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Implicaes da Poltica Nacional de Resduos Slidos para as prticas de

gesto de resduos no setor de confeces


Implications of the National Solid Waste Policy for waste management practices in
the garment sector

Estevo Freire
Professor da Escola de Qumica e do Mestrado Profissional em Engenharia Ambiental da Universidade Federal
do Rio de Janeiro.

Guilherme Bretz Lopes


Professor da Universidade Estcio de S. Mestrando em Engenharia Ambiental na Universidade Federal do Rio
de Janeiro.

Resumo:
O setor de confeces gera anualmente milhares de toneladas de resduos txteis
que no so dispostos adequadamente no meio ambiente. A Poltica Nacional de
Resduos Slidos exige das empresas de todos os segmentos produtivos uma
mudana de paradigmas na gesto dos resduos gerados. O objetivo deste artigo
fazer uma anlise das implicaes das exigncias da Poltica Nacional de Resduos
Slidos em relao s prticas adotadas pelas indstrias do setor de confeces de
vesturio para a gesto de resduos slidos, bem como uma breve reviso nos
conceitos da metodologia da Produo mais Limpa como ferramenta para reduzir a
gerao de resduos no setor.
Palavras-chave: Cadeia produtiva txtil. Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Produo mais Limpa.

Abstract:
The garment sector generates thousands of tons of textile waste that are not
disposed of properly in the environment. The National Policy on Solid Waste
demands of companies of all production segments a paradigm shift in the
management of waste generated. The aim of this paper is to analyze the implications
of the requirements of the National Solid Waste Policy in relation to the practices
adopted by industries of apparel garment sector to the solid waste management, as
well as a brief review of the concepts of Cleaner Production methodology as a tool to
reduce the generation of waste in the industry.
Keywords: Textile production chain. National Solid Waste Policy. Cleaner
production.

INTRODUO

O setor de confeces uma atividade empresarial que pertence cadeia produtiva


txtil e de confeces, de grande importncia sob o aspecto econmico para muitos
pases, por ser grande empregadora de mo de obra, alm de no exigir profundo

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conhecimento tecnolgico para ser operada. Esta a razo pela qual uma
atividade tpica de pequenos negcios, tanto formais como informais. De acordo com
dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), o
setor txtil e de confeces o segundo maior gerador de primeiro emprego e
segundo maior empregador da indstria de transformao, tendo registrado em 2010
cerca de 1,7 milhes de empregos, dos quais 75% de mo de obra feminina.
(BRASIL, 2012).

Em muitas regies do pas, esse segmento est associado atividade turstica, uma
vez que, em muitas localidades, os chamados polos de moda ou polos de
confeces atraem caravanas de compradores de vrias regies do pas para
compra de produtos para revenda. Essa prtica caracteriza o chamado turismo de
compras, que contribui para alimentar e movimentar diversas atividades como
lanchonetes, bares, pousadas, alm de restaurantes situados no entorno dos polos.

Dados do Instituto de Estudos e Marketing Industrial IEMI (2010) mostraram que


no ano de 2009 existiam no Brasil 25.666 empresas formais no segmento de
confeces, das quais 70% eram micro e pequenas empresas. Essas empresas so
responsveis pela produo de bilhes de peas por ano, destinadas aos mercados
nacional e internacional, e tambm pela gerao de grande quantidade de resduos
provenientes dos processos produtivos, potencialmente causadores de impactos
ambientais, que representam um grande desafio ambiental.

Com a finalidade de regulamentar o tratamento ou disposio de resduos de forma


adequada, de modo a minimizar o impacto ao meio ambiente, vrios dispositivos
legais tm sido criados, como por exemplo, a Lei n 12.305 de agosto de 2010
(BRASIL, 2010), que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), bem
como outros mecanismos.

Assim, considerando a tica ambiental e os processos produtivos utilizados pelas


indstrias do setor de confeces, potenciais geradores de resduos, parece
oportuna uma investigao sobre as prticas de gesto dos resduos gerados em
seus processos diante da implementao da Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS), instituda pela Lei 12305, de agosto de 2010, no sentido de identificar os
possveis impactos e implicaes da PNRS nessas prticas.

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Desse modo, este artigo tem como objetivo buscar as caractersticas dos processos
das empresas do segmento de confeces de vesturio tendo em vista identificar as
etapas potenciais geradoras de resduos. Para isso, no item 2 apresenta-se a
estrutura do setor de confeces e seus diversos processos; no item 3, um estudo
sobre a PNRS; no item 4 apresenta-se um estudo sobre a metodologia da Produo
mais Limpa (P+L) aplicada ao setor de confeces e, finalmente, as concluses e
recomendaes.

