PDRC Moquegua

Jaime Alberto Rodrguez Villanueva
GOBERNADOR REGIONAL DE MOQUEGUA
Emilio Euribe Rojas

VICE GOBERNADOR REGIONAL
CONSEJEROS REGIONALES
Mximo Rolando Ramos Apaza

Leonel Eloy Villanueva Ticona
Moravia Eliana Melgar Chvez
Yesnany Priscila Quilco Flores
Javier Sabino Maura Salazar
Claudia Mercedes Puma Calcina
Pedro Juan Valdivia Snchez
Javier Pedro Flores Arocutipa
Urbano Flix Cossi Condori
Plan de Desarrollo Regional Concertado: Moquegua hacia el 2021 2

CONSEJO DE COORDINACIN REGIONAL - CCR
Jaime Alberto Rodrguez Villanueva
Presidente del Consejo de Coordinacin Regional
Hugo Isaas Quispe Mamani

Alcalde de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto
William David Valdivia Davila

Alcalde de la Municipalidad Provincial Ilo
Federico Flix Castillo Rodrguez

Alcalde de la Municipalidad Provincial General Snchez Cerro
Romell Cuayla Gutirrez

Alcalde de la Municipalidad Distrital Carumas
Alfredo Nina Calizaya
Alcalde de la Municipalidad Distrital San Cristbal
Vctor Ccasa Aamuro
Alcalde de la Municipalidad Distrital El Algarrobal
Eduardo Caballero Arias
Alcalde de la Municipalidad Distrital Pacocha
Miguel Calizaya Cohaguila
Alcalde de la Municipalidad Distrital Lloque
Ral Rey Armbulo lvarez
Alcalde de la Municipalidad Distrital Coalaque
Integrante de la Sociedad Civil

Galo Walter Vargas Cuadros
Genlis Victoria Coloma
Mara del Pilar Pacheco Cornejo
Hernn Pacha Guevara
Rovin Atencio Coaguila
Elizabeth Llerena Huaco de Crdova

COMISIN DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEL GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
Gobernador Regional - Presidente de la Comisin

Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial - Secretario Tcnico
Integrantes
Gerente General Regional
Consejo Regional - Representante de la Comisin de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
Consejo de Coordinacin Regional - Representante de Sociedad Civil
Municipalidades Provinciales - Representantes
Municipalidades Distritales - Representantes
EQUIPO TCNICO REGIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

DEL GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial - Presidente

Sub Gerente de Planeamiento Secretario
Integrantes
Gerente Regional de Desarrollo Econmico
Gerente Regional de Desarrollo Social
Gerente Regional de Infraestructura
Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente
Director Regional de Administracin
Director Regional de Asesora Jurdica
Gerente Sub Regional de General Snchez Cerro
Gerente Sub Regional de Ilo
Gerente General del Proyecto Especial Regional Pasto Grande
Gerente General del Centro de Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios
CETICOS ILO
Gerente de Planeamiento Estratgico de la Municipalidad Provincial Ilo
Gerente de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Provincial General Snchez Cerro
Gerente de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto
Cmara de Comercio de Moquegua - Representante
Cmara de Comercio de Ilo - Representante
Mesa de Concertacin de Lucha contra la pobreza - Representante
Universidades de la Regin Moquegua Representantes
ONGs de la Regin Moquegua - Representantes
Colegio de Profesionales de la Regin Moquegua - Representantes

EQUIPO TCNICO OPERATIVO DE PLANEAMIENTO
CPCC. Maribel Yaneth Velsquez Ramos
Arq. Jos Luis Benetres Huapaya
Eco. Alfredo Sotomayor Chambilla
Lic. Andrs Centeno Poma
Bach. Eco. Sabino Toala Espinoza
Ing. Jos Corazi Gutirrez
Eco. Luis Alberto Ramos Ramos
Ing. Haydee Velsquez Miranda
Ing. Marcio Ral Tamayo Bernedo
Tec. Ernesto Cristbal Apaza Mamani

NDICE
Pg.
INTRODUCCIN 9
FASE PROSPECTIVA
I. SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO 10
1. DISEO DEL MODELO CONCEPTUAL 10
1.1. Caracterizacin del Territorio 10
1.1.1. Sistema Urbano Poblacional 11
1.1.2. Sistema Relacional 11
1.1.3. Sistema Ambiental 13
1.1.4. Sistema Productivo 16
1.1.5. Sistema Equipamental Educativo 17
1.2. Diseo del Modelo Conceptual 17
1.2.1. Modelo Territorial 17
1.2.2. Modelo Conceptual 19
1.2.2.1. Componente 1: Derechos fundamentales de las personas 20
1.2.2.2. Componente 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios 20
1.2.2.3. Componente 3: Estado y Gobernabilidad 20
1.2.2.4. Componente 4: Economa Diversificada, Competitividad y Empleo 21
1.2.2.5. Componente 5: Desarrollo Regional e Infraestructura 21
1.2.2.6. Componente 6: Recursos Naturales y Ambiente 22
2. IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE TENDENCIAS 22
2.1. Descripcin de tendencias priorizadas 23
2.2. Clasificacin de variables e identificacin de variables estratgicas 26
2.2.1. Clasificacin de variables 27
2.2.2. Listado de variables estratgicas 29

2.2.2.1. Identificacin de variables en relacin al diagnstico 29
Territorial
2.2.2.2. Seleccin en base a matriz de anlisis estructural de variables 29
2.2.2.3. Seleccin de variables estratgicas priorizadas en Taller Regional 29
2.2.2.4. Seleccin de variables estratgicas priorizadas en Juicio de expertos 30
3. DIAGNSTICO DE VARIABLES ESTRATGICAS 32
3.1. Componente 1: Derechos fundamentales de las personas 32
3.2. Componente 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios 33
3.3. Componente 3: Estado y Gobernabilidad 34
3.4. Componente 4: Economa Diversificada, Competitividad y Empleo 35
3.5. Componente 5: Desarrollo Regional e Infraestructura 38
3.6. Componente 6: Recursos Naturales y Ambiente 39
4. CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS 40
4.1. Escenario ptimo 40
4.2. Escenario Tendencial 42
4.3. Escenario Exploratorio 43
5. SNTESIS DEL ANLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES 47
FASE ESTRATGICA
II. ESCENARIO APUESTA 50
III. VISIN 51
IV. OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y METAS 51
1. Objetivos Estratgicos 51
2. Indicadores y metas 52
V. ACCIONES ESTRATGICAS 53
VI. IDENTIFICACIN DE LA RUTA ESTRATGICA 58

ANEXOS
1. PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE IMPACTO TERRITORIAL 62
2. PLANTILLA DE ARTICULACIN 65
3. GLOSARIO DE TRMINOS 67
4. FICHAS DE PROTOCOLOS E INDICADORES 71
5. MATRIZ DE PONDERACIONES 83
6. MATRIZ MICMAC 84
7. ACRNIMOS 86
8. NDICE DE CUADROS 85
9. NDICE DE IMGENES 85
10. NDICE DE MAPAS 85
11. NDICE DE GRFICOS 85

INTRODUCCIN
El Gobierno Regional Moquegua, presenta el Plan de Desarrollo Regional Concertado:

Moquegua hacia el 2021, actualizado y reajustado en el ao 2015, considerando los
lineamientos metodolgicos establecidos en la Directiva N001-2014-CEPLAN, Directiva
General del Proceso de Planeamiento Estratgico, aprobado mediante Resolucin de
Presidencia del Consejo Directivo N 26-2014-CEPLAN/PCD, y las Guas Metodolgicas
pertinentes.
El Plan de Desarrollo Regional Concertado: Moquegua hacia el 2021, es un

instrumento de gestin que tiene como propsito contribuir con el proceso de desarrollo
del departamento de Moquegua, que nos permite determinar hacia dnde vamos y qu
debemos hacer para concretizar las diversas propuestas que existen en torno del
desarrollo de Moquegua, incorporando nuevos enfoques de gestin, planificacin y
presupuesto por resultados, que orienten la formulacin de polticas y programas, para
contribuir al bienestar de la poblacin.
En el proceso de ACTUALIZACIN Y REAJUSTE DEL PLAN DE DESARROLLO

REGIONAL CONCERTADO: MOQUEGUA HACIA EL 2021, participaron; el Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN, con asistencia tcnica; la Comisin y el
Equipo Tcnico Regional de Planeamiento Estratgico, en la formulacin de las Fases de
Anlisis Prospectivo y Estratgica, incorporando cambios secuenciales y metodolgicos.
El presente documento, es el producto del proceso participativo, concertado y

descentralizado, a travs de la participacin del sector pblico, el sector privado y la
sociedad civil organizada del departamento de Moquegua.
Moquegua, Diciembre 2015

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
MOQUEGUA HACIA EL 2021

I. SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO
1. DISEO DEL MODELO CONCEPTUAL
1.1 Caracterizacin del Territorio
La caracterizacin del territorio del departamento de Moquegua, es un paso

previo a la identificacin del modelo conceptual que permite reconocer y resaltar
los aspectos ms relevantes del territorio y su entorno departamental, nacional e
internacional como: tendencias, eventos de futuro, variables, escenarios, riesgos
y oportunidades.
En esta primera etapa, se construye el modelo actual del territorio a partir de los
sistemas que lo componen. Estos deben entenderse como conjuntos
relacionados y jerarquizados de elementos, constitutivos de la organizacin
territorial y cuyo anlisis y comprensin es bsico para la planificacin territorial.
En este contexto, el departamento de Moquegua, se encuentra ubicado al Sur del

Per. Colindando por el Este con los departamentos de Puno y Tacna, por el
Oeste con el Ocano Pacfico y el departamento de Arequipa, por el Norte con
los departamentos de Arequipa y Puno y por el Sur con el departamento de
Tacna.
Presenta una extensin de 18 083,6119 Km2, los cuales se encuentran divididos

en tres Provincias, Mariscal Nieto que cuenta con 9 340.03 Km2 y cuya capital es
Moquegua; General Snchez Cerro con 7 182.90 Km2 y cuya capital es Omate; e
Ilo con 1 560.68 km2, cuya capital es Ilo. Estas provincias a su vez comprenden
20 distritos y de acuerdo a las proyecciones del INEI, al ao 2015 cuenta con una
poblacin de 180,477 habitantes, lo que le representa una densidad poblacional
de 9.98 Hab./Km2.

CUADRO N01
INDICADORES DE LA REGIN MOQUEGUA
1993 2015
Indicador
Per Moquegua Per Moquegua
2
Superficie Km 1 285 215,60 15 733,97 1 285 215,60 18 083,6119 a/
Poblacin 22 048 356 b/ 128 747 b/ 31 151 643 180 477 c/
2
Densidad (Hab/Km ) 17,16 8,18 24,24 9.98
N de Provincias 188 3 195 3
N de Distritos 1 793 20 1 834 20
a/ Mapa Base Departamental del proceso de Meso Z.E.E. Moquegua-Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial.
b/ INEI: IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda 1993.
c/ PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Departamental, por Aos Calendario y Edades Simples 1995-2025
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
En la caracterizacin del territorio, se distinguen cinco sistemas, los cuales se

detallan a continuacin:
1.1.1. Sistema Urbano Poblacional
Est conformado por los centros urbanos con su entorno rural, que reflejan
dinmicas socioeconmicas del departamento. Estos centros urbanos
constituyen las capitales de provincias y distritos, resaltando las ciudades de
Moquegua, Ilo y Omate.
1.1.2. Sistema Relacional
El conjunto de redes de infraestructuras que relacionan los ncleos de

poblacin entre s y con el resto del territorio, se encuentran conformada de La
siguiente manera: cuenta con una red vial total de 2,640.8 Km, conformada
por 470.0 Km, de la red nacional, la red departamental por 908.9 Km y la red
vecinal por 1261.8 km. Las vas de la zona costera de la Regin son las que
se encuentran en mejor estado.

MAPA N01
SISTEMA URBANO O POBLACIONAL DE MOQUEGUA
Fuente: Gobierno Regional Moquegua Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial.

La infraestructura de transportes juega un rol importante para consolidar el
posicionamiento competitivo de la regin. Sin embargo, su desarrollo ha sido
heterogneo; por un lado, las provincias de Mariscal Nieto e Ilo cuentan con
buen acceso a las diferentes vas de conexin nacional e internacional
(Carretera Interocenica), mientras que por otro lado, la provincia de General
Snchez Cerro presenta vas de conexin con menores estndares.
Considerando este problema, se viene ejecutando la construccin de la
carretera Moquegua Omate Arequipa con una extensin de 208 kilmetros
que busca articular la provincia de General Snchez Cerro con la ciudad capital
de Moquegua y el departamento de Arequipa, para dinamizar su economa.
Los centros poblados ubicados en zonas de topografa adversa, en su mayora

rurales, trae como consecuencia el incremento de la vulnerabilidad y baja la
calidad de vida de la poblacin. En consecuencia, los centros poblados
ubicados principalmente en la provincia de Snchez Cerro, se encuentran cerca
a los principales puntos crticos de accesibilidad, por ende, no cuentan con una
conectividad vial fluida.
As mismo, se cuenta con dos (02) aeropuertos, uno en Ilo y otro en la ciudad
de Moquegua ambos en estado operativo, pero con capacidad limitada. En
tanto que la infraestructura portuaria, ubicada en el puerto de Ilo, est
actualmente conformado por siete (07) terminales portuarios, distribuidos a lo
largo de la franja costera de Moquegua.
1.1.3 Sistema Ambiental
La regin Moquegua cuenta con 3 tipos de reas que las conforman:
a. reas Naturales Protegidas

Las reas bajo proteccin en la regin Moquegua representa solo el 0.75%,
esto representa una pequea porcin de la Reserva Nacional Salinas Aguada
Blanca y son:

Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca RNSAB
Tiene un rea de 366,936.00 Has. Se ubica en las provincias de Arequipa,
Cailloma y General Snchez Cerro de las regiones de Arequipa y Moquegua,
solo el 3.18% RNSAB que equivale a 11,662.80 Has. Se encuentran en el
territorio de la regin Moquegua y se encuentra bordeando el volcn Ubinas.
Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras

RNSIIPG
Su rea es discontinua, con un total de 140,883.47 Has. Agrupando a 22
islas y 11 puntas guaneras, cada una denominada unidades de conservacin.
b. reas de Repoblamiento
Estas reas se establecen con la finalidad de la restitucin y conservacin de
las especies sembradas, promoviendo su aprovechamiento racional con el
propsito social de obtener ingresos econmicos a la poblacin. Estas reas de
repoblamiento la conforman: Pocoma Norte, Pocoma Centro, Pocoma Sur,
Tancona.
c. reas de Conservacin Ambiental ACA

La regin cuenta con 02 reas de conservacin ambiental y son una modalidad
de conservacin identificada por las municipalidades provinciales:
Cerro Blanco
Con un rea de 69,021.10 Has. Y se encuentra ubicado en la cuenca del
Tambo, entre los distritos de Puquina, Coalaque, Omate y la Capilla de la
Provincia General Snchez Cerro, en esta ACA se puede observar especies de
importancia como el Guanaco.
Valle del Alto Tambo

Tiene un rea de 103,165.34 Has. Se ubica en la parte alta de la cuenca del
Tambo en los distritos de Chojata, Lloque, Yunga y Ubinas de la Provincia
General Snchez Cerro, existen especies de plantas endmicas y nuevos
registros para la ciencia.

MAPA N02
SISTEMA AMBIENTAL DE MOQUEGUA

1.1.4 Sistema Productivo
El departamento de Moquegua, cuenta con una diversidad de recursos

naturales que sustenta el Sistema Productivo.
La actividad minera es una de las ms importantes del departamento que
influye principalmente al crecimiento de las actividades de manufactura y
construccin.
As mismo, en Moquegua se encuentran importantes empresas mineras

dedicadas a la explotacin de minera metlica. La Empresa Minera Southern
Per Cooper Corporation, realiza actividades desde hace ms de cinco dcadas
explotando cobre, oro, plata y molibdeno; as mismo, existen otras minas en
explotacin (Aruntani, Minera Pampa de Cobre, etc.) y otras en vas de
explotarse (Quellaveco), o en trmite legal de aprobacin de sus Estudios de
Impacto Ambiental EIA, como la Minera San Gabriel que postula explotar oro
en el distrito de Ichua. Adems, muchos otros proyectos tienen avanzados sus
estudios, como las concesiones mineras Los Calatos, Canteras del Hallazgo,
entre otros.
En cuanto a la minera no metlica, se realizan actividades extractivas como de

piedra laja en Talamolle (Distrito de Puquina) y otros lugares, la explotacin de
la conchuela calcrea en Ilo, los Boratos en Salinas Moche (distrito de
Puquina) y explotacin en canteras de agregados para la construccin,
debidamente concesionadas.
El sector agrcola, concentra un porcentaje importante del empleo, sin embargo,

presenta una baja productividad.
A travs del proyecto de irrigacin Pasto Grande, en ejecucin, se ampla la

frontera agrcola, mediante el uso ptimo del recurso hdrico y con tecnologa
adecuada para mayor rendimiento de los cultivos.

Por otro lado, las actividades como construccin, pesca, comercio, restaurantes
y hoteles han mostrado avances poco significativas.
1.1.5 Sistema Equipamental
En el departamento Moquegua, el sector educacin est equipado con 639

instituciones educativas, donde laboran 3 400 docentes y en las cuales estn
matriculados 40 743 alumnos.1
As mismo, el sector salud est equipado con 04 hospitales, 28 centros de salud

y 36 puestos de salud, donde laboran 264 mdicos, 255 obstetras y 485
enfermeras.2
1.2 Diseo de Modelo Conceptual
1.2.1 Modelo Territorial

Conforme a los sistemas detallados en la caracterizacin del territorio, permite
elaborar el modelo conceptual del departamento de Moquegua.
En ese sentido, la informacin descrita muestra la ubicacin de los centros

poblacionales, as como el estado de la infraestructura de soporte a la
produccin y de servicios, el potencial productivo y la biodiversidad que nos
permite tener una visin integral de su dinmica.
Como se mencion anteriormente, el modelo territorial sirve de base para

determinar los componentes del modelo conceptual del departamento.
2
Informe Econmico y Social Regin Moquegua 2014-BCR

MAPA N03
DISEO DEL MODELO TERRITORIAL

1.2.2 Modelo Conceptual
El procedimiento metodolgico para el diseo del modelo conceptual del

Departamento de Moquegua, se realiz considerando los aspectos polticos y
tcnicos, los cuales interactan a travs de un proceso permanente.
El enfoque poltico considera una construccin colectiva y participativa donde

interviene el sector pblico, el sector privado y la sociedad civil organizada,
mientras que, el enfoque tcnico, considera el mtodo estratgico que permite
alcanzar objetivos, articular intereses de los diferentes actores de manera
concertada garantizando la sostenibilidad de los resultados.
GRFICO N 01:
ESTRATEGIAS ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS NACIONALES
EE1: DERECHOS HUMANOS E

INCLUSIN SOCIAL
EE4. EE6:
EE2.
ECONOMA AMBIENTE, EE3.
OPORTUNI-
DIVERSIFICA- DIVERSIDAD ESTADO Y
DADES Y
DA, BIOLGICA Y GOBERNA-
ACCESO A
COMPETITIVI- GESTIN DE BILIDAD
LOS
DAD Y RIESGO DE
SERVICIOS
EMPLEO DESASTRE
EE5. DESARROLLO TERRITORIAL E

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Fuente: Centro de Planeamiento Nacional CEPLAN

Elaboracin Propia.

