LEY 191 DE 1995

DECRETA:

CAPTULO I.

OBJETO DE LA LEY

ARTCULO 1o. En desarrollo de los artculos 285, 289 y 337 de la Constitucin Poltica de Colombia, la presente Ley tiene por objeto
establecer un rgimen especial para las Zonas de Frontera, con el fin de promover y facilitar su desarrollo econmico, social, cientfico,
tecnolgico y cultural.

RTCULO 2o. La accin del Estado en las Zonas de Frontera deber orientarse prioritariamente a la consecucin de los siguientes
objetivos:
Proteccin de los Derechos Humanos, mejoramiento de la calidad de vida y satisfaccin de las necesidades bsicas de las
comunidades asentadas en las zonas de Frontera.
Fortalecimiento de los procesos de integracin y cooperacin que adelanta Colombia con los pases vecinos y eliminacin de los
obstculos y barreras artificiales que impiden la interaccin natural de las comunidades fronterizas, inspirados en criterios de
reciprocidad.
Creacin de las condiciones necesarias para el desarrollo econmico de las Zonas de Frontera, especialmente mediante la adopcin
de regmenes especiales en materia de transporte, legislacin tributaria, inversin extranjera, laboral y de seguridad social, comercial y
aduanera.
Construccin y mejoramiento de la infraestructura que requieran las Zonas de Frontera para su desarrollo integral y para su insercin
en la economa nacional e internacional.
Prestacin de los servicios necesarios para la integracin Fronteriza y para el desarrollo de las actividades econmicas, sociales y
culturales, tales como transporte, telecomunicaciones, energa elctrica, agua potable y saneamiento bsico, educacin y salud.

PARGRAFO. Para la consecucin de los anteriores objetivos Colombia celebrar los tratados o convenios que sean del caso con los
pases vecinos.

ARTCULO 3o. Con el fin de mejorar la calidad de vida de las comunidades negras e indgenas, localizadas en las Zonas de Frontera,
el Estado apoyar las iniciativas de dichas comunidades y de sus autoridades, referentes a las actividades y programas de promocin
de los recursos humanos, desarrollo institucional, investigacin, fortalecimiento y desarrollo de tecnologas propias o transferencias de
tecnologas apropiadas para su desarrollo socioeconmico y para el aprovechamiento cultural y ambientalmente sustentable de los
recursos naturales.

CAPTULO II.

DEFINICIONES

RTCULO 4o. Para efectos de la presente Ley, se entendern como:

a) Zonas de Frontera. Aquellos municipios, corregimientos especiales de los Departamentos Fronterizos, colindantes con los lmites
de la Repblica de Colombia, y aqullos en cuyas actividades econmicas y sociales se advierte la influencia directa del fenmeno
fronterizo;

b) Unidades especiales de desarrollo fronterizo. Aquellos municipios, corregimientos especiales y reas metropolitanas
pertenecientes a las Zonas de Frontera, en los que se hace indispensable crear condiciones especiales para el desarrollo econmico y
social mediante la facilitacin de la integracin con las comunidades fronterizas de los pases vecinos, el establecimiento de las
actividades productivas, el intercambio de bienes y servicios, y la libre circulacin de personas y vehculos;
c) Zonas de integracin fronteriza. Aquellas reas de los Departamentos Fronterizos cuyas caractersticas geogrficas, ambientales,
culturales y/o socioeconmicas, aconsejen la planeacin y la accin conjunta de las autoridades fronterizas, en las que de comn
acuerdo con el pas vecino, se adelantarn las acciones, que convengan para promover su desarrollo y fortalecer el intercambio
bilateral e internacional.

RTCULO 5o. El Gobierno Nacional determinar las Zonas de Frontera, las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo y, por
convenio con los pases vecinos las Zonas de Integracin Fronteriza y en el caso de los territorios indgenas la determinacin se
tomar previa concertacin con las autoridades propias de las comunidades y en concordancia con lo dispuesto por la Ley 21 de 1991.

En cada Departamento Fronterizo habr por lo menos una Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo, la cual podr estar conformada
por uno o varios municipios y/o, corregimientos especiales.

RTCULO 6o. El Gobierno Nacional adoptar las medidas necesarias para garantizar la aplicacin de los convenios celebrados con
los pases vecinos en relacin con las Zonas de Integracin Fronteriza, pudiendo transferir parcialmente determinadas atribuciones a
los organismos que en virtud de dichos convenios se llegaren a crear, conforme al numeral 16 del artculo 150 de la Constitucin.

