Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para la Actividad Elctrica
Gestin Modelo de Salud y Seguridad
para Empresas Elctricas
Artculo que recibiera mencin especial en la Reunin Internacional sobre Trabajos con
Tensin, Seguridad y Medio Ambiente, realizada en Salto Grande,
ndice
1. Introduccin
2. Comparacin de tres de los
modelos vigentes en el mundo en
materia de gestin de la seguridad
3. Desarrollo del sistema planteado en
Transener/Transba
4. Mtodo de control del sistema de
gestin
5. Evaluacin / leccin aprendida
6. Planteo de pasos futuros
7. Conclusiones / recomendaciones
Anexo I
Anexo II
1. Introduccin
El objetivo es contar una gestin que
intenta provocar un cambio en la Seguri-
dad y Salud Ocupacional de la Compaa,
intentando guiar el mismo hacia una ges-
tin moderna de la Seguridad y Salud
Ocupacional.
Existen distintos modelos de gestin
de la Seguridad y la Salud Ocupacional,
cada uno con sus ventajas y desventajas,
quedando claro que hace aos el mismo
transita un cambio fundamental entre una
gestin, basada fundamentalmente en un
gran Dpto. de Seguridad que tenia encar-
gado realizar todo lo inherente al tema, y
una gestin donde el Dpto. de Seguridad
acta como staff interactuando con todos
los niveles de la Compaa.
38
Daro Consolani / TRANSENER, Argentina
dario.consolani@transx.com.ar
del 7 al 10 de mayo de 2003.
Sntesis del Trabajo
Se describe un Sistema de gestin basado en 11 puntos, que es la manera
de llevar a la Prctica un sistema integrado de Seguridad.
Se definen las 11 herramientas de la gestin, mostrando al pasar por cada
uno de ellos la forma de Interrelacin.
Esta Gestin tiene como particularidad que fue diseada a medida para la
actividad elctrica, donde por caractersticas propias de ella el personal trabaja
y/o tiende a trabajar en clulas prcticamente autocontroladas.
En el desarrollo de la gestin se pueden apreciar las bondades de un
desarrollo ordenado, basado en la evaluacin de Riesgo, la Generacin de
Mtodos de Trabajo Seguros como manera de llevar a la prctica lo mejor de
los distintos sistemas de Gestin tales como; Dupont, Control total de perdi-
das, Calidad Total; BSS8800, IRAM 3800 y Osha 18001.
Como sntesis se puede apreciar la evolucin de los ndices de
siniestralidad de las compaas Transener y Transba, con el objetivo de poder
mostrar una experiencia real, medible y comparable.
La aplicacin de este sistema de Gestin permitir Bajar la Siniestralidad y
dar Trazabilidad a la gestin de S&SO de la compaa.
Este modelo lleva adelante una gestin 2. Comparacin de
basada fundamentalmente en que la Se-
guridad es Responsabilidad de Todos, sien- tres de los
do ste el nico modelo para iniciar el modelos vigentes
camino de la Seguridad Integrada a la
Tarea.
en el mundo en
La Gestin Integrada de Seguridad y materia de gestin
Salud Ocupacional surge del anlisis de los de la seguridad
distintos modelos que se estn aplicando
en el mundo, fundamentalmente el Con-
trol Total de Perdidas (CTP), el Mtodo DU
PONT y el Sistema de Calidad Total. 2.1 Control Total de
Dicha gestin tiene como base princi- Prdidas
pal un programa de gestin de la preven-
El Control Total de Prdidas es la meto-
cin desprendido del (CTP).
dologa promulgada por el Consejo Intera-
Esta manera de gestionar se basa en 20 mericano de Seguridad y enriquecida y
puntos, los cuales han sido analizados adap- desarrollada desde 1964 hasta el presente
tando a Transener/Transba 11 puntos, los por el International Loss Control Institute
que se presentan resumidos en el progra- (I.L.C.I.).
ma del punto 3.
Revista CIER Ao XIV, N 47, Octubre - Noviembre - Diciembre 2005

