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IDENTIFICACIN DE

PELIGROS Y
VULNERABILIDAD DE
RIESGOS

PROYECTO:

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y


DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE TAMBOA
Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO - CAJAMARCA,
CODIGO SNIP 328727.

La Coipa, Septiembre del 2017.


MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE TAMBOA
Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO CAJAMARCA

INDICE DE CONTENIDO

1 INTRODUCCIN .....................................................................................................................................4
2 ASPECTOS GENERALES.........................................................................................................................5
2.1 ANTECEDENTES ......................................................................................................................................... 5
2.2 OBJETIVOS ................................................................................................................................................ 6
2.2.1 Objetivo General .................................................................................................................................. 6
2.2.2 Objetivos Especficos ........................................................................................................................... 6
2.3 IMPORTANCIA DEL ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD ................................................................................ 6
3 DESCRIPCIN DEL ENTORNO .................................................................................................................7
3.1 UBICACIN ................................................................................................................................................ 7
3.2 POBLACIN ............................................................................................................................................... 9
3.3 EXTENSIN Y LMITES .................................................................................................................................. 9
3.4 ACCESIBILIDAD ........................................................................................................................................... 9
3.5 SERVICIOS BSICOS.................................................................................................................................. 10
3.5.1 Servicios de agua potable ................................................................................................................... 10
3.5.2 Servicio de Alcantarillado y/o Evacuacin de Excretas ........................................................................... 10
3.5.3 Educacin ......................................................................................................................................... 10
3.5.4 Salud ................................................................................................................................................ 10
3.5.5 Otras infraestructuras pblicas ............................................................................................................ 11
3.6 VIVIENDAS ............................................................................................................................................... 11
3.7 CLIMATOLOGA ......................................................................................................................................... 11
3.8 HIDROGRAFA .......................................................................................................................................... 11
3.9 GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA.................................................................................................................... 12
3.10 AGRICULTURA .......................................................................................................................................... 12
3.11 GANADERA ............................................................................................................................................. 12
4 IDENTIFICACIN DE PELIGROS .............................................................................................................13
4.1 IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIN DEL PROYECTO ............................................................ 13
4.1.1 Peligros naturales............................................................................................................................... 13
4.1.1.1 Sismo....................................................................................................................................................... 13
4.1.1.2 Deslizamientos.......................................................................................................................................... 17
4.1.1.3 Lluvias intensas......................................................................................................................................... 19
4.1.1.4 Inundacin. ............................................................................................................................................... 22
4.1.1.5 Huaycos ................................................................................................................................................... 25
4.1.1.6 Fenmeno del nio. ................................................................................................................................... 26
4.1.2 Peligros antrpicos ............................................................................................................................. 26
4.1.2.1 Contaminacin ambiental. .......................................................................................................................... 26
4.1.2.2 Incendios. ................................................................................................................................................. 28
4.1.2.3 Derrame de sustancias toxicas.................................................................................................................... 29
4.2 DESCRIPCIN DE LOS PELIGROS .................................................................................................................. 29
4.3 IDENTIFICACIN DE VULNERABILIDAD ............................................................................................................ 31
4.4 ESTIMACIN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS SISTEMAS ................ 32
4.5 CALIFICACIN Y PRIORIZACIN DE PELIGROS..................................................................................... 33
4.6 VALORACIN DE LA VULNERABILIDAD ................................................................................................. 34

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5 ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS .................................................................................................34


5.1 ANLISIS DE PELIGROS .............................................................................................................................. 35
5.2 ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LA SITUACIN ACTUAL. ................................................................. 36
5.2.1 Agua potable. .................................................................................................................................... 36
5.2.2 Vulnerabilidad de los sistemas de Saneamiento. ................................................................................... 36
5.3 ANLISIS DE VULNERABILIDAD ..................................................................................................................... 37
5.3.1 Vulnerabilidad de los sistemas de agua y saneamiento bsico por exposicin, fragilidad y resiliencia......... 37
5.3.2 Lineamientos para la interpretacin de los resultados ............................................................................ 39
5.4 EVALUACIN DEL RIESGO POR EXPOSICIN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA. .............................................................. 40
5.5 EVALUACIN DEL RIESGO POR COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA. ................................................................ 41
5.5.1 Evaluacin del riesgo por componentes del sistema de agua SIN proyecto .............................................. 41
5.5.2 Evaluacin del riesgo por componentes del sistema de agua CON proyecto ............................................ 43
6 IDENTIFICACIN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION Y EMERGENCIA A SER IMPLEMENTADAS..................44
6.1 MEDIDAS DE MITIGACIN ............................................................................................................................ 44
6.1.1 Medidas de Mitigacin a largo Plazo .................................................................................................... 45
6.1.2 Medidas de Mitigacin a Corto Plazo.................................................................................................... 45
6.1.3 Medidas en caso de emergencia.......................................................................................................... 45
7 ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL....................................................................................45
7.1 DEFENSA CIVIL ......................................................................................................................................... 45
8 PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES....................................................46
8.1 CREACIN DEL COMIT PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS. ........................................................................... 46
8.2 CONSIDERACIONES GENERALES DEL PLAN DE CONTINGENCIAS: ......................................................................... 47
8.3 OBJETIVOS .............................................................................................................................................. 47
8.4 IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS ............................................................................................. 47
8.5 RESPUESTA A EMERGENCIAS ...................................................................................................................... 47
8.6 PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA .............................................................................................................. 47
9 PROPUESTA DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES .........................................49
10 PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES IDENTIFICADOS.......................................49
11 CONCLUSIONES...................................................................................................................................49

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NDICE DE CUADROS
Cuadro N 3-1: Coordenadas UTM de las localidades. .......................................................................................... 7
Cuadro N 3-2: Poblacin de las localidades. ......................................................................................................... 9
Cuadro N 3-3: Lmites del distrito .......................................................................................................................... 9
Cuadro N 4-1: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto................................................... 30
Cuadro N 4-2: Niveles de la Vulnerabilidad ......................................................................................................... 33
Cuadro N 4-3: Escala de calificacin de peligro .................................................................................................. 33
Cuadro N 4-4: Priorizacin de peligros. ............................................................................................................... 33
Cuadro N 4-5: Calificacin y valoracin por componente. .................................................................................. 34
Cuadro N 4-6: Calificacin y valoracin por sistema. .......................................................................................... 34
Cuadro N 5-1: Anlisis y evaluacin de riesgos. ................................................................................................. 34
Cuadro N 5-2: Anlisis del grado de peligro del proyecto.................................................................................... 35
Cuadro N 5-3: Identificacin del grado de vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y resiliencia ..... 38
Cuadro N 5-4: Criterios para definir lo grados de vulnerabilidad ......................................................................... 38
Cuadro N 5-5: Criterios de evaluacin del nivel de riesgo por exposicin, fragilidad y resiliencia....................... 40
Cuadro N 5-6: Evaluacin del nivel de riesgo por exposicin, fragilidad y resiliencia.......................................... 40
Cuadro N 5-7: Medicin por estado de conservacin. ......................................................................................... 41
Cuadro N 5-8: Medicin por Sistema................................................................................................................... 41
Cuadro N 5-9: Matriz del sistema de agua sin proyecto ...................................................................................... 41
Cuadro N 5-10: Criterio de calificacin ................................................................................................................. 42
Cuadro N 5-11: Evaluacin del nivel de riesgo sin proyecto................................................................................ 42
Cuadro N 5-12: Matriz del sistema de Saneamiento sin proyecto............................................................. 42
Cuadro N 5-13: Criterio de calificacin ................................................................................................................. 43
Cuadro N 5-14: Matriz del sistema de agua con proyecto................................................... 43

INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 4-1: Ubicacin de Zona de sismicidad del proyecto............................................................................. 13
Ilustracin 4-2: Mapa de Zonificacin Ssmica del Per........................................................................................ 14
Ilustracin 4-3: Mapa Ssmico del Per para el periodo 1964 y 2014 ................................................................... 15
Ilustracin 4-4: Sismos percibidos por la poblacin 2008 - 2015........................................................................... 16
Ilustracin 4-5: Mapa de peligros naturales........................................................................................................... 17
Ilustracin 4-6: Mapa de peligros en el Per. ........................................................................................................ 18
Ilustracin 4-7: Isoyetas de Precipitacin Acumuladas en Periodo Lluvioso ......................................................... 20
Ilustracin 4-8: Isoyetas de Precipitacin Nio 1997 - 1998.................................................................................. 21
Ilustracin 4-9: Regiones afectadas por precipitaciones ....................................................................................... 22
Ilustracin 4-10: Zonas propensas a inundacin. .................................................................................................. 23
Ilustracin 4-11: Direccin de las aguas de las precipitaciones. ........................................................................... 24
Ilustracin 4-12: Zonas propensas a huaycos. ...................................................................................................... 25

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1 INTRODUCCIN

En este documento comprende la identificacin y caracterizacin de peligros y estimacin de riegos de desastres


mediante el anlisis de las condiciones de vulnerabilidad, estableciendo acciones como medida de proteccin
ante posibles daos a los que se encuentren expuestos, la poblacin y los componentes del proyecto denominado
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO
BASICO DE LA LOCALIDAD DE TAMBOA Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO - CAJAMARCA,
CODIGO SNIP 328727.
Entendindose por peligro, como la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno (natural o tecnolgico)
potencialmente daino, de una magnitud dada, en una zona o localidad conocida, que puede afectar un rea
poblada, infraestructura fsica y/o el medio ambiente.

La identificacin, el anlisis y la evaluacin de riesgos permiten definir los objetivos y priorizar las acciones en
materia de control de peligros dentro del rea de influencia del proyecto. Debido a la accin de los procesos de
geodinmica externa o interna sobre la tierra y fenmenos meteorolgicos; los sistemas de abastecimiento de
agua potable y de saneamiento, estn expuestos en mayor o menor grado a las emergencias y desastres, por lo
tanto, a los daos que podran causar en sus componentes.

La estimacin de riesgo constituye una accin de prevencin que consiste en un conjunto de procedimientos que
se realizan en una determinada localidad o rea geogrfica, a fin de levantar informacin sobre la identificacin
de los peligros naturales y/o tecnolgicos y el anlisis de las condiciones de vulnerabilidad, para determinar o
calcular el riesgo esperado (probabilidades de daos: prdidas de vida e infraestructura).

Complementariamente, como producto de dicho proceso, recomendar las medidas de prevencin (de carcter
estructural y no estructural) adecuadas, con la finalidad de mitigar o reducir los efectos de los desastres, ante la
ocurrencia de un peligro o peligros previamente identificados.

En los planes de operacin y mantenimiento de servicios, el personal encargado que opere estos sistemas debe
contar con programas de mitigacin y de emergencia encaminados a reducir la vulnerabilidad y a dar la mejor
respuesta posible una vez producido el desastre. El programa de emergencias debe establecer los procedimientos
necesarios para movilizar con prontitud y eficacia los recursos existentes, para cumplir con tales objetivos, se
utiliza como instrumento bsico el anlisis de la vulnerabilidad del presente estudio.

Entindase por vulnerabilidad, como el grado de debilidad o exposicin de un elemento o conjunto de elementos
(poblacin, infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de organizacin, sistemas de alerta y
desarrollo poltico- institucional, entre otros), frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrpico de una
magnitud dada.

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2 ASPECTOS GENERALES

2.1 Antecedentes
El distrito de La Coipa, muchas veces se ha visto afectado por el Fenmeno El Nio, siendo lo ms recordado lo
ocurrido entre los aos 1983 y 1998, donde se registraron fuertes precipitaciones pluviales provocaron el derrumbe
de grandes masas de tierra, que arrasaron algunas viviendas y otras colapsaron, producto del deslizamiento
del terreno en el cual se cimentaron. Las fuertes lluvias tambin trajeron como consecuencia deslizamientos y
derrumbes que afectaron en gran medida a los caminos y carreteras, estos hechos ocasionaron el aislamiento por
varias semanas de algunas localidades, por lo que los pobladores del lugar se vieron en la necesidad de
transportarse en acmilas y de la misma forma poder abastecerse de alimentos de primera necesidad, medicinas,
etc. Tambin origin el colapso de gran parte de la infraestructura del sistema de agua potable, provocando la
escasez del agua. De la misma manera, se apreci la destruccin de terrenos agrcolas, estos hechos trajeron
como consecuencia la carencia de alimentos y la proliferacin de enfermedades.
La presencia de estos tipos de fenmenos, obliga a considerar a nuestras autoridades a tomar las medidas de
prevencin correspondientes, gestionando los recursos econmicos necesarios a fin de mitigar el impacto de los
daos que puedan causar estos eventos.
La Municipalidad Distrital de La Coipa, ha priorizado la realizacin del proyecto denominado MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA
LOCALIDAD DE TAMBOA Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO CAJAMARCA, orientado a
posibilitar el acceso a la poblacin del mbito rural al servicio de agua y saneamiento de calidad y de una manera
sostenible. El proyecto comprende un total de 197 viviendas pertenecientes a 902 habitantes.
As mismo se necesita una reorganizacin de los comits de administracin del servicio de agua a travs de la
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) de la localidad y anexos.
El sistema de agua y saneamiento existente: La Localidad de Tamboa, cuenta con un servicio de agua entubada, a
travs de un sistema interconectado de distribucin en malas condiciones con una infraestructura en mal estado y
no apropiada, de poca cobertura y discontinuidad del servicio que abastece a un 50%, la misma que fue ejecutada
por FONCODES en el ao 1992; Cuenta con un sistema de Alcantarillado en buen estado que sido ha construido
directamente por la Municipalidad Distrital de la Coipa en el ao 2013. Los Anexos Guayache, El rbolito, Vica y
Catache, de estos sectores El arbolito y Catache cuentan con un servicio de agua entubada a travs de un sistema
interconectado de distribucin en malas condiciones con una infraestructura en mal estado y no apropiada, de poca
cobertura que abastece a un 15% y los otros sectores Guayache y Vica se abastecen directamente de los
pequeos manantiales y riachuelos que estos merman en tiempo se verano. Estos sectores no cuentan con un
sistema de alcantarillado y/o un adecuado sistema de evacuacin de excretas.

