LA REFORMA DEL ESTADO PERUANO

Extraccin de los Recursos naturales del Per.

INTRODUCCION
Las actividades extractivas (minera e hidrocarburos) en el Per y en toda Amrica Latina son sin
lugar a dudas la mayor fuente de desarrollo de nuestros pueblos; sin embargo el peligro de la
contaminacin, la violacin de los derechos de los pueblos originarios y otros factores polticos y
sociales han generado graves conflictos alrededor de esta industria.

El problema es muy simple en realidad, el Per es muy rico porque tiene una gran variedad y cantidad
de recursos naturales y es muy pobre por que no puede aprovecharlos, mientras tanto la poblacin
empobrece y se descontrola; el ejemplo ms palpable, ms fcil de medir, est en el Canon Minero
y Petrolero, millones de dlares son entregados a los gobiernos regionales y locales, en
compensacin por la explotacin de los recursos naturales y estos son incapaces de gastarlos
adecuadamente, el Gobierno Central no ejecuta ni puede ejecutar obras en el interior del pas debido
a la poltica de descentralizacin y mientras tanto la poblacin sale en marchas generando prdidas
y daos.
El Per se encuentra en una encrucijada, los indicadores macroeconmicos y las circunstancias
internacionales nos favorecen tremendamente y sin embargo las contradicciones sociales se
agudizan tanto que amenazan con devolvernos a la poca de la barbarie, el Estado Peruano debe
desprenderse del lastre burocrtico del siglo pasado y modernizarse, solo as estar a la altura de
las complejidades de un mundo globalizado y podr cumplir su funcin de proteger y promover el
bienestar del pueblo peruano.

ANTECEDENTES
Desde el inicio de la colonia en 1532, el Per se ha caracterizado por ser uno de los pases con
mayor produccin minera en el mundo, en los ltimos aos, casi 500 aos despus, el Per sigue
siendo uno de los mayores productores de minerales el mundo; sin embargo, lejos de ser un pas
rico y desarrollado, el Per esta lleno de conflictos y tiene un alto ndice de pobreza y subempleo.

Hoy la actividad extractiva, que es muestra principal fuente de riqueza, en vez de ser promovida y
desarrollada, es satanizada por amplios sectores de la poblacin y se ha convertido en una excusa
para promover y provocar conflictos y protestas que daan a todos los otros sectores de la industria,
como el turismo, el comercio, etc.

ACTIVIDAD EXTRACTIVA EN EL PER

Se refiere a la extraccin de los variados recursos de la naturaleza, que pueden ser aprovechados
por el hombre ya sea en consumo directo o previa reelaboracin.
Las diferentes actividades extractivas en el Per, deben su desarrollo principalmente a la demanda
exterior debido al tipo de recursos que ms necesiten los pases industrializados. Las actividades
econmicas peruanas han sido y son en la actualidad solamente de carcter extractivo.

LA PESCA
Es la captura y aprovechamiento de los recursos hidrobiolgicos que en el 98% se obtiene del mar
peruano y el resto de lagos, ros, cochas del interior del territorio peruano.
Cobra gran importancia para las economas de Per, Chile (en Amrica
latina), Rusia, Japn, China, EE.UU., Noruega, Dinamarca, Corea e Indonesia.
Per cuenta con un mar extraordinariamente rico por la mineralizacin de sus aguas, producto de
afloramiento, tanto en variedad como en cantidad, habindose identificado ms de 1000 especies
econmicamente rentables de los cuales solo se explotan alrededor de 60.
La historia de la actividad econmica pesquera se inicia a partir de los aos 30 que logr
desarrollarse por la demanda externa primero como industria conservera para luego desarrollarse la
industria harinera.
LA PESCA INDUSTRIAL
Se hace con embarcaciones grandes, modernas y bien equipadas (bolichera, barcos - factoras) y
se extrae especies apropiadas para la fabricacin de conservas o congelado.
Prioriza ciertas especies por el tamao de las embarcaciones as como por el volumen producido,
este tipo de pesca se practica en puertos, en los cuales tambin se han instalado las fbricas que
producen harina de pescado, aceite y conservas. Los principales son: Palta
(Piura), Talara (Piura), Pimentel (Lambayeque), Coishco (Norte de Chimbote), Samanco(Sur
de Chimbote), S (Ica).
Los productos marinos transformados, estn orientados a la exportacin, los recursos de nuestro
mar o no beneficia a la poblacin peruana ya que su comercializacin est a cargo de compaas
pesqueras extranjeras, las cuales exportan la mayor cantidad de la produccin al mercado externo
(EE.UU., China, Europa, etc.). Tiene ms apoyo del estado: econmica y en infraestructura.

