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INTRODUCCIN

En la fase de ejecucin contractual se cumplen las prestaciones que ha sido


prevista en el PAC y definidas durante el procedimiento de seleccin. Durante
esta etapa son muchos los elementos los que deben ser tenidos en cuenta: la
suscripcin del contrato, requisitos, modificaciones, adelantos etc. Por esta
razn, se le considera como la ms compleja del proceso de contratacin.

En ese marco desde el INCISPP ponemos a disposicin este primer artculo


sobre la ejecucin contractual en el cual atenderemos fundamentalmente la
etapa del perfeccionamiento del contrato.
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EJECUCIN CONTRACTUAL Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225)

OBJETIVOS

Principal

Conocer la Ley de Contrataciones del Estado y sus Procedimientos de


seleccin para contratacin de bienes, servicios y obras.

Especfico

Dar a conocer la nueva Ley de Contrataciones del estado.


Estudiar la Ley y reglamento.

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ANTECEDENTES

Decreto Legislativo N 1341

Que, la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, tiene como finalidad
establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos pblicos que
se invierten y a promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados
en las contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se
efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad,
permitiendo el cumplimiento de los fines pblicos con repercusin positiva en las
condiciones de vida de los ciudadanos.

Que, resulta necesario modificar el marco normativo aplicable a las


contrataciones que realiza el Estado, con el fin de mejorar los procesos de
contratacin para la adquisicin de bienes, servicios, as como la ejecucin de
obras y la contratacin de consultoras.

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EJECUCIN CONTRACTUAL

Definicin

La ejecucin es aquella fase de la contratacin pblica en la cual las partes


cumplen las prestaciones con las que se han comprometido: El postor ejecuta la
obra, suministra el bien o presta el servicio y, por su parte, la Entidad cumple con
efectuar el pago.

Esta etapa se inicia con el perfeccionamiento del contrato tras el otorgamiento


de la buena pro y culmina con la conformidad del rea usuaria y el ulterior pago.

CAPTULO I

DEL CONTRATO

Obligacin de Contratar

Una vez que la buena pro ha quedado administrativamente firme, la Entidad y


los postores ganadores, estn obligados a contratar.

La Entidad no puede negarse a contratar, salvo por razones de recorte


presupuestal, por norma o porque desaparezca la necesidad. Otros motivos,
genera responsabilidad funcional de la Entidad y el servidor del contrato. Esta
situacin implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual
durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal sea la falta de presupuesto.

Perfeccionamiento del Contrato

Se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene, salvo en los


contratos de subasta inversa electrnica y adjudicacin simplificada para bienes
y servicios en general, en los que el contrato se perfecciona con la recepcin de
la orden de compra o de servicios, siempre que el monto del valor estimado no
supere los cien mil Nuevos Soles (S/.100 000,00).

En el caso de seleccin por relacin de tems, se puede perfeccionar el contrato


con la recepcin de una orden de compra, cuando el monto del valor estimado
del tem corresponda a la adjudicacin simplificada.

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Tratndose de catlogos electrnicos de acuerdo marco y comparacin de


precios, el contrato se perfecciona mediante la recepcin de la orden de compra
o de servicios.

Contenido del Contrato

Est conformado por el documento que lo contiene, los documentos del


procedimiento de seleccin que establezcan reglas definitivas y la oferta
ganadora, as como los documentos derivados del procedimiento de seleccin
que establezcan obligaciones para las partes.

Requisitos para Perfeccionar el Contrato

Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro debe presentar,


adems de los documentos previstos, los siguientes:

1. Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado,


salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas
por la causal de carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden
interno y de comparacin de precios.
2. Garantas.
3. Contrato de consorcio, de ser el caso.
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
5. Documento acreditado con facultades para perfeccionar el contrato.

Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, con
excepcin de las Empresas del Estado.

Contrato de Consorcio

Se formaliza mediante documento privado con firmas legalizadas de cada uno


de los integrantes ante Notario. No tienen eficacia legal los actos realizados por
personas distintas al representante comn.

Las disposiciones aplicables a consorcios son establecidas por el OSCE.

Plazos y Procedimiento para el Perfeccionamiento del Contrato

1. Dentro del plazo de ocho (8) das hbiles registro en el SEACE del
consentimiento de la buena pro debe presentar todos los requisitos.

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En un plazo de tres (3) das hbiles de presentados los documentos la Entidad


debe suscribir el contrato de compra o de servicio, u otorgar un plazo adicional
para subsanar los requisitos, de cinco (5) das hbiles. Al da siguiente de
subsanadas las observaciones, las partes suscriben el contrato.
2. Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar el contrato dentro de los plazos
establecidos, el postor ganador de la buena pro puede requerirla, en un plazo
de cinco (5) das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya
perfeccionado el contrato, el postor ganador dejar sin efecto el otorgamiento
de la buena pro, con lo cual deja de estar obligado a la suscripcin del mismo
o a la recepcin de la orden de compra o de servicios.
En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual
en el ejercicio, bajo responsabilidad.
3. Cuando no se perfeccione el contrato, el postor, pierde automticamente la
buena pro.
En consultoras, el rgano encargado de las contrataciones, en un plazo de
tres (3) das hbiles, al postor que ocup el segundo lugar que presente los
documentos para perfeccionar el contrato. Si el postor no perfecciona el
contrato, el OEC declara desierto el procedimiento de seleccin.
En el caso de bienes, servicios en general y obras, el rgano encargado de
las contrataciones comunica al comit de seleccin para que califique al
postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin. En caso se
otorgue la buena pro el comit de seleccin comunica al rgano encargado
de las contrataciones para que requiera la presentacin de los documentos
para perfeccionar el contrato.
Si el postor no perfecciona el contrato, OEC declara desierto el procedimiento
de seleccin.

