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OBSERVAO IMPORTANTE
AULA 01
Ol pessoal!
SUMRIO
Vamos ento?
2 RMS 24339
convocatrio etc.). Tais princpios sero estudados nas aulas que cuidam
das matrias a que se referem.
Os princpios bsicos da Administrao Pblica podem ser
subdivididos em princpios expressos e implcitos, a depender de
estarem ou no registrados de forma explcita no art. 37, caput da
Constituio Federal. Vejamos.
PRINCPIOS EXPRESSOS
Gabarito: alternativa c
LEGALIDADE
IMPESSOALIDADE
11 Ver RE 191.688/RS.
MORALIDADE
15 Rcl 6702-PR
16 RMS 15.166-BA
17 Rcl 6650/PR
PUBLICIDADE
9. (ESAF STN 2008) O art. 37, caput, da Constituio Federal de 1988 previu
expressamente alguns dos princpios da administrao pblica brasileira, quais
sejam, legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Consagra-
se, com o princpio da publicidade, o dever de a administrao pblica atuar de
maneira transparente e promover a mais ampla divulgao possvel de seus atos.
Quanto aos instrumentos de garantia e s repercusses desse princpio, assinale a
assertiva incorreta.
a) Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular ou de interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
b) assegurada a todos a obteno de certides em reparties pblicas, para a
defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
c) Da publicidade dos atos e programas dos rgos pblicos poder constar nomes,
EFICINCIA
19 Art. 6o Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento
dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato.
1o Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas.
20Sobre o tema, emblemtica a deciso adotada pelo STJ no RE 1044158 ao reconhecer que dever da
Administrao Pblica pautar seus atos dentro dos princpios constitucionais notadamente pelo princpio
da eficincia, que se concretiza tambm pelo cumprimento dos prazos legalmente determinados e
em consequncia considerar legtimo o pagamento de indenizao em razo da injustificada demora na
concesso da aposentadoria
21Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das
entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante
controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle
interno com a finalidade de:
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria,
financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de
recursos pblicos por entidades de direito privado;
22 Carvalho Filho (2014, p. 32-33).
Constituio Federal;
V. o nepotismo uma das formas de ofensa ao princpio da impessoalidade.
Esto corretas:
a) apenas as afirmativas I, II, III e V.
b) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
c) as afirmativas I, II, III, IV e V.
d) apenas as afirmativas I, III e V.
e) apenas as afirmativas I e III.
Comentrios: Vamos analisar cada alternativa:
I) CORRETA. Segundo Hely Lopes Meirelles, o princpio da publicidade
dos atos e contratos administrativos, alm de assegurar seus efeitos
externos, visa a propiciar seu conhecimento e controle pelos interessados
diretos e pelo povo em geral. O controle propiciado pela publicidade da ao
estatal refere-se tanto a aspectos de legalidade quanto de moralidade.
II) CORRETA. O concurso pblico, em consonncia com o princpio da
impessoalidade, visa a evitar eventuais favorecimentos no acesso a cargos
pblicos efetivos.
III) CORRETA. O princpio da impessoalidade veda a promoo pessoal
de autoridades ou servidores pblicos sobre suas realizaes administrativas.
Considera-se que o ato do rgo ou entidade e no realizao pessoal do
agente pblico. Nesse sentido dispe o art. 37, 1 da CF:
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos
pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no
podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo
pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
IV) ERRADA. Ao contrrio do que diz a assertiva, o conceito de moral
administrativa no est definido de forma rgida na Constituio. Embora a
doutrina entenda que o conceito possa ser extrado do conjunto de normas
que regem as condutas dos agentes pblicos, trate-se, na verdade, de um
conceito indeterminado, que contm uma zona de incerteza na qual as
condutas podero, ou no, ser enquadradas como contrrias moral
administrativa.
V) CERTA. O nepotismo, como forma de favorecimento a parentes e
familiares, facilitando-lhes o acesso a cargos pblicos independentemente de
suas aptides, constitui sim uma ofensa ao princpio da impessoalidade.
