Establecimiento de caudales ecolgicos en Espaa

como nexo entre la Directiva Marco del Agua y la

Directiva Hbitats

Fernando Magdaleno Mas

rea de Ingeniera Ambiental
CEDEX (Ministerio de Fomento Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino)
 Marco normativo en la gestin ecohidrolgica de las masas de agua

Cambios normativos en Europa:

Directiva Marco del Agua (2000/60/CE)

Directiva sobre Inundaciones (2007/60/CE)

Directiva Hbitat (92/43/CEE)

Directiva Aves (2009/147/CE)

Directiva sobre Aguas Subterrneas (2006/118/CE)

Directiva - Normas de Calidad Amb. (2008/105/CE)

Cambios normativos en Espaa:

Modificaciones de la Ley de Aguas (R.D.L. 1/2001)

Modificacin del Plan Hidrolgico Nacional (Ley 11/2005)

Reglamento de Planificacin Hidrolgica (R.D. 907/2007) e Instruccin de Planificacin
(ARM/2656/2008)

Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico (R.D. 9/2008)

Transposicin de las Directivas europeas
 Rgimen de caudales: bases conceptuales

Relacin directa entre rgimen hidrolgico y procesos biolgicos en el
ecosistema fluvial

Establecimiento de caudales
funcionales
 Funcionamiento ecohidrolgico de los sistemas fluviales
1. Concepto de la continuidad fluvial
2. Concepto de la discontinuidad serial
3. Paradigma del rgimen natural de caudales (diversidad predecible)
4. Hiptesis de alteracin intermedia
5. Concepto del pulso de inundacin
6. Organizacin jerrquica de los sistemas fluviales
7. Concepto del corredor hiporreico
8. Concepto de la espiral de nutrientes
9. Interacciones cauce-cuenca
10. Otros: procesos biogeomorfolgicos,
geoqumicos, etcs.

(Poole, 2002)
La base legal: Ley de Aguas y el Reglamento de Planificacin Hidrolgica

Ley de aguas (RDL 1/2001) - Los caudales ecolgicos o demandas

ambientales no tendrn el carcter de uso, debiendo considerarse como una
restriccin que se impone con carcter general a los sistemas de explotacin.

En todo caso, se aplicar tambin a los caudales medioambientales la regla
sobre supremaca del uso para abastecimiento de poblaciones recogida en la
Ley de Aguas.
Criterios establecidos en los
distintos Planes Hidrolgicos
de Cuenca (1998)
 La Ley 11/2005
LEY 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de
julio, del Plan Hidrolgico Nacional

() La asignacin y reserva de recursos para usos y demandas actuales y

futuros, as como para la conservacin y recuperacin del medio natural.
A este efecto se determinarn:

Los caudales ecolgicos, entendiendo como tales los que mantiene

como mnimo la vida pisccola que de manera natural habitara o
pudiera habitar en el ro, as como su vegetacin de ribera.

Las reservas naturales fluviales, con la finalidad de preservar, sin
alteraciones, aquellos tramos de ros con escasa o nula intervencin
humana. Estas reservas se circunscribirn estrictamente a los bienes de
dominio pblico hidrulico.
 Tipos de mtodos de clculo

Mtodos hidrolgicos;

Mtodos hidrulicos;

Mtodos de simulacin de hbitat;

Mtodos holsticos;

Mtodos combinados;

Mtodos especficos.
 Proceso general de clculo y establecimiento

El establecimiento del rgimen de caudales ecolgicos se realizar mediante un
proceso que se desarrollar en tres fases (R.D. 907/2007; ARM 2656/2008):

a) Una primera fase de desarrollo de los estudios tcnicos destinados a

determinar los elementos del rgimen de caudales ecolgicos en todas las masas
de agua.

b) Una segunda fase consistente en un proceso de concertacin, definido por

varios niveles de accin (informacin, consulta pblica y participacin activa).

c) Una tercera fase consistente en el proceso de implantacin de todos los

componentes del rgimen de caudales ecolgicos y su seguimiento adaptativo.

El plan hidrolgico recoger una sntesis de los estudios especficos efectuados

por el organismo de cuenca para el establecimiento del rgimen de caudales
ecolgicos.
 Objetivos

El rgimen de caudales ecolgicos se establecer de modo que permita mantener
de forma sostenible la funcionalidad y estructura de los ecosistemas
acuticos y de los ecosistemas terrestres asociados, contribuyendo a alcanzar
el buen estado o potencial ecolgico en ros o aguas de transicin.