1.2.2.1 Componente 1: Derechos fundamentales de las personas
Los derechos fundamentales son el conjunto de caractersticas y atributos

propios del ser humano derivado de su dignidad, por lo que no pueden ser
afectados o vulnerados. Sin ellos las personas no pueden existir ni llevar una
vida propiamente humana, por tanto, es imprescindible que los Estados y sus
leyes los reconozcan, los difundan, protejan y garanticen.
- Equidad
- Derechos Colectivos
- Proteccin Social
- Interculturalidad
- Promocin Social
1.2.2.2 Componente 2: Oportunidades y Accesos a los Servicios
Las Oportunidades y Acceso a los Servicios Bsicos hace posible tener

viviendas dignas para la poblacin, logrando que todas las personas tengan
igualdad para desarrollarse, superando las brechas de pobreza y garantizando
la igualdad para todos.
- Educacin
- Salud
- Vivienda
- Transportes
- Telecomunicaciones
1.2.2.3 Componente 3: Estado y Gobernabilidad
Se postula un Estado democrtico y descentralizado que funciona con

eficiencia al servicio de la ciudadana y del desarrollo integral, garantizando la
seguridad nacional.
- Gestin Pblica
- Seguridad y Orden
- Transparencia (Gobierno Abierto)
- Participacin Poltica y Ciudadana

1.2.2.4 Componente 4: Economa Diversificada, Competitividad y Empleo
Este componente est referido a una estructura sistmica que representa el

estado actual del conocimiento temtico sobre el territorio, y sustenta un
modelo econmico que alienta el crecimiento sostenido de la produccin
mediante la sinergia inversora privada y pblica, en actividades generadoras
de empleos dignos, buscando mejorar la competitividad regional a travs de la
diversificacin productiva y del aumento de la productividad en todos los
sectores de la economa de la Regin.
- Competitividad
- Diversificacin Productiva (Sectores Estratgicos)
- Ciencia, Tecnologa e Innovacin
- Empleo Digno y Productivo
- Desarrollo Empresarial
1.2.2.5 Componente 5: Desarrollo Regional e Infraestructura
La infraestructura tiene un impacto importante en la productividad y en el

desarrollo regional. Es crtica para asegurar un funcionamiento efectivo de la
economa, as como para determinar la localizacin de las actividades
econmicas y los tipos de actividades o sectores que se pueden desarrollar.
Una infraestructura desarrollada reduce el efecto de la distancia entre las
regiones y logra integrar el mercado regional conectndolo a bajo costo a los
mercados nacionales. Adems la infraestructura impacta de manera
significativa en el crecimiento econmico y reduce las desigualdades de
ingresos y pobreza.
El desarrollo regional y la infraestructura deben de estar en constante proceso

de cambio estructural localizado, asociado a un permanente proceso de la
propia regin, apoyado en medios tcnicos, servicios e instalaciones
necesarios para el desarrollo de los habitantes de la Regin.
- Ciudades Sostenibles
- Conectividad Rural y Urbana
- Infraestructura Productiva

1.2.2.6 Componente 6: Recursos Naturales y Ambiente
El componente sustenta un modelo de gestin ambiental y del riesgo de

desastres integrada que promueve la sostenibilidad ambiental mediante la
conservacin, aprovechamiento y uso eficiente de los recursos naturales con
el propsito de mitigar los impactos ambientales de actividades futuras que se
instalen en el territorio de Moquegua, as como reducir la vulnerabilidad frente
al riesgo de desastres en la poblacin general.
- Diversidad Biolgica
- Gestin del riesgo de desastres
- Ambiente
2. IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE TENDENCIAS
El anlisis de las tendencias se utiliza para prever el posible impacto de los

acontecimientos externos en el modelo conceptual establecido para Moquegua, as
como la identificacin de las correspondientes variables que permitan cuantificar tales
impactos.
Del total de 15 tendencias identificadas inicialmente, se procedi a su evaluacin,

priorizndose 9 de ellas, las que se presentan en el siguiente Cuadro.
CUADRO N 2
LISTADO DE TENDENCIAS PRIORIZADAS
ITEMS TENDENCIAS PRIORIZADAS
T1 Incremento de la actividad minera

T2 Incremento de la poblacin urbana
T3 Incremento de la poblacin adulto y adulta mayor
T4 Globalizacin y creciente libre movilidad de capitales
T5 Nuevas formas de organizacin de factores productivos basados en cadena de valor
T6 Aumento del turismo
T7 Aumento de la importancia del conocimiento en la economa global
T8 Seguirn aumentando los niveles de conectividad fsica y tecnolgica
T9 Aumento de las prdidas debido a las catstrofes naturales
Fuente: Equipo Tcnico Regional de Planeamiento Estratgico del Gobierno Regional Moquegua.

2.1 Descripcin de Tendencias Priorizadas
T1: Incremento de la Actividad Minera
La actividad minera, como actividad econmico-productiva comprende acciones de

varios tipos, desde los denuncios para obtener las concesiones en las que se
realizan acciones de exploracin y estudios, hasta las propiamente de explotacin
produccin y transformacin; en Moquegua se realizan todas ellas en un volumen
creciente en forma leve pero constante, es as que el 80.3% de la superficie total
departamental est concesionada, lo que cubre un total de 1263,359.90 Has. en
las que se considera tambin la minera no metlica que puede llegar hasta el 44%
de las concesiones oficialmente tituladas (DREMM: Anuario Minero 2012).
CUADRO N 3
MOQUEGUA: VOLUMEN DE PRODUCCIN MINERA METLICA
Metal Unidad 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Cobre TMF 206,442 197,776 174,589 152,099 167,651 172,916
Molibdeno TMF 4,443 5,293 5,259 2,787 2,860 3,133
Oro Gr. 4'758,048 5'464,443 6'599,622 6'343,518 5'690,910 5'079,098
Plata Kg. 122,650 142,933 141,976 116,345 113,304 105,912

Fuente: Ministerio de Energa y Minas en Informe de Propuesta Ciudadana.
Este panorama permite afirmar entonces que la actividad minera presenta la

tendencia de un incremento de operaciones propias de su naturaleza extractivista,
no obstante que el volumen de la produccin minero metlica viene disminuyendo
en los ltimos aos (Cuadro N 1), como una situacin coyuntural motivada por la
reduccin del precio de las materias primas.
T2: Incremento de la Poblacin Urbana
La poblacin de la Regin Moquegua es eminentemente urbana, las cifras de los

ltimos dos censos (1993 y 2007) muestran una concentracin de poblacin
urbana en crecimiento de 82.8% a 84.6%, explicado por la migracin del campo
hacia los dos centros de mayor expectativa de desarrollo y concentracin urbana
en el interior de la Regin, como son las ciudades de Ilo y Moquegua.

Una explicacin recurrente de la urbanidad de la poblacin es el atractivo Sector
Pblico generador de empleo, puesto que ejecuta obras pblicas por
administracin directa, originado por las significativas transferencias de Canon
Minero desde el 2007 a la actualidad.
T3: Incremento de la Poblacin Adulto y Adulta Mayor

En el ao 2014, la edad mediana de la poblacin peruana se sita en 26,9 aos.
Hace dieciocho aos era 21,6 aos, lo que indica que hay ms poblacin en
edades mayores. La poblacin de 65 y ms aos de edad en el pas representa el
6,4% de la poblacin total. Los mayores porcentajes se presentan en los
departamentos de: Arequipa (7,5%), Lima y Moquegua (7,3%, en ambos casos),
La Provincia Constitucional del Callao (7,2%), Ancash (7,1%) y Lambayeque e Ica
(7,0%, en cada caso). Asimismo, las personas octogenarias superan la cifra de
350 mil y la mayora son mujeres (58,4%).
T4: Globalizacin y Creciente Libre Movilidad de Capitales

Las cifras sobre inversin extranjera presentadas a continuacin, se basan en las
declaraciones de registro que presentan los inversionistas o las empresas
receptoras de la inversin ante PROINVERSIN, en cumplimiento de lo dispuesto
en los artculo 2 y 19 del Decreto Legislativo N 662. Al 31 de diciembre de 2014,
el saldo de inversin extranjera como aportes al capital alcanz los US$ 23,283.03
millones.
T5: Nuevas formas de Organizacin de Factores Productivos Basados en

Cadena de Valor.
Siete (07) regiones se ubican por encima del valor promedio, de la tasa de
empresarialidad nacional, y la Regin Tacna lidera la escala a nivel nacional con
un valor de 13,6% (es decir de cada 100 personas que pertenecen a la PEA
ocupada, 14 de ellas son conductoras de una MIPYME formal), seguida de Madre
de Dios, Lima, Arequipa, Moquegua, el Callao e Ica.

T6: Aumento del Turismo
En Moquegua la tendencia mostrada por las estadsticas de este sector, va en
aumento, tal es as, que hacia el 2015 debera superar los 100 mil visitantes, entre
nacionales y extranjeros; y para el 2021 estara alrededor de los 180 mil visitantes.
T7: Aumento de la Importancia del Conocimiento en la Economa Global

El conocimiento es la facultad del ser humano para comprender por medio de la
razn la naturaleza, cualidades y relaciones de las cosas; tiene hoy un enorme
potencial de desarrollo gracias a las nuevas tecnologas de la informacin y
comunicacin y a su gran dinamismo para procesar, transmitir y difundir datos. Se
empieza a usar la frase era del conocimiento, para referirse a una mega-
tendencia presente, cuyo creciente impacto puede avizorarse.
La importancia otorgada actualmente a la Investigacin y desarrollo hace que los
lmites del conocimiento se amplen en forma permanente, renovndolo y haciendo
que aprender a aprender sea una de las competencias ms apreciadas.
T8: Seguirn Aumentando los Niveles de Conectividad Fsica y Tecnolgica

La conectividad fsica es constituida por redes, vas y espacios entre las vas. Por
su lado, la conectividad tecnolgica est vinculada a la transmisin de informacin
por medios digitales. Entre otros efectos, la conectividad permite:
Aumento de la tasa de crecimiento de la productividad.
Acceso a bienes y servicios pblicos
Mayor innovacin en procesos productivos y organizativos.
Desarrollo de capacidades tecnolgicas y productivas de individuos y
empresas.
Mayor sostenibilidad medioambiental por el uso de herramientas inteligentes
para la gestin de recursos energticos y de transporte.
T9: Aumento de las Prdidas debido a las Catstrofes Naturales

Las catstrofes naturales en el Per, como los terremotos o los fenmenos del
Nio, son recurrentes en el pas, constituyendo una tendencia a tener en cuenta.
Estamos en el crculo de fuego del Pacfico lo que hace predecibles peridicos
terremotos de gran magnitud que resultan en grandes daos, sobre todo para la

poblacin con menos recursos. As mismo, el peridico calentamiento de nuestro
mar y su consecuencia: el fenmeno del Nio.
La amplitud excepcional de este fenmeno obliga a modificar el razonamiento
tcnico tradicional y proponer medidas y tipos de obras diferentes de los
recomendados en el pasado.
2.2 Clasificacin de variables e identificacin de variables estratgicas
Para la definicin de las Variables Estratgicas se realiz inicialmente un listado

del total de variables, identificando tanto a las que corresponden a las tendencias
priorizadas, as como a los componentes y subcomponentes del Modelo
Conceptual.
Como hemos visto en el tem anterior, del total de 15 tendencias identificadas, se

priorizaron 9, y del mismo modo se procedi a evaluar las variables
correspondientes al Modelo Conceptual.

2.2.1 Clasificacin de variables
Variables Exgenas.- Son aquellas variables que se encuentran fuera del

modelo conceptual, pero que condicionan su desarrollo. Estas han provienen
de las tendencias del entorno pero se ha priorizado las que tienen mayor
impacto. A nivel de la regin Moquegua se han identificado 9 variables
exgenas las cuales se presentan a continuacin:
CUADRO N 4
VARIABLES EXGENAS
CONDICIN DE
TEM TENDENCIAS SUJETO / OBJETO VARIABLE
CAMBIO
Incremento de la Volumen de Nivel de actividad

T.1 Actividad Minera
actividad minera produccin minera
Cantidad de
Incremento de la
T.2 Crecimiento Poblacin Urbana pobladores
poblacin urbana
urbanos
Incremento de la Cantidad de
Poblacin Adulto y
T.3 poblacin adulto y adulta Crecimiento poblacin adulto y
Adulta Mayor
mayor adulta mayor
Globalizacin y creciente Flujo de capitales

Incremento del flujo
T.4 libre movilidad de Inversionistas de los
de capitales
capitales inversionistas
Nuevas formas de Nivel de
organizacin de factores Nivel de rendimiento de los
T.5 Factores Productivos
productivos basados en rendimiento factores
cadena de valor productivos
Demanda efectiva
T.6 Aumento del turismo Demanda efectiva Servicios Tursticos de los servicios
tursticos
Aumento de la Nivel de
importancia del Nivel de importancia del
T.7 Economa Global
conocimiento en la conocimiento conocimiento en la
Economa Global Economa Global
Seguirn aumentando los Nivel de
Conectividad fsica y
T.8 niveles de conectividad Incremento conectividad fsica
tecnolgica
fsica y tecnolgica y tecnolgica
Cantidad de
Aumento de las prdidas
Cantidad de prdidas por
T.9 debido a las catstrofes Catstrofes Naturales
prdidas catstrofes
naturales
naturales

Variables Endgenas.- Son aquellas variables que se encuentran dentro de
los alcances y lmites del modelo conceptual. Estas variables se deducen de
los componentes y sus correspondientes subcomponentes Para el modelo
Conceptual de la Regin Moquegua se ha determinado 26 variables los
cuales se mencionan a continuacin:
CUADRO N 5
VARIABLES ENDGENAS
COMPONENTE SUBCOMPONENTE VARIABLES
Equidad Nivel de equidad social en el departamento

Nivel de cumplimiento de los derechos
Derechos Derechos Colectivos
colectivos
I fundamentales
Proteccin Social Nivel de proteccin social del departamento
de las personas
Interculturalidad Nivel de interculturalidad del departamento
Promocin Social Nivel de promocin social del departamento
Educacin Calidad de la educacin
Oportunidades Salud Cobertura de los servicios de salud
II y Acceso a los Vivienda Nivel de habitabilidad
Servicios
Transporte Pblico Cobertura del transporte pblico
Telecomunicaciones Cobertura de las telecomunicaciones
Gestin Pblica Calidad de la gestin pblica
Seguridad y Orden Nivel de seguridad ciudadana
Estado y Transparencia y Rendicin de Nivel de transparencia de las instituciones
III
Gobernabilidad Cuentas (Gobierno Abierto) pblicas del departamento
Participacin Poltica y
Nivel de la participacin ciudadana
Ciudadana
Competitividad Nivel de competitividad
Diversificacin Productiva Nivel de diversificacin productividad de la
Economa (Sectores Estratgicos) regin
Diversificada, Ciencia Tecnologa e Innovacin Generacin de ciencia, tecnologa e innovacin
IV Competitividad
y Empleo Empleo Digno y Productivo Nivel de empleo adecuado
Desarrollo Empresarial Nivel de formalizacin de empresas
Corredores Econmicos Nivel de articulacin econmica
Nivel de crecimiento ordenado y planificado del
Desarrollo Ciudades Sostenibles
territorio
V Regional e
Conectividad rural y urbana Nivel de integracin entre lo urbano y rural
Infraestructura
Infraestructura Productiva Nivel de desempeo de la infraestructura
Recursos Ambiente Nivel de calidad ambiental
VI
Naturales y Diversidad Biolgica Nivel de conservacin de diversidad biolgica
Ambiente
Gestin del riesgo de desastres Capacidad de gestin del riesgo de desastres

2.2.2 Listado de Variables Estratgicas
2.2.2.1 Identificacin de variables en relacin al diagnstico territorial

Para tal efecto, se realiz el anlisis de las variables identificadas
en el diagnstico territorial, con el propsito de elegir aquellas que
gocen de la mayor capacidad impulsora del cambio que se desea
alcanzar para el departamento de Moquegua, dando como
resultado una primera priorizacin.
Las variables que no fueron priorizadas, podran actuar como
medios para lograr los objetivos estratgicos, interviniendo como
acciones estratgicas que se incorporarn en el plan a elaborarse
de acuerdo a su aporte a la concrecin de dicho plan.
2.2.2.2 Seleccin en base a Matriz de Anlisis Estructural de Variables
Al conjunto de variables as determinadas, se les aplic el Anlisis

Estructural, consistente en una comparacin entre ellas, para
identificar la mxima concentracin de potencial en un nmero
mnimo de variables que contribuyan a los cambios que se buscan
modificar en el territorio. Ello con el fin de enfocar el esfuerzo en
las contribuciones ms importantes que logren producir las
variables, denominadas estratgicas.
2.2.2.3 Seleccin de variables estratgicas priorizadas en taller

Regional
Para evaluar y analizar el resultado del Anlisis Estructural de
Variables, se realiz un taller del Equipo Tcnico Regional, donde
se evaluaron los resultados de dicho anlisis, donde se realizaron
los aportes de acuerdo a la problemtica y potencialidades del
departamento, tomndose como criterio si se trataba de
Variables que constituan Medio o Resultados.

2.2.2.4 Seleccin de variables estratgicas priorizadas en Juicio de
Expertos
Posteriormente, sobre el resultado del taller regional del Equipo
Tcnico, se realiz un nuevo anlisis de las variables
seleccionadas hasta este momento, conjuntamente con la
Comisin de Planeamiento Estratgico (mesa de expertos), donde
nuevamente se evalu los resultados obtenidos de la capacidad
motriz y dependencia de las variables priorizndose aquellas que
tienen la capacidad de producir cambios favorables en el territorio
y puedan ser medidas.
De esta manera se identificaron 15 Variables Estratgicas de
mayor influencia para el departamento de Moquegua, las que a
continuacin se procede describir:
CUADRO N 6
VARIABLES ESTRATGICAS IDENTIFICADAS
VARIABLES
COMPONENTES DEFINICIN
ESTRATGICAS
El Nivel de equidad Social se da por la mejorar de la calidad de vida
Nivel de equidad del conjunto de la poblacin y de procurar la cohesin social (equidad
social en el intergeneracional), as como de preservar el capital natural y la
COMPONENTE 1: departamento calidad del medio ambiente para las generaciones venideras (equidad
DERECHOS intergeneracional).
FUNDAMENTALES DE
Nivel de proteccin Poltica social que busca en su sentido ms amplio mantener niveles
LAS PERSONAS
mnimos de calidad de vida para el desarrollo de las personas.
social del Tenemos la proteccin a la poblacin en situacin de pobreza, las
departamento cuestiones de riesgo y/o vulnerabilidad.
Proceso de construccin y/o fijacin de objetivos educativos, referidos
Calidad de la
a los logros de los alumnos, mejoramiento curricular y aspectos
educacin organizativos.
Cobertura sanitaria, es asegurar que todas las personas reciban los
servicios sanitarios que necesitan a travs de un sistema de salud
Cobertura de los slido, eficiente y en buen funcionamiento, que garantice la
COMPONENTE 2: servicios de salud asequibilidad (financiacin), el acceso a medicamentos y tecnologas
OPORTUNIDADES Y esenciales con una adecuada y moderna infraestructura y una
ACCESOS A LOS dotacin suficiente de personal sanitario bien capacitado y motivado.
SERVICIOS Se basa en una visin amplia del concepto de hbitat que incluye la
casa como elemento fsico, las relaciones que ocurren al interior de la
misma y las relaciones con el entorno, reconociendo el papel que
Nivel de juegan estas condiciones en la superacin de la vulnerabilidad, en el
habitabilidad bienestar fsico, psicolgico de la persona y su Grupo Familiar.
Para esto se plantea el desarrollo de capacidades que les permitan
mejorar de las condiciones de seguridad y salubridad de la vivienda,
fomentar el arraigo y el fortalecimiento de las redes de apoyo social.

