DERECHO PUBLICO PROF.

NATALIA QUATTROCCHIO SEGUNDO AO - 2017

TECNICATURAS CUATRIMESTRAL

TRABAJO DOMICILIARIO INDIVIDUAL

DATOS DEL ALUMNO: APELLIDO Y NOMBRE

ES IMPORTANTE QUE CITEN LA BIBLIOGRAFIA QUE UTILIZAN (autor, libro, pgina, edit.)

CONSIGNAS:

A. ESTABLECE LAS DIFERENCIAS ENTRE EL DERECHO PBLICO Y EL DERECHO PRIVADO.

RAMAS QUE DESARROLLA CADA UNO. CONCEPTUALIZA DERECHO PBLICO.

B. QUE ES EL ESTADO. CUALES SON SUS ELEMENTOS. ELIJE UN ELEMENTO Y

DESARROLLA.

C. QUE ES UNA CONSTITUCION. CARACTERES DE NUESTRA CONSTITUCION. PRINCIPALES

REFORMAS A LA FECHA.(puntos relevantes)

D. ELIGE UNO DE ESTOS DOS TOPICOS Y DESARROLLA CONFORME LOS PUNTOS A

ANALIZAR:
1. PODER EJECUTIVO NACIONAL:
Composicin, Duracin en su mandato, Atribuciones ms importantes, Explica casos de
Acefala transitoria o definitiva, Funcin del Jefe de Gabinete y Ministros.
Sistema de eleccin (explica detalladamente). Menciona como fue utilizado el sistema
en las elecciones presidenciales desde la Reforma de 1994 a la fecha (con nombres de
frmulas, porcentajes obtenidos, etc.)

2. PODER LEGISLATIVO NACIONAL: el Congreso de la Nacin. Composicin. Detalle de

ambas Cmaras (a quien representan, como se eligen, duracin) Explica la reforma de
1994 en este punto.
Explica en cuadros sinpticos el proceso de Formacin de la ley. (Cmara de origen,
revisora, derecho de insistencia, veto, archivo).
Como estn compuestas las Cmaras en la actualidad (cantidad de integrantes,
quienes la presiden, etc.)

BIBLIOGRAFIA: la dada en clases; en Biblioteca del ISP 6 MANUAL DE DERECHO

CONSTITUCIONAL
A) Derecho Pblico - Privado: La gran divisin
tradicional del derecho distingue entre el Derecho Pblico y el Derecho Privado,
conocida ya desde el antiguo Derecho Romano. Segn la definicin de Ulpiano,
contenida en el Digesto de Justiniano, el Derecho Pblico hace referencia al
estado de la cosa pblica de Roma, mientras que el Derecho Privado, se refiere
al inters de los particulares. O sea, que el primero haca referencia a la estructura
y organizacin estatal, y a las relaciones del estado con los particulares, cuando ejerce
su accin investido de Imperium, o sea en un plano de jerarqua superior, por ejemplo,
cuando impone un impuesto.

Derecho Derecho

Publico Privado
Municipios,
Relaciones entre
provincias (Estados REGULA
particulares (civiles)
diversos)
Superordenacion,
Coordinacion e
subordinacion o RELACIONES
igualdad
superioridad

Colectivos INTERECES Individuales

ELABORACION DE Por personas (mutuo

El Estado acuerdo e igualdad de
NORMAS condiciones)
Derecho Pblico: El pblico sera un derecho de subordinacin
caracterizado por la desigualdad de los dos trminos de la relacin jurdica: el Estado
por un lado, los individuos por otro. Es decir, la justicia tomara la forma de justicia
distributiva; A la inversa, numerosas normas de derecho pblico, como la proteccin
constitucional de la libertad, la igualdad, el honor y la vida, tienden primordialmente
al amparo de intereses individuales. De acuerdo con lo anterior, podemos definir al
derecho pblico como aquel en que el Estado, como poder pblico, se halla en
juego, que rige su organizacin y desenvolvimiento y regla sus relaciones con
los particulares.

B) El Estado: Se puede sealar dos tipos de definiciones: las jurdicas y

las sociolgicas, sin embargo, en este punto los conceptos se encuentran sumamente
matizados ideolgicamente ya que la filosofa poltica entiende al Estado de una
manera diferente; la visin sociolgica monopoliza el uso legtimo de la fuerza en
un territorio determinado; la visin jurdica comprende la comunidad de
personas fijadas en un territorio determinado, legalmente independiente de
control externo, y que posee un gobierno organizado que crea y aplica la ley
sobre las personas y grupos dentro de su jurisdiccin.

