UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

FACULTAD DE INGENIERA

DEPARTAMENTO DE ENSEANZAS GENERALES

REDACCIN DE INFORMES

Caracas, 21 de febrero de 2011.

SITUACIN DEL DFICIT DE VIVIENDAS EN VENEZUELA

R. Fragiel; R. Virel; J. Aymerich

Universidad Central de Venezuela. Facultad de Ingeniera. Escuela de Ingeniera Civil. Apartado Postal
1053, Caracas, Los Chaguaramos. Venezuela

ABSTRACT

INTRODUCCIN

Las ciudades son consideradas por muchos como el sitio ptimo para vivir, debido a que hay
mayor oferta de empleo, facilidad de transporte, acceso a la salud y a la actividad comercial, siendo en
teora, las zonas que ofrecen mayor calidad de vida a la poblacin. Sin embargo, la distribucin de los
urbanismos a lo largo de un pas o territorio es fundamental para que no se origine el colapso de los
servicios pblicos, y se eviten importantes movimientos migratorios, los cuales generan una importante
saturacin de las urbes ms destacadas.

En Venezuela, producto del exceso de poblacin que se ha acumulado en la capital y en las

ciudades principales del pas, se ha originado uno de los problemas ms importantes, y este se refiere al
dficit de viviendas, ya que el nivel de construccin de las mismas es muy bajo con relacin a la
poblacin, es decir, el nmero de edificaciones unifamiliares y multifamiliares construidas en el pas no
es suficiente en proporcin a la cantidad de habitantes, siendo esta una de las causas del crecimiento de
las barriadas. De acuerdo a informacin del Instituto Nacional de Estadsticas (2004) citada en un artculo
de Gobierno en Lnea (2004):

El dficit habitacional supera el milln 800 mil viviendas, y 60% de las existentes
necesita ser mejorada o ampliada. Incluyendo las viviendas ubicadas en lugares de alto
riesgo o con servicios y ambiente deficientes, el dficit sobrepasa los 2 millones 500 mil
(http://www.gobiernoenlinea.ve/miscelaneas/mision_habitat.html#).

Segn estas cifras del ao 2004, aparte de que se construyen pocas viviendas, se suma el hecho
de que prcticamente dos tercios de las edificaciones existentes no estn aptas para vivir o se encuentran
en una situacin riesgosa, aumentando la problemtica, siendo las barriadas aquellas zonas de mayor
preocupacin. Un elemento importante a tomar en cuenta en este caso, es el que se fundamenta en la
accin de los desastres naturales, es decir, el impacto que los mismos pueden causar en la poblacin y a
su entorno, los cuales al producirse, generan damnificados, incrementando la necesidad de vivienda en el
pas. Un ejemplo de esto fueron los deslaves ocurridos en el ao 1999 en varias zonas del territorio
nacional, destacando como el ms grave el que se produjo en el estado Vargas. Para esa fecha, el
Gobierno nacional declara 5.000 a 7.000 muertos, cerca de 94.000 damnificados y ms de 130.000
evacuados como consecuencia de los deslaves(Wikipedia, 2005). Generalmente en este tipo de desastres
naturales, la cantidad de personas que quedan sin viviendas es superior al ndice de fallecidos.

Es necesario elaborar planes gubernamentales y estudiar las causas que han originado el dficit
habitacional, para as atacar el problema. La construccin de complejos urbansticos con acceso a
servicios de tipo educativo y comercial, el financiamiento de materiales de construccin por parte de los
organismos encargados de la regulacin del sector construccin, y un buen sistema de crditos
hipotecarios, podran ser algunas de la soluciones para el dficit de vivienda.

Por razones propias de la asignatura ubicaremos primero al trabajo dentro en el contexto de

aprendizaje que es abordado en redaccin de informes definiendo los objetivos cognitivos y para es
necesario utilizar la taxonoma de Bloom, la cual fue propuesta por Benjamn Bloom en el ao 1956, esta
es de tipo jerrquica, posee seis niveles para los objetivos cognitivos que van desde lo ms sencillo a lo
ms complejo. En este caso en particular, se utilizarn los niveles concernientes al conocimiento, a la
comprensin, a la aplicacin, al anlisis y al sntesis.

