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VISION PROSPECTIVA

El futuro de la relacin tripartita estar determinado tanto por la solucin de los


problemas del pasado y del presente como por la calidad de las polticas
prospectivas que los interesados adopten. Una solucin a los problemas histricos
entre las partes la salida soberana al mar de Bolivia y la delimitacin martima
peruanochilena, que finalmente ya fue determinado por el fallo de la Haya. La
organizacin de una relativa equivalencia geopoltica derivada de la devolucin
de la cualidad martima boliviana, la disposicin a la convergencia de
alineamientos externos por ejemplo, relaciones simultneas de cooperacin con
Estados Unidos y la Unin Europea, la generacin ms visible de medidas de
fomento de la confianza sustantivas, la cooperacin en la confrontacin de
amenazas globales y en emprendimientos de seguridad colectiva y un equilibrio
estratgico entre las potencias del Pacfico son indispensables para superar los
desencuentros del pasado.

En el mbito interno, un condicionante mayor es mantener la armona de la


democracia y los niveles de cooperacin, el incremento de la perfomance
econmica en el caso de Per y Chile o el restablecimiento de sus fundamentos
en el caso de Bolivia, al tiempo que se incorporan incrementalmente contenidos
de equidad en las polticas correspondientes. La perspectiva de crecimiento global
en los prximos dos aos brinda un marco adecuado para este emprendimiento,
en la medida en que la incidencia de factores perturbadores como el inminente
futura espera del incremento de las tasas de inters norteamericanas, las posibles
tendencias inflacionarias de los precios del petrleo, el redireccionamiento de los
flujos de capital entre pases desarrollados, el impacto comercial de una eventual
nueva frustracin de las negociaciones comerciales multilaterales, la
concentracin del esfuerzo europeo en la expansin hacia el Este o la
desaceleracin del crecimiento chino, no frenen el crecimiento econmico. Para
mejorar la cooperacin poltica, la democracia representativa debe poder
administrar mejor la tendencia a convalidar la denominada democracia
participativa promoviendo una mejor inclusin de los actores emergentes y un
reforzamiento del control de la poltica exterior por los gobiernos all donde su
desborde populista la pueda poner en peligro. A ello deben contribuir los medios
de comunicacin que hoy tienden a exacerbar los reclamos antes que a
explicarlos.

En el mbito externo, si bien los procesos derivados de la interaccin espontnea


de actores no estatales tendern a generar ms cooperacin que conflicto entre
las partes, stos deben ser, dependiendo del caso, mejor promovidos, regulados o
controlados por los gobiernos. Los Estados, a su vez, deben ser responsables de
la creacin de ciertos vnculos sociales como la provisin de servicios pblicos
conjuntos (en las fronteras, por ejemplo), mientras que su rol regulador de flujos
sensibles como el de migraciones, por ejemplo, debe incrementarse. En este
contexto, los gobiernos deben buscar soluciones no confrontacionales a nuevos
problemas como los derivados del acceso a los recursos. Soluciones de
integracin energtica gradual, que deben entenderse como una asociacin entre
exportadores e importadores antes que como un cartel de productores, no slo
mejorarn los trminos de la interdependencia tripartita, sino que tendern a crear
una masa crtica de intereses compartidos generadora de beneficios mutuos y de
solucin de problemas que puede racionalizar los trminos de la competencia en
lugar de impulsarla en espacios que no cuentan con recursos suficientes para
emprender el desarrollo autnomo.

El aprovechamiento compartido como el proyecto IIRSA que trae beneficios al sur


del Per, el norte de Chile y el occidente boliviano. Para fundamentar esos
esfuerzos, es necesario promover conjuntamente un doble tipo de insercin.
Primero, una adecuada insercin externa tripartita en el marco occidental y
regional que permita crear el marco externo de configuracin de intereses
complementarios (por ejemplo a travs de la participacin activa en mecanismos
de seguridad colectiva o la proyeccin econmica hacia los miembros de la APEC)
deber ser requerida. Segundo, una insercin local entre el sur del Per, el norte de
Chile y el occidente boliviano ser indispensable para una mejor complementacin
interestatal, en tanto otorgue un centro de gravedad geogrfico a la relacin
trinacional y restaure los vnculos de cooperacin naturales a una regin natural
sin descuidar el rol regulador de los gobiernos centrales. Si el futuro de la relacin
entre Per, Chile y Bolivia depende de la solucin de los problemas del pasado y
del presente, es evidente que el escenario de cambio consecuente implica la
alteracin de las tendencias predominantes hacia un tipo de relacin que tiene
referentes inmediatos en la historia contempornea: los procesos de articulacin
francoalemn en la construccin del nuevo orden europeo, el brasileoargentino
en la organizacin del MERCOSUR y el rusonorteamericano en el plano de la
reestructuracin del sistema internacional son las ms visibles entre potencias
rivales que reorientan sus esfuerzos hacia la generacin de fuerzas de cohesin
que, respetando los intereses nacionales, confrontan la emergencia de muy
poderosas fuerzas de fragmentacin. En ninguno de estos casos, la aproximacin
de contrincantes ha supuesto para ellos la condicin de prdida de status o de
capacidad de poder. Ms bien, ha ocurrido lo contrario: los Estados
comprometidos o se han fortalecido o estn en proceso de recuperar el potencial
perdido mientras superan los costos intolerables de las crisis preexistentes. Si, en
cambio, el futuro de la relacin entre Per, Chile y Bolivia permanece dominado
por las tendencias del pasado que organizan la competencia mediante la
potenciacin excluyente de los Estados nacionales, esa perspectiva ser
sostenible en tanto la capacidad de adquisicin de poder de estos Estados sea
suficientemente como para organizar un sistema de balance de poder en un
contexto poco propicio. Pero, bajo condiciones de emergencia de fuerzas de
fragmentacin representadas por las propias incapacidades nacionales, por el
arraigo de actores antisistmicos que ingresan al escenario poltico desprovistos
de institucionalidad, que se incorporan al campo de seguridad como
representantes locales de las denominadas amenazas globales o que permanecen
injusta y peligrosamente marginadas por las tendencias excluyentes de polticas
nacionales e influencias transnacionales que erosionan la cohesin nacional, el
escenario de la competencia sobre la base de un Estadonacional de soberana
creciente no parece el ms viable. Peruanos, chilenos y bolivianos no tienen
mucho tiempo para elegir qu tipo de relacin desean privilegiar.