1 O SETOR DE CONFECES NA CADEIA PRODUTIVA TXTIL

A Cadeia Produtiva Txtil e de Confeces formada por dois grandes segmentos:


um o da cadeia txtil, na qual esto as indstrias txteis, que tm por objetivo a
transformao de fibras em tecidos; constituda pelas indstrias de fiao,
tecelagem, que podem ser tecelagem plana ou tecelagem de malha, e acabamento
de fios e tecidos. Neste segmento encontram-se indstrias com no s grande
demanda de capital e tecnologia, mas tambm baixa utilizao de mo de obra.

O outro segmento, geralmente complementar ao primeiro, o da cadeia de


confeces, onde se encontram as indstrias de confeco ou de vesturio,
responsveis por transformar os tecidos ou malhas em produtos acabados para fins
domsticos e industriais. As indstrias que compem este segmento so intensivas
na utilizao de mo de obra e com baixa demanda de capital. Segundo Rech
(2006), quando esta cadeia produtiva analisada sob o ponto de vista da confeco
de roupas de vesturio, costuma ser referida como cadeia produtiva da moda.

Na Figura 1, abaixo, podem ser visualizadas as relaes entre os diversos


segmentos desta cadeia produtiva:

FIBRAS
Naturais
(Agropecuria) Tecelagem
Fiao plana ou Confeco Varejista
Artificiais ou de malha
sintticas
(Petroqumica)

Figura 1: fluxograma simplificado da cadeia produtiva txtil e de confeces


Fonte: Do Autor

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Assim, verifica-se que a cadeia txtil e de confeces tem incio no campo, com a
produo de fibras naturais, ou na indstria petroqumica, com a produo de fibras
artificiais e sintticas e termina na comercializao de peas de vesturio (SENAC,
2007).

Em muitas regies do pas, o segmento de confeces est associado atividade


turstica, uma vez que em muitas localidades existem aglomerados de indstrias de
confeces, formando os chamados polos de moda, atraindo caravanas de
compradores de vrias regies do pas que tm o objetivo de adquirir produtos para
revenda. Essa prtica, denominada turismo de compras, contribui para movimentar
diversas atividades como lanchonetes, bares, hotis, pousadas e, ainda,
restaurantes, localizados na regio do polo. Esses compradores, comumente
chamados de sacoleiros, organizam-se em grupos e deslocam-se, periodicamente,
at esses polos em nibus ou vans fretados, para compra de produtos que
posteriormente so revendidos em diversas cidades do Brasil e at do exterior.

Como exemplos de polos de confeces, pode-se citar a cidade de Nova Friburgo


(RJ), com seu polo de moda ntima; a cidade de Monte Sio (MG), conhecida pelas
suas indstrias de tric; cidades do Cear que so tpicas na produo de bordados;
a cidade de Apucarana, no Paran, onde se encontram muitas empresas produtoras
de bons, assim como o bairro Bom Retiro, em So Paulo, com sua indstria de
confeces.

De acordo com a Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro FIRJAN


(2012b), no Estado do Rio de Janeiro existem 10 polos de moda, nos quais esto
instaladas mais de 3.000 empresas que geram em torno de 51 mil empregos diretos
na indstria de transformao e outros 90 mil empregos em toda a cadeia produtiva.
Entre esses polos, destacam-se o da Moda ntima de Nova Friburgo com mais de
950 confeces formais, oferecendo mais de dez mil empregos diretos, e o polo de
Moda de Petrpolis que tem na malha seu principal produto, com cerca de 400
indstrias de confeces formais, cuja produo anual de cerca de 100 milhes de
peas, o que representa 14% do PIB petropolitano, gerando, em toda a cadeia
produtiva, da produo comercializao, mais de 5.000 empregos diretos.

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O crescimento da atividade industrial, em geral, vem acompanhado de maior


explorao dos recursos naturais e, quase sempre, tem como consequncia uma
maior gerao de resduos. Os resduos gerados nas atividades industriais so
muitas vezes inevitveis, sendo indesejados e podem ter diversas consequncias.
Analisados sob a tica econmica, esses resduos so indesejveis porque
caracterizam perdas de materiais utilizados nos processos de transformao de
insumos em bens e, por isso, devem ser includos nos custos dos respectivos
produtos ou servios. Sob a tica ambiental, a gerao de resduos, bem como o
destino dado a esses resduos, pode representar um aumento do risco de
contaminao do meio ambiente, principalmente quando a sua gesto feita sem a
conscincia dos possveis danos ambientais. Por essa razo, a gerao de resduos
pelo segmento industrial tem causado preocupao quanto ao seu destino, o que
tem levado pesquisadores de vrias instituies, acadmicas e no acadmicas, em
diversos pases a desenvolverem pesquisas sobre o tema em busca de alternativas
de minimizao ou reutilizao dos resduos.