Las captaciones, La localidad de Tamboa cuenta con una captacin en mal estado, en la cual tambin su caudal
de la fuente ha mermado y los sectores El arbolito y Catache cuentan pequeas captaciones de manantial su
caudal de la fuente ha mermado y los sectores Guayache y Vica no cuentan con estructuras de captacin, la
poblacin se abastece directamente del curso de la fuente. No existen plantas de tratamiento de agua potable.
Reservorio, La localidad de Tamboa y El arbolito y Catache cuentan con reservorios apoyados rectangulares de
concreto armado, en mal estado y en algunos casos inoperativos.
La lnea de aduccin y red de distribucin, con tuberas PVC SAP de dimetros que van desde 1 hasta 1/2,
La red de distribucin actual ya no cumple con el servicio por su antigedad y la cobertura del servicio.

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Adems, los sectores involucrados no cuentan con un adecuado sistema de evacuacin de excretas, es decir
poseen letrinas artesanales o pozos ciegos, en mal estado y colmatados, otros realizan sus necesidades a
campo abierto, sumado a los malos hbitos de higiene, son las principales causas de enfermedades
gastrointestinales y parasitarias, particularmente en la poblacin infantil.
Letrinas de Pozo Seco, la mayor parte de la poblacin defeca al aire libre, generalmente en forma indiscriminada,
en algunos casos existen letrinas caseras denominadas pozos ciegos construidos por las mismas familias, cubiertos
con plstico, sacos de yute, palmas, etc.; stas letrinas no cuentan con una adecuada ventilacin (debido a los
malos olores hay presencia de moscas), ni brindan suficiente privacidad y son incmodas.

2.2 Objetivos
2.2.1 Objetivo General
Identificar los peligros y estimar los riegos de desastres segn el anlisis de las condiciones de vulnerabilidad
que presenta el rea de estudio, con la finalidad de establecer acciones como medidas de proteccin ante los
peligros de desastres y posibles daos a los que se encuentren expuestos, tanto la poblacin como los
componentes del proyecto.
2.2.2 Objetivos Especficos
- Identificar y caracterizar los peligros de origen natural y antrpico que puedan afectar los sistemas de agua
potable y saneamiento bsico que se implementarn en las localidades beneficiadas del proyecto.
- Analizar las condiciones de vulnerabilidad, para determinar o calcular el riesgo esperado.
- Mitigar o reducir los efectos de los desastres, ante la ocurrencia de un peligro.

2.3 Importancia del anlisis de peligro y vulnerabilidad


La ejecucin del estudio de anlisis de peligro y vulnerabilidad, adquiere especial importancia por las siguientes
razones:
- Permite adoptar medidas preventivas y de mitigacin/reduccin de desastres, parmetros fundamentales en la
gestin de los desastres, a partir de la identificacin de peligros de origen natural o inducidos por las
actividades del hombre y del anlisis de la vulnerabilidad.
- Contribuye en la cuantificacin del nivel de dao y los costos sociales y econmicos frente a un peligro
potencial.
- Proporciona una base para la planificacin de las medidas de prevencin especfica, reduciendo la
vulnerabilidad.
- Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseo y adopcin de medidas de prevencin
especfica, como la preparacin/educacin de la poblacin para una respuesta adecuada durante una
emergencia y crear una cultura de prevencin.
- Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la prevencin y atencin de los
desastres.
- Constituye una garanta para la inversin en los casos de proyectos especficos de desarrollo.
- Despus de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre dejan stos, permitiendo
observar y analizar los tipos de vulnerabilidad y su estrecha relacin con el riesgo.
- Cumplir con la normatividad vigente, previniendo y actuando de manera adecuada frente a los peligros.

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3 DESCRIPCIN DEL ENTORNO

3.1 Ubicacin
Las localidades beneficiadas con el proyecto se ubican en el distrito de La Coipa, provincia de San Ignacio,
departamento de Cajamarca. A continuacin se muestra la localizacin del proyecto.
Cuadro N 3-1: Coordenadas UTM de las localidades.
COORDENADAS UTM ALTITUD
LOCALIDAD
NORTE ESTE (msnm)
TAMBOA 731004.481 9409205.69 1375.04
SECTORES
GUAYACHE 731786.587 9409228.519 1199.00
EL RBOLITO 729930.37 9410485.54 1363.00
CATACHE 732213.092 9409276.37 1178.00
VICA 729742.941 9408758.788
9408758.79 1477.00
1477.00

Macro Localizacin del Proyecto (Ubicacin Regional y Provincial)


Ubicacin del Proyecto

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3.2 Poblacin
En las localidades que conciernen el proyecto presentan al ao 2017 un total de 197 familias que hacen un total
de 902 habitantes distribuidos de la siguiente manera:
Cuadro N 3-2: Poblacin de las localidades.

N
Poblado Poblacin Densidad
viviendas
Tamboa 594 130 4.57
El Arbolito 105 25 4.20
Guayache 91 17 5.35
Vicua 72 14 5.14
Catache 40 11 3.64
TOTAL 902 197 4.58

3.3 Extensin y Lmites


El distrito de La Coipa donde pertenecen las localidades que conciernen el proyecto limita con las siguientes
localidades:
Cuadro N 3-3: Lmites del distrito
NORTE Distrito de Chirinos y Tabaconas.
SUR Provincia de Jan, separados por el ro Tabaconas.
ESTE Distrito de Chirinos.
OESTE Distrito de Tabaconas y San Jos del Alto.

3.4 Accesibilidad
El distrito de La Coipa se comunica a travs de la carretera Jan San Ignacio, por el norte con la ciudad de
San Ignacio y por el sur con Jan, que a su vez tiene acceso a la costa a travs de la carretera nacional
Fernando Belande Terry, que lo conecta directamente con la ciudad de Chiclayo, y a otras del oriente peruano
como son Tarapoto, Yurimaguas y Tingo Mara.

TIEMPO Vprom. TIPO


RUTA KM TIPO DE VIA
(min.) (km/h) VEHICULO
Jan C.P. Ambato Tamborapa 45 50 38.2 Carretera Jan San Ignacio Camioneta
C.P. Ambato Tamborapa Cruce a La Coipa 5 38 3.1 Carretera Jan San Ignacio Camioneta
Cruce a La Coipa La Coipa 40 30 20.0 Camino vecinal afirmado Camioneta
La Coipa Tamboa 30 30 11 Camino vecinal afirmado Camioneta

La capital del distrito ha logrado interconectar a casi todos sus centros poblados y caseros a travs de
carreteras afirmadas, lo que permite un intercambio continuo de la produccin local. Tambin se observa que
existen un gran porcentaje de caseros que cuentan con sus trochas carrozables y aquellos que no lo tienen
cuentan con proyectos encaminados a su ejecucin.

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3.5 Servicios Bsicos


3.5.1 Servicios de agua potable

Las captaciones, La localidad de Tamboa cuenta con una captacin en mal estado, en la cual tambin su caudal
de la fuente ha mermado y los sectores El arbolito y Catache cuentan pequeas captaciones de manantial su
caudal de la fuente ha mermado y los sectores Guayache y Vica no cuentan con estructuras de captacin, la
poblacin se abastece directamente del curso de la fuente. No existen plantas de tratamiento de agua potable.

Reservorio, La localidad de Tamboa y El arbolito y Catache cuentan con reservorios apoyados rectangulares de
concreto armado, en mal estado y en algunos casos inoperativos.

La lnea de aduccin y red de distribucin, con tuberas PVC SAP de dimetros que van desde 1 hasta 1/2,
La red de distribucin actual ya no cumple con el servicio por su antigedad y la cobertura del servicio.

3.5.2 Servicio de Alcantarillado y/o Evacuacin de Excretas

La localidad de Tamboa, Cuenta con un sistema de Alcantarillado con su PTAR (02 lagunas aerbicas o lagunas de
oxidacin) que se encuentra en buen estado, construido directamente por la Municipalidad Distrital de la Coipa en el
ao 2013. Los Sectores no cuentan con un sistema de alcantarillado ni con un adecuado sistema de evacuacin de
excretas, poseen letrinas artesanales o pozos ciegos en mal estado y colmatados, otros defecan al aire libre en forma
indiscriminada, por lo que existe una alta incidencia de enfermedades gastrointestinales y parasitarias

3.5.3 Educacin

La zona de estudio cuenta con instituciones educativas de nivel inicial, primario y secundario, las cuales se presentan
en el siguiente cuadro:

Nombre de Nivel / Alumnos Docentes


Gestin / Dependencia Localidad
IE Modalidad (2017) (2017)

136 Inicial - Jardn 20 1


Pblica - Sector Educacin TAMBOA
16473 Primaria y 162 14
Secundaria

3.5.4 Salud

Solo existe un establecimiento de salud clase I - Puesto de Salud en la localidad de Tamboa; en este se
atienden enfermedades bsicas (gastrointestinales, respiratorias, etc.) y en caso de emergencia son derivados a
establecimientos de salud de la provincia de Jan y/o de la cuidad de Chiclayo, por ser stos los ms cercanos a la
zona.

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3.5.5 Otras infraestructuras pblicas


Estas localidades cuentan adems con las siguientes infraestructuras:
- Iglesias
- Locales comunales
- Centro de promocin y vigilancia comunal
- Plataformas deportivas
- Plazas pblicas

3.6 Viviendas
El material predominante de las viviendas ubicadas en la zona de estudio es el adobe (85%), siendo un 15%
construcciones de ladrillo, asentados sobrecimientos de piedra con barro y en algunos casos cimientos de
concreto simple, los pisos son de tierra (60%), cemento pulido (35%) y cermica (5%); los acabados de tarrajeo
son con mortero de cemento y arena; las puertas y ventanas son metlicas y de madera; los techos son de
calaminas sobre vigas de madera. Estas viviendas tienen una antigedad aproximadamente entre 30 a 80 aos,
muchas de estas viviendas han sido construidas sin ningn criterio tcnico por lo que carecen en su mayora de
ventilacin e iluminacin natural.
En la actualidad se vienen construyendo viviendas de material noble, siendo construidas con asesoramiento
tcnico.
Respecto al manzaneo de la viviendas, en algunos casos han sido distribuidos en forma desordenada, sin un
adecuado planeamiento.
Las localidades cuenta con aproximadamente 513 viviendas para un total de 2,509 habitantes. En cuanto al
nmero de personas que habitan en una vivienda, se registra que en su mayora son 4 a 5 personas que conforman
un ncleo familiar y que el 15% del total del nmero de la poblacin vive en un estado de hacinamiento.

3.7 Climatologa
El distrito de La Coipa tiene un clima tropical, la temperatura media anual se encuentra a 21.4 C. Hay alrededor
precipitaciones de 1082 mm, en invierno hay menos lluvia que en verano. De acuerdo con Kppen y Geiger
clima se clasifica como Aw Tropical con invierno seco.
La Coipa est ubicado en la regin de Ceja de Selva o Selva Alta en su mayor amplitud, teniendo una
variabilidad climatolgica y ecolgica como altitudes variables de acuerdo a sus pisos ecolgicos donde se
puede observar lugares clidos a fros y secos a muy hmedos (reas boscosas).
La presencia de lluvias es durante los meses de diciembre a abril. En general todo el distrito de La Coipa tiene
una precipitacin anual aproximada de 900 mm.

3.8 Hidrografa
San Ignacio est marcado principalmente por la Cuenca del Chinchipe, que nace en la cordillera de Sabanilla en
la provincia de Zamora al Sur del Ecuador, su curso formador principal de norte a sur, es el ro Mayo, al que
convergen los ros Palanda y Numbala. El ro Mayo se une en la lnea de frontera con el ro Canchis, formando el
ro Chinchipe, cuyo recorrido es alimentado en territorio peruano por los ros Chirinos y Tabaconas, para finalmente
integrarse al cauce del ro Maran. El mbito de la Cuenca del ro Chinchipe pertenece a la vertiente del Atlntico,
a donde llegan sus aguas luego de discurrir por el Maran y el Amazonas.
El Ro Tabaconas, se ubica al sur del distrito de La Coipa colindante con la provincia de Jan, es otro afluente
importante del Chinchipe, al que le da sus aguas por la margen derecha.