Gabarito: alternativa a
18. (Funiversa Seplag/DF 2009) Assinale a alternativa correta no que tange aos
princpios que informam o direito administrativo.
a) Um dos aspectos da moralidade administrativa a probidade administrativa. A
Constituio Federal de 1988 no trata especificamente da probidade
administrativa.
b) Os precatrios constituem exemplo de aplicao do princpio da impessoalidade,
o que no ocorre com o ato legislativo perfeito.
c) Os princpios constitucionais da legalidade e da moralidade vinculam-se
originariamente noo de administrao patrimonialista.
d) Um ato praticado com o intuito de favorecer terceiros pode ser legal do ponto de
vista formal, mas certamente est comprometido com a moralidade administrativa,
sob o aspecto material.
e) A administrao prescinde de justificar seus atos.
Comentrios: Vamos analisar cada uma das alternativas:
(a) ERRADA. De fato, a probidade administrativa um dos aspectos da
moralidade administrativa. Maria Sylvia Di Pietro afirma que
No fcil estabelecer distino entre moralidade administrativa e probidade
administrativa. A rigor, so expresses que significam a mesma coisa, tendo em vista
que ambas se relacionam com a ideia de honestidade na Administrao Pblica.
Quando se exige probidade ou moralidade administrativa, isso significa que no basta
a legalidade formal, restrita, da atuao administrativa, com observncia da lei;
preciso tambm a observncia de princpios ticos, de lealdade, de boa-f, de regras
que assegurem a boa administrao e a disciplina interna da Administrao Pblica.
No obstante, o quesito erra ao afirmar que a Constituio Federal de
1988 no trata especificamente da probidade administrativa. Ela trata sim, e
em vrios dispositivos. Vejamos:
Art. 14 (...)
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de
aspecto formal.
(e) ERRADA. Pelo princpio da motivao, os atos da Administrao
devem ser motivados, ou seja, justificados com a apresentao dos
pressupostos de fato e de direito que levaram prtica do ato.
Gabarito: alternativa d
II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e
obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios;
MOTIVAO
24 Ver MS 9.944/DF
25 Ver MS 25.518
Gabarito: Certo
RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE
27 RMS 24.716
28 Em outro precedente, o STF, vislumbrando violao aos princpios da proporcionalidade e da
razoabilidade, suspendeu cautelarmente lei estadual que determinava a pesagem de botijes de gs vista
do consumidor, com pagamento imediato de diferena a menor. Nesse caso, o Supremo entendeu que, do
ponto de vista de um homem mdio no seria razovel impor tal obrigao a ser cumprida toda vez que
um consumidor fosse comprar um botijo de gs.
29 MS 23.262/DF (BInfo 743)
31 Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade,
AUTOTUTELA
32Alm da Smula 473, a Smula 346 tambm consagra o princpio da autotutela, nos seguintes termos:
A administrao pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos .
33 Ver RE 594.296/MG
e) Eficcia.
Comentrios: O poder que assiste Administrao para revisar seus
prprios atos, em caso de ilegalidade ou por razes de convenincia e
oportunidade, decorre do princpio da autotutela (opo c).
Detalhe interessante que, quanto verificao da legalidade, os atos da
Administrao tambm se submetem ao controle do Poder Judicirio. Por
isso que o enunciado diz que a autotutela representa potencial reduo do
congestionamento do Poder Judicirio: uma vez que a prpria Administrao
pode anular seus atos ilegais, no h necessidade de se acionar o Judicirio
em todas as situaes nas quais se verifique ofensa lei. Lembrando, porm,
que o exerccio da autotutela no afasta a possibilidade de apreciao do
mesmo ato pelo Poder Judicirio, desde que provocado, sendo a deciso
deste Poder que ir prevalecer afinal. Lembrando, ainda, que o Judicirio, em
regra, no aprecia razes de convenincia e oportunidade, mas apenas de
legalidade.
