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Geral

Rudo e o Nvel de Exposio Normalizado (NEN)


Data: 11/07/2014 / Fonte: Jus Brasil

O mtodo estudado permitir avaliar com segurana a exposio ao agente rudo em diferentes
jornadas de trabalho, bem como questionar laudos tcnicos e elaborar quesitos, tanto na esfera
trabalhista quanto previdenciria.

Regra geral, essa avaliao tem sido realizada de forma equivocada, prejudicando muitos
trabalhadores no s fisicamente, em face do agente nocivo (rudo acima do limite de tolerncia), mas
tambm financeiramente, pois deixam de receber o adicional insalubridade, bem como de ter esse
tempo reconhecido como especial pela Previdncia Social.

No se observa, na maioria das vezes, que o trabalhador, durante uma jornada de 8 horas de
trabalho, est exposto a diferentes nveis de presso sonora. Quando isso ocorre, preciso buscar a
dose de exposio diria e, posteriormente, calcular o Nvel de Exposio Normalizado.

O art. 239, inciso IV da IN 45 INSS/PRESS, de 06/08/2010, recomenda que a partir de 19/11/2003,


data de publicao do Decreto n 4.882, dever ser efetuado o enquadramento quando o Nvel de
Exposio Normalizado (NEN) for superior a 85db (A) ou for ultrapassada a dose unitria,
aplicando-se: a) Os limites de tolerncia definidos pelo Anexo 1 da NR-15 do MTE; e b) As
metodologias e os procedimentos definidos das NHO-01.

Com relao ao rudo, os limites de tolerncia passaram a ser definidos pela NR-15 do Ministrio do
Trabalho e do Emprego, atravs dos seus Anexos 1 e 2.

O Anexo 1 apresenta os nveis de tolerncia para o rudo contnuo ou intermitente.

Segundo a NR-15, entende-se por rudo contnuo ou intermitente, para fins de aplicao dos limites de
tolerncia apontados na segunda coluna do quadro acima, o rudo que no seja de impacto, cujas
definies esto previstas pelo Anexo 2 da mesma NR-15.

Ocorrendo, na mesma jornada de trabalho, dois ou mais perodos de exposio a diferentes nveis de
rudo, preciso calcular os seus efeitos combinados ou a dose de exposio diria.

Embora seja comum, equivocado calcular essa dose de exposio atravs de critrio
aritmtico (somar e dividir). Isso porque para cada nvel de rudo h um tempo mximo de exposio
definido em lei, como visto na tabela do Anexo 1 da NR-15. Na NR-15 encontrada a equao para
calcular-se a dose de exposio diria:

Onde:

Cn =tempo de exposio real

Tn = tempo mximo de exposio normalizado

O resultado da soma destas fraes um nmero adimensional (nmero puro) que tambm pode ser
expresso em porcentagem. Essa ser a dose de exposio diria do trabalhador ao rudo.

Se o valor decorrente dessa soma for maior ou igual a 1 (um) ou 100%, significa que exposio ao
rudo est acima do limite de tolerncia.

O citado percentual estabelecido pela Norma de Higiene Ocupacional - NHO 01, da Fundacentro,
atravs da Tabela 1.

CASO PRTICO (DOSE DE EXPOSIO DIRIA)

Numa determinada casa de fora, um trabalhador expe-se, diariamente, durante 8 horas, a seguinte

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situao: 83 dB (A) por 3 horas; 90 dB (A) por 2 horas; e 95 dB (A) por 3 horas. Observe, o nvel
de 83 dB (A), por previso expressa na NR-15, no entra na contagem porque est abaixo do limite
mnimo de tolerncia que, segundo o seu Anexo 1, de 85 dB (A).

Diante dessas informaes, eis o clculo da dose de exposio diria:

2/4 + 3/2 = 0,5 + 1,5 = 2 X 100%

Dose = 2%(> 1)

Portanto, a dose de exposio diria desse trabalhador ultrapassa o limite de tolerncia. Superado o
limite de tolerncia, resta-nos encontrar o Nvel de Exposio.

O clculo do Nvel de Exposio (NE) definido pela Norma de Higiene Ocupacional (NHO-01), da
FUNDACENTRO, com adaptao do clculo matemtico para fins de comparao com os limites de
exposio diria apresentados pelo Anexo 1 da NR-15. Isso porque o incremento de duplicao de
dose (q) da NHO-01 diferente do apresentado NR-15. Pela NHO-01 q=3 e pela NR-15 q=5.

Inobstante a divergncia acima, para fins previdencirios e trabalhistas, sempre deve ser utilizado o
incremento de duplicao de dose apresentado pela NR-15, pois o resultado da equao do NEN ser
comparado com os limites de tolerncia apresentados por essa norma.

O log de 2 0,301029.

Logo a taxa de duplicao de q=5 ser calculada da seguinte forma:

5/0,301029 = 16,60964

O NE determinado pela seguinte expresso matemtica:

NE = 10 log (480/Te x D/100) + 85

Onde:

NE = Nvel mdio representativo de exposio diria

D = dose diria de rudo em porcentagem

Utilizando o mesmo exemplo anterior, eis o clculo do NE:

CASO PRTICO (NVEL MDIO REPRESENTATIVO DE EXPOSIO DIRIA)

Numa determinada casa de fora, um trabalhador expe-se, diariamente, durante 8 horas, a seguinte
situao: 83 dB (A) por 3 horas; 90 dB (A) por 2 horas; e 95 dB (A) por 3 horas.

NE = 10 log (480/480 x 200/100) + 85

NE = 10 log (1 x 2) + 85

NE = 10 log (2) + 85

NE = 1 (2) + 85

NE = 87 db (A) (>85 db (A))

Encontrado o NE, passa-se ao clculo do NEN, Nvel de Exposio Normalizado. Para calcular-se o
NEN a jornada de trabalho deve ser convertida para uma jornada-padro de 8 horas dirias.

