INTERPONE ACCION DE AMPARO DERECHO VIVIENDA

DIGNA MADRE Y SU HIJA EN SITUACIN DE CALLE Y

VULNERABILIDAD - MEDIDA CAUTELAR HACE SABER
CONEXIDAD OPERATIVIDAD DE LA LEY DE HABITAT
14449.-

Seor Juez:

R. A. P., XXXXXX en representacin de su hija M. P. DNI

XXXX, por propio, con el patrocinio letrado del Dr. Julin Axat,
Defensor Oficial de la UFD n 16, constituyendo domicilio procesal
en calle 8 e/56 y 57 Piso 1, nos dirigimos a usted
respetuosamente, a los fines de incoar accin de amparo, a V.S
respetuosamente decimos:

I. OBJETO.

En el carcter invocado, venimos a interponer accin de

amparo en los trminos de la ley 13.928 y el artculo 20 inc 2 de
la Constitucin Provincial, contra el Poder Ejecutivo
Provincial, Secretara de Niez, Ministerio de Desarrollo
Social y Secretraa de Vivienda de la Provincia de Buenos
Aires y Municipalidad de La Plata; con el objeto de que V.S
ordene a favor de la Srita Roco Pez y su hija M.P, LA
SATISFACCIN DEL DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA Y
ADECUADA, resolviendo su necesidad habitacional, sustento
econmico y asistencial por parte de los operadores estatales (ley
13298, 26.061 y en especial la reciente 14449 LEY DE ACCESO
JUSTO AL HBITAT), haciendo cesar la situacin vulnerabilidad
que padecen las amparistas.

Asimismo, tambin solicitamos una medida cautelar que,

hasta tanto se asigne una vivienda definitiva para la madre y la
nia, se ordene el alquiler de una vivienda adecuada a
nombre de la amparista el que deber ser costeado por los
demandados en forma urgente, ello de manera urgente, a fin
de que se evite el desplazamiento constante de la misma y su
beb entre paradores y casas de abrigo o asistenciales.

II. Hechos:

Que en el da de la fecha 25/9/2013, se hace presente en la

sede de esta UFD la Seorita R.A.P., junto a su beba M. P., de
menos de un mes. La misma me cuenta su situacin y me
menciona el recorrido previo en el que se encuentra inmersa. Me
interiorizo de su situacin con la representante del Foro de la
Niez Rosario Hasperue, quien me desarrolla la historia del caso y
las acciones intentadas desde ese espacio. Que atento a la
urgencia y evaluando la situacin de la joven junto a la nia,
entiendo adecuado tener en cuenta lo siguiente:

R.A.P, naci en Lans Oeste el 8 de julio de 1995. A los dos

aos de vida, por la ausencia de sus padres, qued bajo el
cuidado de una ta. All estuvo hasta los 9 aos, cuando pas a
estar bajo la tutela del Estado dentro del rgimen de la Ley del
Patronato, siendo institucionalizada en diferentes hogares para
nios, tanto de las localidades de Lans, Berazategui, Lomas de
Zamora y de la ciudad de La Plata.
 Cuando lleg a nuestra ciudad, continu con la secuencia
de traslados, primero por el Hogar Bethel, Hogar Maternal N1,
CAT (Centro de Atencin Transitoria), Casa de Abrigo de Mujeres
(hogar Evita), Casa de Abrigo calle 1 y 72, Hogar Vigil, y por
diferentes circunstancias y prcticas nocivas, comenz a transitar
situaciones de calle.

Sus lugares para dormir fueron el Hospital San Martn, la

Plaza Matheu, la Plaza Rocha, la Plaza Moreno, bajo las Torres (I y
II) de la Municipalidad, en las puertas de los edificios, sin poder
apropiarse de ningn espacio.

Hace medio ao el Foro de la Niez de La Plata, fue el nico

organo que comenz a tomar contacto con ella, en tanto Roco
les pidi ayuda porque se encoentraba embarazada con 17 aos,
y viviendo en la calle.