La seguridad ciudadana es una situacin social, donde predomina la
sensacin de confianza, entendindosela como ausencia de riesgos y
daos a la integridad fsica y psicolgica, donde el Estado debe
garantizar la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano. Segn la Ley
Nivel de seguridad No 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se
COMPONENTE 3: ciudadana entiende por Seguridad Ciudadana a la accin integrada que
ESTADO Y desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada
a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la
GOBERNABILIDAD
utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo,
contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas
Nivel de Implica que los ciudadanos inciden en la definicin y formulacin de

participacin polticas y en la toma de decisiones. Es necesario que las y los
ciudadana ciudadanos tengan algn grado de organizacin.
Nivel de Esta variable se refiere a la capacidad del aparato productivo y
Competitividad administrativo regional, para dar competencia, con sus productos y
Regional servicios a otras regiones y territorios circunvecinos y del mundo.
COMPONENTE 4:
ECONOMA Nivel de empleo Es el grado en que la poblacin empleada en la regin, ocupa un
DIVERSIFICADA, puesto que respeta las formalidades legales y armoniza con las
adecuado calificaciones laborales del trabajador.
COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO
Nivel de Est referida al grado de conexin para bienes y servicios que
Articulacin brindan los medios de vinculacin y comunicacin vigentes en la
Econmica regin.
Nivel de Es el crecimiento adecuado de nuestros pueblos y ciudades. Para

crecimiento ello, los organismos se dotan de un instrumento, el planeamiento, que
COMPONENTE 5: ordenado y ordena, disea y planifica cmo, cunto y por dnde se crecer,
planificado del garantizando la armona entre las viviendas, zonas verdes y
DESARROLLO
territorio dotaciones sociales.
REGIONAL E
INFRAESTRUCTURA Es el hecho de que diferentes puntos geogrficos se encuentren
Nivel de
conectados, de manera que se pueden establecer relaciones de
conectividad movilidad.
Es la combinacin de todas las fortalezas y recursos disponibles

dentro de una comunidad, sociedad u organizacin que puedan
Capacidad de reducir el nivel de riesgo, o los efectos o impactos de amenazas
naturales, desastres ambientales y tecnolgicos y en el contexto del
gestin del riesgo Cambio Climtico. Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo
de desastre medidas estructurales y no-estructurales para evitar (prevencin) o
COMPONENTE 6: limitar (mitigacin y preparacin) los efectos adversos de los
RECURSOS desastres.
NATURALES Y
AMBIENTE Conjunto de valores numricos o enunciados narrativos, que indican
la calidad aceptable del agua, aire, y suelo. Los valores numricos
aceptables o los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y los
Nivel de calidad
Lmites Mximos Permisibles (LMP) estn definidos para las
ambiental diferentes sustancias contaminantes, gaseosas, lquidas, y slidas.
Su adopcin, control y monitoreo deben ser incorporados al
planeamiento y gestin del ambiente.

3. DIAGNSTICO DE VARIABLES ESTRATGICAS
El objetivo de esta etapa fue desarrollar informacin que permita caracterizar a las
variables que condicionan el desarrollo del departamento, para ello se determinaron
indicadores afines a la variable y asimismo, se recopil informacin estadstica
histrica, teniendo como fuentes al INEI SIRTOD, ENAHO, entre otros; recabando
los siguientes indicadores y sus valores respectivos (situacin actual) por cada
componente estratgico.
3.1 Componente 1: Derechos fundamentales de las personas
Porcentaje de ingreso promedio mensual por gnero
Las estadsticas reflejan la inequidad en cuanto al ingreso promedio mensual entre

hombres y mujeres. Si bien en los ltimos aos ha habido una ligera mejora en
esta relacin, pasando de niveles de 38,2% (ao 2010) a 51,9% (ao 2014), las
diferencias vienen siendo muy significativas. Es de esperar que la mayor
conciencia de este tipo de brechas, as como el paulatino avance en la
normatividad vigente, y su aplicacin, contribuya a revertir esta situacin.
Habra que aadir igualmente que si bien este indicador es el promedio regional, la
brecha se agudiza considerablemente al comparar el comportamiento en el mbito
rural, tanto con las mujeres como con la participacin laboral de los menores de
edad.
Porcentaje de violencia familiar y sexual registrados, 2006 - 2014
La violencia familiar y sexual constituye un fiel reflejo de las costumbre muy

arraigadas en la cultura de la regin, lo cual representa una importante muestra de
los niveles de injusticia que se da al interior de los hogares, y cuyas consecuencias
se reflejarn en el potencial del principal recurso del desarrollo regional: el recurso
humano.
Las evolucin del indicador nos muestra que luego de una fuerte cada del
indicador, se da un repunte en los aos recientes, lo que nos refleja la fragilidad de
las aparentes mejoras, y que de por medio a hay problemas estructurales que es
preciso abordar decididamente. Igualmente que en otros aspectos, la evolucin del

indicador se agudiza al observar el comportamiento de la violencia familiar y
sexual en el mbito rural.
3.2 Componente 2: Oportunidades y Accesos a los Servicios
Porcentaje de los alumnos de 2do. Grado de EBR que alcanzaron que

alcanzaron el nivel 2 en la ECE en matemtica y comprensin lectora
La evolucin de este indicador en la serie histrica mostrada refleja la constante
mejora de los niveles de rendimiento escolar, lo que demuestra el xito en la
implementacin de la poltica educativa regional que se viene dando en el
departamento, de manera sostenida a lo largo de las diversas gestiones del
Gobierno Regional.
Dados los resultados mostrados, se espera que en los prximos aos el

departamento de Moquegua siga mostrando esta trayectoria, por el bien de los
nios de la regin, as como del futro de Moquegua y del pas
Porcentaje de poblacin con acceso a algn seguro de salud

Contrariamente a lo sealado en las cifras oficiales a nivel pas, en relacin a la
mayor cobertura de los servicios de aseguramiento en salud resultados de las
polticas emitidas e implementadas por el Gobierno Nacional en los aos recientes,
en el caso de Moquegua se viene dando todo lo contrario.
Luego de un proceso de mejora de estos niveles, pasndose una cobertura del

41,2% de la poblacin en el ao 2004, mejorando consistentemente hasta el ao
2010, llegndose al 66,8%, en este ao empieza a descender llegando al 2013 a
reducirse al 62,8%.

Porcentaje de poblacin con acceso a agua segura
Si bien la calidad del agua mejora las condiciones de habitabilidad de las viviendas
as como de salud de la poblacin en general, los niveles de acceso son
importantes en el departamento, el acceso en los ltimos 5 aos se ha mantenido
casi constante, pasando del 85% en el ao 2010 al 86% en el ao 2013, luego de
una ligera cada de un punto porcentual en el ao 2011.
Esta situacin estara reflejando problemas tanto en la gestin de la prestacin del
servicio, as como en la posible disponibilidad del recurso hdrico, en el actual
contexto de cambio climtico, que representa periodos de sequa en Moquegua.
3.3. Componente 3: Estado y Gobernabilidad
Eficacia presupuestal en inversin del Gobierno Regional y Municipalidades

Locales
Al analizar el porcentaje del presupuesto de inversiones utilizado durante el ao
fiscal, con respecto al PIM, se puede apreciar los bajos niveles de eficacia, lo cual
contrasta con las necesidades insatisfechas en cuanto a los servicios requeridos
por la poblacin as como con lo que constituye el dficit de infraestructura, siendo
ambos factores muy estrechamente ligados al desarrollo del territorios.
El comportamiento cclico de la ejecucin del presupuesto reflejara los periodos

de aprendizaje en las gestiones que asumen la responsabilidad de liderar el
desarrollo del territorio, lo que sumado a las falta de polticas y acuerdos de largo
plazo, hacen difcil avanzar de manera decidida hacia el desarrollo.
ndice delincuencial por cada mil habitantes

La revisin de la tasa de delincuencia en el departamento, calculada a partir de las
denuncias presentadas por los ciudadanos, nos muestra una evolucin favorable
en los ltimos aos, contrarrestando, aunque no de manera significativa, la
tendencia creciente de los periodos anteriores (2005-2012).

Al respecto, si bien el indicador se muestra an elevado, habra que considerar las
experiencias exitosas que vienen mostrando resultados positivos para su
profundizacin.
Participacin ciudadana del presupuesto participativo regional, segn tipo
Si bien no se dispone de estadsticas a este respecto, el nmero de

organizaciones, instituciones pblicas y privadas, entre otros que participan en el
presupuesto participativo constituye un mecanismo de participacin democrtica
que ha ido cobrando mayor aceptacin en la poblacin.
Se estima que la formulacin de los planes de desarrollo regional y locales,

permitan contar con mayores elementos de juicio para la priorizacin de los
proyectos de inversin a ser promovidos y aprobados por la comunicada en su
conjunto.
3.4 Componente 4: Economa Diversificada, Competitividad y Empleo
ndice de Competitividad Regional

Este indicador es actualmente calculado y difundido por el Consejo Nacional de
Competitividad CNC, que depende del MEF; es un indicador multifactorial que
combina 8 factores obtenindose una cifra entre 0 y 10 sin unidad de medida, la
informacin se emite anualmente y se difunde desde el portal electrnico del MEF
en el mes de abril de cada ao. Paralelamente, la Pontificia Universidad Catlica
del Per PUCP y el Instituto Peruano de Economa IPE, calculan y publican
indicadores con el mismo nombre y similar metodologa, que pueden servir de
referencia comprobatoria o de ratificacin.
De acuerdo a la informacin obtenida, el indicador ICR para la Regin Moquegua

muestra una clara tendencia creciente que nos ubica en el segundo lugar en Nivel
de Competitividad con relacin a las otras Regiones del pas, solamente superado
por Lima. El mejoramiento sostenido de variables que conforman el ICR, permite
sostener que la Regin Moquegua seguir avanzando en esta variable y su
indicador.

ndice de calidad de empleo
El ndice de Calidad de Empleo ICE, es calculado y difundido para la Regin

Moquegua, por el Observatorio Socio Econmico Laboral OSEL de la Direccin
Regional de Trabajo y Promocin del Empleo del Gobierno Regional de
Moquegua; es igualmente una combinacin de 4 factores: nivel de ingreso (40%),
modalidad de contrato (25%), vigencia de la proteccin social (25%) y respeto de
la jornada laboral (10%), obtenindose una cifra entre 0 y 100 sin unidad de
medida. La fuente de los datos es el INEI y la elaboracin del OSEL; se difunde
cada ao desde el mes de agosto.
Dado que este indicador, mide la calidad del empleo que se presenta en la Regin,
su valoracin nos alcanza el grado de dicha calidad, como su rango de variacin
es de 0 a 100, se puede interpretar como porcentaje para una visualizacin
cmoda, as entonces el empleo prevaleciente en Moquegua tiene una calidad del
61.4 % .
Porcentaje de poblacin ocupada en empleo formal

Este indicador forma parte de las estimaciones oficiales que se calculan
anualmente a travs de las encuestas sistemticas realizadas por el INEI, se
calcula considerando el nmero de la poblacin que ocupa un empleo formal, se
lo divide entre el nmero total de la poblacin ocupada y se le obtiene el
porcentaje correspondiente (a la cifra obtenida de la divisin se le multiplica por
100); el proceso es ntegramente realizado por INEI y difundido anualmente desde
abril.
La interpretacin de este indicador es algo ms sencilla por su condicin de

porcentaje, por ello se puede afirmar que el nivel de empleo adecuado en
Moquegua es del 58 %, superior al promedio nacional que alcanza al 36 %, la
funcin de integrar este indicador al anlisis de la variables estratgica, es para
corroborar lo que nos brinda el indicador alternativo.

Porcentaje de poblacin conectada a corredor econmico.
Este indicador fue diseado por la Sub Gerencia de Planeamiento del Gobierno
Regional de Moquegua y est siendo introducido para formar parte del Sistema de
Informacin Regional SIIREGEM, del mismo GR; plantea una modalidad de
estimacin del Nivel de Articulacin Econmica a travs de la calidad de la
conexin vial terrestre de las distintas poblaciones econmicamente activas
PEA, del territorio a algn corredor vial de las cuatro que existen en la Regin;
segn la calidad de la conexin vial calificadas como: a) Muy buena, b) Buena, c)
Regular o d) Mala; se asumen respectivamente: 100% , 75%, 50% o 25% de la
PEA conectada.
Finalmente se suman todas las PEAs conectadas y se divide entre la PEA total,
aplicndole como porcentaje.
En el caso del presente indicador, la evolucin es creciente por ser resultado de la

construccin de vas al interior de la Regin y tambin por el mayor nivel de
integracin vial que se viene instalando por obra del programa PROVAS Nacional;
sin embargo, la calidad de dicha integracin no es uniforme y requiere mejorarse a
niveles adecuados para todas las poblaciones econmicas y generales del mbito
territorial.
Valor total de exportaciones
Se asume este indicador como un reflejo del nivel de articulacin econmica con el
exterior, desde una perspectiva macro regional, la ventaja de poseer un puerto de
salida al comercio naval internacional, nos brinda esta posibilidad articuladora. De
este modo, las exportaciones totales son un punto de referencia apta para
interpretar el nivel de la articulacin econmica territorial.

3.5 Componente 5: Desarrollo Regional e Infraestructura
Municipalidades con planes de acondicionamiento territorial, segn

departamento
El indicador Municipalidades con planes de acondicionamiento territorial, es
importante debido a que este nos permite conocer el desarrollo del ordenamiento
territorial bajo el enfoque urbanstico y de demarcacin territorial, a la fecha hay 4
de 20 municipalidades en la Regin que cuentan con el plan de ordenamiento
territorial, esto representa un 20%, y esto se viene manteniendo desde el 2012.
Municipalidades que disponen de Plan de Desarrollo Urbano

Conocer el ordenamiento urbano es fundamental para desarrollar la ciudad, segn
el grfico que tenemos a continuacin, solo un 10% del total de Municipalidades de
la Regin cuentan con un plan de desarrollo urbano.
Municipalidades que disponen del Plan de Desarrollo Rural

De la misma forma, conocer el ordenamiento rural de la regin es importante y es
base para establecer las zonas de intervencin, en la Regin Moquegua a la fecha
solo el 5% de municipalidades cuentan con el plan de desarrollo rural.
Porcentaje de hogares cuya poblacin percibe que el estado de

conservacin de la carretera por donde se desplaza est en buen estado
La conectividad fsica entre las distintas ciudades urbanas y rurales de la Regin
es fundamental para saber en qu situacin nos encontramos, es por eso que se
toma el porcentaje de hogares cuya poblacin percibe que el estado de
conservacin de sus carreteras por donde se desplazan est en buen estado.
Densidad Vial
Conocer el nivel de conectividad de la Regin la que incluye las carreteras

nacionales, regionales y otras vas urbanas rurales, este es un ndice que se
viene usando en la medicin de estndares internacionales al pas, la reduccin en
los aos 2012 y 2013 corresponde a la reclasificacin de la ruta PE-34D.
- La ruta PE-34D, fue reclasificada a ruta departamental por R.M. N 848-2009-

MTC/02.

- Longitud en construccin tramo de la Va MO-100, Proyecto Quinistaquillas -
Matalaque.
Esto segn indicacin de la DRTC.MOQ.-Direccin de Caminos Inventario Vial
Geo referenciado 2008-2009.GR.MOQ / DRTC.
3.6 Componente 6: Recursos Naturales y Ambiente
Porcentaje de Gobiernos Locales que Aprueban e Implementan Plan

de Gestin del Riesgo de Desastres.
El indicador porcentaje de gobiernos locales que aprueban e implementan plan de

gestin del riesgo de desastres es de suma importancia, toda vez que nos permite
estimar el porcentaje de gobiernos locales que incorporan en sus procesos de
desarrollo la gestin de riesgo de desastres con la finalidad de generar una cultura
de la prevencin y reducir la vulnerabilidad de la poblacin ante eventos naturales,
antropognicos y en un contexto del cambio climtico. En anexo se presenta
informacin de la ficha del indicador.
En el ao 2011, el 20% de los gobiernos locales aprobaron e implementaron un

plan de gestin de riesgo de desastre que se constituye como una herramienta de
orientacin, consulta y decisin de sus autoridades y poblacin para atender los
eventos adversos. En el ao 2012, se increment a 45%, y para el 2013, continua
con el mismo porcentaje.
Porcentaje de aguas residuales que reciben tratamiento
El indicador porcentaje de aguas residuales que reciben tratamiento nos permite

estimar la cantidad de aguas residuales que reciben tratamiento antes de ser
reusadas o vertidas a un cuerpo receptor de natural de agua o al ambiente. Las
aguas residuales son materiales derivados de residuos domsticos, los cuales por
razones de salud pblica y por consideraciones de recreacin econmica y
esttica, no pueden desecharse vertindolas sin tratamiento en lagos o
corrientes convencionales.

El tratamiento del agua residual oportunamente puede influir en la reduccin de los
problemas ambientales como la contaminacin de los cuerpos de agua y la
generacin de malos olores que causan conflictos en la poblacin.
En el ao 2008, se tuvo que el 60.63% del volumen total de aguas residuales

recibieron tratamiento, y en el 2010 fue de 74.36%, ubicando a la Regin de
Moquegua muy por encima del promedio nacional.
Entre los aos 2008 al 2010 se increment en 13.73%, sin embargo entre los aos
2011 al 2013, disminuy en 15.35%. En el ao 2013, el porcentaje del tratamiento
de aguas residuales alcanz un valor porcentual de 59.01%.
En la tendencia se espera que acorde con el incremento de las regulaciones en

esta materia y el incremento de la conciencia y responsabilidad ambiental, se
incremente el nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en la regin.
4. CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS
Se consideran el escenario ptimo, escenario tendencial y escenarios exploratorios,
para el escenario ptimo se identificaron referentes internacionales, nacionales y
departamentales. Para el escenario tendencial se trabaj a travs del comportamiento
histrico y futuro de los indicadores, finalmente los escenarios exploratorios, se realiz
tomando en cuenta los siguientes parmetros: el anlisis estructural, los eventos
futuros, las tendencias, los actores involucrados y las incertidumbres.
4.1 Escenario ptimo
El escenario ptimo es el mejor estado posible de cada variable estratgica, con la

cual puede compararse cualquier situacin pasada, presente o futura. En tal
sentido, refleja una situacin ptima de la regin, sin considerar un horizonte de
tiempo.
Tomando en cuenta la situacin actual de los indicadores de las variables
estratgicas, se ha analizado y revisado la bibliografa correspondiente para
determinar el mejor estado del indicador pero bajo un enfoque realista.

CUADRO N 7
MOQUEGUA: ESCENARIO PTIMO
ESCENARIO PTIMO DE LA REGIN MOQUEGUA

VALOR ESCENARIO
N VARIABLE ESTRATGICA INDICADOR
ACTUAL PTIMO
Nivel de equidad social en el Porcentaje de Ingreso Promedio Mensual por

1 1 51.9 90.0
departamento gnero
Nivel de proteccin social del

2 2 Porcentaje violencia familiar y sexual 59.1 5.0
departamento
Porcentaje de los alumnos del 2do grado de
3 EBR que alcanzaron el nivel 2 en la ECE en 52.7 90.0
matemtica
3 Calidad de la educacin
4 EBR que alcanzaron el nivel 2 en la ECE en 69.1 95.0
comprensin lectora
Cobertura de los servicios de Porcentaje de poblacin afiliada a algn
4 5 66.4 95.0
salud seguro de salud.
Porcentaje de poblacin con acceso a agua
5 Nivel de habitabilidad 6 86.0 99.0
segura
Eficacia presupuestal en inversin del
6 Gestin pblica 7 67.0 95.0
gobierno regional y municipalidades locales
7 Seguridad ciudadana 8 ndice delincuencial por cada mil habitantes 9.0 2.5
Participacin poltica y Participacin ciudadana del presupuesto

8 9 46.0 300.0
ciudadana participativo regional, segn tipo
9 Nivel de Competitividad. 10 ndice de Competitividad Regional 6.9 8.5
11 ndice de calidad de empleo 61.4 90.0

10 Nivel de empleo adecuado Porcentaje de poblacin ocupada en empleo
12 57.9 90.0
formal
Porcentaje de poblacin conectada a
Nivel de Articulacin 13 91.5 99.0
11 corredor econmico
Econmica
14 Valor total de exportaciones 2.34 13.5
Municipalidades con planes de
15 20.0 100.0
acondicionamiento territorial
Crecimiento ordenado y Municipalidades que disponen del Plan de
12 16 15.0 100.0
planificado del territorio Desarrollo Urbano (Municipalidades)
Municipalidades que disponen del Plan de
17 5.0 100.0
Desarrollo Rural (Municipalidades)
Porcentaje de hogares cuya poblacin
percibe que el estado de conservacin de la
18 51.4 95.0
13 Nivel de conectividad carretera por donde se desplaza est en
buen estado
19 Densidad Vial 16.8 35.0
Porcentaje de gobiernos locales que

Capacidad de gestin del
14 20 aprueban e implementan plan de gestin del 45.0 100.0
riesgo de desastres
riesgo de desastres
Porcentaje de aguas residuales que reciben
15 Nivel de calidad ambiental 21 59.01 100.0
tratamiento

4.2 Escenario Tendencial
Es el escenario de futuro que refleja el comportamiento de las variables
estratgicas, asumiendo la continuidad de su patrn histrico y proyectado al ao
2030 para lo cual se han utilizado distintos mtodos de proyeccin.
CUADRO N 8
MOQUEGUA: ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO TENDENCIAL DE LA REGIN MOQUEGUA
VALOR ESCENARIO
N VARIABLE ESTRATGICA INDICADOR
ACTUAL TENDENCIAL
Nivel de equidad social en el