Plazo de Ejecucin Contractual

Se inicia el da siguiente del perfeccionamiento del contrato, desde la fecha que


se establezca en el contrato, segn sea el caso.

1. Los documentos del procedimiento de seleccin establecen que el plazo de


sea de tres (3) aos, salvo que por leyes especiales o se requieran plazos

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mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias para


hacer el pago.
2. El plazo de los contratos de supervisin de obra debe estar vinculado a la
duracin de la obra.
3. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo puede ser
de tres (3) aos.

Cmputo de los Plazos

Durante la ejecucin contractual los plazos se computan en das calendario,


excepto los casos en los que el Reglamento indique lo contrario.

Nulidad del Contrato

En caso que la Entidad decida declarar la nulidad del contrato, debe cursar carta
notarial al contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la
nulidad. Dentro de los treinta (30) das hbiles el contratista que no est de
acuerdo, puede someter la controversia a arbitraje.

Responsabilidad de la Entidad

La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que


apruebe en los proyectos, estudios, informes o de cambios que se generen
debido a la necesidad de la ejecucin, sin perjuicio de la responsabilidad a los
autores de los proyectos.

La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones,


permisos, servidumbre para la ejecucin y consultora de obras.

Subcontratacin

Se subcontrata por un mximo del cuarenta por ciento (40%) del monto del
contrato original; la Entidad debe aprobar la subcontratacin por escrito, dentro
de los cinco (5) das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo
la Entidad no da respuesta, se considera que el pedido ha sido rechazado.

No cabe subcontratacin en la seleccin de consultores individuales.

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CAPTULO II

GARANTAS

Tipos de Garanta

Los documentos del procedimiento de seleccin establecen el tipo de garanta


que debe otorgar el postor y/o contratista, puede ser carta fianza y/o pliza de
caucin.

Garanta de Fiel Cumplimiento

Para perfeccionar el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la


garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto del contrato
original. Debe mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepcin de
bienes, servicios en general y consultoras en general, o hasta la liquidacin final,
en el caso de ejecucin y consultora de obras.

En caso se haya practicado la liquidacin final y se determine un saldo a favor


del contratista, la Entidad debe devolverle la garanta de fiel cumplimiento, aun
cuando se someta a controversia la cuanta de ese saldo a favor.

En los contratos peridicos de prestacin de servicios en general, contratos de


ejecucin y consultora de obras con las micro y pequeas empresas, estas
deben otorgar garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto
del contrato original, porcentaje que es retenido por la Entidad. En el caso de los
contratos para la ejecucin de obras, solo procede cuando:

a) El procedimiento de seleccin original del cual derive el contrato a suscribirse


sea una adjudicacin simplificada.
b) El plazo de ejecucin de la obra sea sesenta (60) das calendario.
c) El pago del contratista, dos (2) valorizaciones peridicas, en funcin del
avance de obra.

Garantas de Fiel Cumplimiento por Prestaciones Accesorias

En las contrataciones de bienes, servicios en general, o de obras que conllevan


prestaciones accesorias, como mantenimiento, reparacin, se debe otorgar una

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garanta adicional, la misma que debe ser renovada peridicamente hasta el


cumplimiento total. El OSCE establece las disposiciones para esta garanta.

Excepciones

No se otorga por prestaciones accesorias en los siguientes casos:

1. Contratos de bienes y servicios, distintos a la consultora de obras, cuyos


montos sean a cien mil Nuevos Soles (S/. 100 000,00).
Excepto contratos derivados de procedimientos de seleccin por relacin de
tems, cuando el monto del tem adjudicado no supere el monto sealado
anteriormente.
2. Adquisicin de bienes inmuebles.
3. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
4. Las contrataciones complementarias, no mayores a (S/. 100 000,00).

Garanta por Adelantos

La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales contra la
presentacin de una garanta emitida por idntico monto.

La garanta debe tener un plazo mnimo de tres (3) meses, renovable por un
plazo idntico hasta la amortizacin total. Dicha garanta puede reducirse a
solicitud del contratista hasta el monto pendiente de amortizar.

Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantas pueden ser emitidas con una vigencia menor.

Garantas a Cargo de la Entidad

En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta


es entregada por la Entidad al arrendador. Dicha garanta no cubre la
indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.