LA MINERA
Es la actividad que rinde como promedio el 50% de las divisas; es generadora de empleo en la
construccin de carreteras, ferrocarrriles, hospitales y escuelas en las regiones donde prima
la minera. El Per es rico en minerales por la diversidad de relieve y la fuerte accin telrica siendo
considerado, territorio polimetlico, donde se reconoce hasta 40 tipos de metales, y solo se explotan
16, correspondiendo el 99% a los minerales principales (cobre, plata, zinc, hierro y oro) y el resto a
minerales secundarios (bismuto estao, tungteno, antimonio) sin embargo esta actividad fue iniciada
por Compaas Extranjeras, luego pas a manos del Estado (gobierno de Velasco) y actualmente
los centros mineros estn siendo privatizados en casi su integridad.
Beneficiados con las exportaciones mineras
En primer lugar, las compaas transnacionales que explotan los mejores yacimientos, obteniendo
enormes ganancias. En segundo lugar, la burguesa peruana que acta como intermediaria con el
capital extranjero; por ejemplo la burguesa utilizando la poblacin construye infraestructuras que
facilitan la accesibilidad, la explotacin y comercializacin de los minerales a favor de las compaas
transnacionales.
Los recursos mineros del territorio peruano no se utilizan para desarrollar la industria pesada
nacional, la cual servira a su vez para impulsar otras actividades econmicas (pesca, agricultura,
industrias ligeras, comercio, etc). As se corta el desarrollo econmico peruano, acercando a Per a
una mayor dependencia de los pases capitalistas.

Es el que se exporta en ms volumen. El yacimiento mayor es Cuajone y Toquepala, ambos

explotados por una empresa transnacional. Southern Per Copper Corporation.
Cobre (Cu) Otros Cerro Verde (Arequipa), Tintaya (Cuzco), Quellaveco (Moquegua), Michiquillay
(Cajamarca), Condestable (Lima), Toromocho (Junn), Cobriza
(Huancavelica). Antamina (Ancash).

Est en acelerada explotacin y exportacin. El mayor yacimiento es Yanacocha (Cajamarca)

privatizada por una transnacional (New Mont) con asociacin de Buenaventura, empresa privada
Oro (Au)
nacional, Pierina (Ancash) propietaria Barrick Gold. Tambin se han descubierto reservas
aurferas en alto Chicama y Carabaya.

Es uno de los minerales ms explotados en volumen. El principal yacimiento Marcona (Ica), la

Hierro (Fe)
Ca. Shougan es la propietaria actual, Tambo Grande (Piura).
 Es el que se exporta en ms volumen. El yacimiento mayor es Cuajone y Toquepala, ambos
explotados por una empresa transnacional. Southern Per Copper Corporation.
Cobre (Cu) Otros Cerro Verde (Arequipa), Tintaya (Cuzco), Quellaveco (Moquegua), Michiquillay
(Cajamarca), Condestable (Lima), Toromocho (Junn), Cobriza
(Huancavelica). Antamina (Ancash).

Cuenca del Ro Santa (Ancash), Goyllarisquizga (Pasco), Oyn (Lima), Hatunhuasi (Junn),
Carbn mineral
cuenca del alto Chicama(Cajamarca).

Polimetlicos San Vicente (Junn), Casapalca (Lima), Huarn (Cerro de Pasco), Atacocha (Pasco), Millpo,
(plomo, plata, zinc) Raura (Pasco), San Cristbal (Junn) Julcani (Huancavelica), Arcata (Arequipa).

