica Reactiva, "el costa d e la campai'l'a b rin d , aun an-
:n1 El f immcirrCJ. ei5 1904

2'; f.. t.a !ortl,lfl{l de-l nuevo pre!1idente rrancs. ~acq ues Chirac. alcan7.a la' suma de
1'7 millo nes de dlaJes, igua:l ando la .d e su an tecesor sociai sla Francoise MIU:e rrand
.Lo mism,o e-s vli do p~ralos presidennes estad ounidenses"

185
tes de las e'l eeciones, un ptimo indicador del resu ltado. En
29 de l.as 35 compet e ncias para e l Senad o gan el candi:d ato
q ue gast ms. Pa ra la Cmat a de Rep resentantes, 364 de los
42 1 ganadores fu eron los me jor financiados.t"N.
Existe, sin embargo, una dijlerencia fund amental entre la
plutocr.aci a democrt ica del Prime r Mundo y l:a d el Teroer
M undo. La pri mera cuenta con e~ apoyo mayoritario de lapo ..
blacin y su dase dominante ostenta, por ende~ el carcter
de cla,s,e diri.ge nte . Joh n Kenneth Ga.lbra.ith h.a analizado !as
i m p~kadones de este importante hecho en su libro Tfle Ct~l
lu(!e of Co.nte11lnre11t. Debid o al alto nivel de vida de ia, mayora
d e la pnblad~rn existe una ''mayorf'a e lectoral conte nta", cuya
vid a gira en torno a la defensa de su "comodidad y satisface
t in inmediat a, . Siendo eHos ~a mayo na, "ste es el estado
~
d e ammo que con t ro1~m a 1p~:us
~ '' .
"'Lo q u~e es nu.e vo en .los .as ~J amados p atses ca.pita-

listas ... es que la satisfaccin dominante y ~.as creencias re-
sultantes son ahora las de l.a mayori;~ ~ no st:mplemente de a~~
gunos pot os. Eso open bajo la fuerte cobertura de la demo-
cracia, si b ien no d e u na.democracia para lodos los ciiudadla-
nos, sino aquellos que =en defensa d e s.us ventajas soc i.ah:~s
y eco n m~c.as- acuden efectivametfil'te a las urn:as. El r~e s u ~ta.
do de esto es un gobierno que se acomoda no a la rea lidad ,o
las. neces:Ldades comunes:, sino a] credo. de los sati:sfechos:,
tQ u le nes son ahora la mayor,a de los que v qtan"!lf.l.
.E~ cred o de los .a:fortunad os - en e l q ue la sensi b il idad
para los pob res~ Ja ind ignacin moral o 1a voiuntad de refor-
mar, no juega un papel signi ficativo- es util'i.zado "para servi:r
la causa die perpetua sati'sfaccrnn y llas ideas econmicas y
polt mcas c;mtempor neas stn1 acomodadas de una marnera
seme i.ante" 74'1
lJ9. Gabks de EFE 'Y ANSA, 10. 1!1.199~ .

~tJQ, " Lo que es nuevo en los ~sim i:;m.o !l~m~do~ p;ses C,pilalistas.. es que el
~Corn ter~te) controlado y S\! resulnm? creencia , .s 1rnayorit<J ria y no. de IJfiQs pc;;tcQs, Opern1
b3jo e:l poderoso paragwas de la democra.cia. una demooacia ,no de rodos los caudada-
nos ..sino de aquellos que en defensa de su ventfJja e<:onmie:a y social V.i'ln las yrnas.
El res~J itado e~ 1q11 .g obierpQ no ar;:orno.dad!o a la ll'eaiidad o 1 intc:: r~ r;orntin. sino' lg,
<ereen~i, d e los satisfl'!c.:hos, qu~ ~0111 la .g1ran ma.y onia de los que vo tan'" 'ohn K, C<~l
brai th, Ttic ( jl'!r,Url' .,COII,i'iJ I,IIl'i'll'l. Houg.hton M ifflin Co. New Yo.rk, 1QQ:l r p
lit
241 . " Las creencias de !os saaisfeCthos son dedicadas.,, servir la ca'Usa del comen
to continuo, y I!JiS ideas e<:o!'lmi{;a.s y po1tticas del momen ~o. son igva.lm e n~e ad-eci,J a-
ds a eSta. caus:J"'. lohn Kennet h Oalbrii~h. T~r <;ul'!!ffj' qf Ca~JI ,. fmer~,t , Ho ughtgn Milin,
New York 1C)C)2, p, 2.

186
El paJ<tetn' el cirteuses com o clave d e la estabUidad potftica
ha sido pat1ri monio de t~odas las l ites dominantes en la h is~
toria. desde las primeras sociedades grie.gas de clase hasta
el roacionalsociaillismo a11e mn y !l a d emocraicia estadou niden~
se. Basta, al respecto. 'leer La Potlfca. de Ari stteles. dond e el
gran pensador indica ql!Je "la comunidad poltica adm'instra-
da por ~a: clase m e dia ~e s la mejor ... que la mayo r fortuna para
una dudad co nsiste en que sus m i e mbros t e ngan un patri-
moro moderado y sufk.i ente, ya que dOii1rde unos poseen en
d emasa y otros nada, vendr o Ita d emocracia extrema o la
, .I:garq ua
OiJ , pura, o b.nen, como reacCJon . . con t ra am'b os excesos,
ma t irana". Y res ume d Wsofo la exp eriencia griega, c.onclu-
yendo que " las democraci.as son ms segu ra$ y de ms larga
durarein que las ol igarquas a causa de la clas.e mediGL.. Mas
cu ~n do fa~t.a la clase med ia y li9s pobres alcanzan un nmero
extremado, sobreviene la adversidad '1 p ronto se arrui111a11'f''2~.
Est a ve rdad poltica-social es anmedatamente e vidente

