La Politica Agraria Comn (PAC): Gua para el ao 2017

INTRODUCCIN:

Los 27 Estados miembros de la Unin Europea llegaron a un acuerdo en 2014 para poner en
marcha una serie de Subvenciones para promover la viabilidad de las explotaciones agrarias.

Las Ayudas a las que mayor nmero de personas pueden acogerse son las Subvenciones de
la Politica Agraria Comn (PAC), las cuales estarn en vigor desde 2015 a 2019.

Las Ayudas de la PAC siguen las directrices de los aos precedentes, basados principalmente
en la limitacin de estas Ayudas a aquellos agricultores y ganaderos que tienen derechos
histricos, es decir: Los que ya cultivaban tierras y tenian ganado desde 2003, o antes.
Tambien se facilita la incorporacin de jvenes.

Con estas Subvenciones se pretende facilitar la supervivencia de las explotaciones agrarias,

para que mantengan el Medio Ambiente y la obtencin de productos de calidad, ya que su
viabilidad econmica es muy dificil porque no pueden competir con los bajos gastos de los
paises subdesarrollados.

INDICE

1.- Resumen de las Normas de la PAC

2.- La PAC de 2017

3.- Qu hay que hacer antes de roturar un yermo?

4.- Cuanto se cobra por hectrea de la PAC?

5.- Puedo cobrar la PAC si no tengo Derechos?

6.- Puede cobrar la PAC un jubilado?

7.- Las Inspecciones en Campo y los Controles Administrativos

8.- Es obligatorio presentar la PAC?

9.- El Greening o "Pago Verde"

 10.- Simulador para calcular el Greening

11.- Calificacin de "Pequeo Agricultor"

12.- Cmo se ha hecho la asignacin de Derechos de Pago Bsico?

13.- Los Pastos para el ganado en la nueva PAC

14.- Ayudas Agroambientales (Plan de Desarrollo Rural)

15.- Ayudas Asociadas

16.- La PAC 2016: Las 10 cosas a tener en cuenta

17.- La locura de la actualizacin del SIGPAC a mitad de campaa

18.- Cuando se cobrar la PAC 2016?

1.- Resumen de las Normas de la PAC

La Politica Agraria Comn (PAC), de 2015 hasta 2020

En 2015 entra en vigor la nueva Politica Agraria Comn (PAC). Esta nueva PAC
termina de desvincular las subvenciones de la produccin, poniendo especial nfasis en el
mantenimiento del Medio Ambiente (Greening o "Pago verde"). Solamente algunos cultivos y
ganados tendrn subvenciones complementarias por la produccin (antiguas ayudas
acopladas, que ahora se llaman "ayudas asociadas").

El 1 de enero de 2015 desaparecen todos los antiguos Derechos de Pago nico

(DPU). En el mes de septiembre de 2015, el FEGA debera haber asignado
los nuevos Derechos de Pago Bsico (DPB) a los solicitantes que presentaron en 2015
solicitud de Ayudas PAC, y que hayan sido agricultores activos en 2014 o demuestren que
asumen riesgo empesarial, y que presentaron solicitud de PAC en 2013 (con algunas
excepciones puntuales: nuevos agricultores, compra o herencia de explotaciones, etc.). Es
decir, la Unin Europea ha decidido mantener el sitema de derechos histricos. Lo cierto es
que en Diciembre de 2015 todava no se sabe cuantos DPB va a tener cada agricultor o
ganadero, y parece que sta situacin va para largo.

Agricultor activo: Es agricultor activo quien realiza en su explotacin la actividad agraria.

Es el agricultor, o ganadero, que en el ao fiscal anterior ha realizado ventas de productos
agrarios (para 2015: en la Declaracin de Hacienda de 2014, que se present en la primavera
de 2015) por un valor igual, o superior, al 25% del valor de las subvenciones directas que va a
recibir en una determinada campaa, las cuales sern ligeramente inferiores (-9 %) a las
recibidas en 2014. Es decir: Por cada 1000 euros de subvencin tendr que declarar 250 euros
de ingresos agrarios brutos, o ms. (No confundir esta forma de calcular, con el 20% que se
aplica al tomar como referencia los ingresos agrarios en lugar de la subvencion cobrada que
estoy aplicando aqui)

Los solicitantes que hayan tenido menos del 25% de ventas agrarias en la Declaracin de
la Renta tambien podrn ser activos si justifican que realizan alguna actividad agraria en su
explotacin, pero tendrn inspeccin con toda probabilidad para comprobar que cultivan
adecuadamente sus tierras y se les podr pedir justificantes de ingresos y gastos (demostrar
que han asumido riesgo empersarial).

Los agricultores calificados como "Pequeos Agricultores" se consideran activos

automticamente.
Nmero de Derechos de Pago Bsico (DPB): Cada agricultor recibir el mismo nmero de
Derechos que Has. admisibles declar en la PAC de 2013, siempre que en la PAC de 2015
no haya reducido ese nmero. Este dato se puede comprobar en una de las ltimas pginas de
la PAC-2013.

Ejemplo: si en 2013 tena 20 derechos y 30 has. de tierra arable, recibir en 2015 un total
de 30 DPB, siempre que en la PAC de 2015 siga cultivando 30 has, o ms. Si solo cultivase 15
has, recibira 15 DPB.

En el caso de que el solicitante sea un ganadero que no tenga tierras de cultivo, se le

asignarn los derechos a las hectreas de pastos.

Se puede consultar un avance del nmero de derechos a asignar y su precio en la

siguiente direccin, al final de la pgina, donde pone Consulta de derechos

Valor inicial de los nuevos DPB: Los nuevos DPB tendrn un valor aproximado del 63%
del actual valor de los DPU. Es decir, que un derecho antiguo que vala 100 valdr aprox. 63
. El resto de ayuda se cobrar si se cumple el Greening, y como norma general se perder un
9% del valor actual (excepto casos concretos que cobrarn una cantidad similar a aos
anteriores: jvenes agricultores durante los primeros 5 aos, solicitud de ayudas acopladas a
determinados cultivos, etc. ).

En 2015, como norma general, se ha cobrado el 91% de lo cobrado en 2014.

 Convergencia: El valor inicial de los derechos tender a converger poco a poco cada
ao hacia la media del valor de ese tipo de derecho en la regin productiva en que se situe.
Habr cuatro tipos de DPB: secano, regado, cultivos permanentes y pastos permanentes (para
ganaderos).

sto quiere decir que el que tenga derechos muy baratos ir ganando valor anualmente
y el que tenga derechos muy caros (por ejemplo: los que provienen de ganado, invernaderos,
regados intensivos, etc.) irn perdiendo valor progresivamente. Este aumento o reduccin no
puede superar ciertos porcentajes. Es decir, la convergencia es limitada.

Hay que tener en cuenta que los nuevos Derechos de Pago Bsico valdrn aprox. la
mitad que ahora, por lo que la convergencia respecto al valor medio de referencia ser
teniendo siempre en cuenta ese valor de los nuevos derechos.

2.- La PAC de 2017

En 2017, el periodo para solicitar la PAC va a ser desde el 1 de Febrero hasta el 30 de

abril.

Las novedades reales sobre campaas anteriores son mnimas.

1.- Algunos "cambios" legales, como el concepto de "Agricultor Activo" no tienen ninguna
repercusin prctica para el 99% de los agricultores y ganaderos. El clamor del sector agrario
por limitar el cobro de las ayudas de la PAC para los que no cumplieran el famoso porcentaje
del 20% de ingresos agrarios se ha quedado en la prctica en una decepcin. Ahora "Agricultor
Activo" es prcticamente todo el mundo, excepto una reducida lista negra de excluidos.

En 2017 se considerarn "Agricultores Activos" todos los que realicen algn tipo de
actividad agraria en su explotacin, y eso lo llevan a cabo la gran mayora de los agricultores
y ganaderos, e incluso los que apenas pisan sus campos.

Cmo se comprueba que se realiza algn tipo de actividad agraria?:

- En primer lugar se comprueba si en la ltima declaracin de Hacienda se ha declarado

ms del 20% de ingresos de agricultura y ganadera. Los que cumplen el famoso 80/20 se
aceptan como activos.

- A los que no cumplen el 80/20 se les pide que justifiquen con facturas los gastos de
cultivo y los ingresos: gasoil, abonos, semillas, abonos, cosechadora, etc.

- Los que no pueden justificar nada, quedan incluidos en un grupo de riesgo y se les
inspecciona en el campo para ver si cultivan adecuadamente.

Si la inspeccin es positiva, se admiten como agricultores activos. Si se comprueba que no

se ha realizado ninguna actividad (no ha labrado, no han mantenido las plantaciones de
frutales, etc.) esos son los nicos que se considerara que no son agricultores activos.
Los Pequeos Agricultores se consideran que son todos activos, sin que tengan que justificar
nada. Solo se comprobar que realizan la actividad agraria los que tengan inspeccin de
admisibilidad en el campo.

2.- Lugar de presentacin de la solicitud, cuando se tienen tierras en varias Comunidades

Autnomas: sigue la condicin de dirigir la solicitud a la Comunidad Autnoma donde tenga
ms superficie.
Importante: En 2017, cuando se declaren pastos se tendr en cuenta la Superficie
NETA de pastos, una vez aplicado el CAP (Coeficiente de Pastoreo), por lo que algunos
ganaderos es posible que este ao tengan que cambiar el lugar de presentacin de su PAC.

3.- Presentacin obligatoria de croquis grfico de las parcelas agrcolas, cuando el

solicitante declara ms de 30 Has. quedando exentas las parcelas de pastos. En 2018
tendrn que presentarlo ya todos.

4.- Para el Pago Verde, o Greening: Para cumplir el 5 % de superficies de inters

ecolgico (aquellos que tienen obligacin), se han incorporado 2 nuevos productos: La soja y
el cacahuete.

Los cultivos fijadores de nitrgeno admitidos para cumplir las "superficies de inters
ecolgicos" son, adems de la soja y el cacahuete, las judas, garbanzos, lentejas, guisantes,
habas y haboncillos, altramuz, algarrobas, titarros, almortas, vezas, yeros, alholva, alverjas y
alverjnes, alfalfa, esparceta, veza forrajera y la zulla.

Estas superficies se reducirn un 30% para cumplir el 5% (Las Has de cultivos fijadores
de nitrgeno x 0,7) y debern llegar a florecer (si se pasta), o a estado de grano lechoso (si
no se tiene ganado).

Es importante recordar que no pueden repetirse parcelas ya declaradas el ao pasado

como Superficies de Inetrs Ecolgico (hay que poner otras diferentes al ao pasado), ni
tampoco declararlas de Barbecho ecolgico, excepto en los cultivos plurianuales como la
alfalfa que si se permite repetir, evidentemente.

5.- Ayudas Agroambientales: Se incorpora un nuevo producto para la Ayuda

"Extensificacin del pastoreo". Este ao se tendrn en cuenta tambin las rastrojeras,
aunque la parcela la haya declarado tambin el agricultor para el cobro del Pago Bsico y
Verde.

6.- Ayudas Asociadas: Se han modificado algunas condiciones para la Ayuda a la

ganadera, en el apartado del nmero mnimo de corderos y cabritos por hembra
reproductora. Tambin hay alguna modificacin en cuanto al periodo de referencia para el
cmputo de las cabezas subvencionables. Es recomendable pedir informacin a los Servicios
Veterinarios correspondientes.

Tambin se va a publicar una nueva Ayuda complementaria para los ganaderos de

Vacuno de Leche que se comprometan a no incrementar la produccin de leche.
 7.- Pequeos Agricultores que hayan reducido su explotacin por diversos
motivos: Asegurarse de mantener, como mnimo, las mismas Has. que el compromiso
que adquirieron en 2015 al ser calificados como "Pequeos Agricultores". Si la reduccin es
mayor de 1.000 m2. (0,10 Has) se quedarn sin cobrar NADA y dejaran de ser Pequeos
Agricultores para aos sucesivos.

Estas reducciones no hace falta que sean por venta de parcelas o finalizacin de
arrendamientos. Pueden estar provocados por Controles Administrativos y de Campo, en los
que se hayan descontado rodales de pastos, ribazos, caminos, etc.
Si en este ao se eliminan de la PAC para evitar que vuelvan a aparecer errores al realizarse
los Controles Administrativos, es posible que suponga una reduccin mayor de 0,10 Has. y
deje de ser "Pequeo Agricultor" por incumplimiento del mantenimiento del compromiso hasta
2019 y quede excluido en 2017 de cualquier pago directo. Para 2018 debera presentar la PAC
sin acogerse a "Pequeo Agricultor".

8.- Transferencia de Derechos de Pago Bsico: Las transferencias van a ser igual que
en aos anteriores.

Lo que hay que asegurarse al realizar transferencias es que los Derechos de Pago Bsico
se corresponden con la Regin Productiva en la que se van a utilizar. Es decir: Si se transfiere
un Derecho de tierra arable, deber utilizarse en una parcela de tierra arable de la misma
Regin Productiva (puede haber diferentes Regiones Productivas en las tierras de labor de una
misma Comarca).

En el caso de transferencia de Derechos con tierras, las tierras vendidas o arrendadas

deben ser de la misma Regin Productiva que los Derechos (es decir: si se transfieren
Derechos de cultivos permanentes, las parcelas transferidas deben estar calificadas en el
SIGPAC como de esa misma Regin Productiva de cultivos permanentes).

Para saber si esta correspondencia es correcta, se puede revisar la carta que todos los
agricultores recibieron en marzo de 2016, donde se reflejaba los derechos adjudicados y la
Regin Productiva a la que pertenecan.

