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familiarprotocolodeactuacinpar
alaintervencinfamiliarprotocolo
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PROTOCOLO DE
ACTUACIN PARA
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LA INTERVENCIN
alaintervencinfamiliarprotocolo
FAMILIAR
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Zaragoza, marzo 2016
amiliarprotocolodeactuacinpar
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Autora del documento:
EQUIPO DE TRABAJO DE LA SUBDIRECCIN DE PROTECCIN A LA
INFANCIA Y TUTELA DE ZARAGOZA
PRESENTACIN
Este protocolo de actuacin responde a la necesidad de enmarcar la Intervencin
Familiar dentro de la Subdireccin de Proteccin a la Infancia y Tutela de
Zaragoza y dotarle de una bsica fundamentacin terica y prctica visibilizando
la metodologa utilizada por las educadoras y educadores que actan en este
marco de trabajo.
La pretensin fundamental por parte de los y las profesionales que han elaborado
y coordinado la realizacin de este documento es facilitar la comprensin de
cmo se trabaja en Zaragoza dentro del Servicio Especializado de Menores desde
el recurso de Intervencin Familiar. As mismo se aportan indicaciones y
orientaciones para optimizar nuestra praxis profesional y mejorar nuestro trabajo
con las familias.
NDICE
1 DEFINICIN, OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DE LA INTERVENCIN FAMILIAR..3
1.1 DEFINICIN ..................................................................................... 3
1.2 OBJETIVOS....................................................................................... 3
1.3 PRINCIPIOS BSICOS DE LA INTERVENCIN FAMILIAR ......................... 4
2 FUNCIONES DEL EDUCADOR ................................................................7
2.1 FUNCIONES GENERALES .................................................................... 7
2.2 FUNCIONES ESPECFICAS .................................................................. 7
3 RELACIN DE AYUDA Y CONTROL ....................................................... 10
4 CRITERIOS PARA SOLICITAR EL RECURSO DE EDUCADORA DE
INTERVENCIN FAMILIAR .................................................................. 11
5 CRITERIOS PARA LA ASIGNACIN DE INTERVENCIN FAMILIAR ............ 12
6 PRESENTACIN DEL EDUCADOR A LA FAMILIA..................................... 14
7 FASES DE LA INTERVENCIN ............................................................. 17
7.1 FASE DE OBSERVACIN-VINCULACIN ............................................. 17
7.2 FASE DE INTERVENCIN.................................................................. 18
7.3 FASE DE DESVINCULACIN Y CIERRE: .............................................. 24
8 CRITERIOS PARA CESAR LA INTERVENCIN FAMILIAR .......................... 27
9 ESTRATEGIAS DE LA INTERVENCIN FAMILIAR.................................... 28
10 DIFICULTADES Y RIESGOS EN LA INTERVENCIN Y CMO AFRONTARLOS30
11 COORDINACIN INTERNA.................................................................. 32
12 TRABAJO EN RED.............................................................................. 33
13 LA EVALUACIN DEL PROCESO DE INTERVENCIN............................... 35
14 INSTRUMENTOS DE TRABAJO DE LA INTERVENCIN FAMILIAR .............. 37
15 EVALUACIN DEL PROGRAMA DE INTERVENCIN FAMILIAR .................. 39
16 ANEXO I: BANCO DE OBJETIVOS ........................................................ 40
17 ANEXO II: INFORME EDUCATIVO ........................................................ 61
1.1 DEFINICIN
1.2 OBJETIVOS
G ENERALES :
Apoyar al sistema familiar para disminuir los indicadores de riesgo
detectados y fomentar los protectores, asegurando as una atencin
adecuada de los menores, cubriendo sus necesidades fsicas, emocionales,
cognitivas y sociales.
Dotar a los padres, tutores o guardadores de estrategias y herramientas
suficientes para adquirir/mejorar sus habilidades parentales.
Favorecer que los menores adquieran habilidades que puedan potenciar su
autoproteccin.
E SPECFICOS :
Los objetivos especficos del recurso de Intervencin Familiar dependern
del Programa en el que est incluido el menor y del Plan de Caso
Fsicas
De seguridad
Emocionales
Sociales
Cognitivas
1
A lo largo del documento se utilizar indistintamente el masculino y el femenino de manera
genrica para nombrar a los distintos profesionales que intervienen.
2
Basado en Lpez, F. (1995). Necesidades de la infancia y proteccin infantil I. Fundamentacin
terica, clasificacin de las necesidades infantiles. Madrid: Ministerio de Asuntos Sociales
Esto implica:
El enfoque ecosistmico.
La coordinacin peridica con los recursos que atienden a la familia.
La promocin de la red de apoyo a la familia, para que conozca y utilice de
forma autnoma los servicios comunitarios y pueda dar respuesta por s
misma.