Ahora es necesario enuncia estos adjetivos y metas segn el tipo de trabajo abordado que se desarrolla en
el marco de una investigacin documental, siendo el objetivo general:

Analizar la situacin del dficit de viviendas en Venezuela.

Derivndose los siguientes objetivos especficos:

- Describir el desarrollo, a lo largo de las ltimas dos dcadas del proceso de construccin de
viviendas en el pas.
 - Precisar las causas y consecuencias del dficit de la vivienda.
- Estudiar la relacin entre el nmero de viviendas construidas por el sector pblico y por el sector
privado.
- Analizar el proceso de construccin de viviendas en funcin de la cantidad de habitantes.
- Adaptar soluciones para el dficit de vivienda.

Para llevar a cabo la consecucin de los objetivos propuestos, la metodologa a emplear se basa la
realizacin de una investigacin de tipo documental con referencia al diseo, y explicativa conforme al
nivel, ya que es necesario obtener informacin de internet de algunos institutos que estudian y controlan
el proceso de construccin de viviendas y de la prensa, para posteriormente realizar el anlisis de esta
situacin.

El informe se encuentra estructurado por un abstract, un cuerpo introductorio, un marco terico, una
muestra de resultados (mediante tablas y grficos) con su posterior anlisis, cerrando con las conclusiones
y referencias bibliogrficas.

ASPECTOS TERICOS

El dficit de viviendas dentro del pas no puede ser visto como un problema aislado, pues incide
sobre l una serie de factores sociales y econmicos, que deben ser mencionados como parte del
conocimiento terico de la problemtica, y su ubicacin dentro del contexto econmico y social. En
primer lugar, hay que establecer la importancia de la vivienda como el espacio privado donde el grupo
familiar se desarrolla en forma estable, segura y sana en todo momento; la vivienda es considerada como
un derecho establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), la cual
contempla en su Artculo N82 lo siguiente:

Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda, higinica, con
servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las relaciones familiares,
vecinales y comunitarias. La satisfaccin progresiva de este derecho es obligacin
compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos.

El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas, y
especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas sociales y al crdito
para la construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas (p.74).

En cuanto a los antecedentes que guardan relacin con la investigacin, se puede mencionar que la
problemtica de vivienda en Venezuela surgi a partir de la concentracin en la regin Centro Norte del
pas del poder poltico y financiero, as como el establecimiento de las industrias, las cuales demandaron
gran cantidad de empleados en la regin, ocasionando una migracin importante de la poblacin del pas
hacia estas zonas, en bsqueda de una mejor calidad de vida. Es importante destacar que zonas que
posean actividades econmicas bien marcadas como la industria petrolera, no experimentaron ese
fenmeno de migracin. Asimismo, la demanda de personal para las distintas actividades desarrolladas
dentro de la regin, ocasion un incremento de la densidad poblacional, y por ende una mayor necesidad
de soluciones habitacionales, hecho que estimul la creacin y desarrollo de las ciudades dormitorio,
cuyo carcter predominante es residencial, donde sus habitantes se trasladan hacia los lugares de trabajo,
ubicados a distancias relativamente cortas, como el caso de las ciudades de Guarenas y Charallave, donde
la mayora de las personas que residen all laboran en la ciudad capital.

Ahora bien, a pesar de que las ciudades dormitorio solucionaron en un porcentaje importante la
demanda de viviendas, no lograron erradicar por completo el dficit existente; puesto que el sistema
financiero adoptado otorgaba condiciones de inters relativamente bajas con respecto a otros sectores,
estimulando la demanda pero manteniendo la oferta de soluciones habitacionales. Por otra parte, las
ciudades dormitorio experimentaron un crecimiento poblacional vertiginoso en los ltimos aos saturando
las vas que comunican a la capital con estas ciudades, lo cual ha disminuido la promocin de estos
lugares como sitios ideales que permiten una mejora en las condiciones de vida de sus habitantes, de all
que buena parte de la poblacin ha preferido consolidar barriadas improvisadas dentro de la ciudad sin
ningn concepto de ordenamiento territorial y urbanstico, que permita el buen crecimiento ordenado de
Caracas. Es por ello que el dficit de viviendas no solo se refiere a la demanda de viviendas nuevas, sino
tambin a aquellas existentes en zonas de riesgo potencial que podran colapsar frente a hechos
determinados, como el desarrollo de una lluvia intensa, por ejemplo.