El Control Total de Prdidas apunta a
obtener en la empresa que lo aplica un
estado de Seguridad que acta como ba-
rrera ante la actualizacin de riesgos y
produccin de accidentes. La mayora de
las empresas que lo adoptaron consiguie-
ron a mediano plazo una reduccin de sus
ndices de accidentabilidad; no obstante
ha habido tambin aplicaciones fallidas y
es importante destacar cuales han sido, en
tales casos los factores que condujeron al
fracaso.
Ausencia o excesiva laxitud de lo que el
mismo Control Total de Prdidas deno-
mina Liderazgo de la Direccin.
Excesiva importancia dada a la
Auditora.
Burocratizacin del mtodo.
Aplicacin masiva y/o indiscriminada.
2.2 El Mtodo Du Pont
A la inversa de lo que ocurri con el
C.T.P., que naci de la aplicacin prctica
de postulados tericos provenientes de la
investigacin estadstica y del anlisis
fenomenolgico, el Du Pont surgi de la
prctica. La empresa qumica del mismo
nombre, encontr que sus resultados en
materia de Seguridad eran altamente satis-
factorios; segn ellos mismos: una tpica
planta de Du Pont con 1.000 empleados
tiene normalmente menos de un accidente
de trabajo cada dos aos. Se trata sin
duda de unos resultados excelentes, aun-
que conviene tener en cuenta que en el
registro que Du Pont hace de sus acciden-
tes slo contabiliza como tales aquellos
que han producido lesin y que generan
ms de un da de ausencia.
El Mtodo Du Pont parte de una filo-
sofa explcita que resume en diez princi-
pios conocidos como los 10 principios de
la Seguridad Du Pont.
Contra lo que pudiera creerse al exami-
nar el declogo se puede observar, no se
trata de una mera declaracin de intencio-
nes, sino que las empresas que aplican el
Mtodo lo siguen muy estrictamente e
incluyen en su poltica de personal sancio-
nes severas en relacin al punto 5. (El
trabajar respetando la Seguridad es condi-
cin de empleo) y un celoso cumplimiento
del 2 en lo que se refiere al liderazgo de la
Direccin.
En cuanto a las tcnicas utilizadas, bien
puede decirse que el Du Pont no tiene
tcnicas propias, o por lo menos totalmen-
te originales. Sin entrar en una enumera-
Revista CIER Ao XIV, N 47, Octubre - Noviembre - Diciembre 2005
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para la Actividad Elctrica
cin exhaustiva de todas ellas, las cuatro
fundamentales son:
- Auditora
- Hazop
- Revisin de procesos peligrosos (PHR)
- Comit para la gestin de los riesgos de
los procesos (PHMC)
Con respecto a la Auditora hay que
decir que no guarda relacin con la que
utiliza el Control Total de Prdidas, se dife-
rencia en ella en cuatro puntos fundamen-
tales:
Es ms parecida a lo que en C.T.P. sera
una Visita de Seguridad.
No otorga calificaciones
Es participativa (la realiza un Equipo
permanente conjuntamente con un
equipo del rea auditada especialmen-
te designado a tal fin, y el registro
escrito es muy sinttico en compara-
cin con las medidas correctivas y co-
mentarios realizados sobre la marcha).
Las observaciones realizadas durante la
Auditora se tratan como enseanzas
claves o lecciones y no como puntos
negros contra el rea o fbrica.
Estas diferencias la agilizan y
operativizan mucho en relacin a las
Auditoras clsicas.
Es conveniente apuntar algunas de las
condiciones que el Mtodo Du Pont re-
quiere para que su aplicacin sea eficaz en
una empresa. Se trata de condiciones pre-
vias, que no son generadas por el propio
Mtodo y que, en los casos en los que se ha
intentado la aplicacin faltando stas, no
se tuvo xito.
La empresa debe pertenecer a un sec-
tor en el cual el riesgo sea alto y visible
(como lo son por ejemplo la mayora de
las industrias qumicas).
La empresa debe de tener una poltica
de personal muy definida y su entorno
poltico-social no debe permitir la ne-
gociacin de la Seguridad.
La empresa debe de estar en unas con-
diciones econmicas que le posibiliten
una inversin inicial de horas/hombre
durante los dos o tres primeros aos de
implantacin del Mtodo.
2.3 La Seguridad
Incorporada a la
Calidad Total
La Calidad Total (Total Quality) es tam-
bin una corriente de gestin empresarial
cuyo mayor desarrollo se sita desde me-
diados de la dcada de 1970 hasta la
actualidad. Como su nombre lo indica est
centrada fundamentalmente en la Gestin
de la Calidad, pero el concepto de calidad
es tan amplio y abarcativo en ella que
alcanza prcticamente a todo el
Management Empresarial.
La Calidad Total implica tambin a la
Seguridad, aunque sean hasta el presente
relativamente pocos los testimonios de
aplicacin de esta metodologa en los que
se haga referencia explcita a la prevencin
de accidentes. Se trata de un modelo de
gestin que, como ocurre con las Auditoras
del Control Total de Prdidas, es a veces
ms conocido por uno de sus instrumentos
(los Crculos de Calidad) que por su plan-
teamiento fundamental.
En lo que respecta a la aplicacin a la
Seguridad, hasta el momento la experien-
cia demuestra que la Seguridad gestiona-
da solamente a travs de la Calidad Total
no garantiza la reduccin de los ndices de
accidentabilidad, aunque puede afirmarse
que contribuye notablemente a dicha re-
duccin.
Otro aspecto a destacar es el hecho de
que la Calidad Total se apoya predominan-
temente (aunque no exclusivamente) en la
gestin del factor humano, al punto de
que la mayora de las tcnicas que emplea
estn destinadas a la potenciacin y el
incremento de la motivacin. De hecho
uno de los pocos trabajos sobre Gestin de
la Seguridad a travs de la Calidad, de los
que constan publicados, es en su conteni-
do un pequeo tratado de Gestin y Admi-
nistracin de Recursos Humanos.
An con la relativizacin ya enunciada
de que la Seguridad gestionada a travs de
la Calidad Total no exime de la tenencia de
una estructura mnima (del tipo de un
