MODELO GEM

(Global Entrepreneurship Monitor)

1. INTRODUCCIN
El Global Entrepreneurship Monitor (GEM) es considerado la mayor iniciativa de investigacin
sobre la actividad emprendedora a nivel mundial. Actualmente, se ha convertido en un referente
internacional para diagnosticar el grado de evolucin de los ecosistemas emprendedores en el
mundo.

En otras palabras el Global Entrepreneurship Monitor (GEM), es considerado un consorcio

mundial de investigacin, compuesto de expertos que se dedican al estudio del emprendimiento
y el impacto que este tiene en el nivel de vida de las personas. Su principal finalidad es crear
conciencia social acerca de la importancia del emprendimiento impulsando el conocimiento de
su dinmica y conduciendo a la toma de decisiones mejor informadas as como al diseo de
polticas ms efectivas. As mismo fue diseado con la finalidad de proporcionar informacin
confiable y comparable que permita estudiar la compleja relacin entre emprendimiento y
crecimiento econmico

El proyecto fue creado en 1997 gracias a un esfuerzo conjunto de Babson College y London
Business School. La primera versin del GEM se realiz en 1999 con la participacin de un grupo de 10
pases. Desde entonces, en la medida que sus resultados han contribuido a mejorar las polticas
nacionales para estimular el desarrollo econmico a travs del emprendimiento, ms pases se han
unido a este esfuerzo y para el GEM 2016 - 2017, 65 pases provenientes de cinco continentes son
los que participan en la investigacin.

Desde esa poca y hasta el da de hoy, el GEM ha ido expandindose alrededor del mundo. Hasta
la actualidad esta investigacin ha analizado a ms de 100 pases (economas de los pases) y
tiene como objetivo principal medir los niveles de emprendimiento de los pases y probar la
relacin de estos con el desarrollo econmico local.

Asimismo, el proyecto busca promover la formulacin de polticas basadas en evidencia que

mejoren la actividad emprendedora en los pases.

Sus principales objetivos son:

Comparar las caractersticas y los niveles de actividad emprendedora entre los pases.
Determinar cunto influye la actividad emprendedora en el crecimiento econmico de
cada pas.
Descubrir los factores que determinan la naturaleza y el nivel de actividad
emprendedora en cada pas.
 Orientar la formulacin de polticas que promuevan el desarrollo de la actividad
emprendedora y su ecosistema a nivel nacional.

Desde su concepcin, el GEM busca dilucidar la compleja relacin entre emprendimiento y

desarrollo, que est an lejos de ser comprendida por completo. Los esfuerzos por desentraar
esta compleja relacin han sido particularmente obstaculizados por la carencia de datos
armonizados sobre emprendimiento entre los diversos pases. El GEM ha procurado subsanar
este problema proveyendo cada ao valiosa informacin especfica en forma homognea y
comparable entre los pases.

1.1. El modelo GEM

El GEM est basado en un modelo conceptual que relaciona de forma directa el emprendimiento
con el crecimiento econmico de un pas. El modelo cuenta con tres principios fundamentales:

a. Considera el emprendimiento como un proceso que se desarrolla dentro de un contexto

poltico, social e histrico
b. Reconoce que este proceso, es realizado por individuos con actitudes y aspiraciones
c. Explica las principales razones por las cuales algunas economas crecen ms rpido que
otras.

1.1.1. Las etapas del proceso emprendedor

El GEM analiza el emprendimiento como un proceso que tiene un ciclo de vida propio, que se
inicia, desarrolla y consolida, y en algunos casos se reinventa.
Bajo esa perspectiva, el GEM tambin analiza a aquellas personas que desarrollan
emprendimientos sin formar parte del sistema formal (situacin frecuente en pases en vas de
desarrollo) o que cierran los negocios en etapa temprana.
As, el GEM define el emprendimiento como: Cualquier intento por crear nuevos negocios o
nuevas empresas, como por ejemplo, el autoempleo, la creacin de una nueva organizacin
empresarial, o la expansin de un negocio existente; llevados a cabo por un individuo, un equipo
de personas, o un negocio establecido.

En la figura 1 se muestran las principales etapas del proceso emprendedor bajo la ptica del
GEM, y la clasificacin de los emprendedores de acuerdo con el nivel y antigedad del negocio.
 Figura 1: El proceso emprendedor

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

En la primera fase se encuentran los emprendedores potenciales. Este tipo de emprendedores

tienen la idea y consideran que cuentan con las principales competencias y recursos para poner
en marcha un negocio.
Su iniciativa es impulsada por alguna de estas dos razones o por ambas: aprovechar
oportunidades que brinda el mercado o cubrir la necesidad de generar su propio auto empleo.
Si deciden arriesgar sus recursos ya sean monetarios o su tiempo y deciden emprender un
negocio pasan a entrar en la segunda fase del proceso emprendedor.

En esta fase estn los emprendedores nacientes o en gestacin. Aqu se incluye a las personas
que estn involucradas en la puesta en marcha de una empresa y a quienes recin la estn
operando. Su caracterstica principal es que son emprendedores que han pagado salarios a sus
empleados y/o a ellos mismos hasta por un periodo mximo de tres meses.

El emprendedor que posee y gestiona su nuevo negocio y que ha pagado salarios durante ms
de 3 meses pero menos de 42 meses es considerado un emprendedor nuevo. Esta es la tercera
fase del proceso. La cuarta fase del proceso emprendedor corresponde a la de los
emprendedores establecidos; aquellos propietarios-gerentes que han pagado salarios a sus
empleados o a ellos mismos durante ms de 42 meses o 3.5 aos.

Dentro de este proceso emprendedor tambin se encuentran las personas que han
descontinuado un negocio en los ltimos 12 meses. Es decir, aquellos emprendedores nacientes,
nuevos o establecidos que se retiran del negocio que haban iniciado y/o gestionado.

El GEM focaliza su atencin en la etapa temprana del emprendimiento, aquella que involucra a
los emprendedores nacientes y nuevos. Esta etapa temprana (early-stage) es considerada el
componente dinmico de la actividad emprendedora y da origen a una delas medidas claves del
GEM: el ndice TEA1 (Total Entrepreneurial Activity).

Las ventajas de analizar la naturaleza del emprendimiento en esta etapa temprana es que
permite obtener un anlisis ms profundo, desde el simple enfoque de creacin de nuevas
empresas, sino tambin conocer las percepciones y actitudes que tienen los emprendedores
hacia el emprendimiento, as como desde la propia actividad emprendedora y sus aspiraciones,

Las actitudes y percepciones permiten conocer la visin y orientacin del emprendedor y de la

poblacin en general acerca de las oportunidades existentes en el mercado y la importancia y
reconocimiento otorgado al emprendimiento en la sociedad. La actividad emprendedora mide
el nmero de negocios creados y su naturaleza; finalmente, las aspiraciones emprendedoras
indagan sobre la forma como un emprendedor busca competir una vez iniciado su negocio y
sobre sus planes de crecimiento o expansin.