1 1 Porcentaje de Ingreso Promedio Mensual por gnero 51.9 77.8
departamento

2 2 Porcentaje violencia familiar y sexual 59.1 44.4
departamento
Porcentaje de los alumnos del 2do grado de EBR que
3 52.7 54.0
alcanzaron el nivel 2 en la ECE en matemtica
3 Calidad de la educacin Porcentaje de los alumnos del 2do grado de EBR que
4 alcanzaron el nivel 2 en la ECE en comprensin 69.1 72.1
lectora
Cobertura de los servicios de Porcentaje de poblacin afiliada a algn seguro de
4 5 66.4 70.9
salud salud.
5 Nivel de habitabilidad 6 Porcentaje de poblacin con acceso a agua segura 86.0 92.0
Eficacia presupuestal en inversin del gobierno
6 Gestin pblica 7 67.0 69.0
regional y municipalidades locales
7 Seguridad ciudadana 8 ndice delincuencial por cada mil habitantes 9.0 15.6
Participacin poltica y Participacin ciudadana del presupuesto participativo

8 9 46.0 104.0
ciudadana regional, segn tipo
9 Nivel de Competitividad. 10 ndice de Competitividad Regional 6.9 7.4

11 ndice de calidad de empleo 61.4 76.5
10 Nivel de empleo adecuado
12 Porcentaje de poblacin ocupada en empleo formal 57.9 77.1
Porcentaje de poblacin conectada a corredor
Nivel de Articulacin 13 91.5 93.8
11 econmico
Econmica
14 Valor total de exportaciones 2.34 10.5
Municipalidades con planes de acondicionamiento
15 20.0 42.0
territorial
Crecimiento ordenado y Municipalidades que disponen del Plan de Desarrollo
12 16 15.0 15.0
planificado del territorio Urbano (Municipalidades)
Municipalidades que disponen del Plan de Desarrollo
17 5.0 21.0
Rural (Municipalidades)
Porcentaje de hogares cuya poblacin percibe que el
18 estado de conservacin de la carretera por donde se 51.4 52.6
13 Nivel de conectividad desplaza est en buen estado
19 Densidad Vial 16.8 25.9
Capacidad de gestin del Porcentaje de gobiernos locales que aprueban e

14 20 45.0 74.2
riesgo de desastres implementan plan de gestin del riesgo de desastres
15 Nivel de calidad ambiental 21 59.01 72.7
tratamiento

4.3 Escenario Exploratorio
Los escenarios exploratorios tienen como fin explorar, crear y probar

sistemticamente futuros alternativas que abarquen el conjunto ms amplio de las
condiciones que se pueden presentar en el departamento; han sido construidos
sobre el conjunto de variables estratgicas y reflejan situaciones futuras distintas al
escenario tendencial y nos brinda la informacin bsica para construir escenarios
posibles, siendo los siguientes:
CUADRO N 9
MOQUEGUA: ESCENARIO EXPLORATORIO
ESCENARIO EXPLORATORIO DE LA REGIN MOQUEGUA
VALOR
N VARIABLE ESTRATGICA N INDICADOR ESC 1 ESC 2 ESC 3
ACTUAL
Nivel de equidad social en el Porcentaje de Ingreso Promedio Mensual por

1 1 51.9 80.0 85.0 88.0
departamento gnero
2 2 Porcentaje violencia familiar y sexual 59.1 30.0 22.0 13.0
departamento
3 EBR que alcanzaron el nivel 2 en la ECE en 52.7 66.4 76.4 88.6
matemtica
3 Calidad de la educacin
4 EBR que alcanzaron el nivel 2 en la ECE en 69.1 77.7 83.4 91.0
comprensin lectora
Cobertura de los servicios de Porcentaje de poblacin afiliada a algn
4 5 66.4 77.3 83.8 90.3
salud seguro de salud.
Porcentaje de poblacin con acceso a agua
5 Nivel de habitabilidad 6 86.0 93.5 96.0 97.3
segura
Eficacia presupuestal en inversin del
6 Gestin pblica 7 67.0 76.0 82.0 89.0
gobierno regional y municipalidades locales
7 Seguridad ciudadana 8 ndice delincuencial por cada mil habitantes 46.0 167.5 231.0 294.5
Participacin poltica y Participacin ciudadana del presupuesto
8 9 9.0 12.4 9.1 5.8
ciudadana participativo regional, segn tipo
9 Nivel de Competitividad. 10 ndice de Competitividad Regional 6.9 7.5 7.7 8.0
11 ndice de calidad de empleo 61.4 77.1 82.5 86.0
10 Nivel de empleo adecuado Porcentaje de poblacin ocupada en empleo
12 57.9 77.9 82.1 85.0
formal
Porcentaje de poblacin conectada a
Nivel de Articulacin 13 91.5 94.5 96.7 98.3
11 corredor econmico
Econmica
14 Valor total de exportaciones 2.34 10.5 11.6 12.8
Municipalidades con planes de
15 20.0 55.3 68.5 81.8
acondicionamiento territorial
Crecimiento ordenado y Municipalidades que disponen del Plan de
12 16 15.0 36.3 57.5 78.8
planificado del territorio Desarrollo Urbano (Municipalidades)
Municipalidades que disponen del Plan de
17 5.0 40.8 60.5 80.3
Desarrollo Rural (Municipalidades)
Porcentaje de hogares cuya poblacin
percibe que el estado de conservacin de la
18 51.4 64.5 76.3 88.2
13 Nivel de conectividad carretera por donde se desplaza est en
buen estado
19 Densidad Vial 16.8 23.6 25.9 28.2
Porcentaje de gobiernos locales que
Capacidad de gestin del
14 20 aprueban e implementan plan de gestin del 45.0 99.9 85.0 90.0
riesgo de desastres
riesgo de desastres
15 Nivel de calidad ambiental 21 59.01 99.9 89.0 93.0
tratamiento

La descripcin de cada uno de los escenarios es como sigue:
ESCENARIO 1: A SALMN DESPIERTO NO SE LO LLEVA LA CORRIENTE

En el ao 2030 en el departamento de Moquegua se garantiza el abastecimiento
de agua segura para la supervivencia de la poblacin, se ampla la frontera
agrcola, se genera el desarrollo industrial y agroindustrial, se da el incremento de
las inversiones en los diferentes sectores.
En el ao 2016 ante la presencia del fenmeno del nio se present sequias,
originando escasez en el recurso hdrico afectando la produccin agrcola, se
racionaliza el agua para consumo humano, entre otros, se incrementan las
enfermedades diarreicas, se incrementa los ndices de morbilidad, se acrecienta la
desercin escolar.
Frente a estos acontecimientos se generan conflictos sociales donde las

autoridades de Nivel Regional y Local generan polticas pblicas concertadas
orientadas a la priorizacin de proyectos de infraestructura hdrica, ubicadas
principalmente en las zonas alto andinas del departamento.
Por su parte el Gobierno Regional impuls entre los aos 2017 y 2025 esfuerzos
para realizar estudios y ejecutar proyectos que les permitan gestionar
adecuadamente los recursos hdricos con financiamiento de obras por impuestos.
Este factor y los cambios en la mentalidad de la poblacin, permitieron lograr
avances en este campo, logrando que casi toda la poblacin tenga abastecimiento
del recurso hdrico y tenga un uso responsable del mismo.
En los ltimos 06 aos, la infraestructura implementada permiti mantener el
volumen de agua en las fuentes naturales y ayud a preservar los recursos
hdricos disponibles en el departamento.
Gracias a todo lo anterior, los beneficios econmicos y sociodemogrficos mejoran

la calidad de vida de la poblacin y de la biodiversidad del departamento.
Por la eficiente planificacin de desarrollo territorial en el departamento, teniendo
la voluntad poltica de las autoridades (03 niveles de gobierno), empresa privada,
demanda de la poblacin y contando con los recursos econmicos para su
concretizacin. Se logr garantizar la capacidad de almacenamiento de los
recursos hdricos y los niveles de sostenibilidad del departamento.

ESCENARIO 2: LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA SE INTENSIFICA
En el ao 2030 Moquegua se ubica en el primer lugar a nivel nacional en

competitividad, determinado por su diversificacin productiva intensificada y por
alto nivel de articulacin econmica, generando mayores niveles de empleo
adecuado. Por otra parte en educacin, se presenta mejores resultados de logro
de aprendizaje cercanos al 90% y seguimos ocupando el primer lugar en
comprensin lectora y matemtica, se encuentra garantizada la calidad de
atencin y gestin en los servicios de salud. Consecuentemente los servicio
pblicos se han mejorado y se ha reducido la inseguridad ciudadana,
incrementado el nivel de participacin ciudadana en la gestin del desarrollo.
La Regin cuenta con un conjunto de polticas que se viene implementando

dirigidos a una buena gestin de riesgos de desastre. Hemos mejorado la
mitigacin de desastres de las experiencias pasadas en temas de sismicidad y
problemas volcnicos, se ha mejorado el monitoreo de los mismos, as como la
alerta temprana en el tema de tsunamis en el litoral de la provincia de Ilo.
El mayor desarrollo de la competitividad e innovacin tecnolgica persiste en las

dos provincias con mayor poblacin y mejores oportunidades, quedando retrasada
la Provincia de General Snchez Cerro por su problema de ubicacin geogrfica y
topografa agreste que limita su crecimiento. El crecimiento diversificado de la
actividad productiva tiene su mejor soporte en la infraestructura vial articulada en
el mbito regional, a nivel de las tres provincias de la Regin Moquegua existe una
productividad en funcin de crecimiento ordenado atendiendo las demandas del
mercado local y nacional, dndose la oportunidad a la apertura de mercados
internacionales.
Para que se diversifique la produccin en Moquegua en el ao 2016 se ha decido

que se invierta en carreteras, tambin en servicios bsicos (agua, desage y
electrificacin) lo cual ha permitido que se eleven los niveles de calidad de vida.

ESCENARIO 3: MOQUEGUA, EL TORO QUE JALA LA CADENA COMPETITIVA
DEL PAS
Han pasado muchos aos desde el anuncio de la construccin del gaseoducto, la

desidia de las autoridades ha hecho posible que se postergue por muchos aos la
ejecucin de esta importante infraestructura, para mejorar las condiciones
econmicas de los ciudadanos.
Este escenario se genera como parte del correcto desarrollo institucional de los
organismos que dirigen la regin, y reforzado por la celebracin del bicentenario
del pas, de la mano de las organizaciones representativas de la poblacin, gracias
a esto se logra un crecimiento adecuado, ordenado y planificado del territorio
generando a la vez una conectividad eficiente a nivel de la Regin Moquegua y
tener acceso y competitividad frente a las regiones vecinas.
Tiene una incidencia directa sobre las empresas minero metalrgico, pesquero y
generadoras de energa elctrica, que les permite modernizar sus instalaciones
haciendo uso de una nueva fuente de energa, menos contaminante, reduciendo
sus costos de produccin, mejorando sus utilidades y las condiciones de los
trabajadores; incrementando las exportaciones en los sectores productivos
sealados anteriormente y fortalecer la economa regional.
Con la utilizacin del uso de una energa alternativa, reduciendo sus costos de
produccin, el cambio de un nuevo sistema de produccin traer consigo una
inversin del sector privado, principalmente en la Provincia de Ilo y Mariscal
Nieto, as como tambin el cambio de nuevas inversiones, trayendo consigo la
utilizacin de mano de obra calificada y no calificada, as como tambin el
consumo masivo de la poblacin a un bajo costo, creando competitividad en el
contexto internacional.
Los riesgos por fenmenos naturales limitan en cierta manera el avance del
gaseoducto sur peruano, el volcn Ubinas hace erupcin, pero gracias a la mejora
en la calidad de la gestin de riesgos de desastres permite, que los gestores
polticos tomen medidas acertadas en funcin de sus responsabilidades y que el
impacto de este en la poblacin y en el territorio sea mnima, del mismo modo la

presencia del gaseoducto, minimizar los impactos de emisiones de gases de
efecto invernadero, mejorando la calidad de vida de los pobladores.
5. SNTESIS DE ANALISIS DE RIESGO Y OPORTUNIDADES
Los riesgos y oportunidades son factores externos, ya sean de nivel nacional o

internacional, que pueden influir (positiva o negativamente sobre los escenarios
exploratorios construidos en el tem anterior
El Departamento de Moquegua es muy vulnerable a los factores externos, por la

precariedad de sus instituciones, del tejido social y del sistema productivo, los cuales
limitan tambin el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen el contexto
nacional e internacional.
CUADRO N 10
SNTESIS DEL ANLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES
ESCENARIOS
N RIESGO N OPORTUNIDADES
EXPLORATORIOS
La distribucin del recurso es muy

desigual en el territorio nacional; as,
mientras la vertiente del Pacfico dispone
apenas del 1,8% del agua del pas, la
vertiente del Atlntico cuenta con el La mayor riqueza hdrica per cpita
97,7%, mientras que la vertiente del en Amrica Latina se encuentra en
Titicaca solo posee el 0,5%. Nuestra el Per y se distribuye en 159
compleja geografa determina que la unidades hidrogrficas con ms de
vertiente del Pacfico reciba escasa o casi 1007 ros y una disponibilidad de 72
nula precipitacin pluvial, que la vertiente 510 metros cbicos de agua por
del Atlntico reciba 2400 mm de habitante, concentrada
Escenario 1: A
precipitacin media anual (llegando hasta principalmente en la vertiente
salmn despierto,
1 4000 mm) y la del Titicaca 700 mm. 1 amaznica. En nuestra Regin
no se lo lleva la
Debido a ello, la costa del Pacfico de tenemos grandes proyectos de
corriente
nuestra Regin es desrtica y solo hay represamiento de agua. Tenemos
disponibilidad de agua en los valles que presas proyectadas: Paltuture,
se forman por la escorrenta de las lluvias Paltiture, Ichua, Chaje, Pacchane,
en la sierra y los deshielos de los Titire, Chilota Chincune. As mismo
glaciares que se ubican en pisos tenemos el embalse Pasto Grande
superiores del relieve andino, en Operacin para uso agrcola y el
generalmente por encima de los 5000 Embalse Proyectado en Humalso.
msnm. Se ha observado una progresiva
prdida de los glaciares andinos entre
1970 y el 2006, registrndose en el Per
una prdida del 30% de su rea.127

El cambio climtico est reduciendo la
disponibilidad de agua en nuestro pas en
zonas con alta concentracin Con un mejor desarrollo de la
demogrfica y de actividades agrcolas, infraestructura por ejemplo,
en un escenario signado por la revistiendo con cemento los
perturbacin del rgimen normal. En canales, modificando la cartera de
nuestra regin, hay que reconocer cultivos y generalizando el riego
tambin que la escasez de agua en la tecnificado, incluso bajo condiciones
costa es relativa, sobre todo por la adversas de cambio climtico, el
2 marcada ineficiencia en el uso agrcola. 2 agua disponible en la costa podra
En efecto, la baja eficiencia del riego contribuir a incrementar
conlleva la prdida por percolacin y significativamente la produccin
evaporacin de grandes volmenes de agrcola regional. Similar impacto
agua entre las bocatomas y los predios debera generar el fortalecimiento de
agrcolas. La ya percibida escasez de las actividades de siembra y
agua se agudizar como consecuencia cosecha de agua en las zonas alto
del cambio climtico y dar lugar al andinas de nuestra regin.
surgimiento de nuevos conflictos
vinculados a los derechos de uso.
El sector minero utiliza el 2% del agua
disponible. Uno de los principales
problemas en el uso minero del agua es
Se espera que la aplicacin de la
la contaminacin que generan las
Ley de Recursos Hdricos (Ley
escorias, escombreras, ripios, relaves,
29338), que enfatiza el concepto de
desmontes (por el contacto con el agua
gestin integrada de los recursos
de lluvia), efluentes lquidos (aguas
hdricos con el propsito de lograr
cidas de mina principalmente) en los
sostenibilidad en el manejo de las
casos que no son tratados ni depositados
cuencas hidrogrficas y los
conforme lo establecen las normas
acuferos para la conservacin e
legales, lo que afecta severamente
incremento del agua, as como
diversas cuencas hidrogrficas. Segn
3 3 asegurar su calidad fomentando una
la oficina estadstica de la Direccin
nueva cultura del agua, contribuya a
General de Minera del Ministerio de
elevar la eficiencia en el uso de este
Energa y Minas, en el ao 2008 se
recurso. As mismo disminuyan los
gener 500 millones de toneladas entre
conflictos entre las comunidades
relaves y desmontes (mineral tratado-
locales y las empresas mineras,
concentrado). Se ha observado el
donde sean respetadas los riesgos
surgimiento de agudos conflictos entre las
de la contaminacin y la
comunidades locales y las empresas
competencia por el agua entre los
mineras, donde parte de las demandas
usos agrcola y minero
de la poblacin se vinculan a los riesgos
de la contaminacin y la competencia por
el agua entre los usos agrcola y minero.
Moquegua es muy dependiente de sus
exportaciones tradicionales: metales y
productos pesqueros, por tal razn es
vulnerable a los cambios en el mercado
internacional. La reduccin de los
La implementacin de la
ingresos por Canon a partir del ao
diversificacin productiva deber
Escenario 2: LA 2016, tendr efectos negativos en los
ampliar la produccin y
DIVERSIFICACIN presupuestos de inversin del gobierno
1 1 comercializacin de las
PRODUCTIVA SE regional y gobiernos locales, reduciendo
exportaciones no tradicionales,
INTENSIFICA la capacidad de gasto en el desarrollo
sobre todo las agroindustriales,
regional. Con menores recursos
textiles de alpaca y artesanas.
presupuestales las instituciones perdern
su capacidad de inversin y de
generacin de empleos y los logros sern
menores a los previstos para este
escenario.

La ejecucin y puesta en marcha del
Gaseoducto del Sur, ser un
La inmigracin masiva, puede perturbar la poderoso factor dinamizador de la
oferta laboral de baja especializacin, economa y la generacin de
frenando los incrementos de ingresos empleo de todo tipo, incluyendo los
2 laborales, a su vez la demanda laboral de 2 de alta especializacin , lo cual
profesionales puede no verse satisfecha requiere reorientar las escuelas de
por la tipologa de la formacin ofrecida, formacin profesional y establecer la
incrementando la PEA desocupada. Certificacin Laboral, para la mejor
calificacin y respaldo institucional
de la oferta.
Debido al persistente narcotrfico, la
corrupcin contina expandindose a
3
todos los mbitos de la administracin
pblica
Escenario 3: El gaseoducto sur peruano, generar El proyecto puede acelerar esta
"Moquegua: el toro expectativas de beneficio y tendencia migratoria, pero tambin
que jala la cadena preocupaciones de la poblacin, estas se puede contribuir a reducirla si
competitiva del 1 veran reflejadas en el incremento de la 1 desarrolla una adecuada poltica de
pas" migracin a zonas aledaas al proyecto, comunicaciones que disminuya las
debido a expectativas de inmediatas o altas expectativas de la poblacin
futuras oportunidades de empleo. respecto a empleo.
Existen tendencias de flujo de inversin
Las tendencias de inversin pueden
en actividades de explotacin de
aumentar debido a expectativas de
recursos, servicios y comercio hacia
incremento de la demanda en base
2 algunas zonas. Las expectativas de la 2
a un correcto flujo de inversin de
poblacin pueden alterar este flujo de
actividades orientado al incremento
inversin, incrementndolo o
de las mismas.
disminuyndolo.
El producir la electricidad en el sur
con el mismo gas y pagando la
El costo de generar electricidad en el nueva tarifa del Gaseoducto sur
Per con hidroelctricas es cercano a los peruano, no solo permitir abaratar
69 US$/MWh y el hecho de producir la costos sino que servir para
3 3
electricidad en Lima con gas natural y desarrollar otras industrias en la
transportarla al sur tambin tiene un costo zona. Asimismo, el sector elctrico
superior (57 US$/MWh) apoya el financiamiento del
Gaseoducto Sur Peruano, porque le
es ventajoso al usuario elctrico,
Implementacin y desarrollo de
La ocurrencia de los desastres va en
nuevas tecnologas para la
irremediable incremento por efecto de los
prevencin y reduccin de los
fenmenos naturales, ocasionando
impacto de los eventos naturales en
cuantiosos daos a la infraestructura del
el gaseoducto sur peruano, y puede
4 gaseoducto sur peruano e interrupcin 4
ser aprovechado para ser
del abastecimiento continuo de gas a las
implementadas en la regin, as
industrias y poblacin, limitando las
contribuir en el aumento de la
posibilidades de industrializacin del gas,
capacidad de resiliencia de la
y el desarrollo sostenible de la regin.
Regin a un evento adverso.
Migracin masiva de poblacin de las
reas rurales a reas ms urbanizadas
provenientes del interior de la Regin y Incremento de ingresos econmicos
regiones vecinas producto de la en las Entidades del Estado,
industrializacin del gas, generando producto del pago de los impuestos
5 5
invasiones en las zonas perifricas de las de ley, y que puede utilizado para la
reas urbanas traducindose en mejora y modernizacin de los
desorden urbanstico, incremento de servicios pblicos
residuos slidos, y mayor presin en los
recursos naturales.

