PRESENTACIN OBJETIVOS

ARGUMENTACIN
CRTICA
PROPUESTA AL FUTURO
ACCION COLECTIVA

SEOR PRESIDENTE DEL E.N.R.E.

Y MODERADORES DE LA
AUDIENCIA PUBLICA EN REPRESENTACIN
DEL MINISTERIO DE ENERGA DE LA NACIN Y E.N.R.E.:

Ref. Resol. ENRE N 403 E-2017 Punto a) Precios de referencia

estacionales en el MEM PLAN ESTIMULO AL
AHORRO TARIFA SOCIAL.

JOSE LUIS RAMON, en nombre y representacin de PROTECTORA

ASOCIACIN CIVIL DE DEFENSA DE LOS USUARIOS Y CONSUMIDORES; en
las actuaciones administrativas y sus acumuladosen los que tramita la AUDIENCIA
PUBLICA, RESOLUCION N EX-2017-24996295-APN-DDYME#MEM, TEMA: PRECIOS DE
REFERENCIA ESTACIONALES EN EL MEM PLAN DE ESTMULO AL AHORRO DE ENERGA TARIFA
SOCIAL; al Sr. Presidente, como mejor proceda respetuosamente digo:

I. DATOS PERSONALES:
a. Que el Dr. JOSE LUIS RAMON,me presento en nombre y representacin de
PROTECTORA, ASOCIACIN CIVIL DE DEFENSA DE LOS USUARIOS y
CONSUMIDORES, en mrito del poder general para juicios que en copia se ha
acompaado y a la fecha es fiel y vigente, y en el que se encuentran integralmente transcriptos
los datos relativos a la personalidad y domicilio de la Asociacin.
 b. Que PROTECTORA, se presenta en este proceso en el carcter indicado por los
arts. 42, 43 y ccs. de la Constitucin Nacional; y en los arts. 52, ss y ccs. de la Ley 24.240
(L.D.C.); asumiendo la representatividad del colectivo integrado por los usuarios del servicio
pblico de electricidad, en el mbito de la provincia de Mendoza.
c. Participa tambin PROTECTORA, como miembro en el Consejo Consultivo del
Ente regulador Elctrico de Mendoza (Sin autorizacin); y deja aclarado, que no consiente
las resoluciones adoptadas por el Consejo consultivo, avalando el ajuste tarifario que se
pretende luego de la celebracin de esta audiencia.

II. DOMICILIO PROCESAL.

Que a todo efecto, hemos constituido domicilio procesal, en: 25 de mayo 750, P.B.,
Of. g, Ciudad, Capital, Mendoza.

III. EXHORDIO.
Que en el carcter invocado, comparecemos en este acto, con el objetivo de que luego
de tratados los puntos que se solicitan SE DECLARE NULO el llamado de AUDIENCIA
PUBLICA y SE SUSPENDAN LOS EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO emanado
de la Resolucin N 403 E/2017, que llama a la celebracin de esta audiencia pblica, con
el objeto de poner en conocimiento y escuchar opiniones sobre:
a) El tratamiento de la determinacin de los precios de referencia estacionales de la
potencia y energa en el Mercado Elctrico Mayorista, los valores resultantes y su evolucin
proyectada para los prximos aos; y
b) el tratamiento de los criterios utilizados para la implementacin del Plan Estmulo
al ahorro de energa elctrica, con incidencia en una disminucin del precio estacional
mayorista y para la definicin del volumen de energa de los agentes prestadores del servicio
pblico de distribucin de electricidad a un precio caracterizado como de Tarifa Social;
Por ende, y hasta tanto se resuelva esta peticin, el AJUSTE que se instrumente de
continuar adelante el procedimiento de SER ILEGAL e ILEGTIMO, hasta tanto se
resuelvan los puntos que se plantean en el presente.
 Que en el Boletn oficial y en algn diario de circulacin masiva, se public el
llamado a audiencia pblica, y se pudo tomar vista de la causa administrativa; es que por este
acto venimos a impugnar el llamado, hasta tanto se cumpla con los recaudos de la Ley, y la
imposicin del fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en la causa CEPIS; todo
ello sobre la base de las siguientes consideraciones de hecho y derecho que se indican a
continuacin.

Como parte de esta presentacin, se tiene en cuenta el objetivo de:

1. Utilizar el espacio provisto en esta AUDIENCIA PUBLICA, que tiene previsto,

el llamado efectuado en la convocatoria;

2. Agradecer a los Sres. Jueces de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la

Nacin; que ha logrado que los funcionarios a los que me dirijo hayan sido obligados a
realizar este proceso, sobre todo por haber escuchado los insistentes reclamos de los usuarios
y establecer sta segunda AUDIENCIA PUBLICA RELACIONADA CON EL MERCADO
ELCTRICO MAYORISTA, que se viene desarrollando;

3. Que la presentacin de PROTECTORA, se hace en representacin de dos

colectivos de personas afectadas: a) Los ciudadanos que participamos con el aporte, en el
pago del servicio pblico de provisin de electricidad; y b) A los ciudadanos que aportamos
al ERARIO pblico, en forma indistinta e independiente del servicio en cuestin.

4. Lamentamos profundamente, que la informacin solicitada no haya sido aportada.

De haber sido posible, hubiere sido significativo para nosotros como ciudadanos, saber que
hay funcionarios que tienen en miras de sus objetivos la proteccin del inters econmico de
los usuarios y no solo el inters econmicos de las empresas.