O segmento de confeces de vesturio um setor que apresenta grande atividade


produtiva e, assim como outros segmentos, tem despertado preocupao quanto ao
volume e destino de seus resduos. Pesquisa realizada por Senger et al (2009), no
ano de 2009, no polo produtor de bons, em Apucarana, PR, mostrou que em cerca
de 150 empresas do polo foram gerados, no perodo de um ano, 1.029 toneladas de
resduos. Segundo o Sindicato das Indstrias de Fiao e Tecelagem do Estado de
So Paulo Sinditxtil-SP (2012), cerca de 1.200 empresas do polo de confeces
do Bairro Bom Retiro, em So Paulo, geram diariamente cerca de 12 toneladas de
resduos txteis, o que representa cerca de 2% do que produzido no Brasil, cuja
estimativa da ordem de 175 mil toneladas/ano. Desse total, apenas 36 mil
toneladas so reaproveitadas na produo de barbantes, mantas, novas peas de
roupas e fio (TURCI, 2012). Esses nmeros parecem confirmar o pensamento de
Mulinari et al (2011), quando afirma que os resduos da indstria txtil representam
um desafio ambiental considerando que anualmente milhes de quilogramas de
resduos de fibras so gerados a partir da indstria do vesturio.

Assim, a produo de artigos de vesturio pelo setor da indstria de confeces


responsvel pela gerao de milhares de toneladas de resduos txteis cujo destino,

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na sua maior parte, no o mais adequado para o meio ambiente. Verifica-se que a
concentrao de indstrias nos polos, como os citados acima, aumenta
significativamente o potencial de gerao de resduos. No entanto, em contraste
com essa quantidade de material descartado, em 2011 foram importadas 13,4 mil
toneladas de trapos e tecidos usados de vrios pases com pagamento de cerca de
US$ 0,50 por quilo (TEXTLIA.NET).

1.1 Resduos gerados nas confeces e sua classificao

De um modo geral, toda atividade industrial gera resduos como subprodutos, os


quais provocam impactos ambientais, seja atravs dos processos produtivos, dos
materiais utilizados, ou pela disposio final dos produtos. Denomina-se resduo
sobra ou ao que resta de um processo produtivo, que no pode ser reutilizado. So
insumos no aproveitados ou desperdiados nos processos produtivos que, apesar
de considerados inevitveis, so indesejveis por no apresentar valor comercial
significativo (SENAI, 2002).

A classificao de resduos slidos dada pela Norma NBR 10004:2004 da


Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT (2004, p.5), que apresenta duas
classes para os resduos slidos, de acordo com o risco potencial ao meio ambiente:

a) Resduos Classe I Perigosos: so aqueles que representam periculosidade ou


uma das seguintes caractersticas: inflamabilidade, corrosividade, reatividade,
toxicidade e patogenicidade, e apresentem significativo risco sade pblica ou ao
meio ambiente. De acordo com o CNTL SENAI (2007, p.11) so exemplos de
resduos Classe I provenientes do setor de confeces: lmpadas fluorescentes
usadas, leos lubrificantes usados ou contaminados, solventes usados na limpeza
de peas e pano (ou estopa) contaminado com leo lubrificante usado ou
contaminado etc.;

b) Resduos Classe II No Perigosos. Subdividem-se em duas subclasses:


Resduos Classe II A No inertes so aqueles que no se enquadram nas
classificaes de Resduos Classe I - Perigosos ou de Resduos Classe II B
Inertes; estes resduos podem ter propriedades como: biodegradabilidade,
combustibilidade ou solubilidade em gua. Segundo o CNTL SENAI (2007, p.12),

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so exemplos deste tipo de resduos no setor de confeces: resduos txteis,


retalhos e aparas de tecidos; resduos de plsticos, resduos de papel e papelo;
resduos de linhas e fios; resduos de restaurante (restos de alimentos) etc.; e
Resduos Classe II B Inertes: so aqueles que, quando submetidos a um
contato dinmico e esttico com a gua destilada ou desionizada, temperatura
ambiente, no apresentam constituintes solubilizados a concentraes
superiores aos padres de potabilidade de gua vigentes, excetuando-se os
padres de aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor. De acordo com o CNTL
SENAI (2007, p. 13), os exemplos do setor de confeces so os vidros e
botes.
Alencar e Assis (2009) identificaram 54 tipos de resduos que podem ser gerados
pelo setor de confeces, sendo que alguns so especficos do setor, como:

retalhos sua gerao ocorre, principalmente, na fase de corte, como resultado


da ineficincia na modelagem manual ou com utilizao de sistema
automatizado, como CAD/CAM. Pode atingir 30% do tecido ou malha;
p de overloque proveniente das mquinas de costura refiladoras, sua gerao
tem relao com o excesso de tecido deixado na fase do corte;
carretis plsticos provenientes de linhas e elsticos das etapas de costura e
bordados;
tubos de papelo e de PVC gerados por tecidos e papel utilizado nos moldes,
adquiridos em rolos;
outros resduos: agulhas, linhas de acabamento e arremates, lmpadas,
embalagens de leo lubrificante, tecidos ou estopas sujas, utilizadas na limpeza e
manuteno das mquinas.
A legislao brasileira, que j possui um grande o nmero de normas que tm em
vista a proteo dos recursos ambientais, acaba de incorporar um novo instrumento,
atravs da Lei 12.305/2010 (BRASIL, 2010), que instituiu a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, a partir da qual, as empresas que geram resduos devem adotar
mudanas na sua cultura em relao s prticas de destinao desses resduos.