CAPTULO III.

RGIMEN DE COOPERACIN E INTEGRACIN

RTCULO 7o. Los Gobernadores y Alcaldes de los Departamentos y Municipios Fronterizos, previamente autorizados por las
Asambleas Departamentales y Concejos Municipales, segn el caso, podrn celebrar con las autoridades correspondientes de las
entidades territoriales limtrofes del pas vecino, de igual nivel, convenios de cooperacin e integracin dirigidos a fomentar, en las
Zonas de Frontera, el desarrollo comunitario, la prestacin de servicios pblicos y la preservacin del ambiente, dentro del mbito de
competencias de las respectivas entidades territoriales e inspirados en criterios de reciprocidad y/o conveniencia nacional.

PARGRAFO 1o. La autorizacin a los alcaldes para celebrar los convenios a que se refiere el presente artculo, deber ser ratificada
por la Asamblea Departamental a solicitud del Concejo del respectivo Municipio Fronterizo.

PARGRAFO 2o. Dentro de los convenios de cooperacin e integracin a que se refiere el presente artculo, se le dar especial
atencin a las solicitudes presentadas por las autoridades de las comunidades indgenas y entre ellas podrn celebrar los convenios
que consideren del caso dentro del mbito de sus competencias.

PARGRAFO 3o. El Ministerio de Relaciones Exteriores prestar la asistencia que requieran los Departamentos y Municipios
Fronterizos para el adecuado ejercicio de esta competencia y, en todos los casos, deber ser consultado previamente.

RTCULO 8o. El Estado proteger el conocimiento tradicional asociado a los recursos genticos que las comunidades indgenas y
locales hayan desarrollado en las Zonas de Frontera. Igualmente cualquier utilizacin que se haga de ellos, se realizar con el
consentimiento previo de dichas comunidades y deber incluir una retribucin equitativa de beneficios que redunden en el
fortalecimiento de los pueblos indgenas.

ARTCULO 9o. <Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley 843 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Las reas que integran el
sistema de parques nacionales naturales no podrn ser objeto de sustracciones. En las reas de reserva forestal nacional y otras
reservas naturales ubicadas en las zonas de frontera se aplicar la normatividad ambiental vigente, as como tambin la normatividad
especfica para la proteccin de las comunidades indgenas y negras.

En las reas de amortiguacin del Sistema de Parques Nacionales ubicados en zonas de frontera, se desarrollar con la participacin
de las autoridades y comunidades indgenas y negras involucradas, modelos de produccin ambiental y culturalmente apropiados y se
establecern programas de crdito, fomento y capacitacin para el efecto.

ARTICULO10. En las Zonas de Frontera con caractersticas ambientales y culturales especiales, el Gobierno Nacional tomar las
medidas necesarias para regular los procesos de colonizacin con el objeto de proteger el desarrollo cultural de las comunidades
indgenas y locales, as como la preservacin del medio ambiente.
El Ministerio del Medio Ambiente, dar prelacin a la solucin de los problemas relacionados con el medio ambiente y la preserva cin
y aprovechamiento de los recursos naturales existentes en la Zona, en concordancia con lo establecido en los convenios binacionales.

CAPTULO IV.

RGIMEN ECONMICO

ARTCULO 11. De acuerdo con las normas vigentes sobre la materia y por medio de los programas de apoyo a la pequea y mediana
empresa y a las microempresas, el IFI apoyar en los requerimientos de capital de trabajo y bienes de capital de este tipo de
empresas, cuando estn localizadas preferencialmente en Zonas de Frontera.

PARGRAFO. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> El Gobierno, Junta Directiva del Banco de la Repblica, establecer lneas de
crdito en condiciones especiales para el sector agropecuario.

ARTICULO12. Artesanas de Colombia, el Fondo DRI, el IFI y el INPA destinarn recursos de inversin y crdito para la financiacin
de iniciativas presentadas por las formas asociativas de pequeos productores, microempresarios, comunidades indgenas,
comunidades negras y unidades familiares referentes al fomento de las actividades de desarrollo productivo, artesanal, pesquero y
agropecuario en las Zonas de Frontera.