5. Que la presentacin de PROTECTORA, impugna seriamente las manifestaciones

vertidas por el Sr. Ministro de Energa de la Nacin, desde principio del ao 2.016, con la
DECLARACIN DE EMERGENCIA ENERGTICA; y Resolucin N 06/2016, en
adelante.

6. De solicitar que al momento de establecer el AJUSTE pretendido a la fecha, en

forma PREVIA A TAL DECISIN, se REVEA el establecimiento del PLAN
ESTRATEGICO y de las consecuentes adecuaciones de la tarifa, el mtodo de determinacin
del costo de la misma, la publicidad de la asignacin de los subsidios nacionales, los planes
de inversin al futuro y los planes de mejoramiento del servicio; especficamente la
conformacin de los capitales de las productoras, trnasportadoras y distribuidoras del fluido
elctrico;

7. Que las propuestas que se hacen a travs de PROTECTORA, en esta audiencia

pblica, de ninguna manera tienen como pretensin, sustituir, la decisin poltica del
Presidente de la Nacin, su Ministro de Energa y del E.N.R.E., en cuanto a su facultad para
determinar el VALOR DE LA ENERGA; como la de la fijacin Y AJUSTE DEL
PRECIO DE LA TARIFA de los servicios pblicos en el mbito de la provincia de
Mendoza; pero si, advertir sobre la necesidad de que esta determinacin de LLAMAR A
AJUSTAR, DEBIERA SER UN HECHO VITAL DE TRANSPARENCIA.

8. Como la fijacin de los precios, a travs de esa decisin debe ser en un marco de
los principios de la TRANSPARENCIA, DE TODOS LOS ASPECTOS: DEL
OTORGAMIENTO DEL VALOR, que se logra con la intervencin del citado Ente de
Control, y con mtodos que aunque aceptados desde el punto de vista contable como
universales; desde el punto de vista poltico, esta manera es de neto favor hacia las
productoras, transportadoras y concesionarias del servicio; y no se considera la proteccin
del inters econmico de los usuarios, es ms se insiste firmemente en el concepto de
pobreza enrgetica;

9. Que la concrecin del procedimiento de Audiencia Pblica, de raigambre

constitucional (Artculo 42 de la Constitucin Nacional), se debiera; y luego de CEPIS, se
debe constituir, por s mismo, en una garanta del derecho de defensa en sentido amplio, dado
que no slo se escucha al que titulariza un inters directo y personal, de la manera que ha
sido propuesto en la presente; y no se hace participar a quienes tienen una opinin fundada
sobre el asunto; tutelando de esta manera, no slo el debido proceso sustantivo por medio de
la garanta de or a los interesados previamente, sino tambin la existencia de una relacin
sustancial entre el acto del administrador y el bienestar general del administrado.
Nada de esto ocurre en este llamado, ya que el procedimiento est terminado:
Los usuarios venimos a exponer en forma pblica el desconcierto con que nos
hacen sentir el poder, de lo ya arreglado, por TRES de los integrantes de la relacin EL
ESTADO-EL ENTE-LAS CONCESIONARIAS: Y los USUARIOS?

Que accin hemos tenido para participar?. Ninguna.

10. Que pedimos como informacin los usuarios?

Le solicitamos al Organismo; que para participar debemos recibir, como aporte de

informacin necesaria y vital para poder participar de la presente convocatoria, la siguiente:

a. Listado de las empresas que participan del proceso de produccin de

electricidad en la Argentina, sin distincin de su caracter pblico y/o privado. b.
Composicin de los accionistas. c. Informe sobre la integracin del capital suscripto por
los mismos. d. Plan de inversin de cada una de las empresas, a los efectos de la
produccin y entrega al sistema de transporte y distribucin de la Electricidad a la
provincia de Mendoza. e. Anlisis de costos del proceso, en formato de standarizacin
contable, conforme pliego licitatorio. f. Verificacin del cumplimiento del plan de
integracin de capital y plan de obras de las empresas (productoras, transportadoras y
distribuidoras). g. Toda la informacin relativa a la utilizacin de gas y/u otro combustible
para los distintos canales de produccin de Energa Elctrica. Incluye precios, costos y
planificacin del proceso. h. Idntica informacin, se deber aportar para el anlisis de la
composicin del capital de las empresas; la suscripcin e integracin accionaria, la
planificacin estratgica de las inversiones, los costos, la rentabilidad, distribucin de las
ganancias, sin remisin a los informes de cotizacin en la bolsa de comercio. Todo en soporte
papel e informtico.

A esta requisitoria, hecha ya en dos oportunidades; el ENTE NACIONAL respondi,

por carta que envi VIA AREA (AVIN) URGENTE, respondiendo que la audiencia
convocada est en el marco del Dec. 1.172/2003 y lo solicitado estaba disponible en los
soportes informticos agregados en la pgina de E.N.R.E.. Literalmente, y luego de haber
tomado el tiempo necesario, se pudo verificar que nada de ello est expuesto para su anlisis.

Con las disculpas de los Sres. Anfitriones de esta reunin; MAGO debe ser un
usuario, para encontrar la informacin que se solicita.

NO EST LA INFORMACIN. No est en la decisin poltica del rgano dar

la INFORMACIN. Porque de darla; se concluye, necesariamente, en que este
procedimiento, ha sido convocado, tan solo para dar LEGALIDAD al aumento de las
TARIFAS, como remuneracin de los transportistas y productores.

No obstante estas menudencias, que los ciudadanos y usuarios, ya no consentimos.

