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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
GANADERIA
PROYECTO COMPETITIVIDAD
AGROPECUARIA Y DESARROLLO RURAL
SOSTENIBLE
- CADERS -
BANCO MUNDIAL
Septiembre, 2006
Contenido:
RESUMEN EJECUTIVO..........................................................................................................1
OBJETIVOS:...............................................................................................................................2
I.- INTRODUCCION:...............................................................................................................2
I.- EFECTOS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA EN EL MEDIO
AMBIENTE..................................................................................................................................3
I.1 Impactos sobre el aire.-......................................................................................5
I.2 Impactos sobre el agua.........................................................................................6
I.3 Impactos sobre el suelo.-....................................................................................7
I.4 Impactos sobre la biodiversidad.-..................................................................8
I.5 Impactos sobre la salud humana.-...............................................................10
I.6 Consideraciones adicionales.-........................................................................10
II. DESCRIPCIN DEL MARCO LEGAL Y REGULATORIO AMBIENTAL
EN EL ECUADOR APLICABLE AL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO AGRCOLA LLEVADOS A CABO EN EL
SECTOR RURAL.....................................................................................................................11
1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA.-..................................................................11
2. DECRETO 1802, SOBRE LAS POLTICAS BSICAS AMBIENTALES
DEL ECUADOR.-....................................................................................................................12
3 LEY DE GESTIN AMBIENTAL.-............................................................................12
4. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN AMBIENTAL (TULA)....................13
5. LEYES CONEXAS PARA LA PROTECCIN DE LA LINEA BASE
AMBIENTAL (AIRE, AGUA, SUELO, BIODIVERSIDAD) y LA SALUD
HUMANA...................................................................................................................................13
6. CODIGO DE LA SALUD.................................................................................................14
7. LEY DE CONTROL DE LA CONTAMINACIN,.................................................14
8. TULAS..................................................................................................................................14
9. LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO AGROPECUARIO................................15
10. LEY DE DESARROLLO AGRARIO........................................................................15
III. COMPETENCIAS INSTITUCIONALES..............................................................19
V. REQUERIMIENTOS DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL..........19
TDR: Trminos de ReferenciaVI PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA
EVALUACIN AMBIENTAL DE PROYECTOS............................................................21
VI PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA EVALUACIN AMBIENTAL DE
PROYECTOS............................................................................................................................22
IDENTIFICACIN DEL PROYECTO..........................................................................25
CARACTERSTICAS DEL REA DE INFLUENCIA...............................................26
Localizacin....................................................................................................................26
CARACTERIZACIN DEL MEDIO FSICO..............................................................26
Clima...................................................................................................................................26
Geologa, geomorfologa y suelos....................................................................26
Hidrologa........................................................................................................................27
Aire......................................................................................................................................27
CARACTERIZACIN DEL MEDIO BITICO...........................................................28
Ecosistema......................................................................................................................28
Flora....................................................................................................................................28
Fauna silvestre.............................................................................................................28
CARACTERIZACIN DEL MEDIO SOCIO-CULTURAL.......................................29
Demografa.....................................................................................................................29
Infraestructura social...............................................................................................29
Actividades socio-econmicas............................................................................30
Organizacin social...................................................................................................30
Aspectos culturales...................................................................................................30
Medio Perceptual............................................................................................................30
Riesgos Naturales e inducidos...............................................................................30
VII.- PRESUPUESTO..........................................................................................................44
ANEXOS.....................................................................................................................................48
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS AMBIENTALES PARA EL PROYECTO DE
COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA Y DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
CADERS
RESUMEN EJECUTIVO
Esto debido a que el fin ltimo del proyecto es lograr la competitividad del sector agrcola
del pas, que se relaciona con el incremento y mantenimiento en el largo plazo de la
produccin en condiciones de eficiencia, esto es al menor costo financiero, social y
ambiental. Se puede minimizar costos de produccin en tanto se disponga de recursos
naturales suelo, agua, etc.- y determinadas condiciones ambientales. La competitividad
tambin se relaciona con la calidad del producto, sobre todo internacionalmente se
enfrentan requerimientos ms estrictos de calidad, relacionados con la certificacin de los
productos para asegurar la inocuidad de los mismos.
Considerando que el tema ambiental no es algo adicional o aislado, sino un eje transversal
al manejo de la parcela, la planificacin de la produccin, las condiciones socio econmicas
y culturales. La importancia del medio ambiente y los recursos naturales, entonces es
esencial, para la ejecucin del proyecto CADERS, que fomentara las buenas prcticas
agrcolas (BPA) orientadas a conservar el medio ambiente natural, el patrimonio rural, la
proteccin del campo, la preservacin de la salud humana, al mismo tiempo que permitan
elevar la productividad.
Por ejemplo, uno de los impactos importantes en el recurso aire es la emisin de gases de
efecto invernadero, como el gas metano proveniente de las plantaciones de arroz, del
estircol. Los agricultores pueden mitigar estos impactos mediante adecuadas prcticas de
labranza que reducen el dixido de carbono emitido a la atmsfera.
El Manejo Integrado de Plagas (MIP) se menciona en forma especfica por la importancia que
tiene en las BPA.
La EIA y viabilidad de un proyecto debe examinarse a la luz del marco legal relacionado: la
Constitucin de la Repblica, el Decreto 1802, sobre las polticas bsicas ambientales del
Ecuador, la Ley de Gestin Ambiental; las TULAS, Leyes conexas para la proteccin de la
lnea base ambiental (aire, agua, suelo, biodiversidad) y la salud Humano, la ley de la
prevencin y control de la contaminacin ambiental, cdigo de la salud y Salvaguardas del
Banco.
En el Manual se definen las categoras dentro de las cuales puede estar un proyecto en
funcin del impacto ambiental que se genere, lo que tiene implicaciones importantes para la
EIA completa, DIA, etc.-. Adicionalmente se facilitan herramientas que permiten
identificacin y calificacin de impactos, as como una gua del contenido de un EIA, segn
la categora del proyecto.