ARTCULO 13. Las inversiones de cualquier carcter que se adelanten en las Zonas de Frontera debern respetar el medio ambiente,
el inters social, la diversidad tnica y el patrimonio cultural y arqueolgico de la Nacin. Cuando se trate de inversiones en territorios
indgenas y en las comunidades negras se elaborar un reglamento intercultural de manejo en concertacin con las comunidades
pobladoras y del Ministerio de Gobierno.

ARTCULO 14. En las Zonas de Frontera, la microempresa y las dems empresas beneficiarias de esta Ley con los incentivos y
exenciones tributarias debern tener en cuenta en su vinculacin laboral a los incapacitados fsicos residentes en dichas zonas.

ARTCULO 15. De acuerdo con las normas vigentes sobre la materia y previa reglamentacin que para el efecto expida el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, autorzase a los departamentos donde se encuentren las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo
para emitir bonos de Desarrollo Fronterizo (BDF), estos bonos podrn ser parte del portafolio de inversiones de la Tesorera General
de la Nacin de acuerdo con el reglamento que al respecto expida el Gobierno Nacional.

Los recursos obtenidos con los Bonos de Desarrollo Fronterizo se destinarn a financiar planes y programas de infraestructura
industrial y comercial en las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo.

ARTCULO 16. De acuerdo con las normas que regulan la emisin de bonos de las entidades territoriales y de sus descentralizadas,
en el marco de convenios recprocos con los pases limtrofes, autorzase a los departamentos donde estn las Unidades Especiales
de Desarrollo Fronterizo para la emisin de bonos en moneda extranjera.

ARTCULO 17. La introduccin exclusivamente para consumo dentro de las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo, de bienes
originarios de los pases colindantes requerir certificado de venta libre del pas de origen, registro sanitario aprobado por las
autoridades nacionales competentes, cuando sea necesario, las cuales podrn delegar su otorgamiento en la respectiva autoridad
sanitaria del departamento donde se encuentren ubicadas las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo.

ARTCULO 18. De acuerdo con las conveniencias para las finanzas de los Departamentos Fronterizos donde se encuentren las
Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo y a la solicitud del correspondiente Gobernador, previa autorizacin de la Asamblea
Departamental, el Gobierno Nacional reducir hasta en un cincuenta porciento (50%) el porcentaje con base en el cual se cobra el
impuesto al consumo de licores, cervezas, y dems bebidas de produccin nacional que estn sujetas al pago de dicho gravamen.

En este evento los departamentos podrn reglamentar los mecanismos que permitan mantener el equilibrio tributario, el Gobierno
Nacional crear y reglamentar un Fondo de Compensacin Tributaria, de tal manera que se garantice a los Departamentos mantener
el equilibrio en los ingresos por concepto de dicho impuesto.

PARGRAFO. La reduccin al impuesto a que se refiere este artculo se aplicar exclusivamente a los productos destinados al
consumo dentro de las Zonas de Frontera del respectivo departamento.
ARTCULO 19. <Artculo modificado por el artculo 9 de la Ley 1430 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:>

<Inciso modificado por el artculo 220 de la Ley 1819 de 2016. El nuevo texto es el siguiente:> En los departamentos y municipios
ubicados en zonas de frontera, el Ministerio de Minas y Energa tendr la funcin de distribucin de combustibles lquidos, los cuales
estarn excluidos de IVA, y exentos de arancel e impuesto nacional a la gasolina y al ACPM.

En desarrollo de esta funcin, el Ministerio de Minas y Energa se encargar de la distribucin de combustibles en los territorios
determinados, bien sea importando combustible del pas vecino o atendiendo el suministro con combustibles producidos en Colombia.
El volumen mximo a distribuir ser establecido por el Ministerio de Minas y Energa - Direccin de Hidrocarburos, o quien haga sus
veces, quien podr ceder o contratar, total o parcialmente con los distribuidores mayoristas y terceros, la importacin, transporte,
almacenamiento, distribucin o venta de los combustibles.

El combustible se entregar exclusivamente a las estaciones de servicio y comercializadores industriales ubicados en los municipios
reconocidos como zonas de frontera, para ser distribuido al parque automotor y a los grandes consumidores que consuman volmenes
inferiores a los 100.000 galones mensuales, en la forma establecida en las disposiciones vigentes. El combustible distribuido a
grandes consumidores en Zonas de Frontera no goza de las exenciones a que se refiere el inciso primero del presente artculo.

