Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional,

SEPLADE
Sexto Informe de Gobierno del Estado
de Aguascalientes 2010
Mxico: Aguascalientes; 2010.

694 p:il; 30 cm.

6. - Gobierno - Sexto Informe de Gobierno
del Estado de Aguascalientes.

Primera Edicin, noviembre 2010

Gobierno del Estado de Aguascalientes
Palacio de Gobierno;
Centro, Aguascalientes, Ags., C.P. 20000
www.aguascalientes.gob.mx

Se autoriza la reproduccin parcial o total

del presente documento, citando la fuente
correspondiente.

Hecho en Mxico.
 Contenido

MENSAJE

Directriz CALIDAD DE VIDA

Reto 1 Educacin para el Desarrollo Personal 10

Reto 2 Campo y Ambiente Sostenibles 86

Reto 3 Esparcimiento Cultura y Deporte 162

Reto 4 Infraestructura y Equipamiento Integral 266

Directriz SEGURIDAD SOCIAL

Reto 5 Salud con Calidad y Calidez 306

Reto 6 Desarrollo Humano y Social 340

Reto 7 Cohesin y Dinmica Poblacional 424

Reto 8 Gobernabilidad 470

Reto 9 Seguridad Pblica y Justicia con Respeto 514

Reto 10 Participacin Democrtica 558

Directriz BIENESTAR ECONMICO

Reto 11 Economa con Rostro Humano 568

y Competitividad

Directriz BUEN GOBIERNO

Reto 12 Innovacin en la Administracin Pblica 626

y Fomento a la Tecnologa
TERCER INFORME
4
 Ing. Luis Armando Reynoso Femat
Gobernador Constitucional del
Estado de Aguascalientes

Llegamos al final del compromiso

contrado con la ciudadana de Aguascalientes
hace seis aos, de conducir el esfuerzo de
todos en la bsqueda del desarrollo y el
bienestar de la sociedad.

Este hecho, obliga a la rendicin de

cuentas y a la evaluacin serena y objetiva
de todo lo realizado, no slo porque es una
obligacin legal de esta administracin,
sino tambin porque se trata de honrar un
compromiso de honestidad hacia la ciudadana,
y de responder a la confianza depositada en el
Gobierno del Estado con informacin certera,
que ample la visin del ciudadano en torno a
las tareas de gobierno.
 Hoy puedo afirmar, con un legtimo
sentimiento de orgullo, que juntos, todos,
logramos las metas que nos propusimos
alcanzar el 1 de diciembre de 2004, al iniciarse
esta etapa de la vida institucional del Estado, y
que incluso en algunos aspectos fuimos ms
all.

Indudablemente el punto de partida para

la evaluacin debe ser la confrontacin entre
lo plasmado en el Plan Estatal de Desarrollo
del Estado de Aguascalientes, y la informacin
que consta en cada uno de los documentos
que se emitieron con motivo de los seis
informes de gobierno, y en particular en este
ltimo, que contiene no slo la informacin
correspondiente a este ao de 2010, sino la
de toda la administracin.

Basta una mirada retrospectiva para

constatar las metas alcanzadas durante estos
aos, en el contexto de un momento difcil de
la historia del pas, en el que frecuentemente
debimos remar contra corriente, a fin de
garantizar la viabilidad del desarrollo estatal.

Gracias al trabajo de todos, Aguascalientes

est hoy mejor preparado para afrontar con
xito los retos que el futuro le depara.

Toca ahora a la sociedad valorar estos

logros, que no son del Gobierno del Estado,
sino de todos los que conformamos esta gran
comunidad, pero sobre todo, aprovecharlos.

TERCER INFORME
6
TERCER INFORME
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SEXTO INFORME

9
SEXTO INFORME

10
SEXTO INFORME

11
INSTITUTO DE EDUCACIN
DE AGUASCALIENTES

IEA

Al inicio de la presente administracin se decidi hacer

de Aguascalientes un estado competitivo, con ciudadanos
que tuvieran los conocimientos y destrezas que demanda
la sociedad actual. Por ello, se consider a la educacin la
prioridad nmero uno y la va para generar mayor bienestar en
la poblacin e incrementar el capital humano como medio para
hacer frente a los desafos de un mundo globalizado.

Hace 6 aos se plantearon grandes retos en este rubro;

el primero fue el acceso y permanencia en la educacin,
es decir que todos los ciudadanos que solicitaran un lugar
lo tuvieran sin importar su condicin social, de salud o
econmica.

Un segundo desafo fue hacer ms eficiente y eficaz el

Sistema Educativo Estatal, realizando acciones de innovacin
y mejoramiento de la gestin escolar, la participacin
ciudadana, el aprovechamiento de los recursos, fomentando
la transparencia y la rendicin de cuentas.

Ambos retos fueron fundamentales para la consecucin

de uno ms importante: elevar la calidad educativa.

Con tal objetivo se realizaron las acciones pertinentes

para adecuar la educacin a las necesidades de la poblacin
y que todo el conocimiento y habilidades adquiridos fueran de
utilidad en su quehacer cotidiano y le permitieran desempearse
exitosamente en la vida, estableciendo relaciones armnicas y
productivas con quienes le rodean, pues no hay que olvidar que
una comunidad que cuenta con una educacin de calidad tiene
acceso a mejores oportunidades productivas y sociales.

Cuando se inici esta encomienda ciudadana se

reconoci, y se sigue reconociendo, que proveer una
educacin de calidad es una tarea participativa, una labor

SEXTO INFORME

12
que requiere el apoyo de todos, del compromiso de las nias,
nios y jvenes, de los padres de familia, del magisterio,
de organismos sociales y acadmicos. En s, de todos los
que de alguna manera intervienen en esta importante labor.
Porque los resultados que a continuacin se expresan son
consecuencia del trabajo colaborativo realizado por todos y
cada uno de nosotros.

SEXTO INFORME

13
 Oportunidad Educativa para Todos. Ofrecer
a toda la poblacin las mismas oportunidades
para cursar y concluir con xito sus estudios,
independientemente de su origen social y
familiar.

Como punto de partida de esta administracin, se realiz

un estudio para detectar las necesidades de infraestructura
educativa, dando como resultado el faltante de 47 planteles
en los diferentes niveles educativos. Dentro del Programa de
Infraestructura Educativa, se crearon 50 nuevos planteles:
3 de educacin inicial, 12 preescolares, 19 primarias, una de
educacin especial, 6 secundarias, 8 de educacin media y
uno de educacin superior, con una inversin superior a los
325 millones de pesos.

Paralelamente se realizaron trabajos de consolidacin

en 120 planteles de educacin bsica, en todo el Estado, con
la construccin de aulas, laboratorios, mdulos sanitarios,

SEXTO INFORME

14
oficinas administrativas, entre otros, cuyo monto super una
inversin de 205 millones de pesos.

Dentro del Programa Mejores Espacios Educativos,

con una inversin total de 170 millones de pesos, se realizaron
obras de mantenimiento en 500 escuelas, generando
ambientes dignos, seguros y propicios para el mejor
aprendizaje de nuestros alumnos.

En suma, en este rubro se aplicaron 695 millones de

pesos, con lo cual se garantiza un espacio fsico para toda
la poblacin que demande un lugar en el Sistema Educativo
Estatal.

SEXTO INFORME

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 Una de las polticas que ms impulso tuvo para
promover la permanencia de los educandos en las escuelas,
fue la transformacin del otorgamiento de becas y estmulos
financieros. Dentro del Programa Estatal de Becas, con una
inversin de casi un mil millones de pesos, se entregaron ms
de 333 mil apoyos, los cuales fueron entregados a personas en
mayores condiciones de vulnerabilidad, entre los que destacan
madres jvenes y jvenes embarazadas, educacin especial,
personas recluidas en centros de reeducacin social, que viven
en zonas de alta y muy alta marginacin, en zonas de mayor
migracin, entre otros.

Con la intencin de fomentar la cultura de una educain

inclusiva, equitativa, se fortaleci el Programa de Educacin
Especial, mediante el cual se ofrece un servicio pertinente
a cada alumno con alguna necesidad educativa especial.
Durante esta administracin se fortalecieron los mecanismos
de identificacin oportuna de alumnos con requerimientos
especiales para otorgarles una atencin adecuada. En
promedio, en cada ciclo escolar, fueron atendidas 270 escuelas
y ms de 4 mil alumnos, de los cuales 71 tienen habilidades
sobresalientes tales que les permiten participar en un
programa extraescolar enfocada a desarrollar sus capacidades
en la robtica y la mecatrnica.

SEXTO INFORME

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 As mismo, en los 20 centros de atencin mltiple
se da servicio a un mil 815 alumnos, 100 de ellos reciben
capacitacin laboral para integrarse al sector productivo; en
los 3 Centros de Atencin Psicopedaggica en Educacin
Preescolar se benefici a 800 alumnos, realizando convenios
de colaboracin con el Centro de Rehabilitacin TELETON y el
Sistema DIF Estatal con la finalidad de canalizar a los menores
que requieren de terapias altamente especializadas.

Con el Programa de Libros de Texto Gratuitos, se

entregaron ms de 9 millones 773 mil libros de texto para el
100 por ciento de los alumnos de educacin bsica con una
inversin superior a los 155 millones de pesos.

Dentro del Programa de Material Didctico, al inicio

de cada ciclo escolar, el 100 por ciento de las escuelas de
educacin bsica reciban paquetes de material escolar,
didctico y de limpieza, lo cual signific una inversin total
superior a 12.4 millones de pesos.

SEXTO INFORME

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 Con el Programa de Acciones Compensatorias, que
tiene como objetivo reducir el rezago en educacin bsica,
en cada ciclo escolar se entregaron ms de 22 mil paquetes
de tiles escolares a igual nmero de alumnos, ayudando a
la economa familiar y favoreciendo la permanencia de los
educandos.

El Programa Escuelas de Calidad tuvo una inversin

superior a los 100 millones de pesos logrando incrementar al
doble el nmero de escuelas atendidas pues mientras que en
el ao 2004 slo eran beneficiadas 209, actualmente son 409
las que reciben acciones que acrecentan la infraestructura
y el equipamiento, adems de cursos de capacitacin para
docentes, directores de escuela y equipos de supervisin
de educacin bsica con los cuales se mejora y fortalece la
gestin escolar, en beneficio de ms de 77 mil 200 alumnos.

SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

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 Para mejorar las condiciones escolares y de entorno
escolar se desarroll el Programa Juntos por la Educacin,
reconocido y seleccionado por la Secretara de Educacin
Pblica para ser implementado a nivel nacional, pues conjunta
programas y proyectos de varias dependencias que favorecen
el desarrollo social, la salud, la educacin, la cultura, la
recreacin y otras opciones productivas en las escuelas que
histricamente tenan el menor logro acadmico. Iniciado en
2005 con la atencin de 100 escuelas, el programa logr en
2010 beneficiar a 249; 200 primarias, 20 secundarias, 19 de
educacin especial y 10 de educacin media, con ms de

35 mil alumnos. Juntos por la Educacin permiti que esas

escuelas aumentaran sus puntajes en la prueba ENLACE en
ms del 50 por ciento de las escuelas de educacin bsica, y
casi el 80 por ciento de las de educacin media. Actualmente,
89 de ellas ya salieron de su condicin de rezago.

SEXTO INFORME

20
 En este sentido para apoyar a la poblacin con mayores
ndices de vulnerabilidad implementamos el Programa
Sigamos Aprendiendo en el Hospital, en el cual se han
instalado 3 aulas hospitalarias en instituciones de salud como
son el Hospital Hidalgo y la Clnica No. 1 del Instituto Mexicano
del Seguro Social, en donde se atienden a ms de 500 nios
que sufren de enfermedades crnicas - degenerativas como
cncer, insuficiencia renal, SIDA, entre otras.

Los avances y logros antes mencionados as como la

apertura de nuevos turnos en planteles con mayor demanda
ayudaron a incrementar la cantidad de poblacin que est
inscrita en el Sistema Educativo Estatal. As al inicio de la
administracin, en preescolar se atenda a 38 mil 514 alumnos
en 572 escuelas, en 2010 son ms de 48 mil alumnos en 636
escuelas. En primaria cursaban 155 mil 500 nias y nios en
710 escuelas, en este ltimo ciclo escolar son ms de 160 mil
alumnos en 738 escuelas.

En lo que respecta a secundaria, en el ciclo escolar

2004-2005 eran 64 mil jvenes inscritos en 316 escuelas, para
el ciclo escolar 2009-2010 son 68 mil en 345 escuelas en todo
el Estado. En suma, en toda la educacin bsica se tuvo un
incremento de ms de 121 escuelas y 17 mil 986 alumnos.

En educacin media se tena un rezago histrico de

ms de 5 mil lugares. En el ciclo escolar 2004-2005, cursaban
sus estudios 36 mil 400 alumnos en 140 escuelas; durante

SEXTO INFORME

21
el ciclo 2009-2010 se registr un rezago de slo 700 lugares,
contando con 177 escuelas para atender a ms de 45 mil 100
alumnos.

Para educacin superior, la administracin cerr con 35

instituciones que ofertan 338 carreras en beneficio de 34 mil
338 alumnos, lo que representa 6 mil 115 alumnos ms que
hace 6 aos. En estudios de posgrado en 117 carreras cursan
especialidades, maestras y doctorados un mil 492 personas,
lo que significa un crecimiento mayor al 20 por ciento en este
nivel educativo.

En general, podemos mencionar que somos uno de los

estados que presentaron ms crecimiento en cobertura, pues
mientras el pas tuvo un incremento del 2 por ciento, nosotros
alcanzamos el 10 por ciento.

SEXTO INFORME

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 Innovacin y mejora de la Eficiencia del
Sector Educativo. Mejorar el funcionamiento
del sistema educativo asegurando la eficiencia
y transparencia en el uso de los recursos y la
rendicin de cuentas, mediante una poltica
donde se d prioridad al aula y la escuela.

Para tener una educacin de calidad se deba contar con

una administracin del sistema de calidad eficiente, mediante
el cual el servicio que se oferte a la ciudadana sea funcional e
incluyente, que facilite la obtencin de mejores resultados.

Prueba de ello, el Gobierno del Estado fue galardonado

por la Organizacin Mexicanos Primero como el Estado
ms comprometido con la educacin y la nica entidad
con desempeo alto derivado de los resultados obtenidos
en pruebas nacionales e internacionales, la cobertura de
servicios que tiene y la eficiencia terminal en la educacin
bsica, as como en la operacin e innovacin de la gestin

SEXTO INFORME

23
escolar, la profesionalizacin docente, la supervisin escolar
y la participacin de padres de familia de manera activa en el
sector educativo.

Adems, la Secretara de Educacin Pblica distingui

a nuestra entidad con varios Premios SEP Excelencia, por
la implementacin de sistemas de innovacin a las reas de
Control Escolar y Carrera Magisterial, as como a Instituciones
de Educacin Superior como la Universidad Autnoma de
Aguascalientes, UAA; Universidad Politcnica, UPA; Instituto
Tecnolgico de Aguascalientes; y a la Universidad Tecnolgica
de Aguascalientes por la calidad y pertinencia en los programas
de estudio que ofertan.

Para fortalecer la participacin de la ciudadana se

impuls la creacin del Consejo Estatal de Participacin
Social, integrado por autoridades del Gobierno del Estado,
de los municipios, representantes del sector educativo, as
como maestros distinguidos y directivos escolares de todos los
niveles educativos, padres de familia, sindicatos, empresarios y
organizaciones sociales, con la finalidad de mejorar el Sistema

SEXTO INFORME

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Educativo Estatal. Adicionalmente se pusieron en marcha los
11 Consejos Municipales, con la intencin de tener el apoyo
para subsanar las necesidades educativas locales.

Durante la presente administracin se foment el

registro de asociaciones y consejos escolares. Al 2010 se
contaba con ms de un mil 200 asociaciones escolares
de padres de familia y un mil 176 consejos escolares que
representan el 100 por ciento de las escuelas de educacin
bsica del Estado, lo cual favoreci la integracin de los
servicios y elevar calidad educativa en el Estado.

Para mejorar las condiciones de seguridad e higiene

dentro y fuera de la escuela se instauraron ms de un mil
200 Comits de Seguridad Escolar, encargados de realizar
los operativos Hzlo por tu Hijo, que tienen como objetivo la
revisin de las mochilas de los estudiantes para prevenir alguna
situacin de riesgo. Se realizaron en promedio 55 operativos
por ao, con la participacin de ms de 3 mil padres de familia
en beneficio de 22 mil alumnos.

SEXTO INFORME

25
 Para complementar estas acciones se implement el
Programa Escuela Segura en los municipios de Aguascalientes,
Calvillo y Jess Mara, en coordinacin con las autoridades de
seguridad pblica, desarrollo social y salud. Dicho programa
tiene como objetivo proporcionar asesora tcnica especializada
para la prevencin de conductas delictivas. Durante el sexenio
se invirtieron ms de 4 millones de pesos para atender a ms
de 115 mil alumnos y 3 mil 800 docentes en 446 escuelas.

La participacin de los padres de familia es muy

importante en el quehacer educativo, es por ello que se
implement el Programa Escuela para Padres. A lo largo de
la administracin se atendi a 41 mil 482 personas en las 242
escuelas instaladas en localidades con mayores ndices de
pobreza y marginacin, donde se recrudece la problemtica
social que propicia la desintegracin familiar y afecta la
situacin acadmica de los alumnos. Para hacer ms eficiente
esta participacin se impartieron 8 sesiones de capacitacin a
54 facilitadores voluntarios, que represent ms de 48 horas/
hombre por persona atendida, este servicio se realiz con

SEXTO INFORME

26
el apoyo interinstitucional logrando una red de apoyo que
involucr a padres de familia de la propia localidad.

El proyecto ms relevante de esta administracin

fue la creacin de los Centros de Desarrollo Educativo,
que consisten en oficinas desconcentradas del Instituto
de Educacin de Aguascalientes, tomando en cuenta
la distribucin geogrfica y la concentracin puesta en
marcha de 20 edificios que ofrecen servicios de supervisin
escolar y formacin docente, adems de acercar servicios
administrativos a la ciudadana en general.

Los Centros de Desarrollo Educativo son considerados

como uno de los proyectos de mayor innovacin educativa en
los ltimos aos tanto a nivel estatal como a nivel nacional,
prueba de ello fue la adopcin del modelo de instalacin
y operacin de los centros por parte de la Secretara de
Educacin Pblica, como una forma de gestin escolar
atendiendo de manera particular las necesidades especficas
de cada escuela.

Cabe sealar que actualmente, con la metodologa

diseada en Aguascalientes, se est implementando este
proyecto al 100 por ciento en los estados de Baja California,
Campeche, Estado de Mxico, Sinaloa y Quintana Roo.

SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

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 Educacin de Calidad. Impartir una
educacin basada en estndares nacionales e
internacionales que asegure los conocimientos
y desarrolle habilidades, valores y actitudes
necesarios en los educandos.

El principal compromiso al inicio de la administracin,

fue elevar la calidad de la educacin y proveer los servicios
educativos pertinentes para el desarrollo integral de la
poblacin.

Con el Programa Estatal de Lectura, que tiene como

objetivo principal desarrollar habilidades de comprensin,
lectura y escritura se consolid el proyecto de Bibliotecas de
Aula, dotando a cada grupo un pequeo acervo bibliogrfico
con temas acordes a las edades de los alumnos y de refuerzo
a los contenidos curriculares, beneficiando a ms de 247
mil 400 alumnos con 6 mil 557 aulas equipadas en el 100
por ciento de las escuelas de educacin bsica, instalando
adems una biblioteca escolar de aula se entregaron ms
de 400 mil libros.

Con la intencin de dotar con la herramienta de un

segundo idioma se continu con el Programa Estatal de
Ingls Start, que atiende a 68 preescolares y 305 escuelas
primarias con casi 110 mil alumnos. En cuanto al nivel de
secundaria Programa Estatal de Ingls Keep On, el 100 por
ciento de las escuelas generales y tcnicas cuentan con este
apoyo en beneficio de ms de 52 mil alumnos. En educacin
normal el Programa Estatal de Ingls Millenium, se aplica
en la totalidad de las escuelas a ms de un mil 407 alumnos
que cursan de manera escolarizada.

Para el fortalecimiento de este Programa de Ingls se

desarrollaron materiales didcticos y libros de texto especiales
y nicos con contenidos regionalizados para facilitar la
enseanza del idioma utilizando situaciones, personajes y
lugares reconocidos en el Estado y que son de conocimiento
comn entre todos los alumnos.

SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

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 Con la intencin de proporcionar una educacin
que satisfaga las necesidades y anhelos de la poblacin en
el desarrollo de ciudadanos ntegros, se puso en marcha
el Programa de Escuelas de Tiempo Completo con
Especializacin, primera iniciativa a nivel nacional que combina
la jornada escolar normal y una actividad deportiva como puede
ser el ftbol, bsquetbol o atletismo, la motivacin para la
prctica de las artes o el dominio de varios idiomas, integradas
a este modelo se encuentran 3 primarias y 2 secundarias en
beneficio de ms de 857 alumnos en el Estado.

En este mismo programa, pero sin especializacin, se

trabaja con jornada ampliada en 45 escuelas con 2 mil alumnos
ms, siendo en total 50 escuelas atendidas por 65 docentes y
157 especialistas en idiomas, actividad fsica, arte y tecnologas
de la informacin y comunicacin.

Para el fortalecimiento de la educacin integral se cre

una estrategia de Programas Interinstitucionales, mediante el
cual se hacen visitas guiadas a museos, empresas y sobre todo
a instituciones que tienen que ver con el cuidado del medio
ambiente. En este rubro y durante toda la administracin, ms
de 116 mil 800 alumnos de educacin bsica participaron en
estas acciones complementarias.

Tambin en la presente administracin se implement

el Programa de Formacin Valoral y Equidad de Gnero,
que tiene como objetivo central crear un ambiente escolar
propicio para la convivencia pacfica, respetuosa y equitativa
y con ello mejorar el rendimiento personal y acadmico de
los estudiantes. Para lograrlo se imparti una serie de cursos
y talleres de capacitacin a ms de 8 mil 900 trabajadores de
la educacin en un mil 174 escuelas en beneficio de ms de
127 mil 200 alumnos. Adicionalmente se distribuyeron ms
de 25 mil calendarios para el trabajo de valores dentro del
saln de clases, 14 mil 350 libros de apoyo para docentes,
95 mil 250 cuadernos de trabajo para alumnos, adems de
instalar buzones que promuevan la denuncia ciudadana. La
inversin ejercida para este proyecto fue superior a los 3.6
millones de pesos.

SEXTO INFORME

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 Para el desarrollo de las habilidades lgico-matemticas
y el uso eficiente de las tecnologas de la informacin y
comunicacin el Programa de Tecnologa Educativa, se
promovi la instalacin de las aulas Enciclomedia en 11
escuelas de educacin especial, 569 primarias y 57 planteles
de secundaria, lo que representa un mil 870 aulas equipadas
en beneficio directo de ms de 60 mil 200 alumnos. Por otro
lado, 741 escuelas tienen Red EDUSAT para la atencin de
ms de 184 mil 500 alumnos.

Otro componente de este programa fue el equipamiento

a los laboratorios de informtica: 3 escuelas de educacin
especial cuentan con equipamiento acorde a las necesidades
educativas de 234 alumnos dbiles visuales, con algn grado
de sordera o discapacidad mental; en primaria se tienen
435 laboratorios lo que representa 8 mil 700 computadoras

SEXTO INFORME

33
para ms de 126 mil alumnos. En secundaria durante esta
administracin se cambiaron los laboratorios de cmputo en
la totalidad de las escuelas generales y tcnicas, adems de
dotarlas con conectividad de INTERNET para la atencin de
50 mil 600 alumnos.

Analizar los aciertos y la problemtica del sector

educativo es de vital importancia para la toma de decisiones,
adems de fomentar la cultura de la investigacin y la difusin
de las mismas para ello se puso en marcha el Programa de
Investigacin Educativa, que realiz 9 investigaciones del
impacto que tenan algunos proyectos en el logro acadmico
de los alumnos como son: Becas y estmulos, convivencia
escolar, violencia social, capacitacin entre otros, adems se
realizaron 22 publicaciones.

En el Programa de Formacin Continua, en promedio,

por ciclo escolar asistieron 6 mil docentes a cursos,
capacitaciones y crculos de estudio; 658 obtuvieron una
certificacin en competencias digitales y el 100 por ciento
acredit su curso bsico. De igual forma como parte de la
profesionalizacin de los docentes sta administracin apoy
a 465 docentes para que pudieran cursar algn posgrado;
7 alguna especialidad; 164 diplomados, 242 asistieran a
maestras y 52 a doctorados. Adicionalmente se puso en
marcha el Servicio de Asesora a las Escuelas que consiste en
dar asesora y acompaamiento personalizado a los docentes
que ms lo requieren. Con este apoyo, ms de un mil 800
maestros de 204 escuelas se vieron beneficiados cada ao.

SEXTO INFORME

34
 En suma, durante la presente administracin se
invirtieron ms de 96.4 millones de pesos en la formacin
continua de docentes, es decir 4 veces ms que a nivel
nacional. Estos programas, trabajos y esfuerzos se ven
reflejados en la mejora de los indicadores de calidad y los
resultados de evaluaciones estandarizadas nacionales e
internacionales.

SEXTO INFORME

35
 Si tomamos el tema de los indicadores podemos
mencionar que en administraciones anteriores se tena un
2.63 por ciento de desercin en educacin bsica mientras
que en educacin media era de 11.96 por ciento. Durante esta
administracin se logr disminuir a 2.29 por ciento para bsica
y 9.01 para educacin media; en el primer caso representa que
ms de 900 alumnos continan sus estudios y para media son
ms de un mil 200.

Otro indicador relevante es la reprobacin. El porcentaje

promedio de otras administraciones era de 2.79 por ciento del
ciclo 2008-2009, actualmente es de dos por ciento, es decir
que anteriormente reprobaban ms de 2 mil 100 alumnos en
educacin bsica y para el caso de educacin media antes
reprobaban ms de 15 mil 800 alumnos actualmente lo hacen
menos de 15 mil 300 logran aumentar el nmero de aprobados
en ms de 500 alumnos, impactando en la mejora del logro
acadmico.

En consecuencia la eficiencia terminal tambin tiene

grandes mejoras pues antes slo terminaban su educacin
bsica un poco ms de 18 mil alumnos, ahora lo hacen cerca de
21 mil; en educacin media anteriormente concluan un poco
ms de 8 mil 300 alumnos y ahora lo hacen casi 11 mil, esto
trae como consecuencia que Aguascalientes sea considerado
como uno de los estados con mayor grado promedio de
escolaridad en todo el pas.

En cuanto a las evaluaciones estandarizadas se

alcanzaron resultados y puntajes histricos, como lo
demuestran los ltimos resultados obtenidos en 2006
en la Prueba PISA, aplicada a los pases miembros de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico,
OCDE, la cual evala los conocimientos de los jvenes de
15 aos en materia de ciencias, en donde se obtuvieron 437
puntos, mientras que en lectura, se lograron 439 puntos. En
ambas categoras, se alcanz el 3er lugar nacional, obteniendo
adems un segundo lugar con 437 puntos en matemticas,
puntaje superior al obtenido por Argentina o Chile.

La Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en

Centros Escolares ENLACE, aplicada por la Secretara de

SEXTO INFORME

36
Educacin Pblica, la cual valora los conocimientos y las
habilidades en lectura y matemticas, principalmente los
resultados acumulados desde el inicio de esta aplicacin
posicion a la entidad dentro de los cinco estados con mayor
puntaje en primaria; una tercera posicin en matemticas de
secundaria; y en educacin media se logr el primer lugar
nacional en matemticas y segundo en lectura.

En el direccionamiento de los procesos educativos

locales para la formacin del capital humano de excelencia,
que permita alcanzar los ms altos niveles de competitividad
mundial se alcanzaron grandes metas, obteniendo logros
importantes pero conscientes de que la visin de Gobierno que
se tuvo en materia de Educacin para el Desarrollo Personal,
es a largo plazo, trabajando para posicionar programas y
proyectos a nivel nacional y as poder sentar las bases para
formar a los futuros lderes que el Estado necesita, a los futuros
lderes de Mxico.

SEXTO INFORME

37
INSTITUTO DE CAPACITACIN PARA EL
TRABAJO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES

ICTA

Innovacin y Mejora de la Eficiencia del

Sector Educativo. Mejorar el funcionamiento
del sistema educativo asegurando la eficiencia
y transparencia en el uso de los recursos y la
rendicin de cuentas, mediante una poltica
donde se d prioridad al aula y la escuela.

El Gobierno del Estado de Aguascalientes, en materia

de Capacitacin para el Trabajo, realiz una serie de acciones
que permiti consolidar la oferta educativa en materia de
capacitacin para el trabajo. Prueba de ello fue la apertura de
dos Unidades Mviles en el municipio de Rincn de Romos y
el municipio de Aguascalientes ubicada en el fraccionamiento
Valle de los Cactus, ya que desde el inicio de la administracin
se benefici directamente a ms de 2 mil 680 personas con
la oportunidad de capacitarse en las reas de computacin,
ingls y cultora de belleza. Adems se brind sin costo alguno
el apoyo permanente al DIF Estatal para el Centro de Atencin
Integral de la Mujer, dando el apoyo necesario, brindando
cursos en corte y confeccin, y computacin.

En cuanto a los cursos de Capacitacin Acelerada

Especfica, CAE, se impartieron ms de 265, dando respuesta a
la demanda de capacitacin en distintos sectores productivos
de la entidad, capacitando a ms de 3 mil 795 trabajadores del
servicio pblico y empresas privadas.

SEXTO INFORME

38
SEXTO INFORME

39
 Educacin de Calidad. Impartir una
educacin basada en estndares nacionales e
internacionales que asegure los conocimientos
y desarrolle habilidades, valores y actitudes
necesarios en los educandos.

El Gobierno del Estado por medio del Instituto de

Capacitacin para el Trabajo del Estado, ICTA, mantuvo
su compromiso de capacitar a las personas para lograr su
integracin inmediata al mundo laboral, prueba de ello son
las ms de 29 mil 557 personas que fueron beneficiadas a lo
largo de este sexenio, invirtiendo 10 millones 400 mil pesos
en la modernizacin de las instalaciones y el equipamiento
con tecnologa de punta en todas las especialidades. Se
destaca la adquisicin de 2 prototipos de vanguardia para la
especialidad de mecnica automotriz, modernizacin de las
reas de computacin y el equipamiento del laboratorio de
gastronoma, bebidas y servicio a comensales.

En el Instituto de Capacitacin para el Trabajo del

Estado de Aguascalientes, llev a cabo el programa de apoyo
a la comunidad a travs de sus 2 planteles y sus 2 unidades
mviles, brindando apoyo social en servicios comunitarios,
tales como corte de cabello, reparacin de aparatos elctricos,
refrigeradores, equipo de aire acondicionado y reparacin de
vehculos automotores, beneficiando a 5 mil 500 habitantes
de escasos recursos.

Durante el sexenio que termina, se logr la certificacin

del 100 por ciento de los maestros en normas Tcnicas,
otorgadas por el Consejo Nacional de Normalizacin y
Certificacin, CONOCER, en la norma Imparticin de Cursos
de Capacitacin Presencial NUGCH001.01 y en reas de
algunas especialidades que imparten. Adems se logr que
gran parte del cuerpo docente del instituto se certificaran en
MICROSOFT CERTIFIED APPLICATION SPECIALIST, otorgado
por la empresa MICROSOFT. De igual forma de realiz la
adecuacin al 100 por ciento de la primera etapa de las nuevas
oficinas del ICTA en el complejo Tres Centurias, adems de
la construccin de la segunda etapa que consta de dos aulas
para capacitacin Acelerada Especifica, CAE.

SEXTO INFORME

40
INSTITUTO PARA LA EDUCACIN DE LAS
PERSONAS JVENES Y ADULTAS

INEPJA

El Modelo de Educacin para la Vida y el Trabajo,

MEVyT, ocupa un lugar primordial en el desarrollo integral de
los habitantes en el estado, permitiendo proveer educacin
bsica de calidad a la poblacin en situacin de rezago
educativo. Desde el inicio de la administracin logr incorporar
a ms de 123 mil 904 personas en dicha situacin.

Cabe mencionar que se cont con la colaboracin de

los tres niveles de gobierno y de las universidades locales, lo
que permiti el esfuerzo con miras al abatimiento del rezago
educativo en el Estado. Esta estrecha colaboracin marca
un precedente en la historia educativa local, permitiendo
al INEPJA contar con aliados en sus tareas. En el tema de
participacin social, la presente administracin se impuls
el programa Vamos por Todos Aguascalientes sin
rezago educativo que permiti la vinculacin con distintas
dependencias: para la atencin de la poblacin en rezago
educativo en las instalaciones de los planteles escolares; el
Gobierno del Estado por conducto del INEPJA y el Programa
Oportunidades establecieron un vnculo beneficiando a miles
de familias proporcionndoles la ayuda humanitaria para poder
salir de la pobreza y la educacin bsica; las dependencias
federales, estatales y municipales participaron en el programa
El buen Juez por su casa empieza, programa federal que
busca abatir el rezago educativo en todos y cada uno de los
organismos; De igual forma se trabaj en la atencin en los
CERESOS como una posibilidad de readaptacin social a travs
de la educacin para aquellos que viven privados de su libertad;
las acciones de colaboracin con los organismos encargados
de la seguridad ha sido igualmente importante permitiendo al
INEPJA contribuir en la formacin de las diferentes policas y
fuerzas castrenses en el Estado.

Como parte de la poltica pblica de fortalecimiento

y desarrollo municipal, el Gobierno del Estado y los alcaldes

SEXTO INFORME

41
de los municipios firmaron una serie de convenios de
colaboracin; en el marco de actuacin del Programa Vamos
por Todos contando con una amplia participacin social,
permitiendo alcanzar un nmero superior de certificados
y de atencin en la historia de la educacin de adultos en
Aguascalientes.

En lo referente a la lnea de Atencin Educativa, la

cual tiene como finalidad hacer llegar el servicio de educacin
bsica a todas y cada una de las localidades del Estado, en
el periodo 2004-2010 se atendieron un total de 15 mil 140
personas promedio mensual por ao, recibiendo los servicios
en los 508 puntos de encuentro a nivel estatal.

Con respecto al nmero de personas que lograron

Concluir Educacin Bsica de manera exitosa, 3 mil 267
personas fueron alfabetizadas, 9 mil 298 concluyeron el nivel

SEXTO INFORME

42
de primaria, 502 nios han concluido primaria en el Programa
10-14 y 35 mil 106 personas terminaron su educacin
secundaria en el estado, beneficiando a un total de 48 mil 173
personas en la obtencin de un certificado de educacin.

2004 - 2010
Municipio Alfabetizados Primaria Programa 10 - 14 Secundaria Total

Aguascalientes 1,695 5,903 371 24,524 32,493

Asientos 259 622 7 1,688 2,576

Calvillo 252 586 38 1,555 2,431

Coso 137 260 3 716 1,116

El Llano 243 530 34 2,065 2,872

Jess Mara 114 292 20 1,053 1,479

Pabelln de Arteaga 170 262 6 877 1,315

Rincn de Romos 64 88 2 409 563

San Francisco
98 152 2 603 855
de los Romo

San Jos de Gracia 128 243 1 538 910

Tepezal 107 360 18 1,078 1,563

TOTAL 3,267 9,298 502 35,106 48,173

SEXTO INFORME

43
 A travs del Programa de Plazas Comunitarias, cuyo
objetivo es modernizar la educacin de jvenes y adultos
aprovechando los avances tecnolgicos para abatir el rezago
educativo y para avanzar en la construccin de modelos de
educacin permanente que den respuesta a las necesidades
comunitarias, educativas y laborales. Se logr mejorar el
resultado en materia de atencin, atendiendo a un total de 6
mil 452 personas en promedio mensual.

En el Estado se cuenta con 60 Plazas Comunitarias

que dan servicio a las personas jvenes y adultas en rezago
educativo.

SEXTO INFORME

44
 Atencin
Plaza Comunitaria Programa
Analfabetas Primaria Secundaria Total
10-14

I-01-032-02 Solidaridad I -101 11 19 9 132 171

C-01-002-07 Fidel Velzquez -102 5 15 1 92 113

I-01-004-03 Saln de Club Rotario - 102 4 4 1 18 27

I-01-001-06 Villas de Nuestra Seora

16 16 15 88 135
de la Asuncin -104

I-01-003-03 La Estrella-105 14 11 7 59 91

I-01-005-02 El Cbano -105 5 12 1 64 82

C-01-008-04 Cumbres-106 26 20 5 118 169

I-01-002-03 El Buen Pastor 11 22 11 128 172

C-01-003-09 Miradores 8 10 3 57 78

C-01-009-02 IV Centenario -201 9 12 10 58 89

I-01-010-02 Siglo XXI -201 9 21 11 187 228

C-01-001-09 Jardines de la Cruz 5 14 5 66 90

I-01-024-02 San Jos Obrero -202 5 18 11 88 122

C-01-007-04 La Tinaja 0 2 0 15 17

I-01-001-05 Hospital Miguel Hidalgo -202 1 2 1 14 18

C-01-002-08 J.M. Romo - 203 2 7 4 53 66

I-01-031-02 Emiliano Zapata -204 4 9 7 96 116

I-01-034-02 Solidaridad II -204 9 17 15 117 158

I-01-030-02 Lomas del Ajedrez-205 10 15 5 90 120

I-01-001-08 Fundadores -205 8 19 11 94 132

I-01-009-02 Centro Social Navarrete -206 9 18 13 132 172

I-01-028-02 Palmira -206 25 32 1 111 169

C-01-001-07 CAIM 0 4 0 11 15

D-01-001-07 Instituto de la Juventud

0 4 0 15 19
del Estado de Aguascalientes

I-01-015-02 Cereso el Llano -207 2 9 0 19 30

C-01-008-07 Norias de Paso Hondo -207 2 16 1 58 77

C-01-004-04 Calvillito -207 7 20 0 47 74

I-01-001-03 Peuelas 13 9 0 44 66

I-01-012-02 Palo Alto -211 5 3 0 27 35

I-01-020-02 Pilar Blanco 16 24 12 136 188

SEXTO INFORME

45
SEXTO INFORME

46
 Plaza Com unitaria Programa
Analfabetas Primaria Secundaria Total
10-14

6 4 2 16 28

I-01-036-02 Ojocaliente 8 16 1 50 75

I-01-005-03 Adolfo Lpez Mateos 23 22 9 85 139

I-01-033-02 San Pedro y San Pablo 14 13 0 93 120

I-01-002-09 Edificio Continental 8 10 3 72 93

I-01-027-02 Cereso Aguascalientes 61 101 1 146 309

C-01-011-03 Don Bosco 25 14 5 68 112

I-01-013-02 Casa Club Mese 3 18 21 87 129

I-01-008-02 Calvillo 14 14 13 92 133

I-01-002-08 CRIS 9 3 0 11 23

I-01-019-02 Vicente Guerrero 21 15 3 80 119

I-01-006-03 Cinaga Grande 25 10 0 59 94

I-01-002-05 Asientos - 401 3 5 0 47 55

C-01-001-08 Guadalupe de Atlas 13 12 0 61 86

I-01-007-02 Tepezal 5 5 1 36 47

I-01-035-02 Estacin de Desarrollo Coso 26 21 4 52 103

I-01-003-05 Refugio de Agua Zarca - 403 2 6 0 21 29

I-01-001-01 Adolfo Ruiz Cortnes 30 20 13 141 204

C-01-005-07 San Jos de Gracia 11 14 4 57 86

I-01-005-05 Pabelln de Arteaga 21 22 25 75 143

D-01-001-03 Villa Jurez - 407 16 11 4 64 95

C-01-001-10 San Jacinto 12 11 0 40 63

I-01-029-02 Cedeco Pocitos -0502 15 11 3 81 110

I-01-001-09 San Pablo 10 11 9 44 74

I-01-006-02 Jess Maria -0505 20 37 32 241 330

I-01-017-02 Margaritas -0506 13 16 5 76 110

C-01-007-03 La Escondida -0507 1 5 0 19 25

I-01-016-02 Exviedos de Guadalupe 15 33 3 130 181

I-01-014-02 San Pancho - 0508 36 34 34 157 261

Loma Bonita 5 14 2 37 58

SEXTO INFORME

47
SEXTO INFORME

48
SEXTO INFORME

49
 Aguascalientes es considerado como uno de los
primeros estados del Pas en contar con una plaza comunitaria
mvil, con una inversin de un milln 200 mil pesos, a fin
de acercar los servicios a las comunidades ms apartadas
del Estado lo que lo coloca a la vanguardia en esta materia.
Adems, es el Estado lder en cuanto a la aplicacin de
exmenes en lnea, permitiendo abatir los costos de operacin
de transporte y papelera, brindando un mejor servicio y
garantizando la transparencia en el proceso. De 2004 a 2010
se presentaron un total de 105 mil 995 exmenes en lnea, con
una aprobacin del 61 por ciento, las aplicaciones bajo esta
modalidad en lnea representan el 40 por ciento de todos los
exmenes aplicados en el Estado de Aguascalientes, siendo
el nmero uno a nivel nacional en este rubro.

SEXTO INFORME

50
 Cabe mencionar que la obtencin de estos logros es
en gran parte gracias a la colaboracin de Figuras Solidarias
con las que cuenta el Instituto, un total de un mil 406 personas
contribuyen a esta accin y son gratificadas a travs del
Patronato Pro Educacin de Adultos A.C.

El INEPJA, en coordinacin con el INEA, dise el

Diplomado de Profesionalizacin para el Tcnico Docente, que
se implement a nivel nacional como parte de los programas
de capacitacin en la materia para toda la Repblica. Innovando
adems en la Atencin en el Programa Sigamos Aprendiendo
en el Hospital destinado a enfermos que pueden estudiar
mientras permanecen convalecientes en el hospital, as como
en Educacin Bsica para dbiles visuales e invidentes, el cual
se desarrolla mediante un software especial instalado en las
Plazas Comunitarias; y Atencin de las Escuelas del Programa
Juntos por la Educacin.

Estudiar la primaria y la secundaria en lnea ahora es

posible gracias al MEVyT en lnea disponible en todas las
computadoras de las plazas comunitarias con banda ancha y
en cyber cafs de la entidad. El programa 10-14 que atiende a
los nios de ese rango de edad que abandonaron la primaria

SEXTO INFORME

51
fue totalmente renovado, permitiendo a los alumnos puedan
estudiar su primaria en lnea o en papel.

El Gobierno del Estado como parte de la poltica pblica

equidad y justicia para todos estableci el otorgamiento
de becas educativas llamadas Promajoven, permitiendo a
madres solteras terminar su educacin bsica y obtener un
apoyo econmico para la manutencin de su beb mientras
estudian.

Los jvenes y adultos que certifican la secundaria, en

esta Administracin, tienen la posibilidad de continuar con su
preparatoria gracias al convenio establecido con el Tecnolgico
de Monterrey y con el Colegio de Bachilleres, estudiando al
2010, 2 mil 498 personas bajo esta modalidad en lnea.

El INEPJA est comprometido a transparentar la

informacin de su actividad, por ello, se ha incluido la
informacin de la dependencia de acuerdo a los lineamientos de
la Ley de Transparencia en el portal de Internet, modernizando
el sistema de dispersin de gratificaciones a Figuras
Solidarias a travs de la empresa Telecomm brindando con
ello mayor certidumbre y transparencia al proceso de pago.

Por medio del Consejo Nacional para la Educacin de

la Vida y el Trabajo, CONEVyT, se establecieron convenios de
colaboracin con empresas privadas, para que la educacin
bsica sea impartida a su personal en sus propias instalaciones
con el objeto de que se conviertan en empresas libres de
rezago educativo o en su caso empresas comprometidas
con la superacin de sus trabajadores. En suma, durante el
sexenio que termina se logr la vinculacin institucional con
ms de 50 empresas, beneficiando a ms de 395 personas en
promedio anualmente, concluyendo algn nivel de educacin
bsica de un mil personas.

SEXTO INFORME

52
COLEGIO DE EDUCACIN PROFESIONAL
TCNICA DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES

CEPTEA

Con el compromiso de atender con oportunidad la

oferta educativa en el Estado, el Gobierno del Estado a travs
del Colegio de Educacin Profesional Tcnica del Estado
de Aguascalientes, CEPTEA, invirti ms de 47.5 millones
de pesos para la remodelacin y equipamiento de planteles
CONALEP en Aguascalientes, as como la consolidacin de 2
planteles con su edificio propio: Aguascalientes III y Tepezal; y
la creacin de 2 ms ubicados en la ciudad de Aguascalientes y
el municipio de Pabelln de Arteaga, atendiendo una poblacin
de 4 mil 23 alumnos, incrementando la cobertura en 12.6
por ciento, de un total de un mil 575 lugares disponibles para
nuevo ingreso en 2004, contra un mil 775 que se ofrecen a
partir de 2009.

SEXTO INFORME

53
 Como parte de la poltica pblica de equidad y justicia
para todos se implement el programa de apoyos para la
educacin, otorgando ms de 14.5 millones de pesos en

SEXTO INFORME

54
apoyo para becas a los alumnos de los planteles adscritos al
Colegio Estatal.

Acorde a los esfuerzos que se impulsaron desde el

inicio de la presente administracin en materia de calidad
educativa, se encuentra la evaluacin que realiz la propia
Secretaria de Educacin Pblica a nivel nacional por medio de
la aplicacin de la Evaluacin Nacional del Logro Acadmico
en Centros Escolares, ENLACE, nivel medio superior, en la
cual el Colegio a travs de sus planteles obtuvo el primer lugar
nacional de CONALEP en su edicin 2009. En el mismo ao
se obtuvo el primer lugar en el torneo nacional a nivel medio
superior en la disciplina de ftbol soccer femenil.

La eficiencia terminal del Colegio, paso de 56 por ciento

en 2005 al 64 por ciento para el ao 2010, siendo superior a la
media nacional del 49.14 por ciento en el sistema CONALEP.

El programa de vinculacin que impuls el Gobierno

del Estado por medio del CEPTEA con la Empresa NISSAN
Mexicana denominado Escuela Nissan CONALEP permiti
incrementarla calidad educativa y profesionalizacin de
nuestros alumnos, al obtener el Premio Nacional, Mejora de
la Gestin 2009.

El Gobierno Federal en coordinacin con el Gobierno

del Estado comprometidos con la juventud de Aguascalientes
invirtieron 14.7 millones de pesos en infraestructura y
equipamiento de los planteles CONALEP para mejorar las
condiciones para las practicas de los estudiantes.

SEXTO INFORME

55
COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTFICOS
Y TECNOLGICOS DEL ESTADO DE
AGUASCALIENTES

CECyTEA

Con la creacin de nuevos planteles, apertura de nuevas

especialidades, ampliacin y modernizacin de infraestructura,
permanente actualizacin de sus planes y programas de
estudio y la capacitacin continua de su planta docente,
el Gobierno del Estado fortaleci al Colegio de Estudios
Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Aguascalientes,
CECyTEA, en estos ltimos seis aos para convertirse en una
institucin de vanguardia, orientada a impartir educacin media
superior, con calidad y pertinencia.

SEXTO INFORME

56
SEXTO INFORME

57
 De tal forma, que se logr mantener el crecimiento
sostenido y la cobertura, contribuyendo en la atencin de
la creciente demanda de espacios educativos, dando una
respuesta oportuna a los jvenes que buscan una alternativa
confiable, para cursar la preparatoria pblica en su ruta
hacia la universidad, o al mercado laboral, dotndolos de
conocimientos, habilidades y destrezas que les garanticen un
desenvolvimiento exitoso.

El crecimiento cuantitativo ha sido de profundo

significado y de alto impacto. El Gobierno del Estado mantuvo
decididos apoyos y esfuerzos por ofrecer servicios de
excelencia. Ello le ha sido reconocido al CECYTEA mediante
la Certificacin Ciudadana en el Modelo de Excellentia, al
cumplir satisfactoriamente los estndares requeridos por el
programa a travs del Comit de Certificacin Ciudadana del
Buen Gobierno.

Durante la presente administracin, en el ao 2008

se construyeron los planteles J. Guadalupe Peralta Gmez y
Jess Mara con una inversin de 12 millones de pesos. En el
presente ao se construyeron dos nuevos planteles, Mirador
de las Culturas y Caada Honda, con una inversin de 16
millones de pesos.

De igual forma con una inversin de 12 millones

de pesos se realiz la consolidacin de la infraestructura y
equipamiento de los planteles de J. Guadalupe Peralta Gmez,
Jess Mara, Ferrocarriles y Cd. Satlite Morelos. Por otra
parte, se erogaron ms de 6 millones de pesos en tareas
de mantenimiento preventivo y correctivo de los espacios
fsicos.

Al sumar 13 planteles CECyT, 8 Centros Educacin Media

Superior a Distancia, EMSaD y 4 Cabs del Conocimiento,
adems de que en el presente ciclo escolar 2010-2011
se incorporan 10 Telebachilleratos al modelo EMSaD, el
Gobierno del Estado a travs del CECyTEA tiene presencia
en prcticamente todos los municipios de Aguascalientes,
ampliando el nmero de especialidades que se imparten en
sus instalaciones, las cuales responden tanto a la demanda
de preparacin de los jvenes as como a las necesidades de

SEXTO INFORME

58
la sociedad. Con Puericultura y Gericultura, recientemente
incorporadas, suman 14 las reas en las que pueden
prepararse los jvenes y obtener un ttulo de Tcnico en:
Administracin, Contabilidad, Electricidad, Electromecnica,
Electrnica, Electrnica Automotriz, Enfermera, Informtica,
Mantenimiento, Produccin, Seguridad Industrial y Turismo

Los nuevos espacios permiten atender el notable y

sostenido crecimiento de la matrcula, alentada por la propia
consolidacin del CECyTEA en la sociedad, y que aument en
alrededor de 4 mil estudiantes en el periodo 2004-2010; esto
significa un incremento superior al 100 por ciento, al pasar de
4 mil 704 a casi 10 mil el nmero de alumnos y una plantilla
de personal de 500 trabajadores.

Para preparar de la mejor manera a los alumnos,

adems de maestros altamente calificados e instalaciones
modernas, el CECyTEA empleo equipo de tecnologa de punta,

SEXTO INFORME

59
como las aulas multimedia, maquinaria de control numrico
de vanguardia, as como pizarrones electrnicos, laboratorios
de idiomas y equipos de produccin, similares a las utilizadas
en el mercado laboral.

De igual forma durante el sexenio, el Gobierno del

Estado dio especial atencin a la capacitacin y actualizacin
de los trabajadores, sobre todo a los docentes, a travs del
Programa Permanente de Formacin de Capital Humano,
el cual incluy cursos nter semestral, expo-eventos y talleres
de capacitacin, adems de promover e incentivar estudios de
postgrado, asimismo, se mantienen convenios de colaboracin
con instituciones de nivel superior en la imparticin de cursos
de ingls al personal administrativo y docente del CECyTEA.

En suma, a travs de los esfuerzos del Gobierno

del Estado, se contribuy al acceso de los jvenes a una
educacin media superior de calidad y pertinencia con una
apropiada preparacin para la vida laboral, desarrollo personal
y la posibilidad de continuar estudios superiores.

SEXTO INFORME

60
UNIVERSIDAD POLITCNICA
DE AGUASCALIENTES

UPA

Educacin Superior Politcnica. Impartir una

educacin superior pertinente y de calidad,
a travs de un modelo educativo innovador
en la generacin, investigacin y aplicacin
del conocimiento, formando profesionistas
en valores y con los ms altos estndares de
calidad tcnica y humana.

A ocho aos de la creacin de la Universidad Politcnica

de Aguascalientes, UPA, se ha cosechado frutos tangibles
acordes a las necesidades y expectativas de nuestro Estado.
Las Directrices, as como los Retos y Programas Estatales han
sido gua importante para trabajar sostenidamente en llevar a
nuestra juventud, Educacin Superior de Calidad.

Reflejo de estos logros es la certificacin institucional

bajo la norma ISO/9001, cuyo alcance se extiende ms all
del contexto administrativo y alcanza el diseo e imparticin
de la educacin superior. Esta acreditacin ha sido renovada
anualmente y se mantiene como uno de los pilares del Sistema
de Gestin de Calidad, que, aunado a la obtencin del Premio
de EXCELLENTIA en el ao 2007, brinda a la comunidad la
certeza de que en la UPA se trabaja con calidad y calidez.

En el contexto acadmico, el Gobierno del Estado por

conducto de la Universidad Politcnica de Aguascalientes,
recibi en el ao 2008, reconocimiento para sus programas
educativos por parte de los Comits Interinstitucionales para
la Evaluacin de la Educacin Superior, CIEES. Estos comits
otorgaron el Nivel 1, Mximo Nivel, a los cinco programas
acreditables, motivo por el cual la institucin se situ entre el
selecto grupo de universidades donde el 100 por ciento de la

SEXTO INFORME

61
matrcula estudia en programas de buena calidad, recibiendo
el reconocimiento a la Excelencia Acadmica, por parte de la
Secretara de Educacin Pblica por dos aos consecutivos,
2008 y 2009 como una de las mejores universidades del
pas.

Por su parte, la educacin superior estatal, fue

reconocida a travs de la Licenciatura en Negocios y
Administracin que ofrece esta casa de estudios. Este
programa educativo obtuvo el reconocimiento del Consejo de
Acreditacin de la Enseanza de Contadura y Administracin,
CACECA, quien acredit el mencionado programa educativo
como un Programa de Buena Calidad.

La Universidad Politcnica de Aguascalientes, se ha

desarrollado en materia de oferta educativa desde el ao
2002. La Universidad adicion en el ao 2006, una alternativa
ms de estudio mediante la carrera de Ingeniera en Sistemas
Estratgicos de Informacin.

De igual manera, ampli su oferta educativa mediante

la creacin de un postgrado de reciente creacin como lo es la
Maestra en Ciencias de la Ingeniera y un programa educativo
ms, Ingeniera en Energa.

Los rasgos distintivos de la Maestra en Ciencias

en Ingeniera, adems de la calidad de su currculo y de la

SEXTO INFORME

62
disponibilidad de la infraestructura para su desarrollo, es
la viabilidad, en el sentido de que se inserta en un rea del
conocimiento de, ingenieras y tecnologas, cuyo perfil es
congruente a la demanda del sector industrial en el Estado,
siendo oportuna, ya que no se encuentra ningn programa de
estudios similar a la maestra que se propone en la entidad
y estados circunvecinos y pertinente, en la medida en que
son cada vez ms las industrias y unidades productivas, que
incorporan profesionales mejor preparados y capacitados para
responder al reto de la globalizacin y en la consolidacin de la
Universidad como lder en la educacin tecnolgica, as como
en el fortalecimiento del nivel de posgrado en la entidad.

El xito de los programas educativos ha dependido de

una serie de factores entre los cuales se destaca su permanente
revisin y actualizacin, as como la de sus lineamientos
estructurales bajo los cuales opera la Universidad.

Con respecto a la pertinencia, la Institucin realiza

esfuerzos para que sus programas acadmicos se actualicen
conforme a lo que requieren los diferentes sectores
empresariales a travs de la aplicacin de encuestas tanto
a empleadores como a egresados insertados en el sector
productivo; cada tres aos se llevan a cabo estudios para
determinar si sus carreras tienen vigencia en el sector laboral
y se tiene un contacto permanente con el objetivo de estar
sensibles a sus necesidades.

De igual manera, con el apoyo del gobierno estatal,

la Universidad increment su matrcula en un 275 por ciento
respecto del inicio de la actual administracin estatal, con lo
que la cobertura de educacin superior en el estado se ampli
de manera importante.

Por otra parte, los Cuerpos Acadmicos de la institucin

ahora estn en el proceso de consolidacin, sus trabajos de
campo y publicaciones nos hacen pensar que con el apoyo
brindado por la administracin estatal, en un par de aos todos
ellos habrn llegado al estado de consolidacin y a la madurez
en la investigacin.

SEXTO INFORME

63
 Con la creacin de los Cuerpos Acadmicos, se busc
la transmisin del conocimiento con la consecuente formacin
de recursos humanos en los niveles que le son propios a
la institucin. La evolucin de la planta docente y de los
Cuerpos Acadmicos es evidente por medio de los trabajos y
publicaciones realizados en foros internacionales en los que se
ha expuesto el trabajo de los docentes siendo estos trabajos
calificados como pertinentes por pares internacionales.

SEXTO INFORME

64
 Infraestructura Educativa Superior.
Construccin y equipamiento de la
infraestructura Educativa Superior.

En lo referente a la Infraestructura Educativa Superior,

la Universidad tuvo un crecimiento importante, gracias a la
construccin y equipamiento de dos edificios de Laboratorios
de Alta Tecnologa. En ellos, la formacin de los alumnos se
ha potenciado mediante el complemento de herramientas
informticas orientadas al diseo e innovacin. En estos
espacios, los futuros profesionistas aprenden y desarrollan
proyectos de investigacin aplicada en distintas reas
tales como la ingeniera electrnica, mecnica automotriz,
mecatrnica y robtica, as como en la ingeniera industrial,
desarrollo de software y redes, al igual que los negocios y la
administracin.

SEXTO INFORME

65
SEXTO INFORME

66
 Parte importante de la infraestructura impulsada
durante este sexenio en la Universidad fue la segunda unidad
acadmica que alberga 17 aulas y el Centro de Informacin.
Aunada a la infraestructura acadmica, la institucin educativa
cuenta con instalaciones de Cafetera que armoniza y
complementa el campus universitario. La inversin durante
el presente sexenio fue superior a los 62 millones 397 mil
pesos.

Este conjunto de edificios brindan el espacio idneo

a los alumnos que hoy en da promedian ms de un mil en
cada cuatrimestre.

En trminos de presencia acadmica internacional,

la Universidad estableci convenios de colaboracin e
intercambio acadmico teniendo como resultado que 38
estudiantes extranjeros hayan venido a nuestro estado a
realizar estancias industriales y a cursar asignaturas, mientras
que la Universidad ha enviado 17 estudiantes al extranjero.

De igual manera, la Universidad orient los esfuerzos

a la preservacin y mejora del entorno ambiental y urbano. En
el ao 2009, la UPA fue merecedora del Premio Estatal Al
Mrito Ambiental por los trabajos realizados en el programa
ProUPA, el cual permite coordinar al personal docente y
administrativo de la Universidad a la par de los esfuerzos de los
propios alumnos, todos ellos en pro de un desarrollo armnico
ecolgicamente sustentable.

Disear e implementar gradualmente el Programa

Ambiental Universitario, le permiti a la UPA su incorporacin
al Consorcio Mexicano de Programas Ambientales para
el Desarrollo Sustentable, COMPLEXUS, en el 2009. El
consorcio se cre desde 1999 con la finalidad de impulsar el
mejoramiento de la calidad de los procesos acadmicos en
materia de medio ambiente y desarrollo sustentable, mediante
la concurrencia y colaboracin de los programas ambientales
que establezcan las Instituciones de Educacin Superior.

Del periodo 2004 - 2010, la Universidad Politcnica de

Aguascalientes pudo insertar ms de 800 profesionistas en
el mundo laboral nacional e internacional. Es en ellos donde

SEXTO INFORME

67
la institucin educativa refleja su trabajo diario y compromiso
permanente en el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del Estado.

Durante este periodo la Universidad oriento los

esfuerzos necesarios para renovar la infraestructura informtica
relativa a los equipos de cmputo en laboratorios, adicionando
110 terminales de cmputo conectadas a un servidor
llamados clientes ligeros, en reemplazo de computadoras
personales que fueron adquiridas al inicio de operacin de
la universidad.

En resumen, la institucin ha recorrido un largo camino

en estos pocos aos de vida, sin embargo, los logros son
tangibles y los retos son la motivacin principal de todos y
cada uno de los integrantes de la Universidad Politcnica
de Aguascalientes. El apoyo brindado por la Administracin
Estatal da pie a la consolidacin institucional y compromiso
por alcanzar la excelencia educativa.

Las fortalezas alcanzadas en la actual Administracin

por conducto de la Universidad Politcnica de Aguascalientes
fue contar con Programas Educativos reconocidos y evaluados
como de buena calidad. CIEES, Nivel1, la certificacin de
sus procesos desde 2005 mediante la norma ISO/9001, el
compromiso del 100 por ciento de los profesores de tiempo
completo con postgrado de maestra, la Institucin ganadora
del Premio Estatal al Mrito Ambiental 2009, y la obtencin
de la acreditacin por parte de CACECA del Programa
Educativo de Administracin y Negocios. De igual forma se
destaca la vinculacin con el sector educativo, productivo y de
servicios, la administracin financiera sana y transparente, el
reconocimiento del Alto grado de satisfaccin de egresados
y empleadores y la infraestructura de calidad.

SEXTO INFORME

68
UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE
AGUASCALIENTES

UTA

Educacin Superior Tecnolgica, UTA.

Formar profesionales con sentido de
innovacin en la incorporacin de los avances
cientficos y tecnolgicos, los cuales estarn
vinculados con las necesidades productivas
de la comunidad.

Como parte de la estrategia emprendida por la presente

administracin, se logr el incremento del 56 por ciento de la
matrcula, contando en el ciclo escolar 20032004 con apenas
un mil 603 alumnos, para el ltimo ciclo escolar 2009 -2010
se cont con una matrcula de 2 mil 507 alumnos, siendo el
mayor alumnado en la historia de la Institucin.

As mismo se logr incrementar la oferta educativa,

siendo al inicio de esta administracin de 8 carreras de
Tcnico Superior Universitario, TSU, y para el 2010, se cont
con una oferta de 9 carreras de TSU y de 6 nuevas carreras
de Ingeniera.

Durante el sexenio que termina, la Secretara de

Educacin Pblica implement la Modalidad de Educacin
Superior Abierta y a Distancia, designando a la Universidad
Tecnolgica de Aguascalientes sede del Centro de Acceso y
Apoyo Universitario, CAAU, donde las personas trabajadoras
o que padecen algn tipo de discapacidad o marginacin,
cursan sus estudios en este Centro.

El incremento de Carreras de Calidad con respecto a la

administracin anterior fue notorio, en 2004 slo se contaba
con 4 carreras con evaluacin diagnstica en Nivel 1 de los
Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin

SEXTO INFORME

69
Superior, CIEES, y sin contar con ninguna carrera acreditada por
Organismos reconocidos por el Consejo para la Acreditacin
de la Educacin Superior, A.C., COPAES; en la administracin
que termina, se acreditaron 7 de las 9 carreras de TSU por
COPAES y ya se cuenta con el 100 por ciento de las carreras
de TSU en Nivel 1 de los CIEES.

El Gobierno del Estado por conducto de la Universidad

Tecnolgica de Aguascalientes, UTA, recibi por tres aos
consecutivos 2007, 2008 y 2009, el reconocimiento a la
Calidad, por parte de la Secretara de Educacin Pblica, y
acreedora en 2010 al premio a la Excelencia en los programas
educativos SEP, por consolidarse como una Institucin que
ofrece programas de calidad. Otra prueba de ello fue la
recertificacin en el Sistema de Gestin de la Calidad en
la Norma ISO 9001:2008, en los procesos de Enseanza-
Aprendizaje y Educacin Continua. Adems se logr la
Certificacin Ciudadana, en la gestin pblica, otorgada por
parte de Gobierno del Estado en los aos 2008 y 2009, as
como el reconocimiento a la innovacin 2009 por el servicio
brindado por la Ventanilla Automatizada para Inscripcin.
Aunado a lo anterior, se recibi por parte del Instituto de Salud
del Estado de Aguascalientes, ISEA, el certificado como una
Institucin Libre de Humo de Tabaco en todo el Campus,
siendo la primera Universidad a nivel Nacional que recibe
dicho certificado.

Por otra parte, se increment la plantilla de Profesores

de Tiempo Completo, PTCs, con estudios de Posgrado, dado
que al inicio de la gestin se contaba con un 33 por ciento
de PTCs con estudios de posgrado, al 2010, el 74 por ciento
cuenta con este grado.

Al inicio de sta administracin, no se contaba con

Cuerpos Acadmicos, CA, registrados en el Programa de
Mejoramiento del Profesorado, PROMEP, en 2010 se cuenta
con 7 Cuerpos Acadmicos en formacin y registrados en
el PROMEP, lo que permite compartir lneas innovadoras de
investigacin aplicada y atender necesidades especficas del
sector productivo.

SEXTO INFORME

70
SEXTO INFORME

71
 A partir del 2010 fue seleccionado y publicado en el
Catlogo Nacional de Formacin Continua de la Secretara
de Educacin Pblica, SEP, un Diplomado que oferta la
Institucin denominado Competencias bsicas para la Mejora
de la Calidad Docente dirigido principalmente a profesores de
educacin bsica, cuyo objetivo es desarrollar y potenciar sus
habilidades docentes.

Los alumnos han obtenido logros importantes ,

poniendo en alto el nombre de la Institucin y del Estado, entre
los que destacan el Primer lugar Nacional en el Concurso de
Robtica 2010 por parte de alumnos de Mecatrnica; en el
ao 2008 Primer lugar en el Concurso Estatal de Casos en
Materia de Comercio Exterior organizado por el Tecnolgico
de Monterrey, por parte de alumnos de Comercializacin;
Primer lugar en el ao 2006 en el IX Concurso Leamos la
Ciencia para Todos en Zacatecas, por parte de los alumnos
de Electrnica y Automatizacin; Primer lugar en Concurso
del slogan de valores de la Feria de San Marcos 2005 por
parte de los alumnos de Comercializacin; se obtuvieron Tres

SEXTO INFORME

72
segundos lugares en el Concurso del Programa Emprendedor
Estatal; y un Tercer lugar en el ao 2008, en el Maratn de
Conocimientos Contables entre Universidades pblicas y
privadas del Estado, organizado por el Colegio de Contadores
Pblicos; y obtener los primeros lugares a nivel nacional en el
Examen General de Egreso del Tcnico Superior Universitario,
EGETSU, indicador que muestra la calidad de los egresados
de la Universidad.

En relacin con el deporte, los alumnos participaron en

6 Juegos Nacionales Culturales y Deportivos de Universidades
Tecnolgicas, logrando conquistar 110 medallas en diferentes
disciplinas, 34 de oro, 33 de plata y 43 de bronce.

La Universidad impuls activamente la Movilidad

Internacional, siendo 21 los estudiantes becados en
el Extranjero: 11 a Francia, 5 a China y 5 Estadas en
Argentina.

De igual forma se foment la instalacin de la Incubadora

de Empresas, contando con el reconocimiento como miembro
del Sistema Estatal de Incubacin de Empresas, donde ya se
han graduado 5 empresas: Camino, orientacin vocacional;
Triana, incubada en el Cereso de Mujeres de productos de
Guayaba; LOCTEC, localizacin vehicular por GPS; DULAS,
collarines desechables; e INBIO o Ingeniera Biomdica,
dedicada a construir prtesis para personas que han perdido
algn miembro, logrando el 2 Lugar en el Foro Internacional
PYME 2007, 2 Lugar en el Premio Estatal al Emprendedor 2007
y un 4 lugar en el Premio Santander a la Innovacin Empresarial
2009, otorgado por el Banco Santander y la Secretara de
Educacin Pblica, SEP.

En el 2008, a travs del Centro Evaluador Acreditado

se llev a cabo el Programa de Certificacin en la Norma
Tcnica de Competencia Laboral, Elaboracin de documentos
mediante herramientas de cmputo, donde se evaluaron a 2
mil 349 Profesores de Educacin Bsica de todo el pas.

En educacin continua en 2009 se realiz el Diplomado

Internacional en Electrnica para ingenieros de la Universidad
Don Bosco de El Salvador. Se han realizado ms de 157 cursos,

SEXTO INFORME

73
ms de 250 servicios de asistencia tcnica, con los que se
generaron ms de 12 millones de ingresos propios para la
institucin.

El Gobierno Federal y Estatal, a lo largo de la

presente administracin, construyeron ms de 5 mil metros
cuadrados en la Universidad Tecnolgica de Aguascalientes,
con una inversin superior a los 90 millones de pesos en
infraestructura y equipamiento, resaltando la construccin
de un Edificio de Docencia de 2 plantas para 450 alumnos;
una cancha de cemento de usos mltiples; remodelacin de
los Sanitarios de la institucin, incluyendo adaptaciones para
personas discapacitadas; la modernizacin de la cafetera
y la Impermeabilizacin de todos los edificios entre otras
obras. Con respecto al equipamiento de la institucin se logr
la adquisicin de diversos equipos para los laboratorios y
talleres como lo son: Sistema de Control Multilazo, Estudio
Multimedios, Cmara de Termografa, Equipo de Redes
Industriales, Tornos, Cmara de Gesell, Equipos Sun y Cisco,
Robots, desfibriladores, electrocardigrafos, simulador de
arritmias y collarines cervicales, adems del equipamiento de
un gimnasio profesional, 2 autobuses de transporte escolar y
2 automviles utilitarios.

El Gobierno del Estado, en concordancia con la

poltica implementada desde el inicio de la administracin en
fortalecer la educacin superior, se dio a la tarea de ampliar
la oferta educativa en el estado. Para ello puso a disposicin
de la Universidad Tecnolgica de Aguascalientes un terreno
de ms de 8 hectreas en la zona oriente de la ciudad de
Aguascalientes para la instalacin y puesta en marcha de
un nuevo campus universitario de la UTA con la finalidad de
acercar la formacin universitaria a esta poblacin, dado que
son el 40 por ciento de los que se inscriben en la institucin.

A seis aos de haber sido parte de este gran proyecto

de Gobierno del Estado, todo el personal que conforma a la
comunidad de la Universidad Tecnolgica de Aguascalientes,
personal directivo, administrativo, alumnos y docentes,
esperamos haber puesto en alto el nombre de nuestro Estado,
ya que tenemos la certeza de que la educacin es el medio
para modificar las condiciones presentes y futuras del Pas.

SEXTO INFORME

74
UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL NORTE
DE AGUASCALIENTES

UTNA

Educacin Superior Tecnolgica, UTNA.

Formar tcnicos superiores con sentido de
innovacin en la incorporacin de los avances
cientficos y tecnolgicos, los cuales estarn
vinculados con las necesidades productivas
de la comunidad.

La Universidad Tecnolgica del Norte de Aguascalientes,

UTNA, inicio sus actividades en el ao 2000. En el ao 2004
y bajo una perspectiva de crecimiento y consolidacin, la
Universidad alineo sus objetivos al Plan de Desarrollo del
Estado de Aguascalientes, PDE 2004-2010, el cual se convirti
en el pivote del trabajo universitario, para el ao 2004, la
Universidad ofreca 6 programas educativos y actualmente
tiene una oferta de trece carreras; registrando una inscripcin
de 488 alumnos en 2004, matrcula que en septiembre del
ao 2010 se increment en un 340 por ciento al contar con
una inscripcin de un mil 657 alumnos, mismos que tienen
la posibilidad de estudiar en 7 carreras del Nivel de Tcnico
Superior Universitario y en 6 carreras de Nivel Licenciatura.

Este crecimiento en la matrcula es resultado de

acciones concretas, que se han emprendido y que a 6 aos
de distancia se han constituido en logros para la Universidad,
los empleadores y para la sociedad del norte del estado de
Aguascalientes.

En el ao 2004, la captacin de la Universidad era del 16

por ciento, captando en el 2009, 35 por ciento del egreso de la
zona de influencia, en gran medida por el establecimiento de
rutas de transporte, gracias a la adquisicin de 7 transportes

SEXTO INFORME

75
escolares en beneficio del alumnado y personal de la propia
Universidad.

Destaca de manera singular que a la par del incremento

en la matrcula, la Institucin ha aumentado tambin de manera
significativa el nmero de sus egresados, ya que en el ao
2004, contaba con 268 graduados y a la fecha han concluido
satisfactoriamente su carrera 2 mil 344 jvenes, lo que implica
que durante los ltimos 6 aos la Institucin ha formado 2 mil
76 profesionistas como Tcnico Superior Universitario, 874
por ciento ms, de los cuales el 74 por ciento se encuentra
trabajando.

Es importante sealar que despus de 18 aos en el

Subsistema de Universidades Tecnolgicas se dio la posibilidad
de ofrecer Continuidad de Estudios a los propios egresados;
es decir en el 2004 solo tena la facultad de ofrecer estudios
a Nivel de Tcnico Superior Universitario y actualmente est
facultada para formar alumnado a nivel licenciatura; esta
nueva facultad, fue debidamente autorizada a travs de las
modificaciones pertinentes, publicadas en el Peridico Oficial
del Estado de Aguascalientes, con fecha del 15 de febrero
del 2010.

En el ao 2004, la Universidad no tena regularizada la

totalidad de sus terrenos, accin que se concret en febrero
del ao 2009, gracias a las gestiones y apoyo del propio
Gobierno del Estado.

La Universidad mostr un importante avance durante

el periodo del 2004 al 2010, ya que 6 de las 7 carreras de TSU,
como son la de Administracin, Comercializacin, Contadura,
Tecnologas de la Informacin, Mantenimiento Industrial
y Procesos de Produccin, se encuentran acreditadas por
organismos reconocidos por el Consejo para la Acreditacin de
la Educacin Superior, COPAES y Mecatrnica alcanz el Nivel
1 en la visita de los Comits Interinstitucionales de Evaluacin
de la Educacin Superior, CIEES.

En este mismo sentido, el Dr. Javier Garza Aguilar,

Coordinador General de CIEES, comunic a la Universidad
el resultado obtenido en la visita de diciembre del 2009 al

SEXTO INFORME

76
campus de Calvillo para las carreras de Administracin y
Comercializacin, mismas que alcanzaron el Nivel 1, siendo
este el nivel mximo que este organismo est facultado otorgar
para un programa educativo, siendo representativo este
resultado ya que la Unidad Acadmica de Calvillo es la primera
Unidad Acadmica en ser evaluada a nivel nacional, lo cual
reafirma el compromiso de la UTNA con la buena calidad de
los programas educativos que imparte.

Estos resultados hicieron merecedora a la Universidad

al Reconocimiento a la Calidad otorgado por la Secretaria
de Educacin Pblica, por consolidarse como una
Institucin ejemplar en los esfuerzos de evaluacin externa
y acreditacin.

En el ao 2004, el Presidente de la Repblica distingui

a la Universidad con un reconocimiento por los altos niveles
de testimonios sobresalientes y satisfactorios en el Examen
General del Egreso de Tcnico Superior Universitario, EGETSU,
obteniendo de igual manera resultados por encima de la media
nacional en el 2008 y 2009.

SEXTO INFORME

77
 En el indicador de docentes la Institucin obtuvo logros
destacables, ya que en el 2004 ninguno de sus profesores
tena el reconocimiento del Perfil deseable reconocido por el
Programa de Mejoramiento del Profesorado de la Secretaria de
Educacin Pblica, PROMEP, para 2010 se contaba con ms
de la tercera parte de los profesores con este reconocimiento,
porcentaje que ubica a la Universidad en el dcimo lugar
de las 73 instituciones que conforman el Subsistema de
Universidades Tecnolgicas, de acuerdo a datos del Modelo
de Evaluacin de la Calidad del Subsistema de Universidades
Tecnolgicas, MECASUT.

En el ao 2004, nicamente el 5 por ciento de la planta

acadmica contaba con estudios de maestra, en tanto que a
la fecha se cuenta con 75 por ciento docentes con el grado.

SEXTO INFORME

78
 Cabe mencionar que el Reconocimiento al Perfil deseable
PROMEP, es la declaracin al perfil deseable que otorga la
Subsecretaria de Educacin Pblica a travs del Programa de
Mejoramiento de Profesorado, PROMEP, a los profesores de
tiempo completo que cuentan con una habilitacin profesional
tecnolgica superior a la de los programas educativos que
imparten y que les permite contribuir en el desarrollo industrial,
regional y nacional; estos docentes preferentemente cuentan
con grado de maestra o especialidad tecnolgica y adems
realizan de forma equilibrada actividades de docencia,
investigacin aplicada, asimilacin, desarrollo y transferencia
de tecnologa, gestin acadmica-vinculacin y tutoras; en
el 2004 no tena profesores con este perfil, en tanto que en
el 2009 se obtuvo por primera vez, el Reconocimiento con
Apoyo de Perfil PROMEP, para once docentes.

En el 2004, la Universidad no haba logrado que los

docentes compartieran Lneas de Generacin y Aplicacin
Innovadora del Conocimiento en temas disciplinares o
multidisciplinares y un conjunto de objetivos y metas
acadmicos, sin embargo es preciso destacar que al inicio del
2009, se logr la aceptacin de las Lneas de Investigacin de
stos al tener tres cuerpos acadmicos reconocidos.

Cabe destacar que la Universidad siempre ha contado

con un Programa de Tutoras, sin embargo a partir del 2010, la
Institucin se ocup de su perfeccionamiento, trabajando entre
otros aspectos en la edicin de un libro para los tutorados,
en la capacitacin y formacin de los tutores, as como en el
replanteamiento del propsito tutorial: Mejorar el desempeo,
la modificabilidad cognitiva, la eficiencia en los alumnos,
as como incrementar la retencin, las tasas de egreso y la
titulacin.

La Universidad se ha ocupado para mejorar

sustancialmente el desarrollo de habilidades culturales y
deportivas de los alumnos al fortalecer en el 2007 los talleres
que imparten estas disciplinas, obteniendo a partir de esta
fecha primeros lugares en torneos regionales y nacionales,
sobretodo en las disciplinas de tae kwon do y bsquetbol.

SEXTO INFORME

79
 Con la plena conciencia de que el dominio del idioma
ingls en la actualidad es un requisito indispensable para el
desarrollo exitoso en cualquier profesin, adems que la oferta
del nivel de licenciatura, obliga a la Universidad a replantear de
manera significativa la metodologa de la enseanza del ingls,
a travs de un mtodo que propicia la inmersin en el idioma
sin traducciones ni explicaciones gramaticales, rompiendo
con ello con la enseanza tradicional y obteniendo resultados
nunca antes vistos en el avance de los alumnos.

Con respecto a la Vinculacin Internacional, fue hasta el

ao 2005 en que la Institucin inici intercambios estudiantiles
y docentes, mediante la realizacin de visitas, estancias y
estadas a diferentes pases como: Japn, China, Francia,
Espaa, Brasil y Estados Unidos, sumando del 2005 al 2010,
doce alumnos y ocho docentes.

Recibiendo de igual manera, informacin oficial por

parte de la Secretara de Educacin Pblica, en la que la
Universidad forma parte del Catlogo Nacional 2010 de
Formacin Continua y Superacin para Maestros de Educacin
Bsica en Servicio, con un Diplomado en Competencias
Docentes.

Sin lugar a dudas el culmen de los esfuerzos en

trminos de calidad acadmica, lleg en el ao 2010 en que la
UTNA participo con dos equipos de la carrera de Mecatrnica
en la competencia The VEX Robotics 2010, realizada en
la Universidad Tecnolgica de Puebla; en alianza con la
Universidad Tecnolgica de la Selva, donde se obtuvo el 2
Lugar y el Excellence Award, un 3er. Lugar, adems del Judge
Award, dicho evento nacional cont con la participacin de 40
equipos de 21Universidades Tecnolgicas.

Este logro permiti la participacin de alumnos de la

UTNA en The VEX Robotics Competition World Championship
que se desarroll en Dallas Texas, con la participacin de ms
de 4 mil estudiantes de 54 pases; en la ronda clasificatoria
despus de 150 juegos Mxico ocup el segundo lugar,
alcanzando el siguiente resultado:

SEXTO INFORME

80
1. Chinas Mianyang Normal University.
2. Massey University New Zeland, Campen Mundial 2009.
3. Mxico, Universidad Tecnolgica del Norte de
Aguascalientes y la Universidad Tecnolgica de la Selva.
4. Universidad Politcnica de Puerto Rico.
5. Utah State University, USA.

SEXTO INFORME

81
 Es preciso destacar que el 3er. Lugar Mundial obtenido
por la Universidad Tecnolgica del Norte de Aguascalientes
represent el 1er. Lugar en el Continente Americano y que
Mxico fue el nico pas que tena representacin de escuelas
pblicas.

A partir de estos resultados se otorg un premio al

desempeo de la UTNA, asignndole cinco becas para que tres
docentes de la carrera de Mecatrnica asistieran al Carnegie
Mellon University en Pittsburgh PA, USA, con la finalidad de
obtener la Certificacin por la National Robotics Engineering
Center en VEX Robotics Teacher Training Professional
Development.

Al contar con dos becas disponibles y con el propsito

de fortalecer la vinculacin con los bachilleratos de la regin, la
Universidad, hizo la invitacin a dos profesores del CECYTEA
Rincn de Romos, a participar en la Certificacin de la National
Robotics Engineering Center.

Para albergar el crecimiento sostenido de la matrcula

del 2004 al 2010, la Universidad realiz distintas gestiones
extraordinarias para acceder a recursos adicionales por 43
millones 894 mil 38, pesos de los cuales 28 millones 260
mil pesos se invirtieron en infraestructura, 12 millones 700
mil pesos en equipamiento y 2 millones 934 mil 38 pesos en
acervo y material bibliogrfico.

Es de singular trascendencia el crecimiento en la

infraestructura de la Institucin, ya que en el ao 2009 se
inauguro el Edificio de Vinculacin y el Centro de exposiciones,
adems en el ao 2009 se logr la autorizacin y los recursos
para la construccin del Edificio de Docencia E, mismo que
por su estructura, diseo y equipamiento est destinado para
la carrera de Mecatrnica y ser inaugurado antes de terminar
el ao 2010.

Con el propsito de contribuir a la formacin integral

del alumnado, fomentando en stos una cultura ecolgica
y de cuidado del medio ambiente entre el ao 2005 y
2006 la Institucin, construy dos lagos, mismos que han
transformado el ecosistema circundante a la Universidad y

SEXTO INFORME

82
que favorecen un ambiente propicio para el contacto con
la naturaleza, dando adems la posibilidad de aprovechar al
mximo el agua proporcionada por la Planta Tratadora para el
riego de 3 mil metros de reas verdes y de aproximadamente
un mil rboles de diversas especies.

Del mismo modo en el ao 2010 se realizaron

adecuaciones en las reas administrativas con el propsito de
mejorar los servicios estudiantiles, especialmente los referentes
a Calidad y Atencin al Cliente, Planeacin y Evaluacin,
Biblioteca, Cafetera, Caja, Enfermera y Control Escolar,
realizando una inversin histrica de recursos extraordinarios
en la adquisicin de tres laboratorios de cmputo con software
interactivo para la enseanza-aprendizaje del ingls.

Al ser un objetivo permanente de la Universidad el

participar en diferentes convocatorias para la obtencin de
recursos extraordinarios etiquetados para el mejoramiento de
la calidad acadmica, destacan los resultados obtenidos en
el Fondo de Apoyo para la Calidad, FAC, y Programa Integral
de Fortalecimiento Institucional, PIFI, mismos que le ha dado
la posibilidad de que una vez elaborados los proyectos y
realizada la defensa ante las instancias correspondientes, la
Institucin invirti recursos extraordinarios por un total de 13
millones 500 mil 966 pesos, los cuales se distribuyeron de la
siguiente manera: 3 millones 140 mil pesos en el 2003, 400
mil pesos en el 2008 y 9 millones 960 mil 966 pesos entre
el 2009 y 2010.

Conforme a lo anterior, es posible vislumbrar que la

Universidad Tecnolgica del Norte de Aguascalientes, ha
tenido una marcada consolidacin en el periodo del 2004 al
2010, en los aspectos de infraestructura y calidad acadmica,
as como en el aspecto de gestin, ya que obtuvo en el ao
2008 el Premio Estatal Excellentia.

Si bien en el 2004, la Universidad ya contaba con

la certificacin en la Norma ISO 9001:2000 el alcance era
nicamente para aspectos mnimos del proceso educativo, lo
que dirigi a la Universidad a llevar a cabo un gran esfuerzo para
ampliar el sistema e incluir todos los procesos estratgicos de
la Institucin, logrando la ampliacin del Sistema de Gestin

SEXTO INFORME

83
de la Calidad y a la recertificacin del mismo, en febrero del
2009, lo que ubic a la UTNA, como la primer Universidad
Tecnolgica en certificarse en la Norma ISO 9001 versin
2008.

En el ao 2006 se formaliz la Incubadora de Empresas,

misma que se presenta como una de las tres mejores
Incubadoras del Subsistema de Universidades Tecnolgicas,
obteniendo premios en diferentes eventos, destacando que
fue sede del Premio Estatal al Emprendedor 2009 en su dcima
segunda edicin.

Es preciso destacar que por primera ocasin en

Aguascalientes, se llev a cabo el Seminario de Normalizacin
y Evaluacin de la Conformidad organizado por el Grupo
Estratgico Regional del Estado, teniendo el liderato del
Grupo GER y la sede del evento la Universidad Tecnolgica
del Norte de Aguascalientes y contando con la asistencia de
aproximadamente 300 personas, en este seminario la Entidad
Mexicana de Acreditacin, EMA, dio a conocer la importancia
del Sistema Mexicano de Metrologa, Normalizacin y
Evaluacin de la Conformidad.

A partir del 2009, la Universidad ha realizado gestiones

en trminos de Equidad de Gnero, estableciendo una poltica
al respecto, formalizando un Comit de Equidad y llevando
a cabo capacitaciones en relacin a este tema; destacando
que en el 2010 se autorizaron recursos por 200 mil pesos para
invertir en este rubro.

Una estrategia fundamental para del desarrollo y la

consolidacin de la Universidad durante estos 6 aos ha sido
el alto nivel de compromiso de su personal, ya que se fomenta
en todo momento la vivencia de los valores institucionales y se
logr gracias al cumplimiento de objetivos que en el ao 2010
se autorizar por primera vez en diez aos, una ampliacin en
la estructura organizacional, que implica una mayor capacidad
de atencin administrativa y acadmica.

SEXTO INFORME

84
SEXTO INFORME

85
SEXTO INFORME

87
COMISIN PARA EL DESARROLLO
AGROPECUARIO DEL ESTADO DE
AGUASCALIENTES

CODAGEA

En la administracin estatal, conscientes de los retos

del sector agropecuario que implica el apoyo a los ms de 24
mil productores, se mantuvo una inversin superior a los 5
mil millones de pesos correspondiente a las aportaciones de
los gobiernos federal, estatal, municipal y de los productores,
durante los seis aos del periodo gubernamental, cifra histrica
que demuestra el compromiso y los resultados del Gobierno
del Estado con el campo productivo y de oportunidades de
Aguascalientes. Con el ejercicio y aplicacin transparente de los
recursos, ahora se cuenta con un campo ms tecnificado, mayor
infraestructura agropecuaria, maquinaria y equipo que hacen
ms eficiente y facilitan las actividades de los productores; con
cultivos ms productivos que se desarrollan bajo el esquema
de agricultura protegida, con hatos ganaderos que tienen
mejor gentica; y elevamos la calidad de los productos con las
acciones realizadas a travs de las campaas fito y zoosanitaria,
fortaleciendo la comercializacin como uno de los eslabones
clave en la rentabilidad de las actividades agropecuarias.

El servicio y atencin a los productores fue la principal

premisa de trabajo, que nos permiti responder oportunamente
a las necesidades de cada una de las actividades en el campo
con acciones muy concretas, as como con la ejecucin de
programas emergentes para atender las situaciones atpicas que
se presentaron en el sector a lo largo de la administracin.

SEXTO INFORME

88
 Apoyos a la Productividad. Implementar un
esquema de apoyos enfocados a promover la
eficiencia en la produccin agropecuaria.

En el programa Activos Productivos los apoyos al sector

se enfocaron a mejorar la produccin y productividad a travs de
la tecnificacin y mecanizacin del campo, facilitando el quehacer
de los productores en la agricultura y la ganadera con mayor
infraestructura y equipamiento, as como en la agroindustria y
los proyectos de desarrollo rural, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de las familias que habitan en el campo.

SEXTO INFORME

89
 Este programa permiti la ampliacin de la infraestructura
agropecuaria en el Estado entre los que destacan: La instalacin
de una planta de alimentos balanceados en coordinacin
con la Unin Ganadera Regional que da servicio a ms de 24
mil productores del Estado; la construccin de una sala de
extraccin de miel en conjunto con la asociacin de apicultores,
con inversin de ms de 2 millones 500 mil de pesos, que
permite generar nuevos canales de comercializacin y ventanas
para la exportacin; se impuls la mecanizacin del campo con
la entrega de tractores; se inici la construccin de dos rastros
Tipo Inspeccin Federal para el sacrificio de ganado porcino y
bovino en el ao 2010; se apoy la tecnificacin de los sistemas
de riego; la agricultura protegida por medio de invernaderos,
los proyectos de desarrollo rural que permiten la generacin
de empleo en las comunidades con pequeos negocios y
equipamiento para la prestacin de servicios y elaboracin de
productos; as como para el mejoramiento del hato ganadero
con vientres; y el equipamiento a agroindustrias.

Durante la administracin estatal se recibieron ms de

50 mil solicitudes para los diferentes programas, de las cuales el
80 por ciento recibi algn tipo de apoyo por parte del Gobierno
Estatal.

SEXTO INFORME

90
 Se realiz una reingeniera de procesos de atencin
a productores, donde el Gobierno del Estado por conducto
de la Comisin para el Desarrollo Agropecuario del Estado
de Aguascalientes, CODAGEA, document el procedimiento
para la entrega de apoyos al sector, con el objetivo de que los
productores recibieran el apoyo oportunamente y en forma
transparente, de acuerdo a sus necesidades productivas, con
un trato amable para escuchar sus planteamientos, entendiendo
los retos que enfrentan y sobre todo atendiendo sus solicitudes.
De esta manera, en el ao 2009, Aguascalientes recibi el
reconocimiento a nivel nacional por ser el primer estado del
pas en entregar los apoyos al sector.

Asimismo se atendieron las diferentes situaciones

atpicas que se presentaron en el sector, tales como granizadas,
inundaciones y sequas, con la aplicacin de acciones
especficas, como en el ao 2009 en el que se ejerci el seguro
agrcola con una indemnizacin de 15 millones de pesos por la
sequa atpica que se present durante ese ao, adems de la
aportacin extraordinaria de 10 millones de pesos por parte del
Gobierno del Estado, permiti acceder a una bolsa de 80 millones
de pesos de recursos federales y estatales, para aplicarla en
programas emergentes de gran impacto en beneficio de los
24 mil productores del Estado, que permitieron atender con
oportunidad a los productores afectados, quienes recibieron el
mismo da de su solicitud el apoyo gubernamental, para rescatar
el 66.30 por ciento del rea con siniestro total de temporal con
la siembra de avena, beneficiando a 6 mil 814 agricultores en
una extensin de 29 mil 708 hectreas. El apoyo consisti en
otorgar el 100 por ciento del valor de la semilla de avena, con
un tope mximo de hasta 5 hectreas, beneficiando al total de
las solicitudes recibidas elegibles. La cosecha de avena de este
programa emergente permiti garantizar el abasto de forraje para
el ganado, en beneficio de la economa de los productores. Para
el ao 2010 se contrat nuevamente el Seguro Agrcola para
contingencias climatolgicas.

Con la sequa atpica del ao 2009 se establecieron

varias acciones emergentes como la dotacin de fructuosa
en apoyo a los apicultores, beneficiando el mantenimiento de
ms de 13 mil colmenas en el Estado, con el 50 por ciento del
valor de la fructuosa para 180 productores, evitando el colapso

SEXTO INFORME

91
de la cosecha de miel del ciclo otoo invierno. Esta actividad
gener importantes divisas para el sector, ya que tiene un alto
potencial en la exportacin de miel a pases como Alemania y
Estados Unidos.

En el sector pecuario, en consenso con las uniones

ganaderas del Estado, se entregaron equipos con remolque
cama baja, cisterna y motobomba para el traslado de agua a
los potreros, sumando ms de 400 apoyos otorgados en esta
administracin, que permiten consolidar la infraestructura de
atencin a contingencias en este importante sector.

Durante los aos 2009 y 2010, se implement el

Programa de Apoyo para la adquisicin de Semilla Mejorada
de Temporal, para fomentar el uso de material y variedad de
mayor potencial para aumentar los rendimientos por unidad de
los productores de maz de las zonas de temporal del Estado,
en especial con productores de bajos ingresos y de zonas
marginadas. El apoyo mximo fue de hasta 5 hectreas por
productor y la aportacin del beneficiario fue del 21 por ciento
del valor por costal de 18 kilos de semilla certificada, atendiendo
al 100 por ciento de las solicitudes recibidas elegibles.

Con el fin de incentivar la comercializacin y el consumo

de los productos porccolas y lcteos del Estado, en el ao 2009
se realiz en conjunto con los productores una campaa de
promocin resaltando las cualidades y los beneficios de dichos
productos dando un valor agregado directo a la cadena productiva
estatal. La Expo Ganadera se consolid como la exposicin con
las mejores instalaciones a nivel nacional y el mejor escenario para
presentar las ms destacadas muestras pecuarias de carcter
nacional como la XXXVIII Exposicin Nacional de Ganado Charolais
y IV Exposicin Nacional Charbray; la X Exposicin Nacional de
Ganado Ovino de la Raza Katahdin; la XXI Exposicin Nacional
de Ganado Angus; la X Exposicin Nacional de la Raza Dorper; y
la Exposicin Nacional de Caballos Cuarto de Milla y de Caballos
Espaoles, as como la exhibicin de diversas especies como las
de ganado bovino productor de leche y carne, as como de ovinos,
caprinos, cerdos, equinos y palomas de fantasa, cumpliendo
con el objetivo de exhibir y acercar ganado de excelente calidad
gentica para el mejoramiento de los hatos, con la adquisicin
del mejor ganado del pas.

SEXTO INFORME

92
 Precio Justo y Campo Sustentable. Asesorar
a los productores en materia de normatividad,
organizacin y modernizacin para alcanzar
precios competitivos de mercado logrando
con esto un valor agregado en el mercado y la
permanencia de la actividad.

La Expo Agroalimentaria fue uno de los proyectos

estratgicos de mayor impacto para potencializar la
comercializacin de la gran variedad de productos de
Aguascalientes, consolidndose como el mejor lugar para generar
y aprovechar las oportunidades de negocios entre compradores
y vendedores, gracias al impulso del Gobierno del Estado y a la
continuidad durante los 6 aos de la administracin, en que los
productores hicieron suya esta exposicin para convertirla en el
ms atractivo escaparate para la comercializacin y promocin

SEXTO INFORME

93
de los productos innovadores y de calidad de la entidad, as
como la exhibicin de maquinaria y equipo agropecuario y la
prestacin de servicios del ramo, ampliando los horizontes
de mercado tanto en la regin como a nivel nacional e
internacional. Para elevar la competitividad de los productores y
su actualizacin con las mejores herramientas de negocios, se
realizaron acciones de capacitacin, seminarios y diplomados
en materia de mercadotecnia, inocuidad agroalimentaria
y comercio exterior, adems de visitas comerciales, como
bases prioritarias en la preparacin de los expositores y para
fortalecer las ms de 500 micro, pequeas y grandes empresas
que participan en la Expo Agroalimentaria, que con creatividad
han entendido las demandas del mercado, generando nuevos
productos de alto valor agregado que fueron degustados,
evaluados y seleccionados por los visitantes durante las seis
ediciones de esta exposicin, que han sido todo un xito
por su nivel de organizacin y participacin, contando con la
presencia de compradores del pas y del extranjero, y con la
opinin de productores, proveedores y asistentes al evento
se mejor de tal manera que ao con ao registr un mayor
nmero de expositores.

Tierra Moderna. Incrementar la inversin

en obras de infraestructura que apoyen la
productividad en las reas agropecuarias
y eviten la sobreexplotacin de los mantos
acuferos, haciendo eficiente el uso del agua
y del recurso suelo.

Con el fin de detonar el desarrollo rural integral, el

Gobierno del Estado, se enfoc a la construccin y consolidacin
del Santuario del Cristo Roto de San Jos de Gracia, y a travs
de la CODAGEA por medio del Programa Activos Productivos se
apoy la adquisicin de cuatrimotos, palapas, caballos, bicicletas,
as como con material para la construccin de cabaas. El Cristo
Roto es uno de los proyectos ms relevantes durante la presente
administracin, como respuesta a la bsqueda de oportunidades

SEXTO INFORME

94
a los habitantes de esta zona, construido en homenaje al antiguo
pueblo, convirtindolo en un catalizador del turismo religioso y
recreativo al contar con una gran afluencia de visitantes de todo el
territorio nacional, propiciando la generacin de empleo, a travs
del establecimiento de pequeos negocios en beneficio de la
poblacin de este municipio. De igual manera, en el proyecto
de desarrollo rural integral Parque Aventura Boca de Tnel,
se apoy con la construccin de cabaas, equipamiento de
restaurantes, estanques, motobombas, generadores de energa
y lanchas, lo que permiti apoyar a ms de 100 productores
de la regin y sus familias, generando ingresos a los habitantes
de la comunidad que por las condiciones de sus tierras no son
susceptibles de aprovechar la actividad agropecuaria. Este
complejo ecoturstico, nico en la regin cuenta con cabaas
para renta, restaurante, lanchas, puentes colgantes, tirolesas y
rapel, as como una pista para bicicletas de montaa.

La presente administracin enfrent el reto de hacer un

uso ms eficiente del agua. Por tal motivo se realiz el proyecto
transexenal de rehabilitacin integral del Distrito de Riego
01, proyecto modelo a nivel nacional, en el que la CODAGEA

SEXTO INFORME

95
particip en la tecnificacin de un mil 440 hectreas de la red
parcelaria con la instalacin de cintilla, a travs del Programa
de Activos durante 2010, propiciando el ahorro de agua y la
reconversin a cultivos ms rentables como los hortcolas para
incrementar los ingresos de los productores, quienes adems
recibieron cursos de capacitacin en coordinacin con el INIFAP.
Este magno proyecto permite operar sistemas de riego ms
eficientes sin necesidad de rebombeo, propiciando un ahorro
de 54 millones de metros cbicos de agua por ao.

Se continu con el entubamiento de las zonas de riego de

las presas La Codorniz, Pea Blanca y Ordea Vieja del municipio
de Calvillo, la rehabilitacin de la planta de bombeo de la Presa
el Nigara y un estudio para la elaboracin del proyecto para
hacer eficiente el riego en las presas 50 Aniversario y Natillas.
El monto de inversin en estas obras y estudios fue de 14
millones de pesos.

Se construyeron y rehabilitaron bordos y obras diversas

de infraestructura hidroagrcola. Estas se realizaron en todos
los municipios del Estado a lo largo de la administracin con un
total de un mil 500 obras que beneficiaron a ms de 3 mil 500
productores y sus familias y se tuvo un volumen de captacin
de agua de ms de 2.5 millones de metros cbicos.

Identidad y Calidad Aguascalientes. Dar el

reconocimiento y la identificacin de aquellos
productos agropecuarios del Estado que
satisfagan los estndares de calidad requeridos
en los mercados internacionales y nacionales.

En apoyo a la comercializacin y posicionamiento

de los productos del Estado, fue creado el Sello Calidad
Aguascalientes, sello que distingue a las empresas que cuentan
con los estndares y programas de inocuidad, llamados HACCP,
buenas prcticas agrcolas y de manufactura y procedimientos

SEXTO INFORME

96
estndares de saneamiento, denominado POES, logrando
certificar a 26 empresas. Durante el sexenio se desarrollaron
diversos cursos de capacitacin, as como de auditoras a las
acciones implementadas por las empresas que cuentan con
dicho reconocimiento.

Con respecto a las Campaas Zoosanitarias en lo que

se refiere a la tuberculosis, brucelosis y garrapata en el ganado
bovino, ovino y caprino, en los seis aos de gestin de la
administracin, se reforz la vigilancia y generacin de programas
encaminados a la erradicacin de estas enfermedades. En el caso
de la fiebre porcina clsica y la enfermedad de Aujeszky en el
ganado porcino, as como la salmonelosis aviar y el Newcastle
en aves, se mantuvo el reconocimiento de fase libre de estas
enfermedades en el Estado. As mismo, se trabaj en la fase
de erradicacin de la influenza aviar y de igual forma se llev un

SEXTO INFORME

97
control en la movilizacin de ganado contando con 15 puntos de
verificacin, necesarios para proteger los status zoosanitarios
alcanzados.

En lo que se refiere a la sanidad vegetal, en el municipio

de Calvillo se disminuy el ndice de moscas de la fruta en la
zona productora de guayaba, con varias semanas continuas sin
registrar la captura de insectos, lo que augura alcanzar la zona
libre, adicionalmente se llev a cabo el control areo de plagas
a base de aspersin de productos qumicos. Esto permiti la
negociacin con el Departamento de Agricultura de Estados
Unidos USDA por sus siglas en ingls, para la exportacin de
guayaba en fresco a ms del 50 por ciento de los estados de la
Unin Americana.

Reconversin Productiva a Actividades

Rentables Amigables con el Medio Ambiente.
Apoyar la conversin a nuevos cultivos con
mayor rentabilidad y con un uso ms eficiente
y de recuperacin de los recursos naturales.

Con el fin de buscar alternativas rentables para el

productor, que le permitan una mayor certeza en sus actividades
y el beneficio al medio ambiente, se instituy el Programa de
Reconversin Productiva a Pastos y Nopal Forrajero, con un
impulso sin precedente en la presente administracin, con un

SEXTO INFORME

98
acumulado de 18 mil 605 hectreas en ambos cultivos, de los
cuales 17 mil 935.5 hectreas corresponden a pasto y 684.5
hectreas a nopal. Con esto, se apoy el cambio de cultivos
tradicionales, que ao con ao representan prdidas por errticas
y bajas precipitaciones, por cultivos alternativos buscando una
mayor cantidad de forraje verde para suministrarlo al ganado en
la poca de estiaje, adems de contribuir a la sustentabilidad
del medio ambiente.

Casos de xito y Mejores Prcticas. Identificar,

difundir e implementar las mejores prcticas
aplicadas al sector nacional e internacional y
mantener el continuo estudio de casos de xito
y su implementacin en el Estado.

Con el fin de fortalecer la comercializacin en los

mercados de exportacin a lo largo de esta administracin se
realizaron seminarios de capacitacin como el de Sistemas de
Empaque de Lquidos y Secos; Produccin Agrcola Oportuna;
Produccin Pecuaria Oportuna; Produccin Pesquera y Acucola;
Higiene e Inocuidad en Produccin de Alimentos; adems del
Seminario de Mercadotecnia para Productores Agropecuarios,
as como cursos de procesos e inocuidad en alimentos; en
planeacin estratgica; en administracin de proyectos; y en
misiones comerciales en diversas exposiciones internacionales,
que tienen por objeto guiar, instruir y capacitar a las micro y
pequeas empresas del Estado.

SEXTO INFORME

99
 Organizacin y Modernizacin de Sector
Agropecuario. Lograr la consolidacin y
modernizacin del sector agropecuario,
utilizando esquemas de organizacin que
permitan acceder a nichos de mercado y de
negocios ms propicios.

Dentro de este programa, se auspici la Reunin del

Grupo de Trabajo de Desarrollo Rural dentro del Marco del
Acuerdo Agropecuario Trinacional, en la que participaron los
Secretarios de Agricultura de los Estados Unidos, Canad y
Mxico. En esta sesin se establecieron estrategias y acciones
de planeacin para el mejoramiento del sector rural ms
necesitado. La visita respondi al inters de dichos funcionarios
en conocer casos de xito a nivel local, especialmente en
materia de desarrollo agropecuario y rural. Por tanto, gracias
a las gestiones realizadas por la CODAGEA, estos visitantes
conocieron las iniciativas emprendidas por el Gobierno del Estado
de Aguascalientes y empresarios estatales. Destaca la visita que
se realiz al municipio de San Jos de Gracia, dado el inters
sobre la iniciativa integral de desarrollo rural implementada
en ese lugar, la cual benefici de manera significativa a una
de las regiones ms pobres de Aguascalientes. Al final, esta
iniciativa fue considerada como uno de los casos de xito, de
forma que mereci ser presentada en la reunin del Acuerdo
Agropecuario Trinacional en Coeur d'Alene, Idaho, Estados
Unidos en agosto de este ao.

Se realiz la LXXIII Convencin Nacional Ganadera a

la que asistieron ms de un mil ganaderos del pas, quienes
abordaron los principales retos de este importante sector
en diversos paneles y conferencias, con los ms destacados
ponentes en los temas econmico, financiamiento al sector
pecuario, y los programas de apoyo a la comercializacin y
administracin de riesgos al sector pecuario.

As tambin se realiz la Expo lctea 2010 evento

que incluy toda la gama de reas de inters de la industria
lctea, con la participacin de las mejores marcas y los
mejores productos vinculados con la produccin de leche y
sus derivados, con el objetivo de propiciar oportunidades de

SEXTO INFORME

100
crecimiento para esta industria. En la Expo Lctea tambin se
present la Expo Queso con talleres especializados y prcticas
en sitio para la elaboracin del producto y un concurso de los
mejores quesos mexicanos. Tambin se desarroll el Congreso
Internacional de Mastitis y Calidad de Leche, con la participacin
de los ms reconocidos investigadores y productores de leche
de Mxico.

Nuestra entidad fue sede de la VII Convencin Mundial

del Chile, en la que participaron productores de Corea, Chile,
Estados Unidos, Guatemala, Per y Mxico, la cual es organizada
anualmente por el Consejo Nacional de Productores de Chile, y
recibi el apoyo para su organizacin. Mxico es lder mundial
en la exportacin de esta hortaliza, de ah la importancia de las
actividades de la convencin donde se realiz la exhibicin de
parcelas demostrativas y ponencias con los principales retos
de esta actividad.

Mejora Continua Integral. Lograr un modelo

de negocios agropecuarios que permita
consolidar a las empresas locales ante los
mercados nacionales e internacionales.

Con el fin de dar una mejor atencin a los productores

agropecuarios se cre el Centro de Atencin a Productores, en
las oficinas de la CODAGEA, en el que se atienden solicitudes
y se otorgan asesoras legales en materia agropecuaria, de
contratos, convenios, trmites y seguimiento de asuntos de
diversa ndole por parte del rea jurdica. Se cuenta adems
con ventanillas de atencin a productores en cada uno de los
Municipios del Estado, en los que se ha atendido a ms de 20
mil productores en los diferentes programas federales y estatales
vigentes. Fueron reinstalados los 11 Consejos Municipales de
Desarrollo Rural Sustentable, y se convoc a las dependencias
federales, estatales y municipales que tienen ingerencia en
el desarrollo de los Municipios y sus comunidades, para que
participen en las reuniones y puesta en marcha de proyectos

SEXTO INFORME

101
en cada regin. Adems, con el fin de establecer oficinas de
atencin a productores del campo, se han realizado reuniones
con los distintos consejos y con grupos de productores para dar
un mayor impulso al campo aguascalentense

Consolidacin de la Agroempresa Local.

Consolidar la cultura empresarial de los
productores locales a travs de la integracin
horizontal y vertical de los procesos
productivos.

Se realizaron cursos de capacitacin, diplomados

y seminarios para las micro y pequeas empresas de
Aguascalientes que participan en la Expo Agroalimentaria, para
dar soporte en temas como anlisis de la legislacin aduanera
enfocado a las agro exportaciones; Mejoramiento en la calidad
de los productos; Procesos e inocuidad de alimentos; adems
de Comercializacin y valor agregado del producto, con el
objetivo de fortalecer las actividades de negocios y ampliar la
comercializacin en el mercado interno y de exportacin, para
que oferten sus productos y servicios con bases ms slidas.

Ms Educacin y Formacin para el

Campo. Propiciar una educacin y formacin
agropecuaria que estn de acuerdo con las
demandas del mercado y del sector.

Dentro de este programa, en beneficio directo de

productores y sus familias, durante la administracin se
generaron grupos de plan de mejora en invernaderos, con
acompaamiento y asistencia tcnica para dichos grupos en
todas las etapas del cultivo. Adems, se impartieron cursos de

SEXTO INFORME

102
SEXTO INFORME

103
SEXTO INFORME

104
capacitacin agroindustrial. Cumpliendo con los objetivos de
Propiciar una educacin y formacin agropecuaria de acuerdo
a las demandas del mercado y del sector.

Se capacit a productores lecheros del sector social

mediante cursos tericos prcticos de inseminacin artificial,
que permite utilizar al mximo los reproductores de alto valor
gentico, logrando la mejora de los hatos lecheros con una
produccin de mayor calidad, beneficiando a ms de 400
productores con ms de 2 mil 100 vacas inseminadas. Estas
acciones de capacitacin fueron determinantes para la firma
de convenios con empresas receptoras del lcteo, y as evitar
el riesgo de dejar desprotegidos en la comercializacin a los
pequeos productores.

Normalizacin y certificacin de habilidades

y tecnologas. Crear estndares de calidad que
permitan a los productores de Aguascalientes
obtener una ventaja competitiva y mantenerla
a lo largo del tiempo.

Con la finalidad de promover los estndares de calidad

necesarios para incrementar la competitividad del campo en
Aguascalientes apoyamos a 580 productores con asistencia
tcnica en hortalizas, y 237 acciones en inocuidad, considerando
aspectos fitosanitarios y de minimizacin de riesgos de
contaminacin de productos de los cultivos de hortalizas y de
frutales, en todo el Estado. Adems, se realizaron 629 visitas
tcnicas de seguimiento y orientacin, para asesorar a los
productores en el control de plagas y enfermedades de las
hortalizas y la adopcin de las buenas prcticas agrcolas y de
manejo de empaques.