Ejecucin de Garantas

Las garantas se ejecutan:

1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su


vencimiento. Una vez que se cuente con la conformidad de la recepcin de la
prestacin o consentida la liquidacin, se le devuelve el monto ejecutado sin

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pago de intereses. Tratndose de garantas por adelantos, no corresponde


devolucin alguna por el adelanto pendiente de amortizacin.
2. La garanta de fiel cumplimiento se ejecuta, cuando el contrato por causa
imputable al contratista haya quedado consentida o arbitralmente se declare
procedente.
3. La garanta de fiel cumplimiento se ejecuta tres (3) das hbiles de requerido
por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo
en la conformidad de la recepcin de la prestacin, en el caso de bienes,
servicios en general y consultoras en general, o en la liquidacin del contrato.
4. La garanta por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el
contrato exista riesgo sustentado de imposibilidad de amortizacin o pago,
aun cuando se haya sometido a una solucin de controversias.
La Entidad previa a la ejecucin de la garanta por adelantos, requiere
notarialmente al contratista, otorgndole plazo de diez (10) das hbiles para
que devuelva el monto pendiente de amortizar, bajo apercibimiento de
ejecutar la garanta.
Las empresas emisoras, se encuentran obligadas, al solo requerimiento de la
Entidad, sin poder solicitar que se acredite el supuesto habilitador, sin oponer
excusin alguna y sin solicitar sustento ni documentacin alguna y en el plazo
de tres (3) das hbiles. Cualquier pacto en contrario contenido en la garanta
emitida es nulo de pleno derecho y se considera no puesto.

CAPTULO III

INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Penalidades

El contrato establece penalidades al contratista ante el incumplimiento


injustificado de sus obligaciones contractuales, las que deben ser objetivas,
razonables y congruentes.

La Entidad debe prever en el procedimiento de seleccin la aplicacin de la


penalidad por mora; entre otras penalidades.

Estas penalidades alcanzan un monto mximo al diez por ciento (10%) del monto
del contrato vigente.

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Penalidad por Mora en la Ejecucin de la Prestacin

En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecucin de las


prestaciones, la Entidad le aplica una penalidad por mora por cada da de atraso.
La penalidad se calcula en la siguiente frmula:

0.10 x monto
Penalidad diaria =
F x plazo en das

Donde:

a) Para plazos menores a sesenta (60) das, para bienes, servicios en general,
consultoras y ejecucin de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
Para bienes, servicios en general y consultoras: F = 0.25.
Para obras: F = 0.15.

Causales de Resolucin

La Entidad puede resolver el contrato, en los casos en que el contratista:

1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o


reglamentarias a su cargo.
2. Haya acumulado el monto mximo de la penalidad por mora o por otras
penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su cargo.
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin.

El contratista puede solicitar la resolucin del contrato en los casos en que la


Entidad incumpla con el pago y/u otras obligaciones esenciales a su cargo.

Procedimiento de Resolucin de Contrato

Si existe falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada debe


requerir mediante carta notarial que las ejecute en un plazo a cinco (5) das, bajo
apercibimiento de resolver el contrato.

Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, o sofisticacin de la


contratacin, la Entidad establecer plazos no mayores, a quince (15) das.

En caso de ejecucin de obras se otorga un plazo de quince (15) das.

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Si vencido el plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada resolver el


contrato en forma total o parcial, mediante carta notarial.

La Entidad puede resolver el contrato, cuando se deba a la acumulacin del


monto mximo de penalidad por mora o cuando la situacin de incumplimiento
no pueda ser revertida.

Efectos de la Resolucin

Si la parte perjudicada es la Entidad, esta ejecuta las garantas que el contratista


otorgo sin perjuicio de indemnizacin por los daos irrogados.

Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad reconocer la respectiva


indemnizacin por los daos irrogados.

Cualquier controversia con la resolucin del contrato puede ser sometida por la
parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles.
Vencido este plazo, la resolucin del contrato queda consentida.

Prestaciones Pendientes en Caso de Resolucin de Contrato

Cuando se resuelva un contrato y exista la necesidad urgente de culminar con la


ejecucin de las prestaciones, sin perjuicio de controversias, la Entidad
contratara a alguno de los postores que participaron en el procedimiento de
seleccin. Para esto, la Entidad determinara el precio de las prestaciones,
incluyendo todos los costos para su ejecucin.

De existir disponibilidad presupuestal, la Entidad invita a los postores que, en un


plazo mximo de 5 das, manifiesten su intencin de ejecutar las prestaciones.

CAPTULO IV

MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Adicionales y Reducciones

Mediante Resolucin previa, el Titular de la Entidad puede disponer la ejecucin


de prestaciones adicionales del veinticinco por ciento (25%) del monto del
contrato original.

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El costo de los adicionales se determina de las especificaciones tcnicas del bien


o del servicio en general o de consultora y precios pactados en el contrato.

Puede disponerse la reduccin de las prestaciones del veinticinco por ciento


(25%) del monto del contrato original.

En caso de adicionales, el contratista aumentara proporcionalmente las


garantas. En caso de reducciones se disminuir en la misma proporcin.

En caso de adicionales de supervisin de obra, deben considerarse todas las


variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra.

Ampliacin del Plazo Contractual

Procede en los siguientes casos:

1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. El


contratista ampla el plazo de las garantas.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista.

El contratista solicitara la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles la


aprobacin del adicional generador del atraso o paralizacin.

La Entidad notificara al contratista en el plazo de diez (10) das hbiles. De no


existir pronunciamiento, se aprobara la solicitud del contratista, por la Entidad.

