REA: DERECHO PROCESAL

LNEA: POSTULACIN DEL PROCESO.

Para la elaboracin de la presente entrada se ha tomado en cuenta el
artculo 424 (requisitos de la demanda) y 442 (requisitos de la
contestacin) del TUO del Cdigo Procesal Civil. Las partes de un escritos
de contestacin son las siguientes: 1. Petitorio (donde expresar si la
demanda debe ser declarada fundada o infundada, excepcionalmente
se pedir su improcedencia, por cuanto esto se pide a travs de medios
de defensa de forma como las excepciones); 2. Pronunciamiento de
cada uno de los hechos expuestos en la demanda (recuerde que si no
se pronuncia por los hechos se presume que son ciertos); 3.
Reconocimiento o negacin de la autenticidad de los documentos (esto
ser importante en el caso que se indique que una carta notarial fue
recepcionado por su persona, sin embargo, no obra la firma y la direccin
es distinta, cuidada con confundir esto con la cuestin probatoria
denominada tacha); 4. Exposicin de los hechos que fundan la defensa
(en este tem, Ud. tiene la libertad de narrar su versin de los hechos); 5.
Ofrecer medios de prueba (ofrezca todos los medios de prueba que
acrediten sus afirmaciones); 6. Fundamentacin jurdica, no se indica de
manera expresa como requisitos, sin embargo, la tenemos en cuenta
porque los requisitos de la demanda en cuanto sean pertinentes son
aplicables, en este punto Ud. subsumir sus hechos a la norma que
considere la correcta, o interpretar la norma ya alegada por el
demandante) 7. Por ltimo, no olvide su firma y la de su abogado.
(AUTORES: JOS MARA PACORI CARI y LUIS ALUDRA MONTES)
Modelo de contestacin de demanda
EXPEDIENTE : 04148-2012
ESPECIALISTA : ()
ESCRITO : 02-2012
SUMILLA : Contestacin de la Demanda.
SEOR JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO.
(NOMBRE DEL DEMANDADO) en el proceso contencioso administrativo
que sigue en mi contra el Gobierno Regional de (); a UD.
respetuosamente, digo:
I.- PETITORIO.
Presento mi contestacin a la demanda para que se declare infundada
la misma en mrito a los siguientes argumentos:
II.- PRONUNCIAMIENTO RESPECTO DE CADA UNO DE LOS HECHOS
EXPUESTOS EN LA DEMANDA.
1. Respecto del punto 4.1 de los fundamentos de hecho de la demanda,
es cierto.
2. Respecto del punto 4.2 de los fundamentos de hecho de la demanda,
se hace mencin a lo dispuesto en el artculo 4.7 del Anexo del Decreto
Supremo 159-2002-EF, el cual debe ser contrastado con lo dispuesto en el
artculo 5, numeral 6 del Decreto Supremo 0015-83-PCM, norma vigente
en el periodo que se reconoci el derecho que va desde el 01-04-1999 al
16-11-2004, que indica: Las remuneraciones a considerar segn los casos
que correspondan, en la determinacin del monto con el cual se debe
proceder a la nivelacin de las pensiones () sern las siguientes: () 6.
Otros de naturaleza similar que con el carcter de permanentes en el
tiempo y regulares en su monto se hayan otorgado o se otorguen en el
futuro. Siendo que la norma indicada en la demanda es un decreto
supremo y la que se indica en esta contestacin tambin lo es, habr de
estarse a la que favorezca al trabajador-pensionista.
3. Respecto del punto 4.3 de los fundamentos de hecho de la demanda,
se hace mencin al numeral 7.2 el Anexo del Decreto Supremo 159-2002-
EF el cual debe ser contrastado con el fundamento 59 de la Sentencia
del Tribunal Constitucional recado en el Expediente 1417-2005-
AA/TC que indica () que las afectaciones en materia pensionaria
tienen la calidad de una vulneracin continuada, pues tienen lugar mes
a mes. Motivo por el cual no existe posibilidad de rechazar reclamos,
recursos o demandas que versen sobre materia previsional,
argumentando el vencimiento de plazos prescriptorios o de caducidad.