Gabarito: alternativa c
SEGURANA JURDICA
34 MS 26.200/DF
ESPECIALIDADE
HIERARQUIA
PRECAUO
SINDICABILIDADE
31. (FCC TRT23 2016) Manoela foi irregularmente investida no cargo pblico de
Analista do Tribunal Regional do Trabalho da 23a Regio, tendo, nessa qualidade,
praticado inmeros atos administrativos. O Tribunal, ao constatar o ocorrido,
reconheceu a validade dos atos praticados, sob o fundamento de que os atos
pertencem ao rgo e no ao agente pblico. Trata-se de aplicao especfica do
princpio da
a) impessoalidade.
b) eficincia.
c) motivao.
d) publicidade.
e) presuno de veracidade.
Comentrios: A assertiva os atos pertencem ao rgo e no ao agente
pblico constitui aplicao especfica do princpio da impessoalidade.
Lembrando que tal princpio possui trs acepes: (i) dever de isonomia
por parte da Administrao Pblica; (ii) dever de conformidade aos interesses
pblicos; e (iii) vedao promoo pessoal dos agentes pblicos. Esta ltima
37. (FCC MPE/PB 2015) A sistemtica dos precatrios judiciais est prevista no
artigo 100 da Constituio Federal que dispe: Os pagamentos devidos pelas
Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena
judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos
precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de
pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim.
O citado dispositivo constitucional constitui cristalina aplicao do princpio da
a) presuno de veracidade.
b) publicidade.
c) motivao.
d) supremacia do interesse privado.
e) impessoalidade.
Comentrios: O precatrio o regime de pagamento das dvidas do
Estado para com os cidados que tenham sido constitudas em virtude de
sentena judicial. Tal regime constitui cristalina aplicao do princpio da
impessoalidade, pois, segundo o art. 100 da CF, os pagamentos devem ser
feitos exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao, proibida a
designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias.
Gabarito: alternativa e
43. (ESAF APO 2015) A eficincia como princpio da Administrao Pblica foi
introduzida na Constituio Federal de 1988 por meio da Emenda n. 19/98, seguindo
na linha de algumas legislaes estrangeiras. No entanto, outras alteraes feitas no
texto constitucional so exemplos da materializao da aplicao do referido
princpio. Assinale, entre as opes que se seguem, aquela que no seria um
exemplo da aplicao do princpio da eficincia.
a) A introduo da figura do contrato de gesto com um acrscimo de autonomia
administrativa em funo do desempenho de metas especficas.
b) A possibilidade da perda do cargo, por parte do servidor pblico, na hiptese de
avaliao peridica insatisfatria de desempenho, na forma da lei, assegurada
ampla defesa.
c) A determinao que a Unio, os Estados e o Distrito Federal mantenham escolas
de governo para a formao e aperfeioamento de seu pessoal.
d) A previso da participao, na administrao direta e indireta, do usurio de
servios pblicos, por meio do registro de reclamaes relativas prestao destes,
sendo asseguradas a manuteno de atendimento ao usurio e a avaliao
peridica, externa e interna, da qualidade de tais servios.
e) A previso da remunerao de determinadas categorias de servidores
exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de
qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra
espcie remuneratria.
44. (ESAF DNIT 2013) Segundo Meirelles (1985), administrar gerir interesses
segundo a lei, a moral e a finalidade dos bens entregues guarda e conservao
alheias. Se os bens e interesses geridos so individuais, realiza-se a administrao
privada; se so coletivos, realiza-se a administrao pblica. Neste contexto,
assinale a opo que no apresenta um dos princpios que norteiam a
Administrao Pblica.
a) Legalidade: presa aos mandamentos da lei, deles no podendo se afastar, sob
pena de invalidade do ato.
b) Impessoalidade: qualquer atividade de gesto pblica deve ser dirigida a todos os
cidados, sem determinao de pessoa ou discriminao de qualquer natureza.
c) Finalidade: impe-se administrao pblica a prtica de atos voltados para o
interesse pblico.
d) Habilidade: por parte daqueles encarregados das operaes, para dirigir e
coordenar estas operaes a fim de que sejam cumpridos os planos.
e) Igualdade: todos os cidados so iguais perante a lei e, portanto, perante a
administrao pblica.