La Regin Productiva a la que pertenece cada parcela, se puede consultar en el SIGPAC,

desde el men "Consultas" > "Recinto". Al hacer clik sobre ese recinto se abre una nueva
ventana donde se puede consultar toda la informacin sobre ese Recinto, incluida la Regin
Productiva que tiene asignada.

9.- Diversificacin de cultivos para el Pago Verde:

Dobles cosechas:
No hay variaciones respecto a aos anteriores, pero puede ser interesante aclarar ciertas
cosas:
a).- Los cultivos de invierno (cereales, guisantes, barbechos, etc.) declarados como "cultivo
principal" deben permanecer en el campo, como mnimo, hasta pasada la mitad del periodo de
referencia, que a nivel nacional es de 1 de Mayo a 31 de Julio. Estas fechas las pueden
modificar las Comunidades Autnomas.

En Aragn, las fechas de referencia se amplan desde el 1 de Abril al 31 de Julio. Eso

implica que estos cultivos declarados como principales deben estar todava en el campo el 31
de Mayo. (En otras Comunidades Autnomas sera el 15 de Junio)

b).- Los cultivos de primavera que se declaren como "cultivo principal" debern estar ya en
el campo el 31 de Mayo.
Es decir: si se declara como "cultivo principal" el maiz, coliflor, etc. debern estar ya
nacidos el 31 de Mayo.

Un mismo cultivo solo puede declararse en toda la explotacin como "cultivo principal", o bien
como "secundario". Es decir: Si una parcela de maiz se declara como cultivo principal, el
resto de parcelas declaradas de maiz debern declararse todas como cultivo principal.

Excepciones para no tener que cumplir la diversificiacin de cultivos:

Una opcin poco conocida para poder evitar no hacer Diversificacin de cultivos, ni tener
que dejar Superficies de Inters Ecolgico, y seguir cobrando el Pago Verde es aprovechar
las excepciones que prev la Normativa de la PAC.

Una de las ms interesantes para los agricultores que tienen tierras poco productivas es dejar
en Barbecho ms del 75% de la superficie que tienen de Tierra Arable (TA en el SIGPAC), o
tambien tenerlas sembradas de forrajes, o arroz, siempre que el resto de la superficie (el otro
25%) no sea mayor de 30 Has.

Un ejemplo: Un agricultor que tiene 15 Has de almendros y 100 Has. de tierra de labor, que
siembra de cereal normalmente 50 Has. y deja de barbecho anualmente otras 50 Has., puede
cumplir tambien el Greening dejando todos los aos las 100 Has. de barbecho (que est bien
labrado todos los aos). Tambien cumpliria si solo siembra de cereal 30 Has. (o menos) y el
resto lo deja de barbecho todos los aos.
Cumpliria igualmente si en lugar de cereal, tuviese alfalfa, esparceta, raygras, etc.

Si tuviese ms de 120 Has de TA debera sembrar menos del 25% para que la parte sembrada
nunca pasase de 30 Has. Por ejemplo: si tiene 400 Has, no podra sembrar nunca ms de 30
Has de TA . El resto tendra que ser de barbecho, forrajes o arroz.

10.- Correccin de errores del ao 2016: Aquellos agricultores que hayan tenido en 2016
notificacin de errores en el Control Administrativo, por duplicidades con otros agricultores,
incoherencias con el SIGPAC, etc. o en las inspecciones de campo, sera recomendable que
 revisasen detenidamente la PAC de 2017 antes de presentarla, para asegurarse que no
vuelven a repetir los errores detectados en el cruce de 2016.

Aunque parezca algo evidente, es importante revisar que los datos personales, direccin
postal, telfono, nmero de cuenta bancaria, etc. estn actualizados y sean correctos.

3.- Qu hay que hacer antes de roturar un yermo?

Una de las principales dudas que tienen los agricultores cuando desean cultivar una parcela
yerma es si puden labrarla sin ningn problema o puede tener repercusiones
medioambientales, e incluso sanciones.

Las parcelas calificadas en el SIGPAC como pastos necesitan una solicitud de roturacin para
ponerlas en cultivo.

Para que una parcela sea considerada como pastos, es necesario que hayan
transcurrido ms de 15 aos desde que se cultiv por ltima vez. De ello se deduce que
ninguna parcela cultivada en los ltimos 15 aos debera calificarse como pastos en el
SIGPAC. El problema es que en muchas ocasiones no sucede as.

El Ministerio de Agricultura encarga cada 3 aos a la empresa pblica TRAGSA la realizacin

de fotos areas y califican como pastos cualquier parcela que ven mal laboreada, e incluso
parcelas de forrajes que no han sido declaradas en la PAC.

Cuando un agricultor quiere poner en la PAC alguna de estas parcelas, se encuentra con la
desagradable sorpresa de que tiene que realizar una Alegacin al SIGPAC para pasarla a tierra
arable (TA), independientemente de que justifique Derechos de Pago Bsico en ella o no.

La calificacin de pastos puede ser de tres tipos:

- Pastizal (PS)
- Pasto Arbustivo (PR)
- Pasto Arbolado (PA)

1.- Pastizal: Es una pradera, o una superfice con hierba, pero con menos del 5% de arbustos y
rboles.

2.- Pasto Arbustivo: Es una parcela de pastos, que tiene arbustos (romeros, zarzas, enebros,
chaparros, etc.) en ms de un 5% de su superficie y menos del 5% de rboles
dispersos. Tiene que ser perfectamente penetrable por el ganado, para que pueda realizar el
pastoreo, por lo que la superficie ocupada por los arbustos no debera ser mayor del 60%.
3.- Pasto Arbolado: Es un pasto con superficie herbcea bien desarrollada y que tiene ms del 5%
con rboles dispersos, sin llegar a cubrir ms del 60% de la superficie (en cuyo caso sera ya
terreno forestal).

Qu tramites debe realizar el agricultor que quiere labrar una parcela, o trozo de
parcela, que est calificada como pastos?

La Ley de Montes 43/2003 otorga a las Comunidades Autnomas la competencia para la

gestin de los montes. Las Comunidades Autnomas tienen regulada la obligacin de solicitar
una autorizacin de roturacin, y no se pueden labrar los pastos hasta que no se obtiene la
autorizacin para roturarlo por parte de la Administracin Autonmica

Para solicitar la autorizacin de roturacin se debe presentar ante la Comunidad Autnoma una
solicitud, con los datos de referencia del SIGPAC y un croquis, en el caso de no querer roturar
la totalidad del recinto. La mayor parte de las Comunidades Autnomas exigen tambien la
justificacin de la propiedad (escrituras o Nota Simple del Registro de la Propiedad),
autorizacin del propietario (si se lleva en arrendamiento o aparcera), identificacin del
solicitante (DNI), un pequelo resumen de las actuaciones que se van a realizar y los cultivos
a implantar (Memoria), etc.

La actuacin general de la Administacin es diferenciar entre aquellas parcelas que llevan

menos de 15 aos sin cultivar y el resto:

a).- Las que se han cultivado algun ao, en los ltimos 15 aos, se considera que son
tierras de cultivo abandonadas temporalmente y no necesitan autorizacin de roturacin, ni
pagan Tasa (pero si que deben solicitarlo, aunque luego les contesten que no lo necesitan).

Estas parcelas se pueden incluir en la PAC , ya que la aprobacin del cambio en el SIGPAC es
practicamente segura.

b).- Las que llevan yermas ms de 15 aos: Son las que se considera que ya son monte.

Estas parcelas necesitan un pequeo estudio mediomabiental, para volorar la flora y fauna
afectada, el tipo de vegetacin que se ha desarrollado en ese periodo, el peligro de erosin,
etc.

La autorizacin de roturacin conlleva el pago de Tasas, excesivamente elevadas para este

tipo de actuacines (entre 80 y 300 euros, dependiendo de la superficie).

Como no se tiene la seguridad de su aprobacin, no es aconsejable incluir estas parcelas en la

PAC hasta que no se tiene ya apobada la autorizacin para labrar.

No se puede solicitar autorizacin de roturacin para pastos que se han labrado

recientemente, ni solicitar la roturacin y labrar antes de recibir la resolucin de
autorizacin. En estos casos, tendra una sancin que es bastante alta

4.- Cunto se cobra por hectrea de la PAC?

 La PAC: Pago por hectrea

El pago de las Ayudas de la Poltica Agraria Comn (conocida por sus siglas PAC) se
realiza por unidad de superficie. Es decir: Se paga una cantidad determinada por cada
hectrea, o fraccin.

Cada hectrea tiene muchas opciones de cobro, por diversos motivos: medidas
agroambientales, ayudas asociadas a un determinado cultivo o ganado, etc. pero el grupo que
supone una cantidad ms elevada es el correspondiente a los Derechos de Pago
Bsico y el Pago Verde, o Greening.

Para cobrar los Derechos es necesario ser titular histrico de Derechos de la PAC, es
decir: Que en aos anteriores (desde 2003 aprox.) se haya cultivado tierra o mantenido ganado
y en su momento le adjudicaran un nmero de Derechos determinado, con un valor variable
segn el tipo de cultivo o ganado que se tena en aquel momento.

Otra forma de obtener Derechos es comprarlos a otro agricultor, o arrendarlos. Tambin se

pueden solicitar a la Reserva Nacional, pero la bolsa de estos Derechos sobrantes es muy
escasa y apenas llega para conceder nuevos Derechos a los jvenes agricultores y ganaderos
que inician su actividad. Estos Derechos de la Reserva Nacional son gratuitos.

Los Derechos de la Reserva Nacional se solicitan a la vez que se presenta la declaracin

de la PAC anual.

El valor de los Derechos depende de la Regin Productiva a la que pertenecen. Espaa

est dividida en varias Regiones Productivas, (que en general no se corresponden con las
Regiones polticas). Estas "regiones" agrupan zonas de Espaa que tienen una capacidad
productiva similar.

Los Derechos se han dividido en 4 grupos diferenciados, los cuales tienen precios medios
diferentes (en la misma Comarca):

- Derechos de tierras de regado

- Derechos de tierras de secano

- Derechos de cultivos permanentes: vias, frutales, olivar, almendros, etc. (tanto en

secano como regado)

- Derechos de pastos (que se pasten, se sieguen o se desbrocen)

Como referencia, podramos decir que a cada hectrea de secano le corresponden entre 80 y
170 anuales, a las de regado entre190 y 600, a las de rboles entre 90 y 500 y a las de
pastos entre 70 y 180 .

Los Derechos no tienen un valor fijo en cada Regin Productiva (secano, regado,
rboles y pastos). El valor depende de los cobros histricos que cada agricultor ha recibido
histricamente desde el inicio del sistema de pago por Derechos. Es decir: En un mismo
paraje, un agricultor puede cobrar una cantidad por hectrea diferente al agricultor de la
parcela vecina.

De lo expuesto en los prrafos anteriores se desprende que el derecho a cobro de la PAC

no corresponde a una parcela determinada (al propietario de la tierra), sino que es un derecho
de propiedad del agricultor o ganadero que cultiva la tierra o tiene ganado.

El agricultor que posee los Derechos histricos puede utilizarlos en cualquier parcela, propia,
arrendada o en aparcera. Como es una propiedad suya, puede cobrarlos en cualquier parcela
que un ao determinado cultive. Lo mismo sucede con los Derechos de pastos: Un ganadero
puede utilizarlos un ao en una parcela particular, al ao siguiente cambiarlos a unos pastos
arrendados al Ayuntamiento, otro ao cambiarlos a pastos de otro pueblo diferente, etc. etc.

Los Derechos se llaman "histricos" porque se concedieron a aquellos agricultores que en el

momento de aprobarse este sistema tan "original" cultivaban tierras o tenan ganado. El origen
de los Derechos fue para compensar los bajos precios de los productos agrarios. Dependiendo
de los cultivos que tenan en aquellos aos, el valor de los Derechos fue mayor o menor. Con
el ganado sucedi parecido: No cobraba igual un ternero, una vaca o una oveja.
En las sucesivas reformas de la PAC se fu cambiando la finalidad de la subvencin, dejando
rpidamente la funcin de compensacin de los bajos precios agrarios, para pasar a
compensar el mantenimiento del Medio Ambiente.

Los valores de los Derechos que tiene adjudicado cada agricultor pueden varian
anualmente, dependiendo de si su valor en 2015 era inferior o superior a la media de referencia
para una determinada Regin Productiva, de modo que unos van aumentando cada ao y los
ms caros van disminuyendo.

El valor medio de las diferentes Regiones Productivas de Espaa, segn el BOE de 5-XI-
2016 es el siguiente:
 Como puede observarse en el cuadro anterior, lo primero que hay que elegir para saber
cual es el valor medio de una hectrea de un cultivo en una Comarca determinada es la
"Regin Productiva" a la que pertenece un pueblo determinado (primer columna "Regin").

Los valores medios son valores de referencia hacia cuyas cantidades convergern hasta 2020
el valor particular de los Derechos que tenga cada agricultor. Por ahora, cada agricultor tiene
un valor diferente.

Para saberlo, hay que buscarlo en el Real Decreto 1076/2014, publicado en el Boletin
Oficial del Estado de 5-XI-2016.

Al final de dicho Decreto, a partir de la pgina 103715 del BOE (que corresponde a la
pgina 72 del archivo .PDF), se puede consultar a qu Comarca Agraria pertenece cada
pueblo de Espaa.
 Seguidamente, en el Anexo II de la pgina 103705 (pgina 62 del .PDF) se puede
consultar a qu "Regin Productiva" de la PAC corresponde esa Comarca Agraria.

