Universidad Nacional de Facultad de Ingeniera

Ingeniera Ambiental

Ao del Buen Servicio al Ciudadano

INFORME N03-2017
PARA : Abg. PEDRO LUIS PICOY AYLAS

Docente del curso de Derecho Ambiental

Asunto : Informe Tcnico sobre Permisos Ambientales en el subsector

pesquera

Integrantes : Carrasco Santos, Percy

Serpa Salsavilca, Gladys

Suarez Janampa, Anthony

Fecha : Lima, 13 octubre del 2017

Por medio del presente nos dirigimos para informarle lo siguiente:

1. INTRODUCCIN
1.1 Siguiendo el desarrollo del slabo del curso de Derecho Ambiental de la Facultad de
Ingeniera Ambiental de la Universidad Nacional de Ingeniera se debe elaborar el
informe tcnico correspondiente a Permisos ambientales a fin de que el estudiante
conozca los permisos ambientales para el desarrollo de actividades del subsector
pesquera.

1.2 Este informe desarrollar 3 permisos ambientales requeridos para las actividades de
Consumo Humano Indirecto del subsector Pesquera, que son emitidos por la
Direccin General de Asuntos Ambientales Pesquero Acucola, y la Autoridad
Nacional del Agua (ANA) en el mbito de su competencia.

1.3 La informacin que sustente el presente informe fue obtenida de la bsqueda en el

Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Produccin
(PRODUCE), Autoridad Nacional del Agua (ANA) y en pginas especializadas sobre los
permisos ambientales del Subsector Pesquera.

2. OBJETIVO

2.1 Explicar el ciclo de los proyectos del subsector pesquera e identificar aquellos
permisos ambientales que se requieren y qu comprende cada uno de estos.
 Universidad Nacional de Facultad de Ingeniera
Ingeniera Ambiental

3. CICLO DE UN PROYECTO

3.1 Un proyecto de pesquera tiene las siguientes etapas: Factibilidad del Proyecto,
Construccin, Extraccin, Transporte, Produccin y Cierre de actividades.

3.2 La etapa de factibilidad de proyecto contempla todas las actividades necesarias para
la determinacin de la factibilidad tcnica y econmica del proyecto. La etapa de
Construccin es el desarrollo y construccin de la infraestructura necesaria para la
realizacin de operaciones del proyecto. La etapa de Extraccin radica en la
obtencin de los recursos hidrobiolgicos (para el presente informe se denominar
Materia Prima) directamente del mar y su descarga en las plataformas
subacuticas (comnmente llamadas chatas), luego pasa a Transporte mediante la
utilizacin de bombas, que succionan la materia prima (mezclado con agua del mar)
desde las chatas hasta las fajas transportadoras. La etapa de Produccin, la materia
prima se convertir en productos como harina de pescado (anchoveta) y aceites (los
cuales representan el consumo humano indirecto) o conservas y enlatados (que
representan el consumo humano directo).

4. ANLISIS

4.1 Como se describi en el prrafo 3.2 en la etapa de produccin de un ciclo pesquero

la materia prima se convierte en productos de consumo humano directo e indirecto.
El presente informe se centrar en las actividades de Consumo Humano Indirecto del
subsector Pesquera, como son la produccin de harina y aceite de pescado. Por las
siguientes razones:
Es una actividad que genera divisas en el Per de acuerdo con el ANUARIO
ESTADSTICO PESQUERO Y ACUCOLA 20151.
Genera mayores impactos al ambiente2 (efluentes, emisiones y residuos
slidos).