1.1.2. La actividad emprendedora y las fases de desarrollo econmico

El GEM clasifica a los pases (ms especficamente, a las economas de los pases) de acuerdo
con la fase de desarrollo econmico en que se encuentran, segn las categoras usadas en el
Reporte Global de Competitividad del Foro Econmico Mundial2.

Esta clasificacin se sustenta en el PBI per cpita y la proporcin de bienes primarios en las
exportaciones, entre otros indicadores. Estas categoras son: economas basadas en recursos,
economas basadas en eficiencia y economas basadas en innovacin.

La siguiente figura resume las caractersticas y el enfoque clave para el desarrollo de cada tipo
de economa.

1
Es el porcentaje de la poblacin de entre 18 y 64 aos de edad que es emprendedor naciente o emprendedor
de nuevos negocios (de acuerdo con lo definido anteriormente).
2
En el ltimo Informe Global de Competitividad 2017 2018 nuestro pas se ubic en el puesto 72, lo cual
representa un retroceso de 5 posiciones respecto al Informe del ao pasado y 11 posiciones respecto al puesto
61 que ocup el ao 2013.
 Figura 2: Fases del desarrollo econmico

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

Finalmente, el modelo conceptual GEM, que se muestra en la siguiente figura ilustra los
componentes clave de la relacin entre el emprendimiento y el desarrollo econmico, as como
la interaccin entre ellos y los instrumentos utilizados para su medicin. Los requisitos bsicos,
los potenciadores de eficiencia y las condiciones del entorno que afectan el emprendimiento
(EFC3, por sus siglas en ingls, entrepreneurial framework conditions) se miden por medio de la
Encuesta Nacional de Expertos (NES, por sus siglas en ingls). Del mismo modo, el perfil
emprendedor, que considera las actitudes, percepciones, actividades y aspiraciones
emprendedoras, es recogido mediante la Encuesta a la Poblacin Adulta (APS, por sus siglas en
ingls).

3
El Foro Econmico Mundial dentro de su estudio de la competitividad de los pases y de cmo un aumento de
la misma genera un aumento de la prosperidad y la calidad de vida de las personas, ha desglosado la
competitividad en 12 reas diferentes, y las agrupa en tres subndices. Estos son requisitos bsicos que incluyen
instituciones, infraestructura, entorno macroeconmico y salud y educacin primaria. A estos pilares los
denominamos elementos bsicos ya que suelen ser los primeros que abordan los pases en etapas tempranas
de desarrollo. Luego sigue el subndice de potenciadores de eficiencia. Bsicamente miramos los mercados, ya
sea el funcionamiento de mercados financieros, laborales o de bienes, pero tambin consideramos la capacitacin
y educacin superior, la preparacin tecnolgica, que mide qu tan bien las economas estn preparadas para la
transicin a economas basadas en conocimientos, ms avanzadas. Nuestro ltimo pilar, la innovacin y la
sofisticacin, consta de dos pilares: sofisticacin e innovacin comercial. Estas son reas ms complejas de
competitividad que requieren una economa que pueda aprovechar negocios de clase mundial y establecimientos
de investigacin, como tambin un gobierno de apoyo, innovador. Del estudio del Foro Econmico Mundial el
GEM recoge nueve componentes y ellos los denominan las nueve condiciones especficas del contexto
emprendedor (EFC)
 Figura 3: El Modelo GEM

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

Ilustrando y aclarando mejor los conceptos; el nivel de actividad emprendedora de un pas es

diferente al de otro, ya que mientras algunos se ven impulsados por necesidad otros lo hacen
por oportunidad. En este sentido una actividad emprendedora impulsada por la necesidad
tiende a ser ms alto en pases con menores niveles de desarrollo econmico, posiblemente
porque la economa no es capaz de sostener un gran nmero de empleos en sectores de alta
productividad.
Entonces, a medida que un pas se desarrolla y los sectores productivos crecen, el nivel de
actividad emprendedora por necesidad declina gradualmente, porque se generan ms
oportunidades de empleo. Al mismo tiempo, el emprendimiento por oportunidad tiende a
elevarse, con lo que introduce un cambio cualitativo en la actividad emprendedora en su
conjunto. En otras palabras, la contribucin de los emprendedores a la economa vara de
acuerdo con la fase de desarrollo econmico en que se encuentre el pas.

Una vez una economa ha pasado a ser una economa basada en innovacin es capaz de abrirse
camino para ejercer una actividad emprendedora innovadora y basada en la bsqueda de
oportunidades.

1.2. METODOLOGA GEM

El GEM hace uso de mtodos estandarizados y armonizados para todos los pases que
conforman el estudio con la finalidad de hacer posible la comparacin entre estos. Su
metodologa se basa en la aplicacin de dos instrumentos con los que se recopila informacin
primaria: la Encuesta a la Poblacin Adulta y la Encuesta Nacional a Expertos. Adems, se
emplean diversas fuentes secundarias para complementar los indicadores de emprendimiento,
entre los que destacan las bases de datos del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional
y las Naciones Unidas.
 A. La Encuesta a la Poblacin Adulta (Adult Population Survey o APS):

El GEM recoge la participacin de las personas en iniciativas de emprendimiento, as como sus

actitudes y aspiraciones frente a acciones emprendedoras, a travs de la Encuesta a la Poblacin
Adulta. Los resultados se presentan en forma de indicadores con miras a facilitar la comprensin
y la evolucin de las caractersticas del emprendimiento peruano a lo largo del tiempo.
La encuesta se realiza anualmente en cada pas participante y es aplicada a un mnimo de 2,000
personas de ambos sexos, cuyas edades estn comprendidas entre los 18 y los 64 aos. La
recoleccin de los datos est a cargo de empresas nacionales de investigacin de mercados,
seleccionadas por el equipo GEM de cada pas.

En el caso peruano, esta recoleccin fue encargada a Imasen, empresa que trabaj con una
muestra de 2,080 personas dentro del territorio nacional para esta edicin.

Una vez recopilada toda la informacin proveniente de la muestra, esta es enviada al equipo
coordinador central del GEM para que construya los indicadores claves del estudio. El proceso
est sometido a rigurosos controles de calidad, que identifican y corrigen inconsistencias, con la
finalidad de obtener resultados confiables y comparables entre los pases.

B. La Encuesta Nacional a Expertos (National Expert Survey o NES)

La Encuesta Nacional a Expertos es aplicada a un mnimo de 36 expertos cada ao. Los requisitos
de esta muestra son los siguientes: por lo menos el 25% de los expertos debe ser emprendedor
y el 50% debe ser profesional. Este grupo es seleccionado por los equipos nacionales de cada
pas sobre la base de su experiencia y conocimiento en alguna de las nueve reas principales en
las que se categorizan las EFC.