Sepan seores, que de esta manera no se LEGITIMA el tremendo negocio, al que estamos
sometidos los usuarios, por debajo de empresas cuya voracidad es tremenda y falta de
contenido humano; mucho ms el poder que ejerce el Ente de Control avalando semejante
operatoria.

11. EL HUSO HORARIO -4 de Greenwitch.

Cuando se plantea las reducciones de consumo queremos dejar planteado, la
necesidad de contar con el apoyo del ENTE REGULADOR en un tema de extrema
sensibilidad para el USUARIO y de MERMA de RENTABILIDAD a las transportadoras y
distribuidoras, que es la ADECUACIN HORARIA en las estaciones de CAMBIO,
especialmente en el invierno.
 Es hora que nuestra Repblica, recupere el HUSO HORARIO -4 . Que Mendoza en
particular y el pas en general deben recuperar su Verdadero Huso Horario que es el de menos
cuatro respecto de Greenwitch. Al menos desde el 15 de Abril, hasta el 30 de septiembre de
cada ao calendario.

Ello permite, obtener como conclusin. Dos cosas. 1) El ahorro de Energa en los
horarios de puesta en marcha de la actividad familiar y econmica por la maana, permiten
AHORRO ELCTRICO; y 2) Un tema de SALUD, ya que est demostrado mdicamente,
que la actividad que comienza de da en el ser humano es ms beneficiosa para su estado de
nimo.

11. LA TARIFA SOCIAL.

Qu es la nueva Tarifa Social para la electricidad y el
gas distribuido por redes?

Con la declaracin de la Emergencia Energtica hasta el

31 de diciembre de 2017, el Gobierno inici, en diciembre de
2015, la implementacin de las actualizaciones tarifarias, que
estamos desentraando en las audiencias.

La nueva Tarifa Social debe tener como objetivo el cuidado

del inters econmico de los sectores con imposibilidades
econmicas, de todo el pas otorgndoles el beneficio de
acceder a los servicios con precios acordes a su situacin
dentro del sistema social. Vase bin; no solo hablamos de los
ciudadanos en estado de vulnerabilidad. Estamos hablando de
los ciudadanos todos!.

Quines acceden a la Tarifa

Social de conformidad con la
resolucin ministerial
Titulares de servicios que sean:
. Beneficiarias/os de programas sociales.
 . Jubilados/as y/o pensionados/as que perciban haberes mensuales brutos por un total
menor o igual a dos veces la jubilacin mnima nacional: $9918 vigente desde marzo
de 2016, segn Resolucin 28/2016 de la Administracin Nacional de la Seguridad
Social.
. Trabajadores/as registrados/as con remuneraciones mensuales brutas por un total
menor o igual a dos Salarios Mnimos, Vitales y Mviles (SMVM): $12.120, segn
Resolucin A 4/2015 del Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario
Mnimo, Vital y Mvil, vigente a partir de enero 2016.
. Personas con discapacidad.
. Inscriptas/os en el Monotributo Social.
. Empleadas/os del servicio domstico.
. Personas que cobren Seguro de Desempleo.

Analizadas las posibilidades de acceso al registro de

TARIFA SOCIAL; es muy limitada e imposible de sostener por una
importante franca de la sociedad. Mxime s enumeramos las
exclusiones taxativas impuesta.

Para ello, se le comunic oportunamente al Ministro de

Energa de la Nacin, a travs de la carta que en copia se
acompa y recibi el ENTE REGULADOR ELCTRICO y los organismos
responsables del registro; de la necesidad de ampliar el
registro a grupos sociales realmente afectados por el ajuste
econmico que se est produciendo; y en relacin a sus
ingresos.

Dado que a travs de la Res. 07/2016, se ha dado a conocer los usuarios que van a ser
alcanzados por la Tarifa Social, emitida por el Ministerio de Energa y Minera de la Nacin
Argentina, solicitamos que se aplique a todos los usuarios que se encuentran en iguales
condiciones econmicas y sociales que los que han sido alcanzados.

La ecuacin econmica y la incidencia en la canasta familiar. Se trata pus, de

evitar la discriminacin social y un grave perjuicio econmico y con gran afectacin en lo
social, que vulnera el art. 42 de la Constitucin Nacional en el "trato equitativo y digno " y
dar la "proteccin econmica a los usuarios" y, las normativas del Nuevo Cdigo Civil, en
su art. 1098 donde especficamente ordena que:-"...Los proveedores deben dar a los
consumidores un trato equitativo y no discriminatorio. No pueden establecer
diferencias basadas en pautas contrarias a la garanta constitucional de igualdad...".
 El propio marco regulatorio determina los objetivos de la poltica energtica, son los
siguientes: c) asegurar la operacin, confiabilidad, libre acceso, no discriminacin y uso
generalizado de los servicios. El Marco Regulatorio Nacional dispone que se debe Promover
la operacin, confiabilidad, igualdad, libre acceso, no discriminacin y uso generalizado de
los servicios e instalacin de transporte y distribucin del gas.

Por lo que la tarifa social, no es un privilegio ni una concesin graciosa del Estado
Nacional, donde puede segmentar y dar dadivas a un segmento social o por contar con
registraciones laborales, SINO POR EL CONTRARIO ES UN DERECHO HUMANO
DE PODER USAR EL SERVICIO PUBLICO DE ELECTRICIDAD y GAS PARA
MANTENER LA SUBSISTENCIA FAMILIAR Y LA SALUD PUBLICA.