Comentrios: Vamos analisar cada alternativa com base nos
ensinamentos de Hely Lopes Meirelles:
(a) CERTA. O princpio da legalidade dita que o administrador pblico
est, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e s
exigncias do bem comum, e deles no se pode afastar ou desviar, sob pena
de praticar ato invlido e expor-se a responsabilidade disciplinar, civil e
criminal, conforme o caso. A necessria observncia lei fundamenta o
Estado de Direito.
(b) CERTA. O princpio da impessoalidade exige que o ato seja praticado
sempre com finalidade pblica, ficando o administrador impedido de buscar
outro objetivo ou de pratic-lo no interesse prprio ou de terceiros. Esse
princpio tambm deve ser entendido para excluir a promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos sobre suas realizaes administrativas. O
princpio da impessoalidade possui ligao direta com os princpios da
finalidade e da igualdade, que veremos nas opes seguintes.
45. (ESAF CVM 2010) Analise os itens a seguir, relacionados aos princpios que
norteiam a atividade da Administrao Pblica, e marque com V se a assertiva for
verdadeira e com F se for falsa.
Ao final, assinale a opo correspondente.
( ) Segundo o princpio da impessoalidade, a atuao do administrador pblico deve
objetivar a realizao do interesse pblico.
( ) Em razo do princpio da isonomia, vedada a adoo de quaisquer
discriminaes positivas pela Administrao Pblica.
( ) As restries ao direito de greve do servidor pblico decorrem do princpio da
continuidade das atividades da Administrao Pblica.
( ) A estipulao legal de prazo decadencial para a Administrao anular seus atos
contrria ao princpio da segurana jurdica.
a) V, F, F, F
b) F, V, V, F
c) V, V, V, V
d) F, V, F, V
Gabarito: alternativa c
50. (ESAF AFRFB 2003) Tratando-se de poder de polcia, sabe-se que podem
ocorrer excessos na sua execuo material, por meio de intensidade da medida
maior que a necessria para a compulso do obrigado ou pela extenso da medida
ser maior que a necessria para a obteno dos resultados licitamente desejados.
Para limitar tais excessos, impe-se observar, especialmente, o seguinte princpio:
a) legalidade
b) finalidade
c) proporcionalidade
d) moralidade
e) contraditrio
Comentrio: O princpio que se destina a conter o excesso de poder, isto
, os atos de agentes pblicos que ultrapassem os limites adequados ao fim a
ser atingido, o princpio da proporcionalidade.
Gabarito: alternativa c
51. (ESAF AFRFB 2002) A finalidade, como elemento essencial validade dos
atos administrativos, aquele reconhecido como o mais condizente com a
observncia pela Administrao do princpio fundamental da
a) legalidade
b) impessoalidade
c) moralidade
d) eficincia
e) economicidade
Comentrio: Trata-se do princpio da impessoalidade (opo b). Com
efeito, o princpio da impessoalidade pode ser examinado sob os seguintes
aspectos:
Isonomia (no beneficiar esta ou aquela pessoa em especial).
Finalidade (dever de conformidade aos interesses pblicos)
Vedao promoo pessoal dos agentes pblicos.
Gabarito: alternativa b
55. (Cespe TRF 2 Regio 2013) Com referncia ao regime jurdico e aos
princpios da administrao pblica, assinale a opo correta de acordo com o
pensamento doutrinrio dominante.
a) So considerados como basilares da administrao pblica os princpios da
legalidade, da supremacia do interesse pblico sobre o privado e o da continuidade
do servio pblico.
b) Para o particular, o princpio da legalidade apresenta conotao negativa ou
restritiva; j para a administrao pblica ele apresenta carter positivo ou
ampliativo.
c) Do princpio da continuidade do servio pblico decorrem os princpios da
sindicabilidade e da autoexecutoriedade.
d) O princpio da sindicabilidade reconhecido expressamente pela jurisprudncia
do STF.
e) Sempre que a administrao pblica estiver envolvida em relaes jurdicas,
sejam elas de direito pblico ou de direito privado, o interesse da administrao
pblica dever imperar, pois ele sempre se sobrepe ao interesse privado.