t anto para la democracia griega como pa.ra La Demoua.cia e J1
Amrica . .En la clsica obra de Alexis de Tocquevi llej el "suce-
sor ideolgico" dre l lbar d e Mo ntesquieu atribuye la situa-
cin democr.tica ~e n contrada en Estados Un idos a un hecha
generador: ~a igualdad de condiciones de ios dudarlanos" A
medtid a q ue estudiaba [a sodedad norteamericana, vea ca-
da vez ms, en la igualdad de con di donesr e l hecho .genera-
dor del ,q u.e cada hecho pa Jticu ~ar pareca d erivarse. y lo vol-
va a hallar constante mente ante m como u punto de auac~
ci'n hacia d onde todas mis observaciones ca nver~ [an ;. No
dHlrmendo e[Qtonces ''ninguno de sus semejantes, nadie po-
dr e jercer un poder t rlrnco, pues en este caso" los hombres
serran p e.lfectamernte ~i bres, porque sern del todo igua~es., y
perfectamente i.g ualles,, porque sern del todo l ib res"'.l4.1
La precartedad socio~econm rca es, por lo tanto, la raz n
fundamental deJ deplorabl e ~estad o d emocr t ico d e la res flU-
V~ica l ati noam~e ri cana, y la condicin de su mejoramierito de ~
pende de la spe raci n de la cris is. econ.m ica-soci.al. Si n
embargo,, ~as perspectivas. de desarroHo de !a regin bajo e~
11eoliberalismo n dan pie al op t imismo . Los cuatro pa rnil~e ~
;M2 . Aristteles. Elfcfl NitQ mlujuell Pq/i.fw. Ed. Porra, M:Kioo, 1994, p 231.
24'1. ,P.., de 'f<:qutrvilie, tu Dmliutti' ''" Amlri(!, 2 , E:c,i., Fondo d.e C:Jj/tu,r:a Econ-
m lc.a:, M.ll:lco. 11)61. ;p, ~ 1 iJ 1P6J.

187
~ros ft~~ndam entales para medir e l progreso econlmico-soda~
son elocuentes al respecto: en cUial!'lito a~ cre cim iento eco n~
rnko, el I?I B por habitante es inferior al de ~98'0; [a. tasa de
desemp leo es mayor que a mediados de la dcada de los
ochenta; e n lo relativo a la distribucin del ingreso, la aplica-
cin de los programas d e ai~ste est ructural ha reforzado ell
carcter "notablement e inequitativo " q ue m uestra e~ ingreso
en la re~~n; [a p obreza, .iinal mente, ha p.asado de 247 mi llo;.
mes de habitantes en ~986 a 270 m'Liiones de habitantes en
1990 en A1mraca llatina:u" .
En lo social, la rea~parkin de e nfermedades "decmon-
1
nicas" es uno de los costos principales de:l neol iberalismo.

En la etern.a carrera de evotucin entre los seres humanos y
IOS m icroorgansmos patgenos (b acterias; vir'Us. etc.!. ~os l-
t imos. se han visto benefciados por dos te ndenci-as ta:pit.a-
listas que les p roporcionan co1i1d k iones i dneas de repro:-
duodn:. la i mparable destrucci~ ecol gica y el sistemt1oo
desmante lamiento .d e los sijst em.as de sal ud p blicOS.
La g.ran incgn ita sobre el origen del: VIH (Sida ) hoy da
est virtualmen te resuelta. Las evidendas cintfficas dispo-
nblles sobre este t ipo, d e enfermedades aput.:Ul .e n una d:a-
reccin: se t rata. de tipos de vims Q'LH~ existen ern d etermina-
das regijones geogrficas - por ejemp~ o , el boJa e n los bos,.
que s tropicales de frk~ Centr.a~= en ciertas poblaciones ani-
males. La incesante penet racin y destru-cci n cap ital ista d e
estos hbtats pone al ser tn.nmano en con tacto con el. vi rus
qu,e -en su estado gerttico natu r~ i o m utndose- infecta al
nuevo husped biol6gico. A travs de ~a globa iizadn de ltOS
tr ansportes, el mkrobio se d arunde y se vu elve un peHgro
mundial, ta l c:om:o s.u,x::di con e.l Sida.
Aparte d e ~.a. introd uccin d e nuevos microorganismos
patgenos 'l ocal.es en la socie dad mundial., antes de crear
una adecu.ada estrt!Jc.tuta de .sal ud preventiva global!, la rapi-
a del capi tal ha sido i nexorab te ~e n cuanto .al desmantel:a.-
miento de los sistemas d e salud pbliCO$.. La primera adver-
tencia elle ! regreso de las e11ilfenmedades " d eci'monni'c.as'' fu e
la reaparicin masiva de~ c~ era en A.m. rica Lati na en !l os.
.aos ochenta,. resultado - segn el dti rector de la "' fu er:z.a de

188
tarea conttra el clera", de la Organizacin Panamericana de
Sa~ ud, doctor Bran d ling-Bennett- d e~ empeo ram ~en to san ita-
ri o e higinko.-social de la reg'i'n . Esti ma el ,e xperto que se-
rn necesarios 200.000 m illones d e dlares para voJv,e r a los
''estndares sanHariQS d e los aos sesenta"'. l.a Heb re d el
deng.ue - que e n su forma1hem o rrgi ca lie:rrue una amta i n ciden~
cia de mortalidad- es otra enfermedad que es taba virtual-
me nte enadrcada en el hem isferio occidentaL d'ehido a una
campaa regio nal emprendida despus de 1945. Act ual men-
te la e n fermedad ha reemerg,ido con ta~ fuerz.a que amenaza
aJ !hemisferio en forma de e piidemtia1. Durante este ao s,e han
idienti fijc.ado ms d e 88.000 casos en Brasil, ms de 15.000 en
(en~troamri c.a y ms d e 15.000 en Venezuela.
El dengue es un p ad eci mi en to - a l igual que l a fiebre

amaril la- q u,e se t ransmite por e l mosquito Aedes aegypti q ue
.se rep rod tJJce, preferentemente, en zonas urbanas. De a h
,q ue , como e n el caso d e l cl,e ra, su existe nd a y p rol iferacin
depende fundamenta1fmente de las cond!ciones sodalles e n
qu,e vive esta pob la<in.
Otra ep idemia de Jos pobres es la "encefal it is ven ezoJa ...