Ahora bien, al hablar del concepto de Estado y sus diferentes visiones ideolgicas se
puntualizan los tres elementos componentes fundamentales del mismo, la
poblacin, el territorio y el poder.

El Territorio: Es la porcin del globo terrqueo donde se asienta el

Estado. Para Kelsen, el territorio tiene un sentido tridimensional, es decir que
ejerce su validez en tres dimensiones, tiene largo, alto y profundo, la forma del espacio
ser la de un cono con su vrtice en el centro de la tierra, junto a los vrtices de los
dems conos de los otros Estados.

La relacin jurdica que se establece entre el Estado y su Territorio es de

Imperium (para Carr de Malberg), pues el Estado no tiene sobre el Territorio una
potestad de dominacin y no es propietario del suelo sobre el que ejerce la potestad
estadal, lo cual sera el Dominio. Segn esta teora, el territorio vendra a determinar
el marco dentro del cual el Estado ejerce la potestad estatal o Imperium, el cual
es, por su naturaleza, un poder sobre las personas.

El territorio aunque parezca inslito tiene dos funciones, negativas y positivas, las
primeras oponen una barrera a la accin estatal; esta barrera es lo que constituye
las llamadas fronteras. De modo que la accin del Estado termina al encontrar tales
fronteras. Las funciones positivas se enderezan al mejoramiento econmico y
bienestar social de la colectividad que vive dentro del Estado. El Estado
transforma su territorio y lo pone al servicio de la sociedad a los fines de mejorar su
condicin social.

Hoy en da existe casi unanimidad en considerar al territorio como uno de los

elementos esenciales, sin el cual el Estado no podra existir. No significa esto que
el Estado requiera de un territorio fijo su extensin puede variar y de hecho lo hace por
diversas causas como las conquistas supremas, los tratados de lmites, las anexiones
etc., lo fundamental sobre el cual se asiente la poblacin y se ejerza el poder de
Estado.

C) Constitucin: Ley fundamental, escrita o no, de un Estado

soberano, establecida o aceptada como gua para su gobernacin. La constitucin fija
los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza
al pueblo determinados derechos. La mayora de los pases tienen una constitucin
escrita.

La constitucin designa facultades especficas a cada uno de los servidores del

estado, favoreciendo la estabilidad poltica.
Adems, seala los derechos y garantas fundamentales de los ciudadanos y
habitantes de un territorio y fija las bases y atribuciones del gobierno nacional y de los
gobiernos provinciales.

En principio, su rango es superior a cualquier otra ley. Por eso, si el funcionamiento

de los organismos del estado es el adecuado, la constitucin garantiza que ninguna
ley o disposicin del gobierno entre en conflicto con los derechos fundamentales
especificados en ella.

Caractersticas de la Constitucin
Nacional:
1. Es una constitucin escrita, pues su formulacin est asentada en un
documento sancionado el efector.

2. Es Rgida, pues, para ser reformada, el artculo 30 dispone de un

procedimiento especial y ms dificultoso que el utilizado para dictar la
legislacin ordinaria. Dicho artculo dispone que puede ser reformada en el
todo o en cualquiera de sus partes.

Artculo 30.- La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de

sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con
el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se
efectuar sino por una Convencin convocada al efecto.

3. Es codificada, pues ha sido dictada con unidad de sistema (es decir, mediante
la reunin sistemtica de las normas expresamente formuladas en un cuerpo
unitario), y las reformas que se le han introducido han sido incorporadas a
dicho sistema.

4. Es derivada, porque adopta para su gobierno la reforma republicana,

representativa y federal, habiendo utilizado para ello el modelo de la
constitucin de lo Estados Unidos, sin copiarlo, sino introducindole todas las
modificaciones que le aconsejo la realidad nacional.
5. Es la ley suprema de la Nacin y su estructura cuenta con un total de
129 artculos y 17 disposiciones transitorias.
Se divide en 2 partes precedidas por un prembulo. La primera
parte dogmtica, que comprende los primeros 43 artculos, titulado
"Declaraciones, Derechos y Garanta" y la segunda parte orgnica, que
comprende los 86 artculos restantes, titulado "Autoridades de la Nacin.