C. Participacin de los pases

Los 65 pases participantes del GEM 2016-2017 han sido clasificados, al igual que en aos
anteriores, segn la fase del desarrollo en la que se encuentran y las regiones geogrficas a las
que pertenecen.
Todo ello permite alcanzar una mejor comprensin de los indicadores de emprendimiento y
facilita su comparacin entre naciones (tabla 1).
 Tabla 1: Pases participantes del estudio GEM (2016 - 2017)

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

2. VALORACIN DEL EMPRENDIMIENTO E INTENCIN DE

EMPRENDER
El GEM analiza la forma como la sociedad en general valora la actividad emprendedora y su
predisposicin hacia ella.
Al respecto, percibir buenas oportunidades en el mercado y considerar tener la capacidad para
aprovecharlas, no es suficiente para asegurar el xito de un negocio. Sin embargo, un ecosistema
que desarrolla una imagen favorable sobre los emprendedores y motiva actitudes positivas
hacia el emprendimiento sienta las bases para estimular el espritu emprendedor e incentivar la
decisin de iniciar un nuevo negocio.
 2.1. PERCEPCIN DEL EMPRENDIMIENTO A NIVEL INTERNACIONAL

Segn McMullen y Shepherd (2006), luego de percibir las oportunidades, las personas
reflexionan sobre la conveniencia y la viabilidad de aprovecharlas. Estos autores tambin
afirman que, durante esta etapa, el miedo al fracaso puede convertirse en un factor disuasivo
para emprender.

Al respecto, el GEM evala las percepciones y actitudes individuales que las personas tienen
hacia el emprendimiento. Para ello trabaja con tres indicadores: i) la consideracin que en los
prximos seis meses existirn buenas oportunidades para iniciar un negocio, ii) la percepcin de
contar con las capacidades (conocimientos, habilidades y experiencias) necesarias para
emprender, y iii) el miedo al fracaso.
Por otro lado, tambin se evala la valoracin del emprendimiento por parte de la sociedad en
su conjunto. Para ello se consideran tres indicadores: i) la percepcin del emprendimiento como
una buena eleccin de carrera, ii) el estatus y prestigio que otorga iniciar un negocio, y iii) la
atencin meditica que se le da al emprendimiento en el pas. Finalmente, se analiza la intencin
por emprender que tienen las personas.

Figura 4: Percepciones, valoraciones e intencin de emprender, por regin

geogrfica, GEM 2016 -2017

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

La figura 4 presenta estos indicadores por regiones geogrficas. De acuerdo con ella, la poblacin
de Amrica del Norte destaca por percibir altas oportunidades para emprender en los prximos
seis meses (58.1%), por considerar que el emprendimiento genera prestigio y estatus (74.2%), y
creer que los medios de informacin ofrecen una alta atencin a temticas vinculadas con el
emprendimiento (72.5%).

Adems se puede observar que la poblacin de Amrica Latina sobresale por considerar que
cuenta con las capacidades necesarias para emprender (62.6%) y por poseer un bajo miedo al
fracaso (27.5%). La poblacin de frica cuenta con altos puntajes en todos los indicadores.

La poblacin de Asia se distingue, principalmente, por considerar que el emprendimiento genera

estatus y prestigio (72.7%). Por su parte, la poblacin de Europa no destaca en ningn indicador.
Los puntajes de la regin europea se encuentran dentro del promedio. La poblacin de Europa
es la que tiene un menor ndice de percibir altas oportunidades para emprender en los prximos
seis meses (36.2%) y esto se debe a que tambin son las que tienen menores ndices en cuanto
a percibir al emprendimiento como una buena eleccin de carrera (52.7%), al estatus y prestigio
que este genera (66.1%) entre otros factores.
Todo esto revela que los indicadores previamente analizados no son un reflejo de la fase del
desarrollo econmico en la que se encuentre cada pas sino tambin depende de los aspectos
culturales y polticos propios de cada regin.

2.2. VALORACIN DEL EMPRENDIMIENTO EN EL PER

En el Per, los puntajes obtenidos para los indicadores de percepcin, actitud y valoracin hacia
el emprendimiento (con excepcin del miedo al fracaso) superan al promedio de las economas
basadas en eficiencia y al promedio de los pases que conforman la regin Latinoamericana. Pese
a ello, en los ltimos ocho aos, estos indicadores muestran una marcada tendencia a disminuir.
Tal como se observa en la figura 5, la percepcin de oportunidades para emprender y la
capacidad para emprender pasaron de 61% y 74%, respectivamente, en el ao 2009, a 56.6% y
69%, respectivamente, en esta ltima edicin.

Figura 5: Evolucin de los indicadores de percepcin hacia el emprendimiento en el

Per, GEM Per 2009 - 2016

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

Figura 6: Evolucin de los indicadores de valoracin hacia los emprendedores dentro
de la sociedad, GEM Per 2009 - 2016

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

De igual forma, en la figura 6 se observa que la valoracin del emprendimiento como buena
eleccin de carrera, el emprendimiento como fuente de prestigio y estatus, y la atencin
meditica al emprendimiento tambin cuentan con una clara tendencia a la baja. Por otra parte,
un hecho positivo es que el miedo al fracaso mantiene una reduccin constante.

Finalmente cabe indicar que el GEM, a travs de una metodologa comn de medicin en todos
los pases involucrados, describe al emprendedor y su entorno y ayuda a identificar los factores
que incrementan los niveles de emprendimiento. Los resultados constituyen una valiosa
herramienta de comparacin entre pases. Es por esta razn, que los informes son utilizados
como referente y fuente de informacin por instituciones que disean e implementan procesos
de apoyo al emprendimiento a lo largo de todo el mundo

En el siguiente apartado se detallar una mirada al proceso emprendedor pero del caso peruano
de una forma ms detallada y estadstica.

3. UNA MIRADA AL PROCESO EMPRENDEDOR PERUANO

3.1. LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA EN ETAPA TEMPRANA

La tasa de emprendimiento en etapa temprana (TEA, por sus siglas en ingls) es el indicador ms
relevante del estudio GEM. Est definida como el nivel de prevalencia de los individuos entre 18
y 64 aos activamente involucrados en la creacin de una iniciativa emprendedora, ya sea en la
fase previa al nacimiento del negocio (emprendedores nacientes) o en la fase en que poseen y
gestionan su propia iniciativa empresarial y pagan remuneraciones durante menos de 42 meses
(emprendedores nuevos).

En el Per, el ndice TEA para esta edicin alcanz un valor de 25.1%. La tendencia negativa de
este indicador en contraposicin al crecimiento del PBI per cpita se mantuvo (ver imagen
inferior) lo cual lleva a pensar que gracias al crecimiento experimentado por el pas, la mayor
oferta laboral absorbe parte de la actividad emprendedora de subsistencia.

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

El nivel de TEA permite al Per ocupar el cuarto lugar como pas con mayor actividad
emprendedora en el grupo de economas basadas en eficiencia. Dentro de este grupo tambin
se encuentran Ecuador (31.8%), Belice (28.8%), Colombia (27.4%) y Chile (24.2%). A nivel global,
la economa peruana ocupa la sexta posicin.

3.2. LOS EMPRENDEDORES ESTABLECIDOS

El GEM define a los emprendedores establecidos (EB, por sus siglas en ingls) como el
porcentaje de la poblacin, entre 18 y 64 aos, que posee y gestiona un negocio en
funcionamiento, y ha pagado sueldos, salarios u otro tipo de remuneracin a sus empleados,
proveedores y propietarios por ms de 42 meses (3.5 aos). Estos emprendedores tambin
cumplen un rol importante en la economa, debido a que contribuyen a la sostenibilidad de un
pas.