El costo total del Plan Ambiental es de $ 4.379.668,36 , de los cuales $ 3.868.756,36 estn
incluidos y distribuidos en los diferentes componentes. El resto $ 510.912,00, constituyeron
un costo extra para el proyecto.
OBJETIVOS:
1. Calificar y clasificar los proyectos de desarrollo agropecuario que formarn parte del
Proyecto CADERS, en funcin del nivel de sensibilidad con el medio, tomando en
cuenta la Legislacin Nacional y las Polticas de Salvaguarda del Banco Mundial.
2. Establecer los requerimientos del Banco dentro del proceso de evaluacin ambiental
y social de un proyecto y las condiciones especficas que permitan la sostenibilidad y
armona con las Salvaguardas.
I.- INTRODUCCION:
La competitividad de la agricultura hace relacin con el incremento y mantenimiento
en el largo plazo de la produccin en condiciones de eficiencia, es decir al menor
costo financiero, social y ambiental. Se puede conseguir minimizar costos de
produccin, mientras se disponga de los recursos naturales y de unas determinadas
condiciones ambientales. Sin embargo, se precisa tomar en cuenta que esos mnimos
costos no podrn mantenerse en el largo plazo si se produce el agotamiento y
contaminacin de los recursos especialmente suelo y agua.
Por otra parte, el tema ambiental no es algo adicional o aislado, sino que est
inmerso en el manejo de la parcela, la planificacin de la produccin, las condiciones
socio econmicas y culturales.
GENERALIDADES.
En el grfico que sigue se aprecia la relacin del medio ambiente, con los factores
econmicos y sociales, lo que exige su consideracin especfica, si el objetivo del
Proyecto CADERS es fomentar una agricultura sostenible:
Los olores, tambin son impactos que puede generar la agricultura, provenientes del
estircol sobre todo cuando se tiene ganaderas intensivas. Este problema es serio,
para los trabajadores agrcolas, solamente si es que las concentraciones son altas, en
especial de amonaco. Una medida de mitigacin es la implementacin de plantas de
compostaje, cuyo producto contribuye a mejorar la calidad de los productos y en
consecuencia la competitividad.
Cuando los insumos agrcolas, los desechos, los fertilizantes y los pesticidas son mal
tratados y almacenados pueden contaminar las fuentes superficiales, vertientes y
capas freticas. Los contaminantes del agua son la materia orgnica soluble,
microcontaminantes (compuestos orgnicos sintticos, dainos para la salud),
componentes insolubles slidos (flotantes, sedimentables y suspendidos) y
organismos vivos (proctistas, plantas y animales).
El agua para riego tiene que estar libre de contaminantes qumicos y biolgicos.
Siendo esto ltimo un problema no resuelto en general en el Ecuador, por cuanto no
existe tratamiento de las aguas residuales, antes de que formen parte de los cursos
de agua que despus se utilizan para riego, atentando contra la seguridad de los
alimentos en especial verduras que crecen a ras de suelo. El riego por inundacin, si
es excesivo, lava la capa vegetal y arrastra los nutrientes e insumos,
empobreciendo el suelo y por lo tanto la productividad de la tierra para la produccin
de alimentos, as como de los pastos. La turbidez del agua de riego ocasiona daos
en las plantas, debido a la insuficiente transparencia que afecta a la fotosntesis y al
recubrimiento de las superficies vegetales.
El uso sostenible del agua est ligado estrechamente a la agricultura sostenible, por
lo que es indispensable que se use con mayor eficiencia este recurso, no solamente
se concentre la poltica agrcola y de los recursos hdricos en la oferta de agua, sino
en el manejo de la demanda, como es el fomento de sistemas altamente eficientes
de riego. De lo que se trata es de conseguir que la extraccin y el uso del recurso
sean en cantidades menores a su reposicin.
Las especies invasivas o exticas son tambin una amenaza para la biodiversidad, la
economa y la recreacin. Un ejemplo conocido es el de los chivos, cerdos, ratas en
Galpagos, la guayaba y la mora. La introduccin de ciertos camlidos en sustitucin
de especies pequeas, est poniendo en riesgo la supervivencia del cndor. La
siembra de conferas en los pramos, no permite la supervivencia de especies
nativas. Adems, la resina natural de este tipo de rboles afecta a la supervivencia
de invertebrados y polinizadores. La siembra de piretro dej contaminadas amplias
extensiones.
Por otro lado, no es una solucin abandonar las prcticas agrcolas, porque se
provoca la aparicin de maleza, afectando a las poblaciones de vertebrados e
invertebrados.
1
Que se utilicen anlisis de suelo como para incorporar los nutrientes requeridos, no excesos ni deficiencias en uno
u otro
a las plagas, de este modo, se crean nuevas variedades y semillas, con objetivos
econmicos, de salud y ecolgicos. Esto ltimo, en la medida en que al ser
resistentes a las enfermedades, se reduce la demanda de insecticidas, reduce el
arado por una mayor actividad biolgica del suelo y mantiene los rendimientos por
una mejor polinizacin. Si embargo, la introduccin de estas nuevas variedades
desplaza a variedades nativas de menor rendimiento y resistencia.
1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA.-
La Constitucin de la Repblica contiene varios artculos referentes a los deberes del Estado
de defender el patrimonio natural, proteger el medio ambiente y el derecho de la poblacin
a vivir en un ambiente sano, libre de contaminacin. Tales principios y obligaciones se
consignan en los artculos siguientes:
Este texto hace relacin a las polticas bsicas ambientales en el Ecuador, a los
Organismos de Control del Desarrollo Sustentable, al Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin Ambiental, a la Autoridad Ambiental, que es el Ministerio del Ambiente.