Departamento de Seguridad) para el con-
trol y la asistencia tcnica, este Mtodo ha
dado muy buenos resultados en varias
empresas. Es, de los tres que se sintetizan
aqu, el que ms claramente apunta a la
previsin.
En efecto, lo que el C.T.P. tiene que
cubrir con una especie de parche formado
por la trada Seguridad en el diseo,
Control de compras y adquisiciones y
Control de la incorporacin de personal,
y lo que el Du Pont intenta utilizando el
Hazop, la Calidad Total pretende obtener-
lo como una consecuencia natural de hbi-
tos incorporados al trabajo, y en ocasiones
lo consigue en buena medida.
39
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para la Actividad Elctrica
As como oportunamente se ha resal-
tado la necesidad de unas condiciones
previas para garantizar la eficacia de la
aplicacin del Mtodo Du Pont, la Calidad
Total tambin las tiene. Hay que advertir,
por lo tanto, que la Gestin de la Seguridad
a travs de la Calidad Total o apoyndose
parcialmente en esta ltima tiene altas
probabilidades de fracaso cuando:
La empresa en cuestin no cuenta de
antemano con un buen clima laboral
La empresa en cuestin no se encuen-
tra en unas condiciones econmicas
que le posibiliten una considerable in-
versin de horas/hombre en la fase
inicial de implantacin del Mtodo
La empresa en cuestin tiene procesos
de produccin muy complejos y
sofisticados o altamente automatiza-
dos, de modo que la participacin (que
es la clave de la Calidad Total) se hace
intelectualmente muy difcil para Man-
dos Directos y Operarios.
3. Desarrollo del
sistema planteado
en Transener/
Transba
3.1 Puntos Bsicos de
la Gestin
Integrada de
Seguridad & Salud
Ocupacional
1. Declaracin e Informacin.
1.1 Ejecucin de una Poltica
1.2 Publicacin de la Poltica.
2. Evaluacin de Riesgos por tarea Gene-
racin de MTS/ATS
2.1 Realizar Evaluaciones de Riesgos
por Tareas
2.2 Generar Mtodos de Trabajo Se-
guros (MTS)
2.3 Generar Asignacin de Trabajo
Seguro (ATS)
3. Auditorias e Inspecciones planeadas.
3.1 Implementar un sistema de
auditorias
3.2 Implementar un sistema de Revi-
sin Inicial y Peridica
3.3 Implementar un sistema de Ins-
pecciones.
40
4. Investigacin de Accidentes e Inciden-
tes.
4.1 Investigar accidentes e inciden-
tes.
5. Estadsticas de accidentes
5.1 Confeccionar estadsticas
5.2 Difundir estadsticas
6. Elementos de Proteccin Personal
6.1 Implementar un sistema de Com-
pra y Seleccin
6.2 Implementar un sistema de Con-
trol de Provisin y utilizacin
7. Normas y Reglamentos
7.1 Emitir un Manual que contenga
Normas Generales de S&SO y un
Reglamento de S&SO
8. Salud Ocupacional.
8.1 Implementar un Sistema de Asis-
tencia Profesional
8.2 Implementar un Programa de Pre-
vencin de la Salud (PPS).
9. Capacitacin
9.1 Implementar programas de for-
macin general en S&SO
9.2 Implementar programas de for-
macin especifica en S&SO (ge-
neracin de MTS)
10. Evaluacin de la Gestin de S&SO.
10.1 Implementar indicadores de des-
empeo
10.2 Monitorear peridicamente los
Indicadores.
11. Proceso de Seguridad Basada en el
Comportamiento.
11.1 Implementar un PSbC
3.2 Explicacin de los
Puntos de una
Gestin Integrada
de la Seguridad y
Salud Ocupacional
3.2.1. Declaracin e informacin.
La Empresa ha efectuado una declara-
cin de Poltica en materia de Seguridad y
Salud Ocupacional, en la cual se ha refleja-
do el inters de la Direccin de la Empresa
en el cumplimiento de las Normas de Segu-
ridad y Salud Ocupacional. Esta declara-
cin ha sido dada a conocer a la totalidad
del personal.
(Ver anexo I)
Revista CIER Ao XIV, N 47, Octubre - Noviembre - Diciembre 2005
3.2.2. Evaluacin de riesgos por ta-
rea /generacin de MTS y ATS
Con el fin de reducir los riesgos inhe-
rentes a las tareas asignando prioridad por
peligrosidad criticidad y que pudieran
producir lesiones graves prdidas, se
realiza una Evaluacin de Riesgos por Ta-
reas a travs de una matriz de Evaluacin
de Riesgo MER, en funcin del resultado de
la misma, se prioriza la generacin de
Mtodos de Trabajo Seguro (MTS) y con
anterioridad a realizar la tarea en campo,
se chequean los riesgos a travs de una
Asignacin de Trabajo Seguro (ATS).
Mtodos de Trabajo Seguros:
En la hoja de Mtodo de Trabajo Segu-
ro (MTS) se identifica para cada tarea los
riesgos a los cuales est sometido el traba-
jador y cules son las medidas a tomar para
prevenir las lesiones.
Los MTS se utilizan adems, en inves-
tigacin de accidentes, formacin en se-
guridad personal, reuniones de grupo, etc.
Los MTS antes de ponerse en practica
son aprobados por la Gerencia Tcnica,
homologados por el Dpto. de Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente de la
Gerencia de Recursos Humanos.
3.2.3. Auditorias e inspecciones pla-
neadas de la supervisin
Las inspecciones planeadas son de suma
importancia a la hora de determinar las
condiciones de Seguridad del Estableci-
miento lugar de trabajo. stas son lleva-
das a cabo ayudndose de check-list pre-
parados para este fin, con una periodici-
dad establecida y habindose determina-
do los correspondientes responsables.
Se debe informar sobre todas las con-
diciones y prcticas peligrosas observadas.
La lnea de Mando realiza inspecciones
peridicas con check-list destinados a tal
fin.
El Departamento de Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente ha
implementado un sistema de auditoria,
con el objetivo de monitorear la mejora
continua luego de una revisin inicial. El
mismo responde a los formatos de la Re-
solucin 222/98 de la SRT y los principios
de las normas OSHA 18001.
La auditora constituye el modo ms
efectivo de asegurar el mantenimiento y
mejoramiento de los niveles de Seguridad.
Un buen programa revela los problemas
existentes, sugiere las medidas correctivas
y monitorea las acciones tomadas para