En la Selva (Omagua) ocupa su mayor porcentaje: Trompeteros, Pavayacu, San Juan, Capirona,
Nueva Esperanza, Yanayacu, Capahuari (Loreto).
Petrleo
Tambin se extrae crudo en el zcalo de Piura y en los tablazos: El Alto, Lobitos, Brea y Parias
(Piura).

rea de produccin costa noreste, zcalo y selva norte uso industrial domstico (gas licuado).
Gas natural
rea de mayor reserva se encuentra en Camisea (Cusco - Ucayali).

Fosfatos Bayvar (Piura), se le considera uno de los yacimientos mayores del mundo.

Refineras de
Talara (Piura), Pampilla y Conchn (Lima), Iquitos (Loreto) en privatizacin, E. Daz (pucallpa).
petrleo

Fundiciones
Llo (Moquegua), La Oroya (Junn).
metalrgicas

Nor Peruano: Traslada el crudo desde Saramuro (Loreto) hasta Bayovar (Piura) posee 855 km de
Oleoductos
extensin (con sus ramales Norte y Sur supera los 1000 km) y transporta 200 mil barriles diarios.

BOOM AURFERO
Las transnacionales estn invirtiendo colosales capitales en explotacin de yacimientos aurferos.
Por ejemplo Yanacocha ser abandonada en 20 aos y Pierina en 10 - 12 aos, para lo cual la
explotacin ser enrgica y muy rentable para sus dueos. As trabajan los pases desarrollados en
el tercer mundo.
LA TALA
[[
Se denomina as al proceso de extraer los recursos de flora de tipo arbrea. Por ello, la actividad
forestal se realiza para diferentes finalidades, utilizacin de maderas, derivados de la madera, y uso
de ellos para la satisfaccin de necesidades variadas (muebles, carpetas, pisos, puertas, papel,
etc.).
 La participacin del sector forestal en la economa peruana es mnima representa el 1% del PBI, y si
comparamos la extensin peruana de bosques naturales solo en la Selva existen alrededor de 70
millones de hectreas que no se aprovechan a gran escala, siendo el Per, en Amrica Latina uno
de los ms bajos en consumo percpita, de madera elaborada (0,03 m 3/hab. al ao).
El aprovechamiento y transformacin industrial de la madera segn las regiones es:

Costa: La explotacin de los bosques secos del Norte est limitado siendo Lambayeque la principal
fuente de madera de Algarrobo, de la cual se procesa para lea, carbn y madera para cajones. En
la costa se procesa el papel y cartn, tambin tableros aglomerados.

Sierra: En esta regin por la escasez de bosques, la explotacin maderera se remite a los bosques
de Eucalipto. Hoy existe en prctica el proyecto de reforestacin "Sierra Verde".

Selva: Se da la mayor produccin maderera y en gran variedad y de buena calidad como el cedro,
la caoba, tornillo, etc.

LA BONANZA DE LOS LTIMOS AOS:

El aumento de los precios de los minerales y las nuevas Polticas de Estado que desde la dcada
de los 90s se han implementado en el Per, han provocado un aumento de las inversiones en el
pas, lo que ha generado a su vez un mayor ingreso tributario para el Estado y ha puesto una mayor
cantidad de dinero a disposicin de las autoridades en todos los mbitos del gobierno.

A pesar del auge minero y de la gran cantidad de dinero transferida a los gobiernos locales, en los
ltimos aos ha habido menos obras pblicas u obras intiles en todo caso, las mismas que no han
tenido ningn efecto real sobre la forma de vida de las personas ms humildes de nuestro
extraordinario y rico pas, por mencionar algunos datos diremos por ejemplo que:
En Ancash, Huaraz donde el 37% de la poblacin no tiene desag y el 28% no cuenta con
electricidad, se construy con dinero del Canon una piscina municipal por el costo de S/. 1 566
535.00
En Cajamarca, distrito de Magdalena, se construy otra piscina municipal, en una poblacin que en
un 87% no cuenta con desag y un 89% no tiene electricidad.

Como vemos el problema no es una escasez de recursos (como ha sido planteado por Estado en la
justificacin de sus proyectos de Ley y en sus proyectos de inversin), sino que el dinero no llega
adecuadamente, lo que aumenta los conflictos sociales y hace que las personas justamente
reclamen por no ver satisfechas sus necesidades bsicas.

Gobierno Gobiernos Gobiernos Total

Ao EPS Mancomunidades
Nacional Regionales Locales General
2004 87,713,273.54 611,499,848.49 699,213,122.03
2005 566,257,149.49 1,303,469,594.48 1,866,986,007.19
2006 863,095,701.97 2,124,143,920.59 2,987,977,242.32
2007 1,772,097,479.92 4,880,634,666.85 6,652,001,106.90
2008 40,399,573.88 1,718,040,669.93 4,622,455,215.65 6,380,895,459.46
2009 33,246,431.03 1,400,158,249.93 3,633,755,197.28 5,067,159,878.24
2010 36,223,195.80 1,536,927,573.43 3,795,400,925.27 5,368,551,694.50
2011 56,324,694.57 1,999,860,709.70 5,098,695,313.61 7,154,880,717.88
2012 75,982,948.75 2,493,984,859.57 6,551,131,729.24 9,121,099,537.56
2013 80,326,131.44 2,231,799,003.63 5,738,309,319.87 8,050,434,454.94
2014 88,065,336.80 2,003,306,784.43 5,131,966,871.58 7,222,758,645.65
2015 46,161,270.26 1,429,924,927.43 3,713,495,749.49 5,189,581,947.18
2016 24,894,630.92 942,665,302.33 2,605,547,251.84 3,570,175,237.62
2017 21,016,488.22 937,730,262.34 2,627,597,625.66 3,625,453,153.48
TOTAL 502,640,701.67 19,983,561,947.64 52,438,103,229.90 72,957,168,204.95

FUENTE : www.mef.gob.pe

Gobierno Gobiernos Gobiernos Mancomunida Total

Recurso EPS
Nacional Regionales Locales des General
CANON GASFERO -
204,652,516.76 611,040,255.97 816,336,202.97
REGALAS
CANON GASFERO -
55,690,227.09 167,070,681.42 222,760,908.51
RENTA
CANON
42,651,390.39 127,976,109.23 170,627,499.62
HIDROENERGTICO
CANON MINERO 465,670,438.91 1,397,011,316.63 1,862,681,755.54
CANON PESQUERO -
8,289,236.99 24,867,710.95 33,156,947.94
DERECHOS DE PESCA
CANON PESQUERO - IMP.
7,236,396.10 21,709,187.46 28,945,583.56
A LA RENTA
CANON REGIONAL 41,365,347.02 79,830,694.04
CANON Y SOBRECANON -
670,736.36 3,403,160.53 8,883,104.79 12,957,001.68
IMPUESTO A LA RENTA
CANON Y SOBRECANON
20,345,751.86 108,771,548.55 269,039,259.21 398,156,559.62
PETROLERO
TOTAL 21,016,488.22 937,730,262.34 2,627,597,625.66 3,625,453,153.48
FUENTE : www.mef.gob.pe

LOS CONFLICTOS SOCIALES:

la Defensora del Pueblo emiti un Informe Extraordinario sobre Los Conflictos Socio Ambientales
por Actividades Extractivas en el Per , en este reporte enfocado solamente en la parte ambiental
de los conflictos sociales, se hace notar como uno de los mayores problemas a vencer:

La insuficiente capacidad de respuesta del Estado, que se expresa generalmente en displicencia

en la etapa temprana del conflicto, represin en el escalamiento y la crisis e incumplimiento de los
acuerdos contenidos en las actas suscritas con ocasin de la solucin del conflicto. La
institucionalidad intermedia, especialmente, no cuenta con recursos personales para manejar y
transformar los conflictos

EL reporte de la defensora es muy claro, no existe una respuesta, ni oportuna ni adecuada de las
instituciones del Estado, a los conflictos sociales y los funcionarios del Estado son percibidos como
poco confiables y con limitaciones para convocar al dialogo , como vemos segn el criterio de la
defensora del Pueblo, el problema no es una falta de recursos, todo lo contrario, el problema es la
incapacidad para gestionar adecuadamente los mismos.

Pero los conflictos sociales en torno a la minera van ms all de la preocupacin por el medio
ambiente, una innumerable cantidad de grupos de inters se ponen la camiseta ambientalista para
conseguir sus objetivos particulares, entre ellos tenemos a los dirigentes locales, a los polticos
que perdieron las elecciones, a las ONGs buenas y a las malas tambin, a los comerciantes e
industriales de otros sectores, a funcionarios pblicos electos y no electos y en algunos casos hasta
representantes de la iglesia.

Estos conflictos no solo causan daos a la propiedad y a la actividad minera de cada regin; si no
que tienen repercusiones en todos los sectores de la economa generando perdidas millonarias que
afectan directamente a los pobladores que protagonizan las protestas, por ejemplo la actividad
turstica en Arequipa se ha visto muy afectada por estos sucesos y reportan perdidas de hasta $ 200
000.00 por da de paralizacin, en el Cuzco las perdidas llegan a $900 000.00 por da de paralizacin
, si a esto se le suma los daos personales que se han producido durante las protestas nos
encontramos frente a una situacin alarmante.

EL PROBLEMA DEL CANON

Una de las mayores causas del problema, bajo anlisis, es la incapacidad del Estado para gestionar
adecuadamente los enormes recursos que obtiene por la presin tributaria sobre la minera , esta
enorme cantidad de dinero no se esta convirtiendo en obras tiles, ni esta solucionando los
problemas de la poblacin, sino que se extrava en los laberintos de la administracin publica.

Fuente semana minera

EL PROBLEMA DEL MEDIOAMBIENTE

La importancia de la minera y de los hidrocarburos en el Per es indiscutible; as mismo tambin es

claro que los riesgos ambientales de la actividad minera y de hidrocarburos son mayores que los de
otros sectores. A lo largo de su historia el Estado peruano no ha podido prevenir la contaminacin,
tanto los niveles de contaminacin de las ciudades, los ros, y los ms de 800 pasivos ambientales
mineros existentes son prueba de esto, no obstante haber transcurrido 27 aos de la aprobacin del
cdigo de medio ambiente en 1991.

Pero, Qu es lo que falla en nuestro sistema de proteccin del medio ambiente?, el Per, en
comparacin con otros pases, cuenta con una legislacin ambiental moderna y a pesar la
contaminacin del medio ambiente es la principal causa o excusa en la generacin de los conflictos
sociales, de modo que es necesario revisar los elementos que componen la regulacin del medio
ambiente en el Per:

a) El Sistema de Gestin Ambiental:

En el Pas la gestin ambiental se articula mediante el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, que
encarga a cada sector funciones como las de evaluar, aprobar licencias ambientales, fiscalizar y
sancionar. Todas estas autoridades ambientales sectoriales (as como regionales y locales) son
coordinadas por el CONAM , el xito de esta entidad es muy limitado, al punto que a los 23 aos de
su existencia el Per no cuenta con una poltica ambiental definida y vinculante, sino que como
veremos ms adelante no hay un rumbo fijo en el actuar de Estado con respecto a este tema.
La gestin ambiental gubernamental requiere instrumentos normativos que establezcan los niveles
tolerables de contaminacin presentes en el aire, el suelo y el agua. Estas normas que, en teora,
trazan la frontera entre lo inocuo y lo riesgoso para la salud, ostentan un desarrollo incipiente. La
norma del aire presenta algunos importantes vacos y sus niveles distan mucho de los recomendados
por la Organizacin Mundial de la Salud. La norma ambiental sobre calidad del agua fue aprobada
en 1969, y para el caso del suelo no existe norma alguna.

Algo similar ocurre con la regulacin sobre lmites mximos permisibles, que fija la cantidad mxima
de contaminantes que pueden ser legalmente emitidos en el ambiente sin que se ponga en riesgo el
cumplimiento de las normas de calidad ambiental antes referidas. Sectores productivos como
pesquera o agricultura carecen de alguna norma de este tipo, mientras que las normas del sector
minero y de hidrocarburos se remontan a 1996 y 1997, o son provisionales.

b) La Evaluacin del Impacto Ambiental:

La evaluacin de impacto ambiental es un instrumento preventivo que tiene como finalidad incorporar
al proyecto los aspectos ambientales que lo adapten armnicamente a su entorno, de manera que
se eliminen o mitiguen los posibles impactos negativos sobre el ambiente y la poblacin.

El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, fue normado en el ao 2001 por la Ley N

27446, dispositivo que estableci un plazo de 45 das para su reglamentacin. Hasta la fecha, esta
ley no ha sido reglamentada, privando al pas de un instrumento bsico de gestin ambiental.

El estudio de impacto ambiental debe tener como objetivo mantener los estndares de calidad
ambiental y los lmites mximos permisibles, regulacin que, como expusimos, es escasa en nuestro
pas. Por este motivo, quienes elaboran los estudios utilizan estndares de otros pases.

Este instrumento, que resulta fundamental para eliminar, disminuir y conocer los costos ambientales
y sociales de los proyectos mineros y de hidrocarburos, no est funcionando adecuadamente,
habindose conocido casos en que la evaluacin de impacto ambiental es regularizada, es decir,
tiene lugar durante la construccin del proyecto, situacin que revela una concepcin formalista del
instrumento por parte del Estado.

c) La Participacin de la Ciudadana:

Otro instrumento central en la generacin de seguridad y confianza en la poblacin es el acceso a la

informacin ambiental y a la participacin ciudadana, la cual se da, muchas veces, dentro del
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental. Sin embargo, con excepcin de los sectores
Energa y Minas, y Transportes y Comunicaciones, la participacin ciudadana no ha sido considerada
en los dems.

En el sector Energa y Minas, no obstante lo tcnicamente complejo y voluminoso de los estudios de

impacto ambiental, se vienen reduciendo los plazos para la participacin ciudadana. La
recientemente aprobada modificacin del reglamento ambiental de exploracin minera reduce el
plazo para presentar observaciones al estudio de 25 a 20 das. Asimismo, la Ley General del
Ambiente prescribe en el literal h) de su Artculo 51 que cuando las observaciones o
recomendaciones que sean formuladas como consecuencia de los mecanismos de participacin
ciudadana no sean tomados en cuenta, se debe informar y fundamentar la razn de ello, por escrito,
a quienes las hayan formulado, sin embargo, hasta la fecha, el Ministerio de Energa y Minas no ha
cumplido con implementar el referido mandato.
Esta situacin alimenta la percepcin de la ciudadana respecto de que la posibilidad de participar
en la evaluacin ambiental de proyectos, con su opinin, observaciones o comentarios, es irrelevante
y no reporta ningn beneficio concreto, siendo para el Estado un mero formalismo dentro del
procedimiento administrativo.

Como se observa, los instrumentos de gestin se encuentran ntimamente ligados. Los estndares
de calidad ambiental rigen los lmites mximos permisibles y definen a los estudios de impacto
ambiental y su procedimiento de aprobacin. En todos los casos, los instrumentos de gestin
ambiental deberan incorporar la participacin ciudadana como medio de perfeccionamiento y mejor
conocimiento de la realidad natural y social.

LA POSTURA DEL ESTADO

El Estado sin duda tiene la labor ms difcil, que debe ser un ente conciliador y sin embargo a veces
tiene que elegir entre afanes populistas para alagar a sus electores y la realidad que dice que el pas
carece de desarrollo de inversin y de trabajo;

Adems existen verdaderas comunidades campesinas, pero tambin comunidades artificiales, que
tienen 200 mil hectreas en el papel pero solo utilizan agrcolamente 10 mil hectreas y las otras son
propiedad ociosa, de 'mano muerta', mientras sus habitantes viven en la extrema pobreza y
esperando que el Estado les lleve toda la ayuda en vez de poner en valor sus cerros y tierras... contra
el petrleo, han creado la figura del nativo selvtico 'no conectado'; es decir, desconocido pero
presumible, por lo que millones de hectreas no deben ser exploradas, y el petrleo peruano debe
quedarse bajo tierra mientras se paga en el mundo US$90 por cada barril. Es preferible para ellos
que el Per siga importando y empobrecindose

Estas declaraciones han sido tomadas por las comunidades nativas como un ataque directo a sus
derechos de propiedad e incluso a su existencia,

Tenemos que la relacin entre el Estado y las comunidades es ms tensa que nunca.

REFORMAS ACTUALES

Estrategia para la ACCIN- Reformar para CRECER.

Para realizar una eficiente Reforma, la Estrategia del Gobierno para erradicar la minera ilegal
consiste en:

Continuar con el proceso de formalizacin de la pequea minera y minera artesanal.

Operaciones de Interdiccin para erradicar la minera ilegal.

Realizar operaciones de remediacin ambiental para revertir los daos causados al

Ecosistema, la poblacin, la ganadera, agricultura y a la industria.

Formalizacin:

Emisin de Decretos Legislativos 1099 al 1107.

A la fecha ya se ha formalizado el 40% de los 77.000 mineros ilegales.
Interdiccin:

Emisin de normas por los Ministerios y sectores sobre este proceso.

Operaciones de interdiccin en la Regin Madre de Dios.
Operaciones de interdiccin en la Regin Puno.
Acciones de coordinaciones entre el Ministerio Pblico y Ministerio del
Interior, Ministerio de Defensa y Gobiernos Regionales.

Remediacin ambiental:

Realizar operaciones de remediacin ambiental en las regiones donde se afecta el

ecosistema.
Realizar investigacin y desarrollo para la aplicacin de tecnologas limpias en el sector
minero.

Se reconoce los avances importantes en el proceso de formalizacin empezado a inicios del ao

2012, en donde alrededor de 30 mil pequeos mineros y mineros artesanales estn en camino hacia
la formalizacin, sea porque ya cuentan con ttulos mineros, contratos de explotacin o se
encuentran muy prximos de lograrlo. Se trata sin duda de un proceso alentador que est logrando
resultados en muy corto tiempo, pese a que se trata de un problema que se remonta a varias
dcadas atrs.

En tal sentido, se dispuso que el proceso de formalizacin continuar dentro de lo establecido en las
normas vigentes, cumplindose las etapas previstas.

Se constituir una Comisin Especial encargada de disear una Estrategia de Saneamiento de la

Pequea Minera y Minera Artesanal, que estudiar y revisar el proceso de modo integral
estableciendo en abril de 2014 un Programa de Saneamiento, Formalizacin y Legalizacin de la
Pequea Minera y Minera Artesanal que culminar el ao 2016.

Dicha Comisin recibir los aportes de la recientemente creada Mesa Tcnica (R.M. N 215-2013-
PCM) que integran los gremios de mineros informales, as como considerar aporte como el Plan
Nacional para la Formalizacin de la Minera Artesanal, aprobado por DS N 045-2010-PCM.

CONCLUSIONES

La industria extractiva en el Per es uno de los principales factores de desarrollo en el pas; sin
embargo la poca capacidad del Estado para gestionar los recursos provenientes del Canon, as
como las trabas burocrticas que reducen la inversin de particulares en otros sectores del
estado, han provocado que la poblacin no encuentre ningn beneficio en la industria extractiva
y la vean como enemigos o que consideren que la nica forma de obtener
Es necesario que el Estado incremente su presencia en las zonas de influencia de los proyectos
mineros y petroleros si caer en populismos que puedan generar falsas expectativas sobre los
mismos.
Resulta indispensable el desarrollo de una poltica nacional de medio ambiente, que marque un
rumbo fijo en cuanto al tema de la explotacin de recursos naturales y que evite las
incongruencias en el actuar del Estado.
Ms all de las diferencia polticas entre el oficialismo y la oposicin, es imperante que el Estado
incremente su presencia institucional en las zonas susceptibles a conflictos sociales, no para
 facilitar la extraccin de recursos sino para mejorar las condiciones de vida de la poblacin y
prevenir el surgimiento de contradicciones sociales

BIBLIOGRAFA

Pginas Web consultadas:

Ministerio de Economa y Finanzas: www.mef.gob.pe

http://apps5.mineco.gob.pe/transferencias/cuadros/Hoja1_1.aspx

https://es.wikipedia.org/wiki/Sector_extractivo_del_Per%C3%BA