AIRE
AGUA
5.2 TULA
6. CODIGO DE LA SALUD
8. TULAS
11. TULA
CAPTULO X INCENTIVOS
Art.138Generacin de incentivos
CAPTULO XI EDUCACIN, PROMOCIN Y DIFUSIN.
Art.146 Capacitacin.
Art.147 Promocin
Art.149 Difusin.
Art.150 Publicacin.
BIODIVERSIDAD
12. TULA
LIBRO IV DE LA BIODIVERSIDAD
DE LA IMPORTACIN
Art.26 Plagas.
REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO A LA DECISIN 345 DE LA COMISIN DEL
ACUERDO DE CARTAGENA
CAPTULO I, DEFINICIONES
Art.148 Plaguicidas
CAPTULO II, DEL CONTROL
PATRIMONIO CULTURAL
Art.4 Capacitacin
Art.5 Planes de capacitacin
Art.6 Coordinacin institucional
Art.7 Adiestramiento administrativo
17. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE DESARROLLO AGRARIO,
CONTROL DE
OP 4.09
PLAGAS
regulan y controlan el ambiente en el medio fsico natural son elPOLTICAS AMBIENTALES
V.1
Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos, el
Ministerio del ramo o la institucin responsable, en virtud de la Ley de Transferencias de
Competencias, podr otorgar o negar la licencia correspondiente.
Al respecto, el proyecto CADERS deber tomar en cuenta el tiempo que representar para la
ejecucin del mismo, someter todas las propuestas a este proceso. Se recomienda
establecer comunicacin con el Ministerio del Ambiente para acordar un procedimiento que
permita la aceleracin del proceso, que podra realizarse por paquetes de proyectos, mas
aun tratndose de pequeas e innumerables parcelas.
ACTIVIDAD O PROYECTO (A/P) PROPUESTO
Borrador de
NECESI DAD EI A
Revisin borrador FA
Ficha Ambiental
(SCREENING) (FA)
Decisin sobre
a) screening y b) an. inst. Observacin
ANALISI S Observaciones a screening "AAAr no competente"
INSTI TUCIONAL
Aprobacin FIN
Comentarios y
Borrador de
ALCANCE TDR (coordinacin promotor/AAAr) preocupaciones
Trminos de
(SCOPING) sobre A/P
Referencia (TDR)
Pronuncia-
Revisin borrador TDR
miento(s) AAAc
Aprobacin
REALIZACIN
EIA
Estudio de Impacto
Ambiental EIA
Comentarios y
(coordinacin promotor/AAAr) preocupaciones
REVISIN sobre borrador EIA
EIA
Pronuncia-
Revisin EIA
miento(s) AAAc
Incumplimiento
Cumple condiciones de LA
subsanable
Suspensin de LA Incumplimiento
no subsanable
Acciones correctivas Cumplimiento
Revocatoria de LA
Ejecucin o implantacin de A/P
Fuente: SUMA
Siglas:
AAAr: Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable
AAAc Autoridad Ambiental de Aplicacin Cooperante
A/P: Actividad o Proyecto
EIA: Estudio de Impacto Ambiental
FA: Ficha ambiental
LA: Licencia ambiental
TDR: Trminos de Referencia
VI PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA EVALUACIN AMBIENTAL DE
PROYECTOS
Una vez que se cuenta con la Evaluacin Ambiental Preliminar, se realizar el Diagnstico
Ambiental, que tiene como base la Ficha Ambiental, con cuya informacin se realizar el
anlisis y la sntesis que permiten la identificacin de relaciones causa-efecto y el
establecimiento de la problemtica ambiental de
una propuesta de proyecto dentro del CADERS
FICHA AMBIENTAL
2
Este listado es una gua que puede ser modificada durante la ejecucin del proyecto, de conformidad a las
particularidades de las propuestas.
r Otros: (especificar)
r Asentamientos humanos
r reas agrcolas o ganaderas
r reas ecolgicas protegidas
r Bosques naturales o artificiales
r Fuentes hidrolgicas y cauces naturales
r Manglares
Ocupacin actual r Zonas arqueolgicas
del r Zonas con riqueza hidrocarburfera
rea de influencia: r Zonas con riquezas minerales
r Zonas de potencial turstico
r Zonas de valor histrico, cultural o religioso
r Zonas escnicas nicas
r Zonas inestables con riesgo ssmico
r Zonas reservadas por seguridad nacional
r Otra: (especificar)
r Llano El terreno es plano. Las pendientes son menores
que el 30%. (son pendientes uniformes) %) sean
positivas o negativas.
Pendiente del suelo r Ondulado El terreno es ondulado. (entre 30% y 100 %)
sean positivas o negativas.
r Montaoso El terreno es quebrado. Las pendientes son
mayores al 100 %. sean positivas o negativas.
Tipo de suelo r Arcilloso
r Arenoso
r Semi-duro
r Rocoso
r Saturado
Calidad del suelo r Frtil
r Semi-frtil
r Erosionado
r Otro
(especifique)
r Saturado
Permeabilidad del r Altas El agua se infiltra fcilmente en el suelo.
suelo Los charcos de lluvia desaparecen
rpidamente.
r Medias El agua tiene ciertos problemas para
infiltrarse en el suelo. Los charcos
permanecen algunas horas despus de que
ha llovido.
r Bajas El agua queda detenida en charcos por
espacio de das. Aparecen aguas
estancadas.
