0020El Contrato Social

Contrato social, acuerdo voluntario que define tanto la relacin mutua de los individuos,
concebidos como sujetos morales libres como la relacin de stos con el gobierno y por
este proceso estructura una sociedad bien conformada. La preocupacin por el origen y
condiciones de una obligacin poltica se hizo patente incluso en los escritos de los filsofos
y estadistas de la antigua Grecia y Roma, aunque estas ideas no fueron formuladas de
modo sistemtico hasta finales del siglo XVI, cuando los autores protestantes buscaron un
principio democrtico con el que oponerse a la teora autoritaria del derecho divino de los
reyes, que era el resultado de trasladar al campo poltico su concepto de autonoma moral
del individuo. En los siglos XVII y XVIII la teora de un pacto social entre los individuos de
una sociedad fue inseparable de la doctrina del derecho natural. Las principales teoras
relativas al contrato social fueron expuestas por los pensadores ingleses Thomas Hobbes
y John Locke y por el filsofo francs Jean-Jacques Rousseau.

Formacin del contrato social

El contrato social o Principios de derecho poltico es una de las obras ms representativas

del pensamiento filosfico y poltico de Jean-Jacques Rousseau. En el siguiente fragmento,
extrado de dicha obra, Rousseau justifica y explica la instauracin del pacto o contrato
social entre los hombres, a partir de la libre decisin de las voluntades humanas de
someterse a tal acto.

Parto de considerar a los hombres llegados a un punto en el que los obstculos que daan
a su conservacin en el estado de naturaleza logran superar, mediante su resistencia, la
fuerza que cada individuo puede emplear para mantenerse en ese estado. Desde ese
momento tal estado originario no puede subsistir y el gnero humano perecera si no
cambiase de manera de ser.

Ahora bien como los hombres no pueden engendrar nuevas fuerzas, sino unir y dirigir las
que existen, no tienen otro medio de conservarse que constituir, por agregacin, una suma
de fuerzas que pueda exceder a la resistencia, ponerla en marcha con miras a un nico
objetivo, y hacerla actuar de comn acuerdo.

Esta suma de fuerzas slo puede surgir de la cooperacin de muchos, pero, al ser la fuerza
y la libertad de cada hombre los primeros instrumentos de su conservacin, cmo puede
comprometerles sin perjuicio y sin descuidar los cuidados que se debe a s mismo? Esta
dificultad en lo que respecta al tema que me ocupa puede enunciarse en los siguientes
trminos:

Encontrar una forma de asociacin que defienda y proteja de toda fuerza comn a la
persona y a los bienes de cada asociado, y gracias a la cual cada uno, en unin de todos
los dems, solamente se obedezca a s mismo y quede tan libre como antes. Este es el
problema fundamental que resuelve el contrato social.
Las clusulas de este contrato se encuentran tan determinadas por la naturaleza del acto
que la ms mnima modificacin las convertira en vanas y de efecto nulo, de forma que,
aunque posiblemente jams hayan sido enunciadas de modo formal, son las mismas en
todas partes, y en todos lados estn admitidas y reconocidas tcitamente, hasta que, una
vez violado el pacto social, cada uno recobra sus derechos originarios y recupera su libertad
natural, perdiendo la libertad convencional por la cual renunci a aqulla.

Estas clusulas bien entendidas se reducen todas a una sola, a saber: la alienacin total
de cada asociado con todos sus derechos a toda la comunidad. Porque, en primer lugar, al
entregarse cada uno por entero, la condicin es igual para todos y, al ser la condicin igual
para todos, nadie tiene inters en hacerla onerosa para los dems.

Adems, al hacerse la enajenacin sin ningn tipo de reserva, la unin es la ms perfecta

posible y ningn asociado tiene nada que reclamar; porque si los particulares conservasen
algunos derechos, al no haber ningn superior comn que pudiese dictaminar entre ellos y
el pblico, y al ser cada uno su propio juez en algn punto, pronto pretendera serlo en
todos, por lo que el estado de naturaleza subsistira y la asociacin se convertira,
necesariamente, en tirnica o vana.

Es decir, dndose cada uno a todos, no se da a nadie, y, como no hay ningn asociado
sobre el que no se adquiera el derecho que se otorga sobre uno mismo, se gana el
equivalente de todo lo que se pierde y ms fuerza para conservar lo que se tiene.