Comentrio:
(a) ERRADA. A doutrina dominante aponta que os princpios basilares
ou fundamentais da Administrao Pblica so os que caracterizam o
Erick Alves
RESUMO DA AULA
PRINCPIOS BSICOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Atos devem ser praticados tendo em vista o interesse pblico, e no os interesses pessoais
do agente ou de terceiros.
Trs aspectos: isonomia, finalidade pblica e no promoo pessoal.
Impessoalidade Ex: concurso pblico e licitao.
Probe nome, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal, inclusive do partido.
Permite que se reconhea a validade de atos praticados por agente de fato.
Ato pode ser anulado, por desvio de finalidade.
Eficincia Possui dois focos: conduta do agente pblico e organizao interna da Administrao.
Ex: avaliao de desempenho; contratos de gesto com fixao de metas; celeridade na
tramitao dos processos administrativos e judiciais.
No pode se sobrepor ao princpio da legalidade (deve ser buscada com observncia aos
parmetros e procedimentos previstos na lei).
Presuno de Dois aspectos: presuno da verdade e da legalidade dos atos administrativos. Presuno
legitimidade relativa (inverte o nus da prova).
Razoabilidade: compatibilidade entre meios e fins (aferida pelos padres do homem mdio)
Anular atos ilegais e revogar atos inoportunos e inconvenientes. Pode ser mediante
Autotutela provocao ou de ofcio. No afasta a apreciao do Judicirio (atos ilegais). Os atos no
podem ser revistos aps o prazo decadencial, salvo comprovada m-f.
Continuidade do Ex: direito de greve na Administrao Pblica pode sofrer restries por lei. Pode haver
servio pblico paralisao temporria (ex: manuteno ou no pagamento da tarifa pelo usurio).
Adoo de medidas preventivas para proteger o interesse pblico dos riscos a que se
Precauo
sujeita.
JURISPRUDNCIA DA AULA
Ementa
Ementa
CONCURSO PBLICO - AGENTE DE POLCIA - ALTURA MNIMA - VIABILIDADE.
Em se tratando de concurso pblico para agente de polcia, mostra-se razovel
a exigncia de que o candidato tenha altura mnima de 1,60m. Previsto o
requisito no s na lei de regncia, como tambm no edital de concurso, no
concorre a primeira condio do mandado de segurana, que a existncia de
direito lquido e certo.
Ementa
Ementa
Ementa
Ementa
A norma legal, que concede a servidor inativo gratificao de ferias
correspondente a um tero (1/3) do valor da remunerao mensal,
ofende o critrio da razoabilidade que atua, enquanto projeo
concretizadora da clusula do "substantive due process of law", como
insupervel limitao ao poder normativo do Estado. Incide o legislador comum
em desvio tico-jurdico, quando concede a agentes estatais determinada
vantagem pecuniria cuja razo de ser se revela absolutamente destituda de
causa.
Acerta, a meu ver, a unidade instrutiva ao propor que o Tribunal determine ICC
a imediata realizao de procedimento licitatrio para a supresso da
impropriedade acima referida e, ao mesmo tempo, sugerir a continuidade da
execuo dos servios por parte da atual prestadora. Essa soluo parece-me
consentnea com o princpio da continuidade do servio pblico, que no
permite a interrupo dos servios referidos, necessrios preservao do
patrimnio pblico.