Condiciones de r Muy buenas No existen estancamientos de agua, an en
drenaje poca de lluvias
r Buenas Existen estancamientos de agua que se
forman durante las lluvias, pero que
desaparecen a las pocas horas de cesar las
precipitaciones
r Malas Las condiciones son malas. Existen
estancamientos de agua, an en pocas
cuando no llueve
Hidrologa
Aire
Ecosistema
r Pramo
r Bosque pluvial
r Bosque nublado
r Bosque seco
tropical
r Ecosistemas
marinos
r Ecosistemas
lacustres
Flora
Tipo de cobertura r Bosques
Vegetal: r Arbustos
r Pastos
r Cultivos
r Matorrales
r Sin vegetacin
Importancia de la r Comn del sector
Cobertura vegetal: r Rara o endmica
r En peligro de
extincin
r Protegida
r Intervenida
Usos de la r Alimenticio
vegetacin:
r Comercial
r Medicinal
r Ornamental
r Construccin
r Fuente de semilla
r Mitolgico
r Otro (especifique):
Fauna silvestre
Tipologa r Microfauna
r Insectos
r Anfibios
r Peces
r Reptiles
r Aves
r Mamferos
Importancia r Comn
r Rara o nica
especie
r Frgil
r En peligro de
extincin
Nivel de r Urbana
consolidacin
Del rea de r Perifrica
influencia:
r Rural
Tamao de la r Entre 0 y 1.000 habitantes
poblacin
r Entre 1.001 y 10.000 habitantes
r Entre 10.001 y 100.000 habitantes
r Ms de 100.00 habitantes
Caractersticas r Mestizos
tnicas
de la Poblacin r Indgena
r Negros
r Otro (especificar):
Infraestructura social
Actividades socio-econmicas
Aprovechamiento y r Residencial
uso de la tierra r Comercial
r Recreacional
r Productivo
r Baldo
r Otro (especificar):
Tenencia de la r Terrenos privados
tierra:
r Terrenos
comunales
r Terrenos
municipales
r Terrenos estatales
Organizacin social
Aspectos culturales
Lengua r Castellano
r Nativa
r Otro (especificar):
Religin r Catlicos
r Evanglicos
r Otra (especifique):
Tradiciones r Ancestrales
r Religiosas
r Populares
r Otras (especifique):
Medio Perceptual
Paisaje y turismo r Zonas con valor paisajstico
r Atractivo turstico
r Recreacional
r Otro (especificar):
Riesgos Naturales e inducidos
Peligro de r Inminente La zona es muy inestable y se desliza con
Deslizamientos relativa frecuencia
r Latente La zona podra deslizarse cuando se
produzcan precipitaciones extraordinarias.
r Nulo La zona es estable y prcticamente no tiene
peligro de deslizamientos.
Peligro de r Inminente La zona se inunda con frecuencia
Inundaciones
r Latente La zona podra inundarse cuando se
produzcan precipitaciones extraordinarias.
r Nulo La zona, prcticamente, no tiene peligro de
inundaciones.
Peligro de r Inminente La tierra tiembla frecuentemente
Terremotos
r Latente La tierra tiembla ocasionalmente (est cerca
de o se ubica en fallas geolgicas).
r Nulo La tierra, prcticamente, no tiembla.
Fuente y elaboracin: TULA, Libro VI, de la Calidad Ambiental Ttulo I Disposicin Final, Tercera
Por otro lado, se tiene que evaluar la sensibilidad del medio donde se van a ejecutar los
proyectos. Bajo los criterios del Banco Mundial, esta sensibilidad se identifica de la siguiente
manera:
LISTA DE CHEQUEO PARA EVALUAR LA SENSIBILIDAD DEL MEDIO
Proyectos A
Son aquellos ubicados en zonas de alta sensibilidad (alta riqueza en
biodiversidad, en valor cultural, rea frgil, etc) y que a su vez tienen
impactos ambientales altos (1) o moderado-alto (2), lo que implica un nivel
MUY ALTO de riesgo ambiental, al extremo de ser irreversibles. Estos
proyectos NO son financiados por el Banco Mundial.
Proyectos B-1
Son proyectos con un MODERADO a ALTO riesgo ambiental,(2), que se
emplazan en zonas de moderada sensibilidad (B). Lo mismo ocurre con
proyectos que tienen nivel de impacto de MODERADO A BAJO (3), pero se
ubican en zonas de alta sensibilidad (A). Igual calificacin tienen los proyectos
con muy alto nivel de impacto ambiental (1), pero que se ubican en zonas de
baja sensibilidad (C). En el caso de estos proyectos se requiere estudios de
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL. El proyecto CADERS no intervendr
en zonas de alta sensibilidad (A).
Proyectos B-2
Son los proyectos con MODERADO a BAJO RIESGO AMBIENTAL (2), en
virtud de que se ubicarn en zonas de baja sensibilidad ambiental (C). Se
ubican tambin en este nivel los proyectos tipo (3), emplazados en zonas de
sensibilidad B, as como los proyectos tipo 4, emplazados en zonas A. Para
estos proyectos se requieren estudios a nivel de EVALUACIN AMBIENTAL
RPIDA.
Proyectos C
Con BAJO riesgo ambiental (3), que se localizan en sitios de sensibilidad
moderada. La misma clasificacin tienen los proyectos tipo 4 que se ubican en
zonas de moderada sensibilidad y los mismos, en zonas de baja sensibilidad
(C). Estos proyectos requieren solamente de INFORME AMBIENTAL.
1. Contenido.-
2. Resumen Ejecutivo.-
Se har constar una sntesis de los objetivos del proyecto; la localizacin; la persona natural
o jurdica que lo llevar a cabo; la actividad; fases de ejecucin, si es del caso;
caractersticas ambientales del rea de emplazamiento del proyecto; impactos previstos al
ambiente; sntesis del Plan de Gestin Ambiental y sntesis de los compromisos ambientales
adquiridos.
3. Introduccin.-
Elaborado por el responsable del estudio y deber presentar los contenidos del estudio:
descripcin, alcances, objetivos, metodologa utilizada, duracin del estudio, justificacin,
localizacin.
4. Informacin General.-
6. Marco Legal
Describir el marco legal, de alcance nacional y local que se aplica en la actividad a
desarrollar.
7. Inversiones
8.1 Geologa:
8.1.1 Aspectos geolgicos locales: unidades geolgicas, descripcin tcnica bsica y
caractersticas geolgicas fundamentales, niveles de alteracin, fracturas.