II. ESCENARIO APUESTA
En el 2021, la poblacin de Moquegua es lder en Educacin, alcanzando niveles

ptimos a nivel Nacional, logrado con mayor y mejor inversin en infraestructura,
tecnologa, capacitacin e investigacin. Cuenta con recursos humanos calificados
que laboran en los sectores pblico y privado garantizando el desarrollo sostenible de
la regin.
La poblacin accede a servicios estratgicos de salud con calidad y auto cuidado,

asimismo accede al consumo de agua segura y dispone de un sistema de
alcantarillado eficiente, previniendo enfermedades. Las autoridades locales, empresas
pblicas y privadas prestadoras de servicios, conjuntamente con la poblacin asumen
la responsabilidad del uso eficiente del agua desde su captacin, tratamiento,
distribucin y consumo.
Moquegua es referente en el Per en participacin y concertacin ciudadana, pues se

ha mejorado la calidad del gasto pblico, mediante la ejecucin efectiva de sus planes
con la implementacin de sistemas de vigilancia, seguimiento y monitoreo del
cumplimento de los acuerdos y compromisos entre autoridades y organizaciones de la
sociedad civil.. Asimismo, disminuy la violencia familiar y sexual a travs de la
implementacin de programas multisectoriales desarrollados por las autoridades
locales y sectores estratgicos, en beneficio de la poblacin vulnerable.
La seguridad ciudadana, ha mejorado mediante la accin concertada del estado,

empresas privadas y la participacin de la poblacin organizada, a travs del desarrollo
de su capacidad de gestin para el cumplimiento de sus responsabilidades
La competitividad regional se ha visto incrementada, mediante la concertacin entre

instituciones pblicas y privadas, que mejoran las condiciones laborales y promueven
el enfoque de gnero. Las exportaciones en la Regin se incrementaron con la
diversificacin productiva y generacin de mayor valor agregado en los sectores
estratgicos, consolidando corredores econmicos mediante ejes de integracin
socioeconmica.
Moquegua es un territorio planificado y ordenado, con sistemas de comunicacin

articulados y consolidados; contribuyendo al desarrollo e integracin regional, nacional
e internacional.
La gestin ambiental y gestin de riesgos de desastres son eficientes, cumpliendo las

normas ambientales con responsabilidad social, garantizando la calidad de vida de la
poblacin y la sostenibilidad de los recursos naturales y diversidad biolgica,
reduciendo la vulnerabilidad de la poblacin.

III. VISIN
AL 2021, MOQUEGUA ES UNA REGIN CONCERTADORA, INTEGRADA, MODERNA Y

SEGURA, CON CALIDAD DE VIDA Y FORTALECIDA IDENTIDAD, TRADICIN E HISTORIA,
QUE HA LOGRADO UN DESARROLLO EQUILIBRADO Y SOSTENIBLE, BASADO EN UNA
ECONOMA COMPETITIVA, ARTICULADA Y DIVERSIFICADA CON VALOR AGREGADO,
QUE OFERTA UNA PLATAFORMA PRODUCTIVA EXPORTABLE.
IV. OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y METAS

1. Objetivos Estratgicos
IMGEN N 01
OBJETIVOS ESTRATGICOS
PROMOVER LA PROTECCIN SOCIAL EN LA POBLACIN

VULNERABLE
GARANTIZAR LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS MUJERES

EN CONDICIONES DE EQUIDAD E IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES MEJORAR LA
CALIDAD DE LA
MEJORAR LA
GESTIN
SEGURIDAD
PBLICA, CON
MEJORAR LA CIUDADANA EN
LA
FORTALECER EL CALIDAD LA REGIN
MEJORAR EL PARTICIPACIN
NIVEL DE AMBIENTAL Y
ACCESO A LOS CIUDADANA
COMPETITIVI- LA GESTIN DEL
SERVICIOS DE
DAD DE LA RIESGO DE
CALIDAD
REGIN DESASTRES EN
EL TERRITTORIO
DESARROLLAR EL TERRITORIO EN FORMA ORDENADA, MODERNA Y ARTICULADA

2. Indicadores y metas
Este nuevo enfoque de planeamiento busca medir el avance de los objetivos, para ello
se utilizan indicadores, los cuales son de principalmente de impacto y resultado, en el
siguiente cuadro se presenta una sntesis del indicador y el Anexo N3 se completa la
informacin con la ficha de protocolo de cada indicador.
CUADRO N 11
INDICADORES Y METAS POR OBJETIVOS
Lnea de Meta
Objetivos Estratgicos Territoriales Indicadores Fuente
base 2014 2021
Promover la proteccin MININTER

Porcentaje de violencia familiar y
OET1 social en la poblacin Direccin Regional 59.1% 15.0%
sexual registrados
vulnerable. Policial Moquegua
Garantizar los derechos

Porcentaje de Ingreso promedio
econmicos de las mujeres
OET2 mensual por gnero INEI-ENAHO 51.9% 77.9%
en condiciones de equidad e
igualdad de oportunidades.
Porcentaje de los alumnos del 2do
grado de EBR que alcanzaron el MINEDU 52.7% 89.0%
nivel 2 en la ECE en Matemtica
Porcentaje de los alumnos del 2do
Mejorar el acceso a los grado de EBR que alcanzaron el
MINEDU 69.1% 98.5%
OET3 servicios de calidad. nivel 2 en la ECE en Comprensin
Lectora
Porcentaje de poblacin afiliada a
INEI-ENAHO 66.4% 92.0%
algn seguro de salud
Porcentaje de poblacin con
DIRESA 86.0% 91.0%
acceso a agua segura
Mejorar la calidad de la Eficiencia presupuestal en
OET4 Gestin Pblica con la inversiones del Gobierno Regional MEF 67.0% 89.0%
Participacin Ciudadana. y Municipalidades
Mejorar la Seguridad ndice delincuencial por cada mil
OET5 SIRTOD - INEI 9.04 5.80
Ciudadana en la Regin. habitantes.
Fortalecer el Nivel de Consejo Nacional

OET6 ndice de Competitividad Regional 6.9 7.47
Competitividad de la Regin. de Competitividad
Desarrollar el territorio en ndice de densidad del Estado PNUD 0.83 0.99

OET7 forma ordenada, moderna y
Porcentaje asfaltado de la red vial 8.8%
articulada. MTC 29.86%
departamental (2014/15)
Entidades
Porcentaje de aguas residuales que prestadoras de
Mejorar la Calidad Ambiental reciben tratamiento 60.80% 88.80%
servicio de
OET8 y la Gestin del Riesgo de saneamiento
Desastres en el Territorio.
Porcentaje de poblacin en
CENEPRED/INDECI 60.10% 57.55%
condicin de vulnerabilidad

V. ACCIONES ESTRATGICAS
Las acciones estratgicas son los medios que van a ayudar a alcanzar los objetivos los
cuales han sido elaborados por el equipo del proceso, donde tambin se han
identificado a los responsables para su cumplimiento.
CUADRO N 12
ACCIONES ESTRATGICAS POR OBJETIVOS
Objetivos Estratgicos
Acciones Estratgicas Instituciones responsables
Territoriales
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (*)
Poder Judicial
Implementar programas de
Poder Ejecutivo
AET1.1 concientizacin en materia de
Gobierno Regional Moquegua
derechos humanos.
Gobiernos Locales
Empresas Privadas
Desarrollar capacidades productivas Gobierno Regional Moquegua
AET1.2
en la poblacin vulnerable. Gobiernos Locales
Empresas Privadas
Articular las intervenciones pblico- Gobierno Regional Moquegua (*)
AET1.3 privadas para la reduccin de la Gobiernos Locales
pobreza. Empresas Privadas
Promover la Mejorar los programas que atiendan Gobierno Regional Moquegua

AET1.4
proteccin social las problemticas sociales. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (*)
OET1
en la poblacin
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
vulnerable.
Fortalecer la integracin familiar y Ministerio de Educacin
AET1.5
proteccin de la niez. Ministerio de Salud
Gobiernos Locales
Prevenir y combatir toda violencia Ministerio del Interior
AET1.6
hacia las mujeres. Gobierno Regional Moquegua
Gobiernos Locales
Focalizar a la poblacin pobre y en Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
pobreza extrema para asegurar su Ministerio de Salud
AET1.7 acceso a los servicios bsicos de Gobierno Regional Moquegua (*)
saneamiento, salud, educacin, Gobiernos Locales
electricidad y empleo decente. Sector Privado
Mejorar las intervenciones pblico- Gobierno Regional Moquegua (*)

Garantizarlos privadas para promover el empleo Gobiernos Locales
derechos AET2.1
decente y la productividad como Organismos Pblicos Descentralizados
econmicos de las medio para reducir las desigualdades. Sector Privado
OET2 mujeres en
condiciones de Gobierno Regional Moquegua (*)
equidad e igualdad Garantizar un ambiente laboral en
Gobiernos Locales (*)
de oportunidades. AET2.2 igualdad de condiciones y
Organismos Pblicos Descentralizados (*)
oportunidades.
Sector Privado

Territoriales
Mejorar los procesos educativos en Ministerio de Educacin (*)

los estudiantes en sus diferentes Gobierno Regional Moquegua
AET3.1
niveles, modalidades y formas del Gobiernos Locales
sistema educativo. Sector Privado
Ministerio de Educacin
Fortalecer capacidades de los
Gobierno Regional Moquegua (*)
AET3.2 Docentes de Educacin Bsica Regular
EBR.
Sector Privado
Implementar y fortalecer los Ministerio de Educacin
currculos educativos incorporando las Gobierno Regional Moquegua (*)
AET3.3
Tecnologas de Informacin y Gobiernos Locales (*)
Comunicacin (TIC). Sector Privado
Fomentar programas deportivos,
Gobierno Regional Moquegua (*)
recreativos y culturales en los
AET3.4 Gobiernos Locales (*)
diferentes niveles y modalidades del
Sector Privado
sistema educativo regional.
Ministerio de Salud
Incrementar el acceso y la cobertura a
Mejorar el acceso AET3.5 Gobierno Regional Moquegua
los servicios de salud de la poblacin.
OET3 a los servicios de Instituciones Prestadoras de Servicios de salud (*)
calidad. Promover y Fortalecer los espacios de
concertacin para la articulacin de Ministerio de Salud
AET3.6 los planes, programas y protocolos en Gobierno Regional Moquegua
los diferentes niveles de atencin de Instituciones Prestadoras de Servicios de salud (*)
salud.
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Promover la participacin de la Ministerio de Salud
ciudadana, entidades pblicas y Gobierno Regional Moquegua
AET3.7
privadas para la promocin de la salud Gobiernos Locales
y prevencin de las enfermedades. Instituciones Prestadoras de Servicios de salud (*)
Sociedad Civil Organizada
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
Mejorar y Ampliar la cobertura en
AET3.8 saneamiento bsico (agua y desage)
y electrificacin.
Sector Privado
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
(*)
Mejorar y ampliar el acceso a
AET3.9 Gobierno Regional Moquegua
programas de vivienda.
Gobiernos Locales
Sector Privado
Implementar la Poltica de
Modernizacin y mejorar la
AET4.1 articulacin interinstitucional de la GRM*, Gobiernos locales (*) y OPD
gestin pblica, segn normatividad
Mejorar la calidad
vigente.
de la gestin
Desarrollar, ampliar y mejorar los
OET4 pblica, con la
mecanismos de participacin
participacin AET4.2 GRM*, Gobiernos locales (*) y OPD
ciudadana y de consulta en la gestin
ciudadana.
pblica.
Mejorar y fortalecer la transparencia y
GRM*, Gobiernos locales (*), OPD y organizaciones de
AET4.3 vigilancia de la gestin pblica por la
la sociedad civil.
sociedad civil organizada.

Territoriales
Propiciar e implementar mecanismos

estratgicos en la gestin pblica para
AET4.4 GRM (*), Gobiernos locales y OPD
la participacin del sector privado en
el desarrollo de la regin.
Fomentar la prctica de la tica en la

AET4.5 funcin pblica a travs de la GRM(*), Gobiernos locales* y OPD
promocin de valores.
Consolidar los rganos Consultivos de

AET4.6 la Regin Moquegua, en los procesos GRM (*), Gobiernos locales y OPD
Mejorar la calidad de la gestin pblica.
de la gestin
OET4 pblica, con la Promover y apoyar el fortalecimiento
participacin AET4.7 de las organizaciones sociales para GRM (*), Gobiernos locales, OPD y sector privado.
ciudadana. mejorar su rol en la gestin pblica.
Fortalecer los mecanismos y

estrategias de gestin de conflictos y
AET4.8 GRM (*), Gobiernos locales* y OPD
de dilogo concertado entre el Estado
y la sociedad civil, en forma oportuna.
Priorizar la demanda social de la

poblacin para la asignacin de
AET4.9 GRM (*), Gobiernos locales* y OPD
recursos, mejorando la eficiencia y
eficacia del gasto pblico.
Fortalecer el Sistema Regional de

GRM (*), Gobiernos locales, PNP, sector privado y
AET5.1 Seguridad Ciudadana articulando sus
sociedad civil organizada
componentes en las tres provincias.
Promover la participacin de la
ciudadana, la sociedad civil
organizada, el sector privado y los GRM (*), Gobiernos locales*, PNP, sector privado y
AET5.2
medios de comunicacin de la regin sociedad civil organizada
para enfrentar la inseguridad
Mejorar la ciudadana.
Seguridad
OET5
Ciudadana en la Fomentar una cultura cvica de paz, de
regin AET5.3 respeto a la ley y a las normas de GRM (*), Gobiernos locales (*), OPD y sector privado.
convivencia en la sociedad regional.
Promover la reduccin de los factores

de riesgo social que propician
AET5.4 GRM (*), Gobiernos locales (*), PNP y sector privado
comportamientos delictivos en la
regin.
Implementar en la regin espacios

AET5.5 pblicos urbanos seguros como GRM (*), Gobiernos locales (*), PNP y sector privado
lugares de encuentro ciudadano.

Territoriales
Fortalecer competencias tcnicas y de

gestin que incrementen la GRM (*), Universidades, Sector Privado, Gobiernos
AET6.1
competitividad del capital humano en Locales
los mbitos pblico y privado.
Promover el desarrollo productivo de GRM (*), Sector Privado y Financiero, Cmaras de

AET6.2
los sectores estratgicos de la regin. Comercio, Gobiernos Locales
Incentivar la innovacin, el desarrollo

tecnolgico y la aplicacin del
AET6.3 GRM, Universidades (*), Sector Privado, CONCYTEC
Fortalecer el nivel conocimiento cientfico para elevar la
OET6 de Competitividad productividad empresarial.
de la Regin.
Impulsar el desarrollo de los mercados GRM, Sector Privado y Financiero (*), Cmaras de
AET6.4
financieros. Comercio, Gobiernos Locales
Fomentar el empleo decente

GRM (*), Sector Privado y Financiero, Cmaras de
AET6.5 propiciando mejores condiciones
Comercio, Gobiernos Locales
laborales.
Impulsar el crecimiento sostenible de

GRM (*), Sector Privado y Financiero, ENAPU,
las exportaciones, basado en una
AET6.6 Cmaras de Comercio, SENASA, CETICOS, CORPAC,
oferta diversificada de alto valor
SUNAT, Gobiernos Locales (*)
agregado.
Continuar con la demarcacin Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin

AET7.1
territorial de la regin de Moquegua. Territorial (*), GRM, Municipios Provinciales
Planificacin fsica integral del

territorio regional que orienta y gua la
AET7.2 GRM (*), Municipalidades
organizacin fsico espacial de las
actividades humanas.
Consolidar el nivel de la red vial de

GRM (*), Municipalidades, Ministerio de Transportes y
AET7.3 accesibilidad de la zona costera de la
Comunicaciones
regin.
Mejorar el nivel regular de la red vial
Desarrollar el GRM (*), Municipalidades, Ministerio de Transportes y
AET7.4 de accesibilidad de la zona intermedia
territorio en forma Comunicaciones
de la regin.
OET7 ordenada,
moderna y Mejorar el nivel bajo de la red vial de
GRM (*), Municipalidades, Ministerio de Transportes y
articulada AET7.5 accesibilidad de la zona alto andina de
Comunicaciones
la regin.
Implementar el o los aeropuertos de

la regin para que dejen de ser
AET7.6 CORPAC (*), GRM, Municipalidades
considerados solo como
infraestructura alterna.
Impulsar el sistema corredor Gobierno Central (*), Ministerio de Transportes y

AET7.7
biocenico central. Comunicaciones, GRM, Municipalidades
Repotenciar el puerto y consolidarlo

ENAPU (*), GRM, Municipalidades, ANP, Capitana de
AET7.8 como punto geoestratgico del sur del
puertos
Pas.

Territoriales
Mejorar la disponibilidad, calidad y uso

AET8.1 ALA (*), EPS, Pasto Grande, GRM, Gobiernos Locales
sostenible del recurso hdrico.
Gestionar y conservar en forma

AET8.2 integral las cuencas con enfoque ALA (*), Pasto Grande, GRM
ecosistmico en la regin Moquegua.
Optimizar la segregacin, tratamiento

AET8.3 y disposicin final de los residuos Gobiernos Locales (*), MINAM, Sector Privado
slidos.
Prevenir y controlar la contaminacin

AET8.4 Gobiernos Locales (*), SENAHMI, MINAM, GRM
atmosfrica.
Promover la conservacin,
recuperacin, y aprovechamiento
AET8.5 GRM (*), SIRECOM, SERNANP
Mejorar la calidad sostenible de los recursos naturales y
ambiental y la la diversidad biolgica.
OET8 gestion del riesgo
Fortalecer el sistema regional de
de desastres en el
AET8.6 gestin ambiental para un desarrollo GRM (*), Gobiernos Locales, OEFA, MINAM
territorio
sostenible de la regin.
Promover la agenda de investigacin Universidades (*), GRM, CONCYTEC, ONGs, Sector

AET8.7
aplicadas para la gestin ambiental. Privado
Institucionalizar la gestin del riesgo

de desastres y en el contexto del
AET8.8 cambio climtico en las INDECI (*), GRM, Gobiernos Locales, CENAPRED
organizaciones pblicas y privadas de
la regin Moquegua.
Incrementar la capacidad de gestin y

adaptacin de la poblacin frente a
GRM (*), Gobiernos Locales, Sector Privado,
AET8.9 los efectos adversos y oportunidades
Universidades, MINAM
del cambio climtico, peligros
naturales y antrpicos.
Nota: (*) Institucion Responsable.