Por lo que solicitamos, expresamente que se aplique la tarifa social, ha todos los
usuarios que se denuncian en el presente, sin discriminacin en base a registraciones
laborales, impositivas, o que de cualquier manera se est limitando el acceso en forma
arbitraria.

En concreto, solicitamos la incorporacin y ampliacin en la Tarifa Social,

dispuesta en la resolucin 07/2016 a LOS SIGUIENTES SECTORES
SOCIALES:

1) Ampliar la inclusin en la TARIFA SOCIAL, a los Jubilados/as y/o

pensionados/as, con haberes mensuales brutos por un total menor o igual al
EQUIVALENTE a TRES HABERES jubilatorios Mnimos; y a los trabajadores/as con
TRES SALARIOS, MINIMO VITAL y MOVIL , segn Resolucin A 4/2015 vigente a
partir de enero 2016, dado que requieren usar el mismo servicio y tienen los mismas
necesidades y gastos que los empleados en relacin de dependencia, por lo que sus limitacin
de ingresos es discriminatoria.
 2) Trabajadores Monotributistas cuya categora (B,C,D,E,F) sea la
comprendida en el equivalente a la remuneraciones mensuales brutas por un total menor o
igual a tres Salarios Mnimos, Vitales y Mviles (SMVM): segn Resolucin del Consejo
Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil vigente, dado que
requieren usar el mismo servicio y tienen los mismas necesidades y gastos que los empleados
en relacin de dependencia, su falta de inclusin es discriminatoria.

3) Trabajadores Informales (en negro), que carecen de registracin laboral

o social, pero son titulares del servicio, dado que requieren usar el mismo servicio y tienen
los mismas necesidades y gastos que los empleados en relacin de dependencia, su falta de
inclusin es discriminatoria.

4) Vivienda multifamilares, porque requieren un tratamiento diferente en su

tarifa dado que son varias familias en un solo medidor, donde las mismas pueden ser
exceptuadas si alguna de ellas se encuentra comprendida en las excepciones, sea o no titular
del servicio.

5) Entidades sin fines de lucro, dado que requieren usar el mismo servicio y
tienen los mismas necesidades y gastos que los otros exceptuados y su falta de inclusin es
discriminatoria.

6) Titulares del servicio que convivan con un familiar con patologas gas-
electro dependiente (artrosis-artritis, etc.), dado que requieren usar en forma intensiva el
servicio por una causa externa, lo que hace que su falta de inclusin es discriminatoria y pone
en grave riesgo a la salud.

7) Usuarios de pozos de extraccin de agua para riego, pequeos

productores agrarios de la provincia.
 8). Empresas dependientes del insumo, cuyo origen, es de la provincia de
Mendoza, y aquellas pequeas y medianas empresas establecidas en la provincia con riesgo
de "levantar" sus instalaciones y migrar de la provincia por los costos de la electricidad.

9) Se asista a las personas que teniendo bienes muebles registrables, se las

incluya en el registro de exceptuados, toda vez que el requisito deja afuera a muchos
ciudadanos en condicin de obtener la tarifa social.

10) Se asista a las personas con patologas mdicas y discapacidades, y se

las incluya en el registro de exceptuados, toda vez que el requisito deja afuera a muchos
ciudadanos en condicin de obtener la tarifa social.

LA PRESENTACIN LISTADO ADJUNTO - ACLARACIONES

Para conocimiento de V.S., como lo podr apreciar de la prueba acompaada; mi parte
le puso en antecedentes al Ministro de la Nacin en el mes de febrero de 2.016, la situacin
que ya se estaba produciendo, para considerar la posibilidad de adecuar los cuadros tarifarios
conforme se solicita en la demanda de esta causa; y especial consideracin con la tarifa social.
Jams di respuesta a ello.
Se indica en el listado que forma parte del presente, los colectivos de personas
afectadas por grupos a saber:
a. Personas con asignaciones familiares.
b. Desocupados
c. Personas con discapacidad
d. Personas con ingresos insuficientes para alcanzar el pago de las cuentas mensuales
de su hogar.
e. Personas con ingresos mnimos, que no superan los tres salarios M.V.M.
f. jubilados
g. pensionados
h. Monotributistas sociales
i. Trabajadores no registrados. Con certificacin negativa de AMSES.
j. Varias situaciones especiales de exclusin social.
 Asimismo, para conocimiento de V.S., se anota en las columnas especficas, todos los
datos necesarios para que el ESTADO NACIONAL, el E.N.R.E., puedan cotejar
informticamente, cada una de las situaciones que se indican como colectivo determinado de
afectados.

Por lo tanto se solicita:

1) Declare NULO EL LLAMADO A ESTA AUDIENCIA PUBLICA; intertanto
se sustancia la presente, y se SUSPENDAN LOS EFECTOS DEL ACTO
ADMINISTRATIVO que pretenda el AJUSTE TARIFARIO en la forma peticionada
por los CONCESIONARIOS, hasta tanto se adecue el sistema conforme lo establece la
Ley; por los motivos que se exponen a continuacin y en base a las disposiciones de los arts.
42, 43 de laConstitucin Nacional, y los arts. 2, 4, 6, 55, 65 y ccs. de la Ley de defensa
del consumidor y usuario, en su carcter orden pblico y dems normativas que se
detallan.
Todo ello, sobre la base de las siguientes consideraciones que pasar a exponer.