8.1.2 Anlisis estructural y evaluacin, que incluya una evaluacin geotectnica
bsica. Mapas de escala 1-10000.
8.1.3 Mapa geolgica del rea del proyecto
8.2 Geomorfologa: el relieve, su dinmica para entender los procesos de erosin,
sedimentacin, estabilidad de las pendientes, sealar si existen reas de alta
sensibilidad a los impactos.
8.3 Suelos: Caracterizacin de los suelos. Mtodos de recuperacin y/o rehabilitacin
de reas degradadas, para evaluar el potencial de prdida de suelos frtiles.
8.4 Clima: Caractersticas climticas, a nivel regional y local: viento, temperatura,
humedad, nubosidad, pluviometra,etc)-
8.5 Hidrologa: mapa hidrolgico para ilustrar el estudio hidrolgico regional o local.
Esto de acuerdo al proyecto.
8.6 Aguas superficiales y subterrneas: en un mapa mostrar los cuerpos de agua que
pueden ser afectados por el proyecto, sea en la toma de agua, efluentes,
modificaciones de cause, ribera, etc. Identificacin de acuferos, su profundidad y las
condiciones en que se realizar.
8.7 Calidad del agua: caracterizacin fsico-qumica y bacteriolgica de las aguas
superficiales y subterrneas, que podran ser afectadas directamente por el proyecto.
Previsin de las afectaciones a nivel de temperatura, conductividad elctrica, slidos
en suspensin y disueltos, DQO, DBO, oxgeno disuelto, aceites y grasas, metales
pesados, nitrgeno, sulfatos, cloro, flor, coliformes totales, entre otros.
8.8 Vulnerabilidad a la contaminacin de las aguas subterrneas por las actividades
del proyecto.
8.9 Calidad del aire: caracterizacin general de su calidad.
8.10 Olores: caracterizacin. Relacionar con las caractersticas de los vientos.
8.11 Amenazas naturales:
8.11.1 Ssmicas: fuentes ssmicas cercanas, sismicidad histrica, magnitudes
mximas esperadas, perodos de recurrencia, microzonificacin en funcin del mapa
geolgico.
8.11.2 Volcnicas: a ser proporcionadas por todas los proyectos que se ubiquen a
30km de distancia de un centro activo de emisin volcnica.
8.11.3 Deslizamientos, desprendimientos, derrumbes, reptacin: a ser presentados
por proyectos ubicados en terrenos con pendientes mayores al 15%.
8.11.4 Erosin: vulnerabilidad el rea a otros tipos de erosin, como laminar y lineal.
8.11.5 Inundaciones
8.11.6 Otros: susceptibilidad a licuefaccin, subsidencias, hundimientos inducidos
naturalmente o por el proyecto, con el sealamiento de las reas frgiles
ambientalmente en reas circundantes.
9.1 Flora: rea de cobertura vegetal del sitio, tipo de flora, estado general de las
asociaciones vegetales, inventario forestal.
9.1.1 Especies amenazadas o en peligro de extincin, en el rea del proyecto o en su
rea de influencia (CITES)
9.1.2 Especies indicadoras: aquellas especies locales que pueden servir como
referencia de la calidad ambiental, con fines de monitoreo durante la operacin.
9.2 Fauna: especies ms comunes en el rea de estudio, cantidad y distribucin.
9.2.1 Especies amenazadas o en peligro de extincin, en el rea del proyecto o en su
rea de influencia (CITES)
9.2.2 Especies indicadoras: aquellas especies locales que pueden servir como
referencia de la calidad ambiental, con fines de monitoreo durante la operacin.
9.3 reas protegidas y ecosistemas frgiles: caracterizacin. Presentar en un mapa
de reas silvestres, protegidas existentes y otras reas de proteccin
ambientalmente frgiles.
Esta Evaluacin Ambiental Rpida tiene una menor rigurosidad y detalle que la Evaluacin
de Impacto Ambiental. Se aplica para los proyectos de impacto ambiental B2:
1. Introduccin:
8. Medidas de Mitigacin
Identificacin y tipo de medida, en correlacin con el impacto que
mitiga.
Descripcin general de la medida, tiempo y lugar de aplicacin
Relacin de estas medidas de mitigacin con otras.
Responsable de la ejecucin de la medida.
1. Introduccin:
En la que se har constar los componentes del informe ambiental, su justificacin,
sealndose el rea de localizacin del proyecto.
2. Descripcin general del proyecto
3. Caracterizacin del medio:
3.1. Fsico:
Geologa
Geomorfologa
Calidad de los suelos
Calidad del aire
Caractersticas del clima
Hidrografa
3.2 Bitico:
Vegetacin predominante
Fauna caracterstica de la zona del proyecto
3.3 Social:
Aspectos demogrficos
Base econmica de la poblacin del rea del proyecto
Uso actual del suelo
Regulacin de uso del suelo
Caractersticas de la tenencia de la tierra
Presencia de grupos vulnerables.
Tipo de impacto: Positivo (+), si el o los componentes significan una mejora con relacin
a la situacin previa a la ejecucin del proyecto. Negativo (-) si los
componentes sufren un deterioro o desmejoramiento, con relacin a la
situacin previa al proyecto.
Duracin: Si la duracin es Temporal (T), Permanente (Pt), Peridico (Pr),
Indeterminado (I).
rea de Influencia: Puntual, (P) si el impacto es sobre un sitio particular; Contexto (Cx) y
Entorno, (En) que puede ser de alcance regional.
Por un lado, se introduce una escala de 1 a 10 en la calificacin dada para cada una de las
etapas del proyecto, as:
Por otro lado, se precisa ponderar la importancia que los diferentes impactos tienen, en
trminos de porcentajes, de manera que la suma horizontal de todas las columnas de la
matriz de 100%
Se debe aclarar que estas ponderaciones de ninguna manera son rgidas, durante la
ejecucin del CADERS se podr decidir sobre los valores que ms convengan, si se adopta
esta escala. Lo que si hay que tener claro es que en caso de adoptarse esta modalidad de
calificacin, todas las propuestas tienen que ser calificadas con las mismas reglas, para
efectos de comparacin entre propuestas y evitar cualquier tipo de manipulacin.