VI. IDENTIFICACIN DE LA RUTA ESTATGICA
La ruta estratgica representa la manera como se deben ejecutar cada una de las
acciones estratgicas en el lapso de vigencia del PDRC hasta el 2021.
CUADRO N 13
IDENTIFICACIN DE LA RUTA ESTATGICA
OBJETIVOS
ESTRATGICOS Acciones Estratgicas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
TERRITORIALES
Implementar programas de concientizacin en materia de derechos

AET1.1 X X X X
humanos.
AET1.2 Desarrollar capacidades productivas en la poblacin vulnerable. X X X
Articular las intervenciones pblico-privadas para la reduccin de la

AET1.3 X X X
pobreza.
OET1 Promover la
proteccin social AET1.4 Mejorar los programas que atiendan las problemticas sociales. X X X X
en la poblacin
vulnerable.
AET1.5 Fortalecer la integracin familiar y proteccin de la niez. X X X X X X
AET1.6 Prevenir y combatir toda violencia hacia las mujeres. X X X X
Focalizar a la poblacin pobre y en pobreza extrema para asegurar su

AET1.7 acceso a los servicios bsicos de saneamiento, salud, educacin, X X X X X X
electricidad y empleo decente.
Mejorar las intervenciones pblico-privadas para promover el empleo

OET2 Garantizar
los derechos AET2.1 decente y la productividad como medio para reducir las X X X X
econmicos de desigualdades.
las mujeres en
condiciones de
equidad e Garantizar un ambiente laboral en igualdad de condiciones y
AET2.2 X X X
igualdad de oportunidades.
oportunidades.
Mejorar los procesos educativos en los estudiantes en sus diferentes

AET3.1 X X X X X X
niveles, modalidades y formas del sistema educativo.
Fortalecer capacidades de los Docentes de Educacin Bsica Regular

AET3.2 X X X X X
EBR.
Implementar y fortalecer los currculos educativos incorporando las

AET3.3 X X X X
Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC).
Fomentar programas deportivos, recreativos y culturales en los

AET3.4 X X X X
diferentes niveles y modalidades del sistema educativo regional.
OET3 Mejorar el
Incrementar el acceso y la cobertura a los servicios de salud de la
acceso a los AET3.5 X X X X
poblacin.
servicios de
calidad. Promover y Fortalecer los espacios de concertacin para la
AET3.6 articulacin de los planes, programas y protocolos en los diferentes X X X X
niveles de atencin de salud.
Promover la participacin de la ciudadana, entidades pblicas y
AET3.7 privadas para la promocin de la salud y prevencin de las X X X X X X
enfermedades.
Mejorar y Ampliar la cobertura en saneamiento bsico (agua y

AET3.8 X X X X X X
desage) y electrificacin.
AET3.9 Mejorar y ampliar el acceso a programas de vivienda. X X X X X X

OBJETIVOS
ESTRATGICOS Acciones Estrategicas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
TERRITORIALES
Implementar la Poltica de Modernizacin y mejorar la articulacin

AET4.1 X X X X
interinstitucional de la gestin pblica, segn normatividad vigente.
Desarrollar, ampliar y mejorar los mecanismos de participacin

AET4.2 X X X X
ciudadana y de consulta en la gestin pblica.
Mejorar y fortalecer la transparencia y vigilancia de la gestin pblica

AET4.3 X X X X
por la sociedad civil organizada.
Propiciar e implementar mecanismos estratgicos en la gestin

OET4 Mejorar la AET4.4 pblica para la participacin del sector privado en el desarrollo de la X X X X X X
calidad de la regin.
gestin pblica Fomentar la prctica de la tica en la funcin pblica a travs de la
con la AET4.5 X X X X X X
promocin de valores.
participacin
ciudadana. Consolidar los rganos Consultivos de la Regin Moquegua, en los
AET4.6 X X X X X X X
procesos de la gestin pblica.
Promover y apoyar el fortalecimiento de las organizaciones sociales

AET4.7 X X X X
para mejorar su rol en la gestin pblica.
Fortalecer los mecanismos y estrategias de gestin de conflictos y de

AET4.8 dilogo concertado entre el Estado y la sociedad civil, en forma X X X X
oportuna.
Priorizar la demanda social de la poblacin para la asignacin de

AET4.9 X X X
recursos, mejorando la eficiencia y eficacia del gasto pblico.
Fortalecer el Sistema Regional de Seguridad Ciudadana articulando sus

AET5.1 X X X
componentes en las tres provincias.
Promover la participacin de la ciudadana, la sociedad civil

AET5.2 organizada, el sector privado y los medios de comunicacin para X X X X X X
enfrentar la inseguridad ciudadana.
OET5 Mejorar la
Seguridad Fomentar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y a las normas
Ciudadana en la AET5.3 X X X X X X
de convivencia en la sociedad regional.
regin.
Promover la reduccin de los factores de riesgo social que propician
AET5.4 X X X
comportamientos delictivos en la regin.
Implementar espacios pblicos urbanos seguros como lugares de

AET5.5 X X X
encuentro ciudadano.
Fortalecer competencias tcnicas y de gestin que incrementen la

AET6.1 X X X X
competitividad del capital humano en los mbitos pblico y privado.
Promover el desarrollo productivo de los sectores estratgicos de la

AET6.2 X X X X
regin.
OET6 Fortalecer Incentivar la innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del

AET6.3 X X X
el nivel de conocimiento cientfico para elevar la productividad empresarial.
Competitividad
de la Regin. AET6.4 Impulsar el desarrollo de los mercados financieros. X X X
Fomentar el empleo decente propiciando mejores condiciones

AET6.5 X X X X
laborales.
Impulsar el crecimiento sostenible de las exportaciones, basado en

AET6.6 X X X X
una oferta diversificada de alto valor agregado.

OBJETIVOS
ESTRATGICOS Acciones Estrategicas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
TERRITORIALES
AET7.1 Continuar con la demarcacin territorial de la regin de Moquegua. X
Planificacin fsica integral del territorio regional que orienta y gua la

AET7.2 X X X X X X
organizacin fsico espacial de las actividades humanas.
Consolidar el nivel de la red vial de accesibilidad de la zona costera de

AET7.3 x X
la regin.
OET7 Desarrollar Mejorar el nivel regular de la red vial de accesibilidad de la zona

AET7.4 X X X
el territorio en intermedia de la regin.
forma ordenada,
moderna y Mejorar el nivel bajo de la red vial de accesibilidad de la zona
AET7.5 X X X
articulada. altoandina de la regin.
Implementar el o los aeropuertos de la regin para que dejen de ser

AET7.6 X X
considerados solo como infraestructura alterna.
AET7.7 Impulsar el sistema corredor biocenico central. X X X X
Repotenciar el puerto y consolidarlo como punto geoestratgico del

AET7.8 X X X X
sur del Pas.
AET8.1 Mejorar la disponibilidad,calidad y uso sostenible del recurso hdrico. X
Gestionar y conservar en forma integral las cuencas con enfoque

AET8.2 X
ecosistmico en la region Moquegua.
Optimizar la segregacin, tratamiento y disposicin final de los

AET8.3 X
residuos slidos.
AET8.4 Prevenir y controlar la contaminacin atmsferica. X X X X X X X

OET8 Mejorar la
calidad ambiental
y la gestin del Promover la conservacin, recuperacin, y aprovechamiento
AET8.5 X X X X X X X
riesgo de sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica.
desastres en el
Fortalecer el sistema regional de gestin ambiental para un desarrollo
territorio AET8.6 X
sostenible de la regin.
Promover la agenda de investigacin aplicadas para la gestin

AET8.7 X X X X X X
ambiental.
Institucionalizar la gestin del riesgo de desastres y en el contexto del

AET8.8 cambio climtico en las organizaciones pblicas y privadas de la X X X X X X
regin Moquegua.
Incrementar la capacidad de gestin y adaptacion de la poblacion
AET8.9 frente a los efectos adversos y oportunidades del cambio climtico, X X X X X X
peligros naturales y antrpicos.

ANEXOS

1. PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE IMPACTO TERRITORIAL
Una vez que se han formulado los Objetivos Estratgicos Territoriales se ha
determinado que acciones estratgicas se deben ejecutar y complementariamente
se ha priorizado que proyectos de inversin se debe ejecutar para contribuir a
lograr los objetivos del PDRC, todo ello enmarcado en una programacin hasta el
2021.
OBJETIVOS CDIGO
PROYECTO DE IMPACTO REGIONAL 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
ESTRATGICOS SNIP
OET1 Promover
la proteccin MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ATENCIN A LAS PERSONAS CON
social en la 287109 DISCAPACIDAD EN LAS PROVINCIAS MARISCAL NIETO, ILO Y GENERAL SNCHEZ X
poblacin CERRO REGIN MOQUEGUA
vulnerable.
71957 AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL HOSPITAL DE MOQUEGUA X X
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA EN LOS
105839 X X X
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA DIRESA EN LA REGIN MOQUEGUA
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ATENCIN NUTRICIONAL PARA NIOS
183661 MENORES DE 5 AOS, GESTANTES Y LACTANTES EN LOS EE.SS DE LA DIRESA, DE LA X X
REGIN MOQUEGUA
MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
298849 DE LA DIRESA MOQUEGUA PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE CALIDAD EN LA X X X X
REGIN MOQUEGUA
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES PARA EL APRENDIZAJE DE LAS CIENCIAS,
171512 INVESTIGACIN E INNOVACIN EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS X X X
SECUNDARIAS DE LA REGIN MOQUEGUA
OET3 Mejorar el
acceso a los MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO CON METODOLOGAS PEDAGGICAS
servicios de 284101 DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE EN LAS REAS CURRICULARES DE COMUNICACIN X X
calidad. Y MATEMTICA DEL NIVEL PRIMARIA EN LAS II.EE DE LA REGIN MOQUEGUA
MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE PARA LOS

320501 ESTUDIANTES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS ESCOLARIZADAS DEL X X
NIVEL INICIAL EN LA REGIN MOQUEGUA
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ATENCIN BUCAL EN LOS EE.SS. DE LA
246327 DIRESA PARA PREVENIR Y REDUCIR ENFERMEDADES BUCODENTALES EN LA X X X X
REGIN MOQUEGUA
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE ATENCIN
111448 DE SALUD MATERNO PERINATAL EN EL PRIMER Y SEGUNDO NIVEL DE ATENCIN X X X
EN LAS REDES DE SALUD DE MOQUEGUA E ILO, REGIN MOQUEGUA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LOS PROGRAMAS NO
197388 X X X
ESCOLARIZADOS DE EDUCACIN INICIAL DE LA REGIN MOQUEGUA
OET4 Mejorar la
calidad de la
Gestin Pblica PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS
S/C X X X X X X
con la INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA.
Participacin
Ciudadana.
CREACIN DEL SISTEMA REGIONAL DE DETECCIN Y REQUISITORIA DEL FLUJO

OET5 Mejorar la S/C X X
INMIGRATORIO DEPARTAMENTAL.
Seguridad
Ciudadana en la
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LOS SERVICIOS DE LA RED POLICIAL EN LA
Regin. S/C X X X
REGIN MOQUEGUA.

OBJETIVOS CDIGO
ESTRATGICOS SNIP
2860 AMPLIACIN DE LA FRONTERA AGRCOLA LOMAS DE ILO-MOQUEGUA. X X X
CONSTRUCCIN DE LA CONDUCCIN LATERAL HACIA LA PAMPA JAGUAY

28487 X X
RINCONADA, PROVINCIA MARISCAL NIETO, REGIN MOQUEGUA.
CONSTRUCCIN DEL CAMPO FERIAL DE MOQUEGUA, DISTRITO DE MOQUEGUA,

12445 X
PROVINCIA MARISCAL NIETO REGIN MOQUEGUA
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EXTENSIN AGRCOLA Y ASISTENCIA
241505 TCNICA PARA LA COMPETITIVIDAD DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS AGRCOLAS X X
EN LA REGIN MOQUEGUA
23388 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA CUARENTENARIO EN LA REGIN MOQUEGUA X X
INVESTIGACIN Y TRANSFERENCIA TECNOLGICA EN LA ESTACIN EXPERIMENTAL

17900 MOQUEGUA DEL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIN Y EXTENSIN AGRARIA X X X X
(INIEA), REGIN MOQUEGUA
INSTALACIN DEL SERVICIO DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA EN

255930 PROPAGACIN HOMOGNEA DE LA PALTA EN LA ESTACIN EXPERIMENTAL X X
AGRARIA MOQUEGUA
17512 FORTALECIMIENTO DE LA MYPE EN LA REGIN MOQUEGUA X X
CREACION DEL SERVICIO DE PROMOCION DE LA INVESTIGACION, EL DESARROLLO E

2309139 X X X X
INNOVACION TECNOLOGICA EN LA REGION MOQUEGUA
OET6 Fortalecer PROGRAMA DE APOYO A LA CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR PESCA Y

S/C X X X X X
el Nivel de ACUICULTURA EN LA REGIN DE MOQUEGUA.
Competitividad
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA OFERTA
de la Regin. S/C X X X
TURSTICA DE LA REGIN MOQUEGUA.
INSTALACIN DEL SERVICIO DE PROMOCIN DE LA INNOVACIN, LA

S/C X X X
INVESTIGACIN Y EL DESARROLLO TECNOLGICO EN LA REGIN MOQUEGUA.
GESTIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL GASEODUCTO SURANDINO Y EL POLO

S/C X X X X
PETROQUMICO EN LA REGIN MOQUEGUA.
S/C CONSTRUCCIN E IMPLEMENTACIN INTEGRAL DEL PUERTO PESQUERO DE ILO. X X X X
OPERACIONALIZACIN DE PROYECTOS MINEROS: QUELLAVECO, CANTERAS DEL

S/C X X X X X
HALLAZGO, SAN GABRIEL Y SOUTHERM EN LA REGIN MOQUEGUA.
PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO DE LOS CAMLIDOS
S/C SUDAMERICANOS EN ZONAS ALTOANDINAS DEL DEPARTAMENTO DE X X
MOQUEGUA.
FORTALECIMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CUY EN LAS PROVINCIAS

S/C X X
GENERAL SNCHEZ CERRO E ILO DE LA REGIN MOQUEGUA
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES COMPETITIVAS EN LA

S/C X X X
CADENA PRODUCTIVA VITIVINCOLA DEL DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA.
S/C PROMOCIN Y CONSTRUCCIN DEL PARQUE INDUSTRIAL DE MOQUEGUA X X X X
AMPLIACIN DE LA FRONTERA AGRCOLA EN LAS PAMPAS DE LA CLEMES-

S/C X X X
MOQUEGUA

OBJETIVOS CDIGO
ESTRATGICOS SNIP
MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE RED VIAL DEPARTAMENTAL TIXANI

72407 X X X
PALLATEA PUENTE CORALAQUE CHOJATA
50669 CARRETERA MOQUEGUA OMATE LMITE DEPARTAMENTAL AREQUIPA X X X X
71957 AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL HOSPITAL MOQUEGUA X X X
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
50888 X X X X
DEL DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA.
OET7 Desarrollar
el territorio en S/C PROYECTO CANTERAS DEL HALLAZGO X X X X X
forma ordenada,
moderna y S/C PROYECTO ANGLOAMERICAN QUELLAVECO X X X
articulada.
S/C PROYECTO PETROQUMICO ORICA X X X
S/C PROYECTO AEROPUERTO X X

PROYECTO INTEGRACIN MULTIMODAL FERROCARRIL ILO LA PAZ SAO
S/C X X X X
PAULO
S/C MODERNIZACIN PORTUARIA COMPETITIVA INTEROCENICA DE ILO X X X X X X
INSTALACIN DEL SERVICIO DE GESTIN PARA LA CONSERVACIN Y

225050 APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA EN LA REGIN X X X
MOQUEGUA.
INSTALACIN DEL SERVICIO DE RESTAURACIN DEL BOSQUE NATIVO Y SUS

SERVICIOS ECOSISTEMICOS EN SOQUESANE, CUELLAR Y HUACALUNA, ZONAS
243229 X X X X X X
PRIORIZADAS DE LOS DISTRITOS DE CUCHUMBAYA, TORATA E ILO, PROVINCIAS DE
MARISCAL NIETO E ILO, REGIN MOQUEGUA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CONTROL Y VIGILANCIA EN EL SECTOR

109391 X X
PESQUERO EN LA REGIN MOQUEGUA
MEJORAMIENTO, AMPLIACIN DE LOS SERVICIOS DE GENERACIN DE

254383 INFORMACIN PARA LA PREVENCIN DE LOS DESASTRES NATURALES EN LA X X X X X X X
CUENCAS DE MOQUEGUA Y TAMBO, REGIN MOQUEGUA
MEJORAMIENTO DE SISTEMA DE PLANTAS COMPACTADAS DE TRATAMIENTO Y

332183 SISTEMA DE CORLADO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO EN LA PROVINCIA X X
GENERAL SNCHEZ CERRO Y MARISCAL NIETO - REGIN MOQUEGUA
OET8 Mejorar la
Calidad MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CONTROL DE LA CALIDAD AMBIENTAL EN LA
249336 X X X X X X
Ambiental y la REGIN MOQUEGUA
Gestin del
Riesgo de MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE INFORMACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE LA
Desastres en el 301555 GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE X X X
Territorio. DEL GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ALERTA TEMPRANA PARA PELIGROS DE ORIGEN

VOLCNICO Y GEOLGICO EN LOS DISTRITOS DE CHOJATA, COALAQUE, ICHUA,
281966 LA CAPILLA, LLOQUE, MATALAQUE, OMATE, PUQUINA, QUINISTAQUILLAS, X X X
UBINAS, YUNGA, CARUMAS, CUCHUMBAYA, SAN CRISTBAL, ILO, PACOCHA Y EL
ALGARROBAL EN LA REGIN MOQUEGUA
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE MONITOREO, VIGILANCIA Y FISCALIZACIN

S/C X X X
AMBIENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS DEL GOBIERNO REGIONAL
IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS FRENTE A LA ALTA INCIDENCIA DE

S/C X X X
RADIACIN ULTRAVIOLETA DE ORIGEN SOLAR EN POBLACIONES VULNERABLES
MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE VIGILANCIA SANITARIA COMUNAL CON
S/C ESTRATEGIAS DE ADAPTACIN PREVENTIVA ANTE EVENTOS EXTREMOS X X
ASOCIADOS AL CAMBIO CLIMTICO EN ZONAS DE MAYOR RIESGO.
MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES DEL SECTOR PBLICO CON ENFOQUE DE

S/C X X X
ADAPTACIN Y MITIGACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO.

