UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL

ESCUELA DE INGENIERA AMBIENTAL

ENSAYO

LA ACTIVIDAD MINERA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE

AUTOR

CUBA CANGAHUALA, RICARDO RAID

CATEDRA

RECURSOS NATURALES

VI CICLO

LIMA PER

2017
Tema: La actividad minera y el desarrollo sostenible

Genera la actividad minera un desarrollo sostenible en el Per?

Son los recursos estratgicos de las poblaciones locales las afectadas por la actividad minera,

la cual compromete la obtencin futura de dichos recursos estratgicos. El aprovechamiento

de los recursos estratgicos conlleva a un mayor crecimiento de las exportaciones, generando

mayor obtencin de sobre ganancias y a la vez la revalorizacin de los recursos minerales no

mineros. Segn (Aste, 2007) nos comenta que una consecuencia de la revalorizacin de los

recursos mineros es el drstico aumento de la minera artesanal. Adems, una de las

estrategias tomadas por las compaas mineras en el Per cuando se da el periodo de

revalorizacin de los recursos mineros, es la de realizar mayores exploraciones con el fin de

aumentar y garantizar sus rentabilidades a largo plazo. (Aste, 2007) Menciona que la

expansin de la inversin minera est comprometiendo recursos estratgicos y generando

un mayor impacto ambiental y social sobre las comunidades campesinas y las poblaciones

locales, en muchos casos sin que se respete el derecho de propiedad y las opciones de

desarrollo local sostenible.

Son tambin los mineros artesanales los que comprometen los terrenos productivos de la

comunidad afectando a su agricultura, ganadera y al recurso agua; adems son estos mineros

los que ofrecen empleo temporal con una remuneracin mayor a la que se obtiene en

actividades agropecuarias. La explotacin de minas con menor contenido fino de metales

conlleva a un mayor esfuerzo de extraccin y produccin, siendo este tan intenso llegando a
aumentar el consumo normal de agua, la generacin de mayores volmenes de desmonte y

de relaves, mayores riesgos de accidentes para el trabajador.

Con lo cual (Aste, 2007) nos da a conocer que la poltica minera tiene tres costos; el impacto

ambiental que se manifiesta mediante la contaminacin de los ecosistemas, agua y

biodiversidad; el costo econmico que se manifiesta por la afectacin de terrenos productivos

y el costo social a travs del desplazamiento de las poblaciones, empleo y problemas de salud.

Ante los costos que implica la minera (Len, 2004) nos mencion en su momento que la

principal motivacin de las empresas mineras de la regin para realizar actividades de

desarrollo social, era mantener buenas relaciones con los grupos de inters que eran claves

para la continuidad de las operaciones.

La industria minera en Brasil es histricamente muy interesante, desde su primer boom

minero que se dio por la extraccin de oro, pasando por su segundo boom minero a travs

del Manganeso, el Petrleo, el Hierro, el Carbn, el Cobre, el Plomo, el Niobio, el Caoln,

Fosfato y Zinc, el Amicento, la Bauxita, el Estao. (Mara Laura Barreto ; Bruce Johnson,

Francisco Fernandes, Gloria Janaina de Castro Sirotheau, 2002), nos hacen ver la

problemtica ambiental que se viva en Brasil en el ao 2002, distinguiendo tres fases. En la

primera fase nos hace ver la visin fragmentada, ya que se ocupa solo de algunos recursos en

particular relacionados con la salud, como el agua potable, de algunas especies de flora y

fauna, as como de las condiciones de trabajo. En la segunda fase se empieza a considerar

cuestiones de la contaminacin y el crecimiento de las ciudades, hasta llegar a una visin

global del ecosistema. La tercera fase nos menciona sobre los desafos que se deben de
realizar para poder llegar al desarrollo sustentable, y poder armonizar el desarrollo

econmico y social con la preservacin del planeta.