VI.2 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL
AIRE
- Reducir la presencia de ozono en los niveles bajos de la atmsfera,
controlando los compuestos voltiles VOC / NOX.
- Evitar la presencia de Br al uso del bromuro de metilo para el tratamiento de
productos agrcolas.
- Incrementar el uso de energas renovables en las zonas rurales.
- Prevenir, controlar y evitar, la quema de rastrojo, maleza, o vegetacin, como
un modo de eliminacin de desechos y recuperacin del suelo de cultivo.
- Posibilitar y tecnificar a los agricultores en tcnicas de compostacin para
reducir las emisiones de metano, que es un gas de efecto invernadero
- Mejorar y capacitar en tcnicas sostenibles de cultivo y labranza.
AGUA
- Preservar la calidad del agua superficial.
- Preservar las aguas subterrneas.
- Control de la calidad del agua de riego, lo que requiere coordinacin con las
administraciones de las Juntas de Aguas y educacin a la comunidad del rea
de influencia..
Empleo de tcnicas de regado mejoradas.
- Evitar la prdida de nutrientes e insumos por una mala tcnica de riego.
- Evitar la presencia de contaminantes y substancias txicas en el agua de
riego.
- Evitar el desbroce de mantos altos, medios y bajos de las orillas de fuentes
superficiales.
- Propiciar el uso sostenible del agua (lograr un balance positivo, lo que se
utiliza debe ser
menor a su reposicin.
- Evitar el exceso de captacin de los acuferos subterrneos, la erosin y
salinizacin del suelo.
- Almacenar y preservar para prevenir la variabilidad estacional de las
precipitaciones.
- Reducir los riesgos derivados de las sequas.
- Evitar el entierro de desechos y si se lo realiza hacerlo en reas lejanas a las
fuentes.
- Evitar emplazar reas de cultivo en cercana de plantas de produccin
industrial
- De existir almacenamientos de agua construidos, se deber protegerlos con
base a cobertores.
- Aplicar y controlar la aplicacin de la Ley, considerando el recurso agua como
bien de uso pblico, con derecho a su aprovechamiento.
- Otorgamiento de servidumbres para el aprovechamiento racional del recurso.
- Fijar y reglamentar tarifas por el uso, condicionados a la operacin y
mantenimiento de los caudales de uso.
- Estructurar y configurar planes de manejo de las fuentes y cuencas hdricas.
- Concienciar al usuario sobre la proteccin, disponibilidad y mejoramiento del
recurso.
- Concesionar los derechos de aprovechamiento de aguas superficiales o
subterrneas.
- Planificar y disear obras de riego y saneamiento del suelo.
Promover, apoyar, solicitar, el tratamiento de efluentes
Incrementar reas verdes
No abandonar los suelos
Tratar y reciclar los desperdicios
-
SUELO
- Favorecer el desarrollo de la materia orgnica del suelo.
- Mejorar la biodiversidad y reducir los fenmenos de erosin, la contaminacin
y la compactacin.
- Construir terraplenes con base a taludes de tierra y canales construidos en
sentido normal a la pendiente del suelo.
- Construir los surcos siguiendo el sentido de las curvas de nivel.
- Sembrar franjas con cultivos alternados como por Ej.: maz y alfalfa, hecho
que posibilita variar la filtracin del agua y evitar el escurrimiento de de
nutrientes y disminuye la erosin.
- Fajear el suelo alternando cultivos herbceos, arbustos y rboles, hecho que
disminuye la erosin elica, propiciando sombras arrojadas que evitan la
prdida de agua, liberndola con lentitud. Posibilita la obtencin de lea.
- Propiciar la rotacin de cultivos.
- Emplear los mantos bajos, medios y altos como elementos de proteccin al
viento.
- Reforestar de manera artificial o por reposicin natural de la vegetacin
arbrea.
Plantar y mantener rboles que cumplan las funciones de cortinas rompe
vientos.
- Propiciar el enriquecimiento del suelo a travs de residuos naturales orgnicos
o algunos compuestos qumicos que realimentarn el suelo.
- Propender a una tipologizacin del suelo, clasificndolos como tierras aptas y
no aptas para el cultivo y determinando sus caractersticas esenciales, sus
usos principales, los usos secundarios y las medidas de conservacin.
- Desarrollar un marco integral de indicadores agroambientales.
- Promocionar los sistemas de agricultura integral u orgnica con mtodos
especficos de cultivo.
Promocionar el manejo integrado de plagas (MIP)
- Promover y apoyar los sistemas agrcolas poco intensivos
- Sensibilizar a los productores en la reduccin voluntaria de insumos y otros
productos agro-qumicos.
- Propiciar el uso equilibrado de nutrientes
- Proponer y disear una estrategia integral para los usos sostenible de
productos fitosanitarios.
- Incrementar el nmero de agricultores que practiquen agricultura orgnica.
- Evolucin de diferentes sistemas de ganadera.
- Actualizar e incorporar nuevas normas sobre productos fitosanitarios.
- Promover e incentivar sistemas agrcolas poco intensivos en especial en zonas
de gran valor o de sensibilidad.
- Eliminacin de pastos intensivos
- Reduccin de la superficie de suelos amenazados por abandono o invasiones.
- Proteger los humedales, no convertirlos a zonas de cultivo
- Usar racionalmente el agua; mejorar su calidad.
Evitar la degradacin del suelo,
Preservar el paisaje.
- Reducir los incentivos para la produccin intensiva.
- Observar las condiciones especficas para cultivos en pendientes, volmenes
mximos de abonos permitidos por Ha.
- Aplicar una gestin de pastizales de baja intensidad.