Importante: Incomprensiblemente, el N de las Regiones Productivas del cuadro anterior

(BOE de 5-XI-16) NO coincide con las referencias de las Regiones Productivas del BOE de
20-XII-16:

Por ejemplo: - La Regin 501 se corresponde con la 5.1 (secano)

- La Regin 1401 se corresponde con la 14.1 (regadio) -

- La Regin 201 se corresponde con la 2.1 (cultivos permanentes)

- La Regin 603 se corresponde con la 6.3 (pastos)

- Etc. etc.

Las Regiones de la 201 a la 901 son para tierras de secano, de 1001 a 2401 son para
tierras de regado, las Regiones de la 102 a la 2102 son para cultivos permanentes (rboles y
arbustos) y de la 103 a 1303 son Regiones de pastos.

Pequeos Agricultores: Los agricultores a los que en 2015 les correspondi menos de
1.250 euros de Ayudas directas fueron calificados automticamente comoPequeos
Agricultores, excepto si renunciaron. Estos agricultores NO cobran por sus Derechos, sino que
les han asignado una cantidad fija de subvencin anual para todo el periodo, hasta
2020 (siempre que cumplan las condiciones de Pequeo Agricultor.

Estos Pequeos Agricultores no pueden vender ni arrendar Derechos, excepto a familiares

de primer grado, por jubilacin o herencia.

La pregunta que se hacen a menudo muchos propietarios de tierras, que no las cultivan
ellos personalmente, es:

Cuanto cobrar de la PAC el agricultor a quien voy a arrendarle mis tierras?

Despus de leer lo expuesto en los prrafos anteriores, la respuesta es sencilla: No puede
saberlo nunca, excepto si el arrendatario se presta a ensearle la carta de asignacin de sus
Derechos de Pago Bsico, ya que cada agricultor cobra una cantidad diferente.

Lo que si podr saber es aproximadamente el intervalo entre el que estar ese pago. Solo
tiene que seguir las instrucciones, expuestas anteriormente, para consultarlo en el Boletin
Oficial del Estado.

Para quienes no esten muy familiarizados con las Ayudas de la Politica Agraria Comn
(PAC), voy a exponer un ejemplo que seguro que clarificar la razn por la que cada agricultor
cobra una cantidad diferente en las parcelas cultivadas (aunque sean las mismas, cultivadas en
diferentes aos):

Supongamos que hay 2 agricultores:

1.- Antonio-"Barato", supongamos que vive en la localidad de "Barato de arriba".

Tiene 100 Has de secano y cultiva 50 Has de cebada y 50 de barbecho.
En 1990 solicitaba ayudas de la PAC y reciba 125 euros/Ha. sembrada, para compensar
los bajos precios del ceral.

En el ao 2005 le concedieron 50 Derechos y cobraba 125 euros/Ha. independientemente

de que sembrara cebada o dejara todas las tierras de barbecho.

En 2015, cuando entra en vigor la actual PAC, le conceden 100 Derechos con un valor de
62 euros/Derecho y un complemento por Pago Verde de 39 euros/Ha. (101 euros en total/Ha.).
Cada unos de estos Derechos, que valen 103 euros cada uno, los puede cobrar si cultiva
cualquier parcela que elija en un ao determinado, en cualquier parcela de la misma Regin
Productiva que tena sus tierras en 2015, aunque no sean las mismas que tena en 2015
cuando se concedieron los nuevos Derechos.

En resumen: Los Derechos actuales de Antonio-"Barato" valen 62 euros cada uno.

2.- Luis-"Caro", supongamos que vive en la localidad de "Caro de abajo".

Tiene 100 Has de secano y cultivaba en 1990 un total de 50 Has de girasol y 50 de
barbecho.
En 1990 solicitaba ayudas de la PAC y reciba 400 euros/Ha. sembrada, para compensar
los bajos precios del girasol.

En el ao 2005 le concedieron 50 Derechos y cobraba 400 euros/Ha. independientemente

de que sembrara girasol, cebada o dejara todas las tierras de barbecho.
En 2015, cuando entra en vigor la actual PAC, le conceden 100 Derechos con un valor
de 200 euros/Derecho y un complemento por Pago Verde de 126 euros/Ha. (326 euros en
total/Ha.).
Cada unos de estos Derechos, que valen 103 euros cada uno, los puede cobrar si cultiva
cualquier parcela que elija en un ao determinado, en cualquier parcela de la misma Regin
Productiva que tena sus tierras en 2015, aunque no sean las mismas que tena en 2015
cuando se concedieron los nuevos Derechos.

En resumen: Los Derechos actuales de Luis-"Caro" valen 200 euros cada uno.

Si Antonio-"Barato" cultiva una determinada parcela de cebada, cobrar 101 euros/Ha. Si

esa misma parcela la cultiva al ao siguiente Luis-"Caro", tambien de cebada, cobrar 326
euros/Ha. (suponiendo que "Barato de arriba" y "Caro de abajo" son pueblos que pertenecen a
la misma Regin Productiva).

Si esa parcela no es de su propiedad, el dueo de la parcela no podr saber cuanto

cobra de la PAC cada uno de los renteros, excepto que le digan el valor de sus Derechos.

5.- Puedo cobrar la PAC si no tengo Derechos?

Puedo cobrar la PAC si no tengo Derechos de Pago Bsico?

Para cobrar la PAC hace falta tener Derechos de Pago Bsico

Para poder recibir subvenciones de la Politica Agraria Comn (PAC) se tienen que
tener derechos histricos, obtenidos en los aos anteriores a 2015, comprar derechos a
otros agricultores que ya los posean, o solicitar nuevos derechos a la Reserva Nacional. El
problema es que los nuevos derechos de la Reserva Nacional (aquellos que han perdido otros
agricultores que no los han utilizado durante 2 aos consecutivos) solo se estan concediendo a
los agricultores jvenes que se han instalado hace menos de 5 aos.

En resumen: Si no se tienen derechos propios, comprados o arrendados, no se

puede cobrar la PAC (con la excepcin de los jvenes recien instalados). Puede parecer una
situacin injusta para aquellas personas que tienen una explotacin agraria nueva, pero eso es
lo que decidieronpor mayora los representantes politicos de todos los paises de la Unin
Europea, y as seguir mientras no modifiquen la PAC.

Para hacer todava ms dificil la transferencia de derechos entre agricultores, la nueva PAC
solo permite la transferencia de derechos dentro de la misma regin productiva. Como explicar
aqu lo que es una regin productiva es un poco complicado, lo mejor es que aquellos que
quieran comprar, o arrendar, derechos pregunten antes en los Servicios Agrarios de su
Comunidad Autnoma, porque puede suceder que la transferencia de esos derechos no le
sirva para utilizarlos donde usted desea.

Un ejemplo: Los derechos asignados a superficies de cereales no se pueden utilizar en

plantaciones de frutales. Incluso si los derechos son de cereales en una Comarca de Ciudad
Real, es posible que no puedan utilizarse en tierras de labor de una Comarca de Len (si el
indice productivo de ambas Comarcas es diferente). Las regiones productivas se pueden
consultar en el Anexo II del Real Decreto 1076/2014

(Pagina 103781 y siguientes). Por ejemplo: Si que ,se podran comprar o arrendar,
derechos de labor de secano entre agricultores de "Hoya de Teruel" y "La Baeza" en la
Regin Productiva 3.1.
 La Normativa para la transferencia de Derechos de Pago Bsico se public en el BOE de
20 de diciembre de 2014, en el Articulo 28 del Real Decreto 1076

La transferencia de derechos solo podr realizarse entre agricultores calificados

como activos: Aquellos que, como mnimo, el 20% de sus ingresos totales sean de
actividades agrarias.

6.- Puede cobrar la PAC un jubilado?

Puede un agricultor jubilado seguir cobrando la PAC?

Si. La Unin Europea no pone ninguna limitacin especial para las personas jubiladas,
que siguen teniendo una explotacin agraria. Tendrn que cumplir los mismos requisitos que
el resto de los agricultores.

El problema puede aparecer con las limitaciones que pone la Tesorera de la Seguridad Social
para cobrar la pensin. Por eso conviene preguntar en una Asesora, o Abogado
especializado, que tiene que tener en cuenta para seguir cobrando la pensin de jubilacin sin
tener problemas.

En resumen: Las limitaciones le vendrn impuestas por la Seguridad Social, no por el

Ministerio de Agricultura o la Consejera de Agricultura de su Comunidad Autnoma.

Como informacin oficiosa, creo que el lmite de ingresos agrarios anuales netos para no tener
incompatibilidad con la pensin tiene diferentes limitaciones segn el sistema de la Seguridad
Social a la que se ha cotizado:

1.- Si se cotiz al Rgimen Especial Agrario por cuenta propia (actualmente: Sistema
Especial de Trabajadores Agrarios): Los ingresos agrarios NETOS no deben ser superiores
a 9.898 anuales (Salario Mnimo Interprofesional en el ao 2017), aadiendo a estos
ingresos netos las ventas agrarias las ayudas de la PAC.

2.- Si se cotiz en el Rgimen General de la Seguridad social, por su actividad

agraria:

Los ingresos agrarios BRUTOS totales deben ser menores de 9.898 anuales (Salario
Mnimo Interprofesional en el ao 2017), contando en estos ingresos las ventas agrarias y las
ayudas de la PAC.

Esta informacin se puede comprobar en la contestacin del Fondo Espaol de Garanta

Agraria (FEGA) a las Preguntas Frecuentes sobre la PAC.
 Tambien hay que tener en cuenta que la Seguridad Social permite cobrar el 100% de la
pensin y seguir siendo el titular de la explotacin agraria (con las limitaciones de ingresos
descritas anteriormente),pero lo que no permite es realizar trabajos directamente. Es
decir: Puede seguir dirigiendo su explotacin pero no trabajar las tierras o cuidar el
ganado. Esos trabajos deber encargarlos a otros agricultores en activo.

En el caso de querer compatibilizar su pensin con los trabajos en su explotacin, deber

comunicarlo a la Seguridad Social y darse de alta. En ese caso, no podr seguir cobrando el
100% de la pensin. Estos casos es conveniente consultarlos en una Gestora especializada.
Se puede consultar esta informacin en la Web de la Seguridad Social

7.- Las Inspecciones en Campo y los Controles Administrativos

Las inspecciones en el campo y los Controles Administrativos

El 15 de junio de 2016 termina el plazo de presentacin de la PAC para el presente ao. En

los prximo das las Administraciones autonmicas iniciarn los controles de las solicitudes
para comprobar que las parcelas declaradas coinciden con los datos del SIGPAC, si hay varios
solicitantes que han declarado la misma parcela, si los expedientes tienen la documentacin
correcta (representante legal de las Sociedades, Estatutos, croquis, etc.) y tambien se iniciarn
los controles en el campo para comprobar si los cultivos declarados se corresponden con los
que hay en el campo y si dichos cultivos estan cuidados correctamente, es decir: si cumplen
la Condicionalidad.

Solo estan exentos de cumplir la Condicionalidad los Pequeos Agricultores que el ao

2015 cobraron menos de 1.250 euros de Ayudas Directas. Dicha calificacin como "Pequeos
Agricultores" les fue comunicada en la carta donde les adjudicaban los Derechos de Pago
Bsico definitivos. En la solicitud de la PAC de 2016 se han tenido que ratificar como
"Pequeos Agricultores".

Controles Administrativos: Los controles administrativos son un cruce de datos entre

todas las solicitudes presentadas en una Comunidad Autnoma. Posteriormente, cuando llega
el otoo, se realiza un cruce a nivel nacional.

En el control administrativo hay 2 controles esenciales: el control de las parcelas

declaradas por varios agricultores y cuya superficie elegible es mayor que la que permite el
SIGPAC para cada recinto (se llaman Duplicidades), y el control que se realiza con los datos
del SIGPAC (Elegibilidad de un recinto determindo), es decir: Si los olivos estan declarados en
recintos calificados en el SIGPAC como OV, los almendros en FS, las vias como VI, los
manzanos y perales como FY, los cereales y barbechos en TA, los pastos en PS-PR-PA, etc.
 Consejo: La mejor forma de solucionar las duplicidades (o cas , la nica) es que quien
tiene bien declarada la parcela contacte con quien se ha equivocado y se asegure que
quien ha presentado mal la declaracin de la PAC presente firmada la Alegacin al
control administrativo en la Oficina Agraria de la Comunidad Autnoma correspondiente
y solicite en dicha Alegacin la baja de dicha parcela , o la reduccin de parte de la
superficie, segn los casos.

La presentacin de escrituras de propiedad, Cdulas Catastrales, Notas Simples del

Registro de la Propiedad, etc. no son admisibles en la mayora de los casos, porque con ellos
no se demuestra que se cultiva esa parcela, y las Ayudas de la PAC son para el cultivador, no
para los propietarios. Uno de los pocos documentos que se suele admitir como probatorio es el
seguro agrario, siempre que el otro declarante no presente documentacin similar. En los
casos de tierras en barbecho, es casi imposible demostrar quien lo cultiva.

Otra opcin muy interesante para justificar las duplicidades en el caso de que los cultivos
declarados sean diferentes (por ejemplo: uno declara trigo y otro cebada) es un informe firmado
por un Tcnico cualificado (Ingeniero Agrnomo, Ing. Tcnico Agricola, etc.). En esos casos, es
muy sencillo demostrarlo siempre que la Administracin sea diligente y enve las notificaciones
antes de levantar el cultivo.