Los hechos cobraron relevancia a partrir de una nota del

diario local El Da, que contaba la historia de Roco:
http://www.eldia.com.ar/edis/20130619/En-calle-desde-
embarazada-informaciongeneral0.htm Deca aquella nota
redactada por el periodista y escritor Facundo Baez con fecha
23/6/2013:

... Esta es la historia de una piba pero tambin la de un sistema que apena.
Roco, se llama la piba. Tiene 17 aos y ojos endurecidos y tristes color caf.
Habla rpido, con chispa. Esta es su historia, que puede contarse desde la
primera vez que la echaron de un Hogar de Menores, cuando apenas era una
nena, o desde la ltima y ya imposible en que recuerda tener una casa propia.
Hace poco, tras caer internada luego de una pelea en uno de los tantos hogares
por los que pas, se enter, desfigurada y sin saber a dnde ir, que estaba
embarazada. Ahora ya son siete meses de embarazo. Roco, la de la mirada
tierna y desafiante. Cumple dentro de poco, el 8 de julio, 18 aos. Cuando lo
haga, cumplir tambin la mitad de su vida bajo la tutela del Estado. Aunque
decir tutela, en realidad, resulta a esta altura un eufemismo casi tan absurdo
como decir Estado.

Me cre con una ta porque mi mam me abandon a m y a mis tres hermanos

-cuenta ella, serena y natural-. Mi pap vive en Lans y dijo que no me puede
tener. Varias veces quise encontrar a mi vieja. La busqu y di con la casa donde
estaba. Pero una vez, la ltima, sali con un arma, me apunt a la cabeza y me
dijo que no la molestara ms, que no la buscara.

Desde los nueve aos Roco da vueltas de Hogar en Hogar. O en la calle. Estuvo
en cinco instituciones de Lans y luego, a los 14 aos, lleg a La Plata y pas
por diez Hogares para chicos. Los resultados estn a la vista: tras ocho aos de
estar bajo el sistema de guarda estatal, Roco vive en situacin de calle,
embarazada y sin nada para comer. Tiene edad para votar pero no tiene
documento. Lo nico que tienen son unas frazadas que carga de aqu para all y
una cuenta de Facebook donde vive su historia de amor con su novio y pap de
su hijo, preso pero para ella presente.

Los lugares por donde anduvo en todos estos aos son un derrotero de rincones,
pasillos o plazas que cualquiera quisiera olvidar. Estuvo siete meses en el
Hospital San Martn, en el hall de entrada, eludiendo las guardias slo para
poder dormir. Vivi en la plaza Matheu, en la plaza Moreno y hasta durmi una
ltima noche de institucin en un lugar que tiene la irona de llamarse
Esperanza. De ah tambin la echaron.

Pasa que me peleo porque las pibas cuando entrs se te plantan y vos no pods
arrugar -dice ella, carita de nena, panza de madre-. En el Esperanza me dijeron
que no poda quedarme porque ya haba estado. Antes me haban echado del
Arrullo y as me qued sin lugar a donde ir, en la plaza. Y fue en una noche de
plaza, en septiembre pasado, cuando me agarr peritonitis y casi me muero.
Ahora estoy bien. Ya no bardeo con las drogas. Antes s. Merca, faso,
pegamento. Ahora hace cuatro meses que nada. Por m y por mi hijo. Tengo una
vida adentro y la quiero cuidar, qu se yo.

El pap del beb, Miguel, tiene 20 aos y anduvo con ella hasta que se pelearon
una noche y no se volvieron a ver. Al tiempo l termin preso por el robo de una
moto. Ella, sola y embarazada y sin saber qu hacer.

Recurri al Foro por los derechos de la Niez, Adolescencia y Juventud de la

Provincia de Buenos Aires, donde haba parado unos das atrs con Miguel a la
espera que algn centro, sistema zonal o alma caritativa del Estado se acordara
de ella. Pero no. Todos la conocan pero nadie se acord. Desde el Foro llamaron
a un Hogar. Despus a otro. Y a otro. Y a otro ms. Las respuestas siempre
fueron distintas pero iguales: que la chica es del zonal de Lomas de Zamora, que
es conflictiva, que no se adapta, que es de otro municipio, qu cmo se sabe
qu est embarazada de verdad. De todo, para nada.