4.2 DESCRIPCIN DE LOS PERMISOS AMBIENTALES EN LA ACTIVIDAD

PESQUERA:

4.2.1 Los procedimientos previos comunes de toda actividad son: la presentacin de

la Evaluacin Ambiental Preliminar, la determinacin de la categora del

1
Ministerio de Produccin. (2015). ANUARIO ESTADSTICO PESQUERO Y ACUCOLA. Obtenido de
http://www.produce.gob.pe/documentos/estadisticas/anuarios/anuario-estadistico-pesca-2015.pdf (pp.15-17)
2 Ministerio de Produccin. (2008). GUIA: ELABORACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE

CONSUMO HUMANO INDIRECTO HARINA Y ACEITE DE PESCADO. Obtenido de

http://www2.produce.gob.pe/RepositorioAPS/3/jer/1/Gu%EF%BF%BDa%20EIAsd%20Harina%20y%20Aceite%20de%20P
escado.pdf
 Universidad Nacional de Facultad de Ingeniera
Ingeniera Ambiental

Instrumento de Gestin Ambiental (IGA), la presentacin del IGA y su respectiva

evaluacin ante la autoridad competente, para el subsector pesquera es la
Direccin General de Asuntos Ambientales Pesqueros Acucolas, donde se le
otorgara su respectiva certificacin ambiental.

4.2.2 El siguiente diagrama muestra las etapas del ciclo de un proyecto pesquero
detallado en el punto 3. CICLO DEL PROYECTO indicando la etapa en que se
presentan los Permisos Ambientales.
Diagrama 1. Ciclo de un proyecto

Fuente: Elaboracin propia.

4.2.3 Por lo tanto los siguientes permisos ambientales se obtienen posteriormente a

la aprobacin de su Instrumento de Gestin Ambiental.

Permiso de uso de agua3: Es el documento que otorga la Autoridad Nacional

del Agua, a travs de la Administracin Local de Agua (ALA), a solicitud de parte,
autorizando el uso del agua superficial con cargo a excedentes que
transitoriamente pudieran presentarse durante determinadas pocas del ao.
El titular de un proyecto de actividades de Consumo Humano Indirecto del
subsector Pesquera lo solicita para el uso dentro de las operaciones en la
parte de la extraccin y lavado de maquinarias y de pescado.
Requisitos:
1. Solicitud dirigida al Administrador Local de Agua.
2. Copia del documento de identidad del solicitante, si es persona jurdica
debe presentar documento que acredite la personera jurdica y
poderes del representante legal inscrito en el Registro Pblico.

3 http://www.ana.gob.pe/contenido/permiso-de-uso-de-agua
Universidad Nacional de Facultad de Ingeniera
Ingeniera Ambiental

3. Documento que acredite la propiedad o posesin legtima del predio o

de la unidad operativa en el que se har el uso eventual del agua.
4. Memoria Descriptiva que sustenta el permiso de uso de agua para
pocas de supervit hdrico, conforme al Formato Anexo 22 o 23 del
Reglamento de Procedimientos Administrativos para el Otorgamiento
de Derechos de Uso de Agua y Autorizacin de Ejecucin de Obras en
Fuentes Naturales de Agua aprobado por Resolucin Jefatural N 007-
2015-ANA., segn corresponda.
5. Documento que acredite obras de aprovechamiento hdrico
autorizadas, cuando corresponda.
6. Compromiso de pago por derecho de inspeccin ocular, segn
formulario.
7. Pago por derecho de trmite.

Dependencia donde se inicia el trmite:

Ventanilla nica de la Administracin Local de Agua.
Autoridad que resuelve el trmite:
Administrador Local de Agua.
Tiempo promedio de duracin del trmite:
Veinte (20) das hbiles.

A continuacin en el Diagrama 2 se presenta el diagrama de flujo del para la

obtencin del Permiso de uso de agua; se detalla la participacin de la
autoridad que otorga el permiso, las actividades que debe desarrollar el
solicitante y la duracin del trmite.
 Universidad Nacional de Facultad de Ingeniera
Ingeniera Ambiental

Diagrama 2: Diagrama de flujo para obtener el Permiso de uso de agua.

ANA-ALA Solicitante Duracin

Inicio

Autorizar el uso
del agua
superficial

SI Levantamiento de
NO
Se presentan observaciones
observaciones?
20 das
hbiles

SI

Informe Tcnico
que otorga el
Permiso de uso NO
de agua

de agua Informe Tcnico

que rechazo del
Fin Permiso de uso
de agua

Fuente: Elaboracin propia.