La Entidad ampla el plazo de los contratos vinculados al contrato principal.

Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o prestacin de servicios y


consultora en general dan lugar al pago de los gastos generales. En consultora
de obras, debe pagarse al contratista el gasto general variable y el costo directo,
adems de la utilidad.

Cualquier controversia con la ampliacin del plazo ser sometida a conciliacin


y/o arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles.

Cesin de Posicin Contractual

Solo procede en los casos de transferencia de propiedad de bienes arrendados


a las Entidades, cuando exista norma legal que lo permita expresamente.

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CAPTULO V

CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL

Recepcin y Conformidad

La recepcin y conformidad es responsabilidad del rea usuaria. En el caso de


bienes, la recepcin es responsabilidad del rea de almacn y la conformidad es
responsabilidad de quien se indique en los documentos de seleccin.

La conformidad requiere del informe del rea usuaria, quien debe verificar, la
prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, la conformidad puede
consignarse en dicho documento.

La conformidad se emite en un plazo de diez (10) das de la recepcin, salvo en


el caso de consultoras, en un plazo de veinte (20) das.

De existir observaciones, la Entidad debe comunicarlas al contratista,


otorgndole un plazo para subsanar no menor de dos (2) ni mayor de diez (10)
das.

Tratndose de consultoras el plazo para subsanar no puede ser menor de cinco


(5) ni mayor de veinte (20) das. Si el contratista no cumpliese con la
subsanacin, la Entidad resolver el contrato, sin perjuicio de penalidades.

Este procedimiento no resulta aplicable cuando los bienes, servicios en general


y/o consultoras no cumplan con las caractersticas y condiciones ofrecidas, la
Entidad no efecta la recepcin o no otorga la conformidad.

Las discrepancias a la recepcin y conformidad pueden ser sometidas a


conciliacin y/o arbitraje dentro de treinta (30) das hbiles de ocurrida la
recepcin, vencido el plazo para otorgar la conformidad.

Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra

1. El contratista presenta a la Entidad la liquidacin del contrato de consultora


de obra, dentro de los quince (15) das de haberse otorgado la ltima
prestacin. La Entidad debe pronunciarse dentro de los treinta (30) das; de
no hacerlo, se tiene por aprobada la liquidacin.

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Si la Entidad observa la liquidacin, debe pronunciarse y notificar por escrito


en el plazo de cinco (5) das; de no hacerlo, se tiene por consentida la
liquidacin.
2. Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado, la
Entidad debe efectuarla y notificarla en quince (15) das; si este no se
pronuncia en cinco (5) das de notificado, dicha liquidacin queda consentida.
3. Culminado el procedimiento, la parte que no acoge las observaciones debe
solicitar, el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje,
vencido el plazo se considera consentida.

Constancia de Prestacin

Otorgada la prestacin, el rgano de administracin por la Entidad es el nico


autorizado para otorgar al contratista, de oficio, una constancia de, la
identificacin del contrato, objeto del contrato, el monto del contrato vigente, el
plazo contractual y las penalidades en que hubiera incurrido el contratista. No se
puede entregar la constancia si es que hubiera penalidades.

Vicios Ocultos

La Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente por vicios ocultos.


Las discrepancias a defectos deben ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje.

CAPTULO VI

ADELANTOS Y PAGO

Adelanto Directo

Los documentos del procedimiento de seleccin establecen adelantos directos


al contratista, los que no exceden del treinta por ciento (30%) del monto del
contrato original.

Al solicitar el adelanto, el contratista debe entregar la garanta y el comprobante


de pago. La amortizacin del adelanto se realiza mediante descuentos
proporcionales en cada uno de los pagos parciales al contratista.

Del Pago

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La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista


dentro de quince (15) das calendario.

En caso de retraso en el pago, el contratista tiene derecho al pago de intereses


legales.

Las controversias a los pagos a cuenta o pago final pueden ser sometidas a
conciliacin y/o arbitraje.

Contrataciones Complementarias

Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del plazo de ejecucin
del contrato, la Entidad puede contratar complementariamente bienes y servicios
en general con el mismo contratista, en tanto culmine el procedimiento de
seleccin convocado, por un mximo del treinta por ciento (30%) del monto del
contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio.

No caben contrataciones complementarias en los contratos que tengan por


objeto la ejecucin de obras ni de consultoras, ni en las contrataciones directas.

CAPTULO VII

OBRAS

Requisitos Adicionales para la Suscripcin del Contrato de Obra

El postor ganador debe cumplir los siguientes requisitos:

1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida por el


RNP, salvo en las contrataciones directas por la causal de carcter de secreto,
secreto militar o por razones de orden interno.
2. Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el
Programa de Ejecucin de Obra (CPM).
3. Entregar el calendario de adquisicin de materiales o insumos necesarios
para la ejecucin de obra, en concordancia con el calendario de avance de
obra valorizado.
4. Entrega de calendario de utilizacin de equipo, en caso la contratacin lo
requiera.

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5. Entregar el desagregado de partidas de oferta, en caso de obras sujetas al


sistema de suma alzada.

Inicio del Plazo de Ejecucin de Obra

Comienza a regir desde el da siguiente de que se cumplan las siguientes


condiciones:

1. Que la Entidad notifique al contratista quien es el supervisor.


2. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno donde se ejecuta la obra.
3. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos.
4. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo,
en caso este haya sido modificado.
5. Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo.