DESARROLLO BILATERAL ENTRE CHILE, BOLIVIA Y PERU

DESARROLLO COMERCIAL Y TURISTICA

Desarrollo fronterizo de los tres pases, si se logra una integracin que beneficie al
norte de Chile, al sur del Per y a Bolivia. Ello puede lograrse mediante la creacin
de corredores biocenicos, para lo cual se necesita un gran esfuerzo en trminos
de infraestructura, industrializacin, mejor uso de los recursos naturales y fomento
del turismo y los servicios.

Sin duda que en ello influyen las posibilidades de desarrollo para los pases
fronterizos, la creacin de un polo de desarrollo para lograr un progreso
sostenible, tanto en Arica como en Iquique. As nos encontramos con los
siguientes hechos:

La creacin de Arica como puerto libre para la conveniencia de los tres pases, las
ciudades de Tacna y Arica buscar su manera de fortalecerse en relacin del
turismo, el desarrollo de Tacna como ciudad modelo para la ciudad de Arica que
actualmente est olvidada y descuidada por el gobierno chileno, Arica en 1982
tena 150 mil habitantes, hoy en da tiene cerca de 120 mil habitantes, la ciudad de
Tacna en 1982 tena 110 mil habitantes, hoy en da pasa los 300 mil habitantes.

En otras palabras, mientras Tacna casi triplic su poblacin, la de Arica disminuy


significativamente, El inters chileno es de trabajar conjuntamente y otorgar
beneficios a los pases derrotados en la guerra del pacifico, olvidar y crear nuevas
expectativas para negociar y obtener beneficios mutuos para los pobladores
fronterizos que en si son hermanos descendientes de los quechuas, aymaras y
araucanos que entre si convive una sociedad sin pasado, lo que se quiere lograr
es una integracin efectiva, sin rencores ni desconfianzas, si anteriormente los
tres pases estuvo involucrada en una nefasta guerra, hoy en da debemos unirnos
para entablar nuevos negocios para nuestra poblacin, negocios como los realizan
las poblaciones de Bolivia, Chile y Per, sin prejuicio.

Convertir Arica y Tacna en una eficiente plataforma de servicios, fortaleciendo su


infraestructura bsica y de transporte mediante inversiones del Estado en algunas
reas y ampliacin de las concesiones al sector privado en otras, como el puerto
de Arica, el ferrocarril Arica-La Paz, el tramo de Arica Tacna- Arequipa, y las
rutas terrestres internacionales.

Aprovechar las condiciones para el turismo de ambas provincias, mediante una


serie de acciones que provean tanto de infraestructura como de incentivos para la
inversin en este sector.

Incentivar la instalacin de industrias y servicios en Arica y Tacna, mediante


diversas medidas que liberan de regulaciones la incorporacin de los privados,
sean nacionales o extranjeros. Adicionalmente, Cada gobierno debera crear
programas de promocin de las inversiones y de fomento productivo.

Mejorar la calidad de vida de los habitantes de Arica y Tacna mediante obras de


infraestructura vial urbana y rural, pavimentacin urbana, vivienda, equipamiento
social, de justicia y de deportes, y elaboracin de un Plan que considere el
desarrollo de Arica, Tacna y las provincias fronteriza bolivianas.

As tambin por parte del gobierno peruano de realizar inversiones en el sur


peruano como la creacin de polos mineros, desarrollar parque industrial de
autopartes y ensamblaje. Desarrollar y crear nuevas flotas pesqueras para el
aprovechamiento martimo ganado en la corte de la Haya.

Construir un megapuerto en Ilo, continuar y terminar la carretera Tacna La Paz,


ampliar el aeropuerto de Tacna y otorgar categora internacional y crear polo
turstico para el Cuzco y Puno.

Seguramente los gobiernos tanto de Bolivia como Chile realizar grandes


inversiones para el bienestar de sus intereses geopolticos.

Una salida soberana al mar para Bolivia con compensacin territorial por el
territorio que Chile estara dispuesto a dar, esta gratitud tendra grandes beneficios
para los tres pases. Bolivia lograra lo que desea, podra finalmente exportar su
gas y dems productos minerales. Tambin se podra alcanzar grandes acuerdos
sobre materias hdricas y desarrollar de manera conjunta proyectos mineros.
Adems, un acuerdo de este tipo beneficiara a los empresarios bolivianos,
peruanos y chilenos que podran invertir en infraestructura, minera, agricultura,
etc., y a la vez Chile y Per, como pases miembros del APEC, podramos facilitar
la salida de productos bolivianos al Asia y las inversiones de ese continente en el
norte de Chile, en el sur del Per y en Bolivia.

CUELLO DE BOTELLA

OTORGAR SOBERANIA MARITIMA A BOLIVIA

En Bolivia hay dos grandes tendencias: una es recuperemos lo que fue nuestro.
Supone el empleo de la fuerza, ya que se cortara el territorio de Chile y es
doctrina chilena evitar ese corte.