na" que actualment e est afligien d o a ms de 45.000 perso~
nas en Colombia y 10.000 en Venezue~a . Segn un epidemij-
lo.go d el Ce.nter for Disease Coru ro'l y Prev.ention en Atlanta,
contratado p or el .g obierno c,o lo.mbaano, este padecimiento
''pruede ser p revenido a,[ d en por dentO"'. Sl existier.a " un sisw
te m.a de con-ti nua vacunac in y vigi lanci.a epid mica., nad a d e
1
esto hubi,e ra pasado'', com ent a el. espec.ialista. Esta lista de

enfermedades p osib les de prevencin mediante una escasa
i nversin de recurso's y la vo~unt ad poHt~ ca1 correspot~da ente ,
pod ra p ro~ongarse considerab lemente: tendrfa que mencio-
narse el fuerte rep unte de ia mal.a ria; la aparici n de la peste
b ubnica al norte de Per ( 19941; el mal de Chagas q ue .afec-
t a a 18 mi'llones de latinoameric.ans, las irdcciones gas-
tro i ntes~ i na l es y la tuberculosis, eliltre otras:e"".
E] cuadro de ~a democraci.a realmente existe~nte en Am-

ricaLatna arriba des.cri tu-que te;d ra q ue Comp'l ement arse
con un an l ~sis sobre la corru'p ciru endmica, la impunidad
con q ue act an los sectores r~e p resivos d e l Estado,. :la con-

centracin oligopHca del poder de comun:icad n ~ n unas
cuantas empresas t ransnaci ona ~ es, ~a destru,Gc::i.n ecolgica,
la falta de vivi endas, e tc.- es el resu
. ltad!o. de 170 aos de in-
t~egracin dependaente de las lites crio-llas a la pax atrtericant~
y a un sast ema mundial. cuyos mecalib'ismos de expropiacin
y transferencia de ~a riq ueza glo ba~ hacia e i Pri mer Mu ndo si-
guen operando desde el siglo XVI, abriendo la. brecha ent re
lo s rico.s y pobres cada vez. m.s. Una es t Lmad n s obre ~e ~
problema, citada por e l B-anco Mundial. 'llega a la cond usin
de q u,e , en 1870, e l ingreso medio per cpta en los pases
ms ri cos. era JI veces superior a'! de 'l os ms pobres e:sa r~e
l.aci n aument a 38 e n l.960 y a 52 e n 19.85 24(). Tal tellldncia
secular no sorprend e a la luz de un dato elaborado por los
expertos del Programa de Nad ones Uni d as para e l Desarro-
Uo (PNUD) que reve~a: que el Tercer Mundo recibe cada a1o
por concepto de ayuda del Primer Mundo la suma de 50.000
m ill o n es de dl ares, m ie ntras que p ilerde anu-a:lmente
500.000 m W!ones de d~,a r:es por e l pago de la deuda e-xterna
y la di.storsjn de los mercados.~q'.
Por Jo anterffiar ~e s evide nte
q~ e el problema d e desarm-
no die la democraca ~ati n oamerica n a es, hoy, m.s que nunca.
un prob~ema dei sis tema rnund na~ .Y q ue es inverosfmil que
puedan encontrarse sohJJCio!iles de salvad 6n naciona l. La die
mensin del cambio queda, entonces, definida como una di-
mensin bolvarana q ue ~nevitab l emente t nene que .a barcar
~a Patria Grande entera.
La transicin democrtica:
l rn tcamente, elt pmblema de l!a,s fuerza s de cambilo lata-
noamericanas es e~ m ~smo que el de: la burguesa: no tene r
una p ropuesta econmica viable pa ra las mayorfas. Sus p r~
gramas. econmicos se debaten entre e l neo liberalism o )1 el
keyn es ianismo~ ofreciendo una mezcla de ambos modelos
de aciti. mulacin que rno se traduce en fuerza de movilizaci n.
Del neolbera lismo t orna, por ejemplo. d e'lemento da-
ve de la n ecesari a integ,racin en .e l mercado mmnd:ial , pero
no puede ser congrl!.ll ent-e con tal posturrar p orque l a esend a
246. BQnco Mundial. El' Mumlo. p. 1 1.

2'4 7. Citado en <c1irns. E.uro111 Nt:K>,Sfmllt Jin, B~usla.s., Nov. 19Qtt

190
d~e l n~eoliberaHs m o es la destruccm rn del Estado benefa,c tor
y de la industria nacional del Tercer Mund; ambos t;de.mera-
tos son i ncompa.tib],es oon la d ientela de las fuerzas pop ula:p
res. Del keynesianismo in t~egra.n la importancia del mercado
int en1o y de la crea<:in de e mpl eOs por m editO del defidL
spendit1g, pe r~o tampoco. son co n gruent~es con este plantea~
miento, porque im p lica una rerM;~.god adn a forl,dO de W a dis-
tribucin del p lusprod ucto mun d i al =y, sobr~e todo, de la
deuda exte rna~ con l.as b llu guesas metropoli t anas. Sien d o
una oposic i n inmanente al sis tema capitalista, no pueden
p lantear e i choque con l os amos de la a ldea g~oba l y, en
co n se~cue nci.a , car,ecen dle una fu ente p l ausibl e de capital
para l.a poltka stata:!_
Las canti dades de cap ital que requ ieren los pases latti-
noamericanos no p uede:n devenir de'l ahorro interno. Para
apro pi. rse las de ~ p ~ usprrc d u cto mund ial que est ba~o e l
control de ~as metrpolis, es c.oudftio sine qua ~ion la constitu-
cidn de un bl:oque latinoamerk ano qye tuviera [a fuen.a de
ltlegociaci6n necesaria para cambiar las cond iciones maaoe-
co:n micas ent re las t r~es gran des. potencias mund i a l es y
Amrk a Latina. Sin embargo,, n.o se observa vohmtad polt ica
para dar este paso n i la ~compre n s[n ~e con mi ca d e que esto
es 1mperatwo para cua 1Qlller . estrategia
'k,eynes1ana.
1
' ,
C ua~qu ier persona

que ~e n e n de algo de economa e h~s.
t o.ria sabe qlJe, para un pafs atrasado en e l si ste ma mundial
capitalista, existe d esd e hace 150 aos u n solo camino de sa-
l i,r de la dependencia y de:l atraso: la di'ctadura d e desarroll o
~c a pita lista. Aleman ia y lap.ln fueron las nicas potencias
que, d~e esta manera,, l ograron en el si~do, XIX Sllllbir a~ nivel
d e la.s potencias ind ustriales hegemnicas. Eli'l el! siglo XX,
ninguna potencia nueva ha logrado alcanza r ~e l primer :n ive l;
pero aun el ejemplo de ~as dictadu ras asit icas (los cua1tro
"t igres") - y etn ciett.o sentido, la d mctad ur.a p inochetista- con-
fi rman la mora~ l e~a alema.na y ~a ponesa . Ta iwan, por eiemp ]o,
fue du rante ms de cuarenta aos una d k tadur.a abierta. con
la proh irbkin de sind icatos, de movimi'entos polti cos de
op osicin, sa ~ a rios baj.os controlados y la pen a d e m uerte
para la fuga de captal.
Resu mien d o, shl un Estado fuerte que controla todas. ~as
variables estratgicas d e[ desarro llo. como son: los fl ujos de
capita l, los salarios, los pred os, ~ as, importaciones y exporta-