Estas condiciones, deben ser cumplidas dentro de los quince (15) das de la
suscripcin del contrato. En caso no se haya solicitado el adelanto directo, el
plazo se inicia con las dems condiciones.

Si la Entidad no cumple con las condiciones, el contratista puede iniciar la


resolucin del contrato dentro del plazo de quince (15) das. Asimismo, tiene
derecho a solicitar resarcimiento de daos y perjuicios debidamente acreditados,
por un monto al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato por da y
hasta setenta y cinco por diez mil (75/10 000). La Entidad debe pronunciarse en
el plazo de diez (10) das hbiles. Respecto al resarcimiento, el contratista puede
iniciar una conciliacin y/o arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles.

La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo de
ejecucin de la obra en los siguientes supuestos:

1. La estacionalidad climtica no permite el inicio de la ejecucin de la obra.


2. La Entidad no cumpla con las condiciones previstas en 1 y 2 del artculo.

En ambos supuestos, no resultan aplicables las penalidades, y se suspende el


trmite de la solicitud y entrega del adelanto directo, debiendo reiniciarse quince
(15) das antes de la nueva fecha de inicio del plazo de ejecucin.

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Suspensin del Plazo de Ejecucin

Cuando se produzcan eventos no atribuibles que paralicen la obra, estas pueden


acordar la suspensin del plazo de ejecucin, sin el reconocimiento gastos
generales y costos, salvo que resulten necesarios para viabilizar la suspensin.

Reiniciado el plazo de ejecucin la Entidad comunicar al contratista la


modificacin de las fechas de ejecucin de la obra.

El contratista, puede suspender la prestacin en caso la Entidad no cumpla con


el pago de tres (3) valorizaciones; el contratista debe requerir por escrito que la
Entidad pague por lo menos una (1) de las valorizaciones pendientes en un plazo
de diez (10) das. Si vencido el plazo el residente debe anotar en el cuaderno de
obra la decisin de suspensin. La suspensin da lugar al pago de gastos
generales variables.

Residente de Obra

Durante la ejecucin de la obra debe contarse, de modo permanente y directo,


con un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el
contratista, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, con no menos de dos (2)
aos de experiencia en la especialidad.

El residente representa al contratista como responsable tcnico de la obra, no


estando facultado a pactar modificaciones al contrato.

Clases de Adelantos

Los documentos de seleccin establecen los siguientes adelantos:

1. Directos, los que no exceden el diez por ciento (10%) del monto del contrato
original.
2. Para materiales o insumos, no deben superar el veinte por ciento (20%) del
monto del contrato original

Entrega del Adelanto Directo

En caso se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el contratista


dentro de los ocho (8) das a la suscripcin del contrato, puede solicitar la entrega

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del mismo, adjuntando a su solicitud la garanta y el comprobante de pago


correspondiente.

La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das.

Adelanto para Materiales e Insumos

La Entidad debe establecer en los documentos del procedimiento de seleccin


el plazo en el cual el contratista solicita el adelanto, con la finalidad que el
contratista pueda disponer de los materiales o insumos.

Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse iniciado


el plazo de ejecucin contractual, considerando el calendario de adquisicin de
materiales o insumos presentado por el contratista.

No procede el adelanto para materiales e insumos en los casos en que las


solicitudes sean realizadas con posterioridad a las fechas sealadas en el
calendario.

Es responsabilidad del inspector o supervisor, verificar los adelantos para


materiales e insumos, de acuerdo al calendario.

Amortizacin de Adelantos

La amortizacin del adelanto directo se realiza mediante descuentos


proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.

Cualquier diferencia, se toma en cuenta al momento de efectuar el pago


siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidacin del contrato.

Inspector o Supervisor de Obras

Durante la ejecucin de la obra, debe contarse, con un inspector o con un


supervisor. Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El
inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, y el supervisor
es una persona natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En
caso sea una persona jurdica, se designa una persona natural como supervisor.

El inspector o supervisor, debe cumplir con la misma experiencia y calificaciones


profesionales establecidas para el residente de obra.

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En el caso de obras convocadas por paquete, la participacin del inspector o


supervisor es definida en los documentos del procedimiento de seleccin por la
Entidad, bajo responsabilidad.

Funciones del Inspector o Supervisor

La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a travs del


inspector o supervisor, quien es el responsable por la correcta ejecucin tcnica,
econmica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato.

En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel


tcnico.

El inspector o el supervisor, est facultado para ordenar el retiro de cualquier


subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, perjudiquen la
buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o
equipos por mala calidad o incumplimiento de las especificaciones tcnicas.

Su actuacin debe ajustarse al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.

Obligaciones del Contratista de Obra en Caso de Atraso en la Finalizacin


de la Obra

En caso de atrasos en la ejecucin de la obra, con respecto a la fecha


consignada en el calendario de avance de obra, y considerando que puede
producir una extensin de los servicios de inspeccin o supervisin, lo que
genera un mayor costo, el contratista de la obra asume el pago del monto, de la
liquidacin del contrato de ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra
dicho costo es asumido por la Entidad.