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3.9 Geologa y Geomorfologa


Existen montaas tropicales, secas o semisecas y templadas a hmedos y templados, caracterizados por tener
perfiles por lo general sobre materiales no consolidados. Un horizonte superficial con un moderado contenido de
materia orgnica, debido al grado de mineralizacin por las temperaturas existentes, durante las estaciones,
evidenciando el color pardo oscuro que presenta; el contenido de materia orgnica, por lo general decrece
regularmente con la profundidad.
Los suelos presentan una clase textural de suelos francos, franco arenoso, franco arcillosos y franco areno
limosos. Y una estructura de tipo regular en la capa arable, as como bloques angulares a subangulares en los
horizontes superficiales.
La fertilidad natural de estos suelos es media a alta; con niveles medios en materia orgnica, niveles medios en
nitrgeno total, medios a altos en fsforo disponible, altos en potasio disponible y saturacin de bases alta,
presenta una permeabilidad moderada a moderadamente lenta.
De acuerdo a estas caractersticas fsicas y qumicas se trata de suelos de fertilidad media a alta.
La aptitud de estos suelos es buena para la implantacin de cultivos permanentes como el caf, entre otros
propios de la zona ya que presentan una buena fertilidad natural y las condiciones topogrficas son aparentes.
La zona del proyecto pertenece al cuadrngulo San Ignacio 11-f de la Carta Geolgica Nacional; constituido
principalmente por una secuencia gruesa de derrames y piroclsticos andesticos, intercalados con areniscas,
limonitas y estratos gruesos de tobas brechoides. Sus niveles inferiores estn constituidos por lavas de
estructura fluidal, predominantemente integrada por andesitas, dioritas y metandesitas microporfirticas, en
estratos medianos que por alteracin hidrotermal, limonitizacin y propilitizacin, han adquirido matices gris
verdosos o gris violceo, as mismo por cloritizacin presentan coloraciones gris verdosas, asignndole a estas
formaciones rocosas al sistema jursico inferior de la Era Mesozoica.

3.10 Agricultura
El potencial de suelos aptos para fines agropecuarios en el rea es de regular a bueno, presentando tierras
aptas para la produccin de cultivos transitorios y permanentes.
Durante la visita de campo se ha observado que la actividad agrcola se desarrolla en unidades agropecuarias
ubicadas en los alrededores de cada casero, y es caracterstico en esta zona la ubicacin de viviendas junto a
dichas unidades agropecuarias, por lo que, se considera que la actividad agrcola est ntimamente ligado a la
cantidad de poblacin de cada casero u anexo.
En la zona del proyecto se realiza el cultivo de caf, siendo los principales mercados la ciudad de Jan, San
Ignacio y Chiclayo.
Tambin se siembra maz, frutales como el zapote, naranja, pltano, guaba, naranjilla, etc.

3.11 Ganadera
Es muy significativa para la economa de las familias, representa su potencial ms importante a futuro. Es tambin
la fuente principal de su vinculacin a los mercados.
La produccin ganadera de esta zona se destina principalmente a la venta y en una pequea cantidad para el
consumo familiar.
La produccin ganadera es tambin una de las principales actividades productivas, predominando el vacuno,
pero tambin se dedican a la crianza de aves de corral, cerdos, ovinos, animales de transporte y de trabajo y
caprinos.
El ganado vacuno predominante es el criollo y cruces de Ceb, Holstein, Branman, etc., y la modalidad de
crianza es extensiva dejndose al libre pastoreo y tambin al amarre.

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4 IDENTIFICACIN DE PELIGROS

Es necesario evaluar los peligros y las condiciones de vulnerabilidad de tal manera que se pueda definir si es
necesario incluir medidas de reduccin de riesgo en la formulacin del PIP.
La evaluacin del peligro en estas localidades es esencial para estimar la vulnerabilidad y los posibles daos de
los componentes en riesgo; para este proyecto se realizar de manera conjunta ya que estas localidades se
encuentran cercanas una con otras, es por ello que no es necesario analizarlas independientemente.
4.1 Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto
4.1.1 Peligros naturales
4.1.1.1 Sismo
Considerado como peligro fsico generado por procesos en el interior de la tierra, los sismos tienen como causa
principal la proximidad al borde activo de las placas litosfricas Sudamericana (continental) y Nazca (ocenica)
cuyo movimiento entre ellas es de convergencia (subduccin).
Ilustracin 4-1: Ubicacin de Zona de sismicidad del proyecto.

PROYECTO

El territorio peruano est situado sobre una franja ssmica muy activa, casi todos los movimientos ssmicos estn
relacionados a la subduccin de la placa Ocenica de Nazca que se introduce bajo la placa Continental
Sudamericana a razn de 9 cm/ao. De acuerdo al Mapa de Zonificacin Ssmica para el territorio peruano, el
Distrito de San Ignacio se ubica en Zona 3.
Tomando en consideracin la Escala Mercalli Modificada, el rea en estudio se encuentra afectada por sismos
con intensidades mximas de VII, cuyas caractersticas son: difcil mantener de pie, grietas en las esquinas y en la
parte central de construcciones de adobe unidas con barro, fisuras en las esquinas de las construcciones de
albailera con techos ligeros y flexibles, fisuras en forma de X en columnas cortas desfavorablemente ubicadas
dentro de las edificaciones de concreto reforzado, numerosos deslizamientos en terrenos empinados y suelos
sueltos, cada de piedras sueltas ubicadas en pendiente.

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Ilustracin 4-2: Mapa de Zonificacin Ssmica del Per

Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil

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Ilustracin 4-3: Mapa Ssmico del Per para el periodo 1964 y 2014

Fuente: Instituto Geofsico del Per

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La provincia de San Ignacio no ha sido epicentro de fuertes sismos, pero si localidades cercanas como Jan,
Bagua y Huancabamba, que han implicado a algunos distritos como Chirinos, La Copia, Huarango y Tabaconas.
Dentro de los principales sismo se encuentran:
- 14 de Mayo de 1928.- Terremoto en Chachapoyas, Amazonas. Silgado (1978) indica daos graves en
Huancabamba, Cutervo, Chota y Jan. La formacin de grietas en el suelo, algunas de ellas hasta de dos
metros de profundidad y grandes derrumbes fueron comunes en el rea epicentral. Uno de los deslizamientos,
en el valle del Chamaya, sepult al pueblo de Pimpingos (Kuroiwa y Deza, 1968).
- 25 de Setiembre de 2005.- La regin nororiental fue sacudida por un sismo de magnitud 7.0 de la Escala de
Richter con intensidad V. El epicentro fue localizado a 90 km al NE de la localidad de Moyobamba. El sismo
ocurri a una profundidad de 115 km. Se registraron daos personales en los siguientes departamentos: En
Amazonas, 08 heridos; en Cajamarca, 06 heridos; en San Martn, 04 fallecidos y 22 heridos. De igual forma,
se registraron familias afectadas: En Amazonas: 100 familias; en San Martn 635 familias. Tambin se
registraron familias damnificadas: En Amazonas, 125 familias; en Cajamarca, 78 familias damnificadas; en
San Martn, 436 familias. En cuanto a daos en viviendas se registr lo siguiente: En Amazonas, 100 viviendas
afectadas y 125 destruidas; en Cajamarca, 78 viviendas destruidas; en San Martn, 635 viviendas afectadas
y 436 viviendas destruidas.
- 13 de Marzo del 2014.- Se registr un sismo de magnitud 4.3 de la Escala de Richter con intensidad II. El
epicentro fue localizado a 29 km al norte de la ciudad de Jan, con una profundidad de 21 km.
- 28 de Mayo del 2014.- Sismo de magnitud 4.3 de la Escala de Richter con intensidad II. El epicentro fue
localizado a 46 km al norte de la ciudad de Jan, con una profundidad de 19 km.
- 09 de Enero del 2015.- En las localidades de Jan y Bagua se percibi un sismo de magnitud 4.3 de la
Escala de Richter con intensidad II. El epicentro fue localizado a 31 km al norte de la ciudad de Jan, con
una profundidad de 25 km.
- 27 de Febrero del 2015.- Sismo de magnitud 4.6 de la Escala de Richter con intensidad II. El epicentro fue
localizado a 56 km al E-NE de la ciudad de San Ignacio, con una profundidad de 40 km.

Ilustracin 4-4: Sismos percibidos por la poblacin 2008 - 2015

Fuente: Instituto Geofsico del Per

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4.1.1.2 Deslizamientos
Un deslizamiento podemos definirlo como un movimiento de una masa de roca, detritos o tierra pendiente abajo
bajo la accin de la gravedad, cuando el esfuerzo de corte excede el esfuerzo de resistencia del material.
Cuando se modifican sus taludes, confluye la mayora de condiciones del terreno favorables a generar
movimientos en masa. El substrato rocoso de esta zona est compuesto de rocas volcnicas andesticas y brechas
piroclsticas; areniscas y cuarcitas, conglomerados, limolitas y arcillitas rojas; relieves montaosos o colinados en
rocas metamrficas y estructural-erosionales en rocas sedimentario-volcnicas. La pendiente de las laderas es de
moderada a suave (entre 15 y 25) y mayores a 45. Incluye acuitardos intrusivos, sedimentarios y volcnico-
sedimentarios; acuicludos metamrficos. Terrenos desprovistos de vegetacin y reas con intensa modificacin
antrpica (deforestados), bosques secos, matorrales y reas con actividad minera.
Los desprendimientos de rocas y colapsos (derrumbes), tanto en roca como suelo y deslizamientos (rotacionales y
traslacionales) son comunes en las laderas naturales como cortes de carreteras, muchas veces influenciados por
la deforestacin.
Uno de los factores externos que contribuye a la inestabilidad de las laderas es la lluvia; cuando esta cae sobre
una ladera, dependiendo de la pendiente del terreno y la cobertura vegetal existente, un porcentaje es
interceptado por la vegetacin, otro se infiltra en el suelo o se almacena en las depresiones para luego infiltrarse.
La infiltracin contina an despus de que cesa la lluvia y, en algn momento, cuando la humedad del suelo y
la posicin del nivel fretico han aumentado (sobresaturacin del suelo), se pueden originar condiciones crticas
aumentando la presin de poros, disminuyendo los esfuerzos efectivos y, por consiguiente, la resistencia al
esfuerzo cortante de los suelos. Se alcanzan entonces umbrales de inestabilidad que disparan el movimiento de
una parte o toda la ladera (Gonzlez y Milln, 1998).
Ilustracin 4-5: Mapa de peligros naturales

Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil

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Ilustracin 4-6: Mapa de peligros en el Per.

rea de influencia del proyecto

Fuente: Centro de Estudios y Prevencin de Desastres.

En la zona del proyecto existen quebradas, que traen consigo deslizamiento de tierra y colapsos de roca de la
Formacin Oyotn, sedimentos conglomerados trisico superior, compuestos por masa de arenas, gravilla,
grava, canto rodado y bloques de roca.

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El deslizamiento de acuerdo al tipo de composicin del suelo donde se desarrolla el proyecto. De acuerdo a
INGEMMET, presentamos la clasificacin de tipo y rocas y suelos del rea donde se desarrolla el proyecto.

rea de influencia del proyecto

Fuente: INGEMMET.

4.1.1.3 Lluvias intensas

La lluvia es una precipitacin de agua lquida en forma de gotas que caen con velocidad apreciable y de modo
continuo. Segn el tamao de las gotas se califican de llovizna, lluvia o chubasco.
Segn su origen, las precipitaciones se pueden clasificar en tres tipos fundamentales: convectivas, procedentes
de sistemas frontales, las de tipo ciclnico y las de origen orogrfico. Las primeras van asociadas al verano por
el fuerte calentamiento que experimenta la superficie de la tierra o, en general, cuando sobre una superficie
caliente pasa aire hmedo e inestable. En las de tipo frontal o ciclnico, el mecanismo esencial es el ascenso de
aire fro por convergencia horizontal de corrientes en una zona de bajas presiones y, por ltimo, las de tipo
orogrfico estn causadas porque los sistemas montaosos pueden impulsar las corrientes ascendentes, frenar
la velocidad de los sistemas frontales o producir en los valles un efecto "embudo" que origina una convergencia y
elevacin de corrientes ascendentes.
El parmetro lluvia como factor detonante a los movimientos en masa se evala generalmente con datos
pluviomtricos de promedios mensuales y mximos anuales y precipitaciones mximas diarias; para esta zona
las precipitaciones acumuladas en aos normales (septiembre-mayo) van desde valores inferiores a 100 mm y
700 mm, a diferencia de las precipitaciones acumuladas de El Nio (1997-1998) donde las lluvias alcanzan
valores entre 1200 y ms de 2000 mm.

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Ilustracin 4-7: Isoyetas de Precipitacin Acumuladas en Periodo Lluvioso

rea de influencia del proyecto

Fuente: INGEMMET.

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Ilustracin 4-8: Isoyetas de Precipitacin Nio 1997 - 1998

rea de influencia del proyecto

Fuente: INGEMMET.

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En el rea del proyecto existen lluvias fuertes que alcanzan hasta los 1000 mm como se muestran en la ilustracin
anterior (ilustracin: Mapa de precipitaciones-Cajamarca) generalmente en los meses de Febrero a Abril, sin
embargo las pocas de lluvias inician desde Noviembre a Marzo.
Ilustracin 4-9: Regiones afectadas por precipitaciones

Fuente: INDECI.

EMERGENCIA: FUERTES LLUVIAS CAUSAN DAOS 05/02/2015


Al promediar las 9:00 am, en las localidades de la jurisdiccin del distrito de La Coipa, se registraron fuertes
precipitaciones pluviales.
Este evento ha causado serios daos en viviendas, locales pblicos, servicios bsicos, vas de trasportes, entre
otros.
Entre las zonas afectadas se encuentran: Alto Papayal, Arbolito, Ayacucho, Barro Negro, Buenos Aires, Buenos
Aires La Palma, Caas Bravas, Chimburique, El Carrizo, El Crucero, El Horcn La Piria, El Huabo, El Laurel

4.1.1.4 Inundacin.
Las zonas inundables son aquellas que durante eventos normales a extraordinarios (lluvias promedio con avenidas
estacionales y lluvias intensas con avenidas poco frecuentes) son anegadas o inundadas. Estas son
principalmente las zonas adyacentes a los ros y cursos de aguas. Se incluyen entre las zonas inundables (y
susceptibles a erosin fluvial), los cauces mayores y activos de los ros Maran y afluentes (Chinchipe-
Tabaconas-Chirinos, Huancabamba-Chamaya), as como las quebradas afluentes que, por su naturaleza
geodinmica y pendiente, tambin son susceptibles a estos procesos, especialmente en presencia de El Nio u
otras anomalas climticas como las sucedidas el ao 2008.