Por tanto, si eliminamos del pacto social lo que no es esencial, nos encontramos con que
se reduce a los trminos siguientes: Cada uno de nosotros pone en comn su persona y
todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general, recibiendo a cada miembro
como parte indivisible del todo.

De inmediato este acto de asociacin produce, en lugar de la persona particular de cada

contratante, un cuerpo moral y colectivo compuesto de tantos miembros como votos tiene
la asamblea, el cual recibe por este mismo acto su unidad, su yo comn, su vida y su
voluntad. Esta persona pblica, que se constituye mediante la unin de todas las restantes,
se llamaba en otro tiempo Ciudad-Estado, y toma ahora el nombre de repblica o de cuerpo
poltico, que sus miembros denominan Estado, cuando es pasivo, soberano cuando es
activo y poder, al compararlo a sus semejantes. En cuanto a los asociados, toman
colectivamente el nombre de pueblo, y se llaman ms en concreto ciudadanos, en tanto
son partcipes de la autoridad soberana, y sbditos, en cuanto estn sometidos a las leyes
del Estado. Pero estos trminos se confunden con frecuencia y se toman unos por otros;
basta con saber distinguirlos cuando se emplean con precisin.

Origen del Estado

A travs del tiempo el Estado ha ido evolucionando constantemente, desde su concepto,
hasta su forma de organizacin, evolucin y su historia misma, el saber de la evolucin, o
mejor dicho del nacimiento del Estado, es muy antiguo, desde la polis griega, el imperio
romano hasta el Estado Moderno. El Estado surge como respuesta a necesidades de
organizacin y es un trmino reservado para un tipo particular de organizacin poltica que
surge en la Edad Media.

Durante la Edad Media los individuos que, por necesidad, estaban sometidos al poder
feudal, lucharon siempre, en forma ms o menos visible, por su libertad. Aquellos que
lograban escapar de las cargas seoriales acudan a las precarias ciudades que,
paradjicamente, eran consideradas "comunidades de hombres libres", a pesar de estar
sometidas al dominio del rey. Fue producindose una centralizacin progresiva.

La autoridad real fue consolidndose a partir de la aparicin de las caras o fueros, que eran
instrumentos a travs de los cuales se otorgaban privilegios a determinadas clases o
ciudades, concedindose asimismo a los individuos beneficiados derechos y libertades
hasta entonces desconocidos; como contrapartida, cumplan la funcin de limitar el poder
de los monarcas.

En el siglo XV, se produce la consolidacin de los estados nacionales y surge clara la figura
de Maquiavelo, que usa mtodos cientficos, sin contenidos dogmticos, buceando en la
historia y recurriendo a mtodos comparativos.

En pleno absolutismo la autoridad real impera sobre una nacin (concepto asociado a un
territorio delimitado) y surge el concepto jurdico poltico de frontera.

As van configurndose los elementos caractersticos del Estado (Nacin, territorio,

poblacin, ejrcito nacional). Nace el Estado Nacional.

En el siglo XVIII surge un nuevo tipo de Estado, caracterizado por: desarrollo de la

burguesa que choca con la nobleza, las revoluciones burguesas desarrollo del capitalismo
espacios de poder y autoridad generados por la actividad econmica y la acumulacin de
capital asuncin de funciones polticas por parte de la burguesa, en detrimento de la
realeza y la nobleza modificaciones en el rol del Estado y sus integrantes.

El Estado segn Nicols Maquiavelo

Nicols Maquiavelo se le considera el verdadero fundador y padre de la ciencia poltica y
fue el primero en usar la palabra Estado en su sentido moderno. Algunos le atribuyen la
invencin de la dictadura moderna y su consiguiente Realpolitik, como expresin
especficamente distinta de las antiguas formas de totalitarismo. Sus ideas polticas
estaban impregnadas de sentido prctico y una visin realista de gobierno.

Maquiavelo tiene una concepcin totalmente diferente de la sociedad humana: para l el

hombre es por naturaleza perversa y egosta, slo preocupada por su seguridad y por
aumentar su poder sobre los dems; slo un estado fuerte, gobernado por un prncipe
astuto y sin escrpulos morales, puede garantizar un orden social justo que frene la
violencia humana.

Concluyendo la concepcin poltica de Maquiavelo, un buen poltico debe ser un gran

estratega, perspicaz y astuto, por ende un gran gobernante, utiliza la religin como
institucin que posee fuerza natural para garantizar la obediencia, el respeto, y la sumisin
 del pueblo no importando los medios para conseguirlos pues las multitudes carecen de
entendimiento humano, el poder del gobernante esta sostenido por la gracia de Dios.