Rosario Hasperu, coordinadora del Foro y uno de los pocos brazos que encontr
Roco para sentir algo de abrigo y contencin, algo de humanidad, lo resume con
dolor: una noche de mucho fro, con el cura de la iglesia la convencimos de
volver al Hogar, que la calle era peligrosa, que no poda quedarse ah, sola. Que
en el Hogar la iban a cuidar, que la iban a ayudar a tramitar la asignacin, el
permiso para ver a Miguel, que la iban a vincular con la escuela, al estudio de
algn oficio. Que la iban a preparar para el nacimiento de su beb. Que tena
que estar preparada para eso. Cuando la convencimos, cuando la fui a buscar y
la llev con su bolsa de frazadas y lo puesto, en el Hogar no quisieron recibirla.
Lo que cuenta Rosario es parte de un sistema kafkiano pero acaso ms
humillante y perverso. Como un Proceso del subdesarrollo. Y lo que debera ser
un escndalo de asombro es parte ya de un estado natural que a pocos
asombra. El Estado tiene instituciones que se caen a pedazos -resume Rosario-.
Trabajadores mal pagos, sin capacitacin, insuficientes, con guardias
interminables. Con falta de equipos tcnicos. Y los edificios en las mismas
condiciones. Con goteras, rajaduras, humedad. Falta todo. Falta hasta comida.

La historia es nueva pero conocida. Hace tiempo que jueces, defensores,

especialistas y hasta el propio Centro de Proteccin de los Derechos de la
Vctima del ministerio de Justicia y Seguridad bonaerense coinciden en que no se
cumple la ley que establece las condiciones de atencin y tratamiento de
menores en riesgo. No hay centros especializados para casos de adiccin. No
hay lugares preparados para recibir a nenas madres. Como dice Rosario: Falta
todo, hasta comida.

Luego de dejar el Hogar Esperanza la ltima vez, tras una larga lista de lugares
donde no pudo quedarse porque no era de tal municipio o de tal zonal o porque
simplemente era conflictiva y brava y nada ms, Roco recal en lo de un
conocido de una conocida y all vive, en una casilla de Los Hornos con un
montn de chicos todos apretados y a la espera de que alguien la ayude a ella y
a la vida que tiene adentro.

A veces trato de acordarme de la ltima vez que tuve una casa y no me sale,
dice, y se re triste o resignada, como si algo de todo lo que cuenta valiera ser
subrayado con una sonrisa o mueca de resignacin.

La historia de Roco es la historia de una nena sin infancia pero tambin, se

nota, la de un sistema que se parece ms a un laberinto incierto que a una
posibilidad para ayudar en serio, de verdad, a los pibes que menos tienen. Una
historia con varios nombres y finales tristes. El ao pasado denunciamos la
situacin de abandono y negligencia en la que se encontraba una chica llamada
Primavera, quien con insuficiencia renal grave al momento de conocerla estaba
sin ningn tipo de tratamiento, en un Hogar del Estado -recuerda Rosario,
incansable, ejemplo-. Tambin denunciamos la situacin de abandono de las
ONGs y Centros de Da. Denunciamos la situacin de los chicos de la calle. Y
Rodrigo Simonetti (tena 11 aos y el 4 de junio de 2012 fue hallado en un
callejn cercano a 15 y 526) apareci muerto. Y en la secretara de Niez me
dijeron que venan trabajando con la familia de Rodrigo y que existe bibliografa
donde se fundamenta que los chicos que estn en situacin de calle es porque
quieren estarlo. Primavera muri este ao. Tiempo atrs se nos fue Melody y
Martn. Entre tantos otros, que se nos van al cielo o a la crcel.