SEXTO INFORME

105
INSTITUTO DEL MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO
DE AGUASCALIENTES

IMAE

Educacin Ambiental para el Desarrollo

Sustentable. Establecer un programa
innovador de educacin ambiental que
contribuya al desarrollo de una cultura
ambiental y al desarrollo sustentable del
Estado.

En el Centro de Educacin Ambiental e Investigacin,

CEAI Los Alamitos se atendieron dentro del programa de
educacin ambiental Conservemos la Sierra Fra, a 15 mil 540
personas, entre nios, jvenes y adultos de todo el Estado. A
partir del ciclo escolar 2009-2010 el programa de educacin
ambiental incorpora el modelo para la Gestin Ambiental
Escolar.

Con la finalidad de ofrecer servicios de calidad se

reestructuraron todos los programas educativos, logrando
la certificacin de los Instructores en la Norma Tcnica de
Diseo as como la imparticin de cursos de capacitacin,
logrando ser el nico Centro de Educacin Ambiental del pas
cuyos instructores estn certificados por el Consejo Nacional
de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales,
CONOCER.

Por otro lado se realiz una inversin de 871 mil 700

pesos para la rehabilitacin de las cabaas del CEAI Los
Alamitos, as como la construccin de un teatro al aire libre.

SEXTO INFORME

106
 Como parte del Operativo de Semana Santa
implementado por el Instituto del Medio Ambiente del Estado,
se implement el Programa Campamentos Responsables,
teniendo como objetivo llevar a cabo acciones de orientacin
a los visitantes que acuden al rea protegida de Sierra Fra
sobre la conservacin y proteccin del entorno natural, donde
se montaron reas de campamento y se logr la orientacin
a los visitantes durante el periodo de referencia.

SEXTO INFORME

107
 Se desarroll, en conjunto con el Instituto de Educacin
de Aguascalientes y la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, el Modelo para la Gestin Ambiental
Escolar, el cual propone una metodologa para fortalecer
las capacidades de gestin ambiental de las comunidades
educativas de educacin bsica, buscando ser una herramienta
que permita la incorporacin de la educacin ambiental en el
Sistema Estatal de Educacin Bsica. Este modelo se piloteo
a partir del ciclo escolar 2009-2010, probando su viabilidad
y conveniencia para robustecer la educacin bsica en el
Estado.

Se dise y estableci por primera ocasin en la

entidad un Sistema de Manejo Ambiental, SMA, para las
dependencias y entidades de la administracin pblica estatal,
como una herramienta metodolgica que permite que estas
aprovechen de manera responsable los recursos naturales y
mejoren su desempeo ambiental, contribuyendo con ello a
una gestin pblica de excelencia. Dentro de los beneficios
en la implementacin del SMA, se incluye la reduccin en la
generacin de residuos slidos y el consumo de agua, energa
y materiales de oficina, as como la reduccin de los gastos
relativos a la utilizacin de los inmuebles, contribuyendo en
la generacin de un ambiente laboral saludable as como a
la obtencin de efectos multiplicadores positivos entre los
empleados y su crculo familiar.

Actualmente 44 instituciones han llevado a cabo

la implementacin del SMA y dan el ejemplo en cuanto al
aprovechamiento responsable de los recursos naturales en
sus oficinas, incluyendo al propio Instituto, la Secretara de
Gestin e Innovacin, Secretara de Planeacin y Desarrollo
Regional, el Instituto de Educacin de Aguascalientes, la
Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente, el Museo
Descubre, el Instituto Cultural de Aguascalientes, la Secretara
de Desarrollo Social, el Instituto para la Educacin de las
Personas Jvenes y Adultas, el Instituto de Vivienda del
Estado de Aguascalientes, la Secretara de Finanzas, la
Universidad Politcnica de Aguascalientes, la Secretara de
Obras Pblicas, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
para los Servidores Pblicos del Estado de Aguascalientes, el

SEXTO INFORME

108
Fideicomiso Tres Centurias, Colegio de Estudios Cientficos
y Tecnolgicos del Estado de Aguascalientes, el Instituto
Aguascalentense de la Juventud, el Instituto de Capacitacin
para el Trabajo de Aguascalientes, la Procuradura General de
Justicia, la Secretara Particular, la Universidad Tecnolgica de
Aguascalientes, la Secretara General de Gobierno, misma que
abarca al Consejo Estatal de Poblacin, el Archivo Histrico,
Proteccin Civil, Registro Civil, Direccin General del Trabajo
y Oficina de Atencin al Migrante, el Colegio de Educacin
Profesional Tcnica del Estado de Aguascalientes, la Comisin
para el Desarrollo Agropecuario del Estado de Aguascalientes,
Comunicacin Social, Difusin Institucional, Consejo de

SEXTO INFORME

109
Ciencia y Tecnologa, la Escuela Normal de Aguascalientes,
Desarrollo Integral de la Familia, la Secretara de Turismo,
el Instituto de Asesora y Defensora Pblica del Estado
de Aguascalientes, Hospital Miguel Hidalgo, Hospital de
Psiquiatra, Instituto del Deporte del Estado de Aguascalientes,
el Fondo Asuncin, la Contralora General del Estado, el
Instituto Estatal de Seguridad Pblica de Aguascalientes, el
Instituto de Salud del Estado de Aguascalientes, el Patronato
de la Feria Nacional de San Marcos, la Universidad Tecnolgica
del Norte de Aguascalientes, el Instituto del Agua, el Instituto
Aguascalentense de las Mujeres y el Honorable Congreso
del Estado de Aguascalientes beneficiando con ello a un total
de 10 mil 555 servidores pblicos. Para el desarrollo de esta
actividad se impartieron durante el actual sexenio 32 cursos
bsicos y plticas de buenas prcticas ambientales a un mil 804
servidores pblicos que ponen en funcionamiento los comits
de trabajo para operar el programa en cada dependencia o
entidad.

Para atender a las comunidades rurales marginadas

de Aguascalientes, se desarroll el proyecto Comunidad
Rural Sustentable basado en la promocin de tecnologas
ambientalmente amigables conocidas como ecotecnias, que
aprovechan eficientemente los recursos naturales y mejoran
la calidad de vida de las personas. Durante estos 6 aos con el
programa Comunidad Rural Sustentable se atendieron a los 11
Municipios del Estado formndose un total de 169 promotores
en ecotecnias rurales en 67 comunidades, beneficiando esto
a un total de 2 mil 325 personas, de las cuales un mil 132
fueron hombres y un mil 193 mujeres, mediante 157 talleres,

SEXTO INFORME

110
desarrollando 170 huertos de agricultura orgnica sostenible
en pequea escala, 137 estufas ahorradoras de lea, 36 hornos
solares de caja y 16 cisternas con sistemas de captacin de
agua de lluvia con la ayuda de 6 publicaciones y manuales
de la Serie Comunidad Urbana y Rural Sustentable que se
elaboraron como apoyo para todas aquellas personas que
asisten a los talleres impartidos, permitiendo incrementar
el diseo y la impresin de estos materiales didcticos con
temtica ambiental que fomentan su difusin as como el
conocimiento en la materia.

Los manuales elaborados para las capacitaciones

en materia de ecotecnias son: Como elaborar una Estufa
Ahorradora de lea, Como elaborar un horno solar de caja,
El Huerto Familiar Biointensivo, Manual de la Composta y
La Cosecha de Agua. Adems de estos manuales, tambin
se desarroll material para promotores ambientales con 23
capsulas informativas como son Como mejorar el Ambiente
en nuestra comunidad, esto apoyando y profesionalizando a
los promotores rurales de los municipios y dependencias de
gobierno estatal como Desarrollo Integral de la Familia, DIF y
su voluntariado.

A partir del ao 2006, fue instituido el Premio Estatal

al Mrito Ambiental Aguascalientes con el objetivo
reconocer y promover la labor meritoria de los ciudadanos y
las instituciones que hayan realizado acciones para preservar,
restaurar y proteger el ambiente, as como para fomentar el
manejo sustentable de los recursos naturales en el territorio
estatal. Hasta el ao 2009 se postularon 69 candidatos, de los
cuales 20 resultaron galardonados en las diferentes categoras
del sector social, individual, acadmico, empresarial, educativo
y gubernamental.

Buscando compartir con la sociedad en general los

programas y acciones a favor del ambiente que realizan las
instituciones y grupos sociales, se organiza desde el ao
2005 el Festival del Medio Ambiente, en el marco de los
festejos del Da Mundial del Medio Ambiente. Este importante
evento ha permitido difundir entre la poblacin los esfuerzos
que en materia ambiental se realizan en nuestro Estado a
travs del montaje de stands, talleres, venta y promocin

SEXTO INFORME

111
de diversos productos y servicios. Adems, se incluye un
programa artstico, cultural y la venta de alimentos sanos. En
promedio, participan anualmente 78 expositores integrados
por instituciones gubernamentales del sector medio ambiente,
educativas, empresas, organizaciones civiles, artesanos y
artistas; asimismo se imparten 13 talleres de diversos temas
y asisten 3 mil personas cada ao para conocer y participar
en dicho evento.

En el ao 2005 se instal el Consejo Consultivo

Estatal de Gestin Ambiental, CCEGA, rgano de consulta
social, de enlace y de vinculacin entre los sectores sociales
y el Gobierno del Estado para analizar, asesorar, proponer,
evaluar y dar seguimiento a la poltica ambiental, as como
promover y fomentar la participacin ciudadana en el anlisis
de programas de carcter ambiental y ecolgico. El CCEGA
cuenta con un reglamento interno y est integrado por 50
Consejeros de diversos sectores. El sector gubernamental
est representado a travs de las dependencias o entidades
encargadas de la poltica ambiental de los 3 rdenes
de gobierno, el no gubernamental por los colegios de
profesionistas y asociaciones civiles, el empresarial a travs
de representantes de cmaras y asociaciones y por ltimo el
acadmico. A partir de su instalacin se llevaron a cabo ms
de 26 reuniones, tratando ms de 70 temas ambientales entre
los que destacan: la seleccin del jurado del Premio Estatal
al Mrito Ambiental, la Estrategia Estatal de Biodiversidad,
la planeacin de los festivales ambientales, la propuesta de
modificacin integral de la Ley de Proteccin Ambiental para el
Estado de Aguascalientes, la propuesta de reglamentos sobre
manejo de residuos slidos, verificacin vehicular y regulacin
de fuentes fijas, el seguimiento a los proyectos de restauracin
ambiental del Complejo Ferrocarrilero, la elaboracin del
Programa de Ordenamiento Territorial y Ecolgico del Estado,
los informes anuales sobre las actividades del Instituto del
Medio Ambiente, entre otros.

SEXTO INFORME

112
 reas Naturales y Biodiversidad. Prevenir
el deterioro de las reas naturales del Estado,
fomentando su uso racional y conservacin.

A lo largo de los 6 aos de presente administracin,

se cumplieron diversas metas, realizando diferentes acciones
sin precedentes en aos anteriores, al asegurar planes y
operativos de proteccin y cuidado de la biodiversidad local
que sern aplicados por los siguientes 50 aos. A la fecha se
cuenta con el respaldo jurdico e institucional para mantener
una poltica de conservacin biolgica que sea determinante
en cada una de las actividades productivas y de desarrollo
social de la entidad.

En coordinacin directa con las autoridades federales,

se cuenta con la Estrategia Estatal para la Conservacin
y Uso Sustentable de la Biodiversidad, misma que consta
de 2 documentos: El Estudio de Estado sobre nuestra
Biodiversidad y la Estrategia en mencin. El primero de ellos
conjunta todo el conocimiento obtenido hasta el ao 2007
sobre los ecosistemas y especies generadas en el Estado y
el segundo las polticas, directrices, metas y acciones que
se consideran ms efectivas para la preservacin de los

SEXTO INFORME

113
mismos. Por vez primera, el Gobierno del Estado, a travs del
Instituto del Medio Ambiente, tomo la iniciativa de comandar
y coordinar tal esfuerzo con el objeto de permitir su inclusin
directa en los planes de desarrollo de la regin.

Asimismo, el Instituto del Medio Ambiente del Estado

public durante este sexenio la Gua de Aves de la Presa El
Cedazo, el libro El guila Real: Especie Prioritaria en Riesgo
y el Catlogo de Especies Prioritarias y en Riesgo del Estado
de Aguascalientes. De igual manera elabor el Catlogo de
reas Prioritarias para la Conservacin, instrumento que
permite orientar la toma de decisiones en materia de cambio
de usos de suelo y de conservacin de hbitats clave en el
Estado, sirviendo adems como importante referencia en la
evaluacin de las solicitudes de cambio de uso de suelo y de
evaluacin de impacto ambiental para obras y actividades que
se pretenden desarrollar en nuestro Estado.

SEXTO INFORME

114
 Asimismo, el Gobierno del Estado asumi por
vez primera la facultad de intervenir directamente como
autoridad en la poltica de aprovechamiento forestal de la
entidad haciendo uso de las atribuciones que la Ley General
de Desarrollo Forestal Sustentable otorga a las entidades
federativas a travs del Consejo Forestal del Estado de
Aguascalientes, organismo que preside y que conjunta a
autoridades estatales, municipales, federales, sector forestal
estatal y sociedad en general, el cual tiene las facultades de
revisin, anlisis, y por ende, la atribucin de opinar a favor o
en contra de las autorizaciones de los aprovechamientos de
recursos forestales y cambios de uso de suelo que se solicitan
en el Estado.

El Consejo Forestal del Estado de Aguascalientes

gestion la elaboracin del plan integral para la administracin
y uso sustentable de los recursos forestales con visin al
ao 2030. Dicho documento fue realizado por el Instituto
Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias,
financiado con recursos federales y as, a partir del ao 2005
entr en vigencia el Programa Estratgico Forestal del Estado
de Aguascalientes, constituyndose como una herramienta
fundamental en la gestin forestal y de suelos del Estado
orientado a lograr el aprovechamiento razonado y sustentable
a los recursos naturales forestales de Aguascalientes.

El Gobierno del Estado reforz sus acciones y actividades

para la salvaguarda de las reas naturales protegidas bajo un
decreto estatal, esto mediante el Programa de Proteccin y
Vigilancia, el cul direcciona los esfuerzos para la conservacin
de los hbitats naturales y su riqueza biolgica.

A fin de llevar a cabo un adecuado manejo de dichas

reas naturales, fue necesario establecer el Programa
de Conservacin y Manejo del rea Natural Protegida
Sierra Fra, a fin de poder establecer un balance entre
el aprovechamiento y la preservacin del ecosistema,
incorporando valores de sustentabilidad e investigacin del
entorno local. Dicho Programa se encuentra actualmente
en la etapa de consulta ciudadana para luego dar paso a su
publicacin.

SEXTO INFORME

115
 Asimismo se llev a cabo la sealizacin de los
principales accesos y dentro del rea Natural Protegida Sierra
Fra y se rehabilit la caseta de acceso a la misma ubicada en
la comunidad de La Congoja con una inversin superior a los
600 mil pesos.

Se logr mediante Decreto del Ejecutivo Estatal la

creacin de la segunda rea Natural Protegida Estatal,
que es el emblemtico Cerro del Muerto, bajo la categora
de Monumento Natural, la cul se ubica en los municipios de
Aguascalientes y Jess Mara al poniente de la ciudad capital y
abarca una superficie de 5 mil 862 hectreas. De igual manera,
se elabor el Programa de Conservacin y Manejo de dicha
rea y se construy infraestructura para su manejo y vigilancia,
consistente en una caseta y una torre de vigilancia.

Adicionalmente se trabaj con el Gobierno Federal para

la promocin de reas naturales protegidas de jurisdiccin
federal, concretamente en el caso de la Serrana de Juan
Grande, El Llano, en donde se estableci el rea de Proteccin
Especial para la Especie Prioritaria guila Real, la cul
constituye la primera y nica rea del pas decretada para
la especie en mencin. Lo anterior fue posible gracias al
constante monitoreo que el Instituto del Medio Ambiente del
Estado realiz a lo largo de 9 aos sobre la biologa y hbitos
del guila real a nivel local, adems del entusiasmo de las
comunidades locales.

Se gestion ante la Comisin Nacional de reas

Naturales Protegidas, CONANP, la creacin de una oficina
estatal de dicha dependencia, a travs de la cul se han
obtenido recursos econmicos importantes para las
comunidades rurales ubicadas dentro de las reas naturales
protegidas en el Estado tanto de jurisdiccin federal como local
para el desarrollo de proyectos productivos que permitan la
conservacin de los hbitats naturales as como de su riqueza
biolgica.

SEXTO INFORME

116
 Gestin Ambiental Integral y Corresponsable.
Fomentar una gestin ambiental de vanguardia
para prevenir el deterioro y la contaminacin
ambiental.

Como parte del Fortalecimiento de la Evaluacin

del Impacto y Riesgo Ambiental, durante el sexenio 2004-
2010 se logr la dictaminacin y resolucin de 384 informes
preventivos, 179 manifiestos de impacto ambiental y 50
estudios de riesgo ambiental para diversos proyectos de
inversin tanto del sector pblico y privado de competencia
estatal, lo cual permiti prevenir que dichos proyectos tuvieran
un impacto ambiental significativo en la entidad. De igual
manera, se elaborarn 9 guas para el desarrollo de informes
preventivos de diversos giros productivos y de inversin de
competencia estatal; a travs de estas guas se logr facilitar
los trmites y el anlisis ambiental de los proyectos y se
redujeron los tiempos de dictaminacin para beneficio de la
ciudadana.

Se elabor y public en el Peridico Oficial del Estado

el Acuerdo Sobre los Criterios para la Regulacin y Control
de los Prestadores de Servicios en Materia de Impacto y
Riesgo Ambiental en el Estado. El objetivo de dicho acuerdo
es poder contar con la normatividad actualizada y adecuada
para garantizar un mejor proceso de evaluacin de impacto
ambiental y un mejor servicio a los usuarios que requieren la
realizacin de estudios de impacto y/o riesgo ambiental.

En la presente administracin se promovi la creacin y

mantenimiento permanentemente del Registro de Bancos de
Materiales de Construccin en el Estado, esto a travs de la
evaluacin y dictaminacin de proyectos en materia de impacto
ambiental as como a travs de verificaciones peridicas en
campo y la generacin del mapa de ubicacin georreferenciada
de cada uno de los sitios autorizados, como herramienta de
apoyo para el sector constructivo de la entidad.

Se concluyeron los trabajos de investigacin del

proyecto Estudio de Ruido Ambiental Urbano en la Ciudad

SEXTO INFORME

117
de Aguascalientes; el estudio completo incluy un sistema de
informacin geogrfica y cuatro mapas de ruido ambiental de
la ciudad de Aguascalientes, as como las reas conurbadas,
los cuales servirn de base para la toma de decisiones en la
materia, en beneficio de un total de 643 mil 506 habitantes,
308 mil 883 hombres y 334 mil 623 mujeres. Este estudio es
el primero en su tipo que se realiza en el Estado con el nivel
de cobertura planteado.

En el presente sexenio se desarroll como una

innovacin, la lnea de accin Fortalecimiento de la Gestin
Ambiental Municipal para fomentar el establecimiento y
desarrollo de la gestin ambiental como parte fundamental en
el desarrollo sustentable en los 11 ayuntamientos de la entidad.
Parte importante de esta lnea de accin fue la capacitacin
del personal de los Municipios, llegndose a desarrollar ms
de 60 cursos en diferentes temas, enfocados a fortalecer
principalmente la gestin y el desempeo ambiental de los
mismos que incluyeron las materias de prevencin y control
de la contaminacin, gestin y manejo integral de residuos,
legislacin ambiental, educacin ambiental, forestacin entre
otros.

Asimismo para el Fortalecimiento de dicha Gestin

Ambiental Municipal, se realiz el diagnostico de la situacin
de la misma en los 11 municipios, logrando en el ao 2005, la
creacin de los Reglamentos de Gestin Ambiental de los
municipios de Coso, Rincn de Romos y San Francisco de los
Romo. Tambin, se realiz la adecuacin y actualizacin de los
Reglamentos de Limpia y Aseo Pblico de los municipios
de Asientos, Calvillo, Coso, Pabelln de Arteaga, Rincn de
Romos, San Jos de Gracia y San Francisco de los Romo.
Dichos Reglamentos constituyen un avance sin precedente
lo cul permite que los Ayuntamientos cuenten con la certeza
jurdica suficiente para ejercer sus atribuciones y facultades
en materia ambiental.

Lo anterior permiti la creacin de 4 nuevas reas

de gestin ambiental en los municipios de Asientos, Coso,
Rincn de Romos y San Francisco de los Romo, siendo esto
un avance de gran relevancia para los Ayuntamientos hacia
un desarrollo sustentable de la entidad.

SEXTO INFORME

118
 Se elaboraron bajo la coordinacin del Instituto del
Medio Ambiente del Estado los Programas Municipales para
la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Slidos
Urbanos de los municipios de San Jos de Gracia y San
Francisco de los Romo, mismos que les permiti establecer
cambios en el diseo de su Sistema de trabajo, asegurando un
mejor manejo de los residuos, logrando ahorros econmicos
importantes en la prestacin del servicio as como asegurando
un adecuado manejo ambiental en el corto, mediano y largo
plazo. De igual manera se llevaron a cabo los trabajos para
la elaboracin del Programa para la Prevencin y Gestin
Integral de Residuos del Municipio de Calvillo as como
del Programa para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos del Estado de Aguascalientes, lo cual pone a nuestra
entidad a la vanguardia nacional en planeacin ambiental en
materia de manejo de residuos slidos al establecer, a travs
de estos programas las bases normativas y operativas que
consoliden las polticas y el cumplimiento de la legislacin
de conformidad con lo que establece la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.

SEXTO INFORME

119
 Como parte del Programa de Saneamiento del Ro
San Pedro se instauro el Programa Estatal de Auditorias
Ambientales para municipios en los rubros de Manejo
Integral de Agua y Manejo Integral de Residuos en el que se
llevaron a cabo 24 auditorias ambientales, 14 en las cabeceras
municipales de Coso, Jess Mara, Pabelln de Arteaga,
Rincn de Romos, San Jos de Gracia y San Francisco de
los Romo, en los dos rubros, 7 a las Plantas de Tratamiento
de Aguas Residuales a cargo del INAGUA de las mismas
cabeceras, 2 al Instituto del Medio Ambiente en las Estaciones
de transferencia de Residuos Slidos y una a la Secretara de
Planeacin y Desarrollo Regional, logrndose 7 Certificados en
el ao 2007, 4 para los Municipios de Calvillo, Coso, San Jos
de Gracia y San Francisco de los Romo en el Rubro de Manejo
Integral de Residuos, 2 al Instituto del Medio Ambiente para
las Estaciones de Transferencia de Residuos Slidos Urbanos
de los Municipios de Pabelln de Arteaga y Calvillo y uno para
la Secretara en mencin; asimismo en el 2010 el municipio de
San Jos de Gracia logr 2 Certificados en el Manejo Integral
de Agua y Manejo Integral de Residuos.

Asimismo, tanto el Instituto del Medio Ambiente del

Estado para las 2 Estaciones de Transferencia de Residuos a su
cargo como la Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional
del Estado obtuvieron en el ao 2010 la Recertificacin en
Cumplimiento Ambiental.

El Programa Estatal de Auditorias Ambientales sent

un precedente a nivel Nacional, debido principalmente a su
enfoque, El rescate de un Ro, superando las caractersticas
y alcances de otras Auditorias y logrando fortalecer tanto a los
municipios en la gestin y el desempeo ambiental como a 3
dependencias gubernamentales, con el fin de rescatar el Ro
San Pedro, lo cual fue tomado como ejemplo por la Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente y la Comisin Nacional del
Agua para crear el Programa Nacional Cuenca Limpia a nivel
federal, siendo nuestro Estado el piloto en el pas.

Aguascalientes, fue el encargado de dar inicio a los

trabajos para este Programa Nacional de Cuenca Limpia,
coordinados por la citada Procuradura, siendo convocados
los Estados de Jalisco y Zacatecas a travs de las autoridades

SEXTO INFORME

120
ambientales estatales as como los Presidentes Municipales
de los municipios involucrados en la Cuenca del Ro San
Pedro, teniendo como finalidad de que los municipios que
forman parte de esta cuenca se integren al Programa de
Auditorias Ambientales, logrando atender de manera eficiente
la problemtica de contaminacin que presenta el Ro San
Pedro, no solamente a nivel local sino tambin en el contexto
regional con la participacin de los estados que tambin
influyen en su deterioro.

Se desarroll el Sistema de Indicadores Ambientales

Clave del Estado de Aguascalientes; este Sistema tiene
por objeto proporcionar a los tomadores de decisiones y
a la sociedad en general una visin general y objetiva de
las prioridades ambientales, los avances y los retos; al
mismo tiempo es una herramienta para evaluar las polticas
ambientales, as como un instrumento de fcil manejo y
acceso para la comunidad a travs de una publicacin en la
pgina web del Instituto del Medio Ambiente del Estado, lo
que permite incrementar la conciencia y el conocimiento del
aspecto ambiental en nuestro entidad. Es de resaltar que el
Estado de Aguascalientes es el segundo en el pas en contar
con este tipo de Sistema.

SEXTO INFORME

121
 Conforme a un trabajo interinstitucional entre
dependencias estatales y el Ayuntamiento de Aguascalientes,
se llev a cabo el Proyecto de Atencin al Sector Ladrillero
con la puesta en marcha y seguimiento de diversas lneas de
accin, tales como el registro y censo a nivel municipal, la
definicin del esquema de modernizacin tecnolgica y de
reubicacin de ladrilleras, logrndose concluir el proyecto de
anlisis de factibilidad del uso de gas L.P. como combustible en
la quema de ladrillo para el cul se llevaron diversas pruebas
experimentales logrndose demostrar que es viable tcnica
y ambientalmente el uso del gas como combustible para la
coccin de ladrillo y sin la necesidad de hacer modificaciones
significativas al diseo de los hornos actuales; de igual manera
con base en el trabajo institucional se implement el Plan
Estratgico 2009-2010 en el que se contempla el desarrollo
de la reglamentacin del sector, as como la modernizacin
en los procesos de horneado con combustible adecuados en
beneficio del ambiente y la poblacin en su conjunto.

Al inicio de la presente administracin fue recibida fuera

de operacin la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire, con
equipamiento obsoleto y deficiente, contndose solo con 3
analizadores de gases y 3 muestreadores de partculas los cuales
adems se encontraban en mal estado. Durante el sexenio
20042010 dentro del Programa de Gestin Ambiental Integral
y Corresponsable, se desarrollaron acciones para mejorar y
consolidar el Monitoreo de la Calidad del Aire de la Ciudad
de Aguascalientes, gestionndose recursos econmicos ante
la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales para
tal objetivo, logrndose reiniciar la operacin de la Estacin de
Monitoreo Centro con la habilitacin de 6 nuevos equipos y la
instalacin de la nueva Estacin de Monitoreo en el Centro de
Educacin Ambiental y Recreativo Rodolfo Landeros Gallegos
con la instalacin de 5 equipos analizadores; de igual manera se
implementaron 4 sitios dentro de la ciudad de Aguascalientes en
donde actualmente se realiza el monitoreo de partculas slidas
contndose con un total de 6 equipos para toma de muestras
de tipo manual y uno de tipo automtico incrementndose
con esto de manera muy significativa la cobertura, alcance y
confiabilidad del monitoreo permanente de la calidad del aire
de ciudad de Aguascalientes durante las 24 horas del da y
los 365 das del ao, lo que ha permitido que se cuente con

SEXTO INFORME

122
informacin confiable generada desde el 2006 a la fecha que
demuestra que la calidad del aire en la ciudad de Aguascalientes
es satisfactoria para el desarrollo humano y el medio ambiente de
nuestra entidad, todo lo anterior con una inversin de 2 millones
280 mil pesos. Asimismo, durante el ao 2010 se obtuvieron
apoyos econmicos por parte de la Cmara de Diputados
del Honorable Congreso de la Unin para la instalacin y
operacin de 2 nuevas estaciones de monitoreo automticas
adicionales en la ciudad de Aguascalientes, las cuales contarn
con equipos para el monitoreo de diversos gases contaminantes
de la atmsfera.

Como parte de la lnea de accin Mejoramiento

de la Calidad del Aire y en especfico en el Programa de
Verificacin Vehicular del Estado se increment durante el

SEXTO INFORME

123
sexenio 2004-2010 hasta en un 19.5 por ciento la cantidad
de vehculos que aprueban su verificacin con respecto a
las cifras generadas en el 2004; como parte de las acciones
desarrolladas se fortaleci la difusin en el cumplimiento
del Programa de Verificacin hacia la Ciudadana y en
coordinacin con la Procuradura de Proteccin al Ambiente
se establecieron de manera coordinada estrategias para
actividades de inspeccin y sancin de vehculos que no
haban cumplido con esta obligacin. Adicionalmente al
incremento en vehculos que cumplen con la verificacin
vehculos, se logr la implementacin de medidas y acciones
de manera conjunta con la Procuradura en mencin a efecto
de asegurar que los procedimientos de medicin de gases se
hicieran en forma estricta de conformidad con la normatividad
ambiental en la materia mediante la supervisin permanente
de los Centros de Verificacin Vehicular, la revisin y anlisis
de los resultados de emisiones generadas, la implementacin
de controles administrativos en el manejo y administracin
de los documentos que manejan, entre otras acciones que
fomentaron el aseguramiento en la calidad y confiabilidad del
programa en mencin.

Adems, se elabor e implement el Manual de

Imagen para los Centros de Verificacin Vehicular el cul
permiti dar uniformidad a la imagen institucional tanto exterior
como interior de dichos centros de verificacin, estableciendo
los diferentes lineamientos a seguir para la correcta
reproduccin y aplicacin del logotipo y colores institucionales,
as como las caractersticas generales que deben tener los
diversos elementos arquitectnicos, sealamientos, equipos
y mobiliario que conforman dichos establecimientos; con
esto se logr dar una imagen corporativa e institucional a los
establecimientos concesionados para brindar un mejor servicio
a la ciudadana aguascalentense y consolidar la verificacin
vehicular como la principal herramienta de prevencin de
la contaminacin del aire en nuestro Estado. Al ao 2010
los 27 Centros de Verificacin Vehicular en operacin tienen
implementada la Imagen conforme al Manual.

Tambin es de resaltar la mejora administrativa llevada

a cabo para el citado Programa eficientando los procesos de
revisin y evaluacin de la informacin generada por dichos

SEXTO INFORME

124
Centros de Verificacin Vehicular contando con cero rezago en
adeudos por comprobacin de cobro de multas de verificacin
as como por documentacin de respaldo, dando esto certeza
del adecuado proceder en el servicio brindado a la poblacin
obligada a verificar sus automviles.

A efecto de proveer un adecuado servicio de verificacin

para los propietarios de vehculos automotores que no cuentan
de manera cercana con algn Centro de Verificacin Vehicular,
fueron desarrollados los Programas de Unidades Mviles
en forma anual a travs de los cuales se establecieron los
lineamientos para asegurar la calidad y adecuada prestacin
en el servicio en forma ordenada con una cobertura de un 100
por ciento en la entidad.

Asimismo, se instal y puso en marcha el Centro de

Recepcin de Informacin y Trmites del Instituto del Medio
Ambiente como una nueva rea fsica de apoyo para la recepcin
de todos los trmites que la ciudadana hace ante el Instituto del
Medio Ambiente del Estado y para la atencin ms oportuna en
el seguimiento de las acciones y programas relativos a la lnea
de Mejoramiento de la Calidad del Aire; este Centro permiti
una interaccin ms oportuna con las personas que acceden a
los servicios brindados por el Instituto.

Para el Fortalecimiento del Sistema de Verificacin

Anticontaminante de Vehculos Automotores en el Estado,
se llevaron a cabo los trabajos para la seleccin de las
empresas que participaron como proveedores de los nuevos
equipos analizadores de gases y de medicin de emisiones
de vehculos que funcionan con diesel, los cuales a partir del
ao 2009 estn instalados en todos los Centros de Verificacin
Vehicular. Los nuevos equipos permiten brindar un mejor
servicio a la ciudadana que realiza la verificacin vehicular
obligatoria al reducir tiempos de espera y sus resultados
son ms confiables, toda vez que los equipos que estaban
anteriormente en operacin tenan ya ms de 15 aos de trabajo
continuo, logrndose as modernizar el 100 por ciento de los

SEXTO INFORME

125
equipos analizadores de gases y opacimentos de dichos
Centros de Verificacin Vehicular, los cuales se encuentran
estandarizados conforme a la normatividad vigente para las
pruebas de gases contaminantes emitidos por vehculos
automotores en circulacin y con la posibilidad de prestar en
un futuro servicios de pruebas dinmicas, haciendo dichas
pruebas de manera eficiente y con mayor certidumbre.

En materia de prevencin y control de la contaminacin

a la atmsfera generada por fuentes fijas principalmente
asignadas al Sector Industrial de la entidad, se expidieron un
total de 98 Licencias Estatales de funcionamiento a travs de
las cuales se lleva a cabo la regulacin en la materia de un igual
nmero de fuentes fijas que operan en la entidad; dicho logro
represent un incremento del 100 por ciento en la cantidad
de los establecimientos regulados toda vez que al inicio de
la presente administracin slo 50 industrias contaban con la
licencia en mencin. Asimismo, como parte del seguimiento
a esta regulacin, se recibieron, analizaron y procesaron en el
periodo sexenal de la presente administracin un total de 444
Cdulas de Operacin Anual por parte de los establecimientos
que cuentan con la citada Licencia.

Como parte de los estudios ambintales desarrollados

durante el sexenio se encuentra el Inventario de Emisiones
a la Atmsfera de Ciudad de Aguascalientes y su zona
conurbada, estudio a travs del cual se llev a cabo la
identificacin de las fuentes de emisin, la cantidad y tipo
de contaminantes que estn emitiendo en el aire ambiente
abarcando los municipios de Aguascalientes, Asientos, Calvillo,
Jess Mara y San Francisco de los Romo. La importancia del
inventario desarrollado radica en que es una herramienta de
alta relevancia para la toma de decisiones en la prevencin
y el control de la contaminacin atmosfrica de la Entidad,
siendo la pauta para jerarquizar las fuentes de emisin de
contaminantes, con lo cual se pueden establecer prioridades
para la regulacin de dichas fuentes.

Se elabor el Inventario de Gases de Efecto Invernadero

de la Ciudad de Aguascalientes y su zona conurbada. Este
estudio se avoc a estimar las emisiones de gases de efecto
invernadero, permitiendo contar con un diagnstico preciso en

SEXTO INFORME

126
relacin a este tipo de gases que son emitidos a la atmsfera,
los cuales incrementan el Efecto Invernadero y como
consecuencia el calentamiento global del planeta. Este estudio
es de gran importancia para el desarrollo de la Estrategia Estatal
de Accin ante el Cambio Climtico, de la cul ya se inici su
desarrollo gracias a recursos federales y con la intervencin
de la Universidad Autnoma de Aguascalientes.

Durante la actual administracin, se realiz la

transferencia de 247 mil 700 toneladas de residuos slidos
urbanos generados en los municipios del interior del Estado
tales como Asientos, Calvillo, Coso, El Llano, Pabelln de
Arteaga, Rincn de Romos, San Francisco de los Romo,
San Jos de Gracia y Tepezal, beneficiando as a 253 mil
982 habitantes. En dicho periodo el Sistema Estatal de
Transferencia de Residuos Slidos Urbanos se mantuvo con
costos de operacin por debajo de la media nacional, el cual
se encuentra cercano a los 83 pesos por tonelada, mientras
que los costos de operacin actuales por parte del Instituto
del Medio Ambiente del Estado se encuentran en 69 pesos
por tonelada.

Adems a partir del ao 2007 a las Estaciones Estatales

de Transferencia de Residuos Slidos Urbanos de Pabelln
de Arteaga y Calvillo se incorporaron al Programa Nacional
de Auditoria Ambiental, con la finalidad de poder certificar
su Cumplimiento Ambiental, siendo estas las primeras en
lograr a Nivel Nacional dicha distincin. Asimismo, a travs
del diagnstico ambiental, en el ao 2009 se logr la
Recertificacin en las citadas Estaciones y para dicho efecto,
se analizaron y se pormenorizaron las situaciones en que las
actividades del proceso de transferencia de residuos, pudiesen

SEXTO INFORME

127
generar impactos negativos al ambiente para posteriormente
disear las medidas que permitan evitarlos o mitigarlos;
derivado de estas acciones se tiene cuidado en el manejo de
las aguas residuales y en el manejo y gestin de los residuos
peligrosos generados en las instalaciones, as como control
de las emisiones a la atmsfera y al suelo.

Importante es sealar que tambin se gestionaron

recursos federales provenientes de diversos programas
para fortalecer el financiamiento de dichas estaciones de
transferencia y resultado de ello fue la adquisicin de 2
tractocamiones nuevos que ha permitido contar con equipo
con la capacidad requerida para un servicio adecuado y
oportuno y evitar que este se vea interrumpido por falta de
parque vehicular. Esto implic una inversin de 2 millones
400 mil pesos.

Como parte de la estrategia integral sobre el manejo y

disposicin de los residuos slidos en el estado, el Sistema
Estatal de Transferencia permite a los Municipios del interior
del Estado, transportar sus residuos al sitio de disposicin
final permitiendo as que el estado de Aguascalientes sea
primer lugar nacional en cuanto a cobertura de disposicin
final adecuada de los residuos slidos urbanos. De no operar
el servicio de Transferencia Estatal, los servicios de manejo
de residuos municipales incrementaran sus costos de
operacin en un 65 por ciento como mnimo de acuerdo a sus
caractersticas propias como ubicacin geogrfica, distribucin
poblacional, recursos empleados, vehculos y su respectiva
capacidad, personal, consumibles, servicios, mantenimiento,
residuos generados, entre otros.

Se realizaron las gestiones que permitieron que los 10

municipios del interior del Estado se agruparan para formar
un Organismo Pblico Intermunicipal, el cual permitir la
implementacin del Sistema Intermunicipal de Manejo
de Residuos Slidos, SIMAR, que tiene como objetivo el
establecimiento y operacin de un sitio para el tratamiento
y disposicin final de los residuos slidos urbanos que
generan dichos municipios. Cabe resaltar que no se tienen
antecedentes de la creacin de un organismo de naturaleza
similar en la entidad ni a nivel nacional, ya que en otros estados
solo hay convenios de colaboracin entre municipios.

SEXTO INFORME

128
 En lo que va de la actual administracin respecto a la
lnea de accin Nuestro Ro, se ejercieron 440 mil pesos para
impartir un total de 510 Talleres de Sensibilizacin Ambiental,
beneficiando a poco ms de 8 mil 800 personas, cuyo objetivo
general es promover la toma de conciencia de la poblacin
aguascalentense sobre la problemtica ambiental del Ro San
Pedro para lograr su participacin activa en su restauracin,
suscitando as la toma de conciencia de la poblacin sobre
la problemtica ambiental del Ro San Pedro y lograr su
participacin activa en su restauracin. Dichos talleres se
llevaron a cabo en las instituciones educativas y colonias:
Fraccionamiento Primo Verdad, San Jos de Pocitos I, San
Jos de Pocitos II, Fraccionamiento Colinas de San Ignacio,
Fraccionamiento Campestre, Fraccionamiento La Herradura,
Fraccionamiento Vergeles, Ejido San Ignacio I, Ejido San
Ignacio II, Fraccionamiento Insurgentes, Fraccionamiento
Pintores Mexicanos, Ejido Ojocaliente, Colonia Curtidores,
Fraccionamiento La Soledad y Colonia Francisco Villa, as como
a las instituciones educativas como son la Escuela Primaria
Ao Internacional del Nio, Escuela Preescolar Ma. Enriqueta
Camarillo de Pereyra, Colegio Comunidad Educativa Entorno,
Escuela Primaria David G. Berlanga, Colegio Carl Rogers,
Colegio Robregil, Escuela Primaria Emiliano Zapata, Escuela
Primaria Benito Jurez, Escuela Preescolar Adelina Hernndez
Reynoso e Instituto Termpolis.

Adems, con un presupuesto de 115 mil pesos

se analizaron los sedimentos de este Ro, en el tramo
comprendido del puente de la Avenida Paseo del Molino al
Puente de San Ignacio, esto con el objeto de determinar el
grado de limpieza y poder as ejecutar obras sin riesgos de
contaminacin a la poblacin.

Asimismo se logr con aportaciones Federales y del

Gobierno del Estado llevar a cabo durante el ao 2008 la
limpieza de 42 mil metros cuadrados en 2 kilmetros del cauce
del arroyo El Cedazo, beneficiando a ms de 5 mil personas
de los Fraccionamientos Solidaridad I, Guadalupe Peralta y
Ex-ejido Ojocaliente. En los trabajos de limpieza realizados
se recogieron 12 toneladas de producto de desmalezado, las
cuales se llevaron a la planta de composta a cargo del Instituto
del Medio Ambiente del Estado y 3 toneladas de basura

SEXTO INFORME

129
inorgnica, mismas que se dispusieron en el Relleno Sanitario
de San Nicols. Esto trajo como consecuencia el mejoramiento
de las condiciones ambientales prevalecientes y la elevacin
de la calidad de vida de los habitantes de dicha zona.

En relacin al Estudio de Monitoreo Ecolgico del

Ro San Pedro efectuado durante el ao 2005 en el tramo
comprendido desde el Fraccionamiento la Herradura hasta
la Isla San Marcos, se realizaron 31 visitas de campo para
la clasificacin de flora y fauna en las cuales se identificaron
101 especies de flora y 47 especies de fauna llevndose de
igual manera la cuantificacin de la cobertura y densidad de
plantas del estrato arbreo y arbustivo.

Se realiz el estudio sobre el Diagnstico General del

Ro San Pedro en el ao 2005, el cual comprende desde los
lmites del estado de Zacatecas hasta los lmites del estado
de Jalisco, y sobre el Ro Chicalote desde la presa El Llavero
hasta la confluencia con el Ro San Pedro. El diagnstico
contiene la descripcin detallada de la problemtica ambiental
del Ro y su entorno, en base a variables de deterioro tales
como: descargas de aguas residuales, disposicin de residuos
slidos y escombros, extraccin de materiales, deforestacin,
ladrilleras, clasificando 605 reas con residuos slidos, 513
descargas de aguas residuales, 27 sitios con afectaciones al
cauce, 199 bancos de extraccin de materiales ptreos, 154
sitios de extraccin de aguas, 41 reas con deforestacin, 37
ladrilleras y 23 asentamientos en zona Federal.

Se efectu adems el Diagnstico a Empresas en

sus Descargas de Aguas Residuales que en la primera
etapa se seleccionaron 14 empresas del Parque Industrial
Valle de Aguascalientes y del Parque Industrial San Francisco,
que generan importantes cantidades de aguas residuales
industriales, a las cuales se les realiz un diagnstico en sus
descargas de aguas residuales. Los parmetros fuera de norma
ms frecuente fueron con referencia a productos grasos,
aceites, slidos suspendidos totales y demanda bioqumica
de oxgeno. Para el mejoramiento de la calidad de las aguas
residuales se establecieron acciones correctivas, de las cuales
se pueden mencionar algunas que se han llevado a cabo la
instalacin de plantas de tratamiento, construccin de trampas

SEXTO INFORME

130
de slidos, cambio de proveedor de insumos y modificaciones
al proceso de tratamiento, entre otras.

El Instituto del Medio Ambiente del Estado en

coordinacin con el Centro de Produccin Ms Limpia del
Bajo, llev a cabo 2 cursos de Capacitacin a 20 empresas
con el objetivo de dar a conocer el concepto y metodologa de
Produccin Ms Limpia. Estos conocimientos contribuirn en
la eficiencia productiva y la reduccin de impactos negativos al
medio ambiente, adems de incrementar la competitividad de
las mismas. Se realizaron 6 preevaluaciones a empresas, las
cuales a travs de una visita de reconocimiento, se detectan
posibles reas de oportunidad de Produccin Ms Limpia que
conlleven ahorros significativos en materias primas, agua y
recursos energticos.

En lo referente a la Implementacin del Modelo

Excellentia, se llevaron a cabo trabajos de acuerdo al Plan
de Adopcin del Modelo y la planeacin y coordinacin
de constataciones internas y ciudadana, logrando as que
en la Constatacin Ciudadana del ao 2009 al Instituto del
Medio Ambiente del Estado se le otorgar la Certificacin
correspondiente y adems se obtuvo el tercer lugar de entre
16 dependencias que participaron en la categora mediana.

Durante el sexenio 2004-2010 en lo referente al

proyecto de Saneamiento de los Ex-talleres de Ferrocarriles
Nacionales de Mxico se construyeron las primeras celdas
a nivel nacional para el confinamiento de residuos de baja
peligrosidad, solidificados y estabilizados. La primera en el ao
2005 con una capacidad de 35 mil metros cbicos y la segunda
celda con un volumen de 45 mil metros cbicos, esto con una
inversin total de 18 millones de pesos, representando esto
una innovacin en materia de manejo de residuos peligrosos
y de saneamiento de sitios contaminados, lo cul ha sido
reconocido a nivel nacional y usado como referente para
otros proyectos en el pas. A efecto de dar seguimiento a la
adecuada operacin de estas obras, se realizaron 6 monitoreos
en la primera celda para verificar que no existe contaminacin
hacia el acufero o el subsuelo y de igual manera 2 monitoreos
para la segunda celda, evidencindose con esto que dichos
sitios de confinamiento operan de manera ptima.

SEXTO INFORME

131
 Asimismo durante el presente sexenio se obtuvo la
liberacin de las reas de Fundicin de Zapatas, Fundicin
de Bronce, Fundicin de Fierro Gris, Laminado y Troquelado,
Talleres Varios, Almacn de Bronce, Abastos, Casa de
Fuerza 1, Chapopotera y Paileria/Locomotoras, lo cul
implica que han sido saneadas en apego a la normatividad
ambiental aplicable. Por otra parte se han llevado a cabo
los trabajos de supervisin de la limpieza ambiental de los
edificios que forman parte de los Extalleres de Ferrocarriles
que incluyen: Locomotoras, Talleres Varios, Bodega II,
Sopleteado, Almacn General, Almacn R1, Ejes y Ruedas,
Casa de Fuerza II, Herrera, Almacn Fosa en Cruz, Almacn
de Fumigaciones, Coches, Tapicera, Lavado Interior, Pintura,
Bateras, Sopleteado, Almacn de Reparacin y Oficina de
Herrera, Comedores, Fundicin de Zapatas, Fierro Gris,
Enmetalado de Bronce, Fundicin de Bronce, Almacn 30 y
6, Almacn de Maderas, Almacn de Pinturas, Oficina Mayor
y Casa de Fuerza uno para la Biblioteca del Instituto Cultural
de Aguascalientes. Se llev a cabo adems la supervisin
ambiental del proceso de corte de materiales de suelo y
subsuelo para los proyectos Escuela de Capacitacin para los
Trabajadores y Maestros, Escuela de Fut-bol de Aguascalientes

SEXTO INFORME

132
y Cafetera, Veldromo, Patinodromo, Cancha de Hockey y
Hospital de Especialidades Bicentenario.

De igual forma, se realiz la biorremediacin de

11 mil 810 metros cbicos de suelos contaminados con
hidrocarburos derivados del petrleo provenientes de
los cortes de suelo dentro del rea de los Extalleres de
Ferrocarriles Nacionales.

En lo que corresponde al proyecto de Saneamiento

ambiental de la ExTerminal de Almacenamiento y
Distribucin de Petrleos Mexicanos PEMEX ubicada al
norte de la ciudad de Aguascalientes, durante este sexenio
se realizaron los estudios de determinacin del grado de
contaminacin y el estudio de la Evaluacin de Riesgo a la
Salud y el establecimiento de criterios de limpieza para dicho
sitio obtenindose la autorizacin por parte de la Secretaria de
Medio Ambiente y Recursos Naturales a favor de Gobierno del
Estado como auto-restaurador con lo que se pudo iniciar la
primera etapa de saneamiento, la cual comprende el rea de
tanques en su primera etapa con una inversin de 2 millones
de pesos. Asimismo, durante este ltimo ao fue concluido
el saneamiento del las reas de Tanques, Garzas y Espuela/
Bombas, donde se remediaron 12 mil 204 metros cbicos de
suelo contaminado con hidrocarburos; para estos trabajos
se invirtieron cerca de 6 millones de pesos, evitando as
riesgos al ambiente y la salud y permitiendo la reintegracin
urbana de esta rea en beneficio de toda la poblacin estatal
y evitando que este sitio represente riesgos para el ambiente
y la salud.

Se particip en la elaboracin del Programa Estatal

de Ordenamiento Ecolgico y Territorial, a travs de la
generacin de informacin sobre los recursos naturales del
Estado en temas como geologa, clima, uso de suelo, erosin,
suelos, vegetacin y otros. Dicha informacin fue integrada y
enviada a la Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional,
entidad coordinadora para su procesamiento y edicin. La
aportacin de esta informacin es importante mencionar
pues se contribuye desde un punto de vista de expertos
en esta materia, y as cumplir con lo previsto en el Plan de
Desarrollo del Estado 2004-2010. Dicho programa representa

SEXTO INFORME

133
un importante instrumento para la toma de decisiones y un
instrumento rector para las autoridades estatales en materia
de usos de suelo.

Se cre el Fondo Ambiental para el Estado de

Aguascalientes, el cual tiene como objetivo el recabar fondos
para el desarrollo de acciones y programas estratgicos de
importancia estatal ejecutados a travs del Instituto del Medio
Ambiente del Estado. Este Fondo se form inicialmente con
la aportacin de Fundacin Selva Negra y actualmente recibe
recursos de otras fuentes como las asociaciones de Centros
de Verificacin Vehicular en el Estado, logrndose recaudar un
total de 330 mil 192 pesos. No se tienen precedentes de un
fondo de naturaleza similar creado para la entidad.

Programa Forestal Estatal. Incrementar la

cobertura forestal en el Estado, con base en el
uso de nuevas tecnologas para la produccin
y plantacin de especies.

Como programa exitoso desde el ao 2007, en el

presente sexenio se lleva a cabo la Restauracin Ambiental
de El Cerrito de la Cruz, en el cual se invit a adoptar una
parte de esta rea a diferentes instituciones educativas
para que sus estudiantes participaran de forma activa en el
proyecto de recuperacin, realizndose un total 39 eventos de
trabajo. Las escuelas participantes en dicho proyecto fueron:
Instituto Margil, Bachillerato de la Universidad Autnoma de
Aguascalientes, Colegio Nacional de Educacin Profesional
Tcnica, CONALEP planteles Aguascalientes y Universidad
Politcnica de Aguascalientes. El sitio se reforest con un total
de 6 mil 500 rboles de mezquite, pirul criollo, pino y palo verde,
realizndose tambin actividades de limpieza de la zona, la cual
cuenta con una recuperacin de 24 espacios. Se considera
adems que la permanente atencin a esta rea icono de la
zona urbana de la ciudad de Aguascalientes implica beneficios
tanto ambientales como recreativos para toda la poblacin de
la entidad.

SEXTO INFORME

134
 Se rehabilit el Vivero del Centro de Educacin Ambiental
y Recreativo Rodolfo Landeros Gallegos transformndolo en un
Vivero Demostrativo en el cual se producen anualmente 100
mil plantas y rboles; adems, se llevaron a cabo recorridos
didcticos a diversas instituciones educativas, dependencias y
pblico en general. La produccin que se obtiene en el vivero
es suficiente para llevar a cabo las plantaciones en las reas
verdes que estn a cargo de este Instituto.

SEXTO INFORME

135
 Se llev a cabo la capacitacin al personal operativo
de los municipios de Asientos, Coso, Jess Mara, El Llano,
Pabelln de Arteaga, Rincn de Romos, San Francisco de los
Romo, San Jos de Gracia y Tepezal para la implementacin
y desarrollo de las acciones de forestacin y reforestacin de
las reas verdes a su cargo con un total 70 sesiones y 3 mil 709
horas/hombre impartidas. De igual manera, se brindaron apoyos
adicionales a los municipios en mencin tales como la donacin
de ms 148 mil plantas y rboles, el diseo de jardines, asesora
en reas verdes, control de plagas y podas, as como apoyo
logstico para las reforestaciones que han realizado.

Se construy y equip la Planta de Composta del

Estado, misma que esta ubicada en el Centro de Educacin
Ambiental y Recreativo Rodolfo Landeros Gallegos; durante
el presente sexenio se logr una produccin de 804 metros
cbicos de composta producida a partir de los residuos de reas
verdes de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado, El
Caracol, el Centro de Educacin Ambiental, Cultural y Recreativo
El Cedazo, el Centro de Educacin Ambiental y Recreativo
Rodolfo Landeros Gallegos y el Hangar del Gobierno del Estado.
Adems, se acopiaron y aprovecharon 2 mil metros cbicos
de residuos de jardinera que anteriormente se disponan en el
Relleno Sanitario de San Nicols.

En el presente sexenio se realizaron 5 Talleres de

Reforestacin Municipal con la participacin del personal de
mandos medios y superiores de cada uno de los municipios del
Estado, en el cual se homologaron criterios y se compartieron
experiencias en el rubro de reforestaciones. Adems, se
realizaron 18 reforestaciones y la plantacin de ms de 50 mil
rboles con la participacin de la ciudadana en el Cerrito de la
Cruz, la Universidad Politcnica de Aguascalientes, el Centro de
Educacin Ambiental y Recreativo Rodolfo Landeros Gallegos,
Tepezal, Calvillo, San Jos de Gracia, El Llano, Asientos,
Pabelln de Arteaga y Coso.

En cuanto a la restauracin del rea natural protegida

Cerro del Muerto, se llevaron a cabo 5 eventos masivos
de reforestacin y 4 eventos de mantenimiento con la
participacin de la ciudadana realizando plantaciones de
especies nativas por ms de 30 mil rboles.

SEXTO INFORME

136
 Consolidacin de reas Verdes y Recreativas.
Mejorar y mantener las reas verdes
pblicas para brindar servicios educativos
culturales y recreativos de calidad a los
aguascalentenses.

Como lo estableci el Plan de Desarrollo del Estado de

Aguascalientes en su directriz Aguascalientes Mejor Calidad
de Vida, la consolidacin de reas verdes y recreativas fue
parte fundamental de las acciones y objetivos logrados por el
Instituto del Medio Ambiente del Estado, para ello El Centro
de Educacin Ambiental y Recreativo Rodolfo Landeros
Gallegos y el Centro de Educacin Ambiental, Recreativo y
Cultural El Cedazo, se consolidaron como los Parques ms
importantes del Estado y las reas verdes mas grandes
de la ciudad capital. Recibieron a ms de 700 mil personas
anualmente, las cuales pudieron disfrutar del beneficio de
reas verdes bien cuidadas y limpias, atractivos diversos para el
deleite de nios y jvenes, educacin ambiental que fortalece su
cultura y su relacin con la naturaleza y principalmente un lugar
adecuado y seguro para la convivencia familiar. Estos parques
urbanos representan en conjunto 139 hectreas de reas
verdes las cuales son atendidas para beneficio de todos los
aguascalentenses. Mediante convenios con otras dependencias
de gobierno, se llevaron a cabo eventos y actividades cotidianas
que refuerzan el conocimiento de sus visitantes, respecto
a nuestro entorno, fortaleciendo su educacin en aspectos
ambientales. A travs de este mecanismo, se atendi a ms
de 2 mil 880 grupos escolares.

Los parques en mencin han tenido diversas obras que

han contribuido a su fortalecimiento. En el Centro de Educacin
Ambiental y Recreativo Rodolfo Landeros Gallegos, se llev a
cabo la rehabilitacin integral del Aviario con una inversin
de 720 mil pesos, la adquisicin de equipo y herramientas
especializadas para la operacin del Centro de Rehabilitacin
de Fauna Silvestre cuyo costo fue de 500 mil pesos, as como
la instalacin de un tanque elevado para agua potable con
capacidad de 30 mil litros y que permite el uso eficiente del agua
en el citado Centro, con una inversin de 350 mil pesos.

SEXTO INFORME

137
 El Centro de Educacin Ambiental y Recreativo Rodolfo
Landeros Gallegos, cuenta actualmente con una importante
cantidad de jaulas y encierros que le permiten atender a la
gran cantidad de animales de vida silvestre que llegan para
su rehabilitacin. De igual forma, se construy la primera
etapa de lo que ser el Zoolgico de la Ciudad dentro de este
inmueble. La inversin que se hizo para ambas reas rebasa
los 4 millones de pesos.

El Centro de Rehabilitacin de la Vida Silvestre ubicado

en el interior de este parque es una Unidad de Manejo
Ambiental registrada en la Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales y es nica a nivel regional. Cumple
una funcin muy importante para el Estado ya que recibe
por diferentes medios, animales que han sido daados por
actividades humanas. Durante la presente administracin
estatal se han recibido 676 ejemplares de vida silvestre, 355
aves, 199 reptiles y 122 mamferos. De estos un total de 304
fueron rehabilitados y liberados a sus hbitats naturales.
Representa un 45 por ciento de recuperacin de especies
nativas. Este Centro de Rehabilitacin, maneja adems, a ms
de 450 especies de animales exticos o de otras regiones,
que son exhibidos con fines educativos y recreativos. Todos
ellos reciben alimentacin, atencin mdica y sanitaria as
como los cuidados necesarios para su buen desarrollo y
conservacin.

SEXTO INFORME

138
 El Centro de Educacin Ambiental, Recreativo y Cultural
El Cedazo tambin se benefici con importantes obras que
mejoraron su infraestructura. La ampliacin de la planta de
tratamiento de aguas residuales la cual duplic su produccin
de agua tratada, beneficindose gran parte de reas verdes
de competencia estatal. Todas las instalaciones han recibido
un mantenimiento intensivo, su sistema de riego, las palapas
y asadores, sus edificios para las actividades culturales y sus
reas verdes, todo esto con una inversin de 3 millones 910
mil pesos durante el presente sexenio.

A partir del ao 2008, el Parque Temtico El Caracol se

integr administrativamente al Centro de Educacin Ambiental
y Recreativo El Cedazo y por lo tanto esta siendo operado y
administrado por el Instituto del Medio Ambiente del Estado;
lo anterior permiti su rehabilitacin y reapertura y a la fecha
ha recibido a ms de 10 mil 950 estudiantes de nivel bsico
y medio y a ms de 11 mil 500 visitantes de todas las edades
que pueden observar las riquezas naturales y culturales de este
importante atractivo cultural y recreativo de Aguascalientes.

Respecto al aprovechamiento y buen uso del agua,

estas 2 importantes reas verdes del Estado contribuyen a
ello ya que durante este sexenio se redujo significativamente

SEXTO INFORME

139
el uso de agua potable en el riego del Centro de Educacin
Ambiental y Recreativo Rodolfo Landeros Gallegos logrndose
que actualmente el 75 por ciento del agua usada para riego
es agua tratada, lo cul representa un importante ahorro de
agua potable extrada de pozos que asciende a ms de 500
mil metros cbicos cada ao. Adicionalmente se lograron
ahorros en el uso de energa elctrica debido a la reduccin
en el bombeo de los pozos.

Las campaas de uso racional del agua, son constantes

en estos centros de educacin ambiental y nuestro compromiso
con el Instituto del Agua del Estado de Aguascalientes en el
desarrollo de su programa espacio de cultura del agua, es
un tema prioritario que se difunde todos los das a nuestros
visitantes.

Legislacin Ambiental Local. Promover la

actualizacin del marco jurdico que garantice
el desarrollo sustentable del estado de
Aguascalientes.

Se logr la Publicacin de la Ley de Fomento

para el Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de
Aguascalientes en el Peridico Oficial del Estado el 11
septiembre del 2006, misma que permite al Estado ejercer
sus facultades para fomentar una adecuada administracin
razonada y eficaz de los recursos forestales de la entidad.
Esta Ley no tiene precedentes anteriores en el mbito local
y tiene por objetivo regular y fomentar el aprovechamiento
sustentable de los recursos forestales as como establecer
las competencias en materia forestal entre las autoridades
municipales y estatales. Esta legislacin beneficia a toda la
poblacin del estado de Aguascalientes.

Fue elaborada en conjunto con la Comisin de Medio

Ambiente del Honorable Congreso del Estado una propuesta
para la modificacin integral de la Ley de Proteccin Ambiental
para el Estado de Aguascalientes, la cul contempla diversos
cambios y adecuaciones en diferentes materias tales como

SEXTO INFORME

140
la Evaluacin del Impacto Ambiental, la Prevencin y Control
de la Contaminacin del Aire, Suelo y Agua, la Gestin Integral
de Residuos Slidos, la conservacin y uso sustentable de la
Biodiversidad, la Educacin Ambiental as como lo referente a
Inspeccin y Vigilancia, esto con el objetivo de actualizarla en
concordancia con la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente y los nuevos ordenamientos jurdicos
aplicables que de ella derivan as como en funcin a la realidad
ambiental que impera actualmente en nuestro Estado.

En el ao 2007, se pblico un nuevo Reglamento del

Sistema de Verificacin Anticontaminante de Vehculos
Automotores en el Estado de Aguascalientes, con lo cual se
favorece el fortalecimiento del Programa Estatal de Verificacin
Vehicular, ya que este nuevo Reglamento permite hacer una
mejor gestin para la prevencin y control de la contaminacin
del aire generada por lo automviles que circulan en el Estado
y en 2009 se elabor una nueva propuesta de modificaciones,
la cul est en proceso de publicacin en el Peridico Oficial
del Estado.

Fue desarrollado el Reglamento de la Ley de Proteccin

Ambiental para el Estado de Aguascalientes en Materia de
Prevencin y Manejo Integral de Residuos Slidos, el cual
tiene como objetivo reglamentar en el Estado lo relativo a la
prevencin y gestin integral de los residuos slidos urbanos
y los de manejo especial, lo cual implica la generacin,
almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento, destino
y disposicin final de dichos residuos; este Reglamento esta en
proceso de publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

Se desarroll el Reglamento de la Ley de Proteccin

Ambiental para el Estado de Aguascalientes en Materia
de Regulacin de Fuentes Fijas, ordenamiento oficial que
establece los lineamientos para el control de las emisiones
contaminantes a la atmsfera que son generadas por el sector
industrial y por las ladrilleras que operan en el Estado; con
este instrumento se establecern mejores lineamientos en pro
de la prevencin de la contaminacin atmosfrica as como
para el control de las principales fuentes de emisiones; este
Reglamento esta en proceso de revisin y en breve ser enviado
para aprobacin del Ejecutivo y en su caso a publicacin en el
Peridico Oficial del Estado.

SEXTO INFORME

141
PROCURADURA ESTATAL DE PROTECCIN
AL AMBIENTE

PROESPA

El uso eficiente y racional de los recursos naturales, con

base en un equilibrio social, natural y econmico del Estado,
acorde con su potencial y en plena armona con el medio
ambiente, brinda un ambiente sano para el desarrollo integral
y la calidad de vida de las personas. Para lograrlo, el Gobierno
del Estado, a travs de la Procuradura Estatal de Proteccin
al Ambiente, PROESPA, estableci como lneas estratgicas,
el promover la cultura ambiental hacia la sociedad, combatir
la violacin de la legislacin ambiental, vigilar el cumplimiento
de la legislacin ambiental y atender la denuncia ciudadana
en materia ambiental.

Cabe mencionar que la procuracin de la justicia

ambiental constituy un firme compromiso dentro de la
presente Administracin. Es por ello que con el fortalecimiento
de la Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente se
dio pauta para la creacin de un ente jurdico destinado
especficamente a la atencin de la denuncia ciudadana,
abriendo con ello un espacio para la atencin de las quejas
relacionadas con el deterioro del medio ambiente.

Con este mecanismo, inexistente en administraciones

anteriores, se dot de seguridad jurdica a denunciantes y
denunciados mediante el acceso a los instrumentos legales
que la Ley de Proteccin Ambiental prev, tanto para la
atencin de la denuncia como para el ejercicio de la garanta
de audiencia de los posibles responsables.

Con ello, se logr como resultado que se fortaleciera

la confianza en la denuncia ciudadana de una materia tan
trascendente como el cuidado del medio ambiente.

Por otro lado, la instrumentacin del procedimiento

jurdico administrativo especficamente destinado a sancionar
las violaciones a la legislacin en la materia, contribuy a

SEXTO INFORME

142
SEXTO INFORME

143
combatir frontalmente la impunidad ambiental, pues hasta
antes del inicio de la presente Administracin los nicos
instrumentos aplicados por las autoridades eran los de gestin,
lo que equivala a la realizacin de innumerables actos de
inspeccin y vigilancia que no arrojaban un resultado concreto
mediante la imposicin de las sanciones correspondientes.

As, y con el fin de mejorar las condiciones sociales de

la poblacin del Estado de Aguascalientes, de forma equitativa,
planificada y sustentable, con un enfoque de preservacin y
cuidado de los recursos naturales, el Gobierno del Estado, a
travs de la PROESPA, dio cumplimiento a los Programas del
Plan de Desarrollo del Estado 2004 - 2010.

SEXTO INFORME

144
 Educacin Ambiental para el Desarrollo
Sustentable. Establecer un programa innovador
de educacin ambiental que contribuya
al desarrollo de una cultura ambiental y al
desarrollo sustentable del Estado.

En relacin a la lnea de accin Ciudadana

Ambientalmente Responsable, y con el objetivo de promover
la participacin ciudadana en la solucin de la problemtica
ambiental y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, el Gobierno del Estado por medio de la PROESPA,
estableci mecanismos de acercamiento con la sociedad, tales
como atencin personalizada en las oficinas de la Procuradura,
va telefnica, por escrito, correo electrnico proespaags@
prodigy.net.mx, sitio oficial del Gobierno del Estado www.
aguascalientes.gob.mx/proespa, un mdulo mvil y medios
de comunicacin local. Con ello la PROESPA recibi ms de
400 reportes ciudadanos y 2 mil 500 denuncias durante esta
Administracin, lo que muestra la confianza de la ciudadana
en el actuar gubernamental. Dichas denuncias fueron
atendidas directamente por esta Procuradura o turnadas a las
dependencias competentes. Cabe mencionar que para lograr
una mejor atencin de las denuncias ciudadanas ambientales,
se realizaron trabajos de coordinacin interinstitucional
con instancias de Gobierno Federal, Estatal y Municipales;
mediante comunicacin escrita, llamadas telefnicas y
reuniones interinstitucionales y a travs del Centro Estatal
de Telecomunicaciones C4, Bomberos del municipio de
Aguascalientes, Municipios del estado de Aguascalientes y
Delegaciones del municipio de Aguascalientes.

Con los Gobiernos Municipales de Calvillo, Jess Mara,

Pabelln de Arteaga, Rincn de Romos, y Delegaciones del
municipio de Aguascalientes, as como en instalaciones del
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, se trabaj en
conjunto para llevar a cabo el Proyecto Sumemos Esfuerzos,
que consisti en colocar un mdulo de Atencin a la Ciudadana
para reducir el trmite en tiempos y costos en la recepcin de
las Denuncias Ambientales Ciudadanas y en la Calificacin de
Multas de Verificacin Vehicular. En estas acciones se invitaron
a varios grupos de alumnos de primaria y preescolar con el

SEXTO INFORME

145
fin de concientizar a los nios en la importancia de proteger
el ambiente desde edad temprana.

Adems, se firmaron 11 Acuerdos de Colaboracin

con instituciones de educacin superior y media superior
para realizar el Proyecto Escuelas Salvando el Planeta, cuyo
objetivo es generar redes de promocin, con la participacin
de alumnos universitarios, quienes se incorporan a los trabajos
que realiza la propia Procuradura. Entre los Institutos de
Educacin con los que se firmaron convenios estn: Colegio
Nacional de Educacin Profesional Tcnica, CONALEP, Instituto
Tecnolgico de Aguascalientes, Universidad Autnoma de
Aguascalientes, Universidad Cuauhtmoc, Universidad del
Valle de Atemajac, Universidad del Valle de Mxico, Universidad
Interamericana para el Desarrollo, Universidad La Concordia,
Universidad Politcnica de Aguascalientes, Universidad
Tecnolgica de Aguascalientes, y Universidad Tecnolgica
del Norte de Aguascalientes. Derivado de estos Acuerdos,
se llevaron a cabo 3 actividades prioritarias: Operativos de
Recepcin de Denuncias de Problemas de Contaminacin,
Operativos de Regularizacin en el cumplimiento de la
Verificacin Vehicular incluyendo descuentos en las multas y
Reforestacin y Limpieza en el margen del Ro San Pedro.

Ao tras ao se cont con la participacin ciudadana

en acciones de cuidado ambiental, por lo que durante esta
Administracin se acreditaron y/o reacreditaron ms de 60
guardias ambientales, despus de un proceso de formacin,
capacitacin y evaluacin. El alto compromiso de este
voluntariado ciudadano y su labor en apoyo a los Programas
de la Procuradura, ayudaron a fortalecer las acciones para
mejorar la calidad ambiental de la entidad.

Como parte de los trabajos emprendidos en la lnea

de accin Ciudadana Ambientalmente Responsable, en
la presente Administracin se instrument el Programa de
Divulgacin, resaltando que el principal logro fue que, a travs
de la difusin de las obligaciones ambientales de nuestro
Estado, se incentiv la coparticipacin con la Procuradura,
de los ciudadanos, las entidades pblicas y las privadas,
posicionando al Gobierno del Estado como un organismo
con mayor presencia y confianza entre la ciudadana. Como

SEXTO INFORME

146
ejemplos, se tiene que hubo un incremento sostenido en la
participacin ciudadana en el cuidado de la calidad ambiental,
observando el crecimiento de las denuncias recibidas en los
ltimos seis aos; y, se logr una mayor conciencia entre la
ciudadana en general en el cuidado de la calidad del aire,
por lo que ahora se puede afirmar que Aguascalientes es un
Estado con mayor Seguridad Ambiental.

SEXTO INFORME

147
 reas Naturales y Biodiversidad. Prevenir
el deterioro de las reas naturales del Estado,
fomentando su uso racional y conservacin.

En relacin a la Prevencin del Deterioro de reas

Naturales, con el compromiso de llevar a cabo acciones de
prevencin, seguimiento, control, vigilancia y sancin de
actividades, el Gobierno del Estado, a travs de la PROESPA,
realiz ms de 180 operativos de vigilancia en reas naturales,
con ms de 15 mil horas-hombre de vigilancia, en las que se
detect una cantidad mayor a 450 irregularidades, principalmente
quemas, bancos de materiales sin autorizacin, y tiraderos de
residuos no peligrosos como escombro y basura.

Durante esta administracin, en coordinacin con

instancias federales, estatales y municipales, se combatieron
y liquidaron ms de 20 incendios, tanto forestales como de
pastizales, ubicados principalmente en zonas de Sierra Fra, La
Congoja, Mesa del Huarache, Cerro del Muerto, Cerro del Colorn,
Mesa del Contadero, Mesa del Aserradero, con lo que se redujo
el impacto a un rea superior a 4 mil 800 hectreas afectadas.

Cada ao se realiz un operativo de vigilancia durante

el perodo de Semana Santa, contando con la participacin,
en los 6 aos, de 163 elementos de la Procuradura y
Guardias Ambientales Voluntarios, y se cubri ms de 6 mil
300 horas-hombre de vigilancia. Resultado de las mismas
y en colaboracin con las instancias correspondientes a
nivel Federal, Estatal y Municipal se logr detectar y atender
oportunamente ilcitos ambientales como: aprovechamientos
clandestinos de tierra de hoja provenientes de Sierra Fra,
aprovechamientos de animales y plantas provenientes de
Sierra del Laurel, ms de 45 fogatas encendidas, ms de
15 campamentos en los que se llevaba a cabo la quema de
residuos slidos. Con lo anterior se logr prevenir impactos
mayores al ambiente como incendios forestales, tiraderos
clandestinos de residuos slidos, colecta de ejemplares de
vida silvestre sin la debida autorizacin.

Adems, en coordinacin con la Procuradura Federal

de Proteccin al Ambiente, PROFEPA, la Comisin Nacional

SEXTO INFORME

148
de reas Naturales Protegidas, CONANP y personal del
municipio de Calvillo, durante esta Administracin se realizaron
45 operativos conjuntos en materia de prevencin de
aprovechamiento ilcito de laurel silvestre Litsea glaucescens,
especie listada en la NOM-059-SEMARNAT-2001, que se
encuentra en el estatus en peligro de extincin. Como
resultado, se detuvieron y consignaron ante la Procuradura
General de la Repblica, PGR, a 8 personas transportando un
total de 9 bultos de laurel silvestre con estas detenciones se
logr que el aprovechamiento clandestino de laurel silvestre en
la Sierra del Laurel disminuyera de manera significativa, ya que
no se ha vuelto a detectar aprovechamiento alguno en la zona
y la venta de esta especie durante el Domingo de Ramos.

SEXTO INFORME

149
 Gestin Ambiental Integral y Corresponsable.
Fomentar una gestin ambiental de vanguardia
para prevenir el deterioro y la contaminacin
ambiental.

En la lnea de accin Nuestro Ro, ante el compromiso

de sanear la cuenca del Ro San Pedro, fomentando su
restauracin ambiental, as como la conservacin de la flora
y fauna existentes en el lugar, se tuvo vigilancia permanente a
lo largo del cauce del Ro San Pedro con ms de 36 mil horas
-hombre de vigilancia, durante las cuales se detectaron ms de
un mil 400 irregularidades, principalmente por contaminacin
del aire con quemas no permitidas, afectacin al suelo debido a
la inadecuada disposicin de escombro y basura, y la operacin
de bancos de materiales sin contar con permiso para ello.

En la presente administracin se trabaj en conjunto

con otras instancias gubernamentales de los diferentes
rdenes de gobierno, en el Comit de Saneamiento y
Proteccin del Ro San Pedro con las que se realizaron acciones
especficas como varias reforestaciones entre las que se tiene
la realizada en una zona colindante con el Fraccionamiento
Los Sauces para restaurar una rea afectada por erosin y
depsitos de escombro, en la que se plantaron 250 pirules,

SEXTO INFORME

150
150 mezquites y 100 sabinos, con la participacin de 100
personas de la sociedad civil y 8 dependencias de los tres
niveles de gobierno. As mismo, se coordin la reforestacin
de 650 rboles en la Universidad Autnoma de Aguascalientes
y el Club Campestre de Aguascalientes, con la participacin
de 160 personas entre alumnos de la carrera de Licenciatura
en Ciencias Ambientales y diversas autoridades. Tambin
se coordinaron otras 5 reforestaciones ms en zonas como
El Sabinal, el Fraccionamiento Ladrillero del municipio de
Jess Mara, el Fraccionamiento Ladrillero Los Arellano, el
Fraccionamiento Ladrillero del municipio de San Francisco de
los Romo, y Santa Mnica, logrando la plantacin de ms de
7 mil rboles. Estas acciones abonaron al proyecto estratgico
Ciudad Competitiva que busca detonar el desarrollo de la
ciudad de Aguascalientes, el Estado y la Regin, as como el
rescate ambiental y urbano de Ro San Pedro.

Adems, se logr el retiro de 4 ladrilleras y el control

de quema de materiales altamente contaminantes de otras
ladrilleras cercanas al Ro San Pedro, con lo que se contribuy
a evitar la emisin de contaminantes directos en un aproximado
de un mil 533 kilogramos al ao. Por medio del control en el
uso de combustibles permitidos, se evit la emisin de 45
kilogramos de plomo al ao, 266 kilogramos de dixido de azufre
y una cantidad considerable de cloro y dioxinas a la atmsfera,
y se evit la quema de 150 toneladas de residuos plsticos.

SEXTO INFORME

151
 Tambin, se trabaj en la prevencin, deteccin y
control de quemas de residuos, incendios y otros materiales,
con lo que se evit la emisin de bixido de carbn a la
atmsfera por la quema de un mil 500 hectreas de pastizal,
bosque de galera y zonas agrcolas colindantes con el Ro
San Pedro. As mismo, se evit la quema de 119 kilogramos
de alambre de cobre con cubierta de PVC contribuyendo a
evitar la emisin de una considerable cantidad de xido de
nitrgeno, monxido de carbono y gas cloro a la atmsfera,
as como a la produccin e incorporacin al suelo y aire de
policlorobifenilos, entre otras dioxinas.

Con respecto a los residuos, se realiz deteccin,

inspeccin y retiro de los mismos, evitando el depsito
directo de 250 metros cbicos de basura, con un equivalente
en peso de 51 toneladas, y un mil 100 metros cbicos de
escombro. Adems, se realizaron ms de 60 operativos
de limpieza, logrando el retiro de 6 toneladas de residuos
slidos de diversa naturaleza. En ambos casos se provocaba
contaminacin visual, proliferacin de fauna nociva, focos de
infeccin por bacterias, protozoarios y virus, y el fomento de
tiraderos clandestinos, as como un impacto negativo al suelo
por la modificacin a los ciclos biogeoqumicos del suelo, a la
vegetacin y por ende al ecosistema.

Con la realizacin de Operativos Especiales se tuvieron

logros importantes como los que se mencionan a continuacin:
se realizaron 5 operativos especiales e interdisciplinarios, se
controlaron 9 bancos de materiales ptreos en el arroyo de

SEXTO INFORME

152
Cotorina, afluente importante del Ro San Pedro, clausurando 3
de ellos incluyendo maquinaria pesada y regularizando el resto,
as como enviando 6 camiones transportistas de 14 metros
cbicos de capacidad al corraln municipal, con lo que se
evit la afectacin del cauce del arroyo junto con la vegetacin
natural que existe en ella; se suspendieron 3 tiraderos de
escombros aledaos al ro y a la ciudad, por no contar con
permisos, que diariamente depositaban un promedio de 157
metros cbicos de escombro, con lo que se evit un depsito
sin control de 57 mil 378 metros cbicos anuales, que una vez
llenos los tiraderos, los escombros se hubieran continuado
depositando en las riveras del Ro.

De igual forma en coordinacin con el gobierno

municipal de Jess Mara para la vigilancia del Ro San Pedro, se
gestion la reubicacin de dos ladrilleras en la zona conurbada
de dicho municipio y se detect un camin tractor con una pipa
transportando lo que al parecer eran 10 mil litros de aceite sucio
destinado probablemente a ladrilleras y fbricas de cermica,
turnndose el caso a la Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente, PROFEPA; y, con el municipio de San Francisco de
los Romo, se localiz en patio ladrillero en el mismo Municipio,
con un acopio de residuos plsticos de manejo especial en una
cantidad de 205 metros cbicos con un peso de 41 toneladas,
por lo que su deteccin propici la oportuna intervencin para
evitar la quema de dichos residuos.

SEXTO INFORME

153
 En relacin a la fauna silvestre, se trabaj en la
deteccin, inhibicin, puesta a disposicin y denuncia, con
lo que se evit la captura y caza de animales silvestres,
principalmente aves, contribuyendo a controlar esta prctica
y fomentar una visita cada vez mayor de aves silvestres en el
Ro San Pedro, ya que al inicio de esta administracin se tena
un registro de 43 especies de aves silvestres, y en la actualidad
se registran 71 especies diferentes.

Por ltimo, se trabaj en la deteccin, inspeccin y

sancin de aprovechamientos de bancos de materiales con la
regularizacin de 35 bancos, evitando la emisin de ms de 70
kilogramos promedio de partculas PM10 por banco al ao. As
mismo, se evit un dao al suelo al fomentar la regularizacin
y al uso de los Manifiestos de Impacto Ambiental, cuya
recuperacin natural tardara ms de 100 aos.

En la lnea de accin Mejoramiento de la Calidad

del Aire, con el compromiso de prevenir y controlar el
deterioro de la calidad del aire generado por fuentes de
emisin de contaminantes atmosfricos, durante la presente
administracin se infraccion a casi 37 mil vehculos por
contaminacin ostensible o falta de holograma, y un nmero
mayor a 3 mil 600 unidades fueron retiradas de circulacin
por contaminacin ostensible o reincidencia, con cuyos
propietarios se realizaron convenios para la liberacin y
reparacin del vehculo. En los 6 aos se atendi a un promedio
anual de 154 mil propietarios de vehculos automotores,
quienes acudieron a los Centros de Verificacin para cumplir
con el Programa de Verificacin Vehicular, regularizndose un
promedio de 34 mil unidades por ao.

Como apoyo al Programa de Verificacin Vehicular se

realizaron ms de 630 operativos de revisin vehicular en la va
pblica, con el fin de detener vehculos para que los inspectores
debidamente acreditados realizaran una inspeccin ocular del
vehculo en cuanto al cumplimiento de la verificacin vehicular
se refiere. Los operativos fueron llevados a cabo en avenidas
principales de la ciudad de Aguascalientes, as como en
los municipios de Asientos, Calvillo, El Llano, Jess Mara,
Pabelln de Arteaga, Rincn de Romos, San Francisco de los
Romo, San Jos de Gracia y Tepezal.

SEXTO INFORME

154
 Con el fin de incentivar el cumplimiento en la
verificacin vehicular y el cuidado de la calidad del aire, se
instrumentaron varios mecanismos tales como: recepcin
de solicitudes de apoyo en multas por falta de holograma y/o
por contaminacin ostensible; la publicacin de tabuladores
mensuales con descuentos especiales para los propietarios
de vehculos en el portal de internet del Gobierno del Estado,
en los Centros de Verificacin Vehicular y en las oficinas
de la PROESPA; y la entrega de boletas de calificacin de
multas para hacerlas efectivas en los Centros de Verificacin
Vehicular. Con ello se logr aumentar la Verificacin Vehicular
al calificarse ms de 47 mil multas con montos menores a la
multa reglamentaria, tomando en consideracin la situacin
econmica de adultos mayores, pensionados, jornaleros y
personas de bajos recursos, as como la inversin en los
vehculos por reparacin y mantenimiento de motor, vehculos
accidentados, o por tratarse de vehculos de aos anteriores a
1995 y las condiciones econmicas de las empresas.

Adems, durante esta administracin se realizaron

ms de un mil 600 visitas de supervisin a los Centros de
Verificacin Vehicular para asegurar que cumplieran con las
obligaciones establecidas en el Reglamento del Sistema de
Verificacin Anticontaminante de Vehculos Automotores en
el Estado de Aguascalientes.

En esta administracin se public el nuevo Reglamento

del Sistema de Verificacin Anticontaminante de Vehculos
Automotores en el Estado de Aguascalientes, con lo que la
Procuradura pudo contar con la facultad de remitir al corraln
a los vehculos que no porten el holograma de verificacin
vehicular del ao, y oblig a taxis, vehculos de transporte
pblico y camiones de carga de ms de 3 y media toneladas,

SEXTO INFORME

155
a verificar 3 veces al ao, contribuyendo a contar con un mejor
estado mecnico de estos vehculos y un mayor cuidado en
la calidad del aire.

Dentro de la lnea de accin Mejoramiento de la

Calidad del Aire, tambin se supervisaron ms de 3 mil 400
hornos ladrilleros, con la realizacin de ms de 200 operativos
para detectar irregularidades como quema de materiales no
permitidos o estar en funcionamiento sin contar con el permiso
requerido. Como resultado de las supervisiones y operativos
se retiraron ms de 190 metros cbicos de basura, 2 mil 850
llantas y un mil 100 metros cbicos de escombro.

Durante dicho operativos de detect que cerca de

400 contaban con alguna irregularidad, por lo que derivaron
en actas de inspeccin o boletas de infraccin para los
dueos de dichos hornos, con medidas para mitigar las
afectaciones al ambiente. De los hornos ladrilleros visitados,
se inspeccionaron ms de 50 en materia de impacto ambiental
por estar operando dentro o cerca de las comunidades como
Crucero de las Pilas, El Bajo, El Conejal, El Cuervero, El Rayo,
Las nimas, Lomas de Arellano, Norias de Ojocaliente, Norias
de Paso Hondo, Ojocalientillo, Ojos de Agua, y el libramiento
de Calvillo a Jalpa, en los municipios de Aguascalientes,
Calvillo, Jess Mara, Pabelln de Arteaga y Rincn de Romos,
entre otros, logrando la reubicacin definitiva de ms de 20
ladrilleras. Cabe mencionar que en el interior de la comunidad
de Norias de Ojocaliente, adems de las ladrilleras cercanas
al Fraccionamiento Vistas de Oriente, se logr la reubicacin
total de los hornos ladrilleros, ya fuera por decisin propia del
propietario o por el procedimiento administrativo iniciado por
la Procuradura.

Tambin se tuvieron ms de 25 reuniones con las

autoridades responsables de la regulacin de los combustibles
y de la inspeccin y vigilancia de las ladrilleras en los
municipios de Aguascalientes, Calvillo, Coso, Jess Mara,
Pabelln de Arteaga y San Francisco de los Romo, para
contar con un padrn actualizado de ladrilleras y planear la
ubicacin y desarrollo de nuevos parques ladrilleros en dichos
Municipios.

SEXTO INFORME

156
 Con el equipo adquirido en la presente administracin
se realizaron monitoreos de partculas suspendidas totales,
partculas menores a 10 micras y partculas menores a 2.5
micras, para revisar la calidad del aire en zonas donde se
presentaron reportes constantes por la emisin de partculas,
como Ciudad Industrial, la comunidad de Los Arellano, y
el Parque Industrial del Valle de Aguascalientes. De dichos
monitoreos se encontraron 2 fuera de los lmites mximos
permisibles por las normas oficiales mexicanas, por lo
que se trabaj de manera conjunta entre la empresa y la
Procuradura para la realizacin del cambio de filtros en su
equipo de produccin y, de esta manera, lograr la solucin a
la problemtica detectada.

En la lnea de accin Evaluacin del Impacto y

Riesgo Ambiental, con el fin de prevenir y controlar los
impactos ambientales derivados de las actividades sociales
y econmicas, se realizaron ms de 400 actos de inspeccin
a establecimientos preferentemente considerados como
crticos, en seguimiento al cumplimiento de los dictmenes
de impacto ambiental emitidos por el Gobierno del Estado a
travs del Instituto de Medio Ambiente del Estado, IMAE, y
en seguimiento al cumplimiento de medidas de mitigacin
establecidas en convenios y resoluciones emitidos por la
PROESPA. Adems, se enviaron ms de 140 recordatorios
a empresas para asegurar el cumplimiento de medidas
establecidas en convenios y resoluciones, y ms de 720
en seguimiento a medidas establecidas en dictmenes de
impacto ambiental. As mismo, se llevaron a cabo ms de
130 visitas informales que permitieron tener un acercamiento
con distintas empresas, y se realiz un nmero mayor a 70
recorridos nocturnos para identificar irregularidades que en
algunas ocasiones se presentan en ese horario, y con ello
iniciar actos de inspeccin.

Adems, como parte del Subcomit de Medio Ambiente

de la Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional, SEPLADE,
se tuvo participacin en reuniones para la revisin de proyectos
de nuevos fraccionamientos habitacionales, en conjunto con
otras dependencias del Gobierno Estatal y Municipal como
la Comisin Ciudadana de Agua Potable y Alcantarillado del
Municipio de Aguascalientes, CCAPAMA, Comisin Nacional

SEXTO INFORME

157
del Agua, CONAGUA, Instituto del Agua, INAGUA, Instituto de
Medio Ambiente del Estado, IMAE, Secretara de Planeacin y
Desarrollo Regional, SEPLADE y Secretara de Obras Pblicas,
SOP, entre otras.

Es importante mencionar que tambin se llev a cabo

una labor de gestin con el sector empresarial, con el objetivo
de mantener un contacto directo con empresas para dar
seguimiento a una problemtica ambiental especfica, que
requera instalar o adecuar equipos o sistemas de control de
contaminantes que, por sus caractersticas, representaban
una gran inversin econmica o una reingeniera dentro de
los procesos. Ello implic la completa participacin de los
directivos de las empresas para la toma de decisiones. Para
lograr el objetivo mencionado se llevaron a cabo acciones
como: la creacin de Comits en el cual participaron empresa,
sociedad y Dependencias de Gobierno; identificacin de la
problemtica y seguimiento continuo a la misma; propuesta
de solucin por parte de personal de la empresa y aprobacin
por parte de la misma; seguimiento durante el periodo de
instalacin o adecuacin del equipo; y, seguimiento durante el
periodo de pruebas y estabilizacin del equipo; todo ello con la
coparticipacin de Gobierno y Sociedad en el seguimiento de
las acciones mediante de reuniones del Comit a los trabajos
realizados.

Entre los casos de xito esta Procuradura logr que

varias empresas resolvieran su problemtica ambiental tales
como: Empresa de productos lcteos ubicada al norte de
la ciudad que presentaba generacin de malos olores a la
atmsfera debido al mal funcionamiento de su planta tratadora
de aguas residuales con un sistema de tratamiento biolgico
poco eficiente. Dichos olores se esparcan a los alrededores
y provocaban molestias a los vecinos, por lo que en el ao
2005 se iniciaron procesos de inspeccin con la empresa,
los cuales derivaron en trabajos de gestin, logrando una
inversin, por parte de la empresa, de 3 millones de pesos
y trabajos continuos por alrededor de 3 aos, llegando a la
estabilizacin del equipo y una mejora de casi el 100 por ciento
en el tratamiento del agua.

SEXTO INFORME

158
 Empresa alimenticia ubicada en el Parque Industrial
del Valle de Aguascalientes, la cual presentaba generacin
de malos olores provenientes del mal funcionamiento de
los equipos de control de contaminantes de la planta de
rendimiento, ocasionando molestias a los vecinos. Con los
trabajos de gestin se logr una inversin aproximada de un
milln 500 mil pesos por parte de la empresa, logrando una
eficiencia en el control de las emisiones de aproximadamente
un 90 por ciento.

Empresa de productos lcteos ubicada en la localidad

de J. Gmez Portugal, que generaba malos olores a la
atmsfera debido al mal funcionamiento de su planta tratadora
de aguas residuales, lo que provocaba molestias a los vecinos.
Con la gestin se logr que la empresa realizara una inversin
aproximada de 4 millones de pesos, con lo que se logr una
eficiencia en el control de las emisiones de aproximadamente
un 90 por ciento.

Empresa alimenticia ubicada sobre Av. Universidad que

presentaba olores desagradables por el mal funcionamiento
de su sistema de cocimiento en la produccin de harinas,
ocasionando molestias a los vecinos. Se logr que dicha
empresa realizar la inversin en un sistema lavador de vapores
no condensables por un monto de un milln 600 mil pesos,
con lo que se resolvi dicha problemtica.

Empresa de Crnicos ubicada en el municipio de San

Francisco de los Romo que presentaba problema de malos
olores, logrando su reubicacin y saneamiento de la totalidad
de sus procesos de produccin.

Con el compromiso de asegurar el cumplimiento de

la normatividad vigente en materia ambiental y en apoyo a
la lnea de accin Corresponsabilidad Ambiental, en esta
administracin se realizaron ms de 130 clausuras a diferentes
giros entre los que se encuentran: bancos de materiales,
ladrilleras, centros de verificacin vehicular, gasolineras,
textileras, porquerizas, fraccionamientos en desarrollo, y
lugares de acopio de residuos, entre otros, por incumplimiento
a la normatividad ambiental, beneficiando a los habitantes de
las zonas aledaas a los lugares clausurados.

SEXTO INFORME

159
 Asimismo, se emitieron ms de un mil 500 dictmenes
jurdicos como resultado de las actas de inspeccin y del
desahogo de procedimientos administrativos, se notificaron
ms de 900 emplazamientos para dar inicio al procedimiento
administrativo, y se emitieron cerca de 700 resoluciones para
sancionar a los responsables de los daos al ambiente y dictar
las medidas de mitigacin o reparacin correspondientes.
Adems se emitieron ms de 350 convenios entre la parte
responsable y la Procuradura para la realizacin de medidas
de mitigacin o reparacin del dao. El monto de multas
impuestas por violaciones a la normatividad ambiental durante
esta administracin fue de ms de 4 millones 700 mil pesos.

Con el objetivo de orientar a la poblacin se dio

atencin directa a ms de 2 mil 800 ciudadanos, tanto en el
procedimiento jurdico administrativo como en la liberacin
de los vehculos enviados a la pensin por falta de holograma
y/o contaminacin ostensible.

Es importante mencionar que el Gobierno del Estado,

a travs de la Procuradura, fortaleci sus capacidades
institucionales para atender de manera pronta y expedita
la problemtica ambiental, con un monto de inversin que
ascendi en esta administracin a ms de 10 millones 500
mil pesos en equipamiento y capacitacin.

El monto mencionado fue utilizado para capacitacin de

personal, desarrollo de un sistema de cmputo para llevar el
control de las denuncias, investigaciones, visitas de inspeccin
y los acuerdos jurdico-administrativo, as como la adquisicin
de 16 vehculos, 4 cuatrimotos, 3 gras, 24 navegadores
GPS, equipo de visin nocturna, radios de comunicacin,
opacmetros, equipos de cmputo, video y fotografa, equipos
de monitoreo ambiental PST, PM10 y PM2.5, caseta mvil para
gases y partculas suspendidas totales, equipo de laboratorio,
7 cmaras de video-vigilancia y 10 equipos de proteccin para
el combate contra incendios forestales; Esto gracias a los
recursos autorizados por la Cmara de Diputados del Congreso
de la Unin, a travs del Programa de Desarrollo Institucional
Ambiental, PDIA, de la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, SEMARNAT.

SEXTO INFORME

160
 Con las cmaras de video-vigilancia y el sistema de
localizacin vehicular, GPS se conform un Centro de Control,
Monitoreo y de Informacin Operacional, logrando ampliar
la cobertura de vigilancia e inspeccin del cauce del Ro San
Pedro, tomando las acciones necesarias para impedir daos
al ambiente y al cauce del Ro San Pedro. Con este sistema se
han detectado y documentado ms de 20 casos que involucran
acciones ilcitas que contravienen la legislacin ambiental en
el Estado, los cuales fueron turnados y asignados para su
gestin de solucin, controlando las telecomunicaciones,
el trfico de informacin de voz, asistencia en la logstica
operativa y monitoreo remoto de la situacin espacio temporal
por individuo, facilitando el cuidado y proteccin al medio
ambiente en el estado y brindando seguridad al personal de
inspeccin y vigilancia.

SEXTO INFORME

161
SEXTO INFORME

163
INSTITUTO DEL DEPORTE
DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES

IDEA

Sistema Estatal del Deporte.Promover,

coordinar y fortalecer la integracin y
actualizacin del Sistema Estatal del Deporte
para configurar e implementar el Programa
Estatal del Deporte.

Con el fin de dar cumplimiento a los compromisos

establecidos en el Plan de Desarrollo del Estado, se dio impulso
a la comunidad deportiva por medio del establecimiento del
Sistema Estatal del Deporte, otorgando apoyos econmicos
y en materiales de difusin deportiva en todo el Estado.

Dentro de este programa de trabajo, se estableci la

lnea de accin Consejo del Sistema Estatal de Cultura Fsica
y Deporte, como una de las premisas de trabajo dentro del
IDEA, impulsando la participacin de los distintos sectores que
representan a la sociedad, en actividades que impacten en la
calidad de vida de la poblacin. En la presente Administracin,
el IDEA, firm ms de 40 anexos especficos de colaboracin
al Convenio Macro con los gobiernos municipales del Estado
y ms de 30 convenios de colaboracin y coordinacin
interinstitucional con instituciones educativas y del sector
pblico.

Cabe resaltar la importancia que tiene el nuevo marco

normativo para el desarrollo del deporte en el Estado. En
este sentido, el Poder Legislativo promulg durante la actual
Administracin, la nueva Ley de Cultura Fsica y Deporte, as
como el Reglamento de la misma, permitiendo contar con
el marco legal necesario para el impulso del deporte en el
Estado.

SEXTO INFORME

164
 Dentro de la normatividad del marco jurdico del
Instituto del Deporte del Estado de Aguascalientes, IDEA,
fueron aprobados por la Junta Directiva de este rgano, el
Estatuto Orgnico del IDEA, documento que contiene el
organigrama y descripcin de funciones que se derivan de
ste, logrando con ello dar certeza jurdica a las funciones
que desarrollan los servidores pblicos, aprobando tambin
las Bases para el Otorgamiento de Estmulos a Deportistas de
Talento Deportivo y Alto Rendimiento, donde se crea un cuerpo
normativo que permite regular el otorgamiento de becas, de
conformidad a las nuevas polticas del IDEA.

De igual forma puso a consideracin de la Junta

Directiva la aprobacin del presupuesto de mantenimiento
y operacin del nuevo Domo Deportivo Bicentenario, reas
exteriores y del nuevo Patindromo.

Con los trabajos realizados en la lnea de accin

Registro Estatal del Deporte, se obtuvo el reconocimiento
de la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte CONADE
por ser el Estado que mejores logros obtuvo en la primera
etapa del Censo Nacional de Infraestructura Deportiva con un
registro de 2 mil 38 instalaciones censadas, de igual manera

SEXTO INFORME

165
se registraron 27 asociaciones deportivas y se consolido la
creacin y operacin del Centro Estatal de Informacin y
Documentacin de Cultura Fsica y Deporte CEID.

Con el Programa Estatal de Activacin Fsica, el

cual permiti ofrecer y fomenta entre la poblacin, rutinas de
ejercicios para nios, jvenes, adultos y adultos mayores que
benefici su estado fsico, otorgando el Gobierno del Estado
ms de 2 millones 43 mil servicios a toda la poblacin durante
su gestin.

SEXTO INFORME

166
 Deporte Masivo. Contribuir al desarrollo fsico
de la poblacin, mediante la promocin,
estmulo y mejora de la actividad fsica y
deportiva.

Como parte de las acciones del Gobierno del Estado

para el fomento de la prctica fsica de la poblacin el IDEA
desarroll la Feria de la Activacin Fsica, la cual consisti en la
realizacin de caminatas por las principales calles de la ciudad,
as como la exhibicin de diferentes disciplinas deportivas y
chequeos mdicos tanto de la presin arterial como de glucosa
y sobre peso, registrndose una participacin de ms de 30
mil personas durante su gestin.

Durante esta administracin el Gobierno del Estado a

travs del IDEA, en la lnea de accin Escuelas de Iniciacin
y Enseanza Deportiva, ofreci a la poblacin la oportunidad
de aprender y desarrollar el deporte de su preferencia en las
instalaciones que tiene a su cargo, otorgando ms de un
milln 350 mil servicios en sus 28 escuelas.

SEXTO INFORME

167
 En la lnea de accin Tiempo Libre se crearon los
Centros de Activacin Fsica para Vivir Mejor, que promovieron
la activacin fsica en diversas colonias del Municipio Capital, se
registr una participacin activa de ms de 40 mil personas.

Cumpliendo con los compromisos plasmados en

el Plan de Desarrollo del Estado, en lo que respecta a una
Nueva Feria Nacional de San Marcos, ms digna, de mayor
dimensin, inters y alcance, respetando su autntica esencia,
el IDEA , en el marco de actuacin del Deporte Masivo
durante la tradicional feria, realiz con gran xito el Programa
Feria Deportiva San Marcos, ofreciendo a la poblacin y los
visitantes una alternativa diferente de esparcimiento familiar,
a travs de la realizacin de ms de 89 eventos de corte
internacional. De igual forma se continu fortaleciendo los
Programas de Carreras Atlticas y el de Participa por Mi,
llevndose a cabo ms de 200 eventos.

SEXTO INFORME

168
 Con lo que respecta al Programa Vacaciones
Deportivas, cuyo objetivo fue llevar actividades sanas a la
poblacin infantil y juvenil de los municipios del Estado en
las instalaciones del propio Instituto y la colaboracin activa
de los Ayuntamientos de los Municipios del Estado, se
oper el Programa de Vacaciones Deportivas Municipales,
atendiendo a ms de 13 mil 550 nios.

SEXTO INFORME

169
 Deporte y Actividad Fsica para Personas
con Discapacidad. Promover, difundir y
apoyar las actividades fsicas y el deporte entre
las personas con discapacidad.estmulo y
mejora de la actividad fsica y deportiva.

Aguascalientes fue seleccionado para hospedar

al campamento de entrenamiento del equipo nacional
paralmpico de natacin, el Campeonato Nacional de Golbol
de Deportistas Especiales y el Campeonato Nacional Global
de Deportistas Especiales. Una deportista aguascalentense
de parlisis cerebral particip representando a nuestro pas
en el Panamericano de Deportistas Especiales en Venezuela,
obteniendo medallas de oro y plata. En bsquetbol un grupo
aguascalentense de Deportistas Especiales particip en
el Mundial de Bsquetbol Femenil en Yokohama, Japn,
representando al pas como Seleccin Nacional y obtuvieron
el Cuarto Lugar.

Por primera vez, se realizaron los Juegos Internacionales

para Personas con Sndrome de Down, siendo Aguascalientes
elegida para ser la sede de este evento, donde se cont con la
participacin de pases como Colombia, Ecuador, Guatemala,

SEXTO INFORME

170
Mxico, Puerto Rico y Venezuela. En el marco de este evento,
se realiz la junta de integracin del organismo rector de estos
juegos.

Adems, se destaca la participacin de Deportistas

Especiales del Estado en otros eventos internacionales tales
como los Segundos Juegos Iberoamericanos en Bogot,
Colombia y en el Mundial de Ftbol de Sala para Deportistas
Especiales en Candela, Portugal.

Aguascalientes fue sede del Intercambio Cultural

y Deportivo Aguascalientes-Venezuela para Deportistas
Especiales, contando con la participacin de 60 deportistas
de ambas delegaciones. Adems, se apoyo la participacin
en los Juegos Paralmpicos de Beijn 2008 de la entrenadora
aguascalentense de la Asociacin de Deportes para Personas
con Parlisis Cerebral del Estado de Aguascalientes, A.C.,
como parte de la delegacin que represento a nuestro pas.

Como parte del desarrollo de las actividades fsicas

y deportivas para personas con capacidades diferentes,
se brind apoyo para que 7 deportistas especiales y una
entrenadora del Estado asistieran como integrantes de la
Seleccin Mexicana de Bsquetbol a los Juegos Globales
Mundiales para Deportistas Especiales, que se llevaron a cabo
en la ciudad de Lieberet, Repblica Checa, donde se obtuvo
la medalla de oro.

Cumpliendo con el compromiso de brindar apoyo al

desarrollo de las actividades fsicas y deportivas para personas
con capacidades diferentes, el Gobierno del Estado a travs
del Instituto del Deporte del Estado de Aguascalientes, dio su
aval a la Federacin Mexicana de Deportes para Sordos, para la
realizacin en nuestra entidad del XXIV Campeonato Nacional
Deportivo Selectivo para Sordos, el cual se llev a cabo con la
participacin de ms de 450 deportistas. De igual manera se
llev a cabo en nuestro Estado el VII Campeonato Nacional
Multideportivo para Deportistas con Parlisis Cerebral,
teniendo una participacin de ms de 460 competidores.

SEXTO INFORME

171
 La Cultura Fsica y el Deporte. Inducir entre
la poblacin la cultura de integrar al proyecto
de vida individual, la activacin fsica y el
deporte.

Durante esta administracin el Gobierno del Estado a

travs del IDEA, en su lnea de accin Cuerpo Sano, ofreci a
la poblacin ms de 340 cursos de capacitacin y plticas que
en concordancia con el objetivo de este programa de trabajo,
fomentaron y fortalecieron a la Cultura Fsica y el Deporte
como un medio eficaz para el desarrollo personal, familiar y
social, asimismo se brindaron plticas de Desarrollo de los
Valores. Todas estas actividades se realizaron conjuntamente
al Programa de Tiempo Libre y al Programa Estatal de
Activacin Fsica.

Normatividad del Deporte Asociado.

Promover y coordinar el cumplimiento de
objetivos y metas comunes de trabajo con las
agrupaciones deportivas, en el marco de la
normatividad y legalidad.

Continuando con el objetivo de la Normatividad

del Deporte Asociado, al 2010 se logro incrementar a 27
agrupaciones debidamente legalizadas y registradas en el
Sistema Estatal del Deporte as como en el Registro Nacional
del Deporte RENADE.

SEXTO INFORME

172
 Deporte Selectivo. Elaborar esquemas
de deteccin, seguimiento, evaluacin y
canalizacin de talentos deportivos locales
individuales y equipos, que permitan la
formacin de selecciones competitivas.

Durante esta administracin este programa de trabajo

contemplado en el Plan de Desarrollo del Estado, el IDEA
conjuntamente con las Asociaciones Deportivas del Estado
y los Municipios, tuvo una participacin en los procesos
de seleccin para la Olimpiada Nacional de ms de 105 mil
nios y jvenes deportistas en las Etapas Municipales, de
ah ms de 41 mil deportistas participaron en las Etapas
Estatales, clasificndose a las Etapas Regionales ms de 5

SEXTO INFORME

173
mil deportistas, obteniendo con ello una participacin en las
Etapas Nacionales de ms de 3 mil 700 deportistas.

Cabe sealar, que se logro obtener el 12 Lugar en la

tabla de puntuacin nacional de la CONADE. De igual manera
se destaca la participacin de varios jvenes deportistas
aguascalentenses en los equipos representativos de nuestro
pas en las disciplinas de natacin, ciclismo, hndbol, judo y
squash en eventos deportivos internacionales.

Eventos Deportivos Nacionales e

Internacionales. Promover la atraccin de
eventos nacionales e internaciones de alta
calidad y competencia, en beneficio de la
sociedad aguascalentense y de la regin
Centro Occidente, fortaleciendo los valores
agregados de promocin turstica y fomento
econmico que representan.

SEXTO INFORME

174
SEXTO INFORME

175
 La promocin y fomento de eventos de alto rendimiento,
calidad y competencia, se llevo a cabo a travs del programa
de trabajo Eventos Deportivos Nacionales e Internacionales,
con la realizacin de ms de 95 eventos, donde sobresalieron
los Juegos Internacionales para Personas con Sndrome

SEXTO INFORME

176
de Down, los eventos de ciclismo de Los Seis Das de
Mxico, la Exhibicin del Equipo Dans de Gimnasia, el
Campeonato Mundial Juvenil de Pista y Ruta de la Unin
Ciclista Internacional, el Campeonato Nacional de Natacin
Masters Curso Corto, Campeonato Nacional de Juegos de los

SEXTO INFORME

177
Trabajadores del ISSSTE, Vuelta Mxico TELMEX de Ciclismo,
el Campeonato Nacional de Ftbol Benito Jurez Garca, el
Campeonato Nacional de Bici-Cross, el Campeonato Nacional
de Wake Board, la pretemporada del equipo Sultanes de
Monterrey de la Liga Mexicana de Bisbol, el Campeonato
Panamericano de Ciclismo de Pista y Ruta Juvenil, La Carrera
Panamericana, el Centrobsquet U-17 Championship FIBA
Amricas Varonil-Femenil, el Juego de Estrellas de la Liga
Mexicana de Bisbol, los Juegos Deportivos Nacionales
para Unidades, Dependencias e Instalaciones del Ejrcito y
Fuerza Area Mexicanos, los juegos oficiales como equipo
local de los Diablos Rojos de Mxico de la Liga Mexicana de
Bisbol, los eventos SANMARBOX, los cuales tuvieron ms
de 10 millones de espectadores en 40 pases y el de evento
de luchas WWE-Raw-Smack World-Wrestling Entertaiment.
De igual forma Aguascalientes fue cede del Campeonato
Panamericano de Ciclismo y Ruta Elite, llevndose a cabo en el
nuevo veldromo del Domo Deportivo Bicentenario, mximo
inmueble del ciclismo de pista en Latinoamrica.

SEXTO INFORME

178
 Administracin de Instalaciones Deportivas.
Fortalecer, ampliar y conservar las instalaciones
deportivas del Estado para el desarrollo de los
deportistas aguascalentenses.

Cumpliendo con el compromiso de brindar a la

poblacin instalaciones modernas y funcionales, se rehabilit
la duela del Gimnasio Hermanos Carren, ubicado dentro
de las instalaciones de la Unidad Deportiva IV Centenario,
beneficiando el desarrollo de la actividad fsica y la prctica
del bsquetbol.

Con la aplicacin de recursos federales gestionados

ante la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte,
CONADE, a travs del Programa de Equipamiento Deportivo,
se adquiri para las instalaciones del Centro de Capacitacin
Deportiva Infantil 2 maquinas lanza bolas de beisbol, para la
Alberca Olmpica se adquiri el sistema de toque electrnico
para competencias, tablero digital y lneas de carril y para el
Gimnasio Hermanos Carren se adquiri un juego de bases
y tableros acrlicos para bsquetbol, con una inversin de 2
millones de pesos.

SEXTO INFORME

179
SEXTO INFORME

180
SEXTO INFORME

181
 Infraestructura Deportiva. Determinar el uso
y modificacin de los espacios deportivos
de carcter pblico estatal y definir la
creacin y rehabilitacin de nuevos espacios
deportivos.

La creacin de unidades deportivas en los municipios,

ha venido a fortalecer la Infraestructura Deportiva del Estado,
durante la presente Administracin se rehabilit la Pista de
Atletismo de la Ciudad Deportiva, as como el sistema de
calefaccin de agua de la Alberca Olmpica Aguascalientes,
consolidando el proyecto Complejo Urbano Ciudad Deportiva,
se construyeron 7 canchas de bsquetbol con un rea
ldica, enriqueciendo la imagen urbana conformada por el
Parque de Bisbol Alberto Romo Chvez y el Estadio Victoria.
Satisfaciendo la demanda de una de las disciplinas deportivas
ms populares, se construy el gimnasio de box en el Centro
de Capacitacin Deportiva Infantil CECADI.