Es importante destacar que la promocin de la construccin de viviendas est determinada por el

sector pblico y privado, lo cuales comparten buena parte de los proveedores de insumos y equipos, y es
que segn lo expuesto por Csar Contreras (2011: p.24) entre Enero de 2010 y Enero de este ao, la tasa
de inflacin en los insumos para la construccin a nivel de mayorista creci 18,5% promedio, lo que
quiere decir que el aumento de los materiales de construccin ha incidido en la poca oferta de soluciones
habitacionales, debido al incremento de los costos y la dificultad para los constructores de planificar
nuevos desarrollos urbansticos. Adems, las viviendas terminadas en los ltimos meses han tenido un
incremento importante en los precios finales cancelados por los propietarios, como consecuencia de la
situacin antes expuesta, derivando en una situacin de imposibilidad de acceso a la vivienda por parte de
muchas familias en el territorio nacional.

Sin embargo, como parte de los antecedentes de la situacin, hay que tomar en cuenta el hecho de
que el crecimiento poblacional ha tenido un incremento importante con el paso de los aos, no siendo as
en las cifras de construccin de viviendas, las cuales han fluctuado en un buen rango de valores en las
ltimas dcadas, sin mantener un ritmo de crecimiento constante por parte de la industria, debido a
situaciones como las expuestas en el prrafo anterior o la incidencia de eventos ocurridos en el pas, que
afectaron el buen desenvolvimiento del sector construccin.

El conocimiento de ciertos aspectos econmicos es importante al momento de establecer relaciones

entre las causas del problema, ya que el sector construccin se ve afectado por la inflacin, consistente en
el aumento de los precios con el paso del tiempo, en particular, la variacin en los precios de los
materiales y equipos afecta el ritmo de trabajo para la ejecucin de nuevas viviendas. A continuacin se
definen dos trminos que juegan un papel importante dentro de la problemtica de viviendas en el pas:

ndice de Precios al Consumidor (IPC): El IPC es un indicador estadstico que mide el cambio promedio
registrado en un determinado perodo de tiempo, en los precios a nivel de consumidor (precios al por
menor), de una lista de bienes y servicios representativos del consumo familiar (canasta familiar), con
respecto al nivel de precios vigente para un ao escogido como base.

Cartera Hipotecaria: son crditos otorgados a personas naturales destinados a la adquisicin de vivienda
(nueva o usada), o a la construccin de vivienda individual.

Segn la explicacin de Marcelo Gagliardi (2010)1, cuando se construye una edificacin o cualquier
obra civil, los materiales e insumos se van comprando a medida que se van necesitando, puesto que no se
dispone del espacio para almacenar todos los materiales completos. El cobro del IPC a los compradores
permita al constructor compensar el aumento de los materiales por efecto de la inflacin, puesto que no
se puede prever con exactitud cul ser la inflacin acumulada al terminar la obra. El IPC no puede ser
cobrado a los compradores de viviendas luego de una resolucin desde el ao 2010, por lo que ha
ocasionado un desbalance del mercado inmobiliario, debilitando la oferta de viviendas.

Por otra parte, el aumento de la cartera hipotecaria estimula por una parte a las familias interesadas
en adquirir una vivienda, pero al mismo tiempo, la contraccin de la oferta genera un estancamiento para
estos grupos familiares, debido a la disponibilidad y a los altos precios de las viviendas. Es por ello que
un aumento de los montos del financiamiento por parte del Estado y la banca privada podra incrementar
el acceso a la vivienda por parte de estos grupos familiares. En fin, el problema de la vivienda se debe a
diversos factores tales como los altos precios, la mala planificacin del sector construccin tanto pblica
como privada, la poca inversin por parte de entes gubernamentales, falta de cultura por parte de la
poblacin, empeada en construir en lugares inadecuados poniendo en peligro sus vidas y la de sus seres
queridos, simplemente por ubicarse en lugares estratgicos de acorten la distancia a recorrer a la hora de
ir a sus labores, falta de entendimiento entre el sector privado y el pblico, entre otros.

RESULTADOS

1 Informacin extrada del Foro Sobre el IPC y su eliminacin del Grupo de Facebook Urbanizacin El
Encantado Macaracuay. Disponible en: http://www.facebook.com/#!/group.php?gid=10824606343
Grfico 1: Nmero de soluciones habitacionales terminadas sectores pblicos y privados periodo 1990-

Nmero de viviendas construidas

Aos
2009.