De um modo geral, as empresas devem estar atentas e observar os requisitos legais


referentes s suas atividades e buscar medidas que possam prevenir danos
ambientais causados por seus diversos processos de produo.

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2 POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS

Com a finalidade de orientar a adequada destinao dos resduos gerados nos mais
variados processos produtivos, diversos dispositivos legais tm sido criados para
regulamentar o tratamento ou, ainda, a disposio de resduos de forma adequada,
visando minimizar o impacto ao meio ambiente. Nesse sentido, aps duas dcadas
de discusso, a Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, instituiu a Poltica Nacional
de Resduos Slidos (PNRS) com o objetivo de organizar a forma como o lixo deve
ser tratado, dando nfase reciclagem. Para isso, a lei estabelece um conjunto de
princpios, objetivos e instrumentos, entre outros dispositivos, com vistas gesto
integrada e ao gerenciamento ambientalmente adequado dos resduos slidos
(BRASIL, 2010, art. 4). Essa lei estabeleceu prazos para algumas aes como, por
exemplo, a eliminao de lixes e a consequente disposio final ambientalmente
adequada dos rejeitos at 2014. Essa lei traz alguns preceitos inovadores como o
princpio da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos e o
sistema de logstica reversa que tratam, basicamente, da responsabilidade ps-
consumo do setor produtivo, alm de diversos outros mecanismos que devero ser
progressivamente colocados em prtica (FARIA, 2012).

Em relao responsabilidade compartilhada, o artigo 30 dessa lei define como


responsveis: os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, os
consumidores e os titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de
resduos slidos. A partir deste dispositivo legal, todos passam a ter
responsabilidades ps-consumo, com obrigaes compartilhadas no recolhimento
dos produtos e dos resduos remanescentes aps o uso, bem como a subsequente
destinao final ambientalmente adequada. De acordo com o texto da lei, destinao
final ambientalmente adequada, refere-se ao destino dados aos resduos:

Que inclui a reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a recuperao e o


reaproveitamento energtico ou outras destinaes admitidas pelos rgos
competentes (...), entre elas a destinao final, observando normas
operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica
e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos. (BRASIL,
2010).

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A disposio final ambientalmente adequada definida na lei como a distribuio


ordenada de rejeitos em aterros, observando normas operacionais especficas de
modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os
impactos ambientais adversos.

Ressalta-se que o artigo 3 dessa lei faz distino entre os termos resduo e rejeito.
Resduo slido definido como qualquer:

Material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades


humanas em sociedade, cuja destinao final se procede, se prope
proceder ou se est obrigado a proceder, nos estados slido ou
semisslido, bem como gases contidos em recipientes e lquidos cujas
particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de
esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnica ou
economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel.
(BRASIL, 2010).

Rejeitos so:

Resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de


tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e
economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a
disposio final ambientalmente adequada. (BRASIL, 2010).

Assim, entende-se que a responsabilidade compartilhada tem como objetivo diminuir


o volume de resduos e reduzir o impacto sade e ao meio ambiente no que se
refere aos resduos slidos.

Ainda de acordo com a lei, a gesto e o gerenciamento dos resduos slidos deve
obedecer a uma hierarquia de prioridades, pois um dos objetivos dessa lei, conforme
disposto no artigo 7, inciso II, a no gerao, reduo (da quantidade e volume
gerados), reutilizao, reciclagem e o tratamento dos resduos slidos, bem como a
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos. Isso vai exigir que, tanto a
sociedade, as organizaes e o poder pblico, passem por mudanas culturais e no
comportamento sobre a forma como agem em relao ao seu lixo e seus resduos.
Outro objetivo da lei, de acordo com o dispositivo IV do mesmo artigo, refere-se
adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como forma de
minimizar impactos ambientais. Nesse sentido, a metodologia da produo mais
limpa ser tratada no item 4, mais adiante.

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No artigo 8, que trata dos instrumentos da PNRS, est a coleta seletiva, com
incentivo criao e ao desenvolvimento de cooperativas ou outras formas de
associaes de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, e os sistemas de
logstica reversa, definida como:

Instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um


conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e
a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para
reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra
destinao final ambientalmente adequada. (BRASIL, 2010).

