Qu son las importaciones?

El trmino importacin deriva del significado conceptual de introducir bienes y

servicios en el puerto de un pas. El comprador de dichos bienes y servicios se conoce

como importador, que tiene su sede en el pas de importacin, mientras que el

vendedor con base en el extranjero se conoce como exportador.

En otras palabras, una importacin es cualquier bien (por ejemplo, materias primas) o

servicio trado de un pas extranjero de una forma legtima por lo general para su uso

comercial. Las mercancas o servicios de importacin son proporcionados a los

consumidores nacionales por los productores extranjeros. Una importacin en el pas

receptor es una exportacin en el pas de origen.

Las importaciones, junto con las exportaciones, son la base del comercio internacional.

La importacin de bienes normalmente requiere la participacin de las aduanas, tanto en

el pas de importacin como en el pas de exportacin y son a menudo sujetos a cuotas

de importacin, aranceles y acuerdos comerciales. Las variables macroeconmicos

referidas como importaciones normalmente representan el valor econmico del

conjunto de bienes y servicios importados en su conjunto durante un determinado

perodo de tiempo, generalmente un ao.

La importacin consiste, por tanto, en transacciones de bienes y servicios desde un pis

extranjero a nuestro pas, pero no tienen por que ser vendidos por otro pas y comprados

por nuestro pas pues adems de la compra/venta incluye trueques, regalos o

donaciones. La definicin exacta de las importaciones en las cuentas nacionales incluye

algunas limitaciones a estas transacciones para considerarlas o no como una

importacin. Una limitacin general de las importaciones en las cuentas nacionales es la

siguiente:
 Una importacin de un bien se produce cuando hay un cambio de propiedad

de un no residente a un residente, lo que no implica necesariamente que el bien en

cuestin cruce fsicamente la frontera. En algunos casos especficos de las cuentas

nacionales se imputan cambios de propiedad aunque en trminos legales no haya

ese cambio de propiedad (por ejemplo, arrendamiento financiero transfronterizo,

entregas transfronterizas entre filiales de la misma empresa, etc). Los bienes de

contrabando tambin se deben incluir en las medidas de las importaciones.

Las importaciones de servicios comprenden todos los servicios prestados por

no residentes a residentes. En las cuentas nacionales las compras directas de los

residentes fuera del territorio econmico de un pas se registran como importacin

de servicios, por lo tanto todos los gastos de los turistas en el territorio econmico

de otro pas se consideran como parte de las importaciones de servicios. Tambin

los flujos internacionales de servicios ilegales deben ser incluidos.

Importacin para el consumo

Este rgimen aduanero permite el ingreso de mercancas al territorio aduanero para su

consumo, luego del pago o garanta, segn corresponda, de los derechos arancelarios y

dems impuestos aplicables, as como el pago de los recargos y multas que hubiere y del

cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras. La novedad en este

rgimen se da por el lado que ahora se va a permitir desaduanar la carga con la sola

presentacin de la garanta, sea sta global o especfica. Teniendo incluso la posibilidad

de acceder al levante en slo 48 horas o a lo mejor, la autorizacin del levante antes de

la determinacin final del monto de su obligacin tributaria aduanera por contar con una

garanta previa a la numeracin. Cabe precisar que no slo abordaremos el Rgimen de

Importacin para el Consumo, aprovechamos esta meritoria publicacin para desarrollar

en toda su amplitud los diferentes regmenes aduaneros de importacin contemplados en

la novsima legislacin aduanera.

Condiciones para el importador

2. El dueo o consignatario debe contar con Registro nico de

Contribuyentes (RUC) activo y no tener la condicin de no habido para destinar

las mercancas al rgimen de importacin para el consumo.

Los datos relativos al nmero del RUC, nombre o denominacin social,

cdigo y direccin del local del importador se deben consignar exactamente

de acuerdo a su inscripcin en la SUNAT; en caso contrario el sistema

informtico rechaza la numeracin de la declaracin aduanera de

mercancas, en adelante declaracin.