La siguiente figura presenta la proporcin de emprendedores establecidos con respecto a los

emprendedores en etapa temprana; es decir, muestra cuntos emprendedores establecidos hay
por cada emprendedor en etapa temprana. Obtener un ratio mayor que 1 significa que en el
pas existen mejores condiciones para la consolidacin de las empresas; por el contrario, un ratio
menor que 1 indica que una proporcin importante de nuevos emprendimientos desaparece
antes de lograr su consolidacin.
 Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

En el caso peruano, este ratio es de 0.24. Es decir, por cada 100 emprendimientos en etapa
temprana existen solo 24 emprendimientos establecidos. Este ndice viene reducindose desde
el ao 2014. Esto implica que, dentro de las condiciones que actualmente ofrece el contexto
empresarial, una menor cantidad de emprendimientos logra consolidarse.

3.3. OPORTUNIDAD VERSUS NECESIDAD

De acuerdo con el GEM, una persona puede decidir emprender un negocio por dos razones:
necesidad u oportunidad. En el primer caso, la persona busca generar sus propios ingresos para
subsistir ante la escasez de oportunidades laborales, es decir, debido al desempleo existente en
una economa o por la disconformidad con las condiciones que le ofrece un trabajo como
dependiente. Mientras que, en el segundo caso, la persona acta motivada por la identificacin
de oportunidades en el mercado y su inters por aprovecharlas o por el deseo de cumplir
aspiraciones personales.

Al respecto, se ha observado que la proporcin de los emprendimientos por necesidad es ms

alta en pases cuyas economas se basan en recursos, debido a los bajos niveles de
especializacin que impiden identificar y aprovechar nuevas oportunidades. La participacin de
este tipo de emprendimientos se reduce conforme los pases evolucionan hacia un modelo
econmico basado en eficiencia o innovacin.

La evolucin de estos indicadores para el caso peruano permite identificar que la naturaleza
del emprendimiento est cambiando en favor del aprovechamiento de oportunidades, de
manera sostenida (ver figura inferior).
 Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

El GEM investiga dos aspectos claves del emprendimiento por oportunidad, los cuales permiten
comprenderlo en mayor profundidad: si la iniciativa fue llevada a cabo como resultado de un
deseo de independencia laboral o por el inters de incrementar los ingresos personales. Como
se muestra en la siguiente figura la principal motivacin del emprendedor por oportunidad en
etapas iniciales es el incremento de ingresos (63.4%). Mientras tanto, en los emprendedores ya
establecidos, el deseo de independencia y la bsqueda de mayores ingresos tienen similar nivel
de importancia.

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

3.4. DIMENSIN DEL EMPRENDIMIENTO

Se puede apreciar que los emprendedores en etapa temprana tienen una mayor predisposicin
a desarrollar sus iniciativas de negocio junto con otros socios, en comparacin con los
emprendedores establecidos. Aun as, en ambos grupos, la gran mayora de iniciativas de
negocio en el pas son llevadas a cabo por un solo propietario. Esta situacin representa el 63.9%
de los casos en emprendedores en etapa temprana; y el 80.8%, en emprendedores
establecidos.
 Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

El GEM tambin considera la capacidad del emprendedor para crear nuevos puestos de trabajo
adicionales al suyo como un indicador clave que permite evaluar su potencial de crecimiento e
impacto en la sociedad. La figura inferior muestra estos resultados. Como se puede apreciar, el
84% de los emprendedores en etapa temprana no ha creado ningn puesto de trabajo adicional
al suyo; mientras que el 13% contrata entre 1 y 5 empleados; y el 3% restante, a ms de cinco.
Esta situacin puede explicarse debido al poco tiempo en el que se encuentran operando en el
mercado. En el caso de los emprendedores establecidos, los resultados son ms positivos debido
a su mayor consolidacin en el mercado. El 47% de los emprendedores que se encuentra dentro
de este grupo cuenta con un negocio unipersonal; el 45.8% ha contratado entre 1 y 5 empleados;
y el 7.2% restante, a ms de cinco.

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

Al analizar en mayor profundidad este indicador para el caso de los emprendedores en etapa
temprana, segn la motivacin que los lleva a emprender, encontramos resultados distintos. Al
respecto, la siguiente figura muestra que en los emprendimientos impulsados por oportunidad
se tiende a emplear a un mayor nmero de personas (el 66.9% de los emprendedores en etapa
temprana motivados por el aprovechamiento de oportunidades contrata a 1 empleado o ms,
comparado con el 33.3% de aquellos motivados por necesidad).

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

 3.5. ACTIVIDAD EMPRENDEDORA POR SECTORES ECONMICOS
Se agrupa a los sectores productivos de una economa en cuatro categoras:

Sectores orientados al consumidor: cuyos clientes son, principalmente, personas y

familias que consumirn directamente los productos ofertados. En esta categora se
incluyen negocios como tiendas minoristas, restaurantes y bares, hospedajes, centros
de salud, instituciones educativas, servicios de recreacin, entre otros.

Sectores de servicios empresariales: que tienen como clientes principales a negocios.

En esta categora se encuentran negocios como servicios financieros, aseguradoras,
empresas de outsourcing, entre otros.

Sectores de transformacin: donde se encuentran negocios vinculados a actividades de

transformacin de materias primas, transporte de bienes y personas, construccin,
manufactura y distribucin mayorista.

Sectores extractivos: que corresponden a negocios cuyas actividades se orientan a la

extraccin de recursos naturales, como la agricultura, la ganadera, la pesca y la minera.

De acuerdo con los datos histricos del GEM, existe cierta relacin entre la fase de desarrollo
econmico del pas y los tipos de actividades econmicas a los que corresponden los
emprendimientos en etapa temprana. As, en las economas basadas en recursos, existe una
mayor propensin hacia el desarrollo de emprendimientos en etapa temprana pertenecientes a
la categora extraccin. Esta proporcin va disminuyendo conforme el pas vira hacia un modelo
econmico basado en eficiencia e innovacin, donde la presencia de emprendimientos
enfocados a brindar servicios empresariales es mayor. Cabe resaltar que en los tres tipos de
economa existe una alta presencia de emprendimientos orientados hacia el consumidor (ver
figura).

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

En el caso de los emprendimientos peruanos en etapa temprana, el sector orientado al

consumidor tiene un marcado predominio (63% de todos los emprendimientos en etapa
temprana pertenecen a esta categora). Sin embargo, con relacin al ao 2013, se aprecia una
reduccin de los negocios pertenecientes a esta categora en casi 10% lo que origina un aumento
de aquellos negocios orientados en brindar servicios empresariales y de transformacin. En el
Per, los emprendimientos en etapa temprana de carcter extractivo constituyen una
proporcin muy reducida, como se puede apreciar en la figura anterior.