c'i ones, los sindicatos., partidos poHticos y la educacin, entre
otms~ la " modernizacfn" capi ta!ista e indep,e ndizadn rna=
donal no p ued en lograrse. No sabemos s el modelo de las
d ictaduras asiticas podr fa funcionar aun baiO las corndido~
nes actuales del mercado y de la poltica m und iaL Pero a.un-
q ue fu era as, lro:s. se<:tores democrticos no podrra.n proponer
LHu programa de e ste Upo, porque 1r:10 puede ser agente op,re-
sor de l movimiento o b rero y popu lar_ Excluye ndo lar opcin
dictatorial. no hay una propuest a econmica rea ~ ista pa:ra los
sectores. populares d entro del capitalismo contemporneo.
Su nica bandera econmk a y poltica viable ser, por ~ende;
urn nuevo proyecto d e d emocratizacin reg[onal, o sea, un
nueva proye ct o histrico. Dad o que la reflex:iin de est e cap-
tul o es 'la perspectiva de la democ:;:rada en Americ(ll Lati na ,
nos limtitamos a l.a ex:posicilil d e rLm.a seri;e de elemetrlitos :mf..
ni mos que debe n formar parte de !la futura. organ izacin de la
comurn idad poUtica en sus d imensiones vita les._
El p royecto de democratizaci n region.alr - alr igual que e l!
gr.an mov~mien to un iversal de d emocratizadrn e mp lemen-
tacin efectiva de l.os derechos humanos polt icos, .e con-
micos y soc~ ales- se enfrenta a cuatro cormpl.e jos de poder
que determinarrn 'la .a rquitectu ra de la s.ocieda.d global : i., e l
capital transn a.cionai y su medio de reaHzacirn, el mer.eado
rn und :iaJ ; 2., el gran capi t al nacional , asociado a l transna-
cional; 3., los estados. bu rgues~es madonales: 4 ., el pmto ~Esta~
d o capitaiista mundiaL Esas cuatro estructuras o complejos
de poder for man e ~ liluevo surj'e to.-mun do que - con !a excep ..
cin pardal de los estados nacionales del Primer Mundo y al-
gunos del Tercer Mundo- carecen d e legitimidad y co~n~ ro l
democrt ico, pese a que sus d.e ci-s:i o nes sue len afectar e l
d estino d e la humanidad entera.
Nad a en este sistema =que tolera cada ao l:a muerte de
trece. mUione s de nios por enfermedades so da les~ fcil-
mente con trolabes con escasos rec ursos econmicos- ind k a
qrwe sus t en dencias econmcas illl herentes o ~os intereses
polticos que lo dominanr cambiarn e~ ru mbo que ha m os~
t r.ado d esd e ! t192:_Par-a 1ograr su transformacin, es .necesario
:un proceso de d emoc.ra.tizad.n profunda que pongar las es-
truct uras de pode r antidemocrhcas/oHgrqukas de:l sistema
mu ndia l b aio e l control efect ivo de las mayoras, porque .en
cua lquier sistema d emocrtico son stas ~as n icas fuentes
posibJes de legit~madn de l poder po ltico.

Entre los contornos dl perf il democratizad or de la Pfdri.a
G.mrufe - y del sstema m:und i.aL en genera]- se encuentran los
siguientes ele-mentos que se refieren a l.as esferas m.s i m-
portantes de ~ a reproduccin social, hu mana. En lo poUtico, ~a
separaci n de poderes, el su fragio universal y el parlamenta=
rismo s.an las tres aportaciones histricas de :la b.urgu.es:t a la
evo~l ~cin de l.a s6caedad poUtica d e la humanidad. Cada uno
de estos p rincipios es li mitado e n s y muy defi dente en s u
frl.m donamie n to en la gran mayoria de ~ os entonu)s: de los ca-
p italismos. naciO.nales actua les; sfn embargo, representan for~
mas incipient es de soberana popular. que han de tomarse
en co:nsideradn como p untos d partida para dar e[ paso
de ~ a protodemocracia a la d e"mocrada. D.e ah q ue es impe-
rati vo que las eleccones e:n Amrica latina dejre n d e ser ma-
n i po lativas y plu tocrti ct;~.s y q ue adquaetan un ca-rcter de-
mocrtico que merezca tal nom br~e . Esto p resu pone: ,~ ) que
el control poltico organ iz.ativo est en manos de la ciudada-
na que uti ~izar las estructuras de l. Estado nicamente como
apoyo tcnico al proceso e l ectora ~; b ) que las campaa s
e lectorales s:e realken en co:ndi'ciones equitativas en lo, e co-
n, mico,. poltico, Jurdico y prpaga:rtdsti<::o; e~ q ue las opcio-
nes e l ectora~ es representen la .amp'litu d de los inte reses de
los sectores y minoras pri ncipa]es de la sociedad civil, dado
.q ue una elecci n siQ es d em ocrtica cuando se puede e le=
g ir ent re alternati vas poHtico-sociales reales; d t responsabili=
dad le%al de las. p:romesas e l ect<lrah:~s re,a lizadas e n campa-
a, porque hoy d ra los discursos e lectorales const ituyen fla.~
grantes fra udes a la poblacin : prometen poltica so(;ial po~
p GJiar e implementan n eolibe,r:aJ ism o ; ofrecen mansiones,, y
entregan chozas.
La SQberana popu lar, q ue es e l fundamento de cualquaer
sistema democrti co , ex.i ste en los regmenes latinoameri -
canos b sicament e en el papeL El verdade ro poder resde en
un pequeo crcu lo de bi.:mqueros, capital istas, y polt icos na--
d onales, quienes estn asociados .a los. dn;u~os ~orrespon
d ie ntes de las m etrpolis, tal tomo lo ha expresado el ex pre-
sidente argentino Ral Al:fonsfn . IEI,ocuente:s demostra ciones
de este hecho se encuentran durante las crisis econ micas,
cuando la justificacin del d:esast re la da e l poder p oltico, no
ante ~a nacin, s.Jno ante los inversionistas de Nueva York .
El estableci miento de u na divisin forma l de poderes
que sea operati va =h oy d a. es u na qui mera en la. mayora de