Um dispositivo importante da PNRS encontra-se no artigo 33, que define os


produtos que devem ser submetidos, de imediato, ao regime da logstica reversa.
Para isso, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de:
agrotxicos, seus resduos e embalagens; pilhas e baterias; pneus; leos
lubrificantes, seus resduos e embalagens; lmpadas fluorescentes, de vapor de
sdio e mercrio e de luz mista; alm de produtos eletroeletrnicos e seus
componentes, so obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica
reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma
independente do servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos
slidos.

Para alguns desses materiais j existe regulamentao especfica: a logstica


reversa de agrotxicos, seus resduos e embalagens segue o disposto na Lei
7.802/89; o recolhimento de pilhas e baterias regulamentado pela Resoluo
Conama 257/99; o de pneus, pela Resoluo Conama 258/99; o recolhimento de
leos lubrificantes usados regulamentado pela Resoluo Conama 362/2005. Em
relao s embalagens de leos lubrificantes, s lmpadas fluorescentes de vapor
de sdio e mercrio e de luz mista e aos produtos eletroeletrnicos e seus
componentes, ainda no h regulamentao. Nestes casos, o Comit Orientador de
Logstica Reversa (BRASIL), institudo pelo Decreto 7.404/2010, que regulamentou a
Lei 12.305/2010, criou Grupos Tcnicos Temticos para discutir a logstica reversa
para cinco cadeias definidas inicialmente como prioritrias: descarte de
medicamentos; embalagens em geral; embalagens de leos lubrificantes e seus

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resduos; lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista, e


eletroeletrnicos.

Ainda em relao aos instrumentos da PNRS, o artigo 8, inciso I, regulamenta a


elaborao dos planos nacional, estaduais e municipais de resduos slidos; define
que compete ao poder pblico local (Distrito Federal e Municpios) a gesto
integrada dos resduos slidos gerados nos seus territrios (FARIA, 2012).

No artigo 20, a Lei 12.305/2010 define os tipos de geradores que esto sujeitos
elaborao do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos: servios pblicos de
saneamento bsico; indstrias; estabelecimentos comerciais e de prestao de
servios que gerem resduos perigosos ou que gerem resduos que, mesmo
caracterizados como no perigosos, por sua natureza, composio ou volume, no
sejam equiparados aos resduos domiciliares pelo poder pblico municipal; sade,
entre outros. Segundo Faria (2012):

A ideia que permeia a lei da PNRS diz respeito reduo da quantidade de


material sujeito disposio final de modo a agregar valor aos resduos
gerados e destinar aos aterros o mnimo possvel daquilo que no mais
possa ser aproveitado e, assim, inverter a lgica de manejo dos resduos
slidos.

2.1 Implicaes da PNRS nas micro e pequenas empresas

Os artigos 60 a 62 do Decreto 7.404/2010 tratam dos Planos de Gerenciamento de


Resduos Slidos por parte de microempresas (ME) e empresas de pequeno porte
(EPP). O artigo 60 define que as ME e EPP que gerem apenas resduos slidos
domiciliares ou equiparados pelo poder pblico municipal, esto dispensadas de
apresentar o plano de gerenciamento de resduos slidos. O artigo 61 define que o
plano de gerenciamento de resduos slidos das ME e EPP, quando exigvel, poder
ser inserido no plano de gerenciamento de empresas com as quais operam de forma
integrada, desde que estejam localizadas na rea de abrangncia da mesma
autoridade de licenciamento ambiental. Segundo o artigo 62, os planos de
gerenciamento de resduos slidos das ME e EPP podero ser apresentados por
meio de formulrio simplificado, definido em ato do Ministrio do Meio Ambiente. De
acordo com esse Decreto, so consideradas ME ou EPP aquelas que atendem aos

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critrios da lei Complementar 123/2006, que instituiu o Estatuto Nacional das


Microempresas e Empresas de Pequeno Porte.

O Decreto 7.404/2010 definiu, ainda, que o Comit Interministerial da PNRS dever


formular estratgia para a promoo e difuso de tecnologias limpas para a gesto e
o gerenciamento de resduos slidos e que os geradores de resduos slidos
devero adotar medidas que promovam a reduo da gerao dos resduos,
principalmente os resduos perigosos, na forma prevista nos respectivos planos de
resduos slidos e nas demais normas aplicveis. Nesse sentido, a Produo mais
Limpa tem sido uma das metodologias mais difundidas e parece ser adequada ao
atendimento desse requisito. No prximo item ser feito um breve estudo sobre a
aplicao desta metodologia na indstria de confeces.