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Ilustracin 4-10: Zonas propensas a inundacin.

Fuente: Centro de Estudios y Prevencin de Desastres.

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INFORME DE EMERGENCIA N 063 18/02/2016 / COEN INDECI/ 10:50 HORAS


El 09 de febrero de 2016, a las 13:00 horas aproximadamente, a consecuencia de las fuertes precipitaciones de
la zona, se increment el caudal del rio Canchis y su posterior desborde, inundando viviendas, reas de cultivo y
vas de comunicacin. Distrito de Namballe: La Balsa, Namballe, El Colorado, Chimara, Balsa, Pueblo Libre,
Corazn de la Naranja, La Unin.

Fuente: INDECI.

Las inundaciones ocurren en cauces de valle, cuenca alta de ros y algunos tributarios y afluentes (Chinchipe,
Tabaconas, Chirinos, Huancabamba-Chamaya). Estos procesos se suelen producir cauces amplios de llanura.
Ilustracin 4-11: Direccin de las aguas de las precipitaciones.

PRECIPITACIN

Fuente: Google Earth - Consultor de estudios.

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4.1.1.5 Huaycos
El Huayco conocido tambin como lloclla o aluvin, es una corriente o flujos muy rpidos de aguas turbias,
lodo, cargados de piedras, maleza y/o rboles que se desplazan a lo largo de un cauce definido de quebradas o
riachuelos. Su causa directa son las fuertes lluvias o precipitaciones pluviales, que ocurren durante la temporada
lluviosa.
Ilustracin 4-12: Zonas propensas a huaycos.

Fuente: Centro de Estudios y Prevencin de Desastres.

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4.1.1.6 Fenmeno del nio.


Al analizar la problemtica del impacto que caus la presencia del fenmeno El Nio durante los aos 1982-
83/1997-98, se ha podido registrar una serie de problemas en el normal funcionamiento de las actividades socio-
econmicas del pas. En ciertas regiones las lluvias fueron el principal factor desencadenante, para eventos
como inundaciones, movimientos en masa, daos a la infraestructura de vivienda, educacin, salud, vas, etc.;
as como tambin el dficit de lluvias que afect a otras regiones, especialmente en el sur del pas, generando
un problema a la agricultura.
Siendo el agua el principal recurso para este sector, produjo prdidas de miles de hectreas de cultivo,
afectando la produccin agrcola y por ende el abastecimiento de alimentos para la poblacin. As mismo, afect
la produccin pecuaria debido a la escasez de alimento y agua, as como daos a la salud de la poblacin por
deficiencia en la salubridad e higiene; tambin tenemos que tomar en cuenta los incrementos y descensos de
temperaturas que se produjeron en las regiones afectadas por este fenmeno, lo que trajo ms dao a la
poblacin, la agricultura y la produccin pecuaria, debido al stress trmico al cual estuvieron sometidos.
Las lluvias extraordinarias, tambin conocidas como lluvias atpicas e impredecibles, son aquellas
precipitaciones abundantes que superan la media histrica ms una desviacin estndar de precipitacin en un
punto determinado, cuya ocurrencia puede darse dentro o fuera del periodo correspondiente al periodo climtico
de lluvias. Su ocurrencia e impacto en los ltimos aos se ha asociado al Cambio Climtico Global pero tambin
estn asociadas a la ocurrencia del fenmeno de El Nio.
El Nio es un fenmeno climtico, errticamente cclico, que consiste en un cambio en los patrones de
movimiento de las corrientes marinas en la zona intertropical provocando, en consecuencia, una superposicin
de aguas clidas procedentes de la zona del hemisferio norte inmediatamente al norte del ecuador sobre las
aguas de emersin muy fras que caracterizan la corriente de Humboldt; esta situacin provoca estragos a
escala zonal (en la zona intertropical) debido a las intensas lluvias, afectando principalmente a Amrica del Sur,
tanto en las costas atlnticas como en las del pacfico.
4.1.2 Peligros antrpicos
4.1.2.1 Contaminacin ambiental.
En los ltimos 30 aos, el ambiente se ha deteriorado profundamente, pues la prdida de los bosques y la
biodiversidad, la degradacin del suelo, la contaminacin del agua, el alto nivel de deterioro existente y los efectos
en la salud de la poblacin, evidencian esto.
La prdida del hbitat, extincin de animales y vegetales, fragmentacin de ecosistemas, trfico de flora y fauna
en peligro de extincin y concesiones mineras sin tener en cuenta el lugar de ubicacin de las mismas, hacen
an ms difcil la situacin.
En el rea de influencia del proyecto presenta problemas ambientales y socio ambientales, como se puede citar a
continuacin:
Residuos slidos.
Los residuos slidos son sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de lo que su
generador dispone o est obligado a disponer, es decir, se hace responsable de definir un destino para ellos.
Desde el momento en que disponemos nuestros residuos, estos empiezan un proceso de descomposicin en
subproductos que se presentan de manera lquida y gaseosa, recibiendo el nombre de lixiviados los que se
descomponen en lquidos y de gases de descomposicin los que se descomponen en gases.

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Los residuos slidos ordinarios y los residuos slidos peligrosos son causa de problemas ambientales en las reas
urbanas, rurales y especialmente en las zonas industrializadas de los municipios, ya que generan impacto
ambiental negativo por el inadecuado manejo de los mismos y amenazan la sostenibilidad y la sustentabilidad
ambiental. Es por esto que se debe tener especial cuidado en el manejo que se da a los residuos slidos que
generamos en nuestro hogar o en nuestro lugar de trabajo y estudio.
Impactos ambientales generados por los residuos slidos.
- Factores ambientales, como los recursos renovables y no renovables.
- Factores sociales, como la salud pblica
- Factores econmicos: como los recursos naturales.
Todo esto afecta cada uno de los componentes ambientales que los habitantes, por no contar con recursos para
rellenos sanitaros, hacen un mal manejo de los RR.SS haciendo su disposicin final unos botaderos y a campo
abierto, en sus inmediaciones de sus propiedades, siendo as un peligro ambiental latente para los habitantes.
Inadecuada disposicin de excretas.
La mala disposicin de excretas (heces humanas) son la fuente principal de los patgenos causantes de
diarreas, parasitosis y otras enfermedades, y que entran en contacto con las personas no slo por el agua, sino
tambin los alimentos y la falta de higiene.
El suelo tiene mucha importancia en la propagacin de muchas enfermedades, en algunos casos es reservorio, y
otras veces es vehculo de transmisin de agentes causales de una serie de padecimientos que afectan a grandes
grupos poblacionales. Es necesario conocer cmo llegan los grmenes patgenos al suelo, y tambin los
procesos qumicos y biolgicos que en l ocurren, para eliminar correctamente las excretas, las aguas negras y los
desperdicios domsticos, para as poder interrumpir la cadena de transmisin de la enfermedad.
Muchas enfermedades se propagan a travs del suelo debido a la constante contaminacin a que est expuesto, y
a la inadecuada disposicin de heces humanas infectantes, basuras, desperdicios, etc., que facilitan la
reproduccin de ciertos vectores como las moscas que luego transmiten las enfermedades.
Romper este eslabn de la cadena epidemiolgica es importante y debemos conocer previamente ciertas
caractersticas del suelo como los grmenes que viven en l, la profundidad, facilidad de penetracin que tienen,
el proceso de transformacin que sufre la materia orgnica al depositarla en el suelo, etc. Para romper este
eslabn este proyecto juega un papel importante, ya que en las localidades beneficiadas, actualmente hacen una
mala disposicin de excretas, algunos lo hacen en letrinas sin ningn diseo tcnico, otros a campo abierto (en
sus chacras), que es de fcil acceso para los vectores (perro, chancho, moscos, etc.) y finalmente son trasmitidas
a los pobladores.
Consumo de agua sin potabilizar.
En las localidades consumen agua de consumo de calidad baja siendo esto un peligro para los habitantes que
son los consumidores. El agua sin potabilizar tiene consecuencias de adquirir enfermedades gastrointestinales.
A continuacin se detallan las enfermedades de transmisin hdrica de mayor impacto actual:
- Diarrea
La diarrea es ocasionada por una variedad de grmenes, entre ellos los virus, las bacterias y los protozoos. Esta
enfermedad hace que las personas pierdan lquido y electrolitos, lo cual puede provocar deshidratacin y, en
algunos casos, causar la muerte. Los excrementos son la causa principal de la propagacin de enfermedades
diarreicas entre los nios y las nias.

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- Clera
El clera es una infeccin bacteriana aguda del intestino que causa numerosos episodios de diarrea, los cuales
pueden derivar en deshidratacin aguda y provocar la muerte si no se los trata de inmediato.
- Fluorosis
La fluorosis esqueltica es una enfermedad grave de los huesos causada por una alta concentracin natural de
fluoruro en las aguas subterrneas.
- Dracunculiasis
Las personas contraen esta enfermedad (que tambin se conoce como dracontiasis) al beber agua contaminada
con larvas de dracunculus medinensis. Al madurar, las larvas se transforman en parsitos adultos de gran
tamao (hasta un metro de largo) y salen del cuerpo en un ao aproximadamente, lo que produce lceras
debilitantes.
- Parsitos intestinales
Los parsitos intestinales (tambin conocidos como helmintos) infectan a las personas que entran en contacto con
suelos contaminados con heces de un ser humano infestado con el mismo, o a quienes consumen alimentos
contaminados.
- Paludismo
El paludismo es una enfermedad grave provocada por un parsito transmitido por ciertos tipos de mosquitos.
- Esquistosomiasis
La esquistosomiasis (o bilharziasis) es una enfermedad causada por parsitos. En las distintas etapas de su
ciclo de vida, estos parsitos y sus huevos se alojan en ciertos tipos de caracoles de agua dulce, directamente
en el agua (donde sobreviven 48 horas) o en los seres humanos.
- Tracoma
El tracoma es una infeccin de los ojos que se propaga principalmente a causa de las malas prcticas higinicas
debidos a la falta de un suministro de agua adecuado y a la existencia de condiciones insalubres de
saneamiento ambiental.
- Fiebre tifoidea
La fiebre tifoidea es una infeccin bacteriana provocada por la ingestin de agua o alimentos contaminados. Los
sntomas principales son el dolor de cabeza, las nuseas y la prdida del apetito. Cada ao se registran unos 12
millones de casos de fiebre tifoidea.

4.1.2.2 Incendios.
El fuego es la manifestacin de una reaccin qumica exotrmica que se produce cuando se aplica suficiente
calor a una sustancia combustible en presencia de oxgeno. Se habla de incendio cuando el fuego requiere de su
extincin. Los incendios rurales se producen cuando se quema en este ambiente. Pueden ser forestales o de
pastizales.
Muy pocas veces los incendios rurales se producen por causas naturales, como por la cada de un rayo. Casi
siempre son originados directa o indirectamente por personas. Estos actos poseen una mezcla de
irresponsabilidad, ignorancia, indiferencia e insensibilidad.
En numerosas ocasiones en las que el fuego tiene un origen antrpico, ste es originado intencionalmente, como
cuando se queman:
- Los pastizales, en invierno, para que en primavera el rebrote sirva de alimento al ganado o para eliminar
garrapatas, vboras o roedores, stos ltimos vectores de enfermedades.

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- Los bosques, para abrir campos para la agricultura y la ganadera (en los lugares tropicales la quema de la
selva se denomina roza o rozado) o para matar los rboles y as obtener lea.
- Los rastrojos, para eliminarlos despus de las cosechas.
- Las banquinas, costados de las vas frreas y lotes baldos, para limpiarlos de malezas
INFORME DE EMERGENCIA N 839 - 30/11/2016 / COEN - INDECI /10:00 HORAS
El 16 de noviembre de 2016, a las 14:00 horas aproximadamente, se registraron incendios forestales afectando
reas de cultivo y pastos naturales en los distritos de San Ignacio y Chirinos de la provincia de San Ignacio.

4.1.2.3 Derrame de sustancias toxicas.


Generalmente se da por inadecuada manipulacin del hombre, que en consecuencia puede ser peligrosas, eso
depender de la sustancia toxica que se derrama y la gravedad depender de la concentracin del elemento.

4.2 Descripcin de los peligros


Es el primer elemento que explica el nivel de riesgo. Este es un evento fsico que tiene la probabilidad de ocurrir y
por tanto, puede causar daos a una unidad social o econmica; se puede presentar en un lugar especfico, con
una cierta intensidad, localizacin, rea de impacto, duracin y perodo de recurrencia.
Sobre la base de la investigacin en gabinete (revisin de informacin secundaria) y visita de campo, se ha
desarrollado los siguientes formatos.

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Cuadro N 4-1: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto.


Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona

2. Existen estudios que pronostican la probable


1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis?
pretende ejecutar el proyecto? Qu tipo de peligro?

