Artigo Raquevel Varela Greve Portugal PDF

A persistncia do conflito
industrial organizado:
greves em Portugal entre 1960 e 2008
Raquel Varela*
Resumo: Neste artigo, inserido num projecto mundial de estudo das greves, procurmos fazer um
levantamento, at aqui inexistente, das greves em Portugal entre 1960 e 2007, historiciz-las, analis-las e
compreend-las, buscando contribuir para explicar historicamente, por um lado, a permanncia da greve como
forma de luta ao longo destes ltimos 40 anos, e por outro, tentar explicar os picos grevistas, a partir de uma
anlise que conjuga simultaneamente factores polticos e crises econmicas, no quadro daquilo que se
considera ser uma mudana estrutural nas formas de organizao e de luta das classes trabalhadoras
portuguesas, bem como na cultura operria, a partir da industrializao da dcada de 60 do sculo XX.
Salientmos as diferenas que existem nas greves sobre distintos regimes polticos (Estado Novo, Perodo
Revolucionrio, Regime Democrtico).
Palavras-chave: Greves; Portugal contemporneo; Conflitos sociais.
Abstract: In this article, associated with a world project for the study of strikes, we intended to study the
strikes in Portugal between1960 and 2007,historicize them, analyze them and understand them, looking to
explain, historically, in the one hand the permanence of the strike as form of struggle of the working-class in the
last 40 years, and secondly, trying to explain the striking peaks, from an analysis point of view
that combines both political factors and economic reasons, in the context of what seems to be a structural
change in the forms of organization and struggle of the working classes in Portugal, as well as in working class
culture from the industrialization of the 60s onwards. We stressed the differences in the
strikes on different political regimes (Dictatorship, Revolution, and Democratic Regime).
Keywords: Strikes; Contemporaneous Portugal; Social conflicts.
INTRODUO
Entre a dcada de 60 do sculo XX e a primeira dcada do sculo XXI, e ao arrepio

da generalidade das opinies veiculadas, muitas vezes fora do contexto acadmico, verifica-
se que Portugal viveu um dos perodos com mais greves da sua histria. Depois de um longo
interregno, que durou sensivelmente entre a Segunda Guerra Mundial e o incio da dcada
de 70 do sculo XX, a greve chegou a Portugal para ficar, como expresso do conflito
industrial organizado. Assistiram-se porm, ao longo destas quatro dcadas, a muitas
mudanas de padres, quantitativas e qualitativas,nas greves analisadas. Neste estudo, que
*
IHC/UNL (Instituto de Histria Contempornea/Universidade Nova de Lisboa). Email:
raquel_cardeira_varela@yahoo.co.uk.
Revista Mundos do Trabalho, vol. 3, n. 6, julho-dezembro de 2011, p. 151-175.

RAQUEL VARELA 152
se insere num amplo projecto mundial de estudo das greves1, procurmos fazer em primeiro
lugar um levantamento at aqui inexistente das greves em Portugal entre 1960 e 2008,
historiciz-las, analis-las e compreend-las, buscando contribuir para explicar
historicamente por um lado a permanncia da greve como forma de luta, por outro os picos
grevistas, verificados em pelo menos seis momentos comprovados. Procurmos avanar
hipteses explicativas no s da permanncia das greves de forma continuada, ao longo
destes ltimos 40 anos, mas os seus picos, a partir de uma anlise que conjuga
simultaneamente factores polticos e crises econmicas, no quadro daquilo que se considera
ser uma mudana estrutural nas formas de organizao e de luta das classes trabalhadoras
portuguesas, bem como na cultura operria, a partir da industrializao da dcada de 60 do
sculo XX. Salientmos as diferenas que existem nas greves sobre distintos regimes polticos
(Estado Novo, Perodo Revolucionrio, Regime Democrtico).
A partir de 1968 quando ainda vigorava no pas uma ditadura que proibia a greve
nunca mais haver um ano sem greves em Portugal. Depois do fim da revoluo de 1974-75,
perodo em que Portugal viveu o maior surto grevista da sua histria, os dados apontam para
mais de 200 greves por ano s no sector privado, havendo anos, como na dcada de 80 do
sculo XX, em que se registam mais de 500 greves.
Em Portugal, o Ministrio do Trabalho s comeou a recolher dados, oficialmente, a
partir de 1986, e estes dizem respeito unicamente ao sector privado. A Organizao Mundial
do Trabalho (OIT) tem dados para Portugal a partir de 1977 e, para surpresa dos
investigadores, indica como sua fonte o Ministrio do Trabalho portugus. A inadequao
dos dados e a contradio entre as vrias fontes de que dispomos no nos permitem confiar
nos dados apresentados, acompanhando neste campo um padro geral a nvel global, ainda
que com diferenas entre si, de sub-registo das greves.2
As estatsticas oficiais no incluem o sector pblico que em Portugal tinha, em 2007,
708.577 trabalhadores 3 e tem sido um dos sectores com mais greves, neste caso
acompanhando tambm uma tendncia nos pases centrais de aumento das greves nestes
sectores. Estes dados no registam todas as greves e so francamente insuficientes quando
registam o nmero de trabalhadores envolvidos: por exemplo, h greves em Portugal em que
os sindicatos declaram 80 a 90% de adeso e o Governo regista 10%, 30%.4 Para colmatar
estes dados fizemos uma recolha de trabalhos j publicados, artigos acadmicos e registos
de imprensa, bem como de dados fornecidos pelos prprios sindicatos, o que nos permite
uma dinmica da evoluo das greves no perodo que assinalmos.
1
Ver o projecto em curso, VELDEN, Sjaak van der (cood). Labour Conflicts, IISH, In:
https://collab.iisg.nl/web/labourconflicts/datafiles;jsessionid=BD96F8ECE60FA34D0470AA7C2553A5D0.
2
VELDEN, Sjaak van der et al. (eds.). Strikes around the World, 1968-2005. Amsterdam: Aksant, 2007, p. 298-
299.
3
Nmero de Funcionrios Pblicos Diminui quase 40 mil em Dois anos. In: Pblico, 20 de Fevereiro de 2008.
4
Guerra de Nmeros sobre a Greve. In: Dirio Econmico, 31 de Maio de 2007.
julho - dezembro de 2011

A PERSISTNCIA DO CONFLITO INDUSTRIAL ORGANIZADO 153
INDUSTRIALIZAO E GREVES DURANTE A DITADURA DO ESTADO NOVO (1960-1974)
Em 1926, um golpe de Estado d incio em Portugal quela que viria a ser a mais
longa ditadura da Europa Ocidental, a ditadura do Estado Novo, dirigida, a partir de 1932,
por Antnio de Oliveira Salazar, e no seu perodo final, entre 1968 e 1974, por Marcelo
Caetano. Inserida no longo movimento de contrarrevoluo que abalou a Europa na dcada
de 30 do sculo XX, a ditadura probe de imediato a greve e o lock out. Um dos princpios
basilares deste novo regime vai ser a tentativa de eliminar a conflitualidade social,
oferecendo uma viso da nao enquanto um corpus uno e harmonioso, organizado segundo
os princpios do corporativismo, como previa o Estatuto do Trabalho Nacional, inspirado na
Carta del Lavoro de Mussolini.5 O Decreto-lei n. 23.203, de 6 de Novembro de 1933,
equipara a greve poltica e revolucionria rebelio e coloca os grevistas sob a alada de
Tribunais Militares Especiais.
Em resposta lei que probe a greve e o lock out e determina o fim do sindicalismo
livre processo que em Portugal ficou conhecido por fascizao dos sindicatos, que passam
a ser controlados pelo Governo , no dia 18 de Janeiro de 1934 inicia-se uma tentativa de
greve geral revolucionria, dirigida por anarquistas e comunistas, com expresso em Lisboa,
Setbal e Barreiro6, que chegar a controlar uma pequena cidade onde a indstria vidreira
tem grande importncia, no centro do Pas, a Marinha Grande. O fracasso da greve implicar
uma derrota sria do movimento operrio portugus: 57 dos 150 presos na sequncia da
greve iro inaugurar o Campo de Concentrao do Tarrafal, aberto em 1936 nas ilhas de
Cabo Verde.7 O Governo endurece as penas: as greves so distinguidas entre greve simples,
poltica, revolucionria e de solidariedade, e sujeitas a penas que vo desde um ano de
priso at 10 anos de desterro nas colnias. Esta a legislao que vigora em Portugal at
queda da ditadura em 1974.
Neste quadro legal, o recurso greve usado com parcimnia pelos trabalhadores,
que usam como mtodos de luta sobretudo os abaixo-assinados e moes.8 Os parcos
estudos que existem do, no entanto, conta de algumas greves concentradas sobretudo em
dois grandes perodos: durante a II Guerra Mundial e a seguir ao movimento de Maio de
1968.
No h nenhum registo de greves para o perodo dos anos 60. Os primeiros dados,
bastante parciais, surgem a partir de 19689, e no se consegue saber, em quase todos os
casos registados, o nmero de operrios envolvidos nos processos de luta. H registos
dispersos de algumas greves a partir dos anos 60: nos mineiros de Aljustrel em 1960 (no Sul
de Portugal); nos assalariados rurais do Alentejo (Sul de Portugal) em 1962; tipgrafos da
5
SCHMITTER, Philip. Portugal: Do Autoritarismo Democracia. Lisboa: ICS, 1999.
6
Setbal e Barreiro encontram-se a sul de Lisboa.
7
ARRANJA, lvaro. Greves Gerais de 1911 a 2008. In: Esquerda net, 21 de Maio de 2007. Acessado em 12 de
abril de 2011. http://www.esquerda.net/index.php?option=com_content&task=view&id=2879&Itemid=68, p.
3.
8
PATRIARCA, Ftima. Greves. In: BARRETO, Antnio (coord). Dicionrio de Histria de Portugal. Porto: Figuei-
rinhas, 1999, Vol VIII.
9
Ibidem, p. 138.