Desagregando ms a fondo las actividades econmicas realizadas por los emprendedores

peruanos. Tanto los emprendedores en etapa temprana como los establecidos se orientan
principalmente a desarrollar negocios vinculados con el comercio minorista (50.8% de
emprendedores en etapa temprana y 31.7% de emprendedores establecidos realizan este tipo
de actividades). Los emprendedores en etapa temprana se muestran ms concentrados en este
tipo de actividad econmica, mientras que los establecidos desarrollan una mayor variedad de
actividades.

Las siguientes actividades econmicas ms recurrentes por parte de los emprendedores en

etapa temprana son el comercio mayorista (9.6%) y la manufactura (6.9%). Para el caso de los
emprendedores establecidos, se observa una mayor recurrencia en actividades como minera y
construccin (13.3%) y transporte y almacenamiento (11.7%).

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

3.6. ACTIVIDAD EMPRENDEDORA ORIENTADA HACIA INNOVACIN,

INTERNACIONALIZACIN Y TECNOLOGA
La relevancia de los nuevos emprendimientos en una economa reside en la introduccin de
innovaciones basadas en el conocimiento del mercado que permitan desarrollar productos con
propuestas de alto valor para los consumidores y que se distingan de la oferta actual. Esto es
una fuente esencial de ventaja competitiva que potencia la expansin del negocio tanto en
mercados nacionales como extranjeros.

En el GEM, la innovacin de un emprendimiento se mide con la introduccin de nuevos

productos o la bsqueda de nuevos mercados. Como se aprecia en la siguiente figura, solo el
15.9% de los emprendedores en etapa temprana y el 10% de los emprendedores establecidos
consideran que ofrecen un producto novedoso para todos sus clientes. Estos indicadores se
mantienen estables respecto al ao pasado.
 Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

Con relacin a la bsqueda de nuevos mercados, el GEM indaga sobre la existencia de

competidores directos para el negocio del emprendedor, es decir, ofertantes que puedan
proporcionar los mismos productos que el emprendedor dentro del mismo mbito de accin. La
figura inferior muestra la reducida proporcin de emprendedores que logra identificar mercados
nuevos (en donde an no existen competidores directos). Pese a ello, se observa que los
emprendedores en etapa temprana optan, en mayor medida que los establecidos, por
desarrollar sus negocios en mercados con poca cantidad de competidores.

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

Tambin se puede apreciar que la mayora de emprendedores utilizan dentro de su proceso de

produccin tecnologas con una antigedad mayor a los 5 aos. Esta es la situacin del 71.2% de
emprendedores en etapa temprana y del 88.3% de los establecidos. Este hecho afecta a la
consolidacin y crecimiento de la empresa en el mercado, ya que su nivel de productividad
puede ser fcilmente superado por competidores internacionales con tecnologas ms
avanzadas. La baja productividad est asociada con bajos mrgenes de rentabilidad, uso
ineficiente de recursos y tiempos de respuesta ms largos. Al respecto, debe sealarse que los
emprendedores en etapa temprana incorporan, en mayor medida que los establecidos, nuevas
tecnologas a sus procesos productivos.

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

La orientacin internacional de los emprendedores hace referencia a toda operacin que se
realice con clientes extranjeros, tanto los que adquieren productos y/o servicios desde el
exterior, ya sea en la forma tradicional o en lnea, como aquellos que ingresan al territorio
nacional para adquirirlos. El nivel de internacionalizacin es similar tanto en los emprendedores
en etapa temprana como en los establecidos (ver figura inferior).

Al respecto, en ambos grupos, ms del 80% tiene un negocio orientado exclusivamente a los
consumidores locales. Tambin es importante destacar que desde el ao 2013 se ha observado
una reduccin del porcentaje de emprendimientos con orientacin internacional.

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

3.7. DESCONTINUACIN DE LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA

Dos motivos principales impulsan la descontinuacin de la actividad emprendedora: la falta de
competitividad para mantenerse en el mercado y las circunstancias de ndole personal que
impiden a los emprendedores continuar dirigiendo su negocio.

El GEM emplea el ndice de descontinuacin para conocer la dinmica de cierre de las empresas.
Este ndice complementa la informacin proveda por la TEA y el ndice de emprendedores
establecidos como componentes del dinamismo empresarial de una economa. El GEM define
este ndice como el porcentaje de la poblacin adulta entre los 18 y 64 aos de edad que en los
ltimos 12 meses ha cerrado o vendido su negocio o a descontinuado su relacin de propietario-
gerente con este.

En el Per, el ndice de descontinuacin para la presente edicin se encuentra en 6.1%. En

nuestro pas, durante la ltima dcada, este indicador ha mostrado una ligera tendencia hacia
el descenso; sin embargo, se encuentra por encima del promedio de los pases con economas
basadas en eficiencia.

Las razones ms importantes por las cuales los emprendedores peruanos descontinan un
negocio son presentadas en la siguiente figura.

Como se puede apreciar, encabezan la lista las razones personales (40.7%), seguidas de la
identificacin de otras oportunidades ms atractivas para el emprendedor (19%), la cuales no
necesariamente implican nuevas oportunidades de negocio sino tambin la reinsercin al
mercado laboral como dependiente.

Los problemas de rentabilidad y para conseguir financiamiento ocupan la tercera posicin en

esta lista (14.8%). Ciertamente, puede resultar alarmante que ms de la tercera parte de los
motivos de descontinuacin estn asociados con el emprendedor; es decir, que se deba a su
falta de capacidades, compromiso o conocimiento.

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

3.8. FINANCIAMIENTO INFORMAL DE LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA

Las fuentes de financiamiento para iniciar un emprendimiento, por lo general, provienen de una
combinacin de ahorros propios, crditos de consumo (a ttulo personal), as como de
prstamos informales realizados por personas naturales (sean estas allegadas o extraas al
emprendedor). Esta ltima fuente resulta relevante sobre todo en pases donde el acceso al
sistema financiero por parte de los emprendedores es incipiente o no existe.

La inversin informal es definida por el GEM como aquella realizada por una persona en los
ltimos tres aos en un negocio ajeno, lo que no incluye compras de acciones en la bolsa de
valores, compras de bonos ni inversin en fondos mutuos.

En el Per, el 5.0% del total de la poblacin adulta provey fondos para un nuevo negocio. Esta
proporcin de inversin informal se encuentra ligeramente por debajo del promedio del grupo
de economas basadas en eficiencia. Tal como se observa en la figura inferior, entre los
principales proveedores de la inversin informal destacan los familiares directos del
emprendedor (61.8%), seguidos de sus amigos o vecinos (23.4%). Esto implicara que, dentro de
las fuentes de financiamiento informal, la relacin que se tenga con el emprendedor jugara un
rol importante como criterio de inversin, por lo que ya no sera tan importante demostrar la
relevancia de la calidad del proyecto.

Fuente: Informe del Global Entrepreneurship Monitor (2016 2017)

4. EL PERFIL DEL EMPRENDEDOR PERUANO

Conocer en profundidad al emprendedor peruano y comprender la situacin de sus

problemticas es importante para poder establecer formulaciones de polticas pblicas y
programas gubernamentales que fomenten el potencial emprendedor del pas. La finalidad de
este captulo del modelo GEM desarrolla un perfil completo del emprendedor nacional
considerando sus caractersticas demogrficas y las exceptivas que tiene con relacin a su
negocio.