Obligacin del Contratista de Ejecutar el Contrato con el Personal Ofertado

Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestacin con el plantel


profesional ofertado. Personal permanente a profesionales que estn laborando
como residente o supervisor en obras contratadas por la Entidad que no cuentan
con recepcin, dicha oferta ser descalificada.

De manera justificada el contratista puede solicitar a la Entidad le autorice la


sustitucin del profesional propuesto.

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Esta sustitucin se solicita a la Entidad quince (15) das antes que se culmine la
relacin contractual entre el contratista y el personal a ser sustituido; si en ocho
(8) das la Entidad no se pronuncia se considera aprobada la sustitucin.

En caso culmine la relacin contractual entre el contratista y el personal ofertado


y la Entidad no haya aprobado la sustitucin del personal, la Entidad aplica al
contratista una penalidad de una Unidad Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni mayor
a una (1) UIT por cada da de ausencia del personal en la obra.

En caso el contratista considere la participacin de profesionales adicionales al


plantel tcnico ofertado, debe anotarse en el cuaderno de obra e informar a la
Entidad, que esta pueda supervisar tales profesionales. La inclusin de
profesionales no genera costos ni gastos para la Entidad.

Cuaderno de Obra

En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega el cuaderno de obra


legalizado y firmado por el inspector o supervisor, y por el residente, a fin de
evitar su adulteracin.

El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables,
una de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor.
El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, por el residente.

Si el contratista, no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o


supervisor, constituye una penalidad al cinco por mil (5/10 00) del monto de la
valorizacin por cada da de impedimento. Concluida la ejecucin y recibida la
obra, el original queda en poder de la Entidad.

Anotacin de Ocurrencias

En el cuaderno de obra se anotan los hechos relevantes durante la ejecucin,


firmando al pie de cada anotacin el supervisor o el residente.

Las solicitudes de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se presentan


a la Entidad o al inspector o supervisor por el contratista o su representante.

El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya


sido recibida definitivamente por la Entidad.

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Consultas Sobre Ocurrencias en la Obra

Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o


supervisor. Las consultas cuando, no requieran de la opinin del proyectista, son
absueltas en un plazo de cinco (5) das. Vencido el plazo y de no ser absueltas,
el contratista dentro de dos (2) das siguientes tiene que acudir a la Entidad, la
cual debe resolverlas en un plazo de cinco (5) das.

Las consultas cuando requieran de la opinin del proyectista son elevadas a la


Entidad dentro del plazo de cuatro (4) das, coordinacin con el proyectista
absolver la consulta dentro del plazo de quince (15) das de la comunicacin del
inspector o supervisor.

Valorizaciones y Metrados

Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y son elaboradas el


ltimo da de cada perodo, por el supervisor y el contratista.

En las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones


se formulan en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios
ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agrega, el
Impuesto General a las Ventas.

En las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, las valorizaciones se


formulan en funcin de los metrados ejecutados contratados con los precios
unitarios del valor referencial, agregando los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad del valor referencial. El subtotal obtenido se multiplica por el
factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se
agrega, el Impuesto General a las Ventas.

En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valoriza hasta el


total de los metrados ejecutados, mientras que en las obras bajo el sistema de
suma alzada se valoriza hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.

Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan conjuntamente por el


contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad. Si el inspector
o supervisor no se presenta para la valorizacin el contratista, la efecta. El

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inspector o supervisor debe revisar los metrados durante el periodo de


aprobacin de la valorizacin.

El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las


valorizaciones y su remisin a la Entidad para periodos mensuales es de cinco
(5) das, contados del primer da del mes siguiente, y es cancelada por la Entidad
al ltimo da de tal mes.

Reajustes

En el caso de obras, los reajustes se calculan al coeficiente de reajuste K.


Cuando se conozcan los ndices Unificados de Precios, se calcula el monto
definitivo de los reajustes y se pagan con la valorizacin posterior o en la
liquidacin final sin reconocimiento de intereses.

Discrepancias Respecto de Valorizaciones o Metrados

Si surgieran discrepancias en la formulacin, aprobacin o valorizacin de los


metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, estas se
resuelven en la liquidacin del contrato.

Si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto superior al cinco


por ciento (5%) del contrato, la parte interesada puede someter dicha
controversia a conciliacin y/o arbitraje; dentro de los treinta (30) das hbiles.

Causales de Ampliacin de Plazo

El contratista puede solicitar la ampliacin de plazo pactado por cualquiera de


las siguientes causales, siempre que modifiquen la ruta crtica del programa de
ejecucin de obra vigente al momento de la solicitud de ampliacin:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.


2. Plazo adicional para la ejecucin de la prestacin adicional de obra.
3. Plazo adicional para la ejecucin de los mayores metrados que no provengan
de variaciones del expediente tcnico, en contratos a precios unitarios.

Procedimiento de Ampliacin de Plazo

Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad, el contratista, por


intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final

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que determinen ampliacin del plazo. Dentro de los quince (15) das, el
contratista solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliacin de plazo ante
el inspector o supervisor, siempre que la demora afecte la ruta crtica del
programa de ejecucin de obra vigente.