los p-ases tatinoamem-ican os- es u n elemento ju rid aoo~ polti ~
co i mpresci.ndible para evitar los abusos de p oder d el Esta-
do. En e l mrsmo sentido es imp rescind ible una exte nsin
sustancial de las. instit:uc[one s p'le.btscitarias, a fin de reforzar
el! control de 1a sociedad civi l sobre ~a sociedad po'lftica. El
reconocm~ento de l Estad o co1m o u(tl.a e nt idad fle denuiva,
multicultural, p lurit nka, laica y repub licana garantizar la H~
bertad d e expresirit y los d erechos civiles de sus d udada--
nos silil discr iminaci n de sexo, raza, relmgin, edad o na-
cio nalidad p artmcu lar lati noam ericana .
la cmeacin d e una socieda d m s justa y participativa im-

plica necesariam ente el corr.trol de las mayoras. sa.bre la dis ~
iltribucin del p lusproducto socma~: y,, en particular, sobre las
d edsiones. de inversin , L~ inversin 1es la variable est ratgi-
ca de cualquffier s-iste ma econ"m ico capitalista, no slo en lo
1referente al poder .P olftieo-sodal que otorga, sino tam bin
e n cuanto al ni ve~ de v ida y seguridad social de las mayoras.
Por ende! l.as reas de iWilversi n p r~orita11ria y ~a proporcin
respectiva del PIB destinada a ellas. han de decid rse por re~
ferendo,, tanto e n los sec~ores privados como en los estatal es
de !a econom:fa naco nal. P-or las mismas razones, e ~ p resu-
p-uesto naciona~ debe someterse al voto poprul.r. La de.stoT11~
centradn de ~a ri q'llleza -social en el campo, ila ind u-stria, -el
~com .e rdo y Tas ~] n.anzas, qUJe hoy da son el sostn material
del poder p1utocrtk dom inante. es una necesidad ob jetiva
~en d cami no hacf:a la nueva democracia.
Dada la experiencia mundial de~ capitalismo y, particu -

larmente, su ob ta en Amri ca LaUna, es o b vio que corrs:tituye
un sistema incapaz. de satisfacer las necesidades de la mayo-
ra de nuestra pob ~adn . Pese a los asombrosos av(anoes de
la tecno-loga productiva desde ~a revolu C'iin industrial, la m i~
seria en e ~ mun do no ha d isminuid o, sino aumentado. Es dle-
ck las re~adones de prod ucdn capitalista y su eje mvHi, la
ganancia, no pe rmi ten reorientar! a hacia un(} econom fa en
beneficio d e l.1s mayor J.as. En consecu,e nda., !la economa de:l
futuro de Nuestra Amrica tiene q ue girar sob re un eje de
acw m ulacin d iferente, que sern- las necesidades bsicas de
~ a poblacin; el va 1or de uso debe sust tuir al va~or de cam-
1
bio como spirit~S' rect~r de l; e.tonoma.

Es impresci ndible la renegodacin o cancelacin d e ~a
d euda externa -por dems impagab 'l e-r p.o r m ed iQ de l.a cu(:li

194
l.a soberana econmica ha. s[do secuestrada y entregada al
capital financiero inte rnaciona L Mediante un estudio i n te rna~
cional ha de calcularse e l val or de l.a deuda externa d e l Pri~
mer con e l Tercer Mundo, contrada durante d en tas de aos
por concepto de esdavismo, traba jo forzado, expropiacin
de los recursos natUiral~es, con t ratos leon inos, intervenciones
militares, et:c. El saldo positivo de ambas deudas - q ue re-
dondear indtUdablement e en favor de ~ os pa-ses del Tercer
Mundo- formar el Fondo para e l Desarroll o sosten Edo y con
just icia social de los lt imos.
En l o m!llitar, la democratnzacin sign ifica: 1., el som,e ti-
mijento de 1as fuerzas armadas a la autoridad c:iviL 2., la re-
duccin sustancial de las fuerzas armadas por: aJ carecer de'
una ra.zn de ser a.decuada, la funcin de una fuerza militar
consiste en defender la i1:1tegridad territori al nadona~ ante
un agresor externo; dada la situacin g.e opolfUca iatinoamerie
cana, ese agresor slo puede ser Estad os Unidos o u n,a po-
tencia ~europea apoyada por :Estados Unidos (Guer:r:a de las
Mal vinas) y, en este caso, ni n.gu.tna d e l.as fuerzas armadas la"
tinoamericanas t iene la posibili dad de prevalecer; el segun-
do escenario blico posi'ble son confli ctos entre los estados
latinoamericanos: stos, sin embargo. deben y puedelll .reso l ~
verse por la va de las negociac.io:nes; b ) es n-ecesario liberar
los recursos milit ares para inversiones productivas; cj red ucir
sus tendencias al golpis:mo.
La dernocratizadn de la esfera cultural hace ndispensa-

b le el restabledmient.C:> de la educacin aka y gratuita des-
de la es~cuela pri marta hasta la carrera universitaria. Asim~s=
mo, requie re la :socializacin de l1os grandes monoppiJos de
K;;omunkadn, particularmente la televisi:n , L~o s canales y re=
cursos de la televsin debern estar e n partes equitativas en
m~Qs de los principa~es sectores de la sociedad civ il. Su
fun cin 1110 puede consistir e n estar al servicio de la comer=
cial izacin de las mercancas y de la creacin de una rea~ i dad
vi rtu:a~ que deterrn in a ma:nip u lati:vamen te las decisiornes
p r,cticas del sujeta desde la ~e l eccin de un candi dato pres.i-
denda'l hasta el consumo cotidano. Lo mismo es vlido para
~as ~ i cen cias de rransm is.i'on1
es radiales y de ios med ios fi m-
presos.
El proye cto. histrico de democratizacin bolivariano de
la Patria Gamde tiene q ue estar .acompaado por la d emacra -