La historia de Roco es una de tantas, porque es tambin la historia de un pas

que a veces parece medieval. Un pas donde algunos chicos todava andan en
carros tirados por caballos, familias enteras viven en casas de chapa y pisos de
tierra y hombres y mujeres y nenes encuentran su techo en la plaza o en la
calle. Pas medieval. En l, historias como la de Roco, Miguel o Rodrigo son la
cara rabiosa y sincera de un drama que, como pocos, desnuda la vida de cientos
de pibes que sufren y crecen sin nadie que los cuide. All. Ac noms. En
cualquier esquina, plaza, semforo o mesa de caf. Como Roco. Como
tantos. ..
A raz de la nota algunas reparticiones quisieron tomar contacto
con ella, pero no alcanzaron a llevar a cabo ninguna accin
positiva que resuelva su situacin de necesidad y vulneracin de
derechos. Por eso Roco sigui dando vueltas y lleg al Hogar
Arrullos, all estuvo dos meses, pas luego por Hogar Esperanza,
donde no tuvo buena receptividad. Con posterioridad una familia
la acogi de forma voluntaria en Los Hornos. Por falta de
herramientas personales, lazos afectivos ciertos y ausente trabajo
estatal articulado, de acuerdo al sistema de promocin y
proteccin integral vigente, Roco volvi a la calle, donde intervino
Accin Social del municipio, que le gestion un lugar en un
albergue municipal (calle 10 e/63 y 64). En ese albergue, tiene un
rgimen de estada discontinuo que trascurre desde las 19hs
hasta las 10hs de la maana siguiente, horario a partir del cual
Roco est en la calle junto s su beb Milagros.

Con posterioridad, el Foro de la Niez, ms precisamente hace

una semana interpuso una accin judicial por ante la Justicia
Contencioso Administrativa (causa 27985 - "PAEZ ROCIO ABIGAIL
C/ SECRETARIA DE NIEZ DE LA PCIA DE BS AS S/AMPARO" de
tramite por ante el juzgado en lo Contencioso N 1 de La Plata, y
por la cual se demand a la Secretara de Niez y adolescencia
para resolver, en lo inmediato, el re-ingreso de Roco al Hogar
Arrullos, de manera de sacarla del circuito entre paradores y la
calle.

La medida cautelar dictada en causa 27985 fue incumplida por

parte de la Secretara de Niez y el Hogar, con posterior al
dictado de la cautelar; en tanto el Hogar recibi a Roco, pero
luego la rechaz con la excusa de que ya haba cumplido los 18
aos de edad, por lo que segn su reglamentacin, no estara en
condiciones legales de estar all. Lo cierto es que Roco,
manifiesta hoy su voluntad de volver al Hogar Arrullos, al menos
en forma provisoria, o bien, necesita que el Estado Municipal y
Provincial la saquen de su situacin de vulnerabilidad estructural,
otorgndole una vivienda, ya sea alquilndola una en forma
inmediata, y ms tarde acceder a ese derecho en forma definitiva.

Tanto Roco y su beb de menos de un mes M.P se encuentran

esperan una pronta resolucin satisfactoria y adecuada a las
circunstancias que provenga del acceso a una vivienda digna
donde pueda proyectar una vida digna con su beb.

Es deber del Estado de garantizar y efectivizar los derechos

humanos y en particular el del inters superior del nio
consagrado por todo el plexo normativo en relacin a la
posibilidad de que los nios y sus progenitores cuenten con un
medio digno de crecimiento y vida, el art 36 de nuestra Carta
Magna Provincial es el reconocimiento de ese derecho que VS.
debe debera tener en cuenta y que se encuentra
operativizable en la ley 14449, pero que -no sabemos la
razn- no se encuentra en situacin de aplicacin.-

III. Legitimacin procesal:

Que atento a la urgencia y evaluando la situacin de la joven junto a la

nia, encontrndose de turno esta UFD, entiendo que el concepto de
acceso a la justicia que deviene de la ley 14.442, me lleva a canalizar, la
emergente problemtica de la joven Roco junto a su beba Milagros.
Que la satisfaccin de los derechos bsicos que deviene de la
consagracin constitucional de la Convencin de los Derechos del
Nio,.llevan a la defensa pblica a buscar herramientas y estrategias de
operativizacin inmediata de los mismos, removiendo trabas burocrticas
que impidan la rpida resolucin de los conflictos y necesidades que se
presentan a diario en la sede de una defensora pblica.

Que en funcin de la satisfaccin de esos derechos, entiendo estar

plenamente legitimado para patrocinar en la presente a la joven Roco y
a su beb Milagros; ello independientemente de la posterior re-
conduccin a otra instancia de legitimacin que contine con la accin
aqu intentada.