En la consecucin de estos objetivos tendrn prioridad los referidos a zonas

protegidas, a continuacin los referidos a masas de agua naturales y finalmente
los referidos a masas de agua muy modificadas.

La determinacin e implantacin del rgimen de caudales en las zonas

protegidas no se referir exclusivamente a la propia extensin de la zona
protegida, sino tambin a los elementos del sistema hidrogrfico que, pese a estar
fuera de ella, puedan tener un impacto apreciable sobre dicha zona.
 Caracterizacin en ros permanentes

El rgimen de caudales ecolgicos definir, desde el punto de vista temporal, al

menos, las siguientes caractersticas:

a) Distribucin temporal de caudales mnimos.

b) Distribucin temporal de caudales mximos.

c) Mxima tasa de cambio aceptable del rgimen de caudales.

d) Caracterizacin del rgimen de crecidas, incluyendo caudal punta,

duracin y tasa de ascenso y descenso, as como la identificacin de la poca
del ao ms adecuada desde el punto de vista ambiental.
 Caracterizacin en ros permanentes
Caudales mnimos

Se definir una distribucin temporal aplicando mtodos hidrolgicos y sus

resultados debern ser ajustados mediante la modelacin de la idoneidad del
hbitat en tramos fluviales representativos de cada tipo de ro.

La serie hidrolgica utilizada deber caracterizar el rgimen natural y,

siempre que sea posible, se definir a escala diaria.
 Caracterizacin en ros permanentes
mtodos de simulacin de hbitat

La modelacin de la idoneidad del hbitat se basar en la simulacin

hidrulica acoplada al uso de curvas de preferencia del hbitat fsico para
la especie o especies objetivo, obtenindose curvas que relacionen el hbitat
potencial til con el caudal en los tramos seleccionados.
 Chondrostoma polylepis(JUVENIL)

1,0

0,5

0,0
0 0,3 0,6 0,9 1,2 1,5 1,8 2,1

V e lo c ida d ( m / s )

Luciobarbus sclateri. Adulto

1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
0 20 40 60 80 100 120 140

Calado (m)

Gobio lozanoi . Juvenil

1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
o
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G.

Ro

Sustrato
 Distribucin de caudales mnimos

Validacin de la distribucin obtenida mediante el anlisis de su influencia
sobre la vegetacin de ribera. Para ello se recomienda el uso de indicadores
de estado.
 Distribucin de caudales mnimos

El estudio de la vegetacin de ribera se realiz en todas las masas de agua
seleccionadas para la simulacin hidrobiolgica. Para valorar la calidad de los
ecosistemas de ribera se emplearon los siguientes ndices:

RFV (Riparian Forest Evaluation), Magdaleno et al. (2010).

QBR (Qualitat del Bosc de Ribera). Munn et al. (1998, 2003)
IHF (ndice de valoracin del Habitat Fluvial). Pardo et al. (2002)
 Distribucin de caudales mximos

Percentiles inferiores al 90%.

Verificado mediante el uso de los modelos hidrulicos asociados a los modelos
de hbitat, de forma que se garantice tanto una adecuada existencia de refugio
para los estadios o especies ms sensibles como el mantenimiento de la
conectividad del tramo
 Tasa de cambio

Se establecer una tasa mxima de cambio, definida como la mxima diferencia
de caudal entre dos valores sucesivos de una serie hidrolgica por unidad de
tiempo, tanto para las condiciones de ascenso como de descenso de caudal.

Su estimacin se realizar a partir del anlisis de las avenidas ordinarias de

una serie hidrolgica representativa de caudales medios diarios de, al
menos, 20 aos de duracin.
 Caracterizacin del rgimen de crecidas

En aquellos tramos situados aguas abajo de importantes infraestructuras de
regulacin se caracterizar la crecida asociada al caudal generador que ser
asociada al caudal de seccin llena del cauce y deber definirse incluyendo su
magnitud, frecuencia, duracin, estacionalidad y tasa mxima de
cambio, tanto en la curva de ascenso como en la curva de descenso del
hidrograma de la crecida.
 Ros temporales, intermitentes y efmeros

a) En ros temporales se utilizarn los criterios definidos para la determinacin
de la distribucin mensual de caudales mnimos y mximos en ros
permanentes. Se realizar, adems, una caracterizacin del periodo de cese
de caudal atendiendo a la frecuencia, duracin, estacionalidad y tasa de recesin
de los episodios de cese de caudal caractersticos del rgimen natural, utilizando
una serie hidrolgica representativa de, al menos, 20 aos.
 Ros temporales, intermitentes y efmeros

b) En ros intermitentes se caracterizarn los siguientes aspectos:

Periodo de cese de caudal atendiendo a la frecuencia, duracin,

estacionalidad y tasa de recesin de los episodios de cese de caudal
caractersticos del rgimen natural.