Los errores de falta de actualizacin del SIGPAC son imposibles de solucionar una vez
terminado el palzo de presentacin de la PAC. Solo aquellos que hayan presentado la
correspondiente Alegacin al SIGPAC y est pendiente de resolucin positiva (es decir: que la
Administracin la acepte), podrn alegar que el cambio del SIGPAC esta en trmite y les
permitir evitar la correspondiente penalizacin.
Lo lgico sera que la Administracin resolviese la Alegaciones al SIGPAC presentadas cada
ao antes de realizar el Control Administrativo. Desgraciadamente, la mayor parte de las
Comunidades Autnomas no tienen medios humanos suficientes para resolver el elevado
nmero de cambios que se solicitan anualmente.

Una vez iniciado el proceso de Control Administrativo, no se permite rectificar la

declaracin de la PAC, ni solucionar dichos defectos. Todas las discordancias con el SIGPAC y
las duplicidades tienen penalizacin (si se superan determinados porcentajes de error). Es
decir: El Control Administrativo es una inspeccin ms. Es lo mismo que ocurre cuando la
Agencia Tributaria inicia una inspeccin: Si ha habido un error, aunque haya sido involuntario,
tiene penalizacin.
Las nuevas parcelas que se incorporan a la PAC, y que no son elegibles en el SIGPAC (por
ejemplo: las parcelas que hay que roturar) no es recomendable incluirlas en la PAC hasta
que la Administracin aprueba la correspondiente Autorizacin de roturacin y las incorpora al
SIGPAC como elegibles para cultivar. Lo recomendable es solicitar el cambio de uso al
SIGPAC y al ao siguiente incorporarlas a la PAC.

Controles de que se han declarado todas las parcelas de la explotacin:

La Normativa de la PAC obliga a que el agricultor declare toda la explotacin (no solo las
parcelas que tienen Derechos o las que estan bien cultivadas). Es una Norma ridcula, pero
hay que cumplirla mientras no se modifique.

Se realiza un cruce para comprobar si se han dejado de declarar algunas parcelas que estaban
en la PAC del ao anterior. En el caso de que no sea as, se enva una notificacin para que
el agricultor justifique la razn de su no inclusin.

Hay varias posibilidades de justificarlas:

- Las parcelas arrendadas se pueden justificar con el contrato correspondiente caducado,

donde se demostrar que ese contrato ha terminado.

Si no se tiene contrato, o se termin antes de terminar el mismo, se puede presentar una

declaracin responsable donde se detalle que se ha terminado el contrato y que el arrendador
no esta dispuesto a firmar su finalizacin.

- Las parcelas que son propiedad se pueden justificar mediante el documento de venta,
herencia a otro familiar, etc.

Si ha sido una no declaracin voluntaria, por inters del agricultor, puede "justificarse" mediante
un arrendamiento, o aparcera, "supuesto". Es decir, se puede presentar un documento como
que se han arrendado a cualquier persona que NO presente declaracin de la PAC: la
esposa, la suegra, la madre, algn hijo que no sea agricultor, el cura, algn amigo mecnico,
fontanero, pescatero, etc. etc. Con que d sus datos y firme es suficiente.

De todas formas, las penalizaciones son muy bajas: El 1% cuando el porcentaje de reduccin
est entre el 3% y el 25% de la superficie (es el 90% de los casos), el 2% cuando esta entre el
25 y el 50% y el 3% en el caso de que sea superior al 50%.
 Inspecciones en el campo: En cuanto termina el plazo de presentacin de la PAC, se
inicia la seleccin de las parcelas a inspeccionar. La seleccin esta regulada por la Normativa
Europea de la PAC y tiene 4 bloques:
- un porcentaje de parcelas declaradas en explotaciones pequeas.
- un porcentaje de parcelas pertenecientes a grandes explotaciones.
- un porcentaje de parcelas de explotaciones de tamao mediano
- un porcentaje de parcelas de riesgo (parcelas que en aos anteriores ya fueron
inspeccionadas y estaban cultivadas de forma incorrecta).

El porcentaje de cada grupo no lo recuerdo de memoria, pero puede consultarse en internet en

los Reglamentos europeos.

Dentro de estos grupos, tambien se diferencian 2 tipos de inspeccin:

- La inspeccin en campo general, en la que slo se inspecciona si el cultivo declarado se
corresponde con lo que hay en el campo realmente.
- La inspeccin de la Condicionalidad: Es una inspeccin mucho ms intensa, ya que se
comprueba si se cultiva adecuadamente (labores, podas, tratamientos fitosanitarios, residuos
peligrosos, contaminacin de acuiferos, revisin del Libro de Explotacin, etc. etc.).

Los ganados tambien tienen su correspondiente inspeccin, tanto de la existencia real del
nmero de cabezas declaradas, como de la sanidad, recogida de cadveres, medicamentos,
crotales, bienestar animal, residuos peligrosos, Libro de Explotacin rellenado correctamente,
facturas, etc.
Otro de los temas a revisar en las explotaciones ganaderas son los pastos. Se comprueba que
el ganado ha pastado en ellos (que hay hierba, que ha sido pastada, que el ganado puede
pasar entre la maleza, etc.). Tambien se comprueba que el CAP (Coeficiente de Pastoreo) es
el declarado o superior.

Importante: Los incumplimientos por basuras, residuos, plasticos, maquinaria vieja

abandonada, etc. etc. se producen cuando un "residuo" esta abandonado. Puede defenderse
justificadamente su existencia en la explotacin cuando es demostrable su utilizacin
inequivoca para algo.

Algunos ejemplos:
- Un depsito de plstico de herbicida vacio, y abandonado en el campo, incumple la
Condicionalidad, pero ese mismo depsito colocado para proteger la toma de agua de riego por
goteo, no incumple la condicionalidad (porque no esta abandonado, sino que se utiliza para
cumplir una misin).

- Un frigorfico abandonado incumple la condicionalidad, pero ese frigorfico colocado en una

esquina de una parcela y utilizado para guardar el botijo, las azadas, abonos, etc. no incumple
la Condicionalidad.

La Condicionalidad en los pastos:

En las parcelas de pastos, para cumplir con la Condicionalidad, hay que prestar especial
atencin a que no haya plasticos abandonados, restos de fibrocemento (Uralita), latas de aceite
viejas, filtros de aceite usados, botellas de cristal, electrodomesticos viejos y cualquier otro
residuo que pueda contaminar el suelo, el pasto, o que pueda ser ingerido por el ganado.

Son especialmente sensibles los pastos cercanos a los pueblos, a los vertederos municipales,
y los de los alrrededores de los pueblos que estan atravesdos por pistas. En estos pastos es
muy probable que haya personas que hechen escombros y otros residuos. En el caso de tener
inspeccin, el responsable es el ganadero que declara el pasto, aunque no haya sido l quien
haya dejado los residuos.

Inspeccin de Admisibilidad (tambien llamada Inspeccin Clsica):

En la Inspeccin de Admisibilidad lo que se controla en el campo es lo que su propio nombre

indica: Que la parcela tenga las condiciones adecuadas para ser admisible para poder cobrar
los pagos de los Derechos de Pago Bsico y Pago Verde (Greening).

Para poder recibir esos pagos es necesario que las parcelas tengan el cultivo declarado en la
PAC y que la superficie real en el campo se corresponda con la declarada.

Los incumplimientos detectados afectarn al cobro de los Derechos de Pago Bsico, a el Pago
Verde (Practicas beneficiosas para el Clima y el Medio Ambiente: Diversificacin de cultivos,
Superficies de inters ecolgico, Mantenimiento de pastos, etc.), o a ambas. La reduccin de
la Ayuda por estos incumplimientos es un porcentaje de la subvencin. La reduccin de la
subvencin es mayor a medida que el porcentaje de error aumenta.

Que incumplimientos afectan tanto al Pago Bsico (los Derechos) como al Pago Verde?: El
principal es tener yerma la parcela (se califica como "abandonada") y no es admisible para
cobrar ni ese ao, ni los posteriores, hasta que esa situacin cambia y se solicita a la
Administracin la correspondiente Alegacin al SIGPAC para quitar el Abandono.
En el caso de cultivos permanentes (olivos. almendros, frutales, etc.), se consideran
Abandonados cuando la plantacin no es reversible: ms del 30% de rboles secos, los que no
se han podado durante varios aos y es muy difcil recuperarlos, los que tienen en las calles
gran cantidad de arbustos, maleza, etc.
En el caso concreto de la via, se considera abandonada si un solo ao se deja sin podar.

En el caso de los pastos, debern tener el CAP (Coeficiente de Pastoreo) declarado

correctamente.

Aunque el cultivo declarado no se corresponda con el que verdaderamente hay en el

campo, el Pago Bsico se cobra integramente, siempre que el cultivo se haya hecho
correctamente (es decir, que cumpla la Condicionalidad).

Qu incumplimientos afectan SOLO al Pago Verde (Greening)?: Tener un cultivo diferente al

declarado en la PAC y que las superficies que queden de ese cultivo en la PAC no cumplan los
correspondientes porcentajes de diversificacin de cultivos y superficies de Inters Ecolgico
Es decir: Que al reducirse las Has. admisibles no llegue a cumplir el Greening.
En el caso de los pastos, debern estar pastados, segados o desbrozados.

Teledeteccin: Es otra forma de realizar la Inspeccin de Admisibilidad. La inspeccin en

campo mediante teledeteccin se realiza sobre grandes superficies (generalmente una o dos
Comarcas enteras) y en esas zonas de Teledeteccin se inspeccionan absolutamente todas las
parcelas declaradas. Es decir: Todos los agricultores que cultivan tierras en esa zona elegida
son inspeccionados.

Se realizan 3 fotos a lo largo del ao: El primero es al final de invierno, el segundo a mitad de la
primavera y el tercero en verano.

Con los resultados de esos vuelos se confeccionan las Actas de Control en el Campo a
aquellos solicitantes que se ha comprobado que tienen parcelas incorrectas. Los que tenan
sus parcelas correctas, no reciben ninguna notificacin.

La Teledeteccin la realiza una empresa contratada por las Comunidades Autnomas. Dicha
empresa comprueba en el campo las parcelas con errores, mediante la vista a la parcela de los
Tcnicos contratados por la misma. Dependiendo de la fecha en la que entrega los datos
obtenidos y de los medios de que dispone cada Comunidad Autnoma, se pueden revisar de
nuevo las parcelas dudosas por los funcionarios de las Comunidades Autnomas antes de
notificar las Actas, o se envan directamente al agricultor, con los datos aportados por la
empresa contratada.
Las inspecciones realizadas por Teledeteccin son generalmente ms severas que las
ordinarias realizadas por los funcionarios, ya que al ser una actuacin a nivel nacional no se
suelen tener en cuenta las peculiaridades de cada Comarca o Localidad.

La Condicionalidad: La Condicionalidad se puede resumir en pocas palabras como "cultivar

bien y cumplir la Normativa de la PAC, sobre todo el mantenimiento del Medio Ambiente y el
Bienestar Animal".

Las penalizaciones por no cumplirla son del 3% de la subvencin total de la explotacin (no
solo de las parcelas incorrectas), como norma general, pudiendo variar desde el 1% en casos
leves hasta el 15% . Solo en el caso de incumplimientos deliberados, o repetidos varios
aos, puede suponer ms del 20% o incluso del 100%.

Los principales controles que se realizan en cada grupo de cultivos son los siguientes:

1.- Cultivos Permanentes: frutales, olivos, almendros, vias, etc.

Deben estar podados, tratados contra plagas y enfermedades, y con el terreno cuidado
adecuadamente.

La intensidad de la poda depende de la especie. Por ejemplo: la via, manzanos y perales

deben podarse todos los aos, los almendros y olivos es suficiente con que no tengan
chupones lignificados, etc. No debe haber ramas secas en ms del 30% de los rboles.
Tampoco debe haber ms de un 30% de rboles con los frutos sin recolectar.

Debe controlarse los ataques de plagas y enfermedades mediante los correspondientes

tratamientos fitosanitarios. Solo se sanciona si la invasin es masiva (ms del 30% de los
rboles).

Se inspecciona antes la situacin del rbol que el suelo. En el suelo no debe haber en las
calles arbustos lignificados (de varios aos): romeros, zarzas, tomillos, retamas, jaras, juncos,
etc. Para que se considere abandonado, la presencia de estas plantas lignificadas debe ser
abundante (ms del 30% de la superficie).

Tambien se admite el empleo de herbicidas y la siega de la hierba.

La madera de poda debe estar en montones, preparados para quemar o triturar en cuanto sea
posible. Las ramas esparcidas por la parcela suponen un incumplimiento de la
Condicionalidad.
2.- Tierras arables: Cereales, forrajes sembrados, barbechos, etc.

En los cultivos, debe haber menos de un 30% de malas hierbas. No debe haber ms del 30%
de plantas arbustivas, sobre todo si estan lignificadas: tomillos, zarzas, retamas, enebros,
pinos, etc.

Los barbechos deben cuidarse segn la costumbre del lugar. Lo lgico es que se labren una
vez al ao. En todo caso, deben estar libres de plantas arbustivas, como los cultivos. Se
permite emplear herbicidas, siempre que no se dejen sin labrar ms de 2 aos, o el tiempo
suficiente para que llegue a estar yermo. El nivel de abandono depender de las caractersticas
partiulares de cada Comarca.

El acopio de estircol en las parcelas de cultivo debe ser slamente provisional, durante el
tiempo necesario para esparcirlo por el campo. Los montones de estircol fijos suponen un
incumplimiento de la condicionalidad.