Otra es la solucin de los pragmticos, que antes se llamaban practicistas y que


dice olvidemos lo que perdimos, pues ya hay un tratado y postulemos a lo que
siempre hemos querido desde el ao de 1825, que es Arica. Cabe recordar que
hubo notables ariqueos que pidieron a Bolvar ser incluidos en la nueva
repblica, cuando sta recin haba sido creada. Tambin hubo un tratado de
trueque en 1827 y hasta una guerra en 1841. Una larga cadena histrica de
inters boliviano sobre Arica entonces peruana.

Pero la respuesta esperada de los bolivianos es que los chilenos dicen, okey,
siempre que no nos corten el territorio y los peruanos dicen okey, siempre que no
sea por Arica. Otro problema es que los chilenos aun piensa que Arica es peruana
pero est administrada por los chilenos y esto es lo que est generando sobre la
salida martima a Bolivia, donde Chile lo puso en candado pero la llave se lo
entreg a Per.

LA JUSTEZA DE UNA DEMANDA

Evo Morales, al recibir al Papa Francisco sostuvo Bienvenido a una parte de la


Patria Grande a la que se le ha mutilado su derecho de acceso al mar la
respuesta del papa fue considerada conciliadora estoy pensando ac en el mar.
El dilogo es indispensable. Palabras que posteriormente ampliaron su mirada al
reconocer das despus, que no es injusto que Bolivia se plantee volver al mar.
Ello origin escozor en autoridades chilenas y la cancillera del pas trasandino.
Pero qu esperaban las autoridades chilenas? Acaso que Bolivia no aprovechara
una oportunidad magnfica como la visita de un Papa con enorme prestigio
internacional para plantear su demanda? No anticipar algo as no habla mal de un
gobierno como el boliviano, que est usando todas las herramientas a su mano, y
en forma eficiente, para llevar su demanda a todos los rincones del mundo. Habla
negativamente de una poltica exterior chilena, que debera replantearse la forma
de hacer poltica regional y ver el por qu las simpatas y el apoyo estn con La
Paz y no con Santiago.

UNA MESA CON TRES PATAS

Las alternativas de retorno soberano al Pacfico para Bolivia slo tienen dos
alternativas, ya sea a travs de un corredor al norte de Arica o un enclave situado
en territorio chileno. Si el acuerdo implica un corredor al norte de Arica, el Tratado
firmado entre Chile y Per el ao 1929 establece, que cualquier cesin de
territorio, que alguna vez fue de Per, requiere la aprobacin de los del Rmac, lo
que condiciona los acuerdos bilaterales a un entendimiento trilateral. Por ello,
cualquier acuerdo trasciende a las negociaciones entre la Paz y Santiago y se
debe incorporar s o s a Lima. Es claro que una propuesta hipottica de cesin de
territorio, para permitir el acceso soberano de Bolivia al mar, esta no ser nunca al
sur de Arica la ciudad ubicada en el lmite norte chileno lo que implica contar
con una mesa tripartita. Seguir con esta cantinela de bilateralismo, dilata la
solucin a un problema que ya se arrastra muchos aos.

En estos aos, ha sido la Bolivia dirigida por el MAS y Evo Morales, a partir de la
toma de posesin del primer Gobierno del actual mandatario boliviano el ao 2006
el que se ha dotado de una poltica exterior que permita instalar el tema martimo
como un planteamiento de Estado. Efectivamente, el 20 de febrero del ao 2006 el
canciller boliviano David Choquehuanca, junto con la plana directiva de la
Cancillera boliviana, adems de diversos representantes de instituciones y
sectores de la sociedad civil boliviana, se reunieron en el Lago Titicaca, para
dotar a Bolivia de una nueva poltica exterior. Una poltica que establezca una
revisin y un estudio de la agenda bilateral que tiene Bolivia y Chile y que
establezca una verdadera poltica exterior de Estado. Decisin que se entenda
en funcin de considerar la poltica exterior chilena como una poltica de Estado:
permanente y coherente, que impeda enfrentar esa conducta, en el terreno
diplomtico, o en forma exitosa.

Ese encuentro fundacional, junto a las decisiones de la cancillera altiplnica,


permiti enhebrar una poltica exterior centrada, principalmente, en el
estrechamiento de relaciones con los pases del ALBA y considerar la
recuperacin de su cualidad martima y la reintegracin martima como el objetivo
irrenunciable de Bolivia. La nueva poltica exterior boliviana comenz a definirse, a
partir de la necesidad de dotarse de ella. Bolivia transit as hacia la conformacin
de una nueva poltica exterior, visionada en la perspectiva clara de no vincular la
salida al mar con el tema energtico. As, la poltica de gas por mar, establecida
por el ex mandatario Carlos Mesa, no sera el eje dominante de las relaciones con
Chile ya que se considera que el tema de la salida al mar para Bolivia tiene mrito
en s mismo, es suficientemente sustantivo para la reivindicacin del pueblo
boliviano, como para ser vinculada a un mecanismo de intercambio.

El anlisis fino de estos aos de gobierno masista, en el plano internacional,


muestran que su administracin se ha dotado de un nivel de simpata sin
precedentes, donde el origen de su mandatario, su base social de apoyo, el
evidente desarrollo obtenido por su gobierno en materia de proteccin social han
sido los ejes principales de ese sostn. Chile no tom buena nota de esto, pues
era a toda luz evidente que el tema de la reivindicacin martima boliviana sera
colocado en el centro de sus objetivos como pas en materias de orden
internacional. Se gener as un vasto campo de sustento, tanto de Estados como
de opinin pblica mundial, permitiendo que Bolivia colocara, como parte de una
normalizacin estratgica de las relaciones con Chile el tema martimo en s
mismo, sin precondicionarlo discursivamente.