I NTERVENCIN MNIMA
Todo menor protegido tiene derecho a que la intromisin en su vida y en la
de su familia sea mnima, por todo ello:
F UNCIN P REVENTIVA :
Detectar precozmente aquellas problemticas que aparezcan en la familia
y que no hayan sido detectadas en la fase de diagnstico.
F UNCIN REEDUCATIVA :
Fomentar la toma de conciencia de la problemtica y estimular la
motivacin para el cambio.
Proporcionar herramientas, estrategias y habilidades para mejorar la
dinmica familiar y/o con el entorno, as como reforzar las capacidades y
recursos propios de la familia.
Aportar a los padres, tutores o guardadores conocimientos y habilidades
para:
o Reconocer y ofrecer una cobertura adecuada a las necesidades de
los menores.
o Mantener una correcta organizacin familiar.
El educador familiar vive en primera persona esta dicotoma entre el rol de ayuda
y el rol de control. Por una parte, su vocacin, su formacin, le llevan a
establecer una relacin de ayuda con la familia, por otra si las condiciones de
vida de los menores superan ciertos lmites debe informar al resto del equipo
para que se tomen las decisiones que aseguren el bienestar de los menores.
El educador debe encontrar en cada caso la proporcin justa de cada uno de los
dos elementos. Debe complementar ambos; siendo el apoyo que la familia
necesita, estableciendo una relacin de ayuda y a la vez ejerciendo la labor de
control que tambin es parte de nuestras obligaciones.
Algunas estrategias que pueden servir para superar la paradoja pueden ser:
Equipo de referencia.
El nmero de casos que lleva.
La frecuencia e intensidad necesaria de la intervencin en cada caso.
Las caractersticas y experiencia del profesional.
La urgencia del caso.
Tipos de intensidad:
Para casos en los que los factores de gravedad y riesgo aparezcan como altos o
mayoritariamente altos.
Normalmente con casos en los que los factores de gravedad y riesgo no son
elevados y/o que han pasado por una alta intensidad en una etapa anterior pero
que requieren un trabajo contino en el tiempo.
Con casos en los que los factores de riesgo han disminuido, la intervencin est
evolucionando en positivo y se pasa a una modalidad de seguimiento. Suele
estar ligada a una fase de desvinculacin.
F ASE PREVIA
Antes de la presentacin es conveniente que:
M OMENTO DE LA PRESENTACIN
El desarrollo de la presentacin debe llevarnos a contestar y concretar una serie
de preguntas que tienen que ver con:
Qu se va a trabajar?
Con quin se va a llevar a cabo la intervencin?
Cmo se va a realizar?
Cundo? Con qu frecuencia?
En el desarrollo de la presentacin:
7 FASES DE LA INTERVENCIN
1. Observacin-vinculacin
2. Intervencin
Esta fase comenzar tras la presentacin del educador a la familia. Tendr una
duracin mxima de 2 meses.
Para que la intervencin tenga xito es necesario que esta alianza se genere de
forma positiva, estableciendo un vnculo emocional, consiguiendo una relacin de
confianza y que el propsito de la intervencin sea compartido. Ser necesario:
Socioeconmica y laboral,
3
reas desarrolladas en el anexo I Banco de Objetivos.
Vivienda
Relaciones Familiares
Escolar
Para realizar este trabajo, la educadora familiar desarrollar dentro y fuera del
domicilio diferentes acciones socioeducativas determinadas en funcin de
las necesidades y caractersticas de cada familia y del programa
asignado (Preservacin Familiar, Separacin Provisional y Reunificacin Familiar
y algunos casos de Acogimiento Familiar). Entre otras:
El tiempo que requiere esta fase est en funcin del ritmo de cambio de la
familia y de la evolucin de cada caso, y ms concretamente:
Si durante este tiempo, los padres no son capaces de implicarse para solucionar
sus problemas, o si no se consigue el nivel de recuperacin mnimo necesario,
deber pensarse en la no continuidad de la intervencin planteada y en funcin
de la gravedad de la situacin, valorar otra medida de proteccin ms adecuada
para el nio.
Durante toda esta fase es muy importante seguir trabajado la implicacin activa
de la familia para que se sienta parte del proceso y siga aceptando la
intervencin. As mismo la coordinacin con profesionales de otros
recursos/servicios que atienden a la familia (servicios sanitarios, guarderas,
centros escolares, etc.) permite una intervencin global e inclusiva.
L A VISITA DOMICILIARIA
La visita domiciliaria es una de las herramientas de trabajo bsicas que utiliza el
educador en un programa de intervencin familiar, a travs de la cual:
Establecer normas bsicas: Se acordarn unas normas con la familia para evitar
interferencias durante la visita (televisin apagada, mviles). En cualquier
contexto, es importante que durante la entrevista se respeten unas normas de
conducta que no bloqueen el buen desarrollo de la misma (tono de voz, respetar
turnos de palabra).