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cidade do Porto e pescadores de Olho, no Algarve, em 1964; marmoristas em 1965 e

estivadores de Lisboa em 1966. De acordo com Dulce Freire10, as greves dos assalariados
agrcolas e outros processos de luta que ocorreram nesta dcada como manifestaes e
resistncia nas praas de jorna ocorreram sobretudo pela exigncia de um contrato
colectivo de trabalho que consignasse as condies de trabalho, emprego efectivo e
principalmente as 8 horas de trabalho. Apesar de em maio de 1962 os trabalhadores rurais
terem conquistado as 8 horas, os movimentos grevistas dos anos 60 foram reprimidos com
espancamentos e prises. O Partido Comunista Portugus reivindica a direco destas greves.
A GREVE VEIO PARA FICAR
Ser a partir de 1968, ainda a 6 anos da queda da ditadura, que a greve chega a
Portugal para ficar. A partir de 1968, h um registo crescente de greves que durante a
revoluo de 1974-75 ser explosivo. No podemos compreender esta mudana sem olhar
para a profunda transformao da sociedade portuguesa nos anos 60 do sculo XX,
semelhana alis do que se passa com a vizinha Espanha11, por um lado, e por outro para o
impacto da situao revolucionria aberta na Europa com o Maio de 68 em Frana e o
Outono Quente em Itlia. 12 A essncia desta mudana tem sido atribuda iniciativa
individual dos governos ibricos e das suas alas tecnocrticas ou modernizadoras dos
respectivos regimes.O processo parece porm ser mais complexo e ter razes sociais mais
profundas, como salientam vrios socilogos e historiadores.13
A transformao que a Pennsula Ibrica sofre na dcada de 60 prende-se em
primeiro lugar ao processo, intrnseco histria do capitalismo, da busca de novos espaos
de acumulao de capital, que leva a uma transferncia macia de camponeses para as
cidades, a nvel mundial. Nos pases semiperifricos esse processo d um salto qualitativo a
seguir II Guerra Mundial em pases como o Brasil e, na dcada de 60, em Portugal,
Espanha, Grcia. , portanto, num quadro de expanso do modo de produo capitalista14
que se devem compreender as transformaes econmicas que levaram mudana do
panorama social e poltico de Portugal nesta data. Com a intensificao da industrializao,
as cidades crescem e as taxas de urbanizao e desruralizao aumentam.15
Desse processo fez tambm parte a emigrao macia de camponeses de Portugal
10
FREIRE, Dulce. Greves Operrias. In: ROSAS, Fernando (dir). Dicionrio de Histria do Estado Novo. Lisboa:
Bertrand Editora, 1996, Vol I, p. 406.
11
GMEZ, Hiplito de la Torre (ed.). Portugal Y Espaa Contemporneos. Ayer. Madrid: Marcial Pons, 2000.
12
BIRKE, Peter (org). Alte Linke neue Linke. Die "globale Revolution" der 1968er Jahre in der Bundesrepublik
und imtransnational en Vergleich. Berlin: Dietz-Verlag, 2009.
13
SANTOS, Maria de Lurdes. et al. O 25 de Abril e as Lutas Sociais nas Empresas. Porto: Afrontamento, 1976,
vol. I, p. 8; GMEZ, Hiplito de la Torre (ed.). Portugal Y Espaa Contemporneos. Ayer, Madrid: Marcial Pons
2000; BARRETO, Antnio. Mudana Social em Portugal: 1960-2000. In: PINTO, Costa. Portugal Contemporneo.
Lisboa: D. Quixote, 2005.
14
SANTOS, Maria de Lurdes. et al.O 25 de Abril e as Lutas Sociais nas Empresas. Porto: Afrontamento, 1976,
vol. I, p. 8.
15
BARRETO, Antnio. Mudana Social em Portugal: 1960-2000. In: PINTO, Costa. Portugal Contemporneo.
Lisboa: D. Quixote, 2005.

um milho e meio entre 1950 e 1970 para os pases centrais. O Pas muda. A classe
operria cresce. As cidades aumentam, desordenadamente e com muitos bairros de lata16
que vo existir em Portugal at ao fim dos anos 80, incio dos anos 90 , onde se albergam os
que partiram dos campos. A populao activa rural passa em Portugal de 44% em 1960 para
28% em 1973, ao mesmo tempo que a populao activa industrial passa de 29% para 36%. 17
Em 1970, 3/4 da populao activa so assalariados. Mais de 2/3 dos trabalhadores da
indstria (67,4%) concentravam-se em unidades fabris com mais de 20 pessoas. Santos et
al.18 referem um considervel alargamento da classe operria, entre 1950 e 1970, de 768.000
para 1.020.000, isto num quadro de verdadeira sangria de mo de obra com destino a pases
mais ricos da Europa Ocidental. tambm na dcada de 60 que as mulheres acedem,
maciamente, ao trabalho industrial, agrcola e dos servios.19 H novas organizaes do
trabalho e h mais trabalho.20
Finalmente, o outro factor poltico relevante em Portugal nesta poca o incio das
revolues anticoloniais, na Guin, Angola e Moambique, que dar lugar a uma guerra,
indesejada pela maioria da populao, que se prolongar durante 13 anos at 25 de Abril de
1974, e que ser um foco permanente de instabilidade para a burguesia portuguesa, abrindo
o campo de oportunidades dos trabalhadores, por fragilizar a direco poltica do pas.
GREVES E O IMPACTO DO MAIO DE 68
Apesar de tambm para o perodo posterior a 1968 as estatsticas estarem longe de

ser exaustivas, h alguns dados.21 Eles so parciais e de modo nenhum significam uma
estatstica completa das greves que ocorreram em Portugal neste perodo. porm unnime
entre os historiadores22 que, se at esta data as greves so dispersas, havendo mesmo anos
em que no se regista nenhuma greve, a partir de 1968 as greves comeam a ter uma
importncia crescente. Entre 1968 e 1974, registam-se greves nos sectores industriais,
embora nunca chegue a haver movimentos de greve geral nem de greve sectorial estendida
a todo o territrio. As greves so restritas empresa ou fbrica e so bastante desiguais
16
Favelas.
17
CLEMENTE, Eloy Fernndez. Problemas y Ritmos de la Modernizacin Econmica Peninsular en el Siglo XX.
In: GMEZ, Hiplito de la Torre (ed.). Portugal Y Espaa Contemporneos. Ayer, Madrid: Marcial Pons 2000.
18
SANTOS, Maria de Lurdes. et al. O 25 de Abril e as Lutas Sociais nas Empresas. Porto: Afrontamento, 1976.
19
BARRETO, Antnio; PRETO, Clara Valadas. Portugal 1960/1995: Indicadores Sociais. Mirandela: Pblico, 1996,
p. 17.
20
Para se ter uma ideia, a mdia de trabalho de um assalariado rural no Sul de Portugal (zona de latifndio,
equiparado Andaluzia espanhola) era, em 1960, de cerca de 140 a 160 dias por ano. BARRETO, Antnio. Mu-
dana Social em Portugal: 1960-2000. In: PINTO, Costa. Portugal Contemporneo. Lisboa: D. Quixote, 2005, p.
138.
21
Anurio Estatstico de Portugal, Instituto Nacional de Estatstica; Direco Geral da Administrao Pblica.
Greves Gerais da Administrao Pblica 2007-2008; DGEEP, Direco Geral de Estudos Estatsticas e Planea-
mento, Greves, 1986-2007, Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social; CGTP, Greves Sectoriais, 1989-
2008.
22
PATRIARCA, Ftima. Greves. In: BARRETO, Antnio (coord.). Dicionrio de Histria de Portugal. Porto: Fi-
gueirinhas, 1999, Vol VIII; SANTOS, Maria de Lurdes. et al. O 25 de Abril e as Lutas Sociais nas Empresas. Porto:
Afrontamento, 1976.

RAQUEL VARELA 156
entre si quer pela dimenso das empresas afectadas, quer pelo nmero de trabalhadores
envolvidos e pelo tempo que duram. Ftima Patriarca23 identificou 15 greves em 1968 e 100
em 1969. Mais do que o nmero de greves, lock outs e o nmero de trabalhadores
envolvidos, o que estes estudos nos revelam so os sectores de actividade onde havia greves:
metalurgia, manufactura e transportes, havendo aqui uma relao estreita entre greves e os
sectores mais dinmicos da produo industrial. Segundo Clemente, a participao da
indstria no PIB passa de 37% em 1960 para 51% em 1973, especialmente no sector
manufactureiro (que triplica o seu valor acrescentado, sobretudo no sector mais dinmico
que o da metalurgia) e na construo.24
Durante esse perodo, as greves que mais tempo duram e maior adeso tm so as
dos pescadores e dos conserveiros. Em Abril de 1968, 5.000 pescadores de Matosinhos
(porto martimo que serve a cidade do Porto, no Norte de Portugal) entram em greve esta
prolonga-se por 22 dias e acaba por estender-se a outras cidades costeiras do Norte do Pas.
H uma greve das indstrias conserveiras em Maio de 1968 que dura nove dias e ocorre
simultaneamente em Olho, no Algarve, e em Setbal, a terceira cidade industrial do Pas.
Entre 5 e 9 de Julho de 1968, 7.500 trabalhadores da Carris, transportes urbanos de Lisboa,
entram em greve, recusando-se a cobrar os bilhetes, naquela que ficar conhecida como a
greve da mala.
Mas ser em 1969 que se verifica um franco aumento do nmero de greves, como j
referimos. Nestas greves, os trabalhadores conseguem fazer o Governo recuar em algumas
medidas antioperrias so aprovados em 1969 os decretos-lei n.s 49.058 e 49.212, onde
se prev que s os tribunais podem suspender ou substituir os dirigentes sindicais e
estabelecem-se prazos de negociao dos contratos colectivos de trabalho que vo
permitir um renascimento do sindicalismo de classe com o fim da obrigatoriedade de
submeter as direces sindicais eleitas homologao governamental. Apesar de o Governo
ter ,em 1970, recuperado a iniciativa e reposto o controle governamental sobre as direces
sindicais, as greves do binio anterior foram essenciais para essa abertura que permitiu que
alguns sindicatos fossem ganhos por direces afectas ao Partido Comunista, extrema-
esquerda e a sectores dos chamados catlicos progressistas, que impulsionaram ou apoiaram
estas greves. Foi em 1970 que se formou o embrio da Intersindical, criada a partir de uma
comisso que juntava 11 sindicatos cuja direco o PCP e seus aliados ganharam aos
sindicatos nacionais (fascistas). Esta estrutura mantm-se marginal, mas com a revoluo
ter um crescimento exponencial.
De acordo com Dulce Freire25, em 1971-72 h um abrandamento das greves. Mas a
partir de 1973 e at queda do regime em Abril de 1974 h um aumento do nmero de
23
gueirinhas, 1999, Vol VIII.
24
CLEMENTE, Eloy Fernndez. Problemas y Ritmos de la Modernizacin Econmica Peninsular en el Siglo XX.
In: GMEZ, Hiplito de la Torre (ed.). Portugal Y Espaa Contemporneos, Ayer, Madrid: Marcial Pons 2000, pp.
203-204.
25
FREIRE, Dulce. Greves Operrias. In: ROSAS, Fernando (dir.). Dicionrio de Histria do Estado Novo. Lisboa:
Bertrand Editora, 1996, Vol. I, p. 406.