Los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC, de acuerdo a lo dispuesto

en el artculo 3 de la Resolucin de Superintendencia N. 210-

2004/SUNAT, pueden solicitar la destinacin aduanera al rgimen de

importacin para el consumo utilizando su Documento Nacional de

Identidad (DNI) en el caso de peruanos, o Carn de Extranjera, Pasaporte o

Salvoconducto tratndose de extranjeros; considerndose entre estos:

a) Las personas naturales que realicen en forma ocasional importaciones

de mercancas, cuyo valor FOB por operacin no exceda de mil dlares

 americanos (US$ 1,000.00) y siempre que registren hasta tres (3)

importaciones anuales como mximo.

b) Las personas naturales que por nica vez, en un ao calendario,

importen mercancas, cuyo valor FOB exceda los mil dlares americanos

(US$ 1,000.00) y siempre que no supere los tres mil dlares americanos

(US$ 3,000.00).

c) Los miembros acreditados del servicio diplomtico nacional o

extranjero, as como los funcionarios de organismos internacionales que en

ejercicio de sus derechos establecidos en las disposiciones legales, destinen

sus vehculos y menaje de casa.

MERCANCAS RESTRINGIDAS Y PROHIBIDAS Las mercancas de importacin

prohibida no pueden ser destinadas al rgimen de Importacin para el Consumo. En la

Importacin para el Consumo de mercancas restringidas se debe contar con el

documento autorizante emitido por el ente normativo antes de la numeracin de la

Declaracin Aduanera de Mercancas (DAM) y ser presentada con la documentacin

exigida por las normas especfica, a excepcin de algunos casos en los cuales la referida

documentacin se obtiene a la llegada de la mercanca.

MODALIDADES Y PLAZOS PARA DESTINAR LAS MERCANCAS

a) Despacho anticipado: Dentro del plazo de quince (15) das calendario antes de la

llegada del medio de transporte, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente

acreditado.

b) Despacho urgente: Dentro del plazo de quince (15) das calendario antes de la llegada

del medio de transporte o hasta siete (07) das calendario posteriores a la fecha del

trmino de la descarga. Vencidos dichos plazos las mercancas son destinadas al

despacho excepcional, para lo cual rectifica la declaracin de acuerdo al procedimiento

especfico Solicitud de Rectificacin Electrnica de Declaracin INTA-PE.00.11.

c) Despacho excepcional: Hasta treinta (30) das calendario posteriores a la fecha del

trmino de la descarga.

a) Canal verde: La declaracin seleccionada a este canal no requiere de revisin

documentaria ni de reconocimiento fsico. En este canal se aplica el principio de

presuncin de veracidad que rige la normatividad aduanera.

b) Canal naranja: La declaracin seleccionada a este canal es sometida a revisin

documentaria. En casos excepcionales por decisin de la autoridad aduanera o

atendiendo la solicitud del despachador de aduana puede disponerse el

reconocimiento fsico de la mercanca, previo sustento.

c) Canal rojo: Las mercancas consignadas en las declaraciones que fueron

seleccionadas a este canal estn sujetas a reconocimiento fsico por parte de la

autoridad aduanera. El Procedimiento de Importacin ha fijado los siguientes

porcentajes
En las Intendencias de Aduana Martima y Area del Callao: No podrn exceder

de 15% de las Declaraciones sometidas a seleccin por tcnicas de gestin de

riesgo en promedio mensual.

En la Intendencia de Aduana de Tacna: El porcentaje no podr exceder del 30%

de las Declaraciones sometidas a seleccin por tcnicas de gestin de riesgo en

promedio mensual.

Para aquellas intendencias de aduanas que numeren en el mes inmediato

anterior:- un promedio diario de diez (10) Declaraciones o ms: el porcentaje no

podr exceder del cincuenta por ciento (50 %) de dichas declaraciones.

Un promedio diario inferior de diez (10) Declaraciones: el porcentaje ser

superior al cincuenta por ciento (50 %) de dichas declaraciones excepto las

declaraciones que han sido evaluadas por un criterio de seleccin distinto al

aleatorio.