controlar los riesgos que amenazan al per-
sonal, a la comunidad y al medio ambien-
te.
3.2.4. Investigacin de accidentes e
incidentes
Para la investigacin de los accidentes
se ha establecido un procedimiento por
escrito en donde se detalla un sistema de
Investigacin de Accidentes a travs de un
check-list definido. Se incluye como res-
ponsable de la investigacin al mando
intermedio, quien recibi la adecuada ins-
truccin para realizar la misma.
La investigacin del incidente se trata
de una manera similar, disponiendo de
herramientas de divulgacin de los inci-
dentes a travs de Intranet.
3.2.5. Estadsticas de accidentes
Se procede a llevar un registro estads-
tico de los accidentes ocurridos enferme-
dades profesionales declaradas, a nivel de
departamento y la Empresa en su conjun-
to. Esto es responsabilidad de la Gerencia
de Recursos Humanos quien demandar
de los sectores la informacin necesaria.
Se realizan anlisis estadsticos de los
accidentes y enfermedades profesionales,
incluyendo: ndices estadsticos (Frecuen-
cia, Incidencia, Gravedad, Duracin Media
y Das Perdidos), datos especficos del acci-
dente, datos de las personas involucradas
(edad, antigedad, etc.) e identificacin de
las causas inmediatas, bsicas y las de
faltas de control.
3.2.6. Elementos de proteccin per-
sonal
Se procede a la identificacin de las
necesidades de Elementos de Proteccin
Personal (EPP), teniendo en cuenta el nivel
de riesgo de las tareas.
Es conveniente la participacin de tra-
bajadores en el proceso de identificacin y
seleccin de equipos, para aumentar su
motivacin en el tema. Esto se efecta en
las reuniones mensuales de seguridad.
Los mandos directos son los encarga-
dos de la revisin peridica de dichos EPP.
Existe un registro de entrega de ele-
mentos de proteccin personal que es res-
ponsabilidad de los jefes operativos de los
sectores y coordinados centralmente por
los responsables de Seguridad del Dpto. de
Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente.
Revista CIER Ao XIV, N 47, Octubre - Noviembre - Diciembre 2005
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para la Actividad Elctrica
3.2.7. Normas y reglamentos
Se han establecidos normas generales
escritas y que han sido dadas a conocer a
todo el personal.
Se ha definido la necesidad de permi-
sos de trabajo normas de procedimientos
para tareas consideradas crticas; a modo
de ejemplo: consignacin de una instala-
cin elctrica, excavaciones, trabajos en
espacios reducidos confinados, manipu-
lacin de sustancias peligrosas etc.
Ver PROCEDIMIENTOS VIGENTES Y
ACTUALIZADOS en anexo II
3.2.8. Salud ocupacional
Se ha implementado a travs de un
procedimiento, la frecuencia de los exme-
nes mdicos peridicos, por encima de lo
estipulado en la Ley 24.557, con el objeto
de implementar un Programa de Preven-
cin de la Salud, que abarque mas all de
las exigencias legales y est orientado a
preservar la Salud de los integrantes de la
Compaa, en un espectro mucho ms
amplio al de un requerimiento legal.
3.2.8.1. Programa de promocin y pro-
teccin de la salud
La prevencin a travs de la evaluacin
de riesgos individuales es una de las
premisas bsicas de una poltica de salud.
A tal efecto, se ha puesto en marcha, con
alcance a todo el personal de la organiza-
cin, el Programa de Promocin y Protec-
cin de la Salud (PPS).
PLAN DE ACCION
1. Definicin del perfil de Salud de la
Poblacin
2. Diseo del Programa PPS
3. Ejecucin del Programa PPS
4. Monitoreo y Evaluacin del Pro-
grama PPS
3.2.9. Capacitacin
En concordancia con la poltica de ca-
pacitacin de la compaa, se efecta una
planificacin para llevar adelante un pro-
grama anual de capacitacin en Seguri-
dad, Salud Ocupacional y Medio Ambien-
te.
Se fomenta la capacitacin especfica
en generacin de MTS, en conformacin
de ATS y en Comportamiento Seguro.
3.2.10. Evaluacin de la gestin de
S&SO
Se emitieron procedimientos especfi-
cos, con el objetivo de implementar un
sistema de indicadores de desempeo.
3.2.11. Sistema de seguridad basa-
do en el comportamiento
ANTECEDENTES / SITUACION
Muchas empresas han dedicado mu-
cho tiempo y esfuerzo para mejorar la
seguridad en el trabajo, mejorando sus
instalaciones, implementando sistemas de
gestin. Dichos esfuerzos produjeron una
drstica baja de sus siniestralidades, lle-
gando a una meseta de pequeos acciden-
tes los cuales solo pueden ser eliminados si
se trabaja desde la ptica del Comporta-
miento, fomentando el trabajo en equipo
y las actitudes proactivas.
SITUACION DE NUESTRA COMPAA
- Mejoramos nuestras instalaciones.
- Implementamos un sistema de ges-
tin que nos permiti acceder al
mximo nivel de Seguridad (Nivel
IV Ley 24557).
- Bajamos nuestra siniestralidad de
29 accidentes ao en el perodo
Octubre 97 Septiembre 98 a 6
accidentes ao en el perodo Octu-
bre 2001 Septiembre 2002.
QUE NOS PROPUSIMOS HACER
- Desarrollar e implementar un plan
basado en lderes regionales y
monitores de grupos de trabajo.
- Afianzar nuestros valores corporati-
vos sobre la prevencin de riesgos.
- Bajar lineamientos claros, sobre la
Responsabilidad de la lnea de su-
pervisin