greves.26 Nesse perodo27, houve greves em 29 empresas, que envolveram quase 20.000
trabalhadores. As empresas onde houve mais greves so as do sector manufactureiro (com
destaque para o fabrico de material elctrico, que teve nove das 35 greves registadas), da
construo, metalurgia e empresas de transportes. Das 35 greves registadas neste estudo, 17
so greves parciais que no chegam a durar um dia: vo desde greves de 20 minutos a greves
de cinco horas, o que se justifica porque a greve era ilegal e havia medo de represlias. A
polcia segue cuidadosamente os passos dos dirigentes dos trabalhadores e em muitos casos
manda prender ou dispersar as reunies de trabalhadores.28
As greves dos anos 70 so tambm marcadas pela expanso dos sectores onde se
do os conflitos. Um exemplo a greve dos mdicos de Lisboa e Porto em 1970 e em 1971,
qual o Governo responde com a militarizao dos trabalhadores; a greve dos empregados
bancrios em 1973 e greves operrias na TAP (Transportes Areos Portugueses) e na CP
(Caminhos de Ferro), a que os administrativos aderem. Esta adeso tem um importante
significado porque as greves deixam de ser exclusivamente operrias: havia mdicos e
administrativos a fazer greve num pas de ditadura onde a greve era proibida, o que era um
sinal bvio da eroso da base de apoio do regime, por um lado, e por outro uma diminuio
das divises no seio das classes trabalhadoras, uma vez que se estreitava o caminho da
fbrica ao escritrio.
A principal reivindicao das greves no incio da dcada de 70 do sculo XX o
aumento salarial. Entre as outras reivindicaes contam-se a exigncia do 13. ms, reduo
do horrio semanal para 40 horas, direito a frias com subsdio a 100% e proibio dos
despedimentos sem justa causa. No final de 1974, pela primeira vez, surge a reivindicao de
um salrio mnimo de 6.000 a 7.000 escudos. curioso notar que a instncia de resoluo
dos conflitos , na maioria dos casos, a informal comisso de trabalhadores. De facto, nota
Santos et al.29, os sindicatos muitas vezes aparecem apenas para apaziguar os trabalhadores,
aceitando mesmo negociaes que ficam aqum das expectativas dos trabalhadores em luta.
A aco sindical ambgua e deve ser compreendida no contexto histrico que a
gerou. Os sindicatos independentes eram proibidos desde 1933. A reaco da classe operria
foi, depois de 1934, muito derrotista, e a vanguarda que continuou organizada era ou
anarquista ou comunista, mas em todo o caso marginal. A partir da II Guerra Mundial, o PCP
defende como tctica a entrada dos comunistas nos sindicatos fascistas com o objectivo de
ganhar as suas direces. Porm, esta tctica s ter resultados palpveis com as lutas
26
PATRIARCA, Ftima. Greves. In: BARRETO, Antnio (cord.). Dicionrio de Histria de Portugal. Porto: Figuei-
rinhas, 1999, Vol VIII.
27
SANTOS, Maria de Lurdes. et al.O 25 de Abril e as Lutas Sociais nas Empresas. Porto: Afrontamento, 1976, pp.
72-77.
28
Por exemplo, numa carta escrita pela DGS, posto de Leiria (centro de Portugal), o chefe do posto escreve ao
director-geral da polcia poltica a dizer-lhe que tenho a honra de informar Vossa Excelncia que a polcia ()
impediu a realizao de uma reunio inter-sindical do Sindicato de Empregados de Escritrio e Caixeiros do
Distrito de Leiria, do qual presidente o comunista Joo de Almeida Fernandes. In: Tentativa de reunio Inter-
sindical. Direco Geral de Segurana. In: Trabalho, Sindicatos e Greve no Regime Fascista. Mem Martins: Pre-
sidncia do Conselho de Ministros, 1984, Doc. n. 15, p. 272.
29
SANTOS, Maria de Lurdes. et al.O 25 de Abril e as Lutas Sociais nas Empresas. Porto: Afrontamento, 1976, pp.
28-29.

RAQUEL VARELA 158
concretas que surgem em 1968, e o nmero de sindicatos desafectos ao regime, mesmo com
as vitrias desses anos, era em 1970 ultraminoritrio no panorama do Pas.
A resoluo das greves vai passar pela negociao entre o Governo em apoio das
empresas atravs dos Servios de Aco Social e da Inspeco-Geral do Trabalho e as
comisses de trabalhadores. Quanto ao resultado das greves, a maior parte acaba por
originar um compromisso em que se do aumentos salariais, mas abaixo do reivindicado
pelos trabalhadores.30
GREVES E SOCIALISMO NA REVOLUO DOS CRAVOS (1974-75): O MAIOR SURTO GREVISTA

DO PORTUGAL DO SCULO XX
No dia 25 de Abril de 1974, um golpe levado a cabo pelo Movimento das Foras
Armadas (MFA) pe fim ditadura portuguesa. De imediato, e contra o apelo dos militares
que dirigiram o golpe, comea um processo revolucionrio, com a populao a encher as
ruas de Lisboa. A crise cclica de 1973 e o desgaste provocado pela resistncia anticolonial
abriram uma crise na classe dominante que se combinou, no espao de 19 meses, com uma
revoluo social. As tarefas reformistas, no sentido clssico do termo (nacionalizaes,
reforma agrria, melhoria dos salrios, segurana social, direito previdncia, sade e
educao pblicas e gratuitas), ganharam uma dimenso revolucionria porque foram
conquistadas contra a burguesia, com mtodos prprios do movimento operrio (greves,
ocupaes de terras e fbricas) e, em muitos casos, atravs de organismos autnomos de
trabalhadores, de assalariados agrcolas e, em certo momento, de soldados, comisses de
trabalhadores, moradores e soldados. No dia 1. de Maio de 1974, uma semana depois do
golpe, 2 milhes de pessoas, num total de 10 milhes de habitantes do Pas, saram rua
para celebrar o dia do trabalhador.31 Durante os 19 meses de perodo revolucionrio em
Portugal h seis governos governos de coligao frentistas que incluem os comunistas, os
social-democratas e os liberais e trs golpes de Estado. Por vrias ocasies os governos
mandam a tropa reprimir manifestaes, e esta fica junto dos manifestantes de punho
erguido.32
No binio 1974-1975, Portugal viveu o maior surto grevista do pas no sculo XX. Os
contornos destas paralisaes so um dos dados que nos permitem colocar hipteses que
nos ajudem a compreender a relao entre factores objectivos e subjectivos no processo
revolucionrio portugus, considerando que os dados empricos sobre a forma mais radical
de conflito capital-trabalho, a paralisao da produo 33 , permitir-nos-o uma melhor
percepo, ainda que incompleta, sobre a disponibilidade de sectores da classe trabalhadora
30
SANTOS, Maria de Lurdes. et al. O 25 de Abril e as Lutas Sociais nas Empresas. Porto: Afrontamento, 1976, p.
30.
31
FERREIRA, Antnio Medeiros. Portugal em Transe (1974-1985). In: MATTOSO, Jos (dir.). Histria de Portu-
gal. Lisboa: Crculo de Leitores, 1993, p. 35.
32
VARELA, Raquel. Histria do PCP na Revoluo dos Cravos.Lisboa: Bertrand: 2011.
33
LINDEN, Marcel van der. Workers of the World: Essays toward a Global Labor History. Leiden/Boston: Brill,
2008.

portuguesa para lutar por um projecto poltico de ruptura com o capitalismo.

Se objectivamente uma greve coloca sempre em causa a propriedade privada dos
meios de produo por ser uma aco colectiva organizada atravs da qual se expressa a
contradio capital-trabalho , do ponto de vista subjectivo raramente a greve significou, em
Portugal, depois do perodo do Estado Novo, um conflito contra o capitalismo. As
reivindicaes foram quase sempre maioritariamente econmicas. 34 Porm, durante a
Revoluo dos Cravos, entre 25 de Abril de 1974 e 25 de Novembro de 1975, esta situao
alterou-se e uma parte significativa das greves foram conflitos que subjectivamente puseram
em causa os centros de poder das empresas, a gesto e a propriedade das fbricas e
empresas, e que muitas vezes se expressaram pela ocupao destas e at, nalguns casos, por
sequestros de patres e administradores.
No dispomos de nenhum estudo sistemtico que abarque um estudo das greves
durante todo o perodo da revoluo portuguesa, e os dados quantitativos so, como
comum neste tipo de pesquisa35, extremamente deficitrios. Verifica-se um sub-registo das
greves. H dados oficiais e das centrais sindicais36, estudos parciais, que dizem respeito s
primeiras cinco semanas da revoluo37, e um estudo amplo dos conflitos colectivos que no
distingue greves de outro tipo de conflitos sociais, realizado por Duran Muoz38, que registou
958 conflitos de empresa e fbrica. Com excepo de Julho e Agosto de 1974, todos os
meses registam mais de 100 conflitos por ms. Muitos destes conflitos, plausvel que a
maioria, foram greves, greves parciais ou outro tipo de conflitos laborais acompanhados
tambm de paralisaes da produo.
Avanamos como hiptese de investigao uma periodizao de cinco fases ou
surtos grevistas durante o binio 1974-1975, critrio que resulta de uma combinao da
recolha dos dados quantitativos disponveis nas obras citadas com uma anlise qualitativa,
que privilegia o impacto poltico destas greves, estudado a partir de uma investigao sobre
a histria do Partido Comunista Portugus, o maior partido de base operria e camponesa
em Portugal, entre 25 de Abril de 1974 e 25 de Novembro de 1975.39
Assim, verificamos um primeiro perodo de greves, que aquele sobre o qual temos
mais estudos, que corresponde grosso modo ao ms de Maio de 1974 e que resulta da
exploso social provocada pela queda da ditadura e pela crise no Exrcito o dio ditadura
e a exigncia de democratizao do pas iniciam um perodo de grande mobilizao social, da
34
gueirinhas, Vol. VIII, 1999; Freire, Dulce. Greves Operrias. In: ROSAS, Fernando (dir.). Dicionrio de Histria
do Estado Novo. Lisboa: Bertrand Editora, Vol. I, 1996.
35
VELDEN, Sjaak van der et al. (eds.). Strikes around the World, 1968-2005. Amsterdam: Aksant, 2007, pp. 298-
299.
36
Anurio Estatstico de Portugal, Instituto Nacional de Estatstica, vrios anos; CGTP, Greves Sectoriais, 1989-
2008; DGEEP, Direco Geral de Estudos Estatsticas e Planeamento, Greves, 1986-2007, Ministrio do Trabalho
e da Solidariedade Social; Direco Geral da Administrao Pblica. Greves Gerais da Administrao Pblica
2007-2008.
37
SANTOS, Maria de Lurdes et al. O 25 de Abril e as Lutas Sociais nas Empresas. Porto: Afrontamento, 1976.
38
MUOZ, Duran. Contencin y Transgresin. Las Movilizaciones Sociales y el Estado en las Transiciones Espa-
ola y Portuguesa. Madrid: CPPC, 2000.
39
VARELA, Raquel. Histria do PCP na Revoluo dos Cravos (1974-1975). Lisboa: Bertrand, 2011.