VI. HECHOS ANTECEDENTES.

CONSTRUCCION DE LA POSICIN DE PROTECTORA EN RELACIN AL

AUMENTO DE LAS TARIFAS ELCTRICAS EN LA PROVINCIA DE MENDOZA.

Por ello, es menester dejar sentado dos conceptos que inspiran el objetivo de
participar en el proceso de ajuste de la tarifa:

En primer lugar, la adhesin respecto a que el valor de la tarifa debe estar ajustado y
adecuado a los costos y rentabilidad que tiene que tener el sistema de prestacin del servicio
pblico, para que se permita de manera adecuada, planificada y eficaz realizar las inversiones
que permitan el desarrollo de un negocio eficiente para los usuarios del fluido elctrico. La
tarifa se debe adecuar. Y la inversin del capital, por parte de los accionistas de las empresas
concesionarias, es de vital importancia; sobre todo para sacar el VELO de la oscuridad, de
que estas empresas, tienen como principal objetivo econmico INVERTIR a partir de los
FLUJOS de fondos, cuyos ingresos para inversin provienen de la recaudacin de las tarifas.

En segundo lugar, y con el objeto de que el ajuste sea adecuado a un sistema de

respeto del derecho de los usuarios del servicio pblico, debe adecuarse un procedimiento
que permita, que cada uno de los usuarios tenga la informacin adecuada para poder prever
cual es el costo por el consumo de energa. Y sobre todo saber, si los accionistas han cumplido
con sus obligaciones, para la realizacin de las inversiones.

LA INFORMACION ADECUADA.
En este sentido, especficamente nos referimos a la obligacin de las empresas
productoras, transportadoras (y Distribuidoras), de proveer a los usuarios de informacin
adecuada de los aportes de capital, la constitucin accionaria de las empresas, la
suscripcin e integracin de capital y los aumentos y excepciones.
A la fecha, las empresas NO han informado a los usuarios sobre estos aspectos.
La mora en disponer la informacin necesaria a los usuarios, ha generado en el
pasado, y va a generar en el presente, graves problemas sociales y econmicos, auna amplia
franja de la sociedad; no solamente la ms dbil y vulnerable de la sociedad de consumo.Y
con esto nos referimos a esta franja de la clase media que utiliza el servicio; y a la de los
trabajadores y cuentapropistas de la franca media de la sociedad. Se ha ampliado el
universo de afectados por estas decisiones.

A los efectos de paliar este grave dao, creemos conveniente que, con la celeridad
que corresponde, debiera haber procedido, tanto las productoras, como el ENTE
REGULADOR, como las CONCESIONARIAS; a INFORMAR en forma adecuada para
cubrir el espectro de recursos medios de la sociedad, que a nuestro entender debera constar,
los puntos mencionados.

RESEA DEL AUMENTO DE TARIFAS:

1) A efectos de comprender el procedimiento de ajuste de tarifas, debemos remontarnos a la
promulgacin del Dec P.E.N. N 140-07, Uso racional y eficiente de la energa, en el
que se declara de inters y prioridad nacional el uso racional y eficiente de la energa,
como una poltica de estado a implementar. Considera que es propsito del Gobierno
Nacional es propender a un uso eficiente de la energa, teniendo en cuenta que en su
mayora, la misma proviene de recursos naturales no renovables.

Que la experiencia registrada muestra que el xito de las polticas de eficiencia

energtica requiere, adems de la adopcin de tecnologas de alta eficiencia, la generacin
de profundos cambios estructurales basados en la modificacin de las conductas
individuales mediante programas y planes que deben ser conducidos por organismos
altamente especializados y que deben contemplar una estrategia cultural-educacional
cuyo objetivo ltimo sea el cambio hacia una cultura de uso eficiente de la energa. El
art. 2 determina que se aprueban los lineamientos del PROGRAMA NACIONAL DE USO
RACIONAL Y EFICIENTE DE LA ENERGIA (PRONUREE), destinado a contribuir y
mejorar la eficiencia energtica de los distintos sectores consumidores de energa. El art.3
del presente decreto, enuncia que la Secretaria de Energa para la implementacin de dicho
plan debe contemplar, entre otras acciones, la promocin del uso racional y eficiente de la
energa a travs de la concientizacin de la poblacin y del desarrollo de campaas de
difusin

Que en el marco del Artculo 2 el Poder Ejecutivo Nacional se obliga a Iniciar las
gestiones necesarias para el desarrollo de una campaa masiva de Educacin,
Concientizacin e Informacin a la poblacin en general y a los nios en edad escolar en
particular, a fin de transmitir la naturaleza de la energa, su impacto en la vida diaria y la
necesidad de adoptar pautas de consumo prudente de la misma.

2) En el marco de las acciones promovidas por la Secretaria de Energa, del Ministerio

de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios del P.E.N, tendientes a dar
cumplimiento a los lineamientos y objetivos contemplados en el PRONUREE, se dicta
la RESOLUCION N 1.169/08, se establecieron precios para la energa elctrica,
autorizndose el traslado de los mismos a aquellos usuarios residenciales cuyos
consumos superaren los 1000/kwh/bimestre. Conforme surge del tercer
considerando de la Resolucin que analizamos, la Secretara de Energa
entendi imprescindible que los precios estacionales a ser abonados por las
demandas atendidas por los agentes prestadores del servicio pblico de
distribucin de energa elctrica, sean concordantes con la capacidad
de pago con que cuentan los distintos estratos sociales.