4.1. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS DEL EMPRENDEDOR

4.1.1.EDAD

Con respecto a las edades de los emprendedores en etapa temprana, la encuesta

nos refleja las diferencias marcadas dependiendo del tipo de economa. Los
emprendedores en etapa temprana de los pases con economas basadas en
recursos tienden a ser ms jvenes y se concentran entre los 25 y 34 aos. Por su
parte, pases cuyas economas se basan en innovacin, se encuentran en similar
medida, emprendimientos tempranos provenientes tanto de jvenes de 18 como
de adultos de 54 aos. (Figura 28)

En el Per, como se aprecia en la figura 29, los emprendimientos en etapa

temprana, en comparacin con los emprendimientos establecidos, tienden a ser
desarrollados por personas ms jvenes. Al respecto, la edad promedio de los
emprendedores en etapa temprana es de 37 aos; y el 75.7% de ellos se encuentra
entre los 18 y 44 aos.

En cambio, los emprendedores establecidos tienen una edad promedio de 40

aos, y el 82.5% de ellos se encuentra entre los 25 y 54 aos.
A nivel de la motivacin por emprender tambin existen diferencias de edad,
aunque estas no son tan marcadas como en el caso anterior. Los emprendedores
en etapa temprana motivados por oportunidad tienden a ser ms jvenes que
aquellos motivados por necesidad. As, la edad promedio de los emprendedores
en etapa temprana motivados por oportunidad es de 37 aos y el 76% de ellos
tiene entre 18 y 44 aos. En cambio, los emprendedores en etapa temprana
 motivados por necesidad tienen una edad promedio de 44 aos y el 68.7% de ellos
tienen entre 35 y 64 aos (figura 30).

4.1.2.GENERO

Respecto al gnero del emprendedor en etapa temprana, la figura 31 muestra un

comportamiento similar en casi todos los pases, independientemente de la fase
de desarrollo econmico en la que se encuentren. En la gran mayora de pases, el
emprendimiento en etapa temprana es una actividad llevada a cabo en mayor
medida por varones. La excepcin es Indonesia, en donde la cantidad de mujeres
emprendedoras es ligeramente mayor que la de los hombres. Las diferencias por
gnero son ms crticas en Egipto, Taiwn, Chipre y Turqua, donde la participacin
de los varones en emprendimientos en etapa temprana es ms del doble que la
de las mujeres. Este predominio masculino en el emprendimiento refleja
diferencias asociadas con aspectos culturales y costumbres que limitan las
oportunidades de desarrollo de la mujer. Cabe resaltar que en pases como el Per,
Espaa y Ecuador no se observa una importante diferencia de gnero en las
actividades emprendedoras.

Aunque, en el caso peruano, la participacin de las mujeres en el desarrollo de

emprendimientos en etapa temprana es similar a la de sus pares varones, se
identifican diferencias a nivel de las motivaciones que impulsan a emprender. De
acuerdo con la figura 32, los hombres, en mayor medida que las mujeres,
emprenderan motivados por oportunidades que identifican en el mercado. Esta
 diferencia por gnero se ha mantenido a lo largo de los aos y parece estar
amplindose.
Las diferencias por gnero tambin se observan en torno a los sectores en los
cuales se decide emprender. La figura 33 muestra que las mujeres realizan
emprendimientos vinculados al sector consumidor en mayor medida que los
hombres (72.8% del total de negocios emprendidos por mujeres pertenecen a ese
sector, comparado con el 54% para el caso de los hombres). Por otro lado, en el
sector transformacin hay mayor presencia de varones (28.3% del total de
negocios emprendidos por hombres pertenecen a ese sector, comparado con el
17.7% para el caso de las mujeres).

4.1.3.EDUCACION

Respecto al nivel educativo, los emprendedores en etapa temprana tienden a

poseer un mayor nivel de estudios en comparacin con los emprendedores
establecidos (figura 34). El 46% de los emprendedores en etapa temprana cuenta
con estudios superiores, a nivel tcnico o universitario. En cuanto a los
emprendedores establecidos, este perfil educativo representa el 34.4%. Es dentro
del segmento de emprendedores con estudios superiores donde existe mayor
potencial para el desarrollo de iniciativas con alto grado de innovacin, por lo que
este grupo resulta crucial para el desarrollo de programas y polticas de gobierno.
Por otro lado, la brecha en educacin se mantiene entre los gneros en
emprendedores en etapa temprana.
As, el 50% de los emprendedores hombres en etapa temprana tiene algn tipo de
estudio superior (tcnico y/o universitario), frente al 41.8% de sus pares mujeres
(figura 35). Estos resultados permitiran explicar la mayor presencia de
emprendimientos por necesidad dentro del segmento femenino. Al respecto, un
mayor nivel educativo, sobre todo con enfoque en emprendimiento, potencia la
capacidad para identificar oportunidades en el mercado y brinda las herramientas
necesarias para poder aprovecharlas.

En la figura 36 se observa que el 28.3% de los emprendedores por necesidad ha

alcanzado un nivel educativo superior, sea este de carcter universitario o tcnico.
En cambio, esta cifra es mayor para el caso de los emprendedores por
 oportunidad, segmento en donde representa el 51.8%. Estos resultados tambin
refuerzan el vnculo existente entre el mayor nivel educativo y la motivacin para
emprender, guiada por la identificacin y el aprovechamiento de oportunidades.

4.1.4.SITUACION LABORAL

Dentro del proceso de emprendimiento, el autoempleo es una caracterstica cuya

importancia se incrementa conforme el negocio va consolidndose en el mercado.
En muchas ocasiones, cuando el negocio recin se inicia, el propietario ocupa la
mayor parte de su tiempo en otras actividades econmicas, sea como dependiente
o independiente. Cuando el negocio se afianza, requiere un mayor tiempo de
dedicacin por parte del propietario, y genera ingresos suficientes como para
emplear a este a tiempo completo. Dicha situacin se ve reflejada en las
respuestas de los emprendedores mostradas en la figura 37. El porcentaje de
emprendedores que se considera autoempleado asciende a 64.4% en el caso de
los emprendedores en etapa temprana y llega a 91.1% en el de los emprendedores
establecidos.
4.1.5.INGRESOS

Al conocer el nivel de ingresos del emprendedor se puede tener una idea

aproximada de su capacidad adquisitiva, y, por ende, de su potencial de ahorro.
Conocer el nivel de ingresos del emprendedor tambin permite deducir con qu
recursos propios cuenta para destinarlos al negocio, ya sea como parte de la
inversin o del capital de trabajo. El GEM divide la renta familiar de los
emprendedores en tercios, segn el ingreso per cpita del pas. La tabla 5 muestra
que, en el caso peruano, existe una mayor proporcin de emprendedores en etapa
temprana, ubicados dentro del segmento de ingresos altos (40.1%), comparados
con los emprendedores establecidos (34%), pese a que los primeros cuentan con
menos tiempo en el mercado.