E L ACOMPAAMIENTO
Se trata de una herramienta de intervencin de intensidad variable que tiene por
objeto entablar un vnculo educativo y relacional que va a hacer posible, o ms
fcil, el proceso de cambio posterior.
El acompaamiento requiere:
Toda intervencin tiene un principio y un final, este final debe trabajarse como
una fase ms del proceso, por ello es necesario realizar una desvinculacin
apropiada.
C IERRE DE LA INTERVENCIN
Concluida la fase de desvinculacin:
Consecucin de objetivos.
Reduccin de niveles de riesgo.
Traslado a otro territorio donde no se tenga competencia.
Mayora de edad de los menores.
Finalizacin de los plazos establecidos para la intervencin.
Cambio a un programa de separacin definitiva.
Cambio a un programa donde no se considera necesaria la figura del
educador familiar.
E N CUANTO A LA PLANIFICACIN :
Hacer partcipes a la familia de los objetivos en base a los acuerdos
propuestos- especificando los lmites y las funciones del educador familiar
a travs de indicaciones y orientaciones.
E N CUANTO A LA INTERVENCIN :
Manejar adecuadamente el tiempo de la intervencin con una planificacin
de la actuacin previa a sta.
Flexibilizar en la medida de lo posible la intervencin a los ritmos de la
familia adaptndose a los momentos de crisis.
Utilizar diferentes espacios adecuados en nuestra intervencin. Cualquier
entrevista, intervencin o acompaamiento en diferentes entornos se
convierte en un recurso educativo. Nos permite una observacin ms
amplia de la dinmica real de la unidad familiar y trabajar sobre la
cotidianeidad de sta.
Facilitar un adecuado modelaje en las relaciones que establecemos con la
familia.
Escuchar activamente, ser respetuosos y con comportamientos asertivos.
Intervenir desde la mediacin y negociacin para la gestin y solucin de
conflictos de manera adecuada facilitando pautas conductuales en caso
necesario.
Empezar a dialogar sobre las cosas que a ellos les preocupan, aunque
nosotros valoremos importantes o prioritarios otros temas.
Crear alianzas diferenciadas con las personas ms fuertes pero tambin
proteger a las personas ms vulnerables.
Trabajar la conciencia del problema hacindoles protagonistas de su
proceso.
Trabajar la motivacin para el cambio.
Reconocer a la familia sus aspectos positivos.
11 COORDINACIN INTERNA
M OMENTOS DE COORDINACIN :
Previos al inicio de la intervencin.
Durante la intervencin.
4
En funcin del programa establecido y de la edad de los menores.
12 TRABAJO EN RED
Para que la red sea eficaz a la hora de dar respuesta a las demandas de sus
miembros, se disear un mapa de alarmas o indicadores, que todos los
servicios conocern y tendrn presentes. Este mapa de indicadores permite
valorar de manera clara la reincidencia o empeoramiento de alguno de sus
miembros, del grupo familiar o alguna situacin de riesgo (no detectada o que se
produce con posterioridad), para poder abordarla precozmente. Es importante
que la familia est informada de la coordinacin y enfoque comn de los
servicios, lo cual dar coherencia y credibilidad a cada uno de ellos.
o Otras.
Plan de caso
Acuerdos firmados con la familia y/o el menor
Banco de objetivos
Informes de evolucin
Pero adems hay que dejar una puerta abierta a la revisin a demanda del
educador, ante situaciones de crisis o especial dificultad en el desarrollo de la
intervencin.
5
Una familia con hermanos de diferentes edades se evaluar cada 3 meses cuando entre ellos
haya menores de 3 aos.
14 INSTRUMENTOS DE TRABAJO DE LA
INTERVENCIN FAMILIAR
Los instrumentos no son fines en s mismos, sino que constituyen una ayuda
para obtener datos, informaciones y permiten al educador sistematizar y
estructurar el trabajo de una manera ms adecuada. Tambin constituyen el
soporte bsico donde sustentar la intervencin del educador para apoyar
valoraciones, propuestas y cualquier toma de decisiones.
DIARIO DE CAMPO:
Tipo de actuacin.
Desarrollo de la intervencin
Tipos de informe:
Adems de la evaluacin del proceso del caso que se realiza trimestral, semestral
o anualmente, se considera conveniente hacer una evaluacin global anual del
Programa de Intervencin familiar.