Principales reformas a la fecha:

Reforma Constitucional Argentina de 1949: Sancionada durante la primera
presidencia de Juan Domingo Pern (1946-1952), dentro de la corriente jurdica
del constitucionalismo social que, entre sus principales normas, incorpor en sus
artculos los derechos de segunda generacin (laborales y sociales), la
igualdad jurdica del hombre y la mujer, los derechos de la niez y la
ancianidad, la autonoma universitaria, la funcin social de la propiedad e
incorpor la eleccin directa del presidente y del vicepresidente y la
posibilidad de su reeleccin inmediata.

Fue derogada el 27 de abril de 1956 por "proclama" del dictador Pedro Eugenio
Aramburu, en la segunda etapa de la dictadura cvico-militar
autodenominada Revolucin Libertadora que derroc al presidente Pern,
restablecindose la Constitucin Argentina de 1853 con sus reformas de 1860,
1866, 1898 en tanto no se oponga a los fines de la Revolucin.

La reforma de 1957 apunta a restaurar el rgimen constitucional anterior a la

misma de 1949, con objeto de anular la nueva constitucin creada por el Gobierno
Federal Peronista. Adems, cabe remarcar un importante hecho: se incorporan
los derechos sociales del trabajador a travs del histrico capitulo 14bis.

Reforma Constitucional Argentina de 1949: Es una importante modificacin

realizada al texto constitucional. Moderniz la misma y defini el texto
constitucional, sobre cuya legitimidad plena no exista consenso. Entre otros
cambios, introdujo los derechos de tercera y cuarta generacin, normas para
defensa de la democracia y la constitucionalidad, las caractersticas de los
rganos de gobierno, y nuevos rganos de control. La Convencin
Constituyente se celebr en las ciudades de Santa Fe (sede tradicional de las
convenciones constituyentes) y de Paran (primera capital de la Confederacin).

La causa inmediata de la Reforma de 1994 es el Pacto de Olivos, acordado entre

el entonces presidente de la Nacin Carlos Sal Menem y el expresidente y lder
de la oposicin Ral Ricardo Alfonsn.

D) Poder Ejecutivo Nacional(PEN): Se trata

de un rgano unipersonal y piramidal que se encuentra en cabeza
del Presidente de la Nacin Argentina, funcionario que debe ser elegido cada
cuatro aos por voto Secreto, Universal y Obligatorio.
 Al PEN le corresponde la jefatura del Estado y la representacin internacional
del pas, la comandancia general de las fuerzas armadas y la conduccin de
la Administracin Pblica Nacional, entre sus principales funciones. De l
dependen la Jefatura de Gabinete de Ministros, as como los ministros y
secretarios asimilados. Es el mbito estatal en Argentina que tiene el mayor
presupuesto y la mayor cantidad de funcionarios y empleados.

El PEN tambin tiene funciones legislativas como la promulgacin de las leyes y

la facultad de vetarlas, y de comn acuerdo con la Cmara de Senadores de la
Nacin, nombra a los jueces.

Organizativamente tiene tres reas principales:

El rea Presidencia de la Nacin y las secretaras presidenciales.

El rea Jefatura de Gabinete.

Los ministerios.

Cargos y responsabilidades del Jefe de

Gabinete de Ministros: La Jefatura de Gabinete fue
incorporada a la Administracin Pblica Nacional en 1994, y corresponde a un
funcionario. Su rol, atribuciones y obligaciones se detallan en los artculos 100 y 101
de la Constitucin Nacional, profundizadas en el art. 16 del Decreto 684/2003.

Entre las funciones que la Constitucin asigna al Jefe de Gabinete de Ministros se

encuentran:

Ejercer la administracin general del pas, coordinar y preparar las reuniones de

gabinete de ministros,
Hacer recaudar las rentas de la Nacin,
Ejecutar la Ley de Presupuesto Nacional y cumplir con aquellas
responsabilidades que le delegue el Presidente de la Nacin.

En Argentina, el gabinete es el conjunto de ministerios y secretaras, los

ministerios son organismos del poder ejecutivo del Estado de ms alta jerarqua,
inmediatamente por debajo del Presidente de la Nacin Argentina (en el caso del
gobierno nacional), y de los gobernadores en el caso de las provincias, y del Jefe de
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en el caso de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.

Cada ministerio est dirigido por un ministro, que es libremente elegido y removido por
el titular del Poder Ejecutivo.
Los nombres y las funciones de los ministerios pueden y suelen ser modificadas
por el Poder Ejecutivo para ajustarlos a las necesidades y prioridades de cada
gobierno. En el Estado nacional, los ms estables son los ministerios
de Hacienda, Interior, Relaciones
Exteriores, Defensa, Trabajo, Educacin, Justicia y Salud. En los estados provinciales
y autnomos, los ministerios ms estables son los de Economa, Educacin y Salud.