9. (ESAF STN 2008) O art. 37, caput, da Constituio Federal de 1988 previu
expressamente alguns dos princpios da administrao pblica brasileira, quais sejam,
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Consagra-se, com o
princpio da publicidade, o dever de a administrao pblica atuar de maneira transparente e
promover a mais ampla divulgao possvel de seus atos. Quanto aos instrumentos de
garantia e s repercusses desse princpio, assinale a assertiva incorreta.
a) Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular
ou de interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado.
b) assegurada a todos a obteno de certides em reparties pblicas, para a defesa de
direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
c) Da publicidade dos atos e programas dos rgos pblicos poder constar nomes,
smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores
pblicos, desde que tal iniciativa possua carter educativo.
d) Cabe habeas data a fim de se assegurar o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante, constante de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico.
e) garantido ao usurio, na administrao pblica direta e indireta, na forma disciplinada
por lei, o acesso a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo,
observadas as garantias constitucionais de sigilo.
11. (Cespe TRT 5 Regio 2013) do princpio constitucional da eficincia que decorre
o dever estatal de neutralidade, objetividade e imparcialidade do comportamento dos
agentes pblicos.
12. (ESAF AFT 2006) Em face dos princpios constitucionais da Administrao Pblica,
pode-se afirmar que:
I. a exigncia constitucional de concurso pblico para provimento de cargos pblicos reflete
a aplicao efetiva do princpio da impessoalidade.
15. (ESAF Sefaz/SP 2009) Quanto aos princpios direcionados Administrao Pblica,
assinale a opo correta.
a) O princpio da legalidade significa que existe autonomia de vontade nas relaes travadas
pela Administrao Pblica, ou seja, permitido fazer tudo aquilo que a lei no probe.
b) O ato administrativo em consonncia com a lei, mas que ofende os bons costumes, as
regras da boa administrao e os princpios de justia, viola o princpio da moralidade.
c) decorrncia do princpio da publicidade a proibio de que conste nome, smbolos ou
imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos em
divulgao de atos, programas ou campanhas de rgos pblicos.
d) A Administrao Pblica pode, por ato administrativo, conceder direitos de qualquer
espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos administrados.
e) O modo de atuao do agente pblico, em que se espera melhor desempenho de suas
funes, visando alcanar os melhores resultados e com o menor custo possvel, decorre
diretamente do princpio da razoabilidade.
18. (Funiversa Seplag/DF 2009) Assinale a alternativa correta no que tange aos
princpios que informam o direito administrativo.
a) Um dos aspectos da moralidade administrativa a probidade administrativa. A
Constituio Federal de 1988 no trata especificamente da probidade administrativa.
b) Os precatrios constituem exemplo de aplicao do princpio da impessoalidade, o que
no ocorre com o ato legislativo perfeito.
c) Os princpios constitucionais da legalidade e da moralidade vinculam-se originariamente
noo de administrao patrimonialista.
d) Um ato praticado com o intuito de favorecer terceiros pode ser legal do ponto de vista
formal, mas certamente est comprometido com a moralidade administrativa, sob o aspecto
material.
e) A administrao prescinde de justificar seus atos.
20. (ESAF CVM 2010) O princpio da Administrao Pblica que se fundamenta na ideia
de que as restries liberdade ou propriedade privadas somente so legtimas quando
forem necessrias e indispensveis ao atendimento do interesse pblico denomina-se:
a) legalidade.
b) publicidade.
c) proporcionalidade.
d) moralidade.
e) eficincia.
23. (ESAF CGU 2012) O princpio que instrumentaliza a Administrao para a reviso
de seus prprios atos, consubstanciando um meio adicional de controle da sua atuao e,
no que toca ao controle de legalidade, representando potencial reduo do
congestionamento do Poder Judicirio, denomina-se
a) Razoabilidade.
b) Proporcionalidade.
c) Autotutela.
d) Eficincia.
e) Eficcia.
26. (Cespe MIN 2013) Suponha que a ascenso funcional de determinado servidor
pblico tenha decorrido de ato administrativo calcado em lei inconstitucional e que j tenha
transcorrido o prazo decadencial para a administrao anular o respectivo ato. Nessa
situao, admite-se a convalidao do ato administrativo de transposio de carreira em
favor do servidor, com fundamento no princpio da indisponibilidade.