SEXTO INFORME

182
 Como parte de la concepcin y construccin del Centro
Deportivo Regional de Alto Rendimiento, se construy e
inaugur el Domo Deportivo Bicentenario, que alberga en su
interior un veldromo con una pista de madera de 250 metros
de longitud homologado ante la Unin Ciclista Internacional
y en cuyo centro se llevarn a cabo la prctica de diversas
disciplinas deportivas como lo son el hndbol, judo, karate
do, taekwondo y volibol de sala, entre otras, as como las
obras exteriores, estacionamientos y la construccin de un
Patindromo de 200 metros de longitud y de una cancha de
Hockey In Line, para la prctica y desarrollo de las disciplinas
de patinaje.

Tambin se construyeron la Unidad Deportiva Emiliano

Zapata en el municipio de Pabelln de Arteaga, y de la Unidad
Deportiva Pensadores Mexicanos en el Municipio Capital,
cumpliendo as un compromiso ms de gobierno ante la
poblacin.

SEXTO INFORME

183
INSTITUTO CULTURAL DE AGUASCALIENTES

ICA

Excelencia en la Enseanza de las Artes.

Mejorar la calidad de la enseanza artstica
a travs de la instrumentacin de planes y
programas registrados y certificados para
ofrecer al mismo tiempo, desde una perspectiva
social, los servicios de las instituciones de
cultura locales.

El Instituto Cultural de Aguascalientes posee una

experiencia de ms de cuarenta aos en el terreno de la
educacin artstica. Adems de ser un signo distintivo de
nuestra institucin, esta experiencia expresa una autntica
vocacin que se ha mantenido sin interrupcin hasta la
actualidad, siendo la educacin artstica inicial el eje principal

SEXTO INFORME

184
SEXTO INFORME

185
de las actividades del Gobierno del Estado. No obstante, la
propia dinmica y las necesidades de la sociedad pusieron
de manifiesto la urgencia de iniciar un proceso de planeacin
acadmica a corto y mediano plazo, para crear nuevas
opciones educativas para los jvenes que se proponen realizar
estudios tcnicos y universitarios en las distintas disciplinas
artsticas.

Con este propsito se inici el proyecto de

la Universidad de las Artes, ubicada en el Complejo
Ferrocarrilero Tres Centurias. En las nuevas instalaciones,
funcionales y bien equipadas, se encuentra la Escuela de
Danza Georges Berard y la Licenciatura de Artes Visuales.
Adems, en el emblemtico edificio que sirviera como Casa
de Fuerza en los antiguos talleres del ferrocarril se construy
la Biblioteca Pblica Central, Centenario y Bicentenario, una
biblioteca especializada cuyo funcionamiento es esencial para
el desarrollo acadmico de la Universidad de las Artes.

SEXTO INFORME

186
 En el momento en que se inici el proyecto de la
Universidad de las Artes se emprendieron diversas acciones
orientadas al mejoramiento de los principales aspectos
acadmicos, normativos, laborales e institucionales de
nuestro sistema educativo. En primer trmino, con el
propsito de brindar cauces institucionales y permanentes
para el desenvolvimiento de la vida acadmica de las carreras
universitarias, se crearon los Consejos Tcnicos Acadmicos;
tambin se integraron Coordinaciones de Academia en cada
una de las carreras universitarias, procediendo a la elaboracin
de nuevos planes y programas de estudio con el apoyo de
asesores externos de reconocida trayectoria.

Al mismo tiempo, se implement un sistema de

evaluacin docente acorde con las exigencias actuales de la
educacin superior y concursos de oposicin para la seleccin
e ingreso del personal acadmico, quedando plasmado en
el Reglamento de la Educacin Artstica Media y Superior.
Adicionalmente, con el propsito de otorgar a los alumnos una
mayor certidumbre en sus estudios y el pleno reconocimiento
y validez oficial a sus documentos acadmicos, se realizaron
los trmites correspondientes ante la Secretara de Educacin
Pblica para el registro de las carreras de la Universidad de
las Artes.

SEXTO INFORME

187
 El fortalecimiento institucional se orient tambin a
la formacin y a la capacitacin del personal docente. Para
ello, se firm un convenio con el Instituto Nacional de Bellas
Artes, INBA, para iniciar un Programa de nivelacin y titulacin
acadmica en colaboracin con el Conservatorio Nacional de
Msica. Adems se acord beneficiar a los docentes del rea
de Artes Visuales que cursaron estudios en las escuelas de La
Esmeralda y San Carlos sin obtener el grado, incorporndolos
al Subprograma para la titulacin de profesionales con
estudios inconclusos dentro del INBA, poniendo en marcha un
ambicioso Programa de Formacin Continua y Capacitacin
para todo el personal docente.

Por su parte, el Centro de Investigacin y Estudios

Literarios, CIELA ofreci de manera permanente talleres de
poesa y narrativa coordinados por destacados escritores
locales, adems de algunas presentaciones de libros,
conferencias, mesas redondas y jornadas de poesa. En
colaboracin con el Fondo Cultural para la Regin Centro
Occidente organiz diplomados en los que participaron
escritores de esa regin del pas, y que fueron impartidos por
escritores de reconocida trayectoria.

Tambin se particip en la organizacin de los premios

nacionales ms importantes y de mayor antigedad en su
gnero como: el Premio Nacional de Poesa Aguascalientes,
auspiciado por el Instituto Cultural de Aguascalientes y el
Instituto Nacional de Bellas Artes; el Premio Nacional de
Literatura Joven Salvador Gallardo Dvalos, que se otorga
anual y alternativamente en los gneros de narrativa y poesa;
y finalmente el Premio de Poetas del Mundo Latino Vctor
Sandoval.

SEXTO INFORME

188
 Cultura para Todos. Mejorar los servicios
educativos, artsticos y culturales que se
ofrecen en las Casas de Cultura del Estado y
fortalecer los vnculos con las comunidades
para brindar mayores canales de expresin a
las manifestaciones culturales.

Al inicio de la presente administracin, el Programa

de Atencin de la Educacin Artstica en Escuelas de
Educacin Bsica, PROEA se transform de manera sustantiva
y se estableci un proyecto con mayor alcance en cobertura y
calidad educativa. De este modo, surgi el PROARTE que es
uno de los programas con mayor impacto en el mbito de la
educacin artstica.

A travs de este programa el Instituto Cultural de

Aguascalientes se propuso estimular el aprendizaje de
diferentes lenguajes o destrezas para estimular la sensibilidad
artstica y creativa de los alumnos de educacin bsica y, de
este modo, contribuir a su formacin integral como personas. A
diferencia de otros programas educativos, el PROARTE enfoca
sus actividades principalmente a las escuelas que se ubican
en las zonas de mayor marginacin econmica y social.

En unos cuantos aos, el PROARTE se convirti en un

punto de referencia obligado, cuando se aborda el tema de
la educacin artstica no slo en el estado de Aguascalientes
sino en todo el pas. Para dimensionar la importancia de este
programa basta mencionar que alrededor de 160 maestros
ofrecen a los nios talleres permanentes de artes visuales,
danza, literatura, msica y teatro. En promedio a travs del
PROARTE se atendi a poco ms de 55 mil nios en cada
ciclo escolar.

Por otra parte, en el mbito municipal se realizaron en

las Direcciones de las Casas de Cultura, aplicando estrategias
para dar unidad y consistencia a los programas acadmicos
y a las actividades de promocin y difusin de la cultura. Por
primera vez en muchos aos, se emprendieron acciones de
mantenimiento, remodelacin y equipamiento en las diez
Casas de Cultura a fin de dignificar los espacios y con ello

SEXTO INFORME

189
mejorar la calidad de la enseanza artstica que reciben en los
municipios poco ms de 3 mil alumnos.

De manera particular, se integr el programa de

difusin denominado Temporadas del Arte para ofrecer a la
poblacin de cada una de las cabeceras municipales eventos
culturales de calidad en todas las disciplinas artsticas a lo
largo de todo el ao, con la participacin de los beneficiarios
del Fondo Estatal para la Cultura y las Artes, el Programa para
la Atencin de Pblicos Especficos, Alas y Races, adems de
artistas y grupos de la regin centro - occidente del pas y de
las propias Casas de Cultura y Escuelas del Instituto Cultural
de Aguascalientes.

En el mbito estrictamente administrativo, se mejor

sustancialmente el equipo informtico y los programas
para el control de la matrcula escolar de una poblacin que
actualmente rebasa los cinco mil alumnos. Para ello, despus
de un proceso de licitacin entre empresas nacionales,
se adquiri un software de control escolar capaz de cubrir
de todas las necesidades de la educacin bsica y de la
Universidad de la Artes.

SEXTO INFORME

190
 Posteriormente, se instal el equipo informtico
requerido; servidores, computadoras, impresoras, scanner,
equipo de elaboracin de credenciales e Internet en el rea
central de control escolar y en todos los centros educativos,
se capacit a todo el personal tanto del rea central de control
escolar como de los centros y escuelas para el manejo y
aplicacin de los mecanismos propios para la ejecucin y
control del sistema informtico.

Al mismo tiempo, se elabor el Reglamento de Control

Escolar y el Reglamento de Becas en el que establecieron
reglas de ejecucin claras y transparentes en la creacin de
comits en cada una de los centros y escuelas del Instituto
Cultural de Aguascalientes.

Lo anterior permiti una mejor administracin de los

procesos escolares de los diferentes centros y escuelas,
adems de una mayor recuperacin de ingresos por concepto
de colegiaturas al establecerse los pagos por medio de
sistemas automatizados en instituciones bancarias.

Letras para Aguascalientes. Proyectar a

Aguascalientes a travs de la difusin de
su cultura, incrementando la prctica de la
lectura, el apoyo a autores locales y nacionales
y ofreciendo una coleccin editorial de calidad
y amplitud.

La poltica editorial del ICA, se bas en la conviccin de

que la produccin literaria puede ser un instrumento efectivo
no slo para la difusin y creacin cultural, sino tambin un
instrumento para vincular la cultura al desarrollo.

De este modo, se propusieron diversas lneas

estratgicas de accin: una poltica editorial de criterio amplio,
en cuanto a gneros y autores; publicaciones con criterios

SEXTO INFORME

191
ms comerciales y diseos vanguardistas; menos ttulos y
mejores ediciones; integracin de un Consejo Editorial que
decide en base a necesidades institucionales; tirajes ms
pequeos para evitar la saturacin de las bodegas; apoyo
a iniciativas editoriales independientes; mejor promocin,
distribucin y comercializacin; presentaciones editoriales
de mayor alcance, con ms pblico y en lugares distintos al
centro de la ciudad; atencin a municipios; consolidacin y
manejo eficiente de inventarios; reubicacin y rediseo de la
feria del libro; consolidacin cualitativa de las salas de lectura
ya existentes; servicios digitales en las bibliotecas y ms
servicios al pblico.

En cuanto a la produccin editorial, en esta

administracin se fueron perfilando algunas colecciones
importantes para agrupar temas, autores y estilos similares:
Novela, Primer Libro, Anita Brenner, Ensayo Histrico, Braille,
En Tres Centurias y Premio Salvador Gallardo Dvalos.

De estas colecciones, destaca especialmente la

coleccin Primer Libro, a travs de la cual se dio oportunidad
a nuevos escritores y artistas de Aguascalientes que no haban
publicado antes. Esta coleccin fue replicada en otros estados
de la Repblica y goz de gran aceptacin, en ella se public
la obra de nuevos escritores en los gneros de poesa, novela,
cuento, historieta, fotografa y ensayo, todas ellas obras de
gran calidad seleccionadas cada ao por un consejo editorial
reunido ex profeso. A los nuevos autores se les ofreci no
slo la edicin de sus obras con calidad y buen diseo, sino
tambin una acertada distribucin que convirti algunos de
estos ttulos en xitos de ventas.

Por otra parte, se publicaron varios libros en coedicin

con la Universidad Autnoma de Aguascalientes, el Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes, el Instituto Mora, Camino
Real de Tierra Adentro y la editorial Azafrn y Zinabrio.

Otra muestra de la apertura y pluralidad del programa

editorial fue la revista Parteaguas, de nueva creacin, en la que
se publicaron cerca de 600 escritores, fotgrafos, traductores
y artistas grficos de Aguascalientes y de otros estados del
pas. La revista Parteaguas fue ejemplar no slo en cuanto a

SEXTO INFORME

192
puntualidad, trabajo editorial y contenido, sino tambin porque
abri sus pginas a importantes jvenes fotgrafos del pas y
a colaboradores de reconocida trayectoria como Jean Meyer,
Jos Woldenberg, Guillermo Samperio, Mnica Lavn, TRINO
y Rius, entre otros.

SEXTO INFORME

193
 Para la atencin del ms importante de los pblicos,
junto con el Instituto de Educacin de Aguascalientes se cre
una nueva publicacin bimensual de nios y para nios que
fue distribuida estratgicamente y de manera gratuita en las
escuelas primarias pblicas del estado. La revista Gato, que
vino a llenar un vaco editorial de varios aos, se ubic como
una importante herramienta de lectura y socializacin en los
salones de clases del Estado.

Finalmente, una mencin especial merecen los libros

que se publicaron para personas con capacidades diferentes:
tres publicaciones en Braille que fueron realizados por vez
primera en la historia del Instituto y distribuidos de manera
gratuita y exclusiva para nios invidentes. Esta importante
iniciativa social fue compartida y replicada en otros estados.

Una parte importante de la poltica editorial se relaciona

con la promocin, distribucin y comercializacin de los libros
y revistas. En esta administracin se brind una atencin
especial a esta parte importante del ciclo de la produccin
editorial. De 2005 a 2010 se crearon 120 puntos de distribucin
en todo el pas, de los cuales 15 son institucionales, 9 locales
y 96 forneos, tiendas Educal y libreras de prestigio.

La Feria del Libro, uno de los eventos con mayor tradicin

cultural en el Estado, requera con urgencia una renovacin
y profesionalizacin acorde con las necesidades y cambios
de nuestra sociedad, haba que mejorar sensiblemente su
organizacin, ampliar la oferta editorial, tomarla en serio como
evento comercial y dejar claras las bases de participacin de

SEXTO INFORME

194
las empresas editoriales; haca falta tambin replantear su
razn de ser e invitar a nuevos expositores y buscar una nueva
ubicacin que ofreciera mayor espacio y funcionalidad.

Por ello, al inicio de la administracin se tom la

decisin de cambiar la Feria del Libro a las instalaciones del
Museo Descubre que cuenta con un espacio ms amplio
para expositores, reas especiales para talleres infantiles,
auditorio para las presentaciones editoriales, foro central
para los eventos artsticos, reas verdes, restaurante y
amplio estacionamientos. Desde el primer ao, fue notorio
el cambio de atmsfera y asistencia, notndose la presencia
de ms familias completas, adultos mayores y nuevo pblico
recorriendo las instalaciones.

El nmero de asistentes se increment de 17 mil

500 el primer ao a 30 mil en el ltimo ao. En el mismo
periodo, el nmero de editoriales participantes pas de 24 a
50 y los expositores evaluaron de manera positiva las nuevas
instalaciones, los servicios y la atencin del personal del
Instituto lo cual es un buen signo de la fortaleza de uno de los
eventos culturales de mayor tradicin en el Estado.

SEXTO INFORME

195
 Otro aspecto que se mejor sensiblemente fue la
organizacin misma de la feria del libro y una oferta cultural
ms atractiva, contando con la participacin de personalidades
de la cultura del mbito local, nacional e internacional entre los
que destacan: Juan Villoro, David Huerta, David Toscana, Xavier
Velasco, Csar Aira, Juan Domingo Argelles, Mnica Lavin,
Daniel Sada, Cristina Rivera Garza, Emanuel Carballo, Beatriz

Espejo, Ernesto Piedras, Eraclio Zepeda, Carmen Boullosa,

Rius, Jis, Trino, Morris Berman, Coral Bracho, Eduardo Casar,
Alberto Sicilia, Vivian Martnez Tabares, Cristina Pizarro, Alberto
Laiseca y Csar Aira, entre otros destacados escritores.

Tambin se enriquecieron los espectculos y los

talleres infantiles, se organizaron ciclos de conferencias, cine
y otras actividades especiales como el Encuentro Nacional de

SEXTO INFORME

196
Coordinadores de Salas de lectura, la participacin de becarios
del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes y los Encuentros
de nios y jvenes escritores.

En cuanto al Fomento a la Lectura, la tarea del Instituto

se orient a la consolidacin de las 184 salas que existen en
el Estado. Para ello se trabaj en estrecho contacto con los
voluntarios ofrecindoles cursos de capacitacin, talleres y

SEXTO INFORME

197
diplomados. Adems se particip en eventos tan importantes
como el Encuentro Nacional de Salas de Lectura, el Encuentro
Internacional de Salas de Lectura y las celebraciones del Da
Internacional y del Da Nacional del libro.

Por otra parte, las actividades de fomento a la lectura

tienen en las bibliotecas pblicas su principal soporte
institucional. Al 2010, la Red Estatal de Bibliotecas Pblicas
est conformada por 65 bibliotecas, 62 de las cuales cuentan
con mdulo de servicios digitales y 17 tienen talleres de
cmputo.

El acervo de la Red Estatal de Bibliotecas es de poco

ms de 350 mil volmenes y cada ao se atiende en promedio
a poco ms de 550 mil usuarios. En todas las bibliotecas
se ofrecen los servicios de prstamo en sala, prstamo a
domicilio, estantera abierta, prstamo interbibliotecario,
fomento a la lectura, talleres de verano, el programa Mis
vacaciones en la Biblioteca y visitas guiadas.

Dado que las actividades de fomento a la lectura tienen

en las bibliotecas pblicas su principal soporte institucional, se
inici un proyecto integral para modernizar la Red Estatal de
Bibliotecas Pblicas. En este proceso destaca la construccin
de la nueva Biblioteca Pblica Central Centenario y Bicentenario,
un elemento estratgico para la reestructuracin de la Red
Estatal de Bibliotecas Pblicas, que abri sus puertas en las
nuevas instalaciones de la Universidad de las Artes.

SEXTO INFORME

198
 Para enriquecer el acervo de esta nueva biblioteca se
adquirieron dos colecciones importantes, una de Ernesto
Lemoine y otra de Hugo Argelles, adems alrededor de
17 mil cds de msica clsica y jazz que se integraron a la
fonoteca. Con estas colecciones se form el acervo inicial
de una biblioteca digna que es el resultado de un esfuerzo

orientado a la consolidacin no slo de la infraestructura

cultural de Aguascalientes, sino tambin al fortalecimiento
de las actividades ligadas directamente al trabajo acadmico
y a la investigacin.

SEXTO INFORME

199
 Paralelamente, se avanz en la automatizacin de los
servicios de las bibliotecas Jaime Torres Bodet y Enrique
Fernndez Ledesma, mediante un Sistema Integral de
Automatizacin para conformar los catlogos importando los
registros bibliogrficos de la Direccin General de Bibliotecas,
lo cual permiti hacer un inventario exhaustivo de los acervos
de ambas bibliotecas y asignar nmeros de adquisicin a
todos los materiales.

El uso de este sistema hizo posible un mayor control

del acervo tanto de los libros como de las revistas que ahora
cuentan con un cdigo de barras, adems de agilizar la
expedicin de credenciales para los usuarios y en general
todo el proceso de prstamo, renovacin y devolucin de
materiales.

Revitalizacin Museogrfica. Reestructurar y

modernizar los museos y galeras de la ciudad
de Aguascalientes con el fin de ofrecer mejor
servicio a la comunidad y propiciar lugares de
encuentro e inters.

Ante la diversidad de espacios, en esta administracin

se cre la Red Estatal de Museos y Galeras con el fin de
realizar un trabajo serio de revitalizacin museogrfica que
nos permitiera ofrecer a la sociedad de Aguascalientes una
propuesta de calidad en la exposicin de artistas tanto locales
como de renombre nacional e internacional.

Para ello fue necesario capacitar al personal y mejorar

sustancialmente los espacios museogrficos con propuestas
novedosas y creativas que convirtieran a las exposiciones
temporales y permanentes en una experiencia ms atractiva,
didctica y rica, con el apoyo de la iluminacin, el manejo de los
espacios, el color, la disposicin museogrfica y la promocin
en los medios.

SEXTO INFORME

200
 En este mbito destacan los trabajos de rescate y
restauracin de los Museos ms importantes del Estado: el
Museo de Aguascalientes, el Museo de la Insurgencia y el
Museo Jos Guadalupe Posada que fue objeto de un proceso
de ampliacin y rehabilitacin integral para construir una nueva
sala de exposiciones y mejorar las salas existentes, las oficinas,
los servicios sanitarios, la bodega e incluso reservar un espacio
para la consulta del acervo Posada.

Entre las actividades ms relevantes de los ltimos

seis aos destaca la realizacin de ms de 350 exposiciones,
en su gran mayora de artistas nacionales y locales. En los 5
museos y 9 galeras que existen en el Estado se presentaron

SEXTO INFORME

201
exposiciones de creadores de reconocida trayectoria como
Santiago Carbonell, Jos Luis Cuevas Francisco Toledo, Juan
Soriano, Vicente Rojo, Javier Marn, Alberto Castro Leero,
Rafael Coronel, Manuel Felgurez, Ismael Guardado, Leopoldo
Mndez, Eniac Martnez, Ral Anguiano, Alfredo Zalce, Othn
Tllez, Moiss Daz, Juan Castaeda, Jess Reyna y Alfredo
Zermeo, entre otros.

Por otra parte, entre los certmenes de mayor

tradicin e importancia organizados por el Instituto Cultural
de Aguascalientes, destaca el Concurso Nacional de Arte

Joven que se realiza en colaboracin con el Instituto Nacional

de Bellas Artes, que ofrece al pblico la posibilidad de conocer
las nuevas tendencias creativas en todas las disciplinas de las
artes visuales. Tambin de gran importancia es la Bienal de
Dibujo y Pintura Enrique Guzmn que organiza el Museo de
Arte Contemporneo, cuyo prestigio convoca a lo mejor de

SEXTO INFORME

202
nuestra plstica y el Concurso Nacional de Grabado Jos
Guadalupe Posada, organizado tambin en colaboracin con
el INBA, que rene a lo mejor de la grfica a nivel nacional.

Es importante mencionar que dado que el acervo

artstico propiedad del Instituto as como el que se tiene
en comodato es bastante considerable, para facilitar su
catalogacin y consulta se adquiri un software denominado
Mnemosine que se utiliza en instituciones de prestigio como
el Museo Franz Mayer y la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, catalogando toda la obra artstica para tener un
registro seguro y confiable que contiene fotografas y los
datos principales de las obras que pueden ser consultados a
travs de Internet.

Promocin y Difusin de la Cultura y las

Artes. Fomentar la difusin de la cultura y
las artes, a fin de que penetren en el gusto y
prctica de la poblacin.

En el mbito de la promocin y difusin cultural, una

de las tareas que ao con ao cobra mayor relevancia es la
programacin y produccin del programa cultural de la Feria
Nacional de San Marcos, al que se imprimi desde el inicio
de esta administracin una nueva imagen y mayor proyeccin
nacional e internacional.

En el ao 2005, el pblico disfrut en diversos foros

la actuacin de artistas y grupos artsticos de gran calidad:
la banda de gitanos Taraf de Haidouks, el grupo francs de
Jazz Wise, el Coro juvenil de la Orquesta Filarmnica de
Praga, la bailaora Eva Yerbabuena, el espectculo de Antonio
Canales y Carmen Carmela. Tambin por supuesto el Ferial de
Aguascalientes con una nueva imagen y una gran variedad de
obras de teatro, espectculos infantiles, conciertos de rock y
msica electrnica.

SEXTO INFORME

203
 En el ao 2006, el principal festival cultural de
Aguascalientes experiment un cambio radical, no solo
en cuanto a las actividades artsticas sino tambin a la
completa remodelacin del rea de la feria, que adquiri una
nueva fisonoma y se abrieron nuevos foros especialmente
destinados a las actividades culturales.

A partir de ese ao, se adopt la estrategia de traer

a grupos artsticos de un pas y un Estado como invitados a
nuestra feria. En ese ao Aguascalientes fue anfitrin de Cuba y
Veracruz, presentando magnficos espectculos como: el Ferial
de Aguascalientes, Jarocho, La corte del faran, El barbero
de Sevilla, el Ballet del Kremlin con los solistas del Bolshoi de
Rusia, Memo Salamanca y su orquesta, la agrupacin de jazz
latino la Habana Ensamble, el Tro Sur, la compaa de danza
de Jos Limn, el ensamble de percusiones Afrocaribeo,

SEXTO INFORME

204
el tro Bill Carrothers, el cuarteto de jazz de Hernn Hecht, el
Ballet Nacional de Mxico fundado por Guillermina Bravo, el
grupo de Danza Contempornea de la Escuela Veracruzana,
el Ballet Folklrico de Orizaba y Fomento Artstico Cordobs.
En la Catedral Baslica se present la Misa Cubana de Jos
Mara Vitier y msica de la Edad Media y el Renacimiento con
el Ensamble Constantinople.

En el nuevo escenario del Teatro del Pueblo se present

Omara Portuondo, Pablo Milans, Francisco Cspedes, Los
Van Van, Carlos Varela, Isaac Delgado, Amaury Prez, Eliades
Ochoa, la Orquesta Aragn, Bamboleo, Ely Guerra, Celso Pia,
Iraida Noriega, Liuba Mara Hevia, Julieta Venegas, Pancho
Amat, Salif Keita, Lila Downs, Compay Segundo, la Orquesta
Aragn y otros artistas nacionales e internacionales de gran
calidad.

En el Cuartel del Arte se apreciaron propuestas muy

novedosas para los jvenes como los Msicos de Jos,
Cabezas de Cera, Three Mothers Funkers, El Azote, Daniel
Delgado, Pezgato, Sara Valenzuela, Por no estar, Troker,

SEXTO INFORME

205
Psicophono y La Barranca. Y en el Teatro Vctor Sandoval,
un escenario que cobr nueva vida como resultado de una
remodelacin completa, se program a Ral Di Blasio, Nicho
Hinojosa, Carlos Bardelli, los Hermanos Carrin, Francisco
Cspedes y Yekina Pavn.

En el ao 2007 cobr relevancia la presencia de Brasil

como pas invitado. En esa ocasin hubo una gran variedad
de actividades en el Pabelln Internacional, ciclos de cine,
exposiciones y la presentacin de grandes figuras como Gal
Costa, Daniela Mercury, Mara de Barros, Denisse de Kalafe.
En el Teatro del Pueblo se presentaron artistas y grupos
de calidad reconocida como Eugenia Len, Oscar Chvez,
Hernaldo Ziga, el Colectivo Nortec, la Banda Agua Caliente,
Boby Pulido y la Sonora Santanera, entre otros.

En el 2008 celebramos el 180 aniversario de la Feria

Nacional de San Marcos con la riqueza cultural y las tradiciones
de Espaa y Oaxaca. En el Teatro del Pueblo se presentaron
grandes artistas espaoles como Ojos de Brujo, Chambao,
el Consorcio y Luis Eduardo Aute. Disfrutamos tambin la
Guelaguetza de Oaxaca y las interpretaciones de Lorena y
los Alebrijes, adems de msicos y cantantes de calidad
internacional: Blasted Mechanism, Aleks Syntek, Tania Libertad
y Enanitos Verdes.

En el Teatro Aguascalientes adems del tradicional

Ferial se present Iberia Mgica y la Alegra de la Zarzuela. En
el escenario del Teatro Morelos de nueva cuenta el Festival de
Tteres logr captar la atencin del pblico infantil. En el Cuartel
del Arte destacaron las actuaciones de Ana Moura, Radaid y
Guanatos Brass Band, Austin TV y Pat de Fu, Patita de Perro
y Mathew Dear. En el Foro del Lago, un nuevo espacio cultural
de gran belleza, estuvieron los Gatos del Forn y La Pulquera,
Pasatono, los Chileneros de la Costa Chica de Oaxaca y La
Faraona. Y finalmente, en las Noches Bohemias del Teatro
Vctor Sandoval se present Facundo Cabral, Ral di Blasio,
Enrique Heredia El Negri y Los Hermanos Carrin.

En el ao 2009 se recibi a Francia y Nuevo Len y a

pesar de la corta duracin de la Feria se disfrutaron en todos
los foros representaciones teatrales, dancsticas y musicales

SEXTO INFORME

206
de muy alta calidad. De Francia se present el ballet Cancn
Paris Bell, el divertido espectculo Cocorico y la nueva msica
tradicional francesa del grupo Minuit Guibolles. La Orquesta
Sinfnica de Aguascalientes acompa al famoso guitarrista
aguascalentense Alfonso Moreno, en el Teatro del Pueblo se
present la Internacional Sonora Santanera y Lila Downs, en
el Teatro Morelos el Festival de Tteres cautiv nuevamente
al pblico infantil y el Cuartel del Arte ofreci a los jvenes
espectculos de gran calidad.

SEXTO INFORME

207
 Finalmente, en el ao 2010 el Festival Cultural cont
con la presencia de artistas de Italia y Yucatn, entre los cuales
destacan Pepe Voltarelli, la Orquesta Popular Italiana, Aquaragia
Drom, Mara Moramarco y Uragniaun, Los Juglares, Yahal Kab,
la Revista Musical Yucateca, Sergio Esquivel. La orquesta
Tpica Yukalpetn, adems por supuesto del tradicional Ferial
de Aguascalientes, la exposicin Tauromaquia y una gran
variedad de espectculos de teatro, danza y msica,

Otro evento que atrajo la atencin de un pblico cada

vez ms numeroso fue el Festival de Msica de Cmara,
que desde su origen recibi el apoyo del maestro Horacio
Franco que la ha dado proyeccin nacional e internacional.
La caracterstica innovadora que distingue a este festival es
la combinacin de actividades acadmicas y conciertos en
los que en los ltimos cinco aos se han presentado muchas
y agradables sorpresas: Turtle Island Quartet, Gilles Apap,
Synergy Brass Quintet, Corky Siegel y The West End String
Quartet, el quinteto de alientos Imani Winds y el cuarteto de
cuerdas Jos White.

Tomando en cuenta este antecedente exitoso, en

colaboracin con el Fondo Regional Centro Occidente para la
Cultura y las Artes se realiz tambin el Encuentro Regional
de Jazz con la participacin de los mejores jazzistas del pas y
una banda de jazz por cada uno de los estados que conforman
el Fondo Regional en calidad de alumnos.

La columna vertebral de este evento fue la realizacin

de varios talleres en el Centro de Estudios Musicales Manuel
M. Ponce a cargo de Hctor Infanzn, Roberto Arballo
Betuco, Hernn Hecht, Aarn Cruz y Juan Alzate. Adems de
las actividades acadmicas, se presentaron varios conciertos
en el Teatro Vctor Sandoval con alumnos y maestros. Desde
la primera edicin de este festival contamos con los genios
del jazz en Mxico y se conform una gran familia con jazzistas
tan destacados como Eugenio Toussaint lo cual significa una
autntica distincin.

Otro de los eventos destacados fue el Festival de las

Calaveras que se realiza todos los aos a fines de octubre y
principios de noviembre, en el cual se presenta un variado

SEXTO INFORME

208
programa cultural que incluye conferencias, conciertos, altares
monumentales y ofrendas de muertos, obras de teatro y
exposiciones. Adicionalmente, como parte de sus actividades
regulares el Instituto Cultural de Aguascalientes celebr
convenios con diversos grupos de msica, teatro y danza para
la realizacin de algunos eventos culturales.

SEXTO INFORME

209
SEXTO INFORME

210
SEXTO INFORME

211
 Por su parte, en el periodo 2004-2010 la Orquesta
Sinfnica de Aguascalientes interpret ms de 400 conciertos
en diversos escenarios y modalidades: temporadas regulares,
conciertos didcticos, conciertos navideos y presentaciones
tanto en la Feria Nacional de San Marcos como en algunos
municipios, comunidades, universidades, iglesias y giras fuera
del Estado.

Bajo la Direccin del Maestro Romn Revueltas Retes

y la de un sinnmero de distinguidos Directores y solistas
invitados, poco ms de 300 mil asistentes disfrutaron de una
variada programacin musical en la que se incluy lo mejor y
ms representativo de la msica clsica y contempornea.

SEXTO INFORME

212
 Cabe mencionar que a fin de apoyar a los creadores y
artistas de Aguascalientes y contribuir a que un mayor nmero
de personas puedan tener acceso a los bienes y servicios
culturales, el Instituto Cultural de Aguascalientes trabaja bajo
un esquema de colaboracin con el Consejo Nacional para
la Cultura y las Artes a travs de varios fondos y programas
mixtos.

El Fondo Especial para el Desarrollo Cultural

Infantil Alas y Races desarroll varios proyectos dirigidos
especialmente a los nios y jvenes de Aguascalientes,
entre los que destacan el Encuentro de Bailes de Saln, el
Festival de Tteres, los Conciertos Didcticos con la Orquesta
Sinfnica de Aguascalientes, el Encuentro Nacional de Teatro
Infantil y diversos eventos y talleres en la Feria del Libro, la
promocin del material interactivo de Artenautas a travs de
los talleres gratuitos de cmputo instalados en la Red Estatal
de Bibliotecas Pblicas.

La Unidad Estatal de Culturas Populares de

Aguascalientes tiene a su cargo el apoyo a la investigacin
y promocin de la cultura popular en el Estado. A travs del
Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias,
PACMyC, se han apoyado proyectos relacionados con la
promocin de las artesanas, la danza popular, la preservacin
de la memoria histrica, los museos comunitarios, el juguete
tradicional, el rescate de archivos, los encuentros de cronistas
y de historia oral, la televisin cultural y la publicacin de
libros.

Con el Programa de Estmulo a la Creacin y al

Desarrollo Artstico se apoy a los creadores y artistas del
Estado para que realicen proyectos creativos e innovadores en
las distintas disciplinas artsticas y la difusin del patrimonio
cultural del Estado.

En esta administracin se crearon nuevas categoras

en la convocatoria que se publica anualmente: la de estudios
de especializacin o residencias en el extranjero y desarrollo
artstico individual que se orient al estmulo de los creadores
e intrpretes que se encuentran en proceso de formacin
acadmica.

SEXTO INFORME

213
 Con el Programa de Desarrollo Cultural para la
de Atencin a Pblicos Especficos se materializ en
Aguascalientes una oferta cultural que incluye la atencin a
los adultos mayores, a las personas con discapacidad y a las
personas que se encuentran en reclusin, en situacin de
riesgo y hospitalizadas. A travs de este programa se realizaron
presentaciones de msica y danza, obras de teatro, talleres y
cursos de capacitacin en instituciones pblicas y privadas,
as como en organizaciones civiles que trabajan con estos
sectores de la poblacin.

Entre los proyectos ms importantes destacan Al son

del Corazn, Taller Arte Accesible, Conchertando, Msica,
Danza y Odos, Calaveritas, Taller de Textiles, De viaje y Pabelln
arte y cultura sin fronteras.

Finalmente, a travs del Programa de Desarrollo

Cultural para la Juventud se busc ampliar las oportunidades
para el desarrollo intelectual y cultural de los jvenes a travs
de encuentros estudiantiles de teatro, conciertos didcticos
en escuelas ubicadas en zonas marginadas, espectculos
en los principales festivales culturales. Entre los proyectos
ms importantes destacan El diablo enamorado, Esposada
la Catrina, La Kassita FKS, Todas tenemos la misma historia,
Dance to the beat y el Encuentro Estudiantil de Teatro.

SEXTO INFORME

214
MUSEO INTERACTIVO DE CIENCIA Y
TECNOLOGA DESCUBRE

MUSEO DESCUBRE

Uno de los principales objetivos del Gobierno del Estado

es el fomentar en la poblacin el conocimiento y la vocacin
por temas afines a la Ciencia y a la Tecnologa, procurando
con esto mejorar la calidad de vida, y para lograrlo el Museo
Descubre estableci una serie de estrategias a fin de fomentar
la cultura acercando a la poblacin a las instalaciones del
Museo. Para ello se dio a la tarea de realizar una renovacin
continua de la temtica y las exhibiciones, estableciendo
alianzas estratgicas con centros de ciencia y tecnologa, y
llevando a cabo proyectos para garantizar la exhibicin de
materiales de vanguardia atractivos para los visitantes.

Durante la presente administracin el Museo Descubre

promovi la apreciacin y el aprendizaje de la ciencia y la
tecnologa mediante programas de educacin informal que
han permitido aumentar el conocimiento e inters de sus
visitantes, contribuyendo a su desarrollo integral. Un total
de 537 mil 157 personas visitaron el Museo Descubre en la
actual administracin.

Ven y Descubre. Fomentar la cultura de

la ciencia y la tecnologa acercando a la
poblacin al Museo Interactivo de Ciencia y
Tecnologa.

A travs de la Lnea de Accin Estudiantes en Descubre

se dio inicio al programa De Tu Mano, dirigido a la niez ms
desprotegida del estado de Aguascalientes, cuyo objetivo es
lograr que todos los sectores de la sociedad aguascalentense

SEXTO INFORME

215
tengan acceso a la ciencia y la tecnologa mediante actividades
generadas al interior del Museo Descubre y que ofrezcan
ampliar el horizonte de estos nios con vistas a un futuro
ms digno. Esto se logr, gracias al apoyo de empresarios e
industriales solidarios con dicha causa, que ha favorecido la
visita al Museo de 17 mil 590 nios y nias de escuelas de
escasos recursos.

Mediante la lnea de accin Proyecta se puso en

marcha el Jardn de las Ciencias, proyecto en el cual se
definieron las nuevas reas del Museo Descubre, como lo son
Etchojoa, casa de los cactus, en donde los visitantes pueden
apreciar una gran coleccin de plantas xerfilas de toda la
regin. Enrdate es el nuevo laberinto ecolgico de Descubre,
que al igual que el taller de Ciencia a lo Verde hace posible
la interaccin con actividades ambientales, sensibilizadoras,
atractivas y significativas.

Se implement adems un nuevo sistema de

reservaciones Travesas Interactivas, lo cual permiti
optimizar la atencin a visitantes de una manera ms
estructurada con una mayor organizacin y control de
las actividades, fomentando la participacin activa de los
responsables, creando una mejor imagen del rea de atencin
al pblico.

Enlace. Establecer alianzas estratgicas con

centros de ciencia y tecnologa del mundo que
permitan mantener actualizados los contenidos
de las salas del museo para garantizar la
exhibicin de materiales de vanguardia
atractivos para nuestros visitantes.

A travs de la lnea de accin Intercambio de Salas

Temporales y Permanentes, y ejerciendo una inversin de
300 mil pesos se renov el rea de Ciberespacio con nuevo
equipamiento, incluyendo los equipos interactivos TryScience

SEXTO INFORME

216
SEXTO INFORME

217
y Egipto Eterno, los cuales constituyen el primer museo online
a nivel mundial y forman parte de la red virtual de centros de
ciencia que comparten sus contenidos en todo el mundo y que
permiten complementar el valor del conocimiento cientfico y
cultural con la vanguardia tecnolgica.

Optimiza. Implementar estrategias costo-

beneficio mediante la optimizacin de los
recursos para una administracin clara y
transparente.

El Museo Descubre fue merecedor del Premio

Estatal al Mrito Ambiental Aguascalientes 2008 Sector
Gubernamental, por su destacada labor de educacin y
cultura ambiental para el fomento del cuidado ambiental y
uso adecuado de los recursos naturales. De igual forma se
logr la consolidacin de la adopcin del Sistema de Calidad
Excellentia, obteniendo en 2009 la recertificacin ciudadana
en la gestin pblica y el Premio Excellentia 2009.

Como parte de los trabajos de la lnea de accin Renueva

y con la firme conviccin de lograr un Museo Descubre ms
cercano a la sociedad, se impuls la construccin de la
Plazoleta Descubre que permiti el acceso de los visitantes del
parque Rodolfo Landeros. El patio central y pasillos del Museo
cuentan adems con el servicio de Internet Inalmbrico,
posicionando a Descubre como una institucin de propsitos
vanguardistas en cuanto a servicios de tecnologa, educativos
y de consulta.

Dentro del plan de mantenimiento a las instalaciones

del Museo, se concluy con el proyecto de Renovacin de la
Velaria del Patio Central; lugar en donde se llevan a cabo una
gran diversidad de eventos masivos, destacndose aqullos
que tienen un enfoque de cultura, ciencia y tecnologa.

SEXTO INFORME

218
 Innova. Renovar constantemente las
exposiciones creando espacios novedosos y
atractivos para los visitantes.

Se llevaron a cabo diversas actividades, todas ellas

vinculadas a la divulgacin de la ciencia y la tecnologa siendo
sede de importantes eventos, como la Feria de Ingeniera,
evento de divulgacin cientfica y desarrollo tecnolgico,
que es organizado por Museo Descubre y por Instituciones
de Educacin Superior del estado de Aguascalientes con
programas de estudio afines a varias reas de la ingeniera;
en donde se llevan a cabo Conferencias, Concursos de
Robtica, Cursos y Talleres. En este mismo marco, en el ao
de 2007 Descubre fue sede del Congreso Internacional
de Inteligencia Artificial, principal evento que organiza la
Sociedad Mexicana de Inteligencia Artificial, y cuyo principal

SEXTO INFORME

219
objetivo es reunir a los principales investigadores de todo el
mundo para abordar los actuales temas de investigacin y
aplicaciones de Inteligencia Artificial.

Otra de las actividades que se ha repetido exitosamente

en la actual administracin fue la organizacin del Concurso
de Robtica en conjunto con el Instituto de Ingenieros en
Elctrica y Electrnica, en el cual participan los ms destacados
estudiantes de ingeniera del estado de Aguascalientes. La
Feria del Libro, uno de los principales eventos que organiza
el Instituto Cultural de Aguascalientes, y la Semana Nacional
de Ciencia y Tecnologa que organiza el Consejo de Ciencia
y Tecnologa del Estado de Aguascalientes; han tenido
como sede las instalaciones del Museo; ambos eventos se
caracterizan por sus altos contenidos educativos en innovacin,
ciencia, tecnologa y cultura general, por estar encausados a
la recreacin familiar y por ser del agrado de la sociedad de
Aguascalientes. Los Cursos de Verano que organiza Descubre
es un proyecto consolidado en el cual se realizan actividades
de artes plsticas, teatro, literatura infantil, cocina, ciencia,
pro-ambiente, animacin, matemticas, medios masivos y
deporte.

Como parte de los trabajos de innovar la oferta

educativa en materia de investigacin y desarrollo, el gobierno
del estado y la empresa automotriz Nissan Mexicana, unieron
esfuerzos en 2009 y se renov la sala permanente Armauto,
que est basada en el automvil, en la cual, mediante nuevos
equipamientos interactivos los visitantes pueden conocer la
importancia del automvil en la vida del hombre, aspectos
importantes de seguridad que se deben tomar en cuenta al
conducir, as como experimentar con los mecanismos ms
importantes de cada una de sus partes.

Se llev a cabo anualmente el evento Semana del

Automvil, el cual se destaca por ser uno de los auto shows
ms importantes del centro del pas, ya que aborda el tema
del automvil en mltiples facetas, abarcando desde talleres y
conferencias enfocadas en aspectos cientficos y tecnolgicos
del automvil, hasta la realizacin de actividades educativas y
recreativas enmarcadas en un ambiente familiar.

SEXTO INFORME

220
SEXTO INFORME

221
 Durante el perodo de la presente administracin se
llevo a cabo la proyeccin de 23 estrenos de pelculas en el
Domo IMAX, principalmente documentales educativos, que
ofrecen a los visitantes la oportunidad de conocer ms acerca
de temas especficos de ciencia y tecnologa, complementando
as, los programas de educacin formal que se imparten a los
estudiantes. De igual manera se llevaron a cabo diversos
cursos de carcter cientfico y tecnolgico diseados para
fomentar en la niez el gusto por estos temas.

En los espacios destinados para Exhibiciones

Temporales del Museo se ofrecieron 26 ttulos de variada
temtica, entre los cuales se destacan los tpicos relacionados
con las ciencias naturales y las ciencias exactas.

Museo Descubre define mediante estos logros el

compromiso del Gobierno del Estado en fomentar en la
poblacin el conocimiento y la vocacin por temas afines a
la Ciencia y a la Tecnologa, procurando con esto mejorar la
calidad de vida.

SEXTO INFORME

222
RADIO Y TELEVISIN DE AGUASCALIENTES

RyTA

Durante la presente Administracin la efectiva

comunicacin ha sido un compromiso para el quehacer del
gobierno, de ah que Radio y Televisin de Aguascalientes,
RyTA, se ha esforzado con responsabilidad en resaltar la
calidez, y la emocin humana, extender lazos de comunicacin
para beneficio de los habitantes de nuestro Estado; sumando
ya 37 aos continuos de radio y 34 de televisin estatal,
manteniendo la premisa de servicio a la sociedad.

Radio y Televisin de Aguascalientes durante el

presente sexenio logr consolidarse como una opcin
diferente y atractiva, con programacin de calidad, donde
se exalten valores educativos, culturales, sociales, cvicos y
polticos, logrando que sus emisiones lleguen a habitantes
que no son atendidos por otros medios. Hay zonas en donde
la nica seal de radio y de televisin que se capta es la
del Estado, es ah donde desempean un papel valioso de
identidad con nuestras races.

La mayor preocupacin de Radio y Televisin de

Aguascalientes es que los programas y noticiarios producidos
en el Organismo enriquezcan las experiencias del auditorio y les
permitan comprender su entorno. De poco sirven los medios
si no intentan explicar la realidad social, si no proporcionan
herramientas al ciudadano para una mejor convivencia en
su comunidad y una mejor toma de decisiones en su vida
privada, sin dejar de lado el entretenimiento, pero creyendo
que se puede construir una barra programtica creativa que
lleve informacin, cultura y educacin a los habitantes del
Estado.

En el rengln informativo Radio y Televisin de

Aguascalientes mantuvo la objetividad, veracidad y el
profesionalismo, como la mejor forma de servir los 365 das
del ao y las 24 horas del da al pueblo de Aguascalientes,

SEXTO INFORME

223
SEXTO INFORME

224
contribuyendo al conocimiento de la realidad local, con sus
problemas, contradicciones y potencialidades, abonando
en la construccin de ciudadanos bien informados y
participativos. Aparte de la calidad en contenidos y la veracidad
informativa, se promovi y practico la pluralidad en todas sus
manifestaciones.

Radio y Televisin de Aguascalientes abri sus puertas

a todos los grupos sociales, polticos y culturales para que
expresen sus puntos de vista, debatan y reflexionen sobre
temas de inters pblico. Slo as, con participacin diversa,
anlisis y cuestionamientos fundamentados, es posible
fortalecer la democracia.

Dentro de la pluralidad de contenidos se le dio

especial nfasis a valores de convivencia ciudadana como la
tolerancia, la solidaridad, el bien comn y el derecho a disentir,
buscando que la barra programtica ofrezca espacios a los
nios, jvenes, adultos y personas de la tercera edad, con el
propsito de que nadie quede excluido, ofreciendo a todos
los grupos un espacio donde puedan sentirse identificados y
escuchados.

Radio y Televisin de Aguascalientes hoy en da

es vnculo de unin entre el Gobierno y la sociedad. Una
sociedad que plantea sus dudas, que pregunta y debate, y
un Gobierno que responde a esas interrogantes. Al buscar
el establecimiento de acuerdos entre servidores pblicos y
ciudadanos, la radio y la televisin oficial de Aguascalientes
pretenden que, como resultado del dilogo y del trabajo, se
impulse el desarrollo y el bienestar social en la entidad.

En esta trada, calidad de contenidos, veracidad

informativa y pluralidad poltica, social y cultural, es en donde
se ha encontrado sentido y trascendencia a la televisin y la
radio pblica.

SEXTO INFORME

225
 Radio y Televisin de Aguascalientes.
Promover activamente la difusin de contenidos
culturales, educativos, tecnolgicos y sociales
a la poblacin, por medio de las emisoras de
radio y televisin permisionadas al Gobierno
del Estado, adems de garantizar que las
transmisiones y la propiedad intelectual se
apeguen a derecho.

Desde el inicio de esta administracin, Radio y

Televisin de Aguascalientes ha creado un estilo propio a travs
de una carta de programacin que se nutre de la riqueza del
pensamiento. Desde la concepcin ms amplia de la cultura,
con un profundo sentido de la diversidad y apostando por
los nuevos lenguajes audiovisuales y los nuevos creadores.
Radio y Televisin de Aguascalientes ha logrado convertirse
en referencia indispensable de la televisin pblica cultural y
educativa de Mxico.

Hoy en da, Aguascalientes TV, representa una

alternativa televisiva de calidad con una amplia penetracin
pblica que divulga el pensamiento, la creacin y que asimismo
fomenta el desarrollo de la sociedad. Es una alternativa distinta
a la televisin existente que conforma una oferta programtica
de calidad, entre la que se encuentran 32 producciones
televisivas propias: Comenzamos, Msica Digital, MD
Top Ten, Memorias de la Maestranza, Al Molcajete, De
Da, Noche de Viernes, Marcador Final, Tierra y Asfalto,
Aguascalientes TV Peques, Destino Aguascalientes, De
Fin de Semana, Escenarios, Aula Abierta, Estampas de mi
Provincia, Contrabarrera, La Ventana, Manos a la Obra,
Divertidsimo, Hablemos Juntos, Aguascalientes te ve
de Noche, La Otra Luna, Historias no Contadas, Lotera
Musical, Msica Xtrema, Machetazo a Caballo de Espadas,
Rolling, Pndulo, Telediario, Titinos, Semanario Taurino,
Vida y Obra; Sansimo y Consulte a su Mdico y diversos
programas especiales.

Es importante resaltar que para cumplir con la

produccin y realizacin local de programas de televisin, la
elaboracin de las producciones propias que se integraron

SEXTO INFORME

226
a la barra programtica, fueron realizadas buscando llegar a
todos los hogares y atender a todos los pblicos, siempre con
el afn de llevar entretenimiento y contenidos que reflejen la
esencia de Aguascalientes para compartirla con todo el mundo,
los colores y sabores, el lenguaje y la msica, la alegra y la
tierra, su gente.

A partir de una nueva programacin en el ao 2006,

en Aguascalientes TV se incrementaron las producciones de
alta calidad de productoras nacionales e internacionales, para
brindar programas y series a las que slo se puede acceder
por sistemas de televisin de pago, producciones reconocidas
a nivel mundial y ms de 70 producciones cinematogrficas
expuestas en los festivales cinematogrficos ms importantes
del mundo como Cannes, Locarno de Suiza, Iberoamericano,
Latinoamericano, San Sebastin, Palmas, entre otros. Estas

SEXTO INFORME

227
producciones llegan a Aguascalientes TV, para que toda la
poblacin pueda disfrutar de ellas sin tener que contratar un
sistema de cable o de pago, sin duda un importante apoyo a
la familia Aguascalentense.

Destaca la presencia de Aguascalientes en el mundo a

travs de coproducciones estratgicas. Resalta, por ejemplo,
la coproduccin con el Canal 22, por medio de la cual se
realizaron, para toda Iberoamrica, los programas grabados
en Aguascalientes como el Estudio de Manzanero, Acstico
de Eugenia Len y La Dichosa Palabra.

No poda faltar en esta renovacin programtica la

presencia de la RED, de la cual Aguascalientes TV encabez
la Vicepresidencia de Televisin, de la tercera cadena ms
importante del pas durante el perodo 2007-2009. Esto permiti
incrustar proyectos a nivel nacional, como Clsicos del Cine
Mexicano, Voces de la Democracia, Pueblos de Mxico,
Descubriendo Mxico a Travs de la Red, produccin que
actualmente transmite Aguascalientes TV, y da cuenta de
la cultura local y nacional. De igual manera, producciones
de gran nivel periodstico, como Solrzano en la Red, y las
series Historia de la Medicina, Planeta Finito, Leyendas de la
Historia, Tierra a la Vista del Cielo, Megaconstrucciones, La

SEXTO INFORME

228
Naturaleza de las Cosas de TV UNAM, entre otras, sumados
a los originados en diferentes sistemas del pas para apoyo en
turismo y en situaciones difciles, como desastres naturales.

En un esfuerzo sin precedente nunca antes hecho

y en la bsqueda de un mayor y mejor conocimiento
entre las regiones que constituyen la riqueza de la nacin,
Aguascalientes TV, junto con otras nueve emisoras de igual
nmero de estados, lanzaron la serie televisiva denominada
Viajes a Travs del Espritu de la Cocina Mexicana, preservando
y rescatando las tradiciones y cultura popular de Mxico.

Adems, con algunas producciones propias, se logr

contacto con todos los municipios del Estado, fomentando
el turismo y la informacin del hacer social y cultural que
caracteriza a Aguascalientes. Adems, se mantuvo una
constate reestructura de producciones como Destino
Aguascalientes, Ser Mujer, Hablemos Juntos, Divertidsimo,
Aguascalientes TV De Da, Telediario, Msica Digital, MD
Top Ten, Marcador Final, Aguascalientes TV Peques, Contra
Barrera, Msica Xtrema, Escenarios, En Contexto, Aula
Abierta, Estampas de mi Provincia y Noche de Viernes.

Cabe sealar que consciente de su responsabilidad

social, Aguascalientes TV inici las transmisiones de
importantes programas locales de servicio comunitario e
informacin dedicada a la salud: Consulte a su Mdico y
Sansimo, permiten conocer los avances de la medicina,
nuevas tecnologas, investigaciones y el tratamiento de las
enfermedades ms comunes y de actualidad.

Un punto importante para Aguascalientes TV, es el

desarrollo infantil, por ello dise una programacin para
nios entretenida, didctica y libre de violencia que permite
a su audiencia interactuar con los programas, obteniendo
un estmulo intelectual y provecho educativo. De ello da
cuenta la barra infantil con producciones locales como
Aguascalientes TV Peques, Titinos y Divertidsimo, as como
con producciones externas como Animalia, documentales
de Discovery y la BBC, Pinky Dinky Doo, Bali, Charlie y
Lola, El Gato Frankestain, El Cordero Shan, Bernard,
Minsculo, Miniatura, Mona la Vampira y Cuentos de la

SEXTO INFORME

229
calle Broca, producciones que ofrecen una sana diversin
y entretenimiento a los chiquitos del hogar acompaada de
consejos, valores y enseanzas.

Mencin aparte merece el lanzamiento que

Aguascalientes TV plasmo de la segunda temporada de los
programas locales Historias no Contadas, Estampas de mi
Provincia y Destino Aguascalientes, serie de entrevistas
y reportajes que constituyen un testimonio nico de la vida
cotidiana y turstica en Aguascalientes, que por sexto ao
consecutivo comprende a todos los Municipios del Estado
ya que su estructura de produccin brinda un apoyo decidido
a dignificar el trabajo de cada uno de los habitantes del los
municipios. Sus conductores, le otorgan un sello nico con
su gran carisma, sensibilidad y profesionalismo, que han
tenido gran aceptacin principalmente en Estados Unidos
de Amrica. Estas producciones se constituyeron como una
autntica lnea de enlace con nuestros connacionales, lnea en
la que reconocen sus races, su tierra, su gente, su identidad
constituyendo un autntico lazo de unin.

Cualidades que resaltan tambin en el programa

de entrevistas Vida y Obra, donde se destaca la voz de los
creadores hidroclidos que han modelado la intensa vida
cultural y artstica de nuestro Estado.

Aguascalientes TV, dio apertura de series televisivas

principalmente dirigidas al segmento de los jvenes como lo
son Lotera Musical,Por qu a m?, Lucky Leonard, Chicas
Enamoradas, Rescate Vuelo 29, Bel`s Boys, El Divan de
Valentina.

Series externas en que sus personajes enfrentan

diversas situaciones de intriga, amor y aventura, que ayudan a
nuestros jvenes a madurar. Igualmente, Msica Digital abri
un espacio para MD Pop`s in Seul, que presenta msica y
noticias actuales acerca de la cultura pop en Corea del Sur.
Permitiendo ver distintos tipos de programas para conocer ms
de la cultura pop de Corea del Sur y las principales canciones
de moda en ese pas, abriendo una oportunidad de conocer
las manifestaciones juveniles en otras latitudes, tener un punto
de referencia con otras culturas.

SEXTO INFORME

230
SEXTO INFORME

231
 Adems de estos programas, la emisora se preocupo
por explorar y documentar diversos aspectos de historia,
cultura y entorno natural. A este afn de autoconocimiento
responde la barra dedicada a los adultos e interesante para
toda la familia con Prisma, Encuentro, Pantalla de Cristal,
FETV Canal 5, Descubriendo Corea, Series fuera de Serie,
Alrededor del Mundo en 80 Tesoros, Una mirada desde
Francia y NCI informativo, entre muchas otras.

Firme con el compromiso de hacer Televisin con

contenidos de primera calidad, Radio y Televisin de
Aguascalientes, se sum al proyecto de las Televisoras
Educativas del Pas para transmitir en exclusiva los Juegos
Olmpicos de Invierno de Vancuver 2010. Gracias a los
convenios firmados con Canal 22, Aguascalientes TV, logr
transmitir para los Aguascalentenses la mayor cobertura de los
Juegos Olmpicos mediante enlaces en vivo y resmenes que
se proyectaron del 11 al 28 de febrero de 2010, lo cual reitera
el inters de esta administracin de promover y fomentar la
educacin y la cultura a travs de grandes eventos, como lo
son los Juegos Olmpicos.

En el rea de noticias, los contenidos fueron ampliados,

de modo que se cuenta ya con varias emisiones: matutina,
vespertina y nocturna as como espacios noticiosos en Radio
con A primera Hora, imprimiendo secciones de cultura,
espectculos, deportes y estado del tiempo. De igual manera,
se brind atencin oportuna a los diferentes sectores de la
sociedad, como: los Municipios, Partidos Polticos, Cmaras,
Comits, Sindicatos, Gobierno Federal, Institutos y Organismos
Independientes, Asociaciones Civiles, entre muchos.

Igualmente, Aguascalientes TV transmiti por las

maanas el informativo Mxico al Da, una produccin de la
Direccin General de Televisin Educativa de la SEP. Mxico
al Da es un programa informativo que de lunes a viernes
sigue el acontecer de lo ms relevante en actualidad nacional
e internacional, deportes, cultura, espectculos y todos
los aspectos de inters para la poblacin de Mxico. Esta
produccin de la Direccin General de Televisin Educativa
de la SEP, se transmite actualmente en los canales AprendeTV
en todos los Estados, en seales abiertas y de paga; y en los

SEXTO INFORME

232
Estados Unidos, a travs de la Seal Internacional de Canal
22. Mxico al da presenta la informacin de manera dinmica
a travs de las notas y las entrevistas que se complementan
con un ejercicio de discusin sobre los temas de voz de los
conductores, reporteros e invitados.

Aunado a estos esfuerzos, a partir del mes de octubre

de 2008, por primera vez en la historia, Aguascalientes
TV arranc con una barra programtica de 24 horas de
transmisin continua, en la que se mantiene el 75 por ciento
de programacin propia, y se tuvo un incremento de 7 horas
ms de transmisin.

Por otro lado, en cuanto a la programacin de nuestras

emisoras Radio 1320 AM y Aguascalientes FM 92.7, se
renovaron las barras programticas con la realizacin de 35
nuevos programas: En Corto, Aqu y Ahora, Sanamente, Yo-

SEXTO INFORME

233
Yo, Trompo y Balero, Aguascalientes Contado por Nuestra
Gente, Juntos en Familia, Fongrafo, Cuidando su Salud,
Expresiones, Giraluna, Esfera Latina, Sbado de Salsa,
Sonrele a la Depre, Leyendas de Aguascalientes, Nuestras
Calles, Noche no te Vayas, Intermezzo, De Tn Marin, Tan
ligero como una pluma, La Coleccin Privada, Algo nuevo,
Algo viejo, Y sin embargo se mueve, Himnos de la Armona,
Eclipse, Msica Extrema, A primera hora, Zona Mixta, la
Vida Breve, El Merequetengue, Indiegente, El Albm del
Da, Ecos de Libertad, Experimenta, Segunda Llamada y La
hora de Japn, los cuales destacan en el medio por su rigor y
profesionalismo, siendo espacios de expresin infantil, juvenil
y adulta en los diversos temas de actualidad que acontecen
en nuestro pas y a nivel internacional.

Todas ellas, son producciones locales, dirigidas a

cada uno de los integrantes de la familia, en ellos se ofreci
una opcin fresca de informacin, cultura, sana diversin, y

SEXTO INFORME

234
educacin, al pblico en seal abierta en Aguascalientes y
Estados circunvecinos, as como a todo el mundo a travs
de internet en todo el mundo. Aunado a ello, tanto en Radio
1320 AM y Aguascalientes FM 92.7, se increment el acervo
musical de diversos gneros musicales como jazz, new
age, rock, world music, clsica, as como la produccin de
cpsulas educativas y culturales, referentes al contexto local.
Tan solo en Radio 1320 AM, al sumar a su programacin
diaria nocturna msica clsica, se extendi su acervo musical
con un mil 500 producciones discogrficas. Asimismo, en la
fonoteca se cuenta con material de reconocidas radiodifusoras
internacionales como Radio Nederland Wereldomroep, NHK
de Japn y Radio Canad Internacional.

Por primera ocasin en el ao 2009, se trasmiti por

Radio 1320 AM eventos del XXXVII Festival Internacional
Cervantino destacando Theatre of Voices, Susie Arioli Featuring
Jordan Officer, Do Levent, Munity Troll, Omar Torres Band
y Robert Dick-Ursel Schlicht Do, exponentes de Mxico,
Alemania, Francia, Dinamarca, Holanda, Argentina, Reino
Unido, Rusia entre otros, con la finalidad de brindar a la
poblacin exponentes musicales de corte internacional.

Se llev a cabo y con gran xito la transmisin

especial en vivo, desde las instalaciones de Radio 1320
AM, del programa de W radio Hoy x Hoy, de Los ngeles
California, Estados Unidos de Amrica, la cual se transmiti

SEXTO INFORME

235
toda una semana dedicada a la promocin del Estado de
Aguascalientes, siendo 20 horas de informacin, motivacin,
entrevistas, promocin, sin costo para el Estado.

Adems de lo anterior, se proyect la campaa

Comunicacin que Une, en el que se realizaron 24 versiones
para continuidad de la imagen de Aguascalientes TV en
dos etapas comenzando a partir del mes de octubre de
2008, en donde la directriz fue pensada sobre las riquezas
de Aguascalientes, su gente, su cultura, sus paisajes y sus
actividades. Por ello, se refleja su deshilado, sus guayabas,
hacer de muebles, artistas como Jos Guadalupe Posada,
paisajes y lugares como Tnel de Potrerillo, Jardn de San
Marcos, la fiesta brava, sus museos, y otros que reflejan
claramente el patrimonio cultural y natural del Estado.

Tambin se crearon nuevas escenografas para

diferentes producciones, como Telediario, Marcador
Final, Msica Digital, Lotera Musical, Aguascalientes

SEXTO INFORME

236
TV De Da, Aguascalientes te ve de Noche, Machetazo a
Caballo de Espadas, En Contexto, El Gobernador Contigo,
Aguascalientes TV Peques, Contra Barrera, Noche de
Viernes, Aula Abierta y Pndulo.

Radio y Televisin de Aguascalientes, tambin se

sum a los festejos que se llevaron a cabo a nivel nacional
de la conmemoracin del ao del bicentenario del inicio de
la independencia y centenario del comienzo de la revolucin
mexicana, para lo cual aadi en sus barras programticas
5 producciones televisivas: Historias no contadas del
Bicentenario y Centenario, Voces del Centenario, Estampas
de mi Provincia del Bicentenario y Centenario, Cpsulas
Histricas de la Revolucin y Continuidad del Bicentenario
y Centenario; y 7 producciones radiofnicas: Estampas
Sonoras del Bicentenario, Ruta Sonora del Bicentenario,
Rutas del Bicentenario, Cpsulas del Bicentenario, Ecos
de libertad, Radionovela El Centauro del Norte y Cpsulas
de las Radionovelas; las cuales ofrecen un recorrido por
las apasionantes pginas que forjaron a Mxico como una
nacin, mediante la fotografa de testimonios, rutas regionales,
costumbres, tradiciones, y hechos dentro y fuera del contexto
de Aguascalientes.

Por otra parte, y dando certeza jurdica al organismo, se

obtuvo la titularidad de Derechos de Autor de 31 programas
propios que comenzaron a producirse a partir de ao 2006,
siendo stos los primeros que se obtiene en lo que va de la
creacin de este Organismo.

Actuando con estricto apego a la legislacin, se

logro obtener los refrendos de los permisos para continuar
operando las estaciones XHRTA-FM frecuencia 92.7 Mhz,
XENM-AM frecuencia 1320 Khz y XHCGA-TV Canal 6+.
Para ello, se realizaron diversas gestiones tcnicas, jurdicas
y administrativas con el fin de regularizar los expedientes
tcnicos de dichas estaciones ante la Comisin Federal
de Telecomunicaciones, COFETEL, debido al gran rezago
que presentaban cada uno de ellos, en los que se omiti
cumplir con las normas oficiales, adems de no presentar la
documentacin e informacin requerida durante las visitas de
inspeccin del personal especializado de la COFETEL.

SEXTO INFORME

237
 Es importante mencionar que como resultado del
buen comportamiento y estricto apego a la legislacin, Radio
y Televisin de Aguascalientes, ya cuenta con la autorizacin
de la COFETEL para instalar un canal digital, siendo una de
las diez primeras estaciones, a nivel nacional en obtener dicha
autorizacin.

Radio y Televisin de Aguascalientes tambin es un

medio de expresin de la diversidad y riqueza cultural, artstica,
cientfica y de pensamiento, que a travs de la produccin y
emisin radiofnica y televisiva; fomenta la vinculacin entre el
gobierno con la sociedad, fundamentando sus propsitos en la
libertad, pluralidad e imaginacin que congregan el espritu.

Durante la presente administracin se trabajo

arduamente a fin de llevar a todos los hogares el acontecer
en la regin y el mundo, fomentando la convivencia familiar.
Prueba de ello, fue la especial cobertura que se dio a lo largo
de estos seis aos a los eventos organizados por el DIF Estatal
en el Da de la Familia, el Festival del Bolero, las Temporadas
de la Orquesta Sinfnica de Aguascalientes as como a la serie
Nascar 2009 y 2010, el Festival de las Calaveras, la Romera,
el Grito de Independencia, Desfile de Primavera, entre otros,
destacando tambin los deportes en automovilismo, tenis,
frontenis, lucha libre, ciclismo, box, motociclismo, charrera,
futbol, base bol, volibol, natacin, atletismo, fisicoculturismo,
gimnasia, etc; para ello se dirigi constantemente una cordial
invitacin a las familias hidroclidas a fin de que, en conjunto
con las autoridades, convivieran y disfrutaran de estos eventos,
teniendo por supuesto una gran participacin de la sociedad.
Cabe sealar que tambin se dio atencin a requerimientos
particulares para la transmisin de proyectos especiales de
organismo no gubernamentales como Teletn, Carrera de
Radio Universal, Maratn del Sol del Centro, espacios de
convivencia, puntos de encuentro con los diferentes sectores
de la poblacin, promocin de convivencia familiar, el deporte,
la participacin ciudadana, que son y seguirn siendo acciones
de la labor social que Radio y Televisin de Aguascalientes tiene
como compromiso con el pueblo de Aguascalientes.

As mismo, este Organismo realiz cobertura especial

de las visitas de trabajo realizadas por los Presidentes de la

SEXTO INFORME

238
Repblica Vicente Fox Quezada y Felipe Caldern Hinojosa en
nuestro Estado, del fallecimiento del Obispo Monseor Rafael
Muoz Nez el 19 de febrero de 2010; as como el deceso
registrado el 23 de Marzo del presente, del Doctor Francisco
Guel Jimnez Ex Gobernador Constitucional del Estado en el
sexenio 1968-1974.

Es importante sealar que por dos aos consecutivos y

como parte de los esfuerzos del Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia, UNICEF, al defender los derechos de los
infantes y su conocimiento, Radio 1320 AM en conjunto con
la sociedad de Aguascalientes, produjo programas especiales
por el da Internacional de la Radio y Televisin por la Infancia,
en el cual los nios tuvieron las oportunidad de expresar su
sentir sobre sus derechos.

En aras de conocer y ampliar los horizontes y siendo

Aguascalientes una ciudad taurina por tradicin, se realizaron
las coberturas totalmente en vivo a travs de la seal de
Radio 1320 AM para el programa Tendido 1320, las corridas
de los seriales taurinos ms importantes de pas como las
corridas de toros desde las Ciudades de Coahuila, Durango.,
Encarnacin de Daz, Villa Hidalgo y Guadalajara, Jalisco.,
Jalpa, Zacatecas., Len, Morelia, Morolen, Guanajuato.,
ciudad de Mxico y Zacatecas, as como a nivel internacional,
como lo fue el regreso de Jos Toms desde Barcelona,
Espaa, la corrida de toros del matador local Joselito Adame,
desde Arles, Francia, sl serial taurino de Cali, Colombia.
Adems se realizaron programas especiales de Tendido
1320, Contrabarrera y Semanario Taurino teniendo como
comentaristas invitados a lo ms reconocido a nivel mundial
en rea taurina, como lo son Juan Antonio de Labra, Heriberto
Murrieta y Fernando Fernndez Romn, de Espaa, quien es
reconocido mundialmente, logrando que las transmisiones
fueran todo un xito, no solo en Mxico, sino tambin en
Espaa a travs del programa Tendido Cero.

Transmisiones en vivo de todas las Temporadas de la

Orquesta Sinfnica de Aguascalientes, y Festival Msica
de Cmara, Festival de Jazz, y de eventos especiales como
Aguasblues, que se transmiti ininterrumpidamente en vivo
a todo nuestro estado y en enlace directo a los estados de
Colima y Jalisco.

SEXTO INFORME

239
 Un foro importante para los jvenes fueron los
conciertos en vivo de 1320 Grados de Rock, en que el objetivo
fue impulsar al talento e inquietud musical de los jvenes
hidroclidos, ofreciendo un espacio de difusin a su trabajo,
a su empeo, siendo un total de 19 conciertos y 40 bandas
impulsadas en este periodo.

Las emisoras de Radio y Televisin de Aguascalientes,

demostraron su imparcialidad y compromiso con la
democracia durante los comicios locales y federales. Por
ello, en colaboracin con el Instituto Estatal Electoral, se
organizaron diversos debates en el 2007 y 2010 entre los
candidatos participantes, garantizando as, un espacio de
pluralidad para todas las corrientes polticas del Estado. De
igual forma, se otorgaron espacios de expresin poltica en
igualdad de condiciones a todos los partidos polticos locales
durante la contienda electoral en los espacios de la Televisin y
la Radio estatales, lo anterior con el nico fin de dar a conocer
a la ciudadana la plataforma poltica y propuesta de trabajo
de cada uno de ellos, y as brindar a los Aguascalentenses
la oportunidad de contar con informacin para la toma de
decisin electoral.

La actividad de difusin electoral fue reconocida por el

Instituto Federal Electoral, al incluir en su pgina de Internet
el trabajo informativo desplegado, y al considerarlo como
uno de los medios ms objetivos en la materia. As mismo,
reconoci la labor de las emisoras al cumplir cabalmente con
lo establecido en las leyes electorales.

No se puede dejar de lado la presencia de Radio y

Televisin de Aguascalientes en momentos de vulnerabilidad,
por ello, desde el inicio de esta administracin, se adquiri el
firme compromiso de apoyar a la comunidad siendo un vnculo
no solo de informacin sino de consulta, de orientacin, de
capacitacin, de enlace entre la sociedad y las autoridades,
como lo fue en las inundaciones que ocurrieron en el Estado en
el mes de agosto de 2008, siendo un puente cierto de apoyo
a los habitantes de los municipios de Aguascalientes, Calvillo,
El Llano, as como el resto del Estado; la Nevada que azoto
el pasado 15 de Enero de 2010 y que afecto los municipios
de Asientos, Coso, San Jos de Gracia y Tepezal, en donde

SEXTO INFORME

240
los medios de comunicacin de la sociedad fueron puestos
a disposicin de la misma para proporcionar informacin
oportuna, y servir como gua de las propias comunidades para
salvaguardar la seguridad de todas las familias, informacin de
accesos de comunicacin terrestre y de la situacin climtica
en el territorio.

De igual manera Aguascalientes TV, Aguascalientes

FM 92.7 y Radio 1320 AM, siendo un enlace eficaz y efectivo

SEXTO INFORME

241
entre las autoridades y la comunidad, inform y proporcion
a la ciudadana de las medidas de prevencin y control de
la contingencia de Influenza, desplegndose un operativo
permanente para dar seguimiento, con personal especializado
del Instituto de Salud del Estado y a nivel federal as como
la Presidencia de la Repblica, dedicando 5 emisiones
del programa televisivo En Contexto, adems de cortes y
enlaces informativos hacia la poblacin, con personalidades
conocedoras del tema, a fin de responder todas las dudas de
la sociedad relativas a esta contingencia.

As mismo, se brind ayuda a nuestro connacionales

que habitan en otros Estados de la Repblica, y que, de
igual forma, tambin han sido flaqueados por la fuerza de
la naturaleza, como lo son nuestros hermanos de Tabasco y
Nuevo Len, para lo cual, este organismo fungi como centro
de acopio de vveres que fueron entregados directamente a
nuestros paisanos ms afectados por las inundaciones.

Otro ejemplo claro de lazo afectivo y efectivo es el que

se tiene con los Clubes de migrantes en Estados Unidos, que
diariamente se renen a ver Telediario, para estar cerca de lo
que acontece en Aguascalientes, de sus familias y amigos, a
travs de Aguascalientes TV.

Otro apoyo compromiso importante que Radio y

Televisin de Aguascalientes tiene hacia la comunidad, es
la difusin de la cultura y el conocimiento entre un nmero
creciente de la poblacin en la Repblica Mexicana y ms
all de sus fronteras. Por ello, se realizaron varias prcticas
e innovaciones que han posicionado al organismo como una
de las mejores televisoras a nivel nacional, tanto en cobertura
como en programacin.

As naci la fonoteca y videoteca con una capacidad de

400 mil dvds, de acervo videogrfico y fonogrfico del Estado,
lo cual ha permitido tener mayor control de los materiales
y hacer ms eficiente la operacin de la televisora y las
emisoras. Con este recinto se da certeza y seguridad de una
nueva visin del rescate y resguardo de material audiovisual
y sonoro, que constituye un hecho trascendental, ya que se
reconoce como un acervo del Estado, en donde se da cuenta

SEXTO INFORME

242
del contexto social, econmico, cultural de nuestra entidad a
travs de los aos.

Todo el material en fonoteca y videoteca empez a

ser considerado, la poltica es Rescatar y Respetar todas las
Producciones y no Reutilizar Cassetes, por lo que la inversin
de material que se hace en dichas rea es fundamental. La
bsqueda y recuperacin del material en formato que estaba
perdido en las distintas reas del canal, especialmente en
Produccin.

Por primera vez fue diseado un formato de parrilla

de programacin apegado a las audiencias, sus pblicos, se
organiz el material en anaqueles dentro de una nueva rea
asignada por medio de una numeracin bsica y consecutiva,
se digitaliz gran parte del material a DVD que albergaba
pelculas del cine clsico mexicano, y el resto est en

SEXTO INFORME

243
proceso. Se continu con el control del archivo de noticias
con funcionarios y locaciones mediante una relacin ordenada
alfabticamente.

Se implement un sistema de acomodo con claves

conformadas por nmeros y letras que funcionan como
coordenadas para localizar el material ubicado en los distintos
anaqueles.

Con el cambio de anlogo a digital se integr el formato

de DVD, el cual se fue codificando y acomodando, as mismo
se le dio seguimiento a los procesos de control de trfico en
los prstamos de material al rea de produccin.

SEXTO INFORME

244
 Para el efecto de almacenar el material rescatado se
adquirieron anaqueles de gran capacidad de almacenamiento
que mediante un sistema de rieles entre cada uno de ellos
optimiza el espacio de desplazamiento necesario entre
anaqueles para que una persona cmodamente pueda tener
acceso y localizar u organizar el material. Adems el espacio
utilizado est adaptado con temperatura controlada para
preservar las cintas y todo el material magntico que es el
que ms sufre daos por los cambios de clima, adems est
aislado del polvo y se tiene acceso restringido, slo personal
autorizado puede hacer uso y administracin del mismo.
Anteriormente el material se tena guardado en cajas y en
ambientes poco controlados, por lo que estaba expuesto al
polvo y a cambios de temperatura que ocasionaron daos a
las cintas magnticas.

Durante el sexenio se logr incrementar el acervo

videogrfico a 51 mil 868 unidades, de las cuales el 75 por
ciento se produjo y transmiti en este perodo. As mismo, en el
rea de fonoteca se cuenta con un ms de 9 mil 187 unidades
audiovisuales, de los cuales el 47 por ciento se produjo durante
la presente administracin.

Tambin se creo la Direccin de Imagen y Mercadotecnia,

como parte medular del cambio de Radio y Televisin de
Aguascalientes, pues le permiti disearle un nuevo rostro
a las emisoras, desde cambio de logotipos, y marcas, pues
el proyecto inclua, la exportacin de la seal, se requera
una imagen que le diera identidad, una seal que navega en
el mundo debe tener nombre propio, para no ser avasallada
en ese mar de seales, multiculturales, por ello la bsqueda
de este rostro ante esta nueva realidad, junto con ello, una
completa estrategia para que las seales llegaran, fueran
recibidas y aceptadas por nuestras audiencias, que no slo
son de nuestro Estado, sino del pas, y de otros pases como
Estados Unidos y Canad. Posicionando a Radio y Televisin de
Aguascalientes como uno de los ms destacados en imagen
grfica, en la Seleccin de los Premios a! Diseo, el ms
importante en nuestro pas en materia de Diseo.

SEXTO INFORME

245
 De igual manera, el organismo requiri de la creacin
de la Direccin Jurdica, quien se encarga de vigilar y regular
su ejercicio interior, a fin de dar certeza legal a los actos que
realizan sus unidades administrativas e impulse una eficiente
regulacin y evaluacin de sus programas de trabajo y al
mismo tiempo propicie la utilizacin racional de sus recursos,
as como el cumplimiento oportuno de sus tareas.

Vinculacin Estatal, Nacional e Internacional.

Reforzar las acciones de gobierno y el
desarrollo en el Estado, as como la proyeccin
al exterior del mismo.

Acorde a su funcin social, Radio y Televisin respondi

a los intereses de una amplia gama de segmentos de la
sociedad mexicana, a travs del fortalecimiento de alianzas
estratgicas nacionales e internaciones, que permiten la
colaboracin, asesora, e intercambio de producciones entre
diferentes latitudes. Su pblico constituye un verdadero corte
transversal de la poblacin cuyo comn denominador es el
inters por lo que ocurre a su alrededor en los mbitos de la
poltica, la economa, la naturaleza, los espectculos, el arte, la
salud y la ciencia, entre otros muchos temas. Nios, jvenes,
adultos y personas de la tercera edad encuentran siempre en
las emisoras de Radio y Televisin de Aguascalientes, ofertas
de programacin que satisfacen sus gustos y necesidades
informativas.

Con ello se logra acercar a los connacionales a su

tierra a travs de la telecomunicacin y, promover hacia otras
latitudes, el desarrollo econmico y social del Estado, as
como su cultura.

Aguascalientes TV, Aguascalientes FM 92.7 y

Radio 1320 AM, estuvieron presentes en foros nacionales e
internacionales que ayudan a proyectar y fortalecer la imagen
de Radio y Televisin de Aguascalientes, lo cual ha conseguido

SEXTO INFORME

246
consolidar una base de datos que sirve como punto de partida
para trabajar en el desarrollo y crecimiento del Organismo,
tener presencia en eventos internacionales, logrando sinergias
que permitan la mejora continua en contenidos y ampliacin
en la cobertura de Aguascalientes TV y sus dos radiodifusoras
con proyeccin mundial.

Radio y Televisin de Aguascalientes, promovi en los

dos canales de televisin por cable con mayor audiencia en
Mxico Sony Entertainment TV y E! Entertainment Television,
al Estado de Aguascalientes y la Feria Nacional de San
Marcos en su 180 aniversario; adems de asociar el proyecto
internacional ms importante de Sony Entertainment TV a la
Feria Nacional de San Marcos, siendo este Latin American
Idol en su etapa de casting, lo anterior se realiz mediante la
produccin de dos cpsulas de 60 segundos que mostraron
la cultura, arte, diversin, vida cosmopolita y nocturna,
proyeccin internacional, entretenimiento y ms, del Estado
de Aguascalientes y la Feria Nacional de San Marcos en su

SEXTO INFORME

247
edicin nmero 180, mismas que estuvieron al aire en el ao
2008 durante dos meses con repeticiones diarias a travs
de los canales Sony Entertainment TV y E! Entertainment
Televisin. Las cpsulas fueron sofisticadas y eficientes que
adems de ser entretenidas, informan y corren dentro de la
mejor programacin de estos canales.

La seal permanentemente llega a travs de Sistemas

de Cable a los Estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua,
Coahuila, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo,
Jalisco, Michoacn, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis
Potos, Quintana Roo, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz,
Yucatn y Zacatecas, as como al pas de Guatemala. De
igual forma, se increment la cobertura hasta alcanzar a los
11 Municipios del Estado, 25 Estados de la Repblica que
incluye ms de 96 ciudades en el pas, llegando adems a 10
naciones de diversos continentes.

Como parte de los trabajos para promover la Presencia

de Aguascalientes, en conocimiento a la labor que ha
desempeado Radio y Televisin de Aguascalientes para
mantenerse como una alternativa efectiva de comunicacin de
las acciones del Gobierno y la proyeccin del Estado, Radio y
Televisin de Aguascalientes, realiz la organizacin y logstica
del III Simposio Internacional de Televisin con el tema La Era
Digital, llevado a cabo en marzo de 2009, en el que estuvieron
importantes ponentes especialistas en comunicacin, en
televisin a nivel internacional, que en el marco histrico
del Teatro Morelos, sede de este evento, del dilogo y el
encuentro, lo aqu vertido, es hoy en da claro referente para
la academia e investigacin en materia de comunicacin, de
televisin en el mundo, siendo una buena aportacin para la
comunidad internacional.

En este simposio adems de promover la fortaleza

econmica, cultural y turstica del Estado, se logr importantes
alianzas con Asia, Latinoamrica y Canad a travs de
los diferentes medios de comunicacin a nivel nacional e
internacional, en el cual se llevo a cabo la participacin de
personajes de Arirang en Corea del Sur; de la Comisin
Federal de Telecomunicaciones COFETEL; de Castalia
Communications Corporation de Estados Unidos de Amrica;

SEXTO INFORME

248
y Canal Encuentro del Ministerio de Educacin de Argentina,
as como de la Fundacin para la Educacin en la Televisin
FeTV Canal 5 de Panam; del Sistema de Difusin de Radio
y Televisin de la Universidad Autnoma de Honduras, de la
Asociacin de Televisoras Educativas de Iberoamrica ATEI
de Espaa; de la Fundacin Padre Anchieta de Brasil; de
Discovery Communications de Estados Unidos de Amrica;
de Colombia; y de Nuevo Mundo de Canad.

Aunado a ello, se fortalecieron lazos con los pases

de Europa, Asia, Norte y Sudamrica, con televisoras
internacionales como Arirang TV de Corea del Sur, Teletul Canal
51 de Oklahoma, USA, FeTV Canal 5 de Panam, Sistema de
Difusin de Radio y Televisin de la Universidad Autnoma de
Honduras, la Deutsche Welle de Alemania, Nuevo Mundo TV de
Canad, y Discovery de Estados Unidos de Amrica, mismos
que permiten ampliar las alternativas para los televidentes del
Estado a travs del intercambio de programacin con dichas
televisoras con el objetivo de proyectar las tradiciones y
costumbres de otros pases y que al mismo tiempo darn una
mayor propulsin mundial al potencial que posee la entidad, y
permitirn retroalimentar los contenidos de Radio y Televisin
de Aguascalientes, que a travs de los aos ha evolucionado
hasta convertirse en un medio importante de difusin y una
ventana al mundo en nuestro Estado.

SEXTO INFORME

249
 Derivado de lo anterior, qued refrendado el convenio
de colaboracin que RyTA celebr con el Sistema de Difusin
de Radio y Televisin de la Universidad Autnoma de Honduras,
FETV Canal 5 de Panam y Discovery de Estados Unidos de
Amrica, uniendo esfuerzos con estas televisoras, para contar
con programacin que refleje la vida de las naciones y convocar
a los pueblos a vivir, a valorar lo que son las personas, a la
transformacin de la vivencia y la esperanza.

As mismo, y como resultado del convenio de colaboracin

celebrado entre Radio y Televisin de Aguascalientes y FETV
Canal 5, Televisora Educativa de Panam, el embajador de
Panam en Mxico Seor Francisco Troya Aguirre, realiz una
visita de cortesa a nuestro Estado con el fin de consolidar
lazos de amistad y trabajo en el escenario de la globalizacin,
y as promover mayores oportunidades de desarrollo entre
ambas entidades. El diplomtico panameo se reuni con el
Jefe del Ejecutivo para proponer una misin comercial para
explorar mayores nichos econmicos proyectando el potencial
que tienen los pueblos en ambas latitudes y ofrecerlo a los
empresarios o al turismo.

De igual manera, el Gobierno del Estado por medio de

Radio y Televisin de Aguascalientes, recibi un reconocimiento
de la Rectora de la Universidad Nacional Autnoma de
Honduras, por el apoyo brindado para la instalacin, creacin
y lanzamiento de su canal de televisin educativo y cultural
U TV, implementando el proyecto televisivo aplicado en
Aguascalientes TV. Sin duda un proyecto slido en el que se
distinguieron las ventajas de la optimizacin de los recursos
humanos, tecnolgicos y econmicos.

La Televisora Arirang de Corea, reconoce de igual

manera a Radio y Televisin de Aguascalientes, como
agente promotor de la cultura entre la nacin Coreana y la
Mexicana.

Es importante mencionar que con el firme inters de

promocionar al Estado de Aguascalientes en otras entidades de
Mxico, Radio y Televisin de Aguascalientes firm importantes
convenios de colaboracin con el Sistema Chiapaneco de
Radio, Televisin y Cinematografa, el Sistema Jalisciense de

SEXTO INFORME

250
Radio y Televisin, Canal 28 TV de Nuevo Len, el Instituto
Colimense de Radio y Televisin, as como el Canal 22. Gracias
a estos convenios, los sistemas como miembros de la Red de
Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales del Pas
podrn desarrollar proyectos conjuntos de coproducciones,
intercambio de materiales audiovisuales de carcter educativo
y cultural para su transmisin, proporcionarse experiencias,
asesoras y capacitacin, asimismo, promover la formacin y
actualizacin de sus recursos humanos relacionados con las
diversas especialidades en televisin, lo anterior con el nico
objeto de atraer y llevar la cultura y buscar la aproximacin de
aquellos que estn fuera de sus hogares, regiones y ciudades
en otras partes de la Repblica Mexicana, trabajando en
beneficios de nuestro pueblos.

Radio y Televisin de Aguascalientes fortific lazos

con el pas de Japn, a travs de la celebracin de convenios

SEXTO INFORME

251
de colaboracin con la Corporacin Emisora de Japn o
Asociacin de Radiodifusin de Japn, Radio Tokyo es un
nombre informal para la Nippon Hoso Kyokai, NHK, mismos
que nos permitirn intercambiar programacin con dicha
radiodifusora con el objetivo de retroalimentar los contenidos
de Radio y Televisin de Aguascalientes.

De esta manera Radio y Televisin de Aguascalientes

fortaleci una vez ms, lo ms preciado que tiene el ser
humano, la educacin, la cultura, a travs de los medios de
comunicacin en los que la democracia, la educacin, la
cultura, la academia, la investigacin, estn presentes, se
ejercen y permiten sentar las bases del desarrollo en el seno
familiar sano, as como mejorar los niveles del desarrollo a
travs de programacin con producciones de mayor calidad
en el mundo y que llegan de manera gratuita a la poblacin.

Es importante sealar que Radio y Televisin de

Aguascalientes, no solo tiene presencia a nivel internacional,
sino que ha sido reconocido por sus contenidos, prueba
de ello es el reconocimiento internacional por la calidad de
su programacin y produccin otorgado por el Centro de
Entrenamiento de Televisin Educativa gracias al programa
Memorias de la Maestranza. Este reconocimiento se recibi
durante la Muestra Iberoamericana de Televisin y Video
Cientfico y Cultural 2006.

As mismo, fue reconocido nacionalmente por el

Festival Pantalla de Cristal, cuyo principal objetivo es el crear un
punto de encuentro en el que se reconozcan las producciones
mexicanas y se formalice, de manera seria y honesta, un
registro histrico que refleje ao con ao sus tendencias
y calidad. Siendo el documental Historias no contadas. Un
cercano viejo oeste producido por Aguascalientes TV, el
galardonado con la mencin especial en la categora de
Documentales por rescatar las historias locales de tradicin
oral.

De igual manera, este organismo fue reconocido por

la cadena televisiva hispana ms importante de los Estados
Unidos Mexicanal, por su valiosa contribucin durante 5

SEXTO INFORME

252
aos consecutivos de llevar a los mexicanos que viven en los
Estados Unidos la mejor programacin regional de Mxico.

Radio y Televisin de Aguascalientes, tambin es

reconocido por revistas especializadas en telecomunicaciones,
como lo son: las revistas de Telemundo, News Line Report,
Video y TV Medios, del trabajo efectuado en Radio y Televisin
de Aguascalientes. Reconocimientos dedicados a la renovacin
de estructura, de equipo y metas que se instauraron para RyTA,
as como la Organizacin del III Simposio Internacional de
Televisin, como una aportacin importante a la Industria de
las Telecomunicaciones.

SEXTO INFORME

253
 Administracin y Generacin de Recursos
Econmicos del Canal Aguascalientes TV, las
Emisoras Radio 1320 AM y Aguascalientes
FM 92.7. Aplicar polticas para la optimizacin
y uso adecuado de los recursos humanos y
econmicos, as como de los materiales y
equipo con que cuenta Radio y Televisin de
Aguascalientes. RyTA.

Aguascalientes TV ingres a la modernidad al

implementar una transformacin total del organismo. A fin
de impulsar el desarrollo tecnolgico en la difusin de las
seales del canal se disearon instalaciones de primer mundo
para el trabajo de la televisin y radio, con equipo y tecnologa
de punta, con transmisin satelital, con nuevos formatos y
mejores contenidos en la programacin y mayor cobertura
de la seal para convertirse en una de las mejores estaciones
permisionadas del pas.

El Gobierno del Estado, invirti recursos en la

modernizacin del equipo, infraestructura y convergencia
tecnolgica. De esta forma se dio los primeros pasos de
transicin de la televisin analgica a la digital, de acuerdo a
la Poltica de Transicin a la Televisin Digital Terrestre, que
establece que Radio y Televisin de Aguascalientes, deber
concluir sus trabajos dentro del periodo 2010-2016. ste
histrico apoyo, signific que para el ao 2006, se invirtiera
el 90 por ciento de lo que en las ltimas administraciones
acumuladas aplicaron por ese concepto. Los ingresos
propios para poder equilibrar las finanzas del organismo
operador fue una constante, que permiti contar con recursos
adicionales.

Con nuevas instalaciones, ms estudios, con ms y

mejor tecnologa, Radio y Televisin de Aguascalientes, se
coloca a la vanguardia para dar cobertura al territorio estatal y
ms all de sus fronteras, convirtindose en una ventana de
Aguascalientes al mundo, por ello se reforz el parque vehicular
con la adquisicin de 9 unidades ms, 6 de ellos vehculos tipo
Sedan al servicio de las producciones propias y 2 unidades
tipo Van para uso de Unidades Mviles, y una ms tipo Pick

SEXTO INFORME

254
Up destinada al rea de Ingeniera y Operaciones, todas ellas
con la misin de llevar a nuestra gente el conocimiento, las
tradiciones, la cultura y las manifestaciones sociales de los
aguascalentenses, as como, enlazar a nuestros paisanos
avecindados en otras latitudes.

Ahora, Aguascalientes TV, Radio 1320 AM y

Aguascalientes FM 92.7 son una realidad, cuentan con
infraestructura de vanguardia y con mejores contenidos en la
programacin, lo que dan valor agregado a nuestra misin de
informar con sentido social.

Se cuenta con instalaciones nuevas y acordes a las

necesidades de la sociedad, que permiten mayor cobertura
y mejor operatividad: en el Edificio Sede, se cuenta con el
control maestro de Televisin Aguascalientes TV y de las 2
estaciones de Radio AM y FM, estudios multidisciplinarios
para radio y televisin, as como las oficinas administrativas
y operativas; en el Cerro de los Gallos se encuentran las
instalaciones del transmisor principal de Aguascalientes
TV y todo el equipo perifrico necesario para su correcto
funcionamiento; en el Centro Educativo Rodolfo Landeros, se
encuentra instalado el transmisor y todo el equipo perifrico
de la estacin de Aguascalientes FM 92.7 necesario para
su correcto funcionamiento; en Granjas Paso Blanco, Granja
Miravalles Jess Ma. Aguascalientes, se encuentra instalado el
equipo transmisor y todo el equipo perifrico de la estacin de
Radio 1320 AM; en el Cerro de la Iguana en Calvillo, San Jos
de Gracia y Tepezal, se cuenta con equipos retransmisores
de nuestra seal de Aguascalientes TV en los canales 5, 28
y 40 respectivamente, lo cual nos ha permitido incrementar
nuestra cobertura.

En materia de Infraestructura y Tecnologa se cuenta

con 2 subestaciones de 500 KVA que suministran corriente a
los 3 estudios de Televisin, Radio Videoteca y Camerinos, as
como al edificio administrativo, la Subestacin de los estudios
est Respaldada por 2 sistemas, una planta de Emergencia de
500KVA, y 3 UPSs de 20 KVA cada uno, cuando tenemos algn
corte de energa, este sistema nos permite continuar operando
a la totalidad del equipo electrnico de manera sostenida sin
interrupciones, ya que los UPSs entran de manera inmediata

SEXTO INFORME

255
SEXTO INFORME

256
y para la totalidad del sistema de iluminacin se activa cuando
entra la planta de emergencia a los 10 segundos de faltar el
suministro elctrico.

En el edificio administrativo cuenta con una planta de

50 KVA y un sistema de UPS para el Site Satelital que resguarda
al Call Manager y a los Sistemas Satelitales.

En Radio estn Instaladas las estaciones transmisoras

de Aguascalientes FM 92.7 y Radio 1320 AM. Ambas
cuentan con el ms avanzado sistema de trfico, grabacin y
transmisin. El Sistema Audio Vault. Este sistema permite en
el caso de la FM manejar datos sobre la transmisin, sistema
nico en la ciudad que despliega informacin como nombre
de la meloda, autor, entre otros datos, en los receptores con el
sistema RDS Radio Data System disponible. Las cabinas estn
equipadas con lo ms novedoso en cuanto equipo perifrico
y para el caso de Aguascalientes FM 92.7, su sistema es
totalmente digital. Para la estacin Aguascalientes FM 92.7 se
cuenta un transmisor listo para operar en HD RADIO lo cual
nos permite estar a la vanguardia en telecomunicaciones. La
ampliacin de potencia de la seal de Radio 1320 AM fue de
1000 wats a 6000 watts. La ampliacin de Potencia de la Seal
de Aguascalientes FM 92.7, fue de 15000 watts a 65,000
watts, lo que permite alcanzar mayor cobertura y mejor calidad
en la seal en beneficio directo de toda la comunidad.

En el rea de Fonoteca y Videoteca, se instal un

mobiliario especial para el manejo y almacenamiento del
acervo video-grfico y fonogrfico de RyTA, este sistema
permite optimizar el espacio y una gran capacidad de
almacenamiento, adems se tiene con un control total del
material video-grfico y fonogrfico del organismo.

El Estudio 1 y Submaster 1 posee un mobiliario especial

y adaptado para que la totalidad del equipo sea instalado fcil
y ergonmicamente con capacidad de crecimiento y que
cumple con todos los estndares de calidad y adaptabilidad
para equipos de televisin. En cuestin de equipo se adoptaron
sistemas totalmente digitales tanto en audio como en video y
un Mixer de video preparado para migrar al sistema HD, desde
este espacio se puede controlar los eventos que se lleven a

SEXTO INFORME

257
cabo en el Teatro Estudio, Estudio 1, Cocina-Estudio, Jardines
y escenografas que se monten en el edificio administrativo. El
estudio dota tambin de una parrilla de iluminacin diseada
especialmente para este espacio, con lo ms moderno en
tecnologa de Iluminacin Fra Dimmeable y programable, con
apoyo de Luz incandescente.

Al igual que en el caso anterior, en el Estudio 2 y

Submaster 2, se instal un mobiliario especial para equipos
de video. Y se tiene cimentado el equipo que operaba en las
instalaciones anteriores y que se encuentra en buen estado,
mas sin embargo tambin tenemos instalado equipo nuevo
que se integra perfectamente con la nueva tecnologa,
lo cual nos permite que todos los sistemas sean 100 por
ciento compatibles. Tambin se cuenta con una parrilla de
iluminacin diseada especialmente para este espacio, con lo
ms moderno en tecnologa de Iluminacin Fra Dimmeable y
programable, con apoyo de luz incandescente, combinada con
la iluminacin que contaban las anteriores instalaciones.

El Master General est equipado con lo ltimo en

tecnologa y prcticamente es todo digital, nos permite
distribuir y controlar todas las seales generadas en el
organismo, adems de las seales satelitales, los estudios,
as como los contenidos en la red de Cmputo en Plataforma
Mac que se encuentran alojados en dos servidores de 7
Terabytes cada uno, lo cual nos permite tener nuestro acervo
video-grfico totalmente digital ya que todos los materiales y
seales que se transmiten, se controlan mediante los video-
servidores de manera totalmente digital.

El Teatro estudio est equipado con lo ms moderno

en iluminacin, adems de las luces Fras Dimmeables e
incandescentes con Luz Robtica, se tiene adems un sistema
nico de Gradera Retrctil para 210 personas cmodamente
sentadas, las cuales al replegarse nos permite utilizar este
espacio para mayor aforo de escenografa o lo que se ocupe,
adems de tarimas retractiles movibles que incrementan la
funcionalidad del mismo.

Edificio Administrativo, tambin cuenta con tecnologa

e infraestructura de punta, aqu se encuentra el Site de

SEXTO INFORME

258
Comunicaciones y Control Satelital, mismo que permite tener
un control total de las comunicaciones de RyTA. Contamos
con lo ltimo en tecnologa de video, voz y datos, lo que nos
permite administrar perfectamente los contenidos y el trfico
de informacin.

Gracias a nuestra telefona IP podemos accesar al

conmutador desde cualquier parte de la repblica e incluso
del mundo y as lograr abatir costos en llamadas telefnicas,
adems cuenta con un sistema de seguridad muy avanzado
para evitar hackers e intrusos a nuestra red de video, voz
y datos. El Sistema es redundante y de alta disponibilidad
365x24.

Adems, Radio y Televisin de Aguascalientes tiene el

control satelital de la seal, el cual es un sistema totalmente
digital y redundante de alta disponibilidad 365x24, lo que
nos garantiza estar siempre al aire. La antena satelital est
preparada para funcionar como telepuerto ya que con una
mnima inversin se puede controlar hasta 4 seales de
manera simultnea que pueden ser de video, voz y/o servicios
de internet, con la ventaja de que va satlite podemos llegar
hasta los lugares ms apartados de Estado.

La Unidad Mvil 1 fue renovada en su totalidad y es 100

por ciento digital, est preparada para migrar al sistema HD
sin contratiempos. Puede manejar hasta 16 seales diferentes
entre cmaras, videograbadoras, computadoras, etctera,
cuenta con 3 sistemas de cmaras triaxiales que pueden ser
controladas hasta 1200 metros de longitud lo cual nos permite
cubrir eficientemente cualquier tipo de evento de cualquier
naturaleza. Aunado a ello, se implement lo ms nuevo en
audio y video digital, las videograbadoras pueden reproducir
en Slow Motion, de gran utilidad para eventos deportivos.

Se adquirieron 2 Unidades Mviles: La Unidad Mvil

2 fue adaptada para desplazamiento rpido, cuenta con una
planta de emergencia calculada para la capacidad del equipo
que tiene instalado, lo cual nos permite grabar y/o transmitir
desde cualquier punto de la ciudad gracias a nuestro mstil
telescpico de 12 metros, el cual permite enlazarnos va
microondas a nuestras instalaciones casi de cualquier punto

SEXTO INFORME

259
de nuestra ciudad y de algunos municipios del Estado. Cuenta
con equipo de primer nivel y puede cubrir toda clase de eventos
desde una hasta 6 cmaras.

Unidad Mvil de Radio, es la primera en su tipo en el

Estado, es la primer unidad mvil que cuenta con enlace digital
y transmisin en estreo. Puede sonorizar y grabar desde un
solista hasta un mariachi o una orquesta, adems de tener la
capacidad de grabar directamente a CD en tiempo real. Puede
transmitir incluso en movimiento.

En cuanto a la Torre Auto-soportada, podemos decir

que tiene una altura de 80 metros y permite poder enlazarnos
va microondas a casi cualquier punto de nuestra ciudad.
La microonda tiene un alcance de 35 kilmetros lo que nos

SEXTO INFORME

260
permite tener una gran cobertura de la ciudad. Adems estn
instaladas las antenas de comunicacin de voz y datos con
SEGI, los enlaces de radio para cada una de las estaciones y
un enlace corto de video para coberturas rpidas. Lo que nos
facilita la transmisin en 2 puntos diferentes a la vez.

El reto fue realizado por el propio personal de

Aguascalientes TV. Este acontecimiento confirma la
alta especializacin y capacidad tcnica de la gente de
Aguascalientes.

Parte importante de las mejoras de Radio y Televisin

de Aguascalientes fue el impulso a la capacitacin del personal
tcnico y administrativo del mismo, por lo que desarroll
un programa importante en este sentido, para lograr una
mayor efectividad anclada en trabajo arduo, reflejada en
diferentes acciones; como en informacin objetiva, clara y
oportuna; investigaciones a travs de reportajes, entrevistas,
testimoniales, enlaces telefnicos, entre otros. Se realizan
apoyos a campaas de orden social, de diferentes asociaciones
y prestadores de servicios.

Cobertura de la Seal Transmitida en

las Emisoras de Radio y Televisin de
Aguascalientes. Lograr una mayor cobertura
de la seal generada por las emisoras de Radio
y Televisin de Aguascalientes, garantizando
una mejor calidad.

La internacionalizacin de la seal de Aguascalientes

TV continu a travs de la incorporacin al satlite de huella
continental SATMEX 6 y la instalacin de receptores satelitales
en diversos sitios de transmisin, acciones que elevaron
la calidad al aire en un 40 por ciento en comparacin con
la obtenida en el 2004. Para llevar a cabo este proceso de
renovacin, fue necesario implementar una reingeniera en
los procesos de produccin, grabacin y edicin, as como

SEXTO INFORME

261
redisear los programas de trabajo y reordenar las reas
fsicas, actividad que ha permitido obtener mejores productos
televisivos y de radio.

Ahora la programacin puede verse en los Estados

Unidos y Canad, por medio del Canal 412 de Direct TV, como
resultado de la alianza estratgica realizada con la empresa
Mexicanal.

Se extendi la cobertura de Radio y Televisin de

Aguascalientes, alcanzando ahora por va aire las ciudades de
San Antonio, Texas, Las Vegas, Nevada, Tucson, Arizona, Boise
y Twin Falls, del estado de Idaho, a travs de seal satelital
Satmex 6 y a todo el mundo a travs de la Internet, en el portal
www.aguascalientes.gob.mx.

Gracias a la innovacin y al uso de la tecnologa del

Sistema Satelital Aguascalientes TV pudo llevar a cabo, como
es el caso de la gira oficial del Ing. Luis Armando Reynoso
Femat, Gobernador Constitucional del Estado, en el gobierno
de China, el cual fue transmitida totalmente en vivo, donde la
ciudadana de Aguascalientes se dio cuenta de las actividades
de la gira de trabajo, as como de la integracin social, cultural
y educativa de los jvenes Aguascalentenses becados por el
Gobierno del Estado de China.

Por primera vez se difunde va satlite a todo el

mundo, en exclusiva por la Seal de Aguascalientes TV, la
transmisin de la Consagracin de la dicesis de un Obispo
Latinoamericano, Jos Mara de la Torre Martn, evento que
lleg a pases de toda Amrica, Espaa, Francia, Italia, Portugal,
y Norte de frica.

Es de suma importancia mencionar la trasmisin que

llevo Aguascalientes TV, va satlite del evento del Cristo Roto,
el cual lleg a toda Amrica, parte de Europa, y norte de frica,
a travs de alianzas con Canales Internacionales como EWTN,
El Sembrador y Mara Visin.

En cuanto las estaciones de radio, se extendi la

cobertura de las 2 emisoras de radio, Aguascalientes FM
92.7 y Radio 1320 AM, alcanzando ahora a todo el estado de

SEXTO INFORME

262
SEXTO INFORME

263
Aguascalientes y a las entidades circunvecinas de Zacatecas,
San Luis Potos, Guanajuato, Jalisco, va aire; a travs de seal
satelital Satmex 6 a toda la Repblica Mexicana, Estados
Unidos de Amrica y Sur de Canad, Belice, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, El Salvador, Bahamas, Jamaica, Hait. La
Huella Satelital, que indica el territorio pueden tener acceso a
las Seales de Aguascalientes TV, Aguascalientes FM 92.7
y Radio 1320 AM, a travs de Seal Satelital, es decir, tomar
en directo las transmisiones de las tres seales.

En radio , la primer cobertura totalmente en vivo a travs

de la seal 1320 am, las corridas del Serial Taurino de Ecuador
y Cali Colombia, compartiendo informacin para produccin
taurina de TV, y de las ciudades de Coahuila, Durango,
Guadalajara, Len, Morelia, Ciudad de Mxico y Zacatecas.

La cobertura de las Seales, Aguascalientes FM 92.7

y Radio 1320 AM que actualmente cubren mayor territorio y
con mayor calidad en la seal, aumentando ahora su cobertura
es en todo nuestro Estado y la regin con los estados de
Zacatecas, San Luis Potos, Jalisco y Guanajuato.

SEXTO INFORME

264
 Referente a las transmisiones realizadas con unidad
mvil, se cubrieron un mil 227 eventos y un total de 2 mil
476 horas en lo que va de la administracin, llevando hasta
los hogares cultura, deportes, entretenimiento, diversin e
informacin del acontecer del Estado, lo que refleja un mayor
acercamiento con la sociedad.

Derivado de esto, Radio y Televisin de Aguascalientes

est en condiciones de transmitir su seal al 98 por ciento del
Estado. Con ello, se increment en 23 puntos porcentuales la
cobertura Estatal, adems, se llev a cabo la actualizacin del
sistema de trfico y continuidad de la transmisin de la seal
de producciones de televisin de Aguascalientes TV.

Un proyecto como Radio y Televisin de Aguascalientes

requiere de visin estratgica, medios de comunicacin en los
que su fuerza sea capital social, en la que se tiene que invertir,
con la visin de inversin, no de gasto, en la que los usos de
capital sean optimizados, utilizados efectiva y eficazmente y se
conviertan en un autntico patrimonio social, en una ventana
al mundo, misin que se plante y aplic en el Gobierno del
Estado de Aguascalientes durante esta administracin.

SEXTO INFORME

265
SEXTO INFORME

267
SECRETARA DE OBRAS PBLICAS

SOP

El Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Obras

Pblicas concluyo diversos proyectos de infraestructura que
han impulsado el desarrollo integral del Estado, cumpliendo as
con las metas trazadas al inicio de la presente administracin,
dentro del Plan de Desarrollo del Estado 2004-2010.

Equipamiento Social. Dotar del equipamiento

necesario para el desarrollo social en los
centros de poblacin.

Dentro del programa Equipamiento Social, se

encuentra el Distrito de riego 001, el cual es uno de los
proyectos magnos que impulsar en gran medida el desarrollo
agrario de los municipios del interior ubicados al norte del
Estado. Esta importante accin es la primera obra de irrigacin
construida en Mxico entre 1926 y 1931. Su obra de cabeza es
la Presa Plutarco Elas Calles, construida sobre el Ro Santiago
en el municipio de San Jos de Gracia.

En la actualidad es la obra de tecnificacin de distritos

de riego ms avanzada en el pas dentro del plan nacional
de infraestructura, se han construido de la seccin 1 hasta
la seccin 10, abasteciendo con ello a 2 mil 439 parcelas de
cultivo; Con este proyecto se busca la generacin de ahorros
en los consumos de energa elctrica, adems de disminuir el
abatimiento de los mantos acuferos, problemtica que en la
actualidad nos afecta a todos. Por lo que la inversin en esta
obra fue de 702 millones de pesos.