En este sentido, el hacer mencin a pensiones devengadas contraviene
lo dispuesto por el Tribunal Constitucional
4. Respecto del punto 4.4. de los fundamentos de hecho de la demanda,
debe de estarse al principio de igualdad y de primaca de la realidad.
Por el primero, se debe de tener en cuenta que ha 109 pensionistas se les
abona la bonificacin por productividad como parte de su pensin de
cesanta, por lo que por igualdad de trato se debe de otorgar este
beneficio a los dems pensionistas en las mismas circunstancias, con
inclusin del demandante. Por el segundo, la bonificacin por
productividad que se otorga a los activos a la fecha se denomina
incentivo laboral y se paga en planillas aparte de manera mensual y en
un monto regular, razn por la cual el concepto indicado e remunerativo.
5. Respecto del punto 4.5 de los fundamentos de hecho de la demanda, la
conclusin a la que se arriba se sustenta en las normas que ofrece el
demandante, sin tomar en cuenta lo dispuesto en el artculo 5, inciso 6
del Decreto supremo 0015-83-PCM (norma vigente en el periodo que se
dispuso el pago de nivelacin)
6. Respecto del punto 4.6 y 4.7 de los fundamentos de hecho de la
demanda indicamos lo siguiente:
a. El DECRETO DE URGENCIA 004-2000 ha sido excluido del ordenamiento
jurdico vigente por el Artculo 2 de la Ley N 29563, publicada el 20 julio
2010, por lo que no puede ser aplicable en el presente caso
b. El reconocimiento de la nivelacin de pensiones, se ha hecho por
cuanto, la bonificacin a la productividad a que se hace referencia se
paga a los trabajadores en actividad hasta la fecha, por lo que indicar
que esta bonificacin no se debe de otorgar a los Gobiernos Regionales
implica no pagar a los trabajadores en actividad dicho concepto lo cual
no ha hecho el Gobierno Regional.
7. Respecto del punto 4.8 de los fundamentos de hecho de la demanda,
por constituir una remisin a las normas antes indicadas, nos remitimos a
lo ya dicho en el presente escrito.
8. Respecto del punto 4.9 de los fundamentos de hecho de la demanda,
se hace referencia a una Casacin 1299-2009-AREQUIPA, esta casacin
tiene efectos de cosa juzgada slo para las partes del proceso, esta
casacin no indica que es un precedente vinculante, esta casacin se
refiere al caso en el cual un cesante pide se pague la bonificacin, no
siendo anlogo a este proceso por cuanto este proceso se refiere a la
declaracin de nulidad de un acto administrativo.
III.- RECONOCIMIENTO O NEGACIN CATEGRICA DE LA AUTENTICIDAD
DE LOS DOCUMENTOS QUE SE ATRIBUYEN.
Por tratarse de una cuestin de puro derecho, reconocemos la existencia
de los documentos anexados, sin perjuicio de cuestionar su validez a
travs de los medios de defensa pertinentes.
IV.- EXPOSICIN DE LOS HECHOS EN QUE SE FUNDA LA DEFENSA.
1. En el ao 2008, se promulga la Ordenanza Regional 047-AREQUIPA
modificada posteriormente por la Ordenanza Regional 058-AREQUIPA,
normas con rango de ley que no han sido dejadas sin efecto y que
aprobaron los lineamientos sustantivos y el procedimiento excepcional
aplicable a la problemtica de los seores pensionistas referido al pago
de la bonificacin por productividad va nivelacin.
2. Posteriormente, se emite el Reglamento Decreto Regional 008-2008-
AREQUIPA que operativiza las ordenanzas regionales antes indicadas.
3. Las tres normas antes indicadas a la fecha siguen vigentes y sustentan la
Resolucin cuya nulidad se pide a travs de la presente.
4. Es del caso que para pedir la nulidad de la resolucin impugnada se
debe declarar por control constitucional la inconstitucionalidad de las
Ordenanzas regionales que tienen rango de ley.
5. En este sentido, no es posible pedir la nulidad de un acto administrativo
emitido conforme a ordenanzas regionales que se encuentran vigentes a
la fecha, debindose declarar infundada la demanda.