Sumemos a ello una decisin indudablemente inteligente: nombrar al ex


presidente Carlos Meza como el vocero oficial de la demanda martima boliviana
ante el mundo Representante Oficial de la Causa Martima Boliviana es el ttulo
de su labor, que la ha cumplido con evidente xito. Con ello se consigue un apoyo
transversal la poltica exterior boliviana. Meza ha hecho un trabajo impecable,
sumando apoyos, recorriendo naciones latinoamericanas, europeas,
entrevistndose con presidentes y lderes de opinin, dando entrevistas a diversos
medios internacionales. Con ello el gobierno de Morales ha permitido situar el
problema en un plano no slo poltico, sino tambin comunicacional. Labor que de
la parte chilena ha brillado por su ausencia, sustentado en la creencia que la Corte
Internacional de Justicia de La Haya slo resuelve en funcin de elementos
jurdicos. Los prximos viajes de Meza ya estn definidos: Washington, Nueva
York, China, La India, Japn y Rusia.

Bolivia sostiene que Chile ha expresado promesas y compromisos de volver al


Pacfico y sobre esas promesas y esos compromisos se basa la legitimidad de la
demanda martima. El propio Carlos Meza afirma que los compromisos los que
nos referimos fueron hechos el ao 1895 a travs de un tratado de cesin de
territorios firmados por ambos Estados, que no se perfeccion por un protocolo
final no ratificado. Hizo esos compromiso, dems los aos 1920, 1923, 1926,
1950, 1961, 1975 y 1983 a travs de notas, memorndums y cartas firmadas por
Presidentes, Ministros de Relaciones exteriores y embajadores, que en todas esas
oportunidades se comprometieron formalmente con Bolivia a otorgarle un acceso
soberano al mar, al margen y sin tocar el Tratado del ao 1904 que es bueno
decirlo Bolivia respet y respeta.
Chile se encuentra en una posicin difcil, parapetada en definiciones que no son
compartidas por la comunidad internacional, comunicacionalmente atacada por un
gobierno boliviano que sac el tema del bilateralismo al multilateralismo en forma
exitosa. Morales y su gobierno pasaron de una posicin considerada ingenua y
flexible que llev a plantearla, por ejemplo, a la denominada Agenda de los Trece
Puntos para convencerse que por ese camino nada conseguira con gobiernos
concertacionistas, de derecha o de la Nueva mayora. Hoy, con apoyo poltico
transversal a sus planteamientos la demanda llevada a la haya muestra los
buenos resultados de una estrategia donde lo poltico y lo comunicacional van de
la mano.

Al margen de esta lucha jurdica, poltica, comunicacional, donde el acceso


soberano al pacfico es el eje de la controversia, los gobiernos de Chile y Bolivia
tienen algo claro: no hay solucin posible sin la presencia de Per. La cancillera
de los tres pases lo tienen muy claro. El diferendo Chileno-Boliviano es bilateral
en origen pero en el plano de las definiciones es trilateral, establecido as por el
tratado del ao 1929 firmado entre Chile y Per El mapa est clarsimo, sostuvo
en su oportunidad el ex presidente boliviano Carlos Meza, est solucin ser, si es
que existe y esperemos que s, sobre un territorio que fue peruano y por ende la
respuesta del visto bueno de Per es imprescindible. Si esto no es as el fallo de
La Haya es irrelevante.

Con Bolivia existe un conflicto actual, complejo, que es imprescindible y necesario


de resolver. No se puede tapar el sol con un dedo y pretender, como lo sostena el
gobierno del ex presidente Sebastin Piera, que nuestras relaciones avancen por
carriles o cuerdas separadas o pretender que el dictamen de la Corte Internacional
de Justicia de La Haya ser netamente jurdico, como lo cree el actual gobierno de
Michelle Bachelet. Con Bolivia hay un gran tema: el acceso soberano al Pacfico.
Es ese y no otro, recuperacin de su cualidad martima con pleno goce soberano.
Ms de cien aos de enclaustramiento, aunque se justifique con que se haya
triunfado en una guerra, que los tratados se respetan, que las fronteras son
inamovibles, que la sangre chilena derramada en el norte no puede ser en vano.
Cualquiera sea la argumentacin a la que se esgrima, lo que se requiere hoy, es
discutir seriamente con Bolivia respecto a sus aspiraciones y deseos. Y a esa
discusin se debe invitar, desde ya a Per.

UN MAR DE DOBLE CANDADO. LA FANTASA DEL CORREDOR MARTIMO


BOLIVIANO

Con refinada astucia, los diplomticos chilenos colocaron en el Protocolo


Complementario del Tratado con el Per, en 1929, una carga de profundidad.
Consiste en hacer casi imposible satisfacer el clamor boliviano de una salida al
mar. Desde entonces, las propuestas de un corredor boliviano hacia la costa han
sido un pobre consuelo: daran a Bolivia un pauprrimo brazo de mar y la
obligaran a compensaciones muy codiciadas por Chile. (La composicin grfica
junta a Carlos Mesa y Evo Morales).

LA nota dramtica en el cierre de la Cumbre de las Amricas realizada en


Monterrey, Mxico, la puso el spero dilogo entre los presidentes Carlos Mesa y
Ricardo Lagos. El mandatario de Chile no slo record que la cita no era el foro
apropiado para debatir asuntos bilaterales, sino que, en enrgica rplica, record a
Mesa que "se conversa a travs de relaciones diplomticas" y le propuso
restablecerlas "aqu y ahora".

Como se sabe, las relaciones entre los dos pases se rompieron en 1976, por
decisin de Bolivia. Lo que no se ha interrumpido es la demanda boliviana de que
Chile le devuelva acceso al mar.