Precisamos que no estn incluidos en el porcentaje de reconocimiento fsico que

hemos expuesto anteriormente, los casos de mercancas cuyo reconocimiento

fsico se dispone por:

a) La normatividad especfica;
b) El Reglamento de la Ley General de Aduanas;
c) La autoridad aduanera, sobre la base de una accin de control o a solicitud

del declarante, durante el proceso de despacho.

Cerramos este breve repaso por los aspectos ms saltantes del rgimen de

importacin para el consumo comentando que la tasa de despacho aduanero

creada por el artculo 3 de la Ley N 27973 resulta aplicable a la tramitacin de

la declaracin destinada al rgimen de Importacin para el Consumo, siempre

 que el valor de las mercancas sea superior a tres (3) Unidades Impositivas

Tributarias (UIT) vigente a la fecha de numeracin de la declaracin. La tasa

tambin es aplicable a aquellas mercancas que exceden el lmite sealado como

producto de la determinacin del valor en aduana efectuado por la autoridad

aduanera.

DERECHOS DE IMPORTACION

La importacin de mercancas est gravada con los siguientes tributos:

Ad valorem 0%, 6% y 11%, segn subpartida nacional.

Derechos antidumping o compensatorios, segn producto y pas de origen.

Impuesto general a las ventas (IGV) - 16%.

Impuesto de Promocin Municipal (IPM) - 2%.

Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) - tasas variables, segn subpartida nacional.

Otros: derechos especficos, derechos correctivos provisionales, etc.

LEVANTE EN CUARENTA Y OCHO (48) HORAS

Para el otorgamiento del levante de la mercanca dentro de las cuarenta y ocho (48)

horas siguientes al trmino de su descarga, se deben cumplir con los siguientes

requisitos:

Contar con garanta global o especfica previa a la numeracin de la declaracin, de

conformidad con el artculo 160 de la Ley.

Transmitir el manifiesto de carga antes de la llegada del medio de transporte.

Numerar la declaracin antes de la llegada del medio de transporte.

 Contar con toda la documentacin requerida por la legislacin aduanera, as como lo

sealado en el artculo 194 del Reglamento.

No se haya dispuesto sobre la mercanca una medida preventiva de inmovilizacin o

incautacin, o la suspensin del despacho por aplicacin del procedimiento especfico

Aplicacin de Medidas en Frontera INTA-PE.00.12.

Transmitir la nota de tarja hasta ocho (8) horas siguientes al trmino de la descarga.

Levante en cuarenta y ocho (48) horas

Para efectos del otorgamiento del levante de la mercanca dentro de las cuarenta y ocho

(48) horas siguientes al trmino de su descarga, se deben cumplir con los siguientes

requisitos:

1. Contar con garanta previa, global o especfica, de conformidad con el artculo

160 de la Ley.

2. Transmitir el manifiesto de carga antes de la llegada del medio de transporte.

3. Numerar la declaracin antes de la llegada del medio de transporte.

4. Contar con toda la documentacin requerida por la legislacin aduanera para

el despacho de las mercancas, incluyendo lo sealado en el artculo 194 del

Reglamento.

5. No se haya dispuesto sobre la mercanca una medida preventiva de

inmovilizacin o incautacin de la mercanca, o la suspensin del despacho por

aplicacin de Medidas en Frontera.

 6. Transmitir la nota de tarja hasta ocho (8) horas siguientes al trmino de la

descarga.

7. Tratndose de carga consolidada, el depsito temporal transmite la tarja al

detalle:

o 1. En la va martima, hasta veinticuatro (24) horas siguientes al trmino

de la descarga.

o 2. En la va area, hasta doce (12) horas siguientes al trmino de la

descarga.

o 3. En la va terrestre, fluvial u otro tipo de va, hasta las doce (12) horas

siguientes al trmino de la descarga.

ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO

DEFINICIN

Es el rgimen aduanero que permite recibir determinadas mercancas en el territorio

aduanero, con suspensin de los derechos arancelarios y dems impuestos que graven su

importacin, debidamente garantizados, destinadas a cumplir un fin determinado en un

lugar especfico y ser reexportadas en el plazo establecido sin haber experimentado

modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal como consecuencia del

uso.

BASE LEGAL

Ley General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo N 1053, publicado el

27.06.2008 y modificatorias.
 Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 010-

2009-EF publicado el 16.01.2009y modificatorias.

Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de

Aduanas, aprobada por Decreto Supremo N 031-2009-EF publicado el 11.02.2009 y

modificatorias.

Relacin de bienes que pueden ingresar bajo el rgimen de importacin temporal,

aprobada por R.M. N 287-98-EF/10 publicada el 31.12.1998 y modificatorias.

Procedimiento de Admisin Temporal para Reexportacin en el mismo Estado INTA-

PG.04-A, aprobado por Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas

N 579-2010/SUNAT/A publicada el 29.09.2009 y modificatorias.

MERCANCAS QUE PUEDEN SOMETERSE AL RGIMEN

1. Material profesional, tcnico, cientfico o pedaggico, sus repuestos o accesorios,

destinados a ser utilizados en un trabajo especfico.

2. Aparatos y materiales para laboratorio y los destinados a investigacin.

3. Mercancas ingresadas para su exhibicin en eventos oficiales debidamente

autorizados por la entidad competente.

4. Mercancas que en calidad de muestras son destinadas a la demostracin de un

producto para su venta en el pas.

5. Grabaciones Publicitarias y Material de propaganda

6. Animales vivos destinados a participar en demostraciones, competencias o eventos

deportivos, as como los de raza pura para reproduccin.

7. Instrumentos musicales, equipos, material tcnico, trajes y accesorios de escena a ser

utilizados por artistas, orquestas, grupos de teatro o danza, circos y similares.

8. Artculos e implementos deportivos y vehculos destinados a tomar parte en

competencias deportivas.

9. Vehculos acondicionados y equipados para efectuar investigaciones cientficas,

anlisis, pruebas, exploracin y/o perforacin de suelo y superficies. Asimismo,

vehculos que se utilicen para la prestacin de servicios vinculados a las actividades que

desarrollan las empresas que cuenten con la Resolucin Suprema que les otorgue lo

dispuesto en el Decreto Legislativo N 818 y normas ampliatorias.

10. Diques y embarcaciones tales como dragas, remolques, y otras similares destinadas

a prestar servicio auxiliar.

11. Embarcaciones pesqueras que contraten en el extranjero empresas nacionales para

incremento de su propia flota.

12. Vehculos, embarcaciones y aeronaves que ingresan con fines tursticos.

13. Vehculos que transporten por va terrestre carga o pasajeros en trnsito y que

ingresen por las fronteras aduaneras, no sometidas a Tratados y Convenios

Internacionales suscritos por el pas.

14. Moldes, matrices, cliss y material de reproduccin para uso industrial y artes

grficas.
15. Naves y aeronaves de bandera extranjera, sus materiales y repuestos, para

reparacin, mantenimiento o para su montaje en las mismas, incluyendo, de ser el caso,

accesorios y aparejos de pesca.

16. Aparatos e instrumentos de utilizacin directa en presentacin de servicios.

17. Maquinarias, motores, herramientas, instrumentos, aparatos y sus elementos o

accesorios averiados para ser reparados en el pas.

18. Equipos, maquinarias, aparatos e instrumentos de utilizacin directa en el proceso

productivo, con excepcin de vehculos automviles para el transporte de carga y

pasajeros. (R.M. N R.M. N 177-2000-EF/15 pub. 08.12.2000).

19. Artculos que no sufran modificacin ni transformacin al ser incorporados a bienes

destinados a la exportacin y que son necesarios para su presentacin, conservacin y

acondicionamiento.

