LEY 2/2002, de 11 de noviembre, de Gestin de Emergencias en

Andaluca

Plan Director de los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios y Salvamento de Andaluca

ACUERDO de 18 de septiembre de 2007, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Director de
los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios y Salvamento en Andaluca.

El Estatuto de Autonoma para Andaluca atribuye en el artculo 66.1, la competencia exclusiva en materia de
proteccin civil a la Comunidad Autnoma de Andaluca. Dicha competencia incluye, en todo caso, la
planificacin y ejecucin de medidas relativas a las de emergencia y seguridad civil, as como la direccin y
coordinacin de los servicios de proteccin civil, que incluyen los servicios de prevencin y extincin de
incendios respetando las competencias del Estado en materia de seguridad pblica.

La Ley 2/2002, de 11 de noviembre, de Gestin de Emergencias en Andaluca, regula en el Captulo I del

Ttulo III los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios y Salvamento, estableciendo el artculo 37 que
corresponde a la Consejera competente en materia de proteccin civil elaborar un Plan Director de estos
servicios, que garantice la eficacia y mejor prestacin de los mismos.

El artculo antes citado dispone asimismo que, para la elaboracin de dicho Plan, se establecern
mecanismos de informacin y colaboracin con las Administraciones Pblicas afectadas, a travs del Consejo
Andaluz del Fuego, el cual acord la creacin de una Comisin Tcnica para la elaboracin del Plan Director
de los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios y Salvamento.

El Plan Director de los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios y Salvamento, partiendo del anlisis
de la situacin actual, define el despliegue de la Red de Parques de Bomberos en todo el territorio andaluz,
fija la tipologa y dotacin de estos, estableciendo criterios unificadores para las instalaciones y
equipamientos con los que se dotan y determina los criterios de coordinacin administrativa y cooperacin
entre los distintos Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios y Salvamento.

La construccin y dotacin de la nueva Red de Parques de Bomberos proyectada ser financiada por la Junta
de Andaluca, previndose un plazo de ejecucin de doce aos, para el que se han programado actuaciones
en tres fases cuatrienales, estableciendo el marco bsico para su aplicacin a travs de convenios de
colaboracin con las entidades titulares de los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios y
Salvamento.

En su virtud, previo informe del Consejo Andaluz del Fuego y de conformidad con lo establecido en el
artculo 27.10 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca, a
propuesta de la Consejera de Gobernacin, previa deliberacin del Consejo de Gobierno, en su reunin del
da 18 de septiembre de 2007
ACUERDA
Primero. Aprobacin. Se aprueba el Plan Director de los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios y
Salvamento en Andaluca, que se incorpora como Anexo al presente Acuerdo, siendo su mbito de aplicacin
la totalidad del territorio de la Comunidad Autnoma y su vigencia de doce aos.

Segundo. Habilitacin normativa. Se faculta a la Consejera de Gobernacin para dictar cuantas disposiciones
sean precisas para el desarrollo y ejecucin del presente Acuerdo.

Tercero. Entrada en vigor. El presente Acuerdo entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el

Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
El Plan de Emergencia Municipal. Contenido bsico. Procedimiento de aprobacin y homologacin.
Los Planes Territoriales de Emergencia de mbito local, comnmente denominados Planes de Emergencia
Municipal (PEM), constituyen la respuesta de la Administracin Local para una mejor proteccin de la vida y
bienes dentro de su mbito territorial en el desarrollo de sus responsabilidades y competencias. Se elaboran
siguiendo los criterios establecidos en el PTEAnd, y se integran en el propio esquema operativo del PTEAnd.

Para su aplicacin, los PEM debern ser previamente aprobados y homologados, correspondiendo su
aprobacin a las corporaciones locales y su homologacin a la Comisin de Proteccin Civil de Andaluca.

Es responsabilidad de las corporaciones locales la elaboracin y aprobacin de su propio Plan, para aquellas
emergencias que no superen la territorialidad local, y sean susceptibles de ser controladas exclusivamente
por los Servicios Operativos locales, pudiendo contar con la aportacin puntual de medios y recursos
adscritos de otros mbitos territoriales superiores.

Para la promocin y apoyo a la organizacin y desarrollo de la gestin de las emergencias en el mbito local,
la Junta de Andaluca, a travs de la Subdireccin de Emergencias y de las Delegaciones del Gobierno en las
respectivas provincias, presta asesoramiento a los ayuntamientos para la elaboracin de los PEM.

Qu cuestiones deben ser abordadas en el Plan de Emergencia Municipal?

- Identificacin y evaluacin de riesgos.
- Catalogacin de medios y recursos.
- Estructura organizativa para la movilizacin, coordinacin y direccin de los recursos disponibles, -
determinando rganos, componentes y funciones.
- Determinacin de los sistemas de aviso e informacin a la poblacin.
- Transferencia entre distintos niveles de planificacin. Conexin con el PTEAnd y con los planes de
autoproteccin del municipio.

Cundo es de aplicacin?
El PEM est dirigido a las emergencias generales que se puedan generar o tengan influencia en la localidad,
siempre que no sea de aplicacin un plan especial.
Se aplica en aquellas situaciones de emergencia que sin superar el mbito territorial local, sean susceptibles
de ser controladas por los servicios operativos locales, pudiendo contar con la asignacin puntual de medios
y recursos adscritos a otros mbitos territoriales superiores.
Ante la insuficiencia de los medios y procedimientos establecidos en el PEM, puede ser activado el Plan
Territorial de Emergencia de mbito superior (El PTEAnd en su despliegue provincial).
En ese caso, los efectivos locales se integrarn como apoyo en el marco del Plan.
Cuando la emergencia responda a un riesgo especial o especfico, la intervencin local atender a lo
establecido en el respectivo plan de actuacin local, que ser anexo del plan especial o especfico de
Comunidad Autnoma.

Desarrollo de la planificacin en el mbito local

IMPLANTACIN: Por los rganos del gobierno local en razn de las responsabilidades y competencias
establecidas en el plan.
ACTUALIZACIN Y MANTENIMIENTO: Por los rganos de gobierno local, segn lo dispuesto en el plan.

El PEM deber contemplar el desarrollo de los siguientes puntos:

- Objetivos, alcance y carcter del Plan
- Informacin territorial del entorno y caractersticas del mbito de planificacin
- Identificacin y anlisis de riesgos
- Estructura organizativa para la movilizacin, coordinacin y direccin de los recursos disponibles
determinando rganos componentes y funciones que podr estar constituida por:
- Direccin
- Comit Asesor
- Gabinete de informacin
- Centro de Coordinacin Operativa
- Servicios Operativos (Contraincendios y Salvamento, Seguridad, Sanitario y Apoyo Logstico y
Accin Social)
- Operatividad de la gestin de las emergencias en el mbito local con especial referencia a la
transferencia entre distintos niveles de planificacin
- Medidas especficas de actuacin en el control de la emergencia y sus efectos
- Implantacin y mantenimiento
- Catalogacin de medios y recursos
- Planes de Emergencia integrados