Los contratos de transporte de combustibles que celebre el Ministerio de Minas y Energa, a travs de la Direccin de Hidrocarburos,
con distribuidores mayoristas, distribuidores minoristas o con terceros, debern establecer de manera expresa que estos agentes se
obligan a entregar el combustible directamente en cada estacin de servicio y en los vehculos del comercializador industrial y las
instalaciones que estos atienden, en concordancia con los cupos asignados.

PARGRAFO 1o. Prohbase la produccin, importacin, comercializacin, distribucin, venta y consumo de la gasolina automotor con
plomo en el territorio nacional, exceptuando la zona atendida por la Refinera de Orito, Putumayo, de acuerdo con la reglamentacin
expedida por el Gobierno.

PARGRAFO 2o. El Ministerio de Minas y Energa tendr a su cargo, con la debida recuperacin de los costos, la regulacin y
coordinacin de las actividades de distribucin de combustibles, para lo cual establecer planes de abastecimiento y podr sealar
esquemas regulatorios y tarifarios que permitan el desarrollo de lo establecido en el presente artculo, as como programas de
reconversin socio laborales para aquellas personas que ejercen la distribucin de combustibles sin la observancia de las normas
legales.

PARGRAFO 3o. Establzcase un periodo de transicin hasta el 1o de enero de 2012, para que el Ministerio de Minas y Energa
asuma las funciones sealadas en el presente Artculo, perodo durante el cual Ecopetrol S. A. y la UPME continuarn a cargo de las
labores que sobre el particular venan ejerciendo, Ecopetrol S. A. y la UPME cedern al Ministerio de Minas y Energa, a ttulo gratuito,
los desarrollos tecnolgicos y logsticos necesarios para cumplir con estas funciones.

ARTCULO 20. En las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo, por medio del IFI, se promover la construccin de parques
industriales nacionales y de exportacin, y proceso de maquila, mediante aportes de capital y crditos.

ARTCULO 21. En las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo los Bancos, las Corporaciones Financieras, las Entidades de
Financiamiento Comercial y las Casas de Cambio autorizadas, podrn hacer operaciones de compra y venta de divisas de acuerdo
con las autorizaciones y regulaciones que al efecto expida la Junta Directiva del Banco de la Repblica.

PARGRAFO 1o. Las operaciones de comercio exterior efectuadas dentro de las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo
podrn ser declaradas en la moneda nacional o la del pas vecino.

PARGRAFO 2o. Es obligacin del Banco de la Repblica cotizar diariamente la tasa representativa del mercado de las monedas de
los pases vecinos.

PARGRAFO 3o. <Pargrafo INEXEQUIBLE>

ARTCULO 22. El Gobierno Nacional autorizar, por medio del IFI y de las dems instituciones del Estado, lneas de crdito para
reconversin industrial y para reconversin de empresas en las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo.

ARTCULO 23. La instalacin de nuevas empresas y las ampliaciones significativas en empresas establecidas en las Unidades
Especiales de Desarrollo Fronterizo podrn ser de carcter nacional, binacional y multinacional y estarn sujetas a las siguientes
normas:

a) La importacin de bienes de capital no producidos en la subregin Andina y destinados a empresas de los sectores primarios,
manufacturero y de prestacin de servicios de salud, transporte, ingeniera, hotelera, turismo, educacin y tecnologa, estarn exentas
de aranceles por un trmino de cinco aos contados a partir de la promulgacin de la presente Ley;

La Direccin de Impuestos y Aduana Nacionales reconocer, en cada caso, el derecho a esta exencin, de conformidad con la
reglamentacin dictada al efecto por el Gobierno Nacional;

b) Tendrn libertad de asociarse con empresas extranjeras;

c) Los bienes introducidos a estas Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo que se importen al resto del Territorio Nacional se
sometern a las normas y requisitos ordinarios aplicados a las importaciones.

PARGRAFO 1o. Para los efectos establecidos en esta Ley, se entiende por instalacin de nueva empresa aquella que se constituya
dentro de los cinco (5) aos posteriores a la promulgacin de la presente Ley, para lo cual el empresario deber manifestar ante la
Administracin de Impuestos respectiva la intencin de establecerse en la Unidad respectiva, indicando el capital, el lugar de ubicacin
y dems requisitos que, mediante reglamento, establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. No se entendern como
empresas nuevas aquellas que ya se encuentren constituidas y sean objeto de reforma estatutaria para cambio de nombre,
propietarios o fusin con otras empresas.