3) En Mendoza, por ejemplo; y en relacin al proceso de DISTRIBUCIN; por

la RESOLUCION E.P.R.E. 264/08, se aprobaron cuadros tarifarios para las empresas LA
COOPERATIVA ELECTRICA DE GODOY CRUZ LTDA., EDESTE S.A. y EDEMSA, y
arrojo como resultado facturaciones con valores IRRACIONALES desde el punto de vista
econmico, constituyndose en arbitrales y manifiestamente ilegales por contrariar principios
elementales contenidos en nuestra Constitucin Nacional.

La cuestin ser como funcin de ONG controlar que el proceso de

aumento de las tarifas se ajuste al procedimiento de informacin
adecuada.

LA OBLIGACION DE BRINDAR UNA INFORMACION ADECUADA A LOS

USUARIOS DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS.

1. La Informacin Adecuada como Derecho Constitucional:

Es pertinente recordar que las normas de nuestra Carta Magna, inspiran el principio
cardinal de racionabilidad que debe regir todos los actos estatales. El art. 28 de la CN
establece que Los principios, derechos y garantas reconocidos en los anteriores artculos
no podrn se alterados por las leyes que reglamenten su ejercicioEl art.99 inc2 atribuye
que es facultad del P.E.Nexpedir las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para
la ejecucin de las leyes de la nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones
reglamentarias
 Que por otra parte dichos aumentos, en la forma que se vienen realizando, y que
venimos haciendo referencia, vulneran los derechos establecidos en el art. 42 de nuestra
C.N. Este establece quelos consumidores y usuarios tienen derecho en la relacin de
consumo a la proteccin de sus derechos econmicos, A UNA INFORMACION
ADECUADA Y VERAZ y a condiciones de trato equitativo y digno

Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el

consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados,
al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios
pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.

La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin

de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional,
previendo la necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de
las provincias interesadas, en los organismos de control.

2. Ley de Defensa al Consumidor:

Que la disposicin contenida en el Artculo 25: Las empresas prestadoras de
servicios pblicos a domicilio deben entregar al usuario constancia escrita de las
condiciones de la prestacin y de los derechos y obligaciones de ambas partes contratantes.
Sin perjuicio de ello, deben mantener tal informacin a disposicin de los usuarios en todas
las oficinas de atencin al pblico.

3. La No aplicacin de los aumentos por falta de informacin adecuada.

El dictado del decreto 140-07 marca la poltica de estado fijada por la Presidencia de
la Nacin , como directriz de uso de la energa en la Repblica Argentina.

Se declara de inters y prioridad nacional el uso racional y eficiente de la

energa, como una poltica de estado a implementar.
Un uso eficiente de la energa, teniendo en cuenta que en su mayora, la misma
proviene de recursos naturales no renovables.
 La generacin de profundos cambios estructurales basados en la modificacin de las
conductas individuales mediante programas y planes que deben ser conducidos por
organismos altamente especializados y que deben contemplar una estrategia cultural-
educacional cuyo objetivo ltimo sea el cambio hacia una cultura de uso eficiente de la
energa.

La Secretaria de Energa para la implementacin de dicho plan debe contemplar,

entre otras acciones, la promocin del uso racional y eficiente de la energa a travs de la
concientizacin de la poblacin y del desarrollo de campaas de difusin

El Poder Ejecutivo Nacional se obliga a Iniciar las gestiones necesarias para el

desarrollo de una campaa masiva de Educacin, Concientizacin e Informacin a la
poblacin en general.

TODOS, siguiendo la lnea argumental de: Premiar el uso racional y eficiente de la

energa, mediante el mantenimiento de la misma facturacin elctrica y a castigar a los
usuarios indolentes y derrochones, con un alto aumento de tarifa a fin que el mismo sea
el impulsor de la produccin de nuevas fuentes energticas.

* Ahora bien, al usuario de fluido elctrico de la Provincia de Mendoza, a la fecha del

presente, NO LE HA SIDO INFORMADO ADECUADAMENTE sobre el uso racional y
eficiente de la energa, a los efectos de aprender las tcnicas del ahorro. Los diferentes tipos
de artefactos que consumen notablemente menor energa, sobre todo en heladeras,
lavarropas, secarropas, etc., Sobre el cambio de lmparas de bajo consumo. Diferentes
formas y modalidades de uso de los artefactos. La implementacin hogarea de una
educacin familiar sobre el ahorro energtico, etc.. Es ms, desde el Estado Nacional, nada
se ha hecho para modificar el HUSO HORARIO -4 DE GREENWITCH; porque de hacerlo
se privan las concesionarias de mayores ingresos.
** No nos ha sido INFORMADO ADECUADAMENTE sobre la modalidad de aumentos
escalonados en funcin del consumo. Es esencial dar a publicidad reiterada y diferentes
formas, con anticipacin suficiente, el tipo de aumento escalonado, donde el conocimiento
acabado de la modalidad permite mantenerse, bajar o subir de escaln conforme a la propia
conveniencia. Lo contrario significa el engao intencional, que hace creer que el aumento es
genrico, por lo que cuidarse o no, no tiene relevancia. Nos es lo mismo, tomar como base
de categorizacin del consumo el ao 2.015, que el ao 2.016

*** El usuario de fluido elctrico de la Provincia de Mendoza, NO LE HA SIDO

INFORMADO ADECUADAMENTE de que existen situaciones endgenas donde por
no poder disminuir su consumo dada la imposibilidad manifiesta, tales como hogares que
tienen que bombear agua o cocinar mediante electricidad. Enfermos que dependan sus
equipos o su tratamiento de mantener un fluido elctrico constante y prolongado en el
tiempo. Grupos familiares que tienen un solo medidor. Artesanos y pequeos cuenta
propistas que tienen pequeos motores para fabricacin de pequesimas producciones. Y
una cantidad de usuarios que no se los puede castigar con un aumento por su tipo de consumo.