- Conservar los habitats de gran valor natural.
- Mantener y fomentar infraestructuras ecolgicas idneas.
- Mantener la estabilidad ecolgica de los bosques. y restauracin y
rehabilitacin de los bosques daados.
Aplicar debidamente los sistemas mecanizados de cultivo
Evitar la compactacin del suelo, mediante el pastoreo y el uso adecuado de
sistemas mecanizados.
-
BIODIVERSIDAD
- Promover mtodos agrcolas que mejoren la biodiversidad agrcola, como una
condicin para el otorgamiento de los incentivos
- Reduccin de los riesgos de los productos fitosanitarios para especies y
ecosistemas.
- Actualizar e incorporar nuevas normas sobre productos fitosanitarios.
Conservar razas de ganado nativo,
Conservar las variedades de plantas.
- Apoyar a la agricultura orgnica y la gestin integral de plagas, apoyando la
creacin y fomento de las capacidades y herramientas de mercado.
- Incrementar la proporcin de agricultores que trabajan con tcnicas orgnicas.
Debe proponerse cifras y metas de cobertura.
- Aumento de la superficie de habitats cubiertos por tcnicas de gestin
apropiada.
- Proteccin de habitats de alta y media sensibilidad con medidas concretas,
con alturas mximas de corte y reduccin del laboreo.
- Aumentar la longitud de los setos y otras caractersticas.
SALUD HUMANA
CAPACITACIN:
Capacitar a los agricultores a fin de que se concienticen sobre la importancia
de aplicar las medidas de mitigacin y prevencin indicadas; las prcticas
agronmicas adecuadas; evaluaciones permanentes del desarrollo de los
cultivos y del ataque de plagas.
VII.- PRESUPUESTO
Componente 1
D. Identificacin de Demanda Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Servicios
Identificacin de
necesidades de: Total 10.068,93
Capacitacin (marco legal 2.
ambiental) Reuniones 181 154 131 111 94 671 3,75 517,23
Capacitacin (uso de
plaguicidas, insecticidas, 2.
fertilizantes, etc) Reuniones 181 154 131 111 94 671 3,75 517,23
Capacitacin (manejo de Reuniones 181 154 131 111 94 671 2.
recursos: agua, suelo) 3,75 517,23
Asistencia tcnica varios 2.
aspectos agroambientales Reuniones 181 154 131 111 94 671 3,75 517,23
Se estima ese nmero de reuniones en forma decreciente, porque se estima una desercin de los
participantes, no porque el proyecto no tenga xito, sino porque es un fenmeno generalizado.
Talleres de Capacitacin.-
Talleres de Capacitacin:
Capacitacin (marco legal Taller 64.
ambiental) especializado 10 6 10 6 32 2.000,00 000,00
Capacitacin (uso de
plaguicidas, insecticidas, Taller 64.
fertilizantes, etc) especializado 10 6 10 6 32 2.000,00 000,00
Capacitacin (manejo de Taller 64.
recursos: agua, suelo) especializado 10 6 10 6 32 2.000,00 000,00
Capacitacin en las
mejores prcticas Trabajo de 64.
agropecuarias campo 10 6 10 6 32 2.000,00 000,00
Se considera necesaria la capacitacin en estos aspectos que son especficos al tema ambiental y
agrcola.
Asistencia Tcnica.-
F. Asistencia
Tcnica Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Costo Total 63.318,93
Diversa Unitario
Asesora Asesora en derechos uso del
Legal agua y dominio de la tierra Tcnico/da 91 77 65 56 47 336 30,00 10.068,93
Asistencia Asistencia tcnica en aspectos
Tcnica agroambientales Tcnico/da 355 355 355 355 355 1775 30,00 53.250,00
El asesoramiento tcnico en aspectos agroambientales tiene que ser sostenido durante todo el
proyecto, para todas las organizaciones existentes, dadas las distintas etapas, desde la
preparacin del suelo, cultivo, mantenimiento, cosecha, post cosecha y almacenamiento. En el
caso del asesoramiento en los derechos, son aspectos que se estiman requerir un promedio de
25% de las Organizaciones.
COSTO
A. Mapeo de los actores de las cadenas seleccionadas Ao 1 Ao 2 TOTAL
Componente 2
Se consider la necesidad de cinco consultoras para el Mapeo de los actores de las cadenas
seleccionadas, a realizarse en los aos 1 y 2 del proyecto, por cuanto se requiere contar con la
informacin de sensibilidad y de problemas ambientales, a medida que van entrando al proyecto
las zonas 1 y 2.
En vista de que el Componente 2 cubre 7 zonas, dentro de las cuales estn consideradas las 5
zonas del Componente 1, el trabajo que se va a realizar en estas consultoras, servir para el
Componente 1, por lo cual en el Presupuesto solamente constan como inversiones del
Componente 2.
Fomento de la Cadena Productiva: se incluye como parte del Presupuesto Global, igualmente
con un 15% de participacin.
Componente 4
C. Promocin del
Proyecto A1 A2 A3 A4 A5 A6 Costo Unitario 8.550
Elaboracin de
estrategia de difusin Consultora 1 1 450 450
Implementacin de la
estrategia de difusin Montos 1 1 1 1 1 1 6 1.350 8.100
ANEXOS
MEDIDAS DE MITIGACIN, LEGISLACIN
CAMPO
-Contaminacin atmosfrica.
-Reducir la presencia de ozono
-Depsito de cidos por la lluvia
en los niveles bajos de la
u otros mecanismos.
atmsfera, controlando los
-Corrosin.
compuestos voltiles VOC/NOX.
-Smog.
-Recirculacin de los gases de
-Emisin de contaminantes. -Debilitamiento de la capa de
combustin.
-Emisiones provenientes de ozono en la atmsfera.