Nuestro pas es el "tercer hombre" del drama, pero slo si ocurre lo que se previ
en el Protocolo Complementario del Tratado firmado entre Per y Chile en 1929:

"Los Gobiernos de Chile y el Per no podrn, sin previo acuerdo entre ellos, ceder
a una tercera potencia la totalidad o parte de los territorios que, en conformidad al
Tratado de esta misma fecha, quedan bajo sus respectivas soberanas, ni podrn,
sin ese requisito, construir, a travs de ellos, nuevas lneas frreas
internacionales."

Esta clusula, que obliga al Per y Chile a concertar un acuerdo en caso de cesin
territorial a tercera potencia (Bolivia, naturalmente) es lo que Conrado Ros
Gallardo, ex Canciller de Chile, llam, en su libro Los Tratados de 1929, el "Doble
Candado".

Primer candado: Chile, que se negara a una peticin de Bolivia para salida al mar
(el Per no priv a Bolivia de territorio alguno).

Segundo candado: Si Chile, por presin internacional, se viera obligado a ceder,


tendra la excusa de que primero debera negociar con el Per para conceder a
Bolivia suelo que antes fue peruano. Chile ha confiado en que el Per objetara la
transferencia de lo que fueron sus territorios y sobre los cuales tiene algunos
derechos como son las servidumbres de ferrocarril y de aguas.

La alusin a los "candados" indica que el enunciado del Protocolo de 1929 fue
producto de una calculada poltica chilena para evitar una transferencia a Bolivia.

El doble candado funcion cuando en 1976 Chile comunic al Per su decisin de


otorgar un corredor a Bolivia por el norte de Arica y el Per respondi con una
propuesta de corredor ms ancho pero con soberana compartida por los tres
pases, lo que planteaba, de hecho, una revisin del Tratado de 1929. Esto
constitua velada negativa a ese acuerdo beneficioso no para Bolivia, sino para
Chile (ver recuadro).

Sin embargo, cuando el Per plante esta respuesta a la Comisin Consultiva ad


hoc presidida por el doctor Jos Luis Bustamante y Rivero, sta recomend, en
informe en minora, aceptar la propuesta de Chile. Esta recomendacin no
prosper. Pero las razones invocadas en el informe sirvieron para crear en nuestra
cancillera una opinin sobre la necesidad de no participar ms en la poltica
chilena de "doble candado".

En esa direccin se coloc la declaracin del Presidente Alan Garca en 1986, a


bordo del vapor "Santa Cruz" en el Lago Titicaca. Igual sentido tuvieron las
declaraciones del presidente Toledo a Radio Fides de la Paz, el 25 de enero del
2002, cuando un periodista le pregunt sobre la necesidad de levantar el
"candado". Toledo respondi que "no hay candado que no tenga llave".

GRAN ACERCAMIENTO

En 1992, el Per concedi a Bolivia, en Ilo, por un perodo de 99 aos, un territorio


al que denomin Boliviamar, as como una zona industrial. Esas concesiones no
fueron utilizadas por el Gobierno de Bolivia, porque, segn se dijo, no se permita
a los inversionistas bolivianos adquirir la propiedad de esos terrenos. El Per ha
planteado modificar nuestra legislacin para satisfacer las aspiraciones de Bolivia.

Cuando surgi el dilema de la salida del gas de Tarija, Bolivia: por el Per o por
Chile, nuestro pas ofreci una alternativa mutuamente provechosa y viable.

En ese momento, el Ministerio de Comercio y Turismo, por s y ante s, estableci


una salvaguardia a las oleaginosas que afecta el mayor proyecto de exportacin
de Bolivia hacia nuestro pas.

Hay otros problemas y desencuentros en nuestra relacin con Bolivia; pero todos
pueden ser resueltos en el plano de la amistad y la buena voluntad. Pero el oleaje
de fondo, la salida al mar para Bolivia, es un problema bilateral entre Bolivia y
Chile.

UN MAL REMEDIO

La ilustracin muestra la iniciativa planteada por Bolivia el 22 de abril de 1987. El


corredor, al norte de Arica, tendra 20 kilmetros de ancho. No es zona buena para
puertos, y menos para competir con otros puertos chilenos o peruanos. A cambio,
Bolivia dara: energa hidroelctrica, gas natural (!!) y agua de los ros del altiplano.
En diciembre de 1975, Pinochet haba ofrecido un pasadizo de 5 kilmetros de
ancho, que se ensanchara a 7 u 8 al llegar al litoral. Compensacin: territorio
equivalente al desierto involucrado y a las 200 millas de mar cedida a La Paz.
INVERSION EN LA FRONTERA PERU - CHILE

Chile y Per inauguran aduana por la que pasarn 7 millones personas al


ao

Esta noticia reciente del diario Gestin con fecha 17 de octubre del 2017.

Los gobiernos de Chile y Per inauguraron hoy en la frontera de ambos pases, el


complejo aduanero integrado Chacalluta-Santa Rosa, por el que cruzarn
anualmente unas siete millones de personas y un milln de vehculos. La actividad
cont con la presencia del subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile,
Edgardo Riveros, y el viceministro de Relaciones Exteriores del Per, embajador
Nstor Popolizio; adems de la intendenta de Arica y Parinacota, Gladys Acua, y
el Gobernador Regional de Tacna, Omar Jimnez. En la ceremonia, Riveros
seal que estamos honrando la palabra que peruanos y chilenos
comprometimos para mejorar nuestra relacin, para hacerla ms fluida, para
beneficio de nuestros conciudadanos. As hacemos realidad la hermandad en
nuestra Amrica Latina y particularmente en este segmento del Cono Sur de
nuestro continente, enfatiz la autoridad. Asegur que para Chile el complejo
fronterizo es un paso esencial, ya que significar un mayor flujo de personas en
el mbito terrestre y prcticamente similar al flujo aeroportuario que se origina en
el aeropuerto internacional de Santiago, ms de seis millones de personas.