Conexin con las aguas subterrneas, definiendo los volmenes

mnimos necesarios para preservar el flujo subsuperficial que alimenta las
pozas y remansos, de gran importancia como sumidero y refugio de las
comunidades biolgicas, a la espera de perodos hidrolgicamente ms
favorables.

Magnitud de la crecida y perodo de tiempo de recesin al caudal

base, que permiten el desarrollo del ciclo biolgico de las comunidades
adaptadas.

Caudal generador, que permite mantener la dimensin del canal principal

del ro y su buen funcionamiento morfodinmico.
 Ros temporales, intermitentes y efmeros

c) En ros efmeros se determinarn, como elementos caractersticos, el
tiempo de recesin tras la crecida, clave para el buen funcionamiento de las
comunidades propias de estos sistemas, y el caudal generador, que permite
mantener su funcionamiento morfodinmico.
 Aguas de transicin

Metodologa de ros, siempre y cuando se cumplan las funciones ambientales.

Resultados ajustados mediante la utilizacin de modelos de salinidad.

Especial atencin al aporte de sedimentos necesario para mantener sus

elementos geomorfolgicos caractersticos (islas fluviales, barras de mar,
deltas, etc.), y la dinmica costera
 Masas de agua muy alteradas hidrolgicamente

En los ros y estuarios identificados como masas de agua se analizar su grado
de alteracin hidrolgica mediante el clculo de ndices de alteracin hidrolgica
(IAHRIS).

El umbral utilizado para fijar el rgimen de mnimos estar comprendido entre

el 30 y el 80% del hbitat potencial til mximo de la masa de agua.
 Sequas prolongadas

En caso de sequas prolongadas podr aplicarse un rgimen de caudales menos
exigente (de conformidad con el Plan especial de actuacin en situaciones de
alerta y eventual sequa).

Esta excepcin no se aplicar en las zonas incluidas en la red Natura 2000 o

en la lista de humedales de importancia internacional de acuerdo con el
Convenio de Ramsar.

La simulacin del hbitat se basar en un umbral de relajacin con el objetivo

de permitir el mantenimiento, como mnimo, de un 25% del hbitat potencial
til mximo.
 Requerimientos de lagos y zonas hmedas

En el proceso de determinacin de los requerimientos hdricos de las masas de
agua se debern considerar como mnimo los siguientes elementos:

a) Variaciones estacionales e interanuales de la superficie encharcada y de la

profundidad.
b) Variaciones estacionales e interanuales de la composicin qumica del agua.
c) Funcionamiento hidrolgico y balance hdrico.
d) Composicin y estructura de las comunidades biolgicas que albergan.
 Extrapolacin

> 400 masas de agua

 Seguimiento del rgimen de caudales

Se realizar un seguimiento del rgimen de caudales ecolgicos y de su relacin con

los ecosistemas, con objeto de conocer el grado de cumplimiento de los
objetivos previstos e introducir eventuales modificaciones del rgimen definido.

El seguimiento del rgimen de caudales incorporar los siguientes elementos al

proceso:
a) Mejora del conocimiento sobre el funcionamiento de los ecosistemas y especies.
b) Mejora del conocimiento de la relacin de los caudales ecolgicos con el
mantenimiento y estructura de los ecosistemas terrestres asociados.
c) Previsiones del efecto del cambio climtico sobre los ecosistemas acuticos.
 Conclusiones y recomendaciones

I. Los caudales ecolgicos son una herramienta bsica para la consecucin de

los objetivos de la DMA y la DH, pero slo si se entienden como caudales
funcionales asociados al desarrollo de procesos fsicos y ecolgicos

II. La legislacin espaola cuenta con mecanismos de clculo detallados y

robustos para el establecimiento de los regmenes ecolgicos

III. Los regmenes propuestos destacan, especialmente, por la variabilidad

temporal de sus valores, el mayor conocimiento sobre los requerimientos
biolgicos y la inclusin de crecidas generadoras

IV. Debe prestarse especial atencin a los datos hidrolgicos de partida, a la

incorporacin de nuevas comunidades biolgicas y procesos
biogeomorfolgicos, no considerados en este ciclo de planificacin, as
como al seguimiento de los regmenes
fernando.magdaleno@cedex.es