PELIGROS Si No COMENTARIOS PELIGROS Si No COMENTARIOS


Inundaciones X Inundaciones X
SENAMHI.
toda esta regin
soporta la
SENAMHI cuenta con registros
presencia de
de periodos lluviosos cercanos
a rea de trabajo. lluvias intensas,
Lluvias intensas X EMERGENCIA: FUERTES Lluvias intensas X de corta y
LLUVIAS CAUSAN DAOS mediana duracin
05/02/2015 generalmente
entre los meses
de Febrero y
Marzo.
Heladas X Heladas X
Nevada X Nevada X
Sismicidad con los
Sismicidad en el ao 1970. - estudios que
Sismos X Sismos X
Fuente: www.igp.gob.pe pronostica el Instituto
Geofsico del Per.
Sequas X Sequas X
INDECI
Durante tiempo
de lluvias se
presentan flujos
Huaycos X Huaycos X detrticos que
ocasionan
destrozos cerca
la zona de
estudio.
Existen estudios de
manera general a
Derrumbes/ Derrumbes/ nivel de regin
X X
Deslizamientos Deslizamientos Cajamarca ms no en
el rea de estudio.
Tsunami X Tsunami X
No presentan
estudios, pero segn
los pobladores
Incendios X Incendios X queman sus chacras
para eliminar los
rastrojos.
Por movilizacin de
Derrames Derrames maquinarias y
X X vehculos. Transporte
txicos txicos
de combustible.
Conflictos Conflictos
X X
sociales sociales
Otros X Otros X

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Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas anteriores durante la vida til del
proyecto?
La ocurrencia de Deslizamientos, Sismos y Lluvias intensas est latente, por las condiciones
SI
climticas, topogrficas y las precipitaciones que predomina en este sector.
NO
La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona Es suficiente para tomar decisiones para la
formulacin y evaluacin de proyectos?
SI
NO Es fundamental trabajos in situ, para una mejor formulacin y evaluacin de los casos identificados.
Conclusin: La informacin analizada permitir definir el grado de peligro existente en la zona de probable ejecucin del
proyecto. Esta informacin ser de utilidad para posteriormente definir el nivel de riesgo al que se expondr el proyecto.

4.3 Identificacin de vulnerabilidad


A. Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin) Si No Comentarios

1. La localizacin escogida para la ubicacin del Sin embargo se establecer mecanismos tcnicos para
X
proyecto evita su exposicin a peligros? atenuar cualquier impacto negativo en la estructura.
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone
No es posible cambiar la ubicacin para el proyecto por
a situaciones de peligro, Es posible, tcnicamente, tener pocas fuentes de agua apropiadas y a los caseros
X
cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos donde se ubica en la zona expuesta.
expuesta?
3. En el proceso de reconstruccin y/o mejoramiento de
infraestructura en la ubicacin inicial preexistente Se Se realiz el reconocimiento de campo donde se
evalan los peligros a los que el proyecto estuvo expuesto identificaron los potenciales peligros que pudieran afectar la
X normal operatividad de las infraestructuras durante su vida
en su ubicacin inicial y que podran ser las causas de la
necesidad de reconstruccin y/o que podra afectarlo til.
nuevamente?

B. Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao,


Si No Comentarios
tecnologa)
1. La construccin de la infraestructura sigue la
normativa vigente, de acuerdo con el tipo de
Se est haciendo uso de la gua metodolgica del SNIP y
infraestructura en el proceso de identificacin,
X se estn aplicado correctamente las normas del RNE
formulacin y evaluacin del PIP? Ejemplo: norma de para la elaboracin del proyecto.
construccin antissmica, uso de materiales, de suelos,
de hidrologa.

2. Los materiales de construccin consideran las Siendo el proyecto de tipo rural, se consider todos los
caractersticas geogrficas y fsicas (clima, suelo) de la elementos e insumos necesarios para la conservacin y
X
zona de ejecucin del proyecto y su resistencia ante la utilidad de la infraestructura y no afecte la normal
presencia de peligros? operatividad durante su vida til.
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas
Se ha respetado la topografa del terreno, de tal forma que
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del X
se eviten daos potenciales por deslizamientos.
proyecto?
4. La decisin de tamao del proyecto considera las
En el proyecto si tiene contemplado las caractersticas
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
geogrficas y climticas de la zona y los diseos se han
ejecucin del proyecto? Ejemplo: La captacin ha sido X
realizados mediante estudios hidrolgicos, suelos, etc.,
diseada considerando que hay pocas de abundantes
durante un ao.
lluvias y por ende de grandes volmenes de agua?

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El proyecto se realizara con los estndares y


5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera
especificaciones de la gua de opciones tcnicas para el
las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
abastecimiento de agua potable y saneamiento bsico
ejecucin del proyecto? Ejemplo: La tecnologa de X
para centros poblados del mbito rural, adecuadas para
construccin propuesta considera que la zona es
este tipo de estructuras siguiendo las normativas vigentes
propensa a movimientos telricos?
del RNE.

6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del


proyecto toman en cuenta las caractersticas
geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin Conviene la construccin del proyecto durante los meses de
del proyecto? Ejemplo: Se ha tomado en cuenta que X Mayo a Octubre, tiempo bajas precipitaciones en el sector.
en la poca de lluvias es mucho ms difcil construir la
captacin, conduccin, reservorio, red de distribucin,
etc.?

C. Vulnerabilidades por Resiliencia Si No Comentarios

1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen No existen especficamente estos mecanismos


mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos; sin embargo, se espera que el diseo de la
X
alternativos para la provisin del servicio) para hacer nueva infraestructura se encuentre apto y preparado para la
frente a la ocurrencia de peligros? eventualidad de dichos desastres.

2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen No existe especficamente un plan o acciones de


mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para financiamiento para atender a emergencias. Estas
atencin de emergencias) para hacer frente a los daos X apareceran o se daran, segn la evaluacin de la magnitud
ocasionados por la ocurrencia de peligros? del dao.
Las localidades El Arrayan, Barrios Altos, San Antonio,
3. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen
Huacora, San Miguel, Buenos Aires, Las Chontas, Las
mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de
X ustas, El Paraso y Santa Rosa De La Flor se
contingencia), para hacer frente a los daos encuentran poco organizados por falta de conocimiento de
ocasionados por la ocurrencia de peligros? los riesgos existentes.

Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto, ahora la idea es saber si el
PIP, de manera especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo.

4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos,


No existen mecanismos tcnicos y financieros, por lo cual
financieros y/o organizativos para hacer frente a los X
se considera implementar.
daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?
5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los
potenciales daos que se generaran si el proyecto se X Se considera implementar.
ve afectado por una situacin de peligro?
Fuente: Trabajo de gabinete

4.4 ESTIMACIN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS SISTEMAS


Es la estimacin matemtica de probables prdidas, daos a los bienes materiales, a la econmica y vctimas
como efecto de un desastre generado por un peligro especfico. El riesgo se estima en funcin del peligro y la
vulnerabilidad.
La estimacin del riesgo se basa principalmente en el perodo de recurrencia de los eventos severos que pueden
afectar un rea o proyecto.
En funcin de los peligros descritos y el anlisis de vulnerabilidad del rea del proyecto, se ha generado la
estimacin del riesgo, en donde se han delimitado 3 zonas con diferente nivel de riesgo por ocurrencia de algn
evento natural.

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Cuadro N 4-2: Niveles de la Vulnerabilidad


Nivel Descripcin
Alto El proyecto enfrentar condiciones de riesgos muy considerables.
Medio El proyecto enfrentar condiciones de riesgos considerables.
Bajo El proyecto enfrentar condiciones de riesgos no considerables.

4.5 CALIFICACIN Y PRIORIZACIN DE PELIGROS.


Cuadro N 4-3: Escala de calificacin de peligro

Probabilidad de ocurrencia Definicin Categora

Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A


Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
Extremadamente remota Difcil que ocurra D
Fuente: Contenidos Mnimos Especficos de Estudios de Pre inversin a Nivel de Perfil de Proyectos de
Inversin Pblica de Saneamiento Rural - Anexo K3.

Cuadro N 4-4: Priorizacin de peligros.


TIPO CARACTERISTICAS AREAS DE IMPACTO
Principalmente provocada por las lluvias A las estructuras de la lnea de conduccin ya que
DESLIZAMIENTOS que suceden en la regin, que podran estas con las que pasan reas de alta pendiente.
afectar a algn componente del proyecto.

Las vibraciones ssmicas pueden provocar


- Estructura de las fuentes, lneas de
daos que ocasionen desde pequeas conduccin y reservorios.
SISMOS
grietas hasta la destruccin total o parcial de
- Fisuras en el reservorio.
las estructuras sanitarias.

Aumentan la probabilidad de ocurrir


Los meses de Noviembre a Marzo de cada
LLUVIAS deslizamientos y/o desprendimiento de rocas en
ao. Estos aumentan la posibilidad de
INTENSAS captaciones y gran parte de la lnea de
deslizamientos y/o derrumbes.
conduccin.
Fuente: Trabajo de gabinete.

La correlacin entre calificacin y priorizacin en el sistema de agua existente arrojan la siguiente matriz de
peligros segn su prioridad. Se aprecia en cuanto impacta el peligro o amenaza a cada uno de los componentes
de dicho sistema. Junto con ello, se puede apreciar que el sistema obtiene una probabilidad de ocurrencia "C";
es decir una ocurrencia de peligros remota.

PELIGROS
Infraestructura que
Deslizamiento Lluvias
puede ser afectada Sismo CATEGORIA
y/o Derrumbes intensas
Captacin C C C C
Planta de Tratamiento C C C C
Conduccin C C C C
Reservorios C C C C
Red de Distribucin C C C C
SISTEMA C C C C
Fuente: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios

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4.6 VALORACIN DE LA VULNERABILIDAD


Cuadro N 4-5: Calificacin y valoracin por componente.
Por componente
Calificacin Valoracin
I Alta vulnerabilidad +13
II Mediana vulnerabilidad 7-12
III Baja Vulnerabilidad 06
Fuente: Contenidos Mnimos Especficos de Estudios de Pre inversin a Nivel de Perfil de Proyectos de
Inversin Pblica de Saneamiento Rural - Anexo K3

Cuadro N 4-6: Calificacin y valoracin por sistema.


Por sistema
Calificacin Valoracin
I Alta vulnerabilidad +49
II Mediana vulnerabilidad 25 48
III Baja Vulnerabilidad 0 24
Fuente: Contenidos Mnimos Especficos de Estudios de Pre inversin a Nivel de Perfil de Proyectos de
Inversin Pblica de Saneamiento Rural - Anexo K3.

5 ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS

La evaluacin del riesgo es el conjunto de acciones y procedimientos para la identificacin de los peligros y
anlisis de la vulnerabilidad de una poblacin con fines de evaluar los riesgos (probabilidad de daos: prdidas
de vidas humanas e infraestructura), en funcin de ello, recomendar medidas de prevencin (medidas
estructurales y no estructurales) y/o mitigacin para reducir los efectos de los desastres.

Cuadro N 5-1: Anlisis y evaluacin de riesgos.

Fuente: EPILAS/ UNC - Prevencin de Desastres

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5.1 Anlisis de peligros


A travs de un anlisis retrospectivo, se realiza la identificacin de fenmenos naturales y la probabilidad de que
ocurran en un tiempo y rea especfica. La evaluacin del peligro en la localidad en estudio es esencial para una
mayor concientizacin e internalizacin de la Cultura de Prevencin. Para la identificacin de peligros, se levant
informacin de forma participativa con los lderes de los caseros.
Para clasificar el peligro, se consider las pautas del MEF (Ministerio de Economa y Finanzas), concluyendo
que la evaluacin de peligro en la zona del proyecto es considerado, a continuacin se desarrolla la matriz de
anlisis de peligro.

Anlisis del grado de peligro del proyecto

a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:


Se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual
FRECUENCIA:
se puede realizar sobre la base de informacin histrica o en estudios de prospectiva.
Se define como el grado de impacto de un peligro especfico, el cual aunque tiene una connotacin
cientfica, generalmente se evala en funcin al valor de las prdidas econmicas, sociales y
SEVERIDAD:
ambientales directas, indirectas y de largo plazo ocasionadas por la ocurrencia del peligro. Es decir,
se basa generalmente en el historial de prdidas ocurridas.

Cuadro N 5-2: Anlisis del grado de peligro del proyecto


Anlisis de peligro

FRECUENCIA SEVERIDAD RESULTADO


SIGNIFICANCIA
PELIGRO S No (f) (s) (c)= (a)*(b)

B M A B M A
Inundaciones - x - - - - - - - -
Lluvias intensas x - 1 - - 1 - - 1 Peligro bajo
Heladas - x - - - - - - - -
Friaje / Nevada - x - - - - - - - -
Sismos x - 1 - - 1 - - 1 Peligro bajo
Sequas - x - - - - - - - -
Huaycos x - 1 - - 1 - - 1 Peligro bajo
Derrumbes / Deslizamientos x - 1 - - 1 - - 1 Peligro bajo
Tsunamis - x - - - - - - - -
Incendios x - 1 - - 1 - - 1 Peligro bajo
Derrames de x - 1 - - 1 - - 1 Peligro bajo
Conflictos sociales - x - - - - - - - -
Conclusin: La evaluacin peligro en la zona del proyecto es considerado de PELIGRO BAJO. Esta informacin
se analizar de manera conjunta con el anlisis de vulnerabilidades, para determinar el nivel de
riesgo est expuesto el proyecto.
Fuente: Trabajo de gabinete.