Por su parte, el viceministro de Relaciones Exteriores del Per, embajador Nstor


Popolizio, tambin destac la puesta en marcha del control integrado porque
significa un trnsito ms fluido, ms eficiente y ms gil para potenciar el
comercio y el turismo. Esto lo siente la gente que ve reducido en 50 por ciento el
tiempo que ocupa para estos controles, aadi Popolizio. La habilitacin del
sistema yuxtapuesto signific una inversin de 500 millones de pesos (unos 800
mil dlares) y una serie de adecuaciones a las instalaciones chilenas y peruanas,
de tal forma de permitir que todo el control de salida de Chile se realice en el
complejo peruano de Santa Rosa, y el de ingreso a nuestro pas en Chacalluta. El
Director chileno de Aduanas, Claudio Seplveda, afirm que el complejo fronterizo
Chacalluta es de vital inters para el Servicio Nacional de Aduanas, puesto que
es el paso terrestre con mayor trnsito de pasajeros. En tanto, el Intendente
Nacional de Control Aduanero del Per, Gustavo Romero, sostuvo que el control
integrado con Chile es el primero de este tipo que tiene su pas y sirve como
modelo para la habilitacin de un centro binacional que inaugurarn en febrero del
prximo ao con Bolivia, a lo que se aade un trabajo similar en Tumbes con
Ecuador. Respecto al control Santa Rosa-Chacalluta, dijo que hasta el momento
la evaluacin es muy buena y las expectativas son muy altas. Consideramos que
es un frontera perfecta porque no es perforada al tener una va nica, a lo que se
agrega la informacin y cooperacin constante de las aduanas. Es un trabajo en
desarrollo, que va bien encaminado y que ser un ejemplo para otras fronteras,
subray Romero. En los ltimos aos, el vnculo entre las ciudades fronterizas de
Arica (Chile) -a 2.050 kilmetros al norte de Santiago- y Tacna (Per) se ha
profundizado en diferentes campos, como el turismo, el comercio, servicios, salud,
transporte, entre otros.

LECCIONES QUE DEJ AL PER LA GUERRA DEL PACFICO

La Guerra del Pacfico fue un conflicto armado acontecido entre 1879 y 1883 que
enfrent a Chile contra los aliados Bolivia y Per.
Segn los historiadores, el detonante de la guerra fue el impuesto que Bolivia le
impuso a la "Compaa de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta", que por 1873
explotaba nitrato en territorio altiplnico.
Esto fue considerado una flagrante violacin del tratado limtrofe de 1874 que
prohiba nuevos o subidas de impuestos. Bolivia, tras rechazar un arbitraje
internacional, sufri la invasin chilena que intent ser repelida por la alianza
secreta que exista entre ese pas y el Per.
Las rencillas entre Per y Chile se remontan al incanato, pasan por la conquista
espaola y desembocan en la guerra motivada por la falta de recursos en el pas
del sur. Existan posibilidades de que Per y Bolivia sean un solo pas y los
chilenos no estaban dispuestos a que eso suceda.
Adems, nuestro pas no estaba preparado para una guerra, mientras que el
ejrcito del pas de la estrella solitaria contaba con una fbrica de can, con
armamento renovado y soldados muy bien preparados y con experiencia que
obtuvo en el sur chileno.
No obstante, dijo que la Guerra del Pacfico es parte del pasado, razn por la
cual no debe afectar nuestros proyectos como pas. Debemos evitar la
exacerbacin del sentimiento patritico.

Chile en 1880 y despus de la guerra del pacifico.


Per y Chile antes de la guerra del pacifico Mapa actual de pases sudamericanos
SITUACION INTERNACIONAL CHILE, BOLIVIA Y PERU