19'3
tazad6n a fon do del sistema mundi.al; ya que ste ha mono-
polizado e l p oder de las .cinco esferas fundamen tales de la
vida humana -la polftcar eco:n.mica mi ~itar, cultural y cient-
fica~ en los t res polos int,e rnadonales de d ominacin : EEUU,
Eu rop a y ~apn. Mie.n tr.as que el120% de la poblacin mundia l
concentra. y oons.ume ei 83% de.l ingre so mrundnal, no. puede
haber me j oram i~entos sust anciales en el rdvel de vida. d e ~os
"co ndenados de la t ierra" ( Fanon). El desarrol .l o desigual y
desfasad o. que ~ e es inherente al capit aHsmo re quij ere una
i n iciat iva p o lftica deliberada: p.ara: h acer l a riq l!Jieza sod al-
mente prod ucida d el planeta accesible a la h umani dad ente-
ra. Esta i niciativa poltica imp lica la democrat izaci n de l F'ML
del Barnco Mundial , del Grupo C-7 y d ems est ructuras de~
proto-Estado capH.aHsta1mundal, es dedr, su sometimiento
al cow:ttrol mayoritario d e la h umanidad.
A nive l poltico, el Conse.i o de Seguridad d e l as Naciones
Urli:das ha de ser d isuelta y todas l!as decisiones d el o:r.gan1s=
mase tomarn en la Asamblea Generalmlal como exige la m-~
n ~ rna lgica. d e la democracia !fo rmal burguesa. Hoy da,. el
cuerp.o p oltirco mund 1ial representa a un rg~me n ol igrqui~
co-eHti sta p rofu ndamente an ti.d emocrt ico. A nTvel m ilitarv la
d emocratiz.adn del s i st~ema mu ndial hace forz.osa !a, dm so lu-
dn de la OTAN,, que es e~ brazo armado d e las lites del
Primer Mundo. y e~l sustrat o materia:! de su interve ndonismo
armado en e l Tercer Mundo. En lo cultural. el p~ ural i:smo de
l!as culturas tiene que reflearse en e l acceso eq uitativo a los
medios materiales de difusin ma,siva y 11os patrones de in-
formaci n y enuetern fim iento, que hoy d:a est n oli'gopoli za ..
dos en manos de u nas cuantas .a gencias noticiosas. emisoras
~elevisivas p rivadas y peri dicos y revi stas mu nd ia!l es.
En 'e l gr~JO proceso de reha bil ita66n fs ica., cultural y so~

cial de ~ os p ueb ios del Tercer Mundo que consti t uye l.a esen-
cia de la dernonati.zacin m undial, les han d e ser repatria-
dos sus vaJores y objetos cu lturales-, expropiados por las po-
t encias dominantes mediante e ~ rorbo- 'i la com pra ~ eon ina
d urante e l colon ialismo y neoco l on ia~ sm o, Para contrarrestar
~.a "ifuga d e cereb ros" de los, pases dependrie.nt es, que mp o-
sibi lit a su fu t uro, se formar u n fondo mundial d e becas y fo-
mento a. la i nvestJg.acion cientffiica: y artstica que perm itir a
esos cuadii"OS realizar sus t rabajos de unvestigaci n dentro y
en beneficio de sus p afses de .origen. en igua ldad d e condi-
ciones conr l.as d el. Primer Mundo.

'196
Es dave -en la democratizacin de la sod edad mundi-al y
de Amrica Latij na que se establezcan aHanzas de lucha en=
t re los sectores honestos d e l Primer Mundo, sus sectores
marginados 11 O% l 20%1y 1as mayoras del Te r~e r Mundo, co.-
mo n ica esperanza de superar aJa d vil i:zad n del mercad o
qu~e ha hundido a las m..ayoras de N uestra Amrica en la mi-
seri.a y opresin.
A la global:i"z.acin de.l captta l y l.a u.n ivers.a.li'zadn del ho~
mo tn?lmwmicus., hay que contraponerle el proyecto histrko
de la democracT,a universal y d e l.a socied ad hermanada. Por-
q ue seria ignom:i nioso que al ~tardece r de la evo[ucin hu-
mana, las fuerzas oscu ranti st~s lograran su tri unfo defilllitivo
sob re el Jio;no sapiens.

197
\NVINI/. Free libros.me
, l. nabajo h,acia ta const ru.ccitJ de una nueva socie-
dad ms all del Estado y del mercado t iene q ue parti r lrnece.-
sar:iam ente de la soci~edad gl~aba l capitaliista en slirtus nascendi'.
Por sue rte para las naciones econmicamente inviables. el
efecto para l1zante de;l colapso. del socialismo,, del posmoder-
nisrno y del neo libralismo sob re las energas espirituales
creativas de la humanidad empi'e:za a retroced er. Desde d ife-
rentes rincones de la aldea global br,o tan muevas. inl dativas. y
parad igmas tenden tes a su pera.r la barbarie capitalista.
Mientras en A~eman ia. Jrgen Habermas sigue s.u trabajo de
Ssifo dentro d e l ~a belinto d e ia dernocr,a tizadn 1interna de l
sistema burgus e uropeo - ya que el. Tercer Mundo no ,e ntra
en la visin eurocentrista del filsofo- , el joven intelectual
Robert Kurz ha p lanteado con audacia la necesidad de crear
una "tercera fuena " o un "tercer frente", ms aH de lo q ue
conceptualila c.o.m:o las. dos vert~en tes de la modernidad:: e l
capitalismo y e~ socia lismo "real existen te" 1
l . Vase l ext:el.enl!'e- obra de Robert Kun.. Dur l.C'1'1 Ie mt~tfl t dus u dal' ~ms . Zur Krrfie
I'OII Dcmaktlllii' w~<l Murlii~wltf5-ef111(!. Ed . Tiamal . lflerlin. ICJ<H, p. 26-.