IV. RECAUDOS DE LA PRESENTE ACCIN DE AMPARO:

De conformidad con las prescripciones de todo el plexo jurdico de

la Ley 13.928, de la ley 26.061 y de la ley 14449, como as del
art 36 de la Constitucin Provincial todos los recaudos propios de
la accin de amparo se encuentran cumplidos en el presente caso,
a saber:

ACTO DE AUTORIDAD PBLICA: No hay dudas de que la

inaccin proveniente de del Poder Ejecutivo Provincial (secretarias
de Niez, de Vivienda y Ministerio de Desarrollo) y la
Municipalidad de La Plata, en tanto omisin del tratamiento
habitacional de Roco y Milagros constituye un acto de autoridad
pblica en los trminos del Art. 20 inciso 2 de la Constitucin de
la Provincia de Buenos Aires. Por otra parte, la omisin surge
de la no implementacin y falta de operatividad de la ley
14449, Ley de Hbitat votada y sancionada por la
Legislatura a fin de 2012, la cual podra resolver la
situacin de Roco y de M.P.-

QUE en forma actual o inminente con arbitrariedad o ilegalidad

manifiesta LESIONE O AMENACELOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES.: La falta de respuesta actual y suficiente
por parte del Ministerio de Desarrollo Social, la Secretara de
Niez y la Municipalidad de La Plata de otorgar una respuesta
habitacional solida (ms all del parador o Hogar), asignadole una
vivienda bajo alquiler o adquisicin.-

"...CON ARBITRARIEDAD E ILEGALIDAD MANIFIESTA La

arbitrariedad resulta evidente y manifiesta en tanto deriva de una
falta de accin positiva en trminos habitacionales por parte de
los poderes municipales, y provinciales, al tomar conocimiento de
la situacin apremiante de la Srita Roci y su hija.

Estamos frente a una clara y flagrante ilegalidad, consecuencia

de un incumplimiento por parte del Estado provincial de la
efectiva aplicacin de las normas nacionales, provinciales e
internacionales en materia de infancia, dentro del mbito de sus
incumbencias.

INEXISTENCIA DE OTRAS VAS: Segn lo requiere el Art. 20 inc

2, de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires para la
procedencia de la va del amparo, es necesario que no existan
otros remedios ordinarios para dar proteccin al derecho
afectado.
INNECESARIEDAD DE OTRA PRUEBA: La cuestin puede ser
resuelta con la prueba documental que acompaamos, y
eventualmente, de entenderlo VS ante el organismo que sea
necesario.

V. Competencia - CONEXIDAD CON CAUSA 27985 - "PAEZ

ROCIO ABIGAIL C/ SECRETARIA DE NIEZ DE LA PCIA DE
BS AS S/AMPARO" DE TRAMITE JUZGADO CONTENCIOPSO
1 DE LA PLATA

Entiendo que ya existe un amparo interpuesto respecto de la

joven Roco, y cuyo objeto sera complementario al presente
amparo, en tanto en aquel se busca la restitucin de derechos de
conformidad con la ley 13298, y una salida habitacional
transitoria en Hogar Arrullos y aspecto asistencial (con ordenes
judiciales incumplidas hasta el momento)

Por la presente, en cambio, se busca la satisfaccin

habitacional ms slida, ello en tanto la pretensin de
estos amparistas se basa en el otorgamiento de una
vivienda digna por medio de un alquiler que debe ser
costeado por la Municipalidad o la Provincia, y el
otorgamiento posterior de una vivienda adecuada a las
necesidades de la nia y su madre.

La conexidad entre ambos amparos surge a la vista,

desde que se complementan en la satisfaccin de derechos
habitacionales respecto a la situacin emergente, apremiante y de
vulneracin de derechos de la joven y su nia.
VI. El derecho:
Fundamos el presente amparo en la Constitucin Nacional:
Artculos 14bis, 31, 33 y 75 inc. 22 y 23 , en la Constitucin de la
Provincia de Buenos Aires artculo 11 , 12 , 36 inc 2 y artculo 37
y cctes, en todo el espritu y el alcance de la Convencin sobre los
Derechos del Nio , en las leyes nacionales y provinciales de
Proteccin, promocin integral de los derechos de los nio/as y
adolescentes, ley 26.061 y ley N 13.298. Pero especialmente la
ley 14449 LEY DE HABITAT.