 Universidad Nacional de Facultad de Ingeniera
Ingeniera Ambiental

Autorizacin de vertimiento4: Este documento es otorgado por la Autoridad

Nacional del Agua a travs la a Direccin de Gestin de Calidad de los Recursos
Hdricos mediante el cual se autoriza el vertimiento de aguas residuales industriales
tratadas a un cuerpo natural de agua marina.

Requisitos:

1 Solicitud dirigida al Director de Gestin de Calidad de los Recursos

Hdricos.
2 Opinin Tcnica Favorable de la Direccin General de Salud Ambiental
DIGESA del Ministerio de Salud para el otorgamiento de autorizacin
de vertimiento de aguas residuales tratadas.
3 Copia del acto administrativo de aprobacin del Instrumento Ambiental
correspondiente emitido por la autoridad sectorial competente.
4 Instrumento ambiental (parte pertinente) o evaluacin ambiental del
efecto del vertimiento en el cuerpo receptor suscrita por ingeniero
colegiado y habilitado que incluya el clculo de la carga y dilucin en el
cuerpo receptor, la extensin de la zona de mezcla y los impactos en los
ecosistemas acuticos en la zona de mezcla.
5 Memoria Descriptiva del sistema de tratamiento de aguas residuales, y
dispositivo de descarga, incluyendo el proceso industrial, diagrama de
flujo, balance hdrico anual, balance de materia prima e insumos,
firmado por ingeniero sanitario, civil o ambiental, colegiado y
habilitado.
6 Copia de los Planos del sistema de tratamiento de aguas residuales y
dispositivo de descarga, firmado por ingeniero sanitario, civil o
ambiental, colegiado y habilitado.
7 Manual de Operacin y Mantenimiento del Sistema de Tratamiento de
aguas residuales, firmado por el profesional responsable colegiado y
habilitado.
8 Ficha de Registro para la autorizacin de vertimiento de aguas
residuales tratadas, suscrita por ingeniero colegiado y habilitado, que
incluya entre otros, la caracterizacin de las aguas residuales a verter y
del cuerpo receptor, segn Anexo 04 del Reglamento*,incluyendo los
reportes de ensayos del cuerpo receptor, cuando corresponda,
emitidos por laboratorio acreditado por INDECOPI.
9 Compromiso de pago por derecho de inspeccin ocular, segn
formulario.
10 Pago por derecho de trmite.

4
http://www.ana.gob.pe/contenido/autorizacion-de-vertimientos-de-aguas-residuales-industriales-
municipales-y-domesticas.
4Autorizacin de vertimientos de aguas residuales industriales, municipales y domsticas tratadas aprobada por
Resolucin Jefatural N 224-2013-ANA.
 Universidad Nacional de Facultad de Ingeniera
Ingeniera Ambiental

Estos requisitos se deben entregar a la dependencia donde se iniciara el trmite, la

ventanilla nica de la Autoridad Nacional del Agua. La autoridad encargada de
resolver el trmite es el director de gestin de calidad de los recursos hdricos. El
tiempo de duracin del trmite es 30 das.

A continuacin en el Diagrama 2 se presenta el diagrama de flujo del para la

obtencin o no de la autorizacin de vertimiento.

Diagrama 3: Diagrama de flujo para la obtencin o no de la autorizacin de vertimiento.

Fuente: Elaboracin propia.