Cuando preguntamos a la ONU por el desarrollo sostenible, nos menciona que debemos de

lograr las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones

futuras para lograr sus propias necesidades, pero en si es acertada la interpretacin de que el

desarrollo no debe de tener ningn impacto ambiental. Claramente podemos observar que los

recursos renovables y no renovables son extrados de la tierra, con lo cual lo que se busca es

un balance entre el impacto causado y la capacidad de recuperacin (resiliencia) y acomodo

al cambio. (Richards, 2002) Nos menciona sobre el efecto invernadero que no es un proceso

sustentable y, que el cortar la electricidad o el gas no son una respuesta sustentable al

calentamiento global; por lo contrario nos recomiendo desarrollar tecnologas ms limpias y

eficientes desde un punto de vista energtico.

Con respecto a la industria minera, (Richards, 2002) nos dice que existen facetas de la

industria que deberan ser revisadas, y por tal nos menciona que la industria minera debera

de sentarse en tres aspectos la sostenibilidad social, sostenibilidad econmica y sostenibilidad

ambiental, recomienda que cada uno de estos aspectos deberan de tocarse de manera

independiente, considerando una solucin sustentable que integre a los tres aspectos, a travs

de un cuarto aspecto que seran las polticas gubernamentales.

Con respecto a la sostenibilidad econmica, en los inicios de la industria minera solo se

buscaba obtener ganancias sin importar el dao que se podra causar ya sea al ambiente como

a la sociedad. En primer lugar, actualmente la sociedad se da cuenta del impacto y lo no

sustentable que es la minera, y por tal razn son ellos los que muchas veces determinan si
una operacin minera es viable o no lo es, lo cual afecta directamente a las ganancias de la

compaa minera. Segundo, ya existen maneras de como poder reducir los impactos

ambientales, a travs de tecnologas ms limpias tanto para la extraccin, tratamiento y

recuperacin de minerales, adems (Richards, 2002) nos dice, que el tener una planificacin

creativa durante el cierre de minas puede dejar sitios que generen ganancias como

recreativas, ambientales o industriales, las cuales pueden cubrir parte o incluso dar

ganancias respecto la inversin de reclamacin del terreno. Tercero, las compaas mineras

tienen la idea de que las operaciones con tecnologas ms limpias no les generan tantas

ganancias a corto plazo, por tal razn que no consideran los costos totales a la largo plazo ni

los costos de reclamacin y responsabilidades econmicas posteriores al cierre; (Richards,

2002) nos cita ejemplo sobre una solucin para la sostenibilidad econmica, se debe

implementar cambios de regulaciones para asegurar que los futuros costos y

responsabilidades estn completamente consideradas en los estudios de factibilidad

econmica y tambin deberan ser introducidos incentivos de impuestos para la

incorporacin de tecnologa sustentable y para inversiones en investigacin.

Con respecto a la sostenibilidad ambiental, (Richards, 2002) hace referencia a los esfuerzos

que realizan las compaas mineras multinacionales para minimizar el impacto ambiental

en minas modernas, tambin comenta que se puede hacer ms, incluso en las minas mejor

dirigidas, pero el hecho concreto es que las minas modernas bien manejadas tienen un

impacto extremadamente bajo. A travs de la cita de (Mining Environmental Management,

2001c) (Richards, 2002) nos comenta, que se ha visto muchas veces el desastre que queda

despus de una limpieza inadecuada de los campamentos y del efecto visual causado por el

uso desatado de vehculos de doble traccin en ecosistemas frgiles de desierto o tundra,

mientras el impacto ambiental de campaas de sondajes puede ser de larga duracin. El

impacto ambiental en la industria minera se puede presentar de tres maneras, a travs del

impacto visual que se da en los tajos abiertos o acumulacin de desmontes, el potencial

impacto que generara los desechos qumicos que sern usados para la fundicin y refinera

de los minerales y la destruccin de ecosistemas y de las especies que se encuentren ah.