20. Material de embalaje, continentes, paletas y similares.

21. Pelculas cinematogrficas (filmes), impresionadas y reveladas, con registro de

sonido o sin el, o con sonido solamente, y videograbaciones con imagen y/o sonido para

las estaciones de Televisin. (R.M. N 063-2000-EF pub. 22.03.2000).

22. Vehculos destinados a prestar asistencia en casos de emergencias o desastres

naturales, oficialmente declarados, que sean internados por entidades internacionales

con fines asistenciales, debidamente acreditados. (R. M. N 202-2003-EF/10 pub.

27.05.2003)

23. Aeronaves, partes, piezas, repuestos y motores, documentos tcnicos propios de la

aeronave y material didctico para instruccin del personal aeronutico, comprendidas

en las subpartidas detalladas en la Resolucin Ministerial N 723-2008-EF/15 de

10.12.2008, ingresadas por empresas nacionales dedicadas al servicio de transporte

areo de pasajeros o carga, transporte areo especial, trabajo areo, as como aviacin

general, aeroclubes y escuelas de aviacin.

CONSIDERACIONES GENERALES

Beneficiario

Debe contar con Registro nico de contribuyentes (RUC) activo y no tener la condicin

de no habido.

Garanta

La garanta deber cubrir el 100 % de los derechos arancelarios y dems impuestos

aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, ms un inters

compensatorio sobre dicha suma, igual al promedio diario de la TAMEX por da,

proyectado desde la fecha de numeracin de la declaracin de admisin temporal hasta

la fecha de vencimiento del plazo del rgimen, a fin de responder por la deuda tributaria

aduanera existente al momento de la nacionalizacin. Las personas naturales o jurdicas

calificadas como buenos contribuyentes pueden garantizar sus obligaciones tributarias

aduaneras mediante carta compromiso y el pagar correspondiente (D.S. N 191-2005-

EF).

Plazos del rgimen

El plazo de la admisin temporal para reexportacin en el mismo estado es

automticamente autorizado con la presentacin de la declaracin y de la garanta a

satisfaccin de la SUNAT con una vigencia igual al plazo solicitado y en caso de

mercancas restringidas por el plazo otorgado por el sector competente, sin exceder el
plazo mximo de dieciocho (18) meses computado a partir de la fecha de levante. Si el

plazo fuese menor, las prrrogas sern aprobadas automticamente con la sola

renovacin de la garanta antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el

plazo mximo.

Para el material de embalaje de productos de exportacin, se puede solicitar un plazo

adicional de seis (06) meses, el mismo que es aprobado con la presentacin del formato

electrnico Prrroga de Plazo (segn anexo 3), que tiene carcter de declaracin

jurada y de la garanta por el plazo solicitado.

Las mercancas admitidas temporalmente al amparo del Procedimiento Rgimen

Especial de Exposiciones o Ferias Internacionales INTA.PG-15, pueden acogerse al

rgimen de Admisin Temporal para Reexportacin en el mismo Estado por un plazo

mximo de cuatro (04) meses, computados a partir de la fecha de levante de dichas

mercancas.

IMPORTACIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO

ESTADO

DEFINICIN

Es el rgimen aduanero que permite recibir determinadas mercancas en el territorio

nacional, con suspensin de los derechos arancelarios y dems impuestos que graven su

importacin, debidamente garantizados, destinadas a cumplir un fin determinado en un

lugar especifico y ser reexportadas en el plazo establecido sin haber experimentado

modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal como consecuencia del

uso.

BASE LEGAL

Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo

N 129-2004-EF publicado el 12.09.2004 y modificatorias.

Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 011-

2005-EF publicado el 26.01.2005 y modificatorias.

Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de

Aduanas, aprobada por Decreto Supremo N 013-2005-EF publicado el 28.01.2005.

Relacin de bienes que pueden ingresar bajo el rgimen de importacin temporal,

aprobada por R.M. N 287-98-EF/10 publicada el 31.12.1998 y modificatorias.

Relacin de mercancas que pueden ingresar al pas al amparo de lo establecido por el

artculo 7 de la Ley N 28525, aprobado por Resolucin Ministerial N 504-2005-

EF/15 publicado el 11.10.2005, vigente hasta el 07.10.2008.