2. PLANTILLA DE ARTICULACIN
Esta matriz pretende mostrar como los objetivos estratgicos del PDRC de la regin Moquegua se vincula a los objetivos
nacionales del PEDN, adems complementado con los indicadores y metas trazadas al ao 2021.
METAS NACIONALES OBJETIVOS

OBJETIVO NACIONAL META
OBJETIVO NACIONAL INDICADOR LNEA BASE ESTRATGICOS DEL INDICADOR LNEA BASE
ESPECFICO (2021)
2016 2021 PDRC
Garantizar los derechos

ndice de desigualdad.
econmicos de las
Ejercicio efectivo de los Erradicar todas las formas de de gnero % de Ingreso promedio
0,274 0,274 0,231 mujeres en condiciones 51.90% 77.90%
derechos humanos y discriminacin (Gender Inequality mensual por gnero.
de equidad e igualdad
dignidad de las personas, Index)
de oportunidades.
con inclusin social de la
poblacin ms
Contar con una cultura nacional ndice de libertad en el Promover la proteccin
pobre y vulnerable. % Violencia Familiar y
de respeto de los derechos mundo (Freedom in the 2.5 2 1.5 social en la poblacin 59.10% 15.00%
Sexual registrados.
humanos World Index) vulnerable.
% de los alumnos del

2do grado de EBR que
52.70% 89.00%
alcanzaron el nivel 2 en
Mejorar los niveles de acceso y la ECE en Matemtica.
calidad de la educacin bsica Puntuacin media del 375
Nivel 2 Nivel 3
regular y mejorar la calidad de la pas en la prueba PISA (2012) % de los alumnos del
educacin superior 2do grado de EBR que
alcanzaron el nivel 2 en 69.10% 98.50%
Garantizar el acceso a
la ECE en Comprensin
servicios de calidad que
Lectora.
permitan el desarrollo Mejorar el acceso a los
pleno de las capacidades y Mejorar la provisin y calidad de servicios de calidad.
derechos de la las
Porcentaje de la
poblacin, en condiciones prestaciones de carcter % Poblacin afiliada a
poblacin afiliada a 65.50% 80% 100% 66.40% 92.00%
equitativas y sostenibles preventivo, algn seguro de salud.
algn seguro de salud
promocional, recuperativo y de
rehabilitacin de la salud
Ampliar el acceso de los servicios Porcentaje de hogares

de agua potable y saneamiento, que se abastecen de % de poblacin con
83.20% 85% 90% 86.00% 91.00%
asegurando su calidad, agua mediante la red acceso a agua segura.
sostenibilidad y viabilidad. pblica

METAS NACIONALES OBJETIVOS
OBJETIVO NACIONAL META
OBJETIVO NACIONAL INDICADOR LNEA BASE ESTRATGICOS DEL INDICADOR LNEA BASE
ESPECFICO 2016 2021 (2021)
PDRC
ndice de calidad
2.95 3.07 3.12
regulatoria (*) Mejorar la calidad de la Eficiencia presupuestal
Desarrollar una gestin pblica
gestin pblica con la en inversiones del
efectiva orientada al ciudadano ndice de desarrollo 67 % 89 %
Desarrollar y consolidar la participacin Gobierno Regional y
en los tres niveles de gobierno. del gobierno 0.54 0.56 0.60
gobernabilidad democrtica ciudadana. Municipalidades
electrnico
y una fuerte
institucionalidad pblica. ndice de Estado
1.89 1.98 2.06
Garantizar el Estado de Derecho de Derecho (*) Mejorar la Seguridad ndice delicuencial por
9.04 8.0
y la seguridad ciudadana. Ciudadana en la Regin. cada mil habitantes
ndice de control de la
2.06 2.23 2.26
corrupcin (*)
Desarrollar una economa

ndice de complejidad
diversificada y sofisticada -0.18 -0.10 0.05
Tener una estructura productiva econmica
con crecimiento sostenible, Fortalecer el nivel de ndice de
diversificada y pro-exportadora
en una estructura Competitividad de la Competitividad 6.9 7.47
que participe en cadenas de valor Exportaciones no
descentralizada, Regin. Regional
global. tradicionales 26.1 % 27.7 % 32.2 %
generadora de empleo
digno. (% del PBI)
Territorio cohesionado y Desarrollar el territorio con Porcentaje de la ndice de densidad del

0.83 1.00
organizado en ciudades mayor cohesin en lo fsico, participacin del VAB Desarrollar el territorio Estado
46.42%
sostenibles con provisin econmico, social e institucional departamental 46.36% 47.42% en forma ordenada,
(2011)
asegurada de a distintos niveles (nacional, (exceptuando Lima) moderna y articulada. Porcentaje asfaltado de
infraestructura de calidad regional y local) sobre el VAB total. 8.8%
la red vial 29.86%
(2014/15)
departamental.
Aprovechamiento eficiente, Asegurar una calidad ambiental Porcentaje de ciudades

Porcentaje de aguas
responsable y sostenible de adecuada para la salud y el prioritarias con valores 16%
81% 100% residuales que reciben 60.8 88.8
la diversidad biolgica, desarrollo integral de las anuales de PM10 que (2011) Mejorar la calidad
tratamiento
asegurando una calidad personas cumplen con el ECA ambiental y la gestion
ambiental adecuada para la del riesgo de desastres
vida saludable de las Reducir la vulnerabilidad de la en el territorio. Porcentaje de
Indicador de 48,00%
personas y el desarrollo poblacion y sus medios de vida 44.5% 41.09% poblacin en condicin 60.10% 57.55%
vulnerabilidad (2014)
sostenible del pas ante el riesgo de desastres de vulnerabilidad
Fuente: CEPLAN - Equipo Tcnico Regional de Planeamiento Estratgico del Gobierno Regional Moquegua.
Elaboracin propia.

3. GLOSARIO DE TRMINOS
EDUCACIN
El objetivo final es lograr una educacin que d respuesta satisfactoria a demandas

sociales inaplazables: lograr que ms alumnos estudien, durante ms tiempo, con una
oferta de calidad reconocida, equitativa e inclusiva y en la que participe la gran mayora
de las instituciones y sectores de la sociedad. La educacin es la estrategia
fundamental para avanzar en la cohesin y en la inclusin social.
En ese sentido, el que exista una oferta educativa extendida no garantiza el ejercicio
del derecho a la educacin. Dificultades como las distancias en las zonas rurales, la
pobreza, la desnutricin y el trabajo infantil, entre otros, pueden impedir el real acceso
de todos los nios al sistema educativo. Por lo tanto, los esfuerzos no deben descansar
solamente en la ampliacin de la cobertura en s misma sino, adems, en la creacin
de condiciones que garanticen el acceso de los nios y jvenes a una educacin de
calidad, inclusiva, multicultural y que fomente la diversidad y la democracia.
SALUD
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la salud es la condicin de todo ser

vivo que goza de un absoluto bienestar tanto a nivel fsico como a nivel mental y social.
Es decir, el concepto de salud no slo da cuenta de la no aparicin de enfermedades o
afecciones sino que va ms all de eso. La idea de salud puede ser explicada como el
grado de eficiencia del metabolismo y las funciones de un ser vivo a escala micro
(celular) y macro (social).
VIVIENDA
La vivienda es una edificacin cuya principal funcin es ofrecer refugio y habitacin a

las personas, protegindolas de las inclemencias climticas y de otras amenazas. El
derecho a la vivienda digna se considera uno de los derechos humanos
fundamentales.
Una vivienda digna y adecuada debe ubicarse en espacios suficientemente salubres y

equipados, en barrios urbanos o localidades rurales dotadas de servicios, accesibles,
con espacios intermedios de relacin que permita la comunicacin vecinal y social y
donde sea posible el desarrollo familiar y personal que las sociedades demandan.

El acceso a una vivienda digna es un derecho humano inalienable, ya que un techo
inadecuado atenta de forma directa contra la salud fsica y mental. La accesibilidad
fsica, la inclusin de servicios bsicos (como el agua potable, el gas y la electricidad)
el respeto por las tradiciones culturales y la seguridad deben formar parte del derecho
a la vivienda.
Para que una vivienda sea digna y adecuada, adems debe ser: 1) Vivienda fija y
habitable, 2) Vivienda de calidad, 3) Vivienda asequible y accesible y 4) Con seguridad
jurdica de tenencia.
TRANSPORTES
El objetivo de una empresa es garantizar la correcta distribucin y comercializacin de

los productos al menor costo posible. En este sentido, el transporte incluye tanto los
vehculos como las infraestructuras relacionadas (camiones, barcos, trenes de carga,
carreteras, puertos, etc.,).
Existen dos tipos de transporte, el pblico y el privado.
Se habla de transporte pblico, para hacer referencia a los autobuses, trenes y otras
unidades mviles que sirven para la movilizacin de los ciudadanos de una comunidad
y que est solventado y manejado por el Estado vigente. Cabe sealar que en algunos
casos, dichos coches pertenecen a empresas privadas que tienen algn tipo de
acuerdo con el gobierno y han asumido la responsabilidad de brindar un servicio
determinado a la comunidad. Resulta importante sealar que esta clase de transporte
no tiene como propsito la generacin de ganancias, sino que debe cumplir con un fin
social y ser til para la comunidad. Por ejemplo: Los transportes pblicos estn
colapsados y requieren de mayores inversiones para poder satisfacer las necesidades
de la poblacin.
El transporte privado, en cambio, es el que pertenece a individuos o empresas

particulares. En este caso los responsables de la manutencin de dichos vehculos son
sus dueos, al igual que sern quienes respondan por ellos en caso de accidente.
TELECOMUNICACIONES
Abarca todas las formas de comunicacin a distancia. La palabra incluye el prefijo
griego tele, que significa distancia o lejos. Por lo tanto, la telecomunicacin es una

tcnica que consiste en la transmisin de un mensaje desde un punto hacia otro,
usualmente con la caracterstica adicional de ser bidireccional. La telefona, la radio, la
televisin y la transmisin de datos a travs de computadoras son parte del sector de
las telecomunicaciones.
Dentro del mbito de las telecomunicaciones es importante que se conozca la

importancia de la variedad del material fsico que se utiliza en las mismas. De l, de su
calidad y de sus prestaciones, depende el xito del proceso y en este sentido ello
conlleva a que sea necesario el estudio de una serie de pautas y criterios para apostar
por el material ms adecuado. En concreto, los expertos en dicha rea tienen que
proceder a analizar concienzudamente lo que son los costos, la seguridad, la
capacidad que tiene, los errores que puede traer consigo o tambin la facilidad de uso
que tiene.
NIVEL DE HABITABILIDAD:
Se basa en una visin amplia del concepto de hbitat que incluye la casa como
elemento fsico, las relaciones que ocurren al interior de la misma y las relaciones con
el entorno, reconociendo el papel que juegan estas condiciones en la superacin de la
vulnerabilidad, en el bienestar fsico, psicolgico de la persona y su Grupo Familiar.
Para esto se plantea el desarrollo de capacidades que les permitan mejorar de las
condiciones de seguridad y salubridad de la vivienda, fomentar el arraigo y el
fortalecimiento de las redes de apoyo social.
CALIDAD AMBIENTAL
Condicin de equilibrio natural que describe el conjunto de procesos geoqumicos,

biolgicos y fsicos, y sus diversas y complejas interacciones, que tienen lugar a travs
del tiempo, en un determinado espacio geogrfico. La calidad ambiental se puede ver
impactada, positiva o negativamente, por la accin humana; ponindose en riesgo la
integridad del ambiente as como la salud de las personas.
ECOSISTEMA
Es el complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y

su medio no viviente que interactan como una unidad funcional.

VULNERABILIDAD
Grado de resistencia y/o exposicin de un elemento o conjunto de elementos frente a

la ocurrencia de un peligro. Puede ser: fsica, social, econmica, cultural, institucional y
otros.
MANEJO DE CUENCAS
La gestin que el hombre realiza para proteger y hacer un uso sostenible de los
recursos naturales, en un espacio geogrfico delineado por la cima de los cerros y la
divisoria de aguas por el cual escurre el agua, principalmente de las precipitaciones
hacia un ro, lago o mar, constituyndose en un sistema en el que interactan factores
naturales, socioeconmicos y culturales

4. FICHAS DE PROTOCOLOS DE INDICADORES
Las fichas de protocolo son informacin especfica de los indicadores, los cuales
sirven para medir el avance de los objetivos estratgicos. Esta informacin da
sostenibilidad al indicador.
FICHA DE PROTOCOLO DE INDICADOR - COMPONENTE 1
Cdigo del Indicador I11

Nombre del Indicador Porcetaje de Violencia Familiar y Sexual registrados
Limitaciones y supuestos
Definicin Justificacin
empleados
Solo se mide por el nmero de
Por qu un componente de la equidad
Mide la violencia familiar y sexual registrada denuncias, quedando sin
es el respeto a la integridad de las
en la Regin Policial Moquegua identificar el nmero de casos
personas (hombres, mujeres, nios).
reales.
Lnea Base o valor base Valor actual Sentido del indicador
59.10% s.i. Descendente
Nivel de desagregacin geogrfica Frmula o mtodo de clculo Periodicidad de las mediciones
(Total de casos de violencia familiar y

Regional y Provincial sexual/Total de casos de delitos Anual
registrados) * 100%
rgano y Entidad responsable
Fuente de datos Fuente de verificacin del indicador
de la medicin
Informe de nmero denuncias Ministerio del Interior-
Registros de denuncias registradas
registradas - DIREPOL Moquegua. MININTER
Periodo
Categora
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tendencia 60.0 62.1 60.1 55.6 53.6 55.1 58.8 59.1 55.1 54.1 53.7 53.0 52.2 51.5 50.8
Meta 45.0 40.0 30.0 30.0 25.0 20.0 15.0
Valor ptimo 15.0 13.0 11.0 9.0 8.0 7.0 6.0
Representacin Grfica
MOQUEGUA: VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL, 2006-2021

(Porcentaje)
75
60
50.8
45
30
15.0
15
0 6.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tendencia Meta Valor ptimo
Fuente: Direccin Regional Policial Moquegua.

Nombre del Indicador Porcentaje de Ingreso promedio mensual por gnero
empleados
Por qu un componente de la equidad Solo mide una muestra de toda

Mide el Ingreso promedio mensual por
es la igualdad de derechos en el ingreso la poblacin existiendo un
gnero
mensual entre varones y mujeres margen de error.

51.90% s.i. Ascendente
(Ingreso promedio mensual de
Regional y Provincial mujeres/Ingreso promedio mensual de Anual
varones)*100
de la medicin
Informe del Observatorio Socio Instituto Nacional de Estadstica
Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO
Econmico Laboral - OSEL e Informtica - INEI
Periodo
Categora
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tendencia 39.8 42.1 38.2 46.9 45.5 45.1 51.9 51.3 53.1 54.8 56.6 58.4 60.1 61.9
Meta 56.0 59.0 62.0 68.0 72.0 76.1 77.9
Valor ptimo 65.0 69.0 73.0 78.0 80.0 86.0 90.0
Ingreso promedio mensual por gnero, 2008 - 2021

(Porcentaje)
100
90.0
77.9
75
61.9
50
25
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tendencia Meta ptimo
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - ENAHO

Cdigo del Indicador I31-I32

Porcentaje de los alumnos del segundo grado de Educacin Bsica Regular que alcanzaron el
Nombre del Indicador
nivel 2 en la Evaluacin Censal de Estudiantes en Comprensin Lectora y Matemtica
empleados
Mide el nivel de educacin alcanzado Indicador oficial que mide rendimiento Los resultados solo son
Comprensin Lectora: 69.1%
s.i. Ascendente
Matemtica: 52.7%
Nacional, Regional y Provincial - Anual
de la medicin
Sistema de Consulta de Resultados de la Evaluacin
Censal de Estudiantes - SICRECE Ministerio de Educacin-
Evaluacin Censal de Estuciantes - ECE http://sistemas02.minedu.gob.pe/consulta_ece/publ MINEDU
ico/index.php
Periodo
Categora
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tendencia
Comprensin 28,8 29,5 37,1 44,1 51,4 59,4 63,7 69,1 76,2 82,4 88,7 95,0 96,5 97,0 98,0
lectora
Meta 78,0 84,0 90,0 96,0 97,0 98,0 98,5
Valor ptimo 84,0 88,0 92,0 98,0 99,0 99,5 99,0
Tendencia
13,6 16,0 26,8 24,5 29,1 37.5 43,3 52,7 54,4 59,7 65,0 70,3 75,7 81,0 86,3
Matemtica
Meta 56,0 63,0 67,0 72,0 77,0 83,0 89,0
Valor ptimo 58,0 71,0 73,0 75,0 80,0 88,0 92,0
MOQUEGUA: Alumnos del 2do grado de EBR que MOQUEGUA: Alumnos del 2do grado de EBR que
alcanzaron el nivel 2 en la ECE en Comprensn alcanzaron el nivel 2 en la ECE en Matemtica,
Lectora, 2007-2021 2007-2021
(Porcentaje) 99.0 (Porcentaje)
100 100 92.0
98.5
89.0
98.0
75 86.3
75
50
50 25
0
25

Fuente: MINEDU - Evaluacin Censal de Estudiantes. Fuente: MINEDU - Evaluacin Censal de Estudiantes.

Nombre del Indicador Porcentaje Poblacin afiliada a algn seguro de salud
empleados
Poblacin que cuenta con algn tipo de La cobertura de los servicios de salud No cobertura a toda la
seguro de salud. hace eficientes los servicios de calidad. poblacin.

(Poblacin afiliada a algn seguro de
Regional y Provincial Anual
salud/Total de poblacin) * 100%
Fuente de datos Fuente de verificacion del indicador
de la medicin
Sistema Regional para la toma de
Instituto Nacional de Estadstica
Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO decisiones - SIRTOD
e Informtica - INEI
http://iinei.inei.gob.pe/iinei/SIRTOD/
Periodo
Categoria
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tendencia 47,9 53,5 61,7 66,8 64,8 64,4 62,8 66,4 73,3 76,2 79,0 81,9 84,8 87,7 90,6
Meta 75,0 78,0 81,0 83,0 86,0 89,0 92,0
Valor ptimo 77,0 80,0 85,0 88,0 90,0 94,0 96,0
Moquegua: Poblacin afiliada a algn seguro de salud, 2007-2021

(Porcentaje)
100 96.0
92.0
90.6
75
50
25
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Instituto Nacional de Estadstico e Informtico (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares.

Codigo del Indicador I34
Nombre del Indicador Porcentaje de poblacin con acceso a agua de bebida segura
empleados
Cantidad de Poblacin que accede a agua La calidad del agua mejora las No cobertura a toda la
segura vigilada condiciones de habitabilidad poblacin.
(Nmero de personas con acceso a
agua segura vigilada (cloro=> 0.5
Regional y Provincial Anual
ppm)/Poblacin servida (que tiene
agua en domicilio)) * 100%
de la medicin
Informe de Saneamiento Bsico - Direccin Regional de Salud-
Reportes del rea de Saneamiento Bsico
DIRESA Moquegua. DIRESA
Periodo
Categora
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tendencia 85,0 84,0 85,0 86,0 86,0 86,4 86,8 87,2 87,6 88,0 88,4
Meta 87,0 88,0 88,0 89,0 89,0 91,0 91,0
Valor ptimo 89,0 90,0 91,0 92,0 93,0 94,0 95,0
Moquegua: Poblacin con acceso a agua segura, 2011 -2014

(Porcentaje)
100
95
95.0
91.0
90
88.4
85
80
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Direccin Regional de Salud de Moquegua.


Nombre del Indicador Eficiencia presupuestal en inversiones del Gobierno Regional y Municipalidades
empleados
Porcentaje que mide la proporcin del Busca medir la eficiencia relativa aplicada
Indicador utilizado para el ndice de
presupuesto pblico anual de inversiones en ejecutar el presupuesto pblico de
competitividad regional del MEF
ejecutado. inversiones durante un ao fiscal.

67% s.i. Ascendente
Nacional, Regional, Local (PIE/PIM)x100 Anual
rgano y entidad responsable de

la medicin
Ministerio de Economa y Finanzas Consejo Nacional de Competitividad Ministerio de Economa y Finanzas
Perodo
Categora
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tendencia 50.00% 56.00% 65.00% 46.00% 58.00% 67.00% 60.40% 61.00% 61.60% 62.20% 62.80% 63.40% 64.00%
Meta 55.57% 61.14% 66.71% 72.29% 77.86% 83.43% 89.00%
Valor ptimo 95.00% 95.00% 95.00% 95.00% 95.00% 95.00% 95.00%
Moquegua: Eficiencia presupuestal en inversiones del Gobierno Regional y Municipalidades,
2009-2021
(Porcentaje)
100.00% 95.00
89.00
80.00%
64.00
60.00%
40.00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas

Nombre del Indicador ndice delincuencial por cada mil habitantes
empleados
Para medir el grado de Seguridad

Ciudadana en un territorio, es Supuesto que se denunciaron y
Tasa por mil que mide el grado de
representativa la tasa de hechos registraron todos los delitos y
delincuencia en la regin, por el nmero
delictivos de la regin, calculndose a faltas cometidos en el perodo de
de delitos y faltas denunciadas.
partir de las denuncias presentadas por medicin.
los ciudadanos.

9.04 s.i. Ascendente
(N total de delitos y faltas

Provincial denunciadas/Poblacin total al 1 de enero de Anual
cada ao) X 1000
rgano y entidad responsable
de la medicin
Instituto Nacional de Estadstica e SIRTOD del Instituto Nacional de
SIRTOD - INEI
Informtica Estadstica e Informtica
Perodo
Categora
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tendencia 8.7 7.6 9.3 10.2 10.9 10.9 9.2 9.0 10.7 11.0 11.4 11.7 12.0 12.3 12.7
Meta 10.6 9.5 8.6 7.5 6.6 6.1 5.8
Valor ptimo 4.3 4.3 4.3 4.3 4.3 4.3 4.3
Moquegua: ndice delincuencial por cada mil habitantes, 2007-2021

14.0 12.7
12.0
10.0
8.0
6.0 5.8
4.0 4.3
2.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI


Nombre del Indicador ndice de Competitividad Regional
empleados
El NDICE DE COMPETITIVIDAD
REGIONAL, asigna un valor numrico (de
Supuesto que el diseo de la
Indicador compuesto multifactorial que 0 a 10) a la capacidad de todo el aparato
combinacin multifactorial
mide el grado de competitividad del productivo y administrativo de la Regin,
aplicada, represente
territorio. condensado en su Capacidad de dar
adecuadamentre la variable.
competencia a las otras regiones y
pases con sus productos o servicios.
6.9 (*) Ascendente
Combinacin estructurada de 8 factores,

Regional - Departamental calculado por el Consejo Nacional de Anual
Competitividad, rgano sectorial del MEF.
rgano y entidad responsable de
la medicin
INEI y Oficinas de Estadstica del Sector Indicadores similares que emiten el IPE y Consejo Nacional de
Pblico Centrun de la PUCP Competitividad del MEF
Perodo
Categora
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tendencia 4.30 4.50 4.20 6.80 6.70 6.90 7.00 7.05 7.08 7.10 7.12 7.14 7.15
Meta 7.00 7.10 7.19 7.28 7.36 7.42 7.47
Valor ptimo 8.10 8.12 8.15 8.20 8.30 8.40 8.50
Moquegua: ndice de Competitividad, 2009-2021

10.00
8.50
8.00 7.47
7.15
6.00
4.00
2.00
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas.