RAQUEL VARELA 160
qual j fazem parte reivindicaes de carcter econmico, como a exigncia do aumento do

salrio mnimo.40
No quadro 1 elabormos uma tabela baseada em Santos et al.41 com as greves que
ocorreram entre 25 de Abril de 1974 e 1. de Junho do mesmo ano. Em cinco semanas h 97
greves e 15 ameaas de greve, mais do que ocorreu em cada um dos anos precedentes. A
maioria das greves registam-se na indstria, 58, e em 35 destas greves verifica-se a ocupao
da fbrica ou empresa. Em quatro regista-se o sequestro de pessoas e bens.
Quadro 1: Greves entre 25 de Abril e 1. de Junho de 1974 em Portugal

Formas de Luta
Ameaa de greve Greves Ocupao de Sequestro de
Fbrica/empresa pessoas e bens
Indstria 8 42 26 4
Gs, 6 15 8
Electricidade,
gua,
Transportes,
Comrcio e
Comunicaes
Banca, 1 1 1
Seguros,
Servios
Total 15 58 35 4
Fonte: SANTOS, Maria de Lurdes et al. 25 de Abril e as Lutas Sociais nas Empresas. Porto: Afrontamento, 3
volumes, 1976.
As greves que se registam neste estudo so maioritariamente selvagens, decididas

em assembleias democrticas de trabalhadores e dirigidas, na maior parte dos casos, pelas
comisses (conselhos) de trabalhadores. Marcel van der Linden lembra-nos no seu estudo de
histria global do trabalho que um sindicato no pode viver sem fazer uso da greve ou da
ameaa desta, mas as greves podem desenvolver-se na ausncia ou absteno dos
sindicatos42, facto que se verificou em Portugal durante este perodo, pois rapidamente no
vazio organizativo surgem, de forma espontnea, as comisses de trabalhadores que se
reuniam em plenrio. As greves neste perodo so convocadas margem do Partido
Comunista e do Partido Socialista ambos faziam parte do Governo e dos sindicatos, que
40
FERREIRA, Antnio Medeiros. Portugal em Transe (1974-1985). In: MATTOSO, Jos (dir.). Histria de Portu-
gal. Lisboa: Crculo de Leitores, 1993.
41
SANTOS, Maria de Lurdes et al.25 de Abril e as Lutas Sociais nas Empresas. Porto: Afrontamento, 3 volumes,
1976.
42
LINDEN, Marcel van der. Workers of the World: Essays toward a Global Labor History. Leiden/Boston: Brill,
200, p. 179.

estavam agora a formar-se na maioria dos casos.43 Algumas das greves surgem em sectores
onde durante a ditadura tinha havido mobilizao transportes, material electrnico,
seguros, pescadores , mas a greve passa a ser um fenmeno to corrente e comum na
sociedade portuguesa que atinge agora todos os sectores econmicos. Geograficamente
estas paralisaes tm uma amplitude a nvel nacional. Algumas destas greves tm uma
importncia qualitativa porque paralisam a capital macrocfala do pas (como a greve dos
transportes urbanos e do po em fim de Maio de 1974 ou a greve dos CTT, que junta 35 mil
trabalhadores apesar da oposio do sindicato dirigido pelo PCP e que acaba por ser
derrotada pela interveno policial enviada pelo Governo Provisrio, de que fazia parte o
PCP).
No estudo de Santos et al.44, a maioria das reivindicaes destas greves so
aumentos salariais, salrio mnimo, participao nos lucros da empresa, 13. e 14. ms, e,
em 40% dos casos, controle sobre a empresa. Este padro manter-se- ao longo das greves
de toda a revoluo, de acordo com Cristovam.45 O controle sobre a empresa no estudo de
Santos et al. refere-se participao na gesto, publicidade dos vencimentos e saneamentos.
Em quase 50% dos processos de luta estudados por Santos et al. h exigncia de
saneamentos, ou seja, de destituio dos quadros das empresas, gestores e administradores
afectos ao regime.
Um novo perodo de greves surge no final de Agosto de 1974. Os seus contornos
no so evidentes. provvel que resultem de uma conjugao de factores polticos e
econmicos, onde se inclui a vitria que representou a aprovao da lei da independncia
das colnias, o concomitante enfraquecimento da direco do Estado, resultado das
divergncias entre a burguesia a propsito deste objectivo, e por outro lado o
aprofundamento da crise econmica 46 , qual dezenas de patres respondem com
despedimentos e encerramento de fbricas e empresas. Este perodo representativo pelo
impacto poltico de trs greves em particular: as greves da TAP, do Jornal do Comrcio (que
envolve uma greve de solidariedade de todos os jornais nacionais com excepo de O Sculo
e o Dirio de Lisboa, afectos ao PCP) e dos estaleiros navais da Lisnave (que envolve uma
manifestao que uma unidade militar de elite, os fuzileiros, se recusam a reprimir). O
43
VARELA, Raquel. Histria do PCP na Revoluo dos Cravos. Lisboa: Bertrand, 2011.
44
SANTOS, Maria de Lurdes et al. 25 de Abril e as Lutas Sociais nas Empresas. Porto: Afrontamento, 3 volumes,
1976.
45
CRISTOVAM, Maria Lusa. Conflitos de Trabalho em 1979. Breve Anlise Sociolgica. Lisboa: Ministrio do
Trabalho, 1982. Ainda de acordo com este estudo, no perodo ps-revolucionrio os dados apontam um de-
crscimo das reivindicaes que questionam os centros de poder da empresa e destacam um aumento das
reivindicaes salariais, que passam de 39,8% em 1974 para 61,3% em 1979.
46
A crise econmica atingiu a classe dominante nacional, provocando divises no seu seio e praticamente invi-
abilizando o esforo de guerra que j dominava 40% das despesas do Estado (e 8% do PNB). A crise cclica de
1973 foi a maior crise de acumulao depois do fim da II Guerra Mundial. Em 1974, a produo nos Estados
Unidos, economia reguladora do sistema mundial, tinha cado 10,4% e o desemprego situava-se em 9%. (COG-
GIOLA, Oslvaldo; MARTINS, Jos. Dinmicas da Globalizao (Mercado Mundial e Ciclos Econmicos. 1970-
2005). So Paulo: Instituto Rosa Luxemburgo, 2006, p. 61). Em Portugal, a taxa de variao do Produto Interno
Bruto passa de 11,2% em 1973 para 1,1% em 1974 e -4,3% em 1975. O nmero de desempregados passa de
40.000 em Abril de 1974 para 320.000 em Novembro de 1975 (ROSA, Eugnio. A Economia Portuguesa em
Nmeros. Lisboa: Moraes Editora,1975.).

RAQUEL VARELA 162
Governo vai responder tenso social com uma onda de represso, que inclui a militarizao
dos trabalhadores da TAP 47 ; a tentativa frustrada de represso armada da Lisnave, a
represso atravs da PSP 48 e do RAL 149 dos trabalhadores do Jornal do Comrcio e,
finalmente, a aprovao de uma lei restritiva de direito greve.
Esta lei, aprovada no dia 27 de Agosto de 1974, previa que: 1) os contratos
colectivos no podiam ser renegociados antes do fim do prazo, o que significava, num
quadro de inflao de dois dgitos, que os salrios eram rapidamente comidos por esta,
criando condies para acelerar a extraco da mais-valia; 2) proibia a greve s foras
militares e militarizadas, aos bombeiros, s foras policiais e aos magistrados judiciais; 3)
proibia a cessao isolada de trabalho por parte do pessoal colocado em sectores
estratgicos da empresa, com o fim de desorganizar o processo produtivo e probe a
ocupao dos locais de trabalho durante a greve; 4) no seu artigo 6. proibia a greve poltica
e de solidariedade; 5) assegurava entidade patronal o direito de lock-out. Era uma lei com
alvos bvios: no permitia as greves de solidariedade e proibia as ocupaes.50
A lei vai ser, de facto, combatida pelos grevistas da TAP e do Jornal do Comrcio, e
declaradamente posta em causa na manifestao dos operrios dos estaleiros navais da
Lisnave, que no dia 12 de Setembro de 1974 marcham sobre o Ministrio do Trabalho,
exigindo a sua revogao. No comunicado que os operrios distribuem populao de
Lisboa, podia ler-se: *+ Que no estamos com o Governo, quando promulga leis anti-
operrias, restritivas luta dos trabalhadores contra a explorao capitalista. Que lutaremos
activamente conta a lei da greve porque um golpe profundo nas liberdades dos
trabalhadores. Que repudiamos o direito que os patres tm de colocar na misria milhares
de trabalhadores porque a lei do lock-out uma lei contra os operrios e de proteco aos
capitalistas.51
47
No dia 25 de Julho, os Comits Operrios de Base (COB) lanam um comunicado onde afirmam que numa
empresa capitalista no h conciliao possvel de interesses de classe antagnicos: No nos deixaremos inti-
midar por manobras que tentem levar-nos a desistir da nossa luta, nomeadamente por aqueles que agitam o
espantalho do caos econmico. O caos econmico foi o que sempre existiu e continua a existir. O caos econ-
mico a produo no estar orientada para a satisfao das necessidades da maioria e estar orientada para o
lucro mximo de uma minoria. Isso que o caos econmico e esse caos s acabar quando a nossa luta atin-
gir a vitria final, o capitalismo for derrubado e passemos a estar ns trabalhadores a controlar toda a socieda-
de no sentido de atingir uma sociedade sem classes, sem exploradores nem explorados. (S Lutando Vence-
remos TAP: Lies dos ltimos trs meses e novas perspectivas para a nossa luta. COB da TAP, 25 de Julho
de 1974. In: SANTOS, Maria de Lurdes et al. O 25 de Abril e as Lutas Sociais nas Empresas. Porto: Afrontamento,
1976, 3 volume, p. 125.
48
Polcia de Segurana Pblica.
49
Regimento de Artilharia Lisboa 1.
50
Em 1977, entra em vigor uma nova Lei da Greve que revoga a lei aprovada durante a revoluo. A grande
novidade que a nova lei probe o lock out; retira-se da lei a proibio de greves polticas e de solidariedade
bem como a proibio de ocupar a empresa ou desorganizar o processo produtivo e, entre as empresas que
esto obrigadas a servios mnimos, desaparecem as instituies de crdito e industriais indispensveis para a
defesa nacional, mantendo-se os hospitais, correios e telecomunicaes, bombeiros, abastecimento de guas,
energia. A Lei da Greve de 1977 muito menos restritiva do que a lei aprovada em Agosto de 1975.
51
Dos Operrios da Lisnave Populao. Comunicado dos Trabalhadores da Lisnave, 11 de Setembro de
1974. In: SANTOS, Maria de. O 25 de Abril e as Lutas Sociais nas Empresas. Porto: Afrontamento, 1976, p. 110-
112.