D.e i movimiento cristiano p rogresista Kros nace una i ni-
d ativa a nivel europeo q ue t ie ne com o p unto de partida que
,e[ "em po b ledm ie n to~ elt endeudamiento y lla degrad adn
e colgk:a en e l sur, este y oes te t ienen races comunes: un
sistema. econmico y fioanciero basado en la acum ulacin de
dinero para los q ue t ienen activos de capitat Las instiit u cio~
nes e instrume ntos polticos, mi 1itares e ideolgioos estn
cada vez m s a:l servicio d e lm;. .g anadores de este juego d e
mornopolio mu ndi.aL La respUJest.a t ene q:UJe s~er la construc-
.ci:'n1de coaliciones por parte de las vctimas y movim ientos
:s ociales en tod os los nive]es: local. nacon al. europeo y gl~o
bal. Necesitamos un movimtento mu ndial para los derechos
hrt.a manos ec~onm ~icos''1 .
Asimis.mo, el Programa d e las Naciones UnT.das para eJ

Desa rrollo (PNUD) elabor una Carta Sda!l Mundi:al q ue fue
tratada en l a .ltim Cumbre Mundija] sobre Desarro~ lo Soda~
que se efe.c tu ert Copenhague en m arzo de 199'5. ''Los pU!e-
b l m~ del mundo, dice l,a1p rop uesta~ . 'nos comprometemos a
crear una nueva sociedad civil! mu nd ial basada ern los prnci-
p iOS de igualdad de oportun idades, imperio de la ley. go~
b ierno democrtico y nueva cooperaci n entre todos los pa-
ses y todos los pueb~os ... Creemos que ni nguna de las dispo-
siciones de la ~Carta de las Naciones Unidas {!}ar.antizar jams
la seguri dad mund ial, a menos que las prsanas tengan se-
guridad e n stws hogares,, en sus empleos, en sus. comurbi.da-
des y en sru medio. ambil e nten.
Mientras sectores de la sociedad civil co m ie n ~a n a tra-

ba jar sobre e ~ perfil de la democrac ia a conqu~star, los par-
tidos poHtkos lati n.oame r canos -.age ntes de cambio por
definicin- actan hundidos en el p ragm-atismo. refrmismo
y rocal ismo. Pro met en al Tntal o pop u~ ar que ahora s, des-
pus de qll.! iniientos aos. de ~astago de Zeus, ios m.lagro.s
de ~ consumism o capha list a esta rn tambin a su di spos i ~
cin. L~s lusion es del Foro de Sao Pau to '/ de la '' nuev.a iz-
quierda" l at i no.~nnericana . ~ respecto s.c:m elocuentes. Y si-
guen en sus proyectos de evo l uci n ~sa1vac::in naciona l,
cuando e l proceso del mercado m u nd ~a ll ya ha cance lado
2. Ulric:ll Duc:hrow. Manin. Gue<:k. E!D11omir l\liumllivn. Rspomling lo "" F'ill'!f Yr11rs (lf
.t(, ~ ~-mfuml Fi1rmrcrnf Sg~lcm~ IES!Qh/'1$ltr(i ri Brrltcm Wo~(l~, H e ~(lel berg, ~ IJQo4, p :!.
'3 la jormufa. tU . I994.
2:00 WNW. Free libros. me

<::.a ,. corn la excepcin ,
defirnitivamen.t e es ta opcif) hitstrm
quizs.. de Br~sU .
En cu alliJtO al contenido de la transformacin, no hay mis-

terio: son las empresas t ran snacionales, los estados capita..
listas n adona~es y el proto-Es-t.ado mundial burgus los que
bl oquean el progreso his.t ri co . Esta H inidad conforma el
verdadero su ~eto.-m undo contempornea -el Weftgeisl de He-
gel- que determ iwna ~al "modennidad'' del sgllo xxm e lmpoe
.e l modo d e vi d a utahtarista y sod aldarwinista que d esde ha-
ce medio mi lenio ha :s.o ~ u'Zgado a 1la " marnada con fundida., de
la hu.nnc:midad en berne fi c'i de unos cuantos.
la tare.a poltica primord ial de la aldea gl obal consiste,
por ende, e n someter,a las t res entidades a un pro fu nd o pro-
ces de democratPzacin que llogr~ devolver la sobera na po-
lt k a a ]as mayoras. Si esta lucha pOli salir d e la preh istoraa
s~r coliOnada de xito qu1 eda por vers.e; porque todo, ao1iii-
sis responsab~ e del proceso "fUogent'ioo humano tendr que
reconocer tres posi bles desenlaces ti na ~es de su evoludn:
el holocau.st o nud ear cuya probabilidad va en aume nto, de-
bido a ~ a.s crecientes contradi cciones del cap it al i sm o y l a
ptolHe ra cin de las armas nucleares; el conbn uismo de los
re.gimnes d.e cl~se capitaHstas. de['[Juo de la ~gi(a esbozada
por Orwe~l 1 1 98~ ) y H uxley {Br.r1ve INew world) o, la constitucin
de una socaedad mundial c'On relaciones sdafl es li b tres de~
despotismo de la forma del valor y de la n1ercanca y con una.
democracia parti"cipativa.
El camino del progreso histrico -y del trabajo subversi-

vo de la d ha1l ctaca, que es su re.cu rso p ri;n cipall - queda t:raza-
do con dartid ad: nace de las fo rmas aurtocrtcas de or:garn iza-
cirn poli'Uca, avanza hac:ia la p rotodemocrad a bu rguesa y
rtien de a consumarse en la democracia popu ~ar" En t rrninos
Wosfk os, el! universalismo del mito y de la magia de la au-
'rora huma na es sustituido por e l un iversalis.mo de la ley de
la naturaleza, e n la Uustracin y revo lucin industria! -y con-
vertido con astucia rmalv,o la por e l caprt31 en razn instru-
mental- par.a convertirse en e l siglo XXI el'il la dinmica del
un i versalismo de ~os derechos humanos. El reflejo po ltico
de este proceso objetivo es ~i:l bandera de la democratiza-
cin sustantiva, sin cuya autntica asim i lacin nJnguna .fu erza
progresista de cam b io tendr impacto sobre las mayoras del
fu t U~ ro.