- El resultado de peligro: Se analizar de la siguiente manera (c)= (a)*(b) = Resultado = 1 Peligro Bajo,
Resultado = 2 Peligro Medio, Resultado > = 3 Peligro Alto.

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5.2 ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LA SITUACIN ACTUAL.

5.2.1 Agua potable.


El sistema del agua existente tiene una antigedad promedio de ms de 20 aos, por lo que ha cumplido su
tiempo de vida para el que fue construido.
A continuacin se presenta un cuadro resumen del estado actual del sistema de agua:

Cantidad / estado
Caractersticas
TOTAL
Poblacin ao 2017 902 hab
Poblacin servida 451 hab
Densidad por vivienda 4.58 hab./viv
Conexiones de agua 130
Cobertura 50%
Continuidad 12 horas
Calidad del servicio malo
Estado del sistema malo
Tipo de sistema Gravedad
Micro medicin No existe
Tarifa del servicio No existen pagos
Prdidas fsicas 80%
Tipo de desinfeccin No existe

Actualmente la localidad y sectores beneficiadas con el proyecto, no cuenta con el servicio de agua potable,
parcialmente existe un sistema interconectado de distribucin en malas condiciones con una infraestructura en
mal estado y no adecuada con poca cobertura y discontinuidad del servicio.

Las captaciones, La localidad de Tamboa cuenta con una captacin en mal estado, en la cual tambin su caudal
de la fuente ha mermado y los sectores El arbolito y Catache cuentan pequeas captaciones de manantial su
caudal de la fuente ha mermado y los sectores Guayache y Vica no cuentan con estructuras de captacin, la
poblacin se abastece directamente del curso de la fuente. No existen plantas de tratamiento de agua potable.

Reservorio, La localidad de Tamboa y El arbolito y Catache cuentan con reservorios apoyados rectangulares de
concreto armado, en mal estado y en algunos casos inoperativos.

La lnea de aduccin y red de distribucin, con tuberas PVC SAP de dimetros que van desde 1 hasta 1/2,
La red de distribucin actual ya no cumple con el servicio por su antigedad y la cobertura del servicio.

5.2.2 Vulnerabilidad de los sistemas de Saneamiento.


La localidad de Tamboa, Cuenta con un sistema de Alcantarillado con su PTAR (02 lagunas aerbicas o lagunas de
oxidacin) que se encuentra en buen estado, construido directamente por la Municipalidad Distrital de la Coipa en el
ao 2013. Los Sectores no cuentan con un sistema de alcantarillado ni con un adecuado sistema de evacuacin de
excretas, poseen letrinas artesanales o pozos ciegos en mal estado y colmatados, otros defecan al aire libre en forma
indiscriminada, por lo que existe una alta incidencia de enfermedades gastrointestinales y parasitarias

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En algunos casos existen letrinas caseras denominadas pozos ciegos construidos por las mismas familias,
cubiertos con plstico, sacos de yute, palmas, etc.; stas letrinas no cuentan con una adecuada ventilacin (debido
a los malos olores hay presencia de moscas), ni brindan suficiente privacidad y son incmodas.
En los Anexos, las viviendas que estn dispersas, para ello necesitan contar un sistema de saneamiento bsico,
que consiste en unidades bsicas de saneamiento lo que servir para el tratamiento final de los desechos slidos
emanados por cada familia.
Las letrinas construidas por las propias familias no cuentan con mantenimiento adecuado lo cual generan fuertes
olores desagradables que emanan de estas, convirtindose en focos de proliferacin de insectos transmisores
de enfermedades, lo cual contribuye a aumentar la vulnerabilidad de este servicio.
Adems que hay familias que no realizan sus necesidades fisiolgicas a campo abierto lo cual es un peligro para
la salud de los propios pobladores, especialmente de los nios.
Causa de la vulnerabilidad de los sistemas.
Causa N 1
Alta Vulnerabilidad de los sistemas de agua, donde se incluye las diferentes fuentes, conduccin, reservorio, red
de distribucin, ningn diseo tcnico ni medida de mitigacin se ha implementado.
Causa N 2
Las precipitaciones son muy altas en estas localidades, lo que obviamente pueden producir, escorrentas,
inundaciones por la crecida de los riachuelos, los mismos que pueden afectar a algunos componentes del sistema
de agua proyectado y as como tambin el sistema de evacuacin de excretas (alcantarillado con planta de
tratamiento de aguas residuales y/o unidades bsicas de saneamiento).
Causa N 3
Estructuras fsicas ausentes y las existentes en mal estado y sin ningn diseo tcnico para el sistema de agua.
Causa N 4
Existe alcantarillado con planta de tratamiento de aguas residuales para zona poblada, pero los Anexos No existe un
adecuado manejo de disposicin de excretas, ya sea mediante un sistema de alcantarillado con planta de tratamiento
de agua residuales y/o Unidades Bsicas de Saneamiento.
Causa N 5
Falta de capacitacin en educacin sanitaria, a los pobladores de las localidades El Arrayan, Barrios Altos, San
Antonio, Huacora, San Miguel, Buenos Aires, Las Chontas, Las ustas, El Paraso Y Santa Rosa De La Flor.

5.3 Anlisis de Vulnerabilidad

5.3.1 Vulnerabilidad de los sistemas de agua y saneamiento bsico por exposicin, fragilidad y
resiliencia.
Desde el punto de vista de la prevencin, el anlisis de la vulnerabilidad es una de las herramientas ms
importante para realizar un manejo adecuado de los efectos que los desastres de origen natural pueden ocasionar
en los sistemas de agua potable y saneamiento bsico. Su conocimiento permite estimar el grado de afectacin
en los componentes del sistema para poder reforzarlos y evitar esos daos en futuros impactos, implementando
medidas de mitigacin que disminuyan la vulnerabilidad y permitan reducir el riesgo, de estamanera garantizar
la sostenibilidad de los sistemas.

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Se realiz a travs de inventarios de eventos adversos (inundaciones, deslizamientos, sismos, etc.), y las
entrevistas realizados de forma participativa con lderes comunales y la poblacin en conjunto; mediante
observaciones y mediciones de campo, anlisis y revisin de informacin cientfica disponible (mapas, fotos e
informacin secundaria.), con el fin de conocer la probable ubicacin y severidad de los fenmenos naturales
peligrosos, as como la probabilidad de que ocurran en un tiempo y rea especfica.

Cuadro N 5-3: Identificacin del grado de vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y resiliencia
Factor de Grado de Vulnerabilidad
Variable
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
(A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligro. X
EXPOSICIN
(B) Caractersticas del terreno. X

(C) Tipo de Construccin X


FRAGILIDAD
(D) Aplicacin de normas de construccin. X

(E) Actividad econmica de la zona X

(F) Situacin de pobreza de la zona X

(G) Integracin institucional de la zona X

RESILIENCIA (H) Nivel de organizacin de la poblacin X


(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la
X
poblacin.
(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres. X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante
X
desastres.
Conclusin: El nivel de vulnerabilidad que est expuesto el proyecto es de VULNERABILIDAD MEDIA. Esta informacin
se analizar de manera conjunta con el nivel de peligro y nivel de vulnerabilidad, para determinar el nivel de riesgo est
expuesto el proyecto.
Fuente: Trabajo de gabinete-Consultor de estudios.

Cuadro N 5-4: Criterios para definir lo grados de vulnerabilidad

Factor de Grado de Vulnerabilidad


vulnerabilidad Variable
Bajo Medio Alta
Localizacin1/. Medianamente
Muy alejado > 5km. Cerca 0 1 km
Del proyecto cerca 1-5 km.
Sectores de altas aceleraciones
ssmicas por sus caractersticas
Terrenos planos o con Suelo de calidad geotcnicas; amenazados por
poca pendiente; roca intermedia, con aludes o avalanchas; zonas
y suelo compacto y aceleraciones inundables a gran velocidad, con
EXPOSICIN seco, con alta ssmicas fuerza hidrodinmica y poder
Caractersticas
del terreno capacidad portante; moderadas; erosivo; suelos con alta
terrenos altos no inundaciones muy probabilidad de ocurrencia de
inundables, alejados espordicas, con licuacin generalizada o suelos
de barrancos o cerros bajo tirante y colapsables en grandes
deleznables. velocidad. proporciones (relleno, napa fretica
alta con turba, material inorgnico).

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Estructura sismo Estructura de


Estructura de adobe, piedra,
resistente con concreto, acero o madera u otros materiales de
Tipo de
adecuada tcnica madera, sin menor resistencia, sin refuerzo
construccin
constructiva (de acero o adecuada tcnica estructural.
FRAGILIDAD
concreto). constructiva.
Aplicacin de Cumplimiento
Cumplimiento estricto No cumplimiento de las leyes.
normas de parcial de las
de las leyes. Inexistencia de leyes.
construccin leyes.
Productividad
Alta productividad y media y
recursos bien distribucin Escasamente productiva y
Actividad
econmica de la distribuidos. Produccin relativamente distribucin no equitativa de los
zona dirigida al mercado equitativa de los recursos. Produccin para
externo fuera de la recursos. autoconsumo.
localidad. Produccin para el
mercado interno.
Reducido porcentaje de Porcentaje de la
Situacin de la poblacin en poblacin en Porcentaje de la poblacin en
pobreza de la situacin de pobreza situacin de situacin de pobreza superior al
zona (en relacin al promedio pobreza similar al promedio nacional.
nacional). promedio nacional.
Coordinacin apropiada Coordinacin
Integracin entre parcial entre Ningn tipo de coordinacin entre
institucional de instituciones pblicas, instituciones instituciones pblicas, privadas y
la zona privadas pblicas, privadas poblacin.
y poblacin. y poblacin.
Nivel Poblacin
Poblacin totalmente
organizativo de organizada Poblacin no organizada
organizada.
la poblacin parcialmente.
RESILIENCIA
Una parte de la
Conocimiento Proporcin importante poblacin
de la poblacin de la poblacin (>75%) (>25% pero <
sobre conoce las causas y 75%) conoce las Desconocimiento de las causas y
ocurrencia de consecuencias de los causas y consecuencias de los desastres.
desastres desastres. consecuencias de
los desastres.
Actitud de la
Actitud
poblacin frente Actitud altamente
parcialmente Actitud sin voluntad
a la ocurrencia previsora.
previsora.
de desastres
Existen algunos
mecanismos
La poblacin cuenta financieros para
con mecanismos de enfrentar
Existencia de
financiamiento para situaciones de No existen mecanismos financieros
recursos
financieros para hacer frente a riesgo, para hacer frente a situaciones de
respuesta situaciones de riesgo, manteniendo riesgo.
para mantener parcialmente
operativos los servicios. operativos los
servicios.
Fuente: Pautas del metodolgicas para los AdR del MEF

5.3.2 Lineamientos para la interpretacin de los resultados


(i) Si por lo menos alguna variable de exposicin presenta Vulnerabilidad Alta y por lo menos alguna variable de
fragilidad o resiliencia presenta Vulnerabilidad Alta o Media (y las dems variables un grado menor), entonces, el
proyecto enfrenta VULNERABILIDAD ALTA.

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(ii) Si por lo menos alguna variable de exposicin presenta Vulnerabilidad Alta y todas las variables de fragilidad o
resiliencia presenta Vulnerabilidad Baja, entonces el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
(iii) Si todas las variables de exposicin enfrentan Vulnerabilidad Media y por lo menos alguna de las variables
de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y las dems un grado menor), entonces, el proyecto
enfrenta VULNERABILIDAD ALTA.
(iv) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Media y por lo menos alguna de las variables
de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media (y las dems un grado menor), entonces, el proyecto
enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
(v) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Media y todas las variables de fragilidad o
resiliencia presentan Vulnerabilidad Baja, entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
(vi) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Baja y por lo menos alguna de las variables de
fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y las dems un grado menor), entonces, el proyecto
enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
(vii) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Baja y todas las variables de fragilidad o
resiliencia presentan Vulnerabilidad Media o Baja (y ninguna Vulnerabilidad Alta), entonces, el proyecto enfrenta
VULNERABILIDAD BAJA.

5.4 Evaluacin del riesgo por exposicin, fragilidad y resiliencia.


Un anlisis de riesgo consiste en estimar las prdidas probables para los diferentes eventos peligrosos posibles.
Evaluar el riesgo es relacionar los peligros y las vulnerabilidades con el fin de determinar el nivel de riesgo.
Riesgo = f (peligro, vulnerabilidad)
En ese sentido, el anlisis y clasificacin de los riesgos determinan de manera cualitativa el nivel de riesgo,
variando desde riesgo bajo hasta riesgo alto, tal como se muestra a continuacin:
Cuadro N 5-5: Criterios de evaluacin del nivel de riesgo por exposicin, fragilidad y resiliencia.
GRADO DE VULNERABILIDAD (del proyecto)
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio
GRADO DE PELIGRO
(del proyecto) MEDIO Bajo Medio Alto

ALTO Medio Alto Alto


Fuente: Pautas del metodolgicas para los AdR del MEF.-Consultor de estudios.

Cuadro N 5-6: Evaluacin del nivel de riesgo por exposicin, fragilidad y resiliencia.
GRADO DE VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio

GRADO DE PELIGRO MEDIO Bajo Medio Alto

ALTO Medio Alto Alto


Fuente: Trabajo de gabinete Consultor de estudios.
Conclusin: El anlisis de riesgo del proyecto es de NIVEL BAJO. Por tanto, el proyecto enfrentara condiciones
de riesgo no muy considerables.