La Guerra del Pacfico sorprendi a los tres beligerantes en medio de una crisis
general del sistema econmico mundial al que, despus del enclaustramiento
colonial, haban logrado integrarse con mayor o menor xito. La crisis mundial fue
causada por el Pnico de 1873 y la consiguiente Gran Depresin (1873-1896).
La Revolucin industrial haba establecido una divisin del trabajo entre los pases
conectados al comercio mundial: en pases centrales, Europa y EE.UU.,
productores de manufacturas, prestamistas de capital y tecnologa y pases
abastecedores de materias primas.
Los tres pases participaban en el mercado mundial con exportaciones a Europa y
EE.UU. de estao, plata y salitre (Bolivia), algodn, azcar, guano y salitre (Per)
y cobre, plata y trigo (Chile). Desde los pases centrales se importaban los todos
tipos de manufacturas, ya que existan pocas de ellas que pudiesen competir con
los productos los pases industrializados: telas, mquinas, armas, locomotoras,
barcos, etc. Esto significaba que el armamento ms moderno de los beligerantes
deba ser comprado, y transportado desde Europa o los EE.UU. a travs del
estrecho de Magallanes, cruzar el Istmo de Panam o ser transportado por tierra a
travs de la Argentina.
El comercio entre los tres pases, antes de la guerra era reducido, con la
excepcin del comercio exterior boliviano que fue dependiente del puerto peruano
de Arica.
De los pases en guerra, Chile era el ms adelantado en industria, finanzas y
comercio. Su progreso y estabilidad haban atrado capitales europeos que
dinamizaban su economa. Inversiones chilenas haban iniciado en Per y Bolivia
(Corocoro, Huanchaca, Caracoles, CSFA, Banco Nacional de Lorenzo Claro) la
explotacin del salitre y otros minerales.
Aunque Per era el pas que ms ingresos tena, por sus exportaciones de guano
principalmente, el despilfarro y la desidia haban conducido a la paradoja de que
tras la fabulosa Era del Guano financiada con los ingresos del fertilizante natural,
en 1876 el pas qued endeudado, en cesacin de pagos y sin acceso al mercado
internacional del dinero (prstamos).
La preponderancia econmica britnica estaba lentamente dando paso a la
estadounidense, no sin conflictos, como se demostr durante la guerra. James G.
Blaine, ministro de RR.EE. de los EE.UU. quera acelerar el proceso expansivo de
su industria e intervino activamente en las negociaciones de paz, pero no pudo
alcanzar sus objetivos, que eran entregar las salitreras a intereses
norteamericanos para su explotacin.
Una de las empresas britnicas que tuvo una participacin casi directa en los
inicios del conflicto fue la Casa Gibbs de Londres, una compaa que fue duea de
grandes oficinas salitreras en Per, tuvo a su cargo la venta de salitre peruano en
Europa, financi al gobierno peruano, pero que tambin tena una participacin
minoritaria en la compaa chilena CSFA. La Casa Gibbs, por medio de su
sucursal en valparaso, intent infructuosamente influenciar al directorio de la
CSFA para disminuir la cantidad de salitre producido en Bolivia para asegurar el
control peruano sobre el precio internacional del salitre.
Es importante sealar que durante la guerra existan en Gran Bretaa leyes de
neutralidad que exigan al gobierno impedir cualquir exportacin de material de
guerra a pases en guerra. Las reclamaciones de Alabama haban condenado a
Gran Bretaa a pagar indemnizaciones al gobierno norteamericano por la venta de
barcos de guerra a los confederados durante la Guerra de Secesin (1861-1865).
Cambio de monedas
Durante la guerra variaron los trminos de intercambio entre las diferentes
monedas en curso, estas eran el peso chileno, el sol peruano de plata, el sol
peruano de papel, el inti peruano, el boliviano (moneda de Bolivia), el dolar
estadounidense, el franco francs y la libra esterlina.
En Recuerdos de una Misin en el Ejrcito Chileno, el observador Eugne Marie
Le Lon sostiene que tras la ocupacin de Lima se pagaba el salario de los
soldados chilenos usando los soles de papel capturados por la Expedicin Lynch
al cambio 1 peso chileno por 10 soles peruanos de papel. Segn l, el peso
chileno habra perdido en los momentos ms crticos la mitad de su valor, pero
que al final (se refiere a la ocupacin de Lima que finaliz su presencia en la costa
peruana) costaba tres francos franceses. El sol de plata costaba entre 3.5 y 4.5
francos, pero no dice cuando
ECONOMIA DE BOLIVIA

Bolivia es la articulacin de la causas de la guerra, sin la cual es imposible su


entendimiento.

La situacin de Bolivia estaba caracterizada por el aislamiento, por los largos,


inhspitos y difciles caminos para comunicarse con otros pases a travs de la
Cordillera de los Andes, el Desierto de Atacama o los largos caminos a Buenos
Aires. La capital, La Paz, no estaba conectada al mundo por el telgrafo y las
noticias deban ser enviadas a Arica o Tacna a pi. Para el viaje a Cobija se
necesitaban 15 das, a Arica 5 o 6 das, para Mollendo se deba viajar a pi, luego
el lancha y por ltimo en tren. Existieron, durante la crisis 1878-79, negociaciones
para extender el ferrocarril de Antofagasta al Altiplano, pero lamentablemente no
prosperaron.

Los productos de exportacin de Bolivia eran la plata, el estao y el salitre. Pero


este ltimo no contribua directamente a la recaudacin fiscal dado que la empresa
chilena (CSFA) que lo extraa lo exportaba exenta de impuestos en consideracin
a que haba debido financiar la completa infraestructura (caminos, puertos de
embarque, abastecimiento, vivienda, etc) de la regin desrtica necesaria para
iniciar la explotacin. La compaa aduca que un alza de impuestos hara la
explotacin de yacimientos de tan baja ley econmicamente inviable.

La falta de un puerto cercano a sus centros poblados oblig a Bolivia a depender


del puerto peruano de Arica, lo que era utilizado por Per para cobrar aranceles
leoninos a las importaciones bolivianas, pas que a su vez alzaba los aranceles a
productos importador por Arica para impulsar al alicado puerto de Cobija. La
moneda boliviana era el Boliviano y su valor era de aproximadamente 0.154 libra
esterlina.

El 18 de febrero de 1879, cuando la noticia de la ocupacin de Antofagasta an no


era conocida en La Paz, se ratific un acuerdo comercial con Per, que haba sido
largamente preparado y debatido, y que Per ya haba aprobado. Dispona el libre
trnsito de mercaderas hacia Bolivia por Per a cambio de un arancel de 5% por
servicios de puerto, aduanas y muelles. Los productos peruanos entraran sin
pago de aranceles a Bolivia con excepcin de los alcoholes y el ron que deban
pagar un 5%. Este acuerdo tena para Per la ventaja de eliminar Bolivia como
potencial refugio y apoyo a Nicols de Pirola.