Para ello es necesario recoger de forma sistemtica una serie de datos, tanto de
las familias atendidas como de los recursos utilizados y actividades llevadas a
cabo, con el fin de conocer:
Evaluacin de resultados:
BANCO DE OBJETIVOS
MENORES
NCLEO FAMILIAR
COORDINADOR
EDUCADOR
F. ASIGNACIN
F. PRESENTACIN
F. 1 ENTREVISTA
F. INF. SOCIOEDUCATIVO*
RED DE CONTACTOS
CORREO
PERSONA CONTACTO TELFONO
ELECTRNICO
A - SITUACIN SOCIOECONMICA
Finalidad: Contar con ingresos suficientes para cubrir las necesidades bsicas fomentando la autonoma econmica de la familia
B SITUACIN LABORAL
Finalidad: Tener un trabajo a travs del cual se obtengan ingresos econmicos estables y que facilite conciliar la vida familiar
INSERCIN LABORAL
Estar inscrito en el INAEM
MANTENIMIENTO EMPLEO
Acudir puntualmente
Acudir en buenas condiciones (higinicas,
ropa adecuada, no consumos)
Presentar justificante en caso de falta de
asistencia
MEJORA DE EMPLEO
Inscribirse en el INAEM como mejora de
empleo
Buscar trabajo alternativo para aumentar
ingresos
Realizar formacin complementaria y/o
especfica al empleo actual
Solicitar certificado de profesionalidad
FECHA
OBJETIVOS
INICIO
B - ALIMENTACIN
DIETA EQUILIBRADA
Seguir una dieta variada y equilibrada
Conocer los riesgos de una alimentacin no
saludable
HBITOS SALUDABLES
Estructurar los horarios de las comidas
Aprender a cocinar
Seguir normas de higiene en la preparacin
de los alimentos
Aprender a poner la mesa
C - HIGIENE
ASEO PERSONAL
Seguir normas bsicas de higiene personal
VESTIDO
Llevar ropa adecuada a la estacin
Mantener la ropa limpia y en buenas
condiciones
Establecer periodicidad de cambios de ropa
de casa
REA VIVIENDA
Finalidad: Que la vivienda rena las condiciones adecuadas de habitabilidad y salubridad acorde con las necesidades de la unidad familiar
TENER VIVIENDA
Buscar una vivienda activamente,
adecuada a las necesidades de la unidad
familiar
Solicitar vivienda de alquiler social
MANTENER VIVIENDA
Destinar recursos econmicos suficientes
CAMBIO DE VIVIENDA
Planificar los cambios
Establecer presupuesto familiar
Finalidad: Conseguir relaciones positivas entre los diferentes subsistemas familiares: parental, fraternal y conyugal
CONVIVENCIA FAMILIAR
Respeto mutuo
Saber escucharse
Ayuda mutua
Negociar o consensuar
HABILIDADES EDUCATIVAS
PARENTALES
Conocer las necesidades bsicas de los
hijos
Acuerdo en la pareja de los criterios
educativos
HABILIDADES EDUCATIVAS
PARENTALES
Mantener el modelo educativo
establecido (normas, lmites,
recompensas, castigos, etc.)
Ejercer adecuadamente la autoridad
familiar
Control y supervisin del
comportamiento de los hijos
Evitar delegacin de las obligaciones
parentales
Estimulacin y apoyo en el aprendizaje
Reconocimiento de los logros de los hijos
y fomento de su autoestima
Fomentar la autonoma en los hijos
Educacin en valores
HABILIDADES EDUCATIVAS
PARENTALES
Planificacin de un proyecto de vida
Participar en talleres o escuelas de
padres para favorecer el aprendizaje de
habilidades parentales
RELACIN DE PAREJA
Clarificar la relacin de pareja
Mantener la estabilidad y el equilibrio de
la pareja
Reparto equitativo de las
responsabilidades de los hijos
Evitar que los conflictos de pareja
afecten a los menores
No dar mensajes negativos a los nios
sobre su padre/madre, etc.
REA ESCOLAR
Finalidad: Que la familia valore la importancia del tiempo libre como espacio educativo formativo y de relacin social
REA LEGAL
Finalidad: Que la familia tenga su situacin legal actualizada y conozca los recursos legales a los que puedan acudir
DOCUMENTACIN ACTUALIZADA
D.N.I.
N.I.E.
Empadronamiento
Inscripcin en el registro civil
DOCUMENTACIN ACTUALIZADA
Libro de Familia
Libro de Familia Numerosa
Pasaporte
Permiso de Residencia
Inscripcin en Registro de extranjeros
comunitarios
Permiso de Conducir
Otros
INFORMAR SITUACIONES
ESPECIALES
EMA
EMCA
Sentencias judiciales y su cumplimiento
Convenios reguladores
rdenes de alejamiento
Denuncias
Trmites legales de guarda y custodia
Otros
Casa de la Mujer
Colegio de Abogados
Asesoras Jurdicas
INFORME EDUCATIVO
Motivo:
Fecha:
Emitido por:
Menor:
Madre:
Padre:
Domicilio familiar:
Tfno.:
Programa:
rea de vivienda:
rea escolar:
rea legal:
VALORACIN