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ORDENANZA N 045-2008-MVMT
CONSIDERANDO:
Que, las Municipalidades son rganos de Gobiernos Locales, que tienen autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, conforme a lo
establecido en el Art. 194 de la Constitucin Poltica segn su Modificatoria de Ley N 28607 de
Reforma Constitucional;
En uso de las facultades conferidas por el inciso 8) del Artculo 9 y el 40 de la Ley Orgnica
de Municipalidades N 27972, con el voto mayoritario del pleno del Concejo y con dispensa del
trmite de comisiones y del trmite de lectura y aprobacin del Acta, se aprob la siguiente :
ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE APLICACIN DE SANCIONES
ADMINISTRATIVAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA MARA DEL TRIUNFO
TTULO PRELIMINAR
Por la naturaleza personalsima de las sanciones, stas no son trasmisibles a los herederos
o legatarios del infractor.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
El RAS goza de carcter imperativo para todas las unidades orgnicas, quienes se
adecuarn a estas disposiciones, bajo responsabilidad de los funcionarios competentes.
El mbito de aplicacin del RAS, se establece en todos los casos de incumplimiento de las
Normas Municipales vigentes en la jurisdiccin Distrital de Villa Mara Del Triunfo.
Cuando por la naturaleza del control, sea necesario contar con el apoyo tcnico de
algn rgano de lnea de la Municipalidad o cuando ste deba realizarse con un organismo del
Gobierno Nacional, la Subgerencia de Fiscalizacin deber efectuar la inspeccin
conjuntamente con dicha dependencia, de conformidad con lo previsto en el Artculo 48 de la
Ley Orgnica de Municipalidades.
TTULO II
CAPTULO I
INFRACCIONES Y SANCIONES
Para efectos de la presente Ordenanza, entindase como infraccin toda conducta que
implique el incumplimiento total o parcial de las disposiciones administrativas de competencia
municipal vigentes al momento de su comisin.
La sancin pecuniaria que prev este rgimen sancionador es la multa. Asimismo, las
medidas complementarias, y las medidas provisionales, son sanciones no pecuniarias que
tienen por finalidad impedir que la conducta infractora se siga desarrollando en perjuicio del
inters colectivo y/o de lograr la reposicin de las cosas al estado anterior al de su comisin.
a) MULTA:
Es la sancin pecuniaria que consiste en la obligacin del pago de una suma de dinero, la
cual no devenga intereses. Las multas se aplicarn teniendo en consideracin la gravedad de
la falta. El clculo de las mismas se realiza en funcin a los siguientes conceptos, segn sea el
caso:
- El valor de la obra.
La autoridad municipal no podr aplicar multas sucesivas por la misma infraccin, ni por la
falta de pago de una multa; estando impedida, adems, de multar por sumas mayores o
menores a las establecidas en el Cuadro nico de infracciones y sanciones. Lo indicado no
conlleva la imposibilidad de aplicar conjuntamente con la multa, acciones tendientes a impedir
la reiteracin en la comisin de la conducta infractora.
a) CLAUSURA:
El tapiado se impone de manera temporal por un plazo de seis meses, realizndose por un
plazo de un ao en caso de continuidad.
b) DECOMISO:
En este supuesto la Subgerencia de Fiscalizacin deber adoptar las medidas que sean
necesarias, a fin de dejar constancia de la destruccin.
Todos aquellos productos que no sean pasibles de decomiso, podrn ser retenidos siempre
y cuando se haya verificado el incumplimiento total o parcial de las disposiciones municipales.
Realizada la retencin, se deber extender copia del acta al infractor, en la que constar
expresamente la relacin de los bienes que han sido retenidos y la condicin de los mismos,
indicando la infraccin cometida, el plazo que tiene para solicitar la devolucin de los mismos y
la consecuencia que ello no se produzca en el plazo correspondiente.
Cuando se desconozca la identidad del infractor, ese hecho debe consignarse en el acta, la
misma que deber estar suscrita por el inspector municipal y dos testigos.
Los bienes que hayan sido retenidos y que tengan la calidad de perecibles, permanecern
en el depsito municipal por un plazo que no exceder de quince das hbiles, al vencimiento
del cual podrn ser donados a instituciones religiosas o aquellas que presten apoyo social. Los
bienes que tengan calidad de perecibles de difcil conservacin se eliminan o destruyen de
manera inmediata, bajo responsabilidad de la Subgerencia de Fiscalizacin, previa elaboracin
del acta de destruccin. Aquellos bienes retenidos y que tengan la calidad de no perecibles
permanecern en el depsito municipal hasta que la Resolucin de Sancin tenga la calidad de
acto firme, en cuyo efecto se dispondr de los mismos conforme a las Directivas Municipales
de la materia.