Para los efectos establecidos en la presente Ley, se entiende por ampliaciones significativas en empresas establecidas, aquellas que
se inicien dentro de los cinco (5) aos posteriores a la promulgacin de la presente Ley y que constituyan un proyecto de ampliacin
que signifique un aumento en su capacidad productiva de por lo menos un cincuenta (50%) de lo que actualmente produce, el cual
deber ser aprobado, para el efecto de gozar de las exenciones contempladas en esta Ley, por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos que por reglamento ella establezca.

PARGRAFO 2o. Las empresas de generacin de energa elctrica, podrn acogerse a la exencin arancelaria prevista en el literal a)
del presente artculo previa autorizacin de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG).

PARGRAFO 3o. Para la instalacin de nuevas empresas que propendan por el mejoramiento de la infraestructura que requieran las
Zonas de Frontera como son: la prestacin de servicio de energa elctrica, telecomunicaciones, agua potable, educacin y salud. Las
Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo promovern su desarrollo. Los Gobernadores de los departamentos donde estas
Unidades se encuentren ubicadas, previa consulta con el Departamento Nacional de Planeacin, podrn establecer condiciones
especiales y excepcionales para su creacin, desarrollo y operaciones, con la respectiva autorizacin de las Asambleas
Departamentales.

ARTCULO 24. El Gobierno Nacional podr autorizar la internacin temporal de vehculos, motocicletas y embarcaciones fluviales
menores con matrcula del pas vecino, a los residentes en las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo, cuando sea solicitado
por stos, previa comprobacin de su domicilio en la respectiva Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo.

El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones, trminos y requisitos que deben cumplir para el otorgamiento del correspondiente
permiso de internacin temporal.

Los vehculos automotores, motocicletas y embarcaciones fluviales menores internadas temporalmente slo podrn transitar en las
jurisdicciones de los departamentos de Amazonas, Arauca, Cesar, Choc, Guaina, Guajira, Nario, Norte de Santander, Putumayo,
Vaups y Vichada, dependiendo de la Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo donde haya sido autorizada la respectiva internacin
temporal.
Los vehculos automotores, motocicletas y embarcaciones fluviales menores, de nacionales o residentes de las Unidades Especia les
de Desarrollo Fronterizo, para circular en el resto del territorio nacional debern someterse a las disposiciones aduaneras que regulan
el rgimen de importacin.

ARTCULO 25. Exmese del impuesto de remesas por el trmino de cinco (5) aos, contados a partir de la promulgacin de la
presente Ley, a las nuevas empresas productoras de bienes que se establezcan en las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo
y a las existentes que realicen ampliaciones significativas en dichas unidades, siempre y cuando tengan derecho al ochenta por ciento
(80%) o ms de su produccin generada en la Unidad respectiva.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reconocer, en cada caso, el derecho a esta exencin, de conformidad con la
reglamentacin dictada al efecto por el Gobierno Nacional.

ARTCULO 26. Elimnese el cobro del impuesto a la salida de los nacionales y extranjeros por los puertos terrestres y fluviales, en
reas pertenecientes a las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo.

ARTCULO 27. <Derogado por el Artculo 134 de la Ley 633 de 2000. Posteriormente el artculo 29 de la Ley 677 de 2001 derog el
aparte del artculo 134 que derogaba este artculo, no obstante el texto original de este artculo no fue incluido en la Ley 677 de 2001>
Declranse exentos del IVA los alimentos de consumo humano y animal, elementos de aseo y medicamentos para uso humano o
veterinario, originarios de los pases colindantes con las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo siempre y cuando se destinen
exclusivamente al consumo de las mismas, en los trminos del Decreto 470 de 1986.

PARGRAFO. Exonrese del IVA a todas las mercancas introducidas al Departamento del Amazonas a travs del convenio Colombo
- Peruano vigente.

ARTCULO 28. <Artculo modificado por el artculo 70 de la Ley 1607 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> Las adquisiciones de
bienes muebles y servicios realizadas por los visitantes extranjeros por medio electrnico y efectivo en los establecimientos de
comercio ubicados en las unidades especiales de Desarrollo Fronterizo que tengan vigente su Tarjeta Fiscal, de acuerdo con la
reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional, estarn exentas del Impuesto sobre las Ventas. Las ventas debern
ser iguales o superiores a diez (10) UVT y el monto mximo total de exencin ser hasta por un valor igual a cien (100) UVT, por
persona.