En las parcelas de cereales de invierno, no debe labrarse con vertedera desde que se
cosechan hasta el 1 de septiembre. Sin embargo, si se puede utilizar la vertedera para enterrar
estircol y purn (lo cual permite en la prctica labrar con vertedera casi sin restricciones. Se
recomienda guardar justificante del propietario del estircol). Con cultivador, gradas, chisel,
subsolador, etc. se puede labrar siempre.

Los cultivos en parcelas con pendiente pronunciada tienen limitaciones de laboreo, por lo que
se debe consultar en las Oficinas Agrarias de cada Comunidad Autnoma.

Las quemas de restos agrcolas deben tener la correspondiente autorizacin de la

Administracin. No est autorizada la quema de rastrojos, excepto el caso excepcional del
maiz para reducir el efecto del taladro, siempre que la Comunidad Autnoma lo decida.

3.- Pastos:

Los pastos deben tener la suficiente carga ganadera, o el desbroce correspondiente, para que
los arbustos y la vegetacin no dificulten el paso del ganado y por lo tanto sea pastable la
mayor parte de la superficie.

Se comprueba que haya pastado REALMENTE el ganado. Se comprueba que haya restos de
estiercol, pisadas del ganado, hierbas pisadas, restos de lana en los arbustos, etc. etc.
Debe evitarse su degradacin e invasin por los matorrales, zarzas, enebros, retamas, etc.

Cuando la invasin de matorral y rboles es masiva, esas superficies dejan de considerarse

pastos y deben calificarse como parcelas forestales, con lo cual su Coeficiente de Pastoreo
pasa a ser nulo y deja de ser calificada como Admisible para el Pago Bsico.

4.- Residuos peligrosos:

La nueva PAC esta orientada prioritariamente (casi de forma exclusiva) al mantenimiento del
Medio Ambiente. Por eso, los controles ms exhaustivos que se realizan son todos aquellos
temas relacionados directamente con los residuos y su influencia en la contaminacin de las
aguas.

El primer control se realiza sistemticamente sobre los tratamientos

fotosanitarios aplicados en esa campaa a los cultivos. Los productos utilizados deben estar
autorizados por el Ministerio de Agricultura y deben aplicarse con las dosis autorizadas, como
mximo.

Para saber si un determinado producto fitosanitario esta autorizado para un cultivo

determinado, se puede consultar en la siguiente direccin web: Registro oficial de
Productos Fitosanitarios

Tras recibir el agricultor la notificacin del resultado de la inspeccin en el Acta de campo,

deber presentar el Libro de Explotacin debidamente rellenado, las facturas o albarnes de
compra de fitosanitarios y las facturas o albarnes de entrega de los envases vacios a una
empesa autorizada para el tratamiento de los fitosanitarios utilizados, facturas de venta de los
productos vendidos, etc.

La persona, o personas, que aparecen en el Libro de Explotacin como que son quienes han
realizado los tratamientos tienen que estar en posesin del Carnet de aplicador de Productos
Fitosanitarios, con el nivel Bsico si es el Titular de la Explotacin y el nivel Cualificado en el
resto de los casos.Se toleran los casos especiales cuando el aplicador es el conyuge, o en
casos de aparcerias.

En el ao 2016 es posible que se pida ya el certificado de haber pasado la ITV los equipos
de tratamientos fitosanitarios, ya que ser obligatorio a partir del 26 de noviembre de 2016.

Los ganaderos deben tener actualizado el Libro Registro de Explotacion con las entradas y
salidas apuntadas correctamente y deben coincidir con los animales presentes en la
explotacin, los animales deben estar identificados (crotales), los medicamentos deben estar
autorizados, los envases recogidos adecuadamente, etc. todos los documentos deben
guardarse durante un mnimo de 3 aos.
Los compromisos especficos que debe cumplir cada tipo de ganado pueden consultarse en la
web del FEGA
No debe haber abandonados en las parcelas de cultivo repuestos de maquinaria agricola
contaminantes: filtos de aceite, envases, plasticos, cuerdas, restos de aceites y grasas, gasoil,
ruedas usadas, maquinaria abandonada, baterias, fibrocemento (Uralita), etc. etc.

Los productos peligrosos deben guardarse en el almacn de forma separada de los productos
procedentes de las cosechas para evitar la contaminacion. Como norma general, debern
estar en un armario, o habitacin separada, cerrados con llave, guardados en posicin vertical
para evitar derrames.

5.- Contaminacin de las aguas:

Esta prohibido verter sustancias peligrosas que contaminen las aguas, como refrigerantes,
disolventes, fiitosanitarios, abonos, estircol y purn, aceites, gasoil y gasolina, baterias, etc.
etc.

Para evitar la contaminacin de las aguas, no se podrn realizar tratamientos

fitosanitarios en una franja de 10 mts. junto a los rios, lagos y lagunas (las acequias no se
tienen en cuenta) en las zonas declaradas vulnerables a la contaminacin por Nitratos. Los 10
mts. se miden desde el limite donde llega el nivel mximo del agua en las crecidas ordinarias.

No se puede poner ningn cultivo, ni hechar abonos, en una franja de 5 mts. junto a los rios,
lagos y lagunas . Se exceptuan las plantaciones frutales ya intaladas (las plantadas antes de
2015) que no tendrn que arrancarse, pero no se podrn abonar en esa franja.

Los rboles de las orillas de las riberas, sirven para completar las distancias anteriores (si los
rboles y arbustos ocupan 5 mts. desde la orilla del rio, se podr cultivar cualquier parcela junto
al rio).

6.- Zonas Vulnerables a la contaminacin por Nitratos:

En estas zonas, es obligatorio llevar un registro detallado de los abonos nitrogenados

aportados a los cultivos. Dicho Registro se realiza en un impreso aportado por cada
Comunidad Autnoma, denominado "Libro-Registro de Fertilizantes Nitrogenados".

Del mismo modo, los ganaderos deben llevar un registro con las producciones y
aplicaciones de estircol de la explotacin ganadera.
 Aqui podeis ver un ejemplo de los modelos utilizados en Aragn: Fertilizantes
Nitrogenados y Estircol

7.- Uso del agua de riego:

En nuevos regados, pozos de aguas subterrneas, etc. se debe justificar la concesin de

agua por parte de la Confederacin Hidrogrfica correspondiente y que se dispone de contador
para medir el caudal utilizado.

En los regados tradicionales y los de Concentracin Parcelaria, dicha concesin se supone

de oficio.

8.- Mantenimiento de elementos estructurales:

En las parcelas de cultivo deben mantenerse los elementos estructurales: ribazos,

terrazas, enclaves naturales dentro de la parcela (rocas, enclaves de vegetacin, arboles
aislados, etc.), charcas, lagunas, abrebaderos, estanques, rboles en linea o en grupos, muros
de piedra, antiguos palomares, abejares, y cualquier otro elemento que sirva de cobijo a la flora
y fauna.

Debe prestarse especial atencin a la eliminacin de ribazos y paredes. En stos casos,

solicitar a la Administracin la correspondiente autorizacin y no eliminarlos antes de obtener
dicha Autorizacin.

El mantenimiento de los habitats naturales de la fauna autctona, y la diversidad de la flora,

es uno de los principales objetivos de la actual PAC.

8.- Es obligatorio presentar la PAC?

Como norma general, la presentacin de la solicitud de la PAC es voluntaria, por lo menos

a efectos de cobro de subvenciones de la Politica Agraria Comn.

Hay algunas Comunidades Autnomas que utilizan esta declaracin a efectos del
mantenimiento de Bases de Datos diversos, como el Registro Vitcola, la calificacin de
Explotacion Agraria Prioritaria, el REGA (Registro de Explotaciones Ganaderas), etc. y en
estos casos si que es obligatorio para mantener activos esos Registros, aunque no se desee
solicitar ninguna subvencin.

Tambien hay otros casos donde se solicita la presentacin de la PAC para recibir el porcentaje
correspondiente de subvencin de algunas lineas de Ayuda concretas, como es el caso de la
contratacin de Seguros Agrarios, la recogida de cadveres de las granjas, la reduccin de
determinados impuestos en las Explotaciones Agrarias Prioritarias, etc. etc.

Por eso es conveniente informarse en las Oficinas Agrarias de las Comunidades Autnomas,
para saber cmo va afectar la no presentacin a cada explotacin agrcola, o ganadera,
concreta.

Otra pregunta muy recurrente que suelen hacerse los agricultores que no tienen asignados
Derechos de Pago Bsico, es si la presentacin de la PAC puede favorecer que les asignen
Derechos de la Reserva Nacional en los siguientes aos, o en prximas reformas de la Politica
Agraria Comn:

La respuesta a la primera parte de la pregunta es clara: Actualmente NO influye ni positiva ni

negativamente.

La presentacin de la PAC solo es imprescindible para los nuevos agricultores que solcitan en
ese ao la asignacin de Derechos a la Reserva Nacional, pero si no tienen Derechos no
afectar para nada a los aos sucesivos.

Sobre lo que suceder en las nuevas reformas de la PAC, a partir de 2020, no se sabe
absolutamente nada. Pero viendo la trayectoria de las decisiones tomadas en las ltimas
dcadas, lo ms probable es que no influya ni para bien ni para mal. Si se sigue manteniendo
el sistema de "derechos histricos", no tendr ninguna repercusin y la tendencia de la UE es a
mantenerlos.

9.- El Greening o "Pago Verde"

Como el valor de los nuevos Derechos de Pago Bsico (DPB) ser aprox. el 56% del valor de
los DPU en 2014, a partir de 2015 se complementar este valor con un 52% ms de Ayuda,
siempre que se realicen 3 prcticas de cultivo en TODA la superficie de la explotacin (incluida
la que no tenga DPB):

Para cobrar el "Greening", o Pago Verde, se deber cumplir:

- Diversificacin de cultivos, si se tienen 10 Has, o ms, de tierra arable (TA).
- Tener un 5%, o ms, de superficies de Inters Ecologico, si se tienen 15 Has,
o ms, de tierra arable..
- Realizar un mantenimiento adecuado de los pastos.

a).- Diversificacin de cultivos: como norma general, deben cumplir:

- Si se tiene < 10 Has Esta exento y cobra siempre el Greening.

- Entre 10 y 30 Has: Debe tener 2 cultivos, como minimo: Las Has. del primero
deben ser igual, o menor del 75% de la
tierra arable y las del segundo cultivo igual o mayor del 25 %.
- Ms de 30 Has: Debe tener 3, o ms, cultivos: Las Has. del primero deben ser
igual o menor del 75% de la tierra arable
y el primer cultivo ms el segundo, deben ser menores o igual
del 95%.

Excepciones:
- Cumplen tambin, sin tener que hacer diversificacin de cultivos, aquellos que
dedican ms del 75% de las tierras de cultivo
(TA en el SIGPAC) a barbecho, hierbas y forrajes (excluida la alfalfa, veza y maiz
forrajero) y el otro 25% no es mayor
de 30 Has.
- Si ms del 75% de TA, pastos y leosos se dedica para pastos, forraje (excluida
la alfalfa) o arroz y el otro 25% no es
mayor de 30 Has.

- Cultivos mixtos: - Si estan en hileras y el 2 supone >25%, son 2 cultivos.

- Si estan a voleo, es 1 solo cultivo mixto.
- 2 cosechas: - Cultivos de Primavera (de diciembre a marzo)
- Cultivos de Verano (de mayo a agosto)
Slo se puede pedir cada ao Ayuda de uno de los 2 cultivos.

b).- Superficies de Inters Ecolgico:

 Si la tierra arable (TA) 15 Has, deben cumplirlo con 5% de alguno de estos
cultivos:
- Barbechos que no se pasten en 9 meses seguidos, dentro del interval de octubre a
agosto.
- Tierras con cultivos fijadores de nitrgeno: judas, garbanzos, lentejas, guisantes, habas y
haboncillos, altramuz, algarrobas,
titarros, almortas, vezas, yeros, alholva, alverjas y alverjnes, alfalfa, esparceta, veza
forrajera y la zulla.
Estas superficies se reducirn un 30% para cumplir el 5% (Las Has de cultivos fijadores de
nitrgeno x 0,7) y debern llegar a
florecer (si se pasta), o a estado de grano lechoso (si no se tiene ganado).
En general, no se puede repetir al ao siguiente estos cultivos en la misma parcela, ni
tampoco declararlas de Barbecho ecolgico. si se permite repetir cultivos plurianuales, como la
alfalfa.
- Tierras forestadas o con agrosilvicultura, durante el periodo del compromiso asumido.

Excepciones:
- Cumplen tambin, si ms del 75% de las tierras arables (TA) se dedican a barbecho,
hierbas y forrajes y el otro 25% no es mayor
de 30 Has.
- Si ms del 75% de tierra arable, pastos y leosos se dedica para pastos, forrajes o
arroz y el otro 25% no es mayor de 30 Has.

Para calcular los porcentajes que debe dejar en su explotacin, puede utilizar el
siguiente SIMULADOR sencillo del Pago Verde.

c).- Mantenimiento de pastos: Tanto si son ganaderos como agricultores:

- Se deber realizar el mantenimiento adecuado mediante el
pastoreo, desbroce y/o siega.
- Se deber impedir el desarrollo de la maleza mediante la carga ganadera
adecuada. Tambien se permitir controlarla
mediante desbroces.

Se comprobar que hay hierba pastada, restos de lana, estiercol, senderos del
ganado, abrevaderos, cercas, etc.

- Se deber mantener la proporcin anual de pastos a nivel nacional.