*** Al usuario mendocino, que gana en promedio la suma de $ 15.000,00; por debajo
del 23 % de la media nacional; y ni les cuento de los hogares de menos recursos;
especialmente; no se les ha explicado, a los sectores ms vulnerables y a los sectores
medios de la sociedad que debe prever para el consumo de servicios pblicos en el ao
2.017:
-TRANSPORTE PUBLICO
-AGUA y SANAMIENTO
-GAS DOMICILIARIO y/o GAS DE GARRAFA
-MEDICINA
-ELECTRICIDAD

Todos en alrededor de un 200% promedio de aumento; mientras que sus salarios

sern ajustados en las PARITARIAS en montos, que cuando mucho sern del 30%; y
dirn que hubo transacciones inadecuadas de discusin de salarios.
 *** Al usuario mendocino, para que sea adecuada, la informacin que se le provea,
deber INFORMAR, como ha sido verificado punto por punto el valor de las inversiones
efectuadas para pretender un ajuste tarifario que va tan por encima de sus posibilidades de
ajuste salarial.

Porque de no ser as, para nosotros los usuarios quedar en el TUFO, del aire que
el ajuste tarifario ir a parar al bolsillo de los accionistas de las empresas prestadoras; y no al
servicio que se pretende, con el precio del AJUSTE.

5. El Dao al Usuario.

Los aumentos de la tarifa elctrica, que no fueren instrumentados en la forma indicada

en los puntos anteriores, violan: la Constitucin Nacional , Ley de Defensa de los
Consumidores, Leyes Nacionales y Provinciales que enmarcan la actividad de las
distribuidoras y sus organismos de control, donde especficamente se requiere haber
cumplido previamente con la informacin adecuada a los usuarios.

Los organismos estatales que PROTEGEN EL INTERS ECONMICO DE LAS

EMPRESAS en la Pcia. de Mendoza, en los aumentos efectuados con anterioridad, han
actuado en forma culpable de no tomar las diligencias necesarias para realizar campaas
educativas donde se le brindara al usuario del servicio pblico, con la anticipacin necesaria
la informacin sobre la modalidad del aumento escalonado, las formas de uso racional y
eficiente de la energa y las categoras de exceptuados.

Tambin han sido negligentes, por no escuchar a los consumidores y las asociaciones
que los representan en cumplimentar su obligacin de informar. Sendas notas de pedido de
informacin se le han efectuado al ente, todas relacionadas con el pedido de informacin
sobre inspecciones; control de devoluciones por multa a los usuarios. Hasta una denuncia en
la Fiscala de Estado.
 Existe una relacin causal adecuada entre el dao causado, la falta de informacin y
el aumento que se pretende.

Por lo que de producirse un hecho de aumento como el indicado, deber

necesariamente operar la restitucin de los aumentos indebidos conforme se
presente, conforme expresamente se dispone en el art. 54 tercer prrafo de la L.D .C. .

El aumento de tarifa elctrica, como medio de cumplir la poltica de estado del

PRONUREE, deber cumplir con sus lineamientos y cuya principal premisa es la
educacin y cambios de hbitos del usuario. No se puede implementar dicho aumento, hasta
tanto se cumpla a raja tabla con las normativas citadas en extenso sobre la informacin
adecuada al consumidor.

LA PARTICIPACION EN EL PROCESO DE AUDIENCIA PBLICA DE

PROTECTORA, ASOCIACION DE DEFENSA AL CONSUMIDOR.

La Constitucin Nacional y la Ley de Defensa al Consumidor.

Ente los puntos importantes de este tema tenemos: a la proteccin de los intereses
econmicos de los usuarios (art. 42), a la libertad de eleccin (art. 42) o sea, que no haya
monopolios sino los naturales o legales; en consecuencia, el derechoa la defensa de la
competencia (dem, segundo prrafo, y 43 segundo prrafo), o sea, a tener por principio y
con apoyo del ordenamiento y los rganos del Estado, un sistema de libre competencia en la
provisin de bienes y servicios; al control de los monopolios naturales y legales (artculo 42,
segundo prrafo), a la participacin, que se manifiesta en la integracin ciudadana en la
direccin de los servicios pblicos (art. 42, tercer prrafo), y que se complementa al mismo
tiempo con la garanta de audiencia pblica, que surge de articular el derecho a la defensa
previa o debido proceso legal contemplado en el artculo 18 con el derecho de incidencia
colectiva conforme al artculo 42, y en general a la tutela del usuario y consumidor (arts.
42 y 43, segundo prrafo) 43, segundo prrafo).
 En rigor y como se advierte, todo el nuevo captulo segundo de nuevos derechos y
garantas se refiere a derechos de incidencia colectiva, tanto en su faz sustantiva como
procesal. Por ello su natural corolario procesal se encuentra en el artculo 43. Admitir tal
tipo de derechos sustantivos importa, por un mnimo de congruencia interpretativa,
reconocer tambin legitimacin judicial para su defensa y ejercicio. No puede
sostenerse racionalmente que exista derecho pero no exista accin. Desde luego, el que
la Constitucin habilite el amparo para la defensa de los derechos de incidencia colectiva no
importa una obligacin de recurrir a l, sino una potestad del actor, quien tambin puede
elegir, antes o despus, vas de mayor debate y prueba, como lo ha reconocido la
jurisprudencia.