ARTCULO 29. Los beneficios otorgados en esta Ley a las empresas instaladas actualmente, o que se instalen en el futuro en las
Zonas de Frontera y en las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo no se aplicarn a empresas destinadas a la explotacin,
exploracin o transporte de petrleo o de gas.

ARTCULO 30. Facltase al Ministerio de Relaciones Exteriores y al de Transporte para establecer acuerdos con los pases fronterizos
cuyo objeto sea el transporte transnacional y transfronterizo de pasajeros y mercancas por carretera y fluvial. Dicho servicio deber
ser prestado por transportadores colombianos del pas vecino, . legalmente constituidos.

ARTCULO 31. El Gobierno Nacional deber tramitar acuerdos con los pases vecinos en materia aduanera y arancelaria, con el fin de
permitir la aplicacin armnica de regmenes de excepcin a ambos lados de la frontera.

CAPTULO V.

ASPECTOS EDUCATIVOS

ARTCULO 32. La cooperacin con los pases vecinos en materia educativa tendr por objetivo garantizar a los habitantes de las
Zonas de Frontera el derecho fundamental a la educacin; promover el intercambio entre instituciones educativas, educandos y
educadores, en todos los niveles; armonizar los programas de estudio y el reconocimiento de los grados y ttulos que otorguen las
instituciones educativas y facilitar la realizacin de actividades conjuntas. propias de su objeto, entre las instituciones de Educacin
Superior.
El Ministerio de Educacin Nacional adoptar las medidas necesarias para facilitar convenios de cooperacin e integracin en materia
de educacin formal, no formal e informal, as como la atencin educativa a las poblaciones a que se refiere el Ttulo III de la Ley 115
de 1994.

ARTCULO 33. El Gobierno Nacional, previo concepto del Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU, reglamentar y adoptar
los requisitos para el ofrecimiento de programas de pregrado y post-grado en las Zonas de Frontera mediante convenio entre
instituciones de Educacin Superior de Colombia y de los pases vecinos.

PARGRAFO. Para ejercer la profesin o Ctedra Universitaria no se requerir homologar el ttulo as obtenido, siempre y cuando la
institucin de Educacin Superior del pas vecino se encuentre debidamente aprobada por el Estado donde est localizada. Se excluye
de lo anterior los ttulos en ciencias de la Salud y Derecho.

ARTCULO 34. El Gobierno Nacional asignar anualmente en el presupuesto del Fondo de Desarrollo de la Educacin Superior,
Fodesep una partida no inferior a 5.000 salarios mnimos legales mensuales, con destino a la modernizacin y fortalecimiento de las
instituciones pblicas de Educacin Superior ubicadas en las Zonas de Frontera, as como para la financiacin de los programas que
adelanten conjuntamente con las Universidades de los pases vecinos.

ARTCULO 35. Las Universidades Pblicas que desarrollen actividades acadmicas e investigativas en las Zonas de Frontera, en uso
de su autonoma acadmica e investigativa, y las entidades pblicas o privadas cuyo objeto se relacione con las Zonas de Frontera,
sern rganos asesores del Estado para el logro de los objetivos de la presente Ley y el desarrollo de los programas de cooperacin e
integracin con los pases vecinos.

PARGRAFO. La Nacin, los Departamentos y Municipios Fronterizos, asignarn en sus respectivos presupuestos recursos y
celebrarn los convenios que consideren necesarios para el cumplimiento de esta funcin de asesora.

ARTCULO 36. El Ministerio de Educacin Nacional dar prioridad en la asignacin de recursos de la Ley 21 de 1982 a los proyectos
dirigidos a la poblacin de las Zonas de Frontera.

Con estos recursos se podr financiar la construccin, adquisicin, reparacin y/o mantenimiento de la infraestructura y dotacin
necesarias para la prestacin del servicio de educacin media tcnica, formacin de docentes y servicio especial de educacin laboral.

ARTCULO 37. La Escuela Superior de Administracin Pblica, Esap, adecuar los programas que adelante en las Zonas de Frontera
a las necesidades de formacin de los funcionarios pblicos de los departamentos y municipios fronterizos, y de los responsables de la
accin del Estado en las Zonas de Frontera.

CAPTULO VI.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

ARTCULO 38. Los Ministerios, Departamentos Administrativos y Establecimientos Pblicos Nacionales relacionados con el comercio
exterior abrirn oficinas regionales en los Centros Nacionales de Atencin en Frontera (Cenaf).