Fuente: Sayegh, Fouad. (2010). Construccin. Empleo y Bienestar. Cmara Venezolana de la

Construccin. cuyos datos fueron tomados de: CONAVI, Informes Anuales 1990-1998; Anuario
Estadstico Minfra 1999 y CVC Inventario de Viviendas 2000-2009.

En el grfico anterior, se muestra el desenvolvimiento en el proceso de construccin de viviendas

tanto por el sector pblico como por el sector privado a lo largo de las dos ltimas dcadas.

Grfico 2: Poblacin de Venezuela 1990-2010

Poblacin

Aos

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadsticas

http://www.ine.gov.ve/demografica/distribucion.asp.

En este caso, el grfico representa el crecimiento de la poblacin desde el ao 1990 hasta el ao

2009, es decir, la cantidad de habitantes por cada ao.
 La siguiente tabla muestra la cantidad de viviendas construidas por el sector construccin tanto
pblico como privado entre el ao 2007 y el segundo trimestre de 2010.

Tabla 1: Relacin entre el nmero de viviendas construidas por el sector pblico y por el sector privado.

TRIMESTRE VIVIENDAS CONSTRUIDAS POR EL VIVIENDAS CONSTRUIDAS POR EL

SECTOR PRIVADO SECTOR PBLICO

I 2007 5.030 12.230

II 2007 6.474 12.224

III 2007 9.474 12.509

IV 2007 9.990 17.777

I 2008 12.741 6.269

II 2008 11.970 5.336

III 2008 10.705 6.383

IV 2008 9.997 5.795

I 2009 10.022 7.325

II 2009 23.184 7.590

III 2009 8.777 7.649

IV 2009 26.213 7.560

I 2010 11.924 2.9006

II 2010 9.322 1.854

Fuente: Elaboracin propias tomando los datos de Sayegh, Fouad. (2010). Construccin. Empleo y
Bienestar. Cmara Venezolana de la Construccin. Que a su vez obtuvo dichos datos del BCV.

La primera columna de la tabla menciona el trimestre, cuya notacin viene definida por I, II, III,
IV (es el nmero de dicho trimestre) y por el ao en cuestin (2007, 2008, 2009 y 2010). La segunda y la
tercera columna, muestran la cantidad de viviendas construidas por el sector privado y por el sector
pblico respectivamente.

Grfico 3: Relacin entre las viviendas construidas por el sector pblico y por el sector privado desde el
ao 1995 al ao 2009.
 Nmero de viviendas construidas

AOS

Viviendas sector privado Viviendas sector pblico

Fuente: Elaboracin propia utilizando datos de Sayegh, Fouad. (2010). Construccin. Empleo y
Bienestar. Cmara Venezolana de la Construccin.

En este grfico, se expone la relacin existente entre la cantidad de viviendas construidas por
entes gubernamentales y la construida por la empresa privada desde el ao 1995 hasta el ao 2009.

La tabla a continuacin refleja la realidad de la demanda habitacional en el pas segn los

estratos sociales. En la primera seccin se muestra la escala de los ingresos segn la clase social (V, IV,
III, II, I), en la segunda parte, se estima el porcentaje parcial y acumulado dependiendo del sueldo que se
percibe, siendo la tercera seccin, la que se refiere al dficit habitacional asociado al nmero de viviendas
faltantes.

Tabla 2: Dficit Habitacional Por Ingreso Familiar Estimado.

ESCALA DE INGRESOS FRECUENCIA DFICIT HABITACIONAL

MENSUAL FAMILIAR
(N de VIVIENDAS)
ESTIMADO

ESTRATOS BOLVARES PARCIAL ACUMULAD

FUERTES O

V 1.027 1,9% 1,9% 36.100

IV 2.101 27,4% 29,3% 520.600

III 3.613 44,8% 74,1% 851.200

 II 5.501 20,1% 94,2% 381.900

I 8.805 5,8% 100% 110.200

Fuente: Cmara venezolana de la construccin. (2010). Distribucin Cartera Hipotecaria obligatoria de

la banca ao 2010, segn resolucin N50 del MOPVI, G.O. N 39.416 del 04/05/2010. Y nmeros de
Viviendas del Mercado primario (Montos y Nmeros estimados). Pg 07.