El inspector o supervisor emite un informe sobre la solicitud de ampliacin de


plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo de cinco (5) das hbiles.
La Entidad resuelve la ampliacin y notifica al contratista en un plazo de diez (10)
das hbiles. De no emitirse pronunciamiento en el plazo sealado, se tiene por
aprobado por el inspector o supervisor.

Si en quince (15) das hbiles de presentada la solicitud, la entidad no se


pronuncia y no existe opinin del supervisor o inspector, se considera ampliado
el plazo por el contratista.

La ampliacin de plazo obliga al contratista, para el pago de los mayores gastos


generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra
valorizado y la programacin CPM, considerando solo las partidas afectadas, en
un plazo de siete (7) das. El inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad,
con los reajustes del contratista, en un plazo de siete (7) das. En un plazo de
siete (7) das, la Entidad debe pronunciarse sobre dicho calendario, una vez
aprobado, reemplazara al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo
sealado, se tiene por aprobado el calendario.

Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante la ejecucin de proyectos


de inversin pblica deben ser comunicadas por la Entidad al SNIP.

Efectos de la Modificacin del Plazo Contractual

Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al pago de mayores
costos directos y los gastos generales variables.

Si la reduccin de prestaciones genere la reduccin del plazo de ejecucin


contractual, los menores gastos generales se dan de la liquidacin final del
contrato.

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Pago de Costos y Gastos Generales

Una vez aprobado la ampliacin de plazo se formula una valorizacin de costos


y gastos generales variables para su pago, debe ser presentada por el residente
al inspector o supervisor, en un plazo de quince (15) das, la eleva a la Entidad
para su revisin y aprobacin. En caso la Entidad apruebe la valorizacin, debe
pagarla en un plazo de treinta (30) das.

Si surgen discrepancias en la formulacin de una valorizacin de mayores costos


y gastos generales, se someten a la Junta de Resolucin de Disputa, o se
resuelven en la liquidacin del contrato.

Demoras Injustificadas en la Ejecucin de la Obra

Durante la ejecucin de la obra, el contratista debe cumplir los avances parciales


establecidos en el calendario de avance de obra vigente. En caso de retraso
injustificado, cuando el monto de la valorizacin ejecutada a una fecha
determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin,
el supervisor ordena al contratista que presente, dentro de siete (7) das, un
nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, garantizando el
cumplimiento del plazo.

Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada es menor al ochenta


por ciento (80%) del monto acumulado del nuevo calendario, el supervisor debe
informar a la Entidad. Dicho retraso puede ser considerado como causal de
resolucin del contrato o de intervencin econmica de la obra.

Intervencin Econmica de la Obra

La Entidad puede, a solicitud, intervenir econmicamente la obra en caso fuerza


mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que no permitan
la terminacin de los trabajos. La intervencin econmica de la obra es una
medida de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar los trabajos,
sin resolver el contrato.

Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato es resuelto por


incumplimiento.

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Prestaciones Adicionales de Obras Menores o Iguales al Quince por Ciento


(15%)

Solo proceden las prestaciones adicionales cuando se cuente con la previsin


presupuestal y la resolucin del Titular de la Entidad y que sus montos,
restndole los presupuestos deductivos, no excedan el quince por ciento (15%)
del monto del contrato original.

En el caso de prestaciones adicionales de obra por emergencia, esta no pueda


afectar la integridad de la obra, la Entidad lo comunica al supervisor a fin de
autorizar tales prestaciones.

En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales se


formulan con los precios del contrato y los gastos generales fijos y variables de
la prestacin adicional para lo cual debe analizarse teniendo de referencia el
anlisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo,
debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el IGV.

De no existir precios unitarios de una partida en la prestacin adicional, se


pactaran nuevos precios unitarios, considerando los precios de los insumos,
jornales del presupuesto de obra y de no existir, se sustenta en precios del
mercado.

La necesidad de ejecutar una prestacin adicional de obra debe ser anotada en


el cuaderno de obra, sea por el contratista, residente, o supervisor. En un plazo
mximo de cinco (5) das, el supervisor debe comunicar a la Entidad, adjuntando
un informe tcnico que sustente la prestacin adicional.

La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente tcnico de la prestacin


adicional de obra est a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del
supervisor, en calidad de prestacin adicional.

Concluida la elaboracin del expediente tcnico el supervisor lo eleva a la


Entidad. En caso el expediente tcnico la labore la Entidad o un consultor
externo, el supervisor cuenta con un plazo de cinco (5) das hbiles, para remitir
a la Entidad el informe en el que se pronuncie sobre la viabilidad del expediente
tcnico.

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Recibida la comunicacin del supervisor, la Entidad cuenta con doce (12) das
hbiles para notificar al contratista la resolucin sobre la procedencia de la
prestacin adicional de obra.

El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante


valorizaciones adicionales.

Aprobada la prestacin adicional de obra, el contratista debe ampliar el monto


de la garanta de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se apruebe la reduccin
de prestaciones, puede reducir el monto.

Los adicionales, reducciones y los mayores o menores metrados que se


produzcan en proyectos de inversin pblica deben ser comunicados por la
Entidad a la autoridad competente del SNIP.