- Monitorear el plan.
PLAN
Nombramiento de Lderes Regionales
de Seguridad.
Rol: Es el responsable de coordinar las
acciones de seguridad de la regin,
interactuando como nexo entre la geren-
cia y el Departamento de Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente.
Nombramiento de Monitores de Segu-
ridad por grupo de trabajo.
Rol: Es el responsable de monitorear las
actitudes de seguridad de su grupo, fo-
mentando la accin proactiva velando por
el cumplimiento de las Normas de Seguri-
dad, y los mtodos de Trabajo Seguro.
41
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para la Actividad Elctrica
ACCIONES A LLEVAR ADELANTE
- Por parte de las Gerencias
Asumimos el compromiso de llevar
adelante este plan aportando los lderes y
monitores.
- Por parte del Depto. de Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Am-
biente
Creamos el grupo de trabajo PSBC,
compuesto por los lderes regionales, el
personal del Departamento de Desarrollo
de RR. HH. y el mdico laboral, cuyo obje-
tivo fue:
Reciclar la formacin de los lderes y
monitores en Normas de Seguridad y MTS.
Capacitar y formar a los lderes y
monitores en tcnicas del control de la
seguridad a travs del comportamiento de
grupo.
Investigar los Incidentes/Accidentes
desde el punto de vista del comportamien-
to.
Monitorear el Plan e informar avance.
4. Mtodo de control
del sistema de
gestin
El mismo se realiza en forma Bimestral,
comparndolo con los Estndares fijados
para cada ao.
En resumen se Utilizan los siguientes
medidores de Desempeo.
Para medir la performance general:
Indice de Frecuencia
Nmero de Accidentes x 1.000.000
IF =
Horas Hombre Trabajadas
Indice de Gravedad
Nmero de Jornadas Perdidas x 1.000
IG =
Horas Hombre Trabajadas
Indice de Incidencia
Nmero de Accidentes x 1.000
II =
Cantidad de Trabajadores
42
Para medir la performance de la ges-
tin interna:
Indice de Rendimiento de Inspecciones
Nmero de Inspecciones Emitidas x 100
IRi =
Nmero de Inspecciones pedidas
Indice de Rendimiento de Efectividad
Nmero de Observ. Implemen. x 100
IRe =
Nmero de observ. propuestas
Combinacin de Ambos que mide el
nivel de Prevencin de las Regiones y que
las compara con los estndares fijados
para cada ao en la compaa y que condi-
cin particular afecta la bonificacin varia-
ble de Gerentes/ jefes/ Supervisores
Diferencial Ire + Diferencial Iri
+ If Obtenido
NP =
3
5. Evaluacin /
leccin aprendida
Cuando realizamos una Evaluacin a 4
aos del inicio de la gestin observamos:
- Que la misma ha dado los resultados
proyectados
- Que se ajusta a las caractersticas de
nuestra actividad
- Que es de fcil Control
- Que no es burocrtica
- Que fortalece las Buenas Practicas
6. Planteo de pasos
futuros
Teniendo en cuenta el desarrollo de la
gestin y sus resultados, nos planteamos
como pasos futuros a corto plazo poner
mas nfasis en el desarrollo de dos de los
puntos de la gestin, los cuales a la fecha
no han sido desarrollados en su totalidad.
Hablamos de los puntos 3 8.2 y 11.1.
Entendemos que el desarrollo de los
mismos nos darn un panorama mas claro
de las debilidades ocultas que tendremos
que transformar en fortalezas y as conti-
nuar en el camino de la mejora continua en
Salud y Seguridad.
Revista CIER Ao XIV, N 47, Octubre - Noviembre - Diciembre 2005
7. Conclusiones/
recomendaciones
Realizando un anlisis de la gestin
podemos llegar a las siguientes conclusio-
nes.
En el trabajo queda evidenciado la im-
portancia de implementar un sistema de
Gestin de Salud y Seguridad que tenga
sentido de pertenencia en la compaa.
Basndonos en que es de mayor utilidad el
anlisis de los sistemas exitosos en el mun-
do y su implementacin con adaptabilidad
sin que sea una fiel receta normativa.
La experiencia vivida es muy rica. El
sistema de gestin aplicado en el fondo es
simplemente una herramienta que
acta como disparador y controlador
de las acciones de seguridad. Es de
suma importancia la participacin perma-
nente de todos los niveles de la compaa,
fundamentalmente el trabajo de los nive-
les netamente operativos como ser los
grupos de mantenimientos. Es solo posible
junto a ellos detectar continuamente, for-
talezas y debilidades, con el objetivo de
apuntar a la mejora continua en Salud y
Seguridad.
Cuando la filosofa operativa de la com-
paa, dentro de su Misin, Visin y Valo-
res Corporativos propone a la seguridad
y Salud como un componente con
igualdad de peso a la disponibilidad
de los equipos, es ms fcil implementar
un sistema de gestin como el presentado.
En resumen el sistema de gestin po-
dramos definirlo como el marco de un
gran cuadro, en donde la pintura que se
exhibe en el fondo son las herramientas
que cada compaa debe desarrollar en
cada tem para poder lograr el xito de la
gestin, teniendo en cuenta que en este
mundo globalizado solo sobrevivirn em-
presas que deseen ser Lideres, conside-
rando a la seguridad como uno de los
pilares que soportan el edificio dado que
estamos convencidos que
NO EXISTE EMPRESA LIDER FOR-
MADA POR LESIONADOS LABORALES.
 Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para la Actividad Elctrica
Anexo I