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5.5 Evaluacin del riesgo por componentes del sistema de agua.


Se presentan los indicadores de medicin y calificacin utilizados para cuantificar a la Matriz de Vulnerabilidad
de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento Bsico, tanto en la situacin existente (sin proyecto) y la situacin
con proyecto.
Cuadro N 5-7: Medicin por estado de conservacin.
Peso Estado de conservacin Tipo de suelo Pendiente
1 Bueno Compacto Baja
2 Regular Medio Media
3 Malo Suelo deslizable Alta
Fuente: Contenidos Mnimos Especficos de Estudios de Preinversin a Nivel de Perfil de
Proyectos de Inversin Pblica de Saneamiento Rural - Anexo K3.

Cuadro N 5-8: Medicin por Sistema.

Peso Mantenimiento del sistema Obra de proteccin Nivel de organizacin

1 Bueno Con obras de proteccin Organizados


2 Regular Con obras insuficientes Poco organizados
3 Malo No cuenta con obras Nada organizados
Fuente: Contenidos Mnimos Especficos de Estudios de Preinversin a Nivel de Perfil de Proyectos de Inversin
Pblica de Saneamiento Rural - Anexo K3

5.5.1 Evaluacin del riesgo por componentes del sistema de agua SIN proyecto
Para hallar el nivel de riesgo por componentes del sistema de agua, se emplear la matriz de anlisis de peligro
que se muestra previamente en el Cuadro N 4-1. Por otro lado, el anlisis de la vulnerabilidad SIN proyecto se
estimar empleando la matriz de vulnerabilidad Cuadro N 4 1; con ello se podr realizar el anlisis de riesgo en
la situacin sin proyecto.
Nota: recordemos que las localidades NO cuenta con un sistema de agua potable ni saneamiento bsico en este
sentido no se cuenta con ningn componente:
Cuadro N 5-9: Matriz del sistema de agua sin proyecto
COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA
FUENTE RED DE TOTAL
CAPTACIN CONDUCCIN RESERVORIO
DISTRIBUCIN
Estado de conservacin 3 3 3 3 12
Tipo de suelo 3 3 3 3 12
Pendiente 3 3 3 3 12
Mantenimiento 3 3 3 3 12
Obras de proteccin 3 3 3 3 12

Nivel de organizacin 2 2 2 2 10
Total 17 17 17 17 68
Fuente: Fuente: Especialista ambiental.

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Cuadro N 5-10: Criterio de calificacin


Por sistema
Calificacin Valoracin
I Alta vulnerabilidad + 49
II Mediana vulnerabilidad 25 - 48
III Baja vulnerabilidad 0 - 24

Conclusin: Ya que la localidad Tamboa y Anexos El Arbolito, Guayache, Vica y Catache, no cuentan con un
sistema de agua potable de acuerdo a la valoracin que se le dio clasifica como VULNERABILIDAD ALTA.
En el siguiente cuadro se presenta finalmente, la evaluacin de riesgo para el sistema de agua sin proyecto.
Cuadro N 5-11: Evaluacin del nivel de riesgo sin proyecto
GRADO DE VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO

BAJO Bajo Bajo Medio


GRADO DE
MEDIO Bajo Medio Alto
PELIGRO
ALTO Medio Alto Alto
Fuente: Trabajo de gabinete-consultor de estudios.

El sistema de agua en la situacin SIN proyecto presenta un nivel de RIESGO MEDIO.

5.5.2 Evaluacin del riesgo por componentes del sistema de Saneamiento SIN proyecto

Para hallar el nivel de riesgo por componentes del sistema de Alcantarillado, se emplear la matriz de anlisis de
peligro que se muestra previamente en el Cuadro N 4-1. Por otro lado, el anlisis de la vulnerabilidad SIN
proyecto se estimar empleando la matriz de vulnerabilidad Cuadro N 4 1; con ello se podr realizar el anlisis
de riesgo en la situacin sin proyecto.
Nota: recordemos que la localidad Tamboa, cuenta con un sistema de Alcantarillado y su Planta de Tratamiento
de aguas residuales en buen estado, pero los Anexos NO cuenta con saneamiento bsico en este sentido no se
cuenta con un componente:

Cuadro N 5-12: Matriz del sistema de Saneamiento sin proyecto


COMPONENTES DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO
FUENTE UBS TOTAL
BUZONES RED DE ALCANTARILLADO PTAR
SECTORES
Estado de conservacin 1 1 1 3 6
Tipo de suelo 1 1 1 3 6
Pendiente 1 1 1 3 6
Mantenimiento 1 2 2 3 8
Obras de proteccin 2 2 1 3 8

Nivel de organizacin 2 2 2 2 8
Total 8 9 8 17 42
7
Fuente: Fuente: Especialista ambiental.

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Cuadro N 5-13: Criterio de calificacin


Por sistema
Calificacin Valoracin
I Alta vulnerabilidad + 49
II Mediana vulnerabilidad 25 - 48
III Baja vulnerabilidad 0 - 24

Conclusin: Ya que la localidad Tamboa cuenta con un sistema de Alcantarillado y su Planta de Tratamiento de
aguas residuales en buen estado, pero los Anexos NO cuenta con saneamiento bsico en este sentido no se
cuenta con un componente y de acuerdo a la valoracin que se le dio clasifica como VULNERABILIDAD MEDIA

5.5.3 Evaluacin del riesgo por componentes del sistema de agua CON proyecto
Para hallar el nivel de riesgo por componentes del sistema de agua, se emplear la matriz de anlisis de peligro
que se muestra previamente el Cuadro N 4-1.
Por otro lado, el anlisis de la vulnerabilidad CON proyecto se estimar empleando la matriz de vulnerabilidad,
con ello se podr realizar el anlisis de riesgo en la situacin con proyecto.

Cuadro N 5-14: Matriz del sistema de agua con proyecto


COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA
INDICADORES RED DE TOTAL
CAPTACIN CONDUCCIN RESERVORIO
DISTRIBUCIN
Estado de conservacin 1 1 1 1 4
Tipo de suelo 1 1 1 1 4
Pendiente 1 1 1 1 4
Mantenimiento 1 1 1 1 4
Obras de proteccin 1 1 1 1 4

Nivel de organizacin 1 1 1 1 4
Total 6 6 6 6 24
Fuente: Trabajo de gabinete-Consultor de estudios.

5.5.4 Evaluacin del riesgo por componentes del sistema de Saneamiento CON proyecto
Para hallar el nivel de riesgo por componentes del sistema de agua, se emplear la matriz de anlisis de peligro
que se muestra previamente el Cuadro N 4-1.
Por otro lado, el anlisis de la vulnerabilidad CON proyecto se estimar empleando la matriz de vulnerabilidad,
con ello se podr realizar el anlisis de riesgo en la situacin con proyecto.

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Cuadro N 5-14: Matriz del sistema de Saneamiento con proyecto


COMPONENTES DEL SISTEMA SANEAMIENTO
INDICADORES UBS TOTAL
BUZONES RED DE PTAR
SECTORES
ALCANTARILLADO
Estado de conservacin 1 1 1 1 4
Tipo de suelo 1 1 1 1 4
Pendiente 1 1 1 1 4
Mantenimiento 1 1 1 1 4
Obras de proteccin 1 1 1 1 4

Nivel de organizacin 1 1 1 1 4
Total 6 6 6 6 24
Fuente: Trabajo de gabinete-Consultor de estudios.

Se concluye la vulnerabilidad por componentes del sistema de agua y saneamiento:


- Se evala la vulnerabilidad CON proyecto ya ejecutado los componentes del sistema de agua (captacin,
filtro lento, lneas de conduccin, reservorio y red de distribucin), y el sistema de Saneamiento se completa
en su totalidad (Buzones, Red de Alcantarillado, PTAR y UBS), se valoran como vulnerabilidad baja, todas
las infraestructuras se encontrarn en adecuado estado de conservacin por las mejoraras y
construccin de las mismas, se realizar mantenimiento continuo, debido a las charlas y capacitaciones que
se les dar a los representantes de estas localidades, estos capacitaran y sensibilizaran a los pobladores.
- La evaluacin de vulnerabilidad por sistema en la zona de estudio CON PROYECTO, se califica como
VULNERABILIDAD BAJA.

En el siguiente cuadro se presenta finalmente, la evaluacin de riesgo para el sistema de agua potable y
saneamiento bsico CON proyecto.
Cuadro N 5-14: Evaluacin del nivel de riesgo por componentes con proyecto
GRADO DE VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio
GRADO DE
MEDIO Bajo Medio Alto
PELIGRO
ALTO Medio Alto Alto
Fuente: Trabajo de gabinete-Consultor de estudios.

6 IDENTIFICACIN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION Y EMERGENCIA A SER


IMPLEMENTADAS

6.1 Medidas de mitigacin


Para reducir el riesgo y posible afectacin a la infraestructura del sistema de agua potable y saneamiento bsico,
se debe buscar la reduccin de la vulnerabilidad, el cual debe ser un trabajo sostenido, mediante acciones
ejecutadas de manera secuencial y coherente, tanto en obras fsicas como en el fortalecimiento de las
capacidades del personal del sector y de la comunidad.

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Con la finalidad de minimizar, y mitigar los efectos de los eventos naturales se deben implementar medidas de
mitigacin a corto, mediano y largo plazo. Para la operatividad de las medidas a adoptar se debe de organizar a
los habitantes de Localidad Tamboa y Anexos El Arbolito, Guayache, Vica y Catache, conformando un comit
para la atencin de emergencias quienes sern los responsables de planificar, organizar y dirigir la
implementacin de las medidas de mitigacin y preparar un plan de contingencia para los eventos naturales que
pudiera ocurrir.

6.1.1 Medidas de Mitigacin a largo Plazo


- Reforestacin y tratamiento de laderas.
- Reforestar las laderas con plantas nativas
- Implementar un plan de control de erosin en las captaciones y en el recorrido de la lnea de conduccin, as
mismo trabajos de sostenimiento.
- Obras de proteccin de en las captaciones.
- Proteger las partes altas evitando la deforestacin y la quema de pastos.
- Ubicar las obras en suelos estables, alejados de las crcavas, causes de quebradas secas, areas de fuerte
pendientes y zonas propensas a sufrir algn fenmeno descrito anteriormente.

6.1.2 Medidas de Mitigacin a Corto Plazo


- Inspeccin ocular de todo el recorrido de la lnea de conduccin, con la finalidad de verificar la existencia de
una rotura, fuga o fisura que puedan comprometer el ptimo funcionamiento del sistema.
- Realizar el mantenimiento permanente y reparacin del sistema para evitar daos.
- Construir cercos perimtricos en la fuente y reservorio.
- Utilizar tubera de PVC para tramos enterrados.
- Realizar simulacros ante sismos de alta intensidad, integrando todas las medidas y otras complementarias.
- Priorizar educacin ambiental y sanitaria a fin concientizar a la poblacin en mantenimiento de los sistemas
de agua y para prepararse y enfrentar los eventos naturales.

6.1.3 Medidas en caso de emergencia


- En caso de sismos, cerrar inmediatamente las fuentes de agua despus de concluido el sismo de mayor
intensidad, para evitar posibles rupturas de tuberas y una posterior contaminacin de la poblacin.
- Verificar el sistema de agua potable y saneamiento bsico, a fin de descartar la existencia de fugas o fisuras
que puedan comprometer el ptimo funcionamiento del sistema, en caso de encontrar se deber repararse
inmediatamente antes de reiniciar la operacin del sistema.
- Para evitar derrumbes, deslizamientos o desprendimientos de rocas de las partes altas, captaciones y en
ciertos tramos de la lnea de conduccin, forestar y mantener la cobertura vegetal en las zonas de pendiente
pronunciada, implementar obras de proteccin en captaciones y reservorios.

7 ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL

7.1 Defensa civil


Los estudios sealan las polticas de Defensa Civil que deberan ser implementadas principalmente en los
siguientes aspectos:
Planear y coordinar la utilizacin de los recursos necesarios, a fin de contar con ellos en forma oportuna y
adecuada, para proporcionar ayuda destinada a las personas y bienes afectados por desastres

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- Instruir a los trabajadores del proyecto sobre el comportamiento a seguir y sus responsabilidades en el caso
de emergencias y/o desastres.
- Asegurar la movilizacin inmediata de los elementos de rescate y de los recursos de todo orden en las
zonas afectadas.
- Asegurar la comunicacin rpida y eficiente con las dependencias de la Municipalidad Distrital La Coipa y la
Municipalidad Provincial de San Ignacio.
- Concentrar la ayuda externa e interna que se reciba para fines de emergencia.
- Establecer la unidad de contingencias para enfrentar emergencias y/o desastres; con recursos humanos de
la empresa constructora del proyecto.
- Dar a conocer el Plan de Emergencias a todo el personal de la obra.
- Promover la capacitacin del personal en desastres.
- Impulsar campaas masivas a los pobladores sobre emergencias en los servicios de agua potable y
desage.
- Adquirir y mantener un stock mnimo de insumos, materiales, equipos y herramientas.
- Coordinar con las instituciones que realizan investigacin en prevencin y mitigacin de desastres.

8 PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES

El presente plan de contingencias permitir contrarrestar los efectos generados por la ocurrencia de eventos
naturales o eventos causados por el hombre, los mismos que podran ocurrir durante la etapa de construccin,
operacin y mantenimiento de sistema de agua potable y saneamiento bsico (alcantarillado con planta de
tratamiento y unidades bsicas de saneamiento).