ARTCULO 39. Para el cumplimiento de los fines y objetivos de la presente Ley, el Banco de Comercio Exterior apoyar debidamente
las actividades de comercio internacional en la Zonas de Frontera incluyendo el establecimiento de oficinas.

ARTCULO 40. <Artculo modificado por el Artculo 1o. del Decreto 1182 de 1999, ver Nota de Vigencia a continuacin de este inciso.
El texto original es el siguiente:> El Gobierno Nacional para los efectos de coordinacin interinstitucional crear una Consejera
Presidencial de Fronteras que dependa de la Presidencia de la Repblica; esta Consejera Presidencial recibir y analizar las
iniciativas y acciones relacionadas con las Zonas de Frontera, ser vnculo permanente entre los establecimientos pblicos y privados,
elaborar planes especiales de desarrollo econmico y social para las Zonas de Frontera y las Unidades Especiales de Desarrollo
Fronterizo; dicha Consejera tendr las siguientes funciones:
a) Formular conjuntamente con los Ministerios respectivos y con las dems entidades e instancias del orden nacional, departamental y
local, y en coordinacin con los Corpes regionales. la poltica en materia de fronteras, los programas de desarrollo social y los
proyectos de inversin econmica, garantizando la participacin de las autoridades y comunidades involucradas y sus organizaciones;

b) Promover acciones para que las agencias del Estado implementen el cumplimiento de esta Ley;

c) Coordinar acciones con entidades pblicas, privadas, de cooperacin internacional y con gobiernos extranjeros para el cumplimiento
de esta Ley;

d) Propiciar la participacin de las comunidades, organizaciones sociales, comunidades negras y autoridades indgenas Fronterizas en
las comisiones binacionales de vecindad; hacer seguimiento y evaluacin del desarrollo de los compromisos emanados de las mismas;

e) Recopilar, promover y divulgar normas, programas e investigaciones relativas al rgimen fronterizo, en cuanto a aspectos
administrativos, fiscales, ambientales, tnicos y de comercio exterior, que involucren comunidades Fronterizas;

f) Atender asuntos relacionados con la problemtica de las comunidades negras e indgenas fronterizas, en coordinacin con las
Entidades Territoriales e instancias administrativas competentes;

g) Presentar anualmente un informe sobre la situacin de las Zonas de Frontera y del cumplimiento de los objetivos consagrados en la
presente Ley;

h) Propiciar con los pases vecinos acuerdos binacionales que en condiciones de reciprocidad establezcan medidas o procedimientos
que faciliten la obtencin de la doble nacionalidad a los indgenas de las Zonas de Frontera;

i) Garantizar la participacin de las Comunidades Indgenas y negras definidas por la Ley 170/93 en la proyeccin y ejecucin de la
poltica de fronteras;

j) Las dems que le asigne el Gobierno Nacional mediante Decreto Reglamentario, que deber expedir en el trmino de un ao
contado a partir de la vigencia de la presente Ley.

ARTCULO 41. Crase el Fondo Econmico de Modernizacin para las Zonas de Frontera, como una cuenta especial de manejo, sin
personera jurdica dentro de la estructura administrativa de la Consejera Presidencial de Fronteras.

ARTCULO 42. Los recursos del Fondo Econmico para la modernizacin de las Zonas de Frontera provendrn de:

a. Los aportes del Presupuesto Nacional;

b. Los aportes y contraprestaciones que reciba de las Zonas de Frontera y Unidades Territoriales de Desarrollo Fronterizo;

c. Las donaciones y dems recursos que reciban a cualquier ttulo;

d. Las dems que se establezcan.

PARGRAFO. El Consejero Presidencial de Fronteras tendr asiento en el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Conpes.

ARTCULO 43. Los Municipios de Maicao, Puerto Santander, Ccuta, Arauca, Puerto Carreo, San Miguel, Ipiales, Tumaco, Leticia,
Mit y Puerto Inrida en desarrollo de la poltica fronteriza tendrn calidad de puertos terrestres y el Gobierno Nacional los dotar de la
infraestructura necesaria para su desarrollo a partir de la vigencia de la presente Ley.

ARTCULO 44. En desarrollo del artculo 368 de la Constitucin Nacional, la Nacin, los Departamentos, los Municipios y los Distritos,
sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, dispondrn en sus presupuestos anuales partidas suficientes para subsidiar las tarifas de
los servicios pblicos domiciliarios en los estratos ms bajos de la poblacin de las Zonas de Frontera.