SEXTO INFORME

268
SEXTO INFORME

269
 Uno de los compromisos de este gobierno fue
garantizar a los aguascalentenses un ambiente esencial de
estabilidad, tranquilidad, seguridad y paz pblica, que si bien
es cierto fue una de las tareas ms difciles derivado de la
situacin actual que vive todo el pas; pero aun as se realizaron
grandes logros en materia de infraestructura penitenciaria
y seguridad publica coadyuvando con ello hacer frente a la
delincuencia organizada. Por lo que se ampliaron y rehabilitaron
los Centros de Readaptacin Social varonil, femenil y el Llano
y el centro tutelar de menores; de igual manera se construy
el CERESO de mnima seguridad, ubicado en los terrenos del
Centro de Readaptacin Social de Aguascalientes; tambin se
construyeron los juzgados de primera instancia y orales en el
municipio de Jesus Mara y se rehabilitaron los del municipio
de Calvillo, se construy el hangar y se rehabilit el Instituto
Estatal de Seguridad Publica. Invirtiendo 95 millones de pesos
para la realizacin de estas obras.

Adems se construyeron dos puntos de verificacin y

control en los principales accesos al Estado con una inversin
de 138 millones de pesos.

Con lo que respecta a la Infraestructura de Salud, se

construyo el Hospital de Especialidades Miguel Hidalgo con un
avance general del sesenta por ciento en un rea aproximada
de 78 mil metros cuadrados dentro de los terrenos de los ex-
Talleres del Ferrocarril; este nosocomio surge como respuesta

SEXTO INFORME

270
para cubrir la demanda del ya existente Centenario Hospital
Miguel Hidalgo y cubrir con las especialidades de 200 camas
censables, mismo que vendr a colocar al estado como lder
en servicios de salud en el centro del pas y as proporcionar
los servicios de salud que la ciudadana aguascalentense
demanda; este hospital cuenta con diferentes edificios como
el edificio A que alberga las reas de urgencias, imagenologa,
terapia intensiva adultos y epidemiologa con avance del
setenta por ciento, el edificio B con las reas de anatoma
patolgica, terapia intensiva peditrica y quirfanos con avance
del sesenta por ciento, el edificio C con las reas de laboratorio
clnico, hospitalizacin peditrica, ciruga, medicina interna
y hospitalizacin sector privado con avance del sesenta por
ciento, el edificio D que alberga el rea de gobierno quedando

SEXTO INFORME

271
SEXTO INFORME

272
sta concluida, de igual forma fue concluido el edificio E con
las reas de oncologa y servicios, el edificio F del rea de
almacn general y talleres de mantenimiento con avance del
setenta por ciento, el edificio G del rea de enseanza con
avance del cuarenta por ciento y el edificio H con el rea de
casa de fuerza con avance del cincuenta por ciento. Contando
con especialidades de trauma y ortopedia, neurologa,
oncologa, oftalmologa, ciruga general, proctologa, pediatra,
hematologa, reumatologa, y cardiologa entre otras. Para la
construccin de esta importante obra se han invertido 652
millones de pesos.

Con el compromiso adquirido de proporcionar servicios

de salud de calidad y al alcance de todos los habitantes
del Estado, se construyeron 3 nuevos centros de salud:
Fraccionamiento Jos Guadalupe Peralta Gmez, los Arellano
y en Villa Licenciado Jess Teran, Calvillito en el municipio de
Aguascalientes, as mismo se construyeron 8 nuevas unidades
de especialidades mdicas: Unidad Mdica de Salud Mental
en Jess Mara, 3 Centros de Atencin Primaria en Adicciones,

SEXTO INFORME

273
Calvillo, Jess Mara y en Rincn de Romos, 2 Unidades
Medicas de Hemodilisis, Aguascalientes y en Calvillo, 2
Unidades Mdicas para Sobrepeso, Riesgo Cardiovascular
y Diabetes Melitus, Ciudad Morelos, Ags., y en Rincn de
Romos; tambin se construy el Centro Estatal de Atencin
para Labio y Paladar Hendido y la Clnica VIH en Aguascalientes,
de igual manera se modernizaron y ampliaron 49 centros
de salud y 2 hospitales, todo ello con una inversin de 122
millones de pesos.

Infraestructura Educativa. Crear y equipar los

espacios educativos necesarios para atender
la dinmica poblacional a mediano y largo
plazo.

Uno de los compromisos ms importantes de esta

administracin fue con los nios y adolescentes del estado;
por lo que se dotaron espacios educativos dignos, seguros e
innovadores, en donde puedan instruirse adecuadamente, por

lo que en Infraestructura Educativa se invirtieron 979 millones

de pesos con los cuales se construyeron 35 espacios de nueva
creacin de nivel bsico, 7 de nivel medio superior, uno de
nivel superior, 3 de educacin inicial y uno para educacin

SEXTO INFORME

274
especial, de igual manera se ampliaron y modernizaron 119
espacios de nivel bsico, 33 de nivel medio superior, 8 de nivel
superior, uno de educacin inicial y 3 para educacin especial,
adems, se le dio mantenimiento a 453 planteles en todos los
niveles educativos.

Con el claro objetivo de proporcionar a los maestros

espacios dignos con la finalidad de que se continen
preparando y se desarrollen de una manera armnica, logrando

SEXTO INFORME

275
con ello brindar una educacin de mayor calidad a la niez
aguascalentense, se construyeron 20 Centros de Desarrollo
Educativo con una inversin total de 209 millones de pesos.

SEXTO INFORME

276
 Infraestructura Deportiva. Determinar
el uso y modificacin de los espacios
deportivos de carcter pblico estatal, definir
la creacin y rehabilitacin de nuevos espacios
deportivos.

Con respecto a Infraestructura Deportiva, se ampli y

rehabilit el complejo urbano ciudad deportiva invirtindose en
ello 54 millones de pesos; se construy el veldromo de 250
metros con una inversin de 95 millones de pesos; de igual
forma, se invirtieron 34 millones de pesos para la construccin
de 2 estaciones de desarrollo en los municipios de Coso y
Tepezal, as como construccin y rehabilitacin de 18 canchas
deportivas. Tambin dentro de las mismas instalaciones de lo
que fueron los Talleres del Ferrocarril, adjunto al veldromo, se
construy el Patindromo, la inversin ejercida en esta obra
fue de 5 millones de pesos. Por lo que la inversin total en
infraestructura deportiva fue de 188 millones de pesos.

SEXTO INFORME

277
 Infraestructura Turstica y Cultural. Promover
la construccin de la infraestructura necesaria
que permita el fomento del turismo y la cultura
locales mediante programas de inversin
y de desarrollo de modelos de negocios,
aprovechando el patrimonio histrico, cultural
y natural de Aguascalientes.

En Infraestructura Turstica y Cultural referente

al proyecto Estratgico Ciudad Competitiva se obtuvieron
grandes logros en el mbito socioeconmico; esto se debe
principalmente a la capacidad demostrada por el turismo
en donde se crearon empleos para todos los niveles de
la poblacin, se activaron cadenas productivas en otros
sectores por lo que se detono el desarrollo de la ciudad de
Aguascalientes, del Estado y la regin, para lograrlo se dignifico
la zona ferial, destacando la rehabilitacin de la imagen urbana
del andador J. Pani, Expoplaza, zona comercial, Jardn de San
Marcos, adems que se crearon espacios recreativos y de
esparcimiento para brindar un adecuado servicio a los turistas,

SEXTO INFORME

278
la inversin ejercida en esta zona fue de 406 millones de pesos;
de igual manera se realiz el parque temtico en la Isla San
Marcos, en donde se construy el lago, megavelaria, salones
de ganaderos, zona de restaurantes, mdulos sanitarios y
de servicios, estacionamientos, para lo cual se invirtieron
184 millones de pesos. Tambin dentro de los terrenos de
la Isla San Marcos, se construy la primera etapa del Centro
de Convenciones y Exposiciones de Aguascalientes con una
inversin de 209 millones de pesos.

Continuando con este mismo rubro, se concluy

con la construccin del Parque Recreativo el Caracol con
una inversin de 8 millones de pesos. Dentro del Complejo
Ferrocarrilero Tres Centurias en los ex talleres del ferrocarril se
invirtieron 132 millones de pesos, destacando la construccin
del Centro de Exposiciones, biblioteca central y escuela de las
artes. De igual manera se realiz la construccin de las nuevas
instalaciones de Radio y Televisin de Aguascalientes por 54
millones de pesos.

SEXTO INFORME

279
SEXTO INFORME

280
 Se construy el desarrollo turstico Cristo Roto en San
Jos de Gracia invirtindose un total de 39 millones de pesos,
aplicando adems 13 millones de pesos para la construccin

del centro histrico de Asientos Pueblo Mgico, acciones que

han servido para atraer el turismo y por consiguiente impulsar
la economa en dichos municipios.

Con respecto a la infraestructura cultural se remodelaron

los museos Jos Guadalupe Posada, Insurgencia, Descubre
y el Museo de Aguascalientes, as como al Teatro Morelos y
Aguascalientes, el Centro Cultural los Arquitos y el Centro de
Estudios Musicales Manuel M. Ponce. Tambin se realiz el
mantenimiento a 12 casas de la cultura en todo el Estado. Con
una inversin ejercida de 54 millones de pesos.

SEXTO INFORME

281
SEXTO INFORME

282
 Infraestructura Vial y Carretera del Estado.
Garantizar la accesibilidad a los municipios y
comunidades a travs de una infraestructura
de comunicaciones equilibrada que impulse
el desarrollo integral del Estado.

Otro de los rubros importantes para este Gobierno y

en donde esta Secretara particip ampliamente, fue en la

Infraestructura Carretera y Vial del Estado; modernizando los

accesos a las cabeceras municipales, as como la aplicacin
y pavimentado de 88 kilmetros para la consolidacin de
24 carreteras estatales, destacando, la modernizacin y
ampliacin del bulevar San Jose de Gracia-Pabelln de Arteaga,
Ramal Carretero Ags.-Puertecito de la Virgen Prolongacin
Avenida Constitucin, bulevar Jess Mara-Valladolid tramo
San Antonio de los Horcones-Industrias, lateral a carretera 45

SEXTO INFORME

283
Aguascalientes-Zacatecas tramo paso por Cosio, carretera
Adolfo Lpez Mateos-Caldera, carretera Amapolas del
ro-Industrias, carretera Amapolas del ro-e.c. a Ojo de
Agua del Mezquite, carretera Borrotes-e.c. Jos Ma. Morelos

-Clavellinas, carretera e.c. Calvillo-Los Patos-las Animas, entre

otras; de igual manera se realizaron 9 obras de estructura vial
en la ciudad de Aguascalientes, destacando la construccin
de 4 pasos a desnivel y la construccin del par vial Gabriela
Mistral, adems se construyeron vialidades importantes como
el bulevar San Marcos, Paseo del Molino, la Prolongacin de la
Avenida Zaragoza y Avenida Manuel Gmez Morn en su etapa
final. Adems se le dio el mantenimiento a 915 kilmetros de
la red carretera estatal, por lo que la inversin total aplicada
a este rubro fue de un mil 811 millones de pesos.

SEXTO INFORME

284
SEXTO INFORME

285
Programas y Lneas de Accin de Obra Pblica
2004 - 2010 (1ra. parte)

PROGRAMAS Y LNEAS DE ACCIN OBRAS ACCIONES MONTO $

Infraestructura Vial y Carretera del Estado 66 333 1,811,508,359

Mantenimiento del Sistema Carretero 1 26 613,750,936

Consolidacin de Circuitos Carreteros 24 43 290,906,101
Estructura Vial de la Ciudad de Aguascalientes 9 141 751,407,600
Estructura Vial del Interior del Estado 21 27 79,373,532
Accesos a las Cabeceras Municipales 11 96 76,070,190

Equipamiento Social 176 478 2,443,199,454

Ampliar y Modernizar el Equipamiento Social 109 332 1,669,085,814

Edificios Pblicos 47 106 265,069,995
Afectaciones 0 0 209,041,117
Proteccin y Preservacin Ecolgica 2 16 20,205,302
Electrificaciones 11 21 19,048,964
Asistencia Social 22 69 62,685,764
Defincin de Estudios y Proyectos 0 0 114,167,802
Telefona Rural 1 2 101,196
Infraestructura de Seguridad 15 61 232,764,162
Distrito de Riego 001 1 24 702,371,584
Parques Industriales 4 20 30,815,147
Plazas, Parques y Jardines 5 12 8,822,940
Fomento a la Produccin y Productividad 1 1 3,991,839

Infraestructura de Salud 67 146 774,113,641

Construccin de Centros de Salud 3 7 18,028,074

Remodelacin de Centros de Salud 49 71 54,195,329

Construccin de Hospitales 1 39 651,834,276

Remodelacin de Hospitales 2 10 10,155,229

Construccin de Unidades de Especialidades Mdicas 10 14 33,732,176

Remodelacin de Clnicas 2 5 6,168,556

Infraestructura Turstica y Cultural 56 592 1,117,201,232

Infraestructura Turstica 18 399 846,437,350

El Caracol 1 14 8,399,473

rea de la Feria 6 247 405,862,422

Isla San Marcos 9 104 184,188,176

Centro de Convenciones 1 12 209,106,396

Desarrollo Turstico Cristo Roto 1 22 38,880,883

SEXTO INFORME

286
SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

288
Programas y Lneas de Accin de Obra Pblica
2004 - 2010 (2da. parte)

PROGRAMAS Y LNEAS DE ACCIN OBRAS ACCIONES MONTO $

Patrimonio Histrico de Aguascalientes 16 133 216,884,275

Complejo Ferrocarrilero Tres Centurias 7 103 186,432,530
Monumentos 1 7 6,647,677
Centro Histrico de Asientos Pueblo Mgico 1 6 12,834,287
Edificios Histricos 7 17 10,969,781

Infraestructura Cultural 22 60 53,879,607

Bibliotecas 1 1 265,506

Centros Culturales 14 22 6,416,292

Museos 5 21 29,531,717

Teatros 2 16 17,666,093

Infraestructura Educativa 664 1,207 979,081,094

Consolidaciones 164 434 448,372,282

Jardn de Nios 35 64 32,139,017

Primaria 45 109 83,749,928

Secundaria Tcnica 8 25 11,029,054

Secundaria General 10 20 33,019,929

Telesecundaria 14 29 10,157,024

Nivel Medio Superior 33 90 80,570,431

Nivel Superior 8 78 171,208,065

Educacin Especial 3 6 4,723,913

Educacin Inicial 1 3 6,957,504

Varios Planteles 7 10 14,817,419

Mantenimiento 453 635 120,303,375

Jardn de Nios 156 218 29,649,346

Primarias 206 278 46,796,701

Secundarias Tcnicas 13 21 6,585,298

Secundarias Generales 25 31 8,610,782

Telesecundarias 45 56 10,445,262

Educacin Especial 7 9 1,593,723

Varios Planteles 1 22 16,622,263

SEXTO INFORME

289
Programas y Lneas de Accin de Obra Pblica
2004 - 2010 (3ra. parte y ltima)

PROGRAMAS Y LNEAS DE ACCIN OBRAS ACCIONES MONTO $

Nueva Creacin 47 138 410,405,437

Jardn de Nios 11 20 57,994,119

Primarias 17 72 154,121,158

Secundarias Tcnicas 2 8 30,153,129

Secundarias Generales 4 5 41,948,970

Telesecundarias 1 3 4,105,651

Nivel Medio Superior 7 22 64,613,935

Nivel Superior 1 4 26,653,452

Educacin Especial 1 1 5,090,998

Educacin Inicial 3 3 25,724,025

Infraestructura Deportiva 23 103 188,703,951

Complejo Urbano Ciudad Deportiva 1 41 54,169,295

Veldromo 1 28 95,083,487
Patindromo 1 1 5,100,000
Canchas 18 21 8,870,429
Estaciones de Desarrollo 2 12 25,480,740

TOTAL 2004 - 2010 985 2,713 6,539,694,091

SEXTO INFORME

290
SEXTO INFORME

291
INSTITUTO DEL AGUA

INAGUA

El tema del agua, en la presente administracin fue

de alta prioridad, por los riesgos e impactos en la calidad de
vida y salud de los habitantes, es por esto que a pesar de
la crisis y problemas econmicos que se enfrent, juntos,
municipios, sociedad y gobierno, se mantuvo la cobertura
y operacin de las plantas de tratamiento con la finalidad
de fortalecer y asegurar los niveles de calidad de vida de
los Aguascalentenses. Es por ello, que desde el inicio de la
presente administracin se antepuso el cumplimiento de las
normas NOM001-SEMARNAT-1996 y NOM003-SEMARNAT-
1997, sta ltima, permiti el contacto humano, mayor
aplicacin y beneficios en el reuso del agua.

Desde el 2004, se logr avances significativos en el

rescate de Nuestro Ro San Pedro, sobresaliendo los trabajos
continuos de limpieza, dragado y rectificacin, con la finalidad
de poder recuperar su cauce a lo largo de 17 kilmetros,
desde el arroyo el Chicalote hasta el cruce del Ro con el
tercer anillo, gracias al compromiso y apoyo de los vecinos
con una excelente respuesta para el cuidado, vigilancia y
preservacin de los tramos rehabilitados, mejorando el sentido
de pertenencia de la comunidad en general.

Una de las actividades sobresalientes, fue la Solucin

a las Grietas que atraviesan el Ro San Pedro, que provocaban
infiltraciones que ponan en riesgo de contaminacin a
los Acuferos. Se instal una Geomembrana, absorbiendo
los asentamientos o movimientos ssmicos, sin afectar el
funcionamiento del propio Ro San Pedro, beneficiando
la rehabilitacin del cauce, evitando la prdida de flujo y
el beneficio del saneamiento de las aguas asociadas al
ecosistema.

SEXTO INFORME

292
 Estas Obras se localizan en: Ro San Pedro con Corral
de Barranco, San Jos de Pocitos, Los Arellano e Interseccin
con Arroyo San Francisco con una inversin de 20 millones
402 mil 185 pesos.

En materia de Saneamiento y Tratamiento de

Aguas Sanitarias se logr pasar de 9 plantas de tratamiento de
aguas sanitarias en 2004 a 38 plantas de tratamiento de aguas
residuales en la actual administracin, tratando un volumen
de 489 millones 353 mil 51 metros cbicos. Sobresaliendo la
disminucin de los costos de operacin y mantenimiento, de
2.50 pesos a 0.70 pesos por metro cbico tratado. El control
del factor de potencia y escalonamiento en el arranque y paro

SEXTO INFORME

293
de equipos, as como el control en las horas pico de la energa
elctrica, permitieron ahorros sustanciales.

En cuanto a la Innovacin Tecnolgica de los Procesos

de Saneamiento, se incorpor una nueva herramienta de
control y monitoreo remoto para estandarizar la calidad
del agua y el desempeo de los equipos, registrando las
variables que inciden en los procesos, tomando acciones
preventivas y correctivas, para minimizar los costos de
operacin y mantenimiento, as como un registro histrico del
comportamiento, eficiencias y rentabilidad de los procesos;
con una inversin de 4 millones 320 mil 738 pesos.

Agua Limpia. Capacitacin y asesora a

organismos operadores de agua y a los
usuarios para implementar prcticas en el uso
racional y eficiente del recurso.

Con lo que respecta al Programa de Trabajo Agua

Limpia a travs del apoyo permanente a los organismos

operadores de los municipios, se gestion y dot de recursos
de 5 millones 376 mil 812 pesos, logrando el 100 por ciento
de desinfeccin, cumpliendo la NOM-SSA-127-1994, con
un mil 685 toneladas de reactivos qumicos y 470 eventos
de capacitacin para el mantenimiento de los sistemas de
agua potable, con una asistencia tcnica rcord de 5 mil 768
servicios en los seis aos de gestin.

Se realiz adems el monitoreo permanente de los

248 pozos en el Estado, efectuando 97 mil 292 anlisis de
agua potable.

SEXTO INFORME

294
SEXTO INFORME

295
 Capacitacin y Asesora a Organismos
Operadores y Usuarios. Capacitacin y
asesora a organismos operadores de agua
y a los usuarios para implementar mejores
prcticas en el uso racional y eficiente del
recurso.

Con relacin al Programa Capacitacin y Asesora

a Organismos Operadores y Usuarios, se entregaron tres
unidades mviles completas de saneamiento con una inversin
de 14 millones, 490 mil pesos; 3 camionetas a los municipios
de Asientos, San Jos de Gracia y San Francisco de los Romo
con una inversin de 799 mil 979 pesos.

Adems se realizaron un mil 158 acciones en redes

de agua potable y equipamiento mecnico, ejecutndose
mantenimiento preventivo y correctivo, con una Asistencia
Tcnica de 5 mil 600 servicios.

Prevencin y Control de Impactos

Ambientales. Establecer mecanismos
adecuados de deteccin para la prevencin,
seguimiento y control de los impactos
ambientales generados por las actividades y
obras, en especial en lo relativo a los mantos
acuferos.

La Innovacin ms importante en el tema del agua

fue la construccin, equipamiento y puesta en marcha del
Laboratorio para la Investigacin y Anlisis del Agua, los
cules permitieron el trazo y mapeo georeferenciado por cada
elemento que se encuentre en el agua, residuos tratados para
la determinacin de metales pesados, como: Cadmio, Cromo,
Manganeso, Cobre, Zinc y Plomo; entre otros parmetros, y
su nivel de dispersin y/o concentracin en forma geofsica y

SEXTO INFORME

296
SEXTO INFORME

297
geogrfica cumpliendo con los requerimientos de las Normas
Oficiales Mexicanas, en todos los municipios del Estado; se
emitieron como resultado un total de 996 anlisis, con una
inversin de 9 millones 9 mil 273 pesos.

Cultura del Agua. Direccionar un cambio

cultural en la sociedad hasta alcanzar una
actitud de responsabilidad y cuidado en el uso
y disposicin del agua.

En lo relativo a la Cultura del Agua, se trabaj bajo

tres directrices; con los nios, amas de casa y grandes
consumidores, alcanzando 30 espacios de cultura del agua
con presencia en la totalidad de los municipios del Estado.

SEXTO INFORME

298
Atendiendo un total de 969 mil 376 personas, documentando
179 casos de xito en todos los sectores, e impulsando el
desarrollo de eventos en los cuales se particip en el IV foro
Mundial del Agua efectuado en la ciudad de Mxico.

En el cual se expusieron los casos de xito en materia

de obra hidrulica y las acciones emprendidas por Gobierno
ante la problemtica del Agua en nuestro Estado. Con motivo
de la conmemoracin del Da Mundial del Agua se llev a cabo
la campaa denominada 10 Das Por El Agua.

De igual forma se realiz la certificacin a Responsables

de los Espacios de Cultura del Agua en la Norma Difusin de
la Empresa de Agua y Saneamiento y Cultura del Agua por
parte del Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, con ello
se contribuyo a la sensibilizacin del Uso eficiente del Agua y
Cuidado del Medio Ambiente en el Estado.

En el programa Cultura del Agua, promovido por el

Gobierno Federal, el Estado y Municipios, se logr desarrollar
materiales didcticos, informativos, ldicos, apertura y
fortalecimiento de los Espacios de Cultura del Agua, obras
de teatro, cursos de capacitacin para los responsables de
los espacios.

Se plantaron adems alrededor de 7 mil rboles en los

diferentes municipios con apoyos de los espacios de cultura
del agua, involucrando a la poblacin para tomar conciencia
sobre el cuidado del medio ambiente.

Con referencia al Marco Legal del Agua, se capacit

a los Organismos Operadores del Agua, en los municipios,
respecto a las modificaciones a la Ley Federal de Derechos
Relacionados con el Agua, a fin de resolver dudas y problemas
legales en general, as como prevenirlos para el futuro en la
coordinacin y administracin de los organismos operadores
del Agua en cada municipio.

Dentro del rubro de implementacin jurdica de

convenios, solucin de problemas o conflictos, se celebraron
convenios de coordinacin con todos los municipios del
interior, respecto a la aportacin de su contraparte econmica

SEXTO INFORME

299
en la realizacin de obra hidrulica, lo cual benefici a la
poblacin al mantenerse las coberturas de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento.

Infraestructura de Agua Potable y

Alcantarillado. Asegurar el suministro
eficiente y con calidad de agua potable
a los aguascalentenses por medio de la
construccin de la infraestructura necesaria,
adems de la provisin del alcantarillado
requerido para el desahogo de los residuos
habitacionales e industriales.

Para el mantenimiento e incremento en la infraestructura

y cobertura del Agua Potable en el Estado, durante el sexenio
se realiz la construccin de 33 tanques elevados, 40 pozos de
agua potable, 24 rehabilitaciones de pozos de agua potable y
109 mil 129 metros lineales de tubera de redes de conduccin
y distribucin de agua potable, con su respectivo sistema de
desinfeccin, alcanzando el 98 por ciento de cobertura de agua
potable en todo el Estado, con una inversin de 121 millones
476 mil 840 pesos.

Respecto a la infraestructura de alcantarillado, se logr

crecer en 137 mil 280 metros lineales de redes de alcantarillado
sanitario y pluvial, con una cobertura de 96.1 por ciento, con
una inversin de 427 millones 308 mil 210 pesos.

SEXTO INFORME

300
 Aguas Tratadas. Reducir la extraccin de agua
y buscar el equilibrio de los acuferos.

La Cultura del Reuso del Agua Tratada que reduce la

extraccin y evita focos de infeccin por la contaminacin de
cauces, fue una de las prioridades de esta administracin.
Prueba de ello fue la reutilizacin de 146 millones 909 mil
39 metros cbicos de agua tratada para las unidades de
riego, reas verdes y principalmente en actividades de la
construccin.

SEXTO INFORME

301
 Aguas Superficiales. Rehabilitar los vasos
existentes para la captacin y aprovechamiento
de mantos superficiales y con esto reducir la
extraccin de agua subterrnea.

En referencia a las Aguas Superficiales se desarrollo

el mapeo y georeferenciacin de los recursos naturales,
identificando 87 presas con capacidad mayor a 200 mil
metros cbicos de almacenamiento, acumulando un total de
captacin de 480 millones de metros cbicos, mismas que se
monitorearon en la calidad del agua y su uso.

Como parte de los trabajos de monitoreo de la totalidad

de las presas en el Estado, se dio seguimiento al impacto que
se ejerce en la calidad del agua, por lo que efectuaron 4 mil 936
monitoreos y anlisis para la proteccin de dichos afluentes.

Comit Interinstitucional de Fallas

Geolgicas y Grietas. Establecer un grupo
multidisciplinario para analizar los impactos
derivados de las grietas y fallas geolgicas.

El Gobierno del Estado por medio del INAGUA

dio monitoreo peridicamente a la aparicin de nuevos
agrietamientos en los municipios de Asientos, Coso, Jess
Mara, Pabelln de Arteaga, Rincn de Romos, San Jos de
Gracia, San Francisco de los Romo y Tepezal, donde se
observ una Cartografa Total mostrando un avance del 40
por ciento de actualizacin al 2010, adems se ubicaron y
georeferenciarn conformaciones geolgicas y topogrficas,
lo cual permiti tener un panorama ms extenso para minimizar
los niveles de impactos asociados y de prevencin en los
planes y proyectos de desarrollo de todo el Estado.

SEXTO INFORME

302
RESUMEN DE INVERSIN
EN INFRAESTRUCTURA 2004 - 2010

2005 2006 2007 2008 2009

Agua Potable 10,663,975 24,234,900 9,407,245 43,143,520 34,027,200 121,476,840

Alcantarillado
22,366,913 198,150,322 60,876,384 82,432,328 63,482,263 427,308,210
Sanitario y Pluvial

Saneamiento
128,235,304 32,428,349 130,831,567 138,113,150 71,683,500 501,291,870
y Reuso

Programas
7,908,523 7,044,609 10,976,564 23,088,758 29,634,703 78,653,156
Diversos

Inversin Total 169,174,715 261,858,180 212,091,760 286,777,755 198,827,666 1,128,730,076

Dando cumplimiento a los compromisos con la

poblacin en esta administracin, se logr una inversin sin
precedentes en el Estado de un mil 128 millones 730 mil
76 pesos, incluyendo las aportaciones federales, estatales y
municipales, contribuyendo en todos los municipios del Estado
a fortalecer la infraestructura con 360 obras, destacando agua
potable, alcantarillado, saneamiento y proteccin a centros de
poblacin, manteniendo el liderazgo nacional en el desempeo
de cobertura de servicios bsicos.

Con todo lo anterior se apoya el desarrollo sustentable

de los municipios, anteponiendo el bien comn, la calidad de
vida y el bienestar social en todos los habitantes del Estado.

SEXTO INFORME

303
SEXTO INFORME

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305
SEXTO INFORME

306
SEXTO INFORME

307
INSTITUTO DE SALUD DEL ESTADO
DE AGUASCALIENTES

ISEA

El Gobierno del Estado con el objetivo de ampliar y

mejorar la cobertura de los servicios de salud, con una mstica
de calidad y calidez, induciendo y fomentando la cultura de la
prevencin, el Instituto de Salud del Estado de Aguascalientes,
ISEA, realiz diversas actividades para el mejoramiento de la
calidad de vida de las personas que viven en condiciones de
desventaja a travs de programas que fortalezcan la autoestima
individual, promuevan la adquisicin de conocimientos para la
vida y el trabajo productivo y fomente la cohesin social y el
sentido de pertenencia.

Atencin Especializada en Salud. Brindar

atencin especializada con calidad y calidez
a los diferentes grupos de poblacin.

Ante la necesidad de brindar atencin materno

integral, en la lnea de accin Arranque Parejo en la Vida,
en esta administracin se otorgaron 513 mil 893 consultas a
embarazadas, incrementndose de 3 a 5 consultas prenatales,
con respecto a la administracin anterior, se atendieron ms
de 79 mil partos, de los cuales el 38 por ciento corresponde
a cesreas, realizando el tamizaje neonatal al 100 por ciento
de los recin nacidos logrando detectar oportunamente
hipotiroidismo congnito e iniciando de forma oportuna su
tratamiento, siendo Aguascalientes la primera entidad en
lograrlo. Se desarroll el Proyecto Estatal Contigo en lo
mejor de tu vida, en el que beneficiaron a ms de 10 mil
mujeres con embarazo de alto riesgo, lo que permiti que
esta entidad obtuviera el Segundo lugar en el 2007 y 2008 con
la tasa ms baja de mortalidad materna y neonatal, adems

SEXTO INFORME

308
SEXTO INFORME

309
de lograr tambin el Primer lugar en la deteccin de VIH a
embarazadas.

Otra estrategia importante fue la Campaa Toma

Acido Flico, No Tomes Riesgos, dirigida a las ms de 40
mil mujeres en edad frtil, entregndose 162 mil 928 frascos,
con la finalidad de disminuir los defectos del cierre del tubo
neural en los recin nacidos ubicando al Estado en el segundo
lugar en cumplimiento de cobertura.

Dentro de la lnea de accin de Planificacin Familiar

se otorgaron un total de 377 mil 186 consultas acumuladas,
incrementndose en un 47 por ciento con respecto al cierre
2004, a 2010 se cuenta con 45 mil 546 usuarias activas de
algn mtodo de planificacin.

Un objetivo importante en esta lnea de accin fue

la atencin a las ms de 26 mil 178 embarazadas menores
de 20 aos que se atendieron en este sexenio, lo que
corresponde al 31 por ciento del total de las embarazadas,
por lo que se realizaron medidas preventivas en este grupo
de la poblacin, impulsando al gobierno a promover una
educacin sexual oportuna, perfectamente fundamentada y
cientfica, aunado a la prctica de habilidades de autoestima,
comunicacin asertiva, proyecto de vida, toma de decisiones,
respeto a los derechos sexuales y reproductivos y alternativas
anticonceptivas modernas para disminuir la incidencia de

SEXTO INFORME

310
embarazos e infecciones de transmisin sexual en las y los
adolescentes de nuestro estado.

En estos ltimos seis aos el cncer crvico uterino

y mamario afect a ms de un mil mujeres del Estado,
ocupando actualmente la tercera y primera causa de
muerte por tumores malignos en las mujeres, por lo que se
intensificaron las acciones de prevencin, realizndose en
estos seis aos ms de 194 mil Papanicolaou y ms de 45
mil tamizajes por mastografas. Para ello, se llev a cabo una
campaa extraordinaria en la bsqueda de casos en ms de
2 mil 500 mujeres entre 50 y 69 aos de edad que son un
grupo vulnerable, actividad que se promovi en todos los
municipios del Estado, en las unidades de salud, ubicando al
estado de Aguascalientes en el cuarto lugar, disminuyndose
la mortalidad por estas causas en un 4.6 por ciento y 4.8 por
ciento con respecto al 2004.

En el Centro Estatal de Atencin Multidisciplinaria

para Labio y Paladar Hendido, se ofreci 28 mil 533
consultas multidisciplinarias y ms de 7 mil terapias de
lenguaje, llevndose a cabo las primeras jornadas quirrgicas
de labio leporino y paladar hendido, donde se valoraron
a 200 pacientes y se operaron a 81 con 87 acciones, en
coordinacin del DIF Estatal, la Universidad del Valle de Mxico
y la asociacin altruista norteamericana denominada Smile
Network International.

La atencin a la poblacin infantil es prioritaria, es

por lo que en la lnea de accin Atencin a la Salud del
Infante y el Adolescente se realizaron mltiples acciones
preventivas al desarrollarse las tres semanas nacionales de
salud por ao, con el objetivo de romper en corto tiempo la
cadena de transmisin de algunos padecimientos, mediante
el otorgamiento de acciones simultneas para la prevencin
de las enfermedades evitables por vacunacin, reduciendo
deficiencias de la nutricin durante la celebracin de las
mismas, se administraron 289 mil 560 dosis de vitamina
A y 628 mil 649 dosis de albendazol para desparasitacin
intestinal; se aplic un total de 760 mil 330 dosis tanto en
campaas como de forma permanente a la poblacin menor
de 5 aos.

SEXTO INFORME

311
 Se benefici a 21 mil 884 menores de 5 aos,
otorgndose ms de 238 mil consultas anuales, alcanzando
actualmente ms de un milln 300 mil de consultas para
control nutricional; se atendieron adems a 379 mil 157
casos nuevos de infecciones respiratorias agudas y 49 mil
401 casos nuevos de enfermedades diarreicas agudas, por
lo que se dieron ms de 690 mil orientaciones a las madres
y a personas responsables de los menores de 5 aos sobre
la prevencin de las enfermedades diarreicas e infecciones
respiratorias agudas, su manejo en el hogar y la identificacin
de los signos de alarma y se distribuyeron ms de un milln
120 sobres de vida suero oral.

A 2010, el Estado se ubic en el tercer lugar nacional

por el cumplimiento superior al 98 por ciento de los indicadores
establecidos por el Centro Nacional para la Salud de la Infancia
y la Adolescencia, logrando una cobertura de vacunacin mayor
al 95 por ciento en menores de 5 aos de edad, disminucin
de casos de ttanos neonatal, reduccin del 2 por ciento anual
de las enfermedades prevenibles por vacunacin y del 5 por
ciento en mortalidad infantil, as como disminucin del 15 por
ciento en la morbilidad por enfermedad diarreica aguda y por
infeccin respiratoria aguda.

Se llev a cabo la Campaa intensiva para la prevencin

de Influenza, en donde se aplicaron 183 mil 111 dosis para
anti-influenza estacional y 262 mil 691 dosis anti-Influenza A
H1N1, entre la poblacin de 6 a 35 meses de edad, poblacin
de 3 a 9 aos edad que presentar enfermedad de alto riesgo,
100 por ciento de la poblacin de 60 y ms aos, y la de alto
riesgo de 50 a 59 aos de edad, as como a personas que
viven con VIH, personal de salud y de guarderas, y mujeres
embarazadas de todos los municipios de Estado.

Para la Atencin al Adulto y al Adulto Mayor, se

realizaron 763 mil 739 detecciones para diabetes mellitus y
629 mil 247 para hipertensin arterial en esta administracin,
registrando 10 mil 468 casos nuevos para diabetes mellitus,
ingresando a tratamiento al 71 por ciento y 13 mil 400 casos
nuevos para hipertensin arterial, ingresando a tratamiento
el 70 por ciento, estas acciones se intensificaron en el mes
de noviembre en el que se desarroll la semana de salud

SEXTO INFORME

312
para la gente grande, en la que adems se otorgaron cartillas
nacionales de salud y se realizaron cuestionarios para examen
mental y escala de depresin geritrica.

En las 92 unidades de Primer Nivel de Atencin, de las

cules 8 unidades son mviles, se otorgaron en estos 6 aos,
ms de 6 millones 190 mil consultas de todos los programas,
incrementndose en 74 por ciento con respecto al ao 2004,
de las cuales el 52 por ciento fueron de primera vez con 3
millones 216 mil 839 consultas.

En la Lnea de accin de Salud Bucal se otorgaron 518

mil 215 consultas en las que se realizaron ms de 2 millones
295 mil de acciones curativas y ms de 2 millones 389 mil de
acciones preventivas en escolares, tanto de forma operativa,
como en las 2 semanas nacionales que se realizaron de forma
anual. Acciones que se llevaron acabo en 92 unidades de
primer nivel de atencin y en 566 escuelas del Estado con la
finalidad de atender oportunamente las patologas bucales.

En lo referente a la Prevencin y Atencin de

Accidentes y Desastres, de forma acumulada, en esta
administracin se atendieron 92 mil 984 consultas por
accidente, siendo el grupo de 20 a 49 aos de edad el de mayor
porcentaje con un total de 27 mil 245 consultas.

SEXTO INFORME

313
 Cobertura y Calidad Total en Salud. Brindar
atencin de Calidad y con Calidez en los
centros Hospitalarios de Aguascalientes a los
usuarios de Sistema de Salud.

Uno de los aspectos de mayor importancia en esta

administracin fue el incremento de la cobertura y calidad en
los servicios de salud que se ofrecen en el Estado, a 2010 se
contaba con 5 Hospitales Generales y 2 de Especialidades,
alcanzando una ocupacin hospitalaria superior al 101 y 114
por ciento respectivamente. Las acciones que tuvieron lugar en
dichos Hospitales de forma acumulada fueron las siguientes:
en los Hospitales Generales se realizaron 548 mil 142 consultas
de especialidad, 78 mil 631 partos atendidos; 5 millones 322
mil pruebas de laboratorio, 353 mil 539 de rayos X y 103 mil
190 ultrasonidos. En el Hospital Hidalgo se otorgaron 436
mil 647 consultas de especialidad, se realizaron 37 mil 650
cirugas, de las cuales 882 fueron cardiovasculares y 497 de
trasplante renal. Se realizaron 2 millones 273 mil 250 pruebas
de laboratorio, 162 mil 98 estudios de Rayos X, y 35 mil 276
ultrasonidos. Para el Hospital de Psiquiatra se otorgaron 90
mil 738 consultas de especialidad, 39 mil 527 psicoterapias y
201 mil 133 consultas de rehabilitacin.

Dentro de la Lnea de accin de Acreditacin y

Certificacin, Aguascalientes, se coloc como el primero y
nico Estado del pas en lograr la acreditacin en calidad del 100
por ciento de sus unidades, lo que demuestra el compromiso del
Estado en hacer llegar servicios de calidad a toda la poblacin,
obteniendo la Certificacin del Hospital de la Mujer el da 26 de
abril de 2006, otorgado por el Consejo de Salubridad General
con fundamento en el acuerdo en el que se establecen las bases
para el Desarrollo del Programa Nacional para la certificacin
de establecimientos de atencin mdica.

SEXTO INFORME

314
 El Centenario Hospital Miguel Hidalgo en el 2005 logr
la acreditacin en los procesos de leucemia linfoblstica aguda
en nios, en cncer crvico-uterino, VIH-SIDA y atencin
neonatal por insuficiencia respiratoria aguda y prematurez;
siendo el segundo hospital del pas que acredita los 4 procesos
de gastos catastrficos, actualmente los Hospitales de
Pabelln de Arteaga, Hospital de la Mujer, Hospital de Rincn
de Romos y Hospital de Calvillo cuentan con la acreditacin
como establecimientos pblicos para la prestacin de servicios
de salud para la Atencin Integral del Neonato con Insuficiencia
respiratoria y prematurez, favoreciendo la atencin de los
recin nacidos atendidos en dicho nosocomio evitando su
traslado a otro hospital generando mltiples beneficios como
son ahorro en tiempo de inicio de tratamiento y econmico.

En las unidades de primer nivel de atencin del Estado

se realiz el monitoreo de indicadores de calidad, para avalar
las acciones a favor de Trato Digno, logrando que el 84 por
ciento fueron avaladas adecuadamente.

En cuanto a la rendicin de cuentas, se inici la

administracin con 7 avales ciudadanos, el objetivo de esto fue
recuperar la confianza y credibilidad de la ciudadana a travs
de su participacin activa en las instituciones pblicas de salud,
para ello tomo protesta a dos nuevos Avales ciudadanos, el
Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de
Aguascalientes, CECyTEA, Campus Palo Alto, y la Cmara
Nacional de la Industria de Transformacin, CANACINTRA,
delegacin Aguascalientes, sumando as 46 instituciones
que cumplen con las caractersticas requeridas para ayudar a
consolidar el prestigio y credibilidad entre la poblacin.

El 85 por ciento de las unidades de atencin mdica en

el ISEA participaron en el Premio Nacional de Calidad, logrando
el reconocimiento del Hospital General de Pabelln de Arteaga
y el Centro de Salud Urbano Calvillo Poniente como finalistas
en su emisin 2006 en el marco del 5to. Foro Nacional y 2do.
Foro Internacional para la Calidad en Salud, los das 21 y 22
de septiembre de 2007 en la Ciudad de Mxico. Asimismo el
Estado resulto ganador en 98 proyectos de mejora a travs
de acuerdos de gestin obteniendo un beneficio econmico
de 8 millones 109 mil 979 pesos para las unidades.

SEXTO INFORME

315
 Investigacin Mdica, Cientfica
y Tecnolgica en Salud. Aumentar la
inversin en materia de investigacin,
capacitacin y vinculacin, destinada a la
profesionalizacin y actualizacin continua
del personal del Sector Salud.

Un factor importante es la inversin de recursos en la

investigacin cientfica y tecnolgica con enfoque a la salud
pblica, es por ello que se realiz la programacin de eventos
cientficos de alto impacto y la profesionalizacin y capacitacin
del personal investigador dentro del Instituto de Salud, por lo
que se generaron 3 Comits de Investigacin dentro del ISEA
realizando diversos protocolos de investigacin, entre los que
destacan los proyectos en busca de las causas posibles de la
enfermedad renal que aqueja no slo a Aguascalientes, sino a
la regin y al pas, contando con la participacin de Fundacin
Nacional para la Salud, FUNSALUD, el Centro de Investigacin
y de Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional,
CINVESTAV, el Instituto del Genoma Humano, y la Academia
Nacional de Medicina as como a diversas universidades
del pas con la intencin de tipificar la causalidad de esta
enfermedad. Adems del estudio cientfico que se realiz a
776 nios de escuelas pblicas y privadas de nuestro Estado,
con el objetivo de detectar factores de riesgo relacionados con
la obesidad que tempranamente pudieran desarrollar diabetes
mellitus, hipertensin arterial, dislipidemias y enfermedades
del corazn, cuya aparicin es la causa de un deterioro de la
calidad de vida y muerte prematura, garantizando la deteccin
oportuna de factores de riesgo o la correccin oportuna de
la enfermedad misma, para este estudio se cont con el
apoyo del Instituto de Salud, el Instituto de Educacin y el
Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Aguascalientes,
CONACYT.

En el transcurso de esta administracin se desarrollaron

3 Jornadas Estatales de Salud, las primeras Jornadas de
Mdicos Residentes y las terceras Jornadas de Enfermera del
Hospital Tercer Milenio, con el objetivo de propiciar un espacio
de reflexin y de actualizacin de conocimientos, para que la

SEXTO INFORME

316
comunidad cientfica pueda asumir el reto que significan los
avances, los nuevos paradigmas, los aportes tecnolgicos y
el abordaje multidisciplinario de las distintas problemticas de
salud, contando para ello con ms de un mil 500 invitados.

Mente Sana. Mejorar y fortalecer el servicio de

las instituciones de salud mental y psiquitrica
y mejorar la atencin y prevencin de
adicciones, atendiendo a los pacientes y a
sus familiares, hasta lograr la reinsercin de
los primeros a la vida social, mediante un
adecuado seguimiento del caso.

Se cre la coordinacin estatal de salud mental, a partir

del 2009, con la finalidad de extender los servicios de atencin
a la salud en todos los municipios del Estado, misma que
esta integrada por el Hospital de Psiquiatra Dr. Gustavo Len
Mojica Garca, Unidad de Psiquiatra del Hospital Tercer Milenio
y las Unidades de Especialidad Mdica, UNEMES, que se
encuentran ubicadas en los municipios de Calvillo, Jess Mara,
Rincn de Romos y Aguascalientes, el Centro Comunitario de
Salud Mental Agua Clara quin de forma ininterrumpida ha
otorgado ms de 74 mil 600 consultas por diversas causas,
entre las que requiere mayor atencin son para neurosis con
un 45 por ciento y un 28 por ciento en consultas de terapia
familiar, terapia de pareja y terapia infantil.

En los Programas para la Atencin de la Adicciones,

en el Centro de Prevencin y Control de las Adicciones se
realizaron diversas acciones como capacitacin a padres de
familia en mas de 2 mil 600 ocasiones, ms de un mil 500
orientaciones a grupos familiares se otorgaron 7 mil 631
consultas de psicologa individual y 2 mil 729 consultas de
psicologa grupal.

SEXTO INFORME

317
 Todos en la Salud. Lograr el acceso a los
servicios de salud para las personas en
situacin de desventaja y la poblacin en
general.

En el ao 2005 se cre la Red Aguascalentense de

Municipios por la Salud, con la participacin de los 11
municipios del Estado, con la finalidad de crear estrategias para
el bienestar de la poblacin y poder continuar en esta red. En
el 2008 se conformaron los Consejos Municipales de Salud e
iniciaron los talleres intersectoriales de Promocin de la salud;
asimismo, se puso en funcionamiento la Red Epidemiolgica
entre los Centros de Salud del Primer Nivel de Atencin y la
Red Hospitalaria del Estado.

En la Lnea de accin de Comunidades Saludables, de

forma acumulada desde el 2004 se realizaron 84 izamientos de
bandera blanca, en los diferentes componentes de promocin
de la salud, destacando en el 2009 la certificacin de Escuela
Segura y Libre de humo de tabaco, en las comunidades de San
Rafael en el municipio de Tepezal y comunidad de Clavellinas
municipio de Asientos, lo que representa las acciones
realizadas en forma conjunta, entre estos Municipios y el
Gobierno del Estado, en beneficio de la poblacin municipal
para mejorar su salud. En esta misma lnea de accin se
obtuvo el Primer lugar Nacional en la evaluacin de desempeo
que miden las acciones e inversiones realizadas en materia de
prevencin y promocin.

Al 2010, en el Programa Oportunidades se contaba con

el registro y control de ms de 26 mil familias, llevndose a
cabo el control de 580 embarazadas en promedio por ao,
quienes recibieron 7 consultas prenatales y el 100 por ciento
de ellas recibieron suplemento alimenticio, registrando 5 mil
725 menores de 5 aos en control nutricional de los cules 15
por ciento contaba con algn grado de desnutricin.

En la Lnea de accin Todos Seguros en marzo 2005

se llev a cabo el izamiento de Bandera Blanca del Seguro
Popular, con ms de 91 mil familias afiliadas a este sistema

SEXTO INFORME

318
de proteccin financiera por los servicios de salud, siendo el
segundo Estado a nivel Nacional en lograr el acceso universal a
los servicios. Al 2010 el nmero de beneficiados era de 141 mil
15 familias, lo que corresponde a 427 mil 53 personas. Estas
familias recibieron ms de 4 millones de consultas de primer
nivel de atencin, 357 mil 860 consultas de especialidad y 69
mil 901 cirugas en esta administracin.

Con el Seguro para una Nueva Generacin se busco

garantizar que todos los nios nacidos en el territorio Nacional
a partir del 1 de diciembre de 2006 disfrutaran de la proteccin
en salud de este seguro, fomentando su pleno desarrollo

SEXTO INFORME

319
alcanzando un acumulado de 28 mil 446 nios atendidos, en
febrero del 2007 se ampli la cobertura del Seguro Mdico a
las mujeres embarazadas para que reciban la atencin prenatal
y asegurar menor incidencia de enfermedades en el perodo
perinatal beneficiando a ms de 15 mil mujeres embarazadas
desde el inicio.

En esta administracin se realiz las gestiones

necesarias para el otorgamiento del donativo de equipo e
instrumental mdico, con un valor superior a los 6 millones
de pesos, adems, a travs del contrato de colaboracin del
Instituto de Asistencia Privada Fundacin Gonzalo Ro Arronte
I.A.P. acordando una inversin bipartita por 40 millones de pesos,
adquiriendo equipo e instrumental para hospitales, elevando la
calidad en la prestacin de los servicios de salud.

Prevencin y Control de Enfermedades.

Mantener un efectivo control y vigilancia
epidemiolgica de aquellas enfermedades
que puedan ser transmisibles.

Dentro de la Lnea de accin de VIH/SIDA Infecciones

de Transmisin Sexual, a travs de la celebracin del convenio
con el Gobierno Federal, el Estado adquiri la responsabilidad
de monitorear a los pacientes con VIH/SIDA, realizando
dos estudios al ao de Carga Viral y Conteo Linfocitario,
para detectar la falla teraputica al tratamiento y evitar las
complicaciones en los pacientes, beneficindose ms de 251
personas que cursan con la enfermedad. En 2006 se instal
el Centro de Capacitacin y Atencin para Pacientes con VIH
Sida y Enfermedades de Transmisin Sexual, UNEME VIH/
SIDA, localizado en el municipio de Aguascalientes, Complejo
Mdico Tercer Milenio, con el objetivo de ampliar las acciones
a sus familiares.

Dentro de la misma Lnea de accin se conform

el Consejo Estatal para la Prevencin del SIDA, COESIDA,

SEXTO INFORME

320
en el cual participan personalidades del sector pblico,
privado y de la sociedad civil, involucrados en la prevencin,
control y atencin al VIH/SIDA, promocin de la salud sexual,
perspectiva de gnero, educacin en la sexualidad y defensa
de los derechos humanos. En la presente administracin se
otorgaron ms de 31 mil 202 consultas, de las cuales 14 mil
fueron positivas para infecciones de transmisin sexual y 251
para SIDA.

Se llev a cabo la deteccin oportuna de VIH/SIDA en

poblacin clave a partir de la aplicacin de pruebas rpidas,
activacin del mercadeo social del condn, para la disminucin
de la enfermedades de transmisin sexual y la atencin integral
de las personas que viven con VIH/SIDA, esto secundario a la
coordinacin interinstitucional e intersectorial para la gestin
de recursos en el cumplimiento de las metas establecidas
por el Centro Nacional para la Prevencin y el Control del VIH/
SIDA, CENSIDA, acciones que llevaron al Gobierno del Estado a
obtener el Primer lugar Nacional, recibiendo el reconocimiento
el Instituto por parte de la Secretara de Salud.

En el Programa de rabia se realiz la vigilancia

permanente, y a travs de actividades realizadas en las
Semanas Nacionales de Vacunacin Antirrbica Canina-Felina,
se aplicaron un total de 711 mil 634 dosis en todas las unidades
de salud, logrando mantener al Estado libre de rabia.

En el transcurso de este sexenio se llev a cabo la

Campaa de Eliminacin de Rubola y Sndrome de Rubola
Congnita por medio de la vacunacin tanto a hombres como
mujeres de 19 a 29 aos de edad del estado de Aguascalientes,
contando con la participacin en forma intersectorial del
Instituto Mexicano del Seguro Social, IMSS, el Instituto

SEXTO INFORME

321
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado, ISSSTE, la Secretara de la Defensa Nacional, y el
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF. Se obtuvo
certificacin por la cobertura obtenida en ms del 98 por ciento,
beneficiando a 216 mil 592 habitantes.

El estado de Aguascalientes intensific acciones de

vigilancia activando el plan de contingencia epidemiolgica
para la prevencin, diagnostico y tratamiento oportuno por
la presentacin de la Influenza Humana A H1N1. Desde el
inicio de la contingencia se otorgaron 266 mil 962 consultas
de infecciones respiratorias agudas, de los cuales 6 mil se
consideraron sospechosos y solamente se confirmaron un
mil 719 casos de influenza humana A H1N1, presentando el
pico mximo durante la temporada invernal, se contina con
la vigilancia permanente de signos de alarma, deteccin y
tratamiento a todos lo casos sospechosos de forma oportuna en
el sector salud a travs de la difusin de ms de 2 mil spots en
medios de comunicacin de las medidas necesarias para evitar
el contagio; ms de 269 cursos de capacitacin sobre influenza
al personal mdico y administrativo del Sector Salud, colegios
de mdicos del Estado, y otras dependencias gubernamentales
y no gubernamentales as como ms de 100 platicas a Comits
Locales y Consejos Municipales de Salud.

SEXTO INFORME

322
 Regulacin Sanitaria. Conservar y mejorar la
salud de la poblacin mediante la regulacin,
el control y el fomento sanitario, de manera
adecuada y especializada.

Para conservar y mejorar la salud de la poblacin, son

indispensables la regulacin, el control y el fomento sanitario,
es por ello que en la Lnea de accin de Vigilancia Sanitaria
se realizaron diversas acciones que permitieron observar
el cumplimiento de los reglamentos correspondientes. Se
realizaron operativos de vigilancia sanitaria durante la caminata
de personas peregrinas al municipio de San Juan de los Lagos,
en el estado de Jalisco, operativo en temporada de cuaresma
y operativo ferial, en dnde de manera oportuna se realizaron
verificaciones a establecimientos expendedores de alimentos,
establecimientos que otorgan servicios de salud.

De manera permanente y de forma acumulada se

realizaron 69 mil 679 verificaciones sanitarias, tomando 43 mil
292 muestras para control sanitario.

Para el Programa Agua de Calidad Bacteriolgica,

se llev a cabo el monitoreo de cloro residual libre presente
en el agua de uso y consumo humano, realizndose en esta
administracin ms de 141 mil determinaciones logrando un
94.8 por ciento de la poblacin estatal que cuente con un
Sistema Formal de Abastecimiento, cuya agua es monitoreada
y cumple con la normatividad.

En el marco de la aplicacin de la Ley General para

el Control del Tabaco, se realizaron a la fecha 9 mil 153 a los
giros de bienes y servicios, salud ambiental, insumos para la
salud y servicios de salud, aplicando la cdula de verificacin
sanitaria a espacios 100 por ciento libres de humo de tabaco,
as como la comercializacin, venta y distribucin de tabaco,
con la finalidad de orientar y dar cumplimiento a la disposicin
de la Ley. Se distribuyeron 5 mil trpticos, 2 mil carteles, con
informacin concerniente a la entrada en vigor de la ley, un mil
pegotes con el smbolo universal de no fumar. Se entregaron
950 guas para el cumplimiento de la Ley General para el

SEXTO INFORME

323
control del tabaco y su reglamento, dando prioridad a los
establecimientos con giro de Restaurant-Bar, merenderos y
antros.

El Laboratorio Estatal de Salud, recibi en dos ocasiones

el Premio Nacional de Calidad, por la implementacin
del Modelo de Administracin por la Calidad Total de la
Secretara de Salud, con el objetivo principal de impulsar la
implantacin de un sistema de gestin en la unidades mdicas
y administrativas, adems de mejorar la calidad de los servicios
para atender las necesidades y expectativas en salud de la
sociedad aguascalentense y en apoyo a Laboratorios Estatales
de Salud Pblica de los estados de Durango, Guanajuato,
Jalisco, Michoacn, Nayarit, Quertaro, Tamaulipas y
Zacatecas, beneficiando a toda su poblacin.

De manera acumulada, el Laboratorio Estatal de Salud

realiz ms de un milln 484 mil estudios clnicos y 53 mil 583
estudios fsico-qumicos y microbiolgicos.

En apoyo a las unidades de salud, se implement la

metodologa de biologa molecular, para la obtencin de
resultados oportunos y confirmados para el virus A H1N1,
contando con el personal capacitado.

SEXTO INFORME

324
 En el Centro Estatal de Transfusin Sangunea se
realizaron de forma acumulada en esta administracin ms de
40 campaas de promocin para la donacin altruista de sangre,
en escuelas de nivel medio superior y superior, empresas,
hospitales y en sitios pblicos, invitando a la poblacin a
donar sangre en forma voluntaria, no remunerada y repetitiva,
de esta manera obtuvieron un total de 9 mil 20 unidades,
con estas acciones Aguascalientes se coloc en el segundo
lugar nacional logrando suficiencia de sangre, integrndose
adems el comit estatal de medicina transfusional con los
responsables de cada uno de los servicios de sangre con la
finalidad de unificar criterios teraputicos, administrativos y
de hemovigilancia en el Estado.

Infraestructura Tecnolgica del ISEA.

Aprovechar eficientemente la infraestructura
tecnolgica y evolucionar en un afn
permanente de optimizacin y actualizacin
de la misma para el adecuado soporte tcnico
del Instituto en su operacin.

Se particip en el Premio Innova 2009 del Gobierno del

Estado de Aguascalientes con el Proyecto Sistema Integrado
de Gestin en Salud, SIGS, con el cual se obtuvo el 2 Lugar
en la Categora GobiernoGobierno. Este proyecto incluy
de manera integrada la existencia de los enlaces entre las
unidades de atencin en salud del Estado tanto de voz como
de datos, el uso y manejo del Expediente Clnico Electrnico
como ncleo del SIGS, administracin de las Bases de Datos
para su explotacin ejecutiva, as como la conservacin y
mantenimiento del equipamiento informtico y la utilizacin
y aprovechamiento de la infraestructura tecnolgica existente
en el ISEA.

SEXTO INFORME

325
 Unidades Mviles. Acercar los servicios de
salud a zonas marginadas.

Para el otorgamiento a la poblacin una atencin

integral, desde el inici de esta administracin estatal se
implement el Programa Salud en Movimiento con 4
autobuses llevando los servicios de estomatologa, medicina
general y multi-detecciones, as como educacin para la salud,
a las comunidades ms alejadas del Estado, atendiendo 183
localidades, beneficiando a 103 mil 218 habitantes, a partir de
enero 2007 se constituy como modelo para el proyecto de
Caravanas para la Salud, emprendido por el Gobierno Federal,
incrementando a 8 unidades mviles, se realizaron 6 mil
35 visitas a comunidades del Estado, a 2010 se otorgaron
231 mil 746 consultas de primer nivel, 52 mil 425 consultas
dentales.

En 2006 dio inicio con el Programa Juntos por la

Educacin, realizando al 2010 ms de 500 visitas a escuelas
de educacin primaria con mayor rezago educativo, otorgando
ms de 20 consultas de atencin integral, que consiste en la
deteccin de agudeza visual, auditiva, salud bucal, defectos
posturales, trastornos por dficit de atencin, encontrndose
en stos ms del 68 por ciento de casos con algn tipo de
problema odontolgico, ms de 46 por ciento con defecto
visual; ms del 25 por ciento con desnutricin y ms el 5 por
ciento con obesidad, estos escolares fueron atendidos en su
totalidad.

SEXTO INFORME

326
 Equipamiento de la Infraestructura del
Sector Salud. Fortalecer la obra pblica y su
rehabilitacin.

En materia de Infraestructura en salud se ha invertido

un total de 753 millones 495 mil 990 pesos de la siguiente
manera: 108 millones 602 mil 275 pesos, para ampliacin,
rehabilitacin y fortalecimiento en ms de 49 centros de
salud, en la construccin del CAPASITS 2006, ampliacin del
Centro Estatal de la Transfusin sangunea y construccin
del Aula y Almacn de la Coordinacin de Salud Mental 2007,
construccin del Centro de Atencin Multidisciplinaria Labio
y Paladar Hendido, UNEME Salud Mental en Jess Mara,
3 UNEMES Centro de Atencin Primaria de Adicciones
CAPA Nueva Vida ubicadas en Jess Mara, Rincn de
Romos y Calvillo, UNEME Sobrepeso Riesgo Cardiovascular
y Diabetes Mellitus SoRID, as como la construccin del
Centro de Salud en la Comunidad de Carbonera, construccin
del Centro de Salud Guadalupe Peralta, se encuentran en
proceso la construccin de 3 unidades de Especialidades
Mdicas: las Unidades Mdicas de Hemodilisis en Calvillo y
Aguascalientes, y la Unidad Mdica para Sobrepeso, Riesgo
Cardiovascular y Diabetes Mellitus, SoRID, en el municipio de
Rincn de Romos.

Para la construccin del Centenario Hospital Miguel

Hidalgo, que se sita dentro de los terrenos de los ex-talleres
del ferrocarril; mismo que constar de 200 camas y cumplir
con el objetivo de contar con un nosocomio de especialidades
que vendr a colocar a Aguascalientes como lder en servicios
de salud en el centro del pas, se ha invertido un total de
644 millones 893 mil 715 pesos, de los cuales 331 millones
700 mil pesos son aportacin estatal, siendo esta la obra
ms importante para la Regin. Iniciando la primer etapa en
noviembre 2007 y actualmente concluida la tercera etapa.

SEXTO INFORME

327
CENTENARIO HOSPITAL MIGUEL HIDALGO

El Gobierno del Estado estableci como uno de sus

objetivos estratgicos el proporcionar servicios de atencin
y prevencin de la salud con oportunidad, que favorezcan el
sano desarrollo de los aguascalentenses. Para contribuir en
la ampliacin de la cobertura de los servicios de salud que se
ofrecen a la poblacin, con una mstica de calidad y calidez
induciendo y fomentando la cultura de la prevencin, se
desarrollaron distintas acciones que permitieron consolidar
las emprendidas desde el inicio de la administracin.

Cobertura y Calidad Total en Salud. Brindar

atencin de calidad y con calidez en los
Centros Hospitalarios de Aguascalientes a
los usuarios del sistema de salud.

En la presente administracin para contribuir a mejorar

con la seguridad social se logr incorporar a los un mil 226
trabajadores del Centenario Hospital Miguel Hidalgo al
INFONAVIT, permitiendo de esta manera gocen del beneficio
de adquirir vivienda digna a travs de financiamientos
accesibles. De igual forma fueron favorecidos con un 90
por ciento de incremento en sus prestaciones generales
de trabajo en comparacin a las que gozaban al inicio de
esta administracin como son entre otros: Infonavit, riesgo
sanitario, vales de despensa, incremento en das de aguinaldo,
prima vacacional, apoyo a jubilados. En un acto de justicia y
reconocimiento a la vocacin y capacidad del personal del
Centenario Hospital Miguel Hidalgo, el Gobierno del Estado
entreg su base estatal a 75 trabajadores que colaboran en
diferentes reas.

SEXTO INFORME

328
SEXTO INFORME

329
 En 2009 en las instalaciones del Centenario Hospital
Miguel Hidalgo se puso en marcha nuevo equipamiento por un
monto superior a los 130 millones de pesos, y que tiene como
destino final el nuevo Centenario Hospital Miguel Hidalgo,
que incluye: una resonancia magntica de 1.5 tesla, aparato
con que cuenta este hospital por primera vez, as como la
renovacin total del equipo del rea de imagen, que incluye:
sala de hemodinmica, tomgrafo de 40 cortes, gammagrafa
con tomografa, dos salas de rayos x con fluoroscopa y
telecomando, un ultrasonido y un mastgrafo digital, todos
con tecnologa de punta. Por otra parte tambin se adquirieron
una autoclave de vapor, cinco termocunas, tres camas para
cuidados intensivos peditricos, un equipo de laparoscopia
rgido, un electrodermatomo y mallador y 17 monitores para
registro de signos vitales.

Este equipamiento ayud a incrementar la capacidad

resolutiva del Hospital Hidalgo, beneficiando a la poblacin
del Estado que se atiende y que potencialmente corresponde
a poco ms de 500 mil habitantes del estado, sin contar los
pacientes forneos de diversas comunidades de Estados
vecinos, que hacen uso de nuestros servicios y que constituyen
una poblacin adicional potencial de 250 mil beneficiarios. La
institucin realiz anualmente ms de 50 mil estudios de imagen
por ao, cifra que se ver incrementada hasta en un 100 por
ciento por la rapidez y precisin de estos equipos nuevos.

SEXTO INFORME

330
 Dentro de las instalaciones del Hospital se construy
un espacio para el servicio de transfusin sangunea y Banco
de Sangre, lo que permiti adaptar y ampliar las instalaciones
para atender a los nios con cncer de manera digna y eficaz.
La inversin destinada fue de 3 millones de pesos que incluy
la remodelacin fsica y compra de equipo como sillones
especiales para quimioterapia.

En el presente ao se concluy la remodelacin del rea

de hemodilisis que incluyo ampliacin de los espacios para
permitir cuatro sillones con sus respectivas mquinas, dos
consultorios y una zona para procedimientos como colocacin
de catteres, punciones y revisin de pacientes. Actualmente
se realizan 300 sesiones por mes y las nuevas instalaciones
permitirn duplicar la prestacin de este servicio.

Como parte del trabajo emprendido desde el inicio

de la administracin, el Hospital Hidalgo logr acreditar la
certificacin ante la Secretara de Salud a nivel nacional. Los
casos catastrficos que el hospital atiende son: Cncer en nios
y tumores slidos, Cncer crvico uterino, Cncer de mama,
Cataratas, Cuidados intensivos neonatales y Nueva generacin.
El recurso que el hospital recibe para la prestacin de servicios
a los pacientes con estos padecimientos, proviene del Seguro
Popular que beneficia a las familias de ms escasos recursos.

El Hospital Hidalgo en el ao 2009 recibi la Certificacin

Ciudadana por parte del Consejo Ciudadano del Buen Gobierno

SEXTO INFORME

331
y el Gobierno del Estado de Aguascalientes, a travs del
Modelo de Excellentia.

En el ao de 2008 se inici la construccin del nuevo

Hospital con la colocacin de la primera piedra de esta magna
obra, ubicado en las antiguas instalaciones de los talleres del
ferrocarril.

En el sitio de la obra, se concluyeron las rehabilitaciones

de las antiguas naves de ferrocarril, como son Coches, Casa de
Fuerza y Pintura, las cuales albergarn la casa de mquinas,

rea de servicios generales, almacn general de suministros

y vestidores de personal del nuevo Centenario Hospital
Miguel Hidalgo. Est constituido adems por 5 edificios que
albergarn todas las instalaciones y servicios actuales en un
marco de amplitud, dignidad y posibilidades de crecimiento
a futuro con una visin a 30 aos.

En esta materia se continu con la construccin de la

tercera etapa, de los cuerpos que albergarn las diferentes

SEXTO INFORME

332
reas de hospitalizacin y servicios que ofrecer la institucin
con 350 camas de las cuales 200 sern censables y el resto
correspondern a servicios tales como terapias, urgencias,
cirugas de estancia corta y aplicacin de quimioterapias
y otros tratamientos ambulatorios. Actualmente estn
terminados los edificios que ocupar el rea de oncologa
adultos y nios as cmo el rea de administracin; el avance
global de la obra es del 70 por ciento, con una inversin de
652 millones de pesos.

Al trmino de esta obra nuestro estado contar con un

nosocomio de especialidades que vendr a colocarlo como
lder en servicios de salud en el centro del pas.

Con el objeto de mantener capacitado al personal

de mandos medios y directivos se imparti el Diplomado
Internacional en Direccin y Gestin de Entidades de Salud,
por personal experto en la materia del Centro de Investigacin y
Docencia Econmica, CIDE, en las instalaciones de la Universidad
Autnoma de Aguascalientes, en la modalidad a distancia.

Durante el periodo de la actual administracin, se

realizarn 208 Protocolos de Investigacin en pacientes que
beneficiaron de manera directa a la poblacin aguascalentense,
contribuyendo con ello al impulso de la investigacin orientada
a generar conocimiento y opcin de solucin a los problemas
de salud, con la finalidad de consolidar lneas de investigacin,
formacin de recursos humanos y proveer a la poblacin de
opciones teraputicas de vanguardia en un marco de equidad,
regido por principios ticos y cientficos.

Para conseguir financiamiento adicional en equipamiento

y eventualmente en infraestructura, el Hospital celebr una
serie de acuerdos para allegarse fondos adicionales, a travs
de convenios con otras Instituciones u organizaciones como
el Instituto Mexicano del Seguro Social, IMSS, Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado,
ISSSTE, Cmara Nacional de Comercio, CANACO, Fundacin
Ale, Fundacin Juan Pablo II, entre otras, as como fundaciones
como Teletn y Ro Arronte. De igual forma en el ao 2009 se
celebr convenio de colaboracin con la Universidad Politcnica
de Aguascalientes, para el logro de la recertificacin del Hospital

SEXTO INFORME

333
ante el Consejo de Salubridad. Se constituy el patronato del
hospital con un grupo entusiastas de empresarios y lderes
sociales que han apoyado a la institucin en proyectos tales
como adquisicin de mobiliario para rea de hemodilisis,
apoyos en efectivo para pacientes renales, entre otros.

Se incrementaron en un 600 por ciento las aportaciones

del hospital al Sindicato para apoyo del personal en actividades
de capacitacin. Por otra parte con el fondo del fomento a la
investigacin que proviene de las aportaciones de los protocolos
de la industria farmacutica de nuestra institucin se han
apoyado a mdicos para asistencia y participacin en congresos
internacionales y para el logro de algunos grados acadmicos
como es el caso de la Maestra en Biologa Molecular.

Durante esta administracin se consolid el voluntariado

del Centenario Hospital Miguel Hidalgo de una forma
destacada, al apoyar a enfermos y sus familiares de diversas
formas: con equipos para hemodilisis, medicamentos,
material de ortopedia, alimentos, ropa y hospedaje en el
albergue, que en su conjunto suman un monto superior a
los 50 mil pesos mensuales. Estos apoyos se han logrado
gracias a las donaciones de particulares, clubes de servicios
y en especial por el trabajo desarrollado por las voluntarias
al organizar diversos eventos como cenas-bailes, rifas,
conciertos, funciones de teatro, entre otros.

Como una institucin de salud que aspira a la atencin

vanguardista y de excelencia que brinde a la sociedad el
ms alto nivel del ejercicio mdico y con el ms profundo
compromiso hacia los pacientes, en el ao 2008 se crea el
rea de planeacin como un pilar en la direccin y rumbo de
todos los esfuerzos del hospital para ofrecer a la sociedad el
mejor servicio, con las mejores instalaciones de salud.

SEXTO INFORME

334
COMISIN ESTATAL DE ARBITRAJE MDICO

COESAMED

Mejora de la Prctica de la Medicina en el

Estado. Resolver las controversias en asuntos
mdicos as como la prevencin, evitando la
aparicin de la medicina defensiva en nuestro
Estado, apoyando a las instituciones en la
mejora de la prctica mdica.

Desde el inicio de esta administracin el Gobierno

del Estado, por conducto de la Comisin Estatal de Arbitraje
Mdico, COESAMED, se propuso ser una instancia reconocida
a nivel estatal, nacional e internacional como un centro de
referencia de prestigio para la resolucin de los conflictos
que se presentan entre usuarios y prestadores de servicios
mdicos y de salud, por lo cual los servicios que se brindan
a la ciudadana son de alta calidad, prueba de ello fue la
atencin ofrecida de 2 mil 899 asuntos, de los cuales un mil
361 fueron orientaciones, 558 asesoras especializadas, 425
gestiones inmediatas, 304 quejas, 243 recomendaciones y
8 dictmenes, con una capacidad resolutiva mayor al 98 por
ciento y una capacidad conciliatoria en los asuntos de queja
mayor al 70 por ciento.

Los servicios de la COESAMED tuvieron un incremento

ao con ao llegando a ser ms de un 400 por ciento desde
que se abrieron las puertas a la ciudadana en el ao 2000 hasta
ste ao. Con lo que respecta a la presente administracin
registr un incremento en ms de un 230 por ciento en
comparacin con la administracin previa.

En la presente administracin se logr la implantacin y

certificacin del Sistema de Gestin de Calidad ISO 9001-2000
de todos y cada uno de los servicios que ofrece la COESAMED,
garantizando que la atencin y servicios proporcionados sean
de calidad y de satisfaccin de la ciudadana. As mismo se

SEXTO INFORME

335
logr la homologacin documental y funcional de los servicios
que ofrece la COESAMED con la Comisin Nacional de
Arbitraje Mdico, CONAMED, de manera tal que en el Estado
se sigue el Modelo Mexicano de Arbitraje Mdico propuesto
por la CONAMED para la atencin de quejas mdicas,
garantizando la objetividad, imparcialidad, gratuidad y equidad
para las partes.

De igual forma la COESAMED adopt e implant el

Modelo Excellentia elaborado por la Secretara de Gestin e
Innovacin del Gobierno del Estado de Aguascalientes para el
perfeccionamiento de los servicios y la calidad que se ofrecen
a la ciudadana, cubriendo sus necesidades, expectativas y
anhelos, logrando la certificacin ciudadana en la Gestin
Pblica y obteniendo el primer lugar en su categora en el
ao 2007. De igual manera la COESAMED particip en el

SEXTO INFORME

336
Premio Nacional de Calidad en Salud emisin 2008, logrando
colocarse dentro de las 18 unidades finalistas, de un total de
223 participantes de todo el pas.

En el ao 2008 se firm el Convenio de Colaboracin

para la Desconcentracin de la Atencin de Asuntos de las
Instituciones de Salud Federal CONAMEDIMSSISSSTE
COESAMED, de tal manera que las inconformidades que se
presentan en contra de dichas instituciones por negativa de
servicios o irregularidad en su prestacin son desahogadas
aqu mismo dentro del Estado de conformidad con lo
establecido en dicho convenio, agilizando el trmite y dando
una mayor confianza a la ciudadana de que sus asuntos sean
resueltos.

Durante la presente administracin, la COESAMED

imparti un total de 10 cursos seminarios denominados
Prevencin del Conflicto derivado del Acto Mdico, a
profesionales de la salud para la mejora de la prctica mdica,
con la participacin de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, la CONAMED y la Universidad Autnoma de
Aguascalientes; adems la COESAMED a partir del segundo
semestre del ao 2009 imparte la materia de Comunicacin
Mdico Paciente, Expediente Clnico y Deontologa Mdica
a los alumnos que cursan el octavo semestre de la carrera
de Medicina de la Universidad Autnoma de Aguascalientes,
contemplado dentro de su plan de estudios; as mismo la
COESAMED con el apoyo de la CONAMED llev a cabo la
difusin hacia los profesionales de la salud del Estado la
Clasificacin Internacional para la Seguridad del Paciente en
apego a lo marcado por la Organizacin Mundial de la Salud,
colaborando para la creacin de una nueva base de datos
sobre eventos adversos en el pas, contribuyendo a mejorar
la calidad de la atencin mdica en el Estado.

Durante estos seis aos la COESAMED cont con una

participacin activa en la toma de decisiones dentro de las
12 Reuniones Ordinarias del Consejo Mexicano de Arbitraje
Mdico, as como tambin en los trabajos del proyecto para
la elaboracin de un Sistema Nacional de Registro de la Queja
Mdica.

SEXTO INFORME

337
 El Gobierno del Estado planteo desde el inicio de su
gestin la promocin de los principios ticos de la prctica
mdica y la disminucin, de una prctica desleal y carente
totalmente de tica, a la Dicotoma, la cual consiste en el hecho
de que profesionales de la salud tanto personas fsicas como
morales llmese mdicos, tcnicos, enfermeros/as, laboratorios
clnicos u otros servicios auxiliares de diagnstico y tratamiento,
ofrezcan y/o reciban cualquier tipo de participacin econmica
como premio o gratificacin, por la canalizacin de pacientes,
hecho que desva el deber del prestador de servicio, en el
que en lugar de privilegiar la salud de los pacientes, antepone
intereses de tipo econmico, y sin lugar a dudas los enva no
al mejor lugar o a las mejores manos, sino a quien remunere

de mejor manera a dicho prestador. Por tal motivo el Gobierno

del Estado por conducto de la Comisin Estatal de Arbitraje
Mdico se dio a la tarea de promover una iniciativa de ley que
sancione ste tipo de conductas ante el Honorable Congreso
del Estado, la cual fue aprobada y publicada en el Peridico
Oficial del Estado el da 2 de noviembre de 2009.

SEXTO INFORME

338
 Dentro de las inconformidades que se presentan
en la Comisin se identifica con frecuencia la falta de
comunicacin mdicopaciente como un detonante de dicha
inconformidad, por tal motivo se llevo a cabo el levantamiento
del estudio piloto para conocer las posibles deficiencias en
la comunicacin, siendo la principal causa la carencia de
herramientas de comunicacin del prestador de servicios
de salud, especficamente en la retroalimentacin con el
paciente. Con la intencin de mejorar las habilidades de
comunicacin de los mdicos con los pacientes, la Comisin
adecuo su programa respecto a la ctedra que se imparte en
la Universidad Autnoma de Aguascalientes.

As mismo, la COESAMED firm una serie de

convenios de colaboracin con distintas instituciones de
educacin superior entre las que se encuentra: la Universidad
Autnoma de Aguascalientes, Universidad Cuauhtmoc,
Universidad Interamericana para el Desarrollo, y la Universidad
Tecnolgica de Aguascalientes, as como con el Colegio de
Mdicos Cirujanos y el Colegio de Cirujanos Dentistas de
Aguascalientes, con la Comisin Estatal de Derechos Humanos
y el Instituto Aguascalentense de la Mujer.

Para dar seguimiento a los convenios de colaboracin

para las actividades de difusin y canalizacin de casos de
inconformidades mdicas a esta Comisin, la COESAMED
estuvo en coordinacin con los 11 municipios del Estado.

Con lo que respecta al Programa de Difusin Institucional

de la COESAMED se impartieron ms de 120 conferencias a
prestadores de servicios mdicos de diferentes instituciones
mdicas pblicas y privadas, durante los seis aos de su
gestin.

SEXTO INFORME

339
SEXTO INFORME

341
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL

SEDESO

Valgo. Mejorar la calidad de vida de las

personas que viven en desventaja, a travs de
programas prcticos de superacin personal,
autoestima e inteligencia emocional.

Uno de los aspectos prioritarios del Gobierno del

Estado desde el inicio de su gestin fue la bsqueda por
mejorar la calidad de vida de los sectores ms vulnerables
de la sociedad mediante un nuevo esquema de participacin
y corresponsabilidad que incidiera en un cambio cultural,
permitiendo elevar las expectativas personales y que a la vez
les proporcionara las herramientas necesarias para superarse
como actores e individuos sociales.

Para ello, el Gobierno del Estado de Aguascalientes,

a travs de la Secretara de Desarrollo Social dise el
programa de trabajo Valgo, siendo un esquema innovador
que, mediante la transmisin de material didctico va satlite,
logr impartir capacitacin, cursos y talleres a ms de 77 mil
personas, en temas que contribuyeron a la unidad familiar, la
promocin de los valores universales, aprendizaje de oficios
y el desarrollo comunitario, entre otros.

El programa Valgo se dirigi primordialmente a la

poblacin que vive en comunidades del rea rural y zonas
urbanas marginadas, logrando canalizar a ms de 5 mil
personas a los programas del Instituto Nacional de Educacin
Para Jvenes y Adultos para concluir sus estudios de primaria
o secundaria.

Asimismo, a travs del autoempleo, ms de 4 mil 500

beneficiarios se incorporaron a actividades productivas, con
lo cual se increment el nmero de servicios que se ofrecen
en las zonas que enfrentan mayor rezago, mejorando el
ingreso econmico de las familias ms vulnerables.

SEXTO INFORME

342
SEXTO INFORME

343
 Espacios. Elevar la calidad de vida de
las personas en desventaja a travs de la
colaboracin con mano de obra y provisin
de insumos de bajo costo para mejorar sus
viviendas en funcionalida y eficiencia.

El Gobierno del Estado de Aguascalientes,

preocupado por elevar la calidad de vida de las familias ms
desprotegidas, puso en marcha el programa Espacios para
atender a la poblacin ms vulnerable a travs de distintas
lneas de accin, tales como la entrega de materiales para
la autoconstruccin, provisin de equipos ahorradores de
energa y concertacin de acciones sociales con las distintas
instancias del gobierno federal, estatal y municipal para
impulsar el desarrollo y progreso de la entidad.

De esta forma, durante la presente administracin,

dentro del programa Espacios se entregaron ms de 120
mil apoyos diversos, entre los que destacan sacos de
cemento, cal, cubetas de impermeabilizante, mortero, focos
ahorradores y lminas galvanizadas, todo ello para ejecutar
importantes acciones de adecuacin, reparacin y mejoras
en las viviendas de las familias ms desprotegidas, y as
contribuir al desarrollo armnico y el progreso de todos los
habitantes.

Adicionalmente y con una inversin de 4.5 millones de

pesos, la Secretara de Desarrollo Social impuls el programa
Paquete Ayudes, mediante el cual benefici a ms de 3
mil familias con acciones como la colocacin de piso firme,

SEXTO INFORME

344
techos de lminas, muros de tabique, aplanado de muros,
impermeabilizado de azoteas e instalacin de calentadores
automticos, tinacos y muebles de bao.

Tambin se benefici a 8 mil 733 personas con la

instalacin de calentadores solares en los inmuebles que
ocupan algunas asociaciones de carcter altruista y en
los hogares de varias familias que viven en las zonas ms
alejadas de las cabeceras municipales, donde las condiciones
climticas representan un factor de riesgo para los habitantes
durante la temporada invernal.

Con una mezcla de recursos federales y estatales por

un monto superior a los 8.5 millones de pesos, el Gobierno
del Estado ejecut en Aguascalientes los programas Tu
Casa Rural y Vivienda Rural que opera la SEDESOL,
beneficiando a 850 familias que pudieron realizar acciones de
autoconstruccin como la edificacin de cuartos adicionales
e instalacin de baos ecolgicos, tinacos y calentadores de
agua y techos de lmina, entre otras cosas.

SEXTO INFORME

345
 Estaciones de Desarrollo. Facilitar espacios
en los municipios y zonas urbanas marginadas
para reuniones sociales, esparcimiento,
capacitacin y para realizar trmites
gubernamentales.

Ser un gobierno cercano, atento y capaz de dar solucin

a las necesidades de toda la poblacin fue un compromiso
que el Gobierno del Estado asumi con responsabilidad
desde el inicio de la actual administracin.

Para dar cumplimiento cabal a ello, en los ltimos 6

aos la Secretara de Desarrollo Social habilit 22 Estaciones
de Desarrollo, ubicadas estratgicamente en cada uno de
los municipios del interior del Estado, as como en diferentes
colonias populares de la ciudad capital.

Las Estaciones de Desarrollo son espacios que se

equiparon con la infraestructura necesaria para que la gente
de los municipios pudiera realizar trmites gubernamentales
sin tener que trasladarse hasta la capital; adems en estos
lugares, las personas tuvieron la oportunidad de recibir
capacitacin y aprender oficios; realizar actividades deportivas
y de esparcimiento; utilizar el servicio de guarderas; recibir
atencin mdica y psicolgica, adems de orientacin legal,
entre muchos otros beneficios.

La funcionalidad de las Estaciones de Desarrollo

permiti que durante el sexenio se lograran atender y
gestionar alrededor de 50 mil peticiones diversas ante
distintas entidades de gobierno y en la propia Secretara de
Desarrollo Social.

De igual manera y como parte de las acciones

emprendidas con el fin de mejorar las condiciones de vida
de los habitantes que viven en situacin de vulnerabilidad, se
benefici anualmente a ms de 30 mil personas con la entrega
de 400 mil apoyos diversos como dotaciones alimenticias,
utensilios para el hogar, cemento, lminas galvanizadas,
juguetes, cobijas.

SEXTO INFORME

346
SEXTO INFORME

347
 Asimismo, en la bsqueda de brindar una atencin
integral a las familias de escasos recursos, se ofreci atencin
psicolgica gratuita a 30 mil personas, tanto en sesiones
individuales como grupales.

Se realizaron adems ms de un mil cursos y talleres

de capacitacin en diferentes oficios, en los que se cont
con la participacin de 3 mil personas. Con la creacin de
reas destinadas a la recreacin y el deporte, tambin se
logr la participacin de ms de 80 mil personas en torneos
deportivos, cursos de verano, espectculos, actividades de
esparcimiento y eventos especiales.

Cabe destacar que durante la presente Administracin

Estatal se construyeron 2 Estaciones de Desarrollo con una
inversin de 22 millones de pesos, una en el municipio de
Tepezal y otra en Coso, con lo que se ofreci una mejor
atencin a las ms de 31 mil personas que habitan en dichos
minicipios.

SEXTO INFORME

348
 Vertebra. Apoyar la participacin de la
mujer en el mercado laboral, a travs de la
generacin de microempresas de cuidado
infantil.

La presente administracin del Gobierno del Estado

en su compromiso de impulsar la generacin de empleos
que dieran cabida a aquellas madres que fungen como jefas
de familia y que demandaban espacios que les permitiera
desarrollarse laboralmente sin descuidar a sus hijos, surge
Vertebra, un programa destinado a apoyar la participacin
de la mujer en el mercado laboral a travs de la creacin de
microempresas de cuidado infantil denominadas Casas de
Atencin Infantil, CAI, bajo dos vertientes: dando empleo
como administradoras o educadoras en las CAI a aquellas
madres que no contaban con un trabajo formal, y ofreciendo
el servicio de cuidado infantil a las madres trabajadoras y a las
mujeres que se encontraban en bsqueda de un empleo.

A lo largo de su gestin, el Gobierno del Estado, a

travs de la Secretara de Desarrollo Social habilit 35 Casas de
Atencin Infantil que actualmente operan de manera exitosa en
todo el territorio estatal, con lo cual ha sido posible dar atencin
integral a un mil 450 nios de entre 1 y 6 aos de edad.

SEXTO INFORME

349
SEXTO INFORME

350
SEXTO INFORME

351
 De igual forma se otorgaron un mil 500 becas a
madres de escasos recursos como subsidio para que sus
hijos pudieran tener acceso al servicio de cuidado infantil, no
slo en las CAI, sino en diversos centros educativos.

En cuanto a la generacin de empleos, mediante el

programa Vertebra se crearon 200 puestos de trabajo en
beneficio de igual nmero de madres de familia de escasos
recursos econmicos. Adems, gracias al servicio otorgado por
las CAI, ms de un mil mujeres lograron incorporarse al mercado
laboral, permitindoles tener acceso a un mejor nivel de vida.

Gracias a las gestiones del Gobierno del Estado ante la

Federacin, se concret la construccin del Casa de Atencin
Infantil de Jess Mara, as como la creacin del Centro de
Desarrollo Comunitario en el mismo municipio, todo ello con
una mezcla de recursos federales, estatales y municipales de 3.5
millones de pesos.

Impulsa. Proveer alimentos nutritivos a infantes

de 0 a 4 aos con signos de desnutricin con el fin
de evitar enfermedades futuras, discapacidades
y ofrecerles mejor calidad de vida.

La poblacin infantil es un tema de vital importancia

para el bienestar de la sociedad, en ese sentido, el Gobierno
del Estado de Aguascalientes, consiente de la relevancia
que tienen aspectos como la alimentacin y la salud en el
desarrollo integral de la niez, puso en marcha un esquema de
atencin especializada para aquellos menores que, derivado
de las condiciones precarias en las que viven, padecen algn
grado de desnutricin.

Entre las acciones que contempl el programa de trabajo

Impulsa fue la contribucin al crecimiento sano de los menores,
destacando el abastecimiento mensual y personalizado de
alimentos nutritivos, capacitacin a las madres de familia

SEXTO INFORME

352
para que cocinen alimentos con los requerimientos nutritivos
necesarios, as como atencin mdica para los menores,
misma que se realiz en coordinacin con el Instituto de Salud
del Estado de Aguascalientes.

A travs del programa Impulsa fue posible dar

atencin, a ms de 3 mil 800 nios de todo el Estado que viven
en situacin de desventaja. Para conseguirlo, se entregaron
ms de 56 mil paquetes alimenticios que contribuyeron a
la sana alimentacin y al desarrollo integral de los menores
beneficiarios.

Genera. Promover oportunidades de

ingreso a personas en desventaja, mediante
la capacitacin y adiestramiento para el
mercado laboral y comercial.

A travs del Programa Genera, el Gobierno del

Estado logr mejorar la situacin econmica y social de 2
mil familias aguascalentenses que viven en la zona rural y en
reas urbano-marginadas del Estado.

Con el fin de generar oportunidades de ingreso para

las personas de escasos recursos, mediante la capacitacin
y el adiestramiento para el mercado laboral y comercial,
en los ltimos 6 aos se apoy y gestion el desarrollo de

SEXTO INFORME

353
756 proyectos productivos, micro y pequeas empresas e
invernaderos con una inversin superior a los 73 millones de
pesos, entre recursos federales y estatales.

Con el propsito de ampliar la cobertura de

apoyos hacia la poblacin objetivo del programa Genera,
multiplicando los recursos propios con otros provenientes
de instituciones federales, se emprendieron acciones de
gestin y coordinacin interinstitucional con la Secretara
de la Reforma Agraria, la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico y el Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad.
Dentro de los programas federales que se concretaron
en Aguascalientes destacan, Joven Emprendedor Rural,
Fomento para el Apoyo a Proyectos Productivos en
Ncleos Agrarios, FAPPA; Programa de la Mujer en el
Sector Agrario, PROMUSAG; Fondo de Apoyo a Migrantes
y Apoyos para Abrir o Ampliar Negocios.

Justicia para Todos. Dar solucin por medio

del arbitraje y la medicin, a controversias
civiles y penales menores, para que puedan
dirimirse antes de llevarlas a tribunales
judiciales.

Conscientes de que el acceso a la justicia es una de

las limitantes que impiden mejorar las condiciones de vida de
la poblacin, el Gobierno del Estado, a travs de la Secretara
de Desarrollo Social, se propuso impulsar un esquema de
justicia alternativa para brindar certeza jurdica a las personas
de escasos recursos.

Gracias al programa Justicia para Todos, en los

ltimos 6 aos se brind asesora jurdica a ms de 2 mil
800 personas, adems de que se apoy a un importante
nmero de ciudadanos con el trmite de 500 documentos
de identificacin personal y constancias de propiedad, tales
como actas de nacimiento, CURP, escrituras.

SEXTO INFORME

354
 Programas Especiales. Generar programas
innovadores que contribuyan a la mejora
continua en la calidad de vida de las
familias aguascalentenses en situacin de
desventaja.

El Gobierno del Estado preocupado por crear

programas que no slo favorecieran la calidad de vida de las
familias aguascalentenses, sino que adems contribuyeran al
crecimiento personal y comunitario de quienes participan en
ellos, en los ltimos 6 aos, logr impulsar acciones como
Deshilarte, Transforma y Promujer, a travs de las cuales
benefici a 28 mil personas de 130 comunidades rurales y
colonias populares de todo el Estado, participando en 400
cursos y talleres de capacitacin orientados a su desarrollo
personal y econmico; adems de que se les otorgaron ms
de 41 mil apoyos e incentivos en especie como tinacos,
impermeabilizante, pintura, malla ciclnica, cemento, cal,
bancas, juegos infantiles, entre otros, para la rehabilitacin
de espacios comunitarios como parques, escuelas, salones
ejidales, iglesias y jardines.

SEXTO INFORME

355
 Atencin a la Sociedad Civil. Establecer las
mejores relaciones con las dependencias
municipales, estatales, federales y
organizaciones de las sociedades civiles
locales, nacionales e internacionales, as como
fortalecer a la Secretara en imagen y recursos.

Tomando en consideracin que la Secretara de

Desarrollo Social es una de las reas ms sensibles de un
gobierno, ya que a travs de ella se brinda atencin a los
grupos poblacionales que viven en situacin de vulnerabilidad,
al inicio de esta administracin se cre un rea especfica
que contribuyera a dar una respuesta pronta y expedita a las
necesidades ms apremiantes de la ciudadana.

Por ello, durante la administracin 2004-2010, a travs

del programa Enlace Gubernamental y Atencin Social
se otorgaron ms de medio milln de apoyos diversos,
entre medicamentos, paales, leche en polvo, aparatos
ortopdicos, sillas de ruedas, bastones, camas, colchones,
electrodomsticos; apoyos para gastos funerarios,
hospitalarios y estudios clnicos, adems de bolos, cobijas,
juguetes y estambre, entre otros.

SEXTO INFORME

356
 De igual manera se impuls el programa Emprende,
Trabaja y Mejora, cuyo objetivo fue apoyar a las personas
con discapacidad y de la tercera edad para que iniciaran un
micro negocio; con esta accin se benefici a 200 personas,
lo que represent una inversin de un milln de pesos.

A travs de esta rea tambin se realizaron un mil 300

mastografas a igual nmero de mujeres; adems de que se apoy
a ms de 15 asociaciones y agrupaciones civiles que trabajan a
favor de causas altruistas, las cuales recibieron peridicamente
una compensacin econmica que aplicaron en ampliar y mejorar
sus servicios en bien de los grupos vulnerables.

De igual forma el Gobierno del Estado impuls el

programa Comprometidos por Aguascalientes, que es una
accin interinstitucional que se cre con el fin de atender de
manera integral a los adultos mayores que se encontraban en
total abandono. Mediante este esquema se brind atencin a
ms de 330 personas de la tercera edad que recibieron poco
ms de 4 mil dotaciones alimenticias que fueron diseadas
con base en la edad, hbitos alimenticios y estado de salud de
cada uno de los beneficiarios; asimismo se les dio atencin
mdica especializada y se les dot de sillas de ruedas,
bastones, andaderas y algunos otros aparatos ortopdicos.

Asimismo, mediante el rea de Espacio

Gubernamental y Atencin Social se realiz un trabajo
especial para atender las contingencias que se derivaron de
las condiciones climatolgicas que afectaron al Estado en
los ltimos aos, tales como la lluvia y el fro, distribuyendo
entre la poblacin damnificada lminas, despensas, cobijas,
kit de limpieza, colchones y colchonetas, cemento y agua
purificada.

En cumplimiento a lo que establecen los objetivos del

Programa de Enlace Gubernamental y Atencin Social,
en el sentido de promover y apoyar el trabajo que realizan
las organizaciones de la sociedad civil a favor de causas
altruistas, durante la presente administracin se canalizaron
recursos por un monto superior a los 3 millones de pesos,
en beneficio directo de las asociaciones Juntos en el Camino

SEXTO INFORME

357
de la Esperanza, Comunidad Agazzi, Arte y Movimiento para
el Desarrollo Infantil, Mano Amiga Aguascalientes y Hbitat
para la Humanidad Mxico.

Se instal la Comisin de Desarrollo Social el da 13 de

Abril de 2009 como un organismo de coordinacin, apoyo y
vinculacin entre las diferentes Dependencias, Entidades de
la Administracin Pblica Estatal, un representante por cada
Ayuntamiento y el Presidente de la Comisin de Desarrollo
Social del Congreso del Estado, con atribuciones relacionadas
con la poltica de desarrollo social.

Es importante destacar que a travs de esta rea de

la Secretara de Desarrollo Social, el Gobierno del Estado
gestion ante PEMEX la donacin de 5 mil toneladas de
asfalto y 50 mil litros de combustible, que representa un
monto cercano a los 16 millones de pesos, todo lo cual fue
aplicado para mejorar la infraestructura carretera del Estado,
especialmente en las zonas rurales y urbanas.

SEXTO INFORME

358
SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL
DE LA FAMILIA

DIF

En materia de asistencia social el Gobierno del Estado a

travs del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF,
se dio a la tarea de identificar las necesidades ms sentidas de
la poblacin, plasmadas en el plan de Desarrollo de Gobierno
del Estado, en l qued consignado dentro de la directriz de
seguridad social el reto de desarrollo social y humano del cual
se desprendieron los programas en los que el Gobierno del
Estado enfoc los esfuerzos, es por ello que con satisfaccin
se informar ahora el cumplimiento del desafo planteado por
la ciudadana.

La Familia y la Comunidad. Tiene como

objetivo el de promover el desarrollo integral
de la persona, la familia y su comunidad de
manera solidaria y subsidiaria; emprendiendo,
fortaleciendo y ampliando acciones y espacios
de ayuda para mejorar su calidad de vida.

El voluntariado, uno de los iconos con los cuales es

identificado el DIF Estatal, constituy una oportunidad para
lograr incorporar a la sociedad a colaborar en las actividades
de apoyo a favor de quien ms lo requiere, en ste sentido,
se logr incorporar al padrn, ms voluntarias y voluntarios
en la historia del DIF, alcanzando un total de 974 personas,
mismas que participaron activamente en las capacitaciones
permanentes, donde recibieron las herramientas necesarias
para desempear su funcin, contribuyendo a proporcionar
a las comunidades, padres de familia, jefas de familia y a las
parejas, informacin, orientacin y formacin alimentaria y
familiar; logrando transmitir los conocimientos adquiridos en
las 173 comunidades y 88 colonias de los once municipios

SEXTO INFORME

359
del Estado, que presentan una situacin de vulnerabilidad a
travs de las 20 mil 980 plticas y sesiones en temas sobre
valores familiares, tecnologa domstica, nutricin y talleres
de manualidades con la participacin de 5 mil 718 personas
en promedio anual, logrando con ello un acercamiento
para detectar las necesidades apremiantes de este sector,
canalizando, gestionando y llevando soluciones a las
problemticas encontradas.

Con una inversin superior a los 600 mil pesos, se

equiparon 3 centros de desarrollo comunitario que operan en
la capital, logrando con ello, ofrecer espacios acordes a las
demandas planteadas por la sociedad; con estas acciones
se fortalecieron los 49 talleres que se ofertaron y en los que
participaron ms de 2 mil personas en promedio mensual
durante la presente administracin.

El Gobierno del Estado, por conducto del Sistema

para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF, trabaj a
favor del fortalecimiento de la organizacin y autonoma
comunitaria, as como en procesos formativos educativos
y la colaboracin social en 27 comunidades en situacin
de desventaja pertenecientes a 7 municipios del Estado,
con la participacin de 2 mil 44 familias quienes realizaron
un papel trascendental que denotan un desarrollo para sus
lugares de origen, adicionalmente se lograron concretar 957
proyectos consistentes en la instalacin de cisternas, estufas
ecolgicas, huertos familiares, baos ecolgicos, granjas de
lombricomposta, entre otros.

Con una inversin total de 42 millones 72 mil 635

pesos se entregaron 442 mil 660 despensas integradas con
productos acordes a los requerimientos nutrimentales de
las un mil 554 familias en desamparo as como a los 4 mil
710 sujetos en condiciones de vulnerabilidad integrantes del
padrn de beneficiarios realizando actualizaciones anualmente.
La orientacin alimentaria es trascendental para la preparacin
de alimentos balanceados y de calidad por tal motivo se
impartieron 4 mil 27 plticas en las cuales se cont con la
asistencia de 99 mil 773 personas principalmente madres
de familia as como menores en edad escolar, fortaleciendo
estas acciones con la distribucin de trpticos alusivos, juegos

SEXTO INFORME

360
interactivos como la lotera del buen comer, discos compactos
de Fer quiere saber qu comer, entre otros, adems de
presentar la obra de teatro del Profesor Chiflado y actuaciones
de personajes de plaza ssamo en centros escolares.

A travs del Programa de Asistencia Social a Poblacin

Vulnerable se otorg 69 mil 77 apoyos, beneficiando a 12 mil
425 personas que en su momento presentaron una situacin
apremiante, ofrecindoles una respuesta oportuna a sus
necesidades. Estos apoyos fueron otorgados de la siguiente
manera:

Meta Apoyo Beneficiarios Inversin

Mano con mano 15,242 7,269 $10605,286

Opcin de Vida 3,837 510 6164,605

Apoyo a Pacientes
1,026 179 669,548
Psiquitricos

Fideicomisos:

Ayuda a un Nio 12,276 1,311 6892,837

Ayuda a una Persona

25,527 2,324 8666,848
con Discapacidad
Ayuda a una Persona
11,169 830 4215,209
Senecta

Total general: 69,077 12,423 $37214,333

SEXTO INFORME

361
 Como apoyo a los menores que cursan la educacin
bsica, se realiz ao con ao la gira de entrega de tiles
escolares donde se entregaron 426 mil 10 paquetes cubriendo
al total de escuelas primarias en los municipios del interior
del Estado y a las colonias con mayor grado de vulnerabilidad
de la Ciudad Capital, adicionalmente a travs del Programa
Aydame a Llegar, se entregaron 3 mil 471 bicicletas a
alumnos de comunidades que se encuentran alejadas de
los centros escolares para que los menores acudieran con
regularidad a sus clases ante la falta de transporte, todo esto
con una inversin de 14 millones 177 mil 728 pesos.

Por sexto ao consecutivo se promovi la celebracin del

Da de la Familia, reuniendo a ms de 60 mil personas en ste
ltimo ao entre nios, adolescentes, adultos y adultos mayores
integrantes de las familias participantes en esta celebracin,
quienes disfrutaron de diversos espectculos y actividades
recreativas que fomentan la integracin familiar. En estos eventos
se realiz la entrega de 113 mil 443 apoyos diversos.

Para fortalecer los lazos familiares, se llevaron a cabo

diferentes celebraciones que ao con ao contribuyeron a la
sana convivencia como lo fue la realizacin de los festejos
conmemorativos del Da del Nio y de la Madre, as como
la tradicional gira navidea mediante la presentacin de
espectculos que promueven la armona y fomentan los
valores humanos necesarios para el fortalecimiento de
los ncleos familiares, en estos actos durante la presente
administracin se entregaron 703 mil 413 regalos a los
infantes y adultos integrantes de las familias aguascalentenses
participantes, enmarcando las rifas de premios principales
como automviles y casas.

Otra oportunidad importante de convivencia fue la

realizacin del evento magno denominado Vive el Valor de
la Navidad con el propsito de contribuir a preservar las
tradicionales pastorelas, villancicos y posadas, en stos
eventos del 2006 al 2009 logramos reunir a 109 mil 100
personas integrantes de las familias hidroclidas, mismas
que disfrutaron de espectculos diversos, destacando la
presentacin de artistas de la talla de Di Blasio, Kalimba,
entre otros, como nmero principal, entregando ms de 68
mil apoyos entre los asistentes.

SEXTO INFORME

362
 Con el propsito de formar y capacitar tanto en el
aspecto humano como laboral a las madres adolescentes y/o
jefas de familia para que logren ser autosuficientes emocional y
econmicamente, se puso en operacin el Centro de Atencin
Integral a la Mujer, CAIM, en el cual tiene como principal funcin
el ofrecer talleres de superacin personal como: tecnologa
domstica, computacin, corte y confeccin, cultora de belleza
y desarrollo humano, con capacitacin durante 4 meses con la
finalidad de lograr la autogestin al trmino de su preparacin.
Desde el inicio del programa se beneficiaron ms de 201
personas adems de otorgarles una beca mensual y estancia
infantil para sus hijos durante las sesiones.

SEXTO INFORME

363
 Atencin Jurdica. Otorgar servicios jurdicos
y de orientacin a la poblacin vulnerable para
la solucin de conflictos familiares y sociales,
as como brindar proteccin a la infancia y
adolescencia, mujeres, personas de la tercera
edad en riesgo y desamparados.

El DIF Estatal a travs de la Procuradura de la Defensa

del Menor y la familia, realiz en materia jurdica, 16 mil 957
atenciones de primera vez y 20 mil 139 subsecuentes, habiendo
concluido 4 mil 112 juicios de los cuales 3 mil 46 se resolvieron
de manera favorable quedando pendientes por resolver 696
casos de litigio en proceso. De igual forma, los casos en que
las personas requirieron de atencin psicolgica para favorecer
la unin de los integrantes de las familias, el rea de psicologa
atendi en estos seis aos a 16 mil 878 pacientes de primera vez
y 19 mil 194 subsecuentes impartiendo un total de 38 mil 975
sesiones. Una vez obtenidos los resultados de las evaluaciones
de las personas involucradas en los procesos de adopcin, se
hizo la manifestacin de conformidad en 352 casos.

Adicionalmente para salvaguardar los intereses de los

menores que se encuentran involucrados en algn proceso
judicial, la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia
fue designada como tutora en 2 mil 757 casos, haciendo valer
sus derechos.

SEXTO INFORME

364
 El Gobierno del Estado puso en operacin el Centro
de Encuentro y Convivencia uno de los dos primeros en su
tipo a nivel nacional, donde se atienden a las familias que se
encuentran en proceso de ruptura o distanciamiento temporal
o indefinido, buscando dar una atencin adecuada a las familias
en crisis que de acuerdo a sus circunstancias han provocado que
sea imposible la convivencia armnica entre sus integrantes,
para ello ste espacio otorga una atencin profesional que
permite auxiliar de forma integral a cada uno de los involucrados
durante este doloroso proceso, con la finalidad de restaurar la
convivencia familiar o atenuar los daos que pudieran sufrir
los integrantes de la familia. En la presente administracin
se atendieron 155 familias de primera vez y 946 atenciones
subsecuentes realizando 7 mil 325 sesiones por las distintas
reas que integran el centro.

Con una inversin superior a los 4 millones de pesos,

consecutivamente en los aos 2005 al 2007 se llev a cabo la
Cruzada contra el Maltrato y Abuso Sexual Infantil que para el
2008 se denomin Cruzada Protegidos contra el Abuso, con el
propsito de sensibilizar tanto a los adultos como a los nios
para prevenir y erradicar la violencia y promover la cultura de
la denuncia, mediante la distribucin de calcomanas y pster
alusivos as como impactos en radio, televisin, prensa escrita,
montaje de espectaculares, intervenciones de personajes
pblicos destacados en el deporte, entre otros, que permiti
llegar a la poblacin en general del Estado.

Derivado de las cruzadas, se presento un incremento

en la recepcin de reportes de menores maltratados los
cuales ascendieron durante el sexenio a 4 mil 961 casos de los
cuales al ser investigados por el rea de trabajo social, en 4 mil
111 casos se comprob algn tipo de el maltrato, descuido,
abandono, negligencia y abuso sexual, canalizando tanto a
las reas jurdica y psicolgica de la propia institucin para su
atencin con lo que se incide en la mejora de las condiciones
de vida de stos menores.

A finales del ao 2005, se reactiv el Consejo Tcnico

de Beneficencia Privada el cual surge de la Ley del Sistema
Estatal de Asistencia Social e Integracin Familiar, dicho Consejo
tiene la atribucin de regular la operacin y funcionamiento de

SEXTO INFORME

365
las Instituciones de Beneficencia Privada en el Estado, dando
seguimiento al desempeo de sus actividades, particularmente
de aquellas que tienen a su cargo el cuidado de menores y
ancianos, garantizando un trato adecuado y digno. Durante el
periodo que se informa, el Consejo sesion en 38 ocasiones
y expidi 56 certificaciones adems de realizar 42 visitas
de supervisin a travs de un grupo interinstitucional de
profesionales en la materia, con lo que se garantiza la seguridad
e integridad de las personas albergadas en este tipo de
organizaciones.

Atencin a la Infancia y Adolescencia.

Coadyuvar a contrarrestar los factores de
riesgo que incrementan la situacin de
vulnerabilidad fsica y emocional de los
infantes y adolescentes, a travs de apoyos
y acciones preventivas en materia de salud,
nutricional, escolar y formativa.

Con el propsito de contribuir a mejorar las condiciones

nutrimentales de la niez de Aguascalientes se trabaj en la
construccin e implementacin de acciones tendientes a
reducir la obesidad infantil y sus riesgo inherentes mediante
la distribucin de juegos educativos como la Lotera de la
Nutricin, Fer quiere saber qu comer y Nutridos y Movidos
logrando atender el 100 por ciento de los planteles de
educacin bsica, adems de promover un nuevo reglamento
para las tiendas escolares con la intencin de que ofrezcan
alimentos sanos y con calidad. El Gobierno del Estado,
dando un sentido integral a los programas, principalmente
al de Apoyo Alimentario a Menores, a travs de un proceso
de adecuacin y focalizacin, se logr atender la creciente
demanda de desayuno caliente a travs de comedores
escolares y comunitarios con la participacin fundamental
de las madres de familia; durante la presente administracin
se realiz la distribucin de 80 millones 793 mil 791 raciones
alimenticias con una inversin de 220 millones 944 mil 157

SEXTO INFORME

366
SEXTO INFORME

367
pesos, todo esto en beneficio de los ms de 74 mil menores
que se atendieron diariamente, realizando actualizaciones de
los padrones de forma anual, interviniendo los programas que
a continuacin detallamos:

Desayunos Escolares Fros: atencin en 591

escuelas de preescolar, primaria y del consejo
Nacional de Fomento Educativo, CONAFE,
instaladas en los once municipios del Estado,
otorgando 46 millones 78 mil 265 desayunos
con una inversin de 154 millones 682 mil
6 pesos beneficiando a 40 mil menores en
promedio anual.

Desayunos Escolares Calientes: con una

inversin de 20 millones 171 mil 178 pesos,
se otorg 8 millones 859 mil 903 desayunos
calientes en los 100 comedores que atienden
111 Centros Educativos, beneficiando a 11 mil
443 menores en promedio anual.

Dotaciones de Leche: la inversin de 46

millones 90 mil 973 pesos, permiti la
distribucin de 25 millones 855 mil 623
dotaciones de leche en beneficio de 22 mil
816 menores en promedio anual de 0 a 5 aos
de edad o en riesgo as como de personas en
situacin de vulnerabilidad.

Con la finalidad de promover buenos hbitos

alimenticios se puso en marcha la Campaa Aligrate Vive
sin Discapacidad, otorgando adems orientacin nutricional
personalizada. La campaa incluy participacin en programas
de televisin, radio, mensajera electrnica y otros medios
de difusin, as como atencin en escuelas de educacin
bsica y bachillerato, otorgando ms de 11 mil 865 consultas
de nutricin as como 289 estudios de composicin corporal
reforzando estas actividades con 331 plticas de orientacin
a los 7 mil 79 asistentes sensibilizando a la poblacin
adolescente sobre la importancia de una buena nutricin para
evitar sobrepeso, obesidad y trastornos alimenticios propios
de esta edad como la bulimia y la anorexia.