- No se podrn labrar y solo se podrn realizar aquellas labores que sean necesarias
para su mantenimiento.
- Si se han roturado y se sobrepasa el porcentaje anual a nivel nacional, el agricultor o ganadero
estar obligado a restaurarlos
y volver a dejarlos de pastos

El Ministerio de Agricultura tiene editado un pequeo resumen muy interesante sobre las
prcticas beneficiosas para el clima y
el medio ambiente: Resumen del Greening

Los solicitantes calificados como "Pequeo Agricultor" no tienen que cumplir el Greening y en
el pago anual de referencia ya va
incluido el pago del Pago Base y el Greening.
Ms informacin sobre los Pequeos Agricultores en este enlace: Calificacin de "Pequeo
Agricultor"

10.- Simulador para calcular el Greening

Mediante esta hoja EXCEL podr calcular las hectreas de cada cultivo que tiene que
sembrar para cumplir el Greening de la PAC y poder cobrar el Pago Verde.
El archivo excel, con nombre greening-4-hojas.xls , se puede descargar en su ordenador
para utilizarlo cuando se desee.

El manejo es muy sencillo:

1.- Hoja "Diversificacin de cultivos":

a).- Debe elegir el cuadro 1 si tiene ms de 30 Has. de tierra arable (TA).

b).- Elegir el cuadro 2 si tiene entre 10 y 20 Has de TA.

c).- Elija el cuadro n 3 si tiene menos de 10 Has. de TA.

En cada cuadro, rellene las Has. Totales de tierra arable (TA), las Has. del cultivo principal,
las del cultivo siguiente en superficie y la suma del resto de cultivos minoritarios agrupados
todos ellos.

Despus, hacer ckik en "Calcular".

Excepciones: La normativa de la PAC permite cumplir tambien el Greening a aquellos

agricultores que sin tener la diversificacin de cultivos necesaria, cumplen una serie de
condiciones determinadas. Esta excepcin se puede consultar al final de la Hoja 1, y puede ser
muy interesante para quienes tienen tierras pobres y las quieren dejar la mayora de Barbecho,
ciertos forrajes, o quienes siembran el 100% de su explotacin y al ao siguiente lo dejan todo
de barbecho.

2.- Hoja "Superficies de Inters Ecolgico":

En esta Hoja se calcula el 5% de las Has. que se deben de dejar de Barbechos ecolgicos
(sin pastorear 9 meses) o de cultivos fijadores de nitrgeno: vezas, yeros, alfalfas, etc.

3.- Hoja "Mantenimiento de pastos:

En esta hoja hay un pequeo resumen de la forma de mantener los pastos permanentes
para cumplir el grenning.
 4.- Hoja "Agricultor activo":

En esta hoja se puede calcular la cantidad de ingresos agrarios que hace falta tener en la
Declaracin de Hacienda del ao anterior para cumplir la Norma general para ser considerado
"agricultor activo" (relacin 80/20: 20 euros de ingresos brutos agrarios por cada 80 euros de
subvencin).

Quienes no cumplen esta Norma, tambien pueden demostrar ser activos, pero debern
justificarlo documentalmente mediante facturas de gastos, ingresos, actividad agraria
comprobada en el campo, etc. etc. Resumiendo: Que entrarn en un grupo de riesgo, y se les
realizar las comprobaciones anuales necesarias para comprobar que asumen el
correspondiente riesgo empresarial.

Enlace para descargar el Simulador: SIMULADOR PAGO VERDE

Se recomienda guardar el archivo en su ordenador. Funcionarn ms rpidas las consultas y

siempre lo tendr a mano para usarlo.

En la parte baja de la hoja excel hay varias pestaas para calcular la Diversificacin de
cultivos, las Superficies de Inters Ecologico que hay de dejar, y cmo realizar el
mantenimiento de los pastos.

Para aquellos que sean ms espertos en informtica, tambien es muy interesante el

simulador de la Caja Rural de Burgos. Es el simulador ms completo que yo conozco. Aqui
esta el enlace:

Simulador de Caja Burgos

11.- Calificacin de "Pequeo Agricultor"

Podrn acogerse a la calificacin de "Pequeo Agricultor" aquellos solicitantes que presenten
solicitud de la P.A.C. en 2015 y en dicho ao les corresponda cobrar un mximo de 1.250
euros, incluyendo en dicho pago las Ayudas que les correspondan por los nuevos Derechos de
Pago Bsico (DPB) + Pago Verde + Complemento por ser jven + Ayudas Asociadas a
determinados cultivos.

Estos agricultores que hayan cobrado en 2015 igual, o menos, de 1.250 les comunicarn
que les han incluido automticamente en el grupo de "Pequeos Agricultores". Si no renuncian
por escrito, les agruparn la totalidad de las Ayudas que les correspondan en una cantidad fija
anual hasta 2020.

Cada ao solo tendrn que realizar una declaracin sencilla cada ao, con la realacin de
parcelas. el nmero de Has. deber ser igual, o superior, a las Has. declaradas en 2015.

Ser Pequeo Agricultor (P.A.) tiene las siguientes ventajas e inconvenientes:

- No tienen la obligacin de ser Agricultores Activos.
 - No tienen obligacin de cumplir el Greening, ni la Condicionalidad, ni tendrn
Convergencia, ya que recibirn una cantidad fija anual todos los aos, hasta 2019.
- No tienen obligacin de declarar toda la explotacin, por ejemplo las tierras poco productivas.
Esta ventaja SOLO la tendrn aquellos Pequeos Agricultores que tengan ms Has. que
DPB.
- Tienen que mantener el mismo n de Has. elegibles calculadas para la
asignacin de DPB en 2015, o ms, mientras quieran seguir como Pequeos Agricultores.
Es lgico, teniendo en cuenta que la cantidad de Ayuda anual asignada se
corresponde con un n determinado de Has.
Importante: Cuando como consecuencia de controles se reduzca parte de la
superifice declarada, tendr penalizacin pero no se quedar sin cobrar. Sin embargo, si
cuando se presenta la declaracin de la PAC declara menos superficie que derechos, dejar
de ser Pequeo Agricultor y no cobrar NADA (hay un margen de tolerancia de 1000 m2.).
- No podrn transferir derechos, excepto a un familiar de primer grado, por jubilacin o herencia. (o
si renuncia a ser Pequeo Agricultor)
-Pueden solicitar tambien Ayudas Asociadas en 2015, que se integrarn en el valor asignado a su
cantidad fija anual.
-A partir de 2016, incluido, el Pequeo Agricultor que renuncie, no podr volver a ser
Pequeo Agricultor hasta 2020.

Si voy a cobrar menos de 1.250 , me interesa ser Pequeo Agricultor o no?:

- Si se cultiva adecuadamente y el valor de los derechos asignados es muy
bajo, NO interesa acogerse a la calificacin de Pequeo Agricultor, ya que en los prximos
aos el valor de los derechos ir convergiendo con el valor de referencia y se cobrar una
Ayuda mayor que si se acoge a Pequeo Agricultor. y no converge hacia el valor medio de la
Region..
Tampoco deben acogerse a esta opcin quienes deseen reducir su explotacin en los
prximos aos o arrendar, o vender, sus Derechos de Pago Bsico.

- Si las labores realizadas en las tierras, las podas, tratamientos fitosanitarios, etc. son
deficientes, y el valor de los nuevos Derechos es elevado, conviene acogerse a Pequeo
Agricultor, porque se mantendr la Ayuda invariable hasta 2020 y las inspecciones en
el Control de campo sern mucho menos estrictas.
Tampoco tendr obligacin de tener ingresos agrarios o justificar riesgo empresarial.
Como norma general, se aconseja que quien pueda se acoja a Pequeo Agricultor.

El Ministerio de Agricultura tiene editado un pequeo resumen muy interesante para

los Pequeos Agricultores . Pincha este enlace

12.- Cmo se ha hecho la asignacin de Derechos de Pago Bsico?

 Antes de que alguien se asuste, en 2015 se va cobrar aproximadamente un 91% de lo
cobrado por los antiguos Derechos de Pago nico. El problema es que esa cantidad
cobrada en 2014 se ha reducido un 37% al traspasarla al valor de los nuevos Derechos de
Pago Bsico (DPB) que van a estar en vigor hasta 2019, lo que provoca la alarma de muchos
agricultores que no estan bien enterados de la Normativa de la nueva PAC .

El resto, hasta casi la totalidad de lo cobrado en 2014, se paga a travs del Greening, o
Pago Verde. En general, solo se reduce la subvencin en aproximadamente un 9%.

La asignacin provisional de Derechos de Pago Bsico (DPB) se est realizando de la

siguiente forma:

- Valor de los Derechos en 2015: Se ha cogido de referencia el 63% del valor que se
cobr en 2014 de los Derechos de Pago nico antiguos y esta cantidad se ha repartido
proporcionalmente entre los 4 grupos de cultivo, o aprovechamientos, que tiena en 2015 el
solicitante:

- Cultivos permanenetes (vias, almendros, olivos, frutales, etc.)

- Tierra arable de secano (barbechos, cebada, etc.)
- Tierra arable de regado (maiz, trigo, hortalizas, alfalfa, ray-gras, etc.)
- Pastos permanentes (Pastizales, Pastos arbustivos y Pastos arbolados)

Hay que tener en cuenta que la cantidad cobrada en 2014 que se toma de referencia es solo el
valor de los antiguos Derechos, sin contar las Ayudas Asociadas, Ayudas a zonas
desfavorecidas, etc.

Puede haber DPB en un mismo grupo con valor diferente. Por ejemplo: Puede haber
asignados 10 DPB en una Regin Productiva de secano que valgan 125 cada
uno y 5 DPB en la misma Regin que valgan 150 .
Esto sucede cuando se tenian antiguos Derechos de Pago nico que provenian de diferente
origen (por ejemplo, si se tenian 10 DPU propios y se arrendaron, o compraron, 5 DPU
posteriormente).

- Nmero de Derechos: El nmero de DPB viene limitado por las Hectreas que se cultivaban
en el ao 2013. Si en el ao 2015 se han tenido menos Has. que en 2013, entonces la
referencia que se toma son las Has. de 2015.

Eso quiere decir que quien haya aumentado la superficie de la explotacin en los ltimos 2
aos, no recibir DPB para todas las Hectreas cultivadas actualmente, y parte de las
mismas se quedarn sin DPB mientras no compre o arriende derechos de otros agricultores.
- Convergencia: La convergencia significa que hay DPB que en los prximos 4 aos van a
aumentar su valor actual y otros que cada ao van a verlo reducido.

Para explicarlo de una forma sencilla, se puede afirmar que los antiguos DPU de 2014 que
tenian un alto valor van a cobrar cada ao menos y los que eran muy baratos van a salir
beneficiados.

El valor de cada derecho se puede comprobar en la Pgina web del FEGA y en la carta
personal que algunas Comunidades Autnomas han enviado a los solicitantes de la PAC.

Todo lo explicado en los prrafos anteriores se refiere exclusivamente al cobro por los
Derechos de Pago Bsico. Este Pago Bsico se complementa a quien lo solicita con un
50% ms de dicha cantidad en concepto de Pago Verde, o Greening.

Un ejemplo: Si un agricultor cobra 10.000 euros de DPB, recibir adems otros 5.000
euros en concepto de Pago Verde. Al final, cobrar aproximadamente un 91% de la cantidad
percibida en 2014.

Adems, se seguirn cobrando tambien otros conceptos complementarios, como Ayudas

Asociadas a determindaos cultivos, Ayudas a Zonas con limitaciones especificas (montaa,
salinidad, etc.), Ayudas Agroambientales, Reforestacin, etc. etc.

- Complemento por ser Jven Agricultor: Los jvenes recibirn un incremento del 25% del
valor medio de sus DPB durante los primeros 5 aos despus de sus instalacin.

- Solicitud de DPB a la Reserva Nacional: Los jvenes que se instalen como agricultores,
podrn solicitar nuevos Derechos para sus tierras a la Reserva Nacional durante los primeros 5
aos despues de instalarse, a la vez que se realiza la solicitud de la PAC. El nmero de
derechos concedidos depender del nmero de Derechos que disponga dicha Reserva
Nacional.
Solo se les conceder una sola vez, por lo que interesa pedir para el mayor nmero posible
de Has.

Los agricultores nuevos que no sean jvenes (a partir de 40 aos), tambien pueden solicitar,
pero es poco probable que les lleguen a asignar algn cupo.
- Utilizacin de los Derechos de Pago Bsico: En 2016 lo que hay que tener en cuenta es
que cada Derecho de Pago Bsico hay que activarlo en tierras de su correspondiente
Regin Productiva, excepto si se cambia de cultivo en las mismas parcelas agrcolas que
se declararon en 2015.
Resumiendo: Si un agricultor no vende, compra o arrienda nuevas tierras en 2016,
puede poner los cultivos que quiera en las parcelas de desee (por ejemplo, puede
arrancar almendros y poner cereal o barbecho y activar los derechos de la Regin
productiva "Cultivos Permanentes" en las parcelas de cereal o barbecho)
Lo que no puede hacer es querer activar esos derechos de "Cultivos permanentes" en
una nueva parcela de cebada arrendada, o comprada, que en el Sigpac aparezca como
perteneciente a la regon de "Cultivos de secano"

Los Derechos de pierden si no se utilizan durante 2 campaas consecutivas.

Resumiendo: Solo pueden estar un ao sin utilizarse.

13.- Los Pastos para el ganado en la nueva PAC

Hasta 2015 la mayor parte de las Comunidades Autnomas admitieron como superficie
forrajera casi cualquier superficie que el SIGPAC apareciese calificada como
"pastos": Pastizales (PS), Pastos arbustivos (PR) y Pastos arbolados (PA), y las exigencias
eran muy reducidas. Resumiendo: Que los Inspectores daban por bueno cualquier pasto
declarado, aunque en el campo no hubiese hierba pastable o fuese casi impenetrable por el
ganado, debido al elevado nmero de arbustos, aliagas, romeros, zarzas, coscojos, enebros,
etc. etc. o aunque no hubiese hierba pastable, como sucede en bosquecillos muy cerrados,
calveros, zonas pantanosas, etc.