La sostenibilidad social en la industria minera es quizs uno de los enfoques ms difciles de

tratar, con lo cual se deben de plantear y tomar medidas de control dirigidas hacia la industria

minera y a la comunidad. Existen desigualdades al momento de adquirir terrenos o

concesiones mineras, debido a que compaas grandes hacen pagos muy elevados por los

terrenos afectando los llamados exploradores junior, es por eso que los dueos de los terrenos

o concesiones mineras elevan las expectativas de pagos. Por tal razn, (Richards, 2002) nos

comenta que se debe mejorar los contratos con los propietarios de tierras durante todas las

etapas del desarrollo minero, mejorar la educacin pblica, por ejemplo explicando los

riesgos y beneficios de la minera, se debe dar oportunidades para que el pblico plantee

sus opiniones y preocupaciones (con base o no), las cuales deben ser tratadas con respeto y

realizar las correcciones que sean necesarias.

(Servicios Pblicos y Medio Ambiente de la Defensora del Pueblo, 2005) Recomienda al

ministerio de energa y minas, haciendo referencia a las necesidades de plantear modelos y

propuestas para enfrentar adecuadamente a los problemas que se presenten por la actividad

minera.

Plantean, que es necesario una supervisin mucho ms efectiva desde el Estado sobre los

Estudios de Impacto Ambiental, y en particular sobre los Planes de Gestin y Manejo

Ambiental de los proyectos minero. Para lo cual, es indispensable tambin que se mejore la

normativa sobre Lmites Mximos Permisibles a fin de adecuarlos a estndares

internacionales, otorgando los plazos pertinentes a las empresas que vienen operando con

tecnologas muy antiguas.

Un cambio institucional que ahora parece indispensable es el establecimiento de una

autoridad ambiental independiente, que contribuya a generar una mayor confianza de la

ciudadana, con lo cual tambin se establezcan procedimientos de participacin y consulta

ciudadana que sean efectivos y que realmente tomen en cuenta las preocupaciones de la

poblacin. Por otra parte, debe mejorarse la distribucin y la eficiencia y transparencia en

el uso de los recursos del canon minero, as como de las regalas. Pero igualmente, las

empresas deben intensificar sus programas de apoyo al desarrollo local.

(Manue Glave , Juana Kuromoto, 2002) Nos comentan sobre el desempeo ambiental que se

debe desarrollar aqu en Per, para cumplir desafos planteados. La vigilancia local, es

necesario fortalecer y consolidar las experiencias exitosas de algunas ONG, con

comunidades organizadas y gobiernos locales, en trminos de monitoreo y vigilancia

ambiental locales, con el objetivo de eliminar las relaciones de desconfianza entre los

actores, en vista que estos programas implican un nivel mnimo de compartir informacin.

La valoracin econmica y compensacin por daos, el no contar con capacidad de sancin

ante una emergencia o accidente ambiental nos lleva a considerar este desempeo, la multa

administrativa es claramente insuficiente, si se quiere defender los derechos de los

ciudadanos afectados. Se deben de realizar mayores y mejores investigaciones sobre la

valoracin econmica de los daos ambientales, investigaciones que podran tambin ser

utilizadas en la discusin previa sobre la zonificacin minera.

Los certificados ambientales para productores mineros, existe la necesidad de certificar la

calidad ambiental de las operaciones mineras, los certificados ambientales enfrentaran

problemas similares, tales como la definicin clara de contenidos y requisitos, as como el

marco institucional ms apropiado para su puesta en prctica. Independencia de los

consultores (estructura de incentivos), la falta de independencia de las empresas consultoras

a cargo de los EIA y las Auditoras Ambientales fue identificada por ms de un investigador

como una de las deficiencias ms importantes del sistema de gestin pblica ambiental. En

los talleres tambin apareci como una necesaria modificacin en al aparato normativo

peruano, de tal manera que se puedan eliminar lo que algunos denominaron como una

estructura perversa de incentivos.

Educacin y mecanismos de informacin apropiados y oportunos, es imprescindible contar

con una poltica de informacin, que permita a los ciudadanos acceder y usar la misma de

manera apropiada y oportuna. Para ello, y teniendo en cuenta tambin los elementos

culturales, es necesario articular los proyectos de investigacin y capacitacin sobre gestin

ambiental participativa de la minera con el sector educacin, de tal manera que se

minimicen los costos de diseminacin.

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