V.- MEDIOS PROBATORIOS.
1. La exhibicin que realizar la demandante de copias certificadas de
la Ordenanza Regional 047-AREQUIPA, la Ordenanza Regional 058-
AREQUIPA y el Reglamento Decreto Regional 008-2008-AREQUIPA,
documentos con los cuales acreditar que la emisin del acto cuya
nulidad se pretende fue emitida en mrito de un procedimiento regular.
2. La exhibicin que realizar la demandante de copias certificadas de
las planillas adicionales donde figura el pago del incentivo laboral a un
trabajador del mismo nivel de carrera que el demandado,
correspondientes a todo el ao 2012, para acreditar que pese a la
indicacin de las Ley 27013, Decreto Legislativo 909-2000, Ley 27212,
Decreto de Urgencia 004-2000, Decreto de Urgencia 009-2001 y Decreto
de Urgencia 011-99, el incentivo (productividad) se otorga a los
trabajadores en actividad del Gobierno Regional de Arequipa a la
actualidad.
3.- La exhibicin que realizar la demandante de copias certificadas de
las planillas adicionales donde figura el pago del incentivo laboral de un
trabajador del mismo nivel de carrera que el demandando,
correspondiente a los aos de 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 y 2004.
4.- El informe que deber de emitir el Jefe de Recursos Humanos del
Gobierno Regional de () en donde se indique cul es la denominacin
actual de la bonificacin por productividad.
5.- El informe que deber de emitir el Jefe de Recursos Humanos del
Gobierno Regional de () en donde se indique desde cundo se abona
al personal en actividad el pago de la bonificacin por productividad.
6.- El informe que deber de emitir el Jefe de Recursos Humanos del
Gobierno regional de () en donde se indique ha cuntos pensionistas
del Gobierno Regional de () se les paga la bonificacin por
productividad.
7.- El informe que deber de emitir el Jefe de Recursos Humanos del
Gobierno Regional de () en donde se indique porqu fuente, recurso o
presupuesto se paga la bonificacin por productividad a los cesantes.
8.- El expediente judicial fenecido que ha dado lugar a la CASACIN
1299-2009 AREQUIPA que se adjunta como anexo 1-F del escrito de
demanda, para lo cual solicito se curse el oficio al Archivo Central del
Poder Judicial. Con este expediente se acreditar que la casacin a la
que se hace referencia fue emitida con posterioridad a la emisin de la
Resolucin cuya nulidad se pretende (09-09-09), siendo que la Casacin
ha sido expedida el 10-05-2011
9.- La declaracin de parte del representante del Gobierno regional de
Arequipa a fin de acreditar los motivos que justificaron la emisin de la
Ordenanza Regional 047-AREQUIPA, la Ordenanza Regional 058-
AREQUIPA y el Reglamento Decreto Regional 008-2008-AREQUIPA,
conforme al pliego que se adjunta.
10.- La declaracin testimonial del JEFE DE LA OFICINA DE RECURSOS
HUMANOS ABOG. () conforme al pliego que se adjunta, por ser el
rgano administrativo que firmo estimando el pedido de los cesantes.
 11. La pericia que se realizar para determinar cunto percibe el
cesante y a cunto se elevara su pensin de otorgarse la bonificacin
por productividad, conforme al pliego abierto que se adjunta, esto a fin
de acreditar que el incremento que se d no causar un detrimento
sustancial al patrimonio del Estado.
VI.- FUNDAMENTACIN JURDICA.
El sustento de la presente contestacin gira en torno al Artculo 8 de la
Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General que indica: Es
vlido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurdico.
En el presente caso, el acto cuya nulidad se solicita resulta vlido en tanto
no se hayan dejado sin efecto la Ordenanza Regional 047-AREQUIPA, la
Ordenanza Regional 058-AREQUIPA y el Reglamento Decreto Regional
008-2008-AREQUIPA.
POR LO EXPUESTO:
A UD. pido tener por contestada la demanda y tener por ofrecidos los
medios de prueba.

Arequipa, 18 de diciembre de 2012.