ECONOMIA DE CHILE

Tras una larga fase de estabilidad poltica, en la dcada de los 1870 Chile
exportaba principalmente cobre, plata y trigo, pero tambin lana y exista una
incipiente produccin industrial. Con la ventaja de ser el primer puerto de atraque
en el Pacfico de los barcos provenientes de Europa, en el puerto se desarroll
una gran dinmica comercial que tena vnculos con Per, Bolivia, Estados Unidos
y Australia para el intercambio de mercaderas, noticias y capitales. Desde
Valparaso se abasteca las regiones salitreras de Tarapac y Antofagasta,
enviaba trigo a Australia y California, estaba radicada la CSFA, se transaba el
salitre que parta a Europa y estaba comunicado por telgrafo con Buenos Aires,
Londres, Pars y Nueva York.
Los intereses chilenos en los pases aliados se basaban en inversiones en minera
boliviana (Corocoro, Huanchaca, Caracoles y Antofagasta) pero tambin en
bancos bolivianos que haban sido co-fundados por inversionistas chilenos como
Lorenzo Claro.

Aunque los tres pases sufrieron las consecuencias de la crisis econmica


internacional en 1878, Chile era el que mejor pi tena.

La propiedad de las salitreras de Tarapac


La propiedad privada de las salitreras de Antofagasta nunca fue puesta en duda.
Pero una vez ocupadas en noviembre de 1879 las salitreras de Tarapac, el
gobierno chileno debi decidir cmo integrar las ganancias de la zona al esfuerzo
blico. Se deba determinar a quin pertenecan (al estado chileno, peruano o a
los tenedores de bonos de deuda) y cul era la mejor forma de reiniciar el trabajo y
la exportacin despus de la paralizacin causada por la partida de los
trabajadores chilenos, el bloqueo naval y la destruccin de las instalaciones de
embarque. Para ello se formaron dos comisiones que deba analizar la situacin y
entregar una propuesta de accin. Considerando que:

La soberana sobre la regin de Tarapac era an incierta

El estado no dispona de capital para reiniciar los trabajos ni menos para nuevas
inversiones

La guerra requera gran parte de la mano de obra chilena

El estado no tena los conocimientos (know how) para gestionar la industria

Los tenedores de certificados de deuda (con que Per pag la expropiacin a los
propietarios) exigan el pago de los documentos

Los tenedores de bonos peruanos (que haban prestado dinero a Per en 1869,
1870 y 1872) exigan el pronto pago de la deuda que tena como garanta los
depsitos de guano y salitre

Ambas comisiones aconsejaron devolver las salitreras a los antiguos dueos o a


los propietarios de los bonos de deuda, lo que el estado hizo.

Durante el primer ao de la guerra, las continuas derrotas aliadas haban bajado el


precio de los bonos que la estatizacin haba entregado a los propietarios de las
salitreras. En esa situacin un astuto aventurero ingls, John Thomas North,
compr una buena parte de los bonos, probablemente a sabiendas de que el
estado chileno respetara la propiedad de los tenedores de bonos. de esa manera
al entregar el estado chileno las salitreras a los poseedores de bonos, no se las
entreg a los antiguos dueos sino a nuevos dueos.

Para financiar la guerra el estado chileno impuso ya en 1879 un impuesto de


2.57 por tonelada exportada de salitre a todas las empresas salitreras, de
Tarapac, Antofagasta y Atacama.

Los beneficios de los depsitos de guano en los territorios ocupados


El 9 de febrero de 1882 Chile termin la concesin a los acreedores y comenz a
depositar el dinero en una cuenta hasta que los acreedores lograran un acuerdo
sobre prioridades. El asunto comenz a tener ms y ms ramificaciones
internacionales que resumiremos en la seccin Per de este artculo.
Fabricacin de armas y pertrechos
En Chile se fabricaban caones en una maestranza de Limache ya antes de la
guerra y durante la guerra se logr instalar una fbrica de municiones para fusiles.
Tambin se armaron en Valparaso lanchas torpederas que haban sido sacadas
desarmadas de Gran Bretaa

ECONOMIA DE PERU

Desde los comienzos de la dcada de 1840 hasta los inicios de la guerra con Chile
en 1879, la vida econmica y poltica del Per descans, de una manera u otra,
sobre la explotacin del guano de las islas.
Con el inicio del bloqueo chileno de los puertos de exportacin peruanos
inmediatamente se abri un forado en las finanzas peruanas. El ao 1879 se
haban previsto en el presupuesto, aprobado en febrero de 1879, ingresos fiscales
por el monto de Soles 15.257.698 pero el bloqueo chileno de los puertos de
exportacin los redujo a Soles 8.078.555. Se ha calculado que se hubiesen
necesitado Soles 55.000.000 para solventar los gastos del primer ao de la
guerra. Peor an, La Peruvian Guano, consignataria del guano peruano en Europa
suspendi las remesas al estado peruano debido a que con el bloqueo se haba
debido suspender la carga de la mercadera.
Jorge Basadre describe la situacin de los flujos de remesas al Per por concepto
del guano as:
Con la certeza de que la Peruvian Guano Company, es decir la entidad
beneficiaria del contrato de 1876, era hostil y considerando tambin que la
casa Dreyfus se negaba a colaborar en espera de la revolucin de Pirola,
empezaron los comisionados a tratar con un tercer interesado: la Sociedad
General de Crdito Industrial y Comercial de Paris.10:p2390
El presidente Mariano Ignacio Prado haba enviado a Europa a Rosas y
Goyeneche como renegociadores de los contratos del guano. Tras la cada de
Prado, Pirola, el nuevo mandatario, firm decretos en que reconoca deudas con
la Peruvian Guano y la casa Dreyfus, provisionalmente, a cambio de un prstamo
de 1.000.000 por la casa Dreyfus. En Pars, Rosas y Goyeneche tambin
rescindieron el contrato con la Peruvian Guano, pero firmaron otro con la Credit
Industriel. Pirola anul este contrato, embarg las propiedades de Rosas y
Goyeneche y prohibi la circulacin del peridico El Comercioque haba publicado
una defensa de Rosas.

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