201
La audaz d edsmn de remplaz.a r el p rot agonismo d ~e t
metr(.ado mund ial capataUsta por e~ ~UJJevo sujeto=m undo de
las: mayoras no es urn proyecto quj jotescol, sino que dertva
sus energas de la asev erante conciencia de avanzar sobre 1 ~
d inmica objetiva de la historia, apartado i'gual ment e de los
espej1smos del voluntarism o poltico que de l!as quimeras H-
lantrp ico-peqUteoburguesas y de las fa lacias de la moder-
ntl-acin capitalista, .
S~.o cuando se haya logrado la democracia de y parra las.
rnayori.as de Ja h umanidad, entonces el proceso humano ha-
br !legador no al fin de !a histori a, si no al de la prehistoria.
del hombre. Porque apenas en aquel momento dejar atrs
los mundos clasi stas dominados por e~ luno fumtirri lupu5.
4 E~ vicepre:sidente de Ecuador, A.llbel!to Dilhijll;, advi rti .a los o;pcsllores de las.

reformas neo~i!ber:~es en 'e! pafs que sin ~sas reformas '"la ec:onQma lo~r.;~r solamente
esrabi lliLrse y no el gra,n Ehinr que -ser una :realidad con telecomunkadones privadas.
inviHSion e;manjera.1 p ~i vat izadones y ~odo lo que imP.Iica la modernizacin" La qui
mera de la mod ernidad crio!la enctUentra aqu su. lris:te pero acertada definicin. El au-
m de la misma se e.ncuentlld, mi,e ntras tanto. pr fu go de la justicia de su pas por co-
rru(.l.Ci!"It. lA f&tldJ, l.9J'9Q3.

20'2
,
lndice
lntroducci:n . .... ....,.,.... ~ . -~ . ., ............... .,.....,......... .. ... .. .................... 7

Democracia y Mercados en el Nuevo Orq.en Mundial ..... ..... '13
l . la "verdad d uraderra" ........................ ......... ................... l3
2. Democracia. mercados y derechos humanos .;.. .... 26
3. Cri sis globat econmica .................. .. "' .......... ,.......... 36
Globalm
zadn, Educacin y Democracia ................. .,..,... ,.,.. 45
l . Globalizacin, Estado nacion a~ y Estado mundial .. 45
Globalizacin yEstado ""'' "'""'............................... 62
.2:. Globalizacin y Educacin: la1ideologa ................ 84
3. Globaliz.aci6n y Educacin: la rea] idad ............ , _.... 117
4. Sociat:izacin en e l Ciberfspacio ........................_.......... 143
5. Globalizacin, educacin y humanismo .. , ..... .,..... 165
6. La Demacrada ~en Amrica Latina ..... "'....... .... ..... .. ... l. 71
La democracia como idea ......... .... .. ................. ...... .... 117 1

La democracia realmente ex:iste ............................... 180
. ' d , .
La trans:~e1on . emocrat1ca .............. .. .... '" ......... ,........ . S90
Epilogo a " ., a a " a,. <l a R a ->. " a_, a , a a a ... " ._ ~ 11 " -'"' .,,., . ~ ~ r <t. ,. , .. - " .- .. " O. .11 ~ 99

203
Un libro de gran actuali
dad sobre el fernmeno de Ja
globalizacin en el capitalis-
mo ,contem,porneo.
Un Noam Chomsky pro-
lifico y profundo examina la
nue.va doctrina que orjenta
la poltica exterior nortea
mericana e"" lo que maJ lla-
mamos .. nuevo orden mun-
diaJ"; desmonta el mitG del
ulibre mercado", dogma car
dinal del neollberalismo, y
explora algunas facetas d~ la
crisis global, resultante de
las desigualdades que provo-
ca la nueva adecuacin del
capitalismo.
Ef profesor Dieterlch
completa el libro llldzando
ellrnpacto enla
........
educiCin, los merados ' la
ISBN 3481J6.05&.2
\fi/\NIN. Free U bros. me

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Txalqparta WNW. Free libros. me

Awla: !Esteban Monlor~o

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os encontramos ante un mundo extral10 y misterio-

7 WNW. Free libros. me

8 WNW. Free libros. me

La Jarga odisea del suie to a travs de la m0dernidad oc-

El actual intento de la al ta burguesl de liquidar e l su jeto

9 WNW. Free libros. me

.Es obvio que u1n proyecto 'totalitario d e tar~ radical idad

En la derecha po:ltica y a ri ivel de los estados exi ste la

WNW. Free libros. me

E~d:fidt ~c o m n d e todos !:os proyectos con i. ntencin

Pero este futuro es demasiado irmp orta1m

'11 WNW. Free libros. me

Helz Diet,eri:ch Steffan

WNW_ Free libros. me

Noam Chom sky

13 WNW. Free libros. me

Los comentaristas estuv~ero:n debidamente impresiona-

Dado que esto es 11.1n asunto de definici n, como en.se a la

14 WNW. Free libros. me

'15 WNW. Free libros. me

E~derecho de Estados Unidos de actuar un il at eralmente

16 WNW. Free libros. me

La dedicacin hacia ~as "verdades d urade ras'' cubre el es~

Por supuesto, es la regin cen.troamerka na- caribe~ la

17 WNW. Free libros. me

Una mirad,a a esta. regin nos ~ensea mucho sobre naso.~

Habra mucho que de.c.i:r sobre estos a.suuntos . Pero vamos

19 WNW. Free libros. me

20 WNW. Free libros. me

El' lamento de Du[les es pe rs.isten.te e n los docum,entos

2 '1 WNW. Free libros. me

l a historia ofkial es que ocddente estuvo ho:rrorl za:do p or

4. Fr!HIIinc ilndia ,, 2i oct., 199'4,

WNW. Free libros. me

Regresan do a B rasiL d ur.a nte los primeros aos de la d-

WNW. Free libros. me

Conforme a la doctrina cm~vendo n al , mediante el denTO-

Esta concepdn de democracia es am p li.amente acepta-

WNW. Free libros. me

Las mismas +verdades d uraderas' son aplkabJes a nues-

La tradiciona l oposicinr estadounidense .a ~a democracia

Esto es p recisamente l:o q ue estamos v.i endo justo ahora

25 WNW. Free libros. me

Las mismas verdades d uraderas" son vl.idas para e:l peol

2. 'D emocracia~ mercados y derechos hum.a no s

:26 WNW. Free libros. me

5. Bairoch, E(ot.rmic.s tiad Worl'tf HiSJ(.)ty, Chicago IICJ9j _

27 WNW. Free libros. me

sidios pblicos hacia los sector~es avanzados de la industria,

Partidarios ms extremos del poder estata l y de la i nt er.-

.ga avanzada. Si se hubiera permilt ido q ue las fuerzas de~ mer-

WNW. Free libros. me

ejemplo !os acuerdos de restrkcin vohmtaria de expo:rta.do-

Mientras que la mayora de ~as sociedades industria:les se

Los reagan istas reco nstruyeron tambin la1industria esta~

29 WNW. Free libros. me

WNW. Free libros. me

E'l sjgnficado rea l del ''conservadurismo de mercado li-