SEXTO INFORME

368
 Mediante el programa de Regulacin de Alimentos
en tiendas escolares, se impuls el proyecto de Certificacin
de Escuela Libre de Comida Chatarra dirigido a planteles
educativos de nivel preescolar y primaria, con la finalidad de
disminuir el consumo de alimentos de bajo nivel nutritivo e
impulsar el de comidas saludables, siendo un proyecto nico
a nivel Nacional.

El Programa la Escuela es Tu Trabajo, en la vertiente

de orientacin para la Prevencin, Atencin, Desaliente
y Erradicacin del Trabajo Infantil Urbano Marginal,
PROPADETIUM, dirigida a los menores trabajadores y/o en
riesgo de incorporarse al trabajo informal o en situacin de
desercin escolar as como a sus familias en general, se
imparti un mil 858 sesiones en las que participaron 2 mil
511 personas de las colonias vulnerables de la ciudad capital.
Adicionalmente se apoy a este sector de la poblacin con
el otorgamiento de 780 becas a menores que radican en
los municipios de Aguascalientes, Jess Mara y Rincn de
Romos, para que continen con los estudios en la educacin
formal, realizando una inversin de un milln 260 mil pesos.

Con la finalidad de ofrecer instalaciones dignas, y

ampliar la capacidad de atencin a menores en trnsito, con
una inversin de 2 millones 500 mil pesos, se llev a cabo la
remodelacin de la Casa Club del DIF Estatal consistente en
la adecuacin de la direccin, comedor, cocina, patio central,
cancha mltiple de bsquetbol y ftbol, as como talleres
y un moderno auditorio al aire libre con lo cual se da un
servicio de mejor calidad y mayor oportunidad a las familias
que se integran a los talleres certificados por el Instituto de
Capacitacin para el Trabajo de Aguascalientes, ICTA.

SEXTO INFORME

369
 La Casa Club atendi en promedio mensual a casi 600
personas entre nios y adultos ofreciendo principalmente
servicios de educacin en la modalidad del sistema abierto
como el Programa 1014, que de forma permanente atendi 4
grupos con un promedio mensual de 44 asistentes y el Modelo
de Educacin para la Vida y el Trabajo, MEVyT, con 4 grupos
y 127 participantes en promedio mensual, complementados
con clases de computacin y un desayuno a los menores
que asisten diariamente a dicho centro, otorgando 33 mil 98
raciones; durante la presente administracin 17 personas
terminaron sus estudios de alfabetizacin, 74 de primaria y 500
de secundaria, obteniendo el certificado correspondiente.

Se impartieron adems un mil 346 sesiones de

promocin de los derechos de los nios atendiendo a un
total de 32 mil 969 personas entre nios y adultos enfocados
principalmente en centros escolares de los once municipios del
Estado, se realiz ao con ao el evento de toma de protesta
y credencializacin de nios difusores de los derechos de
los infantes en los que participaron 3 mil 273 nios logrando
incorporar a la red de difusores un total acumulado de 23 mil
48 menores, destacando la Reunin Nacional de los Derechos
de los nios, en la que fueron electos los representantes

SEXTO INFORME

370
de nuestro Estado para participar en las convenciones
internacionales celebradas en los Pases de Espaa y Per.

Con la intencin de ofrecer orientacin a la poblacin

que radica en las colonias de mayor riesgo, se implementaron
acciones tendientes a prevenir riesgos sociales y embarazos no
deseados, a travs de los programas Chimalli-DIF y Atencin
Integral del Embarazo en Adolescentes y Jvenes, impartiendo
2 mil 664 plticas con una asistencia de 15 mil 311 personas
en los seis aos de gestin.

La Casa DIF, dio atencin integral tendiente a subsanar

los daos en menores provocados por las circunstancias
de distanciamiento que se presentan en sus familias o en
situacin de maltrato o abandono, dicho centro registr un
total de 391 nuevos ingresos de igual forma 346 menores
egresaron principalmente con sus padres o familiares.

Atencin a Personas con Discapacidad.

Ofrecer servicios mdicos, psicolgicos, de
rehabilitacin, prevencin y capacitacin
que eleven su calidad de vida y amplen las
posibilidades de integracin en todos los
mbitos de la sociedad.

Con una inversin cercana a los 4 millones de pesos se

realizaron los trabajos de adecuacin y remodelacin de las
instalaciones del Centro de Rehabilitacin e Integracin Social
que permiti la colocacin de los nuevos equipos como el de
Rayos X, equipo de mastografa y electromigrafo, que permiti
ampliar y mejorar los servicios de diagnsticos de los usuarios
del Centro de Rehabilitacin principalmente de las personas
de escasos recursos. Del mismo modo se equip el Centro de

SEXTO INFORME

371
Tecnologa Avanzada con la finalidad de ofrecer mayor calidad
en los servicios que ah se ofrece. Adicionalmente se instituy
el Comit Coordinador de Integracin Social y Productiva para
Personas con Discapacidad.

Con lo anterior, se continu ofreciendo servicios a la

poblacin que padece algn tipo de discapacidad permanente
o temporal, buscando con ello mejorar las condiciones de
salud que presentan los usuarios, durante la administracin se
realizaron 75 mil 441 consultas medicas especializadas, 16 mil
583 estudios de gabinete, 109 mil 21 consultas de medicina
general, odontologa y optometra.

Con la finalidad de contribuir a mejorar las condiciones

de vida de las personas con discapacidad se realizaron un
milln 437 mil 91 sesiones individuales de rehabilitacin, de
igual forma se dio atencin a menores mediante el programa
de atencin al neurodesarrollo con la participacin de los
padres de familia que tambin reciben capacitacin para la
atencin de sus hijos en sus hogares, otorgando 59 mil 491
sesiones ms.

Durante la presente administracin se puso en

operacin la campaa de Tamizaje Auditivo en Menores de
Tres Aos, para realizar diagnsticos de forma gratuita a los
menores que acudan al Centro de Rehabilitacin e Integracin
Social. Desde su inicio en el ao 2009, se realizaron 532

SEXTO INFORME

372
estudios de los cuales 46 resultaron anormales lo que equivale
al 8.7 por ciento del total.

El Centro de Consulta Braille, primero en la regin en su

tipo, abri sus puertas a las personas invidentes ofrecindoles
las herramientas necesarias para continuar preparndose.
Adems se ofrecieron 15 cursos con 149 sesiones de
capacitacin para lectura Braille, contando con 219 usuarios
que hicieron uso del servicio.

En el Gobierno del Estado se implement el Programa

de Credencializacin Nacional para Personas con Discapacidad,
mismo que es operado a travs de Internet quedando
registradas todas las personas que acuden a solicitarla, esta
actividad es promovida por el DIF Nacional con el objetivo de
contar con una base de datos nacional que permita identificar
los apoyos que se ofrecen a este sector de la poblacin, de
la puesta en marcha a la fecha se han expedido 3 mil 811
documentos, de igual forma se firmaron 199 convenios a
favor de las personas que cuentan con dicha identificacin.
De igual manera en el mes de agosto se puso en operacin
el laboratorio dental que permite ofrecer a precios accesibles
prtesis dentales para los pacientes que acuden al servicio
de odontologa realizando un mil 442 trabajos en beneficio
de 969 pacientes.

La actividad Porque Tengo Derecho a Divertirme, que

busco la promocin de paseos recreativos al Centro Ecolgico
y Recreativo Rodolfo Landeros Galleros se llevaron a cabo 72
visitas guiadas en las que participaron 4 mil 228 integrantes
de 69 instituciones atendidas.

Con una inversin superior a los 900 mil pesos se dot

de equipo consistente en un compresero, 2 parafineros y un
electro estimulador con ultrasonido para el fortalecimiento
de cada Unidad Bsica de Rehabilitacin que se encuentra
estratgicamente en cada uno de los once municipios que
integran el Estado en apoyo a las personas con discapacidad
temporal o permanente que viven en los municipios, se
realizaron 426 mil 303 sesiones de rehabilitacin en la presente
administracin y se ofrecieron 14 mil 451 consultas medicas
especializadas.

SEXTO INFORME

373
 Atencin a la Senectud. Mejorar la calidad
de vida y dignificar a la poblacin Senecta, por
su importancia en el ncleo familiar y social,
a travs de apoyos, actividades culturales,
deportivas, recreativas, de promocin a la
salud y fomento a la economa, as como
aprovechar sus capacidades y experiencia en
beneficio de la sociedad.

A lo largo de estos seis aos se busc enfocar los

esfuerzos en satisfacer las necesidades bsicas de las personas
de mayor experiencia a quienes llamamos abuelos, creando
con la colaboracin del equipo de trabajo nuevos horizontes
para contribuir a una cultura del sano envejecimiento,
emprendiendo actividades en diferentes mbitos para cubrir de
una forma ms integral las necesidades bsicas de personas
de la tercera edad que van desde el sano esparcimiento hasta
la mejora en las condiciones de salud, desde lo laboral hasta
lo familiar, desde un apoyo en especie o econmico.

Para lograr su integracin productiva se logr la firma

de diversos convenios con importantes empresas nacionales y
locales para brindar oportunidad de su desarrollo laboral, podemos
mencionar que se han integrado 723 adultos mayores.

Durante la administracin, mediante el Programa

Especial de Apoyo a Adultos Mayores, se atendieron 2 mil
personas adultas mayores, las cuales recibieron una beca
mensual de 500 pesos cada una, siendo distribuidas mediante
pagos bimestrales, este proyecto represent una inversin de
12 millones de pesos con una cobertura estatal.

Un aspecto no menos importante fue el desarrollo

y crecimiento de las personas adultas mayores por lo que,
en el Centro Gerontolgico se establecieron disciplinas que
permitieran adems de su activacin fsica, la convivencia
y la prctica de algn oficio que contribuya a la bsqueda y
percepcin de sus propios ingresos econmicos, todo ello
convertido en herramientas del desarrollo personal, por lo
que se ofrecieron 27 talleres encaminados a una atencin
integral, en los cuales participaron ms de 660 personas

SEXTO INFORME

374
mayores de 60 aos en promedio mensual. Actividades de
estas mismas caractersticas fueron llevadas a 34 colonias de
la ciudad capital, con el apoyo de un representante en cada
uno de los 43 crculos DIF, quienes con su empuje contribuyen
a integrar paulatina y permanentemente un mayor nmero de
senectos a estos grupos, registrando un total de un mil 220
participaciones de forma permanente.

En estos seis aos de gestin se busc contribuir al

fomento de una sana diversin y convivencia, mediante la
celebracin de 6 Encuentros Estatales del Deporte y la Cultura
para Adultos Mayores, con la participacin de un total de 8 mil
561 abuelos en las 16 disciplinas. Otra actividad importante
fue la conmemoracin ao con ao de la Semana del Abuelo
con la participacin de ms de 12 mil personas en cada una
de las ediciones, contribuyendo al desarrollo individual y a la
integracin social y familiar de ste sector de la poblacin.

Dentro del marco de la Feria Nacional de San Marcos,

se busc un espacio con exclusividad en donde se pudiera
disfrutar de buena msica, charla amena y bellos recuerdos,
por lo que se puso en funcin el tapanco La Bella poca punto

SEXTO INFORME

375
de encuentro de alrededor de 300 adultos mayores diarios,
teniendo afluencia de hasta 600 personas en fines de semana,
a lo largo de la duracin de la verbena en estos 6 aos.

Con la finalidad de ofrecer herramientas para entender

y sobre todo dar atencin de calidad a las personas adultas
mayores, durante los aos 2005 y 2006 se logr la firma de un
convenio con el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado, ISSSTE, para la implementacin
de talleres de formacin de cuidadores de adultos mayores.
Resultado de ello, un mil 621 personas fueron capacitadas y
18 recibieron certificacin.

El Centro de Atencin Integral al Adulto Mayor,

ofreci servicios de hospitalizacin a personas mayores
que presentaron una situacin de desventaja al momento
de requerir el servicio, durante la presente administracin
ingresaron 184 adultos mayores, otorgando ms de 20 mil
consultas de geriatra y medicina general.

En busca de ofrecer alternativas a las familias que

cuentan con adultos mayores y que, por cuestiones de trabajo
no pueden hacerse cargo de ellos durante el da, se oper la
Estancia de Da con una capacidad para atender a 60 abuelos
diariamente, quienes reciben atencin integral a travs de
talleres, acondicionamiento fsico, sesiones de psicologa
adems de actividades de integracin y esparcimiento as
como raciones alimenticias durante su estada.

Con el propsito de eliminar la pobreza extrema, el

Gabinete de Seguridad Social que encabeza el DIF Estatal,
en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Social, el
Instituto de Salud del Estado, entre otras Instituciones, se
otorgaron apoyos directos de forma integral beneficiando a
653 personas integrantes de las familias de 22 comunidades
que presentan el mayor ndice de marginacin en el Estado, en
donde se llevaron a cabo las siguientes acciones: instalacin
de 83 estufas tipo patsari, 161 huertos, 480 despensas, 300
metros cuadrados de piso firme, 3 mil 125 metros cuadrados
de techo maxi-term, 70 ventanas, 100 puertas, 444 cursos de
capacitacin, 434 acciones en salud, as como incorporaciones
al seguro popular.

SEXTO INFORME

376
INSTITUTO AGUASCALENTENSE
DE LAS MUJERES

IAM

Con el compromiso de fortalecer la presencia y

participacin de la mujer en todos los mbitos y lograr una
sociedad que se desarrolle en igualdad de oportunidades sin
distincin de gnero y condicin social, el Gobierno del Estado
estableci en el Plan de Desarrollo del Estado 2004-2010 la
Poltica Pblica de Equidad y Justicia para todos, con el
objetivo de reducir las brechas de desigualdad de gnero
persistentes en nuestra entidad.

El Gobierno del Estado, por conducto del Instituto

Aguascalentense de las Mujeres se conform como la instancia
rectora de la poltica de equidad de gnero en el Estado,
trabajando en los mbitos del la Educacin para el Desarrollo
Personal, Salud con Calidad y Calidez, Gobernabilidad y
Seguridad Pblica y Justicia con Respeto, buscando tener
incidencia directa en tres mbitos de accin prioritaria en
la problemtica de las mujeres: la Transversalizacin de
la Perspectiva de Gnero, la Armonizacin Normativa y la
Erradicacin de la Violencia de Gnero.

El primero de los mbitos, hace referencia a la

estrategia de Transversalizacin de la Perspectiva de Gnero
que constituy el eje conductor de la poltica estatal para
abatir las brechas de desigualdad e inducir la transformacin
de la cultura organizacional de las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Estatal. Las acciones generaron
lineamientos y mecanismos institucionales para incorporar el
principio de igualdad de gnero en los planes, programas y
polticas pblicas gubernamentales.

El segundo mbito de accin fue la erradicacin de

la violencia de gnero, problemtica social que debe ser
atendida desde su condicin estructural, funcional y personal.
Para lograr este objetivo, la violencia contra las mujeres
fue reconocida como una cuestin de poltica pblica, que

SEXTO INFORME

377
permitira garantizar una vida libre de violencia a las mujeres
de Aguascalientes. De esta manera, durante estos seis aos
se realizaron acciones de carcter interinstitucional que
coadyuvaron a la prevencin, atencin, sancin y erradicacin
de todas las formas de violencia contra las mujeres, tales
como el desarrollo de metodologas, atencin especializada,
la generacin de investigaciones y la ejecucin de campaas.
Entre estas acciones cabe destacar la coordinacin y direccin
de los trabajos del Sistema Estatal para la Erradicacin de la
Violencia de Gnero, integrado por un Consejo Estatal y once
Consejos Municipales, los cuales instrumentan mecanismos
de prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia
contra las mujeres a partir de la coordinacin de acciones entre
las dependencias y entidades de la administracin pblica
federal, estatal, municipal y los Tres Poderes de Gobierno.

Otra accin de trascendencia contra la violencia hacia

las mujeres, fue la elaboracin y aprobacin del Programa
Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la
Violencia de Gnero contra las Mujeres, publicado en el
Peridico Oficial del Estado, que consolid la cooperacin
y coordinacin de las instancias que conforman el Poder
Ejecutivo del Estado. Derivado de lo anterior, cabe destacar
la implementacin del modelo estatal de atencin a mujeres
receptoras de violencia con el fin de estandarizar los procesos
y criterios en los servicios que se brindan en la administracin
pblica estatal y dar atencin especializada con perspectiva
de gnero.

Pero sin duda uno de los logros ms importantes en

materia de erradicacin de la violencia por parte del Gobierno
del Estado, fue la atencin brindada a mujeres receptoras de
violencia en los Centros de Atencin y Prevencin Integral de
la Violencia de Gnero, CAPIV, unidades de atencin itinerante
y la lnea telefnica TELMUJER, servicio especializado en
perspectiva de gnero, gratuito y expedito, atendiendo a ms
de 22 mil mujeres durante el sexenio.

SEXTO INFORME

378
 La armonizacin normativa fue un trabajo arduo del
Gobierno del Estado que tuvo como objetivo trasladar los
principios y prioridades plasmados en los instrumentos
internacionales de derechos humanos de las mujeres y leyes
nacionales al marco jurdico local, para que ste fuese un
instrumento eficaz para la defensa de los derechos de las
mujeres en la entidad. De esta manera, se logr un importante
avance para garantizar el acceso rpido y eficaz de las mujeres
a la justicia y a la igualdad sustantiva.

SEXTO INFORME

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 Las Mujeres y la Educacin. Fomentar la
educacin para la vida que promueva el
aprecio por la diversidad, la tolerancia y el
respeto a las diferencias de gnero, garantizar
la igualdad y equidad en todos los niveles,
tipos y modalidades educativas, con atencin
especfica a las nias y a las mujeres.

El Gobierno del Estado puso en marcha el Programa

Las Mujeres y la Educacin con el fin de difundir la perspectiva
de gnero como mecanismo de sensibilizacin respecto
a las condiciones culturales que propician la desigualdad
entre hombres y mujeres y los mecanismos para estimular la
transformacin de dichas prcticas sociales y culturales de
discriminacin y marginacin. En este sentido, se generaron
herramientas tericas dirigidas a la generacin de polticas
pblicas que propiciaran la igualdad sustantiva ente mujeres
y hombres. Durante el sexenio se impartieron talleres,
capacitaciones y plticas en materia de equidad de gnero, los
cuales permitieron sensibilizar a un total de 5 mil 141 servidoras
y servidores pblicos de los cuales 3 mil 935 fueron mujeres
y un mil 206 hombres.

Se promovi la certificacin en la norma de competencias

laborales denominada Imparticin de cursos presenciales de
70 servidoras y servidores pblicos de la administracin pblica
estatal y municipal, con el objetivo de brindar las herramientas
pedaggicas y prcticas para que el personal capacitado y
profesional en la imparticin de cursos, plticas y talleres,

SEXTO INFORME

380
multiplique los conocimientos adquiridos al resto del personal
en sus dependencias.

Como parte fundamental del compromiso adquirido en la

poltica de Equidad y Justicia para Todos, se instrumentaron
acciones dirigidas al mbito educativo para difundir el mensaje de
equidad, igualdad de oportunidades y respeto entre la poblacin
escolar. Se trabaj de manera conjunta con las coordinaciones
educativas de la entidad a travs del Programa de Convivencia
Escolar, sensibilizando a 132 docentes y 602 directores/as,
supervisores/as, coordinadores/as y enlaces de gnero. El
proyecto Escuelas por la igualdad desarroll temticas como
riesgo de violencia en el noviazgo, igualdad, sexo y sexualidad,
y proyecto de vida, que fueron impartidos en 22 talleres con
una participacin de 272 docentes, siendo multiplicadores/as
del mensaje con perspectiva de gnero. As tambin, un total
de un mil 333 alumnos y alumnas recibieron plticas sobre
estas temticas. Como respaldo y apoyo de los talleres y
cursos impartidos, se elaboraron materiales pedaggicos para
la imparticin y multiplicacin de temticas como equidad de
gnero, violencia de gnero, autoestima y derechos humanos,
material que se hizo llegar a 110 multiplicadoras/os.

A travs del proyecto Sumando esfuerzos para

alcanzar la equidad, se atendi poblacin del nivel escolar
bsico, proporcionando herramientas pedaggicas a los
docentes para posibilitar la sensibilizacin al alumnado de
156 escuelas. El material interactivo elaborado por el Instituto
Aguascalentense de las Mujeres Por qu trabaja mi mam?,
Carrera por la igualdad y Derechos Humano, fue entregado
para su distribucin en 3 mil paquetes que contenan un manual
y tres CDs.

Con la finalidad de dar continuidad y fortalecer las

acciones implementadas en el sector educativo, el Instituto
Aguascalentense de las Mujeres desarroll de manera
coordinada con el Instituto de Educacin el segundo volumen
del Manual Sumando esfuerzos para alcanzar la igualdad,
el cual contempla material interactivo sobre las temticas;
violencia familiar, violencia escolar y masculinidades.
Dicho material tiene como objetivo instrumentar acciones
preventivas que propicien en los estudiantes de nivel bsico

SEXTO INFORME

381
la resignificacin de smbolos y prcticas cotidianas que
posibilitan la persistencia de actos de discriminacin y de
violencia de gnero, a travs de la informacin de contenidos
desde la perspectiva de gnero a la poblacin estudiantil.

A travs de dicho proyecto, se proporcionaron

herramientas pedaggicas a la planta docente para posibilitar
la sensibilizacin del alumnado sobre el reconocimiento
del derecho a vivir una vida sin violencia de gnero. Se
distribuyeron un mil 500 paquetes del material interactivo,
el cual incluye 4 CD multimedia, con los temas de violencia
familiar, violencia escolar y masculinidades.

Se realiz una importante labor de sensibilizacin y

capacitacin para la construccin de relaciones equitativas
entre mujeres y hombres y la no violencia y discriminacin, por
medio de talleres, capacitaciones y plticas. Se logr beneficiar
a 5 mil 641 personas, de los cuales 3 mil 827 fueron mujeres
y un mil 814 hombres, lo cual permiti informar a la ciudadana
sobre sus derechos y la trascendencia de ejercerlos.

La Mujer en la Cultura y el Deporte.

Fomentar la equidad de gnero en los
mbitos cultural y deportivo y en los medios
que garanticen igualdad de oportunidades en
estas materias.

Uno de los mecanismos implementados para fomentar

la equidad de gnero en el mbito cultural en la entidad, fue la
promocin de investigaciones y producciones literarias como
Lnea Curva; Historias de Mujeres en Aguascalientes y Mujeres
Trabajando; Testimonios y Entrevistas desde Aguascalientes,
que aportan nuevos elementos sobre los procesos de
transformacin que han vivido las mujeres con su insercin
en el campo laboral y en su vida cotidiana, promoviendo con
ello, la visibilizacin de la labor de las mujeres en el Estado y
el reconocimiento a su esfuerzo en estos dos mbitos.

SEXTO INFORME

382
 El Gobierno del Estado otorg el reconocimiento
Mujeres Destacadas en los mbitos deportivo, jurdico, social
y empresarial, para distinguir a las mujeres que por medio de
su ejemplo permiten deconstruir el prototipo tradicional que
las exime de la esfera pblica y confina a la vida privada.

Desde el ao 2006, el Gobierno del Estado por conducto

del Instituto Aguascalentense de las Mujeres otorg un
merecido reconocimiento a 71 mujeres destacadas en el
deporte y deporte adaptado, y ocho de los mbitos jurdico,
sociedad civil, empresarial y periodstico. Este reconocimiento
constituy un mecanismo para eliminar los estereotipos de
gnero o cualquier tipo de prejuicio y brindar soporte a las
mujeres que muestran destreza e inters en desarrollarse en
el mbito de su preferencia, garantizando el respeto de sus
derechos y la recompensa de sus logros.

SEXTO INFORME

383
 Con el objeto de propiciar actividades culturales que
fomenten la transmisin de mensajes tendientes a visibilizar el
papel de las mujeres en la historia, el Instituto Aguascalentense
de las Mujeres y el Instituto Cultural de Aguascalientes en
el marco de la Conmemoracin del Da Internacional de la
Mujer, de manera coordinada llevaron a cabo la obra de teatro
denominada Para tiSor Juana, la cual tuvo una asistencia de
550 personas.

Salud Integral de la Mujer. Favorecer el

acceso de las mujeres a los servicios de salud,
con igualdad de oportunidades y trato digno.

Con el objetivo de promover la salud como un derecho

de las mujeres y crear la cultura de la prevencin y deteccin
oportuna, se llev a cabo el Programa Estatal de Salud de las
Mujeres, en coordinacin con el Instituto de Salud del Estado

SEXTO INFORME

384
de Aguascalientes, brindando servicios gratuitos a ms de 3
mil personas: 390 detecciones de cncer crvico uterino; 360
de mama; un mil 529 hipertensin; un mil 202 diabetes; 813
osteoporosis; y un mil 138 vacunas contra ttanos. As tambin
se gestion a costo bajo 135 mastografas para mujeres de
comunidades de los municipios de Aguascalientes y Calvillo.

Como parte del compromiso establecido por parte del

Gobierno del Estado con la salud de las mujeres se llev a cabo
el Primer Congreso Climaterio, Mujeres en Plenitud, con el
objetivo de proveer informacin a las participantes a travs de
distintos servicios, informacin til para afrontar de una mejor
manera la etapa de climaterio y menopausia, tan importante en
la vida de toda mujer, con la asistencia de 270 mujeres.

As mismo, se realiz el Segundo Congreso Nacional de

Climaterio Mujeres en Plenitud para brindar informacin til a
mujeres que atraviesan por esta etapa y mostrarles productos
novedosos para mejorar su calidad de vida, asistiendo 263
mujeres. Adems, en eventos realizados en los municipios
de Aguascalientes, Calvillo, Coso, El Llano y Tepezal se
proporcionaron 358 estudios gratuitos de osteoporosis y
plticas sobre cncer de mama y crvico uterino. As mismo
se gestionaron 27 mastografas gratuitas a mujeres en etapa
de mayor riesgo de 50 a 69 aos.

Al reconocer a la desigualdad de gnero como uno de

los principales factores que contribuyen en la incidencia de
infecciones de transmisin sexual y/o VIH/SIDA, se llev a cabo
la investigacin Infecciones de Transmisin Sexual, ITS y
VIH/SIDA en Mujeres en el estado de Aguascalientes: un
estudio desde la perspectiva de gnero, que permiti realizar
un diagnstico sobre los servicios y programas ofertados por las
diferentes instituciones en el estado de Aguascalientes, en materia
de prevencin y atencin de ITS y/o VIH/SIDA, as como el grado
en que inciden los estereotipos y roles tradicionales de gnero y
el ejercicio de la violencia en el contagio de estas enfermedades
en mujeres y de esta manera, establecer lneas de accin que
fortalezcan y mejoren la poltica pblica en materia de erradicacin
de estos padecimientos en el estado de Aguascalientes.

SEXTO INFORME

385
 Las Mujeres en la Participacin de Toma de
Decisiones. Garantizar a las mujeres el acceso
y la plena participacin en las estructuras de
poder y la toma de desiciones, en igualdad de
condiciones que los hombres.

An cuando son cada vez ms las mujeres que

desarrollan actividades productivas, ocupan cargos de
representacin popular y dirigen organizaciones de la
sociedad civil, una de las brechas de gnero ms resentidas
en nuestra poblacin es la inequidad en la ocupacin de
espacios polticos reportado en el diagnstico al inicio de la
administracin, por lo que el Gobierno del Estado se propuso
impulsar la participacin de las mujeres con mecanismos que
las empoderen en este mbito. Derivado de la gestin del IAM,
se brindaron herramientas que impulsaron a las ciudadanas a
buscar espacios de participacin poltica, ejercer y permanecer
en estos cargos pblicos, logrando su desarrollo laboral.

SEXTO INFORME

386
En el 2005 se firm el Acuerdo de Voluntades con titulares de
promocin poltica de la mujer de todos los partidos polticos
en el Estado. A partir de entonces se organizaron talleres,
paneles, conferencias sobre los temas de la participacin poltica,
liderazgo y derechos humanos de las mujeres, con la asistencia
de 830 personas de todo el Estado, en su mayora mujeres lderes
de partidos polticos y de organizaciones civiles.

En el 2009 y 2010 se llevaron a cabo los Seminarios de

Desarrollo Integral a Mujeres Lderes de Partidos Polticos, a los
cuales asistieron 115 mujeres y en donde pudieron desarrollar
actitudes, valores y herramientas para desempearse como
lderes eficaces y as experimentar un proceso de crecimiento
personal a partir del fortalecimiento y mejoramiento de sus
habilidades en la comunicacin asertiva y de negociacin.

Como apoyo a estos seminarios se gener el Programa de

capacitacin para el desarrollo de habilidades de liderazgo
de mujeres de partidos polticos, CD multimedia, que consiste
en una metodologa participativa que construye cuadros de
mujeres capacitadas y responsables de la multiplicacin de
los conocimientos aprendidos y derivando un mecanismo
permanente de capacitacin orientada a impulsar a mujeres
para asumir cargos pblicos eficazmente. De esta manera,
la formacin incluy una serie de dimensiones, desde el
fortalecimiento de la autoestima hasta la utilizacin prctica de
diversas herramientas, pasando por el conocimiento de algunos
temas programticos; por ejemplo, gnero y poltica, derechos
humanos, democracia y equidad y de los marcos normativos
vigentes y aplicables a nivel nacional, estatal y local.

Adems, se elabor un proyecto de armonizacin

normativa que concluy en una reforma del Cdigo Electoral
del Estado de Aguascalientes y del Instituto Estatal Electoral,
lo cual impact directamente en la generacin de medidas
afirmativas de vanguardia para promover la participacin
poltica de las mujeres aguascalentenses como factor
indispensable en todo proceso democrtico al consagrar
reglas, disposiciones y mecanismos que aseguran el ejercicio
del derecho a participar en la toma de decisiones.

SEXTO INFORME

387
 Institucionalizacin del Enfoque de Gnero.
Incorporar el enfoque de gnero como eje
conductor de los planes, programas, proyectos
y mecanismos de trabajo en la administracin
pblica estatal y municipal.

El Programa de Institucionalizacin de la Perspectiva

de Gnero en la Administracin Pblica Estatal represent una
herramienta fundamental para garantizar la igualdad sustantiva a
travs de la operacin de acciones interinstitucionales estatales
a favor del reconocimiento y ejercicio de los derechos de
mujeres y hombres. Para iniciar con esta labor fue indispensable
la elaboracin de un diagnstico de la cultura institucional de
las dependencias gubernamentales con la participacin de 3
mil 685 servidoras y servidores pblicos. Dicho diagnstico
permiti que se generara el compromiso de llevar a cabo 950
acciones a nivel estatal en materia de gnero. Esto representa
la conjuncin de esfuerzos de la administracin pblica estatal
orientados a coadyuvar en el abatimiento de las desigualdades,
de actos discriminatorios y de violencia.

Derivado del diagnstico, 44 dependencias de la

Administracin Pblica Estatal adquirieron el compromiso de
alentar diversas reas de oportunidad en cuestin de igualdad
de oportunidades entre hombres y mujeres, y erradicacin de la
discriminacin y violencia de gnero, por medio de mecanismos
importantes como la consolidacin de una estructura al interior
de las dependencias, Comits de Equidad de Gnero, que
garanticen el respeto a los derechos humanos y promuevan la
igualdad de oportunidades y trato de su personal.

Para incorporar el enfoque de gnero en los programas,

planes y proyectos de la administracin pblica estatal y de
dar seguimiento y evaluar el avance realizado, el IAM cre y
fortaleci el Sistema Informtico para la Transversalidad de
la Perspectiva de Gnero, SISTRA, que fue implementado
y operado por 44 entidades y dependencias y que permiti
la generacin de informacin estadstica para la toma de
decisiones. Adems se realiz la suscripcin de convenios
que permitieron establecer mecanismos de coordinacin con
los distintos actores pblicos y sociales para la construccin

SEXTO INFORME

388
y fortalecimiento de una poltica de igualdad en la entidad. De
esta manera, durante los seis aos de la presente administracin
fueron suscritos 43 convenios de colaboracin interinstitucional
en rubros relacionados con la instrumentacin de acciones para
la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia
de gnero contra las mujeres, en materia de igualdad y de
fortalecimiento de los mecanismos para el adelanto de las
mujeres en los municipios de la entidad.

El Programa de Institucionalizacin de la perspectiva

de gnero en la administracin pblica estatal tambin se
propuso garantizar el cumplimiento del principio de equidad
que establece el Modelo de Gestin Gubernamental Excellentia
al interior del Gobierno del Estado, de manera que el Instituto
Aguascalentense de las Mujeres trabaj de manera coordinada
con la Secretara de Gestin e Innovacin, SEGI, en la
instrumentacin de estrategias para la adopcin y constatacin
de prcticas al interno de las dependencias gubernamentales
encaminadas a erradicar la discriminacin y promover la
igualdad entre hombres y mujeres en la cultura institucional.
Este compromiso deriv actividades interinstitucionales que
permitieron fortalecer y actualizar a los 44 Comits de Equidad
de gnero con la implementacin de estrategias de difusin
de los comits, sobre la poltica de equidad de gnero, en las
dependencias que adoptaron dicho programa.

Con el objeto de atender la Poltica de Equidad y

Justicia para todos se implement en las 44 dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Estatal un proceso de
asesoras especializadas. Por medio de estas asesoras se dio
cumplimiento a los compromisos expresos por las dependencias
y entidades para atender las reas de oportunidad identificadas
en el Diagnstico Situacional de la Cultura Institucional mediante
la implementacin de acciones afirmativas, mismas que se
registraron en el sistema informtico de transversalidad.

Adems se implement la estrategia de capacitacin

de 35 servidoras y servidores pblicos certificados en gnero,
por medio de la Gua de Sensibilizacin de Gnero para la
Administracin Pblica Estatal, esto con la finalidad de construir
cuadros de funcionarias/os multiplicadores de la perspectiva
de gnero al interior de las dependencias y entidades y con

SEXTO INFORME

389
ello derivar la implementacin de procesos de sensibilizacin
orientados a transformar la cultura institucional ms equitativa,
misma que garantice la igualdad de oportunidades para mujeres
y hombres. As mismo, se generaron y distribuyeron 500 discos
multimedia que permiten fortalecer los contenidos de la Gua
de Sensibilizacin en Gnero para la Administracin Pblica
Estatal.

Con la finalidad de profesionalizar a servidores/as pblicos/as,

se dio una serie de cursos de capacitacin a los/las integrantes
de los 44 Comits de equidad de gnero de la administracin
pblica estatal en el Mecanismo para la prevencin y
atencin de la discriminacin y hostigamiento sexual en
la administracin pblica del estado de Aguascalientes, el
cual tiene como objetivo determinar los lineamientos generales
para atender y canalizar los casos suscitados en el sector
pblico e instituir acciones interinstitucionales orientadas a la
transformacin de la cultura institucional a partir del desarrollo
de estrategias que coadyuven en la disminucin y eliminacin
de prcticas discriminatorias y del hostigamiento sexual, con el
objeto de encaminar a la gestin gubernamental en la emersin
de espacios y condiciones favorables para alcanzar la igualdad
de oportunidad y de trato.

En este mismo sentido, se generaron y distribuyeron

500 discos multimedia a las 44 dependencias y entidades
con la finalidad de fortalecer la estrategia de multiplicacin y
sensibilizacin de las y los servidores pblicos en materia de
hostigamiento sexual.

Una vez implementado el Programa de Institucionalizacin

de la perspectiva de gnero en la administracin pblica
estatal, se gener el documento denominado Aproximacin
a la metodologa, resultados y retos del Proceso de
Institucionalizacin de la perspectiva de gnero en el estado
de Aguascalientes, el cual sistematiza y evala la metodologa
y el trabajo realizado en las instituciones pblicas a partir de la
implementacin del Programa de Institucionalizacin de la
Perspectiva de gnero en la Administracin Pblica Estatal,
cuya finalidad fue identificar reas de oportunidad y determinar
lneas de accin que orienten a la siguiente administracin
en la propuesta de directrices necesarias para garantizar la
incorporacin del principio de igualdad. El documento fue
distribuido a travs de 500 discos multimedia a las dependencias

SEXTO INFORME

390
y entidades de la administracin pblica estatal y organizaciones
gubernamentales.

Derechos de las Mujeres. Impulsar un marco

jurdico estatal eficiente y acorde con los
compromisos internacionales en materia de
derechos humanos para las mujeres y nias,
a travs del cual se promovera y garantizar el
pleno disfrute de esas normas fundamentales
de las mujeres y de la niez.

Con el objeto de impulsar un marco jurdico local eficiente

y acorde con los compromisos internacionales, la legislacin
nacional, estatal y municipal en materia de derechos humanos,
de las mujeres y nias, el Gobierno del Estado a travs del
IAM impuls durante la presente administracin el proceso
de Armonizacin Normativa para el Estado de Aguascalientes,
permitiendo actualizar la legislacin de la entidad al tenor de
lo que disponen la legislacin nacional y los instrumentos
internacionales de los derechos humanos de las mujeres.

Gracias al esfuerzo de las y los profesionales en derecho

especializados en gnero, fueron aprobadas por el Congreso
del Estado cinco de las reformas legislativas promovidas por el
Ejecutivo: Ley de Participacin Ciudadana; Ley de Mediacin y
Conciliacin para el Estado de Aguascalientes; Ley Municipal para
el Estado de Aguascalientes; Ley Orgnica de la Administracin
Pblica del Estado de Aguascalientes y a la Ley para la Proteccin
y Atencin a la Vctima y al Ofendido del Delito para el Estado
de Aguascalientes. Estas reformas permitieron crear un marco
jurdico receptivo a las necesidades de las mujeres y construir
los espacios que impulsen su participacin en todos los mbitos
de la vida social.

En materia de igualdad se elaboraron propuestas de

reformas legislativas a seis ordenamientos jurdicos de carcter

SEXTO INFORME

391
estatal cuya finalidad se orienta a potenciar dicho principio como
eje rector de la administracin pblica estatal y municipal.

Dentro de las propuestas legislativas elaboradas se

encuentran la iniciativa de la Ley de Igualdad entre Mujeres y
Hombres para el Estado de Aguascalientes y su Reglamento;
reforma a la Ley que crea el Instituto Aguascalentense de
las Mujeres; reforma a la Ley Municipal para el Estado de
Aguascalientes; reforma a la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos; reforma a la Ley de Planeacin del
Desarrollo Estatal y Regional del Estado de Aguascalientes.

En el mismo tenor, se elabor una propuesta de

reforma al Cdigo Electoral del Estado de Aguascalientes y a la
Legislacin del Instituto Estatal Electoral cuyos contenidos se
insertan en un proceso de largo alcance: ubicar a las leyes locales
en sintona con las disposiciones del derecho internacional de
los derechos humanos de las mujeres para favorecer y promover
su participacin en el mbito de la toma de decisiones. En
este sentido, la propuesta elaborada suministr una serie de
reflexiones y pautas de accin que eventualmente pudieran ser
tomadas en consideracin por el legislador local del estado de
Aguascalientes, a efecto de poder cumplir con las obligaciones
que le generan, dentro de la lgica del Estado Federal Mexicano,
los tratados internacionales firmados y ratificados.

Adicionalmente, durante la presente administracin se

elaboraron propuestas de reformas a legislacin civil y penal del
estado de Aguascalientes; a la Ley Orgnica de la Procuradura
General de Justicia del Estado; a la Ley del Instituto de Asesora
y Defensora Pblica del Estado as como a la Ley Orgnica
del Poder Judicial. Mediante estas acciones, se garantizar
la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres en mbitos
tradicionalmente ajenos al reconocimiento y proteccin de la
esfera jurdica de las mujeres como lo son el derecho familiar y
el derecho penal, a partir de la articulacin de un marco jurdico
garantista, moderno e incluyente de los derechos fundamentales
de las mujeres.

Con este esfuerzo se asegurar el establecimiento de

mecanismos de exigibilidad para la consagracin de acciones
afirmativas en materia de igualdad en la administracin de justicia

SEXTO INFORME

392
que propicien un mayor grado de aplicabilidad jurisdiccional
del corpus normativo internacional, nacional y local que regula,
consagra y tutela los derechos de las mujeres.

Con el propsito de extender la armonizacin legislativa

a los municipios, el Gobierno del Estado impuls una propuesta
de reformas jurdicas a la normatividad de los once municipios
y as garantizar la congruencia del trabajo interinstitucional
entre las autoridades municipales de las dependencias y
entidades gubernamentales. Como resultado de ese esfuerzo
de permanente trabajo con los municipios, en una primera etapa

SEXTO INFORME

393
se logr reformar los Cdigos Municipales de Aguascalientes,
Asientos, Coso, Calvillo, El Llano, Pabelln de Arteaga, San
Francisco de los Romo, San Jos de Gracia y Tepezal,
garantizando la tutela de los derechos fundamentales de las
mujeres y establecer los mecanismos de coordinacin en la
materia con el Gobierno del Estado.

La armonizacin de los Cdigos Municipales posibilit

la articulacin de los esfuerzos que por ministerio de ley
son conferidos a los Ayuntamientos en su relacin con los
lineamientos que en materia de prevencin, atencin, sancin
y erradicacin de la violencia de gnero que al efecto define
el Instituto Aguascalentense de las Mujeres en su calidad de
rgano rector en la entidad de la poltica pblica de igualdad, no
discriminacin y tutela de los derechos de las mujeres.

En el marco del ejercicio de sus atribuciones legales,

el IAM promovi, integr y coordin los trabajos del Sistema
Estatal para la Erradicacin de la Violencia de Gnero, integrado
por un consejo estatal y once consejos municipales, cuya misin
estrib en instrumentar acciones de prevencin, atencin,
sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres a
partir de la coordinacin de acciones entre las dependencias y
entidades de la administracin pblica estatal, los municipios y
los Tres Poderes de Gobierno. Como parte de esta coordinacin
y direccin se elabor e impuls el Programa Estatal para
Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia de
Gnero contra las Mujeres sobre el que, por vez primera en
la entidad, se consolid la integracin de las instancias que
conforman el Poder Ejecutivo del Estado para hacer un frente

SEXTO INFORME

394
comn de intervencin planeada, colegiada y coordinada contra
la violencia de gnero. Gracias a esta intervencin. Se realizaron
174 acciones en este rubro.

Con la finalidad de asegurar la observancia permanente

de las disposiciones contenidas en el Programa Estatal
para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia
de Gnero contra las Mujeres, el IAM imparti asesoras
a diecisiete dependencias y entidades de la administracin
pblica del Estado que conforman el Consejo Estatal para
la Erradicacin de la Violencia de Gnero con la finalidad de
asegurar el cumplimiento, monitoreo, registro, automatizacin
y actualizacin de las metas comprometidas en el programa
referido para con ello definir y consolidar una poltica pblica que
conjunte los esfuerzos de todos los actores gubernamentales
y se traduzca en acciones para el beneficio de las mujeres de
la entidad.

Por lo que respecta al mbito de vinculacin municipal, el

Instituto Aguascalentense de las Mujeres impuls la elaboracin
de los once programas municipales para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia de gnero estableciendo con
ello un esquema de efectiva coordinacin a nivel estatal, que
se traduce en acciones para tutelar los derechos fundamentales
de las mujeres.

Para consolidar este esfuerzo, el IAM imparti 44

asesoras a los once Ayuntamientos del interior del Estado
para la elaboracin, instrumentacin y consolidacin de una
agenda de trabajo permanente que propicie la articulacin de
una poltica municipal para la erradicacin de la violencia de
gnero garantizando el cumplimiento cabal de las acciones
comprometidas en cada uno de los programas municipales
para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres aprobados por cada ayuntamiento con motivo de la
conjuncin de esfuerzos con el Gobierno del Estado.

Derivado de la operacin y coordinacin del Sistema

Estatal para la Erradicacin de la Violencia de Gnero, se
brindaron seminarios, cursos y talleres especializados dirigidos a
los tres poderes del gobierno, relacionados con el fortalecimiento
de las capacidades institucionales en materia de gnero.

SEXTO INFORME

395
 En este mismo sentido, el IAM coordin la imparticin
del Curso anual de Certificacin en Gnero a 50 Mediadores
y Conciliadores del estado de Aguascalientes, adscritos a
la Coordinacin de Mediacin del Poder Judicial del Estado
y a la Coordinacin de Mediacin de la Secretara General de
Gobierno. Este curso, primero en el pas y nico en su tipo,
const de cuatro mdulos temticos sentando las bases para
la profesionalizacin, el fortalecimiento, la evaluacin y el
seguimiento permanente de las capacidades institucionales para
el cumplimiento de un marco normativo garante de los derechos
fundamentales de las mujeres al prohibir cualquier arreglo o
intervencin en casos relacionados con violencia de gnero. Este
esfuerzo posicion al Gobierno del Estado como el primero a
nivel nacional en la instauracin de este tipo de certificacin, toda
vez que la institucionalizacin se propicia a partir de su inclusin
en la reforma promovida y aprobada a la Ley de Mediacin y
Conciliacin para el Estado de Aguascalientes.

Para consolidar este proceso de fortalecimiento de las

capacidades institucionales, el IAM coordin la imparticin de un
curso para la revalidacin de la certificacin de 50 Mediadores
y Conciliadores del Estado de Aguascalientes adscritos a la
Coordinacin de Mediacin del Poder Judicial del Estado y
a la Coordinacin de Mediacin de la Secretara General de
Gobierno con el objeto de otorgar seguimiento al desempeo
de los Mediadores y Conciliadores a partir de la rendicin de
informes mensuales y evaluaciones que instrumente el Instituto
Aguascalentense de las Mujeres, IAM.

Otra de las actividades de apoyo a la profesionalizacin de

funcionarias y funcionarios de los distintos poderes de gobierno,
fue la elaboracin y ejecucin del Programa de Estudios sobre
Gnero y Derechos de las Mujeres impartido a Magistrados y
Magistradas, Jueces y Juezas del Poder Judicial del Estado en
cumplimiento a lo dispuesto por la Ley de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Aguascalientes.

El Programa de Estudios sobre Gnero y Derechos de

las Mujeres del que se derivan una serie de mdulos temticos
permiti generar cuadros especializados de funcionarios y
funcionarias del Poder Judicial del Estado para que adecuaran

SEXTO INFORME

396
su labor jurisdiccional a mecanismos que tutelen de manera
efectiva los derechos de las mujeres en la administracin de
justicia, a travs de la emisin de sentencias desde la perspectiva
de gnero.

Este programa permiti fortalecer la profesionalizacin

en gnero y derechos de las mujeres a miembros del
Poder Judicial del Estado para asegurar la superacin de la
discriminacin y la exclusin social que de manera particular
sufren por su condicin y que se acentan en el mbito de la
administracin de justicia mediante una nueva interpretacin
del derecho sobre la base de la institucionalizacin de
mecanismos permanentes de capacitacin. De esta manera,
se dotar de herramientas analticas y epistemolgicas a las y
los titulares de la funcin jurisdiccional para tutelar los derechos
fundamentales de las mujeres en la administracin de justicia a
travs de nuevos esquemas de argumentacin e interpretacin
jurdica que favorezcan la formacin de juzgadores y juzgadoras
especializados en gnero.

A fin de ampliar los alcances de los distintos procesos

de capacitacin producto de la vinculacin interinstitucional,
el IAM public diversos documentos de trabajo que permiten
sensibilizar, consolidar y profesionalizar la actuacin institucional
en los procesos de atencin a mujeres vctimas de violencia y en
procesos judiciales. Destacan entre estos el Programa Estatal
para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia de
Gnero contra las Mujeres y once programas municipales en
la materia; la Compilacin de Opiniones Consultivas de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en materia de Violencia
de Gnero y Derechos de las Mujeres; la Compilacin Legislativa
para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia de
Gnero para el estado de Aguascalientes, as como la Propuesta
de Armonizacin Normativa en materia de Igualdad y Reforma
Electoral para el Estado de Aguascalientes.

SEXTO INFORME

397
 Violencia de Gnero. Establecer acciones
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
hacia las mujeres, garantizando la equidad e
igualdad entre los aguascalentences.

Como problema prioritario y sentido en la poblacin

aguascalentense, la violencia de gnero requiri especial
atencin por parte del Gobierno del Estado. El Modelo nico
de Referencia y Contra Referencia para la deteccin y atencin
de casos de mujeres receptoras de violencia en el estado de
Aguascalientes, represent un trascendental avance en esta
materia con importantes logros, como la estandarizacin de
procesos y criterios en los servicios brindados a las mujeres,
logrando dar una atencin especializada de los servicios y con
perspectiva de gnero. Para la homologacin del proceso de
atencin, referencia y contra referencia especializada, se trabaj
de manera coordinada con el Sistema Estatal para el Desarrollo
Integral de la Familia, la Procuradura General Justicia, Instituto
de Salud del Estado de Aguascalientes, Secretara de Desarrollo
Social y el Instituto Aguascalentense de la Juventud.

Otra manera de promover la transformacin cultural

para prevenir la violencia de gnero, fue la implementacin del
Modelo de Intervencin con Hombres Violentos para brindar
atencin especializada y con perspectiva de gnero mediante la
intervencin psicoeducativa y psicosocial que permita detener
y erradicar la violencia masculina y cambiar las relaciones de
gnero, fomentado y promoviendo la construccin de nuevas
masculinidades no violentas, basadas en el respeto y equidad
que propicien y garanticen el pleno desarrollo social y humano
de mujeres y hombres.

Con objeto de dar cumplimiento a las acciones

comprometidas por el IAM en el Programa Estatal de Prevencin,
Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia de Gnero
del Estado de Aguascalientes, se desarroll el Manual de
Lineamientos para la Prevencin de la Violencia de Gnero
contra las Mujeres, el cual establece las directrices a seguir
para esquematizar y estructurar acciones orientadas a proteger
a la ciudadana de la experimentacin de la violencia y reducir los

SEXTO INFORME

398
factores de riesgo para las mujeres mediante la transformacin
de ideas, percepciones, actitudes, prcticas o conductas
estereotipadas que subordinan y discriminan a las mujeres y
naturalizan la violencia hacia ellas.

El IAM brind atencin especializada, gratuita y expedida a

las mujeres receptoras de violencia en los Centros de Atencin y
Prevencin Integral de la Violencia de Gnero, CAPIV, ubicados en
los municipios de Aguascalientes, Asientos, Calvillo y El Llano, as
como dos Unidades de Atencin Itinerante y el servicio de Lnea
Telefnica, TELMUJER, que proporcionan el servicio de manera
interdisciplinaria e interinstitucional con personal especializado,
capacitado en enfoques alternativos que conciben la atencin a
la violencia desde un enfoque social y con perspectiva de gnero,
brindando ms de 13 mil 795 servicios de manera personal,

SEXTO INFORME

399
telefnica e itinerante a mujeres receptoras de violencia. Cabe
destacar la participacin que el Instituto tuvo en el Sistema de
Calidad Excellentia, implementado por el Gobierno del Estado,
obteniendo el tercer lugar del premio Innovacin por el Modelo
de Atencin Integral a la Violencia, en la categora Gobierno
Ciudadano por su impacto positivo en la ciudadana.

Para garantizar la atencin especializada a mujeres en

situaciones de violencia extrema, as como a sus hijos e hijas
que permitiera salvaguardar su integridad fsica y emocional,
se fortaleci la operacin del Refugio de la Fundacin Mujer
Contempornea A.C. apoyando econmicamente del 2007 al
2010 con un total de un milln 943 mil 100 pesos.

Comprometidos con la integracin de la tecnologa para

mejorar el servicio a la ciudadana y atendiendo la necesidad de
llenar el vaco de informacin estadstica y sistematizada sobre
el problema de violencia de gnero y discriminacin hacia las
mujeres, el IAM impuls 5 Sistemas Informticos que proveen
la informacin necesaria para la generacin de indicadores
estratgicos que faculten el desarrollo, la evaluacin y la
mejora de las polticas pblicas, los programas y las acciones
encaminadas a la erradicacin de la violencia de gnero.

De esta manera, se desarroll el Sistema Integral para el

Registro y Seguimiento de las Acciones que se realizan conforme
al Programa Estatal de Prevencin, Atencin, Sancin y
Erradicacin de la Violencia de Gnero contra las Mujeres en
las dependencias de la administracin pblica estatal, SISPASE,
que proporcion una plataforma tecnolgica para el registro de
las acciones en materia de erradicacin de la violencia de gnero,
que las dependencias y entidades de la administracin pblica
estatal realizaron, derivado de la publicacin del Programa Estatal
para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia
de Gnero. De igual forma , se cre el Sistema Integral para
el Registro y Seguimiento de las Acciones que los municipios
realizan conforme a sus programas municipales para prevenir,
atender, sancionar y erradicar la violencia de gnero contra las
mujeres, SIMPASE, que permiti el registro, el seguimiento, la
medicin y el control de las acciones realizadas de cada uno de
los Consejos Municipales de Prevencin, Atencin, Sancin y
Erradicacin de la Violencia de Gnero.

SEXTO INFORME

400
 Con la finalidad de salvaguardar la integridad fsica de
las mujeres en situacin de riesgo, el IAM desarroll el Sistema
Informtico de Factores de Riesgo, SISFAR, que permiti la
vinculacin interinstitucional entre el Supremo Tribunal de Justicia,
la Procuradura General de Justicia, la Secretaria de Seguridad
Pblica Estatal y Municipales, as como las dependencias que
bindan atencin a mujeres en situaciones de violencia, para la
solicitud, expedicin, adopcin y ejecucin de las rdenes de
proteccin, adems de facilitar la identificacin de situaciones
de riesgo y vulnerabilidad para las vctimas de violencia y tomar
medidas que permitan salvaguardar la integridad y derechos de
las mujeres, sus hijos e hijas.

As mismo, el Sistema de Registro de las Atenciones

a las Mujeres Vctimas de Violencia en los Centros Atencin y
Prevencin Integral a la Violencia de Gnero, SISCAPIV, permiti
el registro y monitoreo de la atencin que se brinda a mujeres
receptoras de violencia en el Estado, con el fin de generar
estadsticas de servicio y justificar las intervenciones en este
sentido.

A travs del proyecto empoderamiento de las Mujeres

se implementaron mecanismos de apoyo social que permitieron
identificar y referir los casos de violencia que viven las mujeres
en 15 colonias marginadas en el estado de Aguascalientes, as
como la instrumentacin de metodologas y herramientas para
coadyuvar en la prevencin, atencin y sancin de la violencia
de gnero, tal como la implementacin del Modelo de Redes
Comunitarias para la Deteccin y Referencia de Violencia
de Gnero. Estas acciones permitieron adems consolidar 23
redes sociales conformadas por 549 mujeres lderes de las
colonias, quienes fueron sensibilizadas y capacitadas en los
temas de equidad, derechos humanos y violencia de gnero.
Con la finalidad de garantizar el funcionamiento y seguimiento de
las redes, se gener el Sistema de Redes Comunitarias, SISRE,
que facilita el monitoreo de las redes sociales constituidas en
el estado de Aguascalientes.

Toda vez que el Programa Estatal para Prevenir, Atender,

Sancionar y Erradicar la Violencia de Gnero ha entrado en vigor,
result imperativo integrar todas las soluciones informticas
comprometidas en el mismo que se han desarrollado desde el

SEXTO INFORME

401
2007 como son: SISCAPIV, SISFAR, SISPASE, SISRE y SIMPASE;
con el objeto de registrar las acciones programadas y ejecutadas
en el marco del programa antes mencionado, que dio pie a la
conformacin de un Sistema Integral, que permite la generacin
de estadsticas para la evaluacin del avance de la erradicacin
de la violencia en el Estado, con base a los estipulado en la Ley
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el
Estado de Aguascalientes. De igual manera, se capacit en su uso
y funcionamiento a funcionarias y funcionarios, responsables del
seguimiento de las acciones del Programa estatal y los programas
municipales para erradicar la violencia en contra de las mujeres
de las 18 dependencias de la administracin pblica estatal y los
11 municipios del Estado.

El Instituto Aguascalentense de las Mujeres impuls la

generacin de investigaciones con perspectiva de gnero y un
enfoque interdisciplinario, con el objetivo de aportar elementos
para la comprensin de la problemtica de la violencia en
contra de las mujeres y visibilizar las brechas de desigualdad
an existentes entre gneros. De esta manera, se realizaron 16
pesquisas en colaboracin con investigadores e investigadoras
de la Universidad Autnoma de Aguascalientes, UAA, La
Universidad de Guadalajara, UDG, el Consejo Estatal de Poblacin,
COESPO, y el Centro de Investigaciones de Estudios Sociales y
Antropolgicos, CIESAS, que generaron conocimiento sobre el
fenmeno de la violencia de gnero y el anlisis de situacin de
la mujer en los mbitos econmico, social, cultural, de justicia y
salud. Dichas investigaciones permitieron la promocin, el diseo
y fortalecimiento de polticas pblicas sensibles a la condicin de
gnero, con el fin de reducir las brechas de gnero y proporcionar
las condiciones de bienestar y desarrollo para las mujeres en el
estado de Aguascalientes.

A travs de la Casa de la Cultura Jurdica en Aguascalientes

Ministro Alfonso Lpez Aparicio y en coordinacin con la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, el IAM llev a cabo el Ciclo de
conferencias de la Equidad y el Gnero, donde especialistas en
materia de Derechos Humanos, Violencia y Trabajo expusieron
desde la perspectiva de Gnero, elementos que ayudan a la mayor
comprensin de las brechas de desigualdad, discriminacin y
violencia contra las mujeres.

SEXTO INFORME

402
 Durante el presente sexenio el Gobierno del Estado por
conducto del Instituto de la Mujer realiz conferencias magistrales
dirigidas a 557 personas de las dependencias de la administracin
pblica estatal, personal acadmico, estudiantes del nivel superior
y poblacin en general, con el fin de conmemorar anualmente
el da internacional de la erradicacin de la violencia contra las
mujeres. As tambin realiz el Foro La Perspectiva de Gnero
en la Formacin Profesional Retos y Avances en las Ciencias
Sociales, dirigido a estudiantes, docentes y profesionistas de
dicha rea, con el objeto de fomentar su incorporacin en los
planes de estudio y formacin acadmica. Adems, se elabor
una Compilacin sobre Gnero y Violencia, dirigida a estudiantes
y personal docente del nivel medio superior, que presenta una
seleccin de textos especializados que facilitan la introduccin en
dichos temas y brinda herramientas que promueven la equidad
y la no violencia.

Con la finalidad de generar la reflexin y capacitacin

sobre la utilizacin de un lenguaje no discriminatorio para las

SEXTO INFORME

403
mujeres en los medios de comunicacin y reas de comunicacin
social de las dependencias, se llev a cabo el seminario para
comuniclogos y comuniclogas La violencia no es natural:
deconstruyendo mitos, donde participaron distintos medios de
comunicacin locales.

Las Mujeres y la Economa. Fomentar la

igualdad de oportunidades econmicas entre
hombres y mujeres a travs de la promocin
de medidas programticas de carcter
afirmativo desde un enfoque de gnero.

Por medio del proyecto Espacios Fortalecidos y Desarrollo

de Hablilidades dirigido a 235 mujeres pertenecientes a
zonas de muy alta marginacin en el Estado, se les brind
diversos talleres de Derechos Humanos, Gener y Violencia
cuyo objetivo fue la identificacin de los tipos de violencia en
distintos mbitos,y as pudieran contar con las herramientas
de proteccin y prevencin para hacer valer sus derechos,
permitiendoles desarrollar sus habilidades y lograr con esto
la mejora de sus ingresos y por lo tanto, su calidad de vida.

SEXTO INFORME

404
INSTITUTO DE LA JUVENTUD DEL ESTADO
DE AGUASCALIENTES

IAJU

Salud en los Jvenes. Establecer programas

de atencin, informacin y orientacin
dirigidos especialmente para los jvenes en
materia de salud fsica y mental.

El Gobierno del Estado durante su gestin llev a

cabo uno de los programas ms exitosos en lo que va de la
administracin para la orientacin y prevencin llamado Si
Tomas, Toma Taxi campaa dirigida a los jvenes sobre la
prevencin de mezclar el alcohol con el volante. Esta campaa
se llev a cabo dentro de las festividades de la Feria Nacional
de San Marcos con la participacin de ms de un mil taxistas
de diferentes asociaciones del gremio, as como el apoyo de
ms de 150 jvenes de servicio social utilizando todo tipo de
medios de publicidad como lo fueron las 18 mil pulseras, 300
pendones, 12 mil pauelos, 450 calcas para medallones de taxi,
10 medallones de camin, 700 poster de Vinil, 44 lonas, cabe
destacar que entidades federativas como Hidalgo y Jalisco,
ya han adoptado este programa por su xito.

De igual forma se concret uno de los programas

ms exitosos del Gobierno del Estado, con la consolidacin
de la Lnea de Atencin y Orientacin Psicolgica IAJU.
Esta herramienta permite proporcionar un espacio donde el
joven puede expresar sus dudas, sentimientos, inquietudes
y desahogo de problemticas que le ataen por su edad,
recibiendo asesora profesional en la solucin adecuada a
sus problemas, entre ellos problemas familiares, adicciones,
dudas sobre educacin sexual y reproductiva e informacin en
general. Durante el periodo de la administracin se atendieron
en la Lnea IAJU ms de 8 mil 500 personas.

SEXTO INFORME

405
 A la par de la Lnea IAJU, se cre el Consultorio
de Atencin Psicolgica, con el objetivo de brindar al los
jvenes y a sus familiares un espacio donde puede resolver
sus problemas, recibiendo terapias. Durante este sexenio se
dieron 2 mil 371 sesiones atendidas en consultorio.

Durante la presente administracin, se emprendi el

programa Ponte Vivo con la finalidad de llevar a escuelas
y grupos de jvenes platicas de sexualidad, violencia en el
noviazgo, trastorno alimenticio, violencia familiar, depresin,
suicidio dirigido a jvenes de secundaria y preparatoria
llevando a cabo 808 platicas preventivas atendiendo a un total
de 40 mil 151 alumnos. Adems se llev a cabo la conferencia
Sexuali..qu? en la explanada del Museo Descubre con la
presencia de Kristof y Silvia Olmedo con la participacin de ms
de un mil 600 jvenes del Estado, en ese tenor en coordinacin
con la Secretara de Desarrollo Social de Gobierno Federal
se llevaron a cabo los talleres de Sexualidad y Prevencin de
Enfermedades de Transmisin sexual, Violencia en el Noviazgo,
talleres dirigidos a jvenes de diferentes colonias atendiendo
a 300 jvenes en 16 talleres.

Un Vistazo a Tu Salud programa llevado a cabo

en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Social del
Gobierno Federal donde se desarrollaron 4 talleres de salud
visual beneficiando a 480 jvenes con la entrega de lentes.

SEXTO INFORME

406
 Jvenes Corresponsables. Establecer
programas de participacin de los jvenes
en actividades sociales que fomenten su
identificacin social e integracin.

El Gobierno del Estado, preocupado por el fomento al

desarrollo y participacin de los jvenes as como la integracin
a la sociedad de los mismos, se dio a la tarea de incorporar
la mayor cantidad de prestadores de servicio social para que
coadyuvaran a cumplir con los trabajos planeados dentro del
Instituto de la Juventud; asimismo, se dio cumplimiento con
el convenio de colaboracin con el Instituto Mexicano de la
Juventud. Dicho convenio radic en coordinar los trabajos de
participacin dentro del Programa de Rescate de Espacios
Pblicos 2009 dependiente de la Secretara de Desarrollo Social
Federal en los municipios de Aguascalientes, Calvillo, Jess
Mara y Rincn de Romos; cabe mencionar que en cada uno
de estos municipios se coordin al menos 20 prestadores de
servicio social que atendieron las problemticas de la sociedad
por medio de la realizacin de su servicio social. Se cont con el
apoyo de estudiantes a nivel medio superior y superior para el
desahogo de los distintos programas y eventos que convoc el
IAJU. En la presente Administracin el Instituto, cont con 300
jvenes prestadores de servicio social as como 100 becarios
por medio del programa Hbitat, durante su sexenio.

SEXTO INFORME

407
 Por otra parte se promovi la firma del convenio de
colaboracin con los Centros de Integracin Juvenil, CIJ,
Consejo Interuniversitario contra las Adicciones, CICA y la
Secretara de Seguridad Pblica del Estado, SSPE. El cual tiene
la firme intencin de prevenir a la juventud sobre los riesgos
que conlleva el consumo de drogas y sus efectos no solo en lo
personal sino en la generacin de inseguridad y delincuencia en
nuestro Estado. Dicha campaa meditica tuvo como objetivo
la prevencin y atencin a solicitud de ayuda psicolgica va
telefnica y/o en consultorio adems del tratamiento mdico
a las adicciones.

Desarrollo Juvenil. Proveer al joven de

herramientas de juicio, conocimientos y
apoyo acerca de actividades y acciones que
repercuten en su carcter de miembro de la
sociedad, en busca de una mejor calidad de
vida y crecimiento personal.

Durante la presente administracin el IAJU llev a cabo

diversos eventos en los diferentes municipios del interior del
Estado a travs de los Espacios. Poder Joven, con lo que se pudo
mejorar la atencin y modificado la imagen de manera ms fresca
y juvenil. Dentro de este programa se coordin la celebracin del
Da del Estudiante.

Durante sta administracin y el apoyo decidido del

Instituto Mexicano de la Juventud se logr la apertura de un nuevo
Espacio Poder Joven para la Zona Centro de la Ciudad Capital, el
cual permiti tener acceso gratuito a Internet y computadoras,
adems de servicios de asesora jurdica, psicolgica, salas
audiovisuales y rea de juegos. Espacio que viene a impulsar el
acceso a la tecnologa y sano esparcimiento en esta zona ya que
es donde asisten ms jvenes. En la presente administracin se
logr la instalacin de 9 Espacios Poder Joven ubicados en los
municipios de Calvillo, El Llano, San Jos de Gracia, Pabelln
de Arteaga, Rincn de Romos, San Francisco de los Romo
y 2 ms en Aguascalientes, Zona Centro y colonia Pintores
Mexicanos, contando con ms de 170 mil usuarios jvenes en

SEXTO INFORME

408
dichos espacios. La inversin ejercida durante el sexenio fue de
2 millones 96 mil 666 pesos.

En estos seis aos, con motivo del Da Internacional

de la Juventud, se llevaron diversos eventos celebrados en los
municipios de Calvillo, El Llano, Jess Mara Pabelln de Arteaga
y Rincn de Romos, y la capital del Estado que incluyeron
conferencias, conciertos, concursos de belleza y conciertos a
los que asistieron ms de 2 mil 500 jvenes. Adems, dentro
de la Semana de la Juventud se desarrollaron actividades
como: Certamen Estatal Carta a mis Padres, Concurso Estatal
de Debate Poltico, Concurso de Grafiti Poder Joven, Foro de
Consulta para la Ley de las y los Jvenes, Premiacin y Festejo
del Da Internacional de la Juventud celebrado el da 12 de agosto,
Conferencia Creatividad en los Jvenes, Feria Juvenil y Tsunami
Gratuito. Con una afluencia de ms de 6 mil jvenes.

Con la finalidad de establecer un contacto directo y

permanente con los jvenes del Estado, se dio a conocer la nueva
imagen del Instituto YO IAJU. Con la finalidad de crear un vnculo
directo de sta con los jvenes, se cre el portal de Internet
www.yoiaju.com, un sitio creado por jvenes universitarios que
acercaron an ms al conocimiento de sus propios gustos,
exigencias y necesidades y en el cual se dan a conocer las
actividades prximas, resultados de las ya realizadas, galera
de imgenes, tarjeta poder joven, as como la visin, misin y
objetivos del Instituto.

Dentro de las necesidades detectadas por parte del

Gobierno del Estado, fue la necesidad de contar con un vehculo
denominado IAJUMOVIL con el cual permitiera realizar diversas
actividades, del propio Instituto, con la finalidad de poder tener
un contacto directo con los jvenes en los lugares donde ellos
se concentran, realizando adems la Caravana de la Tarjeta
Poder Joven.

En la presente administracin se particip en 7 proyectos

en los programas federales de Rescate de Espacios Pblicos
y Hbitat teniendo una coinversin superior a los 3 millones
580 mil pesos. Cabe destacar que estos proyectos incluyeron:
Campaa contra las Adicciones, Campaa de Difusin de las
Escuelas Deportivas del CECADI-IDEA, Campaa de Prevencin

SEXTO INFORME

409
de Accidentes de Trnsito Si Tomas Toma Taxi, estmulos
para prestadores de servicio social, 2, y la creacin de Redes
Ciudadanas, 2, que participan dentro de la Campaa de
Adicciones.

El Gobierno del Estado por conducto del Instituto de la

Juventud realiz en 2010 el levantamiento de la Encuesta Estatal
de Sexualidad y Adicciones, instrumento de anlisis que se
requera para el desarrollo de sus diferentes programas, as como
de informacin actualizada y precisa en materia de alcoholismo,
tabaquismo, drogadiccin y sexualidad entre jvenes que se
encuentran cursando la secundaria y el bachillerato. Dicha
encuesta tuvo una muestra de un mil 268 jvenes en de todo
el Estado que permiti arrojar una muestra representativa
estratificada del estado de Aguascalientes para la recoleccin
de informacin de jvenes de secundaria y bachillerato con la
finalidad de proveer al Instituto de informacin relevante sobre
los siguientes temas; Alcoholismo, Sexualidad, Tabaquismo y
Drogadiccin.

Integracin Econmica Juvenil. Generar y/o

fortalecer las capacidades de los jvenes, para
su integracin en el sector econmico y social
de forma sustentable, impulsando proyectos
de tipo individual y colectivo, indudablemente
con la participacin de las dependencias
pblicas y privadas del Estado y la regin.

El Instituto Mexicano de la Juventud y el Instituto

de la Juventud del Estado de Aguascalientes lanzaron la
convocatoria 2008-2009 de apoyo a Proyectos Juveniles que
busca la participacin de grupos de jvenes con proyectos
que propiciaran el desarrollo de su comunidad. Es por lo
anterior que varios grupos de jvenes compitieron con
proyectos en diferentes rubros como lo son la promocin de
la salud integral, prcticas ciudadanas y participacin juvenil,
formacin ciudadana, fomento de entornos favorables para
los jvenes y educacin integral, resultando ganadores los

SEXTO INFORME

410
grupos: Comisin de Empresarios Jvenes de la COPARMEX,
con el proyectos Foro Emprezando; Doctor System Tecnology,
con el proyecto Informtica para Jvenes y Mitrac, con el
proyecto Sexo Sentido. Repartindose una bolsa mayor a
los 74 mil pesos.

El Gobierno del Estado reconoce la importancia

de fomentar en los jvenes la cultura emprendedora y de
superacin. Reconocemos tambin el pleno ejercicio de los
derechos de los jvenes para participar equitativamente en
los mbitos de la vida social, poltica, econmica, cultural y
familiar, y en la toma de decisiones que contribuyan en forma
sustantiva al mejoramiento de sus condiciones de vida.

Es por eso que se busc propiciar en los mismos

jvenes, el espritu de la creacin de Empresas Socialmente
Responsables, creando el fondo de crdito denominado
CREDIAJU, con una inversin de ms de 695 mil pesos a
jvenes emprendedores, prestamos desde 4 mil 100 pesos
hasta 100 mil pesos, con la finalidad de incentivar el espritu
emprendedor de la juventud en el Estado.

Adems se incluy asesora en las ramas de jurdica,

mercadotecnia, administracin, contabilidad y diseo grfico;
Contando con 35 proyectos listos apoyados durante la
gestin.

Adems, el IAJU en coordinacin con la Secretaria

de Desarrollo Econmico, SEDEC y el Servicio Nacional del
Empleo, llevaron a cabo la Jornada por el Empleo Juvenil
ofertando ms de 600 empleos para los jvenes del Estado.
Dicha jornada se llev a cabo dentro del marco de los festejos
del Da Internacional de la Juventud.

De igual forma, preocupados por la capacitacin y

las necesidades de escuchar casos de xito en el mbito
empresarial, se llev a cabo el foro Emprezando, llevndose a
cabo conjuntamente con la Comisin de Empresarios Jvenes
de la COPARMEX, con la asistencia de ms de 2 mil 200
jvenes del Estado en los 3 foros llevados a cabo durante el
sexenio. Dichos foros, tuvieron como objetivo el difundir la
posibilidad de ejercer la actividad empresarial entre los jvenes

SEXTO INFORME

411
como un medio viable para su futuro y el de la sociedad, as
como brindar herramientas a empresarios que actualmente se
encuentran en el camino de la generacin de riqueza y empleo
en Aguascalientes.

SEXTO INFORME

412
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS
SOCIALES PARA LOS SERVIDORES PBLICOS
DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES

ISSSSPEA

Con la visin de construir una mejor y ms humana

seguridad social para todos los servidores pblicos afiliados, el
Gobierno del Estado, a travs del ISSSSPEA, aseguro durante
estos seis aos, el disfrute de los servicios y prestaciones que
les corresponden por Ley, as como la garanta de una vida
digna y tranquila en el retiro a los servidores pblicos.

Desde el inicio de la administracin se privilegio el

impulso a una cultura de previsin de riesgos y de fomento a la
salud laboral. El Consejo Estatal de Salud, Seguridad e Higiene,
constituido formalmente en 2007, permiti la vertebracin
de acciones coordinadas en todos los Centros de trabajo
Estatales, Municipales y de los Poderes Legislativo y Judicial
del Estado. Las Comisiones de Seguridad e Higiene contaron
con el respaldo de programas de capacitacin profesional y
la posibilidad de certificar sus capacidades en beneficio de un
ambiente laboral seguro y apto para todos los interesados. En
apoyo de los trabajadores y de sus familias, el Gobierno del
Estado coordin a travs del ISSSSPEA los efectos necesarios
para la conservacin de la salud personal, y poder garantizar la
vigilancia de los procesos de atencin mdica y prestaciones
socioeconmicas para los derechohabientes y beneficiarios.

En inters de acompaar a los servidores pblicos en

su vida activa, en esta administracin 20042010 se fortaleci
el ahorro institucional Fondo Personal y Cuenta Individual de
Ahorro para el Retiro- as como el alcance y caractersticas de
los crditos personales. El Gobierno del Estado puede hoy
mostrar un ISSSSPEA conocido y acreditado por todos los
servidores pblicos, con prestaciones justas y equitativas,
pero especialmente resueltas dentro un plazo histricamente
competitivo. En la presente administracin se eliminaron los
tiempos de espera para acceder a crditos de vivienda y para

SEXTO INFORME

413
el ingreso de infantes a la Estancia Bienestar Infantil. En sta
se logr permanecer en el ms alto nivel de calidad educativa
y de prestacin de servicios de bienestar de los infantes,
como la ratificacin del Distintivo H de Preparacin Higinica
de Alimentos. Considerada una prioridad institucional, la
seguridad social para el retiro se ve consolidada en 20042010,
no slo a travs de un proceso pensionario eficiente y con
rostro humano, sino tambin por la atencin de calidad y
calidez de los programas de la Casa del Pensionista.

La ciudadana de Aguascalientes recibe tambin el

beneficio de la Visin de Seguridad Social de Gobierno del
Estado, de manera directa a travs de la operacin de calidad y
sentido humanitario de la Funeraria y Crematorio La Gloria, as
como en la presencia y liderazgo regional del Parque Acutico
Valladolid, pero tambin, gracias al desempeo del Modelo
Aguascalientes en materia de pensiones y jubilaciones, el
Estado confirma su calificacin crediticia a nivel internacional
al contar con un sistema sustentable en el largo plazo.

Consejo Estatal de Salud, Seguridad e

Higiene. Conformar un Consejo Estatal de
Salud, Seguridad e Higiene que promueva
la participacin y coordinacin de acciones
entre ISSSSPEA, dependencias afiliadas e
instituciones afines.

Durante la presente administracin, en referencia a

la lnea de accin Comisiones de Seguridad e Higiene se
constituyeron 155 nuevas comisiones de Seguridad e Higiene
y reestructurado 565 en dependencias afiliadas a ISSSSPEA.
Al cierre de la presente administracin se cont en operacin
con 220 comisiones encaminadas a la prevencin y control de
los riesgos laborales en los centros de trabajo de Gobierno
Estatal, municipales y de los poderes legislativo y judicial
de Aguascalientes. Considerando el nmero de nuevas
comisiones en dependencias afiliadas en el periodo 2004-2010,

SEXTO INFORME

414
se estima que el 67 por ciento de las comisiones actuales se
constituyeron durante la actual administracin.

Durante el periodo de la administracin se impartieron

390 cursos de capacitacin en materia de seguridad e higiene,
logrando el aprovechamiento de 68 mil 360 horaspersona de
capacitacin.

A fin de garantizar una capacitacin y adiestramiento

integral de los miembros de comisiones se cre el Sistema de
Certificacin para Servidores Pblicos en Materia de Seguridad
e Higiene, integrado por diez mdulos de conocimiento
bsico en la materia, obteniendo 185 servidores pblicos su
Certificacin Bsica en Seguridad e Higiene.

Dentro del Programa Consejo Estatal de Seguridad

e Higiene, fue instaurado el Primer Consejo Tcnico de
Seguridad e Higiene, rgano coordinador de la materia para las
instancias estatales y municipales, integrado por 47 miembros
activos de diversos centros de trabajo del Gobierno del Estado
y del Gobierno Municipal de Aguascalientes.

En Apoyo a tu Salud. Atender, supervisar

y mantener las prestaciones y servicios de
salud de los trabajadores del Estado activos y
pensionistas del ISSSSPEA.

Considerando como prioridad la institucionalizacin

de una cultura de previsin y auto cuidado de la salud, se
realizaron en esta administracin 310 eventos, conferencias,
cursos y talleres de fomento a la salud, beneficiando a 11
mil 500 servidores pblicos con 20 mil 900 horas-persona,
valorando mdicamente en promedio anual a un mil servidores
pblicos afiliados a ISSSSPEA, a travs del programa de
Ingreso en Salud.

SEXTO INFORME

415
 A travs de la coordinacin entre el ISSSSPEA, el
Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Salud
del Estado de Aguascalientes, el programa de Intermediacin
ante Instituciones de Salud permiti la resolucin efectiva de
15 casos mensuales en promedio durante el sexenio a favor de
los servidores pblicos y pensionistas afiliados a ISSSSPEA.

Tu Bienestar es Nuestra Meta. Otorgar dentro

del marco de la Ley y con sentido humanitario,
las prestaciones econmicas y los servicios
sociales a nuestros derechohabientes del
ISSSSPEA.

Con el objetivo de otorgar los medios y las facilidades

para que el servidor gozara de las prestaciones del ahorro
institucional, por medio de la lnea de accin Ahorro con
Visin Futura durante el sexenio fueron beneficiados un total
de 6 mil 905 ex servidores pblicos, realizando la entrega de 97
millones 650 mil pesos de ahorro, cifra superior en un 145 por
ciento al monto entregado en toda la administracin pasada.

El Sistema de Cuentas de Ahorro Individual para el

Retiro, CAIR, al trmino de la administracin el ISSSSPEA
cont con 28 mil 230 cuentas y un capital global de 161
millones de pesos de ahorro para el retiro, lo que representa
tres veces el monto en CAIR al inicio de esta administracin.

Con lo que respecta a la lnea de accin Con ISSSSPEA te

Conviene en beneficio de la economa familiar de los servidores
pblicos afiliados a ISSSSPEA, durante la presente administracin
se privilegi la calidad de convenios con empresas de diversos
servicios y prestaciones, entre los cincuenta convenios marco
se cuentan el aseguramiento de gastos mdicos mayores,
servicios inmobiliarios, de subrogacin de servicios de guardera
y descuento con CENDIS, entre otros.

Dentro de la lnea de accin Crditos Personales a

tu Medida, el ISSSSPEA realiz en estos seis aos ms de

SEXTO INFORME

416
655 mil operaciones de prstamos personales por un monto
global de un mil millones 150 mil pesos superando en 100 por
ciento lo prodigado en toda la administracin en la pasada
administracin.

El programa ISSSSPEA en Contacto cubri el 100

por ciento de la poblacin afiliada con sesiones informativas
y material de consulta sobre prestaciones y servicios de
seguridad estatal.

Dentro de la lnea de accin Prestaciones justas

y equitativas, con el objetivo de proporcionar un trato
humanitario, equitativo y justo en el otorgamiento de las
prestaciones econmicas de los servidores pblicos de
manera directa, expedita, se asumi desde el inicio de la
presente administracin el compromiso para asegurar una
muy amplia estima hacia todos los servicios y prestaciones
de ISSSSPEA, tanto en las empresas sociales como en las
reas de atencin de la salud y de prestaciones econmicas
y sociales, se tiene comprometido y constatado un nivel de
percepcin de satisfaccin del 95 por ciento en relacin a
todos los servicios otorgados.

SEXTO INFORME

417
 En la presente administracin se desarrollaron
e implementaron nuevos esquemas de adquisicin del
certificado PREVEN, con innovacin en la constitucin de
sus beneficios, mayores facilidades de financiamiento y de
cobertura de grupos objetivo. Dentro del periodo del sexenio
se dio cobertura a 700 familias con el plan PREVEN.

En Servicios Funerarios y de Cremacin la Funeraria

y Crematorio La Gloria mantiene un liderazgo basado en
calidad en el segmento que le corresponde, manteniendo
un 15 por ciento de participacin en el mercado funerario
general, en donde compiten ms de veinte funerarias en el
mbito estatal.

El Gobierno del Estado, comprometido con la Seguridad

Social para un Retiro Digno, otorg a travs del ISSSSPEA
un mil 385 nuevas pensiones durante los seis aos de su
gestin; para as contar con un total de 2 mil 450 pensionistas,
lo que representa un 60 por ciento ms que en el perodo
19982004.

El programa Seguro en Salud y Vida establece el

primer aseguramiento complementario al previsto en Ley, en
las mejores condiciones en calidad y precio del mercado, a
los afiliados de ISSSSPEA y sus familias. Con el Seguro de
Gastos Mdicos Mayores, SGMM-ISSSSPEA, el Gobierno
del Estado ha tenido la sensibilidad de equilibrar los anhelos,
aspiraciones, necesidades y expectativas de los servidores
pblicos, pensionistas y familiares beneficiarios. En su primera
etapa de aseguramiento el SGMMISSSSPEA ya cubre a 300
familias con este servicio.

Confirmando el apoyo al afiliado con Crditos de

Vivienda como son enganche, compra, mejora o liberacin
de gravamen, en las mejores condiciones del mercado y con
una amplia gama de alternativas para la satisfaccin de sus
necesidades, durante la administracin se otorgaron un mil
350 crditos de vivienda para el enganche, compra, mejora o
liberacin de gravamen a los afiliados de ISSSSPEA, por un
monto total de 220 millones de pesos, lo que represent un
beneficio econmico mayor al 100 por ciento respecto del
otorgado en la administracin pasada.

SEXTO INFORME

418
 Tranquilidad en tu Futuro. Buscar
permanentemente el bienestar y desarrollo
integral de los pensionistas de ISSSSPEA,
a travs de acciones solidarias, actividades
sociales y productivas que fortalezcan y
dignifiquen su vida y la de sus familias.

Desde el ao de 2007 el Programa Anticipa y prepara

una nueva vida acompaa, motiva y reduce el nivel de estrs
en la transicin de los futuros pensionistas, preparndoles para
acceder con responsabilidad y pleno disfrute a la vida en retiro.

El Gobierno del Estado, a travs del ISSSSPEA, atendi

y dio cauce a las inquietudes de los pensionistas estatales y
municipales, para ello se implement el programa Atencin
al Pensionista en su Municipio que puso a disposicin de los
ayuntamientos de los municipios de Aguascalientes los apoyos
de convivencia y educacin para los pensionistas municipales.

Desde 2005 el Programa Emprendamos Juntos procur

dar impulso a la creacin de empresas de pensionistas. Durante
el periodo 20052010 se apoyaron iniciativas de grupo en
individuales, principalmente con financiamiento y capacitacin.

Dentro del Programa En apoyo solidario el Gobierno

del Estado, a travs del ISSSSPEA, renov el apoyo solidario
para el sostenimiento del Fondo de Pensionistas en Situacin
Extraordinaria, FAPSE, liberndole de presiones financieras
recesivas y apuntalando su misin de apoyo a los jubilados ms
necesitados. Este mecanismo apoy durante esta administracin
a ms de 300 familias con la aplicacin global de 16 millones de
pesos del FAPSE.

El Gobierno del Estado, a travs del ISSSSPEA, atiende

con calidad y calidez en la Casa del Pensionista a sus afiliados
pensionistas, para los que se ofrecieron programas especializados
de desarrollo humano, ocupacin productiva, actividades socio
culturales y servicios educativos. En el periodo 2004-2010 se
realizaron 3 mil eventos de desarrollo humano, tursticos y
de actividades socio culturales, atendiendo as a ms de 100

SEXTO INFORME

419
pensionistas diariamente en 12 diferentes talleres y grupos de
convivencia.

Durante la presente administracin se logr la

adecuacin de un espacio propio para la Casa del Pensionista,
que permite dignificar a los pensionados y jubilados del Estado.
De igual forma de promovi la instalacin de las Villas para
Adultos, que de un inicio se operarn como casa de da,
guardera de adultos, y en un futuro prximo pueda funcionar
como un asilo para adultos mayores.

Bienestar y Desarrollo Infantil para tus

Hijos. Garantizar la adecuada atencin para
el bienestar y desarrollo infantil de los hijos
de las servidoras pblicas, proporcionndoles
la tranquilidad necesaria para un ptimo
desarrollo profesional y laboral.

Los Centros de Desarrollo Infantil en Colaboracin

con ISSSSPEA son un modelo de subrogacin de servicios
de estancia infantil, con el fin de que las trabajadoras de

SEXTO INFORME

420
dependencias gubernamentales de la ciudad de Aguascalientes
y de los Municipios del interior puedan acceder a servicios de
guardera y estimulacin temprana para sus hijos e hijas. Gracias
a este mecanismo se elimin el proceso de lista de espera para
ingreso de infantes a los servicios de Estancia de Bienestar
Infantil. Al cierre de esta administracin se atendieron a 285
menores en la EBI y a 150 menores a travs de Centros de
Educacin Infantil en Colaboracin con el propio Instituto, en la
procura de un servicio de excelencia para el desarrollo armnico
de los nios de las madres trabajadoras.

En la Estancia de Bienestar Infantil, EBI-ISSSSPEA se

atendieron 285 infantes en diferentes materias de Desarrollo del
Potencial Humano, a travs de programas de excelencia como es la:
matrogimnasia, ludoteca, desarrollo de habilidades cognoscitivas
y entrenamiento auditivo entre otros, para el progreso armnico
de los nios y nias de las madres trabajadoras.

La Estancia de Bienestar Infantil, EBIISSSSPEA, mantuvo

con xito la Certificacin de Manejo Higinico de los Alimentos,
Distintivo H, a travs de cumplimentar 64 auditoras internas, 5
externas y recibiendo 820 horas/persona de capacitacin en la
norma, as como implementar ms de 80 acciones de impacto
para la higiene de los alimentos de los infantes.

Tus Recursos en Buenas Manos. Controlar y

administrar los recursos humanos, econmicos
y financieros de ISSSSPEA, vigilando su
adecuada y transparente aplicacin, a fin de
procurar la plena vigencia, actual y futura, del
otorgamiento de los servicios y prestaciones
de seguridad social.

Dentro de la lnea de accin Capacitacin laboral

y Programa de Administracin del Conocimiento, con
la finalidad de fortalecer el proceso de desarrollo personal
y organizacional para optimizar el uso y aplicacin de los

SEXTO INFORME

421
recursos econmicos y administrativos del ISSSSPEA, se logr
mantener una instruccin anual promedio de ms de 50 horas
persona de capacitacin. Durante el periodo 20052010, el
ISSSSPEA super en ms de diez veces la media nacional para
instituciones estatales de seguridad social, de esta manera
conserva con xito la estrategia de capacitacin laboral y de
administracin del conocimiento, fortaleciendo el proceso de
desarrollo personal y organizacional con equidad y perspectiva
de gnero. En este orden, el ISSSSPEA consolid la adopcin
del Modelo Excellentia en todas sus reas y procesos.
Asimismo, el Sistema de Gestin de Equidad de Gnero,
SGEG, se logr mantener en la presente administracin en la
certificacin del distintivo MEG: 2003, otorgada por el Instituto
Nacional de las Mujeres, INMUJERES.

En materia de Fortalecimiento y Viabilidad Financiera,

la estrategia de inversin se realiz con apego a los estudios
actuariales del fondo de prestaciones econmicas del
Instituto, que sealan la suficiencia perenne de los recursos
del fondo de prestaciones econmicas del instituto, es decir,
sin problemas de financiamiento por un periodo mayor a 100
aos. La reserva tcnica, activos financieros de prestaciones
econmicas, se increment un 155 por ciento en comparacin
al ao 2004, para as alcanzar los 2 mil 200 millones de pesos
durante la presente administracin. El manejo financiero
de los fondos de ISSSSPEA permiti la obtencin de altas
tasas sobre las inversiones con alta liquidez, logrndose en
promedio un rendimiento del 95 por ciento de la Tasa de
Inters Interbancaria de Equilibrio, TIIE. Cabe resaltar que las
inversiones realizadas a plazos mayores a un ao tuvieron
rendimiento por encima de la meta establecida.

Gracias al desempeo de ISSSSPEA fue ratificada la

calificacin a la calidad crediticia del estado de Aguascalientes,
como AA mex Muy alta calidad crediticia, siendo uno de los
factores positivos que fundamentan esta calificacin las Bajas
contingencias en materia de pensiones y jubilaciones con un
sistema sustentable en el largo plazo; posicin muy favorable
respecto a las entidades del pas.

SEXTO INFORME

422
 Diversin y Descanso con tu Familia.
Contribuir a elevar integralmente la calidad
de vida de los servidores pblicos y de sus
familias a travs de acciones de descanso,
esparcimiento y sana diversin.

El objetivo del programa de Integracin Familiar en

Parque Acutico Valladolid fue fomentar la sana convivencia
y recreacin que contribuyan a la integracin de los servidores
pblicos y sus familias, por medio de la promocin del
Parque Acutico Valladolid, logrando una afluencia de 700
mil visitantes.

La orientacin social del Parque se manifest a travs

del apoyo al DIF Nacional, al Instituto Nacional Para los Adultos
Mayores, INAPAM, a Clubes de Autoayuda pertenecientes a
diferentes Centros de Salud Urbanos y Rurales del Estado,
atendiendo a pacientes con padecimientos de hipertensin,
obesidad y diabetes, coordinados por el Instituto de Salud del
Estado de Aguascalientes, y a toda institucin que ha requerido
la solidaridad hidroclida para realizar actividades recreativas
dentro de las instalaciones.

SEXTO INFORME

423
SEXTO INFORME

424
SEXTO INFORME

425
SECRETARA DE PLANEACIN
Y DESARROLLO REGIONAL

SEPLADE

El Gobierno del Estado comprometido con el rumbo

para el desarrollo del Estado, a travs de la Secretara de
Planeacin y Desarrollo Regional, SEPLADE, encargada de
definir y asegurar la direccin del mismo, estableci estrategias
operables dentro del mbito de sus competencias que se
traducen en esquemas denominados Sistemas Estatales,
que abordan distintos temas para planear el futuro del
Estado, y que conforman el Sistema Integral de Planeacin y
Desarrollo Regional vertido en tres importantes coordinaciones
Sustentabilidad, Competitividad y la Integracin de la propia
organizacin, establecindose de la siguiente manera:

SEXTO INFORME

426
Coordinacin de Sustentabilidad

Equilibrio Regional. Establecer la poltica general

de desarrollo urbano y regional, as como de
asentamientos humanos y vivienda, definiendo
los polos de desarrollo y centros de apoyo para
el equilibrio de las regiones del Estado.

Durante la presente administracin gubernamental, se

estableci la poltica general de desarrollo urbano y regional,
definiendo el esquema estatal de desarrollo regional compuesto
por cuatro regiones: Valle Sur integrada por los municipios de
Aguascalientes, Jess Mara, San Francisco de los Romo y
Pabelln de Arteaga; Valle Norte integrada por los municipios
de Coso, Rincn de Romos y Tepezal; Poniente conformada
por los municipios de Calvillo y San Jos de Gracia; as como la
Oriente, compuesta por los municipios de Asientos y El Llano.

El Sistema Estratgico de Ciudades est integrado

por las ciudades alternas de Villa Jurez en el municipio de
Asientos, la cabecera municipal de Calvillo y la cabecera
municipal de Rincn de Romos y por 44 localidades consideradas
centros de apoyo para mejorar la cobertura en los servicios de
infraestructura y equipamiento urbano en las localidades ms
dispersas, y contrarrestar la concentracin centralizada de
actividades y servicios en la ciudad de Aguascalientes.

SEXTO INFORME

427
 Coherencia Regional. Coordinar, promover
y encauzar a nivel local las acciones para el
desarrollo integral del Estado acorde al modelo
insertado en la regin Centro Occidente.

Con la finalidad de impulsar el desarrollo del Estado

manteniendo un equilibrio regional, se elaboraron programas
de desarrollo para las regiones Valle Norte, Oriente y Poniente,
estableciendo un conjunto de estrategias sociodemogrficas,
ambiental sustentables y econmico productivas conforme al
potencial de cada uno de los municipios integrantes de dichas
regiones, todo esto considerando los objetivos definidos para
la mesorregin Centro Occidente.

Subcomit Especial Agencia Estatal de

Desarrollo Hbitat. Crear este Subcomit
en el seno del COPLADE, para coordinar
los programas y proyectos encaminados a
fomentar el desarrollo equilibrado de las
regiones, as como promover el fortalecimiento
institucional de las dependencias encargadas
de la planeacin, promocin y gestin de
un desarrollo urbano y territorial ordenado,
incluyente y sustentable.

Un logro importante fue la instalacin y puesta

en operacin de la primera Agencia Estatal de Desarrollo
Hbitat en el pas, a travs de la cual fue posible obtener y
combinar recursos federales y estatales en beneficio de los
11 Municipios. La Agencia Estatal de Desarrollo Hbitat, est
conformada por representantes de los diferentes sectores
de la sociedad organizada e instituciones y dependencias del
sector pblico de los tres niveles de gobierno y forma parte
de la estructura del Comit de Planeacin para el Desarrollo
del Estado.

SEXTO INFORME

428
 Como parte de los trabajos de la Agencia Estatal
de Desarrollo Hbitat, se desarrollaron los proyectos de
Atlas de Peligros Naturales Urbanos, para los municipios de
Aguascalientes, Calvillo, Jess Mara, Pabelln de Arteaga,
Rincn de Romos y San Francisco de los Romo, beneficiando
a 970 mil habitantes.

As mismo se conform el inventario de suelo para los

municipios de Aguascalientes, Jess Mara y San Francisco de
los Romo con la finalidad de identificar a travs de un sistema
de informacin geogrfica el suelo apto para incorporarse al
crecimiento de las localidades urbanas, beneficiando a 835
mil habitantes.

Como parte de los proyectos de asociacin municipal

dentro de la Agencia Estatal de Desarrollo Hbitat se elaboraron
2 programas regionales de Ordenamiento Ecolgico y Territorial
correspondientes a las regiones Valle Norte integrada por los
municipios de Coso, Rincn de Romos y Tepezal, as como
de la regin Poniente conformada por los municipios de San
Jos de Gracia y Calvillo.

SEXTO INFORME

429
 Programa de Ordenamiento Ecolgico
y Territorial de la Regin Valle Norte.
Generar un instrumento de planeacin cuyo
objetivo es identificar y proponer proyectos
y acciones estratgicos para lograr el ptimo
aprovechamiento y ocupacin del territorio.

Se elabor el primer Programa de Ordenamiento Ecolgico y Territorial

para el Estado de Aguascalientes, instalando el Comit para el
Ordenamiento Ecolgico y Territorial e integrndose en la estructura del
Comit para la Planeacin del Desarrollo del Estado, COPLADE, esto
con la finalidad de dar seguimiento a la aplicacin de las estrategias,
lineamientos y polticas ecolgicas y territoriales contenidas en dicho
programa, as como su propia actualizacin. Producto de lo anterior
se definieron propuestas de uso del territorio y aprovechamiento de
los recursos naturales, planteados en un modelo de Ordenamiento
Ecolgico y Territorial, conformado por las 4 polticas ecolgicas,

SEXTO INFORME

430
720 lineamientos y 3 mil 660 estrategias, en 61 unidades de gestin
ambiental y territorial, estructurado en un Sistema de Informacin
Geogrfica.

De igual forma se realiz lo propio respecto al Programa de

Ordenamiento Ecolgico y Territorial para las regiones intraestatales
Valle Norte y Poniente.

Lo anterior nos ubica como una de las pocas entidades

federativas que preocupadas por el aprovechamiento sustentable de
sus recursos naturales, cuenta con herramientas oficiales de planeacin
para el ordenamiento ecolgico de su territorio.

Programa de Ordenacin de la Zona

Conurbada AguascalientesJess Mara
San Francisco de los Romo.Evaluar y
actualizar el programa para su correcta
ejecucin y as lograr consolidar la zona como
un modelo de desarrollo interurbano.

Como parte de las acciones encaminadas a la

transformacin del Estado se fij la Poltica Pblica de la
Visin Analtica e Integradora de la Planeacin y del Quehacer
Gubernamental, tendiente a satisfacer las solicitudes de la
ciudadana. La poltica de fortalecimiento y desarrollo municipal
va encaminada a buscar el equilibrio en el desarrollo integral
de los municipios de Aguascalientes, atendiendo de manera
prioritaria con base en la estrategia territorial y poblacional
trazada para el Estado, se cre el Fideicomiso Metropolitano
de Aguascalientes que tiene como finalidad impulsar el
financiamiento de estudios, programas, proyectos, acciones
y obras pblicas de infraestructura y su equipamiento que
detonen el crecimiento de la zona metropolitana comprendida
por los municipios de Aguascalientes, Jess Mara y San
Francisco de los Romo.

SEXTO INFORME

431
 Para ello se constituy el Consejo para el Desarrollo
Metropolitano, derivado de este se instal el Comit Tcnico
de la Zona Metropolitana y el Subcomit de Evaluacin de
Proyectos. Dicho Consejo aprob por unanimidad las carteras
de proyectos 2009-2010, consensuados y contemplados en
el Programa para el Desarrollo de la Zona Metropolitana
Aguascalientes-Jess Mara-San Francisco de los Romo,
el cual contempla 6 Directrices: Directriz de Poblacin,
Ordenamiento y Territorio; Directriz de Calidad de Vida,
Bienestar y Desarrollo Social; Directriz de Planeacin y
Desarrollo Urbano y Rural; Directriz de Crecimiento y Bienestar
Econmico; Directriz del Medio Ambiente y Ecologa y la
Directriz de Fortalecimiento Municipal. Este programa es
un eje estratgico en materia de desarrollo, ya que contiene
objetivos y metas dirigidos al impulso de los tres municipios
que comprenden la zona metropolitana. Dicho programa esta
publicado e inscrito en el registro pblico de la propiedad
del estado de Aguascalientes de acuerdo a lo sealado en el
Cdigo Urbano del Estado de Aguascalientes.

Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo

Urbano (SEPDU). Ordenar y sistematizar los
instrumentos legales y acciones en materia de
planeacin del desarrollo urbano del Estado y
de los Municipios.

Referente al Sistema Estatal de Planeacin del

Desarrollo Urbano, se ordenaron y sistematizaron los
instrumentos legales y acciones en materia de planeacin del
desarrollo urbano del Estado y de los Municipios.

En materia de planeacin territorial municipal, se brind

apoyo en la elaboracin, anlisis y retroalimentacin de 15
Programas de Desarrollo Urbano tanto del municipio como de
sus cabeceras municipales, localidades urbanas y en esquemas
de desarrollo urbano, asesorndolos y recomendando las zonas

SEXTO INFORME

432
SEXTO INFORME

433
aptas para el crecimiento de sus centros de poblacin, varios
de los cuales estn en proceso de consolidarse, beneficiando
a cerca de un milln de habitantes.

Plan de Largo Plazo para el Desarrollo

del Estado de Aguascalientes 20102040.
Generar y Coordinar un sistema de planeacin
con esquemas definidos de actualizacin
para que funcione como herramienta en la
toma de decisiones, en donde se privilegie la
participacin de la ciudadana que sirva como
base de los planes y programas sectoriales en
los prximos aos.

Atendiendo los objetivos de la Ley de Planeacin del

Desarrollo Estatal y Regional del Estado de Aguascalientes,
donde se contempla la institucionalizacin de la participacin
ciudadana, se realiz la Consulta Ciudadana para la conformacin
del Plan de Largo Plazo con una vigencia a 25 aos o ms,
a travs del Foro de Consulta Ciudadana realizada en las
instalaciones de la Universidad Autnoma de Aguascalientes
los das 14, 15 y 16 de octubre de 2009, contando con la
participacin de ms de 500 personas involucradas en las reas
de desarrollo, a travs de mesas de trabajo, y los 7 mil 590
encuestados entre la ciudadana abierta en los medios urbano y
rural en el territorio estatal, con el apoyo de la misma institucin
y las alcaldas de los Municipios de Estado realizadas entre
los meses de septiembre y noviembre. Una vez disgregada la
informacin se dispuso a estructurar el nuevo instrumento de
planeacin en la historia del desarrollo del Estado.

El Plan de Largo Plazo para el Desarrollo del Estado

2010-2040 da cumplimiento a lo estipulado por la Ley de
Planeacin del Desarrollo Estatal y Regional del Estado de
Aguascalientes, contando con el aval del Ejecutivo, el Congreso
del Estado y el COPLADE para su autorizacin, fundamentando
la participacin ciudadana en coordinacin con los lderes

SEXTO INFORME

434
de los sectores que integran el desarrollo organizados en 4
ejes rectores: Desarrollo Humano y Comunitario; Economa
y Competitividad; Medio Ambiente y Sustentabilidad; y
Seguridad, Justicia y Gestin Gubernamental.

A partir de los ejes rectores se elabor el diagnstico

sobre el que se basaron los escenarios tendenciales y ptimos
que dan soporte a la propuesta de 19 objetivos de largo plazo,
desprendiendo 52 objetivos de mediano plazo que habrn de
medir su desempeo con los indicadores ya existentes y los
propuestos por los siguientes planes sexenales.

El Plan de Largo Plazo para el Desarrollo del Estado

2010-2040 es de los primeros en el pas, basado en la
participacin ciudadana, busca la institucionalizacin de los
procesos de planeacin para incrementar la competitividad
de Aguascalientes en todos los mbitos en un marco de
sustentabilidad.

SEXTO INFORME

435
 Programa Estatal de Desarrollo Urbano
2005 2025. Formular la actualizacin tcnica
y jurdica de este instrumento de planeacin
del desarrollo urbano y regional de sus
distintos mbitos de actuacin territorial,
con el propsito de ordenar y regular los
usos del suelo, dar seguridad y certidumbre
a la inversin pblica, privada y social,
para contribuir a elevar la competitividad
econmica de las ciudades y regiones del
Estado, as como para acrecentar la equidad e
igualdad de oportunidades de la poblacin.

Se elabor el Programa Estatal de Desarrollo Urbano

20102030, con el enfoque de planeacin estratgica integral
y con visin prospectiva consolidando la poltica estatal de
desarrollo regional y urbano a travs del esquema de regiones
intraestatales y el Sistema Estratgico de Ciudades que
adems regule el crecimiento de los centros de poblacin
y el ordenamiento territorial, apoyando la poltica de
descentralizacin de la concentracin de actividades sociales
y econmicas de la Zona Metropolitana de Aguascalientes,
Jess Mara y San Francisco de los Romo.

SEXTO INFORME

436
 Centro Estatal de Informacin Estadstica y
Geogrfica. Establecer un centro de informacin
estadstica y geogrfica que proporcione
herramientas certeras y actuales a los tomadores
de decisiones, academia y pblico en general.

Al inicio de la administracin se planteo la creacin

del Centro Regional de Informacin Estratgica, CRIE, que
permitiera proporcionar informacin en materia estadstica y
geogrfica as como del quehacer gubernamental, permitiendo
a los tomadores de decisiones, academia y pblico en general,
contar con informacin confiable, veraz y oportuna.

Siendo la informacin el insumo principal para la

planeacin y la correcta toma de decisiones, el Gobierno
del Estado cumpliendo con la calidad, la transparencia y la
disponibilidad de la informacin para todos los usuarios y
habitantes del Estado, impuls la creacin de un rea que
permitiera contar con mayor accesibilidad en el manejo de
la informacin. Por ello, el Centro Regional de Informacin
Estratgica, CRIE, gener informacin estadstica, geogrfica
y de seguimiento gubernamental a travs de mecanismos de
colaboracin con todos los productores y usuarios a travs de
plataformas WEB y de productos de cobertura tanto regional,
estatal y municipal. El CRIE permiti promover la utilizacin de
metodologas de informacin adecuadas entre los participantes
del Sistema Estatal de Informacin Estadstica y Geogrfica,
especialmente dentro del Comit Tcnico Especializado,
permitiendo homologar y potenciar a ms de 100 generadores
de estadstica e informacin geogrfica de los distintos poderes
y rdenes de gobierno. En este sentido, se concluyeron
los trabajos de participacin con el INEGI, referentes a la
elaboracin de los productos estadsticos Anuario Estadstico
de Aguascalientes, los Cuadernos Estadsticos Municipales del
Estado de Aguascalientes presentados actualmente a travs
de la Serie Estadstica Municipal 2001-2007, actualizacin
del Sistema en Lnea del Registro Estadstico Nacional, REN y
el desarrollo de diversas publicaciones de corte estadstico y
geogrfico. Adems, se publicaron los productos Directrices
en Cifras Estadsticas del Estado de Aguascalientes;
Retos: ndices de Desarrollo del Estado de Aguascalientes,

SEXTO INFORME

437
Aguascalientes de 10, Ms que Nmeros, Aguascalientes
Competitivo. Contando adems con una biblioteca virtual,
ofreciendo informacin necesaria y confiable sobre temas de
inters histricos y actuales.

Desde el inicio de la administracin se busc el

desarrollar una plataforma informtica de conectividad y
accesibilidad que proporciona herramientas certeras y actuales
a los tomadores de decisiones, la academia y el pblico en
general. En este sentido, se elabor el Sistema Estatal de
Informacin Estadstica y Geogrfica, SIGEA, que ofrece,
va Internet, la informacin relevante que ayuda a la toma de
decisiones para los actores del desarrollo local y usuarios en
general. El SIGEA est conformado por dos apartados, el de
Geografa y el de Estadstica en los que se pueden consultar
cuadros estadsticos y mapas temticos, distribuidos en los
temas de Observatorio Urbano Estatal; Violencia de Gnero;
y Desarrollo Urbano y de Vivienda, as como estadsticas
bsicas del Estado. En el apartado de geografa se cuenta con
mapas temticos de geografa, peligros naturales, demografa,
aspectos sociales, econmicos e infraestructura urbana.
Adems, se cuenta con informacin estadstica adicional,
fotografas, videos y documentos relacionados a los distintos
temas ya mencionados.

Como parte de los trabajos desarrollados en materia

de informacin geogrfica dentro del marco de actuacin
del Comit Tcnico Especializado se gener el Sistema de
Informacin Geogrfica, SIG@ UNO, el cual tiene como
objetivo principal proveer de una herramienta que permita la
eficacia de los procesos de integracin, anlisis y presentacin
de la informacin de los sectores econmico, social y de
infraestructura, denominndose posteriormente en Sistema
de Informacin Geogrfica, SIG@ UNO, con la finalidad de
contribuir con informacin geogrfica para unificar los criterios
tcnicos en las instancias federales, estatales y municipales en
materia geoespacial y cartogrfica. Para ello se instalaron una
serie de subcomits en cada uno de los municipios, con el fin
de intercambiar informacin geoespacial de capas temticas y
la homologacin de informacin geogrfica, lo que ha generado
en la instalacin del Centro de Colaboracin Geoespacial del
Estado en colaboracin con el INEGI, en el que se puede realizar

SEXTO INFORME

438
el anlisis de informacin estratgica para la elaboracin de
distintos instrumentos de planeacin o de consulta. Adems se
actualiz la informacin geogrfica bsica referente a localidades
urbanas de Aguascalientes que cuentan con ms de 2 mil
500 habitantes, respondiendo los municipios a la solicitud de
verificar en campo la calidad e integridad de la informacin.
Acciones que han conformado una importante base de datos
para los tomadores de decisiones, de manera gratuita, expedita
y disponible los 365 das del ao.

Se dio difusin de la cartografa oficial del Estado por

medio de la entrega de mapas a la sociedad e instituciones
pblicas y privadas y ofreciendo capacitacin tcnica en el
manejo del Sistema Geogrfico y Geomtico del Estado
de Aguascalientes, Atlas Municipales, a las dependencias
federales, estatales y municipales.

En el contexto de la Regin Centro Occidente del

pas, la SEPLADE fungi durante el periodo 2008-2009 como
Coordinador General del Sistema de Informacin de la Regin
Centro Occidente, SIRCO, en reconocimiento a los logros
alcanzados en esa materia. De esta forma se logr consolidar
el liderazgo del Estado a nivel regional.