3 PRODUO MAIS LIMPA COMO FERRAMENTA DE REDUO DE RESDUOS

O termo Produo mais Limpa (P+L) foi definido pelo UNEP em 1990, como: "A
aplicao contnua de uma estratgia ambiental integrada a processos, produtos e
servios para aumentar a eficincia e reduzir os riscos para os seres humanos e o
meio ambiente" (UNEP, 1994).

A metodologia da Produo mais Limpa teve incio atravs do Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) ou UNEP (sigla em ingls) em 1989 como
uma abordagem nova e inovadora para a conservao de recursos e a gesto
ambiental. O objetivo imediato das atividades de P+L do PNUMA, naquela poca,
era aumentar a conscientizao sobre o conceito de Produo mais Limpa e
promover a sua adoo pela indstria (LARDEREL, 2001). De acordo com o
Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel CEBDS
(2003), o princpio bsico da metodologia de Produo mais Limpa eliminar a
poluio durante o processo de produo, no no final, isto porque todos os
resduos gerados pelas empresas tm um custo de aquisio, pois so comprados a
preo de matria-prima e, durante o processo, ainda consomem insumos como gua
e energia. Depois de gerados, continuam a consumir dinheiro, seja sob a forma de
gastos de tratamento e armazenamento, seja sob a forma de multas pela falta
desses cuidados, ou ainda pelos danos imagem e reputao da empresa.

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Na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio


92), atravs da Declarao do Rio e Agenda 21, houve solicitao comunidade
internacional para apoiar pases em desenvolvimento com capacitao e
implementao de aes de preveno ambientais (UNEP, 1994; BRASIL, 1992).
Como resposta, o United Nations Environment Programme (UNEP) e a United
Nations Industrial Development Organization (UNIDO) lanaram um projeto
internacional para a criao de Centros Nacionais de Produo mais Limpa
(NCPCs). Assim, desde 1994, aes conjuntas da UNEP e UNIDO tm promovido a
criao dos NCPCs para preparar localmente mo de obra capacitada para a
implementao da Produo mais Limpa e, tambm, para dar suporte em nvel
nacional. Atualmente, mais de quarenta centros esto em operao nos diversos
continentes (UNEP, 2009). No Brasil, no ano de 1995 foi criado o Centro Nacional de
Tecnologias Limpas (CNTL), no Senai-RS, que passou a disseminar os conceitos da
metodologia da Produo mais Limpa. Segundo Faria e Pacheco (2011), em
diversas partes do mundo existem pases em estgio bem-adiantado na
implementao da ferramenta Produo mais Limpa. Segundo as autoras, isso
evidenciado atravs de artigos publicados no Journal of Cleaner Production, da
editora Elsevier, e outras publicaes.

No que diz respeito metodologia de implementao do programa P+L no setor de


confeces, a cartilha do CNTL relaciona trs nveis de oportunidades: o primeiro
nvel d prioridade s medidas que permitem reduzir a gerao de resduos na fonte.
Para isso, vrias alternativas so estudadas, tais como modificaes nos produtos
ou nos processos de produo atravs da introduo de boas prticas de P+L, pela
substituio de matrias-primas ou at modificaes tecnolgicas. Entre as boas
prticas de P+L est o uso cuidadoso de matrias-primas e insumos, incluindo
mudanas organizacionais. Essas medidas, na maioria das vezes podem ser
colocadas em prtica com facilidade e so mais interessantes sob o aspecto
econmico (SENAI, 2007).

O segundo nvel trata da reciclagem interna, ou seja, busca alternativas para o


reaproveitamento dos resduos gerados que no so evitados, mesmo aps as
medidas do nvel 1. No terceiro nvel est a reciclagem externa, depois de esgotadas
todas as alternativas anteriores.

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Verifica-se, assim, que o programa de Produo mais Limpa pode ser uma
ferramenta importante na reduo da gerao de resduos slidos com o objetivo de
adequao Poltica Nacional de Resduos Slidos.

4 METODOLOGIA

Este trabalho foi realizado de acordo com as seguintes etapas:

4.1 Reviso bibliogrfica com o objetivo de formar uma base conceitual sobre
os temas relacionados s categorias definidas como objetos da investigao:

- Cadeia Produtiva da Indstria Txtil e de Confeces compreender o


funcionamento do setor de confeces no mbito da cadeia txtil e de confeces;

- Gerao de resduos ao longo da cadeia de confeces conhecer as vrias


etapas do setor de confeces e como so gerados resduos em cada etapa;

- Lei de Resduos slidos buscar a compreenso da Lei 12.305/2010 e suas


implicaes em relao s prticas de gesto de resduos no setor de confeces;

- Programa de Produo mais Limpa compreender a metodologia da Produo


mais Limpa e os benefcios para o setor de confeces diante da Lei 12.305/2010.