Prestaciones Adicionales de Obras Mayores al Quince por Ciento (15%)

Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los


presupuestos deductivos, superen el quince por ciento (15%) del monto del
contrato original, luego de ser aprobadas por la Entidad, requieren para su
ejecucin y pago, la autorizacin de la Contralora General de la Repblica. Al
referido porcentaje incluye los montos acumulados de los mayores metrados que
no provengan de una variacin del expediente tcnico, en contratos a precios
unitarios.

En el caso de adicionales de emergencia la autorizacin de la Contralora


General de la Repblica se emite previa al pago.

La Contralora General de la Repblica cuenta con un plazo de quince (15) das


hbiles, para emitir su pronunciamiento.

Si no hay pronunciamiento de la Contralora General de la Repblica, la Entidad


est dispondr la ejecucin y/o pago de prestaciones adicionales de obra.

Resolucin del Contrato de Obras

La resolucin del contrato de obra determina la paralizacin, salvo los casos en


que, razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin.

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La parte que resuelve debe indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora


para la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin
no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes y el supervisor, se renen en
presencia de notario o juez de paz, y se levantara un acta donde se detallan los
avances de obra, as como realizar el inventario de materiales, insumos,
equipamientos en el almacn de obra.

Culminado este acto, la obra queda responsabilidad de la Entidad y se procede


a su liquidacin.

En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin


se consignan las penalidades.

En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, esta reconoce al
contratista, en la liquidacin, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad,
calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar.

Recepcin de la Obra y plazos

1. En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anota tal hecho en el


cuaderno de obras y solicita la recepcin. El supervisor, en un plazo de cinco
(5) das, lo informa a la Entidad.
La Entidad debe designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das.
El comit est integrado, por un representante de la Entidad, ingeniero o
arquitecto, siendo el supervisor solo asesor tcnico de dicho Comit.
El Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, el representante de la
Entidad puede participar, en calidad de veedor.
En un plazo de veinte (20) das, el comit de recepcin inicia, junto al
contratista, la recepcin de obra, en un plazo que no debe exceder un dcimo
(1/10) del plazo de ejecucin de la obra. Se procede a verificar lo establecido
en los planos y especificaciones tcnicas y a efectuar las pruebas para el
funcionamiento de las instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se procede a la
recepcin de la obra. El Acta de Recepcin debe ser suscrita por el comit y
el contratista.

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2. De existir observaciones, estas se consignan en un Acta y no se recibe la


obra. El contratista dispone de un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin de la
obra para subsanar las observaciones. Las observaciones no dan derecho al
pago a favor del contratista, supervisor.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicita nuevamente la
recepcin de la obra, lo cual es verificado por el supervisor e informado a la
Entidad, en el plazo de tres (3) das. El comit de recepcin y el contratista se
constituyen en la obra dentro de los siete (7) das de recibido el informe del
supervisor.
Subsanado las observaciones, se suscribe el Acta de Recepcin de Obra.
3. En caso el contratista o el comit de recepcin no estuviese conforme con las
observaciones o la subsanacin. El comit de recepcin eleva a la Entidad un
informe sustentado sus observaciones en un plazo de cinco (5) das.
4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo para la subsanacin, el
supervisor, informa a la Entidad quien notifica ello al Contratista.
5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo,
se aplican penalidades y la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento.
6. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras,
cuando ello se hubiera previsto, en el contrato. La recepcin parcial al
contratista, se le aplican las penalidades.
7. Si la recepcin de la obra se retrasa, superando los plazos establecidos para
tal acto, la demora se adiciona al plazo de ejecucin y se reconoce al
contratista los gastos generales.
8. Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de las observaciones, el
comit de recepcin constata defectos distintos a las observaciones, sin
perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de Obra, informa a la Entidad para
que sta solicite al contratista las subsanaciones.

Liquidacin del Contrato de Obra

El contratista debe presentar la liquidacin con la documentacin y clculos


detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das. Dentro del plazo de sesenta
(60) das de recibida, la Entidad debe pronunciarse con clculos detallados, y
notificar al contratista para que se pronuncie dentro de los quince (15) das.

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En caso el contratista no presente la liquidacin en el plazo, la Entidad elaborar


la liquidacin en idntico plazo, siendo los gastos a cargo del contratista. La
Entidad notifica al contratista para que se pronuncie en quince (15) das.

La liquidacin queda aprobada, cuando, por una de las partes, no es observada


por la otra dentro del plazo.

Cuando una de las partes observe la liquidacin, debe pronunciarse en quince


(15) das; de no hacerlo, se considera aprobada.

En el caso que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la
otra, debe manifestarlo por escrito dentro del plazo de quince (15) das.

En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la


liquidacin final se practica con los precios unitarios, gastos generales y utilidad
ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada
la liquidacin se practica con los precios, gastos generales y utilidad del valor
referencial.

No se procede a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de


resolver.

Efectos de la Liquidacin

Consentida la liquidacin y efectuado el pago, culmina el contrato y se cierra el


expediente.

Las discrepancias en relacin a defectos o vicios ocultos, deben ser sometidas


a conciliacin y/o arbitraje.

Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva Valorizada

Con la liquidacin, el contratista debe entregar a la entidad los planos post


construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o memoria descriptiva
valorizada. La entrega de dichos documentos constituye, adems de una
condicin para el pago del monto de la liquidacin a favor del contratista, una
obligacin contractual a su cargo.

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