Grfico 4: Gasto pblico en viviendas como porcentaje del gasto social.

%Gasto social

Aos

Fuente: Faras, Jos Luis. (2005). La Vivienda un drama social. La Realidad en cifras oficiales.
www.urru.org/papers/2005.../Presentacion_sobre_La_Vivienda.ppt.

En el grfico anterior, se representa una muestra de diez aos (1995-2004) de cmo se ha

destinado el presupuesto de la nacin para la actividad de construccin de viviendas, dicha rea se
encuentra dentro del gasto social.

La cartera hipotecaria total es un 10% de la cartera hipotecaria bruta de cada banco, adems, es
la que da los recursos para otorgar crditos para la vivienda.

Grfico 5: Distribucin de recursos de la Cartera Hipotecaria Total.

1; 30%; 30.00%

2; 70%; 70.00%
 Crditos a corto plazo para el sector construccin.

Crditos a largo plazo para la adquisicin de viviendas.

Fuente: Autora propia tomando los datos de Montilla, Agustn (Productor y Director). (2007). Dficit
habitacional en Venezuela parte 1. [Video]. Youtube (http://www.youtube.com/watch?
v=yyh3EYxbIAc&feature=related).

El grfico muestra que el 30 % de la cartera hipotecaria total va dirigido a la poblacin en lo que se

refiere a los crditos para adquirir viviendas, siendo el 70 %, el destinado para la construccin de
edificaciones unifamiliares o multifamiliares.

Figura 1: Aumento porcentual del costo de equipos y materiales de construccin.

Fuente: Contreras, C. (10/02/2011). Mayoristas de Construccin con Inflacin de 18,5%. ltimas

Noticias, p.24.

ANLISIS DE RESULTADOS

De acuerdo a los datos obtenidos en el grfico 1, el crecimiento en la cantidad de viviendas fue

aumentando desde 1990 hasta el ao 1992, luego descendi y a partir del ao 1995 se mantuvo a rangos
prximos. Para 1999, la construccin de viviendas empieza a sufrir una importante cada, llegando al
2003, cuando tan solo se construyeron 8.311, mientras que en 1992 se inauguraron 98.532 edificaciones
(entre unifamiliares y multifamiliares), siendo este el valor ms alto en las ltimas dos dcadas. A partir
del 2006, el sector construccin repunt con 86.290 viviendas y es en el 2009 cuando se alcanza un
segundo tope (95.325), pero este, no supera al ocurrido en 1992.

Con respecto a la poblacin (estudiada en el grfico 2), esta ha aumentado aproximadamente en ocho
millones quinientos mil habitantes en 19 aos, creciendo ms o menos en forma proporcional en dicho
perodo (alrededor de 450.000 habitantes por aos).
 Relacionando la cantidad de viviendas construidas con la cantidad de habitantes, tomando en
consideracin el tope mximo del ao 1992 (98.532) y asumiendo que el mismo se ha mantenido
constante a lo largo de estas ltimas dos dcadas, la cantidad de viviendas construidas solo albergara al
incremento anual de poblacin (asumiendo viviendas de 4 o de 5 personas), mientras que la poblacin
previa al incremento, quedara por fuera y no podra habitar cualquiera de las nuevas edificaciones,
generando un dficit. Ahora, los dems valores reales que muestra el grfico 1 se encuentran por debajo
de lo obtenido en el ao 1992, y en algunos casos alcanzan menos de una dcima parte de dicho mximo,
entonces, al no poder introducir todo el incremento anual de la poblacin en nuevas viviendas, y sumando
el nmero de habitantes sin hogar ya existentes (individuos previos al incremento), la cantidad de
poblacin que queda excluida alcanza importantes cifras, acentundose de manera considerable el dficit
habitacional a medida que pasan los aos.

El sector pblico a mediados de la dcada de los noventa (grfico 3), fue el que financi y construy
el mayor nmero de viviendas, sin embargo a partir del ao 2000, el sector privado fue aumentando
progresivamente el financiamiento y la construccin de edificaciones tanto multifamiliares como
unifamiliares, para alcanzar en el 2009 importantes cifras cercanas a las 65.000 viviendas, superando al
sector pblico a partir del 2008. En la tabla 1, se observa que para el ao 2007 el sector pblico super al
privado en ms de un cincuenta por ciento, pero ya en el primer trimestre del 2008, esta situacin se
invirti, alcanzando el sector privado en el ltimo trimestre del 2009 una produccin de 26.613 viviendas
(mximo trimestral perodo 2008-2010).