Revista CIER Ao XIV, N 47, Octubre - Noviembre - Diciembre 2005

43
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para la Actividad Elctrica
Anexo II
Evaluacin de la gestin seguridad, higiene y medio ambiente de las regiones

25% 50% 75% 100%

1. Revisin de la situacin inicial
1.1 Se verifica el cumplimiento integral de la legislacin vigente en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo
en cada establecimiento de la Regin? AUDITORA POR ESTABLECIMIENTO X
1.2 Existen registros de los resultados sobre siniestralidad laboral? ESTADSTICA BIMESTRAL X

2. Poltica de seguridad y salud ocupacional

2.1 Cumple la Gerencia Regional con la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional, destinada a optimizar la prevencin de
riesgos laborales y al mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de trabajo? INFORME ESTADSTICO IRe; IRi X
2.2 Se ha incorporado efectivamente a la Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional como parte integrante del Sistema
de Gestin Global de la Empresa? MNS 01, VISION-MISION, VALORES X
2.3 Se proveen recursos adecuados y apropiados p implementar la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional?
PRESUPUESTO DE LA REGIN X
2.4 Estn claramente definidas las funciones, responsabilidades e integracin relativas a la Poltica de Seguridad y Salud
Ocupacional, que corresponden a cada nivel de la estructura orgnica de la Gerencia Regional? MNS-01 MNS-08 X
2.5 Se integra y consulta al personal de todos los niveles para aumentar el compromiso con la implementacin y el
mantenimiento de la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional? MNS-01 X
2.6 Se cuenta con procedimientos adecuados para que el personal de todos los niveles (incluyendo contratistas y subcontratistas)
reciban la capacitacin adecuada para conocer, comprender, implementar y mantener la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional,
llevando a cabo con total idoneidad sus responsabilidades y obligaciones? GUA PROCEDIMIENTOS MNS-PESH-PEMA X
3. PLANIFICACIN
3.1 La Gerencia Regional lleva a cabo la evaluacin de riesgos, incluyendo la identificacin de peligros? X
3.2 Existe un mtodo de evaluacin de riesgos, y registro de los resultados? MATRIZ DE EVALUACIN MTS X
3.3 Se ha caracterizado el riesgo, se controla la aplicacin de los MTS? X
3.4 Se han clasificado las actividades de la Gerencia Regional de acuerdo a su riesgo potencial, rea geogrfica de
realizacin, forma de ejecucin, etc.; en forma sistemtica y ordenada? X
3.5 Existe un mtodo de actualizacin y registro de los requisitos legales de Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional? X
3.6 Las auditoras son realizadas por personal adecuadamente capacitado, que no sea directamente responsable del
rea que est siendo auditada? X
3.7 Las auditoras se llevan a cabo de acuerdo con procedimientos escritos establecidos y definidos previamente a tal efecto?
MNS-05-PESH 20 X
3.8 Los objetivos de las auditoras son definidos previamente y conocidos por todos los sectores afectados? MNS-05 X
3.9 Se documenta el resultado de las auditoras? GESTIN- RSS -PESH 20-SH y MA X

4. ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN
4.1 La Gerencia Regional posee comisiones internas de seguridad, o se realizan reuniones de comit de seguridad? X
4.2 La Gerencia Regional posee toda la documentacin de la registracin actualizada de las acciones ejecutadas, tendientes a cumplir
con la Poltica de Prevencin de Riesgos de la empresa, que avale la Gestin del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo y
del Servicio de Medicina en el Trabajo? CARPETAS DE INSPECCION Y MEDICINA X
5. CONTROLES OPERATIVOS
5.1 COMPRAS
5.1.1 Existe un procedimiento escrito para regular que el Departamento de Compras no adquiera materiales, productos, insumos,
elementos, herramientas, mquinas, servicios, u otros recursos, que representen riesgo para la saluda de los trabajadores, dao
a la propiedad y/o al medio ambiente? HOMOLOGACIN DE EPP PG 06V 02 00 06 A 02 01 CALIDAD X
5.1.2 Est contemplada la verificacin de los bienes y servicios crticos comprados, que necesiten procedimientos o
pruebas de inspeccin, ensayos, control y/o certificacin? PG 06V 00 PG 10 V 01 00 X
5.2 DISEO
5.2.1 Se incluye el criterio de prevencin de riesgos en la etapa de diseo cuando se generan nuevos proyectos? X
5.2.2 Existe mantenimiento de documentacin actualizada sobre los aspectos reguladores y requerimientos legales, que hacen
al control de diseo en temas especficos de prevencin de riesgos? X

44 Revista CIER Ao XIV, N 47, Octubre - Noviembre - Diciembre 2005

 Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para la Actividad Elctrica

Evaluacin de la gestin seguridad, higiene y medio ambiente de las regiones (cont.)

25% 50% 75% 100%

6. CONTROL DE EMERGENCIAS
6.1 Posee la Gerencia Regional un Programa de Control de Emergencias perfectamente documentado y peridicamente actualizado?
MNS-PESH 15-17-18 X
7. CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS
7.1 Se dispone de un Reglamento Interno de Prevencin de Riesgos para contratistas, subcontratistas y trabajos
temporarios? MNS-PESH 08 X
7.2 El reglamento es entregado a todos los contratistas y subcontratistas, con constancia escrita del compromiso de su cumplimiento? X
7.3 Existen responsables establecidos para el control de las actividades de los contratistas y subcontratistas? MNS-07 AUDITAR SCC X

8. REVISIN DE LA DIRECCIN
8.1 Est definida la frecuencia y el alcance de la revisin peridica del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional? MNS 03 X
8.2 Se han elaborado Planes de Control de Riesgos para todos aquellos riesgos que no hayan sido evaluados como triviales
o tolerables, considerando soluciones tcnicas adecuadas y que respondan a lo establecido en la legislacin vigente? X
8.3 Se ha elaborado una lista de los objetivos concretos a alcanzar en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, para
optimizar la prevencin de riesgos laborales y el mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de trabajo? IRe IRi X
8.4 Se han seleccionado los objetivos clave o prioritarios? IRe IRi X
8.5 Se han cuantificado los objetivos clave y se han seleccionado los indicadores de resultados para evaluar
su cumplimiento? IRe - IRi X
8.6 Se han elaborado los Planes de Accin para alcanzar los objetivos clave? RSS-PESH 20 X
8.7 Incluyen dichos Planes, los Planes Operativos para el Control de Riesgos definidos? X
8.8 Se incluye un Programa de Higiene Laboral? X
8.9 Se incluye un Programa de Ergonoma Laboral? X
8.10 Se incluye un Programa de Adecuado Transporte Manual de Cargas, que incluya pesos y cargas mximas para
el movimiento de materiales? X
8.11 Se incluye un Programa para la correcta Gestin Global de todos los Residuos generados en el lugar de trabajo? MNS-PEMA 01 X
8.12 Se ha efectuado una planificacin para la medicin del desempeo, la auditora y la revisin del sistema de Gestin de Seguridad y
Salud Ocupacional? MNS 04 X
9. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
9.1 Se ha asignado a un miembro del ms alto nivel jerrquico la responsabilidad especfica de asegurar que el sistema de gestin
de SySO sea implementado de manera adecuada y del cumplimiento de los requisitos en todos los lugares y esferas de operacin
dentro de la Gerencia Regional? X
9.2 La Gerencia Regional establece y mantiene recaudos que sean apropiados para la efectiva y abierta comunicacin de la
informacin de SySO? X
9.3 La Gerencia Regional toma las medidas necesarias para asegurar que los documentos estn actualizados y sean aplicables para el
propsito para el cual fueron concebidos? X
9.4 Se dispone de la Documentacin adecuada para registrar, monitorear y evaluar la marcha de los Planes de Accin en forma
especfica y del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional en forma global? CARPETA HISTORIAL DE INSPECCIONES X
9.5 Se dispone de los mecanismos necesarios para verificar el logro de las metas establecidas y asegurar la implementacin completa
de los Planes de Accin definidos? IRi IRe X