Aquellas personas a las que se les haya impuesto como medida complementaria la
retencin, podrn solicitar la devolucin, previa cancelacin de la multa correspondiente, para
lo cual podrn acogerse al beneficio sealado en el Artculo 27 de la presente Ordenanza.
d) RETIRO:
e) PARALIZACIN:
Es el cese inmediato de actividades y obras de construccin o demolicin que se ejecutan
sin contar con la respectiva autorizacin municipal; por no ejecutarse conforme al proyecto
aprobado; por incumplimiento de las observaciones de la supervisin; por contravenciones en
las normas contenidas en el Reglamento Nacional de Construcciones o normas sobre la
materia o cuando se ponga en peligro la salud, higiene o seguridad pblica.
f) DEMOLICIN:
h) INMOVILIZACIN DE PRODUCTOS
i) EJECUCIN:
Para tal fin, se deber emitir un informe ante el rgano competente en el cual se sustentar
la solicitud de suspensin y/o revocacin de la autorizacin o licencia basada en la comisin de
una infraccin.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Los Inspectores Municipales son designados para llevar a cabo acciones de fiscalizacin,
control, deteccin y constatacin de infracciones, en representacin de la Subgerencia de
Fiscalizacin.
Una vez recibida la denuncia, los inspectores municipales realizarn las inspecciones
preliminares pertinentes, con la finalidad de detectar, constatar e imponer la sancin de multa y
la aplicacin de las medidas complementarias, cuando corresponda.
Antes de finalizar la redaccin del acta, se deber indicar al intervenido que tiene derecho a
incluir en ella sus apreciaciones sobre la diligencia. El inspector deber incluir un resumen
sobre lo que ste manifieste.
Las reglas precedentes son de aplicacin a cualquier acta que se levante en el marco de la
presente Ordenanza.
La notificacin preventiva tiene por objeto hacer de conocimiento del presunto infractor que
la realizacin de determinada conducta o la omisin de ella contraviene alguna disposicin
municipal administrativa. Dicha notificacin deber sealar las disposiciones municipales
contravenidas, las medidas que se debern adoptar con el objeto que cese la presunta
infraccin y las sanciones a las que se puede hacer acreedor.
Toda notificacin que no cumpla con los requisitos indicados en el prrafo anterior es nula.
No se podr continuar con el procedimiento de constatar la carencia de cualquiera de stos.
A fin de no vulnerar el derecho de defensa del presunto infractor, conjuntamente con la notificacin preventiva, el Inspector
Municipal deber adjuntar copia del Acta de Constatacin conforme a lo establecido en el Artculo 15. (*)
El supuesto infractor tendr un plazo improrrogable de cinco das hbiles, contados desde el
da siguiente en que tome conocimiento del contenido de la notificacin preventiva, para
regularizar y/o subsanar su conducta cuando la naturaleza de la infraccin lo permita o efectuar
los descargos correspondientes. En uno u otro caso se proceder de la siguiente manera:
1. No habindose realizado el descargo y transcurrido el plazo sealado, cuando la
infraccin sea subsanable se proceder a verificar, antes de resolver, si el presunto infractor ha
cumplido voluntariamente con regularizar su conducta. De comprobarse aquello, se dispondr
el archivo de lo actuado. El acta o el informe que se emita en dicho sentido, constituye el
sustento para el archivamiento. En aquellos casos en que la infraccin no sea pasible de
subsanacin, transcurrido el plazo de descargo se proceder a emitir la Resolucin de Sancin.
CAPTULO III
1.- Nombre del Infractor y documento de identidad o razn social y nmero de RUC.
6.- Monto de la multa debindose precisar las medidas complementarias que correspondan
e indicar el nmero de notificacin preventiva de sancin, de ser el caso.
La nulidad puede ser declarada de oficio cuando el funcionario detecte que se incurri en una de las causales de nulidad
previstas en la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444. (*)
A la Resolucin de Sancin que se expida, bajo sancin de nulidad de la notificacin, debe adjuntarse copia del Acta de
Constatacin y de la Notificacin Preventiva, de ser el caso. (*)
Impuesta la multa, el infractor puede acceder al beneficio de pago con descuento del 50%
de su valor, si la cancela dentro de los quince das calendario de notificada la Resolucin de
Sancin. Vencido el plazo indicado, se perder el beneficio.
CAPTULO III
IMPUGNACIN DE SANCIONES
Los recursos impugnativos se presentarn observando lo dispuesto por los Artculos 113 y
211 de la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444, as como los requisitos
sealados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA de la Municipalidad
Distrital de Villa Mara del Triunfo y se resolvern de acuerdo con las Ordenanzas Municipales
vigentes en concordancia con la Ley de Procedimiento Administrativo General N 27444.
Cabe sealar que el pago voluntario por parte del infractor constituye la aceptacin de la
comisin de la infraccin, por lo que no cabe la interposicin de recurso impugnatorio alguno
contra la Resolucin de Sancin.
Procede la interposicin del recurso de apelacin contra las resoluciones de sancin, siendo
competente para resolver la impugnacin la Gerencia de Rentas. El recurso deber cumplir con
los requisitos previstos en el Artculo 211 de la Ley de Procedimientos Administrativos N
27444.
CAPTULO IV
En los casos establecidos en el primer prrafo del Artculo 49 de la Ley N 27972, Orgnica
de Municipalidades, y en mrito a lo establecido en el numeral 13.7 del Artculo 13 de la Ley N
26979, De Procedimiento de Ejecucin Coactiva, el Ejecutor Coactivo por disposicin de la
Gerencia de Rentas, ejecutar va Medida Cautelar las medidas necesarias que
correspondan, bajo responsabilidad funcional.
* Por prescripcin
* Por compensacin
* Por condonacin
La prescripcin no opera de oficio. Esta podr ser solicitada en cualquier etapa del
procedimiento.
Alcalde