Segn los estratos sociales, el dficit de viviendas es mayor o menor (ver tabla 2), de dichos estratos,
el III es el ms crtico, alcanzando un dficit tope de 851.200 viviendas, sucedido por el nivel IV con
520.600 viviendas. La poblacin considerada del quinto estrato social (V) presenta un dficit bajo a pesar
de los pocos ingresos que percibe, y ese hecho debe principalmente a que estos individuos solucionan su
problemtica habitacional mediante la construccin de casas improvisadas. Con respecto a clases sociales
superiores, el nivel I presenta un dficit habitacional relativamente pequeo, y la razn de ser de esto, es
que las familias pertenecientes a este estrato, reciben mayores ingresos que se adaptan a los procesos
inflacionarios y la posibilidad de adquirir vivienda es mayor. Los niveles intermedios (II, III, IV), son los
sectores sociales con mayor dificultad para adquirir vivienda, se consideran como clase media, y
generalmente son aquellos ciudadanos que presentan sueldos moderados que oscilan entre los dos y los
cinco millones aproximadamente.

Con relacin a la parte del presupuesto nacional destinada para la construccin de viviendas
(tomando como referencia el grfico 4), esta partida econmica oscila entre un 4% y un 16% de lo
destinado para el gasto social, asumindose de esta manera, ya que dentro de este rango de valores se ha
movilizado el presupuesto a lo largo de diez aos (1995-2004), dicho intervalo de porcentajes es
considerablemente bajo con relacin al presupuesto, ya que si por ejemplo se destina un 20% para el
gasto social, un 16 % representara aproximadamente un 3% del presupuesto nacional. En lo referente a la
cartera hipotecaria (grfico 5), tan solo un 30% de la misma, es destinada para otorgar crditos
hipotecarios para adquisicin de viviendas en forma directa por la poblacin, y un 70 % para dar crditos
al sector construccin, es decir, los bancos aportan un 10% de sus ingresos para dar solucin a la situacin
habitacional.

De acuerdo a la figura 1, los materiales y equipos para la construccin han aumentado

considerablemente de precio, destacando a los materiales de plomera y a las pinturas como los de mayor
incremento en su valor (en un perodo de un ao), adems en menos de un mes, dichos materiales de
plomera han aumentando en un 13%. Sin embargo los productos de arcilla y de concreto mantienen un
precio relativamente bajo.

En toda construccin el acero y el cemento son los recursos que se emplean en mayor proporcin, y
en trece meses, el primero se incremento en un 19,9 % y el segundo en un 18,5 % respectivamente, y si a
esto se le agrega el alza de los dems accesorios y elementos constructivos (madera para encofrado,
piezas sanitarias elctricas, pintura, tuberas), el costo durante y posterior a la ejecucin de la obra es
considerablemente mayor, generando que la vivienda adquiera un costo ms alto a la hora de su venta,
dificultndose su compra.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Luego de la realizacin del informe tcnico y partiendo de los objetivos planteados con la
realizacin de la investigacin, se puede concluir que la problemtica del dficit de vivienda
corresponde a un tema complejo en donde inciden una serie de factores de tipo econmico, poltico y
social. Entre las causas principales del dficit se observ el fenmeno inflacionario, el cual trae como
consecuencia el aumento progresivo de los precios de los materiales y la disminucin de su
disponibilidad, aspectos que afectan el precio final de la casa o el apartamento, por lo que se propone
una evaluacin de las cifras de produccin de estos materiales, as como el establecimiento de
reuniones entre las industrias que los producen, y los sectores pblico y privado de la construccin,
con el fin de estimular el incremento de materiales como el cemento o el acero, de forma tal que haya
ms oferta y los precios logren una estabilidad que los convierta comercialmente competitivos.