28. (ESAF CGU 2012) A impossibilidade de o particular prestador de servio pblico por
delegao interromper sua prestao restrio que decorre do seguinte princpio:
a) Legalidade.
b) Autotutela.
c) Proporcionalidade.
d) Continuidade do Servio Pblico.
e) Moralidade.
31. (FCC TRT23 2016) Manoela foi irregularmente investida no cargo pblico de Analista
do Tribunal Regional do Trabalho da 23a Regio, tendo, nessa qualidade, praticado
inmeros atos administrativos. O Tribunal, ao constatar o ocorrido, reconheceu a validade
dos atos praticados, sob o fundamento de que os atos pertencem ao rgo e no ao agente
pblico. Trata-se de aplicao especfica do princpio da
35. (FCC TRT6 2015) Acerca dos princpios informativos da Administrao pblica,
considere:
I. O princpio da publicidade aplica-se tambm s entidades integrantes da Administrao
indireta, exceto quelas submetidas ao regime jurdico de direito privado e que atuam em
regime de competio no mercado.
II. O princpio da moralidade considerado um princpio prevalente e a ele se subordinam
os demais princpios reitores da Administrao.
III. O princpio da eficincia, que passou a ser explicitamente citado pela Carta Magna a
partir da Emenda Constitucional n 19/1998, aplica-se a todas as entidades integrantes da
Administrao direta e indireta.
Est correto o que consta APENAS em
a) III.
b) I e II.
c) II e III.
d) I.
e) II.
37. (FCC MPE/PB 2015) A sistemtica dos precatrios judiciais est prevista no artigo
100 da Constituio Federal que dispe: Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas
Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria, far-se-o
38. (FCC TRT 1 Regio 2013) A propsito dos princpios que informam a atuao da
Administrao pblica tem-se que o princpio da
a) eficincia e o princpio da legalidade podem ser excludentes, razo pela qual cabe ao
administrador a opo de escolha dentre eles, de acordo com o caso concreto.
b) tutela permite que a administrao pblica exera, em algum grau e medida, controle
sobre as autarquias que instituir, para garantia da observncia de suas finalidades
institucionais.
c) autotutela permite o controle dos atos praticados pelos entes que integram a
administrao indireta, inclusive consrcios pblicos.
d) supremacia do interesse pblico e o princpio da legalidade podem ser excludentes,
devendo, em eventual conflito, prevalecer o primeiro, por sobrepor-se a todos os demais.
e) publicidade est implcito na atuao da administrao, uma vez que no consta da
constituio federal, mas deve ser respeitado nas mesmas condies que os demais.
39. (FCC SEAD/PI 2013) Com vistas a coibir prticas de nepotismo, suponha-se que o
Governo do Estado tenha resolvido exigir que empresas contratadas pela Administrao
pblica estadual piauiense passassem a no utilizar cnjuge, companheiro ou parentes em
linha reta, colateral ou por afinidade at o 3o grau, de gestores e servidores pblicos do
Estado na execuo dos seus contratos de mo de obra. O intuito seria o de primar pela
capacidade tcnica e qualificao do pessoal destacado para prestar os servios
contratados, repelindo-se intenes escusas de favorecimentos em razo de laos
familiares.
O princpio da Administrao pblica que NO serve de fundamento vedao prtica do
nepotismo na esfera pblica o da
a) finalidade.
b) moralidade administrativa.
c) hierarquia.
d) impessoalidade.
e) indisponibilidade do interesse pblico.