El presente amparo se basa en la necesidad de otorgar vivienda a

una madre carenciada junto a su nia recin nacida. La historia
de Roco da cuenta de una ausencia y omisin estatal que debe
ser saldada con la satisfaccin del derecho a la vivienda digna; tal
como nuestra CSJN en Q. C., S. Y. c/ Gobierno de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires s/ amparo, Vase:
http://www.cij.gov.ar/nota-9003-Derecho-a-la-vivienda--la-
Corte-ordeno-a-la-Ciudad-poner-fin-a-la-situacion-de-calle-de-
una-madre-y-su-hijo-discapacitado.html En dicho fallo, en una
situacin bastante anloga al presente caso, la CSJN dispuso
mantener una medida cautelar que exige otorgar al grupo
familiar un subsidio que le permita abonar en forma
ntegra un alojamiento en condiciones dignas de
habitabilidad.

El fallo de la CSJN es de especial importancia, pues implica

el reconocimiento del derecho de acceso a una vivienda digna y el
deber de proteccin de sectores especialmente vulnerables, como
lo son los nios en situacin de desamparo. Como lo es situacin
de Roco y de su beba M.P
 Debe tenerse en cuenta otros fallos ante situaciones
simi8lares, como el fallo de la SCBA: P., C. I. y otro c/ Provincia
de Buenos Aires s/ Amparo. Recurso de inaplicabilidad de ley, el
juzgador extendi la condena ya impuesta a la Provincia de
Buenos Aires y a la Municipalidad de La Plata, disponiendo que
-coordinada y solidariamente- provean en un plazo que no
exceda de los 60 das a partir de notificada la presente, por la va
y/o modalidad jurdica que corresponda, una vivienda adecuada a
la familia constituida por C.P. , D. S. y su hijo menor A.S. . En su
caso, y hasta tanto se d cumplimiento a la aludida prestacin,
las demandadas debern cubrir a su exclusivo costo - y dentro de
las siguientes 48 horas- el alojamiento de los nombrados en un
hotel o complejo habitacional similar que rena las condiciones
arriba explicitadas. Corresponde asimismo ordenar a las
accionadas, Provincia de Buenos Aires y Municipalidad de La Plata
que incluyan a la seora P. y su grupo familiar (D. S. y A.S.), en
un rgimen de subsidios mensual que garantice un equivalente al
monto mvil del salario mnimo y vital, para satisfacer las
necesidades de supervivencia de su familia, el cual deber
hacerse efectivo a nombre de su representante legal, mientras no
varen las circunstancias fcticas del caso ().

ALGUNOS ASPECTOS DE INTERS:

1) El derecho a una vivienda adecuada en la Constitucin

Nacional y en la Constitucin de la Provincia de Buenos
Aires.-
El derecho a la vivienda se encuentra consagrado en el art. 14 bis
in fine de la Constitucin Nacional, donde especficamente se
determina la obligacin del Estado de garantizar el acceso a una
vivienda digna. Este derecho es inescindible del derecho a una
vida digna en general.

Por su parte, la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires

especialmente recepta el derecho a la vivienda en el artculo 36
inciso 7 al estipular que la Provincia promover el acceso a la
vivienda nica.

Estas disposiciones se complementan y refuerzan por las normas

internacionales de derechos humanos que receptan este derecho
as como por las interpretaciones que sobre su alcance y
contenido han efectuado los correspondientes rganos de
aplicacin, instrumentos todos que tienen jerarqua constitucional
y deben ser obligatoriamente aplicados por los tribunales locales.

2) El Derecho a una vivienda adecuada en los Tratados

Internacionales de Derechos Humanos

El derecho a una vivienda adecuada como componente del

derecho internacional de los derechos humanos ha tenido un
cuantioso desarrollo en la normativa y jurisprudencia
internacionales, desarrollo que fue receptado por nuestro
ordenamiento jurdico y elevado a la jerarqua constitucional
mediante la incorporacin, en 1994, del Artculo 75 inciso 22 a
nuestra Carta Fundamental.