A 27 e 28 de Setembro de 1974, reagindo a uma tentativa de golpe de direita, o pas

mobiliza-se em barricadas, corte das vias de comunicao. Esta mobilizao tem um
extraordinrio sucesso e provoca a derrota imediata do golpe. Verifica-se nos meses
seguintes um recuo nas greves, o qual se poder explicar, entre outros factores, pela
crescente influncia do MFA no Governo, a aliana poltica entre PCP e MFA no controle das
reivindicaes laborais, executada atravs do crescente papel do Ministrio do Trabalho em
coordenao com a Intersindical.
Porm, a situao poltica radicaliza-se e um novo perodo de greves registar-se- a
partir de Fevereiro de 1975, reflectindo um processo de radicalizao da revoluo em que
crescem os conflitos sociais em geral.52 Este perodo marcado pela multiplicao dos
organismos de duplo poder 53 (nesta fase, sobretudo comisses de trabalhadores e
moradores54), pelo desenvolvimento das ocupaes de terras no Sul a partir de Fevereiro de
1975, pela exigncia de nacionalizao da banca, levada a cabo pelos trabalhadores
bancrios, que se estende s maiores empresas do pas, nomeadamente ao maior grupo
empresarial, o grupo CUF.55 Neste perodo, h greves em dezenas de fbrica e empresas.
Destacam-se greves na TAP, nos qumicos, e nos liceus uma greve geral prosseguiu durante
quase um ms. Comea o conflito da Rdio Renascena, com sucessivas paralisaes e
ocupaes por parte dos trabalhadores.56 De novo, um falhado golpe de direita provoca uma
mobilizao geral dos trabalhadores para impedir o golpe, desta vez a 11 de Maro de 1975.
O quarto perodo de greves d-se entre Maio e Julho de 1975, onde pudemos
verificar um aumento substancial do nmero de greves e sobretudo a generalizao da
reivindicao de controlo operrio sobre fbricas e empresas. O Dirio de Lisboa de 5 de
Maio de 1975 faz capa daquilo a que chama o surto grevista.57 Uma assembleia-geral dos
trabalhadores na indstria hoteleira decide em plenrio uma paralisao parcial para dia 5
de Maio, para forar o patronato a cumprir as tabelas salariais, negociadas no contrato
colectivo.58 Tambm nesse mesmo dia um plenrio dos trabalhadores da Cmara do Porto
decide pela paralisao de cerca de 3.500 trabalhadores para corrigir as graves injustias
salariais.59 A paralisao alastra a mais de uma dezena de grandes municpios do Norte do
Pas60, todos de implantao operria. No mesmo dia ainda, os qumicos do Norte, cerca de
15.000 trabalhadores, decidem-se pela greve, uma vez que os grmios romperam
unilateralmente as negociaes do contrato colectivo de trabalho. 61 O PCP mostra-se
preocupado com o perigo de agudizao artificial de formas de luta e tentativa de fomentar
52
ola y Portuguesa. Madrid: CPPC, 2000.
53
DOWS, Chip. Os Moradores Conquista da Cidade. Lisboa: Armazm das Letras, 1978.
54
As comisses de soldados desenvolver-se-o a partir de Setembro de 1975.
55
Companhia Unio Fabril, o maior grupo econmico do Estado Novo.
56
Surto Grevista. Dirio de Lisboa, 5 de Maio de 1975, p. 1.
57
Dirio de Lisboa, 5 de Maio de 1975, p. 1.
58
No houve almoos nos restaurantes e hotis. In: Dirio de Lisboa,5 de Maio de 1975, p. 1
59
Paralisao na Cmara do Porto. In: Dirio de Lisboa,5 de Maio de 1975, p. 1
60
Penafiel, Gondomar, Valongo, Pvoa do Varzim, Gaia, Matosinhos, Vila de Conde, Marco de Canavezes.
61
Qumicos do Norte param esta noite. In: Dirio de Lisboa, 5 de Maio de 1975, p. 1

RAQUEL VARELA 164
uma ampla vaga de greves simultneas.62 O Dirio Popular, por exemplo, tem uma seco
que em algumas semanas diria dedicada s assembleias e plenrios, que somam
centenas nestes meses. Duas greves, feitas contra o ministro dos Transportes e
Telecomunicaes, o comunista Veiga de Oliveira, vo afectar particularmente o Governo e
directamente o PCP: a greve dos TLP, por aumentos salariais, que se inicia a 17 de Junho de
1975 e s terminar depois da interveno do COPCON (que considera a situao social em
Lisboa catica), e a luta popular contra o aumento das tarifas nos transportes, tarifas que o
PCP vai defender como mais prximas dos custos63 nas pginas do Avante!.
No perodo de vigncia do V Governo, em Agosto de 1975, h uma diminuio
brusca das greves, o que se explica porventura pelo apoio dado ao Governo por importantes
sectores da extrema-esquerda e largas camadas de trabalhadores, organizados para
defender Vasco Gonalves e o seu frgil Governo. Este perodo , no entanto, seguido por
uma onda de greves e conflitos a partir de Setembro de 1975, que vai estender-se at ao
golpe contrarrevolucionrio de 25 de Novembro de 1975. Emblemtica entre as inmeras
paralisaes, nos campos, nos metalrgicos, na Rdio Renascena, ser neste perodo a
greve dos operrios da construo civil, acompanhada por um cerco de quase trs dias
Assembleia Constituinte, e onde tero estado cerca de 100 mil trabalhadores. talvez o
momento de maior crise que o Estado atravessou at a. Inslito ser o Governo, preparando
j o golpe de 25 de Novembro, responder tambm ele com uma greve, a 20 de Novembro de
1975, quando o primeiro-ministro anuncia que, farto de ser sequestrado, o Governo decidiu
entrar em greve.64
Estas greves, que sumariamente descrevemos, apresentam algumas caractersticas
comuns que nos permitem retirar algumas concluses sobre a sua natureza, os seus
resultados, as suas direces, durante 1974-1975.
A primeira concluso que so protagonizadas pela classe trabalhadora, e em
grande medida pelos trabalhadores industriais. A maioria dos conflitos sociais da revoluo
portuguesa protagonizada pelo operariado (19% da conflitualidade laboral d-se na
indstria txtil, 15% na maquinaria e fabricao de produtos metlicos, 9% na construo e
obras pblicas, 7% na indstria qumica e alimentao), em particular o operariado das
grandes cinturas industriais (Porto, Lisboa e Setbal), com particular destaque para Lisboa,
distrito no qual ocorrem 43% dos conflitos laborais.65 So conflitos protagonizados por uma
classe operria jovem (a grande migrao do campo para a cidade d-se a partir do incio dos
anos 60) e concentrada geograficamente nas duas margens do Tejo, em Lisboa e Almada, e
em Setbal.
Uma das caractersticas destas greves que so majoritariamente convocadas em
assembleias e plenrios de trabalhadores. Na base da deciso da greve predomina a forma
de organizao basista e democrtica, nas palavras de Marins Pires de Lima, a aco
62
A situao scio-poltica analisada pelo PC e o MDP. In: Dirio de Lisboa,8 de Maio de 1975, p. 20.
63
Com o PCP pela Unidade Popular Rumo ao Socialismo. Avante!, Srie VII, 3 de Julho de 1975, p. 4.
64
Arquivo da RTP. http://www.youtube.com/watch?v=6DB42QUJYSM. Consultado a 19 de Janeiro de 2011.
65
ola y Portuguesa.Madrid: CPPC, 2000.

directa, de base e espontnea.66 difcil saber qual o grau de espontaneidade, porque outra
das caractersticas de grande parte destas greves que so dirigidas pela extrema-esquerda
(sobretudo os grupos maoistas, mas no exclusivamente), que conseguem ter influncia em
importantes sectores operrios e populares (CTT, TLP, Lisnave, TAP, Jornal do Comrcio,
Qumicos, Liceus e Universidades, Rdio Renascena, Jornal Repblica). Esta uma novidade
em face de perodos anteriores, quando os comunistas alinhados com a URSS dominavam os
processos grevistas. Porm, desde o Maio de 68 que deixa de existir essa hegemonia67 e isso
tambm visvel no caso da revoluo portuguesa.
Referimos neste trabalho a importncia das reivindicaes com carcter igualitrio
nas greves deste perodo. Entre as exigncias salariais de 1974-75, que eram 39,8% das
reivindicaes totais, h uma referncia permanente ao aumento de salrio igual para todos,
reduo do leque salarial, constituio do salrio mnimo nacional. 68 Surgem ainda
reivindicaes novas, tpicas de um perodo revolucionrio, como trabalho igual, salrio igual;
abolio de privilgios na empresa. Neste quadro de um processo marcado por uma forte
conscincia de classe destaca-se a luta pelo controle operrio, que vem associada a parte
destas greves, sobretudo depois de 11 de Maro de 1975.
Ftima Patriarca, num estudo realizado sobre o controlo operrio, d dezenas de
exemplos de comunicados e documentos das assembleias de fbricas e empresas onde se
rejeita a batalha da produo e se defende o controlo operrio, no sentido de uma medida
de luta contra a explorao capitalista e como forma de o movimento operrio criar
lideranas e conscincia de classe para abolir o sistema de relaes capitalistas. Na
Sociedade Central de Cervejas um grupo de trabalhadores apresenta um documento em que
afirma que o controlo operrio a expresso do duplo poder que se ope a outros
interesses que ainda existem e que no so os da classe operria", e exigem a nacionalizao
da empresa, respondem unicamente perante o plenrio da empresa e rejeitam medidas que
tm apenas como limite o grau de explorao e no o poder dos capitalistas. 69 Os
trabalhadores da Sacor, no Norte, em Maio de 1975, propem a cedncia de fuel e gs a
empresas com problemas de ordem econmica onde houve fuga dos patres (claramente
um processo de controle operrio, uma vez que a proposta que a produo seja cedida
gratuitamente) e defendem que o controlo operrio s ter significado se levar a um
aumento da sua conscincia (dos trabalhadores), isto , se lhes fizer ver cada vez mais
claramente quais so os seus verdadeiros interesses e se a levar a pr a questo fundamental:
a conquista do poder.70
66
LIMA, Marins Pires de. Transformaes das Relaes de Trabalho e Aco Operria nas Indstrias Navais
(1974-1984). In: Revista Crtica de Cincias Sociais, n 18-19-20, Fevereiro de 1986, p. 541.
67
BIRKE, Peter; HUTTNER, Bern; OY, Gottfried (HRSG.). Alte Linke Neue Linke? Die Sozialen Kampfe der 1968er
Jahre in der Diskussion. Berlin: Karl Dietz Verlag, 2009.
68
CRISTOVAM, Maria Lusa, Conflitos de Trabalho em 1979. Breve Anlise Sociolgica, Lisboa, Ministrio do
Trabalho, 1982, p. 76.
69
Sobre o Controlo Operrio na Sociedade Central de Cervejas. In: PATRIARCA, Ftima. Controle Operrio em
Portugal (I). Anlise Social, Vol. XII (3.), 1976 (n. 47), p. 765-816.
70
A Situao Poltica e as Tarefas da Classe Operria. In: PATRIARCA, Ftima. Controle Operrio em Portugal
(I). Anlise Social, Vol. XII (3.), 1976 (n. 47), p. 765-816.