En cuanto al gnero, no se observan grandes diferencias a nivel de ingresos. Las

ms relevantes se encuentran en el tipo de motivacin y en el sector econmico
al que pertenecen los emprendimientos. As, los emprendedores motivados por
oportunidad cuentan, en promedio, con mayores ingresos que los motivados por
necesidad. Asimismo, los emprendedores pertenecientes al sector servicios
empresariales suelen tener un mayor nivel de ingresos que el resto. Los que
pertenecen a los sectores transformacin y servicios orientados al consumidor se
concentran, principalmente, en el nivel de ingresos medio. Por su parte, los
 emprendedores del sector extractivo se concentran tanto en los ingresos altos
como en los bajos.

4.2. ASPIRACIONES EMPRENDEDORAS

Las aspiraciones emprendedoras reflejan la naturaleza de la actividad emprendedora y

tienen un gran impacto en la continuacin y la expansin de un negocio. Las
caractersticas distintivas de los emprendimientos impulsados por personas con altas
aspiraciones son la innovacin de productos, la bsqueda de nuevos mercados, la
internacionalizacin, las expectativas de crecimiento y el potencial de expansin.

4.2.1. EXPECTATIVA DE CRECIMIENTO

Las expectativas de crecimiento de los emprendedores en etapa temprana son de

suma importancia para los formuladores de polticas, debido al impacto que
aquellos pueden generar en la economa en trminos de creacin de empleo.
Sobre este aspecto, el estudio GEM pregunta a los emprendedores qu cantidad
de empleados esperan tener en los prximos cinco aos (sin que se consideren a
s mismos en esta proyeccin). El GEM clasifica las expectativas de crecimiento de
los prximos cinco aos en:
Actividad emprendedora solitaria. nicamente genera empleo para el
propio emprendedor. En esta categora se ubican los emprendedores que
se autoemplean por necesidad y los profesionales que realizan trabajos
propios de su ocupacin, oficio o profesin.
Actividad emprendedora con expectativa de bajo empleo. Se espera
emplear entre 1 y 5 empleados dentro de los prximos 5 aos. En la
mayora de los casos, estos empleados son muy cercanos al entorno
familiar o amical del emprendedor.
Actividad emprendedora con expectativa de mediano a alto empleo. Se
espera ocupar entre 6 y 19 empleados. Estos emprendedores tienen una
visin ms amplia de crecimiento.

Segn la figura 38, las economas cuyos emprendedores poseen una mayor
orientacin hacia la generacin de autoempleo son Europa (47.1%) y Asia (47%).
En el caso del Per, la presencia de emprendedores con altas expectativas de
generacin de empleo es mayor que la de sus pares en la regin, y alcanza un
24.9%.
4.2.2. EMPRENDEDORES AMBICIOSOS

El estudio GEM explora la orientacin de los emprendedores hacia la innovacin y

la tecnologa y sus expectativas de crecimiento para identificar quines cuentan
con un perfil ms ambicioso. Es decir, se busca descubrir a aquellos que se
caracterizan, fundamentalmente, por su espritu de superacin.
 Como se puede observar, la figura 39 resume las caractersticas de los
emprendedores ambiciosos en el Per, tanto en etapa temprana como
establecidos. As, se observa que los emprendedores en etapa temprana tienen
mayores expectativas que sus pares establecidos en relacin con la innovacin en
producto mercado, la generacin de empleo y la expansin moderada en el
mercado. Por otro lado, tanto los emprendedores en etapa temprana como los
establecidos cuentan con bajas expectativas para la realizacin de actividades en
sectores de mediana o alta tecnologa.

5. ECOSISTEMA EMPRENDEDOR PERUANO

De lo que se trata es que nosotros concibamos el ecosistema emprendedor de manera global,
de tal modo que podamos juntar iniciativas, articular, replicar y aprender.

El emprendedor peruano requiere de un entorno que estimule el desarrollo de su

emprendimiento. A este entorno, se le conoce como Ecosistema del Emprendedor
Peruano. Como se puede ver, la consolidacin y fortalecimiento del Ecosistema es tambin
labor del Estado. ste, a travs del Ministerio de la Produccin, ofrece un abanico de
OPORTUNIDADES para el emprendedor peruano que se traducen en inversin para la
generacin de competencias y habilidades de gestin empresarial y liderazgo.

Produce brinda a los emprendedores SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL (SDE) que

comprenden a la amplia gama de servicios no financieros crticos, tanto estratgicos como
operativos, para el ingreso, la supervivencia, la productividad, la competitividad y el crecimiento
de las empresas. Entre sus principales objetivos, se encuentra el incremento de la
PRODUCTIVIDAD y la COMPETITIVIDAD de las empresas, as como la creacin de empleos,
mitigacin de la pobreza y movilidad social. En otras palabras, se reconoce como la oferta de
instrumentos y herramientas de capacitacin, asistencia tcnica y asesora para la gestin
empresarial que contribuyen al desarrollo, mejorando el desempeo de la empresa, su acceso
a mercados y su capacidad de competir.

Debido al papel relevante que juega el emprendimiento en el crecimiento econmico de los

pases, resulta indispensable construir un ecosistema que favorezca el desarrollo sostenible de
las iniciativas emprendedoras. Bajo esta idea, el modelo conceptual del estudio GEM identifica
nueve condiciones fundamentales del ecosistema que impulsan la actividad emprendedora.
Tres de ellas se subdividen en dos categoras, formando en total doce categoras importantes
que fortalecen el ecosistema emprendedor de un pas.
9 CONDICIONES PARA EL EMPRENDIMIENTO EN EL PER

5.1. LA ENCUESTA NACIONAL A EXPERTOS (NES)

La Encuesta Nacional a Expertos (NES) es parte de la metodologa del estudio GEM.
Este instrumento, estandarizado para todos los pases que forman parte del proyecto,
permite analizar las diferentes EFC y su influencia en la actividad emprendedora de
cada pas, a la vez que posibilita la realizacin de comparaciones posteriores. Los
expertos nacionales son actores representativos de la comunidad emprendedora, tanto
del mbito pblico como del privado. El equipo de expertos est conformado por
autoridades, emprendedores, profesionales, funcionarios de alto nivel y acadmicos,
quienes brindan sus opiniones sobre la situacin del ecosistema emprendedor.
Adems, por medio de la Encuesta a la Poblacin Adulta (APS), promueven la
generacin de polticas que impacten positivamente en la economa. Para contestar
estas preguntas, a partir del ao 2015, se emplea una escala de diferencial semntico
de nueve puntos, dejando de lado la escala Likert de cinco puntos que se utiliz hasta
el ao 2014. Esta modificacin asegura, de acuerdo con el equipo GEM, una mayor
asertividad y diferenciacin entre los resultados de cada EFC analizada. Segn la escala
utilizada, una valoracin muy cercana a 9 significa que los expertos nacionales
consideran que la EFC en cuestin aporta positivamente a la actividad emprendedora,
mientras que una muy cercana a 1 indica todo lo contrario. Adems, los expertos
comentan la forma en que cada EFC limita o potencia el ecosistema emprendedor; ellos
tambin brindan algunas recomendaciones que permitirn mejorar dicho ecosistema.
 Para la encuesta NES Per del periodo 2016-2017 participaron en total 47 expertos,
cuyas edades se encuentran entre los 29 y 71 aos, con un promedio de 45 aos. El
70% de los expertos seleccionados fueron varones; y el 30% restante, mujeres. El 28%
tiene un grado universitario y el 72% restante cuenta adicionalmente con maestra o
doctorado. Asimismo, el 55% de los expertos nacionales est involucrado en la
formulacin de polticas pblicas, el 45% se percibe como emprendedor, el 40% tiene
alguna vinculacin con la docencia y/o la investigacin, el 32% provee algn tipo de
servicio empresarial, y el 17% se considera inversor o proveedor de financiamiento.