Relacin de mercancas que pueden ingresar al pas al amparo de lo establecido por el

numeral 8.2 del artculo 8 de la Ley N 28583, aprobado por Resolucin Ministerial N

525-2005-EF/15 publicado el 25.10.2005, vigente hasta el 14.10.2008.

Incorporan numeral 24) a la relacin de mercancas que pueden acogerse al rgimen

de importacin temporal, Resolucin Ministerial N 723-2008- EF/15 publicada el

10.12.2008.

Procedimiento de Importacin Temporal INTA-PG.04, aprobado por Resolucin de

Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 0596- 2005-SUNAT/A publicada el

17.12.2005.
MERCANCIAS QUE PUEDEN SOMETERSE AL RGIMEN

1. Material profesional, tcnico, cientfico o pedaggico, sus repuestos o accesorios,

destinados a ser utilizados en un trabajo cientfico.

2. Aparatos y materiales para laboratorio y los destinados a investigacin.

3. Mercancas ingresadas para su exhibicin en eventos oficiales debidamente

autorizados por la entidad competente.

4. Mercancas que en calidad de muestras son destinadas a la demostracin de un

producto para su venta en el pas.

5. Material de propaganda.

6. Animales vivos destinados a participar en demostraciones, competencias o eventos

deportivos, as como los de raza pura para reproduccin.

7. Instrumentos musicales, equipos, material tcnico, trajes y accesorios de escena a ser

utilizados por artistas, orquestas, grupos de teatro o danza, circos y similares.

8. Vehculos destinados a tomar parte en competencias deportivas.

9. Vehculos acondicionados y equipados para efectuar investigaciones cientficas,

anlisis, pruebas, exploracin y/o perforacin de suelo y superficies. Asimismo,

vehculos que se utilicen para la prestacin de servicios vinculados a las actividades que

desarrollan las empresas que cuenten con la Resolucin Suprema que les otorgue lo

dispuesto en el Decreto Legislativo N 818 y normas ampliatorias y modificatorias.

(R.M. N 043-2000-EF/15 pub. 04.03.2000)

10. Diques y embarcaciones tales como dragas, remolques, y otras similares destinadas

a prestar servicio auxiliar.

11. Embarcaciones pesqueras que contraten en el extranjero empresas nacionales para

incremento de su propia flota.

12. Vehculos, embarcaciones y aeronaves que ingresan con fines tursticos.

13. Vehculos que transporten por va terrestre carga o pasajeros en trnsito y que

ingresen por las fronteras aduaneras, no sometidas a Tratados y Convenios

Internacionales suscritos por el pas.

14. Moldes, matrices, cliss y material de reproduccin para uso industrial y artes

grficas.

15. Naves y aeronaves de bandera extranjera, sus materiales y repuestos, para

reparacin, mantenimiento o para su montaje en las mismas, incluyendo, de ser el caso,

accesorios y aparejos de pesca.

16. Aparatos e instrumentos de utilizacin directa en presentacin de servicios.

17. Maquinarias, motores, herramientas, instrumentos, aparatos y sus elementos o

accesorios averiados para ser reparados en el pas.

18. Equipos, maquinarias, aparatos e instrumentos de utilizacin directa en el proceso

productivo, con excepcin de vehculos automviles para el transporte de carga y

pasajeros. (R.M. N 107-2000-EF/15 pub. 08.07.2000 y R.M. N 177-2000-EF/15 pub.

08.12.2000).

19. Artculos que no sufran modificacin ni transformacin al ser incorporados a bienes

destinados a la exportacin y que son necesarios para su presentacin, conservacin y

acondicionamiento.

20. Material de embalaje, continentes, paletas y similares. 21. Pelculas

cinematogrficas (filmes), impresionadas y reveladas, con registro de sonido solamente,

y videograbaciones con imagen y/o sonido para las estaciones de Televisin. (R.M. N

063-2000-EF pub. 22.03.2000).