43. (ESAF APO 2015) A eficincia como princpio da Administrao Pblica foi
introduzida na Constituio Federal de 1988 por meio da Emenda n. 19/98, seguindo na
44. (ESAF DNIT 2013) Segundo Meirelles (1985), administrar gerir interesses segundo
a lei, a moral e a finalidade dos bens entregues guarda e conservao alheias. Se os
bens e interesses geridos so individuais, realiza-se a administrao privada; se so
coletivos, realiza-se a administrao pblica. Neste contexto, assinale a opo que no
apresenta um dos princpios que norteiam a Administrao Pblica.
a) Legalidade: presa aos mandamentos da lei, deles no podendo se afastar, sob pena de
invalidade do ato.
b) Impessoalidade: qualquer atividade de gesto pblica deve ser dirigida a todos os
cidados, sem determinao de pessoa ou discriminao de qualquer natureza.
c) Finalidade: impe-se administrao pblica a prtica de atos voltados para o interesse
pblico.
d) Habilidade: por parte daqueles encarregados das operaes, para dirigir e coordenar
estas operaes a fim de que sejam cumpridos os planos.
e) Igualdade: todos os cidados so iguais perante a lei e, portanto, perante a administrao
pblica.
45. (ESAF CVM 2010) Analise os itens a seguir, relacionados aos princpios que
norteiam a atividade da Administrao Pblica, e marque com V se a assertiva for
verdadeira e com F se for falsa.
Ao final, assinale a opo correspondente.
( ) Segundo o princpio da impessoalidade, a atuao do administrador pblico deve
objetivar a realizao do interesse pblico.
50. (ESAF AFRFB 2003) Tratando-se de poder de polcia, sabe-se que podem ocorrer
excessos na sua execuo material, por meio de intensidade da medida maior que a
necessria para a compulso do obrigado ou pela extenso da medida ser maior que a
necessria para a obteno dos resultados licitamente desejados. Para limitar tais excessos,
impe-se observar, especialmente, o seguinte princpio:
a) legalidade
b) finalidade
c) proporcionalidade
d) moralidade
e) contraditrio
51. (ESAF AFRFB 2002) A finalidade, como elemento essencial validade dos atos
administrativos, aquele reconhecido como o mais condizente com a observncia pela
Administrao do princpio fundamental da
a) legalidade
b) impessoalidade
c) moralidade
d) eficincia
e) economicidade
55. (Cespe TRF 2 Regio 2013) Com referncia ao regime jurdico e aos princpios da
administrao pblica, assinale a opo correta de acordo com o pensamento doutrinrio
dominante.
56. (Cespe MIN 2013) O princpio da gratuidade aplica-se a todo e qualquer processo
administrativo.
60. (Cespe MIN 2013) Fere a moralidade administrativa a conduta do agente que se
vale da publicidade oficial para autopromover-se.
*****
GABARITO
2) E 3) E 4) C 5) E
1) c
7) C 8) a 9) c 10) C
6) E
12) c 13) a 14) d 15) b
11) E
17) C 18) d 19) C 20) c
16) a
22) C 23) c 24) E 25) c
21) d
27) C 28) d 29) b 30) e
26) E
32) b 33) e 34) e 35) a
31) a
37) e 38) b 39) c 40) b
36) e
42) c 43) e 44) d 45) e
41) c
47) d 48) c 49) e 50) c
46) c
52) d 53) a 54) b 55) d
51) b
57) C 58) C 59) E 60) C
56) E
Referncias:
Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo Descomplicado. 22 ed. So Paulo:
Mtodo, 2014.
Bandeira de Mello, C. A. Curso de Direito Administrativo. 32 ed. So Paulo: Malheiros,
2015.
Borges, C.; S, A. Direito Administrativo Facilitado. So Paulo: Mtodo, 2015.
Carvalho Filho, J. S. Manual de Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Atlas, 2014.
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Furtado, L. R. Curso de Direito Administrativo. 4 ed. Belo Horizonte: Frum, 2013.
Knoplock, G. M. Manual de Direito Administrativo: teoria e questes. 7 ed. Rio de
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Justen Filho, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos
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Meirelles, H. L. Direito administrativo brasileiro. 41 ed. So Paulo: Malheiros, 2015.
Scatolino, G. Trindade, J. Manual de Direito Administrativo. 2 ed. JusPODIVM, 2014.