Entre otros instrumentos internacionales que rigen la materia,

podemos mencionar la Declaracin Universal de Derechos
Humanos (artculo 25); la Convencin para la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Racial (artculo 5); la
Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer (artculo 14.h); la Convencin de
los Derechos del Nio (artculo 27.3); la Declaracin Americana
sobre Derechos y Deberes del Hombre (artculo XI); la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo 26) y el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales (en adelante, PIDESC) (art. 11).

La Declaracin Universal de Derechos Humanos (art. 25.1)

garantiza a toda persona el derecho a un nivel de vida adecuado
que asegure a toda persona as como a su familia, la salud y el
bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la
asistencia mdica y los servicios sociales necesarios.

Por su parte, de conformidad con el prrafo 1 del artculo 11 del

PIDESC, Los Estados Partes reconocen el derecho de toda
persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso
alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora
continua de las condiciones de existencia. Los Estados partes
deben tomar medidas apropiadas para asegurar la efectividad de
este derecho"(el resaltado es propio). Se reconoce, de este
modo, que el derecho humano a una vivienda adecuada tiene una
importancia fundamental para el disfrute de todos los derechos
econmicos, sociales y culturales, que se hallan, evidentemente,
en relacin de interdependencia. Particularmente, el derecho a la
vivienda est ntimamente relacionado con el derecho a la salud,
a la educacin, al trabajo, a la cultura y al ambiente.

Es justamente en el PIDESC y en las Observaciones Generales

desarrolladas por su rgano de supervisin, el Comit de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (en adelante, Comit
DESC), donde se determina con la mayor precisin el contenido
del derecho a la vivienda y por consiguiente las obligaciones que
en esta materia han asumido los Estados. Estas Observaciones
Generales poseen una doble funcin: por un lado, tienen carcter
prescriptivo para los Estados, concretndose en distintos informes
sobre las medidas que estos hayan adoptado y los progresos que
se hayan realizado; por el otro, son fuente de interpretacin
autorizada para los poderes locales jurisdiccionales locales,
quienes, como rgano del Estado, deben aplicar los tratados en
las condiciones de su vigencia.

Dado que la ley cuya implementacin se reclama recepta e incluso

enriquece el contenido normativo del derecho a la vivienda
consagrado en los instrumentos internacionales de derechos
humanos, entendemos que es posible prescindir en este escrito
de dicha descripcin. Resulta en cambio pertinente detenerse
expresamente en las obligaciones de adoptar medidas que de ese
derecho se desprenden.

3) El derecho a la vivienda en la Ley 14449, la cual no se

encuentra vigente por falta de publicacin en Boletin
oficial

La ley 14449 reconoce que todos los habitantes de la Provincia

tienen garantizado el derecho al uso y goce de la ciudad y de la
vivienda, entendiendo a stos como el derecho a: a) un lugar
adecuado para vivir en condiciones que favorezcan la integracin
plena a la vida urbana; b) acceder a los equipamientos sociales, a
las infraestructuras y a los servicios; c) desenvolver
apropiadamente las actividades sociales y econmicas; y d)
usufructuar de un hbitat culturalmente rico y diversificado (art.
11).
En la misma lnea, la ley explicita en su art. 3 el contenido
normativo del derecho a la vivienda: El derecho a una vivienda y
a un hbitat digno comporta la satisfaccin de las necesidades
urbanas y habitacionales de los ciudadanos de la Provincia,
especialmente de quienes no logren resolverlas por medio de
recursos propios, de forma de favorecer el ejercicio pleno de los
derechos fundamentales.

Es decir, la implementacin de la ley 14449 resulta fundamental

para resolver casos y situaciones como los de Roco y Milagros,
desde un punto de vista estructural y definitivo. La omisin de
operativizar esa ley por medio de la reglamentacin y actos
administrativos necesarios, es lo que lleva a la vulneracin de
derechos como los aqu denunciados.

Reitero, la violacin de la obligacin de adoptar medidas

positivas para satisfacer el derecho a la vivienda en casos
como los de Roco y Milagros, es lo que hace necesario que
la justicie adopte un criterio de exigibilidad y operatividad
frente a casos concretos y emergentes.