Maquiavelo quiere presentar en su obra el arquetipo de cualquier poltico. Su personalidad

debe poseer condiciones especiales para llegar al poder y mantenerse en l:

Capacidad de manipular situaciones, ayudndose de cuantos medios precise

mientras consiga sus fines: lo que vale es el resultado. "El que consigue el poder es
el Prncipe, el que consigue el orden y la paz son los sbditos".
El gobernante debe poseer seria destreza, intuicin y tesn, as como habilidad para
sortear obstculos, y "moverse segn soplan los vientos".
Diestro en el engao: No debe tener virtudes, solo aparentarlas.
Amoral, indiferencia entre el bien y el mal, debe estar por encima.
Elementos Constitutivos del Estado
Puesto que el Estado es una estructura poltico jurdico, en su integracin concurren una
serie de elementos cuantitativos y cualitativos que le dan forma y caracterstica propia.
Estos elementos se dividen en dos grupos: Elementos Elementales y elementos Atributivos,
por su parte, le dan a una organizacin poltica determinada el carcter propio y especfico
de un Estado. Estos elementos son la soberana y el orden jurdico.

Poblacin
Es un elemento importante en la conformacin del Estado, quizs ms que el mismo
territorio, algunos tratadistas del derecho admiten la posibilidad de que pueda existir un
Estado sin territorio, pero definitivamente nadie admite que puede haber un Estado sin
Poblacin.

En tales condiciones, la poblacin, la sociedad humana y jurdicamente organizada es la

que le da base de sustentacin, la razn de ser a la existencia de un Estado; entonces
entendemos como poblacin, que es el nmero de hombres y mujeres que componen un
Estado.

Funcin de la Poblacin:

Integrar un Estado para que este pueda se pueda formar.

Elemento humano principal o fundamental del Estado para que el mismo realice sus
actividades.
La poblacin no est aislada, al momento de conformarse el Estado. Ya existe
anteriormente un grupo de personas a un territorio.

Importancia de la Poblacin:

Poltica: Es la base para saber la cantidad de electores y elegidos en una legislacin

electoral; es el punto de referencia para la creacin de municipios y distritos metropolitanos
y para determinar la cantidad de servicios pblicos necesitados.
Econmica: determina la cantidad de personas que poseen trabajo estable y los efectos
en el campo de la produccin, as como comprobar las personas o poblacin desocupada.

Social: Para el Estado es importante conocer con precisin la cantidad de personas

asentadas en su territorio; para cuantificarlo se utiliza peridicamente censos.

El territorio y dems espacios geogrficos

Es un lugar cerrado o rea delimitada bajo la propiedad de un animal, una persona o un
grupo, una organizacin o una institucin. El trmino tambin puede ser utilizado en la
poltica, la biologa y la psicologa.

En el concepto tradicional de la geografa, el territorio se utiliza para estudiar la relacin

entre el espacio y el poder desarrollada por los Estados, especialmente los Estados
nacionales. En el contexto poltico, se refiere a la superficie terrestre de un Estado, ya sea
soberano o no, y tambin el espacio fsico sobre el cual el Estado ejerce su poder soberano.
Para las teoras generales del Estado, la diplomacia, las relaciones internacionales y la
nacionalidad, el territorio es una de las condiciones para la existencia y el reconocimiento
de un pas.

Algunos individuos confunden el territorio con las fronteras, pero la frontera es el lmite
entre dos partes distintas, es lo que determina el mbito territorial que necesita un Estado,
su base fsica y se determina a travs de delimitaciones territoriales y polticas que,
garantiza a los Estados, la autonoma y la soberana de stos ante los dems.

La necesidad de un territorio como elemento de Estado:

La necesidad de un territorio como elemento de Estado, apenas ha sido reconocida en los

tiempos modernos. Anteriormente los tericos del Estado se limitan a considerar como
elemento esencial el de la comunidad de personas, cuya identidad no iba a estar
necesariamente unida al lugar de residencia de estas ninguna definicin de Estado
conceda en la antigedad nombra al territorio, como uno de sus elementos. Con este
influyo, todos los conceptos de Estado hasta el siglo XIX ponan nfasis en el elemento de
la poblacin, aun Doguit mantiene que no es un elemento indispensable ya que dentro de
su teora el elemento fundamental en el Estado es la diferenciacin poltica entre
gobernantes y gobernados. La cual puede producirse independientemente de que existe
un territorio.