RAQUEL VARELA 166
Assinalmos ainda que as greves da Revoluo dos Cravos tiveram a oposio

sistemtica do Partido Comunista Portugus (PCP), que reivindicou a necessidade de uma
poltica de reconstruo nacional, considerando que as greves punham em causa a economia
nacional71, que estava, de acordo com o PCP, numa fase de transio para o socialismo.72
Assim, o partido denuncia as greves como aventureiras, obra de provocadores,
potencialmente responsveis pelo retorno ao fascismo, actos de sabotagem.73 Liderar
mesmo uma manifestao, em Lisboa, a 1. de Junho de 1974, organizada pela Intersindical,
com o mote No greve pela greve.74 So frequentes os comunicados, como este, em que
se pode ler que *+ A arma da greve que um direito agora conquistado no pode ser
usada com leviandade. No contexto poltico actual preciso esgotar outras formas de luta,
tais como a negociao com o patronato, na obteno das justas reivindicaes e sempre
com olhos postos no que fundamental e no que secundrio.75 Essa posio do PCP
indissocivel da poltica de alianas que teve e na participao num governo de unidade
nacional com sectores da burguesia portuguesa.
S a anlise do factor organizativo nos poder explicar por que em Portugal no
houve uma greve geral em 1974-75, apesar de existiram situaes de greve generalizadas no
pas, que paralisaram Lisboa, a capital macrocfala de Portugal, e contriburam para a queda
de governos de unidade nacional, onde participavam partidos de base operria. Na Espanha
franquista, longe do Governo e ainda na ilegalidade, o PCE chamava greve geral nas pginas
do Mundo Obrero.76 Em Portugal, quando os golpes de 28 de Setembro e 11 de Maro
ameaam o regime democrtico, o PCP chama a uma mobilizao com caractersticas
parciais de uma greve geral insurreccional (bloqueio de vias de acesso, mobilizao geral dos
trabalhadores), mas quando a mobilizao geral ameaava o regime capitalista e o Governo,
o PCP chama conteno das lutas e reivindicaes laborais, responsabilizando-as pelo
potencial regresso ao regime fascista, uma vez que numa situao de guerra civil, a direco
do PCP considerava que os trabalhadores no tinham possibilidade de vencer, dado o
predomnio das classes mdias e da pequena propriedade em Portugal. Ao colocar-se contra
as greves, o PCP, atravs da sua influncia directa nas fbricas e atravs da direco
maioritria da Intersindical, contribuiu para obstaculizar a unificao de um projecto
revolucionrio entre os trabalhadores, considerando no existir relao de foras que
permitisse a vitria desse projecto.
O resultado destas greves variou muito entre a forte represso e a concesso de
importantes benefcios aos trabalhadores ou ambas em simultneo, uma vez que greves
importantes tiveram no imediato uma resposta armada, mas os seus objectivos so mais
tarde conseguidos (Jornal do Comrcio, Lisnave). Sabemos que em grande parte das
empresas, as greves, conjuntamente com outros conflitos sociais, levaram a importantes
71
Os ferrovirios a favor da nacionalizao da CP. Avante!, Srie VII, 10 de Abril de 1975, p. 7.
72
Economista Sovitico fala sobre Nacionalizaes. Avante!, Srie VII, 17 de Abril de 1974, p. 7.
73
Com o PCP pela Unidade Popular Rumo ao Socialismo. Avante!, Srie VII, 3 de Julho de 1975, p. 4.
74
Os trabalhadores unidos contra os manejos da reaco. Avante!,7 de Junho de 1974, p. 3.
75
O principal problema do momento poltico. Avante!, 31 de Maio de 1974, p. 1.
76
Mundo Obrero, Mayo 1974 Jlio 1975.

vitrias e aceitao, por parte do governo e das empresas, de vrias reivindicaes dos
trabalhadores, que no conjunto vo representar a consagrao do Estado de bem-estar social
em Portugal. O Governo v-se obrigado a actualizar o salrio mnimo (de 3.300 escudos para
4.000 escudos entre Abril de 1974 e Abril de 1975) e a aprovar medidas de conteno de
preos dos bens alimentares, isto depois de vrias manifestaes ao longo do ms de Maro
de 1975 contra a carestia de vida.77 Em muitas fbricas e empresas o Governo obrigado a
intervir (em mais de 300 ao todo) para evitar despedimentos e descapitalizao,
conseguindo os trabalhadores que a fbrica mantenha a produo e os postos de trabalho.
Em muitas outras empresas conseguem-se aumentos salariais, generalizao do contrato
colectivo, 13. ms, subsdio de Natal. Tambm foram obtidas melhorias generalizadas no
tocante a previdncia, assistncia na maternidade, subsdio de desemprego, subsdio de
doena e invalidez.
Mas o Governo tambm responde com forte represso. Primeiro, aprovando
medidas de cunho corporativista78 como a unicidade sindical, a restrio do direito greve, e
mesmo a tentativa de militarizao da fora de trabalho nacional como a proposta
consagrada no Documento Guia Povo-MFA, onde se tentou, em vo, impor a tutela do MFA
sobre o movimento operrio organizado. Depois, pela mo do Governo, e muitas vezes das
unidades militares mais conotadas com a esquerda, nomeadamente o COPCON, chefiado por
Otelo Saraiva de Carvalho, ligado extrema-esquerda, que so impostas medidas de
militarizao do trabalho ou de forte represso militar das greves caso dos CTT e da TAP em
1974, do Sindicato dos Qumicos, dos TLP, da Rdio Renascena, em 1975, entre outros.
possvel que a escolha de mtodos repressivos executados ou encobertos por organizaes
em que os trabalhadores confiavam resultasse da caracterizao, por parte do Governo, de
que teria sido mais ineficaz se essas medidas repressivas tivessem sido executadas por
unidade militares conotadas com o Antigo Regime ou com a direita militar.
O quadro poltico e sindical portugus, por herana da ditadura salazarista,
determinou que a maioria da classe operria e sectores intermdios da sociedade no
pertenciam, quando do golpe de 25 de Abril, a nenhuma organizao poltica e que os
sindicatos fascistas estavam totalmente desacreditados. O PS tinha-se formado em 1973,
mas era em 1974 apenas um embrio de partido, com quadros oriundos da pequena
burguesia, quase todos no exlio, e o PCP, a maior organizao poltica de Portugal e a nica
que tinha resistido efectivamente ao fascismo, mantendo no interior um sector de quadros
clandestinos importantes, muitos dos quais presos, no teria mais de 3.000 militantes, uma
parte deles assalariados rurais do Sul de Portugal (um ano depois da revoluo o PCP cresce
para cerca de 100.000 militantes).79 Os sindicatos nacionais, controlados pelo governo,
estavam desacreditados como estruturas de direco do movimento operrio, e a
Intersindical, uma estrutura alternativa criada em 1970, dirigida por catlicos progressistas,
PS e, sobretudo, PCP, chega ao 25 de Abril dirigindo apenas 12 sindicatos. Assim, quando a
77
Medidas Revolucionrias. Avano da revoluo. Avante!, 24 de Abril de 1975, p. 8.
78
SCHMITTER, Philip. Portugal: do Autoritarismo Democracia. Lisboa: ICS, 1999.
79
VARELA, Raquel. Histria do Partido Comunista Portugus na Revoluo dos Cravos. Lisboa: Bertrand, 2011.

RAQUEL VARELA 168
ditadura cai esta era uma classe trabalhadora desenquadrada, que passa a funcionar sob a
forma de plenrios e assembleias e s progressivamente se integra nas estruturas sindicais,
dirigidas pelo PCP. Mas esta, que foi a sua fora inicial, revelou-se com o desenrolar da
revoluo a sua fraqueza. Apesar da disponibilidade dos trabalhadores para manterem um
clima de oposio quase sistemtica ao Governo e de colocarem em prtica formas de
conflitos que questionavam a propriedade privada dos meios de produo; apesar de
defenderem, com um grau de conscincia de classe indito na Europa do ps-guerra, um
projecto estratgico de ruptura com o capitalismo defender a construo de uma
sociedade socialista era uma ideia generalizada ao ponto de ficar fixada no prembulo da
Constituio80; apesar de terem protagonizado o mais radical dos processos revolucionrios
da Europa dops-guerra, os trabalhadores portugueses foram derrotados com o golpe de 25
de Novembro de 1975, derrotados com relativa rapidez e sem guerra civil.
Entre as explicaes para que lutas to radicais, surtos de greves to extensos, no
tenham logrado uma defesa consistente do projecto estratgico que abraavam to
energicamente est certamente a inexistncia de uma organizao poltica ou de uma
coordenao nacional das formas mais radicais e embrionrias de conselhos que surgiram, as
comisses de trabalhadores. Assim, aquilo que foi parte indispensvel da sua fora inicial
revelou-se tambm responsvel, ainda que parcialmente, pela sua derrota. Em sntese, e de
forma esquemtica, em grande medida verificou-se que as comisses de trabalhadores, que
dirigiam estas greves, nunca estiveram unificadas num organismo nacional, e o nico
organismo nacional que havia, a Intersindical, era contra as greves.
O nmero de greves e a sua radicalidade, no quadro de um governo com
participao de partidos operrios e social-democratas, em geral hostis a estas mesmas
greves, demonstram o hiato que existe entre factores objectivos e subjectivos no processo
revolucionrio. As razes da derrota da revoluo portuguesa, em 1975, so complexas e de
ordem mltipla. Mas entre elas no pode estar uma anlise porventura mecanicista que
quantifica o peso das classes mdias e das classes proprietrias, assumindo, sem o
comprovar, que entre as classes trabalhadoras e as suas organizaes existiu uma simbiose
poltica. O que as greves da revoluo portuguesa nos demonstram justamente o contrrio
as greves foram feitas contra as maiores organizaes polticas e sindicais do movimento
operrio e de assalariados agrcolas e, no entanto, mesmo com a oposio destas
organizaes, o antagonismo do Governo, e muitas vez com a represso do MFA, as greves
realizaram-se, colocando milhes de trabalhadores que subjectivamente apoiavam este
Governo e estas organizaes objectivamente contra elas. A relao de foras entre as
classes sociais na revoluo (marcada pela fora de sectores de trabalhadores e pelo
enfraquecimento poltico e militar da burguesia portuguesa) determinava condies
objectivas para que o apoio s greves por parte da Intersindical e do PCP, e mesmo uma
poltica de greve geral (seria uma greve geral com carcter insurreccional), tivesse como
consequncia a abertura de uma guerra civil, ou seja, a perspectiva da tomada de poder, a
80
http://www.parlamento.pt/Legislacao/Documents/constpt2005.pdf. Consultado a 14 de Julio de 2010.