 Universidad Nacional de Facultad de Ingeniera
Ingeniera Ambiental

AUTORIZACION DE REUSO DE AGUA5: La autoridad encargado en emitir la

autorizacin es la Autoridad Nacional del Agua ANA mediante su rgano
concertado la Autoridad Administrativa del Agua (AAA) quien otorga la autorizacin
de reuso de aguas residuales tratadas.
Requisitos:
1. Copia de Documento de identidad de solicitante. Si es persona jurdica copia
literal expedida por los Registros Pblicos que acredite la personera jurdica
y la representacin legal con una antigedad no mayor de 90 das naturales.
2. Recibo de pago por derecho de trmite.
3. Compromiso de pago por derecho de inspeccin ocular.
4. Opinin tcnica favorable de la Direccin General de Salud Ambiental
DIGESA del Ministerio de Salud para el otorgamiento de autorizacin de
reuso de agua residuales tratadas, cuando se trata de solicitudes de reuso
de agua con fines agrcolas, riego de parque y jardines pblicos, acuicultura
y otros que impliquen riesgo a la salud pblica.
5. Autorizacin sectorial para desarrollar la actividad o acreditacin de la
titularidad del predio donde se har el reuso del agua.
6. Copia de acto administrativo de aprobacin del instrumento ambiental
correspondiente, emitido por la autoridad ambiental sectorial competente,
acompaado de copia digital de la parte correspondiente al sistema de
tratamiento de agua residual.
7. Ficha de registro para la autorizacin de reuso de aguas residuales tratadas,
suscrita por ingeniero colegiado y habilitado.
Todo este requisito se deber presentar y realizar el proceso administrativo
mediante la Autoridad Administrativa del Agua en un plazo de 30 das, duracin de
los tramites.
En el siguiente diagrama se explica el proceso nico administrativo para pedir la
autorizacin de reuso de aguas residuales tratadas.

_______________________
5
http://www.ana.gob.pe/sites/default/files/archivos/paginas/tupa_-_parte_ii_0.pdf. N de orden 22
5Reglamenteo para el otorgamiento de Autorizacin de vertimientos y reuso de aguas residuales tratadas aprobada por
Resolucin Jefatural N 224-2013-ANA.
 Universidad Nacional de Facultad de Ingeniera
Ingeniera Ambiental

Fuente: Flujograma de reuso de la ANA

Ventanilla AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA

trmite
Secretaria Direccin SUBDIRECCIN DE CALIDAD DE UNIDAD DE ASESORIA JURIDICA
RECURSOS HDRICOS

Subdireccin Especialista Subdirector Especialista

Inicio

Recepcin de
solicitud, verifica
Recepcin,
requisito, remite
registro y Recepcin,
expediente a la
traslado de la revisa y deriva Recepcin,
direccin AAA
expediente. a la SDCRH registra,
designa y Recepcin,
entrega al revisa, analiza
especialista expediente.

insp. ocular?

SI
Realiza
notificacin al
Adm. Y traslada
para la firma al
Recepcin y director.
deriva NO
notificacin al
Adm. Inspeccin
ocular

Elaboracin de
informe tcnico
Revisa y
Firma de traslada el
informe tcnico expediente AJ
Revida y deriva
y deriva UAJ
al abogado
especialista. Revisa y
elabora
informe legal.

Realiza y
Recepcin,
Elabora cuadro traslada a la
Notifica a los firma de R.D.
de interesado a direccin
interesado y fin
notificar.
del proceso.
 Universidad Nacional de Facultad de Ingeniera
Ingeniera Ambiental

5. CONCLUSIONES
5.1 Se explic el ciclo de un proyecto pesquero identificando que los permisos
ambientales que se desarrollaron en el informe deben ser obtenidos antes de la
etapa de construccin del proyecto y luego de haber obtenido la Certificacin
Ambiental.

5.2 Los permisos ambientales son otorgados previa verificacin de cumplimiento de los
requisitos establecidos para cada permiso, con la finalidad de reducir los impactos
que puede generar un proyecto, para el presente informe, de industria de harina y
aceite de pescado

5.3 El proceso de obtencin del Permiso de uso de agua y la Autorizacin de vertimiento

se obtienen mediante procesos sencillos que no duran mucho tiempo.

5.4 El permiso de reuso de agua residuales tratada

6. RECOMENDACIONES
6.1 Para un mejor panorama sobre los permisos ambientales en el subsector pesquera,
se debera realizar visitas tcnicas a las autoridades competentes en estos temas
como el ANA y el PRODUCE.

6.2 Gestionar la realizacin de conferencias con especialistas en permisos ambientales

aprovechando la semana de aniversario de la Facultad de Ingeniera Ambiental.

6.3