10. VERIFICACION Y ACCIONES CORRECTIVAS

10.1 Se dispone de sistemas de monitoreo y medicin del desempeo en la Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional? MNS-04 X
10.2 Existen mediciones proactivas del desempeo? MNS-04 X
10.3 Existen mediciones reactivas del desempeo? MNS-PESH 15 X
10.4 Se realizan auditoras peridicas del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional? P/GESTIN SySO X

Valor Promedio Alcanzado: 91%

Observaciones: Pto. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5: Se realizaron los MTS correspondientes a Mto. LAT, restan los de Mto. EETT
Pto. 5.1.1: El Dpto. de compras deber terminar la homologacin de los proveedores.
Pto. 5.2.1-5.2.2: Se est incorporando la consulta al Dpto. HS y MA en la etapa del diseo del proyecto para evaluar aspectos correspondientes a la materia.
Pto. 8.9 8.10: Se deber trabajar en conjunto con la ART para terminar los estudios y anlisis correspondientes.
Pto. 9.2 9.3: Existen deficiencias en la comunicacin desde la gerencia a los niveles de supervisin.

Firma Auditor HsyMA Firma Gte. Regional

Revista CIER Ao XIV, N 47, Octubre - Noviembre - Diciembre 2005

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Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para la Actividad Elctrica
INSPECCIONES

INSPECCION de E T / Obrador
Regional
1 Fecha ......./......./........

INFORME DE VISITA
Para Supervisores de Estaciones Transformadoras / Obras

Datos de la Estacin Nombre: 2

/ Obra Ubicacin: Provincia:

Puntos a Chequear 3 B M Observaciones

1. Estado de los baos
2. Estado de los vestuarios
3. Realizacin de anlisis de agua
4. Sealizacin de salidas de Emergencia
5. Sealizacin de cerco perimetral
6. Sealizacin de uso de EPP
7. Estado de los extintores
8. Orden y limpieza-General
9. Iluminacin de Oficinas
10. Iluminacin de Playa de Maniobra
11. Iluminacin de Emergencia
12. Protecciones de Mquinas
13. Almacenamiento de Combustible
14. Estado del Tablero Elctrico
15. Disyuntor diferencial
16. Aparatos de Izar-Ganchos c/Traba y Carga mxima Identificada
17. Cumplimiento del RSS-PEMA-01
18. Estado general de los talleres
19. Estado General de los Depsitos
20. Estado General de la Playa de Maniobra

B. Significa que cumple con la normativa de SH y MA

M. Significa que NO cumple con la normativa de SH y MA
Se debern tomar medidas correctivas

4 Tomo Medidas Correctivas SI NO

Observaciones:

.....................................................................................................................................................................................................

Nombre y Apellido del quien realiza la Inspeccin Firma

5

46 Revista CIER Ao XIV, N 47, Octubre - Noviembre - Diciembre 2005

 Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para la Actividad Elctrica
Para Supervisores y/o Jefes de Trabajo de Mantenimiento / Obras

1 GERENCIA: AREA / Contratista: FECHA: / /

HORA: ....

2 INTEGRANTES DEL GRUPO DE TRABAJO

APELLIDO Y NOMBRES LEGAJO N CUIL (P / Contratistas)
1)
2)
3)
4)
5)

Tareas que se realizan:

3 Lugar de trabajo:

Licencia N: ....................... Fecha: .......................

Puesto a Tierra SI NO
Bloqueado SI NO
4
Sealizado SI NO
Consignado SI NO

PROVISION Y UTILIZACION DE ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL

5
guante de guante protector calzado de arnes de ropa para
Trabajador casco cuero especial facial/Ocular Seguridad seguridad trabajo
tiene usa tiene usa tiene usa tiene usa tiene usa tiene usa tiene usa
1
2
3
4
5
Colocar NC cuando un elemento no corresponda su uso por el tipo de tarea

ESTADO DE ELEMENTOS Y ZONA DE TRABAJO

Escalera B R M Prtigas B R M Detector B R M Herramientas B R M

de tensin Equipos e
Instrumentos

6
Orden y limpieza Vehculo
B R M Botiqun S N B M
en zona de trabajo Vto-Oblea Contac

Observaciones:
...
...
...

Nombre y Apellido del quien realiza la Inspeccin Firma

Revista CIER Ao XIV, N 47, Octubre - Noviembre - Diciembre 2005

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Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para la Actividad Elctrica