La aprobacin de la ley 14449 por parte de la Honorable

Legislatura de la Provincia de Buenos Aires constituye un avance
fundamental hacia el cumplimiento de las obligaciones de
derechos humanos asumidas por el Estado Argentino. En
contraste la actitud del Poder Ejecutivo resulta absolutamente
arbitraria e ilegal violando expresamente las obligaciones de
adoptar medidas administrativas deliberadas, concretas y
dirigidas de la manera ms clara posible a cumplir con los
objetivos del PIDESC; de adoptar esas medidas en un tiempo
razonablemente corto; y de efectuar los esfuerzos posibles y de
concurrir hasta el mximo de recursos humanos, naturales,
tecnolgicos, informativos y financieros a su alcance para
satisfacer el derecho a la vivienda de situaciones como las
denunciadas en el presente amparo

Lo expuesto precedentemente resulta suficiente para satisfacer el

derecho habitacional denunciado, y a la vez, ordenar al Poder
Ejecutivo a que cese con su arbitraria decisin de no publicar, ni
implementar la ley 14449 que viola el derecho humano a acceder
a un hbitat digno.

En virtud de la normativa y jurisprudencia citada es que fundamos

en derecho la presente va de amparo, exhortando a V.S a que
atienda la peticin efectuada acorde a DERECHO.

VII. Solicitamos medida cautelar:

Entendemos que los recaudos legales de peligro en la demora y
verosimilitud del derecho se encuentran plenamente satisfechos
en el caso trado.
Por ello es que solicitamos que V.S, en virtud de lo expuesto
previamente y bajo contracautela juratoria,, ordene AL PODER
EJECUTIVO PROVINCIAL Y A LA MUNICIPALIDAD DE LA PLATA:

1) A la Municipalidad de La Plata; y al Poder Ejecutivo, este

ltimo en cabeza de a) Secretara de Vivienda; b)
Secretara de Niez, d) Ministerio de Desarrollo; d)
Jefatura de Gabinete de Ministros: Alquilen a su costo una
vivienda en la zona de La Plata y sus alrededores; la cual
debe ser y estar en condiciones dignas de habitabilidad,
para Roco Paez y su beba Milagros Paez
2) Al Poder Ejecutivo, este ltimo en cabeza de la
Secretara de Vivienda y Jefatura de Gabinete de Ministros:
a) Se solicite informe en el trmino de 48hs sobre el estado
de implementacin de la ley 14449 (publicacin y
vigencia); b) Se ordene al Poder Ejecutivo la inmediata
publicacin de la ley 14449 y su operatividad en el
presente caso.

VIII. Prueba:
1) Prueba documental:
-Fotocopia del DNI de Milagros Paez
2) Prueba informativa:
Solicitud de informe a la Secretara de Nilez y Adolescencia y a la
Muncipalidad de La Plata de los expedientes asistenciales a
nombre de Roco Paez y Milagros Paez.

IX. Responsabilidad del Estado Provincial:

Cabe sealar que, de continuar Roco y su beb MP en

situacin de calle, sin respuestas estatales efectivas y
eficientes (no meros paliativos circunstanciales como
paradores u hogares) de tipo habitacional, no solamente se
generaran consecuencias gravemente irreversibles para ellos,
sino tambin consecuencias disvaliosas para los funcionarios
pblicos que por ley deben intervenir, ya que por accin u
omisin, no estn garantizando, sino desconociendo en la prctica
los derechos imperantes en la materia; incumplimiendo
compromisos internacionalmente asumidos.
X Reserva de Caso Federal: En virtud de requerir, la presente
demanda, la interpretacin de normas de carcter constitucional,
hacemos en legal tiempo y forma expresa reserva de accionar por
ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, conforme artculo
14 de la Ley N 48.-

XI. Petitorio:

1) Que se nos tenga presentadas como parte legitimada

procesalmente y constituido el domicilio procesal;
2) Que se tenga por interpuesto el amparo y medida cautelar
solicitada;
3) Que se acoja en todos los trminos el presente amparo
4) Que se tenga por presentada la prueba documental
5) Que se corra traslado a la contraparte
6) Que oportunamente se condene en costas

PROVEER DE CONFORMIDAD
SER JUSTICIA