Por otra parte, y en base a las cifras de crecimiento poblacional, se puede concluir que la
construccin de viviendas debe responder a dos factores fundamentales, en primer lugar, al dficit
acumulado hasta el momento con el paso de los aos, el cual puede disminuir con una poltica
planificada y de ejecucin continua, basada en una integracin entre el sector pblico y el privado, de
forma tal que puedan trabajar a su mxima capacidad. El otro factor a considerar es el crecimiento
poblacional, el cual seguir en aumento, y la demanda tambin, por lo que el incremento porcentual
en la construccin de viviendas debe estar a la par del crecimiento poblacional, a fin de garantizar la
disponibilidad de soluciones habitacionales para aquellos que las soliciten. La coordinacin es clave
en este sentido, por lo que la construccin de los desarrollos urbansticos deber estar acompaada de
servicios propios que garanticen su autosustentabilidad, como escuelas y pequeos centros
comerciales que permitan satisfacer las necesidades bsicas, permitiendo que los habitantes se
trasladen nicamente a sus sitios de trabajo, evitando el colapso de la infraestructura vial y de los
medios de transporte que comunican a estos desarrollos urbansticos con las ciudades principales.

La demanda de viviendas que existe actualmente no es cubierta por el porcentaje del gasto total
asignado por el Estado para la construccin de las mismas, por lo que como parte de las propuestas,
se debe producir un incremento de las asignaciones para el sector pblico, que pueda costear la
construccin de un mayor nmero de viviendas. Asimismo, la distribucin de la cartera hipotecaria
debe garantizar una estabilidad entre la oferta y la demanda; segn lo expuesto en los resultados, la
asignacin de crditos de vivienda a las familias a largo plazo corresponde al 70%, mientras que los
crditos a los constructores ocupan el 30% restante de la cartera hipotecaria. Ciertamente, por una
parte la asignacin de recursos a la familias es mayor, pero la oferta de soluciones habitacionales es
menor, lo que ocasiona un estancamiento de las familias frente a la imposibilidad de adquirir una
vivienda, no solo por esto sino por el alto costo de las mismas, situacin expuesta en prrafos
anteriores. De existir un equilibrio en el destino de los recursos para los grupos familiares interesados
y para los constructores, se lograr una estabilidad entre la oferta y la demanda, por lo que esta forma
parte de otra de las propuestas. Adems, consideramos que la banca pblica y privada debera
otorgar una mayor capacidad de financiamiento a quienes deseen adquirir una vivienda, y a las
constructoras interesadas en participar en el proceso, de forma tal que la capacidad de acceso y de
construccin sea mayor. Al incrementar la produccin de materiales e insumos, el nmero de
viviendas terminadas ser mayor, y el acceso por parte de la poblacin tambin, al existir una mayor
disponibilidad. Para solucionar el problema se necesita no solo de una mayor inversin por parte de
los sectores involucrados, sino tambin una muy buena planificacin para lograrlo.

Otra causa del dficit habitacional (no menos importante que las anteriores), es la concerniente al
factor de los desastres naturales, y se produce por la mala planificacin de los entes pblicos y
privados, ya que al ocurrir cualquier fenmeno natural que origine importantes daos, miles de
familias quedan damnificadas y al no tener albergues o complejos urbansticos destinados para
solventar este tipo de situacin, se incrementa la poblacin con necesidad de vivienda y por ende, el
dficit. La solucin para ello podra ser la creacin de importantes microciudades en zonas
adyacentes a ciudades principales en todo el pas, en donde se construyan importantes viviendas
multifamiliares (ms de 200 edificios con capacidad para 4 personas por apartamento) con acceso a
la salud mediante ambulatorios, adems de ello, la incorporacin de comercios (mercados tiendas), es
fundamental para reducir la sobresaturacin de las ciudades principales, incrementando as la calidad
de vida de la poblacin damnificada, disminuyendo el dficit de vivienda.

En fin, al dejar avanzar el dficit habitacional a lo largo de los aos, se da pie a la proliferacin
de invasiones de cualquier tipo, en donde abundan casas improvisadas de alto riesgo, susceptibles a
la accin de los fenmenos naturales, desarrollndose de esta manera las barriadas, las cuales vienen
asociadas a importantes problemas de tipo social y esttico en las urbes ms representativas,
causando paralelamente atraso social, alejndonos cada vez ms del grado de pas desarrollo que
tanto anhelamos alcanzar algn da.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Banco Central de Venezuela. ABC Econmico. . [Pgina Web]. Consultado el 18 de

Febrero de 2011. http://www.bcv.org.ve/c1/abceconomico.asp.

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