Nombre del Indicador NDICE DE DENSIDAD DEL ESTADO
empleados
La densidad del Estado es un concepto

Este ndice est compuesto por 5 que formulamos como atributo de
indicadores que reflejan el acceso a los carcter complejo que refleja la
Falta de continuidad en medicin.
servicios esenciales para el desarrollo presencia fsica del Estado y la calidad de
humano. esa presencia, en el marco del
cumplimiento del desarrollo humano.
0.8328 s.i. Ascendente
El ndice creado es el resultado de 5

variables con suficiente independencia
entre ellas, bajo un esquema conceptual
Regional Anual
slido desde la definicin y con suficiente
importancia de los componentes como
para integrarse de manera ineludible

de la medicin
INEI INEI PNUD
Perodo
Categora
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tendencia 0.72 0.00 0.00 0.78 0.77 0.82 0.82 0.83 0.84 0.85 0.86 0.87 0.88 0.88 0.83
Meta 0.88 0.90 0.92 0.93 0.95 0.97 0.99
Valor Optimo 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
ndice de Densidad del Estado, 2013-2021

1.10
1.00
1.00
0.99
0.90
0.89
0.80
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD.

Nombre del Indicador PORCENTAJE ASFALTADO DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL
empleados
Es el porcentaje de asfaltado de la red vial Mide el por porcentaje de asfalto de la

Falta de informacin actualizada.
solo departamental. red vial departamental.

Nivel de desagregacin geogrfica Formula o mtodo de clculo Periodicidad de las mediciones
Extensin de la red vial departamental

Regional asfaltada/Extensin total de la red vial Anual
departamental.

de la medicin
MTC MTC MTC
Periodo
Categora 2007/ 2008/ 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Tendencia 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 4.00% 8.00% 8.00% 8.80% 9.68% 10.65% 11.71% 12.88% 14.17% 15.59% 17.14%
Meta 10.00% 12.00% 14.40% 17.30% 20.70% 24.90% 29.86%
Valor Optimo 83.00% 83.00% 83.00% 83.00% 83.00% 83.00% 83.00%
Asfaltado de la red vial departamental, 2012-2021

(Porcentaje)
90
83.00
60
29.86
30
17.15
0
2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22

Fuente: Consejo Nacional de Competitividad.


Nombre del Indicador PORCENTAJE DE AGUAS RESIDUALES QUE RECIBEN TRATAMIENTO
empleados
Es la cantidad de aguas de residuales

El tratamiento de aguas residuales
tratadas en las entidades prestadoras de Presupuestal, operacin y
oportunamente influye en la reduccin de
servicio de saneamiento antes de ser mantenimiento de las plantas de
los problemas ambientales y los
reusadas o vertidas a un cuerpo receptor tratamiento de aguas residuales
conflictos sociambientales
natural de agua o al ambiente

60,8% s.i. Ascendente
Cantidad de aguas residuales que reciben
Regional tratamiento / cantidad total de aguas Anual
residuales * 100
de la medicin
Entidades prestadoras de servicio de Entidades prestadoras de servicio
SUNASS - INEI
saneamiento de saneamiento
Periodo
Categoria
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tendencia s.i 60.63 64.63 74.36 68.41 36.04 59.01 60.80 61.50 62.30 63.00 63.78 64.53 65.27 66.02
Meta 61.50 65.00 65.00 67.68 67.68 67.68 88.80
Valor ptimo 99.50 99.50 99.50 99.50 99.50 99.50 99.50
Aguas Residuales que reciben Tratamiento
(Porcentaje)
100
99.50
88.80
80
60 66.02
40
20
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS.

Nombre del Indicador PORCENTAJE DE POBLACIN EN CONDICIN DE VULNERABILIDAD
empleados
Muestra la proporcion de la poblacin
que se encuentra expuesto frente a un
Es la poblacin que est expuesta y
desastre o emergencia y que puede sufrir
susceptible de sufrir daos ante la
mayores daos, debido a que su
ocurrencia de peligros originados por La actualizacin del indicador slo
capacidad de respuesta y prevencion es
fenomenos naturales o inducidos por la proviene de fuente de CENEPRED
limitada, y que puede tener
accin humana, incluyendo sus medios de
consecuencias negativas desde la
vida.
perspectiva de recuperacin de la
poblacin ante un evento adverso.
60,1% s.i. Descendente
Cantidad de poblacin vulnerable

Regional expuesta a peligros / cantidad total de la Anual
poblacin * 100
de la medicin
CENEPRED - INDECI CENEPRED CENEPRED
Periodo
Categora
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tendencia s.i s.i s.i s.i s.i 60.70 60.40 60.10 59.70 59.30 58.99 58.64 58.29 57.94 57.59
Meta 59.70 58.61 58.61 58.61 57.55 57.55 57.55
Valor ptimo 57.53 57.53 57.53 57.53 57.53 57.53 57.53
Poblacin en Condicin de Vulnerabilidad

(Porcentaje)
61
60
59
58 57.59
57.55
57.53
57
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres - CENEPRED
*/ s.i.: Sin informacin.

5. MATRIZ DE PONDERACIONES
La matriz de ponderaciones no permite dar pesos a cada una de la variables estratgicas, en la matriz siguiente se presentan las 35 variables
estratgicas, tanto a nivel horizontal como vertical, donde se ha colocado 0 sin influencia, 1 dbil, 2 moderado y 3 fuerte; luego esto se ingresa a la
matriz MICMAC para conocer los resultados del nivel de influencia y dependencia.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
nivel de formalizacin de empresas

Generacion de ciencia, tecnologia e
Calidad y Cobertura de los servicios
Nivel de la participacin ciudadana

Cobertura de las telecomuniciones
demanda efectiva de los servivios

apacidad de gestin de riesgos de
NIVEL DE INTEGRACION ENTRE LO
Cobertura del trasnporte pblico
Nivel de crecimiento ordenado y
cantidad de pobladores urbanos
cantidad de poblacin adulta y

Nivel de promocin social del
Nivel de seguridad ciudadana
conocimiento en la economia
Nivel de cumplimiento de los
Nivel de interculturalidad del
Calidad de la Gestion pblica
nivel de conectividad fisica y

Nivel de transparencia de las
nivel de equidad social en el
NIVEL DE DESEMPEO DE LA
nivel de rendimiento de los

NIVEL CALIDAD AMBIENTAL
nivel de empleo adecuado
productividad de la regin
instituciones pblicas del
nivel de actividad minera
cantidad de perdidas por

Nivel de competitividad.
nivel de conservacin de
planificado del territorio
NIVEL DE ARTICULACION
nivel de importancia del

Nivel de diversificacin
flujo de capitales de los

calidad de la educacin
Nivel de habitabilidad
catastrofes naturales
factores productivos
diversidad biolgica
derechos colectivos
INFRAESTRUCTURA
URBANO Y RURAL
INFLUENCIA
departamento
departamento
departamento
departamento
departamento
inversionistas
adulta mayor
ECONMICA
tecnologica
innovacin
desastres
turisticos
de salud
global
ITEM ANALISIS ESTRUCTURAL
1 nivel de equidad social en el departamento 3 1 3 1 3 3 1 1 1 0 1 1 3 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 29

2 Nivel de cumplimiento de los derechos colectivos 3 2 3 1 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 15
3 Nivel de proteccin social del departamento 3 3 1 1 2 3 3 0 0 3 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 27
4 Nivel de interculturalidad del departamento 3 3 2 0 2 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 19
5 Nivel de promocin social del departamento 2 3 3 2 2 2 1 1 1 0 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 1 27
6 calidad de la educacin 3 3 2 3 2 2 1 0 1 2 1 2 3 1 1 2 2 1 1 1 1 0 2 2 2 0 2 0 1 1 2 1 2 2 52
7 Calidad o Cobertura de los servicios de salud 2 3 2 0 2 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 2 0 1 1 0 0 2 22
8 Nivel de habitabilidad 2 2 3 3 2 3 3 2 2 3 2 1 2 3 2 2 1 1 2 1 2 2 2 3 2 1 0 0 1 1 2 1 2 3 64
9 Cobertura del trasnporte pblico 0 0 0 2 3 3 3 3 1 2 1 1 1 2 2 1 2 1 1 2 3 2 2 2 2 2 0 0 0 3 3 1 2 3 56
10 Cobertura de las telecomuniciones 0 0 0 2 2 3 3 2 2 3 3 2 2 3 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 0 0 0 2 2 1 1 3 62
11 Calidad de la gestin pblica 2 2 2 1 2 3 3 3 2 2 3 3 3 3 1 2 2 1 3 3 2 2 3 2 2 1 1 1 2 2 2 0 2 2 70
12 Nivel de seguridad ciudadana 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 3 1 3 0 1 1 16
13 Nivel de transparencia de las instituciones pblicas del departamento 1 1 1 0 0 2 1 1 0 0 3 1 3 1 0 1 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 22
14 Nivel de la participacin ciudadana 1 2 1 1 1 2 2 1 1 1 2 3 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 2 2 1 2 0 0 0 0 2 0 0 0 31
15 Nivel de competitividad. 2 1 1 0 1 3 3 2 2 3 2 1 2 1 3 2 3 2 2 1 2 2 1 2 1 2 1 0 2 3 2 3 3 1 62
16 Nivel de diversificacin productividad de la regin 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 3 2 2 2 0 0 1 1 0 0 0 1 1 0 2 2 2 1 1 0 24
17 Generacion de ciencia, tecnologia e innovacin 0 0 0 0 0 3 3 1 1 0 2 1 1 0 3 2 1 0 1 1 2 2 1 2 1 0 0 0 2 2 2 3 2 0 39
18 nivel de empleo adecuado 2 2 2 1 3 2 1 2 1 0 0 1 0 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 0 25
19 nivel de formalizacin de empresas 2 0 2 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 1 1 3 0 0 1 0 1 1 1 1 1 0 2 2 2 1 1 0 27
20 NIVEL DE CRECIMIENTO ORDENADO Y PLANIFICADO DEL TERRITORIO 2 1 2 0 1 1 1 3 3 1 1 2 0 2 3 3 1 1 0 3 3 3 3 2 3 3 1 1 2 2 3 0 2 3 62
21 NIVEL DE INTEGRACION ENTRE LO URBANO Y RURAL 2 1 1 2 2 2 2 2 2 2 1 1 0 2 2 2 1 1 0 3 3 3 2 1 1 2 2 0 2 1 3 1 2 2 56
22 NIVEL DE ARTICULACION ECONMICA 2 1 1 1 1 3 2 2 2 2 1 3 0 2 2 3 2 2 3 3 2 3 2 1 1 3 3 1 3 2 2 3 3 2 69
23 NIVEL DE DESEMPEO DE LA INFRAESTRUCTURA 2 1 1 1 1 2 2 2 2 2 1 2 0 2 3 2 2 1 0 3 2 2 2 2 2 2 1 0 3 3 2 0 3 3 59
24 Capacidad de gestin de riesgos de desastres 2 1 2 1 1 3 3 2 2 3 3 3 3 3 2 2 2 2 1 3 3 3 3 2 2 1 3 3 2 2 1 2 2 3 76
25 NIVEL CALIDAD AMBIENTAL 2 3 3 1 2 3 3 3 0 1 2 1 1 2 2 3 2 2 2 3 2 2 1 3 3 3 2 3 3 2 3 3 1 3 75
26 nivel de conservacin de diversidad biolgica 2 2 3 2 3 2 1 3 2 1 2 0 0 2 2 3 2 1 2 3 2 2 2 3 3 3 1 1 2 3 3 2 1 3 69
27 nivel de actividad minera 0 0 0 0 1 2 2 1 2 2 0 1 0 0 2 2 2 3 2 1 1 2 2 0 1 0 0 0 2 2 2 2 2 0 39
28 cantidad de pobladores urbanos 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 2 0 2 2 2 0 0 1 1 0 0 0 1 0 2 2 2 1 1 0 22
29 cantidad de poblacin adulta y adulta mayor 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 2 2 2 2 2 0 0 1 1 0 0 0 1 0 2 2 2 1 1 0 23
30 flujo de capitales de los inversionistas 0 0 0 1 1 1 0 0 2 1 0 1 0 0 1 2 0 1 1 1 2 2 2 0 0 1 0 0 0 2 0 1 1 0 24
31 nivel de rendimiento de los factores productivos 3 2 3 1 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 15
32 demanda efectiva de los servivios turisticos 0 0 0 1 1 1 0 0 2 1 0 2 0 0 1 2 0 1 1 1 2 2 2 0 0 1 0 0 0 1 0 1 1 0 24
33 nivel de importancia del conocimiento en la economia global 2 2 2 2 2 3 3 2 1 2 2 2 1 1 3 3 2 2 2 2 1 3 3 2 2 2 3 1 1 3 3 3 3 2 73
34 nivel de conectividad fisica y tecnologica 2 2 1 1 1 3 3 2 2 3 3 3 2 3 3 3 3 2 3 2 2 3 2 3 3 3 3 3 1 3 3 3 3 2 84
35 cantidad de perdidas por catastrofes naturales 3 3 3 2 2 3 3 3 3 3 2 3 2 3 3 2 2 2 0 3 2 2 3 3 3 2 1 3 2 2 3 3 2 3 84
DEPENDENCIA 52 47 47 38 42 63 59 53 39 38 40 45 29 50 60 49 42 51 32 41 35 50 44 44 40 37 41 36 17 50 54 59 34 44 41
6. MATRIZ MICMAC
La matriz MICMAC permite identificar la influencia y dependencia directamente como indirectamente de cada variable. Una vez que las
variables son ubicadas en el plano de influencia y dependencia se podr determinar la naturaleza de cada una variables segn el rea
en la que se ubica.
Fuente: Reporte MIC MAC.

NDICE DE CUADROS
CUADRO N 1 : INDICADORES DE LA REGIN MOQUEGUA 11

CUADRO N 2 : LISTADO DE TENDENCIAS PRIORIZADAS 22
CUADRO N 3 : MOQUEGUA VOLUMEN DE PRODUCCIN MINERA METLICA 23
CUADRO N 4 : VARIABLES EXGENAS 27
CUADRO N 5 : VARIABLES ENDOGENAS 28
CUADRO N 6 : VARIABLES ESTRATGICAS IDENTIFICADAS 30
CUADRO N 7 : MOQUEGUA ESCENARIO PTIMO 41
CUADRO N 8 : MOQUEGUA ESCENARIO TENDENCIAL 42
CUADRO N 9 : MOQUEGUA ESCENARIO EXPLORATORIO 43
CUADRO N 10 : SNTESIS DE ANLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES 47
CUADRO N 11 : INDICADORES Y METAS POR OBJETIVOS 52
CUADRO N 12 : ACCIONES ESTRATGICAS POR OBJETIVOS 53
CUADRO N 13 : INDICADORES DE LA RUTA ESTRATGICA 58
NDICE DE IMAGENES
IMAGEN N 1 : OBJETIVOS ESTRATGICOS 51
NDICE DE MAPAS
MAPA N 1 : SISTEMA URBANO O POBLACIONAL DE MOQUEGUA 12
MAPA N 2 : SISTEMA AMBIENTAL DE MOQUEGUA 15
MAPA N 3 : DISEO DEL MODELO TERRITORIAL 18
NDICE DE GRAFICOS
GRAFICO N 1: ESTRATEGIAS ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS NACIONALES 19

ACRNIMOS
ANA Autoridad Nacional del Agua
ANP rea Natural Protegida
ANP Autoridad Nacional Portuaria
CC Cambio Climtico
CCR Consejo de Coordinacin Regional
CENAPRED Centro Nacional de Prevencin de Desastres
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CORPAC Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial
ENAHO Encuesta Nacional de Hogares
ENAPU Empresa Nacional de Puertos
EPS Empresas Prestadoras de Servicios
GOREMO Gobierno Regional Moquegua
GpR Gestin para Resultados
GRD Gestin de Riesgo de Desastres
IDH ndice de Desarrollo Humano
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

MINAMN Ministerio del Ambiente
MINEDU Ministerio de Educacin
MINJUS Ministerio de Justicia
MINSA Ministerio de Salud
MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones
OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
ONG Organismo No Gubernamental
OPD Organismos Pblicos Descentralizados
OT Ordenamiento Territorial
PBI Producto Bruto Interno
PDRC Plan de Desarrollo Regional Concertado
PEDN Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
PEN Proyecto Educativo Nacional
PIA Presupuesto Inicial de Apertura
PIM Presupuesto Inicial Modificado
PNP Polica Nacional del Per
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SIRECOM Sistema Regional de Conservacin de Moquegua
TLC Tratado de Libre Comercio
VAB Valor Agregado Bruto
ZEE Zonificacin Ecolgica Econmica

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Jaime Alberto Rodrguez Villanueva

GOBERNADOR REGIONAL DE MOQUEGUA

Emilio Euribe Rojas

Mximo Rolando Ramos Apaza

Plan de Desarrollo Regional Concertado: Moquegua hacia el 2021 2

Hugo Isaas Quispe Mamani

William David Valdivia Davila

Federico Flix Castillo Rodrguez

Romell Cuayla Gutirrez

Integrante de la Sociedad Civil

Plan de Desarrollo Regional Concertado: Moquegua hacia el 2021 3

Gobernador Regional - Presidente de la Comisin

EQUIPO TCNICO REGIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial - Presidente

Plan de Desarrollo Regional Concertado: Moquegua hacia el 2021 4

CPCC. Maribel Yaneth Velsquez Ramos

Arq. Jos Luis Benetres Huapaya

Eco. Alfredo Sotomayor Chambilla

Lic. Andrs Centeno Poma

Bach. Eco. Sabino Toala Espinoza

Ing. Jos Corazi Gutirrez

Eco. Luis Alberto Ramos Ramos

Ing. Haydee Velsquez Miranda

Ing. Marcio Ral Tamayo Bernedo

Tec. Ernesto Cristbal Apaza Mamani

Plan de Desarrollo Regional Concertado: Moquegua hacia el 2021 5

I. SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO 10

1. DISEO DEL MODELO CONCEPTUAL 10

1.1. Caracterizacin del Territorio 10

1.1.1. Sistema Urbano Poblacional 11

1.1.2. Sistema Relacional 11

1.1.3. Sistema Ambiental 13

1.1.4. Sistema Productivo 16

1.1.5. Sistema Equipamental Educativo 17

1.2. Diseo del Modelo Conceptual 17

1.2.1. Modelo Territorial 17

1.2.2. Modelo Conceptual 19

1.2.2.1. Componente 1: Derechos fundamentales de las personas 20

1.2.2.2. Componente 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios 20

1.2.2.3. Componente 3: Estado y Gobernabilidad 20

1.2.2.4. Componente 4: Economa Diversificada, Competitividad y Empleo 21

1.2.2.5. Componente 5: Desarrollo Regional e Infraestructura 21

1.2.2.6. Componente 6: Recursos Naturales y Ambiente 22

2. IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE TENDENCIAS 22

2.1. Descripcin de tendencias priorizadas 23

2.2. Clasificacin de variables e identificacin de variables estratgicas 26

2.2.1. Clasificacin de variables 27

2.2.2. Listado de variables estratgicas 29

Plan de Desarrollo Regional Concertado: Moquegua hacia el 2021 6

2.2.2.2. Seleccin en base a matriz de anlisis estructural de variables 29

2.2.2.3. Seleccin de variables estratgicas priorizadas en Taller Regional 29

2.2.2.4. Seleccin de variables estratgicas priorizadas en Juicio de expertos 30

3. DIAGNSTICO DE VARIABLES ESTRATGICAS 32

3.1. Componente 1: Derechos fundamentales de las personas 32

3.2. Componente 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios 33

3.3. Componente 3: Estado y Gobernabilidad 34

3.4. Componente 4: Economa Diversificada, Competitividad y Empleo 35

3.5. Componente 5: Desarrollo Regional e Infraestructura 38

3.6. Componente 6: Recursos Naturales y Ambiente 39

4.1. Escenario ptimo 40

4.2. Escenario Tendencial 42

4.3. Escenario Exploratorio 43