Como el abuso siempre suele acabar mal, las auditoras realizadas por la Unin Europea han
puesto en entredicho los controles realizados en Espaa y en la nueva PAC se exije un control
ms exaustivo de los pastos.
Actualmente, se controla que las superficies de pastos sean verdaderamente pastables y que
se ha realizado el pastoreo efectivo con el ganado.

Lo que controlan los Inspectores es lo siguiente:

- Que el Coeficiente de Pastoreo (CAP) declarado en la PAC e inicialmente aceptado en el

SIGPAC se corresponde con lo que se observa en el campo. Este CAP lo pueden
aumentar o reducir, de acuerdo a lo realmente observado en el campo. En caso de
reducirlo, podra suponer el incumplimiento de la carga ganadera y la correspondiente
reduccin de la subvencin. Tambien puede afectar a las Ayudas Agroambientales por
extensificacin del pastoreo.

- Que se realiza el pastoreo en esos pastos o se siegan. Es decir: No solo deben tenerse
los pastos, sino que adems deben pastarse de forma efectiva, bien sea por el ganado
propio o por otros ganados con los que se realice el correspondiente contrato (caso
frecuente en cebo intensivo de terneros).
La comprobacin del pastoreo se detecta comprobando que el ganado ha pisado la
hierba, ha circulado por los senderos y caminos, hay restos de estircol en el campo, se
aprecian restos de lana en los arbustos, se observan pisadas, etc. etc.
En parcelas muy grandes, tambien se valora el hecho de que tengan abrevaderos,
balsas, establos o refugios, etc. a menos de 5 km. de distancia.

Hay que tener en cuenta que el SIGPAC es una referencia para realizar la declaracin de
la PAC, pero el ganadero es el responsable de actualizar el SIGPAC, en el caso de que la
realidad en el campo sea diferente a la referencia del SIGPAC. Resumiendo: El ganadero
es el responsable ltimo de que el SIGPAC est actualizado.

Esta responsabilidad queda reflejada en el Artculo 93, apartado 2, Real Decreto

1075/2014, donde dice literalmente: "....el agricultor deber comprobar que el coeficiente de
admisibilidad de pastos asignado a sus parcelas agrcolas es acorde con la realidad del
terreno".

Asimismo, en el Artculo 94 del mismo Decreto, hace referencia de nuevo a la obligacin

que tienen los agricultores y ganaderos de mantener actualizado el SIGPAC. Si no es
as, deben solicitar una Alegacin ante la autoridad competente (Comunidad Autnoma o
Catastro) con los cambios correspondientes.
 Presentacin de la PAC en la Comunidad Autnoma donde radique la mayor parte de
la explotacin: En 2017, cuando se declaren pastos, se tendr en cuenta la Superficie
NETA de pastos, una vez aplicado el CAP (Coeficiente de Pastoreo), por lo que algunos
ganaderos es posible que este ao tengan que cambiar el lugar de presentacin de su
PAC.

La Condicionalidad en los pastos:

En las parcelas de pastos, para cumplir con la Condicionalidad, hay que prestar especial
atencin a que no haya plasticos abandonados, restos de fibrocemento (Uralita), latas de
aceite viejas, filtros de aceite usados, botellas de cristal, electrodomesticos viejos y
cualquier otro residuo que pueda contaminar el suelo, el pasto, o que pueda ser ingerido
por el ganado.

Son especialmente sensibles los pastos cercanos a los pueblos, a los vertederos
municipales, y los de los alrrededores de los pueblos que estan atravesdos por pistas.
En estos pastos es muy probable que haya personas que hechen escombros y otros
residuos. En el caso de tener inspeccin, el responsable es el ganadero que declara el
pasto, aunque no haya sido l quien haya dejado los residuos.

14.- Ayudas Agroambientales (Plan de Desarrollo Rural)

Las Ayudas Agroambientales de la Politica Agraria Comn van dirigidas a titulares
de explotaciones agrarias que suscriban de forma voluntaria compromisos
agroambientales durante un periodo minimo de de cinco aos.

Los compromisos Agroambientales y Climaticos y de Agricultura Ecolgica se engloban

dentro del Programa de Desarrollo Rural y debern contribuir a la consecucin de los
siguientes objetivos:
a) La lucha contra la erosin y mejora de la estructura y fertilidad de los suelos
agrcolas
b) El fomento de prcticas en el sector agrario, tendentes a contribuir en las
estrategias de mitigacin del cambio climtico, a travs de medidas que favorezcan la
fijacin del carbono a medio y largo plazo, as como la reduccin de la emisin de gases
de efecto invernadero
c) La racionalizacin del uso de fertilizantes, herbicidas y productos fitosanitarios
d) La conservacin de la biodiversidad
e) La preservacin de los paisajes agrarios
f) Prevencin de riesgos naturales
 Estas Ayudas se solicitan a la vez que la PAC, en el mismo expediente, y en las mismas
fechas.

Medidas:
1.- AGROAMBIENTALES Y CLIMATICAS
1.1.- Mantenimiento del rastrojo
1.2.- Cultivo de esparceta para el mantenimiento de la fauna esteparia
1.3.- Extensificacin adicional del pastoreo
1.4.- Mantenimiento de prados de siega en zonas de montaa
1.5.- Agricultura de conservacin en viedo de zonas ridas y pendiente
pronunciada
1.6.- Prcticas especficas en el cultivo del arroz para el fomento de la presencia de
aves
1.7.- Lucha biolgica en viedo
1.8.- Apicultura con colmenares reducidos y dispersos
1.9.- Mantenimiento de razas autctonas espaolas de proteccin especial o en
peligro de extincin

2.- AGRICULTURA ECOLGICA

2.1.- Herbceos de secano
2.2.- Herbceos de regado
2.3.- Arroz
2.4.- Frutales de regado
2.5.- Hortcolas
2.6.- Frutos secos y frutales de secano
2.7.- Olivar
2.8.- Viedo

3.- GANADERIA ECOLGICA

3.1.- Vacuno de carne
3.2.- Equino caballar de carne
3.3.- Ovino de carne
3.4.- Caprino de carne

Los compromisos que hay que cumplir para recibir estas ayudas son muy complejos y
variados, por lo que es mejor solicitar informacin en las oficinas agrarias de cada
Comunidad autnoma.

15.- Ayudas Asociadas

 Determinados cultivos y ganados pueden acogerse a Ayudas Asociadas a dicha
produccin agraria.

Estas Ayudas Asociadas complementan la subvencin correspondiente al Derecho de Pago

Bsico (DPB) y el Greening o Pago Verde.
El Ministerio de Agricultura tiene editado un pequeo resumen muy interesante sobre
estas Ayudas:

Resumen de las Ayudas Asociadas

16.- La PAC 2016: Las 10 cosas a tener en cuenta

El 1 de febrero comienza el plazo para que los agricultores y ganaderos soliciten las Ayudas de
la PAC para 2016 (campaa 2015-2016), el cual terminar el 15 de Junio. A pesar de que en
muchos cultivos ya se han realizado las siembras, y que la planificacin de cultivos y
aprovechamientos ya esta decidida, es importante tener en cuenta algunas cosas importantes
para cumplir los requisitos de la PAC y cobrar la mayor cantidad de subvencin posible.

Estas son los principales temas que hay que tener en cuenta:

1.- El plazo para solicitar las Ayudas de la PAC en 2016 termina el 15 de Junio. Se puede
ampliar este plazo para las excepciones que contempla la Normativa.
Este plazo implica que este ao NO va a haber posibilidad de modificar la declaracin
posteriormente. Se puede presentar ahora una segunda declaracin que sirve de modificacin
en caso de que ya se haya presentado otra anteriormente otra y tenga errores.
Si alguna Comunidad Autnoma permite presentar modificaciones, el plazo termina tambien
el 15 de junio.

2.- Los Derechos de Pago Bsico que se adjudiquen definitivamente en los prximos meses
deben utilizarse en 2016, o 2017, para no perderlos. Todo Derecho de Pago Bsico no utilizado
en 2 aos consecutivos pasa a formar parte de la Reserva Nacional. Esto ya suceda en la
antigua PAC.

3.- Cada Derecho de Pago Bsico (DPB) deber utilizarse solo en la Regin Productiva
correspondiente, excepto que el propio agricultor cambie de cultivo en la misma parcela.

Ejemplo: Si se tiene un DPB en la Regin 3.2 (Cultivos permanentes), solo podr utilizarse ese
Derecho en esa Regin productiva (Pgina 103787 del Real Decreto 1076/2014). No podr
utilizarse en la Regin 8.1 (Cultivos permanentes tambien), por ejemplo. Tampoco en la
Regin productiva 5.1 (Secano) de la misma comarca donde tiene su explotacin.

Si en una parcela de cultivos permanentes (almendros, por ejemplo) se arrancan los rboles y
se siembra cultivos de secano (cebada, por ejemplo) tambien podr utilizarse ese Derecho de
Pago Bsico para cultivos de otra Regin Productiva (secano, en este caso) siempre que la
declare el mismo agricultor y en esa misma parcela catastral. Si declarase esa misma
superficie de cebada en una nueva parcela catastral calificada como Regin de "cultivo de
secano", ese DPB no se pagara, ni se considerara activado en ese ao. Por ejemplo: Un DPB
de "Cultivos permanentes" no puede utilizarse en una parcela nueva de una Regin "Cultivos
de secano".

4.- Como una parte importante (el 50% aprox.) de la subvencin de la PAC se cobra si se
cumple el Greening o "Pago Verde", conviene revisar que se cumplen los porcentajes
adecuados para la diversificacin de cultivos y las superficies de inters ecolgico, o
que entra dentro de las excepciones previstas.

Recordar que para diversificar cultivos, quienes tengan ms de 30 Has. deben tener como
mnimo 3 cultivos diferentes, con sus correspondientes porcentajes, y los que tengan entre 10 y
30 Has. un mnimo de 2 cultivos diferentes.

Para cumplir el 5% de cultivos de Inters Ecolgico, no se puede repetir sobre la misma

parcela en 2016 los cultivos fijadores de Nitrgeno (vezas, yeros, guisantes, etc.), excepto
que se hubiesen declarado cultivos plurianuales como la alfalfa o esparceta. Tampoco se
pueden declarar este ao como Barbecho ecolgico en las parcelas descritas anteriormente.

La razn es lgica: Si se promueve la siembra de cultivos que fijan Nitrgeno, para reducir la
aportacin de abonos y cuidar el Medio Ambiente, es lgico que despus de estos cultivos
haya que sembrar alguna planta que utilice ese Nitrgeno.

5.- En 2016 solo cobrarn las subvenciones de la PAC los agricultores a quienes les
corresponda 200 euros, o ms. Quienes en 2015 hayan cobrado menos de 200 euros,
debern transferir a otro agricultor activo esos Derechos, porque el actual agricultor no podr
cobrarlos. En 2017 la cantidad se aumentar a 300 euros.

6.- Antes de presentar la declaracin de la nueva PAC, es recomendable comprobar en el

SIGPAC que los limites de las parcelas cultivadas se corresponden con la foto del mapa
SIGPAC en cada recinto de un mismo cultivo. Hay que tener en cuenta que los datos de
Catastro debe actualizarlos el propietario de la parcela para que coincida el mapa catastral con
el contorno de la parcela realmente cultivada. Si no coincide, debe declararse solo la superficie
cultivada que est dentro de cada uno de los recintos SIGPAC.

Tambien hay que comprobar si el aprovechamiento en el SIGPAC coincide con el solicitado:

TA, VI, FS, PR, PS, etc. etc. En el caso de que no este actualizado el SIGPAC, el agricultor es
el responsable de su actualizacin: Pgina 103689 del Real Decreto 1075/2014

El Artculo 94 del Real Decreto 1075/2014 hace referencia a la obligacin que tienen los
agricultores y ganaderos de mantener actualizado el SIGPAC. Si no es as, deben solicitar una
Alegacin ante la autoridad competente (Comunidad Autnoma o Catastro) con los cambios
correspondientes.

Tambien hay que comprobar si aparece calificada como Secano o Regado. El regado se
comprueba al imprimir en el SIGPAC un recinto determinado; all aparece el coeficiente de
regado, que debe ser del 100%.
Si se solicita el cambio, para que se apruebe la correspondiente Alegacin al SIGPAC es
necesario actualizar primero Catastro.

En Youtube hay numerosos videos donde se explica paso a paso el manejo del SIGPAC en
Internet.

La falta de actualizacin del SIGPAC y de Catastro, son una de las principales razones de
las penalizaciones en el Control Administrativo que se realiza todos los aos.

7.- Quienes declaren en este ao ms de 200 Has. debern presentar croquis digitalizado de
las parcelas agrcolas. Es decir: cuando una parcela de cultivo est formada por varias
parcelas catastrales, o recintos, se deben unir todas en un solo croquis. Esto va a facilitar la
declaracin y los controles en los prximos aos.

No hay que presentar croquis digital de los pastos usados en comn por varios ganaderos.
En 2017 debern hacer lo mismo los que tengan ms de 30 Has. y en 218 todos los
agricultores.