Hoy en da existe casi unanimidad en considerar al territorio como uno de los elementos
esenciales, sin el cual el Estado no podra existir. No significa esto que el Estado requiera
de un territorio fijo su extensin puede variar y de hecho lo hace por diversas causas como
las conquistas supremas, los tratados de lmites, las anexiones etc., lo fundamental sobre
el cual se asiente la poblacin y se ejerza el poder de Estado.

El Poder
El poder puede tener varias concepciones, primeramente podemos decir entonces que el
poder es el conjunto de instituciones que garantizan que los ciudadanos se sometan a un
Estado determinado, podramos decir que el poder tiene forma de regla porque muchas
veces no emplea la violencia, es decir cuando un grupo domina a otro grupo. En el
diccionario encontramos situacin estratgica compleja en una sociedad determinada, + El
poder segn Weber es el dominio sobre otros, unos mandan y otros obedecen. + Segn
Arendz es una relacin entre iguales que se basa en el dialogo y en el acuerdo.

Por otro lado tenemos otros conceptos con respecto a su sentido amplio: es la capacidad
de INFLUIR en el comportamiento ajeno ejemplo: Padres - consejo. Profesores -
conocimientos. Sentido estricto: es la capacidad de MODIFICAR el comportamiento ajeno,
lo podemos modificar de muchas formas, incluso con la fuerza.

En realidad el poder aparece como una necesidad natural en la existencia del Estado, ya
que es difcil construir una organizacin poltica sin una autoridad que dirija todas las
situaciones y actuaciones en que se encuentran los integrantes de esa organizacin.

Dabin expresa que "El poder es querido por la naturaleza en el sentido de que la sociedad
poltica, que corresponde al mpetus naturales de los individuos humanos, no podra existir
ni cumplir su misin sin un gobierno director." Mientras que para Hauriou el poder es "Una
libre energa que, gracias a su superioridad asume la empresa del gobierno de un grupo
humano por medio de la creacin constante del orden y del derecho".

Por ello podemos decir entonces que el poder es entendido como la realizacin de la
facultad de mando que tiene el Estado como, es decir, que el poder se representa en la
autoridad a cuya orden se encuentran sometidos los habitantes o la poblacin de un
Estado, la cual junto con el territorio forman los tres elementos del mismo.

Tipos De Poder:

1. Poder coercitivo (termino de coaccin): sta relacin de poder se basa en que el

sbdito obedece por que el individuo que tiene el poder amenaza con su integridad
fsica o propia libertad del individuo. EJEMPLO: poder estatal, de aqu emana el
Derecho penal. El Estado restringe la libertad personal. El tributo o la esclavitud.
2. Poder persuasivo (termino de persuasin): sta relacin de poder se basa en la
conviccin de identificacin de ideas o de creencias entre el que ejerce el poder y los
sbditos. El que ejerce el poder da una serie de ideas u opiniones como las mejores
y los sbditos la aceptan como la mejor. Ejemplo: partidos polticos y sindicatos con
sus afiliados. En las huelgas la identidad entre convocadores y convocados. En las
Iglesias y sus seguidores.
3. Poder retributivo (termino de retribucin): esta relacin de poder se basa en obedecer
a cambio de una retribucin. EJEMPLO: relacin laboral.
4. Soberana
5. La Idea de soberana surge en medio de una lucha del poder real por conquistar su
independencia de los poderes externos (poder de la iglesia y los restos del sacro
imperio romano germano) y la supremaca sobre los poderes internos ( feudalismo),
esta estructura poltica encabezada por el rey reemplaza a la estructura poltica
anterior como lo era el feudalismo.
6. Soberana del Estado: El poder soberano forjado histricamente por el soberano fue
un poder individualizado. Al surgir el Estado moderno el poder soberano se
institucionaliza en el Estado, es decir se traspasa de la persona fsica del soberano
a la persona jurdica del Estado, quien es el nico titular del poder soberano del
Estado.

7. Dentro de la soberana del Estado se distingue la interna y la externa.

8. Interna: supremaca por sobre los dems poderes sociales existentes en el territorio
estatal, el Estado no reconoce otro poder igual o superior.

9. Externa: para relacionarse con los otros Estados soberanos, el Estado es un ente
independiente igual jurdicamente a los otros Estados soberanos, que no reconoce
superiores, solo iguales.