Casos de Acefala transitoria o

definitiva: En la Argentina, en caso de acefala presidencial, la Constitucin
Nacional en su Artculo 88 y la Ley Nacional 25.716 (modificatoria de la Ley
20.972) sealan al funcionario que ejerce temporariamente el poder ejecutivo,
cuando el titular del cargo resulte impedido de hacerlo.

La Constitucin de la Nacin Argentina prev, en caso de enfermedad, ausencia de la

Capital, muerte, renuncia o destitucin del Presidente, que el cargo de Presidente de
la Nacin sea ejercido por el vicepresidente de la Nacin, hasta que haya cesado la
causa de inhabilidad o un nuevo Presidente sea electo. De estar impedido tambin
el vicepresidente, la lnea de sucesin temporaria est compuesta en este
orden: Presidente provisional del Senado, Presidente de la Cmara de Diputados
y Presidente de la Corte Suprema de Justicia.

Sistema de eleccin: En nuestro pas, y a nivel de cargos

federales, la Constitucin Nacional y el Cdigo Electoral Nacional establecen los
sistemas electorales coexistentes para las distintas magistraturas electivas,
Presidente, Diputados y Senadores. En primer lugar hay que expresar que el cuerpo
electoral es el mismo para todos los cargos, la diferencia entre cargos legislativos y la
frmula presidencial radica en que la totalidad de los electores del pas votan por la
frmula, mientras que para los cargos legislativos se votan listas distintas para cada
distrito. (1)

Al titular del Poder Ejecutivo Nacional, el Presidente o la Presidenta, se lo

elige a simple pluralidad de votos cuando la frmula ms votada obtiene
ms del 45% de los votos o ms del 40% con una diferencia mayor al 10%
respecto de la frmula que la sigue en nmero de votos; en caso contrario
se realiza una segunda vuelta electoral entre las dos frmulas ms votadas,
ganando el que obtiene ms votos.

Para el Senado de la Nacin los electores de cada distrito eligen a tres

senadores, alcanzando un total de 72 senadores nacionales. En cada
eleccin se renueva un tercio del Senado, esto es, ocho distritos eligen
senadores.

Se aplica el sistema mayoritario, directo y por lista incompleta. Las listas

se componen de dos candidatos. Para cubrir los cargos en disputa es decir, las
tres bancas, se adjudican dos bancas al partido o alianza que obtenga la
mayora de los votos y la restante a la que le sigue en cantidad de votos
obtenidos. En esta eleccin no hay frmulas matemticas que aplicar ni
porcentajes de distribucin. La simple pluralidad de votos determina quin sale
primero y segundo, y entre ellos se distribuye la representacin. (2)

Para la eleccin de los diputados nacionales, debemos tener en cuenta que

la renovacin de la cmara se realiza por mitades y, que a diferencia de los
senadores que renuevan completamente la representacin de cada provincia
cada seis aos, la eleccin de diputados se realiza en todo el territorio
nacional. Cada elector vota nicamente por una lista de candidatos oficializada
por un partido o alianza, cuyo nmero de integrantes ser igual al de los cargos
a renovar, ms los suplentes.

El sistema es proporcional que aplica la frmula DHont para la asignacin

de las bancas, con un umbral (tambin denominado piso electoral) del 3%
del nmero de electores registrados en el distrito. (3)

Esto quiere decir que, en primer lugar, se toman los votos de cada partido que
haya superado el umbral del 3% del padrn y se los divide desde la unidad
hasta el total de cargos a elegir; luego, se ordenan los resultados de mayor a
menor, sin importar la lista a la que pertenecen, hasta llegar a la
correspondiente a la ltima vacante; y finalmente, se toma esta ltima cifra
(repartidora) y se la divide por los votos logrados por cada agrupacin,
arrojando los cargos que a cada uno correspondern.

(1) Hasta 1994 en cada distrito se votaba una lista distinta de electores para
presidente y vicepresidente que conformaban el Colegio Electoral.

(2) La Constitucin requiere que las listas sean presentadas por un partido o
una alianza formalizada ya que candidatos similares presentados por partidos
diferentes NO acumulan sus votos (recordar la controversia planteada entre las
candidaturas de Alfredo Bravo y Gustavo Bliz).