insurreio, por parte dos trabalhadores.
DA REVOLUO ADESO COMUNIDADE ECONMICA EUROPEIA
Depois do fim da revoluo revogada a lei da unicidade sindical e surge uma nova
central sindical, a UGT (Unio Geral dos Trabalhadores), ligada ao Partido Socialista (social-
democrata) e ao Partido Popular Democrtico (liberal), cuja fora maior se encontra nos
bancrios. As duas centrais sindicais rivalizam entre si na disputa da influncia sobre os
trabalhadores, mas a CGTP, ligada ao Partido Comunista, continua a ser a maior, com
influncia no operariado industrial, no sector de servios e nos funcionrios pblicos. a
CGTP que dirige a maioria das greves em Portugal.
No h, ao contrrio do veiculado no senso comum, um decrscimo linear das
greves com a institucionalizao e estabilizao do regime democrtico-representativo, mas
as greves vo adquirir, paulatinamente, um carcter diferente, sobretudo no que toca s
reivindicaes e direco destas. O nmero de greves mantm-se muito elevado. Os dados
apontam para um crescente nmero de greves, que s diminuir drasticamente no espao de
uma dcada, j depois da adeso de Portugal ento CEE81, hoje Unio Europeia. Entre 1976
e 1980, o nmero de greves situa-se entre as 270 e as 370, e em 1981, em pleno duplo-
mergulho da crise 1981-1984, h um surto grevista que dispara para mais de 600 greves, e
que corresponde segunda interveno do FMI em Portugal, mantendo-se muito alto at
1984, com 525 greves registadas, decrescendo depois lentamente at ter uma diminuio
significativa em 1987, com 213 greves. Cristovam regista tambm um aumento do nmero
mdio de trabalhadores por greve (de 331 em 1977 para 885 em 1979) e um aumento do
nmero mdio de dias de trabalho perdidos por greve (de 1.437 em 1977 para 1.632 em
1979).82
O pico grevista de 1981 e 1982 corresponde a um perodo de crise cclica do modo
de produo capitalista, que em Portugal se vai traduzir numa queda do PIB de mais de 3%
entre 1980 e 1981, aumento dos despedimentos e numa situao de quase bancarrota que
ser revertida depois da interveno do Fundo Monetrio Internacional (FMI), que entre
outras medidas liberalizou os contratos a prazo. O surto de greves corresponde tambm ao
momento em que estava no poder o Governo de direita da AD (Aliana Democrtica). S em
1985 se vai dar a recuperao econmica. So igualmente anos de elevada inflao que
motivam o descontentamento dos trabalhadores. Entre 1984 e 1987 h uma diminuio do
nmero de greves, e em 1988-89 o nmero volta a aumentar. As sequelas da crise tm um
impacto evidente, passando-se de 113.200 dias perdidos em greves em 1987 para mais do
triplo em 1989: 387.400 dias. Em 1992, exactamente no seguimento de uma nova crise
cclica, d-se um novo pico de greves (passa-se de 262 greves em 1991 para 409 em 1992, e
81
Portugal e Espanha aderiram CEE em 1986.
82

RAQUEL VARELA 170
de 123.800 dias perdidos em greve para 189.900).83 Embora os dados oficias registem a
existncia de lock outs no ano de 1981, cerca de 14, 4% dos 602 registos o nico ano em
que o fazem , o lock out proibido em Portugal desde 1977.
Porm, apesar dos nmeros, as greves da dcada de 80 vo ser substancialmente
distintas do perodo revolucionrio. O nmero de greves selvagens diminui drasticamente e
os sindicatos ganham um maior controlo sobre os processos de luta. Por outro lado, mudam
as reivindicaes: os dados de Cristovam84, por exemplo, apontam, como vimos claramente,
um decrscimo das reivindicaes que questionam os centros de poder da empresa e
destacam um aumento das reivindicaes salariais, que passam de 39,8% em 1974 para 61,3%
em 1979. Outra reivindicao dominante neste perodo vai ser a contratao colectiva.
A mudana no tipo de greves vem acompanhada de mudanas nas leis laborais e
nas leis que regulam o direito greve. Em 1977 entra em vigor uma nova Lei da Greve, que
revoga a legislao aprovada durante a revoluo. A originalidade que a nova lei probe o
lock out; retira-se da lei a proibio de greves polticas e de solidariedade, bem como a
proibio de ocupar a empresa ou desorganizar o processo produtivo, e entre as empresas
que esto obrigadas a servios mnimos desaparecem as instituies de crdito e industriais
indispensveis para a defesa nacional, mantendo-se os hospitais, correios e
telecomunicaes, bombeiros, abastecimento de guas, energia. A Lei da Greve de 1977
menos restritiva do que a lei aprovada em Agosto de 1974.
Outra das leis que vai mudar neste perodo e ter um grande impacto o decreto-lei
781/76, que introduz em Portugal a possibilidade de existirem contratos a prazo o
primeiro passo na flexibilizao do trabalho e que a mdio prazo ter consequncias na
desregulamentao laboral e tambm no nmero de trabalhadores que fazem greve.
No dia 12 de Fevereiro de 1982 convocada a primeira greve geral desde 1934.
Desta vez, em protesto contra o primeiro Governo de direita eleito depois da revoluo,
presidido por Francisco Pinto Balsemo. A reivindicao fora o Governo. um protesto
convocado exclusivamente pela CGTP. A UGT no adere. Segundo dados sindicais
apresentados por lvaro Arranja85, tero aderido a esta greve um milho e meio de
trabalhadores. No dia 11 de Maio do mesmo ano, a CGTP convoca uma nova greve geral em
protesto contra a morte de dois operrios, assassinados pela polcia, na cidade do Porto, no
norte do pas, durante as celebraes do 1. de Maio.
A 28 de Maro de 1988 convocada a primeira greve geral contra as polticas
neoliberais. Foi durante o I Governo constitucional de Mrio Soares que se introduziram os
contratos a prazo, mas a partir dos Governos de Cavaco Silva que se generaliza a
83
International Labour Organization, Main Statistics, Strikes and Lockouts. In:
http://laborsta.ilo.org/applv8/data/c9e.html; Anurio Estatstico de Portugal, Instituto Nacional de Estatstica;
Direco Geral da Administrao Pblica. Greves Gerais da Administrao Pblica 2007-2008; DGEEP, Direco
Geral de Estudos Estatsticas e Planeamento, Greves, 1986-2007, Ministrio do Trabalho e da Solidariedade
Social; CGTP, Greves Sectoriais, 1989-2008.
84
85
ARRANJA, lvaro. Greves Gerais de 1911 a2008. In: Esquerda net, 21 de Maio de 2007.
http://www.esquerda.net/index.php?option=com_content&task=view&id=2879&Itemid=68

precariedade do emprego como a soluo que a classe dominante apresenta para a queda
da taxa de acumulao depois da crise de 1982. Esta greve geral convocada contra o
Pacote Laboral que visava generalizar o trabalho precrio. Desta vez as duas principais
centrais sindicais, CGTP e UGT, convocam a greve. Passar-se-o 14 anos at que uma nova
greve geral seja convocada.
Em 1984, para responder ao surto grevista da dcada de 80, surge o Conselho
Permanente de Concertao Social (CPCS), um organismo tripartido onde estavam
representados o Governo, confederaes patronais e sindicais, que visa arbitrar a luta de
classes. Tratava-se de consolidar um mecanismo que amortecesse os conflitos sociais, numa
poca de agudizao da luta de classes. O Governo, que joga aqui um papel de at duvidosa
legalidade constitucional,aparece como fora neutra, que de facto no , com riscos de
corporativizao. Ao CPCS aderiu imediatamente a UGT, afecta aos social-democratas e
liberais. A CGTP, afecta ao PCP, comea por considerar o Conselho uma entidade proto-
fascista mas, com o acordo do PCP, acaba por aderir em 1987.86
DA PAZ SOCIAL DA DCADA DE 90 AO RECRUDESCIMENTO DAS GREVES PS-2001
H uma diminuio acentuada do nmero de greves a partir de 1993. Passa-se de

quase 200 mil trabalhadores envolvidos em greve em 1992, no sector privado, para 30 mil
em 1999, dez anos depois.87 Esses nmeros, j o referimos, no correspondem realidade
das greves porque esto aqum dos nmeros reais e porque deixam de fora o sector pblico.
Mas h uma clara dinmica de diminuio do nmero de greves durante os anos 90, o que se
pode justificar luz do crescimento econmico do Pas nessa fase, ligado s grandes obras
pblicas dos governos de Cavaco Silva e Antnio Guterres (autoestradas, Expo 98, Ponte
Vasco da Gama sobre o rio Tejo, etc.), mas tambm a um perodo, que atravessou toda a
dcada de 90, de nimo da classe trabalhadora e de forte confiana na integrao europeia
como forma de resolver o relativo atraso econmico do pas. Em 1995 d-se uma nova crise
cclica, mas esta no tem impacto drstico nas taxas de crescimento e no se verifica um
aumento radical do nmero de greves.
Mas exactamente durante esse perodo de optimismo que se d uma mudana
radical no mercado de trabalho portugus e que vai ser visvel de forma dramtica nos
primeiros anos do sculo XXI. So os processos de desregulamentao laboral: contratos a
prazo, part-time, outsourcing, estgios no remunerados, e a generalizao dos chamados
recibos verdes (em referncia cor do recibo que os trabalhadores independentes
passam), em que os trabalhadores so de facto trabalhadores por conta de outrem e
86
STOLEROFF, Alan D. O Sindicalismo e o Estado Ps-1974: O neo-corporativismo e a luta de classes. In:A
Sociologia e a Sociedade Portuguesa na Viragem do Sculo. Fragmentos, 1990, p. 138.
87
International Labour Organization, Main Statistics, Strikes and Lockouts. In:
http://laborsta.ilo.org/applv8/data/c9e.html; Anurio Estatstico de Portugal, Instituto Nacional de Estatstica;
Direco Geral da Administrao Pblica. Greves Gerais da Administrao Pblica 2007-2008; DGEEP, Direco
Geral de Estudos Estatsticas e Planeamento, Greves, 1986-2007, Ministrio do Trabalho e da Solidariedade
Social; CGTP, Greves Sectoriais, 1989-2008.