8.- Revisar detenidamente la solicitud, antes de presentarla:

Conviene revisar, y actualizar, todos los aos los datos bsicos de la primera hoja de la
declaracin de la PAC: Direccin postal, telfono de contacto, nmero de cuenta bancaria
actualizada, marcar las casillas de peticin de ayuda (Pago Bsico, Pago Verde, Zonas con
limitaciones naturales, ayudas asociadas, Ayudas a los pequeos agricultores, etc. etc.). El
olvido de alguno de estos datos supone, en el mejor de los casos, un retraso importante en el
cobro de la subvencin.

Tampoco hay que olvidar el comprobar que se han modificado aquellos datos de parcelas que
el ao anterior tuvieron alguna duplicidad con otros agricultores, exceso de superficie elegible,
recintos inexistentes, etc. etc. Es bastante comn que algunos agricultores repitan ao tas
ao los mismos errores ya comunicados en anteriores Controles Administrativos.

9.- Los Barbechos: Conviene recordar que en 2015 desapareci la posibilidad de declarar el
aprovechamiento denominado "no cultivo". Cuando se declaran barbechos se deben mantener
de acuerdo a las prcticas tradicionales: con un mnimo de una labor anual y, evidentemente,
sin malas hierbas de ms de un ao: tomillos, romeros, juncos, zarzas, etc. etc.

10.- Los Pequeos Agricultores: Deben asegurarse de declarar ,como mnimo, el mismo
nmero de Has. que Derechos de Pago Bsico les han asignado en 2015.

17.- La locura de la actualizacin del SIGPAC a mitad de campaa

La solicitud de la PAC se realiza en base a la identificacin de las parcelas con las referencias
de Catastro.

La actualizacin del SIGPAC es responsabilidad del agricultor o ganadero.

El Artculo 94 del Real Decreto 1075/2014 hace referencia a la obligacin que tienen los
agricultores y ganaderos de mantener actualizado el SIGPAC. Si no es as, deben solicitar una
Alegacin ante la autoridad competente (Comunidad Autnoma, Catastro, o ambas) con los
cambios correspondientes:

"Artculo 94. Alegaciones al SIGPAC.

1. A los efectos de las solicitudes de ayudas recogidas en el artculo 1 de este real
decreto, el agricultor que declara los recintos SIGPAC por los cuales se solicitan dichas
ayudas, es el responsable ltimo de que la informacin, tanto grfica como alfanumrica,
registrada en el SIGPAC sea verdica y coincidente con la realidad. En particular, el
solicitante comprobar que la delimitacin grfica y el uso del recinto SIGPAC se
corresponden con la realidad del terreno y que el recinto no contiene elementos no
elegibles como caminos, edificaciones u otros elementos improductivos de carcter
permanente. Por ltimo, en el caso de recintos de pasto, se cerciorar de que el
coeficiente de admisibilidad de pastos asignado al recinto refleja adecuadamente el
porcentaje de superficie admisible del mismo.

2. En caso de que la informacin recogida en el SIGPAC no coincida con la realidad de

su explotacin, el solicitante deber presentar, siguiendo el procedimiento establecido
en el artculo 7 del Real Decreto 1077/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el
sistema de informacin geogrfica de parcelas agrcolas, ante la autoridad competente
donde est ubicado el recinto correspondiente, para cada uno de los recintos afectados,
las alegaciones o solicitudes de modificacin que correspondan sobre el uso, la
delimitacin u otra informacin del contenido del sistema de informacin geogrfica de
parcelas agrcolas.

3. Sin perjuicio de lo anterior cuando la solicitud de modificacin se refiera a la

informacin grfica o alfanumrica inherente a la parcela catastral que contiene el
recinto en cuestin, dicha solicitud deber presentarse ante la autoridad competente
para la gestin del Catastro inmobiliario de la provincia donde se ubique la parcela."
Partiendo de la base de que el solicitante es el responsable de la constante actualizacin del
SIGPAC, antes de terminar el periodo de presentacin anual de la solicitud, como mximo,
tericamente la Administracin debera admitir como vlidos esos datos del SIGPAC,
excepto si se demuestra que son errneos mediante la correspondiente inspeccin en el
campo.

El problema se produce cuando la Administracin modifica unilateralmente los usos, y

superficies elegibles, del SIGPAC a mitad de campaa, en base a la interpretacin en los
despachos de las fotos areas obtenidas en el verano anterior. En pocas palabras: Que
cambia las reglas del juego a mitad del juego.

Estos cambios a mitad de la campaa provocan la aparicin de numerosos errores en el

Control Administrativo, cuando se comparan los datos catastrales de las declaraciones de la
PAC con el SIGPAC modificado. El resultado es fcilmente imaginable: Penalizaciones en
la subvencin y prdida de tiempo de trabajo y "dolores de cabeza" para los agricultores.
(adems del consiguiente derroche de dinero pblico para la gestin de esos errores).

Lo curioso de todo sto, es que ni los agricultores y ganaderos, ni los Sindicatos Agrarios, ni
las Cooperativas, ni nadie del sector agrario han puesto "el grito en el cielo" y se han quejado,
con razn, a la Administracin. Es algo incomprensible, pero lo podemos comprobar ao tras
ao.

Es evidente que esta forma de actuar es perfectamente legal en la mayora de los casos, ya
que si el agricultor no actualiza correctamente el SIGPAC, la Administracin puede suplir la
falta de inspeccin de cada una de las parcelas mediante una interpretacin de los datos
obtenidos con las orto-fotos areas.

El problema no es esa interpretacin (que tambien falla en un pequeo porcentaje de los

casos), sino el momento en que se realiza: Lo lgico sera incluir el resultado de los datos
de las orto-fotos ANTES de iniciarse el periodo de presentacin de la PAC, y que fuese
inalterable hasta el otoo, una vez terminada la campaa de ese ao.

Evidentemente, la no modificacin del SIGPAC en plena campaa se refiere a la modificacin

de oficio por parte de la Administracin. Los cambios del SIGPAC a peticin del solicitante es
lgico que se gestionen a lo largo del ao.

Ms grave es todava cuando ciertas Autonomas modifican unilateralmente a mitad de la

campaa, de oficio, la superficie de los recintos, desglosando el mismo en varios, sin que el
uso inicial del mismo haya cambiado en el campo, y sin notificarlo al interesado.
Luego, en el Control Administrativo, aparecen incoherencias del recinto por exceso de
superficie declarada, y el agricultor se encuentra indefenso a pesar de que realiz
correctamente la declaracin en base al SIGPAC vigente en el momento de la presentacin.

Partiendo de la base de que son las Administraciones quienes realizan estas malas prcticas,
quiero recalcar que lo raro es que ni los agricultores, ni los Sindicatos Agrarios, ni los partidos
politicos a travs de sus secciones agrcolas, se hayan quejado nunca hasta la fecha. Es algo
muy llamativo.

Lo cierto es que, ao tras ao, se pierden muchos millones de euros por penalizaciones en el
Control Administrativo, y que son fcilmente evitables.

Aquellas personas que vayan a actualizar el SIGPAC porque existen incoherencias en la

calificacin de la parcela como pastos, cuando la parcela ha estado cultivada en aos
alternativos, les recomiendo visitar el blog Qu hay que hacer si quiero labrar una parcela
yerma?

18.- Cuando se cobrar la PAC 2016?

 Ayudas correspondientes a la campaa 2016:

ULTIMA HORA: En Aragn, se ha realizado un pago con las Ayudas pendientes de

Pago Bsico, Pago Verde , Pequeos Agricultores y los complementos por Jven
Agricultor el 17 de Marzo.

Los pagos de Ayudas Asociadas de 2016 que estaban previsto pagar para final de
Marzo se retrasan unas semanas.

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En la presente campaa, la presentacin de la solicitud de la PAC se pror rog un mes, a pesar
de que el plazo inicial previsto es ya por si mismo excesivamente largo y, sobre todo, termina
demasiado tarde.

Antes de pagar las Ayudas, las Comunidades Autnomas tienen que realizar un sinfn de
comprobaciones e inspecciones. Si antes de la crisis los medios materiales y humanos ya eran
escasos, en estos momentos la escasez de medios es realmente alarmante, lo cual repercute
en que se tarda demasiado tiempo en poder terminar adecuadamente todos los controles antes
de la mitad del otoo para poder pagar a todos los solicitantes que tiene su solicitud correcta.

Este ao 2016 se va a pagar el 70% del Pago Bsico (los Derechos) y del Pago Verde o
"greening" la ltima semana de Noviembre.

El otro 30% se pagar al final de Diciembre.

Este pago SOLO se realizar a aquellos agricultores y ganaderos que no hayan tenido
inspecciones, y tambien a los que habindolas tenido tengan finalizados los Controles
Administrativos e Inspecciones en el campo.

Los que tengan pendientes de solucionar duplicidades, incoherencias con el SIGPAC,

reducciones de la explotacin, inspecciones en el campo, etc. cobrarn en los meses
posteriores a la finalizacin de estos controles. Esta previsto un tercer pago para estos
expedientes en el mes de MARZO, aunque con el elevado nmero de cartas del 2 cruce
administrativo con el SIGPAC (modificado en Noviembre de 2016) es dificil que puedan llegar a
cobrar en Marzo todos los agricultores y ganaderos implicados.

Del mismo modo, como norma general, tampoco cobrarn hasta el 2017 aquellos
solicitantes que tienen su explotacin en varias Comunidades Autnomas y que estan en
proceso de Inspeccion. Desgraciadamente, la coordinacin entre las Comunidades
Autnomas no es lo diligente que sera deseable. A final de Enero de 2017 todava hay Actas
de inspeccin en el campo que no han sido enviadas a la Comunidad Autnoma donde el
solicitante tiene la mayor parte de la explotacin.

Tambien est todava en fase de inspeccin los controles por reduccin de la explotacin,
comparada con la campaa 2015. Estos controles podran suponen la devolucin de parte de
la subvencin ya cobrada, o incluso la totalidad. Estos controles se han iniciado en Diciembre
de 2016 y los agricultores recibirn las cartas a lo largo de Enero y Febrero.
 Conviene recordar que este ao 2016 solo cobrarn los que tengan derecho a 200 euros
anuales, o ms. En 2017 sern 300 euros.

Quienes cobren menos es conveniente que transfieran sus Derechos a otros agricultores
que ya tengan otros Derechos y lleguen a dicha cantidad mnima.

Si la gestin de la PAC en 2015 fu desastrosa, en 2017 est siendo inperdonable. Al

retraso en el inicio de las inspecciones en el campo, de Condicionalidad y de Admisibilidad, se
ha unido el retraso injustificado e imperdonable del Control Administrativo, en el cruce de los
datos declarados en la PAC con el SIGPAC (modificado por el Ministerio de Agricultura en
Noviembre).

La base de datos del SIGPAC empleada NO ha sido la misma que se utiliz al realizar la
declaracion de la PAC, y que era la que estaba en vigor en el momento de la solicitud.
Este nuevo SIGPAC es competencia del Ministerio de Agricultura. Las Comunidades
Autnomas no son responsables.

El SIGPAC empleado ha sido el actualizado con las fotos areas de 2015, y modificado en
fecha de Noviembre de 2016 (como dira el ocurrente Federico Trillo: "Manda gevos").

En este nuevo SIGPAC se han producido infinidad de cambios en el nmero del recinto, y
la divisin sistemtica de recintos, sobre todo en pastos. Hay recintos que se han dividido en
8, o 10, nuevos.

El resultado es una notificacin al agricultor con una carta de varias hojas de incoherencias
con el SIGPAC nuevo, que es diferente al utilizado por el agricultor al hacer la PAC.

!!!Toda una operacin de "inteligencia" politica!!!.

El problema no termina ah: El agricultor recibe una notificacin con innumerables recintos
que tienen AHORA una superficie menor que cuando present la declaracin en la primavera.
ste cambio del SIGPAC, al final de la campaa, va a ocasionar numerosas reducciones de
subvencion anual y penalizaciones importantes en algunos casos.

Por si todo lo anterior fuese insuficiente, las solcitudes de transferencias de Derechos de

Pago Bsico entre particulares y las peticiones a la Reserva Nacional, todava no se han
aprobado la mayor parte a fecha Enero-2017, por lo menos en algunas Comunidades
Autnomas como Aragn. Como es evidente, hasta que no se les adjudiquen los Derechos no
van a cobrar. Es decir: Aquellos solicitantes que estan pendientes de recibir notificacin de la
aprobacin de la transferencia de Derechos, NO van a cobrar en Marzo y tendrn que esperar
seguramente hasta Mayo o Junio.

Esta es la realidad del pago de la PAC de 2016.

La gestin de la nueva PAC 2015-2019 es significativamente ms complicada que la

anterior PAC (aproximadamente, un 30%). Eso supone que si en 2015 el pago fue retrasado,
y con deficiencias, y en 2016 ha sido todava peor (porque se han incluido nuevos controles no
revisados en 2015, como el mantenimiento de los pastos por aquellos que no tienen ganado,
las dobles cosechas, etc.), es muy probable que los 3 aos que quedan no llegue a
conseguirse agilizar los controles suficientemente para cobrar en el plazo esperado, por lo
menos mientras el periodo de peticin de la PAC termine tan tarde como en los ltimos aos.
Hay que recordar que en los primeros aos de la entrada en vigor de la PAC, all por los aos
90, el periodo de peticin era entre Noviembre y Marzo, y el nivel de controles era infinitamente
ms limitado.

De todo lo expuesto, se deprende la necesidad de armarse de paciencia, porque el pago se

va a retrasar probablemente todos los aos.

Otros pagos pendientes: Todava faltan por pagar las ayudas para Zonas con
Limitaciones Especificas (Zonas de Montaa) de 2015.