Nesta etapa foi realizada uma busca de artigos cientficos no banco de Peridicos da
CAPES e em bancos de teses e dissertaes. Usou-se como palavras-chave de
busca os termos cadeia produtiva, cadeia txtil e de confeces, produo mais
limpa, P+L, produo mais limpa em confeces, resduos de confeces, resduos
txteis e logstica reversa.

4.2. Pesquisa de campo

Foram entrevistados profissionais de 14 indstrias de confeces na regio da Rua


Teresa, em Petrpolis, com a finalidade de investigar como essas indstrias lidam
com as questes ambientais, principalmente em relao aos resduos gerados.

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5 RESULTADOS E DISCUSSO

Os dispositivos analisados da Lei da PNRS mostram que o princpio da


responsabilidade compartilhada impe que o ciclo de vida dos produtos passe a ser
gerenciado pelos agentes responsveis pela produo, distribuio, consumo e
gerao de resduos. Tanto o poder pblico, nas suas diferentes esferas, como as
empresas, das diversas etapas da cadeia produtiva, alm do cidado comum,
passem a ser responsabilizados pela adequada gesto dos resduos gerados pelo
consumo de produtos pela sociedade, bem como de sua adequada destinao.

A seguir, sero analisadas as respostas das entrevistas realizadas na pesquisa de


campo. Em relao aos resduos gerados, todas as respostas foram semelhantes,
pois foram citados os resduos tpicos de indstrias de confeces, conforme
discorrido no item 2.1, ou seja, retalhos de tecidos, plsticos diversos, papel e
papelo, resduos de varrio e, em alguns casos, lmpadas fluorescentes.

Em relao separao de resduos, os resultados das entrevistas realizadas


mostraram que, das 14 empresas da amostra, quatro no fazem separao de
resduos. Nessas empresas, as sobras de tecidos, de plsticos, papis e demais
resduos gerados so descartados nas lixeiras dos prdios onde esto instaladas,
sendo recolhidas pelo servio de coleta de lixo domiciliar. Nestes casos, os
entrevistados alegaram a falta de espao para armazenar os resduos. As outras 10
empresas entrevistadas afirmaram fazer separao por tipo de resduo: malha e/ou
tecidos, plsticos, papel e papelo, e resduos orgnicos. Em geral, esses resduos,
segregados por tipo, so acondicionados em sacos plsticos e, em grande parte,
doados para catadores, sendo que em algumas empresas os resduos de tecidos
so doados para os prprios funcionrios, que se encarregam de vend-los. Alm
disso, esses resduos so doados para entidades com projetos que os transformam
em novos produtos atravs de artesanato. No entanto, duas dessas empresas
desenvolveram modelos prprios para reaproveitar retalhos de tecidos e transformar
resduos em novos produtos. Apenas nesta amostra de 14 empresas so gerados
cerca de 6 mil kg de resduos de tecidos mensalmente. A Figura 2 mostra partes de
uma blusa feita a partir do reaproveitamento de retalhos.

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Figura 2: modelo de blusa com partes aproveitadas de retalhos de outros modelos


Foto: Do autor

Comparando-se os tipos de resduos declarados pelos entrevistados com os dados


apresentados por Alencar e Assis (2009) e por CNTL SENAI (2007), verifica-se que
foram mencionados, apenas, aqueles considerados tpicos de indstrias de
confeco. Com exceo das lmpadas fluorescentes, os demais resduos
informados enquadram-se como resduos Classe II A no inertes. Observou-se,
ainda, que embora algumas das indstrias que fizeram parte da amostra pesquisada
tenham refeitrio prprio, os restos de alimentos no foram lembrados pelos
entrevistados. Tambm no foram mencionados resduos como agulhas quebradas,
tecidos e estopas sujas, utilizadas na limpeza e manuteno, inclusive as
contaminadas com leo lubrificante, bem como as prprias embalagens de
lubrificantes, cartuchos e embalagens de tintas para impressoras, entre outros.

Em relao Poltica Nacional de Resduos Slidos, apenas uma empresa declarou


j ter ouvido sobre ela e, as demais, declararam desconhec-la, como tambm
desconheciam qualquer iniciativa setorial sobre o assunto. Desse modo, pode-se

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entender que a motivao para separao e doao de resduos, nessas empresas,


no o cumprimento da legislao, mas a pura eliminao de resduos. Isso
evidenciado a partir de alguns relatos de que a doao de certos resduos s feita
com o compromisso da retirada de todos os demais resduos. No entanto, essas
empresas no fazem qualquer tipo de acompanhamento quanto destinao
adequada dos resduos doados.

Quanto metodologia da Produo mais Limpa, todos os entrevistados declararam


desconhecer. Outra ferramenta desconhecida de todos os empresrios
entrevistados a Bolsa de Resduos, da FIRJAN (2012a), que tem por objetivo
intermediar gratuitamente, por meio eletrnico, a procura e oferta de diversos tipos
de resduos das indstrias. Essa ferramenta, em geral, operacionalizada pelas
federaes das indstrias em diversos estados. No entanto, a sua divulgao parece
no alcanar todos os segmentos. Talvez a integrao das diversas Bolsas de
Resduos existentes tivesse maior alcance entre os empresrios.