RAQUEL VARELA 172
exercem uma profisso permanente, mas so pagos como se fossem tarefeiros, o que
significa que pagam eles prprios a segurana social, s recebem tarefa e no tm
subsdios de frias, de Natal, de desemprego, de maternidade ou outro qualquer. H uma
generalizao da precarizao do trabalho. Os nmeros no so unnimes, mas Garcia
Pereira fala em mais de 2 milhes para a fora de trabalho contratada a prazo, e destes mais
de meio milho a recibo verde.88 na administrao pblica que h mais contratos precrios,
sobretudo na sade (enfermeiros e auxiliares) e educao. De acordo com os sindicatos,
quase metade dos jovens entre os 25 e os 30 anos so trabalhadores precrios.89
No nos deve surpreender que esta alterao das relaes laborais tenha um forte
impacto no nmero de greves e de trabalhadores que a elas aderem, desde logo porque os
trabalhadores precrios raramente arriscam fazer greve, sob pena de serem despedidos, mas
tambm porque estes no so sindicalizados e, por enquanto, esto margem de qualquer
organizao laboral. Mas neste caso a ausncia de greves no deve ser vista como sintoma
de paz social, antes pelo contrrio.
Um pouco margem deste retrocesso parece ter estado o funcionalismo pblico.
Desde logo por razes objectivas que se prendem ao seu exponencial crescimento. A
populao portuguesa manter-se- sempre na casa dos 10 milhes, mas a populao activa
sobe ao longo destes anos, fruto da maior entrada no mercado de trabalho das mulheres e
da desruralizao. Em 1974 havia 3.901 milhes de populao activa, em 1994 so quase 5
milhes (4.853 milhes). O sector primrio aquele que mais perde populao passa de
34,3 % em 1974 para 11,8% em 1994 , e o sector tercirio, o que mais ganha,passa de 32,7%
para 55,6% em igual perodo. No que diz respeito aos funcionrios pblicos, verifica-se um
aumento constante destes desde os anos 60 at 2007: em 1978 havia 366.548; em 1991, 520
mil; e em 2007 havia 708.507, sendo que neste ano o nmero comeava j a reduzir-se se
comparado ao ano de 2006 em cerca de 40 mil.90
No sculo XXI parece ter-se revertido a diminuio, pelo menos em termos
quantitativos, do nmero de greves na dcada de 90. Em 2002 h um aumento claro do
nmero de trabalhadores envolvidos em greves e do nmero de dias de durao da greve.
Passa-se, de 2001 para 2002, de 26.058 para 80.168 trabalhadores envolvidos, mais do triplo,
e de 41.570 dias no trabalhados para mais de 100 mil. Estamos em plena crise cclica que se
inicia em 2001 e a taxa de crescimento do PIB passa de 2% em 2001 para 0,52% em 2002. A
10 de Dezembro de 2002, a CGTP convoca uma greve geral. Estava no Governo uma
coligao de liberais (PSD) com democratas cristos (CDS), e o protesto era contra a
destruio dos servios pblicos e a precarizao do trabalho.
Em 2003 entrou em vigor o Cdigo do Trabalho, com uma nova lei da greve (Lei
93/2003, de 27/8). A grande novidade do novo diploma legislativo, que mantm o direito
greve e a proibio do lock out, a amplitude dos servios mnimos, que so alargados
88
PEREIRA, Garcia. O Assdio: causas e condicionantes. Comunicao apresentada em Novembro de 2007.
In: http://pascal.iseg.utl.pt/~socius/publicacoes/wp/WP3.2008.pdf. Consultado a 14 de Abril de 2011, p. 5.
89
Precariedade Afecta um Quinto da Populao Activa. In: Observatrio do Algarve, 21 de Abril de 2008.
90
BARRETO, Antnio; PRETO, Clara Valadas. Portugal 1960/1995: Indicadores Sociais. Mirandela: Pblico, 1996.

administrao indirecta do Estado e passam a ser definidos, quando no h acordo entre os

sindicatos e os patres, por uma comisso que inclui sindicato, patro e Governo,
contrariando as indicaes da OIT de que devem ser os sindicatos a definir os servios
mnimos.
Entre 2007 e 2008 registaram-se sete greves gerais da administrao pblica91, e
uma greve geral nacional que teve a participao de 1 milho e 400 mil trabalhadores, contra
a implementao da poltica de flexisegurana que a central sindical acusa de ser uma
poltica para implementar os despedimentos sem justa causa , a perda de poder de compra,
a reviso do Cdigo do Trabalho a favor dos patres, as leis europeias que responsabilizam
pela precarizao do trabalho e o desemprego (que em 2007 tinha duplicado em relao a
2004) e a pobreza. mais uma vez no sector pblico que a adeso maior, e sobretudo no
sector da educao e da sade a que se regista o maior nmero de adeses (100%)
greve geral.92
CONCLUSES PRELIMINARES
Estamos longe de apresentar concluses definitivas, porque os dados no nos

permitem faz-lo. Jos Manuel Tengarrinha iniciou um levantamento das greves em Portugal
no fim do sculo XIX e concluiu que o nmero a que chegou 15 vezes superior aos que os
estudos at a indicavam.93 No nos surpreenderamos, pelas falhas das estatsticas que
fomos apontando, se um estudo aprofundado das greves no perodo que aqui estudamos
chegasse a nmeros idnticos. Achamos, porm, que estamos em condies, a partir de
todos os dados que recolhemos e comparmos, de chegar a algumas concluses provisrias.
A primeira a extraordinria persistncia das greves em Portugal desde a dcada de
60, mais precisamente desde 1968, apesar das marcadas diferenas entre os perodos
analisados nestes 40 anos. Em ditadura, em revoluo, em democracia, com ou sem Unio
Europeia, as greves persistem em Portugal h 40 anos. Mesmo num quadro de intensa
desregulamentao laboral, de crescente atomizao da classe trabalhadora, e, para usar a
expresso de Regini94, de um sindicalismo que usa a greve como instrumento tctico ao
servio do prprio sindicato, os surtos grevistas em Portugal permanecem. A greve continua
a ser uma forma de luta da classe trabalhadora, uma forma privilegiada de expresso do
conflito industrial organizado.
Cremos ter identificado uma relao entre o nmero de greves e as crises cclicas de
acumulao do capital, embora esta relao no seja mecnica e deva ser coligida com
outros dados, nomeadamente dados relativos s organizaes polticas e sindicais: as greves
91
Direco Geral da Administrao Pblica. Greves Gerais da Administrao Pblica 2007-2008.
92
http://www.grevegeral.net/images/stories/grevegeral/adesoes/adesao_17h47_net.pdf. Consultado no dia 4
de Fevereiro de 2008.
93
TENGARRINHA, Jos.As Greves em Portugal: uma perspectiva histrica do sculo XVIII a 1920. In: Anlise
Social, Lisboa: ICS, 1981, vol. XVII, p. 576.
94
REGINI, Marino.Greve. In: BOBBIO, Norberto (org.). Dicionrio de Poltica, Braslia: UNB, 2007, 13 edio,
p. 562.

RAQUEL VARELA 174
aumentam no perodo de crise de acumulao de capital e diminuem no perodo de

expanso do capital. s crises de 1968, 1973, 1979-81, 1987 e 2001 seguem-se picos de
greves significativos em 1969, 1974-75, 1981-84, 1988-89, 1992, 2002. na sequncia dos
perodos de crise, em mdia um a dois anos depois de iniciada a crise, que se passa para o
dobro ou o triplo das greves dos perodos de expanso. E os perodos de maior nmero de
greves, 1974, 1975, 1981, coincidem exactamente com as maiores crises, as recesses de
1973-74 e 1979-82. S h uma crise em que este facto nose verifica, que a crise de 1995,
que vai ser driblada a nvel internacional pela abertura de novos espaos de acumulao na
China e na Europa de Leste e Rssia, e que em Portugal vai ser matizada pela extraordinria
expanso das grandes obras pblicasdos governos de Cavaco Silva e Antnio Guterres. Veja-
se tambm que as greves gerais se do exactamente durante o perodo de crise econmica:
1982, 1988, 2002 e 2007. O dado mais objectivo que temos neste quadro a queda abrupta
do PIB durante estes anos: a taxa de variao do PIB passa de 11,2% em 1973 para 1,1% em
1974 e -4,30% em 1975. Segue-se um perodo de crescimento, e em 1980 passa-se de 4,81%
para 1,26% em 1981, 0,2% em 1983 e -1,82% em 1984. Segue-se novo perodo de
crescimento, incluindo os anos da crise de 1987 (entrada na Unio Europeia em 1986), e em
1992 e 1993 h de novo uma quebra no PIB se comparado a 2002 (recua para 1,37% em
1993 ante 4,16% em 1990). Em 1995 no h recuo da taxa de variao do PIB, pelo contrrio,
aumenta. O PIB s volta a ter um recuo significativo em 2001, 2002 e 2003, chegando
novamente em 2003 a valores negativos (-0,8%). Haver uma lentssima recuperao nos
primeiros anos do sculo XXI, para cair de forma abrupta a partir de 2008. Portugal entrou
oficialmente em recesso em 2009. Assim, as greves em Portugal entre 1968 e 2007
mostram uma ligao estreita, mas no mecnica, aos ciclos de acumulao e contraco do
capital.
Outro factor essencial para explicar os surtos de greves a dimenso da poltica
neste processo. No parece existir uma relao entre picos de greves e orientao poltica
dos governos em exerccio, uma vez que as greves de 1974-75 se do contra governos de
coligao que incluem os partidos comunista, social-democrata e liberais; as greves da
dcada de 80 so contra governos liberais, mas as greves de 2002 e as actuais so
contragovernos do Partido Socialista (social-democratas). O mesmo, porm, no se deve
concluir para as greves gerais, em que a poltica governativa parece jogar um papel
determinante. H uma relao entre as greves gerais e a poltica do Governo. Todas as greves
gerais em Portugal foram convocadas quando estavam no poder governos de direita,
excepo das ltimas duas greve gerais de 2007 e 2010. Isto porque a CGTP, que convocou
sozinha quatro das seis greves gerais deste perodo, uma central sindical dirigida
majoritariamente pelo Partido Comunista Portugus e a sua poltica em geral a de procurar
uma aliana policlassista, ou pelo menos evitar um confronto directo entre os trabalhadores
comunistas e os governos social-democratas. Por isso, as greves gerais de 2007 e de 2010, as
nicas que foram convocadas contra um governo do PS, so uma excepo e devem ser
compreendidas provavelmente num quadro de grande desgaste da classe trabalhadora com
os chamados partidos da terceira via: foi durante o Governo de Jos Scrates que se

liberalizaram ainda mais os despedimentos, se perdeu poder de compra, se aumentou a

idade da reforma e se privatizou parte da educao e sade pblicas.
O lock out foi sempre proibido em Portugal durante o perodo deste estudo,
excepo do perodo de vigncia da lei da greve elaborada durante a revoluo, ou seja,
entre 1974 e 1977. H porm registos de lock outsem dois perodos, 1969 e 1981, perodos
de crise econmica e tambm de forte onda de greves.
Os sectores de actividade onde se registam mais greves no sector privado so a
indstria transformadora entre metade e 1/3 das greves entre 1986 e 2007 so neste
sector , transportes, armazenagem e comunicaes; construo e obras pblicas. As
reivindicaes so, na sua maioria, salariais (varia de ano para ano, mas mantm-seentre 44%
e 65% de 1986 a 2002), seguidas de reivindicaes que dizem respeito s condies de
trabalho (em torno dos 20%) e ainda de regulamentao colectiva (cerca de 10%). No sector
pblico, na rea da educao, da sade e da prpria administrao pblica que se regista o
maior nmero de greves e de trabalhadores a aderirem s greves. E neste campo, Portugal
acompanha uma tendncia geral no mundo, de forte preponderncia das greves no sector
pblico, nomeadamente na educao e na sade.95
____________________
Recebido em 22/05/2011
Aceito para publicao em 15/07/2011
95
VELDEN, Sjaak van der et al. (eds.). Strikes Around The World, 1968-2005. Amsterdam: Aksant, 2007.

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