8.1 Creacin del comit para la atencin de emergencias.


El comit para la atencin de emergencias debe ser un ente al ms alto nivel organizacional y administrativo,
que deber tener un coordinador que se reporte a un nivel jerrquico lo suficientemente alto para garantizar la
efectividad de su accin y con suficiente libertad organizacional para decidir e implementar acciones.
El comit en la etapa de construccin estar conformada por el personal de obra (Ejecutor), en la etapa de
operacin estar conformada por el personal encargado de la operacin y mantenimiento del Comit de
Administracin de Agua, y ser el encargado de formular polticas y pautas que abarquen en su totalidad la
implementacin y organizacin de la atencin de emergencias de las obras del programa de agua y saneamiento
bsico de los caseros.
Ser un grupo de trabajadores organizados, entrenados y equipados para:
- Identificar las condiciones de riesgo que puedan generar emergencias.
- Desarrollar acciones de prevencin de las mismas.
- Preparar la forma como se deber actuar en caso de emergencia.
- Disear las medidas para mitigar los efectos de la emergencia.
Deber existir una capacitacin y entrenamiento permanente a todos los miembros del Comit, conforme a las
polticas y programas que abarcan el plan de contingencias. Al mismo tiempo, existir una comunicacin y relacin
permanente entre el comit y las entidades pblicas y privadas que tengan que participar directa o indirectamente
en la coordinacin interinstitucional del plan de contingencias.

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8.2 Consideraciones generales del plan de contingencias:


El plan de contingencias debe ser elaborado en coordinacin con la Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento (JASS), el mismo que facilitara el control de los riesgos que puedan surgir durante la vida til del
proyecto, a fin de garantizar la sostenibilidad del sistema de agua potable y alcantarillado, as como tambin las
unidades bsicas de saneamiento.
El plan de contingencias deber ser de conocimiento de toda la poblacin y debe estar disponible en un lugar
visible para que todo el personal pueda acceder a l, as mismo al finalizar cada jornada se deber evaluar los
tipos de riesgos que se hubiesen generado durante las actividades, con la finalidad de adaptar y/o complementar
las acciones del plan.

8.3 Objetivos
- Definir las responsabilidades del operador del sistema en cuanto a respuesta a contingencias.
- Guiar las acciones a seguir en caso de una emergencia, accidente o incidente que pueda producirse durante
el mantenimiento y operacin del sistema.

8.4 Implementacin del plan de contingencias


Durante la operacin, la JASS, a travs de su unidad de contingencias, ser la responsable de ejecutar las
acciones para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse (accidentes laborales,
deslizamientos, sismos, derrumbes, etc.).

Dada las caractersticas del proyecto se establecern unidades de contingencia independientes para la etapa de
operacin. Cada unidad de contingencia contar con un Jefe, quien estar a cargo de las labores iniciales de
rescate e informar a la JASS y a la Municipalidad Distrital de La Coipa ser quien supervisara a las JASS.
(Dependiendo de la etapa del proyecto) del tipo y magnitud del desastre.
Mientras que en la etapa de construccin la unidad de contingencia estar conformada por el personal de obra
(ejecutor o contratista), en la etapa de operacin estar conformada por el personal encargado de la operacin y
mantenimiento de la JASS.

8.5 Respuesta a emergencias


El operador del sistema de abastecimiento de agua potable deber estar capacitado e implementado para
enfrentar una posible contingencia en el rea de operaciones.
- En caso de que el operador detecte una emergencia durante el desarrollo de las actividades de
mantenimiento u operacin del sistema, deber notificar a la Junta Administradora de Servicio y
Saneamiento (JASS) de cada localidad y brindar los primeros auxilios necesarios al herido. En caso de ser
necesario deber transportarlo al centro de atencin mdica ms cercano.
- La JASS deber comunicar a los organismos de control y de socorro.
- Para que el Plan de Contingencias funcione deber ser socializado con las autoridades y se deben
elaborara un directorio para una mejor comunicacin.

8.6 Procedimientos de emergencia


Contaminacin del agua:
En el caso de contaminacin del agua por falta de mantenimiento y desinfeccin de reservorios, se deber tomar
las siguientes medidas de mitigacin:

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Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO CAJAMARCA

- Se realizar la limpieza y desinfeccin peridica de los reservorios.


- Se desinfectar en forma continua el agua.
- Se adecuar sistemas de vigilancia y control.
Sismo:
La sismicidad probablemente es la ms importante de las amenazas relevantes, por los niveles y extensin que
este fenmeno tiene en Per y por la diversidad de efectos asociados peligrosos (licuacin, deslizamientos,
deformacin de suelos, etc.) que genera en las condiciones climticas y topogrficas del territorio Peruano.
Las vibraciones ssmicas tienen ms influencia en las estructuras superficiales y pueden sufrir daos que
ocasionen desde pequeas grietas hasta la destruccin total o parcial de las estructuras sanitarias, lo que depende
de la configuracin, diseo estructural, la calidad de la construccin y la magnitud del sismo.
Para el caso de ocurrido un sismo con efectos visualmente destructivos, y a fin de evitar daos mayores,
inmediatamente despus de producido este, se proceder a la suspensin o disminucin inmediata del servicio,
de acuerdo a los procedimientos establecidos por el Comit para la atencin de Emergencia en sus respectivos
Planes de Emergencia.
Un sismo es un acontecimiento imprevisto de la naturaleza, para el cual es prcticamente imposible una etapa
de preparacin, por lo que, una vez ocurrido un sismo con efectos visiblemente destructivos deber procederse a
ejecutar una serie de acciones que permitan responder ante el impacto de tal evento.
A esta situacin se denomina Estado de alerta ssmica, y su declaracin sucede automticamente con la
ocurrencia de un sismo de las caractersticas antes indicadas.

El Estado de alerta ssmica activar automticamente a las unidades de contingencia y pondrn en marcha el
plan de emergencia para situaciones de esta naturaleza, el cual incluye las acciones siguientes:
- Activacin del comit para la atencin de emergencias.
- Suspensin preventiva del servicio de agua.
- Inspeccin preliminar y evaluacin de daos
Una medida preventiva para este tipo de eventos es la utilizacin de materiales resistentes y estables; as como
tambin, cumplir con los estndares y especificaciones de la gua de opciones tcnicas para el abastecimiento
de agua potable y saneamiento bsico para centros poblados del mbito rural, adecuadas para este tipo de
estructuras siguiendo las normativas vigentes del RNE.

Accidente:
Contar con botiquines de primeros auxilios equipado con los elementos y medicamentos bsicos para atender
heridos en caso de accidente. Dichos botiquines se ubicarn en reas estratgicas a lo largo del sistema y
contarn con la debida sealizacin.
Las acciones a seguir son:
- Interrumpir las actividades
- Notificar a las autoridades competentes.
- Evacuar a las personas accidentadas a espacios seguros y a los establecimientos de salud.
- Identificar las rutas ms rpidas para evacuacin hacia el centro de atencin mdica ms cercano.
- En caso de accidente grave no movilizar al personal herido hasta que las autoridades competentes lleguen
al lugar.

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9 PROPUESTA DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES

Implementacin del Plan de Emergencia para situaciones de desastre, est diseada para que la JASS se prepare
y haga frente al impacto de fenmenos naturales como sismos, derrumbes, huaycos, etc.; as como a otros eventos
que se originan en la actividad del hombre, como los accidentes, paros y huelgas ocurrentes en el rea de su
jurisdiccin.
Con las informaciones incluidas en el mismo, puede adaptarse con facilidad a situaciones operacionales que
interrumpan el servicio de agua potable y saneamiento bsico, tales como roturas en la lnea de conduccin, red
de distribucin entre otras.

10 PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES


IDENTIFICADOS

Los principales factores y consideraciones a tenerse en cuenta para la propuesta de solucin son:
- En fuentes de agua: las fuentes subterrneas de abastecimiento de agua son las ms expuestas a ser
contaminadas por rupturas de tubera en la lnea de conduccin y red de distribucin. Se deber
implementar la construccin de cercos perimtricos de seguridad en las captaciones, que impidan el ingreso
de animales y personas no autorizadas que puedan alterar las condiciones normales de calidad del servicio
de agua.
- Ubicar las infraestructuras en suelos de buena permeabilidad: suelos permeables con suficiente capacidad
de absorcin, suelos con la mejor permeabilidad tambin tienen mayor porosidad. Los granos ms grandes
con superficies ms pequeas drenan mejor.
- Evitar la construccin de la infraestructura de agua y saneamiento bsico en:
Zonas de laderas y barrancos inestables.
Zonas de fallas geolgicas.
reas de alta contaminacin ambiental.
Zonas inundables.
- Promover el uso de tecnologas adecuadas y apropiadas garantizando un desarrollo rural sostenible y la
reduccin de la vulnerabilidad. Prevencin y reduccin de riesgos considerando eventos naturales.
- Capacitacin: Poblacin que participen en la campaa educativa con el objeto de modificar prcticas de
salud y saneamiento, ensear el buen uso del agua y de los servicios como el cuidado en su operacin y
mantenimiento a fin de elevar las condiciones de salud y promover el desarrollo de cada localidad.

11 CONCLUSIONES

- Estas localidades por su ubicacin son altamente vulnerables debido a los peligros que ocasionaran las
intensas lluvias, como derrumbes y deslizamientos; por lo que el riesgo de sufrir grandes daos es alto,
hecho que afectara a la poblacin de esta zona e interrumpira las actividades econmicas.
- Ante la presencia de lluvias cuyas intensidades son altas y al no contar con un adecuado sistema de drenaje
pluvial, se produciran derrumbes y deslizamientos de tierra donde el terreno es arenoso y de pendientes
pronunciadas, ocasionando cuantiosos daos como: destruccin de infraestructura pblica y privada, prdidas
de cultivos, aislamiento de estas localidades por la destruccin y bloqueo de carreteras, entre otros.

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Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO CAJAMARCA

- Las autoridades de la Municipalidad Distrital de La Coipa, deben intervenir inmediatamente a fin de controlar
la expansin urbana en la zona de estudio, con la finalidad de evitar mayores daos materiales, a la salud y
la vida.
- Restringir el desarrollo de infraestructura urbana, o de instalaciones destinadas a una alta concentracin de
poblacin. En el caso de infraestructura vial, lneas de energa, actividad minera, etc., se debern realizar
estudios geotcnicos de detalle.
- Las autoridades locales deben fortalecer las Organizaciones de Base para garantizar el cumplimiento del rol
que les corresponde desarrollar en su comunidad, capacitndolos peridicamente al igual que a la
poblacin, concientizndolos y sensibilizndolos para que participe en los trabajos comunales programados
para la mitigacin de los peligros identificados.
- Tomar en consideracin lo recomendado para prevenir los desastres que puedan ocasionarse durante la
ejecucin, operacin y mantenimiento del proyecto MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO
DE AGUA POTABLE Y DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE
TAMBOA Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO - CAJAMARCA.

- Las medidas necesarias que se tomarn en cuenta para prevenir los desastres y por ende el deterioro de la
infraestructura del proyecto, as como la conformacin del programa de contingencias, sern presupuestadas;
y dicho presupuesto se incluir en el presupuesto de impacto ambiental, que formara parte del presupuesto de
ejecucin de obra final.
- El anlisis de riesgo en la situacin del proyecto se plantea las matrices de vulnerabilidad en los siguientes
cuadros, para los componentes del sistema de agua y saneamiento:
Cuadro N 5-13: Matriz del sistema de agua con proyecto
COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA
INDICADORES RED DE TOTAL
CAPTACIN CONDUCCIN RESERVORIO
DISTRIBUCIN
Estado de conservacin 1 1 1 1 4
Tipo de suelo 1 1 1 1 4
Pendiente 1 1 1 1 4
Mantenimiento 1 1 1 1 4
Obras de proteccin 1 1 1 1 4
Nivel de organizacin 1 1 1 1 4
Total 6 6 6 6 24
Fuente: Trabajo de gabinete-Consultor de estudios.

Cuadro N 5-14: Matriz del sistema de Saneamiento con proyecto


COMPONENTES DEL SISTEMA SANEAMIENTO
INDICADORES UBS TOTAL
BUZONES RED DE PTAR
SECTORES
ALCANTARILLADO
Estado de conservacin 1 1 1 1 4
Tipo de suelo 1 1 1 1 4
Pendiente 1 1 1 1 4
Mantenimiento 1 1 1 1 4
Obras de proteccin 1 1 1 1 4
Nivel de organizacin 1 1 1 1 4
Total 6 6 6 6 24
Fuente: Trabajo de gabinete-Consultor de estudios.
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Se concluye la vulnerabilidad por componentes del sistema de agua y saneamiento:


- La vulnerabilidad con proyecto ya ejecutado los componentes del sistema de agua (captacin, filtro lento,
lneas de conduccin, reservorio y red de distribucin), y el sistema de Saneamiento se completa en su
totalidad (Buzones, Red de Alcantarillado, PTAR y UBS), se valoran como vulnerabilidad baja, todas las
infraestructuras se encontrarn en adecuado estado de conservacin por las mejoraras y construccin
de las mismas, se realizar mantenimiento continuo, debido a las charlas y capacitaciones que se les dar a
los representantes de estas localidades, estos capacitaran y sensibilizaran a los pobladores.
- La evaluacin de vulnerabilidad por sistema en la zona de estudio CON PROYECTO, se califica como
VULNERABILIDAD BAJA.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA COIPA

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