Este derecho de incidencia colectiva es parte de los nuevos derechos y garantas

constitucionales, por lo que es una norma federal de obligatoria aplicacin en el mbito
provincial, al igual que lo es la accin en defensa del usuario y del consumidor, tal como
surge de los artculos 52 y 53 de la ley tambin federal de orden pblico 24.240.

LA PROPUESTA HACIA EL FUTURO.

Creemos necesario, a modo de conclusin; que las decisiones polticas que debe
adoptar el Presidente de la Nacin, a travs del Ministerio de Energa, no pueden ser
modificadas y/o substituidas por la Asociacin que represento; pero s es menester que se
conozca, y se ponga en el tapete de la toma de las futuras decisiones todos y cada uno de los
aspectos, que hacen a la INSTRUMENTACIN de un SISTEMA DE PRODUCCIN Y
TRANSPORTE DEL FLUIDO ELECTRICO, que se rija, a partir de las herramientas que la
Ley; cuyos objetivos tuvieron en miras al ser sancionadas.

No es poca cosa, los planteos hechos en esta AUDIENCIA, y en la que se

desarrollaron en todos estos aos, para fijar la posicin, respecto del aumento pretendido por
las concesionarias; y por ello creemos:

a. Que el Sr. Presidente no debe poner en marcha, el ajuste Tarifario de la manera

que lo proponen las productoras y transportadoras.
 b. Que la tarifa debe ser fijada a partir de un procedimiento contable,
perfectamente AUDITABLE con las normas ms elevadas de contabilidad, que solo un
rgano de control puede sustentar. Estamos hablando no solo de normas de contabilidad
universalmente aceptadas; sino de decisiones polticas que garanticen el respecto por el
patrimonio de los usuarios; y su efectiva participacin del proceso de formacin del valor de
la tarifa.

c. Que el VALOR REAL DE LA REMUNERACIN, debe ser un monto

conocido pblicamente, Y ABONADO POR TODOS LOS CIUDADANOS, con
excepcin de aquellos sectores de la sociedad, que la Ley establece, que por su vulnerabilidad
deben ser asistidos con el subsidio del estado (Ejemplo tarjeta S.U.B.E.); a ms de un sector
social, que en la ltima dcada ha visto degradado su poder adquisitivo; y ahora se lo pretende
esquilmar con el AJUSTE de cada uno de los valores de los servicios pblicos.

e. En definitiva, creemos que en nuestra patria ha comenzado un proceso, del que

creemos se tomarn en cuenta estos conceptos, que son la base de una sociedad que respeta
la Constitucin, que sus gobernantes actan con transparencia, que los empresarios, a los
efectos de obtener su BENEFICIO EMPRESARIO, deben ASUMIR LOS RIESGOS que
ello conlleva. Lo que sucede que desde el Estado el servicio de electricidad es
suntuario; se lo ve como un Servicio Pblico, pero desde el punto de vista del
empresario, la actividad se la considera como un NEGOCIO. Entonces evidentemente
las miradas desde uno y otro lado son distintas. Existe en la Repblica Argentina alguna
actividad comercial (mirada empresaria) que no tenga riesgo empresario?.

Y por ltimo, los USUARIOS, quienes con nuestro PAGO sustentamos el sistema,
estaremos complacidos de contar en la Provincia de Mendoza, con un sistema de prestacin
de servicio pblico que se precie de EFICIENTE, que sea til, cmodo, saludable, inclusivo,
respetuoso de quienes abonamos la tarifa; y nos sentaremos en las prximas AUDIENCIAS
PUBLICAS, a verificar, tan solo que las cuestiones analizadas por el ENTE DE CONTROL
han sido correctas, y proponer nuestros cambios sobre algn que otro sector de la sociedad
necesita apoyo y temas menores; y no como hoy, que no hay manera de hablar de esto sin un
CAMBIO ESTRUCTURAL en la forma de concebir la PARTICIPACION DE LOS
CIUDADANOS, LA PRESTACIN DEL SERVICIO PUBLICO DE ELECTRICIDAD, Y
COMO SE AJUSTA UN NEGOCIO EN FAVOR DE LA SOCIEDAD.

XII. DERECHO.
Que se funda la presentacin que se hace en este acto, en las normas que rigen los
derechos de los usuarios y consumidores, a partir del captulo que incorpora los nuevos
derechos, especialmente en los arts. 42, 43 y ccs. de la Constitucin Nacional, con naturaleza
netamente OPERATIVA; Ley 24.240 y su mod. 26.361 Ley de Defensa al Consumidor; Ley
de Defensa de la Competencia, Ley de Etica Pblica y Ley de Lealtad Comercial -y normas
de tratados internacionales y dems doctrina y jurisprudencia mencionada en el desarrollo de
esta presentacin.

XVI. PETITORIO.
Por todo lo expuesto a V.S. solicito:
1. Nos tenga por presentados, parte y por constituido el domicilio.
2. Se tenga presente la participacin de la Asociacin de defensa del consumidor
y los usuarios que se presenta en esta audiencia pblica, solicitando, que se declare nula la
misma, y se suspenda el ajuste pretendido por los concesionarios, hasta tanto se resuelvan
los vitales puntos aqu planteados.

Proveer de conformidad SERA JUSTICIA.