-Evitar la presencia de Br al LEY DE CONTROL DE LA
las industrias cercanas. -Cambio climtico.
uso del bromuro de metilo CONTAMINACIN
-Quema de bosques y -Cambio en la calidad de vida de
para el tratamiento de Art.3 Terminologa
biomasa. una poblacin.
productos agrcolas. LEY DE PREVENCIN Y
-Emisin de gases efecto -Cambio en la calidad de los CONTROL DE LA
-Eliminar los compuestos
invernadero (gas metano del recursos naturales. CONTAMINACIN DEL AIRE
clorofluorcarbonados (CFC)
arroz y el estircol ganado). -Liberacin de CO2, CO, NOx, CH4. Art.1 Prohibicin de expeler
AIRE
RESOLUCIONES DEL
INCCA
- Pocas probabilidades de uso y TTULO III
- Poca o ninguna
manejo de especies mejoradas ESTRUCTURA Y
capacitacin e
en calidad y de mayor SUBSISTEMA DEL
investigacin agraria.
rendimiento. - Desarrollar y configurar SINCATT
- Uso y manejo irracional de
- Pocas alternativas en el modo planes y programas de Art. 15 Integracin de
los recursos naturales.
de cultivo del suelo y capacitacin. esfuerzos en capacitacin y
- Falta de educacin tcnica
agotamiento del mismo. tecnologa.
y tecnolgica.
- Presencia de monocultivo. Art.22 Evaluacin y
certificacin.
Art.32 Tablas de
clasificacin (b, c, d, e)
ANEXO 5a. MATRIZ DE EVALUACIN E IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
PELIGROSIDAD,
ETAPA DE TIPO DE REA DE POTENCIALIDAD
N MEDIO COMPONENTE DURACIN INTENSIDAD TENDENCIA IMPLICACIN
APARICIN IMPACTO INFLUENCIA DE CAUSAR
DAO
1 Alteracin del patrn de drenaje
FSICO (AGUA)
8 Polvo
(AIRE)
RICO
9 Humo
10 Ruido
11 Contaminacin atmosfrica
12 Olores
13 Erosin
GEOFSICO (SUELOS)
Generacin de fenmenos de
14
remocin de masa
15 Cambio en el uso de suelo
Alteracin de la fertilidad del
16
suelo
Alteracin de los procesos
17
morfodinmicos
18 Topografa compleja
23 Extincin de especies
Bioacumulacin de substancias
24
contaminantes
25 Presin sobre especies
comerciales
Afectacin en reas protegidas o
26
de reserva
BITICO (BIODIVERSIDAD
28 Transculturacin
Cambios en la organizacin
29
social
30 Colonizacin e intramigracin
36 Capacitacin tcnica
HUMANA
SALUD
38 Erupciones volcnicas
RIESGOS Y VULNERABILIDAD
39 Hundimientos
40 Terremotos
41 Lluvias excesivas
42 Deslizamientos
44 Asentamientos humanos
Fallas geolgicas
CDIGOS
ETAPA DE REA DE
TIPO DE IMPACTO DURACIN INTENSIDAD TENDENCIA IMPLICACIN RIESGO
APARICIN INFLUENCIA
Preparacin suelo Fsico/Qumico
PS Positivo + Temporal T Puntual: P Alta: A Estable: E
FQ
Alto: Al
Siembra S Negativo - Permanente Pt Contexto Cx Mediana Me Creciente Cr Bitico B Medio: Md
Mantenimiento Socioeconmico
M Incierto i Peridico Pr Entorno En Moderada Mo Decreciente D
SE
Bajo: B
Cosecha C Indeterminado I Cultural Cl
Post cosecha Pc
Almacenamiento
Am
ANEXO 5b. MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS (con variables ponderadas)
PELIGROSIDAD,
ETAPA DE TIPO DE REA DE POTENCIALIDAD
N MEDIO COMPONENTE DURACIN INTENSIDAD TENDENCIA IMPLICACIN
APARICIN IMPACTO INFLUENCIA DE CAUSAR
DAO
9 Humo
(AIRE)
10 Ruido
11 Contaminacin atmosfrica
12 Olores
13 Erosin
GEOFSICO (SUELOS)
Generacin de fenmenos de
14
remocin de masa
15 Cambio en el uso de suelo
Alteracin de la fertilidad del
16
suelo
Alteracin de los procesos
17
morfodinmicos
18 Topografa compleja
22 Desplazamiento de especies
23 Extincin de especies
Bioacumulacin de substancias
24
BITICO (BIODIVERSIDAD
contaminantes
Presin sobre especies
25
comerciales
28 Transculturacin
Cambios en la organizacin
29
social
30 Colonizacin e intramigracin
36 Capacitacin tcnica
HUMANA
SALUD
38 Erupciones volcnicas
VULNERABILIDAD
39 Hundimientos
RIESGOS Y
40 Terremotos
41 Lluvias excesivas
42 Deslizamientos
44 Asentamientos humanos
45 Fallas geolgicas
CDIGO
PS 6 (+)
S 4 1 T 1 FQ 8
P 1 A 10 E 7 Al 10
M 10 (- ) Pt 10
Cx 5 Me 5 Cr 10
B 7
Md 5
C 3 10 Pr 8 SE 5
En 10 Mo 1 D 2 B 1
Pc 5 i I 7 CI 2
Am 3 5
ETAPA DE REA DE
TIPO DE IMPACTO DURACIN INTENSIDAD TENDENCIA IMPLICACIN RIESGO
APARICIN INFLUENCIA
Preparacin suelo Fsico/Qumico
PS Positivo + Temporal T Puntual: P Alta: A Estable: E
FQ
Alto: Al
Siembra S Negativo - Permanente Pt Contexto Cx Mediana Me Creciente Cr Bitico B Medio: Md
Mantenimiento Socioeconmico
M Incierto i Peridico Pr Entorno En Moderada Mo Decreciente D
SE
Bajo: B
Cosecha C Indeterminado I Cultural Cl
Post cosecha Pc
Almacenamiento
Am