CONCLUSES
Os estudos realizados mostram que, de um modo geral, as empresas desconhecem
a Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos, apesar de um ano e meio da sua
entrada em vigor. Desse modo, um dos grandes desafios da PNRS levar
informaes a todos os envolvidos na gerao de resduos, como o caso deste
segmento da cadeia produtiva txtil, uma vez que as indstrias txteis e de
confeces de vesturios esto sujeitas ao seu cumprimento e, portanto, devem
adequar-se legislao. O fato de no existir, na regio, qualquer iniciativa setorial
pode deixar as empresas vulnerveis diante da legislao, principalmente as de
menor porte, que por desconhecerem as exigncias da legislao no tomam
medidas para minimizar a gerao de resduos, nem do a adequada destinao
aos resduos gerados.

Em relao metodologia da Produo mais Limpa tambm existe total


desconhecimento. No entanto trata-se de uma ferramenta que poder contribuir para
a racionalizao de processos e, em consequncia, para a reduo na gerao de
resduos. Essa metodologia tambm busca o reaproveitamento dos resduos no
prprio processo produtivo resultando em melhores resultados para as empresas.
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Entidades que atuam na regio, como SENAI e SEBRAE, poderiam contribuir na


viabilizao da implementao de programas de P+L nessas empresas.

Algumas providncias so importantes para que essas empresas possam se


adequar legislao como, por exemplo, revisar seus processos produtivos, bem
como as mquinas e equipamentos utilizados na produo e, ainda, o grau de
poluio que geram em funo dos resduos gerados. Para anlise do impacto
provocado pela gerao dos resduos recomendvel que as empresas busquem
apoio tcnico de profissionais multidisciplinares, no sentido de obter suporte nas
suas decises, inclusive nas questes jurdicas e no gerenciamento ambiental da
empresa. Como neste segmento h predominncia de microempresas e empresas
de pequeno porte a busca de apoio poder ser feita em conjunto, atravs de
entidades setoriais, com o objetivo de minimizar os custos.

Com relao aos resduos slidos produzidos pelo setor, dever ser feita avaliao
quanto possibilidade de serem reaproveitados internamente pelas empresas com a
criao de novas linhas de produtos para comercializao, o que no impede a
busca de parceiros comerciais que possam compr-los ou, ainda, a doao para
entidade sem fins lucrativos que desenvolvam trabalhos artesanais. No entanto,
importante o efetivo acompanhamento do destino dado a esses resduos, uma vez
que, com a responsabilidade compartilhada, essas empresas podero ser
penalizadas caso esses resduos sejam dispostos de forma inadequada. As
empresas do setor devero, ainda, estar atentas necessidade de elaborao do
plano de gerenciamento de resduos slidos, uma obrigatoriedade imposta para
diversos setores, incluindo os setores txteis e vesturios conforme disposto na lei.
Este plano tem por objetivo assegurar que todos os resduos slidos sejam
gerenciados de forma apropriada e segura, desde a gerao at a disposio final.
No entanto, a lei flexvel nessas exigncias para as micro e pequenas empresas e
o apoio de entidades setoriais importante para que possam fazer uso dos
benefcios.

As empresas do setor de confeces devem iniciar o quanto antes a adequao s


exigncias da lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos, buscando parcerias para
viabilizar a destinao e a disposio adequadas dos resduos gerados para no
serem pegas de surpresa nos prazos limites, o que poder tornar-se mais oneroso.
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comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e
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Estevo Freire; Guilherme Bretz Lopes. REDIGE v. 4, n. 01, abr. 2013

Currculo Resumido dos Autores

Estevo Freire
Doutor em Engenharia pelo Programa de Engenharia de Minas, Metalrgica
e de Materiais da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (2007), e
mestre em Cincia e Tecnologia de Polmeros pelo Instituto de
Macromolculas, Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) (1992)
Professor na UFRJ, atuando no ensino de graduao e ps graduao da
Escola de Qumica e no Mestrado Profissional em Engenharia Ambiental.
Sua rea de pesquisa gesto e inovao tecnolgica e qumica verde.
E-mail: estevao@eq.ufrj.br
Currculo Lattes: http://lattes.cnpq.br/0651256832424158

Guilherme Bretz Lopes


Mestrando em Engenharia Ambiental na UFRJ, graduado como Bacharel
em Qumica pela Fundao Tcnico-Educacional Souza Marques (1976).
professor na Universidade Estcio de S.
E-mail: bretz@poli.ufrj.br
Currculo Lattes: http://lattes.cnpq.br/1901598855739826

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