5.2. LAS CONDICIONES DEL ECOSISTEMA EMPRENDEDOR PERUANO

Los resultados de las valoraciones de los expertos peruanos para cada EFC se
presentarn continuacin. Debido a la modificacin de la escala aplicada desde la
edicin del 2015, no es posible realizar una comparacin directa con los valores
obtenidos en aos anteriores. Sin embargo, un anlisis vertical de los datos permite
observar una continuidad de los factores que son ms relevantes para el fomento e
inhibicin del emprendimiento en el pas. Este hecho reflejara la necesidad de
continuar trabajando en acciones que promuevan una mayor transferencia en
investigacin y desarrollo, refuercen la educacin emprendedora en los primeros aos
de educacin escolar y desarrollen polticas gubernamentales enfocadas en la
reduccin de la burocracia administrativa y la carga impositiva, especialmente para
nuevos emprendimientos con alto potencial de crecimiento. Respecto a los factores
que potencian el ecosistema emprendedor, el apoyo de la sociedad al emprendimiento
y la educacin emprendedora a nivel superior, tanto tcnica como universitaria, siguen
jugando un rol preponderante, al igual que en aos anteriores.
5.3.1. Condiciones que impulsan e inhiben la actividad emprendedora en el Per
Se presenta la influencia positiva o negativa de los principales aspectos que afectan el
ecosistema emprendedor peruano. Como se puede apreciar, los factores que mayor dinamismo
inyectan a la actividad emprendedora, de acuerdo con los expertos son:

Clima econmico favorable.

La capacidad para emprender de la poblacin.
Los programas gubernamentales de apoyo al emprendimiento.

Por otro lado, y siempre segn los expertos:

Las polticas gubernamentales.

La transferencia de I + D.
El acceso a la infraestructura comercial y profesional.

As como los costos laborales son las condiciones que siguen actuando en contra de la
generacin de emprendimientos en nuestro pas. Este grupo de expertos reconoce que los
principales actores que forman parte del ecosistema emprendedor (ya sean estos pblicos,
privados o provenientes de la academia), desempean un rol ms activo hoy en da. Sin
embargo, la gran mayora de estos especialistas consideran que an nos encontramos muy por
debajo de otras economas latinoamericanas. La necesidad de avanzar con mayor rapidez hacia
el desarrollo y la implementacin de iniciativas integrales y giles que potencien el
emprendimiento innovador son de vital importancia para no dejar al pas en una situacin de
desventaja frente a sus pares regionales o globales.

5.3. RECOMENDACIONES PARA PROMOVER LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA EN EL PER

El porcentaje acumulado de recomendaciones para el desarrollo de la actividad emprendedora

en el pas. Se observa que las intervenciones deberan centrarse, principalmente, en el
mejoramiento de las polticas de gobierno, la educacin emprendedora a todo nivel y el acceso
a la infraestructura comercial y profesional. Los resultados obtenidos a travs de la Encuesta
Nacional a Expertos muestran la necesidad de contar con polticas de Estado explcitas que
fomenten el emprendimiento y mejoren la competitividad de las empresas. Algunos
especialistas sugieren la creacin de una entidad autnoma con capacidad tcnica y
especializada para la promocin de nuevos emprendimientos, desde un punto de vista de
eficiencia y retorno social, que d continuidad a largo plazo y articule toda poltica incentivadora
del emprendimiento. Esta entidad debera promover la visin conjunta de emprendimiento e
incubacin en todas las instituciones gubernamentales para lograr mejores resultados, evitar
duplicidad de esfuerzos y optimizar los recursos financieros. Otra de sus funciones sera procurar
el trabajo conjunto de los actores influyentes del ecosistema emprendedor. Esto generara
resultados favorables, tal como lo han demostrado experiencias cercanas en Chile y Mxico.
Para los expertos, articular la normativa existente en una ley de emprendimiento debe
considerarse como prioridad del Estado. Es necesario el desarrollo de una legislacin pertinente
que fomente y beneficie la inversin privada en proyectos empresariales de alto crecimiento;
as como el de un marco normativo acorde con la realidad y la tipologa del emprendimiento.
Adems, se deben adecuar normas tributarias y laborales especiales para emprendedores
durante los primeros aos de la empresa. En relacin con las mejoras en educacin, los expertos
manifiestan que es necesario mejorar la educacin bsica mediante cambios profundos en el
currculo escolar. Tambin recomiendan incentivar el espritu emprendedor desde la infancia a
travs de una formacin que considere el desarrollo de competencias y proporcione
herramientas innovadoras para emprender de manera rpida y poco costosa. Se debe
sensibilizar a los nios sobre la oportunidad de crear productos y de mejorar su entorno, incluso
con el uso de nuevas tecnologas. En etapas de formacin ms avanzada, los escolares podran
recibir elementos que los aproximen a la administracin y finanzas; de esta manera, aprenderan
metodologas giles y dinmicas que los ayudaran a generar iniciativas innovadoras de bajo
riesgo. Si bien los expertos no plantean que se deje de lado el emprendimiento ms tradicional,
aquel que genera el autoempleo y representa la mayora de iniciativas emprendedoras en el
pas, s resaltan la necesidad de incorporar lineamientos de innovacin, escalabilidad y mayor
impacto en los emprendimientos. Un tercer punto importante para los expertos nacionales est
relacionado con facilitar el acceso al financiamiento. Ellos han puesto nfasis en la creacin de
fondos concursables para financiar proyectos innovadores de mayor impacto en trminos de
desarrollo productivo y tecnolgico, que puedan llegar a ser competitivos a nivel regional o
global. Cabe mencionar las recomendaciones de los expertos con respecto a la red de apoyo
para los emprendedores. Para ellos es crucial que se creen ms centros de emprendimiento e
incubacin de negocios con un enfoque moderno. El Estado debe promover y facilitar el
fortalecimiento de estas organizaciones y maximizar la relacin entre todos los actores del
ecosistema emprendedor. As se unirn esfuerzos y se identificarn sinergias.
Bibliografa
Centro de Desarrollo Emprendedor - Universidad ESAN. (2016). Informe del Global
Entrepreneurship Monitor (Per 2016 - 2017). Esan Ediciones.