Procedimientos Fecha de
Generales Ttulo actualizacin
RSS-PS-01 Polticas Agosto 2001
RSS-PS-02 Aprobacin de Documentos Agosto 2001
RSS-PS-03 Organizacin Octubre 1997
RSS-PS-04 Reglas de Seguridad del Sistema Octubre 1997
RSS-PS-05 Auditoras de Seguridad e Higiene Octubre 1997
RSS-PS-06 Programa de Capacitacin de Instructores Agosto 2001
RSS-PS-07 Habilitaciones de Seguridad Octubre 1997
Procedimientos
de Seguridad Ttulo
RSS-PS-01 Maniobras en Media y Alta Tensin Octubre 1997
RSS-PS-02 Verificacin de ausencia de Tensin en equipos elctricos de Media y Alta Tensin Octubre 1997
RSS-PS-03 Puesta a tierra de equipos elctricos de Media y Alta Tensin Octubre 1997
RSS-PS-04 Equipos de maniobra blindados de Media y Alta Tensin con acoples Octubre 1997
RSS-PS-05 Puesta a tierra en lneas de Media y Alta Tensin Octubre 1997
RSS-PS-06 Demarcacin de reas de trabajo e identificacin de equipos en Estaciones Transformadoras Octubre 1997
RSS-PS-07 Equipos de acceso, gras y objetos largos en Estaciones Transformadoras Octubre 1997
RSS-PS-08 Ensayo de equipos mecnicos y/o elctricos Octubre 1997
RSS-PS-09 Equipos mecnicos y/o elctricos que contienen Hexafluoruro de Azufre Octubre 1997
RSS-PS-10 Partes, caeras y conductos sometidos a presin Octubre 1997
RSS-PS-11 Equipos mecnicos y/o elctricos controlados automticamente o a distancia Octubre 1997
RSS-PS-12 Mquinas refrigeradas con hidrgeno Octubre 1997
RSS-PS-13 Mantenimiento de anillos rozantes en compensadores sincrnicos Octubre 1997
RSS-PS-14 Acceso a compartimentos y estructuras de Alta Tensin Octubre 1997
RSS-PS-15 Equipos elctricos de Muy Baja y Baja Tensin Octubre 1997
RSS-PS-16 Espacios cerrados y tneles de cables Octubre 1997
Procedimientos
especficos de Ttulo
Seguridad e Higiene
RSS-PESH-01 Reglamento General de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente Marzo 1999
RSS-PESH-02 Accidentes de trabajo Marzo 1999
RSS-PESH-03 Norma sobre Elementos en los Botiquines Marzo 1999
RSS-PESH-04 Medidores de Desempeo de la Gestin Marzo 1999
RSS-PESH-05 Regulacin de la Actividad de los Contratistas Marzo 1999
RSS-PESH-06 Informe de Incidentes en Seguridad e Higiene Marzo 1999
RSS-PESH-07 Contingencia en Capacitores con DPC Agosto 2001
RSS-PESH-08 Contingencia para incendios en Estaciones Transformadoras Enero 1999
RSS-PESH-09 Prodecimiento para Operacin de Helicpteros Agosto 2000
RSS-PESH-10 Sistema de Inspecciones Planeadas Agosto 2001
RSS-PESH-11 Evaluacin de Riesgo por Tarea / Generacin de MTS / Control ATS Enero 2002
Procedimientos
especficos de Ttulo
Medio Ambiente
RSS-PEMA-01 Gestin de Residuos Agosto 2001
RSS-PEMA-02 Control de Derrames de Hidrocarburos Agosto 2001
RSS-PEMA-03 Limpieza y Mantenimiento de Emplazamientos. Cuidados del Suelo, la Flora y la Fauna Julio 2001
Procedimientos
especficos de Ttulo
Salud Ocupacional
RSS-PESO-01 Exmenes Mdicos Peridicos Enero 2000

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 Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para la Actividad Elctrica

TASAS DE SINIESTRALIDAD
Transba S.A. Total RN RA RS
Perodo 01/2002 al 06/2002 Compaa

1) (I.F) TASA DE FRECUENCIA 4,87 10,5 0 0

(N de Accid. por milln sobre Total de hs. hbre. Trabajadas Obj = 9,4 Obj = 9,5 Obj = 9,8 Obj = 8,7
2) (I.I) TASA DE INCIDENCIA
(N de Accid. por mil sobre el N promedio de trabajadores) 4 10 0 0
3) (I.G) TASA DE GRAVEDAD
(N de Jornadas perdidas por mil sobre N Total de hs. hbre. Trabajadas) 0,03 0,07 0 0
4) (D.M) PROMEDIO DAS PERDIDOS
(Jornadas perdidas sobre el N de accidentes) (Duracin Media) 7 7 0 0
5) N DE ACCIDENTES
(Cantidad de Accidentes) 1 1 0 0
6) Total das perdidos 7 7 0 0

Aclaraciones: En el clculo de los Indices no se contabilizan los accidentes In-itinere, como as tampoco accidentes sin Das Perdidos.

INDICES de Rendimientos Total

Perodo 01/01/2002 al 30/06/2002 Compaa RN RA RS

1) Indice de Rendimiento de Efectividad IRe Obj = 85 68,67 65,6 69 71,43

2) Indice de Rendimiento de Inspecciones IRi Obj Ao = 80
IRi Obj Periodo = 40 51,43 44,6 50 59,68

TASAS DE SINIESTRALIDAD Total

Transener S.A. Perodo 01/01/2002 al 30/06/2002 Compaa RN RA RS

1) (I.F) TASA DE FRECUENCIA 7,05 10,4 17,5 0

(N de Accid. por milln sobre Total de hs. hbre. Trabajadas Obj = 7,8 Obj = 10,1 Obj = 9,9 Obj = 13,9
2) (I.I) TASA DE INCIDENCIA
(N de Accid. por mil sobre el N promedio de trabajadores) 6,9 8,96 17,6 0
3) (I.G) TASA DE GRAVEDAD
(N de Jornadas perdidas por mil sobre N de hs. hbre. Trabajadas) 0,16 0,20 0,44 0
4) (D.M) PROMEDIO DAS PERDIDOS
(Jornadas perdidas sobre el N de accidentes) (Duracin Media) 22,7 20 25,5 0
5) N DE ACCIDENTES (Cantidad de Accidentes) 4 2 2 0
6) Total das perdidos 91 40 51 0

Aclaraciones: En el clculo de los Indices de Frecuencia y Gravedad no se contabilizan los accidentes In-itinere, como as tampoco
accidentes sin Das Perdidos.

INDICES de Rendimientos Total

Perodo 01/01/2002 al 30/06/2002 Compaa RN RA RS

1) Indice de Rendimiento de Efectividad IRe Obj = 85 68,6 72 64,47 68,8

2) Indice de Rendimiento de Inspecciones IRi Obj Ao = 80
IRi Obj Periodo = 40 40 36 34 50

Revista CIER Ao XIV, N 47, Octubre - Noviembre - Diciembre 2005

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