CASO PRTICO (NVEL DE EXPOSIO NORMALIZADO)

NEN = NE + 16,60964 x log Te/480 (db)

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Onde:

NEN = Nvel de Exposio Normalizado

NE = Nvel mdio representativo de exposio diria

Te = Tempo de durao convertido em minutos

NEN = 87 + log 480/480

log 480 = 2,6812

NEN = 87 + 16,60964 x 1

NEN = 103,6 db (A)

Portanto, a atividade desse trabalhador insalubre para fins de concesso do adicional de


insalubridade da esfera trabalhista. Tratando-se o rudo de um agente nocivo sade do trabalhador
quando ultrapassado o nvel de exposio normalizado indicado pela NR15 como salubre, 85dB (A), o
perodo laborativo deve ser enquadrado como especial, para fins de concesso de aposentadoria
especial ou converso do tempo especial em comum.

1. ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE O TEMA:

O que faz a atividade ser considerada insalubre, especificamente no caso do rudo, no apenas o
nvel de presso sonora informado no LTCAT ou PPP, mas o limite de tolerncia de exposio diria.

Segundo a Portaria n. 3.214/78 do MTE, em sua NR-15, "entende-se por limite de tolerncia a
concentrao ou intensidade mxima ou mnima, relacionada com a naturezae o tempo de
exposio ao agente, que no causar dano sade do trabalhador, durante a sua vida laboral."
(sem grifo no original)

As disposies da NR-15 devem sim ser utilizadas para fins previdencirios. Isso porque a Lei n
9.732/98 trouxe nova redao ao art. 58, 2, da Lei 8.213/91 e, a partir de sua publicao, as
normas previdencirias tiveram a autorizao para utilizar as leis trabalhistas com a finalidade
de comprovao dos agentes agressivos aos quais o trabalhador se expe:

1 A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser feita mediante
formulrio, na forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, emitido pela
empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico de condies ambientais do trabalho expedido
por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho nos termos da legislao trabalhista.

No mais, o prprio INSS, atravs da Instruo Normativa n 45, de 06/08/2010, confirma a


recomendao da Lei n 9.732/98:

Art. 239. A exposio ocupacional a rudo dar ensejo aposentadoria especial quando os nveis de
presso sonora estiverem acima de oitenta dB (A), noventa dB (A) ou oitenta e cinco dB (A), conforme
o caso, observado o seguinte:

(...)

IV - a partir de 19 de novembro de 2003, data da publicao do Decreto n 4.882, de 18 de novembro


de 2003, ser efetuado o enquadramento quando o Nvel de Exposio Normalizado - NEN se situar
acima de oitenta e cinco dB (A) ou for ultrapassada a dose unitria, aplicando:

a) os limites de tolerncia definidos no Quadro Anexo I da NR-15 do MTE; e

b) as metodologias e os procedimentos definidos nas NHO-01 da FUNDACENTRO.

De outra banda, como as Normas Regulamentadoras existem desde 08/06/1978, quando aprovada a
Portaria n 3.214/78, tem-se como autoaplicvel a autorizao constante na Lei n 9.732/98,
mormente por tratar de norma definidora de direitos e garantias fundamentais, cuja aplicao, a teor

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do 1 do art. 5 da CRFB/88, imediata.

O Decreto n 4.882, publicado em 18/11/2003, apenas ampliou a lista de agentes agressivos,


confirmando a prerrogativa j prevista na Lei n 9.732/98, ou seja, que o enquadramento da atividade
como insalubre deve observar os limites de tolerncia previstos na legislao trabalhista. Os nveis de
rudo determinados pelo Decreto n 4.882/2003 foram estabelecidos com base em tcnicas mais
modernas e estudos mais consistentes do que os realizados por ocasio da edio do Decreto n
2.172/97.

Face isso, impe-se reconhecer que esse ltimo limite de 85 dB (A) fixado pelo Decreto n
4.882/2003, prevalece mesmo durante a vigncia do Decreto n 2.172/97, tendo em vista a natureza
meramente declaratria do dispositivo regulamentar, que estabelece o critrio de proteo sade do
segurado, na forma prevista no 1, do art. 201, da CRFB/88:

1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos


beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados
portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar.

Para a proteo prevista no dispositivo constitucional, portanto, no teria sentido considerar-se o nvel
de rudos superior a 85 dB (A) e inferior a 90 dB (A) como no prejudicial sade no perodo de
05/03/1997 a 17/11/2003, e a partir de 18/11/2003, considerar-se os nveis de rudo superiores a 85
dB (A) como prejudiciais.

As disposies do Decreto n 4.882/03 esto embasadas em tcnicas mais modernas, todas visando
a preservao da sade e integridade fsica do segurado sujeito a condies especiais de trabalho.
Com a promulgao do diploma normativo de 2003, que reduziu o limite mximo de tolerncia do
rudo para 85 dB (A), deve ser reconhecido que o limite anterior (90 dB (A)), previsto no Decreto n
2.172/97 era imprprio sade do trabalhador, sendo absurdo considerar que no perodo que
antecedeu a sua edio no o fosse.

Em se tratando de critrio diferenciado visando a proteo da sade do segurado, no h que se


cogitar em aplicao de poder discricionrio da Administrao Pblica para fixao do nvel de rudos
a partir do qual h prejuzo sade, ou seja, essa fixao deve ser estabelecida com base em
critrios exclusivamente tcnicos, possuindo, assim, natureza declaratria, e, consequentemente,
efeitos ex tunc.

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