(3) De no alcanzar dicho nmero de votos la lista no participa de la distribucin

de las bancas.

Elecciones presidenciales:
1994 (82.08%) REELECCION (gracias a la Reforma de la Constitucin Argentina
de 1994, poda presentarse a reeleccin presidencial. ): La eleccin la gan la
frmula del Partido Justicialista Carlos Saul Menem - Carlos Ruckauf con el 49,97% de
los votos.
Seguida por el FREPASO Jos Octavio Bordn - Carlos lvarez 28,37%.
La UCR - Alianza Cvico y Social Horacio Massaccesi - A. Hernndez 16,75%.

1999 (82.32%): Gano La Alianza con Fernando de la Ra - Chacho lvarez con el

48,37% de votos.
Segundo el Partido Justicialista con Duhalde Ortega 38.28%.
Accin por la Republica, Domingo Cavallo y Armando Caro Figueroa 10.22%.

2003 (78.21%): Carlos Menem (Frente por la Lealtad) y Nstor Kirchner (Frente para
la Victoria), ambos candidatos del Partido Justicialista, pasaron a la segunda ronda al
ser incapaces de obtener el 45% de los votos vlidos. La segunda vuelta deba
celebrarse el domingo 18 de mayo, pero Menem retir su candidatura, con lo cual
Kirchner accedi a la presidencia automticamente.
2007 (76.20%): Fueron las primeras elecciones en la que los presos sin condena
firme pudieron emitir su voto.
Se eligi presidenta de la Nacin a Cristina Fernndez de Kirchner y vicepresidente
a Julio Cobos (Frente para la Victoria), con un 45,29% de los votos segn el escrutinio
definitivo.
Carrio y Giustiniani de la Coalicin Cvica sacaron el 23.05%.
Lavagna y Morales Una Nacin Avanzada con 16.91%.

2011 (81.41%) REELECCION: Gano la frmula del Frente para la Victoria, Cristina
Fernndez y Amado Boudou con el 54,11%.
Segundo Hermes Binner y Norma Morandini del Frente Amplio Progresista, 16,81%.
Alfonsn Fraga de Unin para el Desarrollo Social obtiene el 11,14%.

2015 (81.23%, 80.93%): Los candidatos fueron elegidos en las elecciones

primarias abiertas y obligatorias que se realizaron el 9 de agosto de 2015,
provenientes de los partidos que alcanzaron en las mismas el 1,5 % de los votos
vlidos.
En el balotaje (que se agreg en la reforma de 1994 y se usa por primera vez
aqu) result electa con el 51.1% la frmula integrada por Mauricio Macri como
presidente y Gabriela Michetti como vicepresidenta de Cambiemos que se impuso
a la formula Scioli - Zannini del Frente para la Victoria que obtuvo el 32.7%.
Fuentes:
http://www.monografias.com/trabajos22/elementos-estado/elementos-
estado.shtml#territ
http://www.monografias.com/trabajos12/consti/consti.shtml
http://cnnacional.blogspot.com.ar/2007/11/la-constitucion-nacional-presenta-las.html
https://www.caracteristicas.co/constitucion/
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm
https://www.taringa.net/posts/offtopic/5833399/Una-constitucion-y-sus-
caracteristicas.html
https://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_de_la_Naci%C3%B3n_Argentina
https://es.wikipedia.org/wiki/Reforma_constitucional_argentina_de_1949
https://es.wikipedia.org/wiki/Reforma_constitucional_argentina_de_1994
https://www.alipso.com/monografias/reformas/#_
https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Gabinete_de_la_Rep%C3%BAblica_Argentina
https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Gabinete_de_la_Rep%C3%BAblica_Argentina#List
a_de_ministerios_dependientes_del_Poder_Ejecutivo_Nacional
https://es.wikipedia.org/wiki/Acefal%C3%ADa_presidencial_en_Argentina
https://www.carrerasytrabajos.com.ar/elecciones/sistema-electoral-argentino.html
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_legislativas_de_Argentina_de_1995
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_legislativas_de_Argentina_de_1999
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_presidenciales_de_Argentina_de_2003
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_presidenciales_de_Argentina_de_2007
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_presidenciales_de_Argentina_de_2011
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_presidenciales_de_Argentina_de_2015
https://elderechoymisapuntes.blogspot.com.ar/2016/04/las-ramas-del-derecho-publico-
privado-y.html
http://www.monografias.com/trabajos97/elderechoadministrativo/elderechoadministrati
vo.shtml