Por otra parte se cre la Red de Observatorios

conformada por el Observatorio de Violencia Social y de

SEXTO INFORME

439
Gnero, Observatorio Urbano y el Observatorio Estatal de
Desarrollo Urbano y Vivienda, con la participacin de los tres
rdenes de gobierno, Universidades, Colegios de Profesionistas,
as como Cmaras y Asociaciones de la iIndustria de la
Construccin y la Vivienda, siendo los primeros observatorios
en su tipo en el pas. Esta Red de Observatorios funge como
base de la plataforma de control y evaluacin del Sistema Estatal
de Administracin del Desarrollo Urbano y del propio Sistema
Estatal de Informacin, logrando adems la inscripcin de la
Red Estatal de Observatorios de Aguascalientes al Global Urban
Observatory, GUO, de la Organizacin de las Naciones Unidas.

Con el objetivo de contribuir con la poltica pblica de

vivienda digna y econmica a los sectores ms desprotegidos
de la sociedad, siendo prioridad del Gobierno del Estado de
Aguascalientes, se desarrollaron diversas acciones encaminadas
a lograr ese fin, por medio del Observatorio Estatal de Vivienda,
dndose a la tarea de convocar peridicamente a los actores
involucrados en la construccin de esa vivienda, como son el
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores,
INFONAVIT, Secretara de Comunicaciones y Transportes, SCT, el
Fondo de la Vivienda del ISSSTE, FOVISSSTE, Instituto del Agua
del Estado, INAGUA, Secretara de Obras Pblicas del Estado,
SOP, Instituto del Medio Ambiente del Estado, IMAE, reas de
planeacin, desarrollo urbano y organismos operadores de los
servicios de agua potable y alcantarillado de los Municipios, la
Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin de
la Vivienda, CANADEVI, la Cmara Mexicana de la Industria de
la Construccin, CMIC, Colegios de Urbanistas, Arquitectos,
Ingenieros Civiles y Maestros en Diseo Urbano, as como el
Representante de la Confederacin de Trabajadores de Mxico,
CTM, con la finalidad de generar informacin estratgica del
sector para la toma de decisiones.

Por su parte, el Observatorio de Violencia Social y

de Gnero, radicado en la dependencia, public una serie de
documentos, publicaciones y encuestas en materia de violencia
social y de gnero en el estado de Aguascalientes, con la
finalidad de aportar informacin que permiti la generacin de
polticas pblicas para erradicar la Violencia Social y de Gnero
en el Estado.

SEXTO INFORME

440
 Sistema Estatal de Evaluacin de la Gestin
Gubernamental. Transparentar el actuar del
Gobierno del Estado a travs del seguimiento a
los programas operativos de las dependencias
integrados en el Plan de Desarrollo del Estado
de Aguascalientes.

En cuanto al Sistema Estatal de Evaluacin de la

Gestin Gubernamental, se entreg el anexo de la cuenta
pblica en materia de cumplimiento de los Programas
Operativos Anuales 2004 - 2010, referentes a los trimestres de
cada ao. En este sentido, el seguimiento y la integracin de
Informe de Gobierno se realizaron de forma electrnica a travs
del Sistema de Informacin, Evaluacin y Seguimiento,
SIES, con la finalidad de transparentar el manejo de la
informacin dando cumplimiento cabal a lo dispuesto al marco
jurdico que obliga al Gobierno del Estado a transparentar el
quehacer gubernamental y la rendicin de cuentas en forma
trimestral con la cuenta pblica y anual con el Informe del
Gobierno del Estado. Estos reportes son de acceso pblico e
incluyen el total de los programas operativos anuales de las
dependencias estatales por medio del Portal de Internet de
Transparencia del Gobierno del Estado.

El Sistema Estatal de Evaluacin y Seguimiento es la

estrategia gubernamental a travs de la cual, la SEPLADE ha
mantenido una permanente evaluacin del cumplimiento de
los programas de trabajo y lneas de accin comprometidos
por las entidades estatales; gracias a ello, a travs del Sistema
de Informacin, Evaluacin y Seguimiento, SIES, los
ciudadanos ahora pueden conocer de manera inmediata los
avances de los programas y lneas de accin comprometidos
por el Gobierno del Estado, siendo una estrategia permanente
de evaluacin participativa del mismo, en el que se establecen
las relaciones conducentes para conocer los logros y avances
de sus distintos planes y programas.

A fin de conocer de manera directa el sentir de la poblacin

sobre distintas problemticas de coyuntura local y nacional, la
SEPLADE realiz 54 estudios de opinin con representatividad
estatal. De los resultados de estos estudios, el trabajo de
las dependencias estatales se logr enriquecer y mejorar los

SEXTO INFORME

441
programas y proyectos de las mismas. Los estudios se realizaron
en materia ambiental, de salud, sociales y culturales, fortaleciendo
con ello, las polticas pblicas encaminadas a la planeacin
estratgica del Estado y la Regin. La opinin ciudadana fue parte
fundamental para lograr el cumplimiento total de los compromisos
establecidos desde el inicio de la administracin hasta su
conclusin, siendo imprescindible para conocer el impacto de las
polticas pblicas y ofrecer alternativas para mejorar los programas
de las distintas dependencias gubernamentales.

Coordinacin de Competitividad

Sistema de Demanda Social de Obra

Pblica, SIDESOP. Atender y dar seguimiento
a las peticiones ciudadanas, a travs del SIAC,
en materia de infraestructura y equipamiento,
las cuales sern evaluadas y priorizadas de
acuerdo a la factibilidad, impacto social y
necesidades de planeacin, definiendo de
manera clara los procedimientos a seguir y
las obligaciones de los participantes en los
procesos para atencin de las demandas.

Dentro del programa de trabajo Sistema de Demanda

Social de Obra Pblica, se instal el Comit Tcnico de la

SEXTO INFORME

442
Demanda Social para analizar el comportamiento de la demanda
social de infraestructura y equipamiento, conformado por la
Secretara de Desarrollo Social, SEDESO; la Secretaria de Obras
Pblicas, SOP; la Secretara General de Gobierno, SEGGOB; el
Instituto del Agua del Estado, INAGUA; el Instituto de Vivienda del
Estado, IVEA; la Direccin General de Atencin a la Ciudadana;
y la Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional, SEPLADE.

Al inicio de la administracin se dise y puso en

marcha el Sistema de Demanda Social de Infraestructura
y Equipamiento, SIDES, el cual permite registrar, clasificar y
ordenar las necesidades de infraestructura y equipamiento que
son captadas por el Gobierno del Estado y cuya operatividad es
a travs de una plataforma en ambiente Web, Internet.

El sistema SIDES permite analizar las peticiones

ciudadanas y requerimientos de las dependencias, las cuales
contienen: datos bsicos generales, informacin bsica del
peticionario, su clasificacin, competencia, validacin y prioridad,
as como informacin preliminar e informacin del predio. De
igual forma permite determinar la factibilidad, viabilidad social
y necesidad de la infraestructura solicitada, el pre costeo,
costo aproximado de la obra, operacin, mantenimiento,
indemnizaciones, informacin tcnica preliminar y verificacin
en campo del lugar a construir.

Es a travs del SIDES que se monitorea permanentemente

la situacin que guarda cada una de las solicitudes de
infraestructura y equipamiento que son gestionadas ante el
Gobierno del Estado, permitiendo generar diferentes escenarios
de obras y acciones prioritarias para cada uno de los sectores
del desarrollo. Adicionalmente con dicha informacin se llev a
cabo la propuesta anual de obra pblica.

As mismo se cuenta con el Sistema de Georeferenciacin

de la Demanda Social de Infraestructura y Equipamiento, el
cual permite monitorear y evaluar el comportamiento de las
necesidades manifestadas por la ciudadana.

SEXTO INFORME

443
 Programa de Obra Pblica Anual y Acciones
Sociales. PROAS. Establecer un mecanismo
que capte, conjunte y defina las principales
acciones de infraestructura y equipamiento
para el Estado, que involucren los diferentes
fondos de inversin para su ejecucin.

Como un mecanismo que permitiera captar, conjuntar

y definir las principales acciones de infraestructura y
equipamiento se fijaron los Lineamientos de Planeacin
para la Construccin de Obra Pblica para la definicin de
la obra pblica prioritaria del Estado, estableciendo como
procedimiento el captar anualmente de las dependencias
normativas estatales y municipales, los proyectos de
infraestructura y equipamiento que permitieran atender las
necesidades bsicas de cada uno de los sectores del desarrollo
que representan salud, educacin, comunicaciones, deportes,
cultura, turismo, entre otros. La programacin de la obra
pblica y acciones sociales consider las coberturas, dficit
y rezagos existentes en las diferentes regiones del Estado,
con la finalidad de determinar los proyectos estratgicos que
se promovieron para su atencin dentro del Programa de
Obra Pblica Anual y Acciones Sociales en el corto, mediano
y largo plazo.

SEXTO INFORME

444
 Con lo que respecta al Sistema de Planeacin y
Evaluacin de la Obra Pblica en el mes de diciembre del
2004, se instal el Gabinete de Planeacin y Obra Pblica cuya
responsabilidad es la de monitorear y evaluar peridicamente
el comportamiento de la obra pblica y acciones sociales,
as como establecer las directrices y polticas que se
implementaran en la definicin de la Planeacin Anual de
Obra Pblica, Obras y Acciones prioritarias, y el Programa de
Obra Pblica Anual. Dicho gabinete est integrado por los
titulares de las dependencias estatales; Secretara de Finanzas,
Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Obras Pblicas,
Instituto del Agua del Estado de Aguascalientes, Contralora
General del Estado y la propia Secretara de Planeacin y
Desarrollo Regional. De igual manera se instal el Comit
Tcnico de Planeacin y Obra Pblica, integrado por miembros
de las diferentes dependencias antes sealadas, cuya funcin
es la de generar la informacin tcnica que habr de someterse
a revisin, evaluacin y autorizacin del Gabinete de Planeacin
y Obra Pblica.

Adems se dise e implement el Sistema de

Programacin y Presupuestacin de Obra, SIPPRES, el cual
permite generar los escenarios del Programa Anual de Obra
Pblica y Acciones Sociales, partiendo del conocimiento de la
Planeacion Anual de Obra Pblica autorizada y los Presupuestos
de Egresos del Estado y de la Federacin. Es a travs de este
sistema, mediante el cual la SEPLADE administra las obras,
programas y recursos financieros, que estn incluidos dentro
del Programa de Obra Pblica y Acciones Sociales autorizado,
llevando el control y seguimiento de los movimientos
financieros que se registran durante las diferentes etapas
del proceso de la obra pblica, para cada una de las obras y
programas autorizados. La informacin registrada sirve de base
para la generacin de economas de los diferentes fondos de
inversin y para la conciliacin financiera que se realiza con
la Secretara de Finanzas y las Dependencias ejecutoras, para
cada una de las obras y acciones sociales autorizadas.

Aunado a lo anterior y como parte del control y

seguimiento de la obra pblica ejecutada, se desarroll y
puso en marcha un sistema informtico denominado Banco
de Imgenes, mediante el cual se visualiza las fotografas de

SEXTO INFORME

445
las obras y acciones relevantes de infraestructura ejecutadas
por la presente administracin.

As mismo, el Sistema de Georeferenciacin de la Obra

Pblica autorizada, permiti con ello monitorear y evaluar el
comportamiento de las acciones ejecutadas por el Gobierno
del Estado.

Simplificacin de la Administracin de la
Obra Pblica. Establecer los mecanismos
necesarios para optimizar, hacer eficiente y
simplificar los diferentes procesos documentales
para la autorizacin de la obra pblica, que nos
permitan brindar una respuesta satisfactoria
y oportuna a los requerimientos promovidos
para dar cumplimiento al programa anual de
obra pblica.

Con relacin a la Simplificacin Administrativa

de la Obra Pblica, desde el inicio de la administracin se
promovieron reuniones de trabajo con la Cmara Mexicana de
la Industria de la Construccin, Secretara de Obras Pblicas
del Gobierno del Estado, Instituto de Vivienda del Estado de
Aguascalientes, Secretara de Obras Pblicas del Municipio
de Aguascalientes, Contralora General del Estado y la propia
Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional, para promover
modificaciones a la Ley de Obra Pblica del Estado, as como
para la adecuacin de su reglamento, con la finalidad de entre
otros puntos, promover la simplificacin de los procesos de la
Obra Pblica.

De igual forma se llevaron a cabo mesas de trabajo

con las dependencias estatales responsables del proceso
de obra pblica, para transformar la Gua Operativa de Obra
Pblica y Acciones Sociales, en el Manual Operativo, con la
finalidad de estandarizar los procesos, dndoles un carcter de
obligatoriedad al impulsarlo como Manual.

SEXTO INFORME

446
 Como parte de esta simplificacin administrativa, se
puso en funcionamiento el Sistema Estatal de Infraestructura y
Equipamiento cuyo objeto es regular la administracin integral
de la obra pblica y equipamiento del estado de Aguascalientes,
a travs de la coordinacin de las dependencias y entidades del
poder ejecutivo involucrados en los procesos de planeacin,
programacin, presupuestacin, ejecucin, seguimiento, control
y evaluacin de la obra pblica y sus servicios relacionados.
Adems se dise e implement el Sistema de Expediente
Tcnico Digital, SET, el cual permiti elaborar los expedientes
tcnicos de manera ms gil y oportuna, ya que est
desarrollado en plataforma web, posibilitando al usuario ejecutor
de la obra o accin a capturarlo desde sus instalaciones, sin
que sea necesario acudir a la SEPLADE a realizar sus trmites,
reduciendo en forma considerable los tiempos de captura y de
aprobacin de las obras y acciones, as como la disminucin en
los costos por traslados, para la entrega de informacin.

Con la implementacin del SET se logr eficientar el

proceso de programacin y autorizacin de la Obra Pblica,
reduciendo a 1.5 das el tiempo para aprobar los expedientes
tcnicos, autorizando desde el inicio de la administracin ms
de 11 mil expedientes tcnicos, representando poco ms de 11
mil millones de pesos en inversin en Obra Pblica y Acciones
Sociales.

SEXTO INFORME

447
 La Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional
implement el Sistema Interinstitucional de Obra Pblica,
SIOP, el cual permiti a los usuarios de este Sistema compartir
la informacin de obra pblica que se gener en cada uno de
los procesos que tienen a su cargo, durante la ejecucin de la
obra pblica autorizada, como son: avance fsico-financiero;
fechas de inicio y termino; montos aprobados y contratados;
y nombres de las empresas contratadas para cada uno de
sus proyectos, contando con una base nica de informacin,
a travs de la cual se generan los reportes estratgicos que
servirn de base para monitorear y evaluar el comportamiento
de la Obra Pblica Anual ejecutada.

Dentro de la simplificacin administrativa de la Obra

Pblica, se promovi a principios de la presente administracin,
la certificacin ISO 90012000 de los procesos de Demanda
Social; Expedientes Tcnicos y Oficios de Aprobacin; Reportes
Trimestrales del Ramo 33; y Seguimiento a Programas del Ramo
20, logrando estandarizar los procesos y reducir los tiempos y
costos en la atencin de las necesidades de cada una de las
dependencias involucradas con la obra pblica.

Programa Estatal para la Prevencin,

Control y Manejo de los Asentamientos
Humanos Irregulares. Implementar sistemas
y procedimientos efectivos para la deteccin,
control y manejo oportuno de los asentamientos
humanos que no cuenten con la autorizacin
correspondiente.

En materia de Prevencin y Control de Asentamientos

Humanos Irregulares se llevaron a cabo 7 sesiones de
la Subcomisin de Reservas Territoriales, Asentamientos
Humanos Irregulares y Regularizacin de Tenencia de la Tierra en
las cuales se autorizaron 8 Asentamientos Humanos Irregulares
para regularizacin en los municipios de Aguascalientes, Calvillo,
Pabelln de Arteaga y Rincn de Romos.

SEXTO INFORME

448
 Programa de Transparencia y Modernizacin en la
Autorizacin y Control de Fraccionamientos y Condominios.
Hacer eficiente y transparente el control y supervisin de
los desarrollos y asentamientos humanos de los Centros de
Poblacin del Estado, con la participacin de los Municipios
acorde con la legislacin en materia Urbana y los Programas
de Desarrollo Urbano vigentes.

A fin de garantizar la transparencia, equidad y legalidad

en el proceso de autorizacin de los fraccionamientos y
condominios en el Estado, el Gobierno del Estado, por
conducto de la Secretaria de Planeacin y Desarrollo Regional,
SEPLADE, dise e implement el Sistema de Autorizacin
de Fraccionamientos y Condominios de Aguascalientes,
SIFRAGS, permitiendo acortar los tiempos de autorizacin y
transparencia en la informacin, teniendo contacto directo con
los actores del desarrollo con la finalidad de conocer de primera
mano las necesidades y demandas en materia de Desarrollo
Urbano.

Con el objetivo de hacer ms eficiente y transparente el

proceso de autorizacin de los fraccionamientos y condominios
en el Estado, se implement la certificacin de los tres procesos
ante la norma ISO 9001:2000, logrando estandarizar los
procesos, y evitar la discrecionalidad.

Como parte de la visin municipalista del Gobierno

del Estado, se impuls la modernizacin de los equipos con
que cuentan las reas de desarrollo urbano de los Municipios
del Estado as como la conectividad de los Sistemas y Redes,
facilitando la comunicacin entre las instancias de desarrollo y
el propio Gobierno del Estado. Se instalaron adems ventanillas
nicas en los Municipios, con las que se obtuvieron ahorros
sustanciales en recursos tcnicos, humanos y financieros,
gracias a la instalacin de Mdulos Inteligentes de Servicios.

Dentro de los principales logros adquiridos durante el

sexenio, fue el desarrollo de las Jornadas Interinstitucionales
de Vivienda, con la finalidad de obtener reduccin en el costo
de los derechos de conexin de agua potable en el municipio
de Aguascalientes, as como la exencin de los derechos
fiscales por la autorizacin y supervisin de obras en los

SEXTO INFORME

449
fraccionamientos con edificacin de vivienda financiada por el
INFONAVIT y la iniciativa de reforma al Cdigo Urbano para la
implementacin de la supervisin nica.

Se realiz la firma del Convenio para la implementacin

del Cdigo de Edificacin de Vivienda, celebrado con los
11 Municipios, el Gobierno del Estado y la CONAVI. Con la
incorporacin del Cdigo nico de Edificacin de Vivienda en
el Estado se busca que en los 11 Municipios de Aguascalientes
se tenga que realizar un solo trmite, con un solo costo, y
mediante una misma plataforma informtica, siendo mdelo a
nivel nacional para su implementacin en los dems estados
del pas.

Como parte de los trabajos de colaboracin que se

emprendieron desde el inicio de la presente administracin
con las instancias correspondientes a nivel federal, estatal y
municipal en materia de desarrollo urbano, se logr la firma del
convenio para el enlace de los sistemas entre el INFONAVIT,
el municipio de Aguascalientes y Gobierno del Estado con el
SIFRAGS, siendo el primero a nivel nacional.

En materia de la actualizacin de las leyes, reglamentos, y

de desarrollo urbano, se realiz la reforma al Cdigo Urbano para
implementar la supervisin nica de las obras de urbanizacin y
de edificacin, a travs de unidades externas de verificacin.

Con la instalacin del mdulo de la Comisin Estatal

de Desarrollo Urbano, CEDU, en lnea, permiti al Gobierno
del Estado contar con una herramienta para dar seguimiento
y transparencia de las actividades de ese organismo, dando
acceso libre para su consulta a la sociedad.

Durante el sexenio se realizaron 29 sesiones de la

Comisin Estatal de Desarrollo Urbano, en las que se efectuaron
185 autorizaciones con una superficie total de 22 millones 933
mil 683.35 metros cuadrados con 2 mil 283 manzanas y 80 mil
65 lotes y predios, as como un milln 668 mil 698.93 metros
cuadrados de reas de donacin, dentro de estas autorizaciones
40 fueron modificaciones y 6 regularizaciones.

SEXTO INFORME

450
 Criterios Homologados en Materia
Urbana. Establecer una coordinacin con las
autoridades estatales y municipales para la
homologacin de metodologa y criterios para
la administracin de la planeacin y el control
de desarrollo urbano.

Como parte de la Poltica de Vinculacin y Coordinacin

Interinstitucional planteada en el Plan de Desarrollo del
Estado de Aguascalientes 20042010 que busca el equilibrio
y la coordinacin entre los diferentes niveles y mbitos de
la administracin pblica, se dise el Sistema Estatal de
Administracin del Desarrollo Urbano, con la finalidad de
establecer las reglas de participacin de los tres niveles de
gobierno en el mbito del desarrollo urbano, as como de sus
organismos auxiliares y de la sociedad organizada, promoviendo

SEXTO INFORME

451
las reformas al Cdigo Urbano del Estado de Aguascalientes
para otorgar un mayor facultamiento a los Municipios del Estado
en el mbito de la administracin del desarrollo urbano.

El Gobierno del Estado implement el mdelo para el

otorgamiento de reconocimientos y distintivos a los desarrollos
en el estado de Aguascalientes, con la finalidad de acentuar las
acciones destinadas a promover e incentivar las prcticas de
transparencia y de una mejora en la prestacin de servicios,
a terceros, enfocado a certificar los Desarrollos que cumplan
de una manera ptima con los requisitos para la autorizacin,
fomentando valor agregado a los adquirentes y la mejora
continua de los procesos, para que la ciudadana tenga la certeza
de adquirir los bienes inmuebles, as como fomentar un ptimo
Desarrollo Urbano del Estado.

Como parte de la poltica pblica de vinculacin y

coordinacin interinstitucional se promovi la incorporacin de
la Direccin General de Desarrollo Urbano, la cual se encontraba
en la Secretara de Desarrollo Social, promoviendo una reforma
a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado
que transform a la Secretara de Planeacin, SEPLAN, como
Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional, SEPLADE.

Coordinacin de Integracin y Enlace

Desarrollo Municipal Integral. Promover

programas y acciones encaminadas a mejorar
el bienestar social y econmico de la poblacin,
a fin de impulsar el equilibrio entre las regiones
del Estado.

Aguascalientes como estado lder en el pas basado

en las cualidades del modelo de desarrollo, ha alcanzado una
dinmica vertiginosa gracias a la confianza de sus ciudadanos,

SEXTO INFORME

452
ya que cuenta con un gobierno generoso y ordenado,
estableciendo las condiciones a travs de mecanismos
transparentes y equitativos en la asignacin de recursos para
la realizacin de los programas y acciones que permitan el
bien comn.

En el mbito Mesorregional, el Gobierno del Estado

coordin por medio de la SEPLADE, a los Centros Estatales
para el Desarrollo Municipal de la Regin Centro Occidente,
CEDEMUNES RCO, logrando incorporar a dicho organismo
como uno de los Consejos Sectoriales del Fideicomiso para
el Desarrollo de la Regin Centro Occidente, FIDERCO, brazo
tcnico de la Conferencia Nacional de Gobernadores, CONAGO,
contribuyendo con propuestas en el mbito nacional de los
asuntos estratgicos de los Gobiernos Locales Municipales.
As mismo se concret y public la Agenda Regional para el
Desarrollo Municipal, estableciendo siete Ejes Estratgicos,
su Reglamento Interno, as como la Cartera de Proyectos
Estratgicos a ser desarrollados con la participacin conjunta
de los gobiernos en el mbito federal, estatal y municipal.

Como parte de la Poltica Pblica de la modernizacin

del marco legal para la promocin del desarrollo de la calidad
de vida, la seguridad social y el bienestar econmico en el
Estado y con el trabajo emprendido por parte del Congreso del
Estado, se public la nueva Ley de Planeacin del Desarrollo
Estatal y Regional del Estado de Aguascalientes, permitiendo
poner en prctica los mecanismos de gestin y seguimiento
para obtener las mejores estrategias de desarrollo, as como
la definicin de las polticas pblicas con enfoque integral y
regional, concretando la firma del convenio de asociacin y
coordinacin municipal mediante el cual los Municipios podrn
organizarse y coordinarse para fines de colaboracin en la
Planeacin Intraregional del Desarrollo mediante el esquema
de integracin por regiones administrativas; Regin Valle
Norte, Regin Oriente y Regin Poniente. En observancia de
la citada ley se conformaron los Subcomits Intraregionales
correspondientes a dichas Regiones, con la participacin de
las Administraciones Municipales, Delegaciones Federales en
el Estado, Gobierno Estatal, representantes de los Sectores
Agropecuario, Industrial, y de Servicios, as como Instituciones
de Educacin Superior pblica y privada, logrando sentar las

SEXTO INFORME

453
bases para establecer los lineamientos y estrategias derivados
de los Programas de Desarrollo Regional.

Como parte de los trabajos emprendidos desde el inicio

de la administracin para el fortalecimiento y desarrollo
municipal, buscando el equilibrio en el desarrollo integral de
los municipios de Aguascalientes se impuls el Programa de
Desarrollo de la Ruta de la Plata para ofrecer una oportunidad
en beneficio de los municipios de Asientos, El Llano y Tepezal.
Dicho programa tiene como finalidad potencializar la riqueza
del patrimonio cultural, religioso, gastronmico y folklorico,
que tienen en comn estos municipios de nuestro Estado, as
como otros 68 municipios de la Regin Centro Occidente que
componen la ruta. Aguascalientes as como los estados de
San Luis Potos, Guanajuato, Jalisco, Quertaro y Zacatecas,
lograron impulsar y culminar el programa de desarrollo con
aportaciones econmicas por ms de un milln 250 mil pesos,
as como las gestiones que realiz el Fideicomiso para el
Desarrollo de la Regin Centro Occidente, FIDERCO.

La vinculacin de manera coordinada entre los

tres rdenes de gobierno, permiti la optimizacin y
aprovechamiento de los programas, recursos, obras y
acciones en beneficio de los habitantes de los Municipios
del Estado, logrando ao con ao la firma de los acuerdos de
coordinacin para la operacin y distribucin de los subsidios
de los programas Federales Ramo 20: Hbitat, Rescate de
Espacios Pblicos, Empleo Temporal, 3 x 1 para Migrantes,
Opciones Productivas, Atencin a Zonas Prioritarias, entre
otros, realizando una inversin concurrente acumulada en
estos seis aos superior a los 404 millones de pesos.

El equilibrio sustentable y equitativo en todo el Estado

fue un factor que demostr que este gobierno tuvo sensibilidad
municipalista, apoyando a las administraciones municipales
con asesora y recursos econmicos complementarios para la
realizacin de sus programas de infraestructura local, con una
inversin superior a 221 millones de pesos durante la actual
administracin.

SEXTO INFORME

454
 Mejores Gobiernos Locales. Fortalecer las
instituciones municipales a travs del fomento
a la profesionalizacin de servidores pblicos,
uso de la tecnologa y difusin de buenas
prcticas que aseguren una mejor atencin
a la ciudadana y mejor desempeo de los
Gobiernos locales.

La aplicacin del programa federal Agenda Desde lo Local

en el Estado de Aguascalientes durante la administracin
estatal 2004-2010, permiti a los tres rdenes de gobierno
consolidar un Instrumento de Coordinacin Institucional
basado en la metodologa que proporciona dicho Programa,
de tal manera que la deteccin de reas de oportunidad de los
gobiernos locales permiti el trabajo coordinado con el Estado
y la Federacin, principalmente el fortalecimiento institucional
de las administraciones municipales y de su capital humano,
para con ello generar entornos de fomento al servicio pblico
de calidad y sobre todo Gobiernos de Clase Mundial.

Como resultado de este trabajo coordinado, se logr la obtencin

de 4 premios INNOVA en el 2006 para igual nmero de
municipios, en 2007 se obtuvieron para seis municipios
los Premios Nacionales de Buen Gobierno, mientras que en
el 2008 con el ingreso de nuevas administraciones municipales
se alcanzaron 3 Premios Nacionales de Buen Gobierno,
el empeo y la constancia en el 2009, permiti que 9 de los
municipios merecieran el Premio Nacional al Desarrollo
Municipal, consolidando al Estado como lder nacional
en el programa con un 93.71 por ciento de indicadores
certificados, pero sobre todo, en este cierre de la administracin
se alcanz en el 2010 el 100 por ciento de los indicadores con
certificacin, obteniendo para los 11 Gobiernos Municipales
el Premio Nacional al Desarrollo Municipal, logrando con
ello ser la primera entidad federativa en obtener para todos
sus municipios tal distincin.

Aguascalientes es considerado el nico estado donde la

totalidad de sus municipios participan en el programa
Agenda desde lo Local, demostrando un liderazgo nacional
al permanecer entre los 3 primeros lugares a lo largo de 6
aos consecutivos.

SEXTO INFORME

455
 La aplicacin de recursos en acciones compartidas
permiti la implementacin de proyectos de infraestructura
en tecnologas de informacin y comunicacin para beneficios
de los gobiernos locales en la optimizacin de recursos y la
mejora en la prestacin de servicios hacia la ciudadana, con
una inversin acumulada durante los seis aos de 9 millones
de pesos, logrando que la totalidad de las presidencias
municipales estn comunicadas a travs de una red de voz
y datos con el Gobierno del Estado y sus dependencias, a
travs del cual, se cre la infraestructura para establecer la
conexin telefnica de todas las presidencias municipales a
la Red Intergubernamental, permitiendo as la reduccin de
los costos y tiempos implicados para esta tarea, mismos que
ahora podrn ser aprovechados para proporcionar una mejor
atencin ciudadana al contar hoy en da con mejores equipos
y sistemas informticos que permiten ofrecer un servicio
eficiente y de calidad.

El fortalecimiento del capital humano en las

administraciones que permita lograr gobiernos de calidad,
es parte de las polticas pblicas de esta administracin,

SEXTO INFORME

456
para lo cual se capacit a 2 mil 72 funcionarios y autoridades
municipales en 81 diplomados, cursos, seminarios y talleres,
en temas como: Herramientas y Metodologas para la
Evaluacin del Informe de Gobierno, Planeacin Estratgica,
Diplomado en Gobierno Municipal y Participacin Social,
Conocimientos Bsicos de la Administracin Pblica
Municipal, e Induccin a Autoridades Municipales Electas en
tres periodos constitucionales, Gestin y Administracin de
Proyectos Socioeconmicos, Elaboracin de Ley de Ingresos
y Presupuesto de Egresos, Gestin y Administracin de
Recursos, entre otros, alcanzando 109.95 horas/hombre.

En el Plan de Desarrollo del Estado se definieron 7 polticas

pblicas como estrategias de transformacin del Estado,
donde el fortalecimiento y desarrollo municipal es atendido
de manera prioritaria, por lo que el marco jurdico municipal
se apuntala con la entrega del proyecto denominado Cdigo
Municipal, desarrollado por la Universidad Autnoma de
Aguascalientes bajo la coordinacin de la Secretara de
Planeacin y Desarrollo Regional y la participacin activa de las
reas jurdicas de los Gobiernos Municipales, dicho documento
base, contiene las principales disposiciones que debe regular
el municipio como institucin bsica del Federalismo en
Mxico, como una aportacin inicial para que cada uno de los
Ayuntamientos cuente con un punto de partida para actualizar
su propia legislacin conforme a las necesidades de la regin,
derivado de este esfuerzo, seis municipios ahora han publicado
su propio Cdigo Municipal, brindando con ello un marco legal
de actuacin para los gobiernos y la sociedad.

SEXTO INFORME

457
 Coordinacin de Soporte

El Gobierno del Estado por medio de la Secretara de Planeacin

y Desarrollo Regional, SEPLADE, fue reconocida como la
primera dependencia de la actual administracin estatal en
alcanzar la certificacin en la norma ISO 9001:2000 en todos
los procesos sustantivos de la dependencia. Esto permiti
colaborar de manera fehaciente en el objetivo de ofrecer
un Gobierno de Calidad a la Poblacin, estableciendo un
compromiso directo con los clientes-ciudadanos a travs de la
publicacin de Cartas Compromiso al Ciudadano certificadas
por la Secretara de la Funcin Pblica Federal.

Impulsando los proyectos institucionales del Gobierno del

Estado, se logr mantener durante cuatro aos la Certificacin
Ciudadana en el Modelo de Excelencia en el Servicio otorgado
por el Consejo Ciudadano de Buen Gobierno y la Secretara
de Gestin e Innovacin lo que posicion a la Dependencia
como la primera en obtenerlo a nivel estatal y distinguida en
todas sus ediciones con el Premio Excellentia por alcanzar
el mayor puntaje.

Se fortaleci el equipo de trabajo de la SEPLADE a travs de la

adopcin de modelos que propicien condiciones de igualdad
de oportunidades y un ambiente laboral saludable. Por ello que
se logr mantener la Certificacin del Modelo de Equidad de
Gnero otorgada por el Instituto Nacional de las Mujeres,
INMUJERES. En los trabajos internos de la SEPLADE, con
el fin de fortalecer el capital humano de la dependencia, se
instal una cabina de radio denominada Radio SEPLADE y el
reconocimiento de Edificio Libre de Humo otorgado por el
Instituto de Salud del Estado de Aguascalientes, ISEA.

La Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional fue reconocida

a nivel nacional, regional y local en los diversos mbitos de su
competencia y por el desarrollo interno de su organizacin. Estos
reconocimientos y certificaciones colocan a la Secretara, como
dependencia lder y promotora de la calidad gubernamental
en la presente administracin. Muestra de lo anterior fue el
reconocimiento obtenido como uno de los 100 mejores lugares

SEXTO INFORME

458
para trabajar en Mxico, de acuerdo al ranking del Great Place
to Work Institute que posiciona a los 100 Mejores Lugares
para Trabajar en 29 pases del mundo. Esta es la primera vez
que una dependencia de gobierno logra ubicarse en dicho
listado a nivel mundial. Derivado de esto, la dependencia
ocup tambin uno de los 100 Mejores Lugares para Trabajar
en Latinoamrica y uno de los 25 Mejores Lugares para
Trabajar para las Mujeres en Mxico.

A fin de mantener y consolidar el compromiso de la

organizacin por dar seguimiento y resultados de la Poltica
Estatal de Calidad y Buen Gobierno fomentada en todo
Gobierno del Estado, la Secretara obtuvo el reconocimiento
por parte del grupo CNN-Expansin, como una organizacin
del sector pblico en ingresar al ranking de Top Companies
Super Empresas.

De igual manera la SEPLADE logr ser distinguida por sus

excelentes prcticas a favor del capital humano que labora
en ella, tal es el caso del distintivo Mejores Prcticas de
Responsabilidad Social en su categora de Calidad de Vida
en la Empresa entregado por la organizacin AliaRSE y el
Centro Mexicano para la Filantropa.

Por otro lado, la SEPLADE obtuvo la certificacin como

Industria Limpia del Programa Nacional de Auditoria
Ambiental de la Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente, PROFEPA; siendo la primer dependencia estatal
en lograr dicha certificacin en Mxico. Asimismo se alcanz
la certificacin como Empresa Familiarmente Responsable,
otorgada por la Secretara del Trabajo y Previsin Social.
Finalmente, la SEPLADE obtuvo el Premio Estatal al Merito
Ambiental gracias al Sistema de Manejo Ambiental
implementado en la dependencia.

En 2009, en el Saln Adolfo Lpez Mateos de la

Residencia Oficial de Los Pinos, el Gobierno del Estado
de Aguascalientes recibi de manos del Presidente de la
Repblica, Felipe Caldern Hinojosa el Premio Nacional
de Calidad 2008 obtenido por la Secretara de Planeacin y
Desarrollo Regional dentro de la XIX edicin de la Entrega
de dicho premio. El Premio Nacional de Calidad fue creado

SEXTO INFORME

459
en 1990, como la mxima distincin a las organizaciones
mexicanas que se distinguen por su excelencia y alto
desempeo organizacional, representando ejemplos a
seguir de mejoramiento continuo e innovacin como
fundamento de sus ventajas competitivas, sumndose ahora
Aguascalientes dentro de este grupo de organizaciones de
clase mundial. Actualmente, el Premio Nacional de Calidad
es administrado por el Instituto para el Fomento a la Calidad
Total, asociacin civil sin fines de lucro con participacin
tripartita.

El Premio Nacional de Calidad 2008 fue entregado a 8

instituciones ganadoras: Universidad Tecnolgica de San
Juan del Ro, Qro., Categora Educacin Superior; Hospital
General de Zona No. 17, IMSS, Categora Salud; Secretara
de Planeacin y Desarrollo Regional, Gobierno del Estado
de Aguascalientes Categora Gobierno Estatal; Laboratorio
de Equipos de Pruebas y Materiales Categora Gobierno
Federal; Grupo Bafar Categora Empresa Industrial Grande;
Grupo Textil Providencia Categora Empresa Industrial Grande;
Moon Palace Golf & Spa Resort Cancn Categora Empresa
de Servicios Grande; Administracin Portuaria Integral de
Lzaro Crdenas, S.A. de C.V., Categora Empresa de Servicios
Mediana y la empresa Biomdica de Referencia, S.A. de C.V.,
Categora Empresa de Servicios Mediana.

El Gobierno del Estado a travs de la Secretara de

Planeacin y Desarrollo Regional en 2009 fue reconocida
por la organizacin no gubernamental AliaRSE y el Centro
Mexicano para la Filantropa con el distintivo Gobierno
Promotor de la Responsabilidad Social Empresarial, que
se entrega a las entidades de gobierno que promueven la
Responsabilidad Social Empresarial en sus estados con el
objetivo de generar sentido de pertenencia, con el desarrollo
de una nueva cultura laboral y de esta manera construir
un gobierno diferente con rostro humano, cambiando

SEXTO INFORME

460
el paradigma de la burocracia hacia el servicio pblico
dignificado; evolucionando para trascender y crecer como
una organizacin de clase mundial; considerando a uno de
nuestros principales clientes al equipo de trabajo, tratndolo
como ser humano, identificando qu lo mueve y motiva;
fortaleciendo la familia SEPLADE, fomentando la comunicacin
horizontal e interactiva, innovando, creando nuevos canales de
comunicacin SEPLADEnet y Radio SEPLADE; impulsando la
elevacin de nivel profesional, la capacitacin y la adecuacin
de Puesto-Perfil-Persona; el crecimiento y la seguridad Laboral,
seleccionando, induciendo y desarrollando los talentos de la
persona; respetando con equidad y justicia a travs del Modelo
de Equidad de Gnero la dignidad y la equidad de gnero;
trabajando por la excelencia profesional; conciliando la vida
familiar y laboral.

SEXTO INFORME

461
INSTITUTO DE VIVIENDA DEL ESTADO
DE AGUASCALIENTES

IVEA

Vivienda y Trabajadores Transfronterizos.

Ofertar vivienda terminada a los trabajadores
transfronterizos, con el objeto de que
constituyan su patrimonio en su lugar de
origen.

Dentro de la lnea de accin Financiamiento de Vivienda

Nueva se atendieron un mil 156 personas que pidieron
informacin sobre este programa, elaborndose 73 solicitudes,
las cuales fueron canalizadas a Sociedades Financieras de
Objeto Limitado, SOFOLES, quienes realizan la valoracin
socioeconmica que determina si son sujetos de crdito ante
dicha instancia.

Seguridad Jurdica. Procurar que toda venta

de inmueble derivado de la direccin de
comercializacin y social, quede sustentada
con la escritura pblica correspondiente,
bajo los trminos de la reserva de dominio
y el reconocimiento de adeudo respectivo
as como promover la escrituracin a precios
especiales entre nuestros acreditados con
saldo cero y entre los que hayan cubierto ms
del 50% de su crdito.

Con la finalidad de dar certeza jurdica a los adquirientes

de lotes con servicios ofertados por el Instituto de Vivienda,

SEXTO INFORME

462
se dio trmite de escrituracin a 7 mil 27 lotes con servicios,
logrando beneficiar a igual nmero de familias.

Juntos Encontramos la Solucin. Fomentar

la cultura del pago de las acciones de vivienda
que oferta el Instituto de Vivienda del Estado
de Aguascalientes.

Con la finalidad de apoyar a las familias beneficiarias

del IVEA que por alguna circunstancia han cado en cartera
vencida, se han llevado a cabo 7 mil 382 convenios, 135 mil 868
condonaciones de intereses moratorios a fin de que conserven
su principal patrimonio.

Adicionalmente, se incentiv la cultura del pago, a

lo largo del sexenio se realizaron 297 mil 273 descuentos
por pago puntual. Como parte del premio al esfuerzo por
mantenerse al corriente en sus pagos se llevaron a cabo 37
sorteos IVEA Paga Tu Saldo con un total de un mil 458 saldos
todo pagado y mensualidades pagadas, de estos sorteos
cuatro fueron Magno en los que adems se entregaron un mil
181 enseres domsticos.

Las anteriores acciones se integraron al Plan Integral

de Contingencia Econmica, PICE, mediante el cual se
otorgaron desde Mayo de 2009 a la fecha, diversos apoyos
como la condonacin de intereses moratorios, descuentos
en los pagos de mensualidades y cancelacin de adeudos
cuyo monto asciende al orden de los 78 millones de pesos
con lo que se han visto favorecidas ms de 23 mil familias
beneficiarias del padrn del Instituto de Vivienda, a fin de que
sigan conservando su patrimonio.

SEXTO INFORME

463
 Vivienda Progresiva Tu Casa. Fomentar
los programas de ahorro, subsidio y crdito
para vivienda atendiendo las necesidades
de grupos marginados de las reas urbanas
y rurales.

Mediante la lnea de accin Ahorro para la Vivienda,

bajo el Programa de Ahorro, Crdito y Subsidio para la
Vivienda Tu Casa se construyeron en el Estado 3 mil 490
Unidades Bsicas de Vivienda, beneficiando a igual nmero
de familias.

La Unidad Bsica de Vivienda inicia con 48 metros

cuadrados y est conformada por dos niveles, en la planta baja
se tiene una alcoba o estancia, cocina, bao completo y jardn
trasero donde se puede dar el crecimiento a futuro y en planta
alta se cuenta con una habitacin totalmente privada con rea
para closet; esto viene a dar un cambio radical en este tipo
de desarrollos habitacionales ya que no se daban este tipo de
espacios privados y se generaba una convivencia poco sana al
darse la promiscuidad y hacinamiento, lo cual ahora con eso
se evita sustancialmente este tipo de resultados.

Al construir hacia al frente se proyecta el futuro

crecimiento hacia la parte posterior, para que el beneficiario
logre hasta 96 metros cuadrados en etapas subsecuentes, el
proyecto arquitectnico cuenta con una rea de estacionamiento
para cada vivienda, adems con este inicio de vivienda, al
beneficiario se le ha realizado el trabajo ms difcil que es el
de construir en la segunda planta, lo que le permite que las
etapas subsecuentes de ampliacin sean ms sencillas de
llevar a cabo.

Se contina manejando una tipologa urbana en su

conjunto para mantener la imagen arquitectnica del conjunto
y por ende su plusvala, la fachada a base de block de cara
cortada es de libre mantenimiento.

Considerando que la vivienda es un indicador bsico

del bienestar de la poblacin, que constituye el cimiento
del patrimonio familiar y es, al mismo tiempo la condicin

SEXTO INFORME

464
primordial para alcanzar niveles adicionales de desarrollo y
bienestar, se realizaron un total de 19 mil 684 acciones de
Ampliaciones y Mejoramientos, construyendo 179 mil 395.38
metros cuadrados de techos, 205 mil 613.10 metros cuadrados
de pisos y colocando 227 mil 421.24 metros cuadrados
de aplanados, estas acciones se distribuyeron en los once
Municipios a favor de la poblacin rural principalmente.

En total, bajo el Programa Ahorro, Subsidio y Crdito

para la Vivienda Progresiva Tu Casa se realizaron 23 mil
174 acciones dirigidas a atender las necesidades de vivienda
del sector de la poblacin cuyos ingresos no superan los 3
salarios mnimos.

La inversin total en el sexenio fue de 202.3 millones,

correspondiendo 72.7 millones a las acciones de ampliaciones,
17.5 millones a las acciones de colocacin de pisos firmes,
79.8 millones a la construccin de techos firmes y 32.3
millones para la colocacin de aplanados.

SEXTO INFORME

465
 Reservas de Suelo para Vivienda. Constituir
la reserva territorial necesaria para dar
continuidad a los programas de vivienda, en
coordinacin con el Sistema Estatal de Suelo
y Reservas.

A travs de la lnea de accin Reservas Territoriales, con

la finalidad de dar cumplimiento a los programas de vivienda, se
desarrollaron distintas acciones encaminadas a garantizar una
ocupacin planificada, con base en el crecimiento ordenado
de las ciudades, para ello se adquiriern un total de 2 mil
293.22 Hectreas de Reserva Territorial con una inversin
del orden de los 450 millones 944 mil 549.38 pesos.

Urbanizacin de Fraccionamientos. Realizar

las obras de urbanizacin con base en nuevos
esquemas de diseo y sistemas constructivos
que permitan la optimizacin de los recursos
existentes.

Se incorporaron al desarrollo urbano para la construccin

de viviendas de inters social bajo el esquema de lotes con
servicio, en su mayora de tipo unifamiliar y multifamiliar. La
intervencin del Estado en la adecuacin de terrenos para
la produccin de vivienda social a dado un giro de 180 en
la forma de urbanizar a como tradicionalmente se vena
haciendo.

El Gobierno del Estado desarroll nuevas propuestas

de vivienda donde el patrimonio habitacional siempre tenga
plusvala en un fraccionamiento de inters social donde dentro
de supermanzanas macrolotes se promueven unidades
habitacionales, la cual tiene ms ventajas con respecto a
los fraccionamientos tradicionales de retcula; ya que se
reduce la superficie ocupada por las calles donde circulan los
automviles, se aumentan las reas para la convivencia de los

SEXTO INFORME

466
SEXTO INFORME

467
habitantes, se permiten crear distribuciones de las casas de
forma ms flexible, lo que facilita la proximidad fsica que es
determinante para propiciar las relaciones sociales.

Se implement la tecnologa del los concretos

ecolgicos ecocretos en sus reas comunes y andadores
peatonales, sus diseos dotan al fraccionamiento de color y
alegra, adicionalmente se contribuye a la sustentabilidad, ya
que esta tecnologa permite la filtracin al subsuelo del 100
por ciento del agua de lluvia por lo tanto permite la recarga
de los mantos acuferos.

As mismo con la distribucin flexible de las viviendas,
estas convergen sobre reas comunes, seguras y bien
delimitadas, para uso exclusivo de los residentes, que consiste
en zonas de recreacin con juegos infantiles y foros al aire libre,
reas verdes, andadores y zonas de islas de estacionamiento
uno por cada vivienda; nuestros beneficiarios viven los
espacios abiertos como una extensin de su vivienda y se
abrir la posibilidad de que haya un intercambio social.

Estratgicamente, distribuidos en los diferentes

desarrollos habitacionales se han dejado lotes comerciales con
estacionamiento donde se construyeron pequeos conjuntos
de locales comerciales para rentar a los habitantes que quieran
poner un negocio que de servicio a la zona, ya que el uso de
suelo habitacional es una condicin que no podr ser destinado
a otro uso.

SEXTO INFORME

468
 Se implementaron mdulos de Internet pblico gratuito
con prioridad a nios para la realizacin de sus tareas escolares
y con lmite de tiempo en el uso.

Dentro de la lnea de accin Desarrollo de la

Infraestructura y servicios para Uso Habitacional, se
urbanizaron 2 millones 3 mil 466 metros cuadrados con base
en los nuevos esquemas de desarrollo y existentes.

SEXTO INFORME

469
SEXTO INFORME

471
SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO

SEGGOB

Proteccin Civil Efectiva y Oportuna.

Minimizar las condiciones de riesgo provocadas
por los fenmenos de origen natural y humano,
as como prestar auxilio oportuno en casos de
desastre con una eficiente coordinacin entre
los tres niveles de gobierno y la sociedad.

En el marco del desarrollo humano y social, y con

objeto de fortalecer y dar cumplimiento a la lnea de accin
Plan de Prevencin y Auxilio a la Poblacin, se implement
desde el inicio de la administracin la presentacin y difusin
de los Planes de Contingencias: de la Temporada Invernal,
de Incendios Forestales y de temporada de Lluvias, a
travs de los cuales se logr informar sobre las medidas de
prevencin, atencin y recuperacin en caso de contingencia
para salvaguardar el bienestar de la poblacin, as como su
entorno, con una notable disminucin de incendios forestales,
beneficiando con estas acciones a ms de un milln 100 mil
habitantes del Estado, con lo que se contribuy a que se
alcanzaran diversas metas como lo son: la disminucin en
el nmero de decesos, de los desastres naturales que se
presentaron en el Estado; de igual manera se implementaron
los operativos Peregrino, proporcionando auxilio y proteccin
a miles de peregrinos que transitaron por las inmediaciones de
nuestro Estado con rumbo a San Juan de los Lagos, Jalisco.
Adems se implementaron diversos operativos como fueron
el de Semana Santa, Fiestas Patrias, Novenario de la Virgen de
Nuestra Seora de la Asuncin, eventos deportivos, Festival de
Calaveras y el de la Feria Nacional de San Marcos, as como
diversas ferias patronales en todos los municipios, apoyando
con medidas de prevencin y auxilio a los asistentes a dichos
eventos.

SEXTO INFORME

472
 Se impartieron durante la presente administracin
un total de 2 mil 450 capacitaciones terico-prcticas
relacionadas con la Proteccin Civil dirigidas al sector pblico,
privado y social, as como a grupos escolares permeando en
la poblacin la cultura de la autoproteccin. Se trabaj de
manera permanente y en forma coordinada en los operativos
de inspeccin, verificacin y asesora en materia de proteccin
civil, para los cual se llevaron durante los seis aos de gestin
3 mil 420 verificaciones tanto en empresas, organizaciones
pblicas y privadas, as como en comercios establecidos o de
temporada, con objeto de verificar que se cumpliera con las
medidas de seguridad de acuerdo a la normatividad vigente
en materia de Proteccin Civil, buscando en todo momento
informar y promover entre la poblacin del Estado prcticas
de prevencin, autoproteccin, solidaridad y auxilio.

Se llev a cabo una reingeniera de procesos y derivado

de la misma, se crearon nuevas reas dentro de la Coordinacin
para una mejor atencin a la ciudadana, como lo son el
departamento jurdico, enlaces municipales, capacitacin, atlas
de riesgo y estadstica. En esta administracin se increment
la plantilla laboral, con lo cual se logr brindar una atencin
ms rpida y eficiente a la poblacin, de igual manera se

SEXTO INFORME

473
adquiri un mayor parque vehicular lo que permiti tener mayor
movilidad para la atencin de emergencias. Se mejoraron
las instalaciones contando ahora con oficinas ms amplias
que han permitido ofrecer un mejor servicio a la ciudadana,
as como lograr un mejor desempeo en las funciones del
personal.

Asimismo se promovieron reformas a la Ley Estatal de

Proteccin Civil, con lo cual se mejor el marco normativo y
se dio claridad y sustento a las facultades de la Coordinacin

SEXTO INFORME

474
Estatal de Proteccin Civil. Se constituyeron los 11 consejos
municipales de Proteccin Civil, con el objetivo de garantizar
plenamente la seguridad de toda la poblacin.

De igual forma se promulgaron a travs de su

publicacin en el Peridico Oficial, el Reglamento Interno de
la Coordinacin Estatal de Proteccin Civil, el Reglamento
Interno del Consejo Estatal de Proteccin Civil y el Plan Estatal
de Proteccin Civil; con este ltimo se aclaran plenamente las
facultades y competencias entre Proteccin Civil Estatal y de
las unidades municipales.

Se cre el Fondo de Desastres Naturales del Estado

de Aguascalientes, FODNEA, con el objetivo de contar con
recursos que sirvan para auxiliar de manera inmediata a
quienes pudieran resultar afectados por alguna contingencia
mayor. De igual manera se suscribieron convenios con la
Secretara de Gobernacin para el equipamiento de las
unidades de proteccin civil estatal y municipales con una
inversin superior a los 7 millones 465 mil pesos, as como
para la conformacin del Atlas de Riesgos con una inversin
superior a los 3 millones de pesos.

LOCATEL. Apoyar, informar y asesorar

efectivamente a la ciudadana a travs
de diversos medios de comunicacin,
principalmente el telefnico.

En el marco del Programa LOCATEL, durante la

presente administracin se atendieron 18 mil 977 reportes
de personas extraviadas, logrndose un 97.4 por ciento en
la resolucin de los mismos, dndose prioridad de atencin
a los reportes de nios, ancianos y personas con alguna
forma de discapacidad. En este sexenio se atendieron un
total de 771 mil 127 llamadas de usuarios del servicio de
Locatel, brindando atencin al 100 por ciento de los reportes
recibidos. Dentro de este mismo mbito, se brind el servicio
de Mdulos de Atencin en diversos eventos masivos que se

SEXTO INFORME

475
presentaron en el Estado, en atencin a los requerimientos de
la ciudadana para la localizacin de personas, para lo cual se
implementaron operativos de apoyo en 180 eventos masivos
en los que se atendi el 100 por ciento de los reportes de
personas extraviadas.

Para el desarrollo de las diferentes actividades de

Locatel, es importante la integracin y el apoyo del personal
de servicio social y prcticas profesionales de las diferentes
instituciones educativas de nivel medio superior y superior,
para lo cual se liberaron ms de 381 mil horas de servicio
social y prcticas profesionales.

Con el objetivo de eficientar y tener un mejor control

de la informacin de los reportes de personas extraviadas, se
implement el Sistema Automatizado Aguascalentense de
Bsqueda de Extraviados con el cual se reduce el tiempo en el
manejo de la informacin en las bases de datos que se genera
diariamente para la localizacin de personas extraviadas, lo
que permite dar una respuesta oportuna a quienes reportan
a un familiar extraviado.

Programa Estatal de Poblacin. Reforzar y

reorientar las polticas de poblacin con el
propsito de que la dinmica de crecimiento
natural y social y la distribucin de la poblacin
en el territorio estatal sean acordes con los
programas de desarrollo econmico, social,
urbano y regional.

Como parte de las Lneas de Accin de Apoyo a las

tareas de Planeacin Estatal y de los Municipios y Poltica
Integral de Poblacin se aprob el nuevo marco jurdico del
Consejo Estatal de Poblacin, COESPO, de igual manera se
elabor el Reglamento Interno del mismo, llevndose a cabo la
creacin del Consejo Ciudadano de Poblacin. Por otra parte,
en esta administracin se encabez la Coordinacin Regional

SEXTO INFORME

476
SEXTO INFORME

477
Centro Norte del Consejo Nacional de Poblacin, CONAPO,
logrndose la homologacin y tcnicas operativas para el
funcionamiento de los diferentes COESPOS de la regin, en
donde adems se editaron 7 discos compactos con la siguiente
informacin: Marco jurdico de los COESPOS, Sistemas Iris
1 y 2, Pirmides de Poblacin Animadas, Sistema Redatam,
Bases de Datos Poblacionales y Sistema de Informacin
Regional. De igual manera se llev a cabo la coordinacin de
diversos grupos interinstitucionales en los temas de poblacin,
prevencin y desarrollo.

En este mbito, a travs de las instituciones participantes

en el Gabinete Social, se logr que un total de 20 mil personas
marginadas fueran beneficiadas por diversos programas
y ubicadas con datos proporcionados por el CONAPO,
particularmente fueron beneficiados con el Programa de
Apoyo Social a las Comunidades con Alta Marginacin en
la Entidad, techo firme, piso firme, servicios de agua, drenaje,
electrificacin y educacin para adultos.

Se formaliz el Portal Poblacional en Internet, triplicando

el nmero de usuarios de informacin demogrfica; siendo
Aguascalientes pionero a nivel nacional en la utilizacin
de este tipo de medios para difundir y educar en materia
de poblacin. Se continu realizando la publicacin del
Programa Operativo Anual de Poblacin, logrndose realizar
14 ediciones consecutivas con un tiraje de 500 ejemplares
por ao, permitiendo dotar a una poblacin usuaria de ms
de 20 mil beneficiarios, contar con un documento coyuntural
de anlisis situacional demogrfico de la entidad, adems de
la programacin de actividades relacionadas con la poblacin,
que instrumentan las dependencias y organismos que integran
el COESPO, y en este ltimo ao se incluy un tiraje electrnico
adicional de 250 discos compactos.

SEXTO INFORME

478
 Programa Integral de Atencin a Migrantes.
Establecer y operar un Programa Integral de
Atencin a Migrantes en el Extranjero y a
familiares en el lugar de origen del migrante.

En el Programa Integral de Atencin a Migrantes,

se consolid el Portal del Migrante Hidroclido en Internet,
logrando ser la primera entidad con un elemento de este tipo,
participando con dicha prctica en los Premios Innova. Por otra
parte se constituyeron y fortalecieron los Clubes de Migrantes
Aguascalentenses, realizando la apertura y formalizacin de
la Oficina de Atencin a Migrantes y sus Familias, OFAM,
logrando la atencin y asesora directa a ms de 10 mil casos,
entre otros en la canalizacin y atencin a los ex braceros
para la obtencin del fondo de compensacin que maneja el
Gobierno Federal.

Programas Preventivos de Riesgo Psicosocial.

Conjuntar acciones con las instituciones que
operan programas de prevencin de riesgos
psicosociales en la poblacin, principalmente
en los adolescentes.

Dentro del Programa Preventivo de Riesgo Psicosocial,

que tiene la finalidad de contribuir a que los jvenes
aguascalentenses cuenten con informacin transparente
referente a un sano y responsable ejercicio de sexualidad,
se implement y coordin tcnicamente el Programa
Preventivo de Riesgo Psicosocial denominado Jornadas de
Prevencin, el cual fue diseado por el COESPO y se oper
en coordinacin con el Consejo Estatal contra las Adicciones,
CECA Aguascalientes, a travs del cual fueron sensibilizados
ms de 30 mil jvenes de la entidad en reas tales como
autoestima, valores, violencia y sexualidad. De igual manera

SEXTO INFORME

479
se llev a cabo el diseo, desarrollo y coordinacin operativa
de los Talleres de Sexualidad en coordinacin con el COESPO
y la Universidad Autnoma de Aguascalientes, UAA, dirigidos
a los alumnos de Secundaria de la Entidad, con una cobertura
de ms de 25 mil adolescentes.

Educacin Demogrfica. Propiciar entre la

poblacin de Aguascalientes una adecuada
educacin en materia demogrfica.

En esta administracin se instrument el Sistema

Integral de Informacin, el cual contiene ms de 2 mil variables
de informacin socio demogrfica, de igual manera se realiz
el Sistema Estatal de Indicadores con ms de 150 tabulados,
en donde se incluy la principal informacin demogrfica
de la entidad. Se impartieron mas de mil plticas, talleres y
cursos sobre aspectos socio demogrficos para la poblacin
en general, con una cobertura entre la poblacin de ms de
15 mil participantes, contribuyendo as con las polticas del
Programa Nacional de Poblacin. Adems se llev a cabo la
edicin y publicacin de cuatro Boletines Demogrficos con
un tiraje de 5 mil ejemplares cada uno, para un total de 40 mil
usuarios, tambin se implement la distribucin electrnica del
boletn electrnico mensual de informacin demogrfica. En lo
referente a la difusin de temas poblacionales; se llev a cabo
el diseo y realizacin del reloj poblacional, esta herramienta
se incluye dentro del Portal Poblacional en Internet, y ofrece
a los usuarios la posibilidad de conocer en tiempo real la
sucesin de los principales fenmenos demogrficos de la
entidad como son: nacimientos, matrimonios, defunciones,
migracin, entre otros.

Se llev a cabo la difusin entre la poblacin para

la participacin activa en diversos concursos literarios y de
fotografa del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas y del
CONAPO; y en 5 concursos de dibujo del Fondo de Poblacin

SEXTO INFORME

480
de las Naciones Unidas, obtenindose un primer lugar
internacional siendo sta la primera vez en todo el pas y dos
primeros lugares nacionales y una mencin honorfica. Tambin
se obtuvo el primer lugar nacional en el III Concurso Literario
Historias de Migrantes. Se particip en la coedicin y edicin
de ms de los 6 libros que se mencionan a continuacin:
Bietica e IDH, Poder Judicial. Mujeres y migracin, IAM. Zona
Metropolitana y Violencia, INCIDE. Historias de Migrantes,
CONAPO IME. Reinvencin de la Memoria, ICA. Estudio de
Madres Adolescentes, COESPO.

En materia de comunicacin con la poblacin se

desarrollaron alrededor de mil boletines de prensa alusivos a
la poblacin y se realiz el proyecto de Anlisis de Panoramas
Informativos.

Modernizacin y Desarrollo Integral de

Registro Civil. Modernizar integralmente el
Registro Civil, logrando un servicio de alta
calidad, pronto y expedito, estableciendo
nuevos vnculos con la ciudadana apoyando
en el uso de tecnologas de vanguardia.

A travs del Programa de Modernizacin y Desarrollo

Integral del Registro Civil en relacin al Plan de Desarrollo
del Estado, se concluy con la dignificacin, modernizacin y
sealizacin de la Direccin General del Registro Civil, misma
que consisti en la adquisicin de 76 equipos de cmputo
con tecnologa de punta, la renovacin de mobiliario de la
Unidad Central y Oficialas Forneas, as como la mejora en el
servicio mediante un trato humano con calidad y calidez por
parte del personal, simplificacin de trmites administrativos
mediante la implementacin del sistema unifila y multi-ticket,
lo que permiti la reduccin de filas y la disminucin de los
tiempos de espera en la solicitud de acta certificada, as como
la optimizacin de recursos estatales a travs de la reingeniera

SEXTO INFORME

481
de procesos en las reas de certificacin y captura de registros,
e implementacin de telefona IP en las oficialas forneas,
reduciendo los gastos de operacin al mnimo.

Dentro de la Lnea de Accin Registro Civil Cercano,

se implement el servicio a travs de la unidad mvil, mediante
el cual se atendieron 19 mil 30 trmites por este medio; se
ubic a la unidad mvil en aquellas colonias en donde la
institucin no cuenta con una oficina cercana a las mismas,

adems de brindar el servicio en Universidades, Empresas,

Centros de Readaptacin Social y en casos de extrema
urgencia se registran a recin nacidos que se encuentran en
grave estado de salud en centros hospitalarios, cumplindose

SEXTO INFORME

482
el objetivo de acercar los servicios que brinda el Registro Civil
a las comunidades de nuestro Estado.

Por otra parte, en coordinacin con la Secretara de

Gestin e Innovacin, SEGI, se implementaron los servicios
para obtener actas certificadas de nacimiento, matrimonio e
impresin de CURP, a travs de los 17 Cajeros Automticos
que se encuentran ubicados en diversos puntos de la ciudad,
as como algunos municipios.

Con la implementacin de acciones de difusin y

promocin de los servicios en lnea que ofrece el Registro
Civil a travs de Internet, se logr la tramitacin de 8 mil
309 actas por este medio electrnico durante la presente
administracin. De igual manera, se llev a cabo el rediseo
del sitio de Internet a travs del cual se ofrecen los servicios
digitales del Registro Civil, con lo cual se logr simplificar
el trmite de actas certificadas y trmite de rectificacin va
administrativa por este medio, siendo uno de los pocos
Estados que realiza rectificacin de acta va Internet,
y el nico que acepta el pago por medio de tarjeta de
crdito, dbito y ventanilla, con cobertura local, nacional
e internacional.

Como parte de las acciones de Regularizacin y

Consolidacin Registral y con el objetivo de regularizar el Estado
Civil de las personas nacidas en el Estado, se implementaron
6 Campaas de Registro de Nacimientos Extemporneos;
para personas con edades de 6 meses a 17 aos de edad,
mediante las cuales se benefici a un total de 2 mil 576
personas que hicieron uso de este servicio de regularizacin
registral, as como 5 Campaas correspondientes a Registros
de Nacimientos Extemporneos para personas de la Tercera
Edad, beneficiando a 525 personas mayores de 60 aos. En
lo referente a Regularizacin de parejas que viven en unin
libre, se realizaron 5 campaas obteniendo como resultado 2
mil 743 parejas que regularizaron su situacin jurdica.

En este mbito, se continu con la Expedicin de

la Clave nica de Registro de Poblacin, CURP, dando
cumplimiento al objetivo de este programa ya que se tiene
cubierto un 95 por ciento de la asignacin de la CURP. No

SEXTO INFORME

483
obstante se sigue promoviendo el uso y consulta por medio
de Internet, cajeros automticos y mdulos existentes en el
Estado, as como a travs del Portal en Internet del Gobierno
del Estado.

En lo referente a la descentralizacin de servicios del

Registro Civil, se interconectaron 36 oficialas forneas y
oficinas descentralizadas, gracias a lo cual la poblacin tiene
la facilidad de solicitar la expedicin de los diversos tipos de
acta certificada de cualquier oficina dentro del Estado de
manera inmediata, sin necesidad de trasladarse al lugar de
registro.

Se implement el programa de Captura Histrica y se

cuenta con una base de datos, la cual est conformada por un
milln 976 mil 434 registros capturados de los aos de 1930
a 2010, lo cual equivale al 100 por ciento en lo referente al
Acervo Documental del Registro Civil. Cabe mencionar que los
registros que conforman la base de datos incluyen la Unidad
Central y Oficialas Forneas existentes en el Estado, con lo
cual se logr el objetivo de mantener actualizada dicha captura,
para tener un mejor manejo en consulta de registros y mayor
agilidad en la expedicin de actas certificadas.

Como parte del programa de digitalizacin que se

inici en la presente administracin, se logr digitalizar
la totalidad de las imgenes de registros de nacimiento
correspondientes al Registro Civil, en un perodo de los aos
1930 a 2010, contribuyendo a reducir el tiempo de atencin
de consulta.

En esta administracin se reubicaron ocho oficialas

de las cuales algunas brindaban el servicio en domicilios
particulares, ubicndose en un local independiente dentro
de la misma comunidad, y en las estaciones de desarrollo
del Gobierno del Estado, esto con la finalidad de brindar los
servicios en oficinas pblicas. Asimismo se crearon las nuevas
oficialas de Peuelas, Valle del Cactus y en la Clnica No. 2 del
IMSS se cre una oficina como apoyo para descentralizar los
servicios en beneficio de la ciudadana.

SEXTO INFORME

484
 Respecto a la cancelacin de actas certificadas por
errores e inconsistencias de captura, se redujo hasta un
75 por ciento la cancelacin de actas en comparacin con
la administracin anterior. En lo referente a la captura de
registros se abati en gran parte el margen de error debido
a la instalacin de un sistema de doble monitor en donde el
ciudadano verifica en pantalla la captura de datos al momento
de realizarse el trmite.

Se readecu el Marco Jurdico, contando ahora con un

Nuevo Reglamento que rige a esta Institucin a partir de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

En la presente administracin el Gobierno del Estado,

a travs de la Secretara General de Gobierno, obtuvo un
reconocimiento a nivel nacional por parte de la Secretara de
Gobernacin gracias a la integracin de la CURP dentro del
registro de nacimientos al momento de realizar el registro
del mismo. Por lo anterior se logr posicionar al Registro
Civil dentro de los primeros lugares a nivel nacional, tal
como lo confirman los comunicados emitidos por el Registro
Nacional de Poblacin e Identificacin Personal.

Reforma Jurdica Integral de la

Administracin Pblica. Promover una
Reforma Jurdica Integral de la Administracin
Pblica que le permita adecuarse a los nuevos
tiempos, aprovechando el uso de la tecnologa
y permitiendo la simplificacin, eficiencia y
transparencia.

En el Programa de Reforma Jurdica Integral de la

Administracin Pblica, dentro de la lnea de accin de
Marco Jurdico Integral de la Administracin Pblica, se
presentaron por parte del Poder Ejecutivo ante el Honorable
Congreso del Estado, encontrndose en comisiones las
siguientes iniciativas de reforma: Ley de Seguridad Pblica del

SEXTO INFORME

485
Estado, cuyo objeto es actualizar la funcin de la Secretara
de Seguridad Pblica y de los cuerpos de seguridad, en el
marco del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la
Legalidad; la Ley Integral de Transporte del Estado, con el fin
de modernizar los conceptos aplicables y adecuar a los tipos
de servicio de transporte pblico; reformas a la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Estatal, la Ley de Catastro, la Ley
del Notariado y al Cdigo Civil del Estado, as como la Ley del
Uso de Medios y Firma Electrnicos, con el fin de modernizar el
Registro Pblico de la Propiedad, para agilizar y transparentar los
trmites mediante el uso de medios electrnicos en la funcin
registral; la solicitud para celebrar Convenio con la empresa
FYPASA, a efecto de construir y equipar una planta tratadora
de aguas residuales; las reformas al Cdigo Urbano, con la
finalidad de actualizar conceptos del rgimen en condominio,
estableciendo derechos y obligaciones para los condminos;
la solicitud de permuta para ejercer actos de dominio a favor
de la Universidad Autnoma de Aguascalientes; la solicitud
de expedicin de Decreto para la aprobacin de Proyecto de
Prestacin de Servicios, denominado Estacin de Desarrollo
y Servicios Gubernamentales Tres Centurias, cuyo objetivo es
brindar mayor agilidad en la realizacin de trmites y atencin
a la ciudadana.

En este sentido, las iniciativas de reforma aprobadas

por el Honorable Congreso del Estado durante el presente
sexenio fueron treinta y seis, siendo las mas destacadas: las
reformas a la Ley Orgnica de la Universidad Tecnolgica de
Aguascalientes, a fin de adecuar la estructura de la Universidad
respecto a su Consejo Directivo y su organigrama; las reformas
y adiciones a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
del Estado, con las cuales se cre la Oficina del Gobernador
con sus respectivas reas de apoyo, as como la Secretara
de Seguridad Pblica, la Secretara de Gestin e Innovacin
y se reestructuraron las Secretaras de Desarrollo Social,
Planeacin y Desarrollo Regional y la Contralora General del
Estado; las reformas a la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica del Estado, cuyo objeto es adecuar de conceptos a
distintos ordenamientos jurdicos, en virtud de la creacin
de las diversas Secretaras; la Ley que crea el Instituto del
Medio Ambiente del Estado, como un Organismo Pblico
Descentralizado, pasando la Subsecretara de Ecologa a

SEXTO INFORME

486
ser parte del Instituto con sus facultades y obligaciones; las
reformas a los artculos 46 y 63 de la Constitucin Poltica del
Estado, para adecuar la redaccin respecto a la denominacin
de la Secretara de Finanzas; las reformas a la Ley del Notariado
y al Cdigo Civil del Estado, respecto a las sucesiones cuando
no hubiese alguna y los herederos fueren mayores de edad, as
como considerar la implementacin del protocolo abierto; las
reformas a la Legislacin Penal del Estado de Aguascalientes,
con las cuales se pretende derogar como conducta delictiva
del sistema penal las injurias, amenazas, discriminacin y
explotacin de grupos socialmente desfavorecidos; asimismo
se reformulan las figuras tpicas de secuestro, fraude y usura
y se establecen penas para delitos electorales; la Ley de
Hacienda del Estado, para modificar la fundamentacin de la
Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado; la Ley
de Ingresos y Presupuesto de Egresos del ao 2006, cuyo
objeto es solicitar la autorizacin para un emprstito como
parte del programa de financiamiento neto del Gobierno; las
reformas a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin del
Estado, teniendo como objetivo la transparencia en la gestin
pblica y sus procesos, promoviendo as el comportamiento
tico de los servidores pblicos; las reformas a la Ley del
Procedimiento Contencioso Administrativo, en virtud de ser
una actualizacin derivada de la reforma a la Ley Orgnica
del Poder Judicial transformndose en un Tribunal Unitario;
la solicitud de donacin, a fin de ejercer actos de dominio
a favor del Municipio de Calvillo, sobre el bien inmueble La
Ladrillera; la Ley de Expropiacin del Estado, para establecer
la garanta de audiencia previa a la expropiacin y con ello las
formalidades esenciales del procedimiento; la Ley de Proyectos
de Prestacin de Servicios, cuyo fin es la participacin pblico-
privadas en la inversin para optimizar recursos financieros,
materiales y humanos; reformas a la Constitucin Local, Ley
de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico, Ley de Deuda
Pblica y Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados, respecto
a la adecuacin para implementar los proyectos de prestacin
de servicios; reformas a la Ley Orgnica de la Procuradura
General de Justicia, con el fin de establecer exmenes a los
candidatos a ser Agentes del Ministerio Pblico y de la Polica
Ministerial; reformas a la Legislacin Penal, para actualizar las
etapas procedimentales, evitando as entorpecer los trabajos
judiciales; reformas al Estatuto Jurdico de los Trabajadores,

SEXTO INFORME

487
con la finalidad de adecuar los das inhbiles a nivel federal;
reformas a la Ley de Seguridad Pblica del Estado, respecto al
tratamiento de la Ley de Justicia para adolescentes; reformas
a la Ley Orgnica de la UAA, para incrementar el porcentaje de
presupuesto que recibe la Institucin por parte de Gobierno
del Estado; reforma a la Ley del Sistema Estatal de Asistencia
Social y de Integracin Familiar, cuyo objetivo es brindar apoyo
a las madres solteras que son jefas de familia y no cuentan con
recursos suficientes para sacar adelante a su familia; la Ley
del Arancel del Abogado y Auxiliares de la Administracin de
Justicia, respecto a la actualizacin de los conceptos de cobro
por los servicios prestados; la Ley que crea la Comisin Estatal
de Arbitraje Mdico, con el fin de resolver las controversias en
materia de arbitraje mdico; reformas a la Ley de Mediacin
y Conciliacin del Estado, a fin de capacitar a los mediadores
y conciliadores respecto a la violencia de gnero; la solicitud
de donacin de bien inmueble a favor del Hospital Psiquitrico
Gustavo Len Mojica; reformas a la Ley de Seguridad Pblica,
para brindar seguridad a la ciudadana; reformas a la Legislacin
Penal, en relacin a la detencin de personas que conduzcan
vehculos que sean robados o hayan participado en algn ilcito;
reformas a la Ley de Salud del Estado, en el sentido de prohibir
los acuerdos, convenios o contratos sobre preferencias de trato
en la atencin mdica; reformas a la Ley Municipal del Estado
a fin de dotar a los municipios de instrumentos necesarios y
actuales para erradicar la violencia de gnero; reforma a la Ley
de Participacin Ciudadana; respecto a erradicar la violencia
de gnero; reformas a la Ley de Educacin, en el sentido
de desarrollar una cultura por la paz y la no violencia; la Ley
de Atencin y Proteccin a la Vctima y Ofendido del Delito,
con el fin de armonizar la legislacin respecto a la reparacin
del dao y perjuicios por parte del Fondo de Proteccin a la
Vctima; reforma al Cdigo Civil y a la Ley para la Proteccin
de la Niez y de la Adolescencia, en materia de adopcin y
cuando se trata de menores de edad expuestos al abandono,
originando con esto la prdida de la patria potestad; reformas
a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado, respecto a considerar como delito el que los servidores
pblicos contraten propaganda en radio y televisin en contra
o a favor de un partido o un candidato; reformas a la Ley
Orgnica de la Universidad Tecnolgica de Aguascalientes, a
efecto de clarificar su naturaleza jurdica, definindose como

SEXTO INFORME

488
rgano descentralizado de la Administracin Pblica del Estado;
la solicitud de permuta a favor de la UAA, con el fin de ejercer
actos de dominio a favor de dicha Institucin; la solicitud
de enajenacin de parte del predio conocido como Isla San
Marcos, en relacin a la venta de inmuebles para construccin
de la Arena San Marcos y la solicitud de permuta para ejercer
actos de dominio respecto a un inmueble a favor del ISSSSPEA,
el cual se destinar para un asilo de ancianos, logrando con
esto el bienestar de las personas de la tercera edad.

Asimismo se aprob por parte del Congreso del Estado,

los paquetes econmicos respectivos a cada ao fiscal.

Es importante mencionar que para dar certeza

jurdica a los actos de Gobierno del Estado, se cont con la
actualizacin permanente de ordenamientos jurdicos en el
Portal de Internet del Gobierno del Estado. Se mantuvo una
intensa y productiva relacin interinstitucional entre el Poder
Legislativo, representado por los diputados que integran
el Honorable Congreso del Estado; y el Poder Ejecutivo,
participando activamente en el proceso de creacin y reforma
de las leyes. En este sentido, debe resaltarse que los decretos
emitidos por la LIX y LX Legislaturas, fueron analizados y
evaluados con responsabilidad para su posterior promulgacin
y publicacin oportuna en el Peridico Oficial del Estado, a
travs de una Agenda Legislativa Comn, promoviendo en
todo momento una legislacin para beneficio y desarrollo de
Aguascalientes.

Se continu trabajando en el fortalecimiento de la

relacin entre las Direcciones Jurdicas de las instancias
Gubernamentales sujetas a la integracin de los criterios
jurdicos consensuados para el Gobierno del Estado, a travs
de la revisin, anlisis y validacin tcnica de los actos jurdicos,
convenios, contratos, dictmenes y proyectos especiales en
los que interviene el Gobernador con la representacin del
Estado, formalizando y dando certeza jurdica a los actos que
se realiza.

A travs de la propia Secretara General de Gobierno,

se obtuvieron un mil 55 sentencias de juicios de amparo
sobresedos por la autoridad federal; as como una reduccin

SEXTO INFORME

489
efectiva de sentencias condenatorias en contra del Gobierno
del Estado. Se logr un ahorro aproximado de ms de 575
millones de pesos en juicios de materia civil, y ms de 16
millones de pesos en asuntos de materia laboral, logrando
atender de manera oportuna el 100 por ciento de todos los
litigios.

Por otra parte, se conform una base de datos relativa a

juicios de amparo promovidos por personas fsicas y morales
contra del Poder Ejecutivo Estatal, asuntos laborales, juicios
civiles, juicios contenciosos administrativos, denuncias
penales, denuncias administrativas, asuntos de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, recursos administrativos,
procedimientos administrativos de revocacin, expropiaciones
e indultos, misma que se actualiza y acumula de manera
permanente y funciona como una herramienta necesaria
para la emisin de informes varios. Asimismo, se cuenta
con una base de datos del ndice del Peridico Oficial del
Estado desde el ao 1994 hasta 2005, misma que sirve para
consulta de Acuerdos, Decretos, Convenios y Reformas de
los Ordenamientos Jurdicos Estatales.

Regulacin de la Fe Pblica. Establecer un

modelo prctico y funcional para la regulacin
de la fe pblica.

En el marco de Regulacin de la Fe Pblica, durante

el periodo 2004-2010, se lograron avances significativos como
son la Implementacin del Sistema de Protocolo Abierto para
el ejercicio de la funcin notarial, promoviendo la actualizacin
en el servicio notarial, proporcionando oportunamente los
medios necesarios para el cumplimiento del servicio notarial,
autorizndose un total de 767 mil 550 folios a los fedatarios;
establecindose un mecanismo eficaz para la entrega y
recepcin de folios, ya que estos se entregan el mismo da
en que se solicitan, una vez que se acredite el pago fiscal

SEXTO INFORME

490
correspondiente y se lleve a cabo la revisin de los folios por
los notarios.

Se regulariz la adscripcin de notaras pblicas en el

Estado, renovando al notariado, mediante la entrega de 25
fats, a 20 notarios de nmero y 5 notarios supernumerarios,
fomentando la actualizacin constante de los notarios
pblicos.

Por otra parte se reubicaron las instalaciones de la

Visitadura de Notaras, otorgando instalaciones ms dignas y
funcionales con espacio suficiente para la atencin al ciudadano
y un lugar especial para el resguardo de los folios.

Con objeto de dar cumplimiento puntual a la lnea de

accin de Control y Supervisin de la Fe Pblica, as como
promover la mejora de la actividad notarial, a travs de la
Visitadura de Notaras se impartieron ms de 600 asesoras
jurdicas a Notarios Pblicos del Estado.

A travs del programa de Inspeccin y Vigilancia de

Notaras Pblicas, se llevaron a cabo visitas generales de
inspeccin a todas las Notaras del Estado, promoviendo la
constante mejora en la funcin notarial, realizando visitas
especiales de inspeccin con la finalidad de dar la certidumbre
de que los Notarios ajustan sus actos a lo dispuesto por la
Ley del Notariado.

El proceso de asesora brindado a travs de la

Visitadura de Notarias obtuvo una calificacin del 98 por ciento
de satisfaccin en la asesora jurdica brindada a la ciudadana
con base en las encuestas de satisfaccin aplicadas a los
usuarios de este servicio.

Se llev a cabo de forma ininterrumpida la campaa

denominada Septiembre, Mes del Testamento, a travs de la
cual se logr incrementar en un 65 por ciento el otorgamiento
de testamentos, en relacin a la otorgada en la administracin
anterior.

SEXTO INFORME

491
 Valores Cvicos y Democrticos. Promover
los valores cvicos y democrticos a travs de
las diversas instancias pblicas y civiles.

En el programa de los Valores Cvicos y Democrticos,

se organizaron en la presente administracin 171 eventos
cvicos Conmemorativos de la Agenda Cvica Nacional y
Local, con la participacin de 182 mil 610 personas asistentes

entre alumnos, funcionarios pblicos de los tres rdenes de

gobierno y sociedad en general. En cuanto a la lnea de accin
de Fortalecimiento de los Valores Cvicos, se logr concretar
la Exposicin Itinerante de los Smbolos Patrios, que recorri
los municipios de Jess Mara, San Francisco de los Romo,
Pabelln de Arteaga y Rincn de Romos, permaneciendo en
el Museo de la Insurgencia, en Pabelln de Hidalgo, durante
veinte das y en la Antigua Estacin del Ferrocarril, en la ciudad
de Aguascalientes, durante 15 das.

SEXTO INFORME

492
SEXTO INFORME

493
 Asimismo, se realizaron cuatro ediciones de la
Cabalgata por la Ruta de Independencia en los municipios de
Calvillo, San Jos de Gracia y Rincn de Romos, contando con
un mil 600 jinetes en total.

Durante el Evento Cvico conmemorativo del Da de

la Bandera, se abander a las 11 Presidencias Municipales
en dos trienios y a 55 instituciones educativas de la Entidad.
Por otra parte se cont con elenco de talla internacional en
los festivales artsticos de la conmemoracin del Aniversario
de la Independencia el 15 de septiembre, y de igual manera
se implement el Programa Rescatando los Valores de Mi
Patria, llevndose a cabo en 53 instituciones de los niveles
educativos, bsico, medio y superior, participando un total de
28 mil 890 estudiantes. Se llevaron a cabo 23 concursos y
exhibiciones de bandas de guerra, escoltas de Bandera e Himno
Nacional y se realizaron un mil 108 izamientos y arriamientos
de la Bandera Monumental de la Plaza de la Patria.

SEXTO INFORME

494
 Relacin entre Poderes y rdenes de
Gobierno. Establecer un esquema permanente
que fortalezca la relacin de la administracin
estatal con los poderes Judicial y Legislativo,
con los municipios y con el Gobierno
federal.

Como parte del programa de trabajo Relacin

entre Poderes y rdenes de Gobierno, a travs de la
lnea de accin Fortalecimiento Interinstitucional, en la
presente administracin se realizaron 5 mil 229 reuniones de
interlocucin con diversas Organizaciones No Gubernamentales
y Organizaciones Civiles que participan en la vida democrtica
del Estado, a fin de promover la participacin ciudadana en la
consolidacin de la gobernabilidad democrtica, fomentando
as, la participacin de la sociedad civil en la evaluacin y
generacin de polticas pblicas acordes a las necesidades
de los sectores poblacionales. El Gobierno del Estado se
comprometi desde el inicio de su gestin en la promocin de
una coordinacin de trabajo, respetuosa y apegada al marco
de la divisin de Poderes del Estado, con los representantes
de los Poderes Legislativo y Judicial, mediante la celebracin
de 2 mil 428 reuniones de interlocucin, a fin de impulsar los
acuerdos legales y jurdicos para beneficio de la poblacin de
Aguascalientes.

En cuanto a la vinculacin del Estado con las diversas

asociaciones religiosas vigentes en la entidad, prevaleci
el trato respetuoso, equitativo y de laicidad, que marca la
legislacin federal aplicable en la materia. El 23 de mayo de
2008, el Gobierno del Estado suscribi con el Gobierno Federal
a travs de la Secretara de Gobernacin, SEGOB, el Convenio
de Coordinacin para instrumentar acciones integrales en
el estado de Aguascalientes que fortalezcan el ejercicio de
la libertad de creencias religiosas y de culto, as como de la
cultura de la tolerancia religiosa.

Asimismo, se instal el 1 de septiembre de 2008

el Comit de Seguimiento y Evaluacin de las acciones
derivadas del Convenio anteriormente descrito, integrado
por autoridades de la Secretara de Gobernacin y de la

SEXTO INFORME

495
Secretara General de Gobierno. En este marco, se entabl
relacin con las 45 asociaciones religiosas registradas en
la entidad, que agrupan a 325 ministros de culto. Desde la
firma del convenio a la fecha, se llevaron a cabo 3 Talleres
en materia de asuntos religiosos a nivel estatal con diversos
representantes de Asociaciones Religiosas en los cuales se
cont con el apoyo y participacin de la Direccin General
de Asociaciones Religiosas de la Secretara de Gobernacin,
SEGOB; y se celebraron 115 reuniones de interlocucin con
diversos representantes y ministros de culto.

A travs de la promocin del dilogo y la generacin de

consensos favorables, mismos que fueron las herramientas
principales que el Gobierno del Estado privilegi en todas
las obras y acciones emprendidas, realizndose con la
legitimidad que otorga la cercana con la gente, el dilogo
directo y el trabajo conjunto, se celebraron 7 mil 810
reuniones de consenso con los diversos sectores y actores
polticos, econmicos y sociales del Estado en la presente
administracin. La Secretara General de Gobierno, atendi las
peticiones de 69 mil 480 personas, relacionadas con diversas
gestiones y solicitud de apoyos de carcter social.

A travs del consenso con el municipio de Rincn

de Romos, propietarios y la propia Universidad Tecnolgica
del Norte de Aguascalientes, UTNA, se regularizaron y
se escrituraron los terrenos en donde est asentada la
Universidad despus de 8 aos, brindando as certeza jurdica
en la propiedad de la institucin. De igual manera, derivado
del consenso con el Colegio de Mdicos A.C., el Honorable
Congreso del Estado y el Gobierno del Estado, se regulariz
la propiedad donada hace doce aos al Colegio de Mdicos
A.C., logrando dar certeza jurdica en la propiedad del Estado
y sus actos de enajenacin.

A travs del consenso entre el Gobierno del Estado y la

Junta Local del Instituto Federal Electoral, se realiz el blindaje
jurdico electoral con el propsito de dar certeza jurdica en la
actuacin del Estado en las Elecciones Federales y Estatales,
garantizando la legalidad, imparcialidad, transparencia y justicia
en el proceso electoral.

SEXTO INFORME

496
 Como parte de las acciones de la lnea de accin
Impulso al Municipio, se celebraron un mil 996 reuniones de
interlocucin con las autoridades de los 11 ayuntamientos
en la Entidad, con el objetivo de mantener la gobernabilidad
democrtica en todo el Estado, atendiendo las demandas
ciudadanas de manera conjunta y optimizando la aplicacin
de recursos pblicos para beneficio de la poblacin en su
conjunto.

Sistema de Justicia Penal. Reformar

integralmente el Sistema de Justicia Penal en
el Estado de manera tal que se logre una mayor
agilidad en los juicios, as como garantizar el
restablecimiento de la paz social.

En este mbito, se cre el Comit Estatal de

Coordinacin para la implementacin del Sistema de Justicia
Penal en el Estado de Aguascalientes, con el objetivo de
integrar a los Tres Poderes del Estado y a la Sociedad Civil,
as como a instituciones acadmicas para el anlisis e
implementacin de iniciativas relacionadas con el Sistema
de Justicia Penal Acusatorio y Adversarial, rgano que se
encuentra debidamente instalado y en funciones conforme
al acuerdo de su creacin.

SEXTO INFORME

497
 Justicia Alternativa. Crear la infraestructura
necesaria y contar con el capital humano
adecuado para reforzar el uso de medios
alternativos de justicia en los diversos mbitos
de Gobierno del Estado.

Dentro de la lnea de accin Fomento a la Mediacin,

se super ampliamente el nmero de asuntos programados
desde el inicio de la presente administracin. En este sentido,
se aprobaron las reformas a la Ley de Mediacin y Conciliacin
del Estado de Aguascalientes, reforzando el uso de los medios
alternativos para la solucin de conflictos.

Durante esta administracin se logr la capacitacin

y profesionalizacin de los responsables de las reas que
utilizan medios alternativos de resolucin de conflictos,
mediante 90 cursos de capacitacin en materia de Mediacin
y Conciliacin.

Se implement el Portal de la Coordinacin de Mediacin

en el sitio de Internet de la Secretara General. Por otra parte
se logr el perfeccionamiento de uno de los principales
servicios otorgados por la Coordinacin de Mediacin en su
proceso de apoyo a la ciudadana para la solucin de conflictos,
consistente en la estandarizacin del tiempo en que se presta
el servicio de asesora jurdica, establecindose una duracin
mxima de 30 minutos ante el Asesor o Asesora Jurdica que
lo proporciona, homogeneizando as, la estructura bsica con
la que se realiza este servicio, brindando calidad, calidez y
seguridad jurdica a quienes lo solicitan.

Con la realizacin de estos procesos de mediacin y

conciliacin como un servicio accesible y til a la ciudadana,
se atendieron 5 mil 361 casos de personas que hicieron uso
de este innovador mecanismo de solucin de conflictos,
encontrando una respuesta rpida y efectiva a sus peticiones
y demandas.

En virtud de las reformas a la Ley de la materia, el

personal jurdico de la Coordinacin de Mediacin obtuvo la

SEXTO INFORME

498
certificacin en materia de Equidad de Gnero, lo cual garantiza
una atencin responsable para las mujeres que han sido
vctimas de violencia de gnero, canalizndolas a la instancia
correspondiente.

Por otra parte, se logr la certificacin de los Mediadores

y Mediadoras de la Secretara General de Gobierno, por parte
del Supremo Tribunal de Justicia en el Estado, convirtindose
en las y los primeros profesionales del Poder Ejecutivo del
Estado de Aguascalientes en recibir tal reconocimiento,
confirmando con esto la calidad de los servicios prestados por
la instancia gubernamental en materia de Mediacin.

Desarrollo y Estabilidad Laboral. Promover el

desarrollo y la estabilidad laboral, garantizando
plenamente los derechos laborales de los
ciudadanos. Lograr medidas que favorezcan
el desarrollo de una cultura laboral que
permita el crecimiento de las empresas y la
generacin de empleos, as como modernizar
las instancias que procuran e imparten la
justicia laboral.

En la lnea de accin sobre Modernizacin Integral de

la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje, como parte de
las acciones logradas durante esta administracin, se llev a
cabo el cambio de edificio en el que radica la Junta Local de
Conciliacin y Arbitraje, lo cual permiti contar con espacios
fsicos adecuados para impartir justicia laboral, reflejando
principalmente resultados positivos al brindar una atencin
clida y con calidad a patrones y trabajadores. Se increment
de 2 mil 500 a 6 mil el nmero de audiencias celebradas al ao;
asimismo se logr incrementar el nmero de conciliaciones
de juicios laborales mediante convenios y desistimientos en
un 27 por ciento en la presente administracin.

SEXTO INFORME

499
 Como parte de los trabajos desarrollados en materia
de desarrollo y estabilidad laboral, en esta administracin se
foment el dilogo entre patrones y sindicatos involucrados
en conflictos colectivos, lo cual permiti solucionar el 100 por
ciento de los emplazamientos a huelga por la va conciliatoria,
con lo cual se evit el cierre de empresas y la desaparicin de
fuentes de trabajo.

Se llev a cabo la implementacin del sistema

informtico para el trmite de juicios laborales, lo que permiti
modernizar y agilizar la imparticin de justicia laboral; asimismo
se estableci el control de expedientes mediante el uso de
cdigo de barras, permitiendo brindar certeza y seguridad
jurdica a patrones y trabajadores involucrados en los juicios
laborales. Por otra parte se implement el aviso de audiencias
mediante monitores de televisin y altoparlantes, lo cual
permiti brindar seguridad jurdica a patrones y trabajadores
involucrados en juicios laborales.

Cabe destacar que se logr la desaparicin del rezago

en laudos pendientes por dictar mediante el control estricto
de expedientes y trminos legales para su dictado. De igual
manera se increment la eficiencia del capital humano al
atender 110 por ciento ms juicios laborales individuales.

En la lnea de accin de Asesora y Orientacin

de Condiciones Generales de Trabajo y Seguridad e
Higiene a Empleadores, se llev a cabo durante la presente
administracin 4 mil 29 visitas de inspeccin a empresas
establecidas en el Estado, beneficiando a los trabajadores
de las mismas, logrando un avance anual superior a la meta
fijada, elevando el cumplimiento en materia laboral mediante
la asesora, orientacin y fomento al cumplimiento voluntario
por parte de los empleadores.

La implementacin de este Programa de Visitas

de Inspeccin de Asesora y Orientacin gener que los
empleadores conozcan y apliquen adecuadamente la
normatividad laboral.

SEXTO INFORME

500
 Con la implementacin del programa para la verificacin
de la participacin de los trabajadores en las utilidades de las
empresas, mediante citatorios para la aplicacin correcta de
las normas de trabajo aplicables en este rubro y la asesora
al empleador al respecto, se foment el cumplimiento
voluntario y se benefici a los trabajadores de las empresas
verificadas.

Como parte de la lnea de accin Capacitacin Laboral

Empresarial, se organiz la Semana Estatal de Seguridad
e Higiene, derivado de la Comisin Consultiva Estatal de
Seguridad e Higiene en el Trabajo integrada por representantes
de los tres niveles de gobierno, del sector empresarial y
sindicatos de nuestra Entidad, en la que se llevaron a cabo
despus de 9 aos, conferencias con el tema de Seguridad e
Higiene, aprobando adems el Primer Reglamento Interior en
la citada comisin; en esta materia se llev a cabo un taller
sobre el Programa de autogestin en Seguridad y Salud en
el Trabajo, con lo cual se logr capacitar a los integrantes
de las Comisiones de Seguridad e Higiene de las empresas
asistentes.

En la lnea de accin sobre Conciliacin de Intereses

de Empleadores y Trabajadores, se concretaron 13 mil
184 convenios para conciliar los intereses laborales entre
empleadores y trabajadores, para una mejor imparticin
de justicia, proponiendo soluciones para evitar llegar a un
procedimiento judicial, con lo que se benefici a trabajadores
de empresas de competencia local.

En este mbito se logr la aplicacin del Convenio

de Coordinacin para Vigilancia y Supervisin del Trabajo
de Menores de Edad y para Prevenir otras Violaciones a
sus Derechos, con el cual se logr la conjuncin de esfuerzos
entre los sectores obrero y patronal, as como instituciones
tales como el DIF Estatal, la Comisin Estatal de Derechos
Humanos, el Patronato de la Feria Nacional de San Marcos,
la Procuradura General de Justicia del Estado y la Secretaria
General de Gobierno, a travs de la Direccin General del
Trabajo dentro del permetro y periodo de la Feria Nacional
de San Marcos, as como garantizar plenamente los derechos
laborales de los menores trabajadores en la Entidad.

SEXTO INFORME

501
 Por otra parte, se llev a cabo la toma de protesta de
representantes de patrones y obreros ante la Junta Local
Especial para Asuntos Universitarios de la Junta Local de
Conciliacin y Arbitraje, as como convenciones para la
eleccin de representantes de patrones y obreros ante las
cuatro Juntas Especiales de Conciliacin y Arbitraje y de
la propia Junta Local; permitiendo dar cumplimiento a la
Ley Federal del Trabajo y brindando seguridad jurdica a las
funciones jurisdiccionales de este rgano, beneficiando a los
sindicatos de trabajadores y patrones as como a sus afiliados
representados.

Cabe destacar que se obtuvo el reconocimiento

Excellentia al perfeccionamiento de procesos en la Procuradura
de la Defensa del Trabajo, derivado de la prctica Cambios
Rpidos con Enfoque a la Excellentia, CREE promovido a travs
del Modelo Excellentia.

En el Programa de Desarrollo y Estabilidad Laboral

dentro la lnea de accin de Mejoramiento de la Eficiencia
del Tribunal de Arbitraje, se obtuvieron durante la presente
administracin logros de vital importancia, destacando el
cambio de sus oficinas a nuevas instalaciones donde se ofrece
el servicio de Imparticin de justicia laboral burocrtica para los
Servidores Pblicos al servicio de los Gobiernos del Estado,
sus Municipios y Organismos Pblicos Descentralizados,
dando as apoyo a la imparcialidad, calidad y eficacia a travs
del control y manejo de los expedientes laborales; logrando
una mejor procuracin e imparticin de la Justicia Laboral con
rostro humano apegado a Derecho.

Asimismo, se crearon nuevas plazas, por lo que

gracias al aumento de personal se logr que los juicios
laborales ventilados en el Tribunal de Arbitraje aceleren
sus procedimientos generando as un menor menoscabo
econmico de las diferentes dependencias de Gobierno del
Estado, as como de los Organismos Pblicos Descentralizados
demandados. Es evidente el alcance positivo que se present
durante esta administracin, en virtud de que se celebraron
alrededor de 3 mil 608 audiencias evitando el desfase de
agenda, logrando se llevaran las mismas a un mes y medio
entre audiencia y audiencia de un mismo juicio, a pesar de que

SEXTO INFORME

502
fueron presentadas un mil 736 demandas, beneficindose con
ello el Tribunal de Arbitraje ya que se evita generar en algunas
demandas exceso de salarios cados, procurando que la vida
de los juicios no se prolongue a un periodo mayor de un ao,
concluyndose y ordenndose proceder a su archivo una vez
emitido un laudo, o bien gracias a la intervencin del personal
del Tribunal para exhortar a las partes en conflicto a llegar a un
arreglo conciliatorio y archivndose el asunto una vez realizado
un convenio, o en su caso, por desistimiento.

Otro logro relevante es el nivel de certeza jurdica

alcanzado, lo cual es confirmado por los Tribunales Colegiados
respecto de las resoluciones que dicta este Tribunal de
Arbitraje, confirmndose en 75 por ciento. Cabe mencionar
que durante dicho periodo se emitieron 197 laudos; asimismo
y gracias a la celeridad en los procedimientos laborales que se
llevan, se realizaron 6 mil 311 acuerdos, y se registraron 518
expedientes archivados concluidos en definitiva.

Es importante destacar que durante dicho periodo

nicamente se registro un conflicto colectivo, esto durante el
ao 2006, y que gracias a la buena relacin que se mantuvo en
todo momento con los secretarios generales de los sindicatos,
se logr evitar emplazamientos a huelga.

Por otra parte, el Tribunal de Arbitraje del Estado, obtuvo

la presidencia de la Asociacin Nacional de los Tribunales de
Arbitraje de toda la Repblica Mexicana, asimismo y derivado
de varias gestiones de soporte ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin por parte del Tribunal de Arbitraje, como
fueron las entrevistas con los cinco ministros que componen
la Segunda Sala, se logr la facultad de atraccin de asuntos
de Organismos Pblicos Descentralizados por la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, un logro histrico en virtud
de que en el apartado laboral nunca se haba ejercido tal
facultad, presentando como indicador del logro, el poder de
convocatoria que tiene el Tribunal de Arbitraje hacia los dems
Estados de la Repblica, entrando en vigor dicho criterio
jurisprudencial en el Estado de Aguascalientes a partir del
mes de enero del 2010.

SEXTO INFORME

503
 Se nombr como representante del Apartado Once del
Comit Directivo de la Asociacin Mexicana de Impartidores de
Justicia, AMIJ, al Tribunal de Arbitraje del Estado a travs de
su titular, apartado que comprende a los Tribunales de Arbitraje
de la Repblica Mexicana como organismos impartidores de
justicia laboral. Asimismo cabe mencionar que en esta ciudad
de Aguascalientes, se llev a cabo una serie de eventos
en donde particip el Secretario Ejecutivo de la Asociacin
Mexicana de Impartidores de Justicia, en donde se reconoci
y consolid la gestin y participacin del Estado mediante
el Tribunal de Arbitraje, por el logro obtenido respecto de la
competencia para conocer de los conflictos de Organismos
Pblicos Descentralizados, adems de tratar temas relativos
a la imparticin de justicia. Asimismo se realizaron distintos
eventos donde participaron diversos jueces y magistrados de
los organismos impartidores de justicia en el Estado y un grupo
de parlamentarios del Honorable Congreso del Estado.

Modernizacin Integral del Registro Pblico

de la Propiedad. Modernizar integralmente
el Registro Pblico de la Propiedad y del
Comercio, que permita simplificar, agilizar
y transparentar los trmites, preservando
la seguridad del trfico inmobiliario, dando
certeza jurdica a cada uno de los actos que
se presentan para su registro, en beneficio de
la economa y de la sociedad.

Con el Programa de Modernizacin Integral del

Registro Pblico de la Propiedad, se logr integrar a todos
los actores del mismo, para coordinar las acciones de
modernizacin de esta Institucin, motivo por el cual se logr
ratificar por tercer ao consecutivo el primer lugar que
otorga el Banco Mundial, dentro del estudio Doing Business,
en trmites rpidos y costos ms bajos, contribuyendo al
desarrollo econmico no nicamente de nuestro Estado, sino

SEXTO INFORME

504
del pas, ya que un gran porcentaje de los mismos son trmites
realizados por fedatarios forneos.

Se ejecut el Proyecto de Modernizacin Integral del

Registro Pblico de la Propiedad con una inversin total de
28 millones de pesos, autorizados por la Federacin, donde
participaron la Sociedad Hipotecaria Federal, el Consejo
Nacional de Vivienda, CONAVI y la Consejera Jurdica de la
Presidencia de la Repblica, quienes autorizaron la aportacin
del 50 por ciento, y el Gobierno del Estado otro 50 por
ciento, mismos que fueron aplicados en la adecuacin del
marco jurdico, la optimizacin de procesos registrales, la
adquisicin de equipamiento tecnolgico, la remodelacin
y acondicionamiento de reas fsicas, as como el desarrollo
e implementacin de un nuevo Sistema Registral. Aunado
a lo anterior, se llev a cabo la implementacin de la
Gestin de Calidad y Certificacin de Procesos, as como la
profesionalizacin de la funcin registral y capacitacin del
capital humano. Por otra parte, tambin se vio reflejada dicha
inversin en la Conservacin del Acervo Registral a travs de
la digitalizacin de libros, el programa de captura histrica y
la validacin de la informacin del acervo registral. De igual
manera se tuvo la asesora y consultora especializada por
expertos en coordinacin de proyectos para la vinculacin
con la Direccin General de Catastro, logrando con todas
estas acciones brindar certeza jurdica, rapidez en el servicio
y tecnologa de punta en el manejo de la informacin, acorde
a los nuevos tiempos.

De igual manera se continu con el proceso de

digitalizacin del acervo documental, con infraestructura de
vanguardia, lo que permiti digitalizar 3 millones 218 mil 832
imgenes, contenidas en 6 mil 26 libros.

Por otra parte, en la captura histrica y la vinculacin

con Catastro se desarrollaron medios electrnicos para el cruce
de informacin, lo que permite agilidad en el cumplimiento de
lo programado y reforzando la esencia del Registro Pblico de
la Propiedad al dar publicidad a los actos registrables y certeza
jurdica a los ciudadanos en su patrimonio.

SEXTO INFORME

505
 Se concluy con gran xito la primera etapa de
capacitacin del personal que labora en esta Institucin,
enfocado a la profesionalizacin de la funcin registral, esto
gracias al apoyo de maestros capacitados en la materia por
parte de la Universidad Autnoma de Aguascalientes y la
Universidad Panamericana, Campus Bonaterra, coadyuvando
a facilitar la implementacin de los nuevos procedimientos
y tecnologas que habrn de eficientar las tareas propias
del Registro Pblico de la Propiedad como producto de la
Modernizacin Integral.

Reforma y Modernizacin Integral de la

Secretara General de Gobierno. Llevar a
cabo un rediseo integral de la Secretara
General de Gobierno, orientado a simplificar,
transparentar y agilizar los procesos.

En el marco de actuacin Innovacin en la

Administracin Pblica y Fomento a la Tecnologa,
dentro del programa Reforma y Modernizacin Integral de
la Secretara General de Gobierno, en estricto apego a los
lineamientos marcados por el Ejecutivo, se llev a cabo un
rediseo integral de la Secretara General de Gobierno a travs
del Aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin,
el cual signific el desarrollo de sistemas informticos,
equipamiento de equipo de cmputo y telecomunicaciones, el
perfeccionamiento de Procesos y la capacitacin del personal.
En la Coordinacin Estatal de Proteccin Civil, se cre el
Atlas de Riesgo y Peligros Naturales de los municipios de
Aguascalientes, Jess Maria y San Francisco de los Romo,
dotando de equipamiento de cmputo y telecomunicaciones,
lo cual permiti contar con una herramienta informtica bien
sustentada para una adecuada toma de decisiones en la
prevencin y atencin de desastres.

Se realizo la Modernizacin Integral del Registro Pblico

de la Propiedad, misma que comprendi el equipamiento,
reingeniera de procesos, actualizacin del marco jurdico,

SEXTO INFORME

506
la digitalizacin del acervo, la vinculacin con catastro y un
nuevo sistema informtico, permitiendo mejorar los tiempos
de atencin a la ciudadana, brindando mayor certeza jurdica
en las operaciones inmobiliarias y de comercio.

Adicionalmente se logr la interconexin de 36

Oficialas del Registro Civil, acercando los servicios a la
poblacin donde los requiere, adems de la digitalizacin de
los registros de nacimiento de 1930 a la fecha. Asimismo se
realiz una reingeniera de procesos y la modernizacin del
sistema informtico minimizando el tiempo que el ciudadano
requiere para realizar un trmite y otorgando un servicio con
calidad y calidez a la poblacin que lo solicita.

Se realizaron estudios de rediseo de procesos en las

reas de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje, Procuradura
de la Defensa del Trabajo y el Tribunal de Arbitraje; derivado de
los mismos se implementaron nuevos sistemas informticos
en dichas reas, cumpliendo as con los requerimientos de
la normatividad vigente en el Estado de Aguascalientes en
materia de imparticin de justicia laboral. Estas acciones
permitieron reducir tiempos de atencin en el dictamen de
los asuntos que se dirimen ante estas instancias.

Por otra parte, se implementaron nuevas herramientas

informticas en el Archivo Administrativo y en la Coordinacin
de Locatel, en este ltimo se logr hacer ms gil la bsqueda
de personas extraviadas y las diferentes peticiones y solicitudes
que la ciudadana realiza a travs de esta instancia.

Se adopt el Sistema de Gestin de Calidad Excellentia,

dentro del cual se obtuvo el premio correspondiente a la
categora mediana en 2009 por los 961.5 puntos obtenidos
de un mil posibles en la constatacin ciudadana, permitiendo
fortalecer la confianza ciudadana, perfeccionar los servicios
a travs de la optimizacin de los recursos y la mejora de
nuestros procesos, as como promover el desarrollo del Capital
Humano para lograr perfeccionar la Gestin Pblica. En Marzo
de 2010 se realiz la constatacin cruzada practicada por la
Universidad Tecnolgica de Aguascalientes, la cual arroj
un resultado de 982.9 puntos, lo cual refleja claramente la
consolidacin de la adopcin del Modelo Excellentia en la

SEXTO INFORME

507
SEGGOB. Dentro de este modelo, en junio de 2010 se llev a
cabo la constatacin ciudadana realizada de manera personal
por el Presidente del Consejo Ciudadano de Buen Gobierno.

Dentro de este mbito se realiz el Programa de

Perfeccionamiento de Trmites, con el objeto de lograr
mejoras de alto impacto como la reduccin en el tiempo de
atencin al pblico usuario de los servicios qwue presta la
Secretara General de Gobierno a travs de las reas que la
conforman. En la Direccin General del Registro Civil se public
la Carta Compromiso Ciudadano, la cual permite garantizar
cumplir en tiempo y forma los servicios estandarizados,
adems de ofrecer alternativas reales de solucin en caso de
incumplimientos. En este mismo sentido, se document la
prctica de Innovacin relativa al trmite de Actas del Registro
Civil, con lo cual se participa por el premio a la Innovacin
2010.

Por otra parte, se obtuvo el reconocimiento por parte

del Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes,
ITEA; por mantener debidamente actualizado el marco jurdico
y la respectiva seccin de la Secretara General de Gobierno,
SEGGOB; del portal de Internet del Gobierno del Estado como
parte de las obligaciones de transparencia a difundir de oficio la
informacin pblica, atendiendo ms de 2 mil 209 solicitudes
ciudadanas y de gestin social, brindando la orientacin,
asesora y apoyo requerido.

Modernizacin Integral de los Archivos

del Estado. Modernizar integralmente los
archivos del Estado, que promueva su
aprovechamiento, as como la conservacin.

Como parte de las acciones logradas durante la presente

administracin, se llev a cabo dentro del Programa de
Modernizacin Integral de los Archivos del Estado, el cambio
de sede de la Direccin General de Archivos y de la Direccin

SEXTO INFORME

508
del Archivo Administrativo del Poder Ejecutivo, a un lugar con
mayores espacios y condiciones adecuadas para el resguardo
de la Memoria Administrativa del Gobierno del Estado, misma
que ocupa una superficie de 2 mil 92 metros cuadrados y 14
mil 779.9 metros lineales de documentacin.

De igual manera, se rescat y organiz el acervo

documental del Distrito de Riego 01; con ello se rescat la
historia documental y grfica del primer Distrito de Riego del
pas, cuyas fechas extremas son de 1925 a 1990, contenidas
en 3 mil 401 cajas. De igual forma se digitaliz el Peridico
Oficial del Estado de los aos 1980 a 2005, mismos que se
encuentran disponibles en discos compactos y actualmente
se puede consultar el Peridico Oficial en el Portal de Internet
del Gobierno del Estado, del ao 2000 a la fecha.

En el Archivo Histrico del Estado se instal el

Taller de Restauracin Documental, con el apoyo de la
Asociacin, Apoyo al Desarrollo de Archivos y Bibliotecas
de Mxico, ADABI, el cual es el primero en su gnero en la
regin. A travs de este taller se ha dado apoyo a diferentes
reas de Gobierno del Estado y a otras instituciones, en la
restauracin documental, resaltando lo realizado con el
Peridico El Instructor de 1887 a 1907; el peridico La Opinin
de 1927-1928; La Gaceta de Zacatecas 1840, El Clarn 1908
-1909, La Provincia 1904 y La Cruz 1905.

Se suscribi un convenio con el Comit

Intergubernamental de Iberarchivos del Programa ADAI,
para apoyar al Archivo Histrico del Estado en el proyecto de
organizacin y digitalizacin de la fototeca.

Por otra parte, en la presente administracin se puso

en marcha el Consejo Estatal de Archivos, que vincula la
participacin entre los archivos de la Entidad. Asimismo, en
materia normativa se expidi el Reglamento de la Ley que crea
el Sistema Estatal de Archivos en el ao 2006 y el Reglamento
del Archivo Administrativo del Poder Ejecutivo en el ao 2008,
de igual manera se dise el portal en Internet de la Direccin
General de Archivos, a travs del cual se brinda informacin
detallada sobre las actividades de los archivos del Estado, tales
como Inventario General, Cuadro Clasificador, Gua Simple,
entre otros.

SEXTO INFORME

509
 Dentro del Sistema Nacional de Archivos, la Direccin
General de Archivos particip con la ponencia Consideraciones
en torno a un Sistema de Archivos: La experiencia en
Aguascalientes durante la Reunin Regional de Archivos
del Norte de Mxico, organizada por el Archivo General de
la Nacin, contando con la presencia de personal de esta
dependencia.

Se particip con una ponencia en el VI Encuentro de

Historiadores de la Prensa y el Periodismo en Iberoamrica,
titulada Nueva Prensa Lectores Nuevos? Zacatecas
1822-1836, en San Jos de Costa Rica.

En el marco de los festejos del Bicentenario de la

Independencia Nacional y Centenario de la Revolucin
Mexicana, se particip en las X Jornadas Archivsticas: Los
Archivos en la Sociedad Mexicana. Asimismo se imparti la
conferencia sobre la Historia de la Revolucin Mexicana en
Aguascalientes en la Casa de la Cultura Jurdica, y se particip
en la grabacin del programa televisivo sobre la Historia de
Aguascalientes en la poca del Porfiriato.

Durante el presente sexenio se publicaron 44 nmeros

del trptico de divulgacin Ecos del Terruo y cuatro nmeros
de la revista Boletn del Archivo Histrico del Estado. Asimismo,
se organizaron cuatro Congresos de Historia Regional con la
participacin de connotados investigadores de Aguascalientes
y otros estados del pas.

Se particip en el Programa: Recicla por la Educacin,

aportando 7 mil 860 kilogramos de papel previamente valorado
para su depuracin, mismos que se cambiarn por cuadernos
escolares para nios de escasos recursos.

Como parte del Programa Modernizacin Integral de los

Archivos del Estado, en la lnea de accin de Infraestructura,
Equipamiento y Tecnologa de Archivos, se imparti el
curso de capacitacin Manejo y Organizacin de Archivos
de Trmite a personal de la Secretara General de Gobierno, la
Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional, la Presidencia
Municipal de San Francisco de los Romo, el Patronato de la
Feria Nacional de San Marcos, la Coordinacin de Mediacin, la

SEXTO INFORME

510
Contralora General del Estado de Aguascalientes, la Secretara
de Gestin e Innovacin y la Secretara de Seguridad Pblica
al cual asistieron un total de 244 participantes de los cuales
95 fueron hombres y 149 mujeres.

Por otra parte se logr obtener el Sistema de

Administracin de Archivos, cuya licencia se solicit mediante
la firma de Convenio al Archivo General de la Nacin, para el
uso del software de cdigo abierto del mismo, permitiendo con
ello contar con una herramienta para el expediente electrnico,
la digitalizacin, la disposicin documental y la transparencia
en el manejo de los acervos documentales.

Como parte de la lnea de accin de Difusin del Acervo

Histrico del Estado, con el propsito de dar a conocer las
instalaciones del Archivo Histrico del Estado, as como
difundir la historia local dentro del Programa Conviviendo
con la Historia, se atendi a 6 mil 345 alumnos de diferentes
instituciones educativas de la entidad. En este mismo mbito
se particip en el Seminario Voces del Antiguo Rgimen
y en el II Encuentro de Historia Econmica Regional de
Mxico, logrando difundir parte de la Historia Regional de
Aguascalientes a nivel nacional. De igual manera se particip
en el programa televisivo Los Papeles de la Historia, a travs
del cual se difundi una parte importante de la historia local a
travs de la grabacin de 13 programas televisivos.

Asimismo, como parte de las acciones que lleva a cabo

el Archivo Administrativo en la difusin de las actividades que
se realizan para el manejo y resguardo de la documentacin
gubernamental, se realizaron visitas guiadas a grupos de
estudiantes de la carrera de Historia de la Universidad
Autnoma de Aguascalientes y a estudiantes del Instituto
Francisco I. Madero.

En la lnea de accin sobre Rescate de la Memoria

Histrica del Estado, en este apartado como parte de las
actividades que se llevan a cabo en el Taller de Restauracin de
Documentos instalado en el Archivo Histrico, se restauraron
los siguientes peridicos de la seccin comercial histrica de
la Hemeroteca del Archivo Histrico del Estado: Divulgacin
1935 y cuatro volmenes del Peridico Cientfico y Literario:

SEXTO INFORME

511
El Instructor 1887-1892, 18921897, 18971904 y 1904-1907,
el peridico La Opinin, el cual contiene 123 ejemplares
con fechas de 1927-1928; La Gaceta de Zacatecas 1840, El
Clarn 1908-1909, La Provincia 1904 y La Cruz 1905, logrando
as conservar el patrimonio documental resguardado en el
Archivo Histrico. Se logr restaurar documentacin con
valor histrico a travs del apoyo al Archivo Municipal en la
restauracin del libro monografa Las Obras de Jos Guadalupe
Posada. Se restauraron diversos documentos del Archivo del
Poder Judicial. Por otra parte con el propsito de conservar el
acervo bibliogrfico de carcter histrico notarial, se restaur
el Libro de Notarios de 1929-1991 perteneciente a Visitadura
de Notaras para su conservacin. De igual manera, se restaur
para el Museo Regional de Aguascalientes el libro Graduale
de Tempore de 1872.

Por otra parte dentro del Programa de Digitalizacin,

con la cooperacin de la Academia Mejicana de Genealoga,
se digitalizaron y se pusieron a disposicin para su consulta en
Internet 100 mil imgenes de documentos correspondientes a
los fondos coloniales del Archivo Histrico del Estado.

Como parte del rescate de archivos particulares se

incorpor a los acervos del Archivo Histrico la documentacin
donada por la Logia Masnica Benito Jurez, que consta
de 51 cajas con expedientes, correspondencia, folletos,
revistas, libros y fotos; esta documentacin abarca los aos
correspondientes a la primera mitad del siglo XX y resulta de
gran importancia para la historia de Aguascalientes.

SEXTO INFORME

512
SEXTO INFORME

513
SEXTO INFORME

514
SEXTO INFORME

515
PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA
DEL ESTADO

PGJE

Procuradura de Calidad y con Calidez

en el Servicio. Satisfacer las expectativas,
requerimientos y necesidades de la
ciudadana haciendo ms eficaz la funcin
de la Procuradura de Justicia a travs de una
constante mejora profesional y personal de
quienes laboran en ella.

En materia de Evaluacin y Capacitacin Permanente

del Personal, el Gobierno del Estado emprendi en la presente
administracin, una serie de cursos de capacitacin con el
objeto de prestar la atencin necesaria con los ms altos
estndares de calidad, de acuerdo a este programa, durante el
sexenio se capacit a 4 mil 540 servidores pblicos, Agentes de
Ministerio Pblico, Agentes Ministeriales, Peritos y elementos
de personal sustantivo acumulado sumando un total de 140
mil 638 horas/hombre de capacitacin.

Dentro del mismo programa, en la lnea de accin

Mejora Continua de la Calidad en el Servicio, durante el
sexenio, se llevaron a cabo 482 supervisiones programadas a
las diversas reas y unidades administrativas de la dependencia,
con la finalidad de verificar el ptimo empleo de los sistemas,
instrumentos y mecanismos tcnicos en el desarrollo de sus
funciones y actividades, adems se desarrollaron 45 visitas
de inspeccin sobre la operacin, funciones y actividades
de las diferentes reas, as mismo se revisaron los informes
emitidos por stas, haciendo propuestas de tomar medidas
conducentes para mejorar su desempeo.

SEXTO INFORME

516
 Durante la presente administracin se integraron a la red
gubernamental las Agencias del Ministerio Pblico de Rincn
de Romos, Pabelln de Arteaga y Jess Maria, rehabilitando
adems la sala de interrogatorios y Cmara Gesell de la propia
Procuradura con la ms alta tecnologa. Se construy adems
un cuarto para el manejo de residuos infecto-contagiosos
y agua, y se habilit un mdulo para revisin de vehculos
recuperados previo acuerdo con la Oficina Coordinadora de
Riesgos Asegurados, OCRA, con una inversin ejercida por
parte del Gobierno del Estado y la propia Oficina Coordinadora,
elaborando adems un programa informtico en el que se
utiliza el cdigo de barras para el manejo de bienes de almacn
estatal, lo que redujo en un 98 por ciento los errores en las
entradas y salidas de almacn.

Atendiendo a las exigencias salariales por parte del

personal sustantivo, se lograron incrementos sustanciales
en las percepciones, siendo estos los siguientes: Ministerios
Pblicos 21.03 por ciento, mdicos forenses y patlogos
22.98 por ciento, jefes de departamento y servicios periciales
12.35 por ciento, secretario de servicios periciales, peritos
psiclogos y psicoterapeutas 23.44 por ciento, Peritos 42.90
por ciento, secretario de ministerio pblico 11.18 por ciento,
agente ministerial 51.12 por ciento, subcomandante 37.58
por ciento, Comandante 37.58 por ciento y coordinador 14.81
por ciento.

Por otra parte se obtuvo en resguardo el edificio que

anteriormente se utilizaba como oficinas de trnsito municipal,

SEXTO INFORME

517
el cual se remodel para ofrecer un mejor servicio y atencin
a la sociedad, reubicando las agencias de ministerio pblico
con una inversin de 6 millones 133 mil 366 pesos.

En la presente administracin se particip en diversos

Congresos y reuniones nacionales e internacionales entre
los que se encuentra: Foro de Justicia Restaurativa donde se
present el Modelo de Atencin de la Direccin de Atencin
Victimas del Delito de la PGJE; Congreso Internacional La
Responsabilidad Profesional Mdica, Mxico, D.F.; Reunin
Internacional de Qumica Forense en Acapulco, Gro., XIII
Reunin Nacional de Directores de Servicios Periciales en
Guadalajara, Jal.; l Coloquio Internacional de Estudios sobre
varones y masculinidades; y a la Reunin Centro-Occidente
en Materia de Prevencin del Delito y Polica Ministerial.
En el mismo orden de ideas se tuvo presencia en el II
Congreso Internacional de Gentica Forense, el VII Encuentro
Internacional de Estadsticas de Gnero.

En el marco de los objetivos del milenio, Aguascalientes

fue sede de la Conferencia Regional de Procuradores de
Justicia de la Zona Centro Occidente, en donde se reunieron
las mximas autoridades en materia de procuracin de justicia
a nivel federal, as como los Procuradores Generales de Justicia

SEXTO INFORME

518
de los Estados pertenecientes a la Zona, estableciendo con
esto importantes acuerdos en materia de Procuracin de
justicia relacionados con delincuencia organizada y reformas
en materia de justicia en general que se han dado en el ltimo
ao.

As mismo, Aguascalientes fue sede de la XII Reunin

Nacional de Informtica, Estadstica y Telecomunicaciones
de la Conferencia Nacional de la Procuracin de Justicia en la
que se cont con los representantes de la PGR, Secretara de
Seguridad Pblica Federal, y de las 32 Procuraduras Generales
de Justicia de los estados, logrando la firma de importantes
acuerdos en materia de tecnologas de informacin aplicadas
en la Procuracin de Justicia. De igual forma se particip en
el curso El Ministerio Pblico en el Sistema Penal Acusatorio
Impartido por instructor del Instituto Nacional de Ciencias
Penales, INACIPE, como parte de la capacitacin para la
implementacin de la reforma al sistema de Justicia Penal.

Derechos Humanos. Hacer de la Procuradura

General de Justicia una institucin humana y
respetuosa de los Derechos Humanos.

En lo que respecta a la lnea de accin, Respeto

Irrestricto a los Derechos Humanos, a travs de la Contralora
Interna de la Procuradura, fueron atendidas al 100 por ciento
las quejas de la ciudadana respecto de la actuacin del
personal de la Procuradura.

En la lnea de accin Trato, Atencin y Asesora a

Vctimas del Delito, en la administracin se atendieron a
8 mil 162 personas que fueron vctimas de un delito, tarea
fundamental para resarcir los daos ocasionados por las
circunstancias en las que se ven involucradas, as mismo
fueron atendidas 6 mil 260 vctimas por violencia familiar, 826
menores de edad asistidos mismos que fueron presentados
en las agencias del Ministerio Pblico. Tambin se desarroll

SEXTO INFORME

519
el programa de atencin psicolgica a vctimas indirectas
del delito, como lo son parientes o personas que tienen una
relacin directa con la vctima, atendiendo a 748 personas
y realizando 490 valoraciones psicolgicas a probables
responsables en materia penal y familiar.

Por otra parte se llevaron a cabo los talleres de

autodependencia, masculinidad y estilos afectivos, impartidos
por los psicoterapeutas de la Procuradura General del Estado,
as como la elaboracin del modelo de diagnstico para
delitos como amenazas, violacin y el modelo del Sndrome
de Alineacin Parental.

En colaboracin interinstitucional entre las organizaciones

policiales, se comision un perito de psicologa al Instituto
Estatal de Seguridad Pblica del Estado de Aguascalientes,
IESPA, para la realizacin de 240 evaluaciones al personal de
las diferentes corporaciones policiales. Dichas evaluaciones
fueron parte de los requisitos establecidos por la Secretara
de la Defensa Nacional, SEDENA, para el otorgamiento de la
licencia colectiva de portacin de armas de fuego.

En materia de la colaboracin interinstitucional entre

los cuerpos policacos, se capacitaron 24 personas del centro
de evaluacin y control de confianza, dependientes de la
Secretara General de Seguridad Pblica del Estado.

En colaboracin con la Procuradura General de la

Repblica, PGR, se instal el Centro Regional de Atencin
a Vctimas del Delito en Aguascalientes, el cual atiende a
las vctimas de la regin en relacin a los delitos federales,
poniendo en marcha adems 2 nuevas oficinas de Ministerio
Pblico, una especializada en Delitos Sexuales e Intrafamiliares
en el DIF Estatal y la otra adscrita a Juzgados Civiles y
Familiares.

SEXTO INFORME

520
SEXTO INFORME

521
 Conciliacin de Conflictos. Proporcionar la
solucin alternativa de conflictos en materia
civil y penal convirtiendo a la procuradura
en el facilitador de la solucin de conflictos a
travs de medios alternos.

Como parte de los trabajos emprendidos al inicio de

la presente administracin se promovieron las Instancias de
Mediacin y Conciliacin, para proporcionar una solucin
alterna a los conflictos que en materia civil y penal se suscitan en
el Estado, como una forma de simplificar los procesos judiciales,
logrando la conciliacin de ms de 25 mil 526 asuntos, en materia
de accidentes viales, familiares conyugales y vecinales en los
cuales requirieron la conciliacin de las partes involucradas.

Ministerio Pblico Eficiente. Elevar la eficiencia

en la Determinacin de Averiguaciones Previas
del Ministerio Pblico.

Durante la Administracin se iniciaron 96 mil 285

averiguaciones previas en las diferentes agencias del Ministerio
Pblico que se encuentran instaladas en el Estado, de las
cuales consignaron 12 mil 579 averiguaciones previas.

En el mismo orden de ideas, durante el periodo que

se informa, se lograron 7 mil 172 autos de formal prisin
incluyendo los de homicidio doloso que se consignaron con
detenidos, resultado del trabajo conjunto y permanente de
todas las reas de la Procuradura, obteniendo un total de 5 mil
15 sentencias por parte de los jueces penales, de las cuales 4
mil 445 fueron condenatorias, obteniendo as una efectividad
del 89 por ciento en sentencias condenatorias.

Se adquirieron adems 10 escneres para dar inicio

a la digitalizacin de documentos y denuncias presentadas

SEXTO INFORME

522
por escrito, se desarroll y puso en operacin el portal de
Internet para colaboracin e intercambio de informacin de
las Procuraduras General de Justicia de la regin Centro-
Occidente.

Se particip adems en el estudio y opinin de

iniciativas de Reformas a la Legislacin Penal del Estado de
Aguascalientes, Cdigo Civil y Diversos ordenamientos legales
ante la LX Legislatura, a travs de la Coordinacin Jurdica
Gubernamental de la Secretara General de Gobierno. De
igual forma se particip en el libro Evolucin del Sistema de
Justicia para Adolescentes, en coautora de un texto escrito
por los Agentes del Ministerio Pblico Especializados en
adolescentes. Editado por el Instituto de Investigaciones
Legislativas del H. Congreso del Estado en representacin
de la Procuradura General de Justicia y en el intercambio de
experiencias en el Segundo Encuentro del Sistema de Justicia
para Adolescentes, en la ciudad de Quertaro.

En el programa Tcnica Jurdica del Trabajo de

Procurar Justicia, se aportaron 43 muestras genticas
aleatorias de la poblacin de Aguascalientes, obteniendo los
perfiles genticos, los cuales fueron enviados a la Procuradura
General de la Repblica, para la creacin de una base de
datos nacional de frecuencias genticas, cuya finalidad es la
identificacin de probables responsables a travs de perfiles
genticos. Para la base estatal se obtuvieron 6 mil 766 perfiles
genticos, de los cuales se contribuy a la resolucin de 890
casos de hechos ilcitos.

SEXTO INFORME

523
 Como parte de los trabajos de investigacin, de
43 homicidios dolosos del fuero comn relacionados con
la delincuencia organizada, se procesaron 749 muestras
biolgicas, contribuyendo con ello a la resolucin de 13 hechos
ilcitos de alto impacto social relacionados con delincuencia
del fuero comn y delincuencia organizada.

Se elaboraron adems 158 mil 342 dictmenes

periciales, solicitados por el Ministerio Pblico, logrando as
disminuir considerablemente a un 13.77 por ciento el rezago
de los dictmenes solicitados al departamento de robos.

El Programa de Digitalizacin de Tatuajes en el

Sistema de Detenidos se finaliz con la captura del rezago
de 26 mil 518 tatuajes registrados en fotografas impresas
en papel. El Banco de Datos Balsticos, registr el rayado de
proyectiles y marcas percusoras en casquillos de 940 Armas
de Fuego de can corto y largo siendo estos de casos
abiertos.

Fueron ingresadas al Sistema Automatizado de

Identificacin de Huellas Dactilares, AFIS, para su cotejo, un
total de 39 mil 662 fichas entregadas por el departamento de
robos, obteniendo en el periodo 480 casos positivos para la
identificacin de delincuentes relacionados con robos a casa
habitacin, vehculos automotores y homicidios. En el mismo
orden de ideas, se ha comenzado con la creacin de la base
de datos de biometra de voz, iniciando con una referencia
poblacional de muestras de 50 voces masculinas y 50 voces
femeninas del personal de la Procuradura General de Justicia.

SEXTO INFORME

524
 Prevencin del Delito. Prevenir de manera
positiva la incidencia delictiva en el Estado,
que brinde una mayor seguridad personal y
en los bienes a los aguascalentenses.

En la lnea de accin Comit Ciudadano de Consulta y

Participacin Ciudadana, a travs de grupos de los Comits
de Participacin Ciudadana se atendieron a un mil 200
padres de familia, impartiendo adems 5 mil 135 sesiones
informativas/preventivas: violento yo, mejora de la sociedad
desde la familia y prevencin del delito y denuncia ciudadanas,
entre otras, atendiendo a 47 mil 872 alumnos de escuelas
primarias y secundarias en diversas colonias y comunidades
del Estado, elaborando 96 mil 778 actas informativas
requeridas por la ciudadana, as mismo se dio orientacin y
asesora a 36 mil 4 personas detenidas en los separos de la
Polica Ministerial. As mismo se ha participado activamente
en plticas de prevencin del delito a inversionistas de la
comunidad extranjera en el Estado.

Mejor Polica Ministerial. Contar con mejores

agentes investigadores, comprometidos con la
sociedad, que mejore la eficiencia y eficacia
de la labor de investigacin de la Polica
Ministerial.

En la lnea de accin Modernizacin de las reas de

Investigacin, que contempla el dotar de las herramientas
y equipo de trabajo necesario a los agentes investigadores,
se ejerci un monto total de 119 millones 106 mil 863 pesos,
considerando el uso eficiente de la tecnologa de vanguardia
en los procesos.

De igual forma, se instal el equipo de secuenciacin

para ADN y la adquisicin del software que permite visualizar
el lugar de los hechos en tercera dimensin. Asimismo se

SEXTO INFORME

525
dot de una cmara de cianocrilato consistente en gases
para deteccin de huellas dactilares; un equipo microscopio
para pelos y fibras; una microcentrfuga; una centrfuga
para extraccin de ADN; un equipo de anlisis multiespectral
automatizado para anlisis de metales en casos de disparo
de arma de fuego, sistema comprador espectral de video;
un sistema de reconocimiento de voz; modelo Batvox; un
Molino Criognico para Huesos; Polmeros para moler hueso
humano en la extraccin del ADN; un Sistema Maxwell, que
incluye el equipo automatizado de extraccin de ADN para
16 muestras simultneamente; una Ultracongeladora A-20 C.,
capacidad 21/5 pes cbicos para individualizar reactivos por
zonas estriles en laboratorio de ADN; un PCR Estacin de
trabajo Campana de Bioseguridad para aflicciones de Biologa
Molecular para garantizar el espacio libre de grmenes y
contaminacin en la amplificacin del ADN, Rapid Trace SPE
Workstation Zymark y Turbo Vap.

Por otra parte se adquiri Equipo para extraccin de

Muestras, PCR en tiempo Real para extraer metabolitos de
drogas de abuso y saber que droga se consumi, Cmara
de Electrofresis Horizontal, Sistema de Biometra de Voz
que permite el anlisis y comparacin de voces, Encase
Forensic Investigacin de datos de equipo informtico, Equipo
laboratorio forense de celulares, entre otros, se habilitaron dos
reas en Servicios Periciales para anlisis de biometra de voz,
se adquiri mobiliario para las reas anteriores y ventiladores
y remodelacin y mantenimiento de inmueble, as como 86
pares de calzado al personal de Servicios Periciales, Equipo de
cmputo para las diversas reas y de comunicacin que fue 117

SEXTO INFORME

526
radios Matra, 50 manos libres, 582 bateras y 30 cargadores
dual para estos, equipo de transporte de 172 vehculos los
cuales estn conformados por 118 sedan, 38 camionetas pick
up, 11 vehculos tipo panel y 5 motocicletas.

Aunado a ello se adquiri armamento y municiones de

160 armas cortas, 164 armas largas, 30 granadas, 30 millares
de 40 milmetros, 66 millares de .233, y 30 millares de 7.62 x
51, 50 cascos balsticos, 425 chalecos antibalas, 588 placas
balsticas, 253 esposas, 4 binoculares diurnos. Adems se
adquirieron uniformes y equipo de proteccin para el personal
de la dependencia.

Se llevaron a cabo 839 exmenes toxicolgicos: 2

mil 149 a Procuradura General de Justicia, 400 a Centros
de Reinsercin social y a 6 estudiantes de la Universidad
Autnoma de Aguascalientes de intercambio acadmico a
Espaa.

SEXTO INFORME

527
 Combate Frontal Contra la Delincuencia
Organizada. Disuadir la presencia y operacin
de la delincuencia organizada en el Estado
garantizando un mejor nivel de seguridad
pblica.

En la presente administracin, se dict sentencia

condenatoria a 18 personas procesadas por el delito
de secuestro, en el mismo orden de ideas, a travs de
investigaciones propias y operativos conjuntos, 64 personas
han sido detenidos por el delito de secuestro, de las cuales
24 fueron consignadas y 40 fueron puestas a disposicin de
la Procuradura General de la Repblica, As mismo fueron
concedidos 65 arraigos por parte de los jueces Penales, 12
de ellos en contra de probables responsables por el delito de
robo calificado, 12 por el delito de extorsin, 24 por el delito
de secuestro y 13 por el delito de homicidio doloso, todos
ellos concluyendo con la consignacin de los probables
responsables, 4 ms por el delito de robo con violencia a
cuenta-habientes y ejercitando accin penal en contra de 22
de ellos, obteniendo el mismo nmero de autos de formal
prisin en su contra.

Se integr la unidad de fuerzas Especiales, para lo cual

se contrat a capacitadores altamente calificados tanto a nivel
nacional como internacional, y se cre la unidad de Anlisis de
la Procuradura General de Justicia, para lo cual fue capacitado
un grupo de Agentes Ministeriales por parte de la Secretara
de Seguridad Pblica Federal.

SEXTO INFORME

528
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA
DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES

SSP

El Gobierno del Estado por medio de la Secretara de

Seguridad Pblica, ha cumplido uno de los compromisos que
considero desde un principio como vital para el desarrollo del
Estado, superando los grandes problemas de inseguridad que
se presentaron en la entidad, haciendo los ajustes necesarios
con inteligencia, firmeza y decisin, tomando acciones
estratgicas y oportunas para restaurar el orden y la seguridad
merecida por la sociedad de Aguascalientes.

Con estas acciones el Gobierno del Estado ms que

nunca est comprometido con la sociedad para que juntos
preserven los principios morales y cvicos, respetando la leyes
que nos rigen, para procurar el orden social en nuestra vida
cotidiana.

Manteniendo programas y proyectos preventivos de

seguridad de manera permanente, que lleguen a los nios,
adolecentes y adultos constituyendo un nuevo reto para la
sociedad en general, el cual se traduce en un frente comn
para la lucha contra la delincuencia y las adicciones, forjando
un cambio generacional en nuestro Estado.

SEXTO INFORME

529
 Seguridad Pblica en el Estado. Mejorar
significativamente la seguridad pblica en el
Estado a travs de programas y actividades
efectivas y oportunas, siempre dentro del
Marco de la Ley.

El Gobierno del Estado, en materia de seguridad

pblica, logr estructurar y conformar una polica ejemplar
al servicio de la sociedad que gracias a su moral, honradez,
lealtad y responsabilidad, hoy es garanta para el bienestar de
la ciudadana en el Estado.

Para mejorar significativamente la seguridad pblica

y combatir a la delincuencia y la inseguridad que prevaleca,
ha sido parte fundamental la participacin de la ciudadana
a travs del Programa Denuncia Ciudadana, por medio del
cual fue posible devolver a los aguascalentenses la confianza
merecida en las autoridades por medio de programas,
actividades efectivas y oportunas siempre realizadas dentro
del marco de la ley.

La Polica Estatal en su desempeo con liderazgo,

honradez y lealtad, increment el grado de confianza de la
sociedad con certidumbre demostrada, realizando 3 mil 507
operativos disuasivos en el Estado y ms de 3 mil 910 en
conjunto con el Ejrcito Mexicano y las Policas Municipales.

Durante el presente ao 2010 se incorporaron 60

nuevos elementos a la Polica Estatal, todos ellos egresados
del Instituto Estatal de Seguridad Pblica de Aguascalientes,
IESPA.

SEXTO INFORME

530
 As mismo egresaron 153 elementos de formacin
inicial, 160 de programas de actualizacin, 590 de formacin
especializada, 24 de postgrado, impartiendo un total de 245
mil 283 horas hombre invertidas todas ellas en la formacin,
prevencin y actualizacin para las reas de Seguridad Pblica
y Procuracin de Justicia.

Por otra parte se dio cumplimiento al requerimiento

nacional de inscribir todos y cada uno de los vehculos
automotores de Gobierno del Estado y municipios en el Registro
Pblico Vehicular, REPUVE, para lo cual Aguascalientes fue
el Estado piloto dando la pauta para llevar a cabo este
proyecto nacional.

Aguascalientes se convirti en el primer Estado en

iniciar esta actividad superando obstculos de tipo tcnico
y financieros; siendo ejemplo nacional para otras entidades
federativas que mostraron su inters al visitarnos y solicitar
apoyo para implementar el modelo de Aguascalientes en sus
correspondientes estados.

Con un parque vehicular de 400 mil unidades, el reto

de iniciar se logr con mdulos no fijos que permiten mejorar
los procedimientos de esta actividad no experimentada.
El arranque del proyecto se dio con vehculos oficiales de
gobierno del Estado y Municipios, pasando posteriormente
cuando se indique al registro de vehculos particulares.

Uno de los proyectos de mayor relevancia que se

implement por parte del Gobierno del Estado fue la instalacin
y puesta en marcha de las puertas de accesos al Estado,
permitiendo detectar con ello al transporte de mercanca
ilcita a travs del Estado. La ubicacin de las dos puertas de
acceso al Estado fue en la carretera 45 Norte que colinda con
el estado de Zacatecas y la carretera 45 Sur que colinda con
el estado de Jalisco. Dichas Infraestructuras cuentan con los
procesos tecnolgicos ms avanzados para la deteccin de
trfico de droga y armamento, adems de contar con dos arcos
de lectura de placas del Registro Publico Vehicular, REPUVE, a
fin de detener vehculos con reporte de robo, reconocimiento
de huella dactilar y reconocimiento facial. Estas puertas de
acceso se desarrollaron con la participacin de diversas

SEXTO INFORME

531
instancias como fue: el Ejrcito Mexicano; la Polica Federal,
Estatal, Ministerial y Fiscal; el Ministerio Publico; Migracin;
la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin, SAGARPA.

Para lograr un mayor control de los accesos al Estado

y evitar las frecuentes incursiones de grupos delictivos
procedentes de otras entidades, se estableci el Operativo
Cerco que cuenta con 9 puntos de revisin con el estado de
Zacatecas, los que son permanentemente vigilados por clulas
de cuerpos policacos de los tres niveles de Gobierno, as como
del propio Ejrcito Mexicano.

As mismo Aguascalientes es el primer estado en contar

con la autorizacin de la Secretara de la Defensa Nacional,
SEDENA, y con las armas automticas, ya que en la lucha
contra la delincuencia exige una corporacin fortalecida con
una actuacin decisiva, profesional y responsable, contando
con una potencia y volumen de fuego que los respalde.

Un factor relevante en las actividades en la lucha contra

la delincuencia fue el Centro Estatal de Telecomunicaciones

SEXTO INFORME

532
C-4, logrando integrar en la presente administracin en un
solo nmero de emergencia al servicio de la ciudadana el 066.
Adems se logr instituir el nmero de denuncia ciudadana
annima 089, permitiendo con ello salvaguardar la identidad
del denunciante.

La implementacin de cmaras lectoras de placas

y de video vigilancia en diferentes puntos estratgicos del
Estado, as como la ampliacin de la cobertura de la red de
radiocomunicaciones y la denuncia por internet, han sido un
factor importante para los trabajos de inteligencia en la lucha
contra la delincuencia. La cobertura de radiocomunicaciones
en el Estado paso del 60 por ciento al 90 por ciento en el
territorio Estatal.

La Sala de Crisis permiti recibir, analizar y valorar

la informacin necesaria que hace posible implementar las
acciones de mando correspondientes, para atender cualquier
evento que por su magnitud amenace la tranquilidad y la Paz
Social del Estado de Aguascalientes.

Durante la presente administracin se logr la

conectividad con Plataforma Mxico que permiti consultar
bases de datos Nacionales, a travs del Centro de Comando
de la Polica Estatal, el cual cuenta con medios para operar
y mantener los sistemas de comunicacin de la propia
corporacin, los CERESO del Estado, adems alberga bases
de datos actualizadas de personas, vehculos e inmuebles.

La integracin, incorporacin, consulta y actualizacin

permanente de la informacin ante el Sistema Nacional
de Seguridad Pblica de las corporaciones involucradas
como son la Polica Estatal, CERESOS, Secretara de
Finanzas, Procuradura General de Justicia, PGJ, IESPA y
las dependencias de seguridad pblica de los municipios
de Aguascalientes, ubican a la entidad como la principal a
nivel nacional en hacer uso adecuado del Sistema Unico de
Informacin Criminal S.U.I.C, Plataforma Mxico, en lo que se

SEXTO INFORME

533
refiere a consultas de vehculos y personas contrarrestando
as los efectos de la delincuencia.

En el presente ao la Comisin Nacional de Derechos

Humanos otorg, el Primer Lugar Nacional al Estado de
Aguascalientes por el respeto irrestricto a las garantas
individuales de las personas que se encuentran dentro de los
centros penitenciarios de nuestra entidad.

Aguascalientes es pionero al crear El Fraccionamiento

Villas de Seguridad cuenta con 200 viviendas que pueden
albergar hasta 800 elementos de otras Corporaciones, el
Fraccionamiento cuenta con un contenedor de municiones
blindado, contenedor de cocina, contenedor de refrigeracin,
comedor para 200 elementos, remolques de lavadora,
secadora y potabilizador de agua as como planta de luz y
torres de vigilancia.

Combate al Narcomenudeo en el Estado.

Establecer programas de prevencin del
uso de drogas, as como de combate al
narcomenudeo a travs de acciones formales
y efectivos dirigido principalmente a atender
el origen de la problemtica.

Se consignaron durante el perodo de la administracin

a 431 personas ante la Procuradura General de Justicia del
Estado, PGJE y la Procuradura General de la Repblica, PGR
y 772 civiles ms por faltas administrativas ante el Ministerio
Pblico y el Instituto Nacional de Migracin, INM.

Dentro de los programas de prevencin a las

adicciones tales como Previene Desde tu Casa, Somos lo
que Vemos, Aguascalientes Libre de Drogas A.L.D.E.A. y
Prevencin a la Extorsin sumaron una participacin de ms
de 81 mil personas.

SEXTO INFORME

534
 Prevencin Integral del Delito. Implementar
planes y programas efectivos para prevenir de
raz la comisin de delitos en el Estado.

Uno de los programas preventivos que ha sido

cristalizado durante este periodo y que va enfocado a nios,
jvenes, estudiantes, padres de familia y adultos mayores fue
el Programa Lazos que Unen Nuestro Estado que poco a poco
permiti hacer un frente comn de todos los aguascalentenses
en la lucha contra la delincuencia y las adicciones, logrando con
esto una mayor participacin de la ciudadana en la denuncia
ciudadana y la utilizacin de los servicios de emergencia 089
y 066.

En lo que respecta a los programas preventivos

impartidos, se registr un nutrido nmero de participantes
como es el de El Polica y su Comunidad contabilizado 2
mil 700 participantes y el de Adolescentes y Prevencin en
la Comunidad con 720 jvenes.

SEXTO INFORME

535
 Proceso Efectivo de Reeducacin Social.
Lograr una adecuada readaptacin social de
los infractores de la ley mediante procesos
efectivos, eficientes y basados en la ley.

En el Sistema Penitenciario del Estado se realizaron

acciones relevantes a travs de 27 programas de reeducacin
social al interior de estos, con resultados encaminados a la
readaptacin social de los internos.

Se trabaj en la readaptacin social de los infractores

de la ley con procesos efectivos, eficientes y basados en la
ley redefiniendo la organizacin del sistema penal mediante la
base de trabajo, capacitacin, educacin, cultura y del deporte.
Con ello, permiti que el 49 por ciento de los internos llevaran
una Formacin Acadmica, el 89 por ciento participar en
Actividades Recreativas, Formativas y Culturales, 65 por ciento
en Actividades Deportivas, 66 por ciento trabaja en los Talleres
de los Centros, 37 por ciento en programas Especficos de
Tratamiento para su Readaptacin y 5 internos terminaron su
carrera profesional en este ao, haciendo un total de 8 en el
sexenio. Es decir, el 97.5 por ciento de los internos desarroll
alguna actividad en beneficio de su readaptacin social.

Durante la presente administracin se logr mejorar la

infraestructura del CERESO Aguascalientes para varones, con
la construccin de un mdulo con capacidad de 400 internos;
se readecu el mdulo del Sistema de Informacin Penitenciaria
de Huellas Dactilares, CIP, adems se construy la Caseta de
Vigilancia en la Aduana de dicho penal.

Con lo que respecta al CERESO Femenil se realizaron

adaptaciones a la Sala de Usos Mltiples, Biblioteca, rea de
Informtica y Desarrollo Formativo. As mismo en el CERESO de
El Llano, se llevaron a cabo remodelaciones en su interior.

Con el objetivo de fortalecer las medidas de seguridad al

interior de los centros se implemento el sistema de monitoreo
permanente de stos por medio del uso del Centro de Control
y Mando, CECOM, de la Secretara de Seguridad Pblica del
Estado.

SEXTO INFORME

536
 Para 2010 fueron transferidos 54 internos considerados
de alta peligrosidad a Centros de Reclusin Federales y de la
misma Entidad, estas acciones y programas nos han permitido
mantener el manejo y control de la seguridad en los CERESO.

Se mantienen ptimos niveles de seguridad en los

CERESO de Aguascalientes a travs de la permanente
actualizacin de conocimientos que el Instituto Estatal de
Seguridad Pblica de Aguascalientes IESPA dirige a los
custodios, al igual que las evaluaciones que se aplican en el
Centro de Control de Evaluacin y Confianza.

Fue reconocido por el Instituto de Educacin de

Aguascalientes, IEA, el Sistema de Reeducacin que se
implementa en Aguascalientes luego de que el CERESO EL
Llano obtuvo el 1 Lugar Estatal en los resultados individuales
del EXANI nivel medio de Tele Bachillerato.

SEXTO INFORME

537
 Productividad y Control Interno. Cumplir
los objetivos de la SSP mediante procesos
administrativos y operativos eficientes
trasparentes y con un efectivo control interno.

En el periodo comprendido de enero a abril del

presente ao, se elabor y presento por parte de la Secretara
de Seguridad Pblica el proyecto de una nueva Ley de
Seguridad Pblica para el Estado, la cual permite adecuar a
los lineamientos establecidos por la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica con la finalidad de regular
la integracin, organizacin y funcionamiento del Sistema
Estatal de Seguridad Pblica y que tiene como principales
innovaciones la Coordinacin Efectiva entre Instancias
Federales, Estatales y Municipales, se implementa el Servicio
de Carrera Ministerial, Pericial y Policial, crea el Programa
Rector para Profesionalizar y Certificar a los Servidores Pblicos
de Instituciones Policiales y de Procuracin de Justicia y la
Creacin de bases de datos Criminalsticas y de personal
conectadas a Plataforma Mxico.

Siendo aprobada por el Congreso del Estado el da 6 de

mayo y publicada el da 2 de agosto del presente ao, entrando
en vigor despus de 180 das naturales de su publicacin en
el Peridico Oficial del Estado.

Se cumplieron todos requisitos para la obtencin de la

Certificacin de los Procesos de Control y Confianza del Centro
de Evaluacin por parte del Centro Nacional de Certificacin
y Acreditacin, para lo cual nos encontramos en espera de la
entrega del certificado que nos avala, siendo el primer Estado
de la Regin Occidente.

Durante el presente ao se evaluaron a 850 elementos,

entre personal Operativo y Administrativo de las Instituciones
de Seguridad y Procuracin de Justicia, la cual da continuidad
al Programa de Evaluacin Permanente de las Corporaciones
Policacas y de Justicia del Estado.

En cumplimiento al Acuerdo Nacional por la Seguridad,

la Justicia y la Legalidad se cre el Centro de Control de

SEXTO INFORME

538
Confianza en donde el 100 por ciento de la Polica Estatal,
Ministerial, Municipal, Custodios y elementos de Seguridad
Privada fueron evaluados, logrando ser el Primer Estado de la
Regin Occidente en Proceso de Obtener un Centro Certificado
por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

Equipamiento para la Seguridad Pblica.

Contar con el equipo necesario para brindar
una mejor seguridad a la poblacin.

Con el Fondo de Aportacin a la Seguridad Pblica, FASP,

el Gobierno del Estado formaliz el convenio de coordinacin
de seguridad pblica por un total de 134 millones 666 mil 185
pesos, el Convenio Federal aport 107 millones 732 mil 948
pesos y el Estado 26 millones 933 mil 237 pesos.

Dichos fondos fueron dirigidos para la alineacin de

las capacidades de las Corporaciones Policacas Estatales,
Municipales y de Procuracin de Justicia del Estado
de Aguascalientes en los siguientes rubros: Acciones
contra la delincuencia; Desarrollo institucional; Sistema
penitenciario; Combate a la corrupcin; Plataforma Mxico
y el Sistema Nacional de Informacin; Indicadores de
medicin; Equipamiento de los cuerpos de seguridad pblica
y custodios; Formacin inicial y actualizacin permanente;
Investigacin y desarrollo acadmico; Formacin especializada
y Radiocomunicacin y video vigilancia.

De igual forma se logr la construccin del hangar

para el helicptero con que cuenta el Gobierno del Estado,
permitiendo con ello poder protegerlo de las inclemencias
del tiempo. El Helicptero ofrece los servicios de aeronutica,
cumpliendo con los protocolos establecidos para el traslado
de heridos o enfermos as como para sofocar incendios.

SEXTO INFORME

539
SEXTO INFORME

540
SEXTO INFORME

541
 Los vehculos de uso policiaco pasaron a ser unidades
con potencia y con capacidad de uso en todo terreno, a fin
de realizar la vigilancia por todos los caminos del Estado, as
mismo con objeto de reforzar e incrementar la capacidad de
respuesta en las actividades y estrategias para la seguridad
pblica se crearon nuevos grupos especializados como son
Caninos, Vialidad, Especial Reaccin, Polica Rural y Grupo de
Motociclistas.

Servicio de Transporte Pblico. Contar con

un servicio de transporte pblico eficiente
y seguro que satisfaga las expectativas y
necesidades de la sociedad.

En lo que respecta a la modalidad de Transporte Urbano

se actualizaron un total de 695 expedientes que conforman el
padrn de concesionarios.

Asimismo se llev a cabo la ampliacin de las rutas

establecidas del trasporte pblico, a efecto de prestar el servicio
a colonias y fraccionamientos de nueva creacin. De igual
manera, como una forma de mejorar el servicio a la ciudadana,
se desarrollo la supervisin y aplicacin de las sanciones siendo
un total de 92 infracciones correspondientes a los chferes de
Transporte Urbano por mala prestacin del servicio, llevando a
cabo una depuracin con los operadores de ste servicio.

El Transporte Colectivo Forneo est conformado por un

padrn de 432 concesiones, las cuales fueron renovadas en su
totalidad. As mismo con el objetivo de cumplir con el Convenio
para la Modernizacin del Transporte Colectivo Forneo, los
concesionarios del Transporte Colectivo instalaron un controlador
electrnico de velocidad en cada una de sus unidades, fijando
como tope mximo de velocidad 95 kilmetros/hora, reduciendo
el riego de accidentes por exceso de velocidad.

SEXTO INFORME

542
 De igual forma, se determin un rol de horarios y
frecuencias en las regiones en general, obteniendo la poblacin
los beneficios que se tienen con esta medida.

Con el objetivo de lograr un acuerdo de colaboracin entre

los prestadores del servicio de transporte colectivo forneo y taxis
del municipio de San Jos de Gracia se celebr un convenio en
el que se estipulan las reglas de operacin con la finalidad de
eliminar los conflictos que existan entre ambas modalidades
por la disputa de pasaje.

En lo que se refiere al Transporte de Carga Ligera se llev

a cabo la revisin documental y cancelacin de 117 permisos
reduciendo el padrn a 51 permisos activos en esta modalidad
que cumplen con los requisitos establecidos en la ley.

En la modalidad de Transporte de Personal se dio revisin

al total de 796 expedientes de prestadores de ste servicio,
de los cuales 508 se encontraron inactivos, procediendo a
su cancelacin. A 2010, el padrn en este rubro fue de 288
expedientes vigentes.

Durante el periodo de diciembre del 2009 a mayo del 2010

pas revista a 3 mil 410 concesiones del servicio de vehculos
de alquiler taxis, implementando el programa de dignificacin e
imagen del servicio, consistente en el cuidado del aseo personal
y presentacin de los conductores del transporte pblico.

Por otra parte se firm una serie de convenios de

colaboracin entre los taxistas de los municipios de Pabelln
de Arteaga, Rincn de Romos, San Jos de Gracia y Tepezal
reorganizando la prestacin del servicio en stos municipios en
beneficio del la poblacin.

En las modalidades de Transporte Escolar, Transporte

Colectivo Forneo, Transporte de Carga Ligera y Transporte de
Personal, se logr que las unidades trabajaran con el seguro de
viajero y de daos a terceros, vigente.

SEXTO INFORME

543
 La supervisin permanente del transporte pblico permiti
disminuir hasta un 70 por ciento durante estos 6 aos el ndice
de accidentes donde se ven involucrados los vehculos que
prestan este servicio.

En el presente ao, se logr importantes avances con la

debida integracin, actualizacin y digitalizacin de expedientes,
as como en la supervisin y vigilancia de la prestacin del servicio,
y en la aplicacin de sanciones, mejorando considerablemente
la atencin a los usuarios del transporte pblico.

SEXTO INFORME

544
INSTITUTO ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA
DE AGUASCALIENTES

IESPA

El Gobierno del Estado a travs del Instituto Estatal

de Seguridad Pblica de Aguascalientes, IESPA, cumpliendo
con lo establecido en el Plan de Desarrollo del Estado de
Aguascalientes 2004-2010, y en base al diagnstico de
necesidades de capacitacin en materia de Seguridad Pblica,
as como al Convenio de Coordinacin con el Gobierno Federal
y con el Reconocimiento de Validez Oficial por parte del
Instituto de Educacin de Aguascalientes, instituy planes,
programas y proyectos formativos dirigidos al logro de la
excelencia, capacidad y valores del personal de seguridad
pblica estatal y municipal, procuracin y administracin de
Justicia con equipamiento e infraestructura de vanguardia.

A nivel de Postgrado, egresaron cuatro generaciones

de la Maestra en Criminalstica totalizando 73 mil 418 horas/
hombre de capacitacin, formando a profesionales que con el
conocimiento y dominio de la metodologa cientfica aplicada a
las diferentes disciplinas de la Criminalstica y la operatividad
con estricto apego a la tica profesional, misma que ha
plasmado en los campos de la docencia y la investigacin,
aportaciones que contribuyeron al esclarecimiento de sucesos
delictivos y al combate de la impunidad.

El Gobierno del Estado con el compromiso de contar

con elementos con altos niveles de excelencia, capacidad, con
valores y orgullosos de su formacin, promovi la creacin de
carreras a nivel Medio y Superior, logrando tres generaciones
de la Carrera Tcnico en Policiologa y tres generaciones de
la Carrera Tcnico Superior Universitario en Polica Preventiva
con un total de 233 mil 584 horas/hombre de capacitacin en
conjunto.

As mismo, para coadyuvar con las instituciones

de seguridad pblica del Estado en el cumplimiento
de las atribuciones que la ley les confiere mediante la

SEXTO INFORME

545
profesionalizacin de su personal, desde el inicio de la
administracin se implement el programa estratgico de
Formacin Inicial que permiti dotar a las instituciones de
seguridad pblica en el Estado del personal de nuevo ingreso
con conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes bsicas
para que pudieran desempear su labor de forma eficiente,
sumando 232 mil 870 horas/hombre de capacitacin impartida
durante el sexenio.

Dentro del Programa de Actualizacin, se atendi al

personal operativo, tcnico y administrativo de las instituciones
de seguridad pblica del Estado proporcionndole actividades
acadmicas de modernizacin en conocimientos, habilidades,
destrezas y actitudes que favorecieran su desarrollo
profesional con un total de 293 mil 935 horas/hombre.

De igual forma, a travs del Programa de Formacin

Especializada, se proporcion capacitacin para desarrollarse
como expertos en las diversas disciplinas de la Seguridad
Pblica, as como en las Ciencias Penales, impartiendo 245 mil
283 horas/hombre en el periodo de la actual administracin.

Como una forma de acompaamiento durante la

formacin inicial del personal de seguridad pblica y evitar
la desercin se implement el Programa de Apoyo Tutorial
cumpliendo con 3 mil 337 horas de tutoras en seis aos.

SEXTO INFORME

546
SEXTO INFORME

547
 Personal de Excelencia. Fomentar el desarrollo
y capacitacin del personal hasta lograr altos
niveles de excelencia, capacidad y con valores
que sea capaz de mantener la seguridad
pblica local.

En el marco de actuacin de la lnea de accin

Consolidacin del Instituto Estatal de Seguridad Pblica
del Estado de Aguascalientes; a partir de la cual en 2010
se contino ofreciendo la Maestra en Criminalstica con el
fin de coadyuvar tcnica y cientficamente a la procuracin e
imparticin de justicia con profesionistas a nivel de postgrado.
Durante este ao se curs la 5 generacin Integrada por 24
profesionistas afines a la seguridad pblica y procuracin de
justicia.

En cuanto al Proyecto de Evaluacin del Desempeo

Policial se elabor el documento Norma de Competencias
Profesionales para Polica Preventivo el cual se present a
la Secretara de Apoyo Tcnico del Secretariado Ejecutivo
de Seguridad Pblica para su aprobacin en el marco del
Consejo Acadmico Consultivo de la Academia Regional de
Seguridad Pblica de Occidente. Este documento propone la
certificacin de competencias en base a la estandarizacin de
conocimientos, habilidades y actitudes que tiene que demostrar
el polica preventivo nivel bsico en su desempeo profesional;
lo cual permitir la homologacin en la capacitacin, evaluacin
y desempeo de este personal en las entidades federativas,
el Distrito Federal y los municipios. En sesin del Consejo
Acadmico Consultivo de la Academia Regional de Seguridad
Pblica de Occidente, ARSPO, realizada en el mes de abril del
2010, se notific a este la aprobacin por parte de la Direccin
General de Apoyo Tcnico del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Se realizaron tambin
estudios de seguimiento de egresados, permitiendo conocer
el impacto que tiene la formacin profesional proporcionada
por el propio Instituto, generando informacin valiosa para la
actualizacin y reorientacin de planes y programas de estudio,
as como identificar las reas de oportunidad en cuanto al
ejercicio de la profesin en las corporaciones policiales.

SEXTO INFORME

548
 Como parte del trabajo desarrollado durante la presente
administracin por el Instituto, se encuentra la Vinculacin
Interinstitucional, a partir de la cual se particip en cada
una de las sesiones de los siguientes Consejos y Comits:
Consejo Estatal de Prevencin de Accidentes, Consejo
Interuniversitario Contra las Adicciones, CICA, Consejo Estatal
Contra las Adicciones, CECA, Consejo Estatal de Salud Mental,
Consejo Estatal de Prevencin de Accidentes, COEPRA,
Consejo Estatal de Seguridad Pblica, Comit Interinstitucional
del Adolescente, ISEA y Comit Interinstitucional para la
Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar, Sexual y Contra
las Mujeres, ISEA. Producto de esta participacin el Instituto
apoy con el prstamo de instalaciones y vehculos para el
traslado de participantes a los eventos realizados as como
en la difusin de los mismos.

De igual manera para el cumplimiento de esta meta

de Vinculacin se desarroll el Programa El Polica y su
Comunidad, participando 515 grupos integrados por nios,
jvenes y adultos, con ello se contribuye a dignificar la imagen

SEXTO INFORME

549
del polica en grupos de educacin bsica. Asimismo se
llev a cabo el Programa Entre Adolescentes cumpliendo
con 276 plticas y talleres en instituciones educativas, con
temas de prevencin, seguridad y sexualidad. Estas acciones
permitieron impartir 61 mil 802 horas/hombre de atencin
dirigida a estudiantes de nivel bsico, alumnos de bachilleratos
y familias de los alumnos del IESPA.

Respecto a las Tutoras proporcionadas durante este

ao a los alumnos en formacin inicial contribuyeron a que
los alumnos desarrollaran habilidades de convivencia, de
colaboracin, de solucin de conflictos y principalmente
valorando el compromiso que adquieren consigo mismos y
con la sociedad al elegir la carrera policial.

Con respecto a la lnea de accin Profesionalizacin

de los Cuerpos Policacos se contribuy con las Instituciones
de Seguridad Pblica del Estado para que el personal se
desempee bajo criterios de excelencia a partir de la
participacin en actividades acadmicas de formacin inicial
y continua.

SEXTO INFORME

550
 El Instituto a travs de la gestin ante la Direccin
General de Apoyo Tcnico del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica logr obtener la
Validacin de cada una de las actividades Acadmicas
implementadas a partir del ao 2008, compromiso que conlleva
a la excelencia en la preparacin y el desarrollo de elementos
altamente profesionales que garantiza una mejor seguridad
pblica para la poblacin.

En cuanto a formacin inicial se llevaron a cabo 2

Cursos de Formacin Inicial en Polica Preventivo y un Curso
de Formacin Inicial para Personal de Custodia Penitenciaria,
permitiendo incorporar en 2010 a la Direccin General de
Seguridad Pblica y Vialidad del Estado 133 nuevos Policas
Preventivos, y a la Direccin General de Reeducacin Social
20 nuevos Custodios Penitenciarios.

SEXTO INFORME

551
 Como parte de la formacin continua del personal de
seguridad pblica del Estado, el IESPA atendi al personal de
la Secretara de Seguridad Pblica Estatal, de las Direcciones
y Secretarias de Seguridad Pblica Municipales, as como a
la Procuradura General de Justicia del Estado y del Supremo
Tribunal de Justicia, ofreciendo temas vanguardistas para
cubrir las necesidades y problemtica en seguridad pblica,
abordando contenidos a nivel de prevencin de faltas y delitos,
de investigacin y de combate a la delincuencia; homologando
los conocimientos, las destrezas y actitudes al mayor nmero
de servidores pblicos de acuerdo al estado de fuerza de
cada institucin.

Los cursos de actualizacin permitieron tanto el

desarrollo humano as como el perfeccionamiento de las
habilidades fsicas y destrezas propias del desempeo
policial entre los que se destacan: Armamento y tiro policial,
Capacidad fsica, Defensa policial, Deteccin y conduccin de
probables responsables, Conduccin de vehculos policiales,
Operacin de equipos de radiocomunicacin y Manejo del
bastn policial; dando como resultado personal de excelencia
en el desempeo de la funcin para la que fueron contratados.
Los cursos que se impartieron en este nivel de capacitacin
fueron entre otros el de Relaciones Humanas y Calidad en el
Servicio, Inteligencia Emocional y Manejo del Estrs, Taller de
Liderazgo, Actualizacin en Tcnicas de la Funcin Policial,
Actualizacin Policial y un Seminario de Actualizacin para
Mandos Medios y Superiores del Estado. Derecho Penal y
Derecho Procesal Penal, Documentos Periciales, Metodologa
de la Investigacin Criminal y Sistema Penal Acusatorio.

La capacitacin especializada, es parte importante de

la formacin continua del personal de seguridad pblica de
nuestro Estado, misma que fue dirigida a todos los mbitos
y niveles: Policas Preventivos Estatales, Policas Preventivos
Municipales, Policas Ministeriales y/o Investigadores,
Custodios Penitenciarios, Peritos, Ministerios Pblicos,
Secretarios del Ministerio Pblico, Unidad Estatal para el
Combate al Secuestro, Jueces Penales y Personal docente del
mismo Instituto; propiciando con ello la formacin de personal
experto en las diversas disciplinas de la seguridad pblica y
de las Ciencias Penales.

SEXTO INFORME

552
 Entre los contenidos abordados en estos cursos
encontramos los relacionados a las Tcnicas de Intervencin
Narcomenudeo, Polica de Proximidad y Organizacin Vecinal,
Psicopatologas de la Personalidad, Inteligencia Policial
Preventiva, Identificacin de Drogas, Documentoscopa,
Psicologa de la Personalidad, Kinesica: Entrevista e
Interrogatorio Criminal, Metodologa de la Investigacin
Criminal, Investigacin Criminal en el Sistema Penal Acusatorio,
Principios Bsicos de la Investigacin Cientfica para la
Investigacin Delictiva, Fuentes y Anlisis de la Informacin
para la Investigacin de los Delitos, Investigacin de Hechos
de Trnsito Terrestre, Sistema Penal Acusatorio: Juicios
Orales, Polica Procesal, Principios Generales del Juicio Oral,
Argumentacin Jurdica de la Prueba, Investigacin Cientfica
para la Investigacin de los Delitos, Tcnicas de Entrevista
e Interrogatorio, Narcomenudeo y Operaciones Conjuntas,

SEXTO INFORME

553
Inteligencia y Contrainteligencia, Utilizacin de Equipos de
Inteligencia, Grupos Tcticos de Inteligencia, Intervencin
Policial en Situaciones de Alto Riesgo, Tiro de Reaccin,
Combate Urbano, Antecedentes y Generalidades del Sistema
Penal Acusatorio, Liderazgo y Don de Mando, Investigacin
y Combate al Delito de Narcomenudeo, Geologa Forense,
Delitos Electorales y Diplomado en Sistema Acusatorio.

Los temas que se impartieron al personal docente

fueron una serie de cursos como: Teoras del Aprendizaje,
Diseo Curricular Basado en Competencias, Creatividad en
el Aula, Formacin Docente y Metodologa en Competencias.
A partir de la coordinacin con la Academia Regional de
Seguridad Pblica de Occidente se enviaron a la ciudad de
Morelia a personal de las diversas Instituciones de Seguridad
Pblica, los cuales recibieron tambin adiestramiento en temas
especializados de seguridad pblica.

Para la constante mejora en los procesos de formacin

y capacitacin del personal de seguridad publica, el IESPA
llev a cabo evaluaciones de 4 variables a medir la satisfaccin
con la formacin recibida, el aprendizaje de conocimientos,
la aplicabilidad de los temas para el desempeo de sus
funciones y la calidad en el servicio recibida. Los resultados
generaron reas de oportunidad en la vinculacin las reas
de capacitacin de acuerdo a las innovaciones jurdicas y
tecnolgicas, logrando un mayor impacto en el desempeo
de las funciones de los participantes y de esta manera cumplir
con mayor grado con sus expectativas y aumentar su grado
de satisfaccin. Derivado de los resultados arrojados de las
encuestas el Instituto estableci un rea de investigaciones
de seguridad pblica que permite dotar a los programas de
estudio de los contenidos de vanguardia en este tema.

Como institucin de educacin superior y de acuerdo

a los lineamientos de la ANUIES, se realizaron estudios de
seguimiento de egresados, cuyos resultados dan cuenta que el
98 por ciento de los egresados permanecen activos dentro de
las corporaciones; de los cuales el 85 por ciento est realizando
funciones para lo que fueron formados, es decir contribuyen a
la prevencin del delito; as mismo el 97 por ciento report que
han podido poner en prctica los conocimientos y habilidades

SEXTO INFORME

554
que se les enseo en el IESPA y que lo aprendido si tiene
relacin con la problemtica que enfrentan en cotidianidad
en el desempeo de sus funciones, no obstante, estn
conscientes de que la realidad que se vive en materia de
seguridad pblica a nivel Estatal, Nacional e Internacional es
muy compleja, tanto que rebasa la formacin recibida, este
resultado represent un rea de oportunidad para el Instituto,
en respuesta se iniciaron trabajos de actualizacin constante
de programas educativos para que estos respondan a criterios
de pertinencia y suficiencia, acordes a las necesidades actuales

SEXTO INFORME

555
de prevencin. Es importante destacar que los estudios
se aplicaron a todos los egresados del Curso Especial de
Induccin al Nuevo Modelo Policial en Aguascalientes, del 1
y 2 Cursos Bsicos de Formacin en Polica Preventiva y 3
y 4 generacin de la Maestra en Criminalstica, recopilando
informacin del mismo egresado, de sus jefes inmediatos y
de sus compaeros.

En el aspecto administrativo, el Instituto en seguimiento

de lo plasmado en el Plan de Desarrollo del Estado, se tuvo la
disposicin para adoptar los programas de mejores prcticas
propuestos por el Gobierno del Estado, tal es el caso del
Programa Modelo de Excellentia, dentro del cual se logr
la Certificacin en el ao 2009, De conformidad al Grupo de
Certificacin Ciudadana con el aval del Consejo Ciudadano
de Buen Gobierno con la participacin entusiasta de la planta
laboral, Premio Innovacin, Equidad de Gnero, VAP`s; as
como la implantacin de diversas acciones encaminadas a
beneficiar al personal de seguridad pblica y de procuracin
de justicia con el acceso y uso de las instalaciones deportivas
diariamente.

Mediante un adecuado y estricto control presupuestal,

se logr generar ahorros que permitieron realizar mejoras
en la infraestructura de las diferentes instalaciones del rea
Acadmica, y Administrativa del Instituto, con el fin de que
sean operativas y funcionales para ofrecer un mejor servicio, de
igual manera se logr la remodelacin del aula para Maestra,
la cual esta acondicionada y equipada de acuerdo al nivel de
enseanza que en ella se imparte.

Adems se logr el equipamiento del comedor de la

institucin adquiriendo equipo de cocina de vanguardia y mobiliario
con la finalidad de obtener la Certificacin Distintivo H.

SEXTO INFORME

556
SEXTO INFORME

557
QUINTO INFORME

558
QUINTO INFORME

559
SECRETARA PARTICULAR

Aguascalientes te Atiende. Atender

oportunamente las peticiones ciudadanas
mediante esquemas eficientes de atencin y
seguimiento. Aguascalientes de diez.

A fin de mantener vigente y consolidar el vnculo con

la poblacin que plante peticiones de diversa naturaleza en
forma directa durante la administracin se atendi a ms de
15 mil 801 peticiones ciudadanas, de las cuales previo estudio
socioeconmico realizado, fue dictaminado de manera positiva
el 91 por ciento de dichas demandas, manteniendo el estndar
de 48 horas como mximo para dar una respuesta oportuna
a dichas peticiones.

Con el fin de brindar un mejor servicio a la ciudadana

fueron reubicadas las oficinas en Palacio de Gobierno,
contando con un espacio que mejor las condiciones de
confort, iluminacin y accesibilidad tanto para la ciudadana
como para los propios colaboradores. As mismo se dot a
la mitad del rea con nuevo equipo informtico y de una red
de comunicaciones inalmbrica, situacin que contribuye a
mejorar la gestin da con da.

Manifestando su compromiso y responsabilidad con

la ciudadana, la Secretara Particular, SEPART, adopt el
Modelo de Excellentia, con el Elemento Gestin del Ciudadano,
reafirmando el servicio con excelencia, innovacin y calidez.

En la presente administracin se implement el

indicador operativo con el que la Secretara Particular adquiri
el compromiso de canalizar las peticiones ciudadanas en
menos de 24 horas hbiles a los Socios de Gestin del propio
Gobierno del Estado, Municipios o Entidades Federales para

QUINTO INFORME

560
su atencin, superando continuamente la meta propuesta
desde su implementacin, logrando estar por arriba del 98
por ciento.

Por otra parte, se dio seguimiento a las peticiones

ciudadanas en un total de 46 mil 729 que fueron recibidas,
registradas y canalizadas para su estudio, el 90 por ciento cont
con una respuesta oportuna; fortaleciendo la comunicacin
con la ciudadana y con las dependencias y entidades
responsables en atender sus demandas.

Siguiendo la ruta de la unidad, de la colaboracin y

del dilogo directo, el Gobierno del Estado dio inici a las
Audiencias Pblicas Aguascalientes Eres T a fin de escuchar
de viva voz las demandas de la ciudadana, haciendo un
gobierno cercano y sensible a sus necesidades. Se llevaron
a cabo 54 Audiencias tanto en ciudad capital como en los
municipios del Estado, donde se atendieron 23 mil 718
ciudadanos.

QUINTO INFORME

561
 Finalmente, con lo que respecta a la lnea de accin
eAguascalientes se recibieron 977 peticiones por la va del
correo electrnico, las cuales se canalizaron en un trmino
mximo de 24 horas a partir de su recepcin a los Socios de
Gestin del Gobierno del Estado, as como a Municipios y
Entidades Federales para su atencin, de las cuales el 93 por
ciento cuentan con una respuesta oportuna.

Hagmoslo Juntos. Involucrar a la ciudadana

en la toma de decisiones del Gobierno Estatal
para alcanzar un Aguascalientes de diez.

Preocupado por impulsar la participacin ciudadana

como la clave para consolidar las acciones de gobierno en un
beneficio real y directo para la sociedad, el Gobierno del Estado
promovi el programa Hagmoslo Juntos, cuyo objetivo
fue integrar a la poblacin en Comits Ciudadanos para que
de una forma organizada, hicieran llegar a las instancias
correspondientes de la administracin estatal sus peticiones
y sugerencias, as como para evaluar y dar seguimiento a
los compromisos asumidos por el gobierno al inicio de la
administracin. A lo largo de 6 aos se crearon ms de 700
Comits Ciudadanos que agrupan a casi 24 mil personas de
toda la entidad que permitieron involucrar a la ciudadana en
la toma de decisiones del Gobierno Estatal.

QUINTO INFORME

562
 Redes Juveniles. Fomentar el desarrollo y la
participacin de los jvenes en las diversas
reas culturales y sociales, que permitan
potenciar el desarrollo de su capital social.

Aguascalientes fue seleccionado para que se llevara

a cabo la presentacin del Programa Nacional de Juventud
2008-2012 contando con la asistencia de ms de un mil
450 invitados, entre ellos, funcionarios estatales, federales,
cmaras empresariales, rectores de universidades, lderes
estudiantiles, partidos polticos, legisladores federales,
Congreso del Estado, estudiantes, entre otros.

QUINTO INFORME

563
 Se cre adems el rea de Contacto Estudiantil,
misma que fungi como enlace directo con las Federaciones
Universitarias y Sociedades de Alumnos de las mismas, y que
tiene como objetivo primordial el acercar los beneficios del
Instituto de la Juventud y el Gobierno del Estado, adems de
firmar convenios de colaboracin que incluyeron plticas de
prevencin de adicciones y educacin sexual y/o reproductiva,
prestacin de servicio social, ayuda en realizacin de
conferencias, congresos, reuniones, entre otras, as como
tambin la distribucin de la tarjeta de descuentos Poder
Joven.

El Gobierno del Estado impuls la instalacin del

Consejo Consultivo para el Desarrollo de la Juventud del Estado
de Aguascalientes, mismo que est integrado por ms de 80
personas, quienes son a su vez jvenes representativos del
Estado, coordinadores de los espacios de poder joven en los
municipios, ganadores de varios concursos a nivel nacional en
materia de juventud, rectores de las universidades, jvenes de
los partidos polticos, jvenes de sectores empresariales.

En los seis aos de gestin se logr llevar a cabo el

espacio cultural Keep Rockin Fest, con el objeto de promover
eventos y exposiciones, dentro de los que destacaron las
tocadas de rock, tianguis cultural, venta de artculos de jvenes
talentos creadores, exposiciones de street art y graffiti.

Se convoc ao con ao, al Premio Estatal de la Juventud

mismo que reconoci y premi a 10 jvenes, ejemplo y motivo
de inspiracin para la juventud hidroclida. Siendo 2 de estos
ganadores del Premio Nacional de la Juventud 2009. Las
caractersticas a evaluar fueron: actividades acadmicas, labor
social, desempeo laboral, proteccin al ambiente, ciencia y
tecnologa, actividades artsticas y deportivas, entre otras.

El Instituto de la Juventud puso a disposicin de los

jvenes del Estado la gaceta Generacin IAJU, un espacio para
ti. Dicha gaceta permiti informar a los jvenes sobre temas
latentes en la sociedad, tales como: sexualidad, adicciones,
cultura y medio ambiente, distribuyendo 35 mil ejemplares
de manera gratuita.

QUINTO INFORME

564
 En conjunto con varias fundaciones, se logr el
impulso de eventos en apoyo a la juventud como: Torneo
de street soccer Copa de la calle a la cancha con Fundacin
TELMEX, Urbano Fest con ADECU, Asociacin Estatal de
Deporte y Cultura Fsica Urbana, el concurso de oratoria
Los jvenes tenemos mucho que decir, en conjunto con el
peridico El Universal, as como ser sede del Premio Estatal al
Emprendedor, CIPEE, en el ao 2009, en conjunto con ms de
20 Universidades e Instituciones Educativas del Estado.

QUINTO INFORME

565
SEXTO INFORME

566
SEXTO INFORME

567
SEXTO INFORME

568
SEXTO INFORME

569
SECRETARA DE DESARROLLO ECONMICO

SEDEC

Aguascalientes es reconocido globalmente por

diferentes organismos internacionales como: la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, OCDE, el
Banco Interamericano de Desarrollo, BID, y por influyentes
medios de comunicacin mundial como: CNN Global, quien
catalog a la entidad como el mejor lugar de Amrica Latina
para reubicar operaciones, llevar a cabo investigaciones y
desarrollar y ubicar oficinas corporativas; el Finantial Times
quien lo distingui como una entidad altamente recomendable
para invertir; el Grupo CNN, que lo denomin como el Tigre
Asitico Mexicano, el National Geographic, en su reporte
especial para su edicin en ingls, lo design como el corazn
dinmico de Mxico; The Wall Street Journal Magazine,
posicion al Estado como una entidad con estndares de
clase mundial para invertir, y KPMG internacional, en su
estudio Alternativas competitivas, ubic a Aguascalientes en el
segundo lugar a nivel internacional con los costos industriales
ms competitivos.

Poltica de Apoyo a los Empresarios Locales.

Implementar polticas orientadas a apoyar a los
empresarios locales, mediante mecanismos
que brinden mayores oportunidades de
negocios, financiamiento, capacitacin y
gestin empresarial, a fin de impulsar la
competitividad de los mismos.

En esta administracin se canalizaron acciones y

recursos sin precedentes para las micro, pequeas y medianas
empresas, consideradas la parte fundamental de la estrategia

SEXTO INFORME

570
econmica del Estado, siendo los pilares de este apoyo: la
reduccin de trmites y acceso fcil a los apoyos a travs de
la creacin del Centro de Atencin Integral a la Micro, Pequea
y Mediana Empresa del Estado de Aguascalientes, CAIPYME;
el Financiamiento barato; la capacitacin y el posicionamiento
de marcas Orgullo de Aguascalientes.

En los ltimos 6 aos se gestionaron y entregaron

recursos sin precedentes a los empresarios locales. En este
periodo de gestin, se destinaron 800 millones de pesos
provenientes de los Fondos: Fondo de Capitalizacin e
Inversin del Sector Rural, FOCIR, Fondo PYME, Programa para
el Desarrollo de la Industria del Software PROSOFT, Fondo
Aguascalientes y el Fondo Asuncin, as como recursos
provenientes del Impuesto Sobre la Nmina, beneficiando a
ms de 28 mil empresarios y emprendedores hidroclidos.

SEXTO INFORME

571
 Asimismo, se cre el Centro de Atencin Integral
a la Micro, Pequea y Mediana Empresa del Estado de
Aguascalientes, CAIPYME, con el objeto de brindar en un
solo lugar todos los trmites, servicios y programas de apoyo
que ofrecen las tres instancias de gobierno en beneficio de las
empresas y emprendedores del Estado, constituyndose como
uno de los proyectos ms vanguardistas de esta administracin
y un modelo replicado a nivel nacional, conocido como el
supermercado para las empresas donde en un solo lugar
se pueden conocer y tramitar los procesos para la apertura
rpida de empresas, trmites fiscales, permisos municipales,
financiamiento y capacitacin continua incluyendo asesora
para la exportacin.

En coordinacin con los organismos empresariales se

desarrollaron mltiples eventos y seminarios de apoyo a los
empresarios locales destacando: la Semana PYME, el Foro
PYME-Telmex y las cruzadas de financiamiento.

Sabedores de la importancia de capacitar a las

empresas en el mundo globalizado, se proporcionaron ms
de 18 mil asesoras personalizadas, consultoras, cursos,
talleres y seminarios a emprendedores, micro, pequeas
y medianas empresas, en temas administrativos, fiscales,
de posicionamiento y desarrollo de marca, as como de
comercializacin y registros contables.

Con el Programa Orgullo de Aguascalientes, se

fortaleci la economa interna, a travs del desarrollo de una
nueva cultura de consumo y una nueva generacin de marcas
locales. Con un programa integral para cerca de 400 pequeos
empresarios que se les apoy desde el alta de su empresa,
registro de su marca, obtencin del cdigo de barras, desarrollo
de envase, financiamiento, capacitacin, grandes campaas
de publicidad y posicionamiento de marcas y vinculacin con
las grandes cadenas de autoservicio. Gracias a este programa
Aguascalientes es lder nacional en marcas locales en las
grandes tiendas de autoservicio de toda la repblica y algunas
marcas han logrado colocarse como lderes de venta en su
rubro con empresas de muy reciente creacin.

SEXTO INFORME

572
SEXTO INFORME

573
 El Mejor Clima de Negocios del Pas para
la Atraccin de Inversiones. Fomentar
el liderazgo en Mxico en cuanto el clima
de negocios, armona laboral y estado de
derecho, para consolidar al Estado como un
polo de atraccin de inversiones nacionales
y extranjeras de alto valor agregado.

Hoy en da, el Estado es lder nacional en clima de

negocios, armona laboral y estado de derecho. Aguascalientes
es considerado como el lugar donde es ms fcil, rpido y
barato abrir un negocio en todo Mxico. Nuestro Estado es el
nico lugar en el mundo que consecutivamente desde el 2005,
ha recibido este reconocimiento internacionalmente por parte
del Banco Mundial a travs del Estudio Doing Business.

Durante los ltimos 6 aos, Aguascalientes gener un

ambiente de mayor confianza y solidez para el inversor, ya que
se establecieron las condiciones ptimas para la instalacin
de nuevas empresas y la ampliacin de las ya existentes. Es

SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

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as como desde el inicio de la administracin, se llevaron a
cabo a cabo 349 inversiones mayores al milln de dlares,
de las cuales 248 fueron canalizadas al establecimiento de
nuevas empresas y 101 en la ampliacin de las mismas. Estas
inversiones en conjunto suman un monto estimado en ms
de 4 mil 400 millones de dlares y una generacin estimada
de empleos de alrededor de 56 mil plazas.

Dentro de estas inversiones, se destacan las realizadas

por parte de las empresas Nissan Mexicana y Jatco Mxico, que
representan un mil 100 millones de dlares. De igual manera,
resalta el Centro Comercial Altaria y el Hotel Marriot.

SEXTO INFORME

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 Economa de la Innovacin. Impulsar la
competitividad y el desarrollo tecnolgico en
los sectores de produccin para convertir a la
entidad en un polo nacional de la economa
de la innovacin.

El Gobierno del Estado impuls como nunca la creacin

de nuevas compaas de la economa del conocimiento, el
desarrollo tecnolgico y la innovacin, destinando recursos
sin precedentes al fortalecimiento de las empresas existentes.

SEXTO INFORME

578
Instalndose exitosamente 22 nuevas empresas, recibiendo,
entre otros apoyos, los provenientes del Programa para el
Desarrollo de la Industria del Software, PROSOFT, con una
inversin estimada en 200 millones de pesos y detonando
una generacin de empleos cercana a las 10 mil plazas de
alto valor agregado.

Aguascalientes exporta al mundo productos de alto

valor agregado, desde hardware hasta software de los ms
altos estndares internacionales, destacan los 2 billones de
microchips de Texas Instruments para celulares, aquellos de
Flextronics o Sensata para el sector automotriz y aeronutico,
as como los equipos sofisticados elaborados por Flextronics
y Pounce Consulting para el sector Mdico.

En el tema de software somos uno de los 3 grandes

polos de desarrollo de Mxico con miles de profesionistas
trabajando para las empresas Softtek, Oesa, Hildebrando,
Dextra Technologies, TNS, Pounce, Deloitte, entre otras, que

SEXTO INFORME

579
dan servicios a las grandes empresas globales. Asimismo,
contamos con 2 de los 5 grandes callcenters especializados
en el sector financiero en Mxico y una unidad 100 por
ciento bilinge de teleperformance, empresa lder mundial en
servicios de Consumer Relationship Management, CRM.

En colaboracin con organismos internacionales como

la OCDE y el Banco Mundial, Aguascalientes impuls con su
ejemplo la mejora en la productividad y competitividad del pas,
a travs del desarrollo de una poltica de clusters.

SEXTO INFORME

580
 Actualmente, las grandes empresas de la entidad
estn articuladas en 10 clusters que identifican plenamente
la vocacin productiva y de servicios en el Estado, y cuentan
una visin de largo plazo basada en una agenda para la
competitividad.

Para impulsar el sector de las manufacturas se cuenta

con el cluster de la industria automotriz y de autopartes,
FOMAUTO, as como el de la industria elctrica y electrnica,
CELESA, A travs del cluster de Tecnologas de la Innovacin,
INNOVATIA, se brind apoyo sin precedentes a los proyectos
de las empresas del sector. En cumplimiento al objetivo de crear
un agrupamiento industrial enfocado al desarrollo de sectores
relacionado con la robtica, la automatizacin y la mecatrnica,
se constituy el Cluster de Robtica y Automatizacin
de Aguascalientes, A.C. Con la finalidad de desarrollar y
consolidar la industria agroalimentaria de la entidad, se cre
el Cluster de la Industria de los Alimentos y su Tecnologa,
A.C , CIATAC, De igual manera, como parte de la estrategia
para transformar al Estado en una plataforma logstica y

SEXTO INFORME

581
de distribucin multimodal de vanguardia internacional, se
form el Cluster de Transporte de Aguascalientes, A.C.,
CLUSTRANS. Asimismo, se consolidaron y reorientaron los
clusters del sector exportador, Organismos Promotores de
las Exportaciones de Aguascalientes, OPEXA, de la Industria
Textil y del Vestido, COCITEVA, el Consejo de la Industria del
Mueble, CONIMUEBLE, as como el Consejo para el Desarrollo
del Comercio y los Servicios del Estado de Aguascalientes,
CODECO.

Aguascalientes como Centro Regional de

Comercio. Fortalecer la tradicional vocacin
comercial en el Estado, consolidndolo como
un centro regional de comercio.

Gracias al crecimiento de la infraestructura comercial

que se llev a cabo en el Estado, miles de personas vuelven
a visitar semanalmente Aguascalientes para comprar en
nuestros establecimientos, en las docenas de franquicias
internacionales nuevas, as como para comprar los productos
que se elaboran orgullosamente en nuestro Estado.

Toda la ciudad se benefici con diversas tiendas de

autoservicio nuevas, as como franquicias internacionales
de productos y servicios, llevando a nuestra ciudad a la
modernidad en servicios como las grandes capitales globales.
Pero el desarrollo comercial no se centr solo en la capital, por
primera vez los municipios del Estado se vieron beneficiados
con la apertura de 3 grandes tiendas de autoservicio; mientras
que en la capital, la apertura de este tipo de empresas duplic
su ritmo de crecimiento. Cabe resaltar como una inversin
de ms de 2 mil millones de pesos, la construccin del mega
Centro Comercial Altaria, primero en toda la regin con el cual
se abati el rezago que Aguascalientes tena de ms de 20
aos, logrando recuperar su posicin de liderazgo como un
polo comercial del centro de Mxico.

SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

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 Logstica e infraestructura como Nuevos
M o t o r e s d e l D e sa r r o l l o . Desarrollar
infraestructura estratgica y polticas
econmicas para transformar al Estado en
una plataforma logstica y de distribucin
multimodal de vanguardia internacional.

Aguascalientes est posicionado como un punto

estratgico en materia logstica a nivel internacional, segn lo
confirma el estudio de logstica de la Universidad de California,
Estados Unidos, gracias a una poltica integral que incluye
la construccin y puesta en marcha del Parque Logstico
Multimodal-Tracomex con uno de los diez recintos fiscalizados
estratgicos autorizados en el pas.

En este parque gracias a la instalacin de la Aduana

Interior de Aguascalientes y al establecimiento del Corredor
Logstico: Manzanillo-Chicalote-Puerto de Veracruz,
se desarroll la modalidad de puerto seco para facilitar

SEXTO INFORME

585
las operaciones de los importadores y exportadores de la
regin y para fortalecer la capacidad exportadora de los
sectores productivos locales. Destacan 2 de los 11 grandes
ferropuertos mexicanos que se instalaron en nuestro Estado en
esta Administracin, cada uno con capacidad de 110 vagones.
Capacidad que queda manifiesta en el alto volumen de las
exportaciones de Aguascalientes en los ltimos aos, con
un valor superior a los 25 mil millones de dlares, ms de lo
que exportan la mayora de las naciones de Amrica Latina,
convirtiendo a Aguascalientes en una de las entidades de
exportacin per cpita ms altas del mundo.

Desarrollo Municipal Equitativo. Consolidar

al Estado como ejemplo nacional de desarrollo
econmico municipal equitativo.

Como parte del compromiso del Gobierno del Estado

de impulsar el desarrollo econmico en los municipios, se
reactiv el sector minero, el cual, en 6 aos pas de contar
con solamente un nico proyecto minero metlico y 300
empleos, a 5 grandes proyectos que emplean a ms de 3 mil
400 personas, reactivndose el distrito minero del norte del
Estado y generando un mayor bienestar econmico a unas
de las zonas ms vulnerables de Aguascalientes, con grandes
inversiones de cientos de millones de dlares del grupo
CARSO y la Canadiense Candimin para la explotacin de oro,
plata y zinc con tecnologa de ltima generacin.

SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

587
 Desarrollo de Capital Humano de Excelencia.
Desarrollar el capital humano, invirtiendo en
la gente y capitalizando el potencial humano
con que cuenta el Estado.

El activo ms importante del Estado es su capital

humano, joven, comprometido y altamente capacitado, es
por eso que la vinculacin es una prioridad en la estrategia del
Gobierno del Estado. La eficiente comunicacin y el trabajo en
equipo entre gobierno, empresas e instituciones de educacin
superior llevados a cabo durante esta Administracin, tiene
como resultado que Aguascalientes sea hoy uno de los
estados lderes en trabajos calificados y oportunidades para
personas con estudios superiores, y una de las entidades con
los menores ndices de subocupacin en jvenes de entre 18
y 29 aos, as como entre personas con educacin media y
superior.

En parte, estos indicadores se deben al compromiso

de fomentar carreras tcnicas y profesionales, as como
postgrados de vanguardia que responden a las necesidades
de la planta productiva estatal. Bajo este principio, durante
el sexenio se crearon y actualizaron 33 carreras y materias
orientadas al fortalecimiento de la mentalidad emprendedora
y la economa del conocimiento.

Se trabaj para crear nuevas industrias que generaran

oportunidades para jvenes profesionistas, destacando el
desarrollo de software avanzado con cerca de 3 mil nuevas
plazas, as como los servicios compartidos y corporativos
realizados por los casi un mil trabajadores de Grupo Modelo,
de anlisis de crdito de CrediNissan y de las subsidiarias
de NRF Finance, as como los callcenters para los grandes
bancos nacionales y la cobranza para Espaa, Estados Unidos
y pases escandinavos.

SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

589
SECRETARA DE TURISMO DEL ESTADO
DE AGUASCALIENTES

SECTURE

El Gobierno del Estado al inicio de su gestin, planteo

el cumplimiento de una serie de objetivos estratgicos
del Bienestar Econmico de las personas, el impulso a la
industria turstica local mediante el aprovechamiento de
los atractivos existentes en los municipios y del Estado en
su conjunto, a fin de posicionar a Aguascalientes como un
atractivo destino turstico nacional, fue uno de los principales
retos a los cuales se enfrent la presente administracin. Por
ello podemos afirmar que durante este sexenio se impuls
decididamente el desarrollo y la promocin del turismo, lo cual
permiti incrementar la derrama anual que genera en un 47
por ciento, al crecer de 3 mil 334 millones de pesos en 2007,
ao en que se inici su estimacin, a 4 mil 902 millones de
pesos en 2010, lo cual represent el 4 por ciento del Producto
Interno Bruto Estatal, que como referencia, se acerca al 4.6
por ciento de participacin que tiene el Sector Primario o a
poco ms de la mitad del 7.8 por ciento que significa el Sector
de la Construccin en nuestra Entidad segn ltimas cifras
disponibles del INEGI en 2008.

Igualmente destacable fue el cambio en la estrategia

que impuls la presente administracin, al buscar llevar los
beneficios de esta actividad a los municipios del interior,
siguiendo la poltica pblica de fortalecimiento y desarrollo
municipal para alcanzar el equilibrio sustentable, equitativo y
amplio en el desarrollo integral del Estado, con base en las
estrategias territoriales y poblacionales trazadas para mejorar
los niveles de bienestar de la ciudadana.

De igual forma, se fortaleci la promocin turstica

del destino, reforzando el turismo de reuniones, el turismo
de naturaleza, cultural y religioso, as como el fomento a
inversiones en productos y servicios tursticos en conjunto
entre el gobierno y el propio sector turstico.

SEXTO INFORME

590
 Sistema de Informacin Turstica. Disponer
de un banco de informacin turstica
consistente, oportuna y confiable.

En relacin a la sistematizacin de la informacin

turstica que permitiera dar confiabilidad y sustento a la
planeacin y monitoreo del turismo estatal, se desarroll
el sistema federal DATATUR en el cual se logr la captura
de manera ininterrumpida de los indicadores diarios de la
actividad turstica por parte del sector hotelero. Asimismo
se desarroll el sistema propio de anlisis avanzado de
indicadores denominado Datos Esenciales del Turismo,
mismo que contribuy a la definicin de estrategias y toma
de decisiones en el Estado.

En cuanto a la actividad turstica durante la presente

administracin, se logr contar con un incremento del 20 por
ciento en llegada de turistas a hoteles al pasar de 370 mil en
2005 a 445 mil personas en 2010, acumulando durante seis
aos 2.5 millones de turistas que llegaron a hospedarse en
nuestra Entidad.

Cabe destacar que en el presente ao, luego de uno

especialmente complicado debido a la contingencia sanitaria
por la Influenza Humana A H1N1 y la crisis econmica mundial,
se logr a travs de la implementacin de la estrategia de
promocin, recuperar el rumbo de crecimiento del turismo
en el Estado, alcanzando en 2010, un incremento de 20 por
ciento en llegada de turistas respecto al ao 2009.

Como referencia, las actividades tursticas alternas a

las que se dio impulso para complementar el perodo ajeno
a la verbena abrilea, fueron: el turismo de negocios y de
reuniones; el turismo de placer, cultural, religioso, de aventura
y cinegtico; as como el Festival de Calaveras, el cual creci
su afluencia en 400 por ciento al pasar de 110 mil asistentes en
el 2005 a 550 mil en el presente ao, sumando en el sexenio
2.3 millones de personas y una derrama de 223 millones de
pesos, logrando posicionar este evento como el segundo
producto turstico en importancia en el Estado.

SEXTO INFORME

591
 Con respecto a la estrategia emprendida por la
presente administracin en el desarrollo e impulso del turismo
hacia los municipios del interior con potencial turstico, tales
como Asientos, Calvillo y San Jos de Gracia, se logr un
incremento en ms del 600 por ciento al crecer de 110 mil
visitantes y paseantes en 2005 a 800 mil en 2010, acumulando
en el sexenio ms de 2.5 millones de personas y una derrama
superior a los 309 millones de pesos.

En referencia al impulso dado al turismo de reuniones y eventos

especiales, el Gobierno del Estado por conducto de la Secretara de
Turismo, logr un incremento del 28 por ciento con respecto al
ao 2005, pasando de 28 mil a 36 mil participantes que tuvieron la
oportunidad de visitar la entidad. Por lo cual, durante los 6 aos de
administracin ms de 205 mil personas visitaron Aguascalientes,
gracias al desarrollo de ms de 470 eventos, generando una derrama
estimada de 243 millones de pesos para el Estado.

Planeacin Turstica. Conducir la

consolidacin de proyectos tursticos dentro
de criterios de rentabilidad y competitividad.

Con el apoyo de la Secretara de Turismo a nivel Federal,

se elabor el Programa de Turismo del Estado de Aguascalientes
2005-2010, y en conjunto con el Fondo Nacional de Fomento
al Turismo, FONATUR, se realizaron adems tres Programas
Especiales de Apoyo al Desarrollo Turstico Municipal: Real
de Asientos, San Jos de Gracia y Calvillo, siendo publicados
en el Peridico Oficial del Estado.

Es importante destacar el reconocimiento otorgado

durante esta administracin a Real de Asientos como Pueblo
Mgico dentro del programa auspiciado por la Secretara de
Turismo Federal.

SEXTO INFORME

592
SEXTO INFORME

593
 Cabe recordar que la presente Administracin Estatal
present ante el Honorable Congreso del Estado las iniciativas
de la primera Ley Estatal de Turismo y su Reglamento como
documentos normativos de esta actividad, mismos que fueron
aprobados y publicados en el Peridico Oficial del Estado.

Como parte de los trabajos desarrollados en el

Programa de Fomento al Turismo Social, se firm el
convenio de colaboracin para el Programa Conoce, Ama y
Conserva con diversos organismos y prestadores de servicios
con miras a estimular el consumo interno de productos y
servicios tursticos, as como los flujos de visitantes hacia
Aguascalientes, destacando los acuerdos con: la Seccin
XIX del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin;
el Sindicato Nacional de Trabajadores del ISSSTE; el Instituto
de Educacin de Aguascalientes; la Asociacin Mexicana de
Hoteles y Moteles de Aguascalientes; la Cmara Nacional de
la Industria Restaurantera y de Alimentos Condimentados,
entre ms de 143 empresas y entidades participantes para lo
cual se distribuyeron 17 mil Tarjetas Tursticas de Descuento
y 10 mil Cuponeras de Descuento que se entregaron de
manera gratuita a travs de diferentes medios como la pgina
de Internet de la Secretara de Turismo Estatal, la Oficina
de Atencin al Visitante, mdulos de informacin turstica,
Oficinas de Turismo en Municipios, hoteles, restaurantes y
agencias de viajes.

Promocin y Difusin Turstica. Promover a

Aguascalientes como un destino turstico de
alta calidad provisto de productos especficos
para diversos segmentos del mercado nacional
e internacional.

En las campaas publicitarias de promocin del estado

de Aguascalientes como un destino turstico para el mercado
nacional e internacional, el Gobierno del Estado invirti arriba
de 124 millones de pesos, de los cuales el 78 por ciento fueron
gestionados con el gobierno federal y socios comerciales.

SEXTO INFORME

594
SEXTO INFORME

595
 En lo referente al desarrollo de las campaas de
promocin turstica del estado, se realizaron acciones en
prensa, revistas especializadas, medios electrnicos, spots
de radio y televisin, anuncios espectaculares, folletera y un
importante programa de relaciones pblicas distribuyendo de
forma continua informacin promocional de Aguascalientes a
los medios nacionales.

En este rubro es destacable la promocin continua de

la Feria Nacional de San Marcos, el Festival de Calaveras, el
turismo de reuniones, el cultural, el de placer y el de naturaleza
entre otros, con cpsulas promocionales y programas
de contenido a travs de Televisa, TV Azteca y Noticieros
Milenio, as como Aguascalientes TV y la red de Televisoras
Estatales.

Cabe mencionar que siguiendo la tendencia mundial

de la promocin a travs de internet, se impuls la evolucin

SEXTO INFORME

596
y la mejora continua de la pgina de turismo del Estado
www.vivaaguascalientes.com, adems se innov en la
promocin del estado a travs del uso de correos masivos y
redes sociales como el Facebook, Twitter, YouTube, Hi5, My
Space y Blogger.

De igual forma, se promovi el desarrollo de Congresos,

Convenciones, Exposiciones, Foros, Asambleas y Coloquios
tanto de nivel nacional como internacional, en los que
se tuvieron temas mdicos, comerciales, profesionales
y acadmicos, donde por mencionar algunos de los ms
relevantes estn la Convencin Mundial del Chile, la Expo
Agroalimentaria, la Asamblea Nacional Ganadera y decenas
de congresos de Cardiologa, Endocrinologa, Ingeniera,
Arquitectura y Estudiantiles entre muchos ms.

SEXTO INFORME

597
SEXTO INFORME

598
 As mismo se apoy en la promocin de eventos
culturales y deportivos de atraccin turstica, como el Tazn
Azteca de Futbol Americano Colegial, dos ediciones de la
Nauticopa en San Jos de Gracia, el Festival de Jazz, el Festival
de Msica de Cmara, el Campeonato Mundial Juvenil de
Ciclismo de Pista y Ruta, el Panamericano de Ciclismo y el
Centroamericano de Basquetbol entre los ms relevantes.

Aunado a la publicidad para contrarrestar el efecto de la

crisis econmica y contingencia sanitaria debido a la Influenza
en el ao 2009, en conjunto con el Consejo Coordinador
Empresarial, Asociacin de Hoteles, Federacin Turstica
de Aguascalientes, Cmara de la Industria Restaurantera,
Cmara de Comercio, Asociaciones de Agencias de Viajes,
Operadores Receptivos, lneas areas y de transporte terrestre,
se ofrecieron paquetes para la reactivacin del turismo que
incluan promociones como la de tercer noche de hospedaje
gratis, vales de gasolina y descuentos especiales de atractivos
tursticos en un programa que incluy a los municipios. Esta
medida ayud en 2009 a recuperar 8 puntos porcentuales
de la contraccin que se dio debido a la contingencia en el
acumulado de llegada de turistas a diciembre respecto al
acumulado a mayo. Debido al xito de esta accin, estos
paquetes se mantuvieron por parte de los prestadores de
servicios de la entidad.

Se dise y adecu la imagen de los tranvas tursticos,

con el objeto de dar mayor promocin a los atractivos ms
relevantes de los municipios del interior.

Por otro lado se realiz el registro de la marca Viva

Aguascalientes impulsada de manera conjunta por el Gobierno
del Estado, el Fideicomiso de Promocin Turstica Estatal y las
organizaciones tursticas de la iniciativa privada con el fin de
consolidar nacional e internacionalmente, el sello distintivo en
cualquier actividad de promocin de los 6 segmentos tursticos
definidos en el Estado, los cuales son el de Ferias y Festivales,
Cultura y Tradicin, Negocios y Reuniones, Entretenimiento y
Deportivo, Naturaleza y finalmente el Cinegtico.

De igual forma, se particip en 57 ferias y eventos

tursticos, realizando adems 73 visitas de promocin a las

SEXTO INFORME

599
25 principales ciudades de Mxico y en el extranjero, se
tuvo presencia en Chicago, Los ngeles, Madrid y el Estado
de Texas, derivando en ms de un mil entrevistas y citas de
negocios con agencias interesadas en el destino. En este
sentido se logr la inclusin de Aguascalientes en los
catlogos de 6 de los principales operadores mayoristas de
Espaa como son VivaTours, Iberojet, Catai, El Corte Ingls,
Juli Tours, Marsans y a nivel nacional con los 5 operadores
ms importantes como Kinish Koyol, Grey-Line, MexInca,
VivaTours Mxico y Operadora Victoria.

Por otra parte, se realiz la promocin del estado

a travs de los principales agentes de viajes de los pases
invitados a la Feria Nacional de San Marcos, los cuales fueron
Cuba, Brasil, Espaa, Francia e Italia, adems de la presencia
promocional en los principales globalizadores tursticos como
Best Day y Travelocity. Asimismo, se atendieron en viajes de
familiarizacin por Aguascalientes a ms de 360 operadores,
agencias de viaje, medios de comunicacin y organizadores
de eventos.

En cuanto a publicaciones del Consejo de Promocin

Turstica de Mxico, CPTM, Aguascalientes fue incluido por
primera vez a partir del 2008 en la Gua Anual de Planeacin
de Mxico para Agentes de Viajes distribuida a nivel mundial,
refrendando su presencia en las ediciones 2009 y 2010,

SEXTO INFORME

600
as como tambin se logr que en su Boletn nmero 43,
Aguascalientes fuera por primera vez el sitio principal a
promover.

Durante la presente administracin se realizaron

diez publicaciones importantes distribuidas a nivel nacional
y algunas a nivel internacional para promover a nuestro
Estado turstica y culturalmente, los cuales fueron: el libro
Aguascalientes, Tierra de Corazones Clidos; el libro
de Tesoros Coloniales de Editorial Lunwerg; dos Guas
de Aguascalientes para Mxico Desconocido; una Gua
de Rincones y Sabores de Editorial Solaris; la Gua para
Organizadores de Eventos y Convenciones 2008, 2009
y 2010; la Gua Turstica, Comercial y de Servicios de
Aguascalientes y el libro Sabores del Corazn, Cocinas de
Aguascalientes.

En este mismo rubro se tuvo presencia en publicaciones

a bordo de las principales lneas areas y terrestres, e
igualmente se distribuy por segundo ao consecutivo la Gua

SEXTO INFORME

601
de Touroperadores de Aguascalientes a todas las Agencias
de Viajes de la Repblica Mexicana, ofertando paquetes para
visitar el Estado.

El Gobierno del Estado promovi la creacin del

Consejo Consultivo de Filmaciones con el objetivo de promover
Aguascalientes como un destino de locaciones, se elabor
el primer folleto de promocin, su pgina electrnica y se
asign la funcin de atencin a los posibles prospectos para
su seguimiento, atendiendo como resultado de este trabajo
cinco producciones entre las que destacan Little Matador de
Irlanda y el largometraje nacional Abel.

En lo referente a los reconocimientos otorgados

al Gobierno del Estado por su impulso al turismo, es de
mencionarse que en los dos ltimos aos consecutivos,
2009 y 2010 Aguascalientes logr el segundo lugar nacional
en Promocin Turstica y tercero en Participacin y Eficiencia
Gubernamental dentro del ndice de Competitividad Turstica
de los Estados Mexicanos ICTEM, elaborado por el Tecnolgico
de Monterrey a travs de su Centro de Investigacin y Estudios
Tursticos CIETEC.

El Estado fue distinguido en 2009 y 2010 al formar parte

de la Junta de Gobierno del Consejo de Promocin Turstica
de Mxico CPTM, en la que se definen las estrategias de
promocin del pas. Dicha participacin fue gracias al trabajo
emprendido en materia turstica por parte del Gobierno del
Estado.

De igual forma, nuestra Entidad fue distinguida al

serle otorgada la Vicepresidencia de la Regin Centro Bajo
en el perodo 2009-2010, por parte de la Asociacin Nacional
de Oficinas, Convenciones y Organizaciones Similares A.C.,
ANDOC.

Adicionalmente Aguascalientes fue ubicado como

segundo lugar nacional en portales tursticos por parte de
empresas especializadas en Inteligencia de Internet.

Finalmente durante la presente administracin, la

Secretara de Turismo del Estado tambin obtuvo a travs de

SEXTO INFORME

602
la Constatacin Ciudadana, el Reconocimiento al Premio de
Excellentia, gracias a la implementacin de dicho Sistema de
Calidad en la dependencia.

Asistencia Turstica. Proporcionar a

nuestros visitantes orientacin bsica sobre
los atractivos y servicios tursticos con que
cuenta el Estado.

En la Atencin a Visitantes, entre recorridos en Tranva

y el Complejo Tres Centurias se atendieron a ms de un milln
334 mil personas.

Es de destacar que en este programa se asumi una

responsabilidad social y solidaria con las personas de escasos
recursos, apoyando con descuentos y cortesas a ms de 9 mil
700 personas entre escolares, tercera edad y con capacidades
diferentes.

Integracin Intersectorial. Potenciar el

desarrollo turstico de la entidad combinando
los esfuerzos y recursos de los distintos
mbitos de los sectores pblico y privado que
redunden en un mejor desempeo.

Respecto al Programa de Convenios de Reasignacin

de Recursos de la Secretara de Turismo Federal SECTUR,
el Gobierno del Estado, durante el sexenio, gestion con
la participacin de los Municipios, 421 millones de pesos
en proyectos estratgicos, de los cuales 307 millones
correspondieron al Centro de Congresos y Exposiciones de
Aguascalientes, 103 millones a imagen urbana y servicios
tursticos de diferentes municipios para aumentar su

SEXTO INFORME

603
atractivo turstico y 11 millones a programas de capacitacin
y mercadotecnia.

En lo referente al Centro de Congresos y Exposiciones

de Aguascalientes, se gestionaron 307 de los 650 millones
de pesos estimados de inversin total y segn el estudio
de factibilidad elaborado por Expo Mxico, es un proyecto
estratgico que aumentar la afluencia promedio de
congresistas del orden de los 40 mil a los 200 mil anuales a
partir de su cuarto ao de operacin y generar una derrama de
638 millones de pesos, as como un mil 800 empleos directos
y un mil 900 indirectos.

De los 103 millones de pesos que se gestionaron para

municipios, en el municipio capital se asignaron a regeneracin
de imagen urbana y equipamiento de la zona ferial, as como al
proyecto Si este Jardn Hablara en el cual se llevaron a cabo
obras de remozamiento, iluminacin e instalacin de estatuas
temticas de la vida cotidiana en el Jardn de San Marcos.

Con lo que respecta al municipio de Asientos se

gestionaron recursos como parte del programa de desarrollo
de Pueblo Mgico, llevndose a cabo acciones de rehabilitacin
y adecuacin turstica de la Parroquia de Nuestra Seora de
Beln, sus Tneles y Pinacoteca Virreinal, as como del Ex
Convento del Tepozn y del Panten de Guadalupe; por otro
lado se realiz mejora de imagen urbana en el primer cuadro
de Real de Asientos y en la Alameda Rangel y se asignaron
recursos para iniciar el desarrollo de un Museo Minero en Real
de Asientos con un centro de servicios tursticos incluido.

En apoyo al municipio de Calvillo para fortalecer su

atractivo turstico, se llevaron a cabo trabajos de restauracin y
rescate del primer cuadro de la cabecera municipal incluyendo
la instalacin subterrnea de cableados.

En el municipio de San Jos de Gracia se impuls el

desarrollo del Santuario del Cristo Roto, un estacionamiento,
embarcadero, zona comercial y de servicios tursticos, as
como la mejora de imagen urbana en el primer cuadro de la
cabecera municipal.

SEXTO INFORME

604
SEXTO INFORME

605
 Los 11 millones de pesos que se gestionaron para
capacitacin y mercadotecnia, se aplicaron en programas
mercadolgicos de Tesoros Coloniales y la promocin del
Festival de Calaveras del 2005 al 2007, as como al Programa
Integral de Capacitacin y Competitividad y el de
Certificacin en Convenios de Reasignacin.

Por otro lado, adicionalmente al esquema de

financiamiento va Convenios de Reasignacin de Recursos
de SECTUR, se gestionaron fondos por 43.8 millones de pesos
del Estado, SAGARPA, Secretara de la Reforma Agraria y
CONAPESCA, los cuales se aplicaron en 13 proyectos entre
los que destacan servicios tursticos del Cristo Roto y diversos
desarrollos ecotursticos como el Parque Aventura Boca de
Tnel, el proyecto los Quirrios en la Presa Calles, primer
desarrollo de pesca deportiva en el Estado que contar
con alojamiento en cabaas y el proyecto de conservacin
y turismo de naturaleza Nasua en la Presa 50 Aniversario
entre otros.

Gracias al liderazgo de Aguascalientes en la atraccin

de inversin nacional y extranjera, siendo lderes en Mxico
en clima de negocios y en la consolidacin de la entidad como
un polo de atraccin de inversiones de alto valor agregado,
durante esta administracin se promovi el desarrollo de
proyectos tursticos privados por un monto superior a los 812.7
millones de pesos, de los cuales 752 millones de pesos fueron
destinados a la construccin de 6 nuevos hoteles, los cuales
representaron 735 nuevas habitaciones y un 22 por ciento de
incremento en cuartos disponibles en 2010 con respecto al
2008. Como complemento de dichas inversiones realizadas por
la iniciativa privada, se invirtieron 12.6 millones para remodelar
o ampliar sus instalaciones siguiendo el inters de mejorar
sus niveles de competitividad y 48.1 millones en proyectos de
ecoturismo, restaurantes, spas, bares y centros nocturnos.

SEXTO INFORME

606
SEXTO INFORME

607
 Desarrollo de Productos Tursticos.
Promover el desarrollo y mejoramiento de
productos tursticos especficos, diferenciados
y sustentables.

Durante la presente administracin se reforzaron los

productos tursticos vigentes y se desarrollaron otros alternos,
sobre todo en los municipios del interior.

En el municipio capital, la Feria Nacional de San Marcos

se impuls de manera importante al dotarla de infraestructura

SEXTO INFORME

608
de clase mundial, enriquecer su contenido y promoverla no slo
en Mxico, sino en el extranjero, logrando con ello 7 millones de
feriantes y una derrama superior a los 2 mil millones de pesos
anuales, adems del reconocimiento como feria hermana por
parte de un grupo selecto de ferias internacionales, como la
de Sevilla, Nimes, Pomona y Calgary.

Igualmente al final de la administracin, el Festival

de Calaveras super los 550 mil asistentes y gener una
derrama mayor a los 50 millones de pesos anuales, gracias
a la ampliacin de la oferta en el programa cultural y de
entretenimiento para todo pblico, desde la inclusin de
un pas y estado invitados en sus ltimas ediciones hasta la
organizacin de eventos taurinos e importantes presentaciones
en el Teatro del Pueblo.

As mismo durante la presente administracin,

Aguascalientes fue integrado al Programa de Rutas de
Mxico del CPTM, en la Ruta Virreinal junto con Guanajuato,
Zacatecas, Jalisco, San Luis Potos, Quertaro y Distrito
Federal.

SEXTO INFORME

609
 En cuanto al Turismo Cultural en el Estado, se
definieron paquetes en coordinacin con las agencias de
viaje y touroperadores receptivos, a fin de promover la visita a
nuestros jardines, barrios, restaurantes tpicos y museos, entre
los que destaca el Museo Nacional de la Muerte, nico en su
tipo en el mundo; igualmente se desarrollaron recorridos por
nuestras plazas de toros, viedos y ex haciendas relacionadas
con la tradicin taurina y vitivincola de Aguascalientes.

Respecto al desarrollo de productos tursticos en

municipios, Real Asientos Pueblo Mgico, increment su
afluencia en ms de 400 por ciento al crecer de 9 mil 500
visitantes en 2005 a 52 mil en 2010. Este logro fue debido a

SEXTO INFORME

610
que se deton el turismo cultural con productos diferenciados,
como los Tneles y Pinacoteca Virreinal de la Parroquia de
Nuestra Seora de Beln, el recorrido en el Tren del Piojito
que recuerda el Camino Real de Tierra Adentro, as como las
leyendas del Ex Convento del Tepozn y Panten de Guadalupe,
todos ellos, atractivos que se relacionan con su fundador Diego
de Ibarra, la historia de la minera en la Colonia y su asedio
chichimeca, hasta su relacin con la familia Guggenheim y la
reconocida escritora norteamericana Harriet Doerr y su libro
vivencial de Piedras para Ibarra.

Por su parte Calvillo, logr aumentar su afluencia en

400 por ciento al pasar de 20 mil visitantes estimados en 2005
a 103 mil en 2010, puesto que con sus famosas guayabas
y bellezas naturales, fue impulsado con el desarrollo de
balnearios, temascales, cabaas y restaurantes tanto en la
Sierra del Laurel y en bellas presas, como las de Malpaso y
La Codorniz; adems se implementaron recorridos tanto a pie
como en tranva por la cabecera municipal, donde el paseante
puede disfrutar del pan y los dulces tpicos de guayaba, del
Santuario de Guadalupe, la Iglesia de Nuestro Seor del
Salitre con una de las cpulas ms grandes de Latinoamrica,
as como admirar la maravilla de sus deshilados y joyera en
naturaleza muerta.

En referencia a San Jos de Gracia, se logr un

incremento mayor al 600 por ciento en su afluencia, al pasar de
de 80 mil visitantes estimados en 2005 a 635 mil en 2010. Este
resultado se logr alcanzar gracias al impulso del Cristo Roto
a travs de su vinculacin con touropearadores del turismo
religioso, se desarroll tambin el turismo de naturaleza con
la instalacin de cabaas para acampar y realizar diversas
actividades como observacin estelar y safari fotogrfico;
adems se cre el Parque Aventura Boca de Tnel, uno de los
mejores circuitos en el centro de Mxico, el cual cuenta con
puentes colgantes, tirolesas, bicicross y paseos en lancha, as
mismo, se desarrollaron Los Quirrios, el primer proyecto de
pesca deportiva en el Estado y el proyecto de conservacin y
turismo de naturaleza Nasua en la Presa 50 Aniversario.

En relacin del desarrollo de productos para el turismo

de aventura, adems del Parque Boca de Tnel, durante la

SEXTO INFORME

611
presente administracin se implementaron tanto en San
Jos de Gracia como en Calvillo los vuelos en parapente,
tandem y paramotor.

En cuanto al fomento del Turismo de Naturaleza

y Cinegtico, el Gobierno del Estado promovi con los
touroperadores de estos segmentos la conformacin de la Red
Hidroclida de Turismo de Naturaleza, adems del registro de
48 Unidades de Manejo Ambiental o UMAS ante la Secretara
del Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT, de las
cuales 10 de ellas operan activamente el Turismo Cinegtico,
segmento en el cual se promovieron durante el sexenio 5
Torneos Espoln de caza de guajolote silvestre y 3 torneos
de venado Cola Blanca.

SEXTO INFORME

612
 Capacitacin y Desarrollo Humano. Generar
programas de capacitacin y oportunidades
de desarrollo para trabajadores y empresas
de las diferentes reas del sector turismo en
el Estado.

En materia de capacitacin a los prestadores de

servicios tursticos, se acumularon durante la administracin
289 cursos a ms de 9 mil 300 asistentes, generando 97 mil
700 horas/hombre de capacitacin.

En un esfuerzo conjunto por parte del Gobierno del

Estado con la Secretara de Economa, se realizaron diversos
cursos para la certificacin de empresas tursticas y como
resultado de ellos se entregaron 155 Distintivos M a aquellas
empresas distinguidas por la calidad de sus procesos
productivos y administrativos, as como 59 Distintivos H a
empresas que demostraron los ms altos estndares en el
manejo higinico de alimentos.

Cultura Turstica. Promover la cultura turstica,

la Calidad del Servicio y la atencin al turista
entre la poblacin de la entidad.

En lo referente a la promocin de la cultura turstica,

la calidad del servicio y la atencin al turista, durante la
administracin se impartieron 181 cursos de sensibilizacin
representando ms de 10 mil 780 horas/hombre de capacitacin
para ms de 9 mil personas; y se desarrollaron dinmicas
ldicas y educativas para ms de 89 mil 200 nios.

As mismo se llev a cabo el Programa Interinstitucional

Conoce, Ama y Conserva, en el cual se promovi bajo
convenio con el Instituto de Educacin de Aguascalientes, la
visita de nios y jvenes estudiantes de primaria y secundaria
a la Plaza de las Tres Centurias y tranvas de la ciudad, adems

SEXTO INFORME

613
de los atractivos tursticos de los municipios de Asientos,
Calvillo y San Jos de Gracia.

SEXTO INFORME

614
PATRONATO DE LA FERIA NACIONAL
DE SAN MARCOS

La Feria Nacional de San Marcos en Mxico

y en el Mundo. La Feria Nacional de San
Marcos como la mejor del pas y como una de
las ms importantes a nivel continental

Tras el impulso de esta administracin la Feria Nacional

de San Marcos confirm ser la mejor, cumpliendo as con el
objetivo de posicionar a la feria como la mejor en el Pas y
como una de las ms importantes a nivel internacional. Con
la finalidad de dar cumplimiento con la misin de organizar,
promover y comercializar la Feria de Mxico, se implementaron
estrategias de modernizacin en sus instalaciones, organizacin
y contenidos.

SEXTO INFORME

615
 Uno de los compromisos de la actual administracin
fue contar con una feria de mayor inters y alcance, por ello su
organizacin se multiplic en 4 importantes ferias: La Feria de
Tradiciones, La Feria de Cultura, La Feria de Exposiciones
y La Feria de Entretenimiento, con esto se garantiz un
crecimiento armnico cubriendo los estndares planeados.

Durante esta administracin se emprendieron

importantes obras que ayudaron a mejorar la imagen y
funcionalidad de la Feria como el Rescate del Barrio de
San Marcos con la rehabilitacin de fachadas en J. Pani, la
integracin, rehabilitacin y embellecimiento arquitectnico de
edificios propios de la Feria; los nuevos foros para promocin
de cultura y entretenimiento familiar como el Foro del Lago,
el Teatro del Pueblo y Espacios adecuados para recibir a
los pases invitados y ferias hermanas con sus expresiones
culturales, artesanales, literarias.

La historia de la Feria Nacional de San Marcos ha tenido

tres importantes momentos. El primero de ellos en el ao 1828:
la comunidad rural de entonces, inici los festejos como un
factor determinante de dinamizacin de la economa con un
impacto ciertamente regional.

Para1959 el Presidente Adolfo Lpez Mateos le

reconoci su importancia a travs de un decreto presidencial
que le dio su carcter nacional y que premi la capacidad de
organizacin de los aguascalentenses.

Durante la presente administracin se dio el paso ms

trascendente en su historia al colocar a nuestra verbena en un
plano Internacional junto con las grandes ferias del mundo.

Durante estos aos se recibi la presencia cada

ao de un pas hermano: Cuba, Brasil, Espaa, Francia e
Italia, permitiendo vivir sus tradiciones, cultura y desarrollo
econmico que sin duda dejaron beneficios ms all del
periodo ferial.

En el ao 2008, La Asociacin Nacional de Ferias

y Fiestas Populares Mexicanas, ASONAFE, la distingui
como La Feria de Mxico por su respeto a las tradiciones

SEXTO INFORME

616
en sus contenidos netamente mexicanos con una expresin
vanguardista e internacional. Este proceso de transformacin
no solo cubri al evento mismo, sino tambin a la institucin
que lo promueve.

Hoy Aguascalientes cuenta con la Feria ms importante

de Mxico y una de las 10 ms importantes del mundo, capaz
de recibir ms de 7 millones de feriantes y generar una derrama
superior a los 2 mil millones de pesos. Pocos eventos en el
mundo tienen el potencial que tiene la feria.

La Feria Nacional de San Marcos es un patrimonio de

los aguascalentenses pero sin duda tambin un activo turstico
de Mxico.

SEXTO INFORME

617
 La Feria Nacional de San Marcos es hoy una excelente
representante de las ferias de Mxico y un ejemplo para las
ferias del mundo.

SEXTO INFORME

618
FIDEICOMISO TRES CENTURIAS

FICOTRECE

Administracin y Fomento de las reas

desarrolladas en el Complejo Tres Centurias.
Administrar con calidad las reas desarrolladas
en el Complejo, fomentando su uso entre la
ciudadana.

Durante la presente administracin y en atencin a los

objetivos estratgicos plasmados en el Plan de Desarrollo
del Estado de Aguascalientes, en particular el Fideicomiso
Complejo Tres Centurias, FICOTRECE, contribuy en el

SEXTO INFORME

619
SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

621
fortalecimiento del liderazgo de Aguascalientes a nivel nacional
e internacional en su clima de negocios, armona laboral y
Estado de Derecho para consolidar a la entidad como un polo
de atraccin de inversiones nacionales y extranjeras de alto
valor agregado. Prueba de ello fue la construccin del nuevo
Centenario Hospital Miguel Hidalgo, el cual se edifica dentro de
este Complejo y se ver reflejados sus frutos al proporcionar
servicios de calidad en materia de salud.

Otro rubro que destac dentro de la presente

gestin fue el manejo y administracin del Antiguo Taller de
Locomotoras el cual fue sede de eventos importantes, tales
como: TICCIH, Comit Internacional para la Conservacin del
Patrimonio Industrial; Congreso Mundial del Chile, Congreso
Panamericano de Control de Mastitis, Calidad de leche, entre
otros, siendo estos generadores de turismo de negocios y
por ende la derrama econmica en beneficio del estado de
manera directa e indirecta.

Deportivo Masivo FICOTRECE. Contribuir al

desarrollo fsico de la poblacin, mediante la
promocin, estmulo y mejora de la actividad
fsica y deportiva.

Por otra parte en materia deportiva, el Fideicomiso

celebr acuerdos con el Instituto del Deporte del Estado
de Aguascalientes, IDEA, proporcionando con ello a dicho
instituto, una superficie para la construccin del desarrollo
deportivo que cont en una primera etapa con un Veldromo
Profesional y un Patnodromo, consistiendo la segunda parte
de este desarrollo en la construccin de villas deportivas
para atletas de alto rendimiento, lo cual permiti crear un
ambiente propicio para celebrar encuentros deportivos y con
ello contribuir al turismo en materia deportiva; as como los
ejemplos anteriores, existen varios dentro de este Complejo
Tres Centurias, el cual ha sido pieza fundamental para el
desarrollo de planes estratgicos del Gobierno del Estado.

SEXTO INFORME

622
 Transparencia FICOTRECE. Fortalecer la
confianza ciudadana, mediante el acceso
a la informacin pblica y a la facilidad de
rendicin de cuentas.

Con referencia a las mejoras de ndole administrativa y

jurdica se implement el Modelo Excellentia, el cual permiti
contribuir con el perfeccionamiento en los procedimientos
administrativos aplicables en la entidad, desde el punto de
vista jurdico se implement y perfeccion la normatividad que
hoy da rige al Fideicomiso, lo cual permite ofrecer seguridad
jurdica en los actos que celebra dicho organismo.

Con lo antes mencionado se proporciona un panorama

general de los avances que se lograron en este Fideicomiso
durante la presente administracin, la cual tiene sus bases
cimentadas en la planeacin de largo plazo para el desarrollo
del Estado, contribuyendo a dar cumplimiento con el
compromiso que se tiene con la sociedad aguascalentense.

SEXTO INFORME

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SECRETARA DE GESTIN E INNOVACIN

SEGI

Servicio con Innovacin para la Gente. Modelar

una gestin de Clase Mundial, innovadora, que
aprende, se controla por excepcin y acta con
las mejores prcticas en los servicios sustantivos
que el Gobierno ofrece a la ciudadana.

El Gobierno del Estado con el objetivo de contribuir a la

Vinculacin Gobierno Ciudadano, a travs de la Secretara de
Gestin e Innovacin, SEGI, facilit la realizacin de trmites
y servicios fortaleciendo las actividades que agreguen valor
al ciudadano, al perfeccionar los procesos mediante la
adopcin de la metodologa Cambios Rpidos con Enfoque
a la Excelencia, CREE, logrando que 19 dependencias y
entidades de la administracin pblica estatal perfeccionaran
43 de sus procesos.

Con el objetivo de facilitar la relacin del ciudadano con

el gobierno, la Secretara de Gestin e Innovacin promovi
la simplificacin administrativa de los trmites en diversas
dependencias y entidades gubernamentales, publicando 14
Cartas Compromiso al Ciudadano en el 2010, dando un total
de 84 Cartas publicadas en esta administracin.

Por otra parte, con la finalidad de facilitar y ampliar

el acceso a los servicios gubernamentales se pusieron
en operacin 7 Mdulos Inteligentes de Servicios, MIS,
instalados en: la Secretara de Gestin e Innovacin SEGI, en
el Instituto del Deporte del Estado de Aguascalientes, IDEA,
en las Estaciones de Desarrollo de Coso y Tepezal, en el
Ayuntamiento de San Francisco de los Romo, en el Centro
Integral de Atencin a PyMEs, y en la Direccin General
de Atencin a la Ciudadana, en el Palacio de Gobierno del
Estado.

SEXTO INFORME

628
 Para estar ms cerca de la ciudadana, desde cualquier
lugar y en cualquier momento se impulsaron los servicios y
la informacin gubernamental por medios electrnicos, de tal
manera que la versin 3.0 del Portal electrnico del Gobierno
del Estado Agsclick2010, se redise en colaboracin con
47 dependencias del Gobierno del Estado; procurando un
enfoque ciudadano, incluyendo ms de 480 trmites y servicios
informativos y transaccionales. Este es un portal nico
para el ciudadano, al incluir en un mismo sistema todas las
dependencias y entidades gubernamentales, estructurndose
por temas tales como educacin, economa, atencin social,
ciencia e investigacin, empleo, medio ambiente, mujeres
y otros ms; el portal incluye aplicaciones como galeras
de fotografas y videos, podcast, calendarios de eventos,
estadsticas, acceso a consultas; para facilitar la bsqueda
de informacin se integr un buscador ms efectivo; se
perfeccionaron las seales de radio y televisin por internet.
En este portal se pone disponible en 8 idiomas la informacin
sustantiva de los temas relacionados con el Estado, con el
Turismo y con la Economa; adems ofrece herramientas
para la atencin ciudadana en lnea y foros de discusin como
medios de contacto directo del ciudadano con su gobierno.

Como parte de la promocin de las actividades

conmemorativas del Bicentenario de la independencia y

SEXTO INFORME

629
centenario de la Revolucin Mexicana y con la finalidad de
promover los valores cvicos e histricos entre la poblacin,
se dise y construy el sitio web Aguascalientes2010, dicho
sitio incluye galeras fotogrficas, mapas y videos.

Con el propsito de facilitar la consulta y realizacin de

trmites electrnicos gubernamentales, minimizando el tiempo
de contacto con servidores pblicos y evitando traslados a
oficinas gubernamentales, se habilitaron ms de 140 Centros
Digitales de Servicios, en coordinacin con ciudadanos
propietarios de negocios de internet pblicos, con el Instituto
para la Educacin de las Personas Jvenes y Adultas, INEPJA,
en las 53 Plazas Comunitarias, y con el Instituto Cultural de
Aguascalientes, ICA en las instalaciones de la Red Estatal de
las 40 Bibliotecas pblicas.

Se logr acercar los servicios del Gobierno al ciudadano

a travs de un medio innovador y de fcil acceso para realizar
trmites, con un horario mucho ms amplio y todos los das del
ao; los 24 Centros de Atencin y Servicios, CAS, ubicados en
centros comerciales y puntos estratgicos en los 11 municipios
del Estado, atendiendo a ms de 2 millones 500 mil servicios
tales como la impresin de actas de matrimonio, de defuncin
y divorcio, la consulta e impresin de la CURP, servicios de
ndole municipal como consulta y pago del impuesto predial
de diferentes municipios del Estado, pago de diferentes
impuestos estatales, logrando una recaudacin de ms de
63 millones de pesos durante el sexenio, beneficiando a ms
de 868 mil personas.

Para impulsar el desarrollo municipal, el turismo, la

seguridad y la economa local, a travs de negociaciones de la
SEGI con los proveedores, se logr que a partir del ao 2007
el municipio de San Jos de Gracia, cuente con cobertura
de telefona celular.

Para brindar a la ciudadana los medios necesarios

para que pudieran ejercer sus derechos, fomentar la cultura
cvica y cumplir con transparencia las elecciones en la Entidad
bajo la tutela del Instituto Estatal Electoral, se elaboraron en
tiempo y forma en el ao 2007 un total de un milln 501 mil
388 boletas para la eleccin de Ayuntamientos y Diputados,

SEXTO INFORME

630
9 mil 910 juegos de formas de actas para el registro de los
resultados y 40 mil encartes de ubicacin de casillas y en el
ao 2010 un total de 2 millones 457 mil 513 boletas para la
eleccin a Gobernador, Ayuntamientos y Diputados, 16 mil 880
juegos de formas de actas para el registro de los resultados,
30 mil encartes de ubicacin de casillas y 5 mil ejemplares
del compendio electoral, en ambos aos sin existir ninguna
observacin o anomala.

En el ao 2009 y en apoyo al cumplimiento de las

responsabilidades del Gobierno Federal, as como para brindar
a la ciudadana los medios de informacin necesaria para
que ejerzan sus derechos, bajo la tutela del Instituto Federal
Electoral, IFE, se elabor en tiempo y forma 25 mil encartes
de ubicacin de casillas sin existir observacin o anomala. Se
logr adems un ahorro de 166 mil pesos en la elaboracin del
trabajo con respecto al costo que representara la adquisicin
en el mercado de dichos materiales.

Con el objeto de proporcionar informacin a las

autoridades competentes, para facilitarles la atencin,
investigacin y persecucin de hechos y delitos que se
presentan en el Estado, se desarroll un Sistema para el C4
Estatal, permitiendo al ciudadano registrar denuncias annimas
o no annimas a travs de Internet, cuyo seguimiento puede
ser consultado a travs de un nmero de folio que se le
proporciona al ciudadano al momento de su registro. El
sistema cuenta con dos interfaces, una para el ciudadano y otra
para la gestin interna de las denuncias a travs del personal
del C4. La funcionalidad del sistema complementa el servicio
que se brinda a travs del nmero telefnico 089, mismo que
permite llevar a cabo denuncias annimas. El acceso al sistema
es por medio del portal gubernamental www.aguascalientes.
gob.mx, denominado Sistema de Denuncias Ciudadanas por
Internet, SIDCI.

Buscando posicionar a Aguascalientes como una

entidad reconocida por la innovacin y el conocimiento,
impulsando la investigacin y el desarrollo tecnolgico en
beneficio de la sociedad, se concluy con la construccin del
Sistema Estatal de Investigadores, SEI, el cual est dirigido
a los investigadores tanto nacidos en Aguascalientes e

SEXTO INFORME

631
investigadores externos que trabajen en el Estado. Cualquier
ciudadano podr consultar la informacin sobre investigadores
e investigaciones. Al contar con un sistema como el SEI, se
podrn establecer criterios confiables y vlidos para evaluar
las actividades de investigacin que llevan a cabo acadmicos
y tecnlogos en el Estado.

Con el objetivo de realizar una entrega recepcin

efectiva que cumpla con el decreto emitido para tal fin, se
gestion el proyecto Sistema Integral para la Entrega-
Recepcin, SIPER, el cual es un sistema de informacin
que funciona en internet y tiene como objetivo almacenar y
gestionar el proceso e informacin de la Entrega-Recepcin
de la Administracin 2004-2010 as como a los servidores
pblicos que tengan una separacin de cargo.

Para impulsar la excelencia en la gestin de las

demandas que los ciudadanos presentan ante el Gobierno del
Estado de Aguascalientes por cualquier medio o procedencia,
buscando que estas sean atendidas en tiempo y forma, se
gener el Sistema de Gestin a la Ciudadana, el cual muestra
las caractersticas especficas de cada demanda, canaliza y
facilita el control y seguimiento de los procesos de recepcin,
gestin y atencin de solicitudes ciudadanas.

Para facilitar la gestin de los proyectos de investigacin

que se desarrollaron en el Estado con recursos provenientes
del fondo mixto de investigacin y administracin para el
fomento a la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico
del Gobierno del Estado de Aguascalientes, se cre el Sistema
de Fondos Mixtos el cual permite el control y seguimiento
electrnico de las actividades, documentacin y recursos
asignados a cada proyecto a partir del momento en que
esos se autoricen por parte del comit tcnico y hasta su
conclusin.

Para brindar un acceso ms fcil y amigable para los

ciudadanos, as como de hacer ms eficientes los trmites
por Internet, se reestructur el Portal de Impuestos. Se
incluyeron nuevos servicios como el servicio de citas, avisos
personalizados, preguntas frecuentes y buzn que permite
tener una mejor interaccin con los ciudadanos. Tambin se

SEXTO INFORME

632
agreg el servicio de pago de derechos, comenzando con los
derechos de los servicios que ofrece el Registro Pblico de
la Propiedad, pago del Impuesto Especial sobre Gasolinas y
Diesel, Impuesto Estatal sobre Hospedaje e Impuesto Sobre
Autos Nuevos, ISAN. Este servicio impacta a 53 mil ciudadanos
que pueden realizar sus pagos de impuestos a travs de este
servicio.

Para garantizar la transparencia y agilidad del proceso

de subasta pblica de bienes embargados por crditos fiscales
que persigue la reforma al Cdigo Fiscal de la Federacin en
su Artculo 174, se pone a disposicin del pblico en general
el Sistema de Subastas por Internet. Con lo que se apega el
proceso a la normatividad y se hace disponible la informacin
los 365 das del ao, teniendo mayor afluencia de postores
y ofertas, y reduciendo las horas hombre mensuales para la
administracin de la cartera de crditos.

Con el objetivo de atender al ciudadano de manera

inmediata en trmites relacionados con la Subsecretara de
Ingresos de la Secretara de Finanzas, SEFI, se increment
la cobertura del sistema informtico para que cualquiera de
ellos pueda ser solicitado a travs de una cita por internet.
En el pasado las citas estaban disponibles para unos 55 mil
contribuyentes del Rgimen de los Pequeos Contribuyentes,
REPECOS e Intermedios y con esta actualizacin ahora
podemos extender el beneficio a los 400 mil contribuyentes
del padrn.

En relacin a la lnea de accin Mejores Prcticas para

lograr una gestin gubernamental confiable e innovadora,
certificada por la ciudadana; se estableci el marco terico y
normativo a travs de la publicacin de acuerdos, reglamentos,
manuales y procedimientos, destacando: el Modelo
Excellentia publicado en 2005, el Reglamento Interno de
la SEGI, la Circular Administrativa por la que se establece
la Adopcin del modelo de Excellentia en la Administracin
Pblica Estatal en 2007, el Acuerdo Administrativo para
la Creacin del Consejo Ciudadano de Buen Gobierno
para la Administracin Pblica Estatal en 2010, el Acta de
Instalacin del Consejo Ciudadano de Buen Gobierno para la
Administracin Pblica Estatal en 2010, Reglamento Interno de

SEXTO INFORME

633
la Comisin de Innovacin del Gobierno del Estado en 2010;
y el Manual de Lineamientos para el Perfeccionamiento y la
Innovacin de la Gestin Gubernamental.

Con el objeto de promover la gestin del conocimiento

se encuentra disponible en el Portal de Gobierno del Estado la
informacin sustantiva para la gestin gubernamental a manera
de lineamientos, de informacin de los procesos de todas las
dependencias y entidades, de la innovacin gubernamental y
todo aquello relacionado con la Certificacin Ciudadana y el
modelo Excellentia.

Para lograr una gestin gubernamental confiable y

homologada, y para asegurar la excelencia y la transparencia
en la realizacin de los procesos y servicios sustantivos
al ciudadano, se mantuvo el impulso para la adopcin y
consolidacin del modelo de Excellentia a travs de la
Certificacin Ciudadana desde el 2006. Con el fin de impulsar
y adoptar Excellentia se formalizaron grupos de trabajo,
comunidades de prctica: ms de 200 Impulsores de
Excellentia, 22 Impulsores de prcticas de innovacin, 310
Constatadores Internos, 45 evaluadores de Innovacin, 43
enlaces de perfeccionamiento de procesos, 39 responsables
de informacin y servicios electrnicos al ciudadano; as como
la Comisin de Innovacin encargada de dar el aval a los
resultados en los avances en la innovacin gubernamental.

Uno de los medios utilizado para el desarrollo y la

adopcin de mejores prcticas en la gestin gubernamental,
que generen mayor valor para el ciudadano, de forma sostenible
y sustentable, fue el Premio a la Innovacin Gubernamental.
Este premio es sancionado por la Comisin de Innovacin
del Gobierno del Estado conformada por los titulares de las

SEXTO INFORME

634
dependencias y entidades gubernamentales quienes hayan
logrado el Premio Excellentia en sus diferentes emisiones.
A travs del proceso de Innovacin se ha perfeccionado la
gestin gubernamental mediante 57 prcticas innovadoras .
Por otra parte, con la finalidad de reconocer a los servidores
pblicos propositivos e innovadores, quienes han participado
en este proceso, y a las prcticas innovadoras por su
desempeo y logros hacia el ciudadano se otorg el Premio
a la Innovacin a 16 prcticas durante el sexenio.

A travs de la actual administracin se cont con una

participacin ciudadana calificada, activa y propositiva para
vigilar, a travs de las constataciones de Excellentia el avance
en la adopcin de dicho modelo. Para esto y para otorgar la
certificacin ciudadana a las dependencias y entidades que
por su desempeo y cumplimiento de Excellentia se hacen
acreedores a ella, se form por invitacin en 2006 el Consejo
Ciudadano de Buen Gobierno para la Administracin Pblica

SEXTO INFORME

635
Estatal, formalizndolo institucionalmente en el ao 2010. Este
Consejo coordina y avala la Certificacin Ciudadana, teniendo
actualmente la participacin de ms de 80 ciudadanos que
fungen como constatadores ciudadanos.

La certificacin ciudadana de la gestin gubernamental

fue un compromiso establecido en el Plan de Desarrollo del
Estado 2004-2010, para demostrar que se cuenta con una
gestin confiable y reconocida por los ciudadanos. En este
2010 se logr un crecimiento en dicha certificacin, ya que 38
de 46 organismos gubernamentales alcanzaron la certificacin
ciudadana; en el 2009 fueron 35 organismos de gobierno, 20
en 2008, 5 en 2007 y uno en 2006.

De igual forma como parte del reconocimiento al

esfuerzo, creatividad y dedicacin del personal comprometido
con el perfeccionamiento de los procesos y servicios al
ciudadano, el Consejo Ciudadano de Buen Gobierno para
la Administracin Pblica Estatal, en conjunto con el Sr.
Gobernador, otorgaron 4 premios a la Excellentia en 2010, 5
premios en 2009, 4 premios en 2008 y 4 premios en 2007.

El Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara

de Gestin e Innovacin desarroll el Manual de Polticas y
lineamientos en materia de Tecnologas de Informacin
para la Gestin Pblica Estatal, con el fin de establecer
los lineamientos y polticas generales para la homologacin,
control y el uso adecuado de las tecnologas de informacin
en la Administracin Pblica Estatal, el cual fue publicado en
el Peridico Oficial del Estado de Aguascalientes.

Para generar una cultura de ahorro de recursos

que permita el desarrollo sostenible en el Gobierno del
Estado, y disminuir el impacto ecolgico, se implement
el Programa de Sustentabilidad Energtica en los edificios
centrales de las dependencias de la Secretara de Finanzas,
Gestin e Innovacin y el Instituto de Vivienda del Estado de
Aguascalientes, logrando reducir en promedio anual hasta un
25 por ciento el consumo anterior de energa elctrica y 70
por ciento el servicio del agua.

SEXTO INFORME

636
 Con el objetivo de integrar los servicios del Gobierno
del Estado de manera electrnica y transparente hacia
el interior de las dependencias, se cre la Intranet del
Gobierno del Estado, dicho aplicativo mejor el desempeo
de la administracin pblica estatal, agilizando los trmites,
servicios y disponibilidad de la informacin entre las diferentes
dependencias. Esta aplicacin cuenta con un calendario,
galeras y ligas con los principales sistemas de utilidad para
todos los servidores pblicos del Gobierno del Estado como
son el ASI, y el Autoservicio Web de la Direccin General de
Capital Humano.

Con la finalidad de facilitarle a los proveedores locales

y forneos una forma de cotizar al gobierno del Estado de una
manera fcil, prctica y sencilla, se actualiz a una nueva versin
el sistema Hoy se compra, en el 2006 el sistema no contaba con
algunas de las bondades e innumerables opciones que ahora
facilitan a los proveedores el revisar en lnea las requisiciones,
cotizaciones y pedidos, ahora los proveedores con el sistema
tienen acceso a las estadsticas y mens personalizados de
acuerdo con la clave de proveedor. El Hoy se Compra con los
cambios de imagen nos permite el contar con un sistema de
clase mundial poniendo el portal a la vanguardia de la innovacin
informtica. Actualmente el Hoy se compra est beneficiando
a ms de 2 mil proveedores inscritos en el padrn nico de
proveedores de gobierno del Estado.

SEXTO INFORME

637
 Para ofrecer un servicio ms gil, efectivo y de calidez
al ciudadano, se elabor el proyecto Avalo Express, con la
realizacin de este proyecto, se pretende agilizar y entregar
en minutos avalos catastrales, mismos que tardaban ms
de 24 horas en concretarse. El pblico objetivo son todos
los ciudadanos del Estado de Aguascalientes que realicen
trmites de manifestaciones, los cuales son un promedio de
651 manifestaciones mensuales, de las cuales el 60 por ciento
son candidatos a realizarse mediante un avalo express.

Con el objetivo de reducir el tiempo que el ciudadano

gasta en la fila para la realizacin de sus trmites vehiculares,
se construy e implement una versin mvil del sistema
de Revisin y Presupuestos, dicho sistema se utiliza en un
dispositivo informtico de mano denominado Hand Held, con
este sistema se atiende al pblico desde el momento que
est haciendo fila en la SEFI ahorrndole considerable tiempo
en las operaciones de: baja de placas, cambio de placas,
canje de placas e impresin de presupuestos para pago en
instituciones bancarias.

Se simplific y agiliz la recopilacin de propuestas

de las dependencias del Gobierno central y paraestatal para
la Ley de Ingresos del Estado con la construccin de una
aplicacin informtica donde las dependencias y entidades del
Gobierno del Estado de Aguascalientes, GEA, puedan capturar
sus propuestas para la Ley de Ingresos, dicho sistema est
disponible por Internet lo cual hace que se reduzca un 30
por ciento el tiempo de procesamiento de estas propuestas
y teniendo un mejor control sobre el proceso. Tambin se
elimin la comunicacin en papel entre todas las Entidades y
dependencias con la SEFI ahorrando considerable cantidad de
papel para integrar el proyecto de la Ley de Ingresos.

En materia de Infraestructura, se cre el Centro Estatal

de Comunicaciones, Almacenamiento y Procesamiento de
Datos, CECAP, para reforzar el procesamiento de Datos
del Gobierno del Estado y proveer una infraestructura de
almacenamiento y procesamiento eficiente e integrada
permitiendo alinear los recursos de Tecnologas de la
Informacin con el Plan de Desarrollo del Estado de
Aguascalientes y asegurando que las necesidades principales

SEXTO INFORME

638
SEXTO INFORME

639
del Gobierno fueran alcanzadas a travs de plataformas
estandarizadas, el uso adecuado de los recursos de
Tecnologas de Informacin, TI, y procesos certificados
para la administracin de su operacin. Todo esto bajo los
ms rigurosos estndares de seguridad de acceso y con la
tecnologa necesaria en almacenamiento de la informacin.

El CECAP cuenta con una infraestructura de

almacenamiento masivo de informacin del Gobierno del
Estado de Aguascalientes que permite condensar en un
mnimo espacio fsico grandes volmenes de informacin y
bases de datos del Gobierno del Estado, este equipo cuenta
con una capacidad de almacenamiento de 5.5 terabytes, el
equivalente a 3 mil 850 discos compactos regulares.

Para el CECAP se implementaron sistemas de

monitoreo de la infraestructura de tecnologa de informacin
con el fin de mantener la continuidad de los servicios y el
acceso a la informacin, adems de implementar un esquema
de servidores de alta disponibilidad que asegura que los
sistemas crticos estn en funcionamiento el 99.99 por ciento
del tiempo.

Con el objetivo de impulsar la poltica gubernamental de

cero papel, as como centralizar la gestin y almacenamiento
de los recursos digitales del Gobierno del Estado, mediante la
inversin en infraestructura de almacenamiento de contenido
fijo, se implement el Sistema Integral para Gestin nica
de Informacin Electrnica, SIGUE, optimizando la consulta
de documentos de Gobierno minimizando el uso de papel
generando ms de una tonelada y media de papel para reciclaje
con el apoyo del programa de Gobierno: Seguridad, Orden,
Limpieza, Ecologa y Salud, SOLES.

As mismo el Sistema SIGUE, gestiona y almacena

ms de 23 millones de imgenes, resultado de los procesos
de digitalizacin de documentos llevados a cabo por 9
dependencias, por lo que se puede ofrecer a la ciudadana
acceso en lnea a los archivos pblicos del Estado, como es,
el archivo histrico con protocolos notariales del siglo XVII y
XVIII, as como, el archivo judicial civil y penal correspondientes
al mismo. El Sistema SIGUE tambin administra documentos

SEXTO INFORME

640
como los recibos de recaudacin de ingresos/egresos de la
SEFI, los expedientes catastrales, la correspondencia interna,
los procesos de licitacin, el padrn de proveedores de la SEGI,
adems de otros 31 archivos digitales.

Para optimizar la Infraestructura de TI, estandarizar el

acceso de usuarios, administrar en forma inteligente a todos
los equipos internos que conforman la red de Gobierno, se
implement un nico Dominio Global de infraestructura de
servidores y usuarios del Gobierno del Estado, que organiza,
administrar y controlar centralizadamente el acceso a los
recursos de la red aplicando polticas de seguridad.

Esta implementacin fue considerada un caso de

xito por parte de Microsoft ya que el Gobierno del Estado de
Aguascalientes a travs de la SEGI, busc la homogeneidad
entre dependencias, siendo esta una de las prioridades por
la cual requiri de una herramienta que cumpliera con las
necesidades actuales de los clientes internos de la red de
Gobierno y ser un Gobierno de vanguardia, que permitiera
administrar en forma inteligente los recursos tecnolgicos
del Gobierno, de esta forma se podran ofrecer mejores
servicios y por consiguiente cumplir con las expectativas de
la ciudadana.

Al comenzar la administracin no se contaba con

algn estndar de seguridad y lineamientos de calidad de los
servicios de correo electrnico, en este sexenio se adoptaron
metodologas de calidad que permitieron migrar a un solo
dominio de correo bajo un esquema de seguridad donde
toda la informacin permanezca siempre segura ante ataques
externos e internos.

Buscando ser un Gobierno a la vanguardia y aprovechando

el auge de los dispositivos mviles, se implement la tecnologa
necesaria para accesar a la informacin de correo electrnico
institucional desde estos dispositivos, permitiendo una
comunicacin continua y confiable.

Para poder asegurar un ptimo funcionamiento de

la infraestructura de cmputo con la que se cuenta, se
desplegaron y generaron innovadores esquemas en atencin

SEXTO INFORME

641
de soporte tcnico, las cuales mejoraron sustancialmente
la calidad y la oportunidad en la prestacin de ste tipo de
servicio a los usuarios internos que as lo requieren. A partir
de esto y apegado siempre a la implementacin de mejores
prcticas internacionales, se logr conformar un catlogo
detallado del equipamiento por dependencia, un catlogo
de servicios informticos y las respectivas fichas tcnicas de
los servicios, que nos aseguran un adecuado proceder en la
atencin de los servicios tcnicos. En total se proporcionaron
ms de 17 mil servicios.

Se concluy con xito la implementacin del nuevo

sistema que mide la oportunidad y calidad en el servicio
de Soporte a las Tecnologas de la Informacin, con la que
se espera introducir en un ambiente de mejora continua a
travs de un adecuado manejo de cargas de trabajo y con
ello mejorar la productividad y eficiencia del recurso humano
informtico.

Dentro de ste mismo rubro de soporte tcnico, se

proporcion el apoyo tcnico integral en importantes eventos
organizados por dependencias del Gobierno del Estado, para
stos eventos de ndole cultural, de espectculos deportivos,
de fomento a la tecnologa, entrega de premios, entre otros,
fue necesario el gestionar la instalacin, configuracin y
pruebas previas al evento, as como el despliegue del personal
capacitado, cumpliendo siempre con las expectativas de
las reas solicitantes, as como de los asistentes a dichos
eventos.

S e i m p l e m e n t e l p r o y e c t o Re d n i c a d e
Telecomunicaciones del Gobierno del Estado, con la
reestructuracin de los enlaces estatales obsoletos, logrando
una conectividad hacia los 10 municipios del interior con
enlaces de banda ancha y alto desempeo, incrementando
la velocidad en un 300 por ciento. Con este proyecto, se
consolid las telecomunicaciones en todo el Estado brindando
servicios de voz, datos y video, para beneficio de todas las
dependencias y entidades del gobierno, a las presidencias
municipales y a la ciudadana. Cabe sealar que este proyecto
fue publicado como caso de xito en los portales de Motorola
y la revista CIO.

SEXTO INFORME

642
 Se concret el proyecto de alta disponibilidad en el
servicio de Internet que es vital para muchos procesos y
servicios, con una velocidad 15 veces superior a la que se
contaba al inicio de la administracin.

De igual forma se logr la interconexin de servicios

de telefona entre el Gobierno del Estado con el municipio
de Aguascalientes, el Supremo Tribunal de Justicia y el H.
Congreso del Estado, eliminando de esta forma los costos
entre estas llamadas y un mejor servicio a la ciudadana.

Adems se conectaron las ms de 550 lneas

independientes a la Red Gubernamental de voz, a travs del
proyecto Red de 4 Dgitos de Telmex piloto a nivel nacional,
logrando que el 100 por ciento de las lneas del Gobierno
tengan comunicacin sin gasto de servicio medido.

Con la finalidad de que los municipios brinden mejores

servicios a los ciudadanos en el menor tiempo posible, en
coordinacin con la Secretara de Planeacin y Desarrollo
Regional, SEPLADE, se realiz el proyecto Municipios en Red,
mismo que dot de cableado estructurado y certificado por 25
aos a los 10 municipios del interior, adems de equipamiento
tecnolgico conformado por servidores y telfonos IP.

Derivado de la continua innovacin en la administracin

pblica, y por lograr que las Tecnologas de Informacin
representen un elemento estratgico para generar valor en los
servicios que brinda el Gobierno del Estado y la optimizacin de
los procesos as como el impulso al crecimiento del Estado, por
conducto de la SEGI recibi los siguientes reconocimientos, los
100 Mejores Lderes en Tecnologas de Informacin en el 2008
y 2010, por la organizacin InfoWorld/CIO; el reconocimiento
de las 25 entidades ms Innovadoras del Sector Pblico en el
2008 y 2009, por InformationWeek/Netmedia; el premio I+T
GOB que otorga el Comit de Informtica de la Administracin
Pblica de Estados y Municipios, CIAPEM, en el 2010; as
como el premio a la Innovacin estatal en los aos 2008,
2009 y 2010.

La SEGI a travs de la Direccin General de Soporte

a las TI, DGST obtuvo la presea del primer lugar a nivel

SEXTO INFORME

643
Nacional en el premio I+T Gob organizado por el CIAPEM
con las practicas de los CAS en la categora Mejor Prctica
de Innovacin Gubernamental y con la prctica del SIGUE en
la categora de Mejor Practica de Innovacin Tecnolgica. El
7 de Septiembre sesion el comit evaluador integrado por
35 representantes de medios de comunicacin, Empresas
de Tecnologa, Asociaciones Civiles, Consejos Consultivos,
Acadmicos, H. Congreso de Diputados, la Conferencia
Nacional de Gobernadores, CONAGO a travs de la comisin
de desarrollo digital entre otros, otorgando de manera unnime
dichas preseas al Gobierno del Estado de Aguascalientes

Buscando ser un Gobierno innovador y aprovechando

las ltimas tecnologas de vanguardia, SEGI a travs de la DGST
ofreci servicios de internet inalmbrico de manera gratuita a
la ciudadana en todo el Estado, a travs de ms de 30 puntos
distribuidos en la ciudad capital y en los 10 municipios del interior,
logrando promover el intercambio de informacin as como el
acceso a todos los medios electrnicos disponibles hoy en dia

Para mejorar la atencin a la ciudadana y con el

objetivo de tener en condiciones de operacin el Parque el
Caracol, se realiz la reestructuracin de la red elctrica, con
lo que se asegur el suministro de electricidad con un circuito
independiente del Parque El Cedazo, sin haber invertido un solo
peso al haber utilizando los materiales existentes, de esta manera
se hizo posible la reapertura del parque a la ciudadana.

Gobierno con Rostro Humano. Gestin y

desarrollo integral del Capital Humano en una
cultura institucional, respetando la dignidad,
el gnero y las capacidades para que el
ciudadano perciba la calidad y la calidez en
los servicios que se le ofrecen.

En lo que respecta al Sistema Integral de Capital

Humano se realiz la simplificacin del tabulador gubernamental,
conformado en la pasada administracin por un mil 156 niveles

SEXTO INFORME

644
a 48 en la actual administracin, dando como resultado una
gestin de sueldos y salarios de manera ordenada, transparente
y efectiva. Adems se integr por primera vez una sola fuente de
informacin mediante un Sistema Integral de Capital Humano,
homologando y conectando a las 14 dependencias y unidades
de apoyo y 24 entidades descentralizadas y desconcentradas
con una tendencia a cero papel que permita su monitoreo y la
rpida toma de decisiones, evitando la redundancia de datos,
informacin desactualizada, varias rplicas independientes y la
prdida de informacin.

En una plataforma computacional de vanguardia se

integr el clculo de nminas en base a normatividades legales
y fiscales que aplican para el Gobierno del Estado, el control
de plantillas e informacin del trabajador, la administracin del
control de asistencias, las interfaces contables y bancarias,
estructuras presupuestales y organizacionales automatizadas, y
se puso a disposicin del servidor pblico mdulos de consulta
electrnica Autoservicioweb en donde puede consultar y
generar: recibos de nmina; constancias laborales, de visa, de
guardera; constancias de percepciones y deducciones para la
elaboracin de declaracin patrimonial; revisar el clculo de su
Impuesto Sobre la Renta, ISR; control de su asistencia; as como
la captura y actualizacin de datos generales.

Tanto las dependencias como el servidor pblico se

beneficiaron en tiempos de procesos, transparencia y uso de
recursos, ya que se tiene a su disposicin informacin laboral
actualizada desde su lugar de trabajo.

Se implement adems el Sistema de Talentos y

Capacidades para Servir, TACS, permitiendo a las dependencias
y entidades de Gobierno del Estado, la identificacin e
incorporacin del personal de nuevo ingreso, misma que se
lleva a cabo bajo el esquema del anlisis de Adecuacin Puesto
Persona, APP, permitiendo contar con mayores oportunidades
de empleo. La publicacin de vacantes y la seleccin por medio
del APP brinda la posibilidad a cualquier candidato de ser
seleccionado por sus habilidades y perfil.

Para acercar a la ciudadana los servicios de oportunidad

de empleo de forma transparente y equitativa, se liber el

SEXTO INFORME

645
sistema electrnico de Bolsa de Trabajo disponible a travs de
Internet, lo que permiti al solicitante ingresar su solicitud desde
cualquier punto y en cualquier momento sin que sea necesario
contar con la ayuda de un funcionario, la captura se realiza a
travs del portal de Gobierno del Estado y no requiere ningn
trmite previo para su ingreso.

Se logr adems la firma de 17 convenios con

Instituciones Educativas, entre las cuales destacan bachilleratos,
universidades y escuelas de ingls, con el objetivo de promover
la profesionalizacin de los Servidores Pblicos del Gobierno
del Estado de Aguascalientes, alcanzando la participacin de
23 mil 673 personas, en un total de 5 millones 393 mil 709
horas/hombre de capacitacin y una inversin superior a los
8 millones 394 mil pesos.

Se implement adems la metodologa de Valoracin de

la Actuacin Profesional, VAP, en las Dependencias y Entidades
de Gobierno del Estado. Para el fortalecimiento del proyecto
y facilitar la gestin del mismo, se desarroll una herramienta
electrnica, en un ambiente web y puede ser consultada desde
cualquier parte con acceso a internet a cualquier hora del da, lo
que permite facilitar el uso y seguimiento de actividades. Con el
sistema VAP se busca fomentar y garantizar que los esfuerzos
de todos los servidores pblicos del Gobierno del Estado, estn
encaminados al logro de los objetivos estratgicos plasmados
dentro del Plan de Desarrollo del Estado.

Para fomentar la convivencia, la activacin fsica y el

sano esparcimiento de los servidores pblicos se realizaron
Torneos Deportivos en los cuales se convoc al personal de
todas las Dependencias y Entidades del Gobierno del Estado,
generndose un espacio para la integracin interdependencias
as como la oportunidad de competir limpiamente y demostrar
actitudes como la unidad y el trabajo en equipo.

Para impulsar la integracin y el sentido de pertenencia

de los servidores pblicos, se cambi el esquema de realizacin
del festejo del Da del Servidor Pblico, realizndose un evento
masivo en el que se incluye a todas las dependencias y entidades
del Gobierno del Estado, exceptuando las relacionadas con el
mbito de salud federal y educacin.

SEXTO INFORME

646
 Para reconocer la continuidad y permanencia
ininterrumpida de los trabajadores dentro del servicio pblico, se
realiz cada ao la entrega de Reconocimientos por Antigedad
en el cual se invit a todas las dependencias y entidades
del Gobierno del Estado exceptuando las relacionadas con
el mbito de salud federal y educacin, incrementndose el
nmero de premiados del 2005 al 2010 en un 438 por ciento.
Asimismo los montos pagados como estmulo por este
concepto se han incrementado de 2005 a 2010 en un 261
por ciento en promedio, con lo cual se fortalece el sentido de
pertenencia e identidad hacia el Gobierno del Estado.

Para conocer el sentir de los trabajadores en materia de

satisfaccin laboral hacia su dependencia y hacia el Gobierno del
Estado, se aplic la encuesta de identidad institucional misma
que permiti elaborar planes de trabajo con acciones concretas
en beneficio de los servidores pblicos, con el fin de incrementar
en ellos su sentido de pertenencia. Esta fue aplicada en una
herramienta electrnica denominada Reporteador de Encuestas
de Identidad Institucional, REIDI, misma que permite conocer
de manera sistemtica, confiable y prctica los resultados,
permitiendo presentarlos a nivel Gobierno del Estado y de cada
dependencia a detalle.

Algunas acciones derivadas de los resultados de las

encuestas de identidad institucional as como de una eficiente
administracin de la gestin de compensaciones en materia
de servicios personales, permiti otorgar una nueva prestacin
para el total de los servidores pblicos: un seguro de vida
equivalente a 12 meses de sueldo por muerte natural e invalidez,
y 24 meses de sueldo por muerte accidental. Durante el periodo
de la administracin se otorgaron la indemnizacin del seguro
de vida a 139 familias de servidores pblicos que fallecieron o
que tienen alguna limitacin en su salud, lo que represent la
cantidad total de 21 millones 572 mil 962 pesos.

As mismo se logr incrementar cuatro das de aguinaldo,

en base al total de la remuneracin mensual, en cuanto a la prima
vacacional, el pago se realiza sobre el total de las percepciones,
lo cual representa un incremento del 180 por ciento respecto
a lo recibido en 2004.

SEXTO INFORME

647
 Con el objetivo de fortalecer la Seguridad Social, se
increment la base para el clculo de la pensin as como el
fondo de ahorro en un 42.42 por ciento.

Para mejorar las condiciones de seguridad laboral, se

implement el Programa SOLES, para prevenir riesgos de trabajo,
as como generar conciencia de proteccin al medio ambiente.
Tambin se instituy la Junta de Implementacin de Sistema
Ambiental. De igual manera se llevaron a cabo las jornadas de
salud para los servidores pblicos y se logr la certificacin a
los edificios que albergan a la SEFI, Gestin e Innovacin y el
IVEA como Edificio libre de Humo de Tabaco.

Transparencia. Fortalecer la confianza

ciudadana mediante el acceso a la informacin
pblica y a la facilidad para la rendicin de
cuentas.

Con respecto al acceso a la informacin pblica y

la facilidad para la rendicin de cuentas, se implement la
lnea de accin Transparencia y Acceso a la Informacin,
para impulsar la transparencia y garantizar a la ciudadana
el acceso oportuno y sin contratiempos del medio oficial de
publicacin de la informacin que se genera en el Estado. Para
ello, se elabor el Reglamento del Peridico Oficial, el cual
fue aprobado y publicado el 26 de mayo de 2008. Con ello,
por primera vez se cuenta con un reglamento de este tipo en
el Estado, lo que permite normar los procesos de entrega y
recepcin de la informacin de los usuarios, asegurando la
divulgacin oportuna de la informacin de inters pblico y
consolidando con ello una gestin de acuerdo a los estndares
de excelencia.

A travs del portal de Internet del Gobierno del

Estado se publicaron el 100 por ciento de los resultados
de los procedimientos de adquisicin realizados por esta
Administracin.

SEXTO INFORME

648
 Con el objetivo de que la ciudadana tenga un fcil
acceso a la informacin pblica del Gobierno del Estado
de Aguascalientes, se cre la versin 2.0 del Portal de
Transparencia. Este integra nuevas funcionalidades que
permiten al ciudadano realizar consultas de manera ms
amigable y de fcil navegacin a travs de la informacin
publicada. Esta herramienta es visitada mensualmente por
ms de 10 mil visitantes. Adems, con el objetivo de difundir e
inculcar en la niez la cultura de la transparencia, se dise un
mantel para promocionar el sitio de Transparencia para la niez.
Dicho mantel fue impreso y distribuido a travs del patrocinador
McDonalds. El pblico objetivo son los nios y los padres de
estos que adquieran productos con este patrocinador.

Para establecer un control adecuado de las solicitudes

de acceso a la Informacin Pblica, se desarroll la versin 4.1
del Sistema de Solicitudes de Acceso a la Informacin, SISAI,
que contempla nuevas funcionalidades como: controles para
el seguimiento de atencin a las solicitudes; generacin e
impresin de acuses; envo automtico de avisos por correo
electrnico a los solicitantes y enlaces; rediseo de los
formatos de solicitud para agilizar el trmite de la misma, as

SEXTO INFORME

649
como la aplicacin de encuestas al ciudadano para medir la
satisfaccin del sistema y la atencin que se da a travs del
mismo. Este es un medio dinmico, confiable y seguro que
la ciudadana dispone para obtener informacin pblica del
gobierno estatal, as como de los 11 gobiernos municipales
y entidades autnomas incorporadas. Adems, posterior a la
liberacin de este sistema, tambin se apoy a la Contralora
General del Estado, CGE en la homologacin de la presentacin
del SISAI con el sistema INFOMEX del Instituto Federal
de Acceso a la Informacin, IFAI, con esto se logra que los
4 mil 500 visitantes aproximados a este sistema puedan
familiarizarse con una nica imagen para solicitar informacin
de transparencia a nivel nacional.

Con el objetivo de hacer disponible a toda la poblacin

la informacin de la Cuenta Pblica del Gobierno del Estado
y otros rubros de rendicin de cuentas en el Portal de
Transparencia en tiempo y forma, se desarroll la versin 2
del Sistema de Captura de Finanzas, SICAF. Con el desarrollo
de esta herramienta se reduce el tiempo de captura de esta
informacin de manera considerable de 8 a 2 horas, adems
de hacer disponible los archivos que aqu se capturan para
otras secciones tales como Informacin Fiscal y Obligaciones
Pblicas de Transparencia. Este sistema ser de gran utilidad
para las 43 dependencias y entidades as como a los 15 Fondos
y Fideicomisos que tienen la obligacin de presentar mes a mes
el Informe de Cuenta de Hacienda Pblica. Adems con el uso
de este sistema los visitantes que deseen consultar informacin
sobre las Finanzas del Gobierno del Estado podrn navegar
de manera ms rpida y ordenada en comparacin con el otro
esquema de presentacin de la informacin.

SEXTO INFORME

650
 Productividad de la Gestin. Transformar
la gestin de Gobierno para optimizar sus
recursos, hacerlo sostenible y sustentable,
generando acciones que agregan valor en
las transacciones de la ciudadana con el
Gobierno.

Como parte de la transformacin de la gestin de

gobierno en la lnea de accin Eficaz Proceso para la Inteligencia
de Gobierno, y para impulsar el desarrollo econmico local, se
realizaron adquisiciones a proveedores establecidos en el Estado
por un monto superior a los 732 millones de pesos. En este
sentido, se observ un beneficio considerable para las micro,
pequeas y medianas empresas a quienes se les adjudic ms
del 76 por ciento de los procedimientos de compra que se
desarrollaron.

Buscando dar elementos a los niveles estratgicos dentro

de la estructura organizacional del Gobierno del Estado, se cre
el sistema Gestin Inteligente del Gobierno de Aguascalientes,
GIGA para la toma oportuna y acertada de decisiones en
materia de Gestin Gubernamental, a travs de la presentacin
de indicadores estratgicos y de operacin, clasificados por
Dependencia, rea, Tema o de acuerdo al Plan de Desarrollo
del Estado.

En la lnea de accin Optimizacin de los Bienes y

Servicios Internos del Gobierno, se obtuvo una economa
presupuestal del 6.51 por ciento, lo que represent un ahorro
de 125 millones de pesos para el erario pblico estatal, gracias
a la gestin en la adquisicin de bienes y servicios, a travs de
la planeacin de procesos y la consolidacin de compras por
giro.

A partir del inicio de la administracin se realiz una

negociacin consolidada para los seguros del parque vehicular,
bienes inmuebles y seguro grupal con un ahorro de 3 millones
700 mil pesos con respecto del costo del ao pasado por los
mismos conceptos. En 2008 se redujo la inversin en seguros
para inmuebles, parque vehicular, vida grupal y parque areo

SEXTO INFORME

651
en un 17 por ciento con respecto al monto ejercido en el ao
anterior. En 2009 se obtuvo una economa con respecto a los
techos presupuestales autorizados del 46 por ciento en seguros
de vida grupal y 27 por ciento en seguros cobertura parque areo,
que representan 4 millones 400 mil pesos y 28 mil dlares. En
2010 se logr una economa presupuestal del 22 por ciento en la
cobertura del parque areo, 30 mil dlares. Durante los 6 aos de
negociacin consolidada se acordaron las mejores condiciones
de mercado para Gobierno del Estado en los servicios necesarios
para su operacin.

Para proteger el valor patrimonial del Gobierno del Estado

y contribuir con la estrategia de Seguridad Pblica, se negoci
la reposicin del Helicptero siniestrado en un tiempo rcord
de 7 meses contra 22 meses del tiempo normal de entrega,
adicionalmente se obtuvo 152 mil 950 dlares adicionales sobre
la suma asegurada.

Para conservar el valor del patrimonio del Gobierno

Estatal y contar con la maquinaria de Talleres Grficos en
buenas condiciones de operacin, en el ao 2010 se llev a
cabo el mantenimiento integral a las maquinas de produccin,
el primero en los ltimos quince aos, con lo que se garantiza
que se contine con la produccin de trabajos impresos de
calidad para el Gobierno del Estado, por un importe superior al
milln de pesos.

Con el objetivo de perfeccionar los procesos de la SEGI

se aplic la metodologa, CREE, para mejorar el proceso de
Concursos logrando reducir el tiempo de conduccin de 269
horas a 154 horas representando as un decremento del 43 por
ciento, dicho resultado se logr disminuyendo en 58 por ciento
el tiempo de no valor agregado y reduciendo en 28 por ciento
el nmero de actividades del proceso. Logrando as un impacto
importante para las dependencias y la ciudadana.

Para gestionar correctamente el Riesgo Laboral en

el Gobierno del Estado de Aguascalientes, se desarroll el
Sistema Riesgo Laboral, esta aplicacin ayud a gestionar el
riesgo laboral en un aproximado de 3 mil 500 empleados los
cuales perciben ingresos por concepto de riesgo laboral; estos
empleados debern mantener actualizado su historial clnico

SEXTO INFORME

652
en base al cual se diagnostican los posibles riesgos laborales.
Antes del desarrollo de este sistema el proceso era manual y lo
tena asignado un despacho contable externo y cinco personas
de SEGI que gestionaban y validaban al despacho, ahora con la
sistematizacin de este proceso en una solucin tecnolgica,
se reduce notablemente las horas/hombre invertidas para
captura de informacin y la generacin de los dictmenes.
Adems y en forma implcita la solucin apoyar a cada una
de las dependencias y entidades a identificar las condiciones
fsicas de cada centro de trabajo que las comprende; misma
informacin que nos servir de base para la mejora continua
de las mismas.

Con el propsito de cumplir con las obligaciones ante

el Servicio de Administracin Tributaria, SAT, se automatiz la
expedicin de Declaraciones informativas por operaciones con
terceros, DIOT. Este proyecto detona la descentralizacin de la
captura de Solicitudes de Gasto de la Direccin de Programacin
y Presupuesto de la SEFI hacia las Dependencias del sector
central logrando: Disminuir en un 100 por ciento los rechazos
de trmites debido a insuficiencias presupuestales ya que estos
ahora se validan en lnea. Dar una mayor rapidez para la solicitud
de gasto de las Dependencias en el ejercicio de su presupuesto.
Se lleva el control de las tasas de Impuesto al Valor Agregado,
IVA por cada tipo de comprobante de pago. Se configuran y
parametrizan en forma detallada 59 tipos de trmites, de los
cuales 16 de ellos se crean al desarrollar este proyecto. Se crea
el padrn de beneficiarios de pago, el cual es utilizado en lnea
por las Dependencias para el registro de sus comprobantes
de pago que integran la misma. Se automatiza la expedicin
de la declaracin informativa por operaciones con terceros a
cargo de la Direccin de Contabilidad y Cuenta Pblica, la cual
se lleva a cabo en 2 horas para procesarla y validarla, cuando
anteriormente se realizaba en 3 das. Enlace de los sistemas
administrativos y de obra de la Secretaria de Obras Publicas,
SOP, para el registro de comprobantes y solicitudes de gasto en
el sistema de programacin y presupuesto de la SEFI.

En la Homologacin y Supervisin de las Dependencias

y de las Entidades Paraestatales, se implement un modelo
de gestin pblica de clase mundial que permite tener un
gobierno eficaz, que cueste menos, transparente y homogneo,

SEXTO INFORME

653
a travs de la creacin, desarrollo y consolidacin de la Comisin
Interinstitucional para la Gestin Pblica, CIGEP, rgano que
coordina el trabajo y los proyectos en materia de administracin
en todas las dependencias y entidades del Gobierno del Estado,
enfocada a la optimizacin de los bienes, recursos y servicios
pblicos en todas las reas, haciendo ms eficientes los esfuerzos
de las dependencias que integran el Buen Gobierno.

Con referencia al Sistema Integral de Gestin, a partir del

ao 2005 se implement el Sistema Integral de Mantenimiento
Vehicular, SIMAVE, que incluye el 100 por ciento del padrn
vehicular, el control de los consumos de combustible mediante
cdigo de barras, una bitcora de mantenimiento, compras de
refacciones, servicios y reportes de seguimiento. En el ao 2006
este sistema obtuvo el reconocimiento Innova Estatal, otorgado
por la Presidencia de la Repblica, con el cual se asegura la
operatividad, rentabilidad y transparencia en la gestin del
servicio automotriz. A partir de su adopcin aument la eficiencia
operativa de la Unidad de Mantenimiento y Servicio Automotriz
del 52 al 85 por ciento, es decir, de 360 a 648 vehculos por
mes, y se retiraron 57 unidades por incosteabilidad en su
operacin.

La prctica del SIMAVE adoptada por el gobierno fue

reconocida a nivel nacional y adquirida por algunos gobiernos
de la Regin Centro Occidente a los cuales se les present el
proceso de operacin de mantenimiento de vehculos a travs
del SIMAVE, en una estrategia de outsourcing para el desarrollo
de sistemas que coadyuven al desarrollo de la regin.

A travs del SIMAVE, implantado en la Unidad de

Mantenimiento y Servicio Vehicular se incrementaron los
resultados de rentabilidad, servicio y productividad, para el
ao 2008 se atendieron en promedio a ms de 500 vehculos,
realizndoles ms de un mil servicios por mes, lo que represent
un incremento en la atencin de vehculos del 5 por ciento con
relacin al ao 2007, se tuvo una eficiencia operativa del 90 por
ciento y una economa durante el ao de 400 mil pesos.

En el ao 2009 se atendieron en promedio 420 vehculos,

realizando ms de 800 servicios por mes, logrando una eficiencia
operativa del 94 por ciento y un ahorro durante el ao de 350 mil

SEXTO INFORME

654
pesos en los costos de mantenimiento vehicular con respecto al
valor mercado y en el ao 2010 se atendieron en promedio 450
vehculos, realizando ms de 900 servicios por mes, logrando
una eficiencia operativa del 95 por ciento y un ahorro durante el
ao de 600 mil pesos en los costos de mantenimiento vehicular
con respecto al valor mercado.

Como parte del Programa SOLES, y para disminuir el

impacto ambiental y aprovechar los materiales generados por la
operacin cotidiana del Gobierno del Estado de Aguascalientes,
la SEGI cre el Programa Recicla por la Educacin, R=E, con
el cual cumple con la gestin social y responsabilidad pblica,
a travs de este programa en el ao 2009 se reciclaron 70
toneladas y en 2010 se reciclaron 100 toneladas, con lo que
se elaboraron 10 mil y 10 mil 600 libretas tamao profesional
respectivamente las cuales incluyeron mensajes de educacin
ambiental y fueron entregadas a alumnos de escasos recursos
econmicos de todos los niveles educativos del sector pblico,
con ello se evit la tala de 2 mil 936 rboles, la generacin de 397
metros cbicos de desechos slidos, basura, el consumo de 5
millones 526 mil 400 litros de agua, 725 mil 340 kilo watts horas
de energa elctrica y que se emitieran 4 mil 490 kilogramos de
contaminantes al aire y agua.

En cumplimiento de la Responsabilidad Pblica del

Gobierno del Estado en la proteccin de los recursos naturales,
la SEGI recibi el Premio Estatal al Mrito Ambiental,
Aguascalientes en su edicin 2009, esto por el trabajo que se
ha desarrollado a travs del programa SOLES.

Se realizaron los trmites necesarios para sistematizar

el Registro nico de Proveedores del Gobierno del Estado,
logrando con ello un registro actual y confiable de 2 mil 870
proveedores locales y forneos.

SEXTO INFORME

655
 Seguridad Jurdica. Consolidar una legislacin
acorde a las necesidades actuales que
coadyuve a la gestin pblica de forma
transparente y equilibrada.

Dentro de este programa se logr crear la nueva

Secretara de Gestin e Innovacin, mediante decreto
emitido por la LIX Legislatura del Congreso del Estado y
publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 21 de
marzo del 2005, lo que permiti optimizar el capital humano
y recursos materiales, la gestin pblica, la infraestructura
y tecnologas de informacin del Gobierno del Estado de
Aguascalientes.

Con respecto a la Mejora Regulatoria, para fortalecer

la gestin pblica transparente, equilibrada y con seguridad
jurdica, se consolid una legislacin acorde a las necesidades
actuales, para ello se elabor y public en el Peridico Oficial
del Estado el 6 de febrero del 2006, el Reglamento Interior
de la Secretara de Gestin e Innovacin, siendo actualizado
en este ao 2010, lo que fortaleci la actuacin y la legalidad
de las Unidades Administrativas de esta Secretara.

As mismo se garantizaron y salvaguardaron los

derechos laborales de los trabajadores, al elaborar y registrar
por primera vez ante la autoridad laboral, el Reglamento
Interior de Trabajo que rige en las Dependencias de la
Administracin Pblica Estatal, e impulsando su homologacin
y adopcin de esta norma en 29 entidades paraestatales, lo
que nos permiti que por primera vez dichas entidades cuenten
con un reglamento de esta naturaleza.

Se elaboraron y publicaron los Manuales de

Lineamientos Generales en los que opera la Administracin
Pblica Estatal en todo lo relativo a la ministracin y
administracin de bienes, productos, servicios, capital
humano, as como el desarrollo y gestin de las tecnologas
de informacin, logrando consolidar as una homologacin
normativa en la totalidad de las dependencias gubernamentales
y las 25 entidades paraestatales que por acuerdo se adhirieron
a estos lineamientos.

SEXTO INFORME

656
 De igual manera para garantizar la salud, seguridad e
higiene de los trabajadores, conjuntamente con el Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales para los Servidores Pblicos
del Estado de Aguascalientes, ISSSSPEA se elabor y public
en el Peridico Oficial del Estado el nuevo Reglamento de
Seguridad e Higiene, que rige los centros de trabajo de
las dependencias y entidades incorporadas al rgimen de
seguridad social de dicho instituto, logrando fortalecer la
seguridad social de ms de 16 mil afiliados al rgimen de
seguridad social de dicho Instituto.

Con el objeto de otorgar seguridad jurdica a los

derechos laborales del personal de base sindicalizado, se
realizaron reuniones con el Sindicato nico de Trabajadores
del Estado y Municipios de Aguascalientes, SUTEMA, a
efecto de atender su pliego petitorio, lo que permiti suscribir
satisfactoriamente los acuerdos definitivos a las peticiones
laborales de dicha organizacin sindical correspondientes a
los aos 2005-2010, bajo un contexto de gobernabilidad.

Para otorgar legalidad a los actos del Consejo Ciudadano

de Buen Gobierno para la Administracin Pblica Estatal,
se elabor y public en el Peridico Oficial del Estado el 12 de
julio del 2010, el Acuerdo Administrativo por el que se crea
dicho Consejo, lo que permiti que las tareas encomendadas
a dicho rgano relativas a la constatacin del conocimiento y
aplicacin efectiva del Modelo Excellentia u otro sistema de
gestin de calidad adoptado por las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Estatal, se encuentre apegado a
un marco jurdico.

SEXTO INFORME

657
Secretara de Finanzas

SEFI

Recursos Catastrales. Complementar y

consolidar la informacin catastral para que
sea certera y confiable.

Con el objetivo de complementar y consolidar la

informacin catastral se realizaron visitas continas a los
Presidentes Municipales de los 11 Municipios del Estado,
estableciendo relaciones de cooperacin, entregando
adems la cartografa y el padrn catastral de forma continua
y actualizada, para el cobro del impuesto predial, logrando
una mayor coordinacin entre los Municipios del Estado y la
propia Secretara de Finanzas , con lo cual se proporcion una
herramienta muy importante para el cobro ms equitativo de
los impuestos a la propiedad, lo que repercuti en mayores
ingresos va participaciones federales que a su vez se reflejaron
en mayor obra pblica que benefici a la poblacin en general,
ofreciendo una consulta inmediata y certera de la cartografa
en cada uno de los municipios a efecto de agilizar y mejorar
los servicios que ah se ofrecen, evitando de esta manera los
traslados a la capital delegacin ms cercana.

De igual forma se moderniz el Sistema de Consulta

a Notarios el cual facilita la obtencin de informacin para el
inicio y gestin de los trmites de Traslado de Dominio de las
propiedades inmobiliarias, ayudando as al quehacer de los
Notarios Pblicos del Estado, el cual se encuentra a disposicin
de los Fedatarios Pblicos en el portal de internet del propio
Gobierno del Estado.

El Gobierno del Estado particip en los esquemas de

intercambio de informacin con las Dependencias federales,
estatales y municipales vinculadas a la informacin catastral,
con la finalidad de mantener y actualizar el sistema de gestin

SEXTO INFORME

658
SEXTO INFORME

659
catastral, vinculando adems el folio real de Registro Pblico de
la Propiedad y del Comercio con el nmero de cuenta catastral,
con el cual se homologaron 135 mil 972 cuentas catastrales
durante la presente administracin.

Innovacin Tecnolgica y Mejora Continua

del Catastro. Posicionar al Catastro estatal a
la vanguardia de acuerdo a los requerimientos
y avances tecnolgicos que a su vez permitan
el aprovechamiento de su informacin con un
carcter multifinalitario.

Dentro del programa Innovacin Tecnolgica y Mejora

Continua del Catastro en la presente administracin se
atendieron 40 mil 960 manifestaciones de predios y 181 mil
650 solicitudes de traslados de dominio.

Definicin, Control y Evaluacin de

las Funciones de la Hacienda Pblica.
Instrumentar Polticas y programas que
impulsen el desarrollo integral del Estado, a
travs de una efectiva direccin y evaluacin
de la Hacienda Pblica.

Dentro del programa Definicin, Control y Evaluacin de

las funciones de la Hacienda Pblica derivado de la publicacin
en el Diario Oficial del Decreto de Reforma que adiciona y deroga
las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en el que se dicta la obligacin de realizar
una Armonizacin Contable a nivel nacional, y la publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, en la que se enmarcan los criterios generales
que rigen la contabilidad gubernamental, adems de la creacin

SEXTO INFORME

660
del Consejo Nacional de Armonizacin Contable, CONAC, del
cual Aguascalientes forma parte, el Gobierno del Estado trabaj
en este tema desde el inicio de la actual administracin en
coordinacin con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
y la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales, a travs
de la Secretara de Finanzas, quedando como responsable
de dar cumplimiento a las actividades relacionadas a estas
disposiciones, las cuales se ejecutan con alcance estatal a nivel
de los tres rdenes de gobierno.

Entre las actividades de mayor relevancia en este tema

fue la incorporacin del Gobierno del Estado como miembro
del Consejo Nacional de Armonizacin Contable, CONAC;
la participacin activa en los grupos de trabajo del Comit
Consultivo constituido por la Ley General de Contabilidad
Gubernamental. As mismo a nivel Estatal, se diagnostic,
evalu y dise el modelo contable-presupuestal para el
Estado, ante las instancias legales correspondientes, en
apego a las disposiciones emanadas por la Ley General de
Contabilidad Gubernamental. De igual forma se coordin la
planificacin, levantamiento de informacin, diagnstico,
evaluacin y diseo de prototipo y preparacin de mapeo de
eventos en las dependencias del sector central de gobierno
y en el ISEA para su implementacin y algunas entidades
paraestatales para su implementacin.

Se coordin con las reas involucradas las acciones

necesarias para el diseo y desarrollo de la herramienta
informtica del sistema de registro e integracin de
informacin financiera, sistematizndola en el mdulo
contable-presupuestal. Se logr obtener un donativo del Banco
Mundial por la cantidad de 500 mil dlares para la ejecucin
del proyecto de Armonizacin Contable, del cual se lleva su
control, administracin y su aplicacin.

Se coordinaron cursos de capacitacin para los

involucrados en el proyecto de Armonizacin Contable en
coordinacin y colaboracin de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico e Indetec.

Se trabaj en el proceso de implementacin del Modelo

Contable Presupuestal iniciando con el diagnstico en todos los

SEXTO INFORME

661
Entes Pblicos, dejndolo encaminado para que la siguiente
administracin le de continuidad de acuerdo a los plazos
fijados por la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

A partir de marzo de 2009, se iniciaron los trabajos

para coordinar la adopcin e implementacin del Modelo
de Excellentia en la Secretara de Finanzas, logrando
satisfactoriamente la Certificacin Ciudadana con calificacin
de 931.8 puntos, cuya constancia fue entregada a la propia
Secretara.

El Gobierno del Estado particip en estos seis aos de

manera importante en la organizacin, diseo y en su caso,
en el apoyo de eventos locales, nacionales e internacionales
que permitieron el desarrollo y proyeccin del propio gobierno
tales como los Foros Nacionales de Proyectos Exitosos
en Mxico; CCVII Reunin de la Comisin Permanente de
Funcionarios Fiscales; XXIV Reunin Ordinaria de la CONAGO;
Seminario Internacional de Presupuesto Pblico; el Taller para
el Proceso de Auscultacin del Manual nico de Contabilidad
Gubernamental, reunin de evaluacin, anlisis y programacin
de la Secretara de Finanzas.

Administracin del Gasto, del Financiamiento

y de la Informacin Financiera de la Hacienda
Pblica. Instrumentar la poltica de gasto
del Poder Ejecutivo optimizando el uso y
administracin del financiamiento pblico,
as como administrar con transparencia la
informacin financiera de la hacienda pblica.

Entre los Objetivos Estratgicos de un Buen Gobierno

que se establecieron en el Plan de Desarrollo del Estado de
Aguascalientes 2004-2010 se encuentra el de dirigir, fortalecer y
optimizar el ejercicio del gasto, el crdito pblico y los recursos
financieros administrados por el Estado, con calidad, eficiencia
y transparencia, aplicando las leyes y normas vigentes para

SEXTO INFORME

662
impulsar el desarrollo integral de Aguascalientes. Particularmente,
en lo que se refiere a la administracin eficiente de los recursos
financieros y de cubrir de forma oportuna los compromisos de
pago, durante el sexenio se logr el mejoramiento del Sistema
de Tesorera, con el fin de controlar y registrar todos y cada
uno de los movimientos financieros que realiza el gobierno,
el cual brinda un acceso rpido y transparente a la informacin
histrica y actual. De igual forma se trabaj para avanzar en
la armonizacin contable a nivel federal, en la interfase para
convertir la informacin de acuerdo con la normatividad a nivel
nacional, de la armonizacin contable, con lo que ser posible
comparar su funcionamiento con el de otras tesoreras del pas
y permitir consolidar la eficiencia y transparencia en el ejercicio
del gasto pblico.

Uno de los planteamientos prioritarios en los cuales

trabaj la actual administracin fue la reduccin y eficiencia en
el pago a proveedores del propio Gobierno que fue de 4 das,
siendo el nico Estado en el pas que cuenta con el sistema de
cadenas productivas automatizado, segn informe de Nacional
Financiera, ocupndolo de manera prudente y responsable. Al
inicio de la administracin solo el 86 por ciento de los pagos se
haca va electrnica, en la actualidad dicho porcentaje es del 93
por ciento, logrando reducir el pago en cheque proporcionando
mayor liquidez a los beneficiarios. La tasa de inters obtenida
por los recursos financieros del Estado va de acuerdo a la tasa
de referencia Cetes a 28 das.

La administracin de la deuda pblica se realiz conforme

a los lineamientos establecidos por el Plan de Desarrollo del
Estado de Aguascalientes 2004-2010. La contratacin de nuevos
emprstitos fue eficiente y profesional, se evaluaron los niveles
y las alternativas de financiamiento para obra pblica y en
congruencia con la calificacin del riesgo crediticio.

La deuda pblica fue formalizada con la banca comercial

que ofreca mejores condiciones crediticias, a una tasa de inters
equivalente a TIIE + 0.20 puntos porcentuales. nicamente se
comprometi el 13.62 por ciento de las participaciones federales
del Ramo 28 como garanta de pago. El 80 por ciento de la deuda
directa est contratada con amortizaciones crecientes de capital,
lo que significa un mayor margen de maniobra presupuestal,

SEXTO INFORME

663
no solo para esta administracin sino para las futuras, ya que el
pago de capital aumenta conforme se incrementan los ingresos
pblicos estatales.

As mismo, se ampli el perfil de vencimiento de la deuda

directa ya que el 63 por ciento de la misma tiene vencimiento
hasta el 2022, el 17 por ciento hasta el 2024 y el 20 por ciento
restante para el 2016. El servicio de la deuda, intereses, gastos
y comisiones en relacin al gasto total durante el sexenio
fue en promedio de tan slo el 1.20 por ciento, contratando
coberturas de tasas de inters de la deuda directa de cada uno
de los crditos vigentes para evitar afectaciones al balance
presupuestal y del flujo de efectivo a causa de la volatilidad del
mercado financiero.

Se reestructuraron adems dos crditos directos,

mejorando plazo, tasa y porcentaje de garanta, con afectacin
de apenas 1.73 por ciento de las Participaciones Federales Ramo
28 como garanta a un plazo de 10 aos.

En el 2006 entr en vigor el Impuesto Sobre Nominas

y en el 2007, se contrat deuda directa utilizando dicho
impuesto como fuente de pago en un 80 por ciento, sin ofrecer
participaciones federales como garanta y fuente de pago.

La calificacin de riesgo crediticio evolucion

positivamente durante el sexenio. De acuerdo con las agencias
Standard and Poors y Fitch Ratings, las finanzas pblicas del
estado de Aguascalientes fueron de las mejor calificadas en
el pas, ocupando el primer lugar, junto con los Gobiernos de
los Estados de Guanajuato, Quertaro y Tamaulipas con una
calificacin AA.

Uno de los compromisos establecidos desde el inicio de

la administracin fue coadyuvar con los Municipios del Estado
para su desarrollo integral, a travs de la entrega oportuna de
las participaciones y aportaciones correspondientes. Para ello,
el Ejecutivo propici reformas a la Ley de Coordinacin Fiscal
del Estado de Aguascalientes, se crearon fondos adicionales
y se increment del 20 a 23 el porcentaje participable de los
recursos federales que recibe el Estado, y que se transfieren a
los municipios, lo que en conjunto represent 784.4 millones

SEXTO INFORME

664
de pesos adicionales a los municipios; de ese total, 400.3
millones de pesos corresponden al incremento, 130.6 millones
de pesos provinieron del Fondo de Fiscalizacin derivado de las
reformas fiscales de 2008, 122.7 millones de pesos del Fondo
Resarcitorio, creado por el Estado para fortalecer el equipamiento
y obra pblica de los ayuntamientos, 107.4 millones de pesos
por la recaudacin del Impuesto a la Venta de Gasolina y Diesel,
y los restantes 23.4 millones de pesos provinieron del Fondo
Especial para el Fortalecimiento de las Haciendas Municipales,
creado por el Estado para distribuir mayores recursos por la
recaudacin de la tenencia.

Durante la presente administracin y de conformidad con

las leyes aplicables, el Gobierno del Estado se distribuy a los
municipios por concepto de participaciones y aportaciones un
total de 10 mil 784 millones de pesos, el doble de lo entregado
en la administracin anterior. Durante el perodo 2004-2010 la
entrega de los recursos federales de los Ramos 28 y 33 se realiz
en un plazo de 2 das, lo que representa certidumbre financiera
para los municipios.

Otro esfuerzo del propio Gobierno del Estado tendiente a

fomentar la estabilidad financiera y el desarrollo de los municipios
fue la obtencin de recursos financieros adicionales por un
monto superior a los 338.9 millones de pesos, de los cuales
155.6 millones de pesos se refirieron a las aportaciones estatales
complementarias. As mismo para compensar la disminucin de
las participaciones en 2009, se destinaron 129 millones de pesos
de recursos provenientes del Fondo de Estabilizacin para los
Ingresos de las Entidades Federativas, FEIEF y por concepto de
anticipos ordinarios el Gobierno del Estado absorbi el costo de
este financiamiento por 54.3 millones de pesos.

Por otra parte se estableci una coordinacin permanente

con las entidades del Gobierno del Estado para la integracin
de la Cuenta Pblica del Gobierno del Estado, as mismo se
implement un esquema de conciliacin de estados financieros
con las entidades, implementando el pago de servicios y obra
pblica por medio de factoraje electrnico, significando liquidez
inmediata para los empresarios que hicieron uso del esquema y
en el otorgamiento del financiamiento a proveedores hasta del
100 por ciento de sus documentos negociables.

SEXTO INFORME

665
 Se tuvo adems una participacin activa en el Grupo de
Trabajo de Armonizacin Presupuestal y Contable del Sistema
Nacional de Coordinacin Fiscal, en el cual el estado de
Aguascalientes es el Coordinador del Grupo de Armonizacin
para la Clasificacin Contable y Presupuestal, lo que le permiti
iniciar con los trabajos para la implementacin de un modelo
de contabilidad gubernamental que responda a las necesidades
de calidad y cantidad de informacin financiera para la toma de
decisiones ejecutivas y rendicin de cuentas, bajo un esquema
de armonizacin entre las dependencias y entidades del
Poder Ejecutivo conjuntamente con los poderes Legislativo y
Judicial, as como los Municipios del Estado, en el mbito del
esquema de armonizacin acordado por el Sistema Nacional de
Coordinacin Fiscal, lo que redundar en el impulso significativo
en la transparencia y rendicin de cuentas, as de poder contar
con informacin consolidada en apoyo a la planeacin nacional
y regional.

Fortalecer las tareas de planeacin, ejecucin, control,

evaluacin y fiscalizacin, a travs de la estandarizacin de
procesos y uso de una herramienta informtica comn, disponer
de esquemas que apoyen la gestin gubernamental toma de
decisiones fue uno de los compromisos establecidos desde
el inicio de la administracin. Con la participacin de todas las
Dependencias y Organismos, se logr la elaboracin de los
proyectos del Presupuesto de Egresos que permitieron ser la
base para poder cumplir con el Plan de Desarrollo del Estado
2004-2010.

En lo referente al tema de Transparencia, el cual ha sido

de prioridad para la presente administracin, el Gobierno del
Estado, por conducto de la Secretara de Finanzas, actualiz y
public en forma oportuna la informacin relativa a la Cuenta de
la Hacienda Pblica en el Portal de Transparencia del Gobierno
del Estado de Aguascalientes y atendi los requerimientos de
informacin solicitados por la poblacin en general. En cuanto al
resguardo de la informacin relativa a la Cuenta de la Hacienda
Pblica, se realizaron diversas acciones como la adquisicin
del equipo informtico de vanguardia para digitalizar las plizas
que se tienen resguardadas en el Archivo de la Direccin de
Contabilidad Gubernamental y Cuenta Pblica, lo cual permiti

SEXTO INFORME

666
contar con un esquema de consulta a la informacin en forma
gil y oportuna; el personal encargado del manejo del software
que se utiliza en la digitalizacin de la informacin, tuvo una
capacitacin intensa para aprovechar todas y cada una de las
ventajas que se obtienen con el uso de la herramienta informtica
adquirida; Adems se estableci un esquema seguridad en la
consulta y almacenamiento de la informacin sencillo y eficaz, en
un ambiente de Internet, dando acceso a usuarios previamente
autorizados; adicionalmente, se implement un sistema de
encuestas que permiti medir el nivel de satisfaccin de los
usuarios de dicho servicio, con la finalidad de poder implementar
mejoras en forma continua.

Con el afn de mejorar el ejercicio del gasto pblico,

por primera vez en la Entidad se emiti y public el Manual
de Lineamientos y Polticas Generales para el Control de los
recursos de las Dependencias y Entidades del Gobierno del
Estado de Aguascalientes. Dicho documento especifica y da
claridad a la ciudadana respecto de las normas que cada uno de
los entes pblicos debe cumplir al ejercer el presupuesto estatal.
En los procesos operativos se logr establecer una constante en
la mejora de los mismos permitiendo ofrecer un mejor servicio
de forma eficaz, y oportuno a las dependencias de gobierno.

Fortalecimiento y Aprovechamiento Integral

de las Fuentes de Ingresos. Fortalecer las
fuentes de financiamiento del desarrollo
del Estado, mediante la eficiencia, eficacia,
simplificacin y accesibilidad a los procesos
recaudatorios.

En el programa Fortalecimiento y Aprovechamiento

Integral de las Fuentes de Ingresos en materia de recaudacin,
en el ao 2004 los ingresos recaudados por la secretara fueron
de 519.6 millones de pesos; para el ao 2009 los ingresos
recaudados ascendieron a un mil 209.7 millones de pesos.
Lo anterior representa un incremento de 132.8 por ciento en
ese periodo de tiempo; el costo de la recaudacin en el ao

SEXTO INFORME

667
2005 fue de 13 centavos por cada peso. Para el ao 2009 este
costo disminuy a 4 centavos por peso esto ltimo derivado
en gran medida por el incremento en la recaudacin de estos
ingresos, as como la ampliacin de los puntos receptores de
pago de impuestos instalados durante esta administracin
pasando de:

Plaza Comunitaria 2005 2010

Oficinas Recaudadoras 8 10

Institucuines Bancarias 5 7

Cajeros Automticos 7 24

Aunado a lo anterior se ofrecieron programas de pago

con tarjeta de crdito a 6 meses sin intereses con cada uno
de las Instituciones Bancarias.

As mismo destaca el Portal de Internet como uno de

los medios ms efectivos de cobro, ya que tambin ofrece
el programa de pago con tarjeta de crdito a 6 mese sin
intereses, siendo un crecimiento de pago del 106 por ciento
con respecto al ao 2005 en virtud de haber tenido 115 mil
247 transacciones en el ao inicial del periodo y 237 mil 344
en el ao 2009. A los contribuyentes que realizaron el pago
del Impuesto de Tenencia Vehicular a travs de los medios
electrnicos, la Secretara de Finanzas les entreg en su
domicilio la Tarjeta de Circulacin y Recibo Oficial en un plazo
mximo de 5 das.

En respuesta a la recesin econmica que se present

durante el ao 2009 y con la expectativa de su prolongacin
para el ao 2010, el Gobierno del Estado emiti el Plan
Integral de Contingencias Econmicas, PICE, 2009-2010.
Las Medidas Fiscales en Beneficio a la poblacin, derivadas
de este Plan consistieron en la aplicacin de descuentos del
15 por ciento y 10 por ciento en el Impuesto Sobre Tenencia
Vehicular por pronto pago durante los meses de enero y

SEXTO INFORME

668
febrero respectivamente para los ejercicios fiscales 2009 y
2010, ya que el Congreso del Estado aprob las respectivas
leyes de Ingresos autorizando estos descuentos, el estmulo
fiscal consistente en un mes de gracia a los contribuyentes
del Impuesto de Tenencia Vehicular del ejercicio 2009, a fin
de que realizaran su pago en el mes de abril de ese ao sin la
generacin de recargos y multas, otorgamiento de facilidades
para el pago del Impuesto de Tenencia y Derechos de Control
Vehicular con nicamente el 10 por ciento de anticipo y el resto
hasta en 12 meses.

En apoyo a los pequeos contribuyentes, las cuotas

fijas de impuestos federales no sufrieron ningn incremento
durante el ejercicio fiscal 2009 respecto a las cuotas publicadas
para el ejercicio fiscal 2008, las tarifas por expedicin de
actas de nacimiento y por derechos de control vehicular, se
mantuvieron sin incremento alguno en su monto respecto al
valor del ejercicio fiscal 2008, toda vez que estos servicios son
los ms requeridos por la ciudadana.

Fortalecimiento Jurdico Integral. Vigilar

permanentemente que los actos y resoluciones
se emitan estrictamente apegados a derecho
e intervenir en representacin del Gobierno
del Estado y sus dependencias ante tribunales
federales y estatales cuando se susciten
controversias fiscales y administrativas.

Dentro del programa Fortalecimiento Jurdico Integral

se consolid la instauracin del Impuesto Sobre Nminas,
al defenderse con xito total la constitucionalidad de dicho
tributo, ya que no hubo ninguna sentencia en contra por
cuestiones de fondo; en materia de respuesta y atencin
a los Medios de Defensa interpuestos contra actos de esta
Secretara, se disminuy el tiempo de respuesta y atencin,
lo que se hace en un plazo mximo de 30 das, asimismo se
proporcion capacitacin, orientacin y apoyo jurdico a todas

SEXTO INFORME

669
las reas de la Secretara, contribuyendo a la actualizacin
de los servidores pblicos. Adems se salvaguardaron los
intereses de la Hacienda Pblica de manera oportuna e
inmediata en cuanta ocasin o evento se ha visto en riesgo,
compareciendo ante las instancias administrativas o judiciales
que conozcan de tales eventos, se realiz una adecuada
actualizacin al marco jurdico, para lo cual se realiz una
constante revisin a la diversa normatividad aplicable.

Vinculacin Hacendaria. Participar activamente

en el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
y proporcionar asesora e informacin en
materia hacendaria a los poderes, organismos
pblicos y municipios, con el fin de fortalecer
sus Haciendas Pblicas.

Durante el periodo de esta Administracin, se

generaron beneficios fiscales para las finanzas estatales hasta
el mes de noviembre de 2010 por la cantidad de 283.5 millones
de pesos, lo anterior por la adhesin a Decreto publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el cinco de diciembre de
2008, dicha adhesin tiene como efecto la regularizacin de
la situacin fiscal de la Dependencia adherente en cuanto
al Impuesto sobre la Renta a cargo de sus trabajadores.
Dichos beneficios fiscales equivalen al presupuesto anual que
ejercern en el 2010 las siguientes Dependencias: Instituto
Aguascalentense de las Mujeres; Instituto Aguascalentense
de la Juventud; Instituto de Asesora y Defensora Pblica del
Estado; PROESPA; IMAE; INAGUA; SECTURE; CONCYTEA;
Patronato de la Feria.

En la lnea de accin Vinculacin con Municipios, se

logr la adhesin de los Municipios del Estado al Decreto por
el que se otorgan diversos beneficios fiscales en materia del
Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el cinco de
diciembre del ao 2008. Esta adhesin tiene como efecto la

SEXTO INFORME

670
regularizacin de la situacin fiscal de la Dependencia en cuanto
al Impuesto sobre la Renta a cargo de sus trabajadores.

En la lnea de accin Gaceta Fiscal, se difundi el

quehacer en materia fiscal y hacendaria del Gobierno del
Estado, emitiendo un total de 30 mil ejemplares durante la
presente Administracin, con penetracin nacional en las
Tesoreras de los treinta y un Estados de la Repblica Mexicana,
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Instituto para el
Desarrollo Tcnico de las Haciendas, INDETEC, Cmaras y
Colegios Estatales, Tesoreras Municipales del Estado.

P rog ram a In v e s t i g ac i n y Estudios

Hacendarios. Estudiar, analizar, discutir,
valorar y poner a consideracin de la autoridad
hacendaria, diversas figuras que permitan
mejorar la Hacienda Pblica del Estado.

A travs de la lnea de Accin Proyectos e Iniciativas

de Ley en Materia Hacendaria, se dio cumplimiento a la meta
de la Creacin de Nuevas Figuras y Funciones al Servicio
del Contribuyente, como la Tarifa Integrada de REPECOS y,
en este ejercicio fiscal, la Propuesta de Iniciativa a la Reforma
de la Ley de Coordinacin Fiscal del Estado as como la
participacin conjuntamente con la Direccin General Jurdica
en la Actualizacin de la Legislacin Estatal.

SEXTO INFORME

671
 O bl i g a c i o n e s Fi sc a l e s. Promover el
cumplimiento de las obligaciones fiscales de
los contribuyentes locales.

El estado de Aguascalientes, gracias al trabajo del

Gobierno del Estado en promover el cumplimiento de las
obligaciones fiscales de los contribuyentes locales, logr
figurar entre los primeros tres lugares a nivel nacional en lo
relativo al indicador Beneficio-Costo, por su accin fiscalizadora.
Durante 2009, se logr rebasar la meta establecida en la Ley de
Ingresos del Estado, relativa a los ingresos por fiscalizacin por
un 171.46 por ciento, asimismo logrando mantener un 99.01
por ciento de efectividad en las revisiones fiscales emitidas
por esta Direccin General, logrando evitar actos de molestia
innecesarios a contribuyentes cumplidos, la eficiencia lograda
en la fiscalizacin del Estado y el cumplimiento al Programa
Operativo Anual, permiti obtener el reconocimiento por parte
del SAT a nivel Central.

SEXTO INFORME

672
 El indicador BeneficioCosto, refleja la rentabilidad
obtenida por la Entidad Federativa, en las acciones de
fiscalizacin.

El concepto de cifras cobradas que se muestra en

la siguiente grfica, incluye cifras virtuales como lo son;
disminucin de prdidas fiscales, disminucin de saldos a
favor, crdito diesel y otros estmulos fiscales.

SEXTO INFORME

673
 El importe de las cifras efectivas que se comparan en
el siguiente cuadro, se refiere a aquellos ingresos efectivos
que obtiene la Entidad Federativa y que son el resultado de su
accin fiscalizadora, mismos que dan cumplimiento a la meta
establecida en la Ley de Ingresos del Estado ao con ao.

SEXTO INFORME

674
 En los ltimos aos, el estado de Aguascalientes ha
dado cumplimiento cabal a los compromisos establecidos en el
Programa Operativo Anual que tiene concertado con la Federacin,
y el cual deriva del Convenio de Colaboracin Administrativa en
Materia Fiscal Federal, mismo que establece las metas que deber
cumplir, lo cual se ver recompensado mediante el otorgamiento
de incentivos econmicos de forma directa e indirecta.

SEXTO INFORME

675
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO

Revisiones Financieras y Administrativas:

Consolidar los sistemas de control interno
en las dependencias y entidades de la
administracin pblica estatal verificando que
sus transacciones financieras se efecten con
apego a la normatividad vigente y basados
en los criterios de austeridad, racionalidad y
disciplina presupuestal.

Como parte de las revisiones financieras y administrativas

en las dependencias y entidades de la administracin pblica
estatal, el Gobierno del Estado, por conducto de la Contralora
General vigil el apego a los lineamientos vigentes en la
gestin gubernamental, a travs de 156 revisiones financieras
y administrativas efectuadas, a organismos descentralizados
y fideicomisos en coordinacin con las Contraloras Internas,
logrando fomentar el uso transparente, honesto y eficiente
de los recursos pblicos, dando seguimiento al 100 por ciento
a las observaciones derivadas de las auditorias practicadas a
las entidades y fideicomisos. Es importante mencionar que en
el inicio de este Gobierno se tenan solamente 6 Contraloras
Internas en las distintas Entidades del Gobierno del Estado, las
cuales se incrementaron a 11 en el transcurso de la presente
Administracin.

Cabe sealar que a partir de esta Administracin se

realizaron peridicamente revisiones a la Cuenta de la Hacienda
Pblica, con la finalidad de obtener la certeza razonable de que
las transacciones realizadas por parte del Gobierno del Estado
fueron efectuadas conforme a los lineamientos vigentes.
Igualmente es importante destacar el desarrollo de la revisin
de los gastos por concepto de viaje y consumos en un 100
por ciento. Igualmente se realizaron revisiones mensuales

SEXTO INFORME

676
a los fondos revolventes del gobierno central, entidades y
fideicomisos, comprobando el estricto apego al Manual de
Lineamientos y Polticas Generales para el Control de los
Recursos para las Dependencias y Entidades del Gobierno del
Estado. Asimismo se revisaron y actualizaron las Polticas y
Lineamientos establecidos para las dependencias y entidades
gubernamentales.

Como parte de los trabajos de revisin y supervisin

de la Contralora del Estado, se asisti al 100 por ciento de las
reuniones realizadas por los rganos de Gobierno, vigilando
que la gestin gubernamental se apegue en todo momento
a las normas y lineamientos establecidos. Se particip en
los Comits de Adquisiciones del Gobierno Central y de las
Entidades Gubernamentales cumpliendo en un 100 por ciento
a las invitaciones recibidas. Adems se asisti al 100 por
ciento a los eventos de entrega-recepcin verificando que los
servidores pblicos entrantes y salientes dieran cumplimiento
a este ordenamiento legal.

El Gobierno del Estado por conducto de la Contralora

General del Estado, foment y propici que la Transparencia
trascendiera en Aguascalientes, recibiendo y atendiendo en
tiempo y forma la totalidad de las solicitudes de acceso a la
informacin que los ciudadanos presentaron mayoritariamente
a las dependencias y entidades que forman parte del Poder
Ejecutivo del Estado de Aguascalientes, recibiendo en el
Sistema de Solicitudes de Acceso a la Informacin 10 mil
15 solicitudes, de las cuales el 60 por ciento, es decir 6 mil
56, fueron dirigidas al Gobierno del Estado y el 40 por ciento
restante a organismos autnomos y municipios del estado
de Aguascalientes.

Del total de solicitudes recibidas, se realiz la

supervisin y verificacin de la informacin otorgada al
ciudadano; asimismo se comprob que estuviera en apego a
la normatividad aplicable en un 100 por ciento. Cabe destacar
que este Gobierno no emiti ninguna respuesta fuera de los
plazos sealados en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Aguascalientes. Es de suma
importancia dar a conocer, que el promedio de respuesta a
las solicitudes fue de 7 das hbiles, estableciendo la Ley un

SEXTO INFORME

677
plazo mximo de 10 das. Asimismo la Contralora del Estado,
instruy y supervis que las dependencias y los Organismos
Pblicos Descentralizados del Estado, procesaran y publicaran
la informacin pblica que debe de ser difundida de oficio.

Es importante sealar que en fecha de 20 de julio de

2007, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
sufri modificaciones en su artculo 6, donde se observaban
condiciones mnimas sobre transparencia y el derecho al
acceso a la informacin, lo cual no implic ningn cambio
en nuestra Legislacin, ya que se tenan considerados estos
puntos desde su creacin en virtud, a que nuestro Estado fue
impulsor de las modificaciones al citado artculo, lo cual sita
al estado de Aguascalientes como un Estado innovador y de
vanguardia con una visin de un gobierno transparente.

Asimismo el Sistema de Solicitudes de Acceso a

la Informacin Pblica, SISAI, incorpor la tecnologa de
INFOMEX, con esta incorporacin, Aguascalientes se sum al
Portal Infomex del Instituto Federal de Acceso a la Informacin,
IFAI, donde se puede acceder al Sistema de Solicitudes de
Informacin a Nivel Nacional.

Auditoras y Supervisin a Obras, Programas

Sociales y Especiales. Evaluar, verificar y
fiscalizar que los recursos federales y estatales
ejercidos, sean aplicados correctamente en
las obras y programas sociales y especiales,
financiados con recursos de inversin en
apego a las leyes y normatividad aplicable en
la materia.

Dentro de los principales objetivos que contempla la

Contralora General del Estado en sus funciones, es de evaluar,
verificar y fiscalizar que los recursos federales, estatales y de
cualquier otra fuente de financiamiento que se destinan al
programa de inversin pblica, sean aplicados correctamente

SEXTO INFORME

678
por las dependencias y organismos estatales y, en su caso,
municipales en las obras, programas sociales y especiales, en
apego a las leyes y normatividad aplicable en la materia.

En este contexto, y con el propsito de propiciar el

mejor ejercicio de los recursos pblicos, al inicio de la actual
administracin estatal, el Gobierno del Estado implement
diversas acciones de carcter preventivas, a fin de procurar
evitar el incurrimiento en irregularidades y faltas normativas
deficiencias tcnicas en el proceso de ejecucin de las obras
y acciones sociales. Como parte de esta labor preventiva, en
la actual administracin 2004-2010 se realizaron 28 mil 328
visitas de supervisin a 11 mil 8 obras y acciones sociales
ejecutadas tanto por el Gobierno del Estado como por los
Municipios. Implic una cobertura del 100 por ciento y un
promedio de 2.6 visitas fsicas en el seguimiento y supervisin
por obra y/o accin social que se ejecut. En aquellas obras
relevantes que por su costo y complejidad as lo amerit, se
dio la presencia casi permanente por parte del personal de
la Contralora General del Estado. Ello permiti coadyuvar a
la optimizacin de los recursos financieros aplicados en el
gasto de inversin, adems de apoyar a la mejor calidad de
los trabajos ejecutados.

De igual forma, se constat el cumplimiento de

la normatividad vigente en un mil 489 concursos para la
asignacin de un mil 874 obras y servicios a favor de las
empresas constructoras, celebrados por las dependencias
y entidades federales, estatales o municipales, cuyo monto
global asignado fue 5 mil 962 millones de pesos, alcanzndose
tambin una cobertura del 100 por ciento en este rubro.

Como complemento a la funcin preventiva que

se efecta en materia de obra pblica, se llev a cabo la
verificacin documental y fsica de 529 obras y acciones
sociales en proceso, en la que se constataron los avances
fsicos y el contenido de los expedientes unitarios de
las mismas, emitindose y dando seguimiento a las
recomendaciones preventivas pertinentes para su conclusin
en tiempo y forma.

SEXTO INFORME

679
 Como parte de la funcin correctiva, en la actual
administracin 2004-2010 se fiscalizaron 761 obras y
programas sociales que representaron un monto revisado de
3 mil 140 millones de pesos.

Por otra parte, se estableci una mayor y mejor

coordinacin con los Municipios del Estado, a los cuales en
el curso de este ao se les brind asesora y capacitacin
permanente sobre los procesos de licitacin y contratacin
de obra pblica, as como de la normatividad que deben
considerar para el ejercicio de los recursos inherentes a los
programas, obras y acciones a su cargo, particularmente los
financiados total o parcialmente con recursos federales o
estatales.

Como parte de los trabajos de coordinacin por parte

del Gobierno del Estado y el gremio de la Industria de la
Construccin, se asisti a las reuniones de la Comisin Mixta,
teniendo participacin tambin la Cmara Mexicana de la
Industria de la Construccin, el Colegio de Ingenieros Civiles
y la Secretara de Obras Pblicas del Estado, adems de otras
organizaciones de profesionistas.

Control y Registro Patrimonial. Registrar y

controlar los bienes muebles e inmuebles que
integran el patrimonio pblico y capacitar a
los servidores pblicos y beneficiarios de los
programas de inversin federal, en materia de
contralora social.

En la presente administracin, el aseguramiento del

patrimonio se fortaleci decididamente al haber emitido la
normatividad que regula desde el registro de los bienes, su
cuidado y su destino final, detallando cada accin mediante la
promulgacin de los procedimientos especficos que deben
ser observados por los servidores pblicos de todo el Poder
Ejecutivo; acciones que han fortalecido administrativamente el

SEXTO INFORME

680
control de los bienes del patrimonio pblico, a fin de garantizar
su existencia y permanencia en el tiempo, lo que a la postre
resulta en beneficio de los ciudadanos, al estar y conservar
prolongadamente los bienes al servicio de las funciones que
el Estado realiza para stos.

El objetivo y compromiso asumido por la Contralora del

Estado en el Plan de Desarrollo del Estado de Aguascalientes
2004-2010 al inicio de la presente Administracin se ha
cumplido a cabalidad, al estar todos los bienes que recibi
y adquiri el Estado en estos seis aos, debidamente
identificados y asegurados por el servidor pblico que los
tiene a su servicio, consiente ste de la responsabilidad y el
cuidado que le merece el uso de aquello que por antonomasia,
es de todos.

La integridad de los inventarios de activos est

garantizada con las cclicas revisiones que la propia Contralora
realiz a lo largo de los seis aos y el celo personal por el
cuidado e integridad del patrimonio que imprimi cada uno
de los integrantes de esta tarea.

En la presente administracin se sumaron a los diversos

inventarios del gobierno central un total de 41 mil bienes
muebles y 698 vehculos.

En materia de Contralora Social, durante la presente

administracin se capacit a 5 mil 835 comits de los 11
Municipios del Estado, lo que represent un total de 233 mil
252 ciudadanos y un mil 502 servidores pblicos beneficiarios
de los programas de obras o acciones sociales. Todo ello
contribuy a transparentar los recursos y acciones que
emprendieron las instancias federales, estatales y municipales,
as como su manejo adecuado en beneficio de la sociedad.

La capacitacin otorgada se complement con el

reforzamiento de ventanillas pblicas, buzones de recepcin
de quejas y denuncias a travs de los cuales se otorg poder
al ciudadano para demandar que las acciones de Gobierno que
se realizaron en su beneficio se llevaran a cabo en la cantidad
y calidad ofrecida, as como en el tiempo determinado.

SEXTO INFORME

681
 Direccin, Desarrollo y Modernizacin de
la Contralora General del Estado. Dirigir la
funcin de la Contralora, as como mantener
en correcto funcionamiento su estructura
informtica y administrativa.

Un medio para vigilar el uso adecuado y control de los

recursos pblicos es asegurarse de que todos los servidores
pblicos realicen la entrega recepcin de los bienes e
informacin a su cargo, es por ello que la Contralora General
implement un nuevo esquema para el proceso de entrega
recepcin, teniendo como marco normativo el Decreto que
establece las bases para la entrega recepcin del Poder
Ejecutivo del Estado de Aguascalientes publicado el 18 de
enero de 2010 en el Peridico Oficial del Estado, as como los
Lineamientos publicados el 22 de febrero del 2010.

Este nuevo esquema permiti promover la participacin

de todos los servidores pblicos de las dependencias y

SEXTO INFORME

682
entidades, delimitando las responsabilidades de acuerdo a los
recursos e informacin que cada uno tiene a su disposicin.

La Contralora General en conjunto con la Secretara

de Gestin e Innovacin desarrollaron el Sistema para
Entrega Recepcin, SIPER, para optimizar el proceso y la
estandarizacin de formatos, con el fin de llevar a cabo una
entrega recepcin ordenada, eficiente, eficaz, transparente y
en apego a la normatividad.

Para cumplir con los objetivos de entrega recepcin

se tuvo constante comunicacin con cada una de las
dependencias y entidades, monitoreando da a da los avances
de toda la Administracin y al mismo tiempo dando asesora
a todos los participantes en este proceso.

Apoyo Jurdico y Determinacin de

Responsabilidades. Propiciar que el ejercicio
de la funcin pblica se realice en apego
a los principios de legalidad, eficiencia y
transparencia.

En lo referente al apoyo jurdico y determinacin

de responsabilidades, durante el presente sexenio, se
tramitaron 2 mil 995 procedimientos de responsabilidad
administrativa disciplinaria contra servidores pblicos de la
administracin pblica estatal por conductas que pudieron
constituir responsabilidad administrativa en los trminos de
la ley de la materia, detectadas con motivo de las auditorias y
evaluaciones realizadas por la Contralora o dadas a conocer
a travs de una queja o denuncia, obteniendo con ello el
reconocimiento y confianza de la sociedad.

Con el fin de asegurar la legalidad y transparencia en

las licitaciones para la adquisicin de bienes y servicios y
contratacin de obra pblica, durante el presente sexenio se
atendieron y resolvieron 29 procedimientos de inconformidad

SEXTO INFORME

683
que se presentaron con motivo de los procedimientos para
la adquisicin y prestacin de servicios y de obras pblicas
que realizaron las dependencias, organismos auxiliares y
fideicomisos del Poder Ejecutivo del Estado.

Uno de los principales intereses del Gobierno del Estado

y por tanto de la Contralora General del Estado fue contribuir
en la rendicin de cuentas, a fin de lograr la confianza de la
ciudadana en la administracin pblica, para ello desde inicio
nos enfocamos a mejorar y optimizar la forma de recepcin
y revisin del cumplimento de los servidores pblicos en
la presentacin de la declaracin patrimonial, logrando
desde el primer ao implementar el innovador Sistema
Informtico Declarapat, que permiti; elaborar, presentar,
consultar e imprimir en lnea la declaracin patrimonial, as
como nos facilita la revisin y administracin de la informacin
patrimonial, consiguiendo as ser el primer Estado con un
sistema de este tipo.

Como parte de esta innovacin se estableci la

identificacin electrnica de los servidores pblicos obligados
a presentar declaracin patrimonial, registrando a la fecha
un padrn de 9 mil 982 servidores pblicos la Clave de
Identificacin Personal, CIP.

Hoy se puede afirmar que se cuenta con un medio

eficiente y eficaz de recepcin y administracin de la
informacin patrimonial, prueba de ello fue la obtencin del
primer lugar en el Premio Estatal a la Innovacin.

SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

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SEXTO INFORME

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 Directorio

Ing. Luis Armando Reynoso Femat

Gobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes

Sra. Carmeln Lpez de Reynoso

Presidenta del DIF Estatal

Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional y

Coordinador General del COPLADE
M.D.U. Arq. Ricardo de Alba Obregn

Secretara General de Gobierno del Estado

Lic. Juan ngel Jos Prez Talamantes

Secretara de Obras Pblicas

Ing. Luis Gerardo del Muro Caldera

Secretara de Finanzas
C.P. Pablo Giacinti Olavarrieta

Secretara de Gestin e Innovacin

Lic. Patricia lvarez Castaeda

Secretara de Seguridad Pblica

General de Divisin D.E.M. Ret. Rolando Eugenio Hidalgo Eddy

Secretara de Desarrollo Econmico

Dr. Armando Jimnez San Vicente

Secretara de Turismo
Ing. Jos Fernando Pol Prez

Secretara de Desarrollo Social

Profra. Mara Beatriz de Lourdes Caizo Coso

Procuradura General de Justicia del Estado

Lic. Edgardo Valdivia Gutirrez

SEXTO INFORME

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Centenario Hospital Miguel Hidalgo
Dr. Gernimo Aguayo Leytte

Comisin para el Desarrollo Agropecuario

del Estado de Aguascalientes
Ing. Gerardo Federico Salas Daz

Comisin para el Desarrollo del Estado

Ing. Jos de Jess Miranda Rodrguez

Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos

del Estado de Aguascalientes
Profr. Juan Antonio Arroyo Rodrguez

Colegio de Educacin Profesional Tcnica

del Estado de Aguascalientes
Profr. Gustavo Padilla Crdova

Contralora General del Estado

M.A. Claudio Arturo Gonzlez Muoz

Coordinacin de Comunicacin Social

Lic. Carolina Rincn Silva

DIF Estatal
C. Adriana Rodrguez Castro

Instituto Aguascalentense de las Mujeres

C. Mara Guadalupe Daz Martnez

Instituto del Agua

Lic. Luis Javier Campos Hermosillo

Instituto Cultural de Aguascalientes

Dr. Vctor Manuel Gonzlez Esparza

SEXTO INFORME

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Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de
Aguascalientes
Ing. Crisanto Meja Snchez

Instituto del Deporte del Estado de Aguascalientes

Lic. Juan Alfredo Morales Shaadi

Instituto de Educacin de Aguascalientes

Ing. Oscar Ponce Hernndez

Instituto de la Juventud del Estado de Aguascalientes

Lic. Christian Salvador Gutirrez Mrquez

Instituto del Medio Ambiente

Biol. Juan Ignacio Solorio Tlaseca

Instituto Nacional para la Educacin

de las Personas Jvenes y Adultas
Lic. Jess Chambn Arroyo

Instituto de Salud del Estado de Aguascalientes

Dr. Guadalupe Gerardo Macas Lpez

Instituto Estatal de Seguridad Pblica de Aguascalientes

Lic. Aurora Gonzlez Barrientos

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales

para los Servidores Pblicos del Estado
de Aguascalientes
Ing. Oscar Armando Gonzlez Muoz

Instituto de Vivienda del Estado de Aguascalientes

Arq. Alberto Serna Dvila

Museo Interactivo de Ciencia y Tecnologa Descubre

Ing. Eduardo Lpez Guzmn

SEXTO INFORME

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Patronato de la Feria Nacional de San Marcos
Lic. Ral lvarez Gutirrez

Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente

Ing. Jorge Humberto Zamarripa Daz

Radio y Televisin de Aguascalientes

Lic. Eduardo Gonzlez Jimnez

Secretara Particular
Lic. Alejandro Bernal Ruvalcaba

Secretario Privado
C.P. Jos Efrn Delgado Plascencia

Fideicomiso Complejo Tres Centurias

Sr. Jorge lvarez Medina

Universidad Politcnica de Aguascalientes

Mtra. Mara del Socorro Valln Contreras.- Encargada del Despacho
de la Rectora

Universidad Tecnolgica de Aguascalientes

Mtra. Petra Llamas Garca.- Encargada del Despacho de la Rectora

Universidad Tecnolgica del Norte de Aguascalientes

Lic. Ana Mara Morales Alczar.- Encargada del Despacho de la
Rectora

Comisin Estatal de Arbitraje Mdico

Dra. Gabriela Ramrez Morales

SEXTO INFORME

692
SEXTO INFORME

693
 El Sexto Informe de Gobierno

Se